Agenda 21

La sociedad est cada vez ms concienciada de la proteccin de nuestro Medio

Ambiente. Este hecho se ha transformado en un argumento y una necesidad poltica
de primer nivel. Tal es as que se han creado organismos financiados por diversos
pases que trabajan en esta lnea, invirtiendo recursos y esfuerzos en ello.
Remontndonos hasta 1992, en la primera quincena de junio, en la ciudad de Ro de
Janeiro (Brasil) se alcanzaron acuerdos que han supuesto un punto de inflexin y son
referencias obligadas en temas de sostenibilidad y medio ambiente.
Entre estos acuerdos destacan la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, y la Declaracin de Principios para la Gestin Sostenible de los
Bosques, que ratificaron 178 pases en la Conferencia de las Naciones Unidades
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED), tambin conocida como Cumbre
de la Tierra.
Precisamente esta cumbre dio lugar al Programa 21, tambin conocido como Agenda
21, que es nombrada en muchas ocasiones y no siempre tenemos presente su esencia.
Este Programa o Agenda consiste en un plan de accin exhaustivo que pretende ser
adoptado a nivel universal, nacional y local por organizaciones del Sistema de Naciones
Unidas, Gobiernos y Administraciones Pblicas de cada zona en la cual las personas
influyan sobre el Medio Ambiente.

El Programa 21 se basa en unos principios de desarrollo sostenible y toma

la innovacin tecnolgica y la cooperacin entre agentes sociales y econmicos como
ejes para el cambio.
Estos son los principios:
1. Institucionalizar un criterio de participacin para el desarrollo urbano
sostenible sobre la base de un dilogo constante entre los participantes en el
desarrollo urbano (sector pblico y privado, y la comunidades), especialmente las
mujeres y poblaciones indgenas.
2. Mejorar el medio ambiente urbano promoviendo la organizacin social y la conciencia
sobre el medio ambiente mediante la participacin de comunidades locales en la
determinacin de los servicios pblicos necesarios , la dotacin de infraestructura
urbana, la mejora de servicios pblicos y la proteccin o rehabilitacin de viejas
edificaciones, recintos histricos y otros elementos culturales. Adems, deben activarse
los programas de trabajos verdes, con el objeto de crear actividades sostenibles de
desarrollo humano y oportunidades de empleo para ciudadanos con bajos ingresos.
3. Fortalecer la capacidad de sus rganos locales de gobierno a fin de encarar de
forma ms eficaz la amplia variedad de problemas del desarrollo y del medio ambiente
 que se asocian con el desarrollo urbano rpido y racional, mediante criterios amplios de
planificacin en que se reconozcan las diversas necesidades de las ciudades y que se
basen en prcticas ecolgicamente racionales de urbanizacin.
4. Participar en redes de ciudades sostenibles internacionales para intercambiar
experiencias y movilizar apoyo tanto tcnico como financiero a nivel nacional e
internacional.
5. Promover la formulacin de programas de turismo ecolgicamente racionales y
culturalmente sensibles como estrategia del desarrollo sostenible de los
asentamientos tanto rurales como urbanos, y como forma de descentralizar el desarrollo
de la ciudades y reducir las diferencias entre regiones.
6. Establecer mecanismos, con la ayuda de los organismos internacionales pertinentes, a
fin de movilizar recursos para iniciativas locales para la mejora de la calidad del
Medio Ambiente.
7. Preparar a grupos de comunidades, organizaciones no gubernamentales e individuos
particulares para que asuman la autoridad y responsabilidad de ordenar y mejorar
su entorno mediante instrumentos, tcnicas y criterios de participacin para todo lo
relacionado con el cuidado del Medio Ambiente.

