BALANCE SOCIAL

COOPERATIVO INTEGRAL

Un modelo argentino
basado en la Identidad Cooperativa

AUTORAS

Liliana Fernndez Lorenzo

Norma Geba
Vernica Montes
Rosa Schaposnik
DEDICAMOS ESTE TRABAJO.

a la Dra.Teresa Novarese de Nieto, amiga,

profesora y co-directora de las primeras
etapas de la investigacin sobre Balance
Social Cooperativo en la Facultad de
Ciencias Econmicas de la Universidad
Nacional de La Plata, quien nos impuls a
compartir y continuar el camino por ella
iniciado.

LAS AUTORAS.
NDICE Pgina
I. INTRODUCCIN
II. RESPONSABILIDAD SOCIAL
III. INFORMACIN SOCIAL
IV. BALANCE SOCIAL
IV.a Concepto
IV.b Antecedentes
IV.c Clasificacin
- Segn su utilidad o finalidad
- Segn el nivel de participacin en la elaboracin
- Segn la obligatoriedad legal
- Segn el destinatario
- Segn el sector al que pertenece el ente
- Segn la cantidad de unidades de medida empleadas
- Segn la objetividad de las mediciones
- Segn su acercamiento a los modelos propuestos por la contabilidad
tradicional
Modelos que presentan el enfoque de la Contabilidad patrimonial
Modelos que ofrecen enfoques diversos e incorporan otras medidas adems
de la
monetaria
V. BALANCE SOCIAL COOPERATIVO
V.a Concepto
V.b Antecedentes de aplicacin
V.c Necesidad de un Modelo tipo de Balance Social Cooperativo
VI. PROPUESTA DE UN MODELO DE BALANCE SOCIAL COOPERATIVO
VI.a Finalidad del Modelo
VI.b Fundamentos
VI.c Caractersticas del Modelo
VI.d Alcance
VI.e Periodicidad
VI.f Participacin en la elaboracin
VI.g Obligatoriedad
VI.h Destinatarios
VI.i Contenido
VI.j Exposicin
VI.k Estructura.
VII. MODELO DE BALANCE SOCIAL COOPERATIVO INTEGRAL
- BALANCE SOCIAL COOPERATIVO
Estructura socio-laboral de la cooperativa
Indicadores cuantitativos de cumplimiento de los Principios Cooperativos
Anexo I: Identidad Cooperativa
Fundamentos y pautas de elaboracin del Balance Social Cooperativo
- INFORME SOCIAL INTERNO
Indicadores cualitativos de cumplimiento de los Principios Cooperativos
Anexo II: Cuestionario de la encuesta para los asociados
Anexo III: Cuestionario de la encuesta para los trabajadores
Fundamentos y pautas de elaboracin del Informe Social Interno
AGRADECIMIENTOS.
I. INTRODUCCIN

El presente trabajo es el resultado de una investigacin realizada en la

Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de La Plata .
La necesidad de brindar informacin social en las cooperativas surge de su
propia
naturaleza, fundada en valores y principios. La Alianza Cooperativa
Internacional (ACI), organismo que representa a las cooperativas de todo el
mundo, afirma en su Mensaje por el Da Internacional de la Cooperacin de
1998, que es capital desarrollar un slido sistema de comunicaciones dentro
del movimiento de manera que los diversos sectores se comprendan y apoyen
mutuamente, ya que as se alcanzar una mayor unidad ideolgica. La
educacin es esencial a todos los niveles y es de suma importancia que el
movimiento invierta en la promocin de la imagen cooperativa y que explique al
mundo la diferencia cooperativa, que se basa en nuestros Valores y Principios
Cooperativos.1
El Balance Social Cooperativo contribuye al logro de los objetivos sealados
por la ACI y constituye un instrumento idneo en el camino de ofrecer
informacin social en forma sistemtica y comparable. El reconocimiento de la
necesidad de su elaboracin encuentra un antecedente en el Congreso
Argentino de la Cooperacin realizado en el ao 1989, ya que en su
Documento final propicia la formulacin concreta por parte de las cooperativas
del denominado Balance Social en el cual, entre otros importantes datos y
conceptos, se efecte una detallada evaluacin de las realizaciones en el
campo de la educacin cooperativa, como base del planeamiento de este tipo
de actividades y del informe final anual a remitir a las entidades cooperativas
de grado superior. 2

1
Mensaje de la Alianza Cooperativa Internacional en el Da Internacional de la Cooperacin,
76 Jornada Cooperativa Internacional, sbado 4 de julio de 1998. Publicado en
Cooperativismo en La Plata, N 3, julio de 1998.
2
Congreso Argentino de la Cooperacin, Documento Final. Recomendaciones. Buenos Aires,
Argentina, 1989.
Para dar respuesta a este ltimo requerimiento, y con el convencimiento de la
necesidad de contar con un Modelo de Balance Social aplicable a las
cooperativas, es que se desarroll este trabajo de investigacin. La propuesta
que se presenta tiene por finalidad poner de manifiesto la identidad
cooperativa, brindar informacin sobre la responsabilidad social asumida y
ejercida por la cooperativa, favorecer la planificacin, presupuestacin y control
sociales, y difundir los beneficios de la cooperacin.
Se considera Balance Social Cooperativo al informe que emite una
organizacin, cuya finalidad es brindar informacin metdica y
sistemtica referida a la responsabilidad social asumida y ejercida por
ella. Constituye una herramienta para informar, planificar, evaluar y
controlar el ejercicio de dicha responsabilidad en concordancia con la
identidad cooperativa.
Se propone un Modelo de Balance Social Cooperativo Integral
caracterizado por la adopcin del enfoque de la Contabilidad por Objetivos y
la utilizacin de indicadores socioeconmicos, cuya presentacin se realiza
a travs de cuadros. Es una propuesta flexible, adaptada a la realidad
argentina; est destinada tanto al mbito interno como al externo de todo tipo
de cooperativas, preferentemente de base o de primer grado.
La presentacin del Balance Social Cooperativo Integral se considera un
paso ms en el camino de lograr un modelo de aplicacin generalizada; por
ende, est abierto a los aportes y opiniones de las cooperativas, sus legtimas
destinatarias.
El equipo que integran las autoras de este Modelo valora y agradece toda
sugerencia para perfeccionarlo, y manifiesta su disposicin de colaborar en su
implementacin en las cooperativas que as lo requieran.
Esta primera parte del trabajo comienza con el anlisis de los puntos de vista
existentes respecto a la responsabilidad social de las empresas -captulo II- y
la importancia de que las mismas informen a la comunidad sobre las
consecuencias sociales de su accionar -captulo III-.
El concepto de balance social, sus antecedentes y los distintos criterios para
su
elaboracin se desarrollan en el captulo IV.
En el captulo V se analiza el Balance Social Cooperativo y sus antecedentes
de
aplicacin, entendiendo como tal al Informe que rene las condiciones ya
expuestas, elaborado en concordancia con la identidad cooperativa.
En el captulo VI se describe el modelo de balance social propuesto.
En la segunda parte se desarrolla la propuesta del Modelo de balance social
cooperativo integral, que consta de un Balance Social y un informe Social
Interno, con informacin complementaria, fundamentos y pautas de
elaboracin.

II. RESPONSABILIDAD SOCIAL

El concepto de empresa se ha modificado a travs del tiempo. Su evolucin

est ligada a las transformaciones socioculturales operadas en el mundo, a los
cambios en sus objetivos y misiones, y a la responsabilidad social que se les
atribuye.
El tema de la responsabilidad social de las empresas comenz a tratarse en la
dcada del 50 en Estados Unidos de Amrica. Hoy en da ya no se discute que
son sujetos de responsabilidad social, aunque no existe consenso en cuanto al
real contenido y las aplicaciones prcticas la misma.
Frente a la necesidad de definir ante quines es responsable la empresa y
cules son sus objetivos prioritarios, la mayor parte de los debates se
concentran alrededor de dos posiciones extremas:
a) El punto de vista clsico o tradicional sostiene que todas las empresas son
responsables frente a sus propietarios, y su principal preocupacin es
maximizar sus ganancias o lograr mayor eficiencia en la prestacin de un
servicio.
b) El punto de vista socioeconmico afirma que el objetivo de la empresas es
asegurar su supervivencia adems de obtener una rentabilidad en el largo
plazo. Para lograrlo debe actuar de un modo eficiente y eficaz, y asumir
determinadas obligaciones sociales tanto en su mbito interno como externo y
los costos que ellas acarrean. Si esta conducta se generalizara redundara en
beneficio de cada empresa pues participara en un sistema social ms justo y
equitativo, con responsabilidades sociales compartidas por los distintos
agentes que lo componen (estado, empresas, organizaciones sin fines de
lucro, ciudadanos, etc.).
En una concepcin moderna se considera a la empresa como un subsistema
dentro del sistema econmico-social, en el que se tienen en cuenta las
implicancias sociales de su accionar. Este accionar tiene consecuencias
tanto en su mbito interno (socios, trabajadores, etc.) como en el externo
(comunidad, estado, clientes, proveedores, etc.).
Las empresas deberan responder por las consecuencias de su accionar y
gestionarse asumiendo tal responsabilidad. Los reclamos de la comunidad
para que la asuman son cada vez ms numerosos, y provienen del gobierno,
asociaciones de defensa de los consumidores, sindicatos, etc.
El Prof. Keith Davis sostiene que la responsabilidad social es la obligacin de
una
empresa, ms all de lo que exige la ley y la economa, de perseguir metas a
largo plazo que sean buenas para la sociedad. 3
No es suficiente, en cuanto a responsabilidad social se refiere, que la empresa
no haga lo considerado social y legalmente incorrecto en un lugar y tiempo
determinados; debe asumir un rol positivo tratando de mejorar la sociedad en
la que se inserta. Para lograrlo resulta necesario planificar las acciones
sociales a emprender, incorporar los objetivos sociales a la par de los
econmicos y asignarles un presupuesto. De este modo la empresa asume su
responsabilidad social, que se refleja en el actuar cotidiano y en el continuo
proceso de toma de decisiones en todos sus niveles.
No es tarea fcil tomar decisiones socialmente responsables, ya que toda
decisin implica realizar un juicio de valor, ordenar criterios, priorizar unos en
desmedro de otros. En ello inciden una serie de factores entre los que se
pueden destacar el sistema de valores de la empresa, el de quienes deciden y
el de la comunidad donde desarrolla sus actividades.

3
Robbins S.: Administracin. Teora y Prctica. 4a. Edicin. Hispanoamericana S.A., 1994,
pg. 129.
III. INFORMACIN SOCIAL
Las empresas informan peridicamente, a travs de los Estados Contables
Tradicionales, sobre su situacin econmica, financiera y patrimonial. En la
actualidad estos estados resultan insuficientes, por brindar una visin
simplificada de la compleja realidad de las organizaciones, en su accionar
socialmente responsable. A travs de ellos se reflejan las consecuencias de
los hechos y acciones del entorno que afectan el patrimonio del ente. Debera
informarse tambin sobre las consecuencias de las acciones de la empresa en
los socios, trabajadores, etc., as como en la sociedad globalmente
considerada. La sociedad, que actualmente tiene una concepcin de la
empresa como ente social, es la que tendra que demandar la informacin
mencionada.
As como la empresa informa sobre su actuacin en el plano econmico,
debera hacerlo sobre la incidencia de su actuacin en el todo social.
Las Memorias que acompaan a los estados contables ofrecen una sntesis de
las
actividades desarrolladas, entre las que se incluyen aspectos sociales. Esta
informacin no es integral, ni metdica, ni sistemtica. Generalmente se
incluyen en ella slo los aspectos positivos de la gestin, ofreciendo as una
mejor imagen empresarial. Con frecuencia la informacin no est cuantificada,
lo que impide realizar un anlisis comparativo sobre bases rigurosas y
homogneas. Por lo antes expuesto surge la necesidad de exponer la
informacin social en forma metdica y sistemtica. Para lograrlo se debera
integrar el sistema de informacin social con el contable tradicional.
La informacin social puede presentarse a travs de informes sociales internos
o externos, segn sean sus destinatarios. Por analoga con los contables, se
los denomina Balances Sociales.

