Caderno Técnico Produto B - 03-09 - Com Anexos PDF

CADERNO II
ORIENTAO PARA ELABORAO DO

PRODUTO B: PLANO DE MOBILIZAO
SOCIAL
MINISTRIO DA SADE
FUNDAO NACIONAL DE SADE FUNASA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA SANITRIA E SADE PBLICA DENSP
COORDENAO DE ASSISTNCIA TCNICA GESTO E SANEAMENTO - COAT
Setor de Autarquia Sul - SUS, Quadra 04, Bloco N
CEP 70.070040, Braslia/DF
Homepage: http//www.funasa.gov.br
SUPERINTENDNCIA ESTADUAL DA FUNASA EM GOIS - SUEST GO

Rua 82, n 179 Setor Sul Goinia/GO CEP: 74083-010
Presidente
Rodrigo Srgio Dias
Superintendente Estadual da Funasa em Gois

Mrcia Freire Dantas Coutinho
Ncleo Intersetorial de Cooperao Tcnica NICT

Carlson Queiroz Barbosa de Paiva, DIESP - Coordenador
Larissa Lara Leo Schlag, DIESP Coordenador Substituto
Membros
Antnio Wilson Soares de Oliveira, SESAM
Daniel Ludovico de Almeida Martinez, DIESP
Elias de S Lima, SESAM
Joilson Damasceno do Esprito Santo, DIESP
Kenia Zani R. L. SantAna, DIESP
Luiz Fernando Sanches de Siqueira, DIESP
Mrcio Naves Mendes, DIESP
Maria de Fatima de Carvalho Arantes, SADUC
Maria Cristina Filgueira Santos, SESAM
MINISTRIO DA EDUCAO
INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DE GOIS IFG
PR-REITORIA DE EXTENSO PROEX
Avenida Assis Chateaubriand, n 1.658, Setor Oeste
CEP 74.130-012, Goinia/GO
Fone: (62) 3240-7750
Homepage: http//www.ifg.edu.br
Reitor
Jernimo Rodrigues da Silva
Pr-Reitor de Extenso
Sandro Ramos di Lima
Equipe Tcnica do Projeto SanearCidades (Institudo pela Portaria IFG n 381/2017)

Carla Rosana Azambuja Herrmann - Coordenao Geral
Nolan Ribeiro Bezerra - Coordenao Tcnica
Christiane Rosa de Paiva Coordenao Tcnica
Afonso Maria de Arajo - Coordenao Operacional Administrativa
Juliana Nunes Borges - Coordenao Operacional Administrativa
Queren dos Passos Freire Arbex - Coordenao Operacional Administrativa
Suzy Carvalho Neves - Coordenao Contbil
Gustavo Henrique Correia dos Santos - Coordenao de Pagamento
Milton Ferreira de Azara Filho Informtica (Plataforma Moodle)
Jeferson Bernardes Roberto Informtica
Michele Jussara Bagesto Programao Visual
Kleber Pinheiro Bessa Junior Programao Visual
Olliver Robson Mariano Rosa Redator
Glaucia Rosalina Machado Vieira Coordenao do Polo de Aparecida de Goinia
Rosana Gonalves Barros Coordenao do Polo de Goinia
Jlia Borges dos Santos Coordenao de Polo de Uruau
Nilton Ricetti Xavier de Nazareno Coordenao do Ncleo de Cartografia
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Catalogao da Fonte
Prefeitura Municipal de <nome do municpio>
Biblioteca
Ficha catalogrfica
XXXX Prefeitura Municipal de <nome do municpio>
<nome do produto > - Produto <x> - Plano Municipal de Saneamento Bsico. 2017
xxf.:il. Color.; tab; qua.; graf.; mapas
Parceria: FUNASA / IFG / PREFEITURA MUNCIPAL
<Nome do Produto>, Prefeitura <nome do municpio>, Gois, 2017
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CADERNO II
Orientao para elaborao do Produto B:
Plano de Mobilizao Social
Autores
Simone Farias Fonseca
Assistente Social/UFPA, Mestre em Educao/UEPA
Tcnica da Diretoria de Desenvolvimento Social da UnB
Carla Rosana Azambuja Herrmann
Arquiteta e Urbanista/PUC-GO, Mestre em Engenharia do Meio Ambiente/UFG
Professora do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico do Instituto Federal de Gois IFG
Christiane Rosa de Paiva
Arquiteta e Urbanista/ PUC-GO, Mestre em Engenharia do Meio Ambiente/UFG
Nolan Ribeiro Bezerra
Engenheira Ambiental/UFT, Doutora em Engenharia Civil com nfase em Engenharia Ambiental/UFV
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SUMRIO
1. ORGANIZAO E UTILIZAO DO CADERNO II ................................................................................ 7
2. MARCOS LEGAIS ................................................................................................................................ 9
3. O QUE PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO? .............................................................. 11
4. MAS AFINAL, O QUE MOBILIZAO SOCIAL? .............................................................................. 14
5. POR QUE MOBILIZAR? .................................................................................................................... 15
6. E O CONTROLE SOCIAL? COMO SE INSERE NESTE CONTEXTO? ..................................................... 15
7. O PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL................................................................................................ 16
8. OS OBJETIVOS DO PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL ..................................................................... 17
9. O MTODO DA MOBILIZAO SOCIAL NAS AES DO PROJETO SanearCidades ......................... 18
10. EQUIPE TCNICA .............................................................................................................................. 38
11. MONITORAMENTO E AVALIAO .................................................................................................. 38
12. DOCUMENTO DE REFERNCIA DO PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL ........................................... 40
REFERNCIAS .......................................................................................................................................... 43
ANEXOS ................................................................................................................................................... 46
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1. ORGANIZAO E UTILIZAO DO CADERNO II
Este caderno tcnico visa orientar a construo do Produto B, PLANO DE MOBILIZAO

SOCIAL, no processo de elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico PMSB,
conforme recomendaes da Fundao Nacional de Sade (Funasa) por meio do Termo
de Referncia para Elaborao de Planos de Saneamento Bsico (BRASIL, 2012).
O Plano de Mobilizao Social (PMS) um documento integrante do Plano Municipal de
Saneamento Bsico (PMSB) e visa traar as diretrizes para o trabalho junto populao,
contribuindo para o desenvolvimento e o acompanhamento de aes de mobilizao e
participao social no processo de elaborao do PMSB.
Neste sentido, este caderno tcnico apresenta-se como orientador dos passos a serem
seguidos na construo do Plano de Mobilizao Social a partir da metodologia proposta
pelo Projeto SanearCidades. Com ele voc ter subsdios para:
Compreender os aspectos legais e

terico-conceituais que envolvem o
processo de Mobilizao Social para a Participar uma escolha consciente
e livre. No processo de mobilizao
elaborao do PMSB; social h a necessidade das pessoas
se verem como (co)responsveis e
Compreender as tcnicas de capazes de construir as mudanas
necessrias. Para isso o processo
sensibilizao e de participao da
deve favorecer o envolvimento e
comunidade nos eventos especficos; valorizao de cada um em suas
dimenses individuais e coletivas.
Compreender a construo do Na construo de uma viso
integrada de saneamento bsico a
documento norteador das aes de mobilizao e a participao social
mobilizao social, ou seja, o PLANO DE ganha expresso e passa a ser
espao de exerccio da democracia
MOBILIZAO SOCIAL; participativa e da efetivao de
direitos.
Identificar os aspectos que devem
constar no PMS.
Estamos na ETAPA 1 da
MOBILIZAO SOCIAL! Momento
da elaborao dos Produtos B e C.
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Considerando ainda o contexto da elaborao do PMS em relao ao PMSB e a proposta
metodolgica do Projeto SanearCidades importante situar-nos!
PLANEJAMENTO ETAPA 1 da ELABORAO

Formao dos Grupos de
Trabalho DO PLANO DE MOBILIZAO
PRODUTO A SOCIAL E DIAGNSTICO
Ato Pblico do Poder
TCNICO PARTICIPATIVO
Executivo
(concludo) Fases do PMSB
Plano de Mobilizao Social
(Produto B)
Diagnstico Tcnico-
Participativo (Produto C)
ETAPA 2 da PROSPECTIVA E
PLANEJAMENTO ESTRATGICO,
PROGRAMAS, PROJETOS E AES ETAPA 3 dos PROCEDIMENTOS
PARA ALCANCE DO CENRIO DE
REFERNCIA E PLANO DE EXECUO PARA AVALIAO DA EXECUO
Fase do PMSB DO PMSB
Prospectiva e Planejamento Fase do PMSB
Estratgico (Produto D)
indicadores de desempenho do Plano
Municipal de Saneamento Bsico
Programas, Projetos e Aes
(Produto E) (Produto H)
Minuta de projeto de Lei do Plano
Plano de execuo Municipal de Saneamento Bsico
(Produto F)
(Produto G)
Relatrio final do Plano Municipal de
Saneamento Bsico
(Produto K)
Figura 1 Etapas da Mobilizao Social e Fases correspondentes ao PMSB
Estamos na ETAPA 1 da MOBILIZAO SOCIAL! Momento da elaborao dos

Produtos B e C.
Ento a partir de agora trabalharemos os aspectos que envolvero a

elaborao do PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL.
O prximo Caderno Tcnico tratar da elaborao do Diagnstico Tcnico

Participativo.
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2. MARCOS LEGAIS
Quem disse que saneamento bsico um direito? A
Constituio de 1988! Na alnea XX do artigo 21 da
Constituio Brasileira est determinado o papel da
unio no mbito do desenvolvimento urbano.
Tambm no inciso IX do artigo 23, est estabelecido

que competncia comum da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, promover
programas de construo de moradias e a melhoria
das condies habitacionais e de saneamento
bsico.
Com a Lei n 11.445/2007, as diretrizes para uma

Poltica Nacional de Saneamento Bsico foram
estabelecidas, cabendo ao Estado brasileiro, garantir
a universalizao do acesso ao saneamento bsico,
Esse conjunto de normas
prevendo a ampliao progressiva do acesso de que regulamenta e
garante o saneamento
todos os domiclios ocupados. como direito de todos/as,
tambm atribui
Mas, que saneamento bsico esse? De que responsabilidades e
papeis para governos e
mesmo est se falando? de gua para o consumo
sociedade. Cabe,
humano? de esgotamento sanitrio? Das duas portanto, sociedade o
papel do controle social.
coisas ao mesmo tempo? Pois bem, est se falando
das duas coisas e de outras, como: o abastecimento
de gua potvel; o esgotamento sanitrio; a limpeza
urbana e manejo de resduos slidos; a drenagem e
manejo das guas pluviais.
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De maneira complementar, porm, no menos
importante, no Estatuto da Cidade criado por meio da
Lei n 10.257/2001, se refora a perspectiva da gesto
e do controle social, como condio para a
formulao, execuo e acompanhamento de
planos, programas e projetos de desenvolvimento
urbano.
A participao popular tambm encontra amparo no

