Universidad Mariano Glvez de Guatemala

Lic. Santiago Rodrguez

Teora del Estado
Ciencias Jurdicas y Sociales
Segundo Semestre B

Organizacin del Estado

Dilian Del los Santos

Allan Mendoza

Zoila Adqu

Abel Jurez

Melany Garca

Hagi Jurez
 INDICE

Pg.

INTRODUCCION ........................................... 01

ORGANIZACIN DEL ESTADO

GENERALIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02

CLASIFICACIN DE LOS ORGANOS

ORGANOS INMEDIATOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03

ORGANOS MEDIATOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05

LA SEPARACION DE LOS PODERES O DIVISION DE PODERES

LOS FRENOS Y CONTRAPESOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06

LA DISTINCIN PERSONA-RGANO

COMPETENCIA Y JERARQUIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07

LA OBEDIENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08

CONCLUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09

BIBLIOGRAFIA ....................................... 10
 INTRODUCCIN

El Estado y el hombre desarrollan actividades y por ello decimos que actan bajo un
rgimen y una jerarqua bien estructurada. En la cual existe una clasificacin de rganos,
los cuales pueden ser inmediatos y mediatos.

Nosotros como ciudadanos de nuestro pas deberamos de preocupar nos en saber como
esta organizado nuestro Gobierno, por algo esta separado en tres poderes que son:
Legislativo, Ejecutivo y Judicial y son independientes el uno con el otro.

Los 3 poderes deberan ser totalmente independientes los unos de los otros. Pero en la
vida corriente, la separacin tan radical no se puede dar, porque el Ejecutivo necesita al
Legislativo para poder dictar leyes, el Legislativo necesita del Ejecutivo para modificar la
leyes existentes o hacer las nuevas que sean necesarias, y el Judicial, vive de lo que el
Legislativo, ntimamente ligado con el Ejecutivo, le dictan, por lo que la separacin TOTAL,
se convierte en una cooperacin obligatoria ya que sin ella el Estado se parara del todo.

Con lo cual existe una supervisin sobre la actividad de un rgano sobre otro, al estar
marcado su campo de accin y que de l no se puede salir, esta teora se le llama, Teora
de los frenos y contrapesos. Claro esta que todos los ciudadanos tenemos los mismos
derechos pero cabe recordar que tienes oblaciones que debes de cumplir para ejercer
estos derechos, entre tus oblaciones esta la participacin poltica y social.

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ORGANIZACIN DEL ESTADO

GENERALIDADES

El Estado es el conjunto de instituciones encargadas de organizar a la sociedad dentro del

territorio nacional. Segn la propia Constitucin Poltica el Estado debe proteger a la
persona y a la familia, buscando como fin supremo la realizacin del bien comn.

La estructura del Estado se compone de una pluralidad de rganos, razn por la cual se
dice que es un ser organizado y complejo. La existencia de esos rganos se ah venido
estudiando, mediante la aplicacin de una clasificacin que elabor Georg Jellinek.

El hombre desarrolla actividades y por ello decimos que acta y sus actos se califican
como actos personales. Al mismo tiempo, el hombre forma parte del Estado y ste
tambin desarrolla actividades como persona especial que es y que posee una voluntad
muy peculiar, por tratarse de un ser social. Esa voluntad se manifiesta a travs de lo que
hacen las personas fsicas que gobiernan en el Estado; hay, por lo tanto, actos de los
gobernantes que ejercen soberana pero ya no son actos individuales, sino actos del
Estado, que son resultado de tareas especializadas que tienen relacin con el poder
poltico.

Esas tareas se dividen en tareas legislativas, ejecutivas y judiciales, las cuales son
ejecutadas por personas totalmente distintas y con exclusividad. Esta actividad estatal de
los rganos no est divorciada de la armona sino que, al contrario, se conjugan sin perder
su independencia con el fin de realizar un buen gobierno, o sea conseguir el bien comn.
En el Estado moderno, Hermann Heller define a estos como rganos de creacin y
ejecucin del derecho y son, por ello, inmediata y mediatamente rganos del Estado.