La Agenda Local 21 es por tanto un compromiso de actuar en pro de una mejora

ambiental continua, que desde nuestros municipio que se manifiesta a travs de la
elaboracin de Planes de Accin Local, que hacen concretos los objetivos y
estrategias que emanan de los principios antes detallados.
Al aprobar el Programa 21, en la Cumbre oara la Tierra, los gobiernos dieron en 1992 u paso
histrico para asegurar el futuro del planeta. El Programa es un plan de accin mundial
exhaustivo que abarca todos los aspectos del desarrollo sostenible, entre los que se cuentan:

La contaminacin de la atmsfera, el aire y el agua

La lucha contra la deforestacin; la desertificacin y la prdida de terrenos agrcolas
El combate a la reduccin de las poblaciones de peces
La promocin del manejo seguro de los desechos slidos.
En el Programa 21 los gobiernos trazaron pautas de accin detalladas con cuya aplicacin el
mundo podra abandonar el modelo de crecimiento econmico insostenible en favor de
actividades que protegieran y renovaran los recursos ambientales de los que dependan el
crecimiento y el desarrollo. Los mbitos de accin incluan: la proteccin de la atmsfera; la
lucha contra la deforestacin, la destruccin del suelo y la desertificacin; la prevencin de la
contaminacin del aire y el agua; el fin de la reduccin de las poblaciones de peces; y la
promocin de la gestin segura de los desechos txicos.

El Programa 21 aborda tambin las pautas de desarrollo que suponen una carga para el medio
ambiente, tales como:

La pobreza
La deuda externa de los pases en desarrollo
Las modalidades insostenibles de produccin y consumo
La presin demogrfica
La estructura de la economa internacional
Tambin recomienda modos de fortalecer la intervencin de los principales grupos de
poblacin para lograr el desarrollo sostenible. Los grupos mencionados son:

Las mujeres
Los sindicatos
Los agricultores
Los nios y los jvenes
Las poblaciones indgenas
La comunidad cientfica
Las autoridades locales
Las empresas
La industria
Las organizaciones no gubernamentales (ONGs)
Las Naciones Unidas han adoptado medidas para integrar el concepto de desarrollo sostenible
en todas las polticas y programas pertinentes. En los proyectos de generazcin de ingresos
cada vez se tienen ms en cuenta sus posibles repercusiones ambientales y va en aumento el
nmero de programas de asistencia para el desarrollo dirigidos a las muejers, habieda cuenta
de la funcin esencial que desempean como productoras de bienes, servicios y alimentos y
como personas que cuidan del medio ambiente. Asimismo, se confiere especial prioridad a los
imperativos morales y sociales del alivio de la pobreza, al reconocer que su erradicacin va
unida a la calidad ambiental.
Con el fin de conseguir el pleno apoyo a la ejecucin del Programa 21 en todo el mundo, en
1992 la Asamblea General estableci la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Comisin
orgnica del Consejo Econmico y Social, constituida por 53 miembros, se encarga de:

Supervisar la ejecucin del Programa 21 y otros acuerdos derivados de la Cumbre de la Tierra,

como el documento final de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en 2002, as
como de informar al respecto,

Promover un dilogo activo y constante con los gobiernos, la sociedad civil y otras
organizaciones internacionales parz crear alianzas que permitan resolver las principales
cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible,

Ayudar a coordinar las actividades ambientales y de desarrollo dentro de las Naciones Unidas.
La Divisin de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de
las Naciones Unidas acta como secretara de la Comisin y supervisa los avances logrados en
la ejecucin del Programa 21, el Programa para la ulterior jecucin del Programa 21 y el Plan
de Aplicacin de las Decisiones de johannesburgo. Adems, da respuesta a las solicitudes de
recomendaciones normativas y presta servicios tcnicos relacionados con el fomento de
capacidades para el desarrollo sostenible, as como servicios de anlisis e informacin.

El Programa 21 se ha convertido en la base de muchos planes nacinales, ya que basndose en

ste, ms de 1 800 ciudades del mundo han creado su propio "Programa 21 local". Adems,
ha guiado a cuatro nuevos tratados internacionales en cambio climtico, diversidad biolica,
desertificacin y pesca en altamar.
La Agenda 21 es un proceso que persigue la implementacin de estrategias integrales de sostenibilidad local
que permitan un equilibrio dinmico urbano, conjugando lo social, lo econmico y lo ambiental a travs de
un programa estratgico a medio y largo plazo, en el que se tienen en cuenta a todos los agentes sociales y
econmicos interesados en la gestin eficiente del medio urbano.