IV. BALANCE SOCIAL

IV.a Concepto
El uso de la expresin Balance Social ha ganando espacio en las ltimas
dcadas, es indudable que la misma tiene una fuerte resonancia de las
tcnicas contables.
En un sentido comercial se define al balance -segn el Diccionario de la
Lengua Castellana- como "confrontacin del activo y el pasivo con objeto de
saber el estado de los negocios o del capital". Otra acepcin del concepto,
segn la misma fuente, es el "Estado demostrativo del resultado de dicha
confrontacin".
En sentido figurado decimos que hacemos "balance" cuando comparamos lo
planificado con lo efectivamente realizado respecto a una accin concreta.
Para el Dr. Santiago Garca Echevarra, el balance social es un instrumento
`"contable", que sirve para el "cierre de cuentas de la contabilidad social" de la
empresa en un enfoque patrimonialista. 4
El Dr. William L. Chapman sostiene que "es obvio que no se trata de un
"balance" o "estado de situacin" a una fecha dada y prefiere denominarlo
estado de responsabilidad social. En l se expone, siguiendo al mismo
autor, el costo-beneficio social de la actividad del ente y el resultado peridico
-comnmente anual- de aquella relacin. 5
El Balance Social, segn el Dr. Dante Cracogna, puede no ser estrictamente
un balance en el sentido convencional, o al menos no serlo enteramente, por lo
que, desde un comienzo, debe admitirse una latitud mayor en el sentido de la
expresin.6
Desde otra ptica, Hernando Campos Menndez sostiene que "consiste
bsicamente en reunir y sistematizar la informacin del rea social, en un
documento pblico, donde se pueden cuantificar los datos mediante el
elemento bsico del balance social, que son los indicadores sociales. Un

4
Garca Echevarra, S.: Balance Social de la Empresa. Posibilidades y lmites operativos en su
planteamiento actual, Revista Alta Direccin N65, Barcelona, Espaa, 1978, pg.167
5
Chapman, W.L.: El Desarrollo de la Contabilidad Social en Amrica Latina, V Conferencia de
Facultades y Escuelas de Contadura de Amrica Latina, Trelew-Buenos Aires, Argentina,
Octubre de 1988, pg. 20.
6
Cracogna, D.: El Balance Social en la Empresa, Revista de Administracin de Empresas
N124, Buenos Aires, Argentina, Julio de 1980, pg. 318.
control peridico de esta informacin, lo ms amplio, preciso y objetivo posible
constituye un balance social". 7
El catedrtico espaol Santiago Garca Echevarra concluye que "a pesar de
todos los defectos, a pesar de las grandes lagunas an existentes, y a pesar
de toda la discusin ideolgica que puede plantearse en torno al fenmeno del
Balance Social, bajo este u otro nombre tendr que establecerse un sistema de
informacin que permita una mayor transparencia como condicin bsica para
el funcionamiento de una sociedad pluralista". 8
A los fines de este trabajo, se considera Balance Social al informe que
emite una organizacin, cuya finalidad es brindar informacin metdica y
sistemtica referida a la responsabilidad social asumida y ejercida por
ella. Constituye una herramienta para informar, planificar, evaluar y
controlar el ejercicio de dicha responsabilidad. Su conocimiento es de
utilidad para directivos, trabajadores, sindicatos, estado, universidades y
pblico en general. En l se encuentran temas concretos que permiten
reflexionar y elaborar propuestas para ayudar a concebir y perfeccionar
cualquier organizacin.

IV. b Antecedentes

De acuerdo a lo manifestado por el Dr. D. Cracogna9 el Balance Social surge

en la dcada del 60 en Estados Unidos, un pas tradicionalmente capitalista, y
no como una elucubracin terica de mbitos acadmicos sino por iniciativa de
los propios empresarios, que reconocen la necesidad de informar sobre su
actuacin en el medio social. Canad cuenta tambin con una amplia
experiencia en medir el impacto social del accionar de la empresa.
Los aportes europeos sobre el tema del balance social adquieren gran
importancia. En Inglaterra se desarrolla la Social Audit o auditora social, que
7
Campos Menndez H.: El Balance Social, Cuadernos de Empresa, Asociacin Cristiana de
Dirigentes de Empresa (ACDE) N2, Buenos Aires, Argentina, 1978, Separata Revista de
Empresa N 44, pg. 35.
8
Garca Echevarra, S.: op. cit.
9
Cracogna, D.: op. cit., pg. 318.
controla la eficiencia social de la empresa. Francia cuenta con un antecedente
muy valioso, ya que en 1965 se desarrolla una experiencia de balance social
en la Confederacin General de Sociedades Cooperativas Obreras de
Produccin, y en 1974 se designa una comisin de estudio para la reforma de
la empresa que recomienda la realizacin de un balance social anual referido a
la situacin social y a las condiciones de trabajo. Tambin logra un desarrollo
significativo el tema en Alemania, Espaa y Noruega.
Desde el ao 1973 el balance social es obligatorio por ley en Blgica y desde
1985 lo es en Portugal. En 1977, y luego de ser analizado en distintos foros, en
Francia se aprueba una ley que obliga a las empresas medianas y pequeas a
elaborarlo.
En Latinoamrica pueden citarse los aportes colombianos y brasileros sobre el
tema. En Argentina, existe un interesante desarrollo terico aunque
asistemtico, con una implementacin muy escasa. Cabe destacar que en
1975 un grupo de estudio surgido de un Seminario Internacional organizado
por la Asociacin Cristiana de Dirigentes de Empresas (ACDE), elabor
una frmula para el medio argentino. Deben mencionarse, adems, las
importantes contribuciones de autores como el Dr. Dante Cracogna, William L.
Chapman (citados anteriormente), Gerardo Martnez y Alberto Bialakowsky 10

IV.c Clasificacin

Existen variados mtodos y formas para procesar y exponer la informacin de

tipo social, cada uno con sus ventajas y desventajas. Su enfoque y contenido
dependen de las necesidades informativas de la empresa y del medio, y varan
segn el marco jurdico-institucional y el sistema poltico-econmico en que la
empresa se desarrolla.
Los modelos de balance social se pueden clasificar segn distintos criterios. A
los fines de este trabajo se adoptan los que analiza la Dra. Aitziber Mugarra
Elorriaga en su tesis doctoral 11
. Entre ellos se destaca la clasificacin
propuesta por el Instituto Nacional de Industrias de Espaa (I.N.I.).
10
Martnez, G. y Bialakowsky, A.: El Balance Social en las Cooperativas, Ediciones del Colegio
de Graduados en Cooperativismo y Mutualismo de Buenos Aires, Argentina, 1984.
11
Mugarra Elorriaga, A.: Balance Social Cooperativo, Tesis Doctoral, Universidad de Deusto,
Bilbao, Espaa, 1995.
Segn el destinatario

Balances sociales internos: aportan informacin a los directivos y a los

trabajadores de la empresa (agentes sociales internos). Como ejemplo puede
citarse el balance social impuesto por la ley francesa de 1977.
Los balances sociales exclusivamente internos brindan informacin ms
especfica y analtica.
Balances sociales externos: estn dirigidos a los interlocutores sociales
externos como la comunidad, el estado, los medios de informacin, los
clientes, etc. Son ejemplos de este tipo los balances estadounidenses e
ingleses.
Balances sociales mixtos: se reconocen como destinatarios a ambos
colectivos. Entre ellos pueden mencionarse algunas experiencias alemanas.

Segn su utilidad o finalidad

Instrumentos de relaciones pblicas: tratan de lograr una mejor imagen de la

empresa.
Instrumentos de informacin empresarial: renen en un documento nico las
informaciones hacia los distintos colectivos sociales con los que la empresa se
relaciona.
Instrumentos de gestin social integrada: incluyen adems las etapas de
planificacin y control.

Segn quines lo elaboran

Este criterio diferencia el nivel de participacin de los diversos actores sociales

en la determinacin del objeto a analizar, en el modo de realizarlo y en la
evaluacin de los resultados. As se distinguen:
Balances sociales unilaterales: la labor recae en un slo agente social,
generalmente los directivos de la empresa.
Balances sociales con participacin parcial: se incorporan otros agentes
sociales en su elaboracin, como los trabajadores o sus representantes.
Balances sociales multilaterales: participa un nmero indeterminado de
agentes sociales, que tendra como lmite utpico a todos los que interactan
con la empresa. El problema de este tipo de balances reside en cmo poder
materializarlos en la prctica, por la variedad de enfoques, necesidades de
informacin, etc.

Segn la obligatoriedad legal

Balances sociales obligatorios por ley: en pases como Francia y Portugal se

establece la obligatoriedad de emitir balances sociales para empresas que
emplean un nmero determinado de trabajadores.
Balances sociales voluntarios: su emisin es facultativa para la empresa.

La primer alternativa se presenta como una forma de asegurar la emisin

generalizada del balance social. Aporta al gobierno elementos de planificacin
y control en el campo socio-econmico. Las crticas a la obligatoriedad
impuesta por ley se centran en considerarla como una nueva forma de
intervencionismo estatal, y en la falta de flexibilidad que presentan los modelos
legales para incorporar avances metodolgicos.
Propuestas intermedias sostienen que la legislacin debe establecer un
contenido mnimo y pautas generales de confeccin.

Segn el sector al que pertenece el ente

Se los distingue en balances sociales pblicos y privados.

Segn la cantidad de unidades de medida empleadas.

Se los llama unidimensionales o multidimensionales. Algunas variables pueden

traducirse en dinero, en horas trabajadas, en cantidades fsicas, etc.

Segn la objetividad de sus mediciones

Se los diferencia entre modelos cuantitativos o cualitativos; numricos o no
numricos respectivamente.

Segn su acercamiento a los modelos propuestos por la contabilidad

tradicional

Se los clasifica en contables y no contables. La ltima clasificacin se refiere,

en sentido estricto, al enfoque de la Contabilidad Patrimonial.
Si se considera a la Contabilidad en un enfoque ms amplio, como una
disciplina social que abarca a la Contabilidad patrimonial o financiera, a la
gerencial o administrativa, a la gubernamental o pblica, a la econmica y a la
social12, es posible agrupar los balances sociales como se propone a
continuacin:

Modelos que presentan el enfoque de la Contabilidad patrimonial

Estos modelos exponen la informacin totalmente cuantificada en

unidades monetarias y respetando en muchos casos la partida doble.
Entre ellos se pueden destacar: el Estado del Valor Agregado, el Estado
del Excedente de la Productividad Global y el Balance Socio-econmico
.
13

Las crticas a estos modelos contables patrimoniales se centran

esencialmente en la dificultad, cuando no imposibilidad, de cuantificar
objetivamente, sobre todo en trminos monetarios, variables sociales
tales como el clima laboral o la satisfaccin con el empleo. Estas crticas
se acentan al tratar de cuantificar y determinar la relacin de costos-
beneficios sociales. Las dificultades que presentan estos modelos han
contribuido a que en la prctica no se haya generalizado su uso
exclusivo, y se presenten junto a otras formas de Balance Social.

12
Garca Casella Carlos L.: Distintas formas posibles de encarar la contabilidad social como
segmento contable. IV Congreso Latinoamericano de investigacin contable. Esquel-Buenos
Aires, octubre1988, pg. 76.
13
Fernndez Lorenzo, L., Geba, N., Montes, V. y Schaposnik, R.: Tipologa del Denominado
Balance Social, Revista del Instituto de la Cooperacin N111, Fundacin de Educacin,
Investigacin y Asistencia Tcnica, Capital Federal, Argentina, 1998.
 Modelos que ofrecen enfoques diversos e incorporan otras unidades de
medida adems de la monetaria.

Estos modelos, alejados en distinto grado del enfoque de la Contabilidad

Patrimonial, son ms flexibles que los mencionados anteriormente. En
general resulta ms comprensible para los usuarios de este tipo de
informacin, quienes no siempre cuentan con conocimientos suficientes
en relacin con esta disciplina.
Resulta difcil identificar claramente cada uno de estos modelos. Pero
entre ellos pueden destacarse ciertos rasgos diferenciales, a saber:
Informes Sociales Narrativos: Con esta denominacin se hace
referencia a modelos tcnicamente sencillos, que se plasman en
documentos fundamentalmente narrativos y que a veces incluyen
grficos, datos cuantitativos, etc. Usualmente describen la accin social
desarrollada por la empresa en un perodo determinado, utilizando en
algunos casos, variadas unidades de medida. Presentan las desventajas
ya mencionadas respecto a la informacin social incluida en la Memoria
que acompaa a los Estados Contables Tradicionales. (Ver punto III)
Informes Sociales Sistemticos: En ellos se expresa la informacin
cuantificada a travs de cuadros o matrices. Permiten detallar la
situacin social de la empresa de una manera sistemtica y menos
extensa que los narrativos. Estos modelos ordenan la informacin de
acuerdo a distintos criterios, adoptan variados enfoques o emplean
diferentes tcnicas de medicin.
Ordenamiento de la informacin: Pueden ser cronolgicos, en los que se
respeta el orden de ocurrencia de los hechos; por grado de importancia
relativa; y de acuerdo a la prioridad de las metas fijadas por la
organizacin.

