LISTA DE REQUERIMIENTOS PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO MINISTERIO RESOLUCIN 1063 DE 30 DE DICIEMBRE DE
2016 REQUERIMIENTO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Requisitos Documentales para la presentacin de proyectos Carta de Presentacin del proyecto X X Ficha MGA X X Ficha EBI X X Requisitos Legales para la presentacin de proyectos ICANH Con el trazado del proyecto se debe adelantar una investigacin para determinar si el proyecto tiene afectacin sobre Bienes de Inters Cultural o de patrimonio arqueolgico o su zona de influencia. Si no se puede evitar la afectacin de las zonas se debe dar cumplimiento a la ley 1185 de 2008 y los decretos 833 de 2002 y 763 de 2013. El estructurador deber incluir en la estimacin de costos del proyecto, las actividades que de acuerdo X X con la normatividad vigente, sea necesario adelantar para la ejecucin del proyecto, siendo claro que los trmites ante el Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia o la autoridad competente, tales como la obtencin de la autorizacin de intervencin de bienes de inters cultural, o de intervencin arqueolgica, debern considerarse en los costos indirectos de la obra, bajo el concepto de administracin. Aeronutica Civil: los proyectos que se encuentren PTAP, represas PTAR, Rellenos dentro de un rea de 13Km a la redonda de un Sanitarios. aeropuerto, deben contar con el permiso previo que debe ser otorgado por la Aeronutica Civil. USO DE VAS: tramitar el permiso de cruce de vas ante la entidad correspondiente. Se debe presentar la solicitud radicada incluyendo a descripcin tcnica detallada del proyecto, presupuesto de la obra, X X cronograma, planos en planta de las obras a ejecutar, sistema constructivo propuesto y la dems informacin tcnica EOT o POT: incluir certificacin que acredite con relacin a la ubicacin y uso de los terrenos que el proyecto se desarrollara acorde al EOT o POT X X vigente y que no existe impedimento para la construccin del mismo. Reasentamiento de Poblacin: de requerirse Solo si es Solo si es necesario reasentamiento de poblacin se debe presentar el necesario Plan de reasentamiento y adelantar los trmites necesarios, previo a la presentacin del proyecto. Consulta Previa: Cuando el proyecto afecte a comunidades indgenas o grupos tnicos. Se debe contar con certificacin del Ministerio de Interior en la que certifique si dicha comunidad requiere o no el trmite de consulta previa de acuerdo a la ubicacin de Solo si es Solo si es necesario la comunidad. necesario De ser necesaria la consulta se debe presentar certificacin de las actividades realizadas y evidencias de la socializacin del proyecto con la comunidad en donde se constate la aprobacin del proyecto y que este no afecte su cultura y costumbres. Requisitos Institucionales Esquema Organizacional: X X 3 Situaciones: 1) Cuando no se posee empresa prestadora de servicios se debe iniciar un proceso de aseguramiento de la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico mediante un esquema organizacional acorde a la ley 142 de 1994. 2) Cuando exista empresa prestadora se debe determinar la necesidad de implementar un plan de fortalecimiento institucional. (Ver formato 3). 3) Cuando el ente territorial haga parte de un plan de mejoramiento para la gestin empresarial que formule el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio o el PDA, el requisito puede acreditarse a travs de aquellos organismos. Cuanto se considere que la empresa prestadora no puede prestar el servicio el plan financiero del proyecto debe incluir la consultora para la creacin de la empresa y su puesta en funcionamiento. Cuando la empresa exista se debe presentar un diagnstico de la empresa prestadora de servicio y acorde a este se debe implementar el plan de fortalecimiento institucional. Entre las actividades de fortalecimiento se puede considerar la construccin de la sede para funcionamiento (siempre que no