Por tanto es una herramienta bsica para el desarrollo sostenible a disposicin de todos los ciudadanos.,
entendiendo este concepto como aquel que permite satisfacer las necesidades actuales sin comprometer las
necesidades de las generaciones futuras, abordando de forma integrada los aspectos medioambientales,
econmicos, sociales y territoriales.

Los principios de la Agenda 21 Local son los siguientes:

Integracin de los objetivos de Desarrollo Sostenible en la Administracin Local ,sus polticas y

actividades de gestin.
Sensibilizacin y educacin en temas de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Acceso pblico a la informacin medioambiental. Consulta pblica.
Participacin y colaboracin con agentes sociales: empresas, ONGs, ciudades hermanadas, etc.
Medicin, seguimiento y presentacin de informes sobre los avances hacia la sostenibilidad para
comprobar que las soluciones se adecuan a los problemas detectados inicialmente.

La Agenda 21 persigue como resultado final, elaborar y ejecutar un Plan de Accin en el que se plasmen los
objetivos y compromisos concretos. Este plan comprende una serie de etapas:

1.Planificacin
Se fijan los principios bsicos y el alcance de la propuesta.
2.Prediagnosis
Recopilacin de informacin y datos relevantes del municipio y su evolucin en los aspectos econmicos, sociales,
ecolgicos, culturales, etc.
3.Diagnstico inicial
Anlisis cuantitativo y cualitativo y evaluacin de la informacin obtenida para obtener recomendaciones y sugerencias que
fijen el primer documento base.
4.Primer documento de Agenda 21 Local
Definicin y programacin de actuaciones, se fijan estrategias locales de sostenibilidad, su viabilidad tcnica, financiacin y
aplicacin y seguimiento de los indicadores medioambientales.
5.Participacin ciudadana
A travs de conferencias, exposiciones, mesas redondas, informacin en medios de comunicacin, etc.
6.Plan de accin
concrecin de las actuaciones, criterios y objetivos de la Agenda 21 Local en relacin con materias como: gestin sostenible
del agua, ahorro energtico, transporte sostenible, espacios verdes, residuos, etc.

7.Plan de seguimiento
El plan de accin requiere de un programa de seguimiento ya que su evaluacin es constante.
 SOBRE LA APLICACION DEL PROGRAMA 21

Entre los preparativos para Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, el

Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, ha publicado un informe
de 63 pginas en el que se analiza el progreso logrado durante la ltima dcada
para poner en ejecucin el Programa 21, un plan mundial para el desarrollo
sostenible que fue aprobado en la Cumbre para la Tierra de 1992, en Ro de
Janeiro. El informe evala las tendencias econmicas, sociales y ambientales de
los ltimos diez aos y presenta sugerencias sobre cmo la comunidad
internacional puede volver a enfocar sus esfuerzos para alcanzar las metas
dispuestas en el Programa 21.

Un resumen del informe:

El Programa 21 y el Desarrollo Sostenible -Un buen plan, una dbil

aplicacin

El medio ambiente mundial sigue siendo demasiado frgil y las medidas existentes
para su conservacin estn lejos de ser suficientes. Ha habido un progreso muy
limitado en la reduccin de la pobreza en los pases en desarrollo, y la
globalizacin, por s misma, no ha beneficiado a la mayora de la poblacin
mundial.

En general, los intentos para impulsar el desarrollo humano y para detener la

degradacin del medio ambiente, no han sido eficaces durante la pasada dcada.
Los pocos recursos, la falta de voluntad poltica, un acercamiento fragmentado y
no coordinado, y los continuos modelos derrochadores de produccin y de
consumo, han frustrados los esfuerzos de poner en ejecucin el desarrollo
sostenible, o el desarrollo equilibrado entre las necesidades econmicas y sociales
de la gente, y la capacidad de los recursos terrestres y de los ecosistemas para
resolver necesidades presentes y futuras.

A pesar de una dcada de resultados pocos satisfactorios, el Programa 21 -el

acuerdo adoptado unnimamente en la Cumbre para la Tierra de 1992, en Ro de
Janeiro- sigue ofreciendo una poderosa visin de largo alcance que, hoy en da,
contina siendo vlida.