Enfoque de la Contabilidad por Objetivos: Para desarrollar este enfoque

deben definirse de manera clara y precisa los objetivos econmico-
sociales a lograr por las distintas reas de la empresa y medir en qu
grado se han alcanzado. Con esta finalidad, se utilizan frecuentemente
indicadores sociales. Para poder implementarlo es necesario contar con
 un sistema de gestin desarrollado. Se destaca su utilidad como
instrumento de planificacin, de gestin y tambin de control, integrando
lo econmico con lo social. Su desventaja radica en el hecho de no
permitir anlisis comparativos entre empresas cuando los objetivos
considerados son individuales, y en tener que definir qu informacin
puede hacerse pblica.

Medicin de la informacin a travs de Indicadores Sociales: Es una

tcnica muy difundida para la medicin de los fenmenos econmico-
sociales. Consiste en utilizar distintos indicadores que combinados entre
s, definen modelos de balance social. Esta forma de presentar la
informacin social surgi en la dcada del 60 en Estados Unidos y se
extendi rpidamente a Europa. En un comienzo se aplic slo en el
mbito estatal, amplindose luego a las empresas.
La utilidad de los indicadores radica en que son medidas cuantificadas
que generalmente adoptan la forma de ratios o cocientes, con los que se
puede abordar aspectos cuanti y cualitativos de las relaciones entre la
empresa y sus distintos partcipes sociales. Pero estos aspectos muchas
veces aluden a propiedades que no son mensurables en forma directa,
como el clima laboral. Para poder medirlos debe definirse la variable a
medir, la dimensin o aspecto relevante de la misma, no medible
directamente, y los indicadores. Estos indicadores, que representan una
forma de medicin concreta, pueden ser:
* Objetivos o cuantitativos, que se refieren a hechos o elementos
cuantificables o mensurables, como la remuneracin de los
trabajadores.
* Subjetivos o cualitativos, con los que se mide la opinin que los
agentes sociales (tomados individual o colectivamente) tienen de los
aspectos a estudiar, por ejemplo el grado de satisfaccin del
trabajadores respecto de las remuneraciones percibidas. Para poder
relevarlos generalmente se realizan encuestas de opinin.

Si bien la medicin a travs de indicadores demanda un esfuerzo adicional,

presenta ciertas ventajas que lo convierten en uno de los instrumentos ms
utilizados a la hora de plantear el balance social:
- Pueden emplear datos provistos por el sistema contable,
- Son comprensibles por la mayora de los usuarios, y
- Permiten elaborar modelos homogneos, lo que los torna comparables.

VI. BALANCE SOCIAL COOPERATIVO

VI.a Concepto

La sociedad actual valora a los pases capaces de ofrecer con equidad, mayor
bienestar a sus habitantes, y a las organizaciones que contribuyen en forma
responsable al desarrollo social de sus comunidades. Se reconoce tambin a
nivel mundial, la importancia de que las empresas y otros tipos de
organizaciones brinden informacin sobre las consecuencias sociales de su
accionar a travs de los denominados balances sociales.
Si muchas empresas capitalistas -cuyo objetivo principal es maximizar
ganancias-
formulan balances sociales, ms an debieran hacerlo las cooperativas, que
desde su concepcin, se organizan y funcionan de acuerdo a un sistema de
valores y principios comunes a todas ellas. Estos valores y principios
cooperativos estn consensuados y explcitamente formulados por la Alianza
Cooperativa Internacional (ACI). Este organismo, que representa a las
cooperativas a nivel mundial, en el Congreso realizado en Manchester en 1995
aprob una Declaracin sobre la identidad cooperativa. El concepto totalizador
de identidad cooperativa comprende:
Definicin: Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se
unen voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones
econmicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de
propiedad conjunta democrticamente gestionada.
Valores cooperativos: Las cooperativas se basan en los siguientes valores:
Autoayuda, autoresponsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad.
De acuerdo a la tradicin de los fundadores, los asociados de las cooperativas
sostienen los valores ticos de: honestidad, apertura, responsabilidad social
y preocupacin por los dems. (Resaltado nuestro).

Principios cooperativos: Los principios cooperativos son pautas generales

por medio de las cuales las cooperativas ponen en prctica sus valores:
Asociacin voluntaria y abierta
Control democrtico por los asociados.
Participacin econmica de los asociados
Autonoma e independencia
Educacin, capacitacin e informacin
Cooperacin entre cooperativas
Preocupacin por la comunidad. 14

En Argentina las cooperativas se rigen por la ley N 20337/73, que las define
como
entidades fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para
organizar y prestar servicios. Las cooperativas, segn el artculo 2 de la
citada ley, renen caractersticas especiales que las diferencian de las
empresas lucrativas, tales como: la participacin democrtica de los asociados
en el gobierno y en el control, concedindole un solo voto, cualquiera sea el
nmero de sus cuotas sociales; la libre adhesin a la misma; la colaboracin
entre cooperativas; la promocin de la educacin y capacitacin cooperativas;
la distribucin de excedentes en proporcin al uso de los servicios sociales; la
irrepartibilidad de sus reservas y el destino desinteresado del sobrante
patrimonial en caso de liquidacin.
La naturaleza cooperativa impone informar a los asociados sobre aquellos
aspectos que hacen a su esencia netamente social. La ley de cooperativas
vigente en Argentina, establece la obligatoriedad de informar sobre:

14
Alianza Cooperativa Internacional: Los Principios Cooperativos para el Siglo XXI,
INTERCOOP Edit. Cooperativa Ltda. Bs As, Argentina, 1997, pg. 9. Su enunciacin consta en
el Anexo I del Modelo de Balance Social Cooperativo.
 - su situacin patrimonial y los resultados de la gestin a travs de los
estados contables tradicionales, y
- el cumplimiento de dos principios cooperativos: Integracin y educacin
cooperativa en la Memoria anual del consejo de administracin.

Mientras se observa una tradicin contable que informa sobre el empleo de los
recursos con que cuenta la cooperativa y sobre los resultados econmicos de
la gestin, no existe un sistema de informacin integral que d cuenta de sus
finalidades sociales.
Para obtener una informacin ms completa sobre el accionar socialmente
responsable de la cooperativa y poner de manifiesto su identidad, es necesario
complementar la que brindan los estados contables tradicionales. Una
informacin metdica y sistemtica sobre el cumplimiento de los fines sociales
se puede brindar a travs de la emisin de los denominados balances sociales.
El ltimo Congreso Argentino de la Cooperacin realizado en 1989 avala la
necesidad de confeccionar el balance social, al propiciar la formulacin
concreta por parte de las cooperativas del denominado Balance Social en
el cual, entre otros importantes datos y conceptos, se efecte una detallada
evaluacin de las realizaciones en el campo de la educacin cooperativa,
como base del planeamiento de este tipo de actividades y del informe final
anual a .19
remitir a las entidades cooperativas de grado superior 15 .
Los autores G. Martnez y A. Bialakowsky sostienen que el Balance Social
Cooperativo consiste bsicamente en reunir, sistematizar y evaluar la
informacin que corresponde a las dimensiones sociales que hacen a la
naturaleza y a los fines de la actividad cooperativa, volcada en un documento
de alcance pblico, donde se pueden cuantificar los datos mediante el
elemento operativo del balance social que son los indicadores sociales. Un
control peridico de esta informacin, lo ms amplio, preciso y objetivo posible
constituye un Balance Social Cooperativo 16.

15
Congreso Argentino de la Cooperacin, op. cit.
16
Martnez G. Y Bialakowsky, A.: El balance Social en las Cooperativas, Ediciones Colegio
de Graduados en Cooperativismo y Mutualismo, Buenos Aires, Argentina, 1984, pg. 34.
A los fines de este trabajo, se considera Balance Social Cooperativo al
informe que surge del sistema de informacin socioeconmico de la
cooperativa. Su finalidad es brindar informacin metdica y sistemtica
referida a la responsabilidad social asumida y ejercida por la misma, en
concordancia con su propia identidad.
El Balance Social es una herramienta imprescindible de informacin
sistemtica de los esfuerzos sociales emprendidos por la cooperativa, de su
planificacin estratgica y su control. Las genuinas cooperativas encontrarn
en l la oportunidad de reflejar la contribucin social que realizan en favor de
sus asociados, empleados, otras cooperativas y federaciones, y de la
comunidad en la que se insertan. Si su emisin se generaliza, los organismos
competentes del Estado contarn con un aporte de informacin invalorable
para el desarrollo, planificacin, fomento y control de las cooperativas,
proveniente del propio sector.

V. b Antecedentes de aplicacin

El Sector Cooperativo, por su especial naturaleza, debera ser uno de los ms

interesados y comprometidos en brindar informacin social, y ms an de
exponerla a travs de la emisin de balances sociales. Como prueba de ello,
pueden mencionarse las aportaciones prcticas que se han realizado en
cooperativas europeas de Francia, Alemania, Suiza, Italia, Portugal y
Espaa.
En Argentina se tiene conocimiento de experiencias, algunas de las cuales se
mencionan a continuacin:
La Cooperativa COMI de Medicina Prepaga de Capital Federal que
aplic el modelo propuesto por los autores antes citados G. Martnez y
A. Bialakowsky.
La cooperativa Avenida Vlez Sarsfield de Vivienda Ltda. de Munro,
que a partir de 1983 ha emitido junto a sus estados contables un
informe narrativo denominado Balance Social. Esta experiencia se
discontinu, al igual que la de la cooperativa COMI.
 La cooperativa de trabajo Ferrograf de La Plata, implement para el
ejercicio 1996/97, la versin preliminar del modelo propuesto por el
equipo del que forman parte las autoras de este trabajo. Sus aportes y
comentarios han sido de gran utilidad para perfeccionar el mencionado
modelo.

V.c Necesidad de un Modelo tipo de Balance Social Cooperativo

Si bien se reconoce el esfuerzo adicional que implica para las cooperativas

emitir informacin de tipo social en forma sistemtica y normalizada, se
considera que dicha informacin ofrece ventajas que superan con creces los
inconvenientes que podra ocasionar su implementacin.
Segn afirma R. Louis la eficacia a corto y largo plazo exige, pues, que los
documentos elaborados por los cooperativistas y que se someten a su
consideracin presenten una verdadera uniformidad que permita a todos los
miembros de un movimiento reconocer la situacin de las empresas, es decir
saber si las cooperativas cumplen o no las obligaciones que les son propias en
virtud de su carcter especfico con respecto al personal que emplean, a su
medio ambiente inmediato y al movimiento cooperativo en general 17 .
La presentacin peridica y sistemtica del Balance Social a travs de un
modelo de contenidos mnimos, comn a todas las cooperativas, resulta de
gran utilidad porque:
Permite la autoevaluacin por parte de las cooperativas,
Pone de manifiesto la evolucin operada en la cooperativa a travs del
tiempo,
Facilita la comparacin entre distintas cooperativas,
Evita que se manipule la informacin,
Ofrece informacin socioeconmica homognea.

17
Louis, R.: Balance Social. Balance cooperativo, Teora y Mtodos del Servicio de
Cooperativas de la O.I.T., Ginebra, 1976, pg. 13.
VI. DESCRIPCIN DEL MODELO

Como una forma de dar respuesta al requerimiento del Congreso Argentino

de la
Cooperacin realizado en 1989, en la Facultad de Ciencias Econmicas de
la Universidad Nacional de La Plata, se han acreditado sucesivamente dos
Proyectos de Investigacin, de los que participaron las autoras de este trabajo,
bajo la co-direccin de la Dra. Teresa Novarese de Nieto:
- Balance Social para Cooperativas de Trabajo con Referencia a
Educacin Cooperativa (1995)
- Balance Social Cooperativo Integral (1996/97).,
Entre los objetivos de este ltimo Proyecto, pueden citarse los siguientes:
1) Desarrollar un marco terico de referencia sobre el tema.
2) Dotar al movimiento cooperativo de una herramienta que permita medir
el impacto social de la gestin empresarial y de las actividades en el
campo de la promocin humana.
3) Disear un modelo tipo de Balance Social Cooperativo.

