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LEN
Compiladora
Avances y
desafos en
Amrica
Latina
TAI EDITORES
AUTORAS
So n ia e . A l v a r e z
PATRICIA CHUCHRYK
GIOCONDA ESPINA
MARIA DEL CARMEN FEI)O0
JANE JAQUETTE
MARTA LAM AS
M AGDALENA LEN
AM Y LIND
LO LA LUNA
MARYS A NAVARRO
NANCY SAPORTA
TERESA VALDS
VIRGINIA VARGAS
NORMA VILLARREAL
divergen
M UJERES Y
PARTICIPACIN POLTICA
Avances y desafos
en Amrica Latina
M a g d a le n a L e n
(co m p ilad o ra)
por
So n ia E. lv a rez P a t r ic ia C huchryk
G io c o n d a E s p in a M a r a d e l C arm en F e ijo
Ja n e Ja q u ette M arta Lam as
M a g d a len a L e n A m y C . L in d L o la Lu n a
1
BOGOT CARACAS QUITO
1
EDITORES
Transversal 2* A Ne 6 7 - 27
Tels: 2 5 5 1 6 9 5 - 2 5 5 6 6 9 1
Santaf de Bogot, Colom bia
m a g d a le n a len
te r c e r m u n d o ed itores
IS B N 9 5 8 - 6 0 1 -4 7 9 -7
A utoras 7
P r e s e n t a c i n
M o v im ie n t o s o c i a l d e m u j e r e s v p a r a d o ja s d e A m r ic a L a t in a 9
Magdalena Len
P rim e ra p a rte
P r o p u e s t a s d e a n l i s i s d e l m o v i m ie n t o d e m u j e r e s
j en A m ric a L a tin a
E s t a d o y p a r t i c i p a c i n p o l t i c a d e m u j e r e s e n A m r i c a L a t i n a : </
UNA RELACIN DESIGUAL Y UNA PROPUESTA DE ANLISIS HISTRICO 29
Lola G. Luna
Introduccin 45
La modernidad y los tiempos mixtos 46
El movimiento feminista: una expresin ms del trnsito
a la modernidad 47
Universalidad sin diferenciacin? 48
Los orgenes de una falsa oposicin 50
Los encuentros feministas 53
Los mitos del movimiento feminista 58
De los mitos a la amenazante diversidad 60
A modo de conclusin 63
Notas 65
Bibliografa 67
4 C o n t e n id o
F e m in is m o en A m r ic a L a t in a : d e B o g o t a Sa n Bern a rd o 69
N a n c y Saporta S tern b a ch , M a ry sa N a v a rro A r a n g u r e n ,
Patricia C h u c h ry k y Sonia E. lv a rez
Introduccin 69
La gnesis de los feminismos de finales del siglo xx
en Amrica Latina 72
Los encuentros feministas de Amrica Latina y el Caribe 79
Taxco como una reflexin de los feminismos latinoamericanos
contemporneos: nuevos temas, debates viejos 96
El encuentro de San Bernardo 101
Conclusin 106
Eplogo (p o st-scrip tu m ) 109
Notas 110
Seg u n d a pa r te
D e m o c r a t i z a c i n , c o n o c i m i e n t o , s o b r e v iv e n c ia y u t o p a s
A lg u n a s c a r a c t e r s t ic a s d e l m o v i m i e n t o f e m in is t a
e n C iu d a d d e M x ic o 143
M a rta Lam as
Introduccin 181
El m arco social y poltico de la utopa feminista 182
La constitucin de los grupos feministas 183
Las movilizaciones feministas 185
Otros movimientos de mujeres 188
Apertura poltica, propuestas de las mujeres y nueva Constitucin:
la estrategia feminista 192
Nota final 194
Notas 195
Bibliografa " 202
Introduccin 205
Las relaciones de poder y gnero en la esfera de la vida cotidiana:
el trabajo reproductivo de las mujeres 207
El surgimiento de una lucha visible de las mujeres 212
Conocimiento acerca de las mujeres y de sus intereses: poltica
del Estado ecuatoriano 214
La autonoma y la poltica de necesidades 217
Gnero, poder y politizacin de la esfera cotidiana 219
Conclusin: la construccin de una identidad colectiva 222
Notas 224
M o v im ie n t o d e m u je r e s y p r o d u c c i n d e c o n o c im ie n t o s
Introduccin 319
Las mujeres y la dictadura militar 321
La transicin 329
El escenario democrtico 334
Algunos avances 338
Post scriptum 344
Bibliografa 347
L as a u to r a s
SONIA E. LVAREZ
Profesora asociada del departam ento de poltica de la Universidad de California, Santa Cruz.
Es Ph.D. en ciencia poltica de la Universidad de Yale. Autora de Engendering Democracy in
Brazil: Women's Movements in Transition Politics y coeditora, con A rturo Escobar, de The Making
of Social Movements in Latin America: Identity, Strategy and Democracy. Su investigacin actual
se centra en las dimensiones polticas y culturales de la ciudadana democrtica.
PATRICIA CHUCHRYK
Profesora asociada y catedrtica del departam ento de sociologa de la Universidad de Leth
bridge, Canad. Desde 1982 realiza investigaciones en Chile y actualm ente trabaja en el pro
yecto "C am bio social, dem ocratizacin y m ovim ientos de m ujeres en A m rica Latina",
auspiciado por el Social Science and Humanities Research Council de Canad. Coeditora de
la coleccin First Nations Women of Canada, de prxim a publicacin. Prepara un libro sobre el
movimiento de mujeres y la transicin dem ocrtica en Chile.
GIOCONDA ESPINA
Licenciada en Letras de la Universidad Central de Venezuela, Caracas. Tiene una maestra en
estudios de Asia y frica del Norte, del Colegio de Mxico, y un doctorado en ciencias socia
les, del CENDES, UCV Profesora asociada de la facultad de ciencias econmicas y sociales de
la UCV y coordinadora de investigacin del Centro de Estudios de la Mujer. Autora de La
funcin de las mujeres en las utopas y de Poemas de accin y otras expresiones de Diego Barboza
(1948-1985).
JANE JAQUETTE
Profesora del departamento de poltica de Occidental College, Estados Unidos. Sus temas
actuales de investigacin incluyen mujeres y desarrollo, feminismo internacional y estudios
comparativos sobre participacin poltica de las mujeres. Autora de numerosos artculos y
libros, de los cuales el ms reciente es una edicin revisada de The Womens Movement in Latin
America: Participation and Democracy, publicado en 1994.
MARTA LAMAS
Antroploga y periodista. Ha sido profesora de la facultad de ciencias polticas y sociales de
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y de la Escuela Nacional de Antropologa e
Historia. Miembro del Consejo Consultivo del Program a Universitario de Estudios de Gnero
de la UNAM. Directora de la revista Debate feminista y asistente de la direccin de Nexos.
Actualmente dirige el Grupo de Informacin en Reproduccin Asistida, en Mxico.
MAGDALENA LEN
Profesora asociada de la Universidad Nacional de Colombia. Ha sido profesora e investiga
dora invitada del Instituto para Estudios del Desarrollo de la Universidad de Sussex y del
Instituto de Estudios Latinoamericanos e Ibricos de la Universidad de Columbia. Tiene una
maestra en sociologa de la Universidad de Washington, Saint Louis. Autora de numerosos
artculos en diferentes compilaciones y revistas. Entre sus libros se cuentan La mujer y el desa
rrollo en Colombia, M ujer y capitalismo agrario y M ujer y poltica agraria. Sus temas de investiga
8 L as autoras
cin actual se centran en las relaciones entre gnero y dinmica familiar y entre gnero y
polticas pblicas, as com o en el movimiento social de mujeres en la regin latinoamericana.
AM Y C. LIND
Realiz estudios latinoamericanos y sobre mujeres en la Universidad de California, Santa
Cruz, y sobre planeacin urbana y regional en la Universidad de Cornell; en la actualidad
trabaja en su doctorado. Es investigadora afiliada de la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLASCO) y ha participado en numerosos proyectos de investigacin sobre temas
relacionados con economa y mujer. Es miembro de varias asociaciones y grupos de estudio
afines a sus especialidades.
LOLA LUNA
Profesora titular de historia de Amrica de la Universidad de Barcelona. Tiene un doctorado
de la Universidad Complutense de Madrid. Entre 1970 y 1973 fue profesora de la Universidad
de Tunja y de la Universidad Javeriana de Bogot, en calidad de cooperante espaola. Dirige
el seminario interdisciplinar "Mujeres y sociedad" de la Universidad de Barcelona. Es editora
de la revista Hojas de Warmi y entre sus ltimos libros estn Resguardos coloniales de Santa Marta
y Cartagena y resistencia indgena e Historia, gnero y poltica. Movimientos de mujeres y participa
cin poltica en Colombia 1930-1993, este ltimo en coautora con N orm a Villarreal.
MARYSA NAVARRO
Profesora "Charles Collis" de historia y catedrtica del program a de estudios latinoamerica
nos y del Caribe de D artm outh College. H a escrito numerosos artculos sobre mujeres en
A m rica Latina, incluyendo temas com o las madres de la Plaza de Mayo y mujeres y movi
miento obrero en Argentina. Autora de Evita, una biografa poltica de Eva Pern. En la actua
lidad escribe un libro sobre mujeres, ciudadana y Estado en Argentina.
N A N C Y SAPORTA
Profesora asociada de espaol de Smith College. Coeditora, con Asuncin Horno-Delgado et
al., de Breaking Boundaries: Latina Writing and Critical Readings y autora de numerosos artculos
sobre Latina y discurso de mujeres latinoamericanas. Su investigacin actual se centra en en
sayos sobre mujeres y teatro, en una relectura del canon literario latinoamericano.
TERESA VALDS
Licenciada en sociologa de la Universidad Catlica de Chile. Entre sus reas de especializa-
cin se cuentan polticas pblicas para la mujer, condicin de la mujer en Amrica Latina,
movim iento de mujeres en Chile, participacin poltica de la mujer, organizaciones de pobla
dores y movimientos sociales urbanos. Ha sido profesora de la facultad de ciencias sociales
de la Universidad de Chile y de la Universidad de Columbia, N ueva York. Investigadora de
FLA SCO-Program a Chile. Autora de numerosos artculos y publicaciones.
VIRGINIA VARGAS
Sociloga de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Investigadora especializada en el
tem a de movimientos sociales y mujeres. Fundadora del Centro de la Mujer Peruana Flora
Tristn, en el cual trabaja. Autora de El aporte de la rebelda de las mujeres y de Cmo cambiar el
mundo sin perdernos. Ejerce la docencia en el Instituto de Estudios Sociales de La Haya, Holan
da. Coordina la Red Entre Mujeres a nivel latinoamericano. Representante de las ONG de
A m rica Latina y el Caribe ante el Comit de Planeacin de la IV Conferencia Mundial sobre
la Mujer, que tendr lugar en Beijing en 1995.
NORMA VILLARREAL
Sociloga de la Universidad Nacional de Colombia. Tiene una maestra en desarrollo rural de
la facultad de agronoma de la Universidad Central de Venezuela. Ha sido consultora externa
de la oficina regional para Am rica Latina de la Organizacin Internacional del Trabajo y
coordinadora del Proyecto de Capacitacin y Organizacin de la Mujer Campesina e Indgena
del Ministerio de Agricultura-Unicef. Autora de numerosos artculos y cartillas sobre temas
de mujeres. Ha estado vinculada a la Fundacin para el Desarrollo Alimentario (FUNDALI)
y a la Asociacin de Mujeres Campesinas e Indgenas de Colombia (ANMUCIC). Hace parte
del Colectivo de Mujeres de Bogot y es socia fundadora de ECOMUJER.
P resen ta c i n
M o v im ie n t o so c ia l d e m u je r e s y pa r a d o ja s
d e A m r ic a L a tin a
Magdalena Len
D e s a f o s e n t r e d e m o c r a c ia p o l t ic a ,
DESA RROLLO ECO N M IC O Y EQ UID AD SO C IA L
ltico aceptado como stat quo, y amplan y transforman los canales del ejer
cicio de la poltica y la poltica misma.
Mirando con ojos de alquimista el tejido social de la regin, es fcil ad
vertir diferentes grados de compromiso de los ciudadanos y las ciudadanas
con sus proyectos vitales desarrollados a travs de la lucha y la organizacin
colectiva. Dentro del amplio y heterogneo rango de grupos que actan co
lectivamente, el Movimiento Social de Mujeres ocupa un lugar destacado.
Este movimiento es sin duda menos visible que otros que se dieron en
dcadas pasadas, como fueron los casos de los movimientos obreros, cam
pesinos y de pobladores. Debido a su anclaje actual principalmente en lo
privado, el Movimiento de Mujeres tiene en la opinin pblica una invisi-
bilidad. Pero esta identidad subterrnea no le resta importancia, ya que el
movimiento significa un cambio en la realidad social, cultural, econmica y,
sobre todo, poltica de la regin.
El desarrollo del Movimiento Social de Mujeres ha sido creciente duran
te las dos ltimas dcadas en la mayor parte de los pases de la regin. Los
siete estudios de caso que conforman esta compilacin Argentina, Brasil,
Colombia, Chile, Ecuador, Mxico y Venezuela as lo demuestran. Ese de
sarrollo se ha dado en diferentes vertientes y variados espacios de accin, y
mediante mltiples iniciativas y formas de organizacin inditas. Han lo
grado organizarse redes regionales sobre temas como la crisis y la deuda
externa, la salud integral y reproductiva, las trabajadoras domsticas, los
derechos humanos, las mujeres negras, el derecho al aborto y contra la vio
lencia sexual y domstica. Adems, entre 1981 y 1993 se han llevado a cabo
cinco encuentros feministas regionales.
R e f l e x io n e s s o b r e e l m o v im ie n t o d e m u je r e s
Hay que preguntarse entonces por qu, a pesar de los avances en las
prcticas polticas de las mujeres, lo pblico a nivel decisorio y de formula
cin de propuestas de polticas ha permanecido bsicamente inflexible en
manos masculinas y por qu las mujeres no entran a los espacios de lideraz
go global y presentan un bajo ejercicio del poder en la esfera pblica. La
respuesta bordea la separacin que mantiene el ordenamiento social entre
lo pblico y lo privado, y muestra las paradojas entre la democracia parti-
cipativa y la democracia representativa. Indicadores de ello los encontra
mos en el abultado caudal electoral que representa la poblacin femenina
en las elecciones para diferentes corporaciones pblicas, frente a la magra
representacin de las mujeres elegidas en dichas corporaciones o en los
puestos decisorios del Estado. Tambin es indicadora la acuciosa participa
cin de las mujeres en la vida comunitaria, en las movilizaciones de los po
bladores, en las actividades cvicas y barriales y aun en los movimientos
subversivos; mientras que los lugares de direccin y representacin son ma-
yoritariamente masculinos.
Para el Movimiento de Mujeres las incursiones en lo pblico repre
sentativo han surgido de las necesidades de ampliar y fortalecer los proce
sos democrticos, lo que ha impulsado la accin de interlocucin con lo
pblico. De all aparece el camino a la representatividad y las relaciones de
negociacin e interlocucin con el Estado. Sin embargo, estas relaciones sur
gen en un ambiente ambiguo y paradjico, debido a los diferentes desafos
que vive la regin, y tal como se seal anteriormente con especiales reper
cusiones para las mujeres.
A partir de 1982 la crisis de la deuda ha servido para darle visibilidad
social a la mujer en dos sentidos. De una parte, su participacin en activida
des productivas y reproductivas ha aumentado. No se ha podido seguir
ocultando, ni en las estadsticas, ni ante la opinin, la entrada de la mujer al
mercado laboral, aunque principalmente al sector informal, como estrategia
de sobrevivencia, y la extensin de su jornada domstica para compensar la
falta de servicios que significa el recorte del gasto social. El papel de la mu
jer, particularmente de los sectores populares, tiene una funcin de amorti
guacin que con la extensin del trabajo productivo y reproductivo
responde a las restricciones fiscales del modelo econmico. El papel que la
mujer cumple en la sobrevivencia se define como un componente funda
mental de la deuda social. De otra parte, la crisis ha hecho visible a la mujer
en cuanto las difciles condiciones de sobrevivencia de algunos grupos de
mujeres las han obligado a presionar el Estado para proponer y ejecutar
respuestas, y en este proceso las polticas pblicas han empezado a tenerlas
en cuenta.
16 P r e s e n t a c i n
C o n t e n id o d e l a c o m p il a c i n
miento no es lineal sino que, por el contrario, est llena de flujos y reflujos
que se relacionan con aspectos internos del Movimiento y se articulan a las
estructuras y coyunturas polticas que la sociedad brasilea ha vivenciado
desde mediados de siglo. La autora acua el concepto de la "poltica de
gnero", con el objeto de sealar cmo los intereses del gnero femenino
han desempeado papeles polticos sustanciales en diferentes momentos
sociales, siendo un ingrediente fundamental de la democratizacin del pas.
"El movimiento de mujeres y la produccin de conocimientos sobre la
condicin de la mujer en Chile" es el artculo escrito por Teresa Valds E.
En l defiende la tesis de que la dinmica del Movimiento y la produccin,
difusin y uso del conocimiento sobre la situacin de la mujer estn es
trechamente relacionados. El Movimiento es visto como una red de cir
culacin de los conocim ientos, que incluye productoras, difusoras y
consumidoras. El desarrollo del Movimiento requiere conocimientos que,
mientras ms se acumulen, mayor ser su desarrollo y, por tanto, mayor su
capacidad de plantear propuestas de cambio, extender sus programas y am
pliar sus espacios institucionales. El anlisis se subdivide en varios perodos
y, aunque reconoce que a partir de los aos sesenta existe movimiento so
cial, hace nfasis en los sucesos que se desprenden del golpe militar de 1973,
para continuar el anlisis hasta la administracin del presidente Aylwin. En
esta ltima etapa de retorno a la democracia es posible la insercin institu
cional a nivel del Estado, mediante la creacin del Servicio Nacional de la
Mujer. De 1973 a 1993 el Movimiento, los centros, los programas y los gru
pos para producir, difundir y usar el conocimiento se han transformado a
causa del nfasis de sus temticas y las estrategias que adoptan, pudiendo
sealarse que la trayectoria del Movimiento y la produccin de conocimien
to no es lineal sino llena desafos, limitaciones y logros.
Mara del Carmen Feijo presenta el artculo "El reto de construir la paz
civil: las mujeres y la democracia en Argentina", que analiza la presencia del
Movimiento de Mujeres, tanto en el perodo dictatorial que se inici en 1976
con la Junta Militar, como en la etapa de transicin a la democracia. En el
primer perodo, en un clima de terrorismo, las mujeres se organizaron en
favor de la defensa de la vida en grupos como los de las madres por los
derechos humanos, las amas de casa por la supervivencia y las feministas
por los intereses de las mujeres. Durante la transicin, las mujeres demos
traron que deban ser incluidas dentro de los nuevos procesos del pas, lo
que plante el nuevo reto de adaptarse a los cambios, al pasar de la oposi
cin a la concertacin. La autora presenta los problemas y logros alcanza
dos. Entre los primeros indica que los movimientos de las madres por los
derechos humanos fueron efectivos en tiempos de crisis, pero insuficientes
26 P r e s e n t a c i n
Lola G. Luna
De l a e x c l u s i n a l o s m r g e n e s d e L A PO LTICA
En sa n ch a n d o lo s m r g en es
Nea Filgueira seala que "falta una teora del sistema poltico, como expre
sin del sistema de sexo-gnero; un anlisis que trascienda la crtica a la
exclusin y revele cmo se construyen y reproducen all las jerarquas de
gnero dentro de ellos y hacia afuera, en tanto esfera reguladora de las re
laciones sociales". Filgueira27 sigue las explicaciones que se han dado acerca
de la exclusin de las mujeres de la poltica, basadas en la divisin de "lo
pblico y lo privado como esferas de actuacin construidas por 'la moder
nidad' en Occidente", con el nuevo orden poltico que se estableci a raz de
las revoluciones del siglo XVIII. En este nuevo orden, las esferas de la fami
lia, el Estado y el mercado se construyeron en un mbito no estructurado
sobre el sistema de parentesco anterior, en donde las mujeres, aunque era
un orden patriarcal, tenan relevancia por su posicin en la familia. Ahora
el Estado y el mercado quedaron separados de la familia y "mientras los
lazos entre parentesco y poltica van desapareciendo, los lazos entre paren
tesco y organizacin domstica se incrementan"28 de manera que las muje
36 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
desde haca una dcada: que los movimientos de mujeres estaban signifi
cando una nueva forma de participacin.
Se abri entonces una etapa en que la relacin entre el Estado y las mu
jeres pareca que iba a cambiar de signo. Las recomendaciones de Naciones
Unidas impulsaron polticas especficas para las mujeres. Para tal fin fueron
creados en varios pases, y con diversas categoras, secretaras, direcciones
generales, oficinas, institutos, consejos o reas de la mujer. Segn Magdale
na Len slo en 1975 aparecen polticas gubernamentales especficas para
la mujer. El clima internacional (representado por la presin de Naciones
Unidas) aunado a diferentes factores que representaron fuerzas nacionales
hicieron posible el surgimiento de polticas especficas36.
Por otro lado, hay experiencias de polticas pblicas posteriores relacio
nadas con los procesos de democratizacin que se dieron en el continente
en la dcada de los aos ochenta, como son los casos de Brasil, Chile y Ar
gentina, algunos ligados a la participacin poltica de las mujeres a travs
del movimiento social. Son casos para observar el grado de vinculacin que
se dio entre el Movimiento de las Mujeres y las instituciones especficas
femeninas y ponerlos en relacin con los logros conseguidos en la mejora
de la situacin de las mujeres. Aunque se cuenta con escasa documentacin
me voy a detener en el Conselho Nacional dos Direitos da Mulher de Brasil
(1985-1989) y en la Direccin Nacional de la Mujer (1983), despus Secreta
ra de la Mujer (1987), de Argentina, porque presentan perfiles diferentes.
El Conselho Nacional dos Direitos da Mulher de Brasil (CNDM) fue un
ejemplo de institucionalizacin de las demandas del Movimiento de las
Mujeres. Estaba articulado al centro del poder estatal (Presidencia de Go
bierno) y a travs de los Programas de Salud, Educacin y contra la Vio
lencia, se canaliz el proyecto poltico del movimiento. Su creacin fue
precedida por un trabajo sistemtico de discusin con otras fuerzas polticas
en los momentos previos a la cada de la dictadura. Su directora, Jacqueline
Pitanguy, analiz la experiencia: "Cada movimiento del CNDM en el senti
do de democratizar la relacin Estado-sociedad civil, ensanchando el pro
pio concepto de ciudadana, era una conquista poltica que amenazaba el
carcter an autoritario del poder gubernamental"; "el CNDM simboliza al
mismo tiempo la relevancia de una actuacin transformadora desde el Es
tado y la fragilidad del establecimiento de polticas de medio y largo plazo
en sociedades dominadas por arreglos polticos coyunturales", aadiendo
que la renuncia de las consejeras, producida ante las presiones conservado
ras, y el apoyo de los movimientos de mujeres y de los Conselhos regionales
de no trabajar con el Conselho ni reconocerlo como interlocutor vlido "de
muestran tambin que, en pases donde el movimiento social es suficiente-
40 M u j e r e s y p a r t ic ip a c i n p o l t ic a
Pro puesta d e p e r io d iz a c i n
N otas
1 Este artculo es u n resu ltad o p arcial de la investigacin sobre "M ovim ien tos de mujeres
y p articip acin poltica en A rgen tin a y C olom b ia" C IC YT A M E 90 0 147 del que la autora
es la in vestig ad ora principal. Se trata d e u n a versin co rreg id a de la publicada en el
Boletn Americanista N o. 42-43, U n iv ersid ad d e Barcelona, 1993, con el ttulo de "M ovi
m ientos de m ujeres, E stad o y p articip acin poltica. U na p rop u esta de anlisis histri
c o ". A h o ra, au nq u e se m an tu v o la p ro p u esta inicial, se p recis la p arte conceptual y se
am p li el anlisis. A g rad ezco los com en tario s op ortu n os d e M ary sa N av arro y N orm a
Villarreal, com p on en tes del equipo de in vestigacin, as co m o la revisin del texto de la
p rim era versin p o r M agd alen a L en y el inters que p uso en su publicacin.
2 L a m a y o r p arte d e la p ro d u cci n sobre el E stad o es de carcter sociolgico y relacionada
co n los tem as del d esarrollo, el pop ulism o, crtica a los au toritarism os m ilitares de los
a os setenta y och enta y el d ebate sobre la d em ocracia, co m o p or ejem plo las obras ya
clsicas d e O ctavio Ianni, Laformacin del Estado populista en Amrica Latina, M xico, 1975;
N orb ert Lechner, La crisis del Estado en Amrica Latina, C aracas, 1977; Tilman Evers, El
Estado en la periferia capitalista, M xico, 1979, y A lain Rouqui, El Estado militar en Amrica
Latina, M xico, 1989. Tambin h ay que con tabilizar la serie im p u lsad a p or Fernando
C a ld e r n , Hacia un nuevo orden estatal en Amrica Latina?, C lacso, Buenos Aires, 1988-
1990, que sup on e u n recon ocid o esfu erzo d e estud io de casos. Son m s escasos los estu
dios histricos de carcter global, en tre los cu ales se d estaca el excelente de M arcelo
C arm agn an i, Estado y sociedad en Am rica Latina 1850-1930, Barcelona, 1984. De todos
ellos h em os ap ren d id o sobre el significado del E stad o en A m rica Latina, antes de arries
garn o s p or cam in os in explorad os a b u scar explicaciones sobre la n aturaleza de la rela
cin de las m ujeres con la poltica.
3 Joan W. Scott, " E l p rob lem a de la invisibilidad", en C arm en R am os Escandn, Gnero e
Historia, Instituto M ora-U A M , M xico, 1992, p. 47.
4 " L a historia de las m ujeres. C u ltu ra y p o d er d e las m ujeres: en say o de historiografa",
Historia Social, N o. 9, Valencia, 1991, p. 81.
5 "H isto ria de las m u jeres", Vol. 2, P resen tacin d e G eorge D uby y M ichelle Perrot, M a
drid, 1992.
6 El gn ero: u n a categ o ra til p ara el anlisis h ist rico ", en Jam es S. A m elang y M ary
N ash (eds.), Historia y Gnero, Valencia, 1990, p. 27.
L a definicin que h ace Scott del gn ero tiene u n a dim ensin poltica al sealar que "el
gn ero es un elem en to con stitu yen te de las relacion es sociales basad as en las diferencias
que distinguen los sexos y el gn ero es u n a fo rm a p rim aria de relaciones significantes
d e poder. Los cam b ios en la organ izaci n de las relaciones sociales corresp on d en siem
p re a cam bios en las rep resen tacion es del poder, p ero la d ireccin del cam bio no es ne
cesariam ente en u n solo sen tid o", p. 44. S eg n Scott, el gnero est com p u esto por cuatro
elem entos que op eran juntos, au nq u e no sim ultneam ente, en la constitucin de las re
laciones sociales; stos son: 1) sm bolos cultu rales, 2) con cep tos n orm ativos, 3) nociones
polticas y referencias a las instituciones y organ izaciones sociales, 4) identidad subjeti
v a, pp. 44-47. E stos elem en tos se h an ten ido en cu en ta al elab orar la periodizacin que
se p rop on e al final del texto.