Decreto n 8.243 de 2014, que trata sobre a
Regulamentao da Poltica Nacional de Participao
Social, conforme expressa o artigo 6, que reconhece
diferentes instncias e mecanismos de participao
social, entre eles: conselhos de polticas pblicas;
comisses de polticas pblicas; conferncias nacionais;
ouvidoria pblica federal; mesa de dilogo; frum
interconselhos; audincia pblica; consulta pblica e
ambiente virtual de participao social.
Ao mesmo tempo, o Decreto n 7.217/2010, em seu

artigo 2, inciso VI diz que o controle social um
conjunto de mecanismos e procedimentos que
garantem sociedade informaes, representaes O processo de construo do
Plano Municipal de
tcnicas e participaes nos processos de formulao Saneamento Bsico (PMSB)
de polticas, de planejamento e de avaliao dever ser capaz de
estabelecer as diretrizes para
relacionados aos servios pblicos de saneamento a prestao dos servios
pblicos, atendendo ao que
bsico.
est previsto legislao.
importante ter clareza, que
A Lei tambm estabelece diretrizes para a incluso de sem a elaborao do Plano e
rgos colegiados de carter consultivo, para realizar o a aprovao do mesmo em
Audincia Pblica e instituio
controle social dos servios pblicos de saneamento por legislao municipal, as
prefeituras no podem
bsico, conforme expressa o seu artigo 47. receber recursos federais
para projetos de saneamento
bsico.
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O artigo 19 da Lei 11.445, diz que: a prestao de servios pblicos de saneamento
bsico observar o plano, que poder ser especfico para cada servio, sendo que esse
plano deve contemplar: o diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de
vida; apresentar objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao
dos servios; propor programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e
as metas, de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais; deve ainda
contemplar aes para emergncias e contingncias; e finalmente, definir instrumentos
de pilotagem por meio de mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da
eficincia e eficcia das aes programadas.
O decreto de n 8.629, de 2015 afirma no 2, que Aps 31 de dezembro de 2017, a

existncia de plano de saneamento bsico, elaborado pelo titular dos servios, ser
condio para o acesso a recursos oramentrios da Unio ou a recursos de
financiamentos geridos ou administrados por rgo ou entidade da Administrao Pblica
federal, quando destinados a servios de saneamento bsico. (NR).
3. O QUE PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO?
O Plano Municipal de Saneamento Bsico o instrumento de planejamento para a

prestao dos servios pblicos de saneamento bsico e a participao social se
apresenta nesse contexto como uma estratgia que viabiliza os processos de controle
social e d legitimidade poltica a ao da gesto pblica.
A sua elaborao deve se dar a partir das orientaes da Lei n 11.445/2007, a qual
estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico.
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Para os Municpios que aderiram ao termo
de Execuo Descentralizada n17/2014,
SAIBA MAIS ACESSANDO alm de atender os requisitos da Lei n

11.445/2007, os Planos devero atender
http://www.funasa.gov.br/site/wp-
content/uploads/2012/04/2b_TR_P s disposies do Termo de Referncia
MSB_V2012.pdf
para elaborao de PMSB (BRASIL, 2012).
Os pressupostos deste Termo de Referncia visam promover

a formatao de um modelo de PLANEJAMENTO
PARTICIPATIVO e de carter permanente.
Todas as fases de elaborao do PMSB, bem como as etapas

seguintes de implantao e reviso, preveem a insero das
PERSPECTIVAS E ASPIRAES DA SOCIEDADE, seus interesses
mltiplos e a apreciao da efetiva realidade local para o setor
de saneamento (BRASIL, 2012). Dessa forma, imprescindvel a formao de grupos de
trabalho local contemplando vrios atores sociais intervenientes para a construo e
posterior operacionalizao do PMSB.
Para ficar clara a correspondncia entre as FASES da elaborao do PMSB e as ETAPAS

propostas para a MOBILIZAO SOCIAL, observe o Quadro 1:
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Quadro 1 - Etapas da Mobilizao Social em relao s Fases de elaborao do Plano Municipal de
Saneamento Bsico PMSB
ETAPAS DA Fases da
MOBILIZAO elaborao do Produtos relacionados EVENTOS PARTICIPATIVOS
SOCIAL PMSB
(Relacionada s aes da Oficina 1
Produto B: Plano de mobilizao

do Projeto SanearCidades)
social
Plano de
Mobilizao Social Produto J: Relatrio mensal
simplificado do andamento das
Primeira Reunio Tcnica
ETAPA 1
atividades desenvolvidas
Ordinria dos Comits;
Evento de Chamamento;
Diagnstico Produto C: Relatrio do Eventos Setoriais.
diagnstico tcnico-participativo
Tcnico-
Participativo Produto J: Relatrio mensal
Produto D: Relatrio da
prospectiva e planejamento
Prospectiva e estratgico
Planejamento
Estratgico Produto J: Relatrio mensal

Segunda Reunio Tcnica
Produto E: Relatrio dos
ETAPA 2

programas, projetos e aes Audincia Pblica (exposio do
Programas, Projetos
Produto J: Relatrio mensal Diagnstico e proposio do
e Aes Prognstico);
atividades desenvolvidas Eventos Setoriais.
Produto F: Plano de execuo
Plano de execuo Produto J: Relatrio mensal

Produto H: Relatrio sobre os

indicadores de desempenho do
Plano Municipal de Saneamento

Bsico Terceira Reunio Tcnica
ETAPA 3
Produto K: Relatrio final do Plano

Procedimentos para Municipal de Saneamento Bsico Quarta Reunio Tcnica
avaliao da execuo do Ordinria dos Comits;
PMSB Produto G: Minuta de projeto de
Audincia Pblica.
Lei do Plano Municipal de
Saneamento Bsico
Produto J: Relatrio mensal
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4. MAS AFINAL, O QUE MOBILIZAO SOCIAL?
Mobilizao Social na verdade instrumento de gesto compartilhada que possibilita ao

cidado aproximar-se das instncias de deciso e intervir no futuro da cidade, por meio
da proposio de aes que visam a melhoria da qualidade de vida da populao.
Portanto a Mobilizao Social pode ser considerada uma estratgia de estmulo

corresponsabilidade da sociedade nas aes da gesto pblica.
A Mobilizao Social se prope ao

dilogo direto com a comunidade. O
PARA SABER MAIS propsito maior provocar mudana de
MOBILIZAO SOCIAL: valores e atitudes e sensibilizar a
Um Modo de Construir a sociedade as questes de seu municpio.
Democracia e a Participao. Toro e
, portanto, um modo de construir a
Werneck. UNICEF- Brasil, 1996.
democracia e a participao.
A elaborao de um Plano Municipal de

Saneamento Bsico (PMSB), deve
envolver representantes da sociedade e dos rgos pblicos municipais. Quanto mais
representativo for um processo como esse, mais sero as chances de se chegar a boas
propostas, que de fato contemple as demandas locais no mbito do saneamento.
Portanto, fundamental que a participao popular seja a mais representativa possvel
em relao s expresses populares locais, e que seja presena garantida em todas as
etapas de elaborao do Plano.
importante saber que as aes de saneamento bsico,

alm de constiturem aes de sade pblica, contribuem
para a proteo do meio ambiente, representando
tambm um servio pblico essencial, um direito
humano fundamental.
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5. POR QUE MOBILIZAR?
Construir a tica democrtica significa faz-la possvel e cotidiana e para isto preciso a
participao e a vontade de todos os membros de uma sociedade. A criao de uma
cultura e uma tica democrticas requer a mobilizao social, entendida como a
convocao livre de vontades.
A mobilizao social uma forma de construir na prtica o projeto tico proposto na

Constituio brasileira: soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores do
trabalho e da livre iniciativa e pluralismo poltico.
A ideia do Plano de Mobilizao Social justamente sugerir, comentar e indicar critrios

e formas sobre como conceber, como planejar e como organizar uma mobilizao social
para construir entre todos os segmentos do municpio uma viso articulada e
comprometida de saneamento bsico.
6. E O CONTROLE SOCIAL? COMO SE INSERE NESTE CONTEXTO?
O conceito para o controle social nasce no campo das polticas sociais e pode ser entendido
como a atuao de setores organizados na sociedade
civil na gesto das polticas pblicas visando control-
Lei no 11.445, de las para que atendam, cada vez mais, s demandas
05/01/2007
sociais e aos interesses da coletividade. Nessa
Art. 3. Para efeitos desta perspectiva, o controle social envolve a capacidade que a
Lei, considera-se:
IV controle social: sociedade civil tem de interferir na gesto pblica,
conjunto de mecanismos
e procedimentos que orientando as aes do Estado e os gastos estatais na
garantem sociedade
informaes, direo do interesse da coletividade.
representaes tcnicas e
participaes nos Fazer o saneamento com participao e controle social
processos de formulao
de polticas, de
uma deciso poltica do municpio, que visa resgatar a
planejamento e de cidadania e comprometer a sociedade.
avaliao relacionados
aos servios pblicos de
saneamento bsico.
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7. O PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL
O PMS o instrumento onde se apresenta a organizao do formato participativo na

elaborao do PMSB descrevendo-se todas as aes, estratgias e metodologias para a
sensibilizao da sociedade quanto relevncia do PMSB. A participao social possibilitar a
instituio de novas regras para o saneamento bsico do municpio, por meio do eficiente
gerenciamento, da definio de responsabilidades e da adoo de medidas que possibilitaro
a melhoria das condies ambientais e da qualidade de vida da populao.
Pretende-se com o Plano de Mobilizao Social assegurar a participao da sociedade e

garantir que esta seja de carter democrtico e participativo na elaborao do PMSB. Para
tanto prope-se a criao de mecanismos para mobilizar os vrios segmentos sociais a
participarem do processo.
A lgica da Mobilizao Social prev o planejamento das aes baseado em uma concepo
Integrada e ampliada de gesto, que possa prever o uso de diferentes tecnologias e ao
mesmo tempo alcanar diferentes pblicos em todas as etapas do plano, na perspectiva de
garantir um melhor resultado de participao social.
Para efeitos do PMS no mbito do Projeto SanearCidades sero trabalhadas duas esferas de
ao: a Mobilizao Social Local e a Mobilizao Social em Rede.
A Estratgia de MOBILIZAO SOCIAL LOCAL (MSL) ser executada diretamente pelos

Comits, com o apoio da equipe dos Instrutores Formadores e da Assistncia Tcnica do
Projeto SanearCidades.
A ideia do processo de MSL investir na realizao

de EVENTOS PARTICIPATIVOS, distribudos no Considerando as Fases do
territrio, de maneira a envolver o maior nmero PMSB, conforme definies

da Funasa (FUNASA, 2012),
de pessoas e que, ao mesmo tempo, qualifique a
e as aes e cronograma
participao destes de forma a garantir o previstos no TED n
comprometimento com a elaborao e o controle 17/20141 (Projeto
SanearCidades), prope-se
do PMSB.
a operacionalizao do
processo da Mobilizao
Social em etapas, na forma
descrita no Quadro 1.
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A MOBILIZAO SOCIAL EM REDE (MSR) uma ESTRATGIA COMPLEMENTAR MSL que
consiste em aes de carter mais difuso, devendo ser utilizadas diferentes ferramentas para
a mobilizao, desde meios de comunicao de massa, convencionais, at as novas mdias
digitais.
8. OS OBJETIVOS DO PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL
O OBJETIVO GERAL:
Apresentar as estratgias de mobilizao e promoo da participao visando garantir o
controle social em todas as etapas de desenvolvimento do PMSB do municpio, baseando-
se nos preceitos democrticos e participativos estabelecidos pela legislao para o
processo de elaborao do PMSB.
OS OBJETIVOS ESPECFICOS:
Desenvolver aes para sensibilizar a sociedade sobre a importncia do

saneamento bsico, esclarecendo os benefcios e vantagens do investimento e
envolvimento nas aes relativas ao saneamento;
Envolver a populao na discusso das potencialidades e dos problemas de

salubridade ambiental e saneamento bsico e suas implicaes;
Estimular o envolvimento dos diversos segmentos sociais no processo de

gesto ambiental, especificamente, dos aspectos referentes ao saneamento
bsico no municpio;
Desenvolver aes para sensibilizar gestores e tcnicos municipais para o

investimento na implementao de aes de educao ambiental e
mobilizao social, em carter sistemtico e permanente, com vistas ao
desenvolvimento de programas, projetos e aes de saneamento bsico a
serem implementados por meio do PMSB;
Estimular a prtica permanente de mobilizao e participao social no

processo de construo e implementao da poltica municipal de
saneamento bsico;
Estimular a criao de novos grupos representativos da sociedade no

organizada sensibilizados e com conhecimentos mnimos de saneamento
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bsico para acompanhar e fiscalizar a execuo do PMSB;
Propor mecanismos para ampla divulgao do processo de elaborao do

PMSB, das formas e canais de participao.
9. O MTODO DA MOBILIZAO SOCIAL NAS AES DO PROJETO