VI.a Finalidad del Modelo

Al modelo de Balance Social Cooperativo se lo concibe como instrumento de

informacin empresarial dirigido hacia los distintos colectivos con los que la
cooperativa se relaciona, y tiene por finalidad:

Poner de manifiesto la identidad cooperativa.

Brindar informacin sobre la responsabilidad social asumida y ejercida
por la cooperativa,
Favorecer la planificacin, presupuestacin y control sociales tanto a
nivel micro como macroeconmico.
Difundir los beneficios de la cooperacin.

El cumplimiento de los objetivos propuestos en el Modelo es posible ya que las

cooperativas se nutren de un sistema de valores y principios comunes a todas
ellas.
VI.b Fundamentos

Formular un modelo de Balance Social aplicable a todo tipo de cooperativas

representa un desafo, ms an si se pretende que el mismo se transforme en
un instrumento de informacin til para todo el sector y para la comunidad.
Para dar respuesta a este desafo, se ha tenido en cuenta la concepcin de
balance cooperativo de R. Louis, quien lo propone como una serie de
respuestas precisas a preguntas relativas a la aplicacin de los principios
cooperativos. Esta manera de establecerlo, adems de permitir una
comparacin vlida entre cooperativas de diversos tipos (e incluso de
diferentes pases), ofrecera, entre otras ventajas, las que pueden resumirse
en:

mostrar cules son eventualmente los obstculos a la aplicacin de los

principios cooperativos,
hacer del balance cooperativo un medio de formacin cooperativa de los
asociados, y de informacin cooperativa de los no cooperadores,
permitir que se establezca el perfil de cada cooperativa, as como
conocer el lugar que le corresponde en su sector de actividades y en la
totalidad del movimiento cooperativo 18.
En el mismo orden de ideas se suma la opinin del Dr. Dante Cracogna, quien
sostiene que el balance social de las cooperativas habr de estar referido a:
a) Los principios cooperativos: en cuanto a su realizacin conforme con
indicadores precisos que se determinen para cada uno de ellos; y
b) Presupuesto social: cumplimiento del programa trazado por las
cooperativas en relacin con sus particulares circunstancias de
personal, asociados, otras cooperativas y comunidad en general, con
indicadores singularizados para cada caso 19.

18
Louis, R.: Balance Social. Balance cooperativo, Teora y Mtodos del Servicio de
Cooperativas de la O.I.T., Ginebra, 1976, pg. 13-14.
19
Cracogna, D.: La Eficiencia Social de las Cooperativas y su Evaluacin, en Basaes J.C. y
otros: La eficiencia de las Cooperativas, INTERCOOP Editora Cooperativa Ltda., Buenos
Aires, Argentina, 1981.
En concordancia con los conceptos antes vertidos, para la elaboracin de este
modelo de balance social, se parte de la siguiente hiptesis de trabajo de que
los Principios Cooperativos constituyen un marco comn de referencia
para evaluar, a travs de su cumplimiento, la responsabilidad social
20
asumida y ejercida por las cooperativas resaltando su propia identidad .

VI.c Caractersticas del Modelo

Se plantea un modelo de Balance Social alejado de los modelos contables

tradicionales o patrimoniales adaptado a la realidad argentina, que incorpora el
enfoque de la Contabilidad por Objetivos y presenta la informacin a travs
de indicadores socioeconmicos.

Enfoque de la Contabilidad por Objetivos

Resulta necesario que las cooperativas, al cierre de cada ejercicio, realicen su

planificacin socioeconmica y elaboren un presupuesto social para el
perodo siguiente. Esto les permite conocer de antemano las posibilidades con
que cuentan y los compromisos que adquieren en el plano social. A esto se
denomina responsabilidad social asumida.
En su planificacin social la cooperativa debe asignar importancia relativa a
sus objetivos y metas, para evitar una manipulacin a posteriori, una vez
obtenidos los resultados. Si no establece prioridades, se interpreta que todos
tienen el mismo peso relativo. Las metas deben ser concretas, cuantificadas,
realistas, evaluables y alcanzables en el perodo propuesto.
Los programas sociales indican en forma literaria qu se va a realizar, y los
presupuestos sociales establecen una asignacin monetaria para la ejecucin
de cada uno de ellos.
Con este enfoque es posible evaluar el desempeo de la cooperativa,
comparando las metas propuestas o planificadas con la gestin social
desarrollada y los resultados obtenidos.
20
Novarese de Nieto, T. y Fernndez Lorenzo, L.: Balance Social en Cooperativas de
Trabajo. Propuesta para el rea Educacin y Capacitacin, XVI Jornadas Universitarias de
Contabilidad, Resistencia, Argentina, 1995.
Medicin a travs de Indicadores Socioeconmicos

El Modelo propuesto se basa en la medicin del cumplimiento de los Principios

Cooperativos a travs de indicadores socioeconmicos cuantitativos y
cualitativos, expresados en diferentes unidades de medida.
De acuerdo al marco terico explicitado anteriormente, se definen dimensiones
o variables tericas para cada principio cooperativo. stas representan
aspectos tericos relevantes, no medibles en forma directa, que permiten
inferir el cumplimiento del principio por parte de la cooperativa.
A los efectos de traducir las dimensiones a conceptos mensurables y
comparables, se las define en trminos de variables empricas a las que se
denomina indicadores. Los indicadores representan conceptos o relaciones
cuantificables, vinculados con las dimensiones consideradas.
Para la seleccin de los indicadores se han considerado los experimentados
con ms frecuencia a nivel mundial, se han consultado opiniones de
cooperativistas, y se han tenido especialmente en cuenta los comentarios y
sugerencias realizados por la Cooperativa de Trabajo Ferrograf de La Plata
al aplicar la versin preliminar de este modelo.
A modo de ejemplo, para el segundo principio cooperativo se puede
seleccionar como dimensin la participacin en la gestin (indicada con letra
minscula) y como indicador de la misma, la asistencia a las asambleas
(sealado con nmero arbigo). Esto puede presentarse del siguiente modo:

Principio II: Control democrtico por los asociados

II.a Participacin y gestin democrtica
II.a.1 Asistencia a asambleas.

VI.d Alcance

Se presenta un modelo de Balance Social aplicable a todo tipo de

cooperativas, con independencia de la etapa de desarrollo en la que se
encuentren. Preferentemente est destinado a cooperativas de base o de
primer grado, debiendo realizarse adaptaciones cuando las circunstancias as
lo requieran (cooperativas con ms de 5000 asociados, cooperativas de grado
superior, etc.)
Es de suma importancia que cada cooperativa ponga de manifiesto sus
caractersticas distintivas o las circunstancias especiales por las que atraviesa.

VI.e Periodicidad

Teniendo en cuenta el tipo de informacin a suministrar, se considera

conveniente su presentacin al finalizar cada ejercicio junto a los estados
contables legalmente exigidos. En la Argentina, para estos ltimos, se debe
dar cumplimento a lo establecido en el captulo V y concordantes de la Ley
20.337 sobre Cooperativas, referidos a la memoria, balance general, estado de
resultados y dems cuadros anexos.

VI.f Participacin en la elaboracin

Se considera conveniente constituir un consejo social o comisin especial

creado al efecto por la asamblea, e independiente del consejo de
administracin. Este rgano se encargar de elaborar el balance social y de
elevarlo al sndico o comisin fiscalizadora y al consejo de administracin.
Estos informarn a la asamblea, que ser en ltima instancia la que decida al
respecto.
Es recomendable que el rgano encargado de confeccionar el balance social
no sea el mismo que lo evale.

VI.g Obligatoriedad

Teniendo en cuenta la actual inexistencia de un tratamiento legal del tema y la

escasa experiencia en cuanto a su implementacin prctica, se considera que
su presentacin, por lo menos en un principio, no debera ser obligatoria,
en Argentina.
Una vez superada esta etapa, y para asegurar su emisin generalizada, se
propone incorporar a la legislacin cooperativa la obligacin de presentar junto
a los estados contables, un balance social.
VI.h Destinatarios

El modelo de Balance Social Cooperativo ofrece informacin tanto a los

agentes sociales internos (directivos, asociados, trabajadores, etc.) como a
los externos (clientes, proveedores, federaciones, estado, comunidad, etc.).
El Balance Social interesa primariamente al rea interna. A travs de l, se
conocer el grado de cumplimiento de los principios cooperativos y de las
metas sociales definidas en la planificacin socioeconmica anual. Con l se
dispone de un elemento de autosuperacin importante que permite evaluar e
implementar medidas correctivas, en caso de corresponder.
Interesa tambin a los agentes sociales externos, pues les ofrece una idea
ms acabada de la organizacin; a los organismos de segundo y tercer grado,
para reforzar su funcin intercooperativa; y al estado para desarrollar sus
planes y estrategias sociales.

VI.i Contenido

La cooperativa, por su especial naturaleza, constituye un todo donde se

entrelazan lo econmico con lo social. Por tal razn, este modelo de Balance
Social combina ambos tipos de informacin para dar una imagen lo ms
acabada posible de la misma.
Es recomendable que cada cooperativa que intente la implementacin de este
u otro modelo de balance social, organice un sistema de informacin social
integrado con el contable. Este sistema, al procesar adecuadamente los datos,
permite obtener informacin elaborada que se expone a travs de informes
socioeconmicos internos y externos, segn sean sus destinatarios.
La simplicidad y claridad conceptual en la implementacin del modelo de
Balance Social Cooperativo es esencial. Con tal propsito, los indicadores de
esta propuesta se exponen a travs de magnitudes o cantidades y su relacin
porcentual con los totales respectivos. Esta informacin debe presentarse en
forma comparativa como mnimo con la del ejercicio inmediato anterior.
Los indicadores propuestos constituyen la informacin socioeconmica
bsica que toda cooperativa debera elaborar y presentar a los fines de
posibilitar su comparacin. Se seleccionaron los indicadores ms relevantes,
ya que una informacin excesiva puede oscurecer lo que se pretende medir y
puede obstaculizar su efectiva implementacin. No obstante ello, es un
modelo flexible ya que es posible complementarlo con indicadores
adicionales, siempre que se respete su integridad.
En la medida en que esta herramienta acompae la vida institucional de la
cooperativa, puede desarrollar mayor complejidad y proyectarse a otros
interlocutores sociales.
A este modelo se lo denomina Balance Social Cooperativo Integral porque
combina informacin social y econmica tanto para el rea interna como
externa de la cooperativa considerada como un todo. Consta de dos informes
bsicos: el Balance Social Cooperativo y el Informe Social Interno,
acompaados de Informacin complementaria y Fundamentos y pautas para
su elaboracin.
En ambos informes bsicos, la informacin se agrupa de acuerdo a los
Principios Cooperativos vigentes. Se considera cada principio por separado
atendiendo a una necesidad metodolgica, pero debe hacerse la salvedad que
no son independientes unos de otros. Por ello las cooperativas no deben ser
evaluadas en base a uno de ellos sino por la manera en que adhieren a los
mismos como una totalidad 21.
El Balance Social Cooperativo presenta informacin socioeconmica, en
forma sinttica, a travs de indicadores objetivos o cuantitativos que se
agrupan de la siguiente forma:
Estructura Socio Laboral: Clasifica a los integrantes de la cooperativa
segn variables socio-demogrficas, tales como edad, sexo, nivel de
instruccin. Ofrece un marco de referencia para la comprensin del
resto de los indicadores.
Cuadro con indicadores cuantitativos de cumplimiento de los principios
cooperativos: Para cada principio cooperativo se definen dimensiones a
medir a travs de indicadores. Estos indicadores se agrupan por
dimensin dentro de cada principio cooperativo, en respuesta a una
necesidad metodolgica. Se basan preferentemente en la informacin
primaria de cada cooperativa (registros contables, libros de actas de
21
Alianza Cooperativa Internacional: Los Principios Cooperativos para el Siglo XXI, op. cit.,
pg. 29-30.
 asambleas, registros de asistencia a reuniones institucionales, etc.) a fin
de asegurar su confiabilidad y objetividad.