se cuente con ella y debe tener un rea menor a 50 m2) con respectiva dotacin (El predio para la construccin debe contar con propiedad del municipio y el activo del proyecto de ejecucin tambin). Diagnstico de la empresa prestadora de servicios pblicos de acueducto alcantarillado y aseo: Incluir los parmetros institucionales, legales, X X administrativos, comerciales, financieros, tcnicos y operativos (Formato 3). Fortalecimiento Institucional: Para empresas existentes se debe presentar el diagnstico y el plan de inversin que apunte a subsanar las deficiencias identificadas. Se debe anexar copia del acuerdo del concejo donde se autoriza al alcalde la transformacin o conformacin de entidades prestadoras (Para el caso en que la empresa se encuentre en este proceso). Para los municipios vinculados con los Planes Departamentales de Agua _ PDA, en los cuales el Gestor ha emprendido la contratacin de las consultoras para el diagnstico, creacin, transformacin y/o X X fortalecimiento de los prestadores de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo o para la conformacin de esquemas regionales de prestacin de los servicios, como parte de las acciones para dar cumplimiento a la Ley 142 de 1994, el Gestor deber presentar el informe sobre el estado de implementacin de estas acciones de acuerdo con el formato 4 establecido en la Gua para este fin, indicando resultados, acciones realizadas y tiempo en el cual se terminarn de ejecutar las acciones requeridas para el logro del objetivo en el municipio donde se desarrollar el proyecto. Pago de subsidios al prestador: Certificacin que acredite que el solicitante (Alcalda) se encuentre a paz y salvo por el concepto X X de pago de subsidios de agua, alcantarillado y aseo a la empresa prestadora que tengan relacin con el proyecto objeto de viabilizacin. Requisitos Tcnicos 1. Formato resumen del proyecto (Formato 2) X X 2. Diagnostico situacional de los sistemas X X existentes de acueducto, alcantarillado y aseo. 3. Evaluacin de la oferta: estructuras de acueducto, alcantarillado y aseo existentes. X X Condiciones naturales disponibles, como microcuenca y fuentes de abasto. 4. Evaluacin de la demanda: proyectada para X X la poblacin atendida en la zona de estudio. 5. Formulacin y anlisis de alternativas y escogencia de la ms favorable: Nota: para PTAP compacta se debe sustentar X X el riesgo sanitario relacionado a la variacin de la calidad de agua por condiciones de la fuente. 6. Topografa: debe incluir los siguientes X X aspectos:
Clase de instrumentos utilizados, indicando,
grado de precisin, calibracin, sistema empleado, chequeos, errores lineales, angulares y de nivelacin, diferencias planimtricas y altimtricas y los amarres con S.M. o puntos conocidos. En los sitios de captacin, desarenador, tanques y estacin de bombeo, y dems estructuras, se dejarn como mnimo dos (2) mojones de concreto y placas de bronce orientndolos al norte digital y dndole coordenadas y cota real tomando como referencia la informacin del IGAC. Dichos mojones deben permitir la localizacin posterior de las estructuras. En las lneas de conduccin o de impulsin, o redes de alcantarillado se dejarn un nmero suficiente de mojones que permitan su replanteo, como mnimo cada 500m, y en cada una de las estructuras especiales. Los datos tanto de distancia como de cota, para la materializacin de los S.M., se obtendrn utilizando equipos electrnicos de alta precisin, contranivelando con el fin de definir la exactitud del trabajo realizado. En todos los deltas y cambios de terreno, se deber tomar una seccin transversal quince metros a lado y lado, con el fin de obtener informacin de treinta metros de ancho a lo largo de la lnea. El proyecto deber incluir un reducido planta- perfil de la lnea de aduccin y conduccin en escala horizontal 1:5.000 y escala vertical 1:50; la equidistancia entre curvas de nivel para el reducido, ser de cinco metros. Las planchas de detalle de la lnea de conduccin debern estar en escala horizontal 1: 1.000 y escala vertical 1: 100, con equidistancia entre curvas de nivel de un (1) metro; incluyendo todos los detalles sobre la lnea, tales como pasos de quebradas, caminos, cercas, lneas de transmisin, vas, construcciones, etc. Los sitios especiales se dibujarn a escala 1: 100 y curvas de nivel equidistantes, cada cincuenta (50) centmetros. 