El mundo ha cambiado en los diez aos que han transcurrido desde Ro, con
nuevas necesidades y desafos creados por la mundializacin, la revolucin de la
informacin y las comunicaciones y la propagacin del VIH/SIDA. No obstante, el
desarrollo sostenible contina siendo una alternativa viable en sintona con el
concepto de desarrollo, tal y como se aborda en la actualidad.

Hay oportunidades en el futuro. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC), en

su reunin en Doha, ubic el tema del desarrollo en el epicentro de nuevas
negociaciones. En Marzo, los gobiernos abordarn esta cuestin en Monterrey,
Mxico, durante la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el
Desarrollo. Uno de los objetivos principales de esa conferencia es orientar el
mundo de las finanzas hacia el desarrollo.

En Agosto, los gobiernos junto con los representantes de todos los sectores de la
sociedad, se reunirn en Johannesburgo en la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible. El enfoque de la Cumbre es reafirmar el compromiso
poltico y la determinacin, para ejecutar el plan de accin sobre el desarrollo
sostenible, mediante nuevas iniciativas prcticas basadas en asociaciones.

Economa

La dcada de los 90 fue menos turbulenta que la dcada de los 80, pues
durante la primera mitad del ltimo decenio, la mayora de los pases
gozaron de un crecimiento econmico. La tasa promedio de crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB) para todos los pases en desarrollo aument
un 4.3%, comparado con el 2.7% de los aos 80. Los pases desarrollados
registraron un promedio de crecimiento cercano al 2.3%, inferior al 3% de la
dcada anterior.
No todos los pases fueron beneficiarios de este crecimiento. Mientras que
el desarrollo econmico en Africa mejor marginalmente, el alto crecimiento
de la poblacin disminuy las ganancias, y se ampli la brecha entre la
calidad de vida de frica y de otras regiones. Las condiciones econmicas y
sociales de las economas en transicin tambin se vieron deterioradas.
Mientras que la economa en estos pases creci en la dcada de los 80 un
1.8% al ao, en la dcada de los 90 estas economas se contrajeron en un
promedio de 2.5% al ao.
El comercio internacional prosper en la dcada de los 90 cuando las
exportaciones mundiales crecieron en un 6.4%, alcanzando $6.3 billones en
el ao 2000. Los pases en desarrollo, en general, se beneficiaron de un
crecimiento del 9.6% anual en sus exportaciones. Pero Africa en particular,
no gan, pues su participacin en el comercio mundial cay del 2.7% en
1990 al 2.1% en el 2000.
La mundializacin ha demostrado tener un lado extremadamente voltil.
Mientras que muchos pases se beneficiaron con una inyeccin de capital
privado externo, el retroceso de estos flujos caus crisis financieras,
primero en Mxico en 1995 y despus en el Este de Asia y otros pases en
1997.
La Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) ha disminuido durante los
aos 90, de $58.300 millones en 1992 a $53.100 millones en el 2000. La
AOD, en proporcin al Producto Interno Bruto (PIB), baj del 0.35% en
1992 al 0.22% en el ao 2000. Unicamente cinco pases -Dinamarca,
Luxemburgo, los Pases Bajos, Noruega y Suecia- alcanzaron el objetivo de
destinar un 0.7% de su PIB a la asisitencia oficial directa durante el ao
2000. La mayora de los pases menos desarrollados, vieron a la AOD
reducirse por lo menos en un 25%. La asistencia oficial directa en siete
pases africanos, se redujo ms de un 50%.
 Los flujos de Inversin Extranjera Directa hacia los pases en desarrollo han
crecido constantemente. En 1994 la inversin de cartera neta alcanz un
mximo de $91 mil millones, antes de caer a $25 mil millones en 1998. Esta
se recuper ligeramente en el ao 1999 y en el 2000.
Los subsidios gubernamentales en todos los pases, van de los $650
millones hasta casi $1.5 billones al ao. La eliminacin de stos subsidios
puede contribuir a la sostenibilidad y a generar ahorros financieros a los
gobiernos.