Es recomendable que este Informe sea aprobado por la asamblea anual

ordinaria y se exponga junto a los Estados Contables Bsicos. Sus
destinatarios son tanto internos como externos a la cooperativa.
El Informe Social Interno recurre a indicadores cualitativos que resultan
necesarios para conocer la opinin de los asociados y trabajadores sobre el
cumplimiento de los principios cooperativos. Muestra aspectos difcilmente
cuantificables de otro modo. Estos indicadores se basan en informacin
obtenida a travs de encuestas de opinin, en las que los asociados y
trabajadores deben responder en forma annima a un cuestionario. El mismo
consta de una serie de preguntas, cada una con cinco alternativas de
respuestas posibles. Al procesar los datos obtenidos, debe agregarse a la
ltima alternativa de respuesta -no sabe- la cantidad de asociados o
trabajadores que no respondieron. Los encuestados tienen adems la
posibilidad de presentar sugerencias o propuestas.
La informacin presentada en este informe est originariamente destinada a
los agentes sociales internos por ser de tipo confidencial, siendo decisin de la
cooperativa hacerla pblica. Es recomendable que se la analice detenidamente
y se intercambien opiniones a fin de proponer mecanismos correctivos en caso
de corresponder. Este proceso contribuye a la autosuperacin de la
cooperativa y al afianzamiento de su identidad, aspectos que de lograrse, se
reflejarn probablemente en los indicadores objetivos del Balance Social
Cooperativo.
La Informacin complementaria comprende aquella que debe exponerse,
que no est incluida en los informes sociales bsicos, y que es necesaria para
su mejor interpretacin. Puede referirse:
- a caractersticas especiales de la cooperativa, del entorno o de los
hechos informados;
- a situaciones extraordinarias y/o sujetas a acontecimientos futuros; y
- a cualquier otra circunstancia que pudiera afectar significativamente la
evaluacin y toma de decisiones.
Forma parte integrante de los informes y se presenta en su encabezamiento
y/o a travs de notas, cuadros, anexos, etc., debidamente referenciados.
Tanto el Balance Social Cooperativo como el Informe Social Interno
contienen, entre otros, un anexo referido a la Identidad Cooperativa enunciada
por la Alianza Cooperativa Internacional en 1995.
El Informe Social Interno presenta adems del mencionado anteriormente y
otros que la cooperativa juzgue necesarios, dos Anexos con los cuestionarios
de las encuestas a asociados y trabajadores.
En los Fundamentos se exponen las razones tericas y doctrinarias tenidas
en cuenta para la seleccin de dimensiones e indicadores. Las Pautas de
elaboracin ofrecen comentarios sobre el modo de calcular cantidades y
porcentajes, con expresas sugerencias para las cooperativas de trabajo. Se
indica, adems, la fuente donde es posible hallar los datos para su
elaboracin,

VI.j Exposicin

El Balance Social Cooperativo Integral debe ser tratado y aprobado por la

asamblea anual ordinaria.
Se propone que el Balance Social Cooperativo se exponga junto a los
Estados Contables Bsicos, por estar destinado tanto al rea interna como
externa.
El Informe Social Interno, como su nombre lo indica, est destinado al rea
interna de la cooperativa y no se da a publicidad salvo que la asamblea as lo
disponga.
La elaboracin y presentacin de ambos informes debe realizarse respetando
las caractersticas particulares y generales de toda informacin, entre las que
se destacan: utilidad, equidad, confiabilidad, productividad y periodicidad.
VI.k Estructura
El modelo de Balance Social Cooperativo Integral presenta la siguiente
estructura:
Estructural socio - laboral

Cuadros Indicadores cuantitativos

Informacin Notas
Balance Social complementaria
Identidad cooperativa
Anexos
Fundamentos y pautas Otros
Balance Social de elaboracin
cooperativo integral
Cuadros Indicadores cualitativos
Notas Identidad cooperativa
Informe social Informacin
complementarias Anexos Cuestionario para asociados
interno
Cuestionario para trabajadores
Fundamentos y pautas Otros
de elaboracin

PARTE II

VII. MODELO DE BALANCE SOCIAL COOPERATIVO INTEGRAL

ESQUEMA GENERAL

La informacin del Balance Social Cooperativo Integral se presenta en forma

de cuadros, por medio de indicadores expresados en cantidades y
porcentajes, referidos al ejercicio en curso y al inmediato anterior. Es muy
importante que los cuadros estn acompaados de la Informacin
complementaria que se considere til para su mejor comprensin. Esta
informacin, que se expresa en Notas y Anexos, se puede referir a
caractersticas particulares de la cooperativa o de su entorno, a situaciones
especiales por las que atraviesa la cooperativa, o a cualquier otra circunstancia
que pudiera afectar significativamente su interpretacin. Debe hacerse
referencia a ella en los cuadros respectivos. Para facilitar la tarea de
confeccin se adjuntan al modelo los Fundamentos y pautas para su
elaboracin.
El Balance Social Cooperativo Integral consta de dos informes bsicos: el
Balance Social Cooperativo y el Informe Social Interno.
El Balance Social Cooperativo se dirige a las reas interna y externa de la
cooperativa, y se presenta por medio de indicadores cuantitativos. Se
considera conveniente su publicacin junto a los Estados Contables de
presentacin obligatoria. En caso de que ello no ocurra, debe ir precedido de
un encabezamiento similar al de los estados antes citados, donde se
identifique a la cooperativa.
El Informe Social Interno est destinado originariamente al rea interna de la
cooperativa, y se expresa por medio de indicadores cualitativos. Si la
cooperativa estima conveniente publicarlo junto al Balance Social Cooperativo,
se sugiere no incluir en esta seccin el Anexo I sobre Identidad Cooperativa,
para no duplicar informacin.
En vista de la importancia que reviste comenzar a emitir informacin social, en
caso de que la cooperativa no cuente con la totalidad de los datos requeridos
para su elaboracin se sugiere:
Presentar la informacin con los datos disponibles al momento de la
confeccin del balance social;
Implementar los procedimientos que considere ms adecuados para
completar los datos faltantes en el futuro ms cercano posible.
BALANCE SOCIAL COOPERATIVO
ESTRUCTURA SOCIO-LABORAL DE LA COOPERATIVA
INDICADORES CUANTITATIVOS DE CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS
COOPERATIVOS
ANEXO I:
IDENTIDAD COOPERATIVA

Definicin:

Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se unen

voluntariamente para satisfacer sus comunes necesidades y aspiraciones
econmicas, sociales y culturales por medio de una empresa de propiedad
conjunta, democrticamente gobernada.

Valores cooperativos:

Las cooperativas se basan en los siguientes valores: Autoayuda,

autoresponsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad.
De acuerdo a la tradicin de los fundadores, los asociados de las cooperativas
sostienen los valores ticos de: Honestidad, apertura, responsabilidad social y
preocupacin por los dems.

Principios cooperativos:

Los principios cooperativos son pautas generales por medio de las cuales las
cooperativas ponen en prctica sus valores:

1. ASOCIACIN VOLUNTARIA Y ABIERTA: Las cooperativas son

organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de utilizar
sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de asociarse, sin
discriminaciones raciales, polticas, religiosas, sociales y de gnero.
2. CONTROL DEMOCRTICO POR LOS ASOCIADOS: Las cooperativas son
organizaciones democrticamente administradas por sus asociados, quienes
participan activamente en la fijacin de polticas y en la toma de decisiones.
Los hombres y mujeres elegidos como representantes son responsables ante
los asociados. En las cooperativas primarias los asociados tienen iguales
derechos de voto (un asociado, un voto) y las cooperativas de otros niveles se
organizan asimismo en forma democrtica.

3. PARTICIPACIN ECONMICA DE LOS ASOCIADOS: Los asociados

contribuyen equitativamente a la formacin del capital de su cooperativa y lo
administran democrticamente. Por lo general, al menos una parte de ese
capital es propiedad comn de la cooperativa. Los asociados suelen recibir una
compensacin limitada, si acaso alguna, sobre el capital suscripto como
condicin para asociarse. Destinan los excedentes a todos o alguno de los
siguientes fines: el desarrollo de la cooperativa, posiblemente mediante la
constitucin de reservas de las cuales una parte al menos debe ser indivisible;
la distribucin a los asociados en proporcin a sus operaciones con la
cooperativa y el apoyo a otras actividades aprobadas por los asociados.

4. AUTONOMA E INDEPENDENCIA: Las cooperativas son organizaciones

autnomas de autoayuda administradas por sus asociados. Si intervienen en
acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos, o captan capital de
fuentes externas, lo hacen en trminos que aseguren el control por parte de los
asociados y mantengan su autonoma cooperativa.

5. EDUCACIN, CAPACITACIN E INFORMACIN: Las cooperativas brindan

educacin y capacitacin a sus asociados, representantes elegidos,
funcionarios y empleados, de manera que puedan contribuir efectivamente al
desarrollo de ellas. Informan al pblico en general, particularmente a los
jvenes y a los lderes de opinin, acerca de la naturaleza y los beneficios de la
cooperacin.

6. COOPERACIN ENTRE COOPERATIVAS: Las cooperativas sirven ms

eficientemente a sus asociados y fortalecen al movimiento cooperativo
trabajando mancomunadamente a travs de estructuras locales, nacionales,
regionales e internacionales.

7. PREOCUPACIN POR LA COMUNIDAD: A la vez que atienden las

necesidades de sus asociados, las cooperativas trabajan en pro del desarrollo
sustentable de sus comunidades mediante polticas aprobadas por aqullos 22.

FUNDAMENTOS Y PAUTAS DE ELABORACIN DEL BALANCE SOCIAL

COOPERATIVO

ESTRUCTURA SOCIO-LABORAL DE LA COOPERATIVA

La estructura sociolaboral ofrece un marco de referencia para el anlisis y

comprensin del Balance Social Cooperativo Integral. Muestra la composicin
interna de la cooperativa integrada por asociados y trabajadores.
La clasificacin de los asociados y trabajadores se realiza segn variables
sociodemogrficas tales como tipo de personas, edad, nacionalidad, etc. Con
referencia a las variables edad y antigedad es importante definir intervalos
iguales, a fin de permitir y facilitar su comparacin.
En las cooperativas de trabajo coinciden ambas categoras de integrantes
porque los asociados necesariamente tienen que ser trabajadores. Adems,
debe tenerse en cuenta que a estas cooperativas slo pueden asociarse
personas fsicas, no jurdicas. Con relacin a los trabajadores, es conveniente
diferenciar entre los empleados en relacin de dependencia y los vinculados a
la cooperativa a travs de otro tipo de relaciones laborales. Si existen vnculos
laborales tales como trabajo en perodo de prueba, trabajo estacional, etc.
(Resol. 360/75 del INAC, Instituto Nacional de Accin Cooperativa, hoy
INACyM, Instituto Nacional de Accin Cooperativa y Mutual) o de otra
naturaleza, siempre que su cantidad sea significativa es aconsejable
exponerlos en forma separada.

22
Alianza Cooperativa Internacional: Declaracin sobre la Identidad Cooperativa. En: Los
Principios Cooperativos para el siglo XXI. INTERCOOP Edit. Cooperativa Ltda., Buenos Aires,
Argentina, 1997, pg. 9/12.
CUADRO CON INDICADORES CUANTITATIVOS DE CUMPLIMIENTO DE
LOS PRINCIPIOS COOPERATIVOS.

Esta seccin del Balance Social Cooperativo se propone mostrar el grado de

cumplimiento de los Principios Cooperativos en las dimensiones
seleccionadas, mediante la utilizacin de indicadores cuantitativos obtenidos
de fuentes objetivas tales como documentos, registros, comprobantes, etc. Se
recomienda incluir como informacin complementaria un Anexo en el que
conste la identidad cooperativa (definicin de cooperativa, enunciado de
valores y principios cooperativos de la Alianza Cooperativa Internacional). Al
mencionar cada principio en el cuadro, debe hacerse referencia al Anexo
correspondiente.

Principio I: ASOCIACIN VOLUNTARIA Y ABIERTA

I. a. Apertura cooperativa

En cumplimiento de este principio, las cooperativas deben procurar que no

existan
barreras que impidan el libre ingreso y egreso de asociados.