7. Estudios Hidrolgicos: firmados por hidrlogo y el interventor, con sus nmeros de matrcula. Datos de estaciones meteorolgicas cercanas; deben determinar: X X precipitacin, evapotranspiracin, caudales medios de los cuerpos de agua para el diseo de estructuras. 8. Estudios Hidrogeolgicos: firmados por gelogo e hidrogelogo y el interventor, con sus nmeros de matrcula. El estudio efectuado debe incluir las caractersticas climticas, hidrolgicas, geolgicas, la estructura del subsuelo facilitada por la geofsica, hidrodinmicas, geoqumicas e X X hidroqumicas para la definicin de 105 acuferos existentes (masas de agua o embalses subterrneos) en sus aspectos geomtrico y de funcionamiento hidrogeolgico, definindose su localizacin y balances hdricos. 9. Estudio de Suelos: firmados por ingeniero y el interventor, con sus nmeros de matrcula. Debe incluir anlisis de mecanismos de falla para dar recomendaciones y conclusiones X X para el diseo y construccin. Debe incluir plano de localizacin de sondeos y perfiles estratigrficos. 10. Diseos hidrulicos: incluir informacin del X X software empleado 11. Diseos estructurales: firmados por especialista en estructuras y el interventor, con sus nmeros de matrcula. Incluir planos, memorias e informacin del software. Las X X estructuras hidrulicas deben ser impermeabilizadas, incluir informacin de concretos, listas de refuerzo, cantidades y figuracin. 12. Diseos elctricos: firmados por ingeniero elctrico y el interventor, con sus nmeros de X X matrcula. Acorte al reglamento de instalaciones elctricas RETIE. 13. Diseos electromecnicos: firmados por ingeniero elctrico o mecnico y el interventor, con sus nmeros de matrcula. X X Acorde al esquema de localizacin de estructuras y equipos., garantizando la operacin de los equipos a instalar. 14. Diseos arquitectnicos: firmados por el arquitecto y el interventor. Para estaciones de bombeo, plantas de tratamiento y dems X X estructuras que lo requieran se debe incluir los diseos detallados de los edificios de operacin. 15. Memorias de clculo: se debe presentar el anlisis de resultado y anexarlas en medio X X digital. 16. Planos: deben entregarse impresos en escala X X adecuada y adems digitalmente. En el siguiente Orden: Plano de localizacin general del proyecto. Planos topogrficos georreferenciados. Planos de implantacin sobre el plano topogrfico correspondiente en planta y perfil, segn naturaleza del componente. Los planos de implantacin deben estar acompaados de los cuadros de clculo de cantidades para movimiento de tierras en cada seccin transversal dibujada. Esquema del proyecto donde se describan los diferentes componentes existentes y/o los que se pretende construir. Plano predial y de servidumbres. Plano de implantacin de estructuras puntuales en el rea disponible de los predios donde se tiene prevista su localizacin. Plano de cruce de vas, indicando el nombre de la va, categora - departamental, nacional o municipal-, si est concesionada o no y si el cruce requiere un mtodo constructivo sin zanja, a fin de estimar su costo. Plano de interferencia de redes, si se dispone de esta informacin. Planos hidrulicos. Planos geolgicos. Planos hidrolgicos. Planos hidrogeolgicos. Planos estructurales que incluyan caractersticas de los concretos, cuadros desagregados y totalizados de despiece de refuerzo, figuracin y cantidades de concreto. Planos de pasos elevados y/o subfluviales. Planos elctricos segn norma RETIE. Planos electromecnicos. Planos arquitectnicos. Planos de detalle constructivo por componentes.