SANEARCIDADES
Baseia-se em estratgias que promovem e fortalecem a participao da comunidade nos

processos de gesto dos servios de saneamento bsico, por meio de ferramentas
participativas. O que se espera com o uso de tais ferramentas a APRENDIZAGEM
SOCIAL, que enfatiza a colaborao entre os diferentes atores sociais, estimula o dilogo,
motiva a formar um pensamento crtico, criativo e sintonizado com a necessidade de
propor respostas para o futuro (JACOBI e FRANCO, 2011), o que favorece a dinmica de
envolvimento participativo na construo e monitoramento do PMSB.
Para a realizao das aes que concretizaro os objetivos tem-se:
Definio dos setores de mobilizao abrangendo a totalidade do territrio;
Identificao dos atores estratgicos;
Descrio da atuao do Comit de Coordenao e do Comit Executivo j institudo
por Decreto Municipal (Produto A);
Exposio das estratgias de mobilizao social: mobilizao social local e mobilizao
social em rede;
Definio dos eventos a serem realizados;
Sistematizao das estratgias de comunicao.
9.1. SETORES DE MOBILIZAO SOCIAL
O Plano de Mobilizao Social deve ser propositivo no que

diz ao alcance das diferentes regies do municpio,
garantindo com que os eventos propostos cheguem at as
reas mais afastadas. Para isso o territrio deve ser
Fonte:
organizado em Setores de Mobilizao (SM), estes se http://somosaredeestamosnared
e.blogspot.com.br/2014/05/pnps-
constituem em locais planejados e estruturados para
politica-nacional-de-
participacao.html
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receberem os eventos participativos, devendo ser distribudos pelo territrio do
municpio de maneira que promova a efetiva participao da comunidade.
Para efeito desse PMS, o territrio ser organizado em pelo menos dois Setores de
Mobilizao: SM1 = Bairros e distritos urbanos situados no municpio e SM2 =
Comunidades rurais e/ou de povos e comunidades tradicionais do municpio,
considerando-se aqui as especificidades das dimenses dos espaos urbanos e rurais. Em
casos de municpios com ordenamento territorial mais complexo, com maior densidade
populacional, com diversidade sociocultural evidenciada (presena maior de povos
tradicionais, quilombolas, assentados), orienta-se que seja criado um maior nmero de
Setores de Mobilizao.
Por exemplo: Se, na rea urbana, um nico Setor de Mobilizao no for suficiente
para garantir a participao possvel que esta rea seja dividida em mais de um SM:
o SM1, SM2, SM3 e o Setor de Mobilizao das Comunidades Rurais ser o SM4 e
assim sucessivamente.
bastante interessante produzir um mapa dos Setores de Mobilizao sobre o mapa
do Municpio e da rea urbana.
O importante garantir a participao!!!
9.2. QUAL O PBLICO ALVO? E OS ATORES ESTRATGICOS?
Considerando que a elaborao do PMSB tem como

premissa a gesto democrtica e a participao
popular, dever ser considerado como pblico alvo
do PMS a totalidade da populao do municpio,
abrangendo reas urbanas e rurais em suas
Fonte: especificidades.
http://blog.uniritter.edu.br/mobilizacao-
social-e-aqui/
Pgina 19 de 46
Devero ser identificados atores estratgicos em cada setor de mobilizao, bem como
na esfera da gesto municipal (prefeitura). Estes so sujeitos com capacidade de articular
outros em seu territrio; que atuam na rea do saneamento, direta ou indiretamente,
como agentes de sade, educadores, gestores, lideranas comunitrias; pessoas com
potencial para serem agentes multiplicadores.
9.3. OS COMITS DE COORDENAO E EXECUTIVO
Todas as fases da elaborao do PMSB, bem como as etapas seguintes de implantao e

reviso, preveem a insero das perspectivas e aspiraes da sociedade, seus interesses
mltiplos e a apreciao da efetiva realidade local para o setor de saneamento. Dessa
forma, imprescindvel a formao dos grupos de trabalho, no municpio, contemplando
vrios atores sociais intervenientes para a operacionalizao do PMSB. Esses grupos de
trabalho so formados por duas instncias: Comit de Coordenao e Comit Executivo.
Ressalta-se que estes Comits j foram constitudos por meio das aes do Projeto
SanearCidades.
O Decreto de Formao dos Comits constitui o Produto A do PMSB!!!
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Comit de
Comit de Execuo
Coordenao
Representantes indicados pelo

Secretrios do Meio Ambiente, Sade ou municpio para participao no Projeto
Planejamento (preferencialmente) Sanear Cidades (obrigatoriamente)
Representantes dos rgos de Equipe multidisciplinar de tcnicos

saneamento no municpio, conselhos de dos rgos e entidades municipais da
saneamento, sade e educao rea de saneamento
Representantes da sociedade civil como Tcnicos das Secretarias de Meio

professores, agentes de sade, Ambiente, Obras e Urbanismo, de
lideranas religiosas, entre outros Sade, entre outros
Representante do NICT/Funasa Representante do IFG

- Carter orientativo
Figura 2 - Grupos de Trabalho do Plano Municipal de Saneamento Bsico PMSB

Fonte: Adaptado de Brasil, 2012
O desenho poltico e metodolgico dos comits de Coordenao e Execuo

do processo de elaborao do PMSB deve ser favorecedor de processos
democrticos e participativos.
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9.4. OS PROCEDIMENTOS, AS TCNICAS DE PARTICIPAO E FORMAS DE
REGISTRO DOS EVENTOS PARTICIPATIVOS
Tendo em vista que o Plano de Mobilizao Social ao transversal em todas as etapas

de elaborao do PMSB a articulao com a metodologia de construo do Diagnstico
Tcnico Participativo imprescindvel.
Para tanto, prope-se somar esforos a atuar de forma coordenada na identificao de

atores estratgicos que no s sejam agentes de mobilizao como possam ser sujeitos
ativos com informaes que subsidiem o diagnstico.
Deve-se favorecer, portanto, o envolvimento de agentes de sade (ex. Programa Sade

da Famlia), agentes ambientais, associao de catadores, entre outros que possam
participar de aes no municpio e contribuir para a construo do diagnstico. Nesse
processo teremos convergncia de aes e articulao entre as etapas do PMS e as fases
do PMSB, j apresentadas no Quadro 1.
As aes de mobilizao social consistem em promover eventos participativos que

favoream o envolvimento de diversos atores sociais do municpio que possam com isso
influenciar a poltica local de saneamento pela via da construo, execuo e controle do
PMSB. Tais eventos devem, portanto, contribuir para promover a participao social nos
processos de gesto dos servios de saneamento bsico.
Estes eventos so:
Reunies Tcnicas Ordinrias e Extraordinrias dos Comits;
Evento de Chamamento da Populao;
Eventos Setoriais;
Audincias Pblicas.
A Figura 3 apresenta o fluxo dos eventos a serem realizados em cada ETAPA da

Mobilizao Social!!!
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Evento Setorial
Setor de Mobilizao (SM1)
ETAPA 1
Reunio Tcnica CHAMAMENTO DA Evento Setorial

Ordinria dos POPULAO Setor de Mobilizao (SM2)
Comits
Evento Setorial
Setor de Mobilizao (SMn)
Evento Setorial
Setor de Mobilizao (SM1)
Reunio Tcnica
ETAPA 2
AUDINCIA PBLICA Evento Setorial

Ordinria dos
Comits Setor de Mobilizao (SM2)
Evento Setorial
Setor de Mobilizao (SMn)
ETAPA 2
AUDINCIA PBLICA
Reunio Tcnica APRESENTAO Reunio Tcnica
Ordinria dos Ordinria dos
Comits FINAL DO PMSB Comits
Figura 3 Fluxo dos eventos da Mobilizao Social
REUNIES TCNICAS DOS COMITS
Os Comits sero subsidiados por meio das aes do Projeto SanearCidades para se
apropriar acerca de cada fase do processo de elaborao do PMSB, para tanto devero
ser realizadas, no mnimo, quatro Reunies Tcnicas ordinrias das quais devero
participar todos os membros dos comits.
Objetiva-se levar aos membros dos Comits, e que no participaram das Oficinas de
Capacitao do Projeto SanearCidades, informaes acerca das fases, produtos e
diretrizes para a construo do PMSB e para viabilizar a execuo das aes no Municpio.
Prepara-se, com isso, os Comits para debater junto comunidade os rumos do
saneamento no municpio, com concretude de proposies e abrindo espaos para
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processos de controle social.
Sero responsveis pela conduo das Reunies
Para a Reunio com os
Tcnicas dos Comits os Tcnicos Municipais que
Comits, os Tcnicos dos
sero capacitados nas Oficinas do Projeto Municpios podero dispor
SanearCidades, sendo apoiados pela Equipe de das prprias apresentaes
das capacitaes e desta
Assistncia Tcnica do Projeto SanearCidades na
forma repassar as
primeira reunio. informaes aos membros
Na primeira Reunio Tcnica ordinria dos comits, dos Comits.
objetiva-se:
Neste momento
i) construir um consenso inicial da relevncia do importante ainda evidenciar
processo de elaborao do PMSB, bem como definir o papel de cada Comit e
atribuir atividades a
estratgias para identificao de atores chaves nos
cada um dos membros
Setores de Mobilizao de modo a possibilitar o do Comit Executivo.
envolvimento e a participao da populao nessa
Por exemplo: quem ficar
construo;
responsvel pela divulgao
ii) discutir o sentido do PMSB em seus quatro eixos dos eventos, quem
integrados e levantar os atores chave diante dos acompanhar as equipes de
Assistncia Tcnica no
SMs;
Municpio, quem ser
iii) elaborar os instrumentos de gesto dos comits responsvel pelos registros
para acompanhamento e monitoramento do (atas, fotografias,
Estas reunies
Relatrios Mensais),
ocorrero
quem
processo; definir papeis e responsabilidades,
aps responsvel
ser a capacitao
por
dos
iv) replicar aos membros dos comits os Tcnicos indicados
centralizar informaes,
pelo
conhecimentos e orientaes para elaborao dos municpio nas
divulg-las e assim
aespor
do
Projeto SanearCidades.
diante.
Produtos B e C.
Estes Tcnicos promovero
Esta reunio inaugurar as aes de Mobilizao a IMPORTANTE
multiplicao das
Social, a qual engloba o incio da concretizao do informaes e

DIVIDIR AS
conhecimento obtidos nas
Plano de Mobilizao Social e subsidiar a
TAREFAS!
oficinas de capacitao do
elaborao do Diagnstico Tcnico Participativo. Projeto SanearCidades
A segunda Reunio Tcnica ordinria dos comits dever junto aos seus pares dos
tratar, dentre outros aspectos, da orientao acerca das Comits.
aes de Mobilizao Social de elaborao do PMSB, que
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engloba os seguintes temas: Prospectiva e Planejamento Estratgico, Programas Projetos e Aes
e Plano de Execuo. Nesta ocasio tambm dever ser replicado aos membros dos comits os
conhecimentos e orientaes para elaborao dos Produtos D, E e F
Sero responsveis pela conduo destas reunies os tcnicos municipais que sero capacitados
nas Oficinas do Projeto SanearCidades.
A terceira Reunio Tcnica ordinria dos comits abordar as orientaes acerca dos seguintes
temas: procedimentos para avaliao da execuo do PMSB; indicadores de desempenho do
Plano Municipal de Saneamento Bsico; minuta de Projeto de Lei do Plano Municipal de
Saneamento Bsico. Nesta ocasio tambm dever ser replicado aos membros dos comits os
conhecimentos e orientaes para elaborao dos Produtos H e G. Ocorrer durante a ltima
etapa de elaborao do PMSB, antecedendo a Audincia Pblica e aprovao do PMSB.
Nessa atividade os comits se apropriaro do PMSB e do arcabouo legal que embasa a
realizao da audincia pblica, bem como se preparar para conduzir o processo final de
discusso e aprovao do plano.
Nessa etapa, a reunio de trabalho deve ter como pauta os seguintes pontos:
Minuta do projeto de Projeto de Lei do Plano Municipal de Saneamento Bsico;
Regimento interno da Audincia Pblica;
Edital de convocao para a Audincia Pblica; e
Programao da Audincia Pblica.
Na quarta Reunio Tcnica Ordinria dos Comits ser tratado da aprovao dos Produtos
elaborados na ltima fase, notadamente, os Produtos G, H e K. A referida reunio deve ter como
foco a aprovao do relatrio final e a minuta do projeto de lei.
Para apoiar o desenvolvimento das quatro reunies ordinrias, boas apresentaes, utilizando-se
de PowerPoint, possibilitaro expor os principais elementos e proposies de cada etapa e fases,
garantindo-se um tempo para que os comits possam se apropriar e fazer as devidas
consideraes. Um resultado importante a ser atingido a traduo dos elementos tcnicos para
uma linguagem mais prxima e acessvel da populao em geral.
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EVENTOS PARTICIPATIVOS
Os eventos de mobilizao social se configuram como um espao pblico de dilogo entre