I.a.1 Ingreso y egreso de asociados

Se pone de manifiesto con este indicador el ingreso y egreso de asociados
producidos durante el ejercicio. La poltica de ingresos depende de
innumerables factores entre los que se pueden destacar la situacin
econmico-financiera (tanto del contexto general como de la cooperativa en
particular) y las caractersticas del servicio que se presta. En consecuencia, el
hecho de que los ingresos existan muestra cierto grado de expansin y
apertura, pero su inexistencia no implica necesariamente el incumplimiento del
principio.

I.a.2 Causas de egreso de asociados

El indicador en I.a.1 muestra slo la cantidad de egresos. Un conocimiento de

gran inters lo brinda el dato de las causas que motivaron el alejamiento de los
asociados de la cooperativa.
Principio II. CONTROL DEMOCRTICO POR LOS ASOCIADOS

II.a. Participacin y gestin democrtica

Se considera que una de las formas ms efectivas para que el asociado pueda
ejercer el control democrtico se concreta con la participacin activa en las
asambleas, en las que se fijan polticas y se toman decisiones.
Es importante aclarar que cuando en los indicadores sugeridos para esta
dimensin se menciona a los asociados, deben computarse slo aquellos que
se encuentran habilitados para ejercer sus derechos.

II.a.2 Hombres y mujeres en cargos institucionales

La Alianza Cooperativa Internacional sostiene que las cooperativas deberan

asegurar que en sus programas de educacin y desarrollo de dirigentes, hasta
donde sea posible, intervengan igual nmero de mujeres y de hombres. Con
este fundamento se propone medir la participacin de ambos sexos en cargos
institucionales y jerrquicos.

II.b. Informacin

Para que la participacin activa se concrete y se pueda ejercer

responsablemente el derecho al voto, el asociado debe contar con informacin
adecuada. La cooperativa contribuye al logro de este objetivo si implementa
canales permanentes de comunicacin, en los que no se distorsionen los
mensajes y a los que tengan acceso la totalidad de los asociados y/o
trabajadores (rea interna).
Es relevante conocer cunto invierte la cooperativa en brindar informacin a los
asociados para ejercer sus derechos y asumir sus obligaciones en plenitud.
Se presenta tambin el monto invertido en informacin destinada a
trabajadores y pblico en general en razn de no hacerlo especficamente en
el Principio V, y porque resulta de inters su comparacin con la informacin
dirigida a los asociados.

Principio III. PARTICIPACIN ECONMICA DE LOS ASOCIADOS

III.a. Remuneracin a los asociados por sus aportes financieros

A travs de los estados contables es posible conocer la participacin de los

asociados en el financiamiento de la cooperativa, mediante aportes de capital o
prstamos.
Los indicadores informan cunto y cmo es la compensacin o inters a los
aportes financieros de los asociados, en caso de que exista. La remuneracin
a los aportes financieros puede favorecer o estimular la participacin
econmica de los asociados.
III.b. Poltica social interna de la cooperativa

El clima social interno influye en la calidad de los servicios prestados a los

asociados y en el desarrollo presente y futuro de la cooperativa. Es por esto
que se propone medir -a travs de indicadores- aspectos de la poltica social
de la cooperativa referidos a los asociados y trabajadores (rea interna) y sus
respectivos grupos familiares.

III.b.1 Servicios sociales a asociados y trabajadores

Los servicios sociales pueden otorgarse mediante subsidios o prestaciones. Si

la cooperativa financia la prestacin de los servicios brindados por s o por
terceros, debe informar el monto total erogado en el ejercicio por tal concepto.
Si la cooperativa adquiere bienes muebles o inmuebles para ser destinados a
la prestacin de servicios sociales en varios ejercicios, se informar por nota, el
costo total del bien y la forma y costo de su financiacin. En este caso, slo la
cuota de depreciacin o amortizacin de dichos bienes correspondiente al
ejercicio debe incluirse en el monto invertido en el servicio social al que se
afecte. Si el bien estuviese afectado a ms de una finalidad, debe incluirse la
parte proporcional correspondiente.
Se sugiere desagregar los servicios sociales que brinda la cooperativa, en
conceptos tales como:
- Alimentacin: Consumo de alimentos, sueldos correspondientes al rea,
alquileres y/o amortizaciones - si corresponde -, etc.
 - Salud: Honorarios profesionales, medicina prepaga, medicamentos,
alquileres y/o amortizaciones - si corresponde -, etc.
- Seguros: Primas de seguros de vida, de accidentes de trabajo, etc.
- Transportes: Alquileres y/o amortizaciones de los bienes afectados a tal
fin, sueldos correspondientes al rea, etc.
- Guarderas: Material didctico, sueldos correspondientes al rea,
alquileres y/o amortizaciones - si corresponde -, etc.
- Actividades deportivas: Honorarios a responsables del rea, alquileres
y/o amortizaciones - si corresponde -, etc.

Es conveniente que la cooperativa planifique - al finalizar cada ejercicio - los

servicios sociales que brindar a los asociados, a los trabajadores y a sus
grupos familiares en el perodo siguiente, y que presupueste el importe a
invertir en los mismos. Esto contribuye a que la cooperativa administre sus
recursos en base a lo presupuestado y a que los asociados y trabajadores
conozcan con anticipacin qu tipo de prestaciones van a recibir.
Se deben completar las columnas respectivas de cantidad y de porcentaje si
se cuenta con un presupuesto anual aprobado para servicios sociales. Caso
contrario, se omite esta informacin y se presupuesta para el ejercicio
siguiente.
III.b.2 Poltica retributiva interna

Con los indicadores propuestos se muestra el modo en que la cooperativa

pone en prctica valores tales como la solidaridad y la equidad. Se interpreta
que las remuneraciones equitativas de los trabajadores contribuyen al logro de
un nivel de vida digno.
A los efectos del clculo de los indicadores en las cooperativas de trabajo, se
considera que la remuneracin de los asociados-trabajadores equivale al total
de anticipos de retorno devengados durante el ejercicio ms el importe
correspondiente a la distribucin del excedente neto de dicho perodo. Este
ltimo importe surge de la propuesta de distribucin de excedentes del
ejercicio. En caso de que la asamblea la modifique debern hacerse las
correcciones pertinentes.
III.b.3 Seguridad e higiene en el trabajo

Se parte del supuesto que las mejores condiciones de higiene y seguridad en

el trabajo disminuyen los accidentes laborales.
Principio IV. AUTONOMA E INDEPENDENCIA
IV.a. Acuerdos con otras organizaciones
De acuerdo a este Principio, la cooperativa puede realizar acuerdos con otras
organizaciones, siempre que se garantice su autonoma y su libertad para fijar
polticas y tomar decisiones.

IV.a.1 Participacin en otras organizaciones

Es importante detallar los acuerdos suscriptos con otras organizaciones,

cuando sean acontecimientos significativos para la marcha de la cooperativa.
La informacin que brindan los indicadores propuestos referidos al capital
aportado por la cooperativa a otras sociedades y a cargos institucionales o
jerrquicos ocupados por representantes de la cooperativa, pueden dar un
indicio de su capacidad de decisin en las mismas.
Si la cooperativa presenta un anexo de Inversiones u otro similar en sus
estados
contables tradicionales con los datos del primer indicador, ste puede
suprimirse.
IV.a.2 Participacin de otras organizaciones en la cooperativa

- Participacin de otras organizaciones asociadas en cargos

cooperativos

La informacin que brinda este indicador puede dar un indicio de la existencia

de algn grado de limitacin a la autonoma e independencia en la toma de
decisiones de la cooperativa, segn la cantidad de cargos ocupados por
representantes de otras organizaciones asociadas a la misma.

Principio V. EDUCACIN, CAPACITACIN E INFORMACIN.

V.a. Poltica educativa de la cooperativa

En cumplimiento del principio de educacin, capacitacin e informacin, las
cooperativas desarrollan o promueven actividades educativas.
Estas actividades pueden ser realizadas directamente por la cooperativa
(V.a.1.1 y V.a.1.2), o indirectamente a travs de otras entidades (V.a.1.3), y se
dirigen tanto al mbito interno - asociados y trabajadores - como a la
comunidad en general. Como criterio de orientacin sugerido para su
desagregacin, se tiene en cuenta lo dispuesto por las Resoluciones N 635/88
(modificatoria de la N 577/84) y N 1200/85 de la SAC.

V.a.1 Inversin en educacin, capacitacin e informacin

El monto total invertido en el ejercicio en educacin, capacitacin e informacin

comprende: organizacin, apoyo, financiacin de actividades educativas;
asistencia de sus asociados y/o trabajadores a dichas actividades,
computndolas como tiempo trabajado o hacindose cargo de las erogaciones
que demanden; etc.
Las actividades educativas pueden ser desagregadas en:
Instruccin formal: Comprende niveles de instruccin primaria (EGB),
secundaria (Polimodal), terciaria, universitaria o sus equivalentes.
Educacin cooperativa: Desarrollo o perfeccionamiento de facultades
intelectuales y morales por medio de preceptos, ejercicios, ejemplos,
etc., en un todo de acuerdo a los principios y valores cooperativos.
Incluye conocimientos y prctica de doctrina cooperativa, de aspectos
legales, organizacionales y administrativos, etc.
Capacitacin tcnica: Se refiere a las habilidades que deben poseer las
personas que cumplen determinadas funciones en la gestin
cooperativa (dirigentes, gerentes, supervisores, etc.), o especficas de
su actividad productiva o de servicio.
Culturales, deportivas, etc.: Si bien no forman parte de un proceso
educativo formal, producen situaciones de aprendizaje al existir una
activa participacin entre todas las categoras de asociados y/o
trabajadores, en las que no interfiere la jerarqua laboral y asociativa.
Pueden mencionarse como ejemplo, certmenes, competencias
deportivas, concursos, etc.
Como el monto total invertido en actividades educativas en el ejercicio puede
diferir del monto del Fondo de Educacin y Capacitacin Cooperativas
establecido en el artculo 42 de la ley.48 20.337, se deben completar las
columnas de:

V.b. Participacin en actividades educativas

V.b.1 Asistencia media de trabajadores a todo tipo de actividades

educativas

Este indicador se refiere slo a los trabajadores pues existe dificultad - sobre
todo en grandes cooperativas- para documentar la asistencia de los asociados
no trabajadores a este tipo de actividades, que pueden o no ser organizadas
por la cooperativa.
Se considera el promedio de trabajadores asistentes, pues un mismo
trabajador puede asistir a varias actividades durante el ejercicio.
V.b.2 Asistencia general a las actividades organizadas por la cooperativa

Con este indicador se considera la asistencia general a las actividades

educativas
organizadas por la cooperativa. Se incluye a los asociados, trabajadores y
pblico en general, porque se propone medir el impacto y el grado de
convocatoria de las actividades educativas que desarrolla la cooperativa en
forma directa.
Principio VI. COOPERACIN ENTRE COOPERATIVAS

VI.a. Intercooperacin

Se considera que las cooperativas dan cumplimiento a este principio cuando

establecen relaciones de mutua colaboracin y realizan trabajos u operaciones
en comn con otras cooperativas.

VI.a.1 Operaciones comerciales y financieras entre cooperativas

A los efectos de obtener los datos requeridos, es importante que las
cooperativas arbitren los medios adecuados para que la informacin necesaria
surja directamente del sistema contable. En caso de existir algn tipo de
dificultad para obtener informacin confiable - sobre todo en la etapa inicial de
implementacin del balance social - se sugiere indicar la nmina de
proveedores y clientes cooperativos de mayor relevancia en notas aclaratorias.
Teniendo en cuenta el principio de economicidad o productividad de la
informacin, se consideran las operaciones correspondientes a la actividad
principal de la cooperativa o aquellas que sean muy significativas.
VI.b. Integracin cooperativa

En esta dimensin se propone medir la participacin en cooperativas de grado

superior - federaciones, confederaciones, etc.-. Se seleccionan indicadores
referidos al desempeo de cargos institucionales (VI.b.1) y a la participacin en
asambleas (VI.b.2), para distinguir las meras adhesiones formales.
Para el clculo de los porcentajes en los indicadores se tiene en cuenta que las
cantidades se refieren a todo el ejercicio.
Principio VII. PREOCUPACIN POR LA COMUNIDAD

VII.a Poltica social externa de la cooperativa

La cooperativa puede contribuir al desarrollo sostenible de su comunidad a

travs de actividades y/o aportes que tiendan a:
- el desarrollo socio cultural, en caso de que no se refieran a su actividad
especfica, con referencia a las artes, la msica, la salud psicofsica, el
desarrollo urbano, etc.
- la preservacin y mejora del medio ambiente natural, con referencia a la
lucha contra la contaminacin (sonora, visual, del aire, etc.), a la preservacin
de recursos naturales no renovables, etc.

