rea Sistema Nacional de Planeamiento y Racionalizacin rea II

Sistema Nacional
de Planeamiento y
Racionalizacin II

La Estructura, Organizacin y Funciones de Partel

fina
los Organismos Constitucionales Autnomos

Informe Especial
a) Defender los derechos constitu- La estructura orgnica de la Defensora
Ficha Tcnica cionales y fundamentales de la del Pueblo es la siguiente2:
Autor : Econ. Carlos Alberto Soto Caedo* persona y de la comunidad a. rganos de Alta Direccin
Ttulo : La Estructura, Organizacin y Funciones de Se le encomienda la proteccin de los - Defensora del Pueblo
los Organismos Constitucionales Autno- derechos que constituyen atributos - Gabinete
mos - Parte final y facultades inherentes a la persona
- Primera Adjunta
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 25 - Noviembre humana, tales como el derecho a la
2010 vida, al sufragio, a la integridad, a - Secretara General
la dignidad, a la paz, a la libertad de b. rgano Consultivo
expresin y pensamiento, a gozar de c. rgano de Control Institucional
Sumario un medio ambiente sano, al respeto - Oficina de Control Institucional
a su cultura, a la educacin gratita
1. Introduccin por parte del Estado, a la libertad de d. rganos de Asesoramiento
2. Defensora del Pueblo conciencia y religin, a la igualdad - Oficina de Asesora Jurdica
3. Banco Central de Reserva del Per ante la ley, entre otros. - Oficina de Desarrollo Estratgi-
4. Superintendencia de Banca, Seguros y Admi- co, Cooperacin Internacional
nistradoras Privadas de Fondos de Pensiones b) Supervisar el cumplimiento de e Inversiones
los deberes de la administracin
- Oficina de Planificacin, Pre-
estatal
1. Introduccin supuesto, Racionalizacin y
La Defensora del Pueblo vela por- Estadstica
Continuando con la descripcin de la
estructura, organizacin y funciones de que las autoridades y funcionarios e. rganos de Apoyo
los organismos constitucionales, ahora de las diversas instituciones del
- Oficina de Administracin y
nos toca referirnos a la Defensora del Estado cumplan con sus responsabi-
Finanzas
Pueblo, Banco Central de Reserva del Per lidades y atiendan debidamente a la
poblacin. - Oficina de Comunicaciones e
y Superintendencia de Banca, Seguros y Imagen Institucional
Administradoras Privadas de Fondos de La supervisin se hace siempre desde
Pensiones. la perspectiva del sometimiento de - Oficina de Gestin de Recursos
la administracin estatal a la Consti- Humanos
2. Defensora del Pueblo DP tucin y a las leyes. Para ello, cuenta - Oficina de Tecnologa de la
con la posibilidad de requerir la Informacin
La Defensora del Pueblo (DP) es un
organismo constitucional autnomo con informacin necesaria para realizar f. rganos de Lnea
personalidad jurdica de derecho pblico. sus investigaciones a todas las autori- - Adjuntas
Le corresponde defender los derechos dades, funcionarios y servidores de los
- Adjunta para los Derechos
constitucionales y fundamentales de la organismos pblicos, los que tienen el Humanos y las Personas con
persona y de la comunidad, supervisar el deber de cooperar. Discapacidad
cumplimiento de los deberes de la admi- Programa de Proteccin de
nistracin estatal y la adecuada prestacin c) Supervisar la adecuada prestacin
de los servicios pblicos a la ciudad Derechos en Dependencias
de los servicios pblicos a la ciudadana. Policiales
Las competencias de la Defensora del La Defensora del Pueblo tambin
supervisa la adecuada prestacin de Programa de Asuntos Penales
Pueblo son las siguientes1: y Penitenciarios.
los servicios pblicos, tales como
* Economista. Consultor en Gestin Pblica y Cooperacin Interna- energa elctrica, agua, telefona y - Adjunta para los Derechos de
cional. Docente de la Escuela Nacional de Control de la Contralora transporte. En estos casos no interesa la Mujer
General de la Repblica y de la Universidad de ESAN.
1 Segn: Defensora del Pueblo. www.defensoria.gob.pe/compe- si los servicios son brindados por una 2 Segn: Defensora del Pueblo. Reglamento de Organizacin y
tencia.php institucin pblica o privada. Funciones. Lima, octubre 2008. Artculo 6.

