Tema 5.

Polticas Culturales en Mxico e Iberoamrica

 Tema 5. Polticas Culturales en Mxico e Iberoamrica

5. 1. Cultura, sociedad y Estado en Mxico e Iberoamrica

... el trmino modernismo como denominacin de un

movimiento esttico fue acuado por un poeta
nicaragense que escriba en un peridico guatemalteco
sobre un encuentro literario que haba tenido lugar en
Per... (Anderson, 1998:9) [21].

Si ha habido un lema compartido por todas las vanguardias polticas latinoamericanas, sean de
izquierda o de derecha, es su lucha por modernizar la regin. Chevalier apunt el paradjico
proceso de esta aventura. Por un lado, Iberoamrica asumi entusiastamente el principio
revolucionario de la soberana popular [22], a pesar del carcter escindido de la mayora de las
sociedades latinoamericanas que hizo perdurar una reducida clase dominante de conducta
conservadora. Por otro, Amrica Latina se ha esforzado por negar permanente el principio de la
soberana popular a travs de insurrecciones, levantamientos, golpes de estado, elecciones
manipuladas, caudillismo, caciquismo, dictaduras. Un manojo de actitudes que se oponen en la
prctica a los ideales de la democracia y la modernidad (Chevalier, 1999: 110s).

La paradoja de la modernidad latinoamericana no se reduce a la poltica; ms bien se ha

extendido hasta dominar la cultura. Se constituy en una aspiracin permanente de ciertas
lites de romper con el pasado en un contexto lastrado por una sociedad pobre o indgena
acechada por las tradiciones y los mitos. Ms an, en la permanente bsqueda de s misma, es
decir de la propia identidad latinoamericana, se encuentra el conflicto permanente con la
interpretacin de su desarrollo histrico y de su futuro. Amrica Latina llegar algn da a ser
moderna?

Pensar la modernidad latinoamericana era imaginar la cultura occidental con las aportaciones
nacionales propias. sta era una tarea a cargo de las lites, de la gente letrada, aquella que
poda asomarse al universo europeo con el suficiente acervo educativo y reflejar en parte el
alma de la cultura popular. Sin embargo, en el ltimo tercio del siglo XX, los movimientos
populares han tratado de subvertir ese orden luchando por hacerse escuchar, por hacer valer
otras opciones de convivencia social adems de las de los pases industrializados. Los

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movimientos indgenas, las invasiones urbanas, los sistemas de autodefensa popular, la
delincuencia organizada, el folclor y las tradiciones artsticas, la nueva narrativa popular, el
rechazo a lo extranjero, la sociedad hundida en lo profundo de las tradiciones populares,
parecen constituir un empeo por negar la modernidad occidental e incluso por decir que
aquella modernidad no nos compete.

Roger Bartra ha analizado este ideal frustrado de la modernidad para el caso de Mxico:

En Mxico hemos tenido un exceso de modernidad, a tal punto que su peso se ha

vuelto insoportable; identidad nacional en demasa, exorbitante nacionalismo,
revolucin desmesurada, abuso de la institucionalidad, simbolismo sobrado... Hemos
soportado apenas sesenta aos de modernidad institucionalizada: pero parecen
treinta siglos! En cambio, como ha revelado la crisis que se abri en 1982, nuestra
modernizacin es dbil y fallida en muchos aspectos. El pas est harto de
modernidad, pero sediento de modernizacin: sa es la desagradable paradoja:
detrs de los splendors of thirsty centuries descubrimos las miseries of thirsty
centuries (1993: 43).

De este modo el futuro no es claro. Tantos aos luchando por ser modernos y al mismo tiempo
tanto fracaso asociado a ese empeo. Parece que mientras ms se empea Amrica Latina en
ser moderna y asumir el proyecto de la democracia, ms dificultades tiene para cumplir con los
objetivos de sta: otorgar seguridad a los ciudadanos; posibilitar el libre desarrollo de todos;
crear opciones de futuro a los ms jvenes; garantizar la igualdad y la libertad individuales...

Las contradicciones de la modernidad latinoamericana han suscitado diversas reflexiones sobre

el curso y el destino cultural de Iberoamrica. Dos grandes tendencias se han cruzado en este
sentido. Una de ellas sostiene el carcter bastardo de la modernidad. Su imposicin artificial
como fruto de la violencia. Ms an, los latinoamericanos hemos dilapidado la herencia del
mundo moderno como animales heridos por las lanzas del progreso y la modernidad. Un pasaje
de Octavio Paz puede resultar iluminador de este punto de vista:

Gente de las afueras, moradores de los suburbios de la historia, los latinoamericanos

somos los comensales no invitados que se han colado por la puerta trasera de
Occidente, los intrusos que han llegado a la funcin de la modernidad cuando las
luces estn a punto de apagarse llegamos tarde a todas partes, nacimos cuando ya
era tarde en la historia, tampoco tenemos un pasado o, si lo tenemos, hemos
escupido sobre sus restos, nuestros pueblos se echaron a dormir durante un siglo y
mientras dorman los robaron y ahora andan en andrajos, no logramos conservar ni

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 siquiera lo que los espaoles dejaron al irse, nos hemos apualado entre nosotros
(1987: 13-14) .