VII.a.1 Contribuciones para el desarrollo comunitario

Una de las maneras de informar con cierta objetividad este tipo de actividades
sociales es a travs de los montos invertidos en ellas. Para poder evaluarlos,
debe tenerse presente la dimensin y la situacin socioeconmica de la
cooperativa.
Es recomendable que los asociados de la cooperativa reunidos en asamblea al
fin de cada ejercicio, planifiquen las contribuciones a realizar en el perodo
siguiente para el desarrollo sostenible de la comunidad, y le asignen un
presupuesto.
En caso de existir presupuesto social aprobado para este rea, se deben
completar las columnas respectivas de cantidad y de porcentaje; caso
contrario, se omite esta informacin y se presupuesta para el ejercicio
siguiente.
INFORME SOCIAL INTERNO

INDICADORES CUALITATIVOS DE CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS

COOPERATIVOS
ANEXO II: CUESTIONARIO DE LA ENCUESTA PARA LOS ASOCIADOS

Denominacin de la
Cooperativa: .....................................................................
Ejercicio anual N: ..... finalizado el ..../..../.... Lugar ...............................
Fecha ..../..../....

Seor Asociado: Por favor responda a las siguientes preguntas marcando con
una cruz slo una de las alternativas indicadas como posibles respuestas, e
indique sugerencias y propuestas.

PREGUNTA 1: Al momento de asociarse a la cooperativa, qu grado de

conocimiento tena sobre los derechos y obligaciones que ello implica? (*)

(*) Responder slo si se asoci a la cooperativa entre el ..../..../.... (fecha de

inicio de ejercicio) y el ..../..../.... (fecha de cierre del ejercicio).

Muy bueno ...

Bueno ..........
Regular.........
Malo ............
No sabe .......

PREGUNTA 2: Cmo califica su conocimiento sobre los derechos y

obligaciones que tiene como asociado? (*)
(*) Responder slo si se asoci a la cooperativa con anterioridad al ..../..../....
(fecha de inicio de ejercicio).

Muy bueno ...

Bueno ..........
Regular.........
Malo ............
No sabe .......
PREGUNTA 3: Qu importancia le asigna a la emisin del voto en una
Asamblea?
Muy importante ...
Importante ...........
Poco Importante ..
Nada importante .
No sabe................

PREGUNTA 4: Qu opinin le merece la informacin que recibi en el

ejercicio para participar en las asambleas, en cuanto a cantidad, calidad y
momento de recepcin de la misma?

Muy buena ...

Buena ..........
Regular ........
Mala ............
No sabe .......

PREGUNTA 5: Qu opinin le merece la informacin que recibi en el

ejercicio sobre la gestin del Consejo de Administracin con referencia a temas
tratados, decisiones, etc., en cuanto a cantidad, calidad y momento en que la
recibi?

Muy buena ...

Buena ..........
Regular ........
Mala ............
No sabe .......

PREGUNTA 6: Cul es el canal ms frecuente a travs del cual recibi

informacin sobre la marcha de la cooperativa durante el ejercicio?
Formales de la cooperativa .........
(Cintas grabadas, anuncios, memos, etc.)
Informales en la cooperativa .......
 (Comentarios de asociados, etc.)
Externos a la cooperativa ...........
(Avisos en diarios, comentarios de personas
no asociadas, etc.)
No recibe informacin ................
No sabe .....................................

PREGUNTA 7: Qu opinin le merece el inters otorgado por la cooperativa

en el ejercicio a las cuotas sociales? (*)
(*) Compararlo con el inters anual que paga el Banco de la Nacin Argentina,
o en su defecto tasa promedio del mercado, para depsitos a plazo fijo a 360
das.

Alto ..............
Medio ..........
Bajo .............
Nulo .............
No sabe .......

PREGUNTA 8: Qu opinin le merece el inters otorgado por la cooperativa

en el ejercicio a los prstamos de asociados?(*)
(*) Compararlo con el inters anual que paga el Banco de la Nacin Argentina,
o en su defecto tasa promedio del mercado, para depsitos a plazo fijo a 360
das.

Alto ..............
Medio ..........
Bajo .............
Nulo .............
No sabe .......

PREGUNTA 9: Qu opinin le merece el servicio que le brind la cooperativa

comparndolo con otros similares ofrecidos en el mercado? (*)
(*) En el caso de las cooperativas de trabajo, en las que el servicio prestado
por la cooperativa es el trabajo mismo, reemplazar por las preguntas 2 y 3 del
cuestionario para los trabajadores.

Muy bueno ...

Bueno...........
Regular ........
Malo ............
No sabe .......

PREGUNTA 10: Qu opinin le merecen los servicios sociales (*) que le

brind la cooperativa en forma directa o a travs de terceros, durante el
ejercicio?
(*) Los servicios sociales comprenden prestaciones tales como: alimentacin,
salud, seguros, guarderas, transporte, etc.

Muy buenos .
Buenos .........
Regulares ....
Malos ...........
No sabe ........

PREGUNTA 11: Los acuerdos suscriptos con otras organizaciones

condicionan la autonoma e independencia de la cooperativa?(*)
(*) Es posible desagregar por acuerdos y/o tipos societarios.

Mucho ..........
Algo..............
Poco ............
Nada ............
No sabe .......

PREGUNTA 12: Qu opinin le merece la actividad educativa (*) realizada

por la cooperativa para los asociados durante el ejercicio?
(*) Incluye actividades de educacin, capacitacin e informacin directamente
desarrolladas por la cooperativa, que pueden desagregarse en: Instruccin
formal,
educacin cooperativa, capacitacin tcnica y actividades culturales,
deportivas, etc.

Muy buena ...

Buena ..........
Regular ........
Mala ............
No sabe .......

PREGUNTA 13: Qu opinin le merecen los servicios ofrecidos a la

cooperativa durante el ejercicio por las federaciones o confederaciones a las
que est adherida?

Muy buenos .
Buenos .........
Regulares ....
Malos............
No sabe .......

PREGUNTA 14: Qu opinin le merece la contribucin que realiz la

cooperativa para el desarrollo de su comunidad(*) en el ejercicio?
(*) Incluye tanto el aspecto socio-cultural (artes, deportes, salud, creacin de
empleos, etc.) como natural (contaminacin ambiental, preservacin de
recursos naturales, etc.)

Muy buena ....

Buena...........
Regular.........
Mala .............
No sabe .......
Sugerencias y Propuestas:................................................................................
..............................................................................................................................
.

ANEXO III: CUESTIONARIO DE LA ENCUESTA PARA LOS

TRABAJADORES NO ASOCIADOS A COOPERATIVAS DE TRABAJO

Denominacin de la
Cooperativa:......................................................................
Ejercicio anual N: ..... finalizado el ..../..../.... Lugar ...............................
Fecha ..../..../....

Seor Trabajador: Por favor responda a las siguientes preguntas marcando

con una cruz slo una de las alternativas indicadas como posibles respuestas,
e indique sugerencias y propuestas.

PREGUNTA 1: Qu opinin le merecen los servicios sociales (*) que le brind

la cooperativa en forma directa o a travs de terceros, durante el ejercicio?
(*) Los servicios sociales comprenden prestaciones tales como: alimentacin,
salud, seguros, guarderas, transporte, etc.

Muy buenos .
Buenos .........
Regulares ....
Malos ...........
No sabe .......

PREGUNTA 2: Qu opinin le merece la remuneracin de su trabajo en la

cooperativa si la compara con otras similares en el mercado?

Muy buena ...

Buena...........
Regular ........
 Mala ............
No sabe .......

PREGUNTA 3: Qu opinin le merecen las condiciones en que desempe

su trabajo en la cooperativa durante el ejercicio? (*)
(*) Es posible desagregar de acuerdo a distintos conceptos tales como: clima
laboral, seguridad e higiene, etc.

Muy buenas .
Buenas .........
Regulares ....
Malas ...........
No sabe .......

PREGUNTA 4: Qu opinin le merece la actividad educativa (*) realizada por

la cooperativa para los trabajadores durante el ejercicio?
(*) Incluye actividades de educacin, capacitacin e informacin directamente
desarrolladas por la cooperativa, que pueden desagregarse en: Instruccin
formal, educacin cooperativa, capacitacin tcnica y actividades culturales,
deportivas, etc.

Muy buena ...

Buena ..........
Regular ........
Mala ............
No sabe .......

PREGUNTA 5: Como trabajador, qu grado de conocimiento tiene de las

caractersticas que identifican a la empresa cooperativa?

Muy bueno ...

Bueno...........
Regular ........
Malo .............
 No sabe .......

Sugerencias y
Propuestas: ................................................................................
.............................................................................................................................................

FUNDAMENTOS Y PAUTAS DE ELABORACIN DEL INFORME SOCIAL

INTERNO

Este informe constituye un instrumento til para el seguimiento de la gestin de

la cooperativa. Recoge la opinin de asociados y trabajadores (rea interna)
sobre el cumplimiento de los principios cooperativos. Conocer su opinin es
importante pues un clima interno adecuado incide en la calidad de los servicios
prestados por la cooperativa y contribuye a su buen funcionamiento y
continuidad.
Los datos para su elaboracin se obtienen a partir de una encuesta de opinin
annima, que se realiza mediante un cuestionario de respuestas cerradas con
cinco posibles alternativas, de las cuales se debe marcar slo una. Al procesar
los datos obtenidos, debe agregarse a la ltima alternativa de respuesta -no
sabe- la cantidad de asociados o trabajadores que no respondieron. Los
encuestados tienen adems la posibilidad de presentar sugerencias o
propuestas.
La encuesta debe llevarse a cabo en un perodo que no supere los tres meses
anteriores a la fecha de cierre del ejercicio, el que se indica en el
encabezamiento del informe.
Se proponen dos modelos de cuestionario para la encuesta, uno para
asociados que revistan tal condicin al momento de la encuesta y otro para
trabajadores, excepto los asociados a cooperativas de trabajo. En caso que
una persona sea trabajador y asociado a la vez, cumplimentar ambos
cuestionarios, respetando la salvedad antes mencionada.
Es importante incluir la opinin de los trabajadores, pues con su tarea
contribuyen directa o indirectamente al cumplimiento de los objetivos de la
cooperativa. Adems se considera necesario que quienes desarrollan su
actividad en ella, estn identificados con su naturaleza y conozcan su particular
forma de gestin. Se los consulta en cuanto al cumplimiento de los principios
cooperativos que tienen mayor vinculacin con los mismos y en los que la
cooperativa pone en prctica los valores de equidad y solidaridad.
Para realizar la encuesta se tiene en cuenta la totalidad de asociados y/o
trabajadores. Cuando esta poblacin es muy numerosa, se trabaja sobre una
muestra representativa de la misma. En tal caso se debe informar por nota el
mtodo de seleccin y el grado de confianza atribuido a los datos obtenidos.
A fin de hacer ms comprensible la informacin, es posible presentarla
acompaada de grficos que se incluyen en notas aclaratorias y/o anexos.
El informe se presenta por medio de indicadores de tipo cualitativo, expresados
en cantidades y porcentajes, los que se determinan del siguiente modo:

CUADRO CON INDICADORES CUALITATIVOS DE CUMPLIMIENTO DE LOS

PRINCIPIOS COOPERATIVOS

El orden de los fundamentos y de las pautas para la elaboracin de estos

indicadores respeta la estructura del Informe Social Interno, agrupado segn
los Principios Cooperativos, y no el de los cuestionarios de las encuestas.

Principio I: ASOCIACIN VOLUNTARIA Y ABIERTA

I.a. Responsabilidad asociativa

La seleccin de estos indicadores se basa en que las cooperativas son

organizaciones voluntarias y abiertas a todas las personas que estn
dispuestas a aceptar las responsabilidades que implica la asociacin. Si el
asociado desconoce tales responsabilidades, no estar en condiciones de
asumirlas adecuadamente.