7 L ou rd es Benera, "R ep ro d u cci n , p rod u ccin y divisin sexual del trabajo", Mientras
Tanto, N o. 6, p. 51.
E s t a d o y p a r t ic i p a c i n p o l t i c a 43
Virginia Vargas
In t r o d u c c i n
Pero los encuentros nos han dejado tambin algunos "nudos", que acu
mulan en sus hilos des-encuentros, impaciencias, intolerancias, paradojas,
efectos enfrentados, que evitan de mil maneras que estas mismas mujeres
nosotras expresemos tambin de mil maneras y lenguajes la validez de
nuestras rupturas. Porque, como seala la misma Kirkwood, con relacin a
los Encuentros Feministas: "Con nuestra revolucin se levanta una inmensa
* Publicado originalm ente en la revista El cielo por asalto, N o. 2, otoo 1991, Ediciones Flora
Tristn, Buenos A ires, y en la revista D eielopment and Change, Vol. 23, N o. 3, Sage, London,
N ew b ury Park and N ew Delhi, 1992, pp. 195-214. s
46 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
U n iv e r s a l id a d s in d if e r e n c ia c i n ?
L O S EN CU EN TR O S FEMINISTAS
(...) la posibilidad de una primera vez, una primera apertura al mundo desde el
feminismo latinoamericano (...) tienen la magia de los comienzos y en ese sen
tido, es tambin nico, irrepetible (...) Bogot marc el tiempo de la recupera
cin del espacio para las mujeres, de un espacio muy especial (...) marca el mo-
M o v im ie n t o f e m i n i s t a l a t i n o a m e r i c a n o 55
todas las experiencias y lenguajes de las mujeres que se sienten parte del
movimiento.
A MODO DE CONCLUSIN
Notas
7 Julieta K irkw ood m u ri p o co antes del en cu en tro de Brasil. Su anlisis sobre los nudos
del m ovim ien to a p artir de los en cu en tros slo p u d o llegar h asta el de Lim a.
8 L a presencia d e tantas m ujeres es m s significativa p orq u e la m ay ora de ellas cubre sus
gastos de pasaje. L as cu o tas de inscripcin y alojam iento son b astan te b aratas porque la
sede siem pre busca ap o y o financiero p ara ello. Pero as y todo, cad a en cu entro significa
gen eralm ente u n gasto econ m ico im p ortan te p a ra cad a participante. En cad a pas se
organ iza el viaje d esd e m u ch o antes, ah o rran d o dinero, b uscan d o las form as m s bara
tas de viajar, h acien do festivales u activ id ad es p ara acu m u lar fondos, etctera.
9 L as fem inistas "h ist ricas" o "fsiles" son las p rim eras que, h ace casi 15 aos, im pulsa
ron la con stru cci n del m ovim ien to en la regin.
10 Estos m itos fueron exp resad o s en el d o cu m en to "D el am o r a la n ecesid ad ", trabajo co
lectivo d e 11 m ujeres d u ran te el E n cu en tro Fem inista de Taxco, M xico, 1987.
11 C asi tod as, porque es cierto que algu n as m ujeres asu m an a su vez la otra cara de la
lgica d e la exclusin, n egn d o se a or, im p on ien do sus "sa b e re s", descalificando los
otros saberes.
12 D os mil quinientas m ujeres d isem in ad as en m s de 20 pequeos hoteles, las m s suer
tu das en un p erm etro de 20 cu ad ras a la red on d a; las m en os su ertud as en el pueblo
vecino. Talleres que no en contraban espacio d on d e realizarse; otros talleres, que estaban
m s a la m ano, ag ru p ab an a las m ujeres no n ecesariam en te p or su inters sino m s por
com o d id ad , p o r evitar larg as bsqu ed as, cam in atas que no siem p re concluan en el lu
g ar buscado. N o fue indudablem ente el m ejor escen ario p ara reclam ar el respeto a la
diversidad.
M o v im ie n t o f e m i n i s t a l a t i n o a m e r i c a n o 67
B ib l io g r a f a
In t r o d u c c i n
* Publicado originalm ente en ingls p or Signs: Journal o f Women in Culture and Society, Vol.
17, N o. 21, University of C hicago Press, 1992. Traducido al espaol p or Patricia Prieto.
70 M u j e r e s v p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
La g n e s is d e l o s f e m in is m o s d e f in a l e s
D E L SIGLO X X E N A M R IC A L A T IN A
L O S E N C U EN TR O S FEM INISTAS D E A M R IC A L A T IN A Y EL C A R IB E
Bogot
bajo. En una resolucin para acabar con la violencia contra la mujer, las par
ticipantes declararon el 25 de noviembre como el Da Internacional de la
Mujer, en memoria de tres mujeres dominicanas, las hermanas Miraval, que
fueron asesinadas en 1960 por los secuaces de Trujillo. Luego de un expre
sivo voto de agradecimientos para las organizadoras del encuentro, se
adopt una resolucin final de reunirse en dos aos en Lima, Per, en medio
de lgrimas y expresiones entusiastas de solidaridad feminista interna
cional.
Por cierto, a pesar de la aspereza de algunos debates, este espritu de
solidaridad y de alegre entusiasmo fue lo que hizo del encuentro de Bogot
una experiencia inolvidable para la mayora de las participantes. Durante
cuatro das hubo un intercambio constante de ideas y de experiencias. El
dilogo prosigui una vez terminados los talleres en el patio central, acom
paado de risas, canto, poesa y danzas. Esto, ms que cualquier otra cosa,
represent el sentido de la colectividad feminista que se convertira en la
herencia de Bogot para los encuentros futuros.
Una de las consecuencias ms importantes de la reunin de Bogot fue
el haber sido testigo de un movimiento feminista de proporciones continen
tales, el cual, aunque no uniforme en su composicin, hizo evidente un am
plio proceso de movilizacin de las mujeres latinoamericanas. Sin embargo,
como lo demostraron los encuentros siguientes, esta movilizacin estaba
orientada por dos enfoques distintos con respecto a la lucha de gnero. El
dilogo y la confrontacin entre las feministas y las polticas que se dieron
en Bogot contenan todos los conflictos y contradicciones que caracteriza
ron buena parte de la prctica feminista durante los aos setenta y ochenta.
Lima
sentan que era necesario reproducir lo que haba ocurrido all. Retrospec
tivamente, el descontento y la crtica sobre la estructura del encuentro de
Lima fueron un digno precursor del siguiente encuentro en Bertioga, el
cual, aunque bien organizado, no tuvo como base la estructura, sino la au
togestin28.
Bertioga
Taxco
Taxco c o m o u n a r e f l e x i n d e l o s f e m in is m o s
L a t in o a m e r ic a n o s c o n t e m p o r n e o s : n u e v o s
este trabajando a diario con las mujeres de clase obrera durante aos y, en
palabras de una mujer, "necesitamos el encuentro para recargar nuestras
bateras". Participaban en los encuentros para nutrirse, para aprovisionarse
terica y prcticamente con el objeto de poder librar las batallas feministas
de los prximos aos, y para poder encontrarse con otras que compartan
sus puntos de vista. Cansadas de tener que "reinventar la rueda" cada vez
que una mujer se interesaba en el feminismo, las feministas veteranas que
ran su propio encuentro. Lo que obtuvieron, segn algunas, fue una "inva
sin", especialmente de Centroamrica.
Pocas mujeres centroamericnas haban participado en los encuentros
previos, por razones de distancia, el estado de sus economas y las luchas
d vida o muerte omnipresentes en la mayora de los pases de la regin. La
presencia masiva en Taxco de mujeres de toda Centroamrica, incluidas
combatientes, indgenas y campesinas, alter la composicin del encuentro
y no solamente porque (a diferencia de los otros eventos del encuentro), los
talleres sobre la mujer en Centroamrica fueron meticulosamente planea
dos y anunciados36. Las mujeres centroamericanas dieron menor importan
cia a los temas considerados claves por las feministas de otras partes. Las
mismas circunstancias que haban impedido la asistencia de las centroame
ricanas a los anteriores encuentros parecan haberlas politizado. Las muje
res establecieron asociaciones positivas entre su situacin poltica dentro
del Estado y su situacin privada en el hogar, tal como lo ilustra el comen
tario de una mujer: "Estaba tan cansada del rgimen de mi esposo como lo
estaba del de Somoza". A la vez, afirmaciones del tenor de: "Es difcil dis
cutir sobre quin va a lavar la ropa cuando el compaero se va a la lucha",
tenan una connotacin de desconfianza hacia el feminismo; as mismo, es
taban resaltando uno de los temas ms crticos encarados por las feministas
latinoamericanas: cmo promover y avanzar en una crtica ideolgica, te
rica y cultural sobre el patriarcado capitalista dependiente mientras silmul-
tneamente se mantienen vnculos vitales con mujeres pobres y de clase
obrera, quienes se organizan en torno a las luchas de supervivencia, o con
las mujeres revolucionarias organizadas en funcin de las luchas de libera
cin nacional. Las veteranas y las histricas respondieron a las mujeres cen
troamericanas y a las de los otros movimientos de mujeres con impaciencia,
como lo ilustra el siguiente comentario de una veterana:
Tal vez el ejemplo extremo de los esfuerzos hechos en Taxco para impo
ner una posicin adecuada sobre lo que debera ser una definicin "verda
dera" del feminismo, lo constituy el reducido grupo de feministas que
estuvo reunido en un saln durante todo el encuentro, redactando un pro
nunciamiento sobre el estado "del movimiento", el cual se ley en la sesin
plenaria final. El hecho de que no hubieran participado en el encuentro, y
no obstante lo estaban criticando, molest a algunas de las asistentes. Por
otra parte, algunas histricas plantearon que el solo hecho de organizar a
otras mujeres, respecto del contenido de los temas, no constitua una prc
tica feminista. Insistan en que las energas del movimiento no deban gas
tarse, por ejemplo, en esfuerzos por conseguir agua potable o alcantarillado
para mujeres de clase obrera. En vez de ello, el feminismo debera promover
una "cultura de las mujeres" alternativa y ocuparse de los temas que los
grupos comunitarios y los partidos progresistas jams iran a plantear ta
les como el aborto, la violencia domstica, los derechos sexuales y reproduc
tivos. Desde esta perspectiva, solamente aquellas mujeres que priorizaran
este tipo de temas, los cuales tenan especificidad de gnero, podran ser
consideradas como "verdaderas" feministas.
Muchas feministas, tanto de clase media como obrera, resaltaron el he
cho de que la opresin de gnero asume formas diferentes entre las mujeres
de clases y grupos tnicos o raciales diferentes. De acuerdo con este punto
de vista, promover la organizacin para obtener agua potable podra consi
derarse como una tarea feminista dado que son las mujeres a quienes se les
responsabiliza socialmente del cuidado de su familia y a las que, en las co
munidades pobres, la carencia de servicios bsicos les impone cargas adi
cionales a su trabajo. Un esfuerzo de organizacin comunitaria con apoyo
feminista, a diferencia de aquellos promovidos por fuerzas no feministas o
antifeministas, podra promover una conciencia crtica entre las mujeres lo
cales, al resaltar el cmo y el porqu el gnero incide con sus esfuerzos or
ganizativos. Las feministas negras e indgenas latinoamericanas sostenan
que la raza, al igual que la clase, es constitutiva de la conciencia y opresin
de clase y que sus intereses como mujeres no eran idnticos a los de las
mujeres blancas o mestizas de Amrica Latina; es decir, que la experiencia
vivencial del gnero abarca dimensiones especficas de clase y raza. Al se
alar la representacin de la mulata, utilizada para el mercado turstico y
smbolo de la sensualidad brasilea, las feministas negras estaban resaltan
do las formas en que el racismo moldea la opresin de gnero de las mujeres
negras.
La mayora de las mujeres insistieron en que la diversificacin de reas
de la lucha feminista representaba un avance del movimiento. Estaban de
F e m in is m o : d e B o g o t a S a n B e r n a r d o 101
C o n c l u s i n
miento. Como lo demostraron los cinco encuentros, estos debates han sido
planteados una y otra vez y estn lejos de haber sido resueltos.
La polarizacin poltica e ideolgica no ha frenado el crecimiento de los
feminismos latinoamericanos. Por el contrario, el feminismo latinoamerica
no actual es un movimiento poltico y socialmente heterogneo compuesto
por mujeres que se identifican con el feminismo pero que mantienen un
compromiso firme con la justicia socioeconmica y el poder popular. En una
poca "postfeminista", el feminismo latinoamericano es una fuerza poltica
poderosa, vibrante, enrgica, creativa y exuberante, con toda serie de ten
siones en su interior. Las mujeres de todos los sectores sociales, con trayec
torias personales y polticas diversas, actualmente consideran como propio
el movimiento. La nueva visibilidad y legitimidad del movimiento les ha
permitido a las feministas de muchos pases proclamar con orgullo una
identidad poltica propia. Esa identidad a su vez ha dado poder a las muje
res para ejercer impacto sobre las polticas pblicas, las organizaciones so
ciales y polticas y sobre la teora revolucionaria, en formas ni siquiera
imaginadas cuando las feministas se reunieron por primera vez en Bogot.
Aun las feministas chilenas, a pesar de haber tenido que enfrentar una de
las dictaduras militares ms nefastas, han permanecido impertrritas y se
han fortalecido con un pujante movimiento de mujeres que cada vez es ms
feminista.
Si bien no se han resuelto algunos de los viejos debates, muchos de
ellos estn siendo reformulados. Tal es el caso con el interminable conflic
to estratgico sobre la doble militancia. En Bogot, el debate gir en torno
a la participacin en los partidos polticos como opcin opuesta a la par
ticipacin en las organizaciones feministas, pero hoy en da muchas fe
ministas se encuentran con que sus energas estn divididas entre su
activismo en los grupos feministas y en los crecientes movimientos de
mujeres. El movimiento feminista y los movimiento de mujeres, a pesar
de que con demasiada frecuencia se consideran como diametralmente
opuestos, en Chile y en otras partes se han reforzado, fortalecido y apo
yado entre s. En Centroamrica, esta interaccin ha hecho que la Asam
blea Permanente de las Mujeres Centroamericanas por la Paz "empiece a
articular y exigir en forma agresiva una perspectiva explcitamente femi
nista"43. En Argentina, a partir de 1990, la campaa a favor de la legali
zacin del aborto ha sido dirigida por un comit compuesto por feministas
e integrantes de los movimientos de mujeres. As mismo en Argentina,
miembros del grupo de derechos humanos de las Madres de la Plaza de
Mayo Lnea Fundadora participan en los encuentros nacionales y
frecuentemente coordinan acciones especficas con un grupo feminista
108 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
E p l o g o (p o s t - s c r i p t u m )
Salvador durante unas ocho horas. Como no les impidieron hablar por te
lfono, consiguieron ponerse en contacto con las autoridades de varios
pases, peridicos y organismos internacionales. Sus esfuerzos dieron re
sultados y aseguraron que el encuentro se realizara bajo la proteccin de las
fuerzas de paz de las Naciones Unidas.
N otas
tatorsh ip to D em o cracy in P eru ", en The Women's M ovements in Latin America: Feminism
and the Transition to Democracy, ed., Jane S. Jaquette, Boston, U nw in H ym an, 1989, pp.
114-148; Virginia V argas, "M o vim ien to fem inista en el Per: balance y p erspectivas", en
Dcada de la M ujer: Conversatorio sobre Nairobi, L im a, C en tro Flo ra Tristn, 1985, y "E l
ap o rte a la rebelda d e las m u jeres", en Jornadas feministas: Feminismo y sectores populares
en Amrica Latina, ed. C oord in acin de G ru p os de las Jo rn ad as Fem inistas, M xico D. F.,
E d. E lectrocom p , 1987, pp. 213-239; J. A n d erso n Velasco, "T h e U .N . D ecade for Women
in P eru ", Women's Studies International Forum 8, N o. 2 ,1 9 8 5 , pp. 107-109; Susan C. Bour
que, "U rb a n A ctivists: Paths to Political C onsciou sn ess in P eru ", en Women Living Change,
ed. Susan C. Bou rq u e y D on n a C. D ivine, Filadelfia, Temple U niversity Press, 1985, pp.
2 5-56; y C arol A n d reas, W hen Women Rebel: The Rise o f Popular Feminism in Peru, W estport,
C onn ., L aw ren ce Hill, 1985.
12 Sobre U ru gu ay, vanse C arin a Perelli, "P u ttin g C o n serv atism to G ood U se: W om en and
U n o rth od ox Politics in U ru gu ay, from B reak d ow n to Transition", en Jaquette, pp. 95-113;
Silvia R odrgu ez Villamil y G raciela S apriza, "M u lh er e estad o no U ru g u ay do seculo
X X ", Revista das Ciencias Sociais 1, N o. 2 ,1 9 8 7 , pp. 209-219; Tornara, "W o m en 's Involve
m en t in the D em ocratic P rocess in U ru g u a y " y "U ru g u a y " , en Coordinacin de Grupos de
Organizadores de las Jornadas Feministas, eds., pp. 241-248. Sobre A rgentina, vanse M ara
d el C arm en Feijo, " E l m ovim ien to d e m u jeres", en Los nuevos molimientos sociales, ed.,
Elizabeth Jelin, Buenos A ires, C en tro E ditor de A m rica Latina, 1985, y "T h e Challenge
of C o nstru ctin g Civilian Peace: W om en and D em o cracy in A rgen tin a", en Jaquette, ed.,
pp. 72-94; y Silvia Chester, "T h e W om en 's M ovem en t in A rgentina: Balance and Strate
g ie s " , en ISIS In te rn a tio n a l, ed s. S o b re m o v im ie n to s ch ile n o s, vanse P a tric ia M.
C h u ch ryk , "Fem in ist A nti-au th oritarian Politics: The Role of W om en's O rganizations in
the C hilean Transition to D e m o cracy ", en Jaquette, ed., pp. 149-184; K irkw ood, Ser pol
tica en Chile, y Feminarios. Sobre Brasil, iase la discusin del E ncuen tro de Bertioga ms
adelante.
13 El caso argentin o se con vierte en la excepcin que con firm a la regla. All, el feminismo
su rgi bsicam en te d e m ujeres profesionales y no necesariam ente de mujeres que ha
ban estad o involucradas con la izquierda.
14 P ara u n a discusin co m p arativ a del surgim ien to y d esarrollo de los m ovim ientos de
m ujeres en Per, Chile, A rgen tin a, U ru g u a y y Brasil, vase Jaquette, ed. Tambin vase
C orn elia Butler Flora, "S ocialist Fem inism in L atin A m erica", Women and Politics 4, No.
1, invierno, 1984, pp. 69-93. Sobre las con trad iccion es exp erim en tad as p or mujeres acti
v as en organ izaciones m ilitantes, vase ngela N eves-X avier d e Brito, "B razilian Women
in Exile: The Q u est for an Id en tity", Latin American Perspectwes 13, N o. 2, prim avera,
1986, pp. 58-80.
15 Tom am os la p alabra "p o p u la r" en ingls del espa ol popular, q ue significa "d el pueblo",
y la u tilizam os en con co rd an cia. A travs de este artculo, la utilizarem os en este contexto
p ara referirnos a tod os aquellos que no p erten ecen a una clase profesional o propietaria:
trabajadores, cam p esin os, tenderos, p erson as que son de la clase trabajadora o media
baja, etc.
16 P ara el m s am p lio tratam ien to del m ovim ien to de mujeres, vase Elizabeth Jelin, ed.,
Women and social Change in Latin America, G inebra, Instituto de las N aciones U nidas para
el D esarrollo Social [UNRISD], Lon dres, Zed Books, 1990.
17 Sobre el im p ortante papel d esem p e ad o p or las organ izaciones de d erechos hum anos
en la transicin argentin a del rgim en au toritario, vanse M ara Sonderguer, "A paricin
F e m in is m o : d e B o g o t a S a n B e r n a r d o 113
con vid a: El m ovim iento d e los d erechos h u m an o s en la A rg en tin a", en Jelin, ed., Los
nuevos movimientos sociales pp., 7-32; M ary sa N a v a rro , "T h e Personal is Political: Las M a
dres de P laza de M ay o ", en Power and Popular Protest: Latn Am erican Social Movements,
ed. Susan Eckste, Berkeley y L os A ngeles: U n iversity of C alifornia P ress, 1989, pp. 241-
258. Sobre Chile, vase Patricia M . C h u ch ryk , "S u b v ersiv e M others: The W om en's O ppo
sition to the M ilitary Regim e in C h ile", en Women, State, and Development, ed. Sue Ellen
M. C harlton, Jane E verett, and K athleen Staud t, A lbany, S U N Y Press, 1989, pp. 130-151.
L8 La distincin entre organ izaciones de m ujeres "fem en in as" y "fem in istas" es hecha c o
m n m en te tanto p or p articip an tes de los m o vim ien tos com o p o r cientficos sociales en
A m rica Latina. Paul Singer esclarece la utilizacin de estos con cep tos: " L a lucha contra
el alza del costo de vid a o de los colegios, g u ard eras, etc., al igual que m ed id as espec
ficas para p roteger a la m ujer trab ajad ora, in teresan de m an era especial a las m ujeres y,
p or lo tanto, es posible con sid erarlas co m o reivindicaciones fem eninas. Pero no son fe
m inistas en la m ed id a en que cuestion an la m an era co m o la m ujer est insertada en el
con texto social". ("O fem inino e o fem in ism o", en So Paulo, O povo en movimento, ed. P
Singer y V. C. Brant, Petrpolis, Vozes, 1980, pp. 116-17). Sobre m o vim ien tos "fem en i
n os" o los m ovim ientos de m ujeres, vanse A n d reas ( n .l l arriba), y M arian a Schmink,
"W o m en in Brazilian A b ertu ra P olitics", en Signs: Journal o f Women in Culture and Society
7, N o. 1, otoo, 1981, pp. 115-134; y Elizabeth Jelin, ed., Ciudadana e Identidad: Las mujeres
en los movimientos sociales latinoamericanos, G inebra, U N RISD , 1987.
19 E sta distincin entre fem inism o "b u en o " y "m a lo " es elab orad a en A nette Goldberg,
"Fem in ism o em Regim e A utoritario: A E xperiencia d o M ovim en to de M ulheres no Rio
d e Jan eiro" (d ocum ento p resen tad o en el D cim osegu n d o C o n g resso M on d ial da A sso-
cia^ao Internacional de C iencia Poltica, Rio de Janeiro, ago sto 9-14, 1982), pp. 10-11.
Porciones de la discusin subsecuente torn an sobre Sonia E. lvarez, Engendering Demo
cracy in Brazil: Women's M ovements in Transition Politics, Princeton, N. J., Princeton Univer
sity Press, 1990, especialmente caps. 3-5.
20 Vase A licia Partnoy, The Little School: Tales o f Disappearance and Survival in Argentina, San
Francisco, Cleis Press, 1986; N unca M s: A Report by Argentina's National Commission on
Disappeared People, Lon dres, Faber & Faber, 1986; y B u nster B u rotto, "S u rv iv in g Beyond
Fear" (N o. 10 arriba).
21 Las citas textuales en este artculo tienen co m o b ase en trevistas con d u cid as p o r las cu atro
coau toras. C u an do no ap arece ningun a cita, el lector d ebe su p on er que estas afirm acio
nes son de alguno de los encuentros.
22 M arysa N av arro , "F irs t Fem inist M eetin g of L atin A m erica and the C arib b ean ", Signs 8,
N o. 1, otoo, 1982, pp. 154-157.
23 E n realidad, fue un g ru p o ven ezolan o de fem inistas, L a C onjura, quien p rim ero pens
en organ izar un en cu entro, en ago sto de 1979. Slo cu an d o estu v o claro que no podran
realizarlo, las fem inistas colom bian as asu m ieron el reto.
24 Vase M arysa N av arro , "E l p rim er en cu en tro de L atin o am rica y el C arib e", en Sociedad,
subordinacin y feminismo, ed. M agd alen a Len, B ogot, A sociacin C olom biana d e Estu
dios Populares, 1982, pp. 309-318.
25 En espaol "m atern id ad libre y v o lu n taria" esencialm en te significa "to d o nio, un nio
d esead o".
26 El trm ino fem inistm etro fue h allado p or p rim era v ez en el in form e sobre el encuentro
en Lim a. Vase El Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe, Santiago, Chile, ISIS
Internacional, edicin especial de Revista de las M ujeres, N o . 1, junio, 1984, pp. 7-8.
114 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
can o " de Ju an B ru ce-N ovoa, en Chicano A uthors: Inquiry by Interview, A ustin, U niversity
of Texas Press, 1980, p. 3.
35 Vease Sonia E. lvarez, "W o m en 's P articip ation in the B razilian 'P eop le's C h u rch': A
Critical A p p raisal", Feminist Studies 16, N o . 2, veran o , 1990, pp. 381-408.
36 Para una discusin sobre la interfase d e lu ch as rev olu cio n arias y lu ch as de g n ero en Sur
y C en troam rica con tem p orn eas, vase N o rm a Stolz C hinchilla, "M a rx ism , Fem inism ,
and the Struggle for D em o cracy in Latin A m e rica ", en The M aking o f Contemporary Social
M ovements in Latin America, ed. A rtu ro E scob ar V. y Sonia lv arez, Boulder, C olorado,
W estview, 1992, en prensa.
37 D iscurso de una v eteran a en un taller titulad o "V isiones p ara el fu tu ro" (IV Encuentro,
Taxco, octubre, 1987.
38 El problem a de financiar el en cu en tro en u n m o m en to de p rofu n d a crisis econm ica,
incluyendo las cuestiones de financiacin altern ativa y u so de instalaciones pblicas, ha
sido central p ara todos los com its o rgan izad o res. L u eg o d e u n calu ro so debate, el grup o
de A rgentina decidi ab an d on ar el ap o y o gu b ern am en tal (au n q u e lo recibieron de una
agencia gubernam ental h olan desa) y b u scar fo n d os extran jeros. R ecibieron fondos de
varias fundaciones, in clu yen do el Fond o M u nd ial p ara la Mujer, la Fu n dacin Ford, el
Consejo M undial de Iglesias, M atch y C ID A -C an ad a y A k tionsgem insch aft Solidarische.
Los fondos perm itieron a los o rg an izad o res cu b rir el sesenta p o r ciento d e los costos del
en cu entro y subsidiar la asistencia. L as argen tin as y u ru g u a y a s p ag aro n el veinticinco
p or ciento del costo real y m ujeres de o tro s pases de L atin o am rica y el Caribe p agaron
el cincuenta p or ciento. L as m ujeres del p rim er m u n d o p ag aro n cien dlares.
39 El nom bre en espaol es p ro fu n d am en te irnico. T ransm ite la id ea de que m ientras un
en cu entro es un lu gar p ara co n o cer gen te y reu n irse, San B ern ard o fue realm ente un
en cu entro donde la gente no se encontr.
40 Vase A na M ara Portugal, ed., M ujer e Iglesia: Sexualidad y Aborto en Amrica Latina, W ash
ington D .C., Catholics for Free C hoice, 1987.