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CLASIFICACIN DE LOS RGANOS

La divisin aludida por Heller, rganos inmediatos y mediatos del Estado, fue ampliamente
desarrollada por Georg Jellinek.

RGANOS INMEDIATOS

Inmediato es el rgano cuya naturaleza determina precisamente la existencia del Estado;

es, pues, una consecuencia inmediata Constitucional de la asociacin estatal misma, y la
actividad de sta solamente puede darse a travs de ellos. Ejemplo de rgano inmediato,
lo constituan los monarcas que, como sujetos nicos, concentraban el ejercicio absoluto
del poder en una sola persona. Eran, pues, el nico rgano inmediato del Estado.

Jellinek, nos dice que los rganos inmediatos del Estado se pueden clasificar en: rganos
creadores y creados; rganos primarios y secundarios, cuando se adopta la teora de la
representacin; rganos dependientes e independientes, asunto de colaboracin; y
rganos normales y extraordinarios, por su origen o integracin.

RGANOS CREADORES Y CREADOS.

rgano creador es el que da origen a otro que resulta, entonces, creado.

Ejemplo: El cuerpo Electoral, es un rgano creador y cuando elige a los miembros del
Congreso, ste resulta ser un rgano creado.

RGANOS PRIMARIOS Y SECUNDARIOS

El rgano secundario representa al primario, siendo as que ste exterioriza su voluntad

por medio del rgano secundario. Esta clasificacin tiene importancia en los Estados que
adoptan la teora de la representacin. Ejemplo: Organismo Legislativo, como rgano
secundario; El pueblo o voluntad del pueblo, como rgano primario.

RGANOS DEPENDIENTES E INDEPENDIENTES

Son dependientes los rganos que necesitan la colaboracin de otro rgano del Estado
para exteriorizar su voluntad; por el contrario, son independientes los rganos que no
requieren esa colaboracin para desarrollar su actividad.

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Ejemplo: El organismo Legislativo depende del Ejecutivo para que las leyes emitidas o
aprobadas, sean promulgadas y se den a conocer como leyes del pas; en Cambio, el
Ejecutivo es independiente porque su funcin administrativa la lleva a cabo directamente.

RGANOS NORMALES Y EXTRAORDINARIOS

Son normales los que existen siempre en la estructura del Estado para que funcione
regularmente.

Ejemplo: El Congreso de la Repblica y, son extraordinarios los que nicamente se dan

por circunstancias especiales, como La Asamblea Nacional Constituyente.

Los rganos inmediatos del Estado se caracterizan porque no estn sometidos a poder de
mando alguno, cuando se trata del ejercicio pleno de funciones que les son propias. Son,
por ello, independientes; aunque esa independencia se debe considerar solamente desde
su aspecto formal. Su aparicin se debe a la reparticin de la soberana y del poder.
Debido a stos el Estado se ha vuelto ms complejo. Sin embargo, entre los rganos
clsicos Legislativo, Ejecutivo y Judicialse establecen relaciones que tienden a un solo
objetivo que es el bien comn, que se conseguir mediante un equilibrio ejercicio de esa
soberana, y se llega a consolidar la unidad del Estado al evitar una pluralidad de
voluntades dentro del organismo poltico,

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RGANOS MEDIATOS

Jellinek nos explica que los rganos mediatos son aquellos cuya situacin no descansa de
un modo inmediato en la Constitucin de la asociacin poltica, si no en una comisin
individual. Son responsables y estn subordinados ante un rgano inmediato de una
manera directa o indirecta. En este sentido su actividad o funcin en relacin con la
colectividad es siempre derivada. No obstante, es conveniente aclarar lo siguiente: es
mediato con respecto a la actividad del Estado, pero es inmediato con relacin a la
satisfaccin de necesidades sociales, por ejemplo, tenemos el municipio.