os segmentos sociais de interesse para a construo do PMSB. A realizao destes eventos a
estratgia que visa garantir a livre participao da populao, de forma democrtica e bem
informada, conforme preconiza a legislao. No mbito do PMSB, os eventos seguem a cronologia
e as estratgias, em alinhamento com os objetivos especficos de cada etapa de elaborao do
PMSB.
O registro das Reunies dever ser feito por meio de ata, fotografias e tambm no
Relatrio Mensal Simplificado (Produto J do PMSB).
Evento de Chamamento da Populao Etapa 1 da Mobilizao Social
O Chamamento da Populao ser o primeiro

evento ampliado do processo de elaborao do
PMSB para o qual a populao dever ser A escolha de local, datas e
mobilizada, via Setores de Mobilizao. Nela se horrios dos eventos ser definida
a partir do mapeamento prvio de
discutir: identificao de locais pelos
responsveis no Comit Executivo
a estratgia de elaborao do PMSB e o pela organizao e conduo dos
processo de Mobilizao Social. eventos com a comunidade.
o cenrio atual do municpio no que tange aos

quatro elementos do saneamento no municpio
ABASTECIMENTO DE GUA, ESGOTAMENTO SANITRIO, DRENAGEM e MANEJO DE
RESDUOS SLIDOS de forma a ser construda uma viso integrada.
Sugere-se que a organizao do Evento de Chamamento da Populao, sob responsabilidade do

Comit Executivo, ocorra conforme discriminado no Quadro 2 a seguir:
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Quadro 2 Estrutura geral do evento para o Chamamento da Populao
Objetivos
Garantir um processo ampliado de participao social e validar a estratgia de elaborao do PMSB. A
metodologia desse processo dever favorecer processos de envolvimento da comunidade.
Organizao
Caber ao Comit Executivo organizar este evento.
necessrio preparar: uma apresentao em PowerPoint dos aspectos a serem discutidos, convites
mobilizando para o evento (Anexo I), lista de presena (Anexo II), ficha para perguntas por escrito (Anexo
III), formulrio de Ata de Evento Pblico (Anexo IV), formulrio de avaliao do evento (Anexo V).
Recursos humanos envolvidos
Comit Executivo do PMSB com suporte da Equipe de Assistncia Tcnica do Projeto SanearCidades .
Devero ainda ser estabelecidas parcerias com colaboradores dos setores afins da administrao municipal
que possam contribuir para a realizao do evento, identificados e mobilizados, anteriormente, na Reunio
Tcnica dos Comits. A assessoria de comunicao do Municpio deve ser solicitada a contribuir.
Pblico de Interesse
Populao em geral, representantes comunitrios de todos os Setores de Mobilizao, organizaes sociais
e cooperativas, usurios dos servios de saneamento, prestadores de servios em saneamento,
representantes das reas de sade, educao, obras e infraestrutura, do poder legislativo e executivo
municipal, comunidade em geral.
Local
Sendo um evento ampliado, o local dever abrigar o maior nmero de pessoas possvel. Alm disso, deve se
considerar o fcil acesso.
Divulgao e Mobilizao
O Comit Executivo o principal responsvel pela divulgao do evento e poder contar com o apoio de
colaboradores municipais envolvidos em temticas afins ao saneamento. Materiais grficos devero ser
afixados em locais de grande circulao e estratgicos, convites impressos ou virtuais enviados ao pblico
priorizado. Ser ainda ser utilizada a veiculao em mdias sociais e blogs comunitrios e circulao de carro
de som e alto falantes.
Programao
O tempo estimado de durao da conferencia ser de, no mximo, 3 horas, iniciandose com a exposio
dos objetivos do PMSB e uma viso geral do saneamento no municpio, na sequncia a abertura de tempo
para perguntas dos participantes e por fim a avaliao final do evento e a leitura da ata para aprovao.
Metodologia
O ponto de partida para a realizao dos trabalhos do evento dever ser a manifestao do Comit
Executivo, por meio de apresentao dos principais aspectos que envolvem a elaborao do PMSB. Este
evento permitir: construir um consenso inicial da relevncia do processo de elaborao do PMSB, de modo
a possibilitar o envolvimento e a participao da populao nessa construo; discutir o sentido do PMSB
em seus quatro eixos integrados; divulgar as aes que sero envidadas no Municpio para a elaborao do
PMSB.
Considerando que o objetivo proporcionar a efetiva participao dos presentes na colaborao na
validao da estratgia de construo do PMSB, e posteriormente, contribuir nas proposies futuras e
para a gesto participativa do saneamento no municpio, deve-se aps a explanao inicial do Comit
Executivo, dar espao para a manifestao das pessoas (perguntas, sugestes, consideraes) para as quais
o Comit Executivo dever dar respostas e, por fim, a avaliao final do evento e leitura da ata do registro
de tudo o que foi discutido. Neste sentido, dever haver uma equipe responsvel pelo registro em um
documento dos aspectos discutidos, do nome das pessoas que se manifestaram e sobre o que se
manifestaram. interessante tambm a gravao em udio ou em vdeo do evento para posteriores
consultas.
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O REGISTRO do que foi discutido dever ser realizado em ATA (est nos Anexos).
Para tanto dever haver uma equipe ou pessoa unicamente responsvel por sua
elaborao. Sugere-se que sejam providenciados meios fsicos (papel, canetas,
gravador de voz, gravador de vdeo se possvel, etc.) com antecedncia.
Sugere-se ainda que o responsvel(is) faam uma ata preliminar ou formulrios
de registro das intervenes dos participantes na medida que aconteam.
Eventos Setoriais Etapas 1 e 2 da Mobilizao Social
Sero os encontros que ocorrero nos Setores de

Mobilizao nas duas primeiras Etapas de elaborao
A organizao e realizao dos
do PMSB envolvendo, alm de representantes da
Eventos setoriais ficaro a cargo do
comunidade, atores do setor pblico, como agentes Comit Executivo no municpio.
Os tcnicos do Projeto SanearCidades
comunitrios de sade (PSF), educadores,
proporcionaro suporte tcnico
prestadores de servios em saneamento, vereadores. tirando dvidas, colaborando com a
definio da temtica a ser
Os Eventos Setoriais iro favorecer importantes apresentada em cada evento, etc.
momentos de discusso, reflexo e definio de No ser possvel a participao dos
tcnicos do Projeto em todos os
propostas sobre prioridades quanto presena de eventos setoriais no municpio. Desta
problemas encontrados e ainda o levantamento de forma o acompanhamento das aes
ser realizado via Plataforma
expectativas para possveis solues. Moodle.
Sugere-se que organizao dos Eventos Setoriais, sob
responsabilidade do Comit Executivo, ocorra
conforme discriminado no Quadro 3 a seguir:
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Quadro 3 Estrutura geral dos Eventos Setoriais
Objetivos
Na Etapa 1: Apresentar temas relacionados ao Saneamento Ambiental Municipal e colher informaes com
representantes das associaes de bairros e dos moradores, sobre a situao atual do saneamento bsico
nessas localidades.
Na Etapa 2: Apresentar, com linguagem acessvel, os aspectos do diagnstico e do prognstico e
proporcionar a construo do pacto social sobre o que se deseja para futuro de setor de saneamento.
Organizao
Caber ao Comit Executivo organizar os eventos setoriais. Se possvel, poder ser definido um responsvel
no Setor de Mobilizao para o auxlio na organizao dos eventos.
necessrio preparar: uma apresentao em PowerPoint dos aspectos a serem discutidos, convites
mobilizando para o evento (Anexo VI), lista de presena (Anexo II), ficha para perguntas por escrito (Anexo
III), formulrio de Ata de Evento Pblico (Anexo IV), formulrio de avaliao do evento (Anexo V), material
para aplicao da estratgia de sensibilizao e participao.
Comit Executivo do PMSB com suporte da equipe tcnica do municpio e do responsvel pelo Setor de
Mobilizao. Devero ser estabelecidas parcerias com colaboradores dos setores afins da administrao
municipal que possam contribuir para a realizao dos eventos setoriais, identificados e mobilizados
anteriormente na primeira Reunio Tcnica dos Comits. Nos municpios onde exista assessoria de
comunicao municipal esta pode ser mobilizada a contribuir.
Pblico de interesse
Comunidade em geral, representantes comunitrios, organizaes sociais e cooperativas, usurios dos
servios de saneamento, prestadores de servios em saneamento, representantes das reas de sade,
educao, obras e infraestrutura, do poder legislativo e executivo municipal.
Local
Conforme mapeamento na definio dos Setores de Mobilizao.
O Comit Executivo o responsvel pela divulgao da Conferencia e poder contar com o apoio de
colaboradores municipais envolvidos em temticas afins ao saneamento. Materiais grficos devero ser
afixados em locais de grande circulao e estratgicos, convites impressos ou virtuais enviados ao pblico
priorizado. Dever ainda ser utilizada a veiculao em mdias sociais e blogs comunitrios e circulao de
carro de som e alto falantes.
Programao (ocorrero em um dos turnos matutino, vespertino ou noturno, no extrapolando
120 minutos)
Registro de presena: 15min
Abertura: 15min.
Apresentao dos temas prioritrios e da metodologia: 30min.
Dinmica: conforme a Etapa.
Apresentao e consolidao das proposies: 15min
Avaliao e Encerramento: 15 min.
Metodologia
Para que os objetivos sejam atingidos sugere-se uma combinao de metodologias:
Para a Etapa 1 <escolher a melhor metodologia para a realidade do Municpio>
Nos Eventos Setoriais pretende-se que sejam identificados os principais aspectos de cada
fase de elaborao do PMSB por meio da efetiva participao das pessoas que l
estiverem. Assim sendo, sugere-se para cada Etapa da Mobilizao Social o uso das
estratgias de interveno a seguir apresentadas.
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Como forma de potencializar as aes de captura de informaes sobre a temtica do
saneamento bsico necessrio que sejam utilizadas estratgias para despertar nos
participantes dos Eventos Setoriais suas percepes acerca do tema. Como o pblico em
geral no especializado se faz necessrio o uso de uma linguagem acessvel e de
tcnicas que possibilitem a expresso destas percepes, muitas vezes, de maneira
intuitiva.
Para tanto so sugeridas trs tcnicas: RVORE DE PROBLEMAS, QUESTIONRIOS e
RVORE DE SONHOS.
TCNICAS PEDAGGICAS PARA APLICAO NOS EVENTOS SETORIAIS
RVORE DE PROBLEMAS
Esta tcnica consiste em analisar a relao causa-efeito de vrios aspectos de um

problema previamente determinado,
como por exemplo, a percepo dos
problemas de saneamento bsico. As
razes da rvore simbolizam as causas
do problema; o prprio problema se
encontra no tronco; e os galhos e as
folhas representam os efeitos.
Constitui-se em uma tcnica eficiente
na Fase do Diagnstico do PMSB
(Etapa 1 da Mobilizao Social).
Figura 4 Construo da rvore de Problemas
Fonte Adaptado de
http://meliponariotrescolinas.blogspot.com.br/201
4/01/projeto-abelha-nativa.html
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COMO FAZER:
Um problema uma situao negativa ou um dficit que se quer resolver. Dentre aqueles listados,
deve-se escolher um, considerado importante e possvel de ser solucionado no mbito das aes de
saneamento bsico. Escolhido aquele que vai ser o problema central, parte-se para a construo da
rvore de problemas:
Coloca-se no centro do papel, em um quadrinho, o problema central. Este ser o tronco da rvore;
Abaixo do problema central so colocados quadrinhos com os problemas que representam as
causas, razes ou fatores geradores do problema central. Formam as razes da rvore. justamente
a que o projeto deve atuar.
Acima do problema central, coloque outros problemas, dele derivados, que so os efeitos ou
consequncias, que formam a copa da rvore;
ATENO: Escolha sempre uma situao negativa para a rvore de problemas;
No inclua a soluo na formulao do problema central, pois um problema no ausncia de
soluo, mas uma situao negativa ("LIXO NAS RUAS");
No trabalhe com problemas muito genricos ("LIXO");
Identifique a RAIZ DO PROBLEMA;
Identifique as CONSEQENCIAS;
A rvore lida de baixo pra cima (e construda ao inverso).
Fonte Adaptado de http://meliponariotrescolinas.blogspot.com.br/2014/01/projeto-abelha-nativa.html
O REGISTRO do que foi discutido dever ser realizado em ATA (Anexo IV) para sistematizao das
informaes. Para tanto dever haver uma equipe ou pessoa unicamente responsvel por sua
elaborao.
Sugere-se que sejam providenciados meios fsicos (papel, canetas, gravador de voz, gravador de
vdeo se possvel, etc.) com antecedncia. Sugere-se ainda que o responsvel(is) faam uma ata
preliminar e formulrios de registro das intervenes dos participantes na medida que aconteam.
Alm disto, dever ser realizado o registro das presenas (Anexo II) e o registro fotogrfico.
Os registros realizados devero fazer parte do Relatrio mensal simplificado do andamento das
atividades desenvolvidas - Produto J do PMSB.
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TCNICAS PEDAGGICAS PARA APLICAO
NOS EVENTOS SETORIAIS eficiente na fase do Diagnstico, Etapa
1 da Mobilizao Social, e pode ser
QUESTIONRIO realizada isoladamente ou em conjunto
A aplicao do Questionrio de Percepo Social com a rvore de Problemas.