Nota: se debe anexar un reducido en planta y perfil a
escala adecuada. Para proyectos de acueducto, los planos de los perfiles debern mostrar la lnea piezomtrica. En la parte inferior se deben indicar las abscisas, cota de terreno (o negra), cota piezomtrica,' presin disponible, clase de tubera, longitud, dimetro y las recomendaciones geotcnicas del caso. Todos los planos de diseo deben tener claramente identificados y dibujados los accesorios y tuberas requeridos, detallando la convencin establecida para ellos, sean existentes o nuevos. La totalidad de los accesorios deber estar contenida en un cuadro que indique sus caractersticas, numeracin de elementos y cantidades 17. Memorias de cantidades: en Excel X X 18. Especificaciones tcnicas: se debe incluir X X una introduccin que establezca con claridad la ubicacin y extensin del proyecto indicando los medios de acceso, transporte y distancia a las cabeceras municipales. Se debe indicar la distancia para cada tipo de transporte. Deben estar acorde a los planos y el presupuesto, incluyendo procedimientos materiales, insumos, recomendaciones y consideraciones del proceso constructivo, ensayos a realizar, normas a cumplir, unidad de pago y medida. 19. APU: se debe indicar la fecha (la fecha de elaboracin de los APU y de presentacin del presupuesto no debe distanciarse ms de 4 meses). Desglosar cada una de las partes del unitario e incluir los rendimientos. Para suministro de equipos o piezas se debe incluir al menos dos cotizaciones a excepcin de fabricacin nica. Para cotizaciones diferentes a tuberas se debe diligenciar el X X formato 5. Para los cruces de vas, debe indicarse el nombre de la va, categora - departamental, nacional o municipal-, si esta concesionada o no y si el cruce requiere un mtodo constructivo sin zanja para efectos de su valoracin. Para pasos elevados y/o subfluviales, se debe indicar claramente la recomendacin de mtodo constructivo para el costeo. 20. Cronograma de inversin y flujo de fondos de inversin: debe reflejar el plazo de ejecucin de los diferentes componentes del X X proyecto, especificando duracin, ruta crtica y holguras 21. Certificacin de funcionalidad e integralidad: Firmada por el responsable del diseo y el interventor. El proyecto debe presentar certificacin del diseador, en la que se indique que una vez se X X encuentren ejecutadas las obras consideradas en el proyecto, estas entrarn en funcionamiento, y que su puesta en marcha no depende de obras o actividades adicionales a las consideradas en el proyecto. 22. Intradomiciliarias: se presentara en X X un capitulo independiente dando cumplimiento con lo indicado en el numeral 7.2 del artculo 4 de la resolucin 494 de 2012. Con los siguientes tems: 7.2. Cuando el proyecto es elaborado por iniciativa de la entidad territorial siguiendo los lineamientos del Ministerio, para su viabilizacin deber presentarlo de la siguiente forma: 7.2.1. Carta de presentacin ante el Ministerio de acuerdo con el formato del Anexo 4 de la presente resolucin. 7.2.2. Adjuntar certificacin de la persona prestadora de los servicios de acueducto y alcantarillado sobre la viabilidad tcnica de la prestacin de los servicios. 7.2.3. El valor del proyecto de acuerdo con las tipologas definidas en el Anexo 3 de esta resolucin y el valor mximo del subsidio establecido en el artculo 6 de la misma (costo que incluye la interventora). 7.2.4. Las fuentes de financiacin y la contrapartida de la Entidad territorial solicitante, en caso en que aplique. 7.2.5. Certificacin de planeacin municipal donde conste que los predios que van ser beneficiados por el proyecto no se encuentran en zona de riesgo no mitgale o en zonas de proteccin ambiental y que las redes de acueducto y alcantarillado han sido autorizadas por dicha entidad. As como que los mismos no se encuentran afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9 de 1989 o la norma que la adicione, modifique o sustituya. 7.2.6. Anexar adems los siguientes documentos tcnicos: 7.2.6.1. Plano general de la localidad en el que se incluyan las viviendas beneficiadas y redes de los servicios. 7.2.6.2. Plano esquemtico por tipologa de intervencin, que cubran las diferentes necesidades detectadas en las viviendas a intervenir. 7.2.6.3. Presupuesto por tipologa de intervencin. 7.2.6.4. Certificado de disponibilidad presupuestal de contrapartidas asignadas por la entidad territorial o la empresa prestadora de los servicios en el evento en que aplique. 7.2.6.5. Cronograma de obra.