Algunos visionarios han visto la modernidad como una realidad fantasmagrica en Amrica
Latina; un artificio o una ilusin que se ha sobrepuesto a una realidad ms real: la Amrica
verdadera, indgena, profunda, tradicional, desgarrada entre el mito y la sobrevivencia
cotidiana.

No preocuparan tanto estas visiones si no fuera por su proclividad a ser condescendientes con
aquello que nos ata al rechazo de lo que nos hace verdaderamente fuertes: el dilogo con lo
diferente, la apertura a otras culturas, la ambicin por integrar lo nuevo, todos estos
precisamente, valores de la modernidad.

Para la tendencia de anlisis contraria, la cultura latinoamericana ha experimentado en gran

medida los mismos procesos por los que han transitado las sociedades industrializadas. El
campo de la cultura se ha especializado generando una brecha entre el productor y el
consumidor cultural, el mercado ha invadido prcticamente todos los rincones de la creatividad
artstica, el espritu de las vanguardias se infiltr entre los grupos de creadores, y los medios de
comunicacin han extendido su influencia sobre todos los procesos culturales masificndolos,
popularizndolos, convirtindolos slo en espectculo meditico sin sustento crtico alguno.

Ms an, los mismos procesos que afectaron a las sociedades europeas hace algunas dcadas
se viven con inusitada celeridad en Amrica Latina: la vida campesina se ha desarticulado
totalmente fruto de la decadencia de la agricultura; grandes movimientos de poblacin han
transformado el perfil cultural de las ciudades; las migraciones transcontinentales producen da
con da familias desgarradas y comunidades trasnacionales; conflictos generacionales se
manifiestan cotidianamente y la vida familiar; la sexualidad, el modo de relacionarse de los
sexos y de los miembros de las familias cambia con enorme rapidez...

Es por esto por lo que, desde esta perspectiva, la modernidad se ha instalado completamente
en Amrica Latina y en gran parte somos creadores de ella y nos empeamos en producirla
cotidianamente.

Realmente el problema no consiste en resolver con puntualidad la cuestin sobre si Amrica

Latina participa o no de la modernidad, sino qu nos impone sta como comportamiento
cultural. Adems de un modelo de organizacin de la cultura, la modernidad nos exige
pluralidad y democracia, la plena construccin de la libertad individual y el respeto escrupuloso

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de los derechos comunitarios. La modernidad actual nos depara ms obligaciones que
privilegios: pluralismo, respeto, espritu crtico, democracia...

Quiz la clave ms adecuada para entender nuestra modernidad es su carcter contradictorio.

La nueva organizacin de la cultura que han favorecido las empresas privadas y los medios de
comunicacin se ha realizado en detrimento del Estado. El mercado por otra parte ha
despertado todo tipo de fuerzas creativas, incluso las que antes tenan difcil acceso al consumo
masivo. Ritmos populares como el merengue o el vallenato, salidos de las pequeas aldeas y
bares latinoamericanos se expanden por el mundo con xito inusitado. Es el resultado de vivir
en un ambiente de Culturas hbridas, como llam Garca Canclini a la experiencia de la
modernidad latinoamericana. Ahora toca redefinir el papel del Estado y de las instituciones
democrticas para hacer del rico ambiente de la modernidad en Iberoamrica un espacio de
desarrollo y crecimiento cultural.

El reto ms reciente de la cultura latinoamericana es encontrar su ubicacin en la globalizacin

que se nos impone. sta es un proceso complejo que supone varios niveles de estudio. Renato
Ortiz nos ofrece una distincin necesaria y til para comprender este fenmeno. Cuando
hablamos de la economa o la tcnica, nos dice, estamos ante procesos que reproducen sus
mecanismos en todo el planeta. Hay slo una economa, la capitalista, y un sistema tecnolgico,
actualmente basado en las comunicaciones y en el tratamiento electrnico de la informacin.
Pero con la cultura no sucede lo mismo. Por eso, Renato Ortiz reserva la nocin globalizacin a
los dos primeros fenmenos y mundializacin al dominio especfico de la cultura.