Estos tambin son susceptibles de clasificarse en:

Dependientes e independientes
Simples y de competencia mltiple
Facultativos y necesarios

Por su importancia, Porra Prez se extiende para explicar que un rgano mediato
facultativo puede ser creado por el Organismo o Poder Ejecutivo, que es libre de hacerlo y
lo hace con el fin de que participe en el desarrollo de sus actividades. Es, pues, arbitrio de
dicho poder crear cuantos rganos facultativos estime conveniente. Por el contrario, los
rganos mediatos necesarios surgen obligadamente como consecuencia de la estructura
jurdica del Estado o sea que no son creacin arbitraria del Ejecutivo ni de ningn otro
rgano estatal, sino que el orden jurdico mismo los establece y tambin define
lineamientos.

El poder ejecutivo rgano inmediato del estado puede libremente crear rganos mediatos
que lo ayuden en su actividad, son facultativos.- Cuando el ejecutivo tiene a su arbitrio el
crear esos rganos que han de auxiliar en el desarrollo de sus funciones.

Un rgano no mediato o creado por el rgano jurdico es el Municipio es un rgano

mediato puesto que auxilia al poder ejecutivo al administrativo, en el desarrollo de sus
funciones dentro de determinada esfera espacial y no precisamente al advirti del
ejecutivo crearlo si no que su estructura esta fijada por el orden jurdico.

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Dentro del Municipio tambin tiene rganos inmediatos; las autoridades ejecutivas del
mismo y son mediatos los constituidos por actividades que corresponden a funcionarios de
segundo orden de ese mismo municipio dentro de sus especiales esferas de competencia.

LA SEPARACIN DE FUNCIONES O DIVISIN DE PODERES

La separacin de funciones o de poderes a que indirectamente aludimos en lneas

anteriores, es hoy una realidad que identifica al Estado Moderno, a la cual hicieron
referencia en pocas anteriores hombre como Aristteles, quien en su Poltica, dejo escrito
que todo Estado tiene tres partes, elementos sin los cuales la organizacin de este tipo no
puede diferenciarse. Dice que son esenciales los rganos deliberativos llamados
asambleas generales, los rganos de la magistratura o cuerpo de magistrados y los
rganos judiciales o cuerpo judicial. Ms tarde, es Charles Louis de Secondat, barn de
Montesquieu, quien hace un estudio cientfico de las funciones y crea la Teora de la
Divisin de los Poderes.

En ese sentido, toma en cuenta la preponderancia de los reyes de su pas Franciaen

los siglos XVII y XVIII sobre los Estados Generales que se mostraban como una asamblea
colegiada y deliberativa integrada por tres clases: Clero, Nobleza y Plebe, que
conformaban la organizacin social francesa en tiempos de la monarqua; que constituan
el rgano legislativo.

En contraste a esa situacin, se dio cuenta y estudi la situacin poltica inglesa, donde el
poder de los reyes iba en disminucin constante y aumentaba paralelamente el poder del
Parlamento. Basada en esto, crea su teora en bsqueda del equilibrio entre los poderes,
aunque estimaba que debera haber un mayor predominio del poder legislativo. Ese
equilibrio se procura de acuerdo con el contenido de las funciones de cada uno de esos
poderes.

LOS FRENOS Y CONTRAPESOS

Conforme a lo anotado surge otra teora, esta se conoce como la Teora de los Frenos y
Contrapesos, al establecer lo que se denomina poder de vigilancia y control por parte de
un rgano sobre la actividad de otro rgano, producindose as una recproca supervisin
al estar determinado su campo de accin y que de l no se puede salir.

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Recordemos que la soberana est repartida, se acta en plano de igualdad y se puede
obtener un equilibrio en aras de un prudente ejercicio del poder con un balance de
poderes.

LA DISTINCIN PERSONA-RGANO

Si hemos delimitado en cierta forma la estructura del Estado ---cmo estaban colocados
sus rganos--- es conveniente que se haga una distincin entre stos y las personas que
desempean las funciones. Con relacin al tema, Georg Jellinek dice que el rgano como
tal no posee personalidad frente al Estado y rgano forman una sola unidad. Esa
afirmacin tiene su fundamento en que los rganos constituyen la estructura misma del
Estado, son parte de su realidad. El Estado no se concibe sin ellos. Los rganos no son
personas y que slo el Estado tiene personalidad jurdica

Pero, Cmo se manifiesta en realidad el Estado? El poder jurdico tiene que precisar la
estructura de los rganos y definir los derechos y obligaciones de las personas fsicas a
quienes se atribuye la titularidad de las funciones que desarrolla el rgano como tal.