23. Manual de Arranque y puesta en marcha X X
24. Manual de operacin y mantenimiento: X X que aplique de manera particular a cada componente considerado. 25. Canteras o fuentes de materiales ptreos y escombreras (canteras con licencia ambiental y o permisos de autoridades competentes): Identificar los sitios ms cercanos, indicando las distancias para efectos de estimar costos de transporte. Localizacin de canteras, fuentes de materiales y escombreras respecto al centro de gravedad de la obra. Accesos (entado de vas en tiempo de lluvia y tiempos secos) Disponibilidad de proveer materiales Disponibilidad de recibir materiales de sobrantes de excavacin y escombros. (Tener en cuenta la distancia y si tiene permisos). 26. Disponibilidad de servicios: En proyectos de optimizacin y/o ampliacin de redes de acueducto, se debe indicar presin y caudal disponible para el punto de conexin. En proyectos de optimizacin y/o ampliacin de redes de alcantarillado, se debe indicar cota de entrega y seccin del punto de entrega, as como la capacidad hidrulica X X disponible del sistema, aguas abajo del punto de conexin, as como la capacidad de tratamiento segn el caso. Para proyectos que requieran disponibilidad de energa elctrica para su operacin y funcionamiento, deben efectuarse las consideraciones anlogas, por efecto de la necesidad de incorporar lneas de derivacin elctrica y acometidas. REQUISITOS FINANCIEROS 1. Presupuesto (medio digital): Fortalecimiento institucional Obra civil y suministros Cuando se requiera debe incluir los costos de puesta en marcha de la infraestructura corregida Se debe presentar listado de precios e insumos, equipos, mano de obra y cantidades Anlisis de AUI: la administracin debe incluir campamento, sealizacin temporal y definitiva, valla, dotacin, actas de vecindad, trmite de permisos y licencias requeridos para la implementacin del proyecto, seguridad industrial, elementos de proteccin personal, gestin social, plan de manejo de trnsito, impuestos, pruebas hidrulicas segn el tipo de proyecto, pruebas de estanqueidad, vigilancia y bodegaje. Si es necesario se debe incluir los costos del plan de manejo ambiental Para los cruces de vas, debe indicarse el nombre de la va, categora - departamental, nacional o municipal-, si esta concesionada o no y si el cruce requiere un mtodo constructivo sin zanja a fin de estimar su costo Para pasos elevados y/o subfluviales, se debe indicar claramente la recomendacin de mtodo constructivo para el costeo. Para proyectos superiores a 2000 SMMLV se debe separar los costos de suministro de tuberas con el objeto de asignar un costo indirecto diferencial el cual corresponde nicamente a la Administracin. Interventoras: Su valor se debe estimar mediante la metodologa del factor multiplicador, discriminando el plazo y los costos del personal profesional, indicando su especialidad y dedicacin; prestaciones sociales; honorarios; costos de ensayos de laboratorio y monitoreo para validacin de los resultados; de perfeccionamiento del contrato e impuestos y dems costos directos; indirectos y administrativos, es decir, todos los valores constitutivos del costo de la interventora. Para las interventoras de proyectos de infraestructura cuyo costo sea superior a 2.000 SMMLV, se estima que el valor de la interventora tcnica, administrativa, financiera y ambiental sobre los suministros debe ser menor o igual al 4% del valor de los suministros. En todo caso, el valor de la interventora de suministros deber sustentarse tal como se indic en el inciso anterior. Intradomiciliarias: Se debe presentar el presupuesto por tipologas. El costo debe incluir el diagnstico, el diseo, la obra -con sus correspondientes costos directos e indirectos- sin exceder los montos de subsidio estipulados en el captulo IV del Decreto 1077 de 2015 y la Resolucin 169 de 2013 o las normas que los modifiquen o sustituyan. Para el caso de las conexiones intradomiciliarias del rea rural, el costo de las mismas debe estar plenamente justificado dependiendo de la localizacin de las viviendas con respecto a la red de distribucin y de los aparatos que requiera la unidad sanitaria. Puesta en marcha: Los proyectos que integren Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) y/o Aguas Residuales (PTAR) se debe garantizar los costos del arranque y puesta en marcha de las plantas, as como los necesarios para el ajuste a los manuales, conforme a los resultados obtenidos durante la ejecucin de estas actividades. 2. Soportes presupuestales: Se debern adjuntar los certificados de disponibilidad presupuestal que evidencien el cierre financiero del proyecto. Para los casos en los que el proyecto contempla financiacin a travs de los Planes Departamentales de Agua, se deber adjuntar la certificacin del Gestor sobre la disponibilidad de los recursos y el certificado de saldos expedido por el FIA. En caso de existir recursos de contrapartida, se deben anexar el (los) certificado(s) de disponibilidad presupuestal correspondientes a la(s) contrapartida(s) de los entes cofinanciadores del proyecto, expedidos por el funcionario competente. 3. Plan financiero del proyecto:
Debe reflejar los componentes del proyecto y
las fuentes de financiacin, as como los costos de interventora. Incluir una partida de 2% para aquellos que se financien con MVCT o tasa compensada. REQUISITOS AMBIENTALES 1. Permiso de concesin de aguas X 2. Permiso de ocupacin de cauce: en los siguientes casos: Construccin de nuevas captaciones Ampliacin o intervencin de captaciones existentes Construccin u optimizacin de acueductos o alcantarillados -sanitario, pluvial o combinado, cuando por efecto de la X X construccin u optimizacin sea necesaria la intervencin de un cauce (viaductos, pasos subfluviales, entre otros) Construccin de cabezales de descarga Construccin de canalizacin de quebradas Cuando la naturaleza de las obras as lo requiera 3. PSMV: adjuntar copia en los proyectos de X alcantarillado. 4. Licencia Ambiental: sistemas que afecten a poblaciones superiores a 20000 habitantes, X X obras que afecten a parques naturales. REQUISITOS PREDIALES 1. Plano Predial: en funcin de un plano catastral del IGAC. El plano predial debe entregar detalle de lneas de colindancia, propietarios, matrcula inmobiliaria y/o X X cdigo catastral, reas construidas y disponibles, y zonas de proteccin de orilla. En l se puede certificar que se cumple con la totalidad de los predios para el proyecto. 2. Certificado de libertad y tradicin: a nombre del municipio o la entidad X X beneficiada que acredite la propiedad de los predios para la ejecucin del proyecto. 3. Para predios en los cuales el municipio X X ejerce posesin se debe anexar los siguientes documentos: Manifestacin en la cual se exprese que el predio ser destinado al uso pblico o a la prestacin de un servicio. Acreditacin de la posesin del bien a travs de cualquiera de los medios de prueba establecidos en el artculo 165 del cdigo general del proceso. Descripcin del predio en trminos del artculo 31 del decreto 960 de 19700 Suscripcin del documento por parte del representante legal de la entidad prestadora 4. Certificacin del municipio en el que exprese que conoce el proyecto, que tiene conocimiento de los predios que se ofrecen para la construccin de las estructuras del X X proyecto y que corresponde con la ubicacin mostrada en los planos del mismo. 5. Para predios que pertenezcan al municipio y que cuenten con algn tipo de estructura ya construida, el municipio debe certificar que el rea disponible con la que cuenta es X X suficiente y cuenta con los parmetros necesarios para ubicar las estructuras del proyecto. 6. Se podr acreditar la propiedad de los predios por parte de la Entidad Prestadora del Servicio cuando el Municipio X X beneficiario del proyecto sea accionista de la misma y su capital sea ntegramente de naturaleza pblica 7. Servidumbres: Documento que acredite la anotacin en el folio de matrcula de los predios afectados por las servidumbres necesarias para la ejecucin del proyecto segn corresponda. Se debe tener el total de servidumbres. X X El municipio debe certificar que conoce el trazado de las tuberas u que las servidumbres o permisos enviados con el proyecto corresponden con el trazado de las tuberas que estn en los planos (Formato 8). 8. Autorizaciones de paso: Para predios que se encuentran ocupados por X X poseedores se debe suscribir la autorizacin de paso en el formato 7. DOCUMENTOS ADICIONALES PARA PRESENTACIN Acta del Consejo Departamental para la Gestin del Riesgo de Desastres - CDGRD respectivo, donde se evidencien las afectaciones en los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo. En caso de que no se cuente con el soporte anterior, X X se podr adjuntar el acta del Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres - CMGRD respectivo, donde se evidencien las afectaciones en los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo. Comunicacin expedida por la autoridad ambiental competente o de la autoridad de Planeacin Municipal o Distrital, segn corresponda, en la cual X X se indique que la zona donde se desarrollar el proyecto no corresponde a una zona de alto riesgo no mitigable.