La mundializacin se realiza en dos niveles. Primero, es la expresin del proceso de

globalizacin en las sociedades, que se arraigan en un tipo determinado de
organizacin social. La modernidad es su base material. Segundo, es una
weltanschauung, una concepcin del mundo, un universo simblico, que
necesariamente debe convivir con otras formas de comprensin (poltica o
religiosa). Vivimos en un espacio transglsico, en el cual diferentes lenguas y
culturas conviven (a menudo de manera conflictiva) e interactan entre s (Ortiz,
1998: XXIV).

Iberoamrica se enfrenta entonces al reto de encontrar su ruta de desarrollo en medio de la

mundializacin. Participa del mismo sistema econmico y tecnolgico que el resto de las
sociedades de Occidente y del mundo, pero ha producido tambin riqusimas expresiones
culturales que tratan de convivir, as sea en medio del conflicto, con las expresiones de la
globalizacin. El efecto ms notable de este entorno cultural es la dificultad para definirnos a
nosotros mismos: Cmo delimitar lo que entendemos por nuestra cultura si gran parte de

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la msica argentina, brasilea, colombiana, cubana y mexicana se edita en Los ngeles, Miami y
Madrid y se baila en estas ciudades tanto como en los pases donde surgi? (Garca Canclini,
2002: 95).

5.2. Modelos de Poltica Cultural

Pese a que las ideas renacentistas e ilustradas tuvieron un desarrollo accidentado en Amrica
Latina, el mecenazgo como una de las primeras polticas culturales. ste se dio de la mano del
arte religioso y del consumo suntuario de las lites. En trminos ms amplios, la poltica cultural
colonial consisti en una serie de intervenciones asociadas a la catequizacin y la pastoral
indgenas (en los pases andinos y en Mesoamrica) y al patronazgo de los ricos seores
coloniales que se preocupaban por dar a su vida algo de boato y honor a travs de las artes.
Mientras tanto, en Europa ocurra la transformacin del mecenazgo privado renacentista en
mecenazgo pblico ilustrado que abri la puerta a la consideracin de las obligaciones del
Estado en el impulso y preservacin de las artes a travs del apoyo a las academias de arte, los
museos y la msica, temas que muy tmidamente se desarrollaron durante ese periodo.

Las nuevas naciones iberoamericanas conocieron las primeras expresiones de carcter secular
en el campo de la cultura cuando en naciente nacionalismo abreva en las races del arte
precolombino. Las antigedades indgenas, fueron consideradas objeto de conservacin
desde muy temprano en el naciente estado mexicano y en Per. Por esa razn se crearon en
1821, por el mismo general San Martn, el Museo Nacional en Per, el Museo Nacional de
Colombia en 1823 o, en 1824, el Museo Nacional en Mxico. Otras expresiones del inters por
la preservacin del patrimonio fue la constitucin de las bibliotecas y archivos nacionales: la
Biblioteca Pblica de Buenos Aires en 1810, la Biblioteca Nacional en Chile en 1813, el archivo
General de Nacin en Mxico en 1824. Otras muestras de aprecio por el patrimonio se
observan en la constitucin de museos de historia natural: el Museo de Ciencias Naturales en
Argentina en 1812, el Museo Nacional de Historia Natural en Chile en 1830...

Sin embargo, la poltica de patrimonio present notables inconsistencias pues en general las
leyes de desamortizacin y las convulsiones polticas internas permitieron que numerosos
bienes heredados del pasado fueran pasto del saqueo y del abandono.

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En otras regiones de Amrica Latina los estudios sobre el Folclor produjeron un vasto
conocimiento emprico sobre los grupos tnicos y sus expresiones culturales: religiosidad,
rituales, medicina, fiestas, artesanas... (Museos Bolivariano y de Arqueologa Peruana en 1929;
Registro de Especies Arqueolgicas en el mismo pas en 1930; Museo Arqueolgico y
Etnogrfico del Ministerio de Educacin, en 1939, en Colombia...)

Durante la segunda mitad del siglo XIX se crearon algunas instituciones educativas y la literatura
de corte romntico y nacional, e inici un proceso de formacin de espritu nacional de las
jvenes naciones iberoamericanas. Un empresariado cultural, asociado principalmente a la
prensa y a la industria editorial se desarroll a lo largo del siglo XIX. A fines del siglo XIX, la
prensa, los teatros de revistas y operetas, el incipiente cinematgrafo y las fiestas taurinas
fueron reas de actividad empresarial cuyo xito econmico se basaba en la simplicidad de lo
presentado, la crtica fcil y la chabacanera de las clases medias. Las fiestas del centenario
dieron oportunidad en muchos pases de la Amrica Latina continental a que un pensamiento
secular se manifest profusa y creativamente en diversos terrenos del arte y la cultura: la
arquitectura y la escultura fueron revitalizadas, la historia y la cultura popular buscaron
conectarse con la visin elitista de la hazaa modernizadora, la prensa y la literatura se
engarzaron en la crtica y la construccin del espritu nacional...