Poblacin y Pobreza

La poblacin mundial alcanz la cifra de 6 mil millones en el ao 2000, un

incremento significativo si se le compara con la cifra de 2.500 millones en
1950 y 4.400 millones en 1980. Se espera que la cifra aumente a 8 mil
millones en el 2025 y a 9 mil millones en el 2050, estabilizndose,
finalmente, entre 10.500 y 11 mil millones. La tasa de crecimiento
poblacional alcanz un mximo de 2% en 1965 y en la actualidad est
declinando.

Solamente el 15% de la poblacin mundial, en los pases de ingresos altos,

representa el 56% del consumo total mundial, mientras que el 40% ms
pobre, en los pases de bajos ingresos, representa nicamente el 11% del
consumo. Sin embargo, aunque la mayora de las personas consumen ms
en la actualidad, los egresos por consumo de un hogar africano promedio
han disminuido en un 20% respecto a hace 25 aos.

La tasa mundial de pobreza en los pases en desarrollo -basada en una

lnea de pobreza de ingresos de un dlar por da- se redujo del 29% en
1990 al 23% en 1998. El nmero total de personas que viven en la pobreza
disminuy ligeramente de 1.300 millones a 1.200 millones. En el Este y el
Sudeste asitico, se ha logrado un progreso substancial en la reduccin de
la pobreza a travs de un crecimiento econmico rpido. En el Sur de Asia
y en Latinoamrica, se ha alcanzado cierto grado de xito. En el Africa
subsahariana, no se ha alcanzado prcticamente ningn progreso y casi la
mitad de su poblacin vive en la pobreza.

Se estima que para el ao 2025, alrededor del 54% de la poblacin de los

pases en desarrollo residirn en las reas urbanas. A medida que
aumente la movilizacin de personas hacia las reas urbanas, aumentar
tambin el nmero de pobres en las ciudades. En Africa, ms del 40% de
los hogares urbanos viven en la pobreza.

Existen por lo menos 1.100 millones de personas sin acceso a agua

potable segura y 2.400 millones que carecen de condiciones
de salubridad adecuada. Se han dado algunos avances positivos durante
la dcada de los 90, sobre todo si tenemos en cuenta que alrededor de 438
millones de personas de los pases en desarrollo lograron un mayor acceso
 al suministro de agua potable y cerca de 542 millones de las reas urbanas
lograron vivir en mejores condiciones de salubridad. Sin embargo, y a pesar
de los progresos, debido al rpido crecimiento en estas reas, el nmero de
habitantes urbanos que carecen de acceso al agua potable segura aument
en casi 62 millones.

Ms del 8% de los nios en los pases en desarrollo mueren antes de

alcanzar la edad de cinco aos y, en algunos de los pases ms pobres,
uno de cada cinco nios muere antes de alcanzar su primer ao de vida.
Ms de 113 millones de nios en edad escolar de los pases en desarrollo
no asisten a la escuela, siendo el 60% de stos nias.

Aproximadamente 815 millones de personas en el mundo estn desnutridas

-de los cuales, 777 millones viven en los pases en desarrollo, 77 millones
en los pases en transicin y 11 millones en los pases industrializados.
El hambre est disminuyendo en el Sur de Asia, regin con la mayor
prevalencia, mientras que en Africa, alrededor de un tercio de la poblacin
est desnutrida y su nmero va en aumento.

En trminos generales, las condiciones de salud han mejorado durante el

decenio de los 90, con una esperanza de vida promedio que tiende a
aumentar y las tasa de mortalidad con tendencia a disminuir. Se han
logrado xitos notables, tales como la virtual eliminacin de la poliomielitis y
otras enfermedades infecciosas. Sin embargo, en muchos pases en
desarrollo, prevalecen condiciones sanitarias precarias como resultado de
la contaminacin del agua, salubridad deficiente, contaminacin severa del
aire en espacios cerrados, malaria y otras enfermedades infecciosas, as
como la propagacin del VIH/SIDA.