41 DAW N, "E l fem inism o de los 90: D esafos y p ro p u estas", M u je r/F e m p re ss, N o. 111,
enero, 1991, p. 4. Los au tores definen el m o vim ien to fem inista co m o u n m ovim iento
social que necesita tran sform arse en un m o vim ien to poltico, co m p ro m etid o con la de
m o cracia y la diversidad. A unque no elab oran c m o se log rar, d iscuten dos tem as im
portantes p ara el m ovim iento: la ren u en cia d e as fem inistas a m an ejar el lid erazgo y los
fondos que algunas m ujeres reciben de cen tro s de investigacin.
42 En este punto, es im posible llegar a con clu siones del pequ e o n m ero de histricas que
aten dieron el V Encuentro; nos sentim os ren u en tes a con clu ir en este m om en to si su
ausencia fue significativa o coincidencial.
43 C orresp on den cia personal de N o rm a Stoltz Chinchilla a Sonia lv arez, ago sto 2 1 ,1 9 9 0 .
Los MOVIMIENTOS DE MUJERES Y LAS TRANSICIONES
DEMOCRTICAS EN AMRICA LATINA*
fane S. Jaquette
La p a r t ic ip a c i n p o l t ic a d e l a s m u je r e s
El s u r g i m i e n t o d e l o s r e g m e n e s b u r o c r t i c o -a u t o r i t a r i o s
La t r a n s ic i n d e l a u t o r it a r is m o a l a D EM O CRA CIA
sible del pblico argentino cuando iniciaron sus marchas; lo que sucedi fue
que despus de ser ignoradas y ridiculizadas durante cinco aos, recibieron
la aclamacin popular solamente cuando se hizo evidente que el rgimen
militar afrontaba una crisis fatal. Adems, una vez restablecida la democra
cia, las Madres perdieron bastante influencia, a pesar de su activismo y com
promiso permanentes.
Las mujeres de los barrios urbanos pobres tambin respondieron a una
crisis: la devastacin econmica a largo plazo que ha reducido drsticamen
te los ingresos reales y los niveles de vida en Amrica Latina. La causa sub
yacente de esta crisis es el patrn de crecimiento econmico que ha atrado
a los migrantes en proporciones que exceden en mucho a los empleos dis
ponibles en la economa formal.
La creciente brecha entre ricos y pobres, que llev a muchos en los aos
sesenta a concluir que el modelo de crecimento capitalista haba fracasado
en Amrica Latina, se empeor en los aos setenta a raz de los efectos de la
crisis petrolera y en los ochenta por la adopcin de las "polticas de ajuste
estructural" diseadas para afrontar la crisis de la deuda. Estas polticas se
disearon para reducir el consumo domstico y promover las exportacio
nes; tambin implicaron un recorte de los programas sociales con el prop
sito de reducir los dficits gubernamentales.
La crisis de los aos ochenta dio origen a nuevas organizaciones, tales
como las cocinas comunales. Estas organizaciones se hicieron bastante visi
bles durante la transicin y han mantenido su influencia en la medida en
que los partidos polticos democrticos han venido dirigiendo sus campa
as hacia los electores urbanos de clase baja. El surgimiento inesperado de
los movimientos feministas en estos pases y la importancia de los temas de
organizaciones de mujeres en la poltica de transicin se deben a una com
binacin nica de factores. La crisis poltica del autoritarismo dio lugar a
movimientos sociales y a la exigencia de una poltica ms participativa. Las
transiciones fueron marcadas por una apertura y flexibilidad ideolgicas,
nacidas del deseo de romper con el dilogo poltico polarizado del pasado.
Esto ofreci un terreno frtil para la crtica social feminista, en tanto que la
crisis econmica conform la agenda social del movimiento de mujeres a la
vez que le facilit una base de masas. El feminismo fue inicialmente recha
zado por ser demasiado elitista y hostil hacia los hombres y, por tanto, poi
ser inadecuado para la realidad social y poltica latinoamericana. Pero, a
medida que fueron regresando las exiladas con ideas feministas nuevas,
adquiridas en Europa y Norteamrica, y con la internacionalizacin del
contenido de la agenda feminista a travs del Decenio de las Naciones Uni
M o v im ie n t o s d e m u je r e s y t r a n s i c i o n e s d e m o c r t i c a s 129
M et a s d iv e r g e n t e s , e s t r a t e g ia s c o n v e r g e n t e s
A pesar de sus diversos orgenes y metas, cada una de estas ramas del mo
vimiento de mujeres convergi en una estrategia de oposicin al rgimen
militar, estrategia que las uni'.No obstante, cada grupo us formas diferen
tes para acceder a la esfera pblica.
Los grupos de derechos humanos optaron por las protestas no violentas
a pesar de la prohibicin de las manifestaciones pblicas. Las Madres desa
rrollaron un discurso poderoso en el cual valoraban la "vida" ms que la
"poltica", el amor por encima de la ideologa: a ninguna madre se le pre
gunta sobre su ideologa o sobre lo que hace; tampoco preguntamos sobre
las actividades de sus hijos. Nosotras no defendemos ideologas; defende
mos la vida... Nuestra gran preocupacin es no dejarnos manipular por nin
gn partido poltico... Ni las amenazas ni los fusiles del gobierno son
contrincantes dignos de la fe de una madre8.
El xito poltico de las Madres constituye un provocativo reto para quie
nes tratan de explicar la marginacin poltica de las mujeres como resultado
de sus valores tradicionales y de sus roles privados. Las Madres mostraron
la forma en que el lazo entre madre e hijos poda convertirse en la base de
la accin poltica. Las Madres no solamente convirtieron los recursos mora
les privados en poder pblico, transformando "la condicin privada en una
armadura pblica" segn Beatriz Schmukler; ellas volvieron a introducir
una dimensin tica dentro de un medio poltico caracterizado fundamen
talmente por el cinismo y la negacin9.
De acuerdo con el planteamiento de Gloria Bonder, el romper la barrera
entre los dominios de lo pblico y lo privado tiene implicaciones profundas
L30 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
para las mujeres, al liberarlas de vidas que "han sido definidas en forma
natural" para insertarse en el mundo "definido en trminos sociales" en el
;ual pueden ser los sujetos, y no solamente los objetos, de la accin poltica:
La identificacin de la poltica con la vida pblica y el poder, los cuales ema
nan bsicamente del Estado, excluye un conjunto de prcticas sociales cla
sificadas como privadas y, por consiguiente, no polticas. Esto se aplica a las
funciones sociales que tradicionalmente se atribuyen a las mujeres, vale de
cir, la reproduccin, las labores domsticas, la socializacin de los hijos den
tro de la familia, la sexualidad, etc. Estas funciones femeninas se consideran
privadas, y tambin "naturales". Al no ser identificadas como polticas,
pierden el carcter de prcticas sociales y son relegadas a la esfera de lo
natural10.
Sin embargo, hay quienes se muestran escpticas frente a la experiencia
de las Madres como modelo para la poltica feminista. En Uruguay, Carina
Perelli plantea que las mujeres se movilizaron para restaurar la familia tra
dicional. Mara del Carmen Feijo sostiene que el discurso poltico materno
se limita a s mismo y, en ltima instancia, entraa una prdida de poder al
modernizar y secularizar las normas ms conservadoras del comporta
miento femenino. Perelli y Feijo subrayan las contradicciones polticas del
enfoque de las Madres. Al declararse a s misrftS "por encima de la poltica"
y dedicadas a la causa de la "vida", las Madres no podan fcilmente am
pliar su agenda. En el perodo democrtico, las Madres no han podido con
servar su influencia. El consenso civil que ha surgido se ha centrado en
olvidar el pasado, y las Madres tienen pocas probabilidades de hacer retro
ceder esa tendencia.
Los movimientos feministas atrajeron a las mujeres ya politizadas, en
gran medida aquellas que eran miembros de los partidos de izquierda. Te
nan la ventaja del acceso y la experiencia, pero pronto se encontraron en
conflicto con la dirigencia, dominada por los hombres, la cual perciba la
"cuestin de las mujeres" en los trminos marxistas clsicos y rechazaba
todo intento de plantear los temas de las mujeres, clasificndolos de divisio-
nistas y desviacionistas.
Maruja Barrig ha descrito las diversas tcticas de las feministas en el
Per, quienes empezaron con la doble militancia y llegaron hasta la formu
lacin de reivindicaciones polticas feministas explcitas y a equiparar al
patriarcado con la clase. Algunas de las activistas ms radicales posterior
mente formaron grupos feministas autnomos, enfoque que tena sentido
en el clima poltico de la transicin, pero que signific el aislamiento poltico
voluntario en el momento en que los partidos polticos volvieron a tomar la
iniciativa poltica. Mientras tanto, los grupos de estudio y accin, los cuales
M o v im ie n t o s d e m u j e r e s y t r a n s i c i o n e s d e m o c r t i c a s 131
los roles sexuales, y que la educacin, las fbricas, las organizaciones y los
partidos polticos han sido constituidos sobre bases autoritarias.
Agrega que "las necesidades sociales reales no pueden adscribirse a los
grupos y definirse desde fuera... El hacerlo simplemente contribuye a una
alienacin nueva y doble"15.
E v a l u a c i n d e l o s m o v im ie n t o s d e m u je r e s :
PERSPECTIVAS PA R A E L FU TU R O
La historia juzga a los movimientos sociales por el impacto a largo plazo que
tienen sobre la sociedad. Los movimientos sociales que tienen xito inevita
blemente pierden su razn de ser, puesto que el propsito del movimiento
es cambiar las actitudes y el comportamiento. A medida que se da el cam
bio, la energa del movimiento inevitablemente se disipa y los valores y
estructuras nuevas se institucionalizan. Si el movimiento social fracasa,
pierde a sus adherentes hasta quedarse solamente con sus ms fervorosos
seguidores: se convierte en una secta, no en un movimiento.
Los movimientos sociales surgen y caen, vuelven a surgir bajo nuevas
formas cuando "un orden social no puede Responder a retos nuevos". Las
experiencias del feminismo latinoamericano parecen sugerir que la tenden
cia de la participacin poltica de las mujeres a surgir y decaer, a moverse
en olas o ciclos de activismo, en vez de surgir en forma constante a lo largo
del tiempo, se debe al hecho de que los movimientos sociales tienen mayor
xito para convocar la lealtad y la energa de las mujeres que otras formas
ms convencionales de participacin.
En trminos feministas, los movimientos de mujeres de estos cinco pa
ses, a pesar de sus debilidades y diferencias han tenido mucho xito. Han
logrado cambiar la legislacin, en especial en el rea de la familia, y han
creado instituciones nuevas, tanto dentro como fuera del gobierno. Se han
establecido vnculos nuevos entre las organizaciones de mujeres sobre la
base de la cooperacin, de la oposicin democrtica, as como entre las or
ganizaciones de mujeres y el Estado. Los xitos en un pas, tales como el
nivel de los consejos de mujeres y las delegadas de polica en el Brasil, han
sido puestos en prctica en otros pases; as mismo, se han discutido y com
parado los xitos y los fracasos en los encuentros regionales y en los nume
rosos boletines y peridicos que han servido para que los grupos de mujeres
se comuniquen entre s.
Ha habido un esfuerzo permanente por insertar los temas de las mujeres
en las plataformas de los partidos polticos y transformar el compromiso
M o v im ie n t o s d e m u j e r e s y t r a n s i c i o n e s d e m o c r t i c a s 135
mujeres no han tenido la voluntad para hacer el ajuste necesario que les
permita pasar de ser movimientos sociales, con visiones universales y ticas
del futuro, a ser grupos de inters que presionan por reformas mucho ms
limitadas. Para las feministas, la estrategia de lograr mejoras incremntales
respecto a una serie de temas es inadecuada; la poltica del compromiso y
el cabildeo no llena las expectativas feministas, y a su vez requiere de habi
lidades y fortalezas organizativas muy diferentes de las que se emplearon
con tanto xito durante la transicin. Junto con otros movimientos sociales,
las feministas se sienten cada vez ms marginadas, lo cual genera una sen
sacin de desencanto entre los grupos que ms participaron en la cada de
los regmenes militares.
Las feministas han tenido que enfrentarse con el desagradable hecho de
que la democracia no significa un cambio decisivo en la forma en que la
sociedad hace poltica. Los patrones jerrquicos vuelven a aparecer in
cluidos el personalismo y los lazos clientelistas entre los poderosos y los
dbiles. El Estado reafirma un papel corporativo, asignando legitimidad y
acceso a ciertos grupos y excluyendo a otros; y los polticos vuelven a con
centrar sus esfuerzos en disfrutar, con sus seguidores, de las prebendas, se
gn lo establecido por el modelo histrico del patronazgo, el cual mantiene
el sistema en ausencia del consenso social.
Las m u je r e s y e l f u t u r o d e l a d e m o c r a c ia
democrtica, con lo cual las agendas de las mujeres y sus estrategias tuvie
ron un carcter diferente del que hubieran tenido si se hubieran desarrolla
do en un ambiente de continuidad democrtica. El clima poltico favoreca
la cooperacin, la movilizacin y las negociaciones directas entre las mu
jeres y el Estado. Los feminismos suramericanos reflejan la poltica de la
transicin: se resaltan los derechos humanos, los objetivos morales y la opo
sicin al autoritarismo militar. Las feministas impugnan la divisin entre el
mundo pblico de la poltica y el mundo privado de la familia, a nombre de
todas las mujeres de todas las clases. La violacin de la santidad de la fami
lia por parte de los militares le confiere un significado muy especial al con
cepto de que lo "personal es poltico".
No obstante, la poltica de la transicin no es la poltica habitual y el
movimiento de mujeres ha tenido que ajustarse a esta diferencia. Durante
la transicin, la movilizacin popular tiene prioridad y el debate en torno a
los ideales polticos reemplaza a los partidos polticos y a la competencia
para conseguir recursos. Con la restauracin de la democracia, los partidos
vuelven a ocupar el centro del escenario y los movimientos sociales tienen
que despojarse de su utopa jf <^mbiar sus estrategias para evitar ser margi
nados. >
En el pasado, las mujeres se han retirado de la poltica luego de un pe
rodo de activismo. Las tendencias demogrficas actuales altos niveles de
escolaridad y empleo de las mujeres, mayores tasas de divorcio y una ma
yor movilidad social y geogrfica pueden significar una continuidad de
la actividad poltica de las mujeres de clase media. La amnista para los
militares y la evidencia confirmada de represin poltica han mantenido
activos a algunos grupos de derechos humanos, pero ello no es garanta de
que los diversos sectores del movimiento de mujeres continen trabajando
juntos. Las mujeres ejercern una poderosa influencia en su calidad de elec
toras, en razn de la brecha de gnero y porque las mujeres tienen menos
lealtad con los partidos polticos, por lo cual constituyen un electorado de
cisivo en cualquier eleccin. Los esfuerzos por conquistar al electorado fe
menino pueden convertirse en caracterstica comn de las campaas
electorales e incrementar la legitimidad de las instituciones democrticas
para las mujeres.
No obstante, a pesar de la movilizacin de las mujeres para acabar con
los regmenes militares, no est claro que las mujeres puedan ser activamen
te movilizadas en defensa de la democracia. Al igual que otros grupos con
agendas polticas propias, pueden respaldar la dirigencia poltica que les
ofrezca ms incluidos sus deseos de "menos poltica" y ms estabili
dad" sea esa dirigencia civil o militar, democrtica o populista. Los movi
138 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
N otas
1 Vase A ileen S. K raditor, Ideas o f the Women's Suffrage Movement, 1890-1920, N ew York:
C olum bia U niversity Press, 1965.
2 Para u n a discusin sobre el v o to d e las m ujeres en A m rica Latina, vase Elsa Chaney,
Supermadre: Women in Politics in Latin America, A ustin: U niversity of Texas Press, 1979,
C ap tulo 3. Sobre el con servatism o d e las m ujeres, vanse W illiam Blough, "Political at
titudes of m exican w o m e n ", Journal oflnteram erican Studies and World Affairs 14, m ayo de
1972, y Steven M. N eu se, "V oting in Chile: The fem enine resp on se", en John A. Booth y
M itchell Seligson (eds.), Political Participation in Latin America, N ew York, H olm es and
Meier, 1978.
3 X im en a Bunster Barotto, "S u rv iv in g beyond fear: W om en and tortu re in Latin A m erica",
en H elen I. Safa an d June N ash (eds., Women and Change in Latin America, South Hadley,
M A , Bergin an d G arvey, 1986.
4 P ara la p ersp ectiva cultu ral, vanse R ichard M. M orse, "T h e h eritage of Latin A m erica",
en Louis B. H artz (ed.), The Founding o f Neiv Societies, N ew York, H arcou rt, Brace and
W orld, 1964, y H o w arth W iard a, "T ow ard a fram ew ork for the stud y of political change
in the iberic-latin tradition: The co rp o rativ e m o d el", World Politics 25, Jan u ary 1973, pp.
206-236. Sobre el corp orativism o, vanse Frederick Pike and T h om as Strich (eds.), The
New Corporatism, N otre D am e, U niversity of N o tre D am e Press, 1974; Jam es M. Malloy
(ed.), Authoritarism and Corporatism in Latin America, Pittsburg, U niversity of Pittsburg
Press, 1977.
5 G uillerm o A. O 'D onnell, Modernization and Bureaucratic Authoritarianism: Studies in South
American Politics, Berkeley, Institution of International Studies, U niversity of California,
M o v im ie n t o s d e m u j e r e s y t r a n s i c i o n e s d e m o c r t i c a s 139
1973. Para una revisin crtica, vase Jos Serra, "T h ree m istaken theses regard ing the
connection betw een in dustrialization and au th o ritarian reg im es", en D avid Collier (ed.),
The New Authoritarianism in Latin America, P rin ceto w n , P rin ceto w n U niversity Press,
1979, pp. 99-164.
6 El m ejor ejem plo del esfuerzo p o r d iferen ciar los factores polticos y econ m icos es el de
A lbert O. H irschm an, "T h e tu rn to au thoritarian ism , 61-98. Vease tam bin K aren L. Rem -
m er and Gilbert M erkx, "B u reau cratic au th o ritarian ism rev isited ", Latin American Re
search Review, 1 7 :2 ,1 9 8 2 , pp. 3-40.
7 H ay una literatura cad a v ez m s ab un d ante sobre las transiciones. Vanse, p o r ejemplo,
G uillerm o A. O 'D onnell, Philippe C. S ch m itter y L au ren ce W h iteh ead (eds.), Transitions
from Authoritarian Rule; Prospects fo r Democracy, Baltim ore, The Johns H opkins U niver
sity Press, 1986; Paul W D rake y E d u ard o Silva, Elections and Democratization in Latin
America: 1980-1985, San Diego, C en ter for Iberian Studies an d C en ter for U S-M exican
Studies, U niversity of California, San Diego, 1986; E nrizu e A . B aloy ra (ed.), Comparing
New Democracies; Transitions and Consolidation in Mediterranean Europe and the Southern
Cone, Boulder: W estview Press, 1987, y Jam es M. M alloy and M itchell Seligson (eds.),
Authoritarians and Democrats: Regime Transition in Latin America, Pittsb urg, U niversity of
P ittsburg Press, 1987.
8 J. P Bousquet, "L a s locas de la P laza de M a y o ", citad o en Gloria Bonder, "T h e Study of
Politics from the Standpoint of W om en ", International Social Science Journal 35, 1983, p.
581.
9 Las hijas de Antigona, de Jean ElshtSin, es la fuente de la referencia en el captu lo de Feijo.
C ircul entre las fem inistas en A rgen tin a y Per en 1986.
10 Bonder, Op. cit., p. 570.
11 Virginia Vargas Valente, "M o vim ien to fem inista en el Pr: b alance y p ersp ectivas", mi-
m eo, Lim a, 1984, p. 15.
12 El captulo de Barrig es m u y crtico de la coop tacin inherente al clientelism o, aunque
este punto de vista es aten u ad o en algu n a fo rm a p o r Blondet; Teresa C ald eira distingue
claram ente entre las m ujeres que se orientan h acia la com u n id ad y aquellas interesadas
en acrecentar su prestigio person al m ed ian te el uso d e los con tacto s p ersonales para
lograr beneficios a favor de la com u n id ad . Vase C ald eira, "M u jeres, cotidianidad: las
m ujeres en los m ovim ientos sociales latin o am erican os", G inebra: U nrisd , 1987, pp. 75-
128.
13 Ibid., p. 100.
14 Cecilia Blondet, "M u ch as vid as co n stru y en d o una identidad: las m ujeres pob ladoras de
un barrio lim eo", en Elizabeth Jelin (ed.), Ciudadana e identidad: las mujeres en los movi
mientos sociales Latinoamericanos, G inebra, U nrisd , 1987, p. 70. Sobre la fam ilia com o la
base de la m otivacin poltica y sobre la relacin en tre los g ru p o s de m ujeres urbanas y
rurales y el p artid o de gobierno A PR A en el Per, vase Sarah A. Radcliffe, U niversity of
C am bridge, Working Paper, 43.
15 Julieta K irkw ood, "W o m en and politics in C h ile", International Social Science Journal 35,
1983, pp. 635-636.
SEGUNDA PARTE
Democratizacin, conocimiento,
sobrevivencia y utopas
en el feminismo.
Estudios de caso
I
A l g u n a s c a r a c t e r s t ic a s d e l m o v im ie n t o fe m in is t a
e n C iu d a d d e M x ic o
Marta Lamas
L O S A O S SETEN TA
baja y aun muchas proletarias, por lo general no cargan solas con el trabajo
domstico en sus casas. Por eso pueden evadir relativamente las tensiones
internas que este trabajo genera, en especial el conflicto con la pareja. Sea
porque tienen una empleada domstica o porque la madre, las hermanas u
otras personas de la familia ayudan con los quehaceres y con el cuidado de
los hijos, las mexicanas cuentan con un "colchoncito " 7 que amortigua el en
frentamiento, el desgaste y los problemas de todo tipo que genera el trabajo
domstico. Esta situacin convirti la propuesta poltica del feminismo en
un planteamiento sin repercusin en las vidas de las mujeres que buscaban
una opcin poltica diferente. Con una empleada en casa no es necesario
salir a luchar por guarderas o por servicios sociales, como lavanderas o
comedores pblicos, que aligeren la carga del trabajo domstico; si se per
tenece a la clase media, se puede conseguir el dinero necesario para hacerse
un aborto en buenas condiciones, incluso con el propio gineclogo. Como
no necesitaban el movimiento para solucionar sus problemas de mujeres ni
para mejorar su propia vida, la mayora de las feministas mexicanas vivie
ron el hecho de ser feministas como una postura con pocas repercusiones
en la vida cotidiana y su militaftcia qued reducida a una cuestin de con
vencimiento y no de necesidad.
A la larga se pudo constatar que, al contar con ayuda familiar o con em
pleadas domsticas, las feministas mexicanas no vivieron el proceso de re
belda y de confrontacin de sus compaeras norteamericanas y europeas, lo
que deriv en el predominio de una idea de feminismo como instrumento
de anlisis o de bsqueda personal, mas no de lucha. Su paso por los grupos
feministas estuvo marcado ms por un descubrimiento de las mujeres y de
su comn condicin femenina, que por una necesidad organizativa.
Cuando en 1974 el gobierno mexicano inici los preparativos para la
realizacin de la Conferencia del Ao Internacional de la Mujer de la ONU,
puesto que Mxico iba a ser la sede, realiz importantes reformas a su legis
lacin. Ya desde 1972 las feministas haban hecho un anlisis de las leyes
mexicanas8 donde se mostraba la desigualdad de las mujeres frente a la ley:
una mujer casada necesitaba permiso del marido para trabajar; un hombre
daba la nacionalidad a su esposa extranjera, una mujer no, etctera. La invi
tacin a las feministas para participar en reuniones de trabajo con miras a
revisar la legislacin vigente en relacin con las mujeres gener una crisis:
colaborar con un gobierno al que se criticaba y denunciaba? Dejar pasar
la posibilidad de incidir?
El grueso del movimiento (cinco grupos) haba decidido no participar
en la conferencia gubernamental ni en las actividades que el gobierno pro
movera por el Ao Internacional de la Mujer. Slo un grupo, el Movimiento
148 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
L O S A O S O CH EN TA
L O S A O S NOVENTA
Ba la n c e y p e r s p e c t iv a s
fuerza al movimiento en sus primeros aos. Sin pequeos grupos para lle
var a cabo el proceso de toma de conciencia, y sin espacios para el debate y
la organizacin puntual de campaas o acciones, el movimiento sufre una
dispersin muy desalentadora. No hay espacios formales (ni polticos ni
culturales) de encuentro entre mujeres: no hay libreras feministas o cafs o
bares exclusivos de mujeres (adems de los bares comerciales de lesbianas,
desde hace apenas un ao hay un espacio de feministas lesbianas, El closet
de Sor Juana). No hay grupos feministas con oficinas abiertas al pblico, ni
hay un local o una instancia de coordinacin de los grupos. Esta falta de
presencia pblica es notable: si alguna mujer recin llegada a Ciudad de
Mxico quiere entrar en contacto con el movimiento, requiere informacin
previa para localizar a sus integrantes.
Aunque ya hay grupos feministas que estn trabajando de cara a la so
ciedad, estableciendo alianzas y decididos a "ganar espacios", todava hay
un sector que vive muy intensamente el dilema de la participacin en la
realpolitik. Como las formas modernas de la poltica y del Estado han sido
construidas sobre el dominio masculino, las mujeres, de entrada, enfrenta
mos el dilema de mejorar la posicin femenina en el orden social y poltico
existente al mismo tiempo que pretendemos derribar ese orden para cons
truir uno nuevo. Ante tal dilema Mara Lufsa Boccia22 plantea que la prc
tica feminista tiene que afirmar su ambivalencia para no debilitarse. Esto
significa, por ejemplo, mantener unidas participacin y extraeza respecto
de la poltica, o sea, luchar por tener una presencia y seguir cuestionando
esa presencia; participar, pero haciendo plenamente visible la posicin de
"excentricidad, de no inscripcin en el orden poltico". Como dice Boccia,
es necesario producir modificaciones concretas en la existencia femenina
reivindicando las libertades civiles y polticas a pesar de saber que la liber
tad femenina no se consigue mediante una ampliacin de la justicia social o
los derechos ciudadanos.
Aunque muchas feministas se dedican a lograr un nivel parcial y espe
cfico de incidencia sobre la forma de resolver los numerosos problemas que
sufren cotidianamente las mujeres, el movimiento no ha logrado incidir las
polticas pblicas para desarrollar opciones generalizadas. Adems de las
complejidades derivadas de la realpolitik nacional, un obstculo importante
radica en la propia actitud de algunas feministas, arraigadas en una poltica
de la identidad y con un discurso victimista muy autocomplaciente.
Si aceptamos que no existe una unidad natural de las mujeres, y que la
unidad tiene que ser construida polticamente, eso significa construir una
poltica de alianzas. Como dice Rossana Rossanda, "m e parece que todo
est por hacer y que difcilmente lo harn los solitarios"; por eso tenemos
M o v im ie n t o f e m i n i s t a e n M x i c o 161
N otas
1 C on antecedentes d esd e el siglo XIX, hubo un m ovim ien to fem inista d esd e la prim era
d cad a del siglo, que sostu vo su fu erza h asta los aos cu aren ta. De ah que hable de
" resu rg im ien to ".
