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Materia: Teora y Metodologa de la Historia II

Docente: Dra. Esther Ayllon


Estudiante: Humberto Stephano Carvajal Flores
Fecha: 06 de julio de 2017

ANALISIS DEL LIBRO HISTORIA DE LA REGULACIN Y SUPERVISIN


FINANCIERA EN BOLIVIA TOMO I JOS ANTONIO PERES ARENAS,
SERGIO ANTEZANA SALINAS Y JOS ALEJANDRO PERES CAJAS
En el tomo I, se realiza el recuento de la regulacin y Supervisin Financiera en Bolivia desde
el ao 1750 al ao 1985, y es un libro de historia econmica enmarcada en la Historia
Bancaria, que analiza aspectos de la regulacin y supervisin financiera, es decir el control
y fiscalizacin de las entidades financiera (bancos, cooperativas, instituciones de crdito) que
existen en Bolivia, dicho en otras palabras, en este libro se analiza el rol de todas aquellas
instituciones que tenan que controlar instituciones de crdito, bancos y cooperativas para
que realicen su labor sin perjudicar al Estado o a las personas que atiende los bancos.

El libro inicia desde el ao 1750, con el anlisis de la labor financiera en Potos como el
centro econmica de Charcas, en este captulo, los autores se basan en los conceptos
econmicas de la deuda pblica, la capacidad financiera de las personas y explican el motivo
por los cuales se fundaron bancos en Holanda e Inglaterra, pero no en las colonias espaolas,
as tambin el concepto de gastos y endeudamiento por crditos en Potos, y la alarmante
falta de pago de las deudas que generaba problemas econmicos a los deudores porque
perdan sus garantas. Sin embargo, como un medio de ayuda a los mineros, quienes eran la
mayor fuente de generacin de ingresos de Potos, se fund el primer Banco en Charcas, que
es el Banco de Rescate San Carlos, pero fracaso por la falta de una buena administracin.
Luego de un resumen histrico de las reformas econmicas y de la economa colonial que
sirven para contextualizar la importancia del crdito particular y la inexistencia de actividad
bancaria en Potos, que depende de prestadores que daban crditos a los mineros o
particulares sin que exista una adecuada regulacin por parte de la Hacienda, adems de que
ocurra una grave escasez de moneda metlica en Potos, lo cual dio surgimiento a un sistema
monetario dual basada en el trueque, con un sistema de crdito corporativo. Resalta el rol de
la Iglesia como la institucin crediticia ms importante de la colonia, que otorga prstamos
hipotecarios y en dinero, y estos prstamos eran usados para el pago de bienes suntuosos o
para sostener honores, lo cual generaba que los prstamos no se pagaren y la Iglesia se
apoderaba de las garantas hipotecarias. Otra forma de crdito colonial era el avio o adelantos
de crditos que lo realizaban comerciantes para sostener determinadas actividades, en cuanto
al crdito estatal, se tena la experiencia del adelanto del azogue a cambio de la produccin
y del banco de Rescate San Carlos que fracasaron. Se usan cuadros y series para mostrar la
compra de plata por parte del Banco San Carlos. En cuanto a la regulacin no exista un
entidad encargada de hacer este control, pero en el Tema minero, el Banco San Carlos se
encarga de una tmida regulacin de las exportaciones de la plata. Aqu se usan fuentes
secundarias de otros historiadores econmicos como Carlos Assadourian y Enrique Tandeter.