Sugere-se sua aplicao no Evento de
uma forma eficiente de captura de
Chamamento e nos Eventos Setoriais.
informaes acerca de temas especficos, neste Ainda pode ser disponibilizado aos
caso o Saneamento Ambiental do Municpio. agentes de sade para a aplicao junto
Propicia a traduo das informaes em dados comunidade.

Tambm ser disponibilizado no Site do
numricos e grficos que podem ser
projeto para preenchimento voluntrio
mensurados e comparados s informaes da populao.
oficiais dos municpios que sero trabalhadas no
Diagnstico Tcnico Participativo (Produto C do
PMSB).
Aps a aplicao dos questionrios os dados devem ser inseridos no Sistema Formulrio
(disponibilizada no Site do Projeto SanearCidades) pelo Comit Executivo, podendo ser
gerados grficos acerca dos temas abordados. Esta tcnica permite o registro e uma
visualizao facilitada sobre os problemas apontados pela populao nas Plenrias
Comunitrias.
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RVORE DE SONHOS
O objetivo desta tcnica produzir um cenrio futuro acerca do

SANEAMENTO BSICO no municpio. adequado para a Etapa 2 da
Mobilizao Social
Os grupos, em cada Setor de Mobilizao, devem discutir o que

gostariam que a comunidade tivesse, tanto em relao
infraestrutura, mas principalmente em relao a qualidade de vida de
todos.
MATERIAL NECESSRIO:
Folhas de papel (em formato de folha de rvore, se possvel); lpis e canetas (Quanto mais coloridas,
melhor!); Desenho de um tronco (na parede, no cho, em papel)
COMO FAZER:
1) Deve-se elaborar uma pergunta central. Por exemplo:
COMO O MUNICPIO/CIDADE/COMUNIDADE DEVERIA SER PARA QUE EU PUDESSE TER MAIS
QUALIDADE DE VIDA (correspondendo aos aspectos de saneamento bsico)?
A partir do questionamento inicial cada participante deve escrever (ou desenhar) em uma ficha
(folha) o aspecto que representar o seu sonho.
Aps isso, cada pessoa apresentar o seu sonho e colar as folhas em um ramo da rvore, de
forma a agrupar sonhos iguais num mesmo ramo.
Depois de colocadas todas as folhas, os moderadores podero ajudar a melhorar o agrupamento
nos ramos.
Na finalizao desta etapa deve-se ressaltar a importncia de se definir um ideal para transformar
uma realidade. Os participantes devero ser conscientizados dos ideais j definidos.
2) A partir dos ideais, devem ser traados os caminhos a serem tomados para que se chegue ao ideal
proposto. Assim, a prxima pergunta :
O QUE PODEMOS (neste caso o Poder Pblico e a comunidade por meio do PMSB) FAZER PARA TORNAR
A COMUNIDADE O LUGAR QUE PROJETAMOS NA RVORE DOS SONHOS?
Todos devem discutir as atitudes e compromissos que devem ser assumidos para fazer com que
se alcance os ideais da rvore dos Sonhos.
o momento em que os moderadores iro conduzir as reflexes para que a comunidade perceba
as solues possveis para os problemas detectados na rvore dos Problemas (Etapa 1 da
Mobilizao Social).
Fonte Adaptado de http://integralsustentavel.blogspot.com.br/2015/03/arvore-dos-sonhos.html
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O REGISTRO do que foi discutido dever ser realizado em ATA (Anexo IV) para
sistematizao das informaes. Para tanto dever haver uma equipe ou pessoa unicamente
responsvel por sua elaborao. Sugere-se que sejam providenciados meios fsicos (papel,
canetas, gravador de voz, gravador de vdeo se possvel, etc.) com antecedncia. Sugere-se
ainda que o responsvel(is) faam uma ata preliminar e formulrios de registro das
intervenes dos participantes na medida que aconteam.
AUDINCIA PBLICA
Representa um espao pblico de dilogo para o debate de temas relevantes e de

interesse pblico de forma ampliada. um instrumento utilizado para buscar alternativas
e solues na formulao de polticas pblicas, para elaborao de um projeto de Lei ou
na implantao de empreendimentos que possam gerar impactos ao municpio, vida
das pessoas e ao meio ambiente.
A audincia pblica um instrumento de participao popular, garantido pela constituio federal

de 1988 e regulado por leis federais, constituies estaduais e leis orgnicas municipais. um
espao onde os poderes executivo e legislativo ou o ministrio pblico podem expor um tema e
debater com a populao sobre a formulao de uma poltica pblica, a elaborao de um projeto
de lei ou a realizao de empreendimentos que podem gerar impactos cidade, vida das pessoas
e ao meio ambiente. So discutidos tambm, em alguns casos, os resultados de uma poltica
pblica, de leis, de empreendimentos ou servios j implementados ou em vigor. Geralmente, a
audincia uma reunio com durao de um perodo (manh, tarde ou noite), coordenada pelo
rgo competente ou em conjunto com entidades da sociedade civil que a demandaram. Nela,
apresenta-se um tema e a palavra ento dada aos cidados presentes para que se manifestem.
Fonte: Disponvel em < http://www.contornofm.net/site/audiencia-publica-voce-sabia/>
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Como se constitui em um evento oficial, de validao de diagnsticos, propostas e o
Plano ao seu final deve respeitar ritos para garantir sua legitimidade. Portanto deve-se:
Dar ampla divulgao de sua realizao;
Dar publicidade em meio de grande veculo de comunicao via publicao de

Edital de chamamento;
Elaborar o Regimento da Audincia Pblica a ser seguido na realizao do evento;
Realizar o registro por meios diversos da presena dos cidados, dos aspectos
discutidos;
Proporcionar a participao a todos que desejarem se manifestar.
Sugere-se que organizao das Audincias Pblicas, sob responsabilidade da Prefeitura

Municipal e do Comit Executivo, ocorra conforme discriminado no Quadro 4 a seguir:
O REGISTRO do que foi discutido dever ser realizado em ATA (Anexo IV) para
sistematizao das informaes. Para tanto dever haver uma equipe ou pessoa unicamente
responsvel por sua elaborao. Sugere-se que sejam providenciados meios fsicos (papel,
canetas, gravador de voz, gravador de vdeo se possvel, etc.) com antecedncia. Sugere-se
ainda que o responsvel(is) faam uma ata preliminar e formulrios de registro das
intervenes dos participantes na medida que aconteam.
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Quadro 4 Estrutura geral da Audincia Pblica
Objetivos
Na Etapa 2: Apresentar o Diagnstico e colher aspectos relevantes para o Prognstico.
Na Etapa 3: Apresentar, debater e aprovar o Plano Municipal de Saneamento Bsico.
Organizao
Prefeitura Municipal e o Comit Executivo do PMSB.
A organizao e mobilizao devero ser de responsabilidade da Prefeitura Municipal e apoiada pelo
Comit Executivo.
necessrio preparar: uma apresentao em PowerPoint dos aspectos a serem discutidos, Edital de
Convocao (Anexo VII), convites mobilizando para o evento (Anexo VIII), lista de presena (Anexo II), ficha
para perguntas por escrito (Anexo III), formulrio de Ata de Evento Pblico (Anexo IV), formulrio de
avaliao do evento (Anexo V).
A mesa diretora da audincia pblica poder ser composta por um representante do Ministrio Pblico, o
gestor municipal, os secretrios de sade, meio ambiente, obras e assistncia social, um representante do
Ncleo Intersetorial de Cooperao Tcnica da Fundao Nacional de Sade, um representante das
organizaes sociais locais, um representante da cmara de vereadores.
Pblico de interesse
Populao em geral.
Local
Sendo um evento ampliado, o local dever abrigar o maior nmero de pessoas possvel. Alm disso, deve se
considerar o fcil acesso.
A Audincia Pblica constitui-se como um momento de construo da poltica pblica local em saneamento
e os pressupostos da poltica apontam para um processo de ampla participao popular, necessrio que
se utilize de instrumental apropriado para convocar a sociedade local, nesse sentido, a orientao que a
prefeitura publique Edital de Convocao Pblica (Anexo VII).
O Comit Executivo se responsabilizar pela divulgao da Audincia Pblica e poder contar com o apoio
de colaboradores externos ao Comit. Os materiais grficos devero ser afixados em locais de grande
circulao e estratgicos, convite (Anexo VIII) impressos ou virtuais enviados aos integrantes da lista de
partes interessadas. Assim como nos demais eventos, devero ser estabelecidas parcerias com
colaboradores dos setores da administrao municipal que possam contribuir com a organizao e
realizao da audincia.
Programao da Audincia Pblica (Previso de 180 minutos)
Abertura formal da Audincia 20min;
Apresentao da minuta do PMSB e da Poltica Municipal de Saneamento Bsico 60 minutos;
Debate: 30 minutos;
Encaminhamentos: 30 minutos;
Leitura e da ata e encerramento: 30 minutos.
Metodologia
Conforme regimento (Anexo IX).
9.5. ESTRATGIAS DE COMUNICAO
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Considerando que a comunicao um dos aspectos mais importantes no processo de
mobilizao social e da garantia de que as informaes acerca do PMS e do PMSB cheguem
at populao sero utilizados diversos meios para sua efetivao.
CARRO DE SOM E SISTEMAS DE ALTO FALANTE
Devero ser contratados, pela Prefeitura Municipal, servios de carro de som ou sistemas de
alto falante, em complemento mobilizao e divulgao dos eventos de mobilizao social.
AES COM IMPRENSA
A partir do mapeamento dos veculos de comunicao utilizados no municpio, devero ser

planejadas as aes com a mdia. No caso da divulgao pela imprensa existem duas formas:
atravs de anncios pagos ou por veiculaes espontneas.
Algumas formas de gerar publicaes espontneas em jornais, rdios e sites atravs do que
se chama assessoria de imprensa ou de comunicao, caso o municpio possua.
IDENTIDADE VISUAL E MATERIAIS GRFICOS IMPRESSOS
Visando otimizar o processo de concepo e produo, tanto da identidade visual, quanto do

material grfico a ser utilizado no processo de comunicao, ser disponibilizado via Projeto
SanearCidades um conjunto de materiais de divulgao j concebidos com a identidade visual
do Projeto, bem como contemplando os temas e informaes correlatas ao PMS e PMSB.
Sero disponibilizados: cartazes, folders, faixas, banners.
MDIAS INTERATIVAS (PGINA NA WEB, REDES SOCIAIS, ETC.)
Pretende-se garantir que a populao possa manifestarse usando canais diferenciados. A