2 E n M xico m ovim ien to fem inista no ha sido sinnim o de m ovim ien to de m ujeres. Han
existid o m ovim ien tos de m ujeres cam p esin as, d e m ujeres d e colonias populares, etcte
ra, que sin en arb olar reivind icacion es fem inistas han p u esto en escen a a las mujeres
co m o actores polticos. U n intento p relim in ar d e clasificacin de las luchas dem ocrticas
de las m ujeres a p artir del resu rgim iento del n u ev o fem inism o en 1970 se encuentra en
M. A cevedo, M. L am as y A. L. Liguori, "U n a de cal p or las que v an de aren a", revista
Fem., N o. 1 3 ,1 9 7 8 . E sta d escrip cin es lim itada, ya que no incluye las m ovilizaciones de
la derecha, com o las m anifestaciones an tiaborto, ni las acciones de las activistas priistas.
M o v im ie n t o f e m i n i s t a e n M x i c o 163
Slo se recon ocen cinco grand es ejes; en el p rim ero, las lu ch as laborales y sindicales de
obreras y em p lead as; en el segu nd o, las m ovilizacion es de m u jeres cam p esin as p or tie
rra, agu a o m edios de p rod u ccin ; en el tercero , las trad icio n alm en te em p ren d idas por
m ujeres al solidalizarse activ am en te con sus co m p a ero s en conflicto, fo rm an d o com i
siones de ap oyo o com its de m ad res de d esap arecid o s; en el c u a rto se en cu entran las
m ovilizaciones p or cuestiones especficam en te fem eninas, p ero lib rad as de m an era es
pontnea, sin una estru ctu racin fem inista; y en el quinto; las p rop iam en te feministas.
El trm ino m ovim iento amplio de m ujeres se usa p a ra in dicar la confluencia de varios
m ovim ientos, especialm ente de los de m ujeres cam p esin as, m ujeres del sector urbano
popular, m ujeres trab ajad oras asalariad as y m ujeres fem inistas.
3 Este p roceso est an alizado en "E n cu e n tro s y d esen cu en tros: el M ovim ien to A m plio de
Mujeres en M xico, 1 9 7 0 -1 9 9 3 ", d o cu m en to d e la Fu n d acin Ford , elab orad o por M.
L am as, A. M artnez, M. L. Tarrs y E. Tun.
4 D. F son las iniciales del Distrito Federal, donde se encuentra Ciudad de Mxico. Para los
mexicanos, es lo m ism o D. F que Ciudad de Mxico.
5 Para una visin del n u ev o fem inism o, vase u n recu en to en M. A cev ed o et a l, "P iezas de
un ro m p ecab ezas", revista Fem., N o. 5 ,1 9 7 8 ; A n a L au Jaiven, La nueva ola del feminismo
en M xico, M xico, Planeta, 1987, y M arta L am as, "V enir de los d iecisiete", revista Fem.,
N o. 58, octubre, 1987.
6 M ujeres en A ccin Solidaria, M A S, que lu ego se d ivid ira en 1974, d an d o lu gar al M ovi
m iento de Liberacin d e la M ujgr
7 R osario C astellanos, " L a liberacin d e la mujer, aq u ", en Exclsior, 5 de septiem bre, 1970.
R ep rodu cida en El uso de la palabra, Edicion es d e Exclsior, M xico, 1974.
8 R ealizado por Cristina L aurel y p resen tad o en la C onferen cia del C ipactli p or el M AS en
1972.
9 C onstituido desde 1 972 com o asociacin civil, el co m n d en o m in ad o r d e las m ujeres que
lo p rom ueven es m u y distinto del de las m ilitantes de otros gru p os: son ejecutivas, p ro
fesionales de la publicidad y las publicaciones, sin vin culacin co n los p artid os polticos
de izquierda y algunas co n n exos fam iliares co n m iem bros del PRI o del PAN .
10 Estos eran: M ovim iento de Liberacin d e la M ujer (M LM ), M ovim ien to N acional de
Mujeres (M NM ), L a R evuelta (LR), C o lectiv o de M ujeres (C M ), M ovim ien to Fem inista
M exicano (M FM ), L u ch a Fem inista (LF) y G ru p o A utnom o d e M ujeres U niversitarias
(GAM U).
11 D estacan Lesbos, A cratas y Oikabeth. L u eg o ap arecen el Sem inario de Lesbianas M ar-
xistas Leninistas y C u arto C reciente
12 El VI Encuen tro se realiz en C h ap ingo, en 1989.
13 Luis F. A gu ilar Villanueva, "D e quin es la p oltica?", en Debate Feminista, N o. 4, sep
tiem bre, 1991.
14 M uchas de estas m ujeres haban im p u lsad o en 1980 el I E n cu en tro de M ujeres de Secto
res Populares, punto de arran q u e de esp acios de d ebate y trabajo con m ujeres de dife
rentes sectores.
15 Vase Feminismo y sectores populares en Amrica Latina, jorn ad as fem inistas, M xico D. F.
noviem bre de 1976, ed itado p o r EM AS, C ID H A L , G EM , M AS, C E M , CAVAC, APIS, sep
tiem bre, 1987.
16 Este fue el M N M , el g ru p o que siem p re haba q u erid o incidir estatalm ente y se haba
frenado en aras de la unid ad del m ovim iento. C o n v en cid o d e que el problem a de la
atencin a las vctim as de violacin no p od a ser asu m id o p o r el m ovim ien to sino que
164 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
req u era aten cin estatal, junto con una fu n cionara de la P rocu rad u ra de Justicia, ela
bora y p resenta u n p roy ecto p ara la creaci n d e A gen cias E sp ecializad as en Delitos Se
xuales. C u an d o se dio a con ocer su iniciativa, este gru p o de fem inistas tuvo que afrontar
u n a ola d e agresiones verbales y cu estion am ien tos sobre su "colab oracio n ism o " y "pris-
m o ".
17 A m alia G arca, del PRD, la m ism a que d esem p e un papel central en la presentacin
del p roy ecto de ley sobre M atern id ad V oluntaria en 1980.
18 L a exp resin es de D ru d e D ah leru p, "D e u n a p equea a una gran m inora: una teora
de la 'm a s a crtica' en la poltica e scan d in av a", Debate Feminista, N o. 8, septiem bre, 1993.
19 Vase el artculo d e Sara L overa, "M a g ro fru to d e la batalla p o r log rar una bancada fe
m in ista", revista Debate Feminista, N o. 4, septiem bre, 1991.
20 C arlos M onsivis, "D e cm o am an eci un da P ro -v id a ", revista Debate Feminista, No. 3,
m arzo , 1990.
21 L a exp resin es d e L ucian a C astellina, una fem inista italiana.
22 M ara Luisa Boccia, " L a bsqu ed a de la d iferen cia", m im eo, sin fecha.
23 Ni el gobierno, ni el p artid o oficial (PRI) acep tan las cu otas; el nico p artid o de oposicin
que s las acep ta (el PRD ) h ace tod o lo posible p orq u e no se cu m plan . Vase "L a s cuotas
de m ujeres en el P R D ", A m alia G arca, Ifigenia M artnez y N u ria Fernndez, Debate
Feminista, N o. 3, m arzo, 1991.
M o v im ie n t o f e m i n i s t a e n M x i c o 165
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E n t r e sa cu d o n es, g o lpes y a m e n a z a s .
L a s VENEZOLANAS ORGANIZADAS Y LAS OTRAS
Gioconda Espina
L a s v e n e z o l a n a s t a m b i n p e r d ie r o n e l m ie d o
Con frecuencia omos decir que a partir del "caracazo" los venezolanos per
dieron el miedo a denunciar irregularidades y a pelear por sus derechos.
Tambin aprendieron que los gobernantes sordos slo entienden con accio
nes de calle, con acciones que "abochornen" internacionalmente al presi
dente4. Esto es verdad para hombres y mujeres de los ms diversos sectores
sociales. Las mujeres son la mayora entre los familiares de los desapareci
dos durante el "sacudn" del 27 y 28 de febrero de 1989; las mujeres estn
a la cabeza de los jubilados, los minusvlidos y los vendedores ambulantes
del centro de Caracas que vienen solicitando aumento de pensin hasta el
sueldo mnimo de un trabajador urbano, una ley de proteccin a los minus
vlidos y seguridades de trabajo en lugares fijos, respectivamente. Mujeres
son la mayora de los maestros de escuela y del personal hospitalario los
gremios ms combativos del quinquenio en la defensa de sus salarios y con
diciones de trabajo, as como de la seguridad personal en escuelas y hos
pitales que se hallan azotados por la delincuencia en ascenso en Caracas,
precisamente desde 1989 cuando qued demostrado que los delincuentes
estaban mejor organizados yllftnados que las diversas policas, los guardias
nacionales y los soldados del ejrcito.
Y mujeres son la mayora de los vecinos que toman calles y accesos de
autopistas para protestar porque a su barrio (mujeres pobres) o su urbani
zacin (mujeres de clase media) no llega agua desde hace das o meses, o
que hay un brote de aguas negras que pone en peligro la salud de los nios,
o que la polica no ocupa su lugar en un mdulo policial casi siempre vaco.
Y tambin son mujeres la mayora de los familiares de los militares deteni
dos y de los exiliados despus del 4 de febrero y del 27 de noviembre de
1992. Para decirlo en los trminos propuestos por Maxine Molyneaux5:
Las mujeres estn defendiendo sus intereses polticos y de clase, con frecuencia
entrecruzados con los intereses prcticos de gnero: la libertad de sus esposos,
hermanos e hijos; el derecho a enterrar a sus muertos desaparecidos; la salud y
la seguridad personal propia y de su familia; los servicios pblicos a los que
tienen derecho porque los estn pagando.
L O S IN TERESES Q U E H A N R EU N ID O A LA S M U JER gS
Que las venezolanas se organizan con menos reservas cuando lo que est en
juego es la vida, la libertad o mejores condiciones de vida para su familia,
no es slo despus del "caracazo". Lo ratifica nuestra historia.
Durante los 27 aos que Venezuela padeci la dictadura de Juan Vicente
Gmez (1908 a 1935), al tiempo que hacan las diligencias por sus presos y
clandestinos, las mujeres se fueron organizando en asociaciones exclusiva
mente femeninas que, a la muerte de Gmez, se legalizaron y trabajaron de
manera abierta por los derechos de las mujeres trabajadoras y madres de
familia, dos lneas de accin que hasta hoy han sido las ms atendidas por
las organizaciones de mujeres. Entre estas asociaciones estaban la Sociedad
Patritica de Venezuela, la Asociacin Cultural Femenina, la Sociedad Pro
tectora de la Infancia, la Asociacin Venezolana de Mujeres, la Unin de
Mujeres Americanas y la Asociacin Cultural Interamericana. De todas, la
Asociacin Cultural Femenina fue la de mayor trascendencia, pues algunas
de sus militantes eran ya muy conocidas por su compromiso poltico. A la
ACF le interes llevar el mensaje de la igualdad en el trabajo y en la familia
hasta las amas de casa y las trabajadoras, as que mientras luchaba junto a
otras asociaciones por la igualdad jurdica, un grupo de la ACF, coordinado
por la periodista y escritora Carmen Clemente Traviesso, logr sacar cada
mircoles y durante once aos consecutivos (1937-1948) el suplemento
L a s v e n e z o l a n a s o r g a n iz a d a s y l a s o t r a s 173
1. Desde 1936 las mujeres se han planteado luchas por explcitas reivindi
caciones prcticas de gnero.
2. Desde 1936, siempre que el ambiente poltico se ha enrarecido por la
instalacin de una dictadura o por la existencia de guerra de guerrillas,
las mujeres organizadas en grupos con intereses prcticos de gnero han
entrado en receso y pasado a las filas de organizaciones mixtas con inte
reses de sobrevivencia y solidaridad con sus copartidarios y, con ms
frecuencia, con sus familiares.
L a s v e n e z o l a n a s o r g a n iz a d a s y l a s o t r a s 177
cirse que la Liga y el Grupo estn integrados por mujeres con doble mi
litancia, en la reformulacin del trmino que segn Saporta, Navarro,
Chuchryk y Alvarez se est ensayando en Latinoamrica y el Caribe:
militancia feminista y militancia en grupos de mujeres con intereses
prcticos de gnero.
8 . Aunque no puede hablarse en Venezuela de docenas de organizaciones
populares de mujeres que hayan logrado combinar la lucha por los in
tereses prcticos con la reflexin sobre los intereses estratgicos de g
nero, como dicen Amy Conger Lind y Virginia Vargas que sucede en
Ecuador y Per, puede asegurarse que algunos grupos de mujeres po
pulares en Venezuela (como las cristianas de Compaeras, en Barquisi-
meto, y los Crculos Populares Femeninos) comienzan a dar ese paso, no
en su actividad diaria sino en eventos especiales, como los que han con
vocado la Coordinadora de ONG de Mujeres, algunas organizaciones
que son parte de la misma Coordinadora (como las feministas y la Unin
de Mujeres Negras) u organismos regionales, como el Consejo de Edu
cacin de Adultos en Amrica Latina, Ceaal.
9. En lo inmediato no existe ni se vislumbra una actividad conjunta de las
mujeres que estn luchando en Venezuela por reivindicaciones gremia
les, comunitarias y polticas, con la Coordinadora de ONG de Mujeres
y, mucho menos, con las mujeres del Consejo Nacional de la Mujer, las
parlamentarias y concejales, en buena parte dedicadas a la campaa
electoral de diciembre. Sin embargo, la historia reciente indica que la
amenaza a la Ley Orgnica del Trabajo y a la Ley de Prestaciones Socia
les podra ser la causa que reunifique a las venezolanas, incluida esa
mayora que lucha por distintas reivindicaciones y est confrontando la
crisis que se ha profundizado desde 1989 con la puesta en marcha de las
polticas de ajuste.
10. Aun si se logra la reactivacin, a propsito de la defensa de la Ley del
Trabajo o de las prestaciones sociales de los trabajadores, las mujeres que
han estado o estn organizadas alrededor de los intereses estratgicos
de gnero deberan retomar los grupos de autoconciencia de los comien
zos del movimiento feminista, rediscutir los orgenes y expresiones de
la subordinacin a la luz de un balance sincero de estas dcadas pasadas.
A esa reflexin deberamos convocar a las mujeres asociadas en la Coor
dinadora, as como a las que trabajan en las casas de la mujer y en los
centros de estudios de la mujer en las universidades. Incluso, a mujeres
ligadas a la instancia gubernamental y a partidos, pero con demostrada
vocacin subversiva de las lneas que, como militantes, deberan acatar.
Juntas y poco a poco, probablemente descubramos que, despus de tan
L a s v e n e z o l a n a s o r g a n iz a d a s y l a s o t r a s 179
N otas
1 Segn la Constitucin, el presidente su sp en d id o debe ser rem p lazad o interinam ente por
el presidente o el vicepresidente del C o n g reso, o p or el p residen te de la C orte Suprem a
de Justicia. L epage era el presiden te del C o n g reso el 20 d e m ay o de 1993.
2 En octubre de 1993 el dficit fiscal e ra n 3 0 0 m il m illones d e bolvares. El d lar se cotizaba
a 98 bolvares.
3 A l final, la Ley H abilitante incluy los siguientes p royectos: Im pu esto G eneral al C on
sum o, Im puesto a los A ctivos E m p resariales, R eform a a la Ley G en eral de Bancos y otros
institutos de crdito, m odificaciones a la L ey de Poltica H abitacional y a la L ey de P ro
teccin al D eudor H ipotecario, m odificacin a la L ey d e P rivatizacin y m odificacin a
la L ey de Proteccin al C onsum idor. El Im p u esto al Valor A g reg ad o , IVA, en tra en vigen
cia el lo . de octubre de 1993, en m ed io d e crticas d e tod os los sectores.
4 D espus del sacu dn d e 1989 y de c a d a u n a de las in tentonas de golpe de 1992, Prez se
dirigi a la N acin hablando del "b o ch o rn o " que tales h ech os deban p rod u cirnos. Es
taba claro que le interesaba m u ch o m s la im ag en que se p u d ieran fo rm ar los inversio
nistas extranjeros que el destino de sus com p atrio tas.
5 M axine M olyneaux, "M obilization w ith o u t em an cip ation ? W om en 's interests, the State
and Revolution in N ica ra g u a ", en Feminist Studies, Vol. II, N o. 2, S u m m er 1985, pp. 227-
254.
6 C om o llam a Rossana R ossan da a la m ay ora de las m ujeres a las que nos referim os las
activistas y las estudiosas de la p rob lem tica fem enina.
7 M olyneaux, Op. cit., p. 234.
8 A ccin D em ocrtica, Copei, M ovim ien to al S ocialism o y C au sa R.
9 En 1983 el presidente Lusinchi elim in el M inisterio p ara la P articip acin de la M ujer en
el D esarrollo y se in augur una O ficina d e la M ujer y la Fam ilia en el M inisterio de la
Juventud, luego reb au tizado M inisterio de la Fam ilia. Al asu m ir p or segu nd a vez la
Presidencia, Prez cre u n M inisterio p ara la P rom ocin d e la M ujer y una Com isin
Fem enina A sesora de la P residencia d e la R epblica, ah o ra disu eltos y sustituidos en sus
funciones p or el Consejo N acion al de la Mujer, C onam u.
180 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
In t r o d u c c i n
E l m a r c o s o c ia l y p o l t ic o d e l a u t o p a f e m in is t a
La c o n s t it u c i n d e l o s G RU PO S FEM INISTAS
Para llegar a los orgenes del nuevo feminismo en Colombia hay que consi
derar la difusin de artculos en revistas y peridicos nacionales, que infor
maron desde antes de 1970 sobre las propuestas feministas y sus tendencias
en Estados Unidos y Europa20.
Los primeros grupos feministas fueron surgiendo desde 1975. Entre
1977 y 1978 aparecieron otros nuevos por la ruptura de mujeres con grupos
de la izquierda y como resultado de la reflexin sobre el patriarcado y la
lucha por espacios propios21.
Al iniciar el cuestionamiento de las formas del ejercicio del poder, las
feministas se autoconstruyen en la ruptura con los partidos y en la crtica al
Estado y la academia. Los comienzos sern de posicionamientos rgidos an-
184 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
miento de las mujeres como sujetos polticos30. Otra lnea de accin ha esta
do vinculada al rea de la capacitacin y participacin comunitaria, adelan
tada por grupos feministas u ONG sensibles al tema31.
Como espacios de intercambio han surgido los colectivos en varias ciu
dades que adems cumplen un papel de coordinacin para expresiones
colectivas de las mujeres. Su funcionamiento ha sido dispar, pero en las cer
canas a fechas y eventos constituyen un referente para los otros movimien
tos de mujeres y los medios de comunicacin32.
Cabe sealar la diversidad de accin y los desiguales niveles de desarro
llo que se fueron dando en los grupos desde su nacimiento. Algunos se con
virtieron rpidamente en organizaciones formales y otros, por el contrario,
se mantuvieron en una casi total informalidad. Ello va a tener significado en
la construccin del feminismo. El desigual nivel de desarrollo puede estar
referido a distintas estrategias de sobrevivencia de los grupos y a sus priori
dades en la accin social en su relacin hacia afuera. Los que desde un primer
momento pudieron consolidarse como organizaciones han institucionaliza
do su actividad dentro de una caracterizacin de ONG y han podido sobre
vivir y convertirse en organismos no gubernamentales, relacionados con la
ayuda de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
Esta institucionalizacin ha permitido al feminismo proyectar su pro
puesta de cambio en los sectores populares, profesionalizando a las femi
nistas, consiguiendo una permanencia en el espacio pblico y facilitando el
encuentro. Esto lo podramos considerar el aspecto positivo. Al lado de esta
institucionalizacin se pueden crear factores negativos y distorsiones. La
institucionalizacin crea necesariamente espacios de poder, provocando
tensiones entre distintas tendencias. La competencia por recursos escasos
puede tornar en rivalidades las tensiones y contribuir a oscurecer el debate
ideolgico, imposibilitando la reflexin y disminuyendo la capacidad de
accin y el poder de convocatoria del feminismo.
En suma, los niveles de desarrollo institucional pueden afectar la duracin
de las asociaciones de mujeres y su debate terico; muchos grupos nacen y
desaparecen y sus militantes recirculan en otros. Otras militantes se aslan.
Posteriormente han aparecido grupos de reflexin terica en los mbitos
universitarios, que estn abriendo paso a la institucionalizacin de estudios
sobre las mujeres en Bogot y en Cali.
Las m o v il iz a c io n e s f e m in is t a s
O t r o s m o v im ie n t o s d e m u je r e s
A p e r t u r a p o l t ic a , p r o p u e s t a s d e l a s m u je r e s y n u e v a
del Partido Conservador del Valle del Cauca, el grupo Mujeres por la De
mocracia, de Cali, consigui su apoyo para incluir un pargrafo sobre par
ticipacin adecuada de la mujer en los rganos decisorios del gobierno. La
libre opcin por la maternidad, a pesar de contar con simpatas entre los
constituyentes, tuvo que ser negociada con constituyentes conservadores
por la extensin de la legislacin civil al matrimonio catlico. Las mujeres
de los barrios y las mujeres campesinas estuvieron presentes en las manifes
taciones de presin76. La comunicacin con el Movimiento se realiz por
medio de una Boletina, pero sobre todo por las redes personales.
Al finalizar el trabajo de la Asamblea Constituyente, las mujeres lograron
la consagracin de derechos especficos de la mujer. En este reconocimiento
desempearon un papel significativo tanto el proceso electoral preconsti-
tuyente como el trabajo durante el funcionam iento de la Asamblea.
La Constitucin consagra la igualdad de derechos entre hombres y mu
jeres, sealando a las autoridades la funcin de garantizar participacin de
cisoria en la administracin pblica. Consigna como objeto de posterior
desarrollo medidas contra la violencia intrafamiliar; expresa la necesidad
de proteger a las mujeres embarazadas y apoyar a las mujeres cabeza de
familia. Las reglamentaciones de los artculos constitucionales es tarea a la
cual ya se estn dedicando las mujeres del M olimiento77.
N o t a f in a l
N otas
1 Este en sayo form a p arte del libro de L ola G . L u n a y N o rm a Villarreal, Historia, gnero y
poltica. Movimientos de mujeres y participacin poltica en Colombia, 1930-1991, a su vez
resultado parcial del p roy ecto de in vestigacin de la C om isin Interm inisterial de Cien
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3 Celi Regina Jardim Pinto, "M o vim en tos sociais: E sp a to s P rivilegiados d a M ulher en-
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196 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
6 Elsa M. Chaney, Supcrmadre. La m ujer dentro de la poltica en America Latina, M xico, Fondo
d e C u ltura E conm ica, 1983.
7 D u ran te el p erod o (1975-1991) se p rofu n d iza la m o dernizacin del E stad o que se haba
iniciado en 1 968 en trm inos de d escentralizacin ad m in istrativa, la reform a al rgimen
m unicipal, eleccin p o p u lar de alcald es y creaci n de instancias de participacin ciuda
d ana. E n este p erod o se hicieron tres intentos de reform a constitucional. En 1990 una
con su lta p op u lar p erm iti la con vocatoria de elecciones p ara u n a A sam blea Constitu
y en te que aprob, en 1991, u n a C onstitucin que profun d iza la particip acin popular.
E n la econ om a se acelera el trnsito a un rgim en neoliberal de ap ertu ra, iniciado desde
la d cad a de los aos setenta.
8 Sobre el tem a de la violencia, en tre otras obras vanse Com isin de Estudios sobre la
Violencia, Violencia y democracia en Colombia, Bogot, U niversidad N acion al de Colombia,
1987, y G onzalo Snchez y R icard o P arand a (com p s.), Pasado y presente de la Violencia
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9 Berty V igoya, " Q u es el fem inism o? Q u es una posicin fem inista? Q u es ser femi
n ista?", en Cuntame Tu Vida, N o. 10, Cali, 1987, pp. 35-75.
10 E ntre 1975 y 1980 se llevaron a cab o 8 7 p aros cvicos regionales, 4 3 7 huelgas y 101 inva
siones cam p esin as. D u ran te el gobierno d e A lfonso L p ez M ichelsen se d eclar el estado
de sitio y se ap rob aron , en 1976, los d ecretos n m eros 2193, 2194, 2195 p ara penalizar la
p ertu rb acin del pacfico d esarrollo de la actividad , las reuniones pblicas sin permiso,
la obstaculizacin del trnsito y la reten cin de personas. En ago sto de 1977 se aprob
o tro d ecreto co n tra quienes incitaran a p aros, el 2Qg^, y el 2 de septiem bre se aprob del
d ecreto 2066 que cen su r la inform acin. El presidente Julio C sar Turbay, quien gober
n de 1978 a 1982, u n m es d esp us de p osesionarse p uso en v ig o r el decreto 1923 o
E statu to de Segu rid ad. Vase Pedro Santana, Desarrollo regional y paros cvicos, Bogot, Cinep,
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11 G ilberto N aranjo, "M o vim ien to gu errillero y tre g u a ", en Moinmientos sociales ante la crisis
en Sudamrica, Op. cit., pp. 43-80, y D aniel Pcaut, Crnica de dos dcadas de la poltica
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12 M ateriales p ara d o cu m en tar este p roceso estn publicados en C om it Fem enino del
N u evo Liberalism o, Otra sociedad, otra mujer, Bogot, Editorial Presencia, 1982.
13 D N P PN U D , Unicef, D A N E, La pobreza en Colombia, Tomos I y II, Bogot, 1989, y Unicef,
Pobreza y desarrollo en Colombia. Su impacto sobre la infancia y la mujer, Bogot, 1989.
14 L a tasa de d esem pleo p as de 9,3% a 10% . L os estud ios indican que alred ed or del 60%
d e las m ujeres activas se ubican en el secto r inform al. DNP-UDS, Caractersticas de In
poblacin fem enina urbana y su participacin en actividades laborales, Bogot, 1991.
15 Cecilia L p ez M. y Fabiola C am pillo C., "P ro b lem as tericos y op erativos en la ejecucin
de u n a poltica p ara la m ujer cam p esin a", en Elsy Bonilla (com p .), M ujer y familia en
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16 Francisco Leal y A nd rs L ad r n d e G u evara, Clientelismo: el sistema poltico y su expresin
regional, Bogot, Instituto de E stu dios Polticos d e la U niversidad N acional, Tercer M un
d o Editores, 1991.
17 Daniel Pcaut, Crnica de dos dcadas de poltica colombiana: 1968-1988, Bogot, Siglo XXI,
1988, pp. 369-395.
18 E stas fueron las orientacion es de los planes de d esarrollo de los gobiernos de Belisario
B etan cu r (1982-1986) y Virgilio B arco V argas (1986-1990).
U t o p a f e m in is t a e n C o l o m b ia 197
19 Por M ovim iento de M ujeres en tend em os los distintos gru p os y las reivindicaciones es
pecficas que hacen distintas categoras de m ujeres en raz n de situ acin de gnero,
clase, etnia, con viccin religiosa, m ilitancia poltica, p rob lem tica ru ral o urbana. El fe
m inism o, por tanto, form a p arte del M ovim ien to de M ujeres.