El VIH/SIDA ha disminuido la esperanza de vida en algunos pases, hasta

llegar a alcanzar niveles iguales a los existentes antes del decenio de los 80
y en nueve pases se redujo a 6.3 aos. Hay 36 millones de personas que
viven con el VIH/SIDA, 95% de los cuales se concentran en los pases en
desarrollo y 25% en la regin del Africa subsahariana. Ms de 12 millones
de africanos han muerto por causa del SIDA y 13.200 millones de nios han
quedado hurfanos.

Gestin de los Ecosistemas

La expansin agrcola, para satisfacer la demanda creciente de alimentos,

ha ocasionado un impacto adverso de grandes proporciones sobre los
bosques, las praderas y los humedales. La degradacin del suelo afecta,
por lo menos, a dos mil millones de hectreas en todo el mundo y a
alrededor de dos tercios de las tierras agrcolas del mundo.

El agua potable es cada vez ms escasa en muchos pases debido a las

actividades agrcolas que consumen el 70% del agua potable que se utiliza
 en el mundo. Sin embargo, solamente el 30% del suministro de agua es
utilizado realmente por las plantas y los cultivos -la cantidad restante se
desperdicia. El problema ya es muy grave en Africa del norte y el oeste
asitico, y para el ao 2025, se estima que dos tercios de la poblacin
mundial podra vivir en pases con escasez, moderada o severa, de agua.
En los prximos dos decenios, se espera que se requiera de un 17% ms
de agua para cultivar productos alimenticios en los pases en vas de
desarrollo y que el total del agua a utilizar se incremente en un 40%.

Ms de 11.000 especies se consideran amenazadas y por encima de 800

especies se han extinguido debido a la prdida de su hbitat. Otras 5.000
especies se hallan potencialmente amenazadas, a menos que se hagan
esfuerzos para revertir la tendencia en declive de su poblacin.
Cerca de una cuarta parte de las capturas de pesces en el mundo se ve
afectada por una pesca indiscriminada y la mitad se ha agotado totalmente.
La pesca marina en el Ocano Atlntico y en algunas partes del Ocano
Pacfico, alcanz su mximo potencial hace aos. Unicamente el 1% de los
ocanos son reservas protegidas o "zonas donde la pesca est prohibida".

Los bosques naturales se estn convirtiendo con rapidez, en tierras de

explotacin agrcola y otros tipos de explotacin. La tasa de deforestacin
mundial durante el decenio de los 90 se estima en 14.600 millones de
hectreas por ao, lo que representa una prdida neta del 4% de los
bosques del mundo durante la ltima dcada, lo que sucede,
particularmente, en los pases en desarrollo. Las tasas de deforestacin
neta fueron ms altas en Africa y Sudamrica. Existen algunas reas de
pases en desarrollo o desarrollados en donde se han realizado trabajos de
reforestacin. sta se ha realizado a un ritmo de 5.2 millones de hectreas
por ao atribuidos a la sustitucin de bosques naturales en tierras de cultivo
abandonadas y plantaciones de bosques.

Cerca del 50% de la produccin de maderas cultivadas en el mundo se

utilizan como lea combustible y el 90% de ella se consume en los pases
en desarrollo. El total de la biomasa maderable de los bosques del mundo
est decayendo tambin, reduciendo la capacidad de los mismos como
efecto para mitigar el cambio climtico.
Alrededor del 27% de los arrecifes coralinos del mundo se han perdido,
debido a la intervencin directa del hombre, a su impacto, y a los efectos de
los cambios climticos. Se estima que otro 32% de los arrecifes podran ser
prcticamente devastados en los prximos treinta aos, si no se adoptaran
las acciones correctivas apropiadas.

Las emisiones de substancias que destruyen la capa de ozono han

alcanzado su mximo nivel y ahora comienzan a decaer gradualmente. El
consumo total de clorofluorocarbonos ha disminuido alrededor de 1.100
millones de toneladas en 1986, a 156.000 toneladas en 1998.
 El consumo mundial de combustibles fsiles ha aumentado en un 10%
entre 1992 y 1999. El uso per cpita ms elevado contina siendo en los
pases desarrollados, en donde la poblacin consumi 6.4 toneladas de
petrleo equivalente en 1999. Es decir, un consumo 10 veces mayor que el
de las regiones en desarrollo. Las emisiones mundiales de carbono se
duplicaron entre 1965 y 1988 alcanzando un incremento promedio de 2.1%
al ao.