Actualidad Gubernamental N 25 - Noviembre 2010 II 1

II Informe Especial
- Adjunta del Medio Ambiente, Programa de Descentralizacin - Direccin de la Unidad de
Servicios Pblicos y Pueblos y Buen Gobierno Conflictos Sociales
Indgenas Programa de Identidad y Ciu- g. rganos Desconcentrados
Programa de Pueblos Indgenas dadana. - Oficinas Defensoriales
- Adjunta en Asuntos Constitu- - Adjunta para la Niez y la El Grfico N 1 muestra la estructura
cionales Adolescencia organizacional de la Defensora del
- Adjunta para la Administra- - Direccin de Coordinacin Pueblo.
cin Estatal Territorial

Grfico N 1. Organigrama Estructural de la Defensora del Pueblo

Defensora
del Pueblo

Oficina de Control
Institucional Gabinete

Primera Adjunta

Secretara General

Oficina de Oficina de Gestin Oficina de Oficina de Planificacin, Oficina de Oficina de Desarrollo Oficina de
Administracin y de Recursos Tecnologa de Presupuesto, Racionali- Comunicacin e Estratgico, Cooperacin Asesora
Finanzas Humanos la Informacin zacin y Estadstica Imagen Institucional Internacional e Inversiones Jurdica

Adjunta para los Adjunta para Adjunta del Medio Am- Adjunta en Adjunta para la Adjunta para Adjunta para la Preven- Direccin de
DD.HH. y las perso- los Derechos biente, Servicios Pblicos Asuntos Administracin la Niez y la cin de Conflictos Socia- Coordinacin
nas con Discapacidad de la Mujer y Pueblos Indgenas Constitucionales Estatal Adolescencia les y la Gobernabilidad Territorial

Programa de Programa de Programa de Programa de tica

Programa Programa de Programa de
Proteccin de Defensa y Identidad de Pblica, Prevencin
de Asuntos Pueblos Descentralizacin y
Derechos en Promocin de Ciudadanos de la Corrupcin y
Penales y Indgenas Buen Gobierno
Dependencias las Personas con Polticas Pblicas
Penitenciarios
Policiales Discapacidad

Oficinas
Defensoriales

Fuente: Defensora del Pueblo

3. Banco Central de Reserva del mentos necesarios para el funcionamiento b. rgano de Control Institucional
Per BCRP del BCRP, de acuerdo a la Ley Orgnica y Gerencia de Auditora (Oficina de
Estatuto del Banco. Control Institucional)
De acuerdo a la Constitucin Poltica, el
Banco Central de Reserva del Per (BCRP) Las disposiciones que emite el BCRP en el
ejercicio de sus funciones son de obligato- c. rgano de Asesora
es una persona jurdica de derecho p-
blico, con autonoma en el marco de su rio cumplimiento para todas las entidades Gerencia Jurdica
Ley Orgnica. Tiene patrimonio propio y del Sistema Financiero, as como para
duracin indefinida. La finalidad del BCRP las dems personas naturales y jurdicas d. rganos de Apoyo
es preservar la estabilidad monetaria. Sus cuando corresponde. Gerencia de Comunicaciones
principales funciones son regular la mo- La estructura orgnica del Banco Central Gerencia de Riesgos
neda y el crdito, administrar las reservas de Reserva del Per es la siguiente3: Gerencia de Contabilidad y Super-
internacionales, emitir billetes y monedas visin
e informar sobre el estado de las finanzas a. rganos de la Alta Direccin
nacionales. Gerencia Central de Administra-
Directorio
cin
El Directorio es la ms alta autoridad Presidencia
- Gerencia de Recursos Humanos
institucional y est compuesto por siete Gerencia General
miembros que ejercen su mandato en - Gerencia de Tecnologas de Infor-
forma autnoma. El Poder Ejecutivo Oficina del Abogado Consultor macin
designa a cuatro, entre ellos el Presidente Secretara General - Gerencia de Compras y Servicios
del BCRP; el Congreso lo debe ratificar y
elegir a los tres miembros restantes, con la e. rganos de Lnea
mayora absoluta del nmero legal de sus 3 Segn: Banco Central de Reserva del Per. Reglamento de Orga-
Gerencia Central de Estudios Eco-
nizacin y Funciones. Lima, setiembre 2010. Artculo 8.
miembros. El Directorio aprueba los regla- nmicos