20 La revista Mujer de Amrica estu v o pub lican d o d esd e 1969 artculos que difundan la
utopa fem inista. U no de ellos lo firm a H elen a A ra jo, quien trad u jo del francs una
sntesis de "E l oficio de m u jer", de G regoire M nier, que se public en el N o. 3 de 1969.
En el N o. 9 de diciem bre de 1970, se public la trad u ccin d e u n artcu lo de G ilda Kisner
titulado " L a mujer de h oy aspira a identidad p ro p ia ", y en 1 975, en el N o. 14 d e la revista
hay un artculo de Flor R om ero d e N oh ra que titul "G a n a r n las m ujeres la batalla
fem inista?"; all com en ta los p lanteam ien tos d e K ate M illet y las prin cip ales propuestas
de las feministas.
21 D iana M edrano y Cristina Escobar, "P a sa d o y p resente de las organ izacio n es fem eninas
en C olom bia", en Elsy Bonilla (com p .), Mujer y familia en Colombia, Bogot, P laza y Jans,
1985, y L u z Jaram illo, "A n o tacio n es sob re la d ob le m ilitan cia", en M agd alen a Len
(edit.), Debate sobre la mujer en Amrica Latina y el Caribe, Tomo I. La realidad colombiana,
Bogot, ACER 1982.
22 Luz H elena Snchez, "L a s m ujeres en Colom bia: las luchas p o r la au to n o m a", m im eo,
Bogot, octubre de 1989.
23 Son referencias de con versacion es co n M ara E ugenia y O lga A m p aro Snchez, de la
C asa de la Mujer en Bogot, -y ^ u ien es en 1978 eran p arte de u n g ru p o , M ujeres en la
Lucha.
24 I Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe, Isis, Boletn Internacional de las Mujeres,
N o. 9, Santiago, 1982, p. 7. Este even to se celebr en B ogot y fue el inicio de la reflexin
continental sobre el fem inism o. A sistieron fem inistas latin oam erican as y europeas. La
seleccin de las participantes colom bian as dio lu gar a la con fro n tacin en tre las tenden
cias existentes, con el triunfo del fem inism o "au t n o m o ".
25 G ru p o A m plio para la Liberacin de la Mujer, CA M , Ibid., p. 9.
26 M ara Eugenia M artnez, "H a c ia un n u ev o estilo d e o rgan izaci n de las m u jeres", en
G ru p o M ujer y Sociedad, Mujer, amor y violencia, Bogot, U niversidad N acional, 1990,
pp. 155-173.
27 Isis, Op. cit., pp. 8-10.
28 U n ejem plo de ello fue el G ru p o de M ujeres del H osp ital P siquitrico de Tunja, que
estaba interesado en identificar las relaciones en tre en ferm ed ad m en tal y la opresin de
la mujer, a partir de lo cual cuestion aban los m todos tradicionales de terapia que se apli
caban, Ibid., p. 9.
29 A lgunos de estos centros tienen su sede en B ogot: la Fu n dacin D ilogo Mujer, la C or
poracin C asa de la Mujer, P rom ujer y C en tro de In form acin y R ecu rsos p ara la Mujer
(desaparecido). En Cali estn la Fu n dacin de Servicios In tegrales p ara la M ujer y S
Mujer. En los d epartam en tos de C ald as y Valle del C au ca, el C en tro de A tencin a la
M ujer y la Infancia, CAMI.
30 Al proceso de elaboracin de m etodologas han contribuido, en tre otros, la C asa de la
M ujer y el Taller de Recursos, M ujer y Futuro, y otros gru p os que han desaparecido. La
p rim era ha publicado varias cartillas sobre los d erech o s civiles y el C d igo Penal. Tam
bin ha publicado los libros Nuevos desafos y Otros retos y, sobre violencia, Lo impensable,
lo impensado y violencia domstica. C onjuntam ente con otras O N G p articip en la exp erien
198 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
47 Esta eleccin tuvo elem entos atpicos. Se co n v o cab a p ara la segu nd a eleccin p op ular de
alcaides, de concejales m unicipales e intendenciales. S irvi p ara la escogen cia del candi
d ato liberal a las elecciones presidenciales. P articip aron los m ovim ien tos A lianza D em o
crtica M -19, Esp eran za Paz y Libertad (fraccin d esm ovilizad a del an tigu o Ejrcito Po
p ular de Liberacin y el Q uintn L am e). L os ciu d ad an o s fueron in vitad os a m anifestarse
p or la con vocatoria a una A sam blea N acion al C onstitu y en te frente a las im posibilidades
d e reform a constitucional p or otras vas. Se p rod u jo u n a p olarizacin del pas ante el
endurecim iento del n arcotrfico, la ap aricin de g ru p o s de justicia p riv ad a y el asesinato
de lderes polticos: Jaim e P ard o Leal, can d id ato d e la U nin P atritica, U P; Luis Carlos
G aln, del N u evo Liberalism o, y C arlos P izarro L eon g m ez, del M -19.
48 El p royecto de ley haba sido p rop u esto en la legislatura an terior p o r el sen ad or Emilio
U rrea. P ara el debate electoral la p rop u esta fue p resen tad a p o r u n g ru p o ad hoc que se
inscribi co m o Federalism o Liberal. En la in scrip cin a los distintos rgan os de rep re
sentacin (Senado, C m ara, A sam blea y Concejo) hubo 4 0 m ujeres, bajo la con signa de
"salu d integral de las m ujeres".
49 En la facultad de d erech o de la U niversidad N acio n al hubo u n a m esa red on d a con p ar
ticipacin de fem inistas q ue ap oyab an la p rop u esta, que tu vo u n a asistencia m asiva. Por
otro lado, M artha Tam ayo ap o y con arg u m en tacion es legales la justificacin del p ro
yecto de ley que hizo u n gru p o de m ujeres ante rg an o s del p o d er judicial.
50 Lola G. Luna, "Fem inism o: en cu en tro y d iversid ad en organ izacio n es d e m ujeres lati
n oam ericanas, 1 9 8 5 -1 9 9 0 ", Boletn Americanista, N o. 4 4 (en p ren sa), D ep artam en to de
H istoria, U niversidad de Barcelori.
51 Lola G. Luna, Op. cit.
52 D esde que se iniciaron las invasiones en B og ot en 1 960 se registr la intervencin de las
mujeres. Vase C arlos A ran go , Las luchas por la vivienda en Colombia, B ogot, 1981, p. 83.
53 Teresita Barbieri y O rlandina O liveira, Las mujeres en Amrica Latina. Anlisis de una dca
da, M adrid, Editorial lpala, 1990.
54 U na referencia terica de estos p rocesos se en cu en tra en A n a Sojo, Mujer y poltica. Ensayo
sobre el feminismo y el sujeto popular, San Jos, C osm os, 1985, y M ichel Foucault, Microfsica
del poder, M adrid, Ediciones La Piqueta, 1985.
55 M ed ran o y Escobar, op. cit., pp. 271-278.
56 Los gru p os de m ujeres d e los b arrios del surorien te d e Bogot, co n trabajo de la C asa de
la Mujer, tienen un colectivo llam ad o "Y o tam bin soy m ujer".
57 Cartillas de la O rganizacin Fem enin a del A tlntico, O FA , y d e la O rg an izacin Fem e
nina Popular de B arrancab erm eja, 1984.
58 D iana M edrano y C ristina Escobar, Op. cit., p. 274, y Ciproc, Fecic, T. S., "B u scan d o ca
m in os", Prim er Sem inario sobre la P articipacin d e la M ujer en los Sectores Populares,
Bogot, 1982.
59 III Encuen tro Regional de M ujeres d e S ectores P op ulares, m im eo, junio d e 1985. Tambin
Luz S ocorro R am rez V argas, " L a crisis econ m ica y las resp u estas de las m ujeres a tra
vs de las organizaciones de su p erv iv en cia", en La mujer latinoamericana ante el reto del
siglo XXI, IX Jornadas de Investigacin Interdisciplinaria sobre la Mujer, Instituto U ni
versitario de Estudios de la Mujer, Edicion es de la U n iv ersid ad A utnom a de M adrid,
1993.
60 Yolanda Puyana, "M u jer y poltica social: el caso de los h ogares infantiles", en Mujer,
amor y violencia, G ru p o M ujer y Sociedad, B ogot, U n iv ersid ad N acion al de Colom bia,
1990.
200 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
61 El n m ero de m ad res com u n itarias v in cu lad as a los H og ares del IC BF p asan de 50.000.
M inisterio de A su n to s Sociales, Flacso, Colombia, mujeres latinoamericanas en cifras, San
tiago d e Chile, 1993.
62 E n trevista con M ariela A ponte, d e la junta d irectiva de la O rganizacin Distrital de Sa
lud, O d igru sa, B ogot, 1992. Las m ujeres d e los sectores p op ulares participan sim ult
n eam en te en distintas organ izacion es y son convocadas por los movim ientos sociales y por
el gobierno.
63 Talleres Piloto de Capacitacin, cartilla, sin fecha.
64 El en cu entro m s reciente se realiz en Ibagu en 1992 y a l asistieron com o ponentes
m ujeres del m ovim ien to fem inista, d en tro d e u n trabajo de intercam bio que se est con
solid and o. L as m ujeres com u n ales h acen p arte de las discusiones que se dan en el Co
lectivo de M ujeres de Bogot.
65 M agd alen a Len, "E strateg ias p ara en ten d er y tran sform ar las relaciones entre trabajo
d om stico y servicio d o m stico ", en Lola G. L un a (com p .), Gnero, clase y raza en Amrica
Latina, Sem inario Interdisciplinar M ujeres y Sociedad , U niversidad de Barcelona, Barce
lona, 1991.
66 Ibid., p. 32.
67 N o rm a V illarreal, De la organizacin de la mujer, al poder con equidad, Bogot, Unicef, 1990.
68 E stn p o r in dagar factores d e o rd en estru ctu ral que han hecho viable este em podera-
m iento de las m ujeres rurales. E n sem inarios sobre el sector agrcola se viene sealando
u n a fem inizacin de la agricu ltu ra que va m s all d e la im p ortancia de la mujer com o
p ro d u cto ra d e alim entos, base sobre la cual se form ul un conjunto de polticas agrarias.
Vanse Cecilia L p ez y Fabiola Cam pillo, Op. cit., y M agd alen a Len, "Poltica agraria en
C olom b ia y d ebates sobre la poltica de la m ujer ru ra l", en M agd alen a L en y Carm en
D ian a D eere (eds.), La mujer y apoltica agraria en Amrica Latina, Bogot, Siglo XXI, 1986.
69 El gobierno an un ci que elaborara una p rop u esta d e reform a constitucional y quera
in tegrar las d em an d as ciu d ad an as. M u ch os gru p os resp on dieron al llam ado y presen
taron sus d em an das. L as m ujeres red actaro n un p royecto global de Constitucin, que
fue p resen tad o en la C om isin de R eform a C onstitucional, en u n recinto que llenaron
m ujeres de distintas organ izaciones. Se iniciaba as el cam in o de la inclusin poltica de
la m ujer p or el fem inism o.
70 Rosa Turizo en cab ez p o r la U C C la lista de m ujeres que se lan z a la A sam blea Consti
tu yen te y el fem inism o "a u t n o m o " en segu n d o rengln inscribi a N o rm a Villarreal
M ndez.
71 E sta con signa fue lan zad a p or las fem inistas chilenas en el p roceso de presin por el
reto rn o a la d em ocracia, luego de la d ictad u ra de A ugusto Pinochet.
72 "S in los derechos de la mujer, la d em o cracia no v a " , aviso p agad o, El Tiempo, Bogot,
abril 28 d e 1991, p. 13.
73 E n la actividad de co n tacto s p articip aro n , en tre otras, m ujeres d e la C asa de la M ujer; de
la U nin de M ujeres D em cratas, U M D ; de la Com isin de M ujeres d e la Asociacin
D istrital de E du cad ores, A D E; d e la C o rp oracin Ecom ujer; del Equipo de Trabajo de
M ujeres co n Sectores Populares, y del Taller d e Recursos.
74 G loria de los Ros, "C olom b ia. M ujer y con stitu yen te", Hojas de Warmi, N o. 2, Barcelona,
1991.
75 A la O rganizacin se le facilit la actividad en el recinto d e la C onstituyente p or sus
nexos con el m ovim ien to A lianza D em o crtica M -19 que haba sacad o 25 constituyentes
U t o p a f e m in is t a e n C o l o m b ia 201
B ib l io g r a f a
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Po d er, g n er o y d e s a r r o l l o : l a s o r g a n iz a c io n e s
POPULARES DE MUJERES Y LA POLTICA
DE NECESIDADES EN ECUADOR*
In t r o d u c c i n
* Publicado originalm ente en ingls en Escobar, A rtu ro y lvarez, Sonia (eds.), The Making
o f Social Movements in Latin America: Identity, Strategy and JDemocracy, EU , W estview Press,
1992. Traducido al espaol por Patricia Prieto.
206 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
Las r e l a c io n e s d e p o d e r y g n e r o e n l a e s f e r a
das de sus roles reproductivos, tal como ellas los perciben. En la medida en
que las mujeres descubren desigualdades en sus condiciones de vida, deci
den organizarse con otras mujeres para 1) aliviar sus cargas como mujeres,
madres y proveedoras de sus familias, y 2) ganar fuerza en trminos num
ricos, convirtindose as en una forma de contrarresistencia y habilitndose
para percibir la identidad como algo que puede utilizarse en la lucha y, en
algunos casos, cambiando conscientemente a travs de la politizacin. En
esta forma, la colectivizacin de las actividades reproductivas de las muje
res y el esfuerzo combinado para combatir las desigualdades de gnero en
la sociedad llevan a la formacin de nuevas identidades colectivas y nuevas
definiciones de "necesidades". Estas nuevas identidades colectivas a su vez
les presentan a los sujetos politizados y a la sociedad en general nuevas
representaciones de gnero que impugnan los marcos de referencia existen
tes y posiblemente plantean retos a los sistemas de creencias establecidos.
Aunque estos retos son formas de resistencia en el nivel micro, sin embargo
exigen nuestra atencin, puesto que claramente han cambiado la vida de las
mujeres activistas y de quienes las rodean; esto tambin es cierto para las
organizaciones populares de mujeres en Quito. Adems, tales formas de
resistencia en ltima instancia impugnan la elaboracin de teora y polticas
macroinstitucionales. En el resto de este captufcfdemostrar cmo esto est
ocurriendo en Ecuador.
E l s u r g im ie n t o d e u n a l u c h a VISIBLE
D E LA S M U JERES
en que los polticos no prestan atencin a los intereses de las mujeres y rara
vez cumplen sus promesas de campaa.
C o n o c im ie n t o a c e r c a d e l a s m u je r e s y d e s u s in t e r e s e s : p o l t ic a
d el E sta d o e c u a t o r ia n o
La a u t o n o m a y l a p o l t ic a d e n e c e s id a d e s
G n ero , p o d e r y p o l it iz a c i n d e l a e s f e r a c o t id ia n a
biar el orden social (de gnero). Tales categoras mantienen barreras falsas
en nuestro pensamiento acerca de las estrategias polticas y econmicas de
sobrevivencia y resistencia. Sera ms til entender el cambio tal como se
sucede en la instancia de produccin de identidad y en el nivel social, en la
medida en que se representan nuevas conceptualizaciones sobre el gnero.
Las estrategias organizativas de las organizaciones populares se basan en
las necesidades de las mujeres participantes (y ellas incluyen necesidades
materiales, as como necesidades relacionadas con la identidad, tales como
mayor respeto y derechos para la mujer en la sociedad) y representan un
reto inherente a la autoridad en su manifestacin cotidiana. No se organizan
solamente para "sobrevivir"; estn recibiendo algo a cambio y esto es ms
que alimentos. Sea que las mujeres impugnen o no en forma directa la divi
sin sexual del trabajo, las transformaciones de la identidad que se suceden
en el sujeto y las formas en que estas transformaciones son incorporadas a
las estrategias organizativas son tan importantes como el que se produzca
tal impugnacin. En otras palabras, el trascender la divisin sexual del tra
bajo existente, la cual en el pasado se ha referido fundamentalmente al tra
bajo productivo y reproductivo de hombres y mujeres, es tan slo un
aspecto de las estrategias organizativas de las mujeres.
La concientizacin es una estrategia fundamental, usada por todas las
organizaciones dentro de mi muestra: cada grupo se reuna semanalmente
para discutir temas relativos a sus vidas como mujeres. La concientizacin
fue inicialmente utilizada por las feministas como una forma de apoyo, as
como una herramienta para politizar otras mujeres. En palabras de una mu
jer del Centro Femenino 8 de Marzo:
C O N C L U S I N : L A C O N ST R U C C I N D E U N A ID EN TID A D COLECTIVA
ha permitido que el Estado y las agencias de desarrollo les asignen una par
te mayor de la carga reproductiva a travs de proyectos de "autoayuda" y
aquellos que se basan en el trabajo de las mujeres (Elson, prxima publica
cin). La formacin de organizaciones autnomas de mujeres en la regin
demuestra la incapacidad de las instituciones polticas tradicionales para
crear un espacio en el cual el movimiento de base pueda participar con al
gn poder de negociacin. Las estrategias organizativas de las mujeres po
pulares representan un reto a las formas en las cuales las representaciones
dominantes de gnero han sido reproducidas en las relaciones sociales en
el hogar y en la sociedad en su conjunto. Aunque tales organizaciones reco
nocen que sus comunidades necesitan mejor infraestructura y servicios so
ciales, no dejan de criticar los sesgos masculino-occidentales reproducidos
en los marcos de referencia de las polticas de desarrollo puestas en marcha
por las agencias estatales, los organismos no gubernamentales y otras insti
tuciones para el desarrollo. En ltima instancia, impugnan la organizacin
social de la sociedad.
N otas
* Q uisiera ag rad ecer a Silvia Vega y a otras integrantes del C en tro de Planificacin y Es
tudios Sociales, C eplaes, en Q uito, Ecuador, p or su ap oyo institucional en la realizacin
d e esta investigacin. Tambin quisiera ag rad ecer a L ou rd es Benera, K im B erry y Susa
n a W appenstein p or sus en riq u eced ores com en tario s y sus estim ulantes conversaciones,
las cuales con trib uyeron significativam ente a este captulo.
1 Para u n a discusin sobre c m o las polticas de d esarrollo con sesgos m asculinos dirigi
dos a m ujeres p ued en au m en tar el trabajo rep ro d u ctivo de las m ujeres, vase Elson, de
p rxim a publicacin.
2 P ara u n a m ay o r discusin sobre la diferencia ente "in tereses" y "n ecesid ad es" y sobre
c m o se han in co rp orad o las "n ecesid ad es p rcticas de gn ero " a la poltica de Mujer en
el D esarrollo Internacional (W ID ), vase Moser, 1989b. En lo que sigue del captulo, me
referir a los "in tereses p rcticos y estratgicos de gn ero ". Para una historia general de
la poltica W ID, vanse A n d erson y Chen, 1988; G oetz, 1988; Rathberger, 1990.
3 P ara u n a discusin clsica sobre gn ero y la con struccin de la identidad, vase Chodo-
row , 1 9 7 4 ,1 9 9 0 . Sin em b arg o, la teora de C h od orow h a sido refutad a argum entando
que su enfoque sobre la id entid ad es de tipo esencialista. Al articu lar la socializacin de
gn ero al rol rep ro d u ctivo de la m ujer y cen trar el anlisis en la relacin de hom bres y
m ujeres con sus m ad res, C h od orow p lan te u n a diferencia fundam ental en la form acin
d e la identidad m asculin a y fem enina. A dem s, la teora de C h od orow se refera sola
m en te a la exp erien cia d e m ujeres occiden tales, blancas, de clase m edia.
4 P ara u n a discusin sobre gn ero, identidad y rep resen tacin , vase De L auretis, ed., 1986,
1987; vase tam bin Butler, 1990. Para u n a discusin sobre la p rod u ccin de identidad y
la poltica fem inista, vanse L ugon es y Spelm an, 1983; A larcn 1990.
P o d er , g n er o y d esa rro llo en E cu a d o r 225
fasis sobre la reform a legal con relacin a los d erech o s d e la m ujer d entro d e sus polticas,
sino en lo que se relacion a co n la in fraestru ctu ra com u n itaria, los servicios sociales y
cam b ios d rsticos en la econ om a que afectan el nivel d e vid a y los presup uestos de los
h ogares. Para u n anlisis fuerte sobre la reform a legal y los d erechos de las mujeres en
el Ecuador, vase CA M , 1989.
L a (TRANS)FORMACIN DEL (LOS) FEMINISMO(S)
Y LA POLTICA DE GNERO EN LA DEMOCRATIZACIN DEL BRASIL1
Sonia E. lvarez
La evolucin del feminismo brasileo durante los aos setenta estaba inex
tricablemente ligada a la dinmica del desarrollo de la oposicin al rgimen
militar autoritario. Los discursos de la oposicin sobre los derechos huma
nos, la justicia social, la igualdad y la liberacin, aunados al surgimiento de
los discursos feministas en el plano internacional, implantaron las semillas
ideolgicas que seran posteriormente cultivadas por las mujeres brasileas
para diseminar discursos sobre los derechos de las mujeres, la justicia con
especificidad de gnero, la igualdad entre hombres y mujeres y, por ltimo,
la liberacin femenina. Puesto que los grupos de oposicin vinculados a la
Iglesia y los seglares estaban dominados por los hombres, las discriminacio
nes sufridas por las mujeres en esos grupos desataron una incipiente con
ciencia de gnero entre muchas de las mujeres activas en la oposicin. No
obstante, las redes polticas forjadas para oponerse al rgimen militar ofre
cieron recursos crticos para la movilizacin de las mujeres en su condicin
de mujeres. Y, con posterioridad a 1974, la liberalizacin poltica permiti a
las mujeres articular pblicamente sus reivindicaciones polticas con espe
cificidades de gnero recientemente elaboradas.
La transformacin poltica e institucional de la Iglesia catlica brasilea
result ser un factor crtico en la gnesis del feminismo contemporneo. Al
igual que en otras naciones latinoamericanas, durante los aos sesenta y
setenta, sectores de la Iglesia brasilea fueron progresivamente ponindose
a favor de los pobres y en contra del rgimen militar4. Al promover activa
mente la organizacin de las clases populares y crear nuevas "comunidades
de iguales" entre el "pueblo de Dios", la Iglesia progresista ofreci una som
230 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
dencia hacia una rgida jerarqua tambin impeda a las mujeres trabajar
sobre el rumbo de la teora y la prctica revolucionarias. Pero cuando la
izquierda decidi organizar una "base de masas" para la revolucin en la
periferia urbana del Brasil a mediados de los setenta, muchas exguerrilleras
y activistas dl movimiento estudiantil orientaron sus esfuerzos hacia las
mujeres de las clases populares.
Algunas de las mujeres entrevistadas sugirieron que, casi inconsciente
mente, su experiencia de mujeres de izquierda las haba llevado a trabajar
como asesoras de los clubes de madres o grupos de jvenes vinculados a la
Iglesia. Ayudaron a las mujeres pobres y de clase obrera a conocer el "tin
glado" de las instituciones polticas locales para que pudieran articular me
jor sus demandas de infraestructura urbana adecuada, escuelas, salud y
dems.
La experiencia de las mujeres jvenes de clase media de izquierda tam
bin tuvo implicaciones directas para el surgimiento de las organizaciones
del movimiento feminista en el Brasil contemporneo. Las antiguas redes
clandestinas y las redes establecidas entre las activistas del movimiento es
tudiantil se volvieron a movilizar en torno a los temas feministas durante el
perodo comprendido entre mediados y finales de los aos setenta. Las an
tiguas camaradas de la proyectada revolucin brasilea se convirtieron en
camaradas de una nueva lucha revolucionaria: una lucha que abarcaba la
transformacin de las relaciones de poder de clase y de gnero en la socie
dad brasilea.
Muchas de las mujeres vinculadas a la oposicin militante tambin for
maron redes mientras se encontraban en el exilio en Europa durante la pri
mera mitad de los aos setenta. Y muchas estuvieron involucradas en los
movimientos feministas que en esa poca estaban en su apogeo en Occiden
te. El feminismo "importado" a Brasil en los aos setenta, lo fue a travs de
la experiencia vivencial de estas mujeres exiladas, quienes a su vez eran
activas en las organizaciones de oposicin de los pases anfitriones. En Chile
hasta 1973, y en Francia e Italia hasta finales de los setenta, las mujeres bra
sileas asociadas con la izquierda formaron sus propios grupos autnomos
de mujeres, frecuentemente unindose a antiguas montoneras, tupamaras
y otras guerrilleras hispanoamericanas tambin en el exilio. Aunque mu
chos de estos grupos de mujeres empezaron como "frentes" de las organi
zaciones polticas en el exilio, algunos, como el Crculo de Mujeres
Brasileas en Pars, desarrollaron una teora y prctica feminista autnoma
con la cual regresaron a Brasil despus de que se concedi la amnista pol
tica a finales de los setenta14.
234 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
Durante los aos sesenta y comienzos de los setenta, se crearon los clubes
de madres en la periferia urbana de Sao Paulo como resultado directo de los
esfuerzos comunitarios de autoayuda promovidos por la Iglesia catlica.
Los indicios de una conciencia feminista incipiente eran evidentes entre las
mujeres de clase media de Sao Paulo19. Las mujeres participantes en las or
ganizaciones del movimiento estudiantil y de las organizaciones militantes
de la izquierda empezaron a reunirse en pequeos grupos, generalmente
236 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
Hay dos tipos de feminismo: uno ms antiguo (el cual est) dentro del sistema
y favorece al sistema, el cual enfrenta a la mujer contra el hombre, es una expre
sin neurtica del resentimiento del dominado; se solamente aumenta el anta
gonismo existente (contra el feminismo. Ms esquizofrenia). Pero existe otro
que percibe la opresin de la mujer dentro de una lucha social, global y que
sintetiza dialcticamente esa lucha por la justicia. Y ese es el sentido en el cual
me ubico (como feminista) .
E s te n o es u n p e ri d ic o d e m u jeres. S u o b jetiv o es s e r u n a v o z m s en la b s
q u e d a y re c o n q u is ta d e la ig u a ld a d p e rd id a . El trab ajo e s t d e stin a d o p a ra a m
b o s, h o m b re s y m u jeres. N o q u e re m o s re fu g ia rn o s en las d iferen cias b iolg icas
p a ra b en eficiarn o s d e p e q u e o s fa v o re s m a s c u lin o s , al m is m o tie m p o q u e el
E s ta d o , c o n stitu id o en fo rm a m a s c u lin a , n o s d eja en u n lu g a r c o m p a ra b le al
re s e rv a d o p a ra lo s in co m p e te n te s m e n ta le s. Q u e re m o s h a b la r d e los p ro b lem as
c o m u n e s a to d a s las m u jeres d el m u n d o . T am b in q u e re m o s h a b la r sob re las
so lu cio n e s q u e s e h a n e n c o n tr a d o a c y en lu g a re s d ista n te s; n o o b stan te, q u e
re m o s d isc u tirlo s d e n tro d el c o n te x to d e n u e s tra re a lid a d b rasile a y latin o a
m e ric a n a 26.
doras agrcolas y dems, a pesar de que, como lo seala Moraes, sus contac
tos organizativos principales eran con los clubes de madres y las asociacio
nes de amas de casa cuyas participantes generalmente no trabajaban fuera
de casa30. En la medida en que fueron creciendo los movimientos de guar
deras, costo de la vida y de amnista femeninos, tambin creci la determi
nacin fem inista de captar la significacin poltica de esas luchas y
articularlas a la oposicin global.