I.a.1 Conocimiento cooperativo del ingresante (*)

(*) Asociados a la cooperativa entre el .../.../... (fecha de inicio de ejercicio) y
el .../.../... (fecha de cierre de ejercicio)
PREGUNTA: Al momento de asociarse a la cooperativa, qu grado de
conocimiento tena sobre los derechos y obligaciones que ello implica ?
Respuestas posibles: Muy bueno, bueno, regular, malo, no sabe.

I.a.2 Conocimiento cooperativo del asociado (*)

(*) Asociados a la cooperativa con anterioridad al .../.../... (fecha de inicio de

ejercicio).
PREGUNTA: Cmo califica su conocimiento sobre los derechos y
obligaciones que tiene como asociado?
Respuestas Posibles: Muy bueno, bueno, regular, malo, no sabe.

Principio II. CONTROL DEMOCRTICO POR LOS SOCIOS

II.a. Participacin y gestin democrtica

II.a.1 Importancia asignada a la emisin del voto.

PREGUNTA: Qu importancia le asigna a la emisin del voto en una

asamblea ?
Respuestas posibles: Muy importante, importante, poco importante, nada
importante, no sabe.

II.b. Informacin a los asociados

Se adjudica mayor nfasis a los indicadores cualitativos en esta dimensin, por

la dificultad que existe para realizar una medicin de otro tipo.
En muchos casos la cooperativa se esfuerza en brindar informacin, a pesar
de lo cual los asociados pueden juzgarla insuficiente. Por tal razn resulta
importante conocer su opinin, observaciones y sugerencias al respecto, a fin
de mejorar la calidad de la informacin y los medios de comunicacin.

II.b.1 Para participar en asambleas

PREGUNTA: Qu opinin le merece la informacin que recibi en el ejercicio

para participar en las asambleas en cuanto a cantidad, calidad y momento de
recepcin de la misma?
Respuestas posibles: Muy buena, buena, regular, mala, no sabe.

II.b.2 Sobre la gestin del consejo de administracin

PREGUNTA: Qu opinin le merece la informacin que recibi en el ejercicio

sobre la gestin del consejo de administracin (temas tratados, decisiones,
proyectos, etc.) en cuanto a cantidad, calidad y momento en que la recibi?
Respuestas posibles: Muy buena, buena, regular, mala, no sabe.

II.b.3 Canales de recepcin de informacin

Las alternativas sugeridas en el cuestionario de la encuesta, incluyen

conceptos tales como los que se indican a continuacin a modo de ejemplo:
Formales de la cooperativa: cintas grabadas, anuncios escritos, memos,
reuniones informativas y otros de similares caractersticas;
Informales en la cooperativa: comentarios directos entre los miembros
de la cooperativa;
Externos a la cooperativa: comentarios de personas no asociadas,
informacin recibida a travs de medios de comunicacin masiva, etc..

PREGUNTA: Cul es el canal ms frecuente a travs del cual recibi

informacin sobre la marcha de la cooperativa durante el ejercicio ?
Respuestas posibles: Formales de la cooperativa, informales en la
cooperativa, externos a la cooperativa, no recibe informacin, no sabe.
Principio III. PARTICIPACIN ECONMICA DE LOS SOCIOS

III.a. Remuneracin a los aportes financieros de los asociados

III.a.1 Inters otorgado a cuotas de capital

PREGUNTA: Qu opinin le merece el inters otorgado por la cooperativa en

el ejercicio a las cuotas sociales? (*)
(*) Compararlo con el inters anual que paga el Banco de la Nacin Argentina,
o en su defecto tasa promedio del mercado, para depsitos a plazo fijo a 360
das.
Respuestas posibles: Alto, medio, bajo, nulo, no sabe.

III.a.2 Inters otorgado a prstamos de asociados

PREGUNTA: Qu opinin le merece el inters otorgado por la cooperativa en

el ejercicio a los prstamos de asociados? (*)
(*) Compararlo con el inters anual que paga el Banco de la Nacin Argentina,
o en su defecto tasa promedio del mercado, para depsitos a plazo fijo a 360
das.
Respuestas posibles: Alto, medio, bajo, nulo, no sabe.

III.b. Poltica social interna de la cooperativa

Las cooperativas deben comprometerse con un nivel particularmente alto de

servicio a los asociados, razn principal de su existencia. Este servicio -objeto
de su asociacin- est relacionado con el tipo de cooperativa de que se trate.
Por este motivo se considera necesario conocer su opinin respecto a la
calidad del servicio recibido de su cooperativa.
Resulta importante tambin conocer la opinin de asociados y trabajadores
respecto de los servicios sociales que les brinda la cooperativa, tales como
alimentacin, salud, seguros, etc.
La consulta a los trabajadores no asociados a cooperativas de trabajo se
realiza, pues con su tarea contribuyen directa o indirectamente al cumplimiento
de los objetivos de la cooperativa.

III.b.1 Servicio que brinda a sus asociados.

PREGUNTA: Qu opinin le merece el servicio que le brind la cooperativa

en el ejercicio, si lo compara con otros similares ofrecidos en el mercado? (*)
(*) En el caso de las cooperativas de trabajo, en las que el servicio prestado
por la cooperativa es el trabajo mismo, reemplazar por las preguntas 2 y 3 del
cuestionario para trabajadores.
Respuestas posibles: Muy bueno, bueno, regular, malo, no sabe.

III.b.2 Servicios sociales para asociados

PREGUNTA: Qu opinin le merecen los servicios sociales (*) que le brind

la cooperativa, en forma directa o a travs de terceros, durante el ejercicio?
(*) Los servicios sociales comprenden prestaciones tales como: alimentacin,
salud, seguros, guarderas, transporte, etc.
Respuestas posibles: Muy buenos, buenos, regulares, malos, no sabe.

III.b.3 Servicios sociales para trabajadores (*)

(*) No asociados a cooperativas de trabajo

PREGUNTA: Qu opinin le merecen los servicios sociales (*) que le brind

la cooperativa, en forma directa o a travs de terceros, durante el ejercicio?
(*) Los servicios sociales comprenden prestaciones tales como: alimentacin,
salud, seguros, guarderas, transporte, etc.
Respuestas posibles: Muy buenos, buenos, regulares, malos, no sabe.

III.b.4 Poltica retributiva interna para trabajadores (*)

(*) No asociados a cooperativas de trabajo

PREGUNTA: Qu opinin le merece la remuneracin de su trabajo en la
cooperativa, si la compara con otras similares en el mercado?
Respuestas posibles: Muy buena, buena, regular, mala, no sabe.

III.b.5 Condiciones de trabajo (*)

(*) Trabajadores no asociados a cooperativas de trabajo

PREGUNTA: Qu opinin le merecen las condiciones en que desempe su

trabajo en la cooperativa (*) durante el ejercicio?
(*) Es posible desagregar de acuerdo a distintos conceptos tales como: clima
laboral, seguridad e higiene, etc.
Respuestas posibles: Muy buenas, buenas, regulares, malas, no sabe.

Principio IV. AUTONOMA E INDEPENDENCIA

IV.a. Acuerdos con otras organizaciones

IV.a.1 Condicionamiento a su autonoma e independencia

La cooperativa, a raz de la suscripcin de acuerdos -expresos o tcitos-,

podra ver limitada o condicionada su capacidad de decisin o la determinacin
de sus propias polticas. Este hecho, en caso de producirse, resultara muy
difcil de comprobar y ms an de medir objetivamente. Por ello se propone un
indicador de tipo cualitativo que permita conocer la opinin de los asociados
respecto a la poltica de acuerdos de la cooperativa con otras organizaciones.

PREGUNTA: Los acuerdos suscriptos con otras organizaciones, condicionan

la autonoma e independencia de la cooperativa? (*)
(*) Es posible desagregar por acuerdos y/o tipos societarios
Respuestas posibles: Mucho, algo, poco, nada, no sabe.
Principio V. EDUCACIN, CAPACITACIN E INFORMACIN

V.a. Poltica educativa de la cooperativa

V.a.1 Actividad educativa para los asociados

PREGUNTA: Qu opinin le merece la actividad educativa realizada por la

cooperativa (*) para los asociados durante el ejercicio?
(*) Incluye actividades de educacin, capacitacin e informacin directamente
desarrolladas por la cooperativa o a travs de terceros, que pueden
desagregarse en: Instruccin formal, educacin cooperativa, capacitacin
tcnica y actividades culturales, deportivas, etc.
Respuestas posibles: Muy buena, buena, regular, mala, no sabe.

V.a.2 Actividad educativa para los trabajadores (*)

(*) No asociados a cooperativas de trabajo

PREGUNTA: Qu opinin le merece la actividad educativa realizada por la

cooperativa (*) para los trabajadores durante el ejercicio?
(*) Incluye actividades de educacin, capacitacin e informacin directamente
desarrolladas por la cooperativa o a travs de terceros, que pueden
desagregarse en: Instruccin formal, educacin cooperativa, capacitacin
tcnica y actividades culturales, deportivas, etc.
Respuestas posibles: Muy buena, buena, regular, mala, no sabe.

V.a.3 Conocimiento cooperativo del trabajador no asociado

PREGUNTA: Como trabajador, qu grado de conocimiento tiene de las

caractersticas que identifican a la empresa cooperativa?
Respuestas posibles: Muy bueno, bueno, regular, malo, no sabe.

Principio VI. COOPERACIN ENTRE COOPERATIVAS

VI.a. Integracin federativa

VI.a.1 Servicios ofrecidos por la cooperativa de grado superior

PREGUNTA: Qu opinin le merecen los servicios ofrecidos a la cooperativa

durante el ejercicio por las federaciones o confederaciones a las que est
adherida? (*)
(*) Es posible desagregar por cooperativas de grado superior
Respuestas posibles: Muy buenos, buenos, regulares, malos, no sabe.

Principio VII. PREOCUPACIN POR LA COMUNIDAD

VII.a. Poltica social externa de la cooperativa

VII.a.1 Contribucin para el desarrollo comunitario

PREGUNTA: Qu opinin le merece la contribucin que realiz la

cooperativa para el desarrollo de su comunidad (*) en el ejercicio?
(*) Incluye tanto el aspecto socio-cultural (artes, deportes, salud, creacin de
empleos, etc.) como natural (contaminacin ambiental, preservacin de
recursos naturales, etc.)
Respuestas posibles: Muy buena, buena, regular, mala, no sabe.
AGRADECEMOS:
A las Cooperativas, que enriquecieron nuestro trabajo con sus comentarios y
propuestas. En especial a la Cooperativa de Trabajo Ferro Graf Ltda. de la
ciudad de La Plata, que aplic la versin preliminar de este modelo y a la
Federacin de Cooperativas de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires
(FECOOTRA) por su constante apoyo y convencimiento de la necesidad de
emitir un Balance Social.
A la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), que acredit nuestro
proyecto de investigacin.
A la Facultad de Ciencias Econmicas (UNLP), por brindarnos su
cooperacin en todo momento y avalar esta publicacin.
Al Lic. Hctor H. Calvo, director de los proyectos de investigacin
mencionados en este trabajo, y al Dr. Carlos L. Garca Casella, actual director
de proyecto, por la confianza depositada en nosotras.
A las instituciones que auspician esta publicacin y colaborarn en su
difusin:
Instituto Provincial de Accin Cooperativa de la Provincia de
Buenos Aires (IPAC), por asumir su edicin y confiar en nuestro
trabajo.
Oficina de Proyectos para el Cono Sur de Amrica Latina de la
Alianza
Cooperativa Internacional, por su apoyo en difundir nuestra labor a
nivel internacional.
A nuestras familias, por su aliento permanente y por su tolerancia durante
estos aos de investigacin, y a Daniel Badenes por su colaboracin en la
diagramacin de los cuadros del Modelo y en el procesamiento del texto.
Y a todos los que directa o indirectamente contribuyen a la difusin e
implementacin del balance social en las cooperativas.

LAS AUTORAS
Facultad De Ciencias Econmicas U.N.L.P.
Calle 6 e/46 y 47 (1900) La Plata
Tel.54-221-4236771/2
E-Mail: lfernan@isis.unlp.edu.ar