II 2 Actualidad Gubernamental N 25 - Noviembre 2010

 rea Sistema Nacional de Planeamiento y Racionalizacin
- Gerencia de Informacin y Anlisis
Econmico
- Gerencia de Poltica Monetaria
Gerencia Central de Operaciones
Grfico N 2. Organigrama Estructural del Banco Central de Reserva del Per
Gerencia de Auditora
Secretara General
Gerencia de Comunicaciones
Gerencia de Riesgos
Gerencia de Contabilidad
y Supervisin
Gerencia Central de Administracin
Gerencia de Gerencia de Tecnologas
Recursos Humanos de Informacin
Gerencia Central de
Estudios Econmicos
Gerencia de Informacin Gerencia de Poltica
y Anlisis Econmico Monetaria
Fuente: Banco Central de Reserva del Per
4. Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Pri-
vadas de Fondos de Pensiones
La Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones es una institucin autnoma
y con personera jurdica de derecho
pblico cuyo mbito de accin, funcio-
namiento y atribuciones son establecidos
por la Constitucin Poltica del Per, la
Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros, la Ley del Sistema
Privado de Pensiones y la Ley que regula
las competencias, atribuciones y funciones
de la Unidad de Inteligencia Financiera
del Per4.
La Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones tiene por finalidad defender
los intereses del pblico, cautelando la
3 Segn: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. Reglamento
de Organizacin y Funciones. Artculo 4.
- Gerencia de Operaciones Moneta-
rias y Estabilidad Financiera
- Gerencia de Operaciones Interna-
cionales
Presidente
Directorio
Gerencia General
Gerencia de
Compras de Servicios
Gerencia de Operaciones
Monetarias y Estabilidad
Financiera
solidez econmica y financiera de las
personas naturales y jurdicas sujetas a
su control; velando porque se cumplan
las normas legales, reglamentarias y
estatutarias que las rigen; ejerciendo
para ello el ms amplio control de to-
das sus operaciones y negocios, adems
de denunciar penalmente la existencia
de personas naturales y jurdicas que,
sin la debida autorizacin ejerzan las
actividades sealadas en la Ley General
del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros y la Ley del Sistema Privado de
Pensiones, procediendo a la clausura de
sus locales y, en su caso, solicitando la
disolucin y liquidacin del infractor.
Asimismo, le corresponde contribuir
de acuerdo a sus competencias espe-
cficas con el desarrollo del sistema de
prevencin de lavado de activos y/o del
financiamiento del terrorismo, as como
de regular, supervisar, fiscalizar, controlar
y sancionar a las Asociaciones de Fondos
Actualidad Gubernamental
II
- Gerencia de Gestin del Circulante
En el Grfico N 2 se presenta la estruc-
tura organizacional del Banco Central de
Reserva del Per.
Oficina del Abogado Consultor
Gerencia Jurdica
Gerencia Central de
Operaciones
Gerencia de Gerencia de
Operaciones Gestin
Internacionales Circulante
Contra Accidentes de Trnsito (AFOCAT),
a fin de garantizar el pago oportuno
de las indemnizaciones, de acuerdo a
las condiciones establecidas en la Ley
N 27181 y en su Reglamento5.
Las funciones y atribuciones de la Super-
intendencia de Banca, Seguros y Adminis-
tradoras Privadas de Fondos de Pensiones
son las siguientes6:
a) Autorizar la organizacin y funcio-
namiento de personas jurdicas que
tengan por fin realizar cualquiera
de las operaciones sealadas en la
Ley General y en la Ley del Sistema
Privado de Pensiones.
b) Velar por el cumplimiento de las
leyes, reglamentos, estatutos y toda
otra disposicin que rige al Sistema
Financiero, Sistema de Seguros y
Sistema Privado de Administracin
5 Ibdem. Artculo 5.
6 Ibdem. Artculo 7.
N 25 - Noviembre 2010 II 3
II Informe Especial
de Fondos de Pensiones, ejerciendo
para ello, el ms amplio y absoluto
control sobre todas las operaciones,
negocios y en general cualquier acto
jurdico que las empresas que lo
integran realicen.
c) Ejercer supervisin integral de las
empresas del Sistema Financiero,
del Sistema de Seguros y del Sistema
Privado de Administracin de Fondos
de Pensiones, de las incorporadas por
leyes especiales a su supervisin, as
como, de las que realicen operacio-
nes complementarias.
d) Fiscalizar a las personas naturales o
jurdicas que realicen colocacin de
fondos en el pas.
e) Interrogar bajo juramento a cualquier
persona cuyo testimonio pueda re-
sultar til para el esclarecimiento de
los hechos que se estudien durante
las inspecciones e investigaciones,
para lo cual podr ordenar su compa-
recencia, gozando para tal efecto, de
las facultades que para esta diligencia
autoriza el Cdigo Procesal Civil.
f) Interpretar, en la va administrativa
sujetndose a las disposiciones del
derecho comn y a los principios
generales del derecho, los alcances
de las normas legales que rigen a
las empresas del Sistema Financiero,
del Sistema de Seguros y del Sistema
Privado de Administracin de Fondos
de Pensiones, as como a las que
realizan servicios complementarios,
constituyendo sus decisiones prece-