partir das mdias interativas poder ser criado um sistema de monitoramento que registre
sugestes, reclamaes e reivindicaes da populao. Vale ressaltar que este sistema
importante para divulgar e monitorar a prpria efetividade dos processos de mobilizao
social, bem como promover a participao popular. O sistema se configurar, onde for vivel,
como complemento efetivo de participao, as crticas e sugestes que chegarem por este
canal devero ser encaminhadas ao Comit Executivo para anlise e avaliao de possvel
incorporao no PMSB.
Esta ao est diretamente relacionada com a Mobilizao Social em Rede.
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10. EQUIPE TCNICA
Considerando que a ao de elaborao do PMSB

insere no contexto do Termo de Execuo
Descentralizada n17/2014 (atualmente
denominado Projeto SanearCidades), firmado entre
o Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia
(IFG) e a Fundao Nacional de Sade (Funasa) por A Equipe Tcnica do projeto
SanearCidades
meio da sua Superintendncia Estadual em Gois, e responsvel:
aderido pelo Municpio, este ltimo indicou tcnicos pelas capacitaes;

pela Assistncia Tcnica
para participar das capacitaes a serem ministradas aos municpios no
levantamento e
pelo IFG, coordenar e serem multiplicadores das
sistematizao e anlise
aes no Municpio. dos dados;
pela Assistncia Tcnica
Para atuar diretamente na elaborao do PMSB na elaborao dos
documentos tcnicos.
local, foi ainda constitudo o Comit Executivo, o
Sero realizadas visitas
qual possui como funo a elaborao do Plano. tcnicas aos municpios
para o assessoramento do
Este coordenado por um dos tcnicos capacitados
Comit Executivo nas
nas aes previstas pelo TED n 17/2014. atividades de elaborao do
Plano e tambm no
Estaro ainda envolvidos no processo de elaborao processo de mobilizao
social.
do PMSB as Equipes do Projeto SanearCidades e do
Ncleo Intersetorial de Cooperao Tcnica Nict,
na forma pactuada pelo TED n 17/2014.
11. MONITORAMENTO E AVALIAO
A execuo do Plano de Mobilizao Social

necessita a implementao de um processo de
monitoramento e avaliao que ser realizado pelo
Instituto Federal de Gois (IFG) por meio da
Coordenao do Projeto SanearCidades e pela
Funasa. O processo consistir na verificao por
meio dos Relatrios Mensais (Produto J) acerca do desenvolvimento das aes da
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Mobilizao Social.
Para tanto, todos os eventos sero documentados com fotografias, registro de
presenas, fichas, atas bem como a realizao da avaliao pela Equipe do Municpio no
sentido de identificar possveis ajustes a serem realizados durante todo processo. O
objetivo registrar todos os acontecimentos que envolvem a execuo do Plano.
A dimenso da avaliao ter um carter formativo, sendo elaborada ao mesmo
tempo em que o PMS estiver sendo desenvolvido, e servir basicamente para:
i) Avaliar o que o PMS pretende atingir;
ii) Analisar seu progresso em relao ao PMSB;
iii) Examinar se houve eficcia na estratgia proposta;
iv) Examinar se houve o uso eficiente dos recursos.
AGORA QUE CONHECEMOS OS

PRINCPIOS DA MOBILIZAO
SOCIAL, IREMOS AO
DOCUMENTO DE REFERNCIA
PARA ELABORAO DO PLANO
DE MOBILIZAO SOCIAL DO SEU
MUNICPIO!
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12. DOCUMENTO DE REFERNCIA DO PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL
A proposta para a elaborao do Plano de Mobilizao Social no contexto do Projeto

SanearCidades a disponibilizao de um modelo, chamado Documento de Referncia.
Este documento possibilitar a insero das informaes do Municpio a partir da estrutura

de um Documento Tcnico previamente organizado.
Como se trata de um documento padro h textos previamente definidos e que no sero

alterados na elaborao do PMS pelo Municpio.
Nos TPICOS DE 1 A 5, que se referem APRESENTAO, INTRODUO, OBJETIVOS,

METODOLOGIA, EQUIPE TCNICA e MONITORAMENTO E AVALIAO, os textos so fixos e
somente devero ser alterados se for verificada alguma especificidade do Municpio em
relao ao que est tratado no item.
Pontualmente, h a necessidade da insero do nome do municpio, o que est marcado na

forma <nome do municpio> ao longo do texto nestes tpicos.
A partir do tpico 6, O PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL NO MUNICPIO DE <NOME DO

MUNICPIO>, os tcnicos do Municpio devero proceder a insero das informaes
especficas de cada um, completando nas marcaes na cor VERMELHA e entre os sinais
<informao solicitada> com a informao solicitada.
O TPICO 6 COMO PREENCHER E AS FONTES DE INFORMAO
O tpico 6 o momento em que os Tcnicos Municipais iniciam a coleta de informaes e o

preenchimento do Documento de Referncia.
O subtpico 6.1 trata da caracterizao inicial do contexto scio econmico do Municpio,

que ser aprofundado no Relatrio do Diagnstico Tcnico-Participativo (Produto B).
As informaes podero ser obtidas diretamente no Municpio ou em fontes secundrias tais

como:
IBGE - http://cidades.ibge.gov.br;
Instituto Mauro Borges de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos -

http://www.imb.go.gov.br/
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Alm destas fontes principais, sugere-se obter informaes no prprio Municpio.
POR EXEMPLO
6.1 Contexto Socioeconmico
O Municpio de <nome do Municpio> est localizado na <especificar a microrregio> e a
<distncia> km de Goinia. Possui uma populao de <n> mil habitantes, conforme censo IBGE do ano de
2010.
J PREENCHIDO!
O Municpio de Abadia de Gois est localizado na Microrregio Goiania e a 23 km de Goinia.
Possui uma populao de 6 868 mil habitantes, conforme censo IBGE do ano de 2010.
O subtpico 6.2, trata do incio da execuo do planejamento.
O subtpico 6.2.1 trata da identificao e definio dos Setores de Mobilizao Social.

Para tanto importante conhecer o Municpio: quais so seus bairros e seus limites, a
quantidade de distritos, povoados e/ou aglomerados bem como a distncia da sede.
Conhecendo esta realidade inicia-se a definio dos SM.
Neste momento importante haver um mapa do municpio e da rea urbana, pois ser
realizada a espacializao dos SM, traando seus limites sobre o mapa, seguindo as
recomendaes da METODOLOGIA proposta no tpico 3 e subtpico 3.1 (do documento
de referncia):
Deve ser preenchido o Quadro correspondente:
Quadro 5 Setores de Mobilizao, locais das Plenrias Comunitrias e contatos preferenciais

no SM.
SETOR DE LOCAL DA PLENRIA CONTATO PREFERENCIAL DO

BAIRROS / DISTRITOS
MOBILIZAO COMUNITRIA NO SM SETOR DE MOBILIZAO
<listar bairros / distritos /
1 <NOME DO LOCAL> <NOME DA PESSOA>
comunidades>
comunidades>
comunidades>
comunidades>
comunidades>
comunidades>
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O subtpico 6.2.2 trata da identificao dos atores estratgicos, considerando as
proposies deste Caderno Tcnico e da METODOLOGIA, e dos membros dos Comits De
Coordenao e Executivo.
No subtpico 6.2.3 dever ser construdo, conforme a realidade local e a disponibilidade das
Equipes de Assistncia Tcnica do projeto SanearCidades, o cronograma dos eventos de
Mobilizao Social, no qual pode ser acrescentado as atividades de preparao e ainda
desdobrado em semanas ou dias, conforme a necessidade do Comit Executivo.
Em seguida dever ser definido o Plano de Comunicao, subtpico 6.2.3, conforme a

realidade local no que se refere s estratgias descritas no Documento de Referncia. Para
tanto se faz necessria a identificao de:
Contatos importantes que podero colaborar com a divulgao dos eventos;
Apoio junto aos meios de comunicao locais (rdio / TV / jornal);
Verbas e aes possveis e patrocinadas pela Prefeitura Municipal (carro de som,

anncios em rdio, TV, jornal);
Estratgia de distribuio do material impresso disponibilizado pelo Projeto

SanearCidades;
Fique atento, pois as aes do Plano de

Mobilizao Social devero ser realizadas durante
o processo de elaborao do Plano Municipal de
Saneamento Bsico, cuja responsabilidade pela
execuo do Comit Executivo.
No esquea que o REGISTRO, DE TODAS AS

ATIVIDADES REALIZADAS (Produto J), de
fundamental importncia para a aprovao do
Plano.
TENHAM TODOS UM EXCELENTE TRABALHO!
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REFERNCIAS
BRASIL. Fundao Nacional de Sade Funasa. Minuta do Manual de Acompanhamento e

Prestao de Contas Final de Planos Municipais de Saneamento Bsico: Convnios
celebrados no mbito da Fundao Nacional de Sade, Municpios e Consrcios Pblicos.
Funasa. Braslia: 2015. 109 p.
BRASIL. Fundao Nacional de Sade Funasa. Termo de Referncia para Elaborao de

Planos Municipais de Saneamento Bsico: Procedimentos relativos ao convnio de
cooperao tcnica e financeira da Fundao Nacional de Sade Funasa/MS. Braslia:
2012. 68 p. Disponvel em www.funasa.gov.br/site/wp-
content/uploads/2012/04/2b_TR_PMSB_V2012.pdf
BRASIL. MCIDADES. Polticas Pblicas com Participao Popular. Conselho das Cidades.
Braslia, 2006. SECRETARIA-EXECUTIVA DO CONSELHO DAS CIDADES set/2006.
Disponvel em www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosCidades/ArquivosPDF/.../LivroPoliticas.pdf
BRASIL. MCIDADES. Democracia Participativa Nova: relao do Estado com a Sociedade.

2003 2010. 2 edio. SECRETARIA GERAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA. Braslia,
2011. Disponvel em http://www.capacidades.gov.br/bblioteca/index/categoria/48.
BRASIL. DECRETO N 8.629, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2015. PRESIDNCIA DA REPBLICA

Casa Civil - Subchefia para Assuntos Jurdicos Disponvel em
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Decreto/D8629.htm.
BRASIL. DECRETO N 7.217, DE 21 DE JUNHO DE 2010. PRESIDNCIA DA REPBLICA Casa

Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos - Disponvel em www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
2010/2010/decreto/D7217.htm
BRASIL. LEI N 11.445, DE 5 DE JANEIRO DE 2007. CMARA DOS DEPUTADOS Centro de

Documentao e Informao Disponvel em www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
2010/2007/lei/l11445.htm
BRASIL. PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO, PRODUTO B - PLANO DE

MOBILIZAO SOCIAL - MUNICPIO DE GUA DOCE DO NORTE/ES. Funasa/MS.
Universidade Federal Fluminense, agosto de 2016.
BRASIL. PLANO DISTRITAL DE SANEAMENTO BSICO E DE GESTO INTEGRADA DE

RESDUOS SLIDOS. Tomo I - Produto 1 (Plano de Mobilizao Social) Verso Final Julho
2016. SERENCO. BSB/DF. Disponvel em www.planodesaneamentodf.com.br/
BRASIL. Promoo da Sade: Carta de Ottawa, Declarao de Adelaide, Declarao de

Sundsvall, Declarao de Santa F Bogot. Ministrio da Sade. Trad. Fonseca LE. Braslia,
DF; 2001.
COMPANS, R. Cidades sustentveis, cidades globais: antagonismo ou

complementaridade? In: Acserald H, organizador. A durao das cidades: sustentabilidade
e risco nas polticas urbanas. Rio de Janeiro: DP&A; 2001. p. 105-137.
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DOWBOR, L. A comunidade inteligente: visitando as experincias de gesto local. In: Spink
P, Caccia Bava S, Paulics V, organizadores. Novos contornos da gesto local: conceitos em
construo. So Paulo: Plis/FGV-EAESP; 2002. p. 33-73.
FREITAS, Helder Ribeiro e MARINHO, Cristiane Moraes. Utilizao de Metodologias

