PLAN DE TRABAJO

I. ANTECEDENTES

Los problemas y posibilidades asociadas a la Pequea Minera y Minera Artesanal son temas
de anlisis y que ponen en evidencia los enormes desafos que estas actividades implican.
Por una parte se denuncia y clama el visible deterioro y dao ambiental que deja a su paso dicha
actividad, pero por otro se trae a colacin la necesidad de considerar y sopesar la peculiar
dimensin socioeconmica que este sector presenta. Las diversas aristas de la realidad que se
debe afrontan en este campo ha motivado al desarrollo de un Plan de Formalizacin. Si tenemos
en cuenta que los minerales son recursos naturales no renovables bien podra decirse que la
minera no es una actividad sostenible. Sin embargo, esta actividad y sus productos constituyen
la base sobre la cual se genera la infraestructura a partir de la cual puede desarrollarse una
actividad econmica sostenible. Bajo esta premisa el concepto de desarrollo sostenible en la
minera implica la necesidad de que el sector minero y sus empresas consideren la necesaria
integracin de tres elementos bsicos en sus estrategias dirigidas a generar negocios prsperos
y rentables, estos son los aspectos: econmicos, ambientales y sociales.
La actividad minera en la Regin Puno, requiere un ordenamiento donde se zonificara las
actividades mineras con un potencial econmico as mismo para no interferir otras reas de
produccin y desarrollo de la Regin como pisccola, agrcola, ganadero y otras actividades.
La minera no metlica fundamentalmente se basa en la explotacin de slice, travertinos, talco,
dolomita, baritina, yeso, caliza, etc.

II. DIAGNOSTICO GENERAL

La actividad minera de nuestra regin (Puno) atraviesa por problemas legales y procesos
tcnicos, sociales y econmicos. Si bien es cierto que la Ley 27651, Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal , define los conceptos de este subsector,
durante el recorrido por los diversos Centros Mineros del territorio de Puno, se ha podido recoger
experiencias que articulan con el diario vivir, lo que ha permitido evidenciar que adems de
segmentarlos en funcin de su volumen 1 de produccin o en funcin a su modalidad de trabajo,
los mineros tambin pueden ser clasificados en funcin de sus derechos sobre las propiedades 2.
En algunos casos, los mineros artesanales tienen el ttulo de concesin, pudindoseles
caracterizar como mineros artesanales-formales; en otros casos, ellos trabajan la propiedad que
tradicionalmente han explotado, pero sin que el Estado les reconozca los derechos de propiedad,
es decir son mineros artesanales-informales y son considerados mineros ilegales por las
autoridades del Estado. De los dos grupos, el segundo es el ms numeroso, y cada vez ms
nuevos mineros artesanales vienen insertndose en sta actividad, ya sean comuneros del ande
pobladores rural urbanos de la costa, de la sierra y del oriente.
1
Pequeo Minero (PM): Poseen, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y/o
beneficio no mayor a 350 toneladas mtricas por da (TM/dia). En productores de minerales no metlicos
y materiales de construccin, el lmite mximo de capacidad instalada es de hasta 1.200 Tm/da;
finalmente, en yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo de capacidad instalada es de 3.000
metros cbicos (m3) diarios.
Minero Artesanal (MA): Posean, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y/o
beneficio no mayor de 25 TM/da. En minerales no metlicos y de materiales de construccin, el lmite
mximo de capacidad instalada de produccin y/o beneficio ser de hasta 100 TM/da. En el caso de los
yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo de capacidad instalada de produccin y/o beneficio
ser de 200 M3/da.
2
Concesin.
III. OBJETIVOS

3.1. Objetivos Generales:

- POSICIONAR a la Pequea Minera y Minera Artesanal DENTRO del
CONTEXTO LEGAL, consciente a sus obligaciones y derechos, a fin de que
forme parte elemental del desarrollo regional y nacional.

3.2. Objetivos Especficos:

- FOMENTAR la formacin de Organizaciones productivas dentro de una cultura
emprendedora empresarial, que pueda desarrollar minera con eficiencia,
responsabilidad social y ambiental.
- CAPACITACIN CONSTANTE y seguimiento a los procedimientos de
formalizacin que la ley faculta, para que los mineros cumplan con todos los
requisitos de formalizacin.
- Desplegar una intensa campaa de difusin de la normativa ambiental vigente y
sus instrumentos de control. Asegurar una COMUNICACIN abierta entre las
Comunidades y la Empresa y/o Proyectos Mineros.

IV. POLTICA DE LA REGION DE PUNO

4.1. SECTOR MINERA

- Propiciar que las actividades mineras se desarrollen en condiciones de mayor
seguridad para los trabajadores y la sociedad, preservando el ambient y manteniendo
relaciones armoniosas con la comunidad.

- Promover la generacin de mayor valor agregado en el sector minera. . Fortalecer las

funciones de la DREM Puno actualizando el instrumento de gestin (TUPA) y el control
del ambiente contando con un marco legal completo y actualizado.

- Promover la inversin privada perfeccionando la legislacin socio-ambiental que

garantice la estabilidad jurdica de las empresas inversionistas e incentive el desarrollo
sostenible de las actividades mineras, siempre en apoyo de las comunidades en las que
se realice la actividad extractiva.

- Impulsar acciones que permitan perfeccionar la normatividad destinada a dar solucin a

los pasivos ambientales histricos ocasionados en el pasado por las actividades del
sector.

4.2. ASUNTOS SOCIALES

- Promover las relaciones armoniosas y el respeto entre las empresas, las instituciones y
las comunidades cercanas al rea de influencia.
- Desarrollar estrategias para una adecuada prevencin y manejo de conflictos sociales,
en las actividades mineras.
- Promover y estimular polticas (actividades y conductas) de responsabilidad social
empresarial.
- Elaborar propuestas de normatividad pertinente y complementaria sobre los aspectos
sociales as como protocolos de intervencin.
- Dotar de recursos a la DREM para que cumpla con su labor de FISCALIZACIN de la
pequea minera y minera artesanal.
- Dotar de profesionales capacitados y con experiencia a la DREM, para el seguimiento
del plan regional de formalizacin de la pequea minera y la minera artesanal.
 PLAN DE TRABAJO

CRONOGRAMA
OBJETIVO META ACTIVIDADES RESPONSABLE (semanas)
1 2 3 4
Organizar taller de CAPACITACIN
Permanente dirigidos al Pequeo Organizacin del taller. Equipo de logstica.
Productor Minero y Minero Artesanal de Dos (02) talleres Convocatoria a los participantes. Equipo de difusin.
los diferentes centros mineros de la Preparacin de materiales Equipo de capacitacin
regin de puno.

Construccin de PRESAS DE RELAVE

en la zona de Pampilla del Distrito de Organizacin Activa. DREM
Dos (02) Presas de relaves
Ananea, con participacin de los Preparacin del Proyecto. Operadores mineros en proceso
mineros.
operadores mineros en proceso de de formalizacin.
formalizacin.

Organizacin de talleres de
capacitacin en temas de
Recuperacin de la autoridad en los
FORMALIZACION MINERA. Ministerio Pblico.
centros mineros donde existente mayor
Formalizacin Minera. Convocatoria obligatoria a los DREM
cantidad de Mineros Ilegales en la
participantes.
regin de Puno.
Colaboracin activa al Ministerio
Publico para las Interdicciones.

Limitada aplicacin de la

normativa ambiental minera
Falta de ordenamiento del
territorio y planificacin del
uso del suelo

Desconocimiento pblico de los

impactos positivos de carcter
socioeconmico de la minera.