Pero haba otra dimensin importante en las organizaciones populares
de mujeres, la cual comenz a ser percibida por algunas feministas a medida
que iban trabajando ms estrechamente con estos grupos a lo largo de los
aos setenta. Las organizaciones de mujeres de la periferia urbana haban
ofrecido un nuevo contexto dentro del cual las mujeres pobres y de clase
obrera podan compartir sus experiencias no solamente como residentes de
la periferia sino tambin como esposas, madres, amantes, como mujeres.
Cuando tenan la oportunidad o el "espacio ideolgico", las participantes
en los movimientos de base discutan los problemas que compartan en sus
matrimonios, sus vidas sexuales, sus deseos de controlar su fertilidad, sus
deseos de obtener ms informacin sobre el mundo ms all de la esfera
domstica, y sus relaciones con la familia y }a comunidad: temas que las
feministas de clase media inicialmente pensaron seran "tab" entre las mu
jeres de las clases populares.
Muchas de las mujeres que entrevist en el Jardn Myriam y en otros
barrios perifricos de Sao Paulo me dijeron, por ejemplo, que sus esposos
no queran que participaran en las actividades comunitarias.
Una mujer le explicaba a Teresa Caldeira que esto se deba a que "una
mujer que participa es la duea de su propia nariz", y que la independencia
con frecuencia generaba nuevos conflictos en sus matrimonios31. Mientras
que la prensa feminista trataba de presentar la lucha de las mujeres como
parte de la "lucha unida de hombres y mujeres de las clases populares por
una vida mejor", las mujeres de clase obrera entrevistadas continuamente
mostraban su conocimiento de que el gnero limitaba sus vidas en determi
nadas formas que no eran compartidas con los hombres de su clase. Cuando
Brasil Mulher public los resultados del Primer Congreso de Mujeres del
sector Metalmecnico, realizado en 1978, por ejemplo, las mismas entrevis
tadas subrayaron la especificidad de la opresin de las mujeres dentro de la
explotacin de clase en forma mucho ms clara que las periodistas feminis
tas que cubran el evento:
L u e g o , a p a re c i la o p re s i n s e x u a l; d e la d o b le m o ra l, la c u a l p e rm ite a los
h o m b re s p ra c tic a r la n o m o n o g a m ia , y c a s tig a a las m u jeres b a s n d o se en el
e s tig m a del m a d re s o lte ris m o ; d e los d o c to re s s d ic o s d el H o s p ita l d a s C ln icas
(e n tre o tro s), q u ien es p ra c tic a n el c u re ta je a s a n g re fra, c a d a v e z q u e so sp ech an
q u e u n a p a cie n te q u e h a s id o in te rn a d a p o r h e m o r ra g ia h a in d u cid o u n ab orto.
L a e x iste n cia d el m a c h is m o re p re s e n ta d o p o r la e x iste n cia d e la v io len cia fsica
q u e s o p o rta n m u c h a s m u jeres y la e x is te n c ia m is m a d e u n a c a te g o ra p rofesio
n al c o n o c id a c o m o p ro s titu c i n , es d ecir, en m u jeres q u e v e n d e n su s p ro p io s
c u e rp o s ... M a c h is m o q u e im p o n e el p e so d e la a n tico n c e p c i n e n la m ujer, que
la u s a c o m o ob jeto s e x u a l, c o m o u n a rtc u lo p a ra la c a m a y la m e s a ...44.
ros hombres de sus grupos, las mujeres sectarias intentaron forzar su acce
so al micrfono principal y se form un forcejeo cuando las otras mujeres
intentaron evitarlo. La sesin se suspendi temporalmente. Despus de este
catico incidente, varios grupos feministas paulistas formularon una reso
lucin conjunta, condenando las acciones de las tendencias sectarias polti
cas, la cual debera ser leda en la clausura del Segundo Congreso55. La
mocin "contra los intentos de manipulacin poltico-partidista y de distor
sin de los objetivos del congreso" fue firmada por la gran mayora de or
ganizaciones presentes (incluidas algunas de las responsables de la
manipulacin y la distorsin) y recibi una ovacin cerrada durante la ple-
naria final. Tal como lo seal la periodista Maria Carneiro da Cunha:
L a IN C O R PO R A C I N D E L C O N T E N ID O D E G N E R O A LA TRA N SICI N
D EM O CR TICA: L A A R TIC U LA C I N DE LA S REIV IN D ICA CIO N ES
FEM INISTAS C O N LOS PARTIDOS PO LTICO S Y E L ESTADO , 1981-1988
L a in c o r p o r a c i n d e l fe m in is m o a l E sta d o , i983-i985
Nosotras, las mujeres, somos conscientes del hecho de que este pas ser
verdaderamente democrtico y sus ciudadanos verdaderamente libres slo
cuando, sin prejuicio de sexo, raza, color, clase, orientacin sexual, credo
religioso o poltico, condicin fsica o edad, la igualdad en el trato y la igual
dad de oportunidades se garanticen en las calles, el escenario poltico, los
talleres, las fbricas, las oficinas, las asambleas y los palacios de gobierno71.
Para resumir, durante la ltima mitad de los aos ochenta, el CNDM y
algunos consejos estaduales y municipales trabajaron con miras a fortalecer
el movimiento autnomo de mujeres, ofreciendo subsidios directos e indi
rectos a los grupos independientes de mujeres, coordinando campaas na
cionales sobre los temas de la mujer y facilitando nuevos puntos de acceso
a las instancias de formulacin de polticas estatales. En los primeros aos
de gobierno civil, el CNDM se convirti en la instancia ms importante para
el desarrollo de una poltica feminista basada en los grupos de presin apa
recida en los aos ochenta en el Brasil, a la vez que el Consejo promovi, con
xito, una agenda poltica bastante radical72. Por ejemplo, por medio de un
lobbying intenso del Consejo, junto con movilizaciones masivas organizadas
por el movimiento de mujeres, pliegos petitorios, e inclusive manifestacio
nes en el Congreso, se logr que muchos temas de la "agenda de las muje
res" se incluyeran en la nueva Constitucin. Prev la igualdad formal entre
los sexos y extiende nuevos derechos y beneficios sociales a las mujeres,
incluida una ampliacin de la licencia de maternidad (de 90 a 120 das),
prev la licencia de paternidad (aunque no especifica su duracin), expande
los beneficios sociales y los derechos laborales para las trabajadoras doms
ticas y "ampla" los servicios de guarderas ya existentes como obligacin
de los patronos, pasando a ser una responsabilidad general del Estado el
proveer "cuidado gratuito para los nios de 0-6 aos, en guarderas y jardi
nes preescolares"73.
Adems, la Constitucin incorpora la especificidad de gnero en los de
rechos de la familia y la reproduccin; como lo seala Florisa Verucci, "por
fin deroga la nocin del marido como jefe de la unidad conyugal" y convier
te la planificacin familiar en un "derecho constitucional", si bien respeta
las decisiones individuales respecto a la reproduccin74.
A pesar de los esfuerzos incansables tanto del CNDM como del movi
miento feminista de derechos reproductivos, los cuales propusieron varias
"enmiendas populares" sobre el aborto y la planificacin familiar75 y con
trarrestaron la oposicin de la Iglesia catlica y de la derecha al sealar los
BRASIL: POLTICA DE GNERO Y DEMOCRATIZACIN 265
riesgos que para la salud de las mujeres representaba el aborto ilegal, este
"respeto" constitucional hacia las decisiones reproductivas individuales no
se extendi a los derechos de aborto. Lograr un aborto seguro y legal ha sido
una reivindicacin de vieja data y una preocupacin creciente de las femi
nistas brasileas. Brasil tiene liderazgo mundial en lo que concierne a los
abortos ilegales: un estudio dio la cifra de 1.5 millones anuales, aproxima
damente el mismo nmero que se practica legalmente en los Estados Uni
dos, cuya poblacin supera a la del Brasil en cien millones. Este mismo
estudio encontr que el "curetaje era el procedimiento mdico que ocupaba
el cuarto lugar en los hospitales pblicos brasileos en 1991, donde la ope
racin se practic en 432.000 mujeres"76.
En vista de estos indicadores preocupantes, no fue sorprendente que las
feministas, sin amedrentarse por la posible oposicin conservadora y reli
giosa, lucharan por persuadir al Congreso Constituyente de que esta atroz
situacin deba ser tenida en cuenta. Segn Leila Linhares:
E l c ie r r e d e u n a a p e r t u r a c o n e s p e c if ic id a d
La euforia reformista de los primeros aos de gobierno civil dio paso a una
desilusin amplia a finales de los aos ochenta. Las nuevas "instituciones
de las mujeres" se convirtieron en fuentes de desencanto para las feministas
brasileas, an para algunas de las "madres fundadoras" de los consejos y
las comisaras. La apertura poltica con especificidad de gnero, permitida
en la primera fase de la poltica de transicin, se cerr parcialmente durante
la fase de consolidacin democrtica.
Para consternacin de las feministas, quienes haban trabajado asidua
mente para conquistar "espacios de las mujeres" dentro del aparato del Es
tado durante la transicin, a finales de los aos ochenta muchas de estas
instituciones para la mujer parecan haber cado en manos de la manipula
cin partidista y haban perdido buena parte de su ya limitado poder pol
tico.,En Sao Paulo, entre 1986-1990, la administracin de centro-derecha de
Orestes Quercia, perteneciente al PMDB, nombr en el Consejo a mujeres
de su maquinaria poltica, redujo en forma significativa su personal y recur
sos y lo margin de las instancias de formulacin de polticas. El giro a la
derecha que se dio en el nivel federal a finales de los aos ochenta oblig al
CNDM a someterse a los caprichos de la poltica clientelista y tambin re
dujo su eficacia poltica. En palabras de Jacqueline Pitanguy, otrora presi
denta del CNDM, en 1990:
BRASIL: POLTICA DE GNERO Y DEMOCRATIZACIN 267
A p a rtir d e 1 9 8 8 , los co m p le jo s rg a n o s d e g o b ie rn o , q u e a c o m ie n z o s d e la
lla m a d a N u e v a R ep b lica p re s e n ta b a n p e rfile s p o ltico s n o e s tru c tu ra d o s y al
ta m e n te flexibles, se h a n a d a p ta d o al c a r c te r p re d o m in a n te m e n te c o n s e r v a d o r
d e la ra m a ejecu tiva. E l C N D M su fri u n a se rie d e p re s io n e s... esp e cia lm e n te
d e sp u s d e feb rero d e 1 9 8 9 , c o n la lle g a d a al M in iste rio d e Ju s tic ia d e u n m in is
tro e n e x tre m o c o n se rv a d o r... P a ra liz a d o d e s d e ese m o m e n to , el C N D M sim b o
liza s im u lt n e a m e n te lo re le v a n te d e las a c c io n e s d e tra n s fo rm a c i n d e sd e el
E s ta d o y la fra g ilid a d q u e e n tra a el e s ta b le c im ie n to d e p o ltica s d e la rg o y
m e d ia n o p lazo e n s o c ie d a d e s d o m in a d a s p o r c o m p o n e n te s p o ltico s c o y u n tu -
ra le s79.
lica, las delegacas con frecuencia repetan muchas de las prcticas sexistas
existentes en las estaciones de polica corrientes donde se atendan a las
mujeres vctimas de la violencia. Si bien a mediados de los aos ochenta las
acadmicas y las activistas feministas eran quienes entrenaban al personal
de polica femenino de estas comisaras, hacia finales de los aos ochenta
las feministas haban sido marginadas de la mayor parte de ellas y las ofi
ciales mujeres de las DDM no recibieron capacitacin especializada. Tal co
mo anota Sara Nelson:
La t r a n s f o r m a c i n y m u l t ip l ic a c i n d e l o s f e m in is m o s E N EL
B r a s il p o s t e r io r a l a u t o r it a r is m o
La poltica feminista del tipo grupo de presin, ubicada antes casi exclusi
vamente dentro de los partidos polticos y el Estado, actualmente es promo
vida por ONG feministas "profesionalizadas", las cuales buscan influenciar
las polticas pblicas. La "reduccin" de los espacios polticos limitados
conquistados por las mujeres durante la transicin tambin inspir a otras
feministas para que renovaran y redoblaran sus esfuerzos por sacar adelan
te un proyecto de transformacin feminista "mas all" del Estado, en los
terrenos de la sociedad y de la cultura.
Varias de las feministas del movimiento entrevistadas en 1991 y 1992 esta
ban preocupadas por la hegemona de las ONG en el movimiento feminista,
de la misma forma que otras se*preocuparon por su "institucionalizacin" y/o
cooptacin por parte de los partidos o el Estado. Vean crticamente lo que
consideraban estrategias de tipo elitista y excesivamente centradas que resta
ban importancia a la continuidad de los esfuerzos feministas dirigidos a
fomentar una conciencia de gnero y a impugnar las normas culturales patriar
cales. Muchas de estas mujeres estaban evitando al Estado como el terreno ms
eficaz para la lucha feminista y estaban dirigiendo sus esfuerzos a la construc
cin de proyectos feministas culturales "contrahegemnicos". En la medida en
que el feminismo se fue oficializando, profesionalizando e institucionalizando
en el Brasil posterior al autoritarismo, un nmero creciente de activistas femi
nistas empez a entender el feminismo "genuino" como una concepcin del
mundo o punto de vista sobre todos los aspectos de la vida, de la cultura y de
la poltica y no solamente como una "lucha poltica" en el sentido clsico: que
requiere de la participacin en poltica institucional formal o "revolucionaria"
segn la acepcin convencional. La reciente y prdiga aparicin de colectivos,
de video feministas, publicaciones alternativas, libreras, una editorial feminis
ta y una publicacin acadmica explcitamente feminista; los ms de dos doce
nas de ncleos de estudio feministas existentes en las universidades brasileas;
las conferencias o "encuentros" feministas anuales; las reuniones regulares de
las mujeres afrobrasileas, las feministas ecologistas, las lesbianas y las femi
nistas "populares"; las nuevas redes nacionales y regionales de feministas que
se establecieron formalmente entre las activistas de los derechos reproductivos
y de la salud de las mujeres y otras feministas que trabajan en temas especficos
274 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
R e f l e x io n e s p a r a c o n c l u ir
jado": alguien a quien se pens que se conoca bien pero que actualmente se
frecuenta poco o con el que ya no se puede contar.
Muchas feministas brasileas estn revaluando su relacin con el Esta
do; algunas de las cuestiones ms debatidas en este contexto son: Cmo
pueden las feministas continuar dependiendo de un Estado que cada vez
demuestra ser menos confiable? Cules aspectos de la poltica feminista
pueden ser an promovidos desde el Estado? Dnde, dentro del Estado
(por ejemplo, el Ejecutivo, la burocracia, la legislatura, el sistema judicial)
deben ubicarse los esfuerzos feministas? Cules seran las estrategias nece
sarias para asegurar la puesta en prctica y aplicacin de los derechos de las
mujeres conquistados en teora a lo largo de las dos ltimas dcadas? C
mo pueden las mujeres de todos los grupos tnicos, clases sociales y orien
taciones sexuales llegar a disfrutar de una ciudadana mas plena en
trminos polticos, sociales, culturales y sexuales?
He resaltado tres desarrollos prometedores dentro del movimiento fe
minista, los cuales pueden alterar o, en ltima instancia, hacer contrapeso a
esta desafortunada situacin en la cual se encuentran las cuestiones de g
nero en el Estado. Incluyen la influencia sobre la poltica desde "fuera" del
Estado y la formacin de centros de formulacin de polticas, ONG que se
ocupan de las polticas y lobbies feministas independientes, as como la revi-
talizacin de esfuerzos dirigidos a asegurar derechos y promover la con
ciencia de gnero en los dominios de la sociedad y de la cultura. Los
feminismos se han multiplicado desde finales de los aos ochenta; las orga
nizaciones feministas negras, los grupos "populares feministas", las femi
nistas lesbianas y otras ramas feministas articularon la identidad poltica
feminista forjada durante el perodo de transicin, inyectaron nueva vida y
dieron una nueva dinmica a la poltica de gnero brasilea en los terrenos
del Estado y la sociedad.
N otas
1 L a versin original de este captu lo fue escrita a finales de 1986 y tuvo com o base un
trabajo de cam p o realizad o p rin cip alm en te en el rea m etropolitana d e Sao Paulo duran
te noviem bre-diciem bre de 1981, de octu bre de 1982 a octu bre d e 1983 y en julio-agosto
d e 1985. E sta investigacin fue a p o y ad a p o r b ecas de investigacin p ara disertacin doc
toral d e Fulbright-H ays, la Fu n d acin In ter-A m erican a y el Consejo de Investigacin en
C iencias Sociales. E sta versin rev isad a y actu alizad a (escrita originalm ente en ingls y
trad u cid a por Patricia Prieto) se acerca m s a trabajo de cam p o p osterior realizado en
Sao Paulo y Brasilia d u ran te ju lio-agosto d e 1988, y en Sao Paulo y varias otras ciudades
brasileas d u ran te ago sto -sep tiem b re de 1991 y julio-diciem bre d e 1992, y durante un
b reve viaje a Rio y Sao Paulo en m ay o de 1993. L a investigacin llevad a a cabo en 1988
BRASIL: POLTICA DE GNERO Y DEMOCRATIZACIN 281
in Brazil. Sobre el d esarrollo del m ovim ien to fem inista brasileo, vanse tam bin M aria
A m elia d e A lm eid a Teles, Breve Historia do Feminismo no Brasil; M oem a Viezzer, O Proble
ma Nao Esta na Mulher; Elizabeth S ou za L obo, A Classe Operara Tem Dois Sexos, Sao Paulo:
Brasiliense, 1992; Elizabeth Sussekind, "T h e brazilian w om an d u rin g the 1980's: A view
from fem inist g ro u p s ", Beyond Laws/Ms All del Derecho 2, N o. 5, julio 1992, pp. 11-74;
H eleieth Iara B ongiovani Saffioti, "F em in ism o s e Seus Frutos no B rasil", en Movimentos
Sociais na Transigi Democrtica, e d itad o p o r E m ir Sader, Sao Paulo, C ortez, 1987; Cynthia
Sarti, "T h e p an o ram a of fem inism in B razil", New Left Review 173, enero-febrero 1989,
pp. 75-90; M aria Lygia Q u artim de M oraes, Mulheres em Movimento, So Paulo, Nobel y
Conselho d a Condi^ao Fem inina, 1985, y "F am ilia e Fem inism o: Reflexoes sobre Papis
Fem ininos no Im p ren sa p ara M u lh eres", d isertacin Ph.D ., U niversidad de So Paulo,
1981; A nn ette G old b erg, "F em in ism o em R egim e A utoritrio: A E xperincia do M ovi
m en to d e M ulheres no Rio d e Jan eiro ", d ocu m en to p resen tad o en el XII Congreso de la
A sociacin Internacional de C iencia Poltica, Rio d e Janeiro, ago sto 1982; y A na Alice
C o sta Pinheiro, "A v an ces y definiciones del m ovim iento fem inista en el Brasil", tesis de
m aestra, Colegio de M xico, 1981.
20 E n tre aquellos que recibieron con sid erab le aten cin en los crcu los de la izquierda bra
silea se en cu en tra "W o m en : The longest rev olu tion ", de Juliet M itchell, y "E l segundo
s exo ", de Sim one de Beauvoir.
21 C itad o en A nnette G old b erg, "F em in ism o em R egim e A utoritrio", pp. 14-15. C om o ar
gu m en ta G oldberg, "la id ea de que existan d os fem inism os com en z a tom ar form a
en tre los intelectuales: u n o aceptable, que p od a s e t in vitad o a to m ar asiento entre las
fu erzas d e la izquierda que intentaba reo rg an izar el $ a s ; otro, com p letam en te inacepta
ble, extra o , la lucha d e las lesbianas b u rgu esas con tra los h om b res". Vase Annette
G oldberg, "F em in ism o em R egim e A u to ritrio ", p. 23.
22 Paul Singer, "C am in h o s Brasileiros p ara o M ovim en to Fem inista", Opiniao 24, abril 16,
1973, citad o en A nn ette G oldberg, "F em in ism o em Regim e A u toritrio", pp. 17-18.
23 C o m m isso O rg an izad ora, "E n co n tro p ara o D iagnstico d a M ulher P aulista", C arta-
P rop osta d a M ulher Paulista, Sao Paulo, diciem b re 1975, p. 1.
24 Sonia lvarez, Engendering Democracy in Brazil, p. 93. Para una recopilacin crtica de la
evo lu cin del p ensam ien to m arxista sobre la em an cip acin d e la mujer, vase Zuleika
A lam b ert, Feminismo: O Ponto de Vista Marxista, So Paulo, N obel, 1986.
25 M oraes N eh rin g p lantea que este enfoque econ om icista fue el resu ltad o del hecho de que
el "e sp a cio poltico (del E n con tro) estab a ocu p ad o p or la corriente poltica ortod oxa co
m u n ista... que haba sido salv ad a del terro r rep resivo p or su oposicin a la lucha arm ada
y que no rech azaba, co m o la n u ev a izq uierda haba rech azad o in correctam en te por un
lap so d e tiem po, las op ortu n id ad es legales p ara el trabajo poltico". Vase M aria Lygia
Q u artim de M oraes N eh rin g, "F am ilia e Fem inism o: Reflexes sobre Papis Femeninos
n a Im p ren sa p ara M u lh eres", d isertacin Ph.D ., U niversidad de So Paulo, 1981, p. 203.
26 Editorial, Brasil Mulher, a o 1, N o. 10, octu bre 1975.
27 D ad a la cen su ra y rep resin g u b ern am en tales," tran sform acin social gen eral" se utiliz
am p liam en te co m o una frase cd igo p ara el cam b io rad ical d em ocrtico o revoluciona
rio socialista.
28 E n trevista con u n a de las p rim eras p articip an tes d e Brasil Mulher, So Paulo, 18 de agos
to, 1983.
29 M oraes, "Fam ilia e Fem in ism o ", h ace u n excelente y d etallad o anlisis de la evolucin
del p ensam ien to y la p rctica poltica fem inista en So Paulo que d a luz sobre este "o tro "
BRASIL: POLTICA DE GNERO Y DEMOCRATIZACIN 285
aspecto del tem p ran o fem inism o brasileo. La m ay o r p arte d e los principales d ocu m en
tos de los prim eros aos del m ovim ien to fem inista en Sao Paulo estn enteram en te re
p rod u cid os en su disertacin.
30 M oraes N ehring, "Fam ilia e Fem in ism o", pp. 201-203. M oraes d ed ica u n a seccin de su
disertacin al anlisis de la p ren sa fem inista. Vanse pp. 286-305.
31 Teresa Caldeira, com u n icacin person al con la au tora. Vase tam b in Teresa Caldeira,
"W om en , daily life and p olitics" y A Poltica dos Outros: O Cotidiano dos Moradores da
Periferia e o Que Pensam do Poder e dos Poderosos, Sao Paulo, Brasiliense, 1984.
32 Brasil Mulher, N o. 11, m arzo 1978.
33 Editorial, Ns Mulheres, ago sto 1977.
34 "E n carte Especial - Por Liberdad es D em o crticas", Brasil Mulher, 3:12, m ay o, 1978.
35 Para una descripcin de estos d os con gresos, vase Ns Mulheres 7, m arzo, 1978, 4-10, y
3:13, junio 1978, p. 13.
36 Sobre el m ovim iento n egro brasileo d e los a os setenta y och enta, vanse H am ilton B.
C ardoso, "L m ites do Confronto Racial e A sp ecto s d a E xperiencia N eg ra do Brasil - Re-
flexoes", en Movimentos Sociais na Transido Democrtica, ed itad o p or E m ir Sader, Sao
Paulo, C ortez, 1987; Leila G onzlez, "T h e unified black m ovem ent: A n ew stage in black
political m obilization", y M ichael M itchell, "B lacks and the A b ertu ra D em o crtica", en
Race, Class and Power in Brazil, ed itad o p or Pierre-M ichel Fontaine, L o s A ngeles, U niver
sidad de California en Los ngeles, C en tro de Estu dios A fro-A m erican os, 1985; y H ow
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On Edge: The Crisis o f Contemporary Culture, ed itad o p o r G eorge Yudice, Jean Franco y
Juan Flores, M inneapolis, U niversity of M innesota P ress, 1992. P ara u n a am p lia y precisa
historia de las relaciones de raza en Brasil y d e los m ovim ien tos afrobrasileos, vase
G eorge Reid A nd rew s, Blacks and Whites in Sao Paulo, Brazil, 1888-1988, M adison, U ni
versity of W isconsin Press, 1991.
37 Sobre el m ovim iento gay, vase E d w ard M acR ae, "H o m o sexu al identities in brazilian
transition politics", en The Making o f Social Movements in Latin America: Identity, Strategy,
and Democracy, ed itado p or A rtu ro E scob ar y Sonia E. lvarez, Boulder, Colo., W estview
Press, 1992; vase tam bin Jam es N . G reen, "T h e em ergen ce of the brazilian gay libera
tion m ovem ent: 19 7 7 -1 9 8 1 ", d ocu m en to p resen tad o en el XIV C o n g reso Internacional de
la Sociedad de Estudios L atin oam erican os, L os ngeles, C alifornia, septiem b re 1992.
38 Los trm inos negro, fem inista, h o m o sexu al/lesb ian a o clase trab ajad ora, p ara este efec
to, son, p or supuesto, difcilm ente excluyentes. R ealm ente, las con trad iccion es m s do-
lorosas d entro de los n uevos m ovim ien tos de liberacin fueron exp erim en tad as por les
bianas y gays no-blancos y / o de clase trab ajad ora, quienes se sintieron m argin ad o s de,
o acallad o dentro, tanto de los m o vim ien tos fem inistas co m o d e los afrobrasileos.
39 Para u n a excelente discusin sobre el m ovim ien to trab ajad or y el n u ev o sindicalism o en
Brasil, vase M arg aret Keck, "W o rk ers in the brazilian ab ertu ra p ro cess", en Democrati
zing Brazil, Alfred Stepan (ed.). Vase tam bin M aria H erm in ia Tavares d o A lm eida, "O
Sindicalism o Brasileiro en tre a C onservando e a M u nd an ^a", en Sociedade e Poltica no
Brasil Ps-64, B. Sorj y M. H. Tavares de A lm eid a (eds.), Sao Paulo, Brasiliensse, 1983, pp.
191-214.
40 La cantid ad de atencin d ad a p or los m edios de com u n icacin a las m ujeres es parcial
m ente atribuible a los esfuerzos de period istas fem inistas b rasileas co m o C arm en da
Silva, Irede C ardoso y M aria C arn eiro da C u n ha, quienes p resion aron a los principales
286 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
p erid icos y canales p ara que o to rg aran m ay o r esp acio a las vo ces de las mujeres y a los
tem as de las m ujeres.