Participativas nos processos de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER): Fundamentos
terico-prticos. Revista de Extenso da UNIVASF - Volume 3, nmero 2, 10 Edio
Especial do Curso de Especializao Metodologias Participativas Aplicadas Pesquisa,
Assistncia Tcnica e Extenso Rural, jul. 2015.
HELLER, Lo e PEREIRA, Tatiana Santana Timteo. Planos municipais de saneamento

bsico: avaliao de 18 casos brasileiros. Eng Sanit Ambient | v.20 n.3 | jul. / Set. 2015 |
395-404.
MORAES, Luiz Roberto Santos. CONTROLE SOCIAL NO SANEAMENTO BSICO UMA

CONTRIBUIO PARA O DEBATE. IV SEMINRIO INTERNACIONAL DE ENGENHARIA DE
SADE PBLICA. Belo Horizonte, 20/03/2013.
MUNIZ, Samuel Soares. Desenvolvimento de metodologia para a elaborao de plano

municipal de saneamento bsico para municpios de pequeno porte da Zona da Mata
Mineira. UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA. Curso de Engenharia Sanitria e
Ambiental - Juiz de Fora/MG, 2014
PAULA, J. DLIS passo a passo: Como atuar na promoo do desenvolvimento local

integrado e sustentvel. Braslia: Agncia de Educao para o Desenvolvimento; 2002.
(Coleo Fazendo Acontecer, 4).
PUTNAM, RD. Comunidade e democracia: a experincia da Itlia Moderna. 3a. ed. Rio de
Janeiro: FGV; 2002.
PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL PRODUTO

II PMS. Terra Consultoria, Estudos e Projetos Ambientais. Prefeitura de Municipal de
Ouvidor/GO. SETEMBRO DE 2014
SEM, AK. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras; 2000.
TORO, Jos Bernardo e WERNECK A. Nisia Maria Duarte. Mobilizao Social: Um Modo de
Construir a Democracia e a Participao. UNICEF - Brasil: Autntica; 2004
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE. Confira agora: Formao dos Comits de

Coordenao e Executivo. Disponvel em: http://www.saneamentomunicipal.com.br/site/confira-
agora. Acesso em fev. 2016.
VERDEJO, Miguel Expsito. Diagnstico Rural/Rpido Participativo Um guia prtico -

Secretaria da Agricultura Familiar MDA 2006.
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SITES NA INTERNET
FAO Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao www.fao.org. A

pgina web da FAO est disponvel em Espanhol e tem sua prpria mquina de busca.
Pela quantidade de documentos e pelo sistema de classificao um pouco incmodo
procurar alguns assuntos, mas vale a pena, j que dispe de muita informao valiosa.
Manual de metodologias participativas para o desenvolvimento comunitrio. Projeto

Bacias Irms. USP/ECOAR. 2010. Disponvel em
www.brasildasaguas.com.br/brasil_das_aguas/importancia_agua.html
Projeto Cala Boca j morreu: http://www.cala-bocajamorreu.org
Ranking do Saneamento - As 100 maiores cidades do Brasil (SNIS 2015). Disponvel em

https://tratabr.wordpress.com/2017/02/21/trata-brasil-divulga-ranking-do-saneamento-das-maiores-cidades-do-pais/
MOBILIZAO SOCIAL COM O AUXLIO DA CARTILHA O MUNICPIO QUE QUEREMOS:

ENTENDA POR QUE SANEAMENTO BSICO E SUA PARTICIPAO MUITO
IMPORTANTE. Disponvel em www.trabalhosassemae.com.br.
http://blog.uniritter.edu.br/mobilizacao-social-e-aqui/
http://somosaredeestamosnarede.blogspot.com.br/2014/05/pnps-politica-nacional-de-
participacao.html
LITERATURA RECOMENDADA
GEILFUS, Frans: "80 ferramentas para o desenvolvimento participativo", IICA/Holanda,

San Salvador, El Salvador, 1997. Contam uma ampla coleo de ferramentas bem
ilustradas e organizadas por assuntos. Alm das ferramentas "tpicas" do DRP, abrange
outras para o planejamento, a monitorao e a avaliao.
GOMES, M. A. O. et al. Diagnstico Rpido Participativo (DRP) como mitigador de

impactos socioeconmicos negativos em empreendimentos agropecurios. In: BROSE, M.
Metodologia participativa: uma introduo a 29 instrumentos. Porto Alegre: Tomo
Editorial, p. 63-78, 2001.
PRETTY, Jules; THOMPSON, Jones; GUIJT, Irene e SCOONES, Ian: "Aprendizagem e Ao

Participativa, Guia para Capacitadores", IIED, Santa Cruz, Bolvia, 1998. Uma das
publicaes mais atualizadas e completas sobre mtodos participativos, direcionada a
todas as pessoas que querem apoiar os processos de aprendizagem e capacitao
participativa.
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ANEXOS
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Anexo I
CONVITE PARA O EVENTO DE CHAMAMENTO DA POPULAO

< BRASO DO MUNICPIO>
CONVITE PARA O EVENTO DE CHAMAMENTO DA POPULAO DO

MUNICPIO DE <NOME DO MUNICPIO>
A Prefeitura Municipal de <nome do Municpio>, usando de suas atribuies

legais e, considerando o que dispem o pargrafo 5 do artigo 19 da Lei
Federal n 11.445/07 e o artigo 26 do Decreto Federal n 7.217/10,
CONVIDA todos os segmentos da populao do municpio de <nome do
Municpio>, inclusive as autoridades constitudas, entidades da sociedade
civil e demais interessados a se fazer presente ao dia <dia> de <ms> de
<ano>, <dia da semana>s <hora> horas no <nome do local>, situ rua
<endereo> para participarem do Evento de Chamamento da Populao, o
qual tratar dos aspectos que envolvero a elaborao do Plano Municipal
de Saneamento Bsico.
Atenciosamente,
<nome do Municpio>, Gois, <dia> de <ms> de <ano>,.
Prefeito Municipal de <nome do Municpio>,

Anexo II
LISTA DE PRESENA (A SER UTILIZADA EM TODOS OS EVENTOS)

Municpio de <nome do Municpio> LISTA DE PRESENA EM EVENTOS PARTICIPATIVOS - FOLHA N_________ DE ________
Etapa: <Primeira/Segunda/Terceira> Chamamento da Populao Evento Setorial Audincia Pblica

Local de Realizao do Evento: Data: Horrio: Responsvel pela atividade:
<endereo> <dia/ms/ano> <horrio> <nome da pessoa ou do setor/comit>
Nome Legvel Sexo: CPF Assinatura
1
M
F
E-mail Fone com DDD Segmento: SETOR OU ORGANIZAO QUE REPRESENTA
Sociedade Civil Governo Outro

Nome Legvel Sexo: CPF Assinatura
2
M F
E-mail Fone com DDD Segmento: SETOR OU ORGANIZAO QUE REPRESENTA

Nome Legvel CPF Assinatura
M F
3 E-mail Fone com DDD Segmento: SETOR OU ORGANIZAO QUE REPRESENTA

Nome Legvel CPF Assinatura
M F
4 E-mail Fone com DDD Segmento: SETOR OU ORGANIZAO QUE REPRESENTA
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Anexo III
FICHA PARA PERGUNTAS POR ESCRITO
(A SER UTILIZADA EM TODOS OS EVENTOS)

FICHA PARA PERGUNTAS - n
PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO DO MUNICPIO DE <NOME DO MUNICPIO>
Etapa: <Primeira/Segunda/Terceira>
Chamamento da Populao Evento Setorial Audincia Pblica

Local de Realizao do Evento: <endereo>
Data: <dia/ms/ano>
Horrio: <horrio>
IDENTIFICAO OPCIONAL
Nome Legvel Assinatura
E-mail / Telefone
Segmento: SETOR OU ORGANIZAO QUE REPRESENTA
Sociedade Civil
Governo Outro
FAA SUA PERGUNTA.

__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Anexo IV
FORMULRIO DE ATA DE EVENTO PBLICO
(A SER UTILIZADO EM TODOS OS EVENTOS)


LOCAL: DATA: HORRIO:
<endereo> <dia/ms/ano> <horrio>
RESPONSVEL PELA ATIVIDADE: QUANTIDADE DE PARTICIPANTES:
<nome da pessoa ou do setor/comit>
ATA DE EVENTO PBLICO

<Contedo e memria da atividade: principais pontos debatidos e encaminhamentos definidos na atividade>
Anexo V
FICHA DE AVALIAO DE EVENTO (A SER UTILIZADA EM TODOS OS

EVENTOS)
FICHA DE AVALIAO DE EVENTOS

Local de Realizao do Evento: <endereo>
Data: <dia/ms/ano>
Horrio: <horrio>
COMO FICOU SABENDO DA ATIVIDADE/EVENTO?
Cartaz/convite Carros de som/alto falante Outros:______________________

POR GENTILEZA, AVALIE A ATIVIDADE REALIZADA:

MOMENTO DA ATIVIDADE
BOM REGULAR RUIM
APRESENTAO
CONTEDO (informaes recebidas)
DINMICAS
ORGANIZAO
LOCAL
Traduza, a seguir, da maneira como preferir (por meio de uma frase, um verso, uma palavra, um desenho), o
que esta reunio representou para voc. Conte-nos tambm o que voc acha que o Saneamento Bsico
poder contribuir para sua vida.
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Anexo VI
CONVITE PARA EVENTO SETORIAL

CONVITE PARA EVENTO SETORIAL DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO

BSICO DE <NOME DO MUNICPIO>
O Prefeito Municipal de <nome do Municpio>, no uso de suas atribuies

Federal n 11.445/07 e o artigo 26 do Decreto Federal n 7.217/10, CONVIDA
todos os segmentos da populao do municpio de <nome do Municpio>,
inclusive as autoridades constitudas, entidades da sociedade civil e demais
interessados a se fazer presente ao dia <dia> de <ms> de <ano>, <dia da
semana>s <hora> horas no <nome do local>, situ rua <endereo> para
participarem do Evento Setorial, a qual tratar dos aspectos envolvidos na
elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico.
Atenciosamente,
<nome do Municpio>, Gois, <dia> de <ms> de <ano>.
Prefeito Municipal de <nome do Municpio>,

Anexo VII
EDITAL DE CONVOCAO PARA AUDINCIA PBLICA

EDITAL DE CONVOCAO PARA AUDINCIA PBLICA
PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO DE
<NOME DO MUNICPIO>
O Prefeito Municipal de <nome do municpio>, no uso de suas atribuies

Federal n 11.445/07 e o artigo 26 do Decreto Federal n 7.217/10, CONVOCA
todos os segmentos da populao do municpio <nome do municpio>,
interessados a se fazer presente no dia <dia> de <ms> de <ano>, <dia da
semana> s <hora> horas no <nome do local>, situ rua <endereo>, para a
Audincia Pblica para discusso e aprovao do Plano Municipal de
Saneamento Bsico.
Prefeito Municipal
Anexo VIII
CONVITE PARA AUDINCIA PBLICA

CONVITE PARA AUDINCIA PBLICA DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO

BSICO DE <NOME DO MUNICPIO>
O Prefeito Muncipal de <nome do Municpio>, usando de suas atribuies

Federal n 11.445/07 e o artigo 26 do Decreto Federal n 7.217/10, CONVIDA
todos os segmentos da populao do municpio de <nome do Municpio>,
interessados a se fazer presente ao dia <dia> de <ms> de <ano>, <dia da
semana>s <hora> horas no <nome do local>, situ rua <endereo> para
participarem da Audincia Pblica, a qual tratar da avaliao e aprovao do
Plano Municipal de Saneamento Bsico e da minuta da Poltica Municipal de
Saneamento Bsico.
Atenciosamente,
Prefeito Municipal de <nome do Municpio>