Se ha incrementado el uso de energa en el sector del transporte, del cual

el 95% de la energa consumida se deriva del petrleo. Se espera que el
consumo en este sector aumente a una tasa del 1.5% anual en los pases
desarrollados y del 3.6% en los pases en desarrollo. Se estima que las
emisiones de dixido de carbono de este sector aumenten en un 75% entre
1997 y el ao 2020.

Ms de dos mil millones de personas de los pases en desarrollo dependen

totalmente de las biomasas tradicionales de energa, tales como lea,
estircol de animales y residuos agrcolas.

De qu manera puede la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo

Sostenible marcar la diferencia? Un Plan de Accin de Diez Puntos

Considerando la situacin mundial, las tendencias emergentes y el

fenmeno de la mundializacin, se requiere dar pasos eficaces para
impulsar la agenda del desarrollo sostenible. En lugar de un recinto para
negociar o volver a negociar otro abanico de principios, se espera que la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible constituya un foro en el cual
los diversos actores de los diferentes sectores de la sociedad puedan
definir programas de accin y proyectos con metas viables, dentro de un
marco de tiempo razonable.

Para encaminar estos esfuerzos hacia resultados acccesibles, el informe

del Secretario General ofrece un plan de accin de diez puntos:

Lograr que la mundializacin contribuya al desarrollo sostenible. Los

beneficios de la mundializacin han sido distribuidos sin uniformidad y las
naciones ms pobres del mundo se han quedado a la zaga. Entre las
acciones sugeridas, figuran la eliminacin de subsidios que ocasionan
distorsiones en el comercio y un mejoramiento del acceso de los productos
y servicios provenientes de pases en desarrollo a los mercados de los
pases desarrollados, particularmente, en reas tales como la agricultura y
los textiles.

Erradicar la pobreza y elevar el nivel de vida en las zonas rurales y

urbanas. Un gran nmero de personas vive en reas con problemas
ecolgicos. Es necesario esforzarse para mejorar las condiciones y las
oportunidades de los pobres. Por ejemplo: a travs de la tenencia de
 tierras, niveles de vida sostenibles, crdito, educacin, mejoras agrcolas y
medidas para minimizar el desperdicio y alentar el reciclaje.

Cambiar los patrones no sostenibles de produccin y consumo,

consiguiendo una eficiencia energtica cuatro veces mayor en las prximos
dos o tres dcadas, un incremento de la responsabilidad corporativa y la
creacin de incentivos para una produccin ms limpia, entre otras
mejoras.

Mejorar la salud por medio de acceso al agua potable segura y a precios

mdicos, la reduccin del contenido de plomo en la gasolina y mejorar la
calidad del aire en interiores.

Proporcionar acceso a la energa y mejorar la eficiencia energtica,

mediante el desarrollo, el uso de tecnologas energticas ms eficientes y el
cambio de patrones insostenibles de consumo de energa.

Gestionar los ecosistemas y la biodiversidad sobre una base sostenible,

aportando soluciones a los problemas de pesca desmedida, explotacin
insostenible de los bosques y contaminacin marina desde las
reas continentales.

Mejorar la gestin del suministro de agua potable y lograr una

distribucin ms equitativa de los recursos acuferos.

Proporcionar recursos financieros a travs del incremento de la

Asistencia Oficial para Desarrollo, la inversin privada, as como la
transferencia e intercambio de tecnologas ambientales sensatas.

Apoyar el desarrollo sostenible en Africa a travs de nuevos programas

extensivos que conduzcan al establecimiento de instituciones y sistemas
que aborden cuestiones como el hambre, la salud, la proteccin del medio
ambiente y la gestin de recursos,

Fortalecer la gobernabilidad internacional para generar el desarrollo

sostenible, promover un enfoque integrado y mundial, en lugar de un
enfoque compartimentado que prevalece en la actualidad.