41 Folha de Sao Paulo, m arzo 8 ,1 9 7 9 .
42 Brasil M ulher h aba d ed icad o u n a ed icin especial al con greso, que incluy una presen
tacin sobre "p la ce r sexual, an ticoncepcin y relaciones m aritales... A dem s de arroz,
frjoles, cu id ar los nios y salarios, estas cosas tam bin con ciernen a las m ujeres trabaja
d oras, am a s de casa, m a d re s". Vase Brasil M ulher, edicin especial, m arzo 1979.
43 Em Tempo, m arzo 1979, citad o en M oraes N eh rin g, "F am ilia e Fem inism o", p. 246.
44 Ibd.
45 Ibd.
46 M oraes sostiene que algu n as d e las m ujeres d irectam ente vin cu lad as a tendencias de
extrem a izquierda "lim p iaro n " el d o cu m en to final de su con tenid o m s radical y de
gn ero. Vase M oraes N eh rin g, "F am ilia e Fem in ism o ", p. 250.
47 " I C o n g reso da M ulher P au lista", d ocu m en to final, m arzo 1979. Tambin reim preso en
Brasil M ulher, abril 1979.
48 Rede M ulher, "R etrato dos Clubes de M aes", p. 17.
49 A ssocia^o d as M ulheres, en " O M ovim en to d e M ulheres no B rasil", Cadernos da Asso-
ciagao das M ulheres 3, ago sto 1979: otros seis g ru p o s tocaron el tem a de la autonom a en
este m om en to. Este im p ortan te d o cu m en to de m ovim iento, am pliam ente distribuido
en tre sectores d e la o p osicin y m o vim ien tos o rgan izad o s en Sao Paulo, contiene "d o cu
m en tos de p osicin" sobre la n atu raleza, con ten id o y direccin d e la lucha de las mujeres
tal co m o fue con ceb ida p o r organ izacio n es fem inistas y fem eninas en Sao Paulo y Rio de
Janeiro.
50 A p rin cip ios de 1980, las reu n ion es sem an ales de la C oordin acin incluyeron repre
sentan tes d e n ueve organ izacio n es exp lcitam en te fem inistas, de 21 asociaciones vecina
les d e m ujeres (in clu yen do organ izacio n es co m o el actu al m ovim ien to unido de la Lucha
p o r G u ard eras, el M ovim ien to del C o sto d e V ida y la A sociacin de A m as de C asa, cada
u n o d e los cuales rep resen taba d ocen as de g ru p o s de la ciud ad), de once sindicatos, entre
ellos v arios de oposicin, d e cinco asociacion es profesionales, de dos organizaciones
com u n itarias, de tres asociacion es de estud iantes, de dos divisiones d e m ujeres de p ar
tidos polticos (el nico p artid o poltico legal d e oposicin, el M DB, y la Convergencia
S ocialista Trotskysta), de d os g ru p o s d e m o vim ien tos sanitarios y de la divisin de m u
jeres del M ovim ien to N eg ro U nificado.
51 M u ch as d e las fem inistas co n las que habl crean que existan v arias "organizaciones
fan tasm as" en tre las 5 6 rep resen tad as en la C oordin acin, gru p os sin ninguna base so
cial real fo rm ad o s exclu siv am en te co n el p ro p sito de in u n d ar la C oordinacin con
m iem bros adicionales de u n a ten den cia particular.
52 E n trevista con u n m iem bro fu n d ad or del CM B, p articip an te en la C oordinacin del I, II
y III C ongresos d e M ujeres Paulistas, y m iem bro del C en tro In fo rm a d o Mulher, Sao
Paulo, ago sto 1 0 ,1 9 8 3 .
53 P ara u n anlisis sobre el sancion am ien to de la violencia con tra la m ujer en nom bre del
"h o n o r" en la ley brasilea, vase M ariza C o rrea, M orte em Familia: Representafoes Jurdi
cas de Papis Sexuais, Rio d e Janeiro, G raal, 1983, y Crimes de Pnixno, Sao Paulo, Brasiliense,
1981. Vase tam bin Danielle A rd aillon y G uita Frin D ebert, Quando a Vitima e M ulher:
Analise de Julgamen tos de Crimes de Estupro, Espancamen to e Homicidio, S ao Paulo y Brasilia,
C ed ac y C onselho N acio n al d os D ireitos d a M ulher, 1987; y, A m ericas W atch, Criminal
Injustice: Violence A gainst Women in Brazil, N ew York, A m ericas W atch, 1991.
BRASIL: POLTICA DE GNERO Y DEMOCRATIZACIN 287
54 C itado en Jornal do Brasil, m arzo 10, 1980. E sta d em an d a fue h ech a a pesar de que las
m ujeres pobres y trabajadoras con stitu an la m ay ora d e las p articip an tes y que las re
presentantes de los gru p os vecinales de m ujeres y de organ izacio n es sindicales form a
ban p arte del panel que presida el C ongreso. C u an d o la A so ciacin de Trabajadoras
D om sticas y m ujeres del M ovim ien to N eg ro U nificad o p idieron rep resen tacin en el
panel, u n a representante d e c a d a u n o fue in vitad a in m ed iatam ente a to m ar asiento entre
aquellas que presidan el con greso.
55 M oraes, "Fam ilia e Fem inism o", pp. 265-277, p rov ee una discusin d etallad a de estos
controversiales eventos. Mi p rop io recu ento del II C o n g reso recae principalm ente en
innum erables conversaciones con p articip an tes de m ovim ien tos fem inistas en Sao Paulo
y entrevistas con m ujeres in volu crad as co n u n a d e las tendencias polticas tenidas com o
responsables de los disturbios, co m o tam bin un com p leto resu m en d e la cob ertu ra de
los eventos y de d ocum entos internos d e la C oordin acin.
56 M aria C arneiro da C unha, "T um ultos e Polm ica no 2o. C o n g resso d a M u lh er", Follw de
Sao Paulo, m arzo 1 0 ,1 9 8 0 .
57 Esta distincin cru cial resp ecto a lu ch as "so b re " y lu ch as "d e n tro " d e m ovim ientos so
ciales en el con texto brasileo es d esarrollad a p or M arg aret K reck en su incisivo anlisis
de las dinm icas del n uevo sindicalism o en los a os setenta. Vase su "L a b o r in the bra-
zilian transition", en Democratizing Brazil.
58 Los m ilitares haban disuelto los p artid os an teriores al golpe en 1965 y crearo n dos p ar
tidos nuevos: A lianza de R en o ag i n N acion al, A ren a, el p artid o oficial del gobierno, y
el M ovim iento D em ocrtico Brasileo, M DB, el p artid o "o ficial" de oposicin. Sobre el
rol de los partidos y las elecciones en la transicin brasilea, vase Bolivan Lam ounier,
"A u thoritarian Brazil revisited: The im p act of elections on the a b ertu ra", en Democrati
zing Brazil. Vase tam bin D avid Fleischer, "D e la distensin a la ap ertu ra politico-elec
toral en Brasil", Revista Mexicana de Sociologa, 44:3, julio-septiem bre, 1982, pp. 961-998.
59 Estas tensiones fueron im p u lsad as deliberadam ente p or el rgim en, el cu al en noviem
bre de 1981 decret que el v oto p or listas nicas sera obligatorio. Por tanto, participantes
del m ovim iento no pud ieron ap o y ar can d id ato s de p artid os diferentes.
60 Varias de mis en trevistadas que se com p ro m etiero n en polticas d e p artid o sugirieron
que m u chas de estas mujeres, no obstante, eran sim p atizan tes activas del PT o bien del
PM DB, as defendieran ferozm ente la au ton om a del m ovim iento.
61 L a polarizacin del m ovim ien to difiri en otros e stad o s brasileos d on de el PT no em er
gi com o una fuerza poltica significativa. Por ejem plo, las lealtades de los m ovim ientos
de m ujeres fueron divididas en tre el PM DB, PT y PD T (el p artid o social-d em crata en
cabezad o p or Leonel Brizla) tanto en Rio de Jan eiro com o en Rio G ran d e do Sul.
62 Sobre la relacin entre m ovim ientos de m ujeres y p artid os polticos, vase Iara M atia
Ilgenfritz da Silva, "M o vim en tos de M ulheres e P artid os Polticos: A n tagon ism os e C on-
tradiges", d ocum ento p resen tad o en el V E n con tro A nual de A np ocs, N o v a Friburgo,
Rio de Janeiro, 1981; Fan n y Tabak y Silvia Snchez, "M o vim en tos Fem inistas e Partidos
Polticos", d ocum ento p resen tad o en el m ism o E ncon tro, 1981; Silvia Pim entel, "A N e-
cessaria P a rticip a d o Poltica no B rasil", d ocu m en to p resen tad o en la XII C onferencia
Internacional de la A sociacin de E stu dios L atinoam ericanos, A lbuquerque, N u evo M
xico, abril 1985. Para una discusin com p leta sobre m ovilizaciones de p artid o de m ujeres
y "p latafo rm as de m ujeres" p artid arias, vase Sonia E. A lvarez, Engendering Democracy
in Brazil, captulos 6 y 7.
63 "P ro p o sta das M ulheres d o PM DB p ara o G o v ern o ", 1982.
288 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
64 G ob ern o d o E stad o d e Sao Paulo, D ecreto N o. 20, 8 92, D iario Oficial, abril 5 ,1 9 8 3 .
65 M on toro no asignaba m ujeres a n ingun o de los 24 puestos de su gabinete de Estado, y
slo d os fueron n om b rad as en el gabinete m unicipal, en puestos que tradicionalm ente
h an sido ocu p ad os p o r m ujeres en d em ocracias liberales: la S ecretara M unicipal de Bie
n estar Social y d e la Fam ilia (Secretaria M unicipal d a Fam ilia e B em estar Social) y la
S ecretara M unicipal d e E d u cacin (Secretaria M unicipal de Educaqo).
66 G overn o d o E stad o de Sao Paulo, C onselh o d a Condi<;ao Fem inina, boletn sin ttulo,
1984.
67 C oletivo Fem inista S exualid ade e Sad e, "B rasil: M ujeres y S alu d ", en La salud de las
mujeres: la experiencia de Brasil, reflexiones y acciones internacionales, ed itad o p or ISIS Inter
nacional, Santiago, Chile, ISIS, 1985, p. 11.
68 Ibd.
69 E n trevista inform al co n A na M aria P Pluciennik, coord in ad ora del P rog ram a de Salud
p ara la Mujer, S ecretar de Sade, Sao Paulo, 21 de agosto, 1985.
70 D esde su creacin, la D elegacia h a rep o rtad o estar recibiendo entre 200 y 300 quejas por
da, p ara un total de m s d e 6.0 0 0 en su p rim er a o de operacin. Sim ilares "precintos
de m ujeres" han sido instalados en otras p artes del gran Sao Paulo y en otras ciudades
brasileas.
71 "C a rta d as M ulheres aos C onstituintes de 1 9 8 7 ", Conselho Nacional dos Direitos da Mulhcr,
panfleto, diciem bre 1986.
72 P ara u n anlisis d etallad o d e los d esarrollos de la poltica de gn ero en los aos ochenta,
vase Sonia E. A lvarez, Engendering Democracy in Brazi/, captulos 8-10.
73 Florisa Verucci, "W o m en and the N ew Brazilian C onstitution", Feminist Studies, 17, No.
3, otoo 1991, p. 559.
74 Ibid., p. 562.
75 Sobre las estrategias de C N D M y m o vim ien tos fem inistas p ara influir sobre la Asam blea
C onstituyente y el p roceso de reform a popular, vase m i Engendering Democracy in Brazil,
pp. 251-255.
76 Jam es Brookes, "U lce r d ru g tied to n u m erou s abortions in B razil", The New York Times,
m ay o 1 9 ,1 9 9 3 .
77 Leila de A n d rad e Linhares Barsted, "L egalizatio n and d ecrim inalization of abortion in
Brazil: Ten years of fem inist stru g g le", Estudios Feministas, Vol. 0, N o. 0 ,1 9 9 2 , p. 180.
78 Ibid., p. 181.
79 Jacqueline Pitanguy, "P olticas pblicas y ciu d ad an a", en Transiciones: mujeres en los pro
cesos democrticos, ed itad o p or ISIS Internacional, 1990, p. 21. Sobre las m ltiples contra
dicciones que con fro n taron los consejos y delegaciones, vase E ngendering D em ocracy
in Brazil, C aptulo 10. Vase tam bin Danielle A rdaillon, "E sta d o e M ulher-Conselhos
dos D ireitos da M ulher e D elegacias de D efesa d a M ulher" (m an u scrito sin publicar,
1989), y Sonia E, lvarez, "C on trad iction s of a 'w om an space' in a m ale-dom inant state:
The political role of the com m ission s on the statu s of w om en in postauthoritarian Bra
zil", en Women, International Development, and Politics: The Bureaucratic Mire, editado por
K athleen Staudt, Philadelphia, Temple U niversity Press, 1990.
80 Jo rg e Bitar (ed.), O Modo Petista de Governar, Sao Paulo: Secretaria N acion al de A ssuntos
Institcionais, 1992, p. 188.
81 Coordenadoria Especial da Mulher, S ecretaria de N ego cio s E xtraordin arios, Prefeitura do
M unicipio de Sao Paulo, panfleto, 1990.
B r a s il .- p o l t i c a d e g n e r o y d e m o c r a t i z a c i n 289
82 Entrevista con Teres Verardo, co o rd in ad o ra del secto r de V iolencia con tra la M ujer de la
C oord en ad oria de Sao Paulo, septiem bre 1 1 ,1 9 9 1 .
83 Mulheiro, diciem bre 1986-feb rero 1987.
84 B asado en observacin p articip ativa en el E n con tro E stad u al d as M ulheres d o P T orga
n izado p or la C om issao de M ulheres d o PT, Sao Paulo, junio 2 5 ,1 9 8 8 .
85 E ntrevista con Ivete G arca, d irecto ra, A ssessoria d os D ireitos d a M ulher, G abinete do
Prefeito, Prefeitura M unicipal d e Santo A n d re, septiem b re 1 9 ,1 9 9 2 ; y co n Sonia Cali,
consultora de la A ssessoria, septiem bre 1 7 ,1 9 9 1 .
86 Entrevistas co n Liege de Pauli y Teresa V erardo de la C o ord en ad o ria Especial d a Mulher,
Prefeitura M unicipal de Sao Paulo, septiem bre 11, 1991; y, co n Cibele Sim ao Lacerda,
directora, C oorden adoria Especial d a Mulher, P refeitu ra M unicipal de Santos, septiem
bre 4 ,1 9 9 1 .
87 Sara N elson, "W o m en 's Police Stations in Brazil: The d yn am ics of institutional resistan
ce", d ocu m en to p resentad o en el Foro sobre la M ujer y el E stad o en Brasil, U niversidad
de California en Berkeley, febrero 1 9 ,1 9 9 3 , p. 19.
88 Ibid., p. 17.
89 R ep rodu cido en la cubierta p osterior de Enfoque Feminista, u n a publicacin p rod u cid a y
ed itada conjuntam ente p or seis gru p os fem inistas de Sao Paulo, Vol. 3, N o. 4, abril 1993.
90 A m erica's W atch, Criminal Injustice in Brazil, p. 4.
91 Ibid. ^
92 Conselho Estadual d a Condigo Fem inina, Respeito: Conquistamos na Lei, Conquistaremos
na Practica, Sao Paulo, CECF, 1991'. E sta discusin tam b in ab arca en trevistas form ales
co n M aria Teresa A ugusti, p resid en te, C o n selh o E stad u al d a C ond igo Fem inina, y
m iem bros de la C om isin sobre V iolencia del CECF, Sao Paulo, septiem b re 1 8 ,1 9 9 1 .
93 Conselho Estadual d a Condigo Fem inina, A Lei e a Vida: Convenido Paulista sobre a Elimi-
nagao de Todas as Formas de Discriminafo contra a Mulher, So Paulo, CECF, 1992.
94 En 1993, Cfem ea public un am plio estu d io sobre legislacin pend iente en el C ongreso
en las reas de violencia, trabajo, bienestar, salud y ed u cacin , co n el objetivo de unir
activistas de m ovim ientos de m ujeres p ara ejercer presin sobre el C o n g reso en estas
m aterias y otras reas de poltica d e inters p ara las m ujeres, las cu ales estaban estanca
das. Vase Cfem ea, Pensando Nossa Cidadania: Propostas para urna Legislago Nao Discrimi
natoria, Brasilia, D.F., Cfemea, 1993.
95 Esta discusin se basa en en trevistas form ales co n E d n a Roland, m iem bro del Colectivo
de M ujeres N egras de So Paulo y de la C om isin d e M ujeres N eg ras del Consejo Estatal
de Sao Paulo sobre el Estatu s d e la Mujer, Sao Paulo, junio 2 4 ,1 9 8 8 ; Sueli C arneiro, igual
m ente m iem bro del Colectivo y d irecto ra del P ro g ram a de M ujeres N eg ras del CN D M ,
Brasilia, junio 2 9 ,1 9 8 8 ; N ilza Iraci, m iem bro del G eledes-Instituto d e M ulher N egra, So
Paulo, septiem bre 2 7 ,1 9 9 1 ; y dos m iem bros del C oletivo d e M ulheres N eg ras d a Baixada
Santista y de la C asa de C u ltu ra da M ulher N egra, Santos, octu bre 6 ,1 9 9 1 .
96 Coletivo de M ulheres N egras d a B aixad a Santista, Boletim, N o. 0, sin fecha.
97 G eledes-Instituto d a M ulher N egra, Programa de Sade, panfleto, sin fecha.
98 G eledes-Instituto da M ulher N egra, P rog ram a de S ad e, Cadernos Geledes 2: "E steriliza-
gao: Im punidade ou R egulam entago?", Sao Paulo, G eledes, 1991.
99 Lesbertria 1, N o. 1, m ay o 1993, p. 3, nfasis en el original.
100 Para una elaboracin terica sobre gn ero y E stad o en Brasil y el C ono Sur, vase mi
Engendering Democracy in Brazil, especialm en te los captu los 1 ,1 0 y 11.
M o v im ie n t o d e m u je r e s y p r o d u c c i n
DE CONOCIMIENTOS DE GNERO: CHILE, 1978-1989*
Teresa Valds E.
M o v im ie n t o d e m u je r e s , m o v im ie n t o s o c ia l
* Este artculo resum e los resultados de uno de los estudios d e caso de la investigacin
realizada por Flacso, "D istribucin y usos del conocim iento p rod u cid o por la investiga
cin social en Chile, 1978-1989", publicados en el D ocum ento de Trabajo "E l m ovim iento
social de mujeres y la prod u ccin de conocim ientos sobre la condicin de la m ujer", en
m arzo de 1993.
292 M u j e r e s y p a r t ic i p a c i n p o l t ic a
L a PR O D U C C I N D E CO N O C IM IEN TO S D E G N E R O (1978-1989)9
En Chile, slo a partir de mediados de los aos setenta comienza una pro
duccin sistemtica de conocimientos sobre la condicin de la mujer10. Di
cha produccin investigaciones, estudios y anlisis surge y se relaciona
con la situacin de autoritarismo por la que atraves el pas11, aunque tiene
sus races en el movimiento feminista de los aos sesenta y su lucha organi
zada que permiti hacer visible la situacin subordinada y discriminada en
que se encuentra la mujer, as como la constitucin del gnero como objeto
de estudio. Al decir de Eugenia Hola, en Chile, tras el golpe militar:
en este nuevo mbito "informal" de las ciencias sociales que se cre con
dificultad y que depende, casi por completo, de recursos financieros y apo
yo extranjeros. De hecho, la situacin poltica acadmica de las universida
des histricas se tradujo en una fuerte segmentacin de la investigacin;
esto origin que ciertas temticas quedaran circunscritas y prcticamente
confinadas al mbito no universitario, como el caso estudiado.
Las productoras de conocimientos generan desde su propia experiencia
e inters las preguntas que dan origen a la investigacin y lo hacen desde el
movimiento social de mujeres ms que desde espacios acadmicos. Este
proceso sigue un itinerario que comienza con la creacin de espacios de
reflexin de mujeres profesionales, del Crculo de Estudios de la Mujer de
la Academia de Humanismo Cristiano (1979) y posteriormente el Centro de
Estudios de la Mujer (CEM, 1984). Este hilo conductor da cuenta al mismo
tiempo de un proceso ms amplio que se traduce primero en la realizacin
en otros espacios institucionales de investigaciones aisladas y despus
en programas de accin e investigacin sobre la condicin femenina.
En la medida en que el impulso viene desde las mujeres y no desde la
"intelligentsia" socialmente CRpstituida y hegemnica, se trata de un proce
so difcil que expresa una vez ms la invisibilidad femenina y su margina-
lidad. Con frecuencia se ha tratado de iniciativas personales fragmentarias
y aisladas de profesionales de algunas instituciones, desarrolladas con gran
despliegue de energas y escasos recursos.
Sin embargo, el hecho que las mujeres comenzaran a ser consideradas
un grupo destinatario especfico de la cooperacin internacional no guber
namental posibilit la materializacin de muchas iniciativas hacia ellas y
algunos centros acadmicos o instituciones de promocin social incorpora
ron el tema de la mujer, si bien como una forma de lograr financiamiento y no
como una poltica institucional prioritaria.
El proceso de produccin de conocimientos, la especializacin de inves
tigadoras o investigadores y profesionales, as como la identificacin de un
rol de acompaamiento respecto al movimiento de mujeres, trajeron una
acumulacin y profundizacin del conocimiento de la condicin femenina.
Por otra parte, el aumento de programas y del inters por investigar en esta
rea temtica cre condiciones de competitividad frente al financiamiento
internacional; el sistema de evaluaciones, que forma parte de la prctica
normal de estos centros acadmicos, favoreci el mejoramiento de la cali
dad del trabajo acadmico.
Sin embargo, la escasez de recursos financieros y las necesidades de ac
cin de las propias mujeres impide que la produccin de conocimientos se
traduzca en la publicacin de los mismos; adems, no son temas prioritarios
298 M u j e r e s y p a r t ic ip a c i n p o l t ic a
para las editoriales. A esto se suma el fuerte impuesto que sufrieron los
libros en nuestro pas.
Los conocimientos sobre la condicin de la mujer14 se encuentran en
diveros formatos: investigaciones, anlisis, monografas, sistematizaciones,
as como ponencias, informes de encuentros y seminarios, guas y material
educativo, y propuestas de cambio o proyectos de ley que se asocian a las
etapas de produccin, difusin y utilizacin de los mismos.
En la medida en que produccin y distribucin de conocimientos estn
estrechamente ligados al movimiento de mujeres, una misma investigacin
da origen a libros y artculos y debates acadmicos, pero tambin a folletos,
presentaciones en talleres y foros, organizados por el movimiento. La ac
cin educativa o de promocin con grupos de mujeres la prctica social
del movimiento en sus grupos de base popular genera tambin otro tipo
de conocimientos recogidos por la ciencia social: las sistematizaciones de
proyectos de accin.
El Cuadro 1 muestra la distribucin de las 443 fichas agrupadas por ao,
segn rea temtica. Las que tienen mayor volumen de produccin son: or
ganizaciones sociales y actores sociales, salud, economa y trabajo, polticas,
sistemas y procesos, legislacin, violencia en contra de la mujer, educacin y
capacitacin, cultura, movimientos sociales, identidad de la mujer y teora y
anlisis. Estas reas temticas coinciden con el quehacer y el desarrollo del
movimiento de mujeres en el perodo: se refieren al diagnstico de la condi
cin de discriminacin/opresin femenina (economa y trabajo, polti
ca, legislacin, educacin, ciclos de vida), a la elaboracin de identidad, a sus
propias actividades como movimiento social (organizacin social y actores
sociales, identidad de la mujer, movimiento social, ideologa) y a aquellos
nudos de la condicin femenina que necesitan una urgente transformacin
personal y social, adems de las necesidades que surgen del diagnstico ms
estructural y legal (violencia en contra de la mujer, salud reproductiva, salud
mental, sexualidad, participacin en el mercado laboral y situacin jurdica).
La categora organizaciones sociales y actores sociales rene gran nme
ro de registros bibliogrficos y representa el mbito de mayor estudio y
reflexin de las mujeres. Podemos suponer que esta numerosa produccin
refleja el esfuerzo de las mujeres por transmitir, dar cuenta de, y analizar sus
acciones y organizacin, y que apunta a la necesidad de legitimar espacios
y roles como actor social en la sociedad civil y en la vida poltica. Sus autores
son en su mayora mujeres, predominan las investigadoras a quienes reco
nocemos activas en el movimiento de mujeres, muchas de ellas feministas,
seguidas de investigadoras que son a la vez feministas y polticas, algunas
son mujeres que retornaron del exilio y otras, dirigentes de organizaciones
M o v im ie n t o d e m u je r e s e n C h il e 299
CUADRO1
R E G IS T R O S B IB L IO G R F IC O S P O R A O S E G N
R E A T E M T IC A
(Valores absolutos)
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 S/F Total
2. Salud - - - - 1 1 3 6 8 5 17 6 1 48
3. Economa y trabajo - i 1 - 1 - 9 4 4 7 8 9 4 48
5. Legislacin 1 2 2 3 7 2 11 2 30
7. Educacin y capacitacin 1 5 1 4 4 10 2 - 27
8. Cultura S ? 7 1? 1 7?
9. Movimientos sociales - 1 - - 1 5 6 1 1 3 18
12. Sexualidad 2 3 1 3 2 1 12
20. Demografa - - - - - - 1 - - 1 1 1 4
25. Consumo 1 1
Total i 2 4 4 6 10 37 37 85 62 80 95 20 443
300 M u j e r e s y p a r t ic ip a c i n p o l t ic a
CUADRO 2
R E G IS T R O S B I B L IO G R F IC O S S E G N T IP O D E P U B L I C A C I N Y E T A P A E N
E L P R O C E S O D E P R O D U C C I N -D I F U S I N -U S O S D E C O N O C IM IE N T O S
(V a lo re s a b s o lu to s y p o r c e n ta je s )
No. %
Productos de la investigacin
Investigacin 88 19,9
A nlisis 139 31,4
Sistem atizacin 26 5,9
M onografa 1 0,2
Evaluacin 2 0,5
Testim onios/ relatos de vida 10 2,3
C ronologa 2 0,5
Subtotal
268 60,5
Difusin de conocimientos
Ponencia 40 9,0
Inform e de sem inario 2 0,5
Folleto 15 3,4
D irectorio 10 r 2,3
r
C om pendio/ com pilacin 19 4,3
R eportaje 12 2,7
Subtotal
98 22,1
Acciones resultantes
G u as 43 9,7
Inform e de encuentro/jornada 12 2,7
Inform e program a 14 3,2
Propuesta 7 1,6
Uy 1 0,2
Subtotal 77 17,4
Total 443 100,0
CUADRO 3
R E G IS T R O S P O R E T A P A D E L P R O C E S O P R O D U C C I N -D I F U S I N -U S O
S E G N R E A T E M T IC A
(V a lo re s a b s o lu to s y p o rc e n ta je s )
Producto Difusin
reas temticas investigacin Conocimientos Acciones Total
M o v im ie n t o d e m u je r e s , p r o d u c c i n y u s o
D E CO N O C IM IEN TO S D E G N ER O
- La experiencia que aportan las chilenas que vuelven del exilio al inte
grarse a las organizaciones y programas de investigacin y accin con
mujeres.
- La formacin de "redes" de informacin, comunicacin y articulacin
en reas especficas de trabajo.