dentes administrativos de obligatoria
observancia.
g) Aprobar o modificar los reglamentos
y dems normas que corresponda
emitir a la Superintendencia.
h) Establecer las normas generales que
regulen los contratos e instrumentos
relacionados con las operaciones se-
aladas en el Ttulo III de la Seccin
Segunda de la Ley General; y aprobar
las clusulas generales de contrata-
cin que le sern sometidas por las
empresas sujetas a su competencia,
en la forma contemplada en los ar-
tculos pertinentes del Cdigo Civil.
i) Dictar las normas necesarias para
el ejercicio de las operaciones fi-
nancieras y de seguros, y servicios
complementarios a la actividad de las
empresas y para la supervisin de las
mismas, as como, para la aplicacin
de la Ley General.
j) Dictar las disposiciones necesarias
a fin de que los sujetos obligados
que se encuentren bajo supervisin
cumplan adecuadamente con los
convenios suscritos por la Repblica
II 4 Actualidad Gubernamental
del Per destinados a combatir el
lavado de activos y/o financiamiento
del terrorismo.
k) Establecer la existencia de conglome-
rados financieros o mixtos y ejercer
supervisin consolidada respecto de
ellos, de conformidad con el artculo
138 de la Ley General.
l) Disponer la individualizacin de
riesgos por cada empresa de manera
separada.
m) Dictar las normas generales para
precisar la elaboracin, presentacin
y publicacin de los estados finan-
cieros, y cualquier otra informacin
complementaria, cuidando que se
refleje la real situacin econmico-
financiera de las empresas super-
visadas, y dictar las normas sobre
consolidacin de los estados finan-
cieros de acuerdo con los principios
de contabilidad generalmente acep-
tados.
n) Celebrar convenios de cooperacin
con otras superintendencias y enti-
dades afines de otros pases con el
fin de ejercer una mejor supervisin
consolidada.
) Celebrar convenios con los otros or-
ganismos nacionales de supervisin
a efectos de un adecuado ejercicio
de la misma.
o) Coordinar con el Banco Central de
Reserva del Per en todos los casos
sealados en la Ley General y en la
Ley del Sistema Privado de Pensiones.
p) Sin perjuicio de lo dispuesto en el ar-
tculo 269 de la Ley del Mercado de
Valores, la Superintendencia podr
dictar pautas de carcter general a las
que deber ceirse la clasificacin de
las empresas del sistema financiero y
del sistema de seguros, y en general
de aquellos valores mobiliarios e
instrumentos financieros en los que
las Administradoras de Fondos de
Pensiones deben invertir los fondos
de pensiones.
q) Difundir de manera permanente,
a travs de medios masivos de co-
municacin social, los principales
indicadores de resultados del Sistema
Privado de Pensiones, los mismos
que se expresarn ordenados en
cada caso de mayor a menor, la re-
lacin de valores mobiliarios que no
requieren de clasificacin de riesgo,
y otros que establezcan las normas
del Sistema Privado de Pensiones.
r) En general, se encuentra facultada
para realizar todos los actos necesa-
rios para salvaguardar los intereses
del pblico, de conformidad con
la Ley General, as como a realizar
N 25 - Noviembre 2010
todas las funciones no expresamente
previstas que se deriven de su calidad
de rgano controlador de las Admi-
nistradoras Privadas de Fondos de
Pensiones, conforme a lo establecido
en el literal q) del artculo 57 del
Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Administracin
de Fondos de Pensiones.
s) Recibir, analizar, tratar, evaluar
y transmitir informacin para la
deteccin del lavado de activos
y/o financiamiento del terrorismo,
as como, coadyuvar a la imple-
mentacin por parte de los sujetos
obligados del sistema para detectar
operaciones sospechosas de lavado
de activos y/o financiamiento del
terrorismo.
t) Constituirse, a travs de su Unidad de
Inteligencia Financiera del Per, en
Agencia Central Nacional respecto a
los sujetos obligados, encargada de
cumplir y hacer cumplir las dispo-
siciones establecidas por la Ley N
27693 y sus modificatorias y normas
reglamentarias y complementarias,
adems de ser el contacto de in-
tercambio de informacin a nivel
internacional en la lucha contra el
lavado de activos y/o financiamiento
del terrorismo conforme lo sealado
en el numeral 6 del artculo 3 de la
referida ley.
u) Realizar las acciones y coordinaciones
necesarias a fin de regular, supervisar,
fiscalizar, controlar y sancionar a las
Asociaciones de Fondos Contra Acci-
dentes de Trnsito (AFOCAT).
La estructura orgnica de la Superinten-
dencia de Banca, Seguros y Administra-
doras Privadas de Fondos de Pensiones
es la siguiente7:
a. Alta Direccin
Superintendencia de Banca, Segu-
ros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (Despacho).
b. rganos de Lnea
Superintendencia Adjunta de
Banca y Microfinanzas
c. rganos de Asesora
Superintendencia Adjunta de
Estudios Econmicos.
d. rganos de Apoyo
Superintendencia Adjunta de
Administracin General.
e. rgano de Control Institucional
Gerencia de Auditora Interna.
7. Ibdem. Artculo 8.