Los titulares no se confunden con el rgano, constituyen personalidades distintas y

separadas pero existe entre ellos una pluralidad de relaciones jurdicas. El titular tendr
un conjunto de derechos y deberes que se derivan de su funcin, por ejemplo, el derecho
a la retribucin y el deber de responsabilidad por un buen desempeo de la funcin
asignada. Esta separacin entre titular y rgano sirve para explicar la continuidad del
Estado: ste siempre permanece. Una frase famosa hace ilusin a esta situacin, al decir
que mora el rey, pero no la monarqua.

Los titulares son temporales porque se dan renuncias, jubilaciones, fallecimientos o

cambios, de acuerdo con los vaivenes de la poltica.

COMPETENCIA Y JERARQUIA

En el devenir de las actividades estatales pueden surgir algunos inconvenientes que

deben evitarse. Nos referimos a interferencias entre los rganos, pero para asegurar
uniformidad en la direccin de las actividades, es preciso cumplir un fin coordinador que se
realiza por medio de la competencia y la jerarqua.

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Al deslindar lo anterior, vemos que competencia es el conjunto ---esfera dice Porra
Prez--- de funciones atribuidas a cada rgano de la administracin del Estado. El orden
jurdico es, pues, el que delimita las respectivas competencias y stas se clasifican as:

a) Territorial, que comprende la delimitacin espacial dentro de la cual actan los

rganos.
b) Por Materia, que consiste en el contenido especfico de las funciones asignadas; y
c) Por Grado, que corresponde al escalonamiento jerrquico que existe de los
rganos para unificar y coordinar la actividad.

En relacin a jerarqua, decimos que es la clasificacin de funciones, dignidades y/o

poderes en un grupo social, de acuerdo con una relacin de subordinacin y por la
importancia respectiva. La jerarqua es el segundo de los principios que se una para
mantener el poder dentro de su justo cauce. Se le llama tambin principio jerrquico.
Alessandro Groppali, citado por Porra Prez, entiende que es el ordenamiento gradual de
rganos diferentes segn sus competencias especficas, subordinados los unos a los
otros, en virtud del fin unitario del Estado. Su necesidad deriva de la existencia dentro del
rgano poltico de una voluntad que manda y de otras ---voluntades--- que obedecen,
supliendo las diferencias que se presenten para dirigirse al fin que persigue el Estado. La
Supremaca se hace valer por medio de rdenes y por la vigencia que los rganos
superiores mantienen sobre los inferiores.

LA OBEDIENCIA

La obediencia aludida, no obstante, tiene sus lmites, no es absoluta, a pesar que se

respete como la sumisin a un superior. Sin embargo, siendo necesaria su existencia,
todas las legislaciones la contempla, y fijan sanciones y controles para su efectividad. Se
dice que s hay lmites, y hay que precisarlos, si estamos en el campo de la teora poltica.

En Derecho existe la obediencia debida, y es aquella que, por ministerio de la ley, el

inferior est obligado a prestar al superior jerrquico. Este tipo de obediencia se regula
constitucionalmente en el pas para evitar problemas graves, ya que no hay obligatoriedad
de cumplir una orden cuando sta sea manifiestamente ilegal o que implique la comisin
de delito, sin importar el mbito donde se desenvuelva una persona.

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CONCLUCIONES

La organizacin del Estado se podr estudiar de una manera apropiada, ya bien sea por
tantos cambios polticos y jurdicos, la mejor manera de saber de ellos es estudiarlos por
cada periodo o cada cierto tiempo, que quiero decir con ello, estudiar la organizacin de
un Estado por cada periodo Poltico.

Es una manera congruente de tener conocimiento de como se estructuran los rganos del
Estado, y de que manera van corregidos y como es que cada rgano o poder va
empleando sus funciones.

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 BIBLIOGRAFIA

Libro Teora del Estado

Primera reimpresin de la 11va. Edicin 2014.

Autor: Gerardo Prado.

Tema no. 9 Organizacin del Estado.

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