- La articulacin de feministas y mujeres polticas para la elaboracin de
propuestas de cambio desde el gobierno elegido democrticamente.
- La accin de Naciones Unidas para el progreso de la mujer (Decenio de
la Mujer, Convencin de todas las formas de Discriminacin en contra
de la Mujer, Comit de Vigilancia del cumplimiento de dicha Conven
cin).
- El movimiento feminista latinoamericano, las redes a que da origen y
sus encuentros peridicos que consolidan y difunden su pensamiento.
P la n tea m ie n t o s f in a l e s
N otas
1 Seguim os los trabajos de A lberto M elucci. E n tre ellos " U m objetivo p ara os m ovim entos
sociais?", en La Nova, N o. 17, So Paulo, 1989.
M o v im ie n t o d e m u je r e s e n C h il e 315
2 Seguim os el trabajo de S. Palestro, "M u jeres en m ovim ien to. 1 9 7 3 -1 9 8 9 ", D ocu m en to de
Trabajo, Serie Estudios Sociales, N o. 14, Flacso, Santiago, 1991.
3 El C om it de A yuda a los R efugiados, C o n ar p osteriorm en te Fu n dacin de Ayuda
Social de las Iglesias Cristianas, Fasic y el C om it de C o op eracin p ara la P az de Chile,
Copachi, m s tard e Vicara de la Solidaridad del A rzob isp ad o de S antiago (1975).
4 Las agrup acion es de fam iliares d e d eten id os-d esap arecid o s, de p resos polticos, de eje
cu tad os polticos y el C om it P ro rreto rn o de los Exiliados.
5 El M om up o (M ovim iento de M ujeres Pobladoras) en 1978; en 1980, el g ru p o Reflexin
de San M iguel que p osteriorm en te se tran sform en Las D om itilas; tam bin el Frente de
Liberacin Fem enina, el C om it d e D efensa de los D erech os de la M ujer (C odem ) y M u
jeres de Chile (M udechi), g ru p o s poblacionales de m ujeres ligad as a p artid os polticos
de izquierda.
6 El M em ch 83 reto m el n om b re del viejo m ovim ien to sufragista de los a os treinta.
7 S. M ontecino y J. Rossetti (eds.), Tramas para un nuevo destino. Propuestas de la Concertacin
de M ujeres por la Democracia, Santiago, 1990.
8 El p roceso descrito se refiere b sicam en te a Santiago. En el resto del pas se dio un p ro
ceso similar, que se inici m s tard e y cam in m s lento. Tanto frente a las violaciones de
los derechos h um anos com o a la satisfaccin de n ecesidad es bsicas, m ujeres de otras
ciudades, al igual que en Santiago, con stitu yeron im p ortantes coordin acion es de carac
tersticas sim ilares a las del M em ch 83 y a M ujeres p or la Vida.
9 Este captulo exam in a la prSeKiccin de con ocim ien tos sobre la con dicin de la mujer
entre los aos 1978 y 1989. Para ello se delim it u n cu erp o de con ocim ien tos consistente
en publicaciones al alcance del pblico. H acem os referencia a u n n u ev o "p u n to de vista"
que ap un ta, no a la mujer, sino a su con dicin con stru id a socialm ente. Es decir, no esta
m os afirm ando que con an terioridad a 1975 no existiera en Chile investigacin que tu
v iera com o objeto de estudio a la m ujer; s existi, p ero d esd e o tro s p u n tos de vista. El
punto de d em arcaci n inicial d e este p roceso es la celebracin del A o y Conferencia
Internacional de la M ujer (M xico, 1975) y su Plan d e A ccin p a ra la D cad a de la Mujer.
Pese a los pobres avan ces obtenidos seg n la evalu acin realizad a en N airobi (1985), la
im plem entacin de la d cad a tu vo con secu en cias indiscutibles, co m o socializar y legiti
m ar las p reocu pacion es p or la d iscrim in acin de gnero, lo g rar el com p ro m iso de los
estados m iem bros en cu an to a b u scar su sup eracin , la d estin acin d e recu rsos hum anos
y m ateriales p ara a p o y ar actividad es q ue in corp oren p lenam ente a la m ujer al d esarrollo
social, y la aprobacin de u n a C o nvencin sobre la Elim inacin d e tod as las form as de
D iscrim inacin con tra la M ujer (1979). Este im pulso, el m s im p ortan te p ara la p rod u c
cin de conocim ientos especficos, posibilit que otros organ ism os y agen cias de coop e
racin, d esde distintas p erspectivas, d ieran p riorid ad al tem a "m u jer" en sus p rog ram as
de prom ocin cientfica y social.
10 Aun cu an d o en 1968 se public el trabajo de M. y A. M attelart, " L a m ujer chilena en una
n ueva socied ad ", Editorial del Pacfico, Santiago.
11 Vanse, entre otras, E. H ola, "M ujer, d om in acin y crisis", en C E M , M undo de mujer. Con
tinuidad y cambio, Ediciones C EM , Santiago, 1988; A. M. A rte a g a y E. L argo , "L o s ONG
en el rea de la m ujer y la coop eracin al d esarro llo ", en Taller d e C o op eracin al D esa
rrollo, Una puerta que se abre. Los organismos no gubernamentales en la cooperacin al desarro
llo, Servicio Editorial, Santiago, 1989.
12 E. H ola, " E l estad o de la investigacin fem inista en C h ile", m im eo, C E M , Santiago, 1991.
316 M u j e r e s y p a r t ic ip a c i n p o l t ic a
13 Para u n a d escrip cin de este p roceso y su im p acto en el d esarrollo de las ciencias sociales
chilenas, vase J. J. Briinner, Infrme sobre la educacin superior en Chile, Flacso, Santiago,
1986.
14 P ara d elim itar el cu erp o de con ocim ien tos, se rev isaron las publicaciones de las princi
pales bibliotecas d e ciencias sociales de S antiago y se elab oraron fichas de ellas, para
identificar textos y au tores. Tras u n a evalu acin del m aterial existente op tam os por ana
lizar los registros bibliogrficos del C en tro d e D ocu m en tacin d e Isis Internacional sobre
"m u je r en C h ile", a los que se in co rp o raro n los textos reunidos. S u m aron 443 ingresos
p a ra el p erod o 1978 -1 9 8 9 , clasificados en las categ o ras tem ticas que Isis ha conceptua-
lizad o y que se en cu en tran en la pub licacin "L ista d o s de d escrip tores en el tem a de la
m u jer".
15 Se trata del libro Chile, m ujer y sociedad, co ed itad o p o r P az C o varru b ias y R olando Franco
a solicitud de U nicef co n m o tivo del A o In tern acion al de la M ujer (1975) (Unicef, 1978).
Su orientacin es h eterognea y slo algu n os artculos ap u n tan a una perspectiva de
anlisis de la d iscrim in acin de la m ujer chilena.
16 L a excep cin se p ro d u ce en el rea biolgica, p or cu an to existe en Chile una tradicin en
la investigacin u niversitaria en em b arazo , p arto, p uerperio, lactan cia m aterna y nutri
cin infantil. Tambin d u ran te u n a p o ca se in vestig sobre com p ortam ien to rep rodu c
tivo y utilizacin de an ticonceptivos, en un m arco social, poltico y terico diferente del
que nos interesa aqu. O tros estud ios u niversitarios previos a 1978 d an cuenta de las
con dicion es de v id a de sectores de m ujeres, p articu larm en te "m arg in ales" urbanas y
ru rales y d e co n d u ctas fem eninas "d elictiv as" o cuasidelictivas (prostitucin, alcoholis
m o, etc.).
17 Seguim os, en cierto sentido, los p ostu lad os d e G. Radritzky, "T h e scientific enterprise
view ed at the level of an th rop olog y of k n o w led g e", en Continental Schools o f Metascience,
S can din avian U niversity Books, Sw eden, 1968, pp. 4-11.
18 Vanse M. T. Lladser, Centros privados de investigacin en ciencias sociales en Chile, Academ ia
de H u m an ism o C ristiano, Flacso, Santiago, 1986, y CEM. Cinco aios del Centro de Estudios
de la M ujer. 1984-1989, Santiago, s.f., y A. M. A rteag a E. L argo, "L o s O N G en el rea de
la m ujer y la coop eracin al d esarro llo ", en Taller de C o op eracin al D esarrollo, Una
puerta que se abre, Servicio Editorial, S antiago, 1989.
19 D e hecho, la con clu sin de las en carg ad as de las subcom isiones que elab oraron el pro
gram a de gobierno de la C o n certacin de M ujeres fue que la literatura para la elabora
cin de p rop u estas existen te h asta esa fecha era insuficiente en cu an to a u n diagnstico
cuan titativo. Posteriorm ente, al iniciar su trabajo el Servicio N acion al de la Mujer, uno
de sus p rim eros tropiezos fue no co n tar co n in form acin tcnica ad ecu ad a para la ela
boracin de p ro g ram as d irigid os a las m ujeres, seg n las p rioridad es definidas.
M o v im ie n t o d e m u je r e s e n C h il e 317
B ib l io g r a f a
Las mujeres disponen de un enorm e poder social basado en el inmediatismo del afecto,
pero se adecan mal a una institucionalidad poltica fundada en la lgica masculina del
poder. Su participacin poltica slo acta en momentos de extrema tensin, su larga
historia de opresin las convirti en conservadoras brillantes o anarquistas ardientes,
nunca en administradoras de la paz civil.
R o ssan a R o san d a
In t r o d u c c i n
* Publicada en ingls en Jaquette, Jane (ed.), The Women's M ovement in Latin America, E.U.,
H ym an, 1992.
320 M u j e r e s y p a r t i c i p a c i n p o l t ic a
cin histrica de las derrotas de las mujeres despus de las crisis, nos inte
resa saber cunto de la discriminacin de la democracia argentina hacia las
mujeres es imputable al rgimen poltico y cunto no resulta adems conse
cuencia del mismo discurso de las mujeres y de la lgica y la legitimidad a
partir de las cuales las mujeres construyen y argumentan sobre las modali
dades de su participacin en los perodos de crisis construyendo una lgica
especfica de gnero. Obviamente, no queremos sugerir que haya sido la
teora feminista ni mucho menos las mujeres las responsables de su propia
derrota, sino que cierto tipo de discurso sobre la mujer construido por las
mujeres puede llevarlas como grupo social hacia un callejn sin salida que
facilita este proceso circular de avance y retroceso.
Desde el punto de vista de la escena poltica, los cuatro aos de sobrevi
vencia del rgimen democrtico son, sin duda, la mejor prueba de xito.
Este xito de la democracia, sin embargo, no puede extenderse sin un cui
dadoso escrutinio a la suerte de las mujeres ni presuponer que su vigencia
garantice el cumplimiento de sus demandas o la articulacin de sus intere
ses de acuerdo con sus deseos. Ms an, sugerimos que al cambiar el con
texto de la poltica nacional y caducar el mensaje levantado por las mujeres
contra la dictadura, se hace necesario adaptarse rpidamente a la nueva
coyuntura a riesgo de seguir reproduciendo las cbndiciones que generan la
discriminacin. Si esto no se hace activamente desde las mujeres, ellas pue
den convertirse nuevamente en las perjudicadas, en vctimas de un discurso
ahora envejecido y de un rgimen que, no por ser democrtico, les habr de
regalar espacios en el poder. Como prueba de esto, baste mencionar sola
mente la renovacin parlamentaria de los aos 1985 y 1987 que mostr ca
balmente la disminucin de la pequea cuota de poder alcanzada por las
mujeres en 1983 (en trminos de la reduccin del nmero de bancas parla
mentarias) a la vez que la crisis de Semana Santa de 1987, minigolpe militar
de resolucin confusa, nuevamente "un momento de extrema tensin", di
ra Rosanda, las mostr una vez ms asumiendo un rol protagnico.
La crisis econmica internacional de la deuda externa, que desde el
punto de vista de la escena econmica, a su vez, enmarca toda la etapa de
transicin y consolidacin, las golpea tambin a travs de los hogares, esce
narios mltiples de la vida cotidiana. Las hace reforzar, en los hogares y en
los barrios, el desempeo en las tareas tradicionalmente relacionadas con la
satisfaccin de las necesidades bsicas, incrementando su aporte de trabajo
en horas de ms "invisibilidad". Sin embargo, esta vez la crisis, al arrojarlas
a la calle a satisfacer las necesidades bsicas que el proceso de pauperiza
cin de la poblacin ha desplazado de los espacios privados tradicionales a
los espacios pblicos, incluye tambin la potencialidad de formidables efec
M u je r y d e m o c r a c ia e n A r g e n t in a 321
Las m u je r e s y l a d ic t a d u r a m il it a r
Aunque las luchas de las mujeres contra la dictadura se han visto superfi
cialmente como fenmenos totalmente novedosos en el mapa de la accin
social y colectiva local, ubicadas en una perspectiva histrica forman ms
bien parte de las luchas feministas, femeninas y/o de mujeres que con dis
tinto carcter, composicin y objetivos se remontan a fines del siglo XIX y
comienzos del siglo XX. Luchas olvidadas por la historiografa oficial pero
de alguna manera presentes ;y operantes en la memoria de las mujeres, en
la determinacin de los anclajes de su identidad y en el imaginario colectivo
son retomadas de hecho entre los aos 1981 y 1982 con la reaparicin en la
escena poltica del Movimiento de Mujeres. Esta idea de reaparicin no in
tenta, sin embargo, sugerir una vuelta mecnica a desarrollos anteriores ni
simplemente el rescate de comportamientos polticos ya conocidos. Consti
tuye realmente un fenmeno "nuevo" y este atributo de novedad debe fun
damentarse teniendo en cuenta una referencia a la situacin de las mujeres
en el ltimo peronismo.
La participacin femenina en el peronismo de 1973 haba sido elevada
tanto en el proceso de movilizacin social y poltica previo al mismo como
en trminos de la participacin institucional de las mujeres en mbitos co
mo el Parlamento. Pese a ello, la lnea seguida por el peronismo durante el
perodo 1973-1976 en relacin con los problemas de la mujer result clara
mente errtica, siendo finalmente dominada por la propuesta conservadora
y reaccionaria de la derecha peronista triunfante en la pugna por la apropia
cin del gobierno de Isabel Pern. Este triunfo se expres en la adopcin de
medidas como la prohibicin del uso libre de anticonceptivos y el veto del
poder ejecutivo a la ley de patria potestad indistinta. Pero decisiones tan
desfavorables para las mujeres, tomadas en el contexto general de crisis en
la que el gobierno se debata prcticamente desde su inicio, tuvieron una
bajsima probabilidad de ocupar el inters pblico, y mucho menos de ser
322 M u j e r e s y p a r t ic ip a c i n p o l t ic a
Las m adres
sicin y el modelo implcito en ella, que las caracterizan como actores socia
les especficos en el campo de la poltica.
En primer lugar, es necesario destacar su condicin de constituir un mo
vimiento exclusivamente de mujeres. Esta cuestin se explica generalmente
como una extensin de la divisin sexual del trabajo en nuestra sociedad
que incluye una vocacin "maternal" por la defensa de los hijos. Tambin,
por la vigencia de concepciones ideolgicas y culturales que dan cuenta de
una sociedad en la cual en tanto la condicin de madre es un elemento
fundante de la identidad femenina es de esperar que ese rol ofrezca un
anclaje de mayor seguridad respecto de otras identidades alternativas. Aun
que los sucesos posteriores probaron que esto no era ms que un mito frente
a la represin, la apelacin a la maternidad permitira ampararse as fuese
simblicamente en prerrogativas propias de esa condicin.
En segundo lugar, la creacin de unas reglas de juego que incorporaban
una lgica femenina basada en el respeto por el rol de mujer tradicional,
altruista y vicario, capaz de dejar de lado el principio de clculo racional
cos to/beneficio como parangn de la intervencin en la escena poltica y
sustituirlo por la entreg are s al otro, "el sacrificio". Sin embargo, pese al
convencionalismo del modelo que acabamos de describir, en el contexto
argentino el desempeo consecuente de este rol "tradicional" habra de con
vertirse en un gesto audaz e impugnador que le confera un nuevo signifi
cado a su sentido original de pasividad y sumisin. De esta manera, en la
prctica, el caso de las Madres de Plaza de Mayo termina por asemejarse a
otros movimientos de mujeres que, sin estar preocupados por cambiar la
ideologa de la femineidad, comenzaron a producir, a partir de los hechos,
una transformacin de la conciencia y del rol femenino tradicional.
En tercer lugar, una redefinicin prctica de los contenidos de las esferas
privada y pblica, resultado de la tradicional divisin sexual del trabajo al
desplazar la defensa de la vida del mbito domstico al espacio por antono
masia de expresin de la poltica y lo pblico: la Plaza de Mayo.
En cuarto lugar, tambin es distintiva su capacidad de luchar y convo
carse a partir del tema de la paz, convirtindolo en un arma activa de lucha.
Por ltimo, es interesante reiterar su capacidad de innovacin en el mbito
que podramos denominar "la dimensin cultural del hacer poltica" a par
tir de la originalidad de las modalidades de lucha desarrolladas que se ex
presan, entre otras, en el desarrollo de una nueva forma de movilizacin (la
ronda), la creacin de smbolos (los pauelos), la capacidad de darle un
nuevo significado a un espacio pblico (la plaza) y la capacidad de mante
ner una accin poltica equidistante de los partidos. As, el paradigma del
hacer poltica de las Madres, basado en la defensa de principios irrenuncia-
326 M u j e r e s y p a r t i c i p a c i n p o l t ic a
bles (la defensa de la vida y de los afectos) se ajusta, seguramente sin que
ellas inicialmente tuvieran conciencia de esto, a un nuevo paradigma femi
nista que sostiene la necesidad de una irrupcin femenina en el mundo de
la poltica patriarcal y masculina con una cosmovisin diferente capaz de
romper las reglas del juego poltico tradicional. Este modelo del hacer pol
tica de las MPM modelo que constituimos como observadores a posteriori
de la acumulacin de sus diversas prcticas y que nunca fue planteado por
ellas como estrategia ex ante ni derivado de premisas tericas impuso
tambin algunas caractersticas a su propia estructura organizativa que ten
drn efectos sobre las formas con las que el grupo enfrentar la etapa de
consolidacin democrtica. Entre estas caractersticas organizativas desta
caremos brevemente que se trata de una organizacin cuya estructura for
mal tiene un bajo grado de formalizacin, escasa diferenciacin funcional y
fuertes liderazgos personales.
De esta manera, no slo la condicin de gnero de sus protagonistas sino
tambin esta modalidad organizativa refuerza an ms el carcter de orga
nizacin de mujeres de las Madres, mostrando similitud con otras, caracte
rizadas histricamente por un alto grado de indefinicin estructural. En fin,
una vez ms se trata de organizaciones ms preparadas para responder co-
yunturalmente a las crisis que para organizar uf-tnodelo de participacin
permanente en estructuras formales e institucionales.
Las feministas
En el perodo que nos ocupa, casi todos los grupos feministas nacidos a
comienzos de la dcada de los aos setenta se disolvieron tras el golpe mi
litar. As, en 1976 cesaron sus actividades la Unin Feminista Argentina, el
Movimiento de Liberacin Femenina y la Asociacin para la Liberacin de
la Mujer Argentina. Tambin pas a receso el Frente de Lucha por la Mujer,
328 M u j e r e s y p a r t ic ip a c i n p o l t ic a
La t r a n s ic i n
contrar sepultura para su hermano dentro del lmite fsico de una ciudad
que lo considera un subversivo.
Pero este pronstico de xito se sustentaba en un fuerte supuesto: as
como el Movimiento de Mujeres haba sido innovador frente a la dictadura,
deba ahora tener la plasticidad suficiente como para adaptarse al cambio
del escenario poltico que la democracia implicaba. Y el nuevo rgimen iba
generando para todos estos grupos diversos y nuevos desafos que resalta
ban difciles de enfrentar. Entre ellos, cmo pasar de la accin en los mi-
croespacios de la resistencia a la multiplicacin cualitativa y cuantitativa de
los espacios de la poltica: dependencias del poder ejecutivo, instancias par
lamentarias, poder judicial independiente, movimiento social, partidos po
lticos. Tambin, cmo pasar de la lucha contra un nico oponente al que
alcanza con confrontar belicosamente al proceso mucho ms complejo de
reconocimiento de diversos contrincantes, con proyectos alternativos con
los que a veces es tan necesario confrontar como negociar. Pasar, en fin, de
las reglas de juego de la oposicin a las reglas de juego con las que se cons
truye la paz civil.
En este contexto era necesario seguir acumulando capacidad de apren
dizaje para permitir un viraje de la prctica desde lo ya conocido a las for
mas que el nuevo contexto haca necesarias: las feministas, por ejemplo, si
no podan crear un movimiento de masas podran dirigir sus esfuerzos a
constituirse en un lobby en el sentido tradicional del trmino. Pero su his
toria y trayectoria operan ahora como un obstculo que les hace ver estas
alternativas ms como una claudicacin respecto de una trayectoria pasa
da de confrontacin que como vas de salida adecuadas al nuevo contexto.
Esto es parte tanto del cambio en la escala de la accin como del cambio en
el sentido mismo de la accin: acostumbradas a los grupos de reflexin y
de autoconciencia y a identificar la dimensin poltica de lo personal mu
cho ms que la dimensin de gnero de la poltica, fracturadas por sus
divergencias ideolgicas, el reto es ser capaces de encontrar en la nueva
coyuntura las voces que mantengan su condicin de feministas pero que a
la vez se escuchen en el concierto poltico nacional dominado especialmen
te por las estructuras poltico-partidarias en las que han estado siempre los
hombres.
Por otro lado, las mujeres que se embarcaron en las luchas por la paz,
contra la guerra, contra el servicio militar obligatorio (desde la razn, pero
desde una razn anclada en los sentimientos, fundada en una dimensin de
repudio emocional) cmo pueden operacionalizar ahora su propuesta de
contestacin? Ahora, entre su repudio de raz tica y la accin hay mltiples
mediaciones institucionales que son difciles de sortear y que adems re
334 M u j e r e s y p a r t ic ip a c i n p o l t ic a
E l e s c e n a r io d e m o c r t ic o
tor de las Madres se opone a esta tarea, sealando que su ejecucin implica
ra un reconocimiento automtico de la caducidad del principio de "apari
cin con vida".
La respuesta negativa de las Madres frente a las diferentes soluciones
que el gobierno va planteando es en realidad su reaccin frente a un pro
nstico de un escalamiento del olvido, que habr de conducir a una amnis
ta encubierta. Su actitud de legtima intransigencia es respondida con
hostilidad desde el gobierno, que comienza paulatinamente a descalificar
las en un clima agresivo que hubiera sido difcil de imaginar en el contexto
de la transicin democrtica. Mientras las crticas a las Madres van ganando
algunos espacios pblicos, los pasos que conducen a la amnista encubierta
se van concretando paulatinamente. La dificultad de encarcelar a represores
en actividad en las Fuerzas Armadas que son un smbolo como en el ya
mencionado caso del teniente Astiz, el ascenso de militares implicados en
la represin siguiendo la cadena de mandos en las FFAA, el dictado de la
ley de punto final y, finalmente, la ley de obediencia debida son todos pasos
efectivamente dirigidos a instrumentar el perdn y estimular el olvido.
Pero, pese a las dificultades de esta coyuntura de transicin democrtica,
las Madres continan sin cesar su accin propagandstica inventando cami
nos ms y ms novedosos para sensibilizar a 6na opinin pblica que se
desliza cmodamente al olvido. La presencia de las Madres en el juicio con
el pauelo en la cabeza, las siluetas con los nombres de los desaparecidos,
las campaas de cadenas de manos que se dan la mano en la bsqueda de
los desaparecidos o para que no pasen los represores, los pauelos de las
campaas internacionales, son todos intentos de actuar como acicates per
manentes frente a la opinin pblica. Como resultado, si durante la dicta
dura las Madres logran transformar la escena poltica con su sola presencia,
en la transicin en cambio su presencia marca de manera casi definitiva la
cultura poltica incorporando novedosas prcticas que implican un alto gra
do de participacin directa de sus seguidores.
Todo este proceso resulta de gran inters no slo como problemtica de
la transicin y reconstitucin institucional del pas sino tambin desde el
punto de vista de la teora feminista sobre las formas del hacer poltica de
las mujeres. El rol de las mujeres en la defensa de la vida, comportamiento
poltico anclado en los afectos y en la emocin que implica generalmente un
alto grado de confrontacin con el poder omnmodo del Estado autoritario,
es una vez ms un comportamiento de alta eficacia frente a la crisis. Pero es
insuficiente para la consolidacin, etapa en la cual el rol de "hijas de Ant-
gona" no alcanza para insertarlas en el juego poltico que an a pesar de
ellas la consolidacin democrtica instaura. Por otra parte, es cierto que el
M u je r y d e m o c r a c ia e n A r g e n t in a 337
que rompen con lo tradicional y todos los elementos que actan reforzando
el comportamiento tradicional. Hay indicios, a los que nos referiremos ms
adelante, de que no es sencillo desarrollar por completo esta ruptura y de
que, por el contrario, la apropiacin de algunos de estos elementos de con
tenido conservador de parte de estructuras polticas tradicionales refuerzan
la lectura ms convencional del papel de la mujer en la sociedad. Aunque
no coincidimos con el uso indiscriminado del trmino para expresar la rea
lidad social de la mujer de Amrica Latina, resulta sin embargo sumamente
pertinente en este contexto: se refiere al surgimiento de un nuevo marianis-
mo que estimular un mayor aislamiento del movimiento. El marianismo
de las Madres, solitarias portadoras de las demandas ticas de una socie
dad, depositaras de su conciencia crtica, garantizan tanto que esos valores
no se extingan como que no se contagien al resto de la sociedad, devolvin
dolas en un sentido al lugar de "locas" con el que inicialmente las bautiza
la prensa de la dictadura. Volvemos por un camino inesperado a la tradicin
del culto de Mara-madre vigente en los sectores ms conservadores de la
sociedad. El crculo vicioso, que se completa con la baja participacin feme
nina en las estructuras polticas tradicionales, v,uelve a cerrarse as de una
forma novedosa, consagrando bajo un nuevo ropaje la secular discrimina
cin de la mujer de la escena pblica.
A la vez, aun a las mujeres que no son madres se les atribuyen tambin
los comportamientos inherentes a la maternidad, interpelndolas ahora en
funcin de la naturalidad de los atributos maternales que obviamente se
hacen extensibles a todas las mujeres. "Los hombres que conducen los inte
reses de una Nacin necesitan un sentimiento profundo de proteccin que
slo ustedes saben dar", dice a las mujeres el candidato de la UCR a la go
bernacin de la provincia de Buenos Aires durante la campaa electoral de
renovacin parcial de autoridades de provincias y del Parlamento del ao
1987, en un discurso dirigido a las mujeres. De la fuerza de los afectos, del
"somos la vida", a los afectos constituidos en una trampa para las mujeres
hay as un solo paso. La virtualidad del cambio se ve frustrada en una pinza
formada por la inercia del discurso de las propias mujeres y la apropiacin
de los aspectos ms tradicionales del mismo, de parte de una clase poltica
dominada por los hombres.
A lg u n o s a v a n ces
Po s t s c r ip t u m
B ib lio g r a fa
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