En los siguientes captulos, se analiza la regulacin en los primeros cien aos de la Republica,
iniciando con la hiptesis de que los eventos polticos sucedidos en el siglo XIX se
interrelacionan con la aparicin de los primeros bancos en Bolivia, y la orientacin de la
economa boliviana como el libre comercio o el proteccionismo, pero se tuvo que usar
practicas coloniales para sostener al Estado, como el tributo indgena o el monopsonio de la
plata. Con la accin de los barones de la plata, se entr a un liberalismo econmico que fue
detenido por la guerra del Pacifico que tuvo mviles econmicos por el boom del salitre. Las
primeras entidades bancarias como el Banco De Rescates, que sigui el mismo ritmo que el
Banco San Carlos, o fracasos de los bancos de fomento para determinados productos, segn
los autores, los Bancos se consolidaron cuando se inici la economa de exportacin. En 1861
se funda el Banco Boliviano que poda emitir billetes, recepcin de depsitos, hacer
prstamos, comprar metales preciosos y emitir letras de cambio, posteriormente se crea el
Banco de Crdito Hipotecario y el Banco Nacional. Una caracterstica de los bancos era que
eran financiadas por casas comerciales, y se empiezan a abrir sucursales comerciales. En el
primer intento de regulacin, se autoriza un porcentaje fijo de emisin de billetes, y la
creacin de un fondo de reserva. Con la construccin de los ferrocarriles y una mayor
exportacin de minerales, Bolivia se adhiri al mercado mundial y provea de estao de
acuerdo a la demanda internacional. En este contexto, se aprueba la primera Ley de Bancos,
con la fundacin de un Banco Hipotecario, Banco Francisco Argandoa y el Banco de Potos,
adems de bancos regionales como el Banco Industrial y el Banco Agrcola. Se funda bancos
y cajas de ahorro destinadas a obreros. Posteriormente se funda el Banco Mercantil y
empezaron a llegar bancos extranjeros al pas. La Ley de Bancos impidi que muchos bancos
empezaran a funcionar a pesar de la autorizacin, por la falta de capital mnimo autorizado,
la ley de bancos establece condiciones para limitar los prstamos, la poltica de emisin de
los bancos y la reserva legal. El Ministerio de Hacienda se vuelve el regulador de todos los
bancos.
El libro estudia un hecho fundamental para la regulacin, que es la exclusividad de un solo
banco emisor de la moneda y del papel moneda, en primer lugar fue el Banco de la Nacin
Boliviana y luego el Banco Central, que fue fundado por la Misin Kemerer que fundo las
siguientes instituciones: la Superintendencia de Bancos, la Contralora General de la
Repblica y la oficina del Tesoro en Bolivia, hubo una mejora de exportaciones, pero con la
crisis de 1929 se contrajo la economa boliviana, y una suspensin del pago de la deuda
externa, hubo cierres de bancos por la estricta regulacin, se aprueba una nueva ley de bancos
que divide a los bancos en comerciales, hipotecarios, y de ahorros, se establecen lmites para
la actividad bancaria y la reserva legal se incrementa, para garantizar una provisin legal en
caso de quiebra. Por primera vez en la historia, se crea una entidad especializada en el control
y regulacin de los bancos que es la Superintendencia de Bancos, que tiene por funcin
supervigilar la funcin de intermediacin financiera de todos los bancos evitando que los
bancos sean fundados por hombres muy influyentes o que los bancos estn abusando de la
confianza de los prestatarios. Durante la Guerra del Chaco, el Banco Central ayudo mucho
al ejrcito Boliviano, ya que Ismael Montes era su presidente. En el resto de los captulos del
tomo I sigue detallando aspectos acerca de los bancos y la actividad de la Superintendencia
de Bancos.

Los autores usaron una diversidad de fuentes como ser fuentes secundarias basadas en las
obras de autores econmicos bastante reconocidos, pero no solo realizaron ese anlisis de las
fuentes secundarias, sino que tambin analizaron legislacin en el tema bancaria y
regulatoria, como ser leyes, Decretos, Resoluciones Supremas y Resoluciones
Administrativas. hay que resaltar tambin el uso de fuentes primarias como los Informes de
la Superintendencia, y del Ministerio de Hacienda. Asimismo otras fuentes usadas son los
documentos de los Bancos vigentes como el Banco Nacional, el Banco Mercantil o los
documentos de los Bancos estatales.

Los datos que analiza son principalmente datos contables como el capital mnimo autorizado
exigido por la Ley, la cartera que manejaba cada Banco, la evolucin de las actividades y
conceptos como la actividad de emisin de moneda y papel moneda as como la definicin y
el alcance de actividades de intermediacin financiera, y la definicin e ilustracin de las
actividades de los Bancos que se fundaban y se liquidaban, por mala administracin o por
excesivo incumplimiento de la cartera de clientes que tenan los Bancos.

As tambin detalla todas las misiones de reorganizacin que llegaron al pas, principalmente
para desarrollar modelos econmicos aplicables al pas, como la referida Misin Kemerer, la
Misin Bohan, Misin Keenleyside, y detallan todos los resultados que tuvieron dichas
misiones, y que corriente de pensamiento econmico siguieron, siendo visibles sus obras en
el banco Central de Bolivia y la Superintendencia de Bancos como aquella labor reguladora,
y estas ideas permiten ver la labor importante que tuvo la regulacin financiera para los
bancos.

El libro tambin realiza un anlisis breve de la situacin econmica precisa en cada poca
para poner un adecuado contexto econmica, enfocndose en las reas productivas mineras,
petroleras, agrcola y mediante este contexto general, entra a analizar la labor de los Bancos
como fuentes de financiamiento, emisin de moneda y crditos para estos sectores. En cuanto
a las polticas econmicas adoptadas por los sucesivos gobiernos, los aspectos ms
importantes son la deuda pblica, los crditos internacionales que fueron otorgados al pas,
principalmente los crditos bilaterales, esto necesario para poder enfocar aspectos del banco
Central en su funcin de emisor de billetes, del encaje que debera tener cada billete y de las
fluctuaciones existentes. A nivel macro, la Superintendencia de Bancos debe velar por el
bien funcionamiento de la actividad bancaria que sobrelleva la crisis econmicas que viva
el estado y era pasible a sancionar a todos los Bancos que realizaran un mal trabajo o
incumplieran con su funcin, por lo cual en Bolivia, desde el siglo XX existi una fuerte
poltica de regulacin financiera que controlo a todos los bancos del pas.