Anexo IX
MINUTA DE REGIMENTO PARA A AUDINCIA PBLICA

REGIMENTO INTERNO DA AUDINCIA PBLICA
CAPTULO I - DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 A Audincia Pblica realizar-se- com a finalidade de apresentao, divulgao, discusso e

aprovao do PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO (PMSB) do municpio de <nome do
Municpio>, Estado de Gois, instrumento base para o estabelecimento de polticas pblicas visando
universalizao do atendimento e eficcia das metas e aes na rea de saneamento com foco no alcance
de nveis crescentes de salubridade ambiental.
Art. 2 A Audincia Pblica ter o objetivo especfico de apresentar e aprovar o contedo da Verso Final do
PMSB e da minuta da Poltica Municipal de Saneamento Bsico, receber sugestes, recomendaes,
crticas ou propostas sobre o objeto do Edital de Convocao, que faz parte integrante deste Regimento,
com vistas a democratizar, conferir transparncia e assegurar a participao popular na elaborao do
Plano.
Pargrafo nico. A sesso ter acesso livre a qualquer pessoa, bem como aos meios de comunicao,
respeitados os limites impostos pelas instalaes fsicas do local.
Art. 3. A audincia ter primeira chamada s <inserir horrio> horas, e iniciar em segunda chamada
impreterivelmente s <inserir horrio com acrscimo de meia hora> horas, com qualquer nmero de
presentes.
Pargrafo nico. O encerramento da sesso acontecer s <inserir horrio trs horas aps o incio> horas.
Art. 4. O pblico presente dever assinar lista de presena, que conter:
I. Nome legvel, endereo, endereo eletrnico (e-mail) e telefone;
II. Nmero do documento de identificao;
III. A entidade pblica ou privada a que pertence; e,
IV. Assinatura.
Pargrafo nico. A lista de presena ficar disponvel durante toda a sesso em local acessvel.
CAPTULO II - DA CONDUO DA AUDINCIA
Art. 5 A Audincia ser conduzida pelo Presidente, nos termos definidos neste Regimento, com o apoio do
Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia de Gois (IFG) e da FUNASA.
Pargrafo nico. O Presidente da Audincia Pblica ser o Prefeito Municipal ou seu representante.
Art. 6 So prerrogativas do Presidente da Sesso:

I. Designar um ou mais secretrios para assisti-lo;
II. Designar a apresentao de objetivos e regras de funcionamento da audincia, ordenando o curso das
manifestaes;
III. Decidir sobre a pertinncia das intervenes orais;
IV. Decidir sobre a pertinncia das questes formuladas;
V. Dispor sobre a interrupo, suspenso, prorrogao ou postergao da sesso, bem como sua reabertura
ou continuao, quando o reputar conveniente, de ofcio ou a pedido de algum participante;
VI. Alongar o tempo das elocues, quando considerar necessrio e til.
Art. 7 O Presidente da sesso indicar um Moderador para lhe auxiliar na conduo e organizao da
audincia, sendo atribuies do Moderador, com auxlio dos Secretrios designados:
I. Inscrever os participantes, de acordo com a ordem das solicitaes;
II. Controlar o tempo das intervenes orais;
III. Registrar o contedo das intervenes;
IV. Sistematizar as informaes;
V. Elaborar a ata da Sesso;
VI. A guarda da documentao produzida na audincia.
CAPTULO III - DOS PARTICIPANTES
Art. 8 Ser considerado participante da Audincia Pblica qualquer cidado ou cidad residente no
municpio de <nome do Municpio>, Estado de Gois, sem distino de qualquer natureza, interessado em
contribuir com o processo de discusso mencionado no Edital de Convocao.
Art. 9 So direitos dos participantes:
I. Manifestar livremente suas opinies sobre as questes tratadas no mbito da Audincia Pblica,
respeitando as disposies previstas neste Regimento;
II. Debater as questes tratadas no mbito da audincia pblica;
Art. 10 So deveres dos participantes:
I. Respeitar o Regimento Interno da audincia pblica;
II. Respeitar o tempo estabelecido para interveno e a ordem de inscrio;

III. Tratar com respeito e civilidade os participantes da audincia e seus organizadores.
Art. 11 condio, para a participao nos debates, a prvia inscrio.
Pargrafo nico. A ordem de inscrio determinar a sequncia dos debatedores.
Art. 12 A inscrio dever ser realizada aps a abertura da audincia, por meio de ficha de inscrio e
encerrar-se- aps a exposio de cada tema.
Pargrafo nico - A inscrio das perguntas ou sugestes dever ser realizada por escrito, durante a
exposio de cada eixo (tema), atravs de ficha de inscrio. As fichas sero disponibilizadas pelos
secretrios responsveis, devendo estas ser entregues aos mesmos, num prazo de at 5 (cinco) minutos
aps o trmino de cada exposio.
CAPTULO IV - DA REALIZAO DA AUDINCIA
Art. 13 A Audincia Pblica ter a seguinte ordem:
I. Apresentao dos objetivos e regras de funcionamento da audincia;
II. Leitura e exposio item a item do contedo do Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB) e da
minuta da Poltica Municipal de Saneamento Bsico do municpio de <nome do Municpio>, Estado de
Gois, pelos responsveis por sua elaborao;
III. Debates;
IV. Encerramento com a leitura resumida e aprovao dos pontos principais da sesso.
Art. 14 Nos debates, as perguntas recebidas podero ser respondidas em blocos, conforme sua
similaridade, a critrio dos secretrios designados pelo Presidente.
Art. 15 Os participantes disporo de 02 (dois) minutos, aps a exposio determinada no inciso II, do Art.
13, observada a ordem de inscrio para manifestao, sendo o questionamento lido pelo Presidente da
sesso ou pessoa por ele designada.
Pargrafo nico. Ser permitida 01 (uma) interveno oral de 01 (um) minuto durante manifestao dos
participantes, desde que autorizadas pelo Presidente da sesso.
Art. 16 Os tcnicos do Municpio, com apoio do IFG e da FUNASA, tero 2 (dois) minutos para responder
eventuais perguntas dos participantes.
Art. 17 O participante ter direito a rplica, com o tempo de 02 (dois) minutos, desde que o
questionamento ou observao seja pertinente ao assunto exposto.
Pargrafo nico A critrio do Presidente da sesso, caber resposta a posteriori por escrito.
Art. 18 Os tcnicos tero direito a trplica, com o tempo de (02) dois minutos.
Art. 19 Sero permitidas filmagens, gravaes ou outras formas de registro. Concludas as exposies e as
intervenes, o Presidente lavrar a Ata da Audincia Pblica, relatando resumidamente o ocorrido durante
a sesso, que ser assinada pelo Presidente da sesso e componentes da mesa, e dar por encerrado o
evento.
Pargrafo nico. Aps o acontecimento da Audincia Pblica ser elaborada ata tcnica devendo ser
anexada lista de presena e as fichas de inscrio (formulrios de perguntas), fotos e demais registros da
atividade e posteriormente, publicada na pgina eletrnica da prefeitura local e outros rgos
governamentais e da sociedade civil.
CAPTULO V - DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 20. As opinies, sugestes, crticas ou informaes colhidas durante a Audincia Pblica tero carter
consultivo, destinando-se prvia anlise tcnica e motivao do Executivo Municipal quando da tomada
das decises em face dos debates realizados.
<nome do Municpio>, Gois, <dia> de <ms> de <ano>
<Nome>
Prefeito Municipal
Anexo X
QUESTIONRIO DO DIAGNSTICO SOCIAL
<Ms>- 2017 Produto B Plano de Mobilizao Social Pgina 23 de 25

Plano Municipal de Saneamento Bsico de <nome do Municpio> Questionrio N:
DIAGNSTICO SOCIAL
Este questionrio ser aplicado nas reunies com a comunidade com objetivo de
identificar a percepo da populao quanto aos servios de abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio, drenagem e manejo das guas pluviais e resduos
slidos.
IDENTIFICAO
Bairro: _________________________________________
Tipo de residncia:
Prpria Alugada Ocupada Irregularmente Emprestada/Cedida
NATURALIDADE
Natural de <nome do Municpio>: Sim No
Somente para quem no nasceu em <nome do Municpio>:
Municpio e Estado de nascimento:_______________________________________
Principal causa para a mudana: Trabalho Estudo Famlia Outras
H quanto tempo reside em <nome do Municpio>:
Menos de 01 ano 01 ano Entre 02 e 04 anos 05 anos ou mais
ESCOLARIDADE
No Alfabetizado E. Fundamental Ensino Mdio
E. Superior Ps Graduao
TRABALHO E RENDA
Voc trabalha?
No Sim
Se sim, qual atividade/profisso voc exerce no seu trabalho? ________________________
Sua renda representa a maior parte da renda familiar total? Sim No
Renda mensal familiar total:
Abaixo de R$724,00 De R$724,00 at R$1.448,00
De R$1.448,00 at R$2.172,00 De R$2.172,00 at R$2.896,00
Mais de R$2.896,00
Quantas pessoas trabalham para compor a renda familiar?
01 02 03 04 05 ou mais
Qual a maior fonte da renda?
Salrio com carteira assinada Aposentadoria/Penso
Salrio sem carteira assinada Outras
SERVIOS PBLICOS MUNICIPAIS PRESTADOS
GUA...................................................................................................................................................
Como o abastecimento de gua na sua casa?
Rede Pblica Poo artesiano Cacimba
Cisternas Caminho Pipa Outros: ___________
Qual a frequncia do fornecimento de gua em sua casa?
24 horas/dia 4 a 8 horas/dia a cada 2 dias
a cada 4 dias uma vez por semana Outros: ___________
A gua fornecida de boa qualidade? Sim No
Se no, quais problemas a gua apresenta?
Gosto Cor Odor
Sujeira Outros: ___________
ESGOTO.............................................................................................................................................
Qual a destinao do esgoto produzido em sua casa?
Rede coletora de Esgoto Fossa Sptica e Sumidouro Fossa Negra
Vala Galerias de guas Pluviais Crregos/rios
H tratamento de esgoto em sua cidade? Sim No
Se sim, qual tipo?
Lagoa de Estabilizao Fossa Filtro Reator Anaerbio
No sei Outros: ___________
DRENAGEM ........................................................................................................................................
Em sua casa/rua ocorre algum problema no perodo de chuva? Sim No
Se sim, quais? Alagamento Retorno de esgoto Inundao Outros: _____
H galerias pluviais na sua rua? Sim No

Se sim feita a manuteno e limpeza? Sim No
RESDUOS SLIDOS.........................................................................................................................
H coleta de Resduo Slido em sua rua? Sim No
Se sim, qual a frequncia da coleta?
1x por semana 2x por semana A cada 3 dias
A cada 15 dias Outros: _____________________
Existe coleta seletiva na cidade? Sim No
Voc sabe para onde vai o resduo slido coletado em sua cidade?
Aterro Sanitrio Terrenos baldios Lixo
Rios e crregos No sei
COMO VOC AVALIA A QUALIDADE DOS SERVIOS PUBLICOS DE SANEAMENTO
Abastecimento de gua Boa Regular Ruim/Pssima
Drenagem de gua de Chuva Boa Regular Ruim/Pssima
Esgotamento Sanitrio Boa Regular Ruim/Pssima
Coleta de Lixo/Limpeza Urbana Boa Regular Ruim/Pssima
Preservao do Meio Ambiente Boa Regular Ruim/Pssima
SUGESTES
O que no pode faltar para o futuro do municpio de <nome do Municpio> em termos de
Saneamento Ambiental?
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_

Caderno Técnico Produto B - 03-09 - Com Anexos PDF

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CADERNO II

ORIENTAO PARA ELABORAO DO

SUPERINTENDNCIA ESTADUAL DA FUNASA EM GOIS - SUEST GO

Superintendente Estadual da Funasa em Gois

Ncleo Intersetorial de Cooperao Tcnica NICT

Equipe Tcnica do Projeto SanearCidades (Institudo pela Portaria IFG n 381/2017)

XXXX Prefeitura Municipal de <nome do municpio>

xxf.:il. Color.; tab; qua.; graf.; mapas

Parceria: FUNASA / IFG / PREFEITURA MUNCIPAL

<Nome do Produto>, Prefeitura <nome do municpio>, Gois, 2017

Este caderno tcnico visa orientar a construo do Produto B, PLANO DE MOBILIZAO

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9.2. QUAL O PBLICO ALVO? E OS ATORES ESTRATGICOS?