Un giro particularmente relevante en cuanto a la poltica cultural lo constituy la revolucin

mexicana, fue la gran instancia integradora, el crisol de donde surgi la sociedad de masas en
Mxico. Si en Europa las luchas proletarias y por el sufragio dieron curso a la apertura de las
instituciones sociales a las masas, en Mxico, las levas forzosas y el reclutamiento de soldados
para los diversos ejrcitos revolucionarios fueron el instrumento del que surgieron las
instituciones de masas una vez concluida la fase armada. As nacieron los partidos polticos, los
sindicatos y las asociaciones de masas, la escuela pblica y la Secretara de Educacin Pblica
(SEP), la Universidad Nacional y, aos ms tarde, la gran cantidad de instituciones culturales y
educativas de corte popular y nacionalista.

En pases como Argentina, Uruguay, Chile y Brasil la influencia de las grandes oleadas de
inmigrantes procedentes de diversos pases europeos tuvieron un efecto semejante a la
movilizacin de las masas revolucionarias mexicanas. Su efecto en la cultura y en la educacin
popular fue determinante. Los inmigrantes eran portadores de una ideologa de cambio y su
efecto fue inmediato en la cultura iberoamericana. En Argentina, las bibliotecas obreras, los
centros y ateneos populares, iniciados por anarquistas y socialistas, se expandieron en las
dcadas de 1920 y 1930. La editorial Claridad, lleg a publicar ediciones de gran tiraje (de 10 mil

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a 25 mil ejemplares) en respuesta al crecimiento del pblico y a la formacin de la cultura
poltica. Lo mismo sucedi con los diarios y revistas.

Adems de las ideologas revolucionarias, los inmigrantes eran portadores de un nuevo espritu
cultural. Slo considerando el caso de Sao Paulo podemos observar que en los aos setenta del
siglo XIX llegaron a la regin poco ms de 10 mil inmigrantes, pero en la siguiente dcada su
nmero rebas los 180 mil. En la ltima dcada de ese siglo, Sao Paulo recibi 700 mil
extranjeros. En total, en los cincuenta aos que corren de 1882 a 1930, llegaron a Sao Paulo 2.2
millones de personas de 35 orgenes diferentes. Italianos, polacos, rusos, sirios, libaneses,
orientales, adems de portugueses, espaoles y negros libertos tenan su parte en ese melting
pot. Los inmigrantes eran portadores de una visin popular de la modernidad. El anarquismo y
el sindicalismo se instalaron en las ciudades y la educacin popular se vio impulsada por efecto
de ansia de novedad que representaba un mundo en constante transformacin.

Un profesor francs que trabaj en los aos treinta del siglo XX en la Universidad de Sao Paulo
describe de este modo el espritu con que los alumnos se relacionaban con el conocimiento:

... queran saberlo todo, pero, cualquiera que fuera el campo donde nos
moviramos, lo nico que consideraban digno de recordar era la teora ms
reciente. Embotados por todos los festines intelectuales del pasado, que por otra
parte slo conocan de odas, ya que no lean las obras originales, conservaban un
entusiasmo siempre disponible para los platos nuevos. En el caso de ellos habra
que hablar de moda ms bien que de cocina: ni ideas ni doctrinas presentaban a sus
ojos un inters intrnseco, sino que las consideraban como instrumentos de
prestigio cuya primicia habra que asegurarse. Compartir con los dems una teora
conocida equivala a llevar un vestido ya visto... (Lvi-Strauss, 1976: 89).

La intermediacin del Estado fue clave para la promocin en algunos pases del renacimiento
cultural al dar origen a un mecenazgo pblico que sustituy a las tmidas experiencias privadas
en esa materia. Tal es el caso de la poltica cultural del naciente estado revolucionario en
Mxico durante los aos veinte. Su efecto fue considerable: permiti el desarrollo de
tendencias artsticas de notable vitalidad, dio origen a un funcionariado especializado en la
intermediacin cultural, vincul los movimientos artsticos con la academia, abri un espacio de
expresin a tendencias polticas excluidas del campo del poder poltico como las comunistas y
sindicalistas. Con todo, los resultados sobre la creacin artstica fueron cuestionables: la fusin
del nacionalismo popular con la ideologa poltica estatal dio lugar a un proceso de creacin
controlado por el Estado que slo hasta dcadas muy recientes fue posible superar.

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En el caso de Sao Paulo, fue la iniciativa de jvenes intelectuales la que produjo un cambio
sustancial en la poltica cultural. En 1922, justo el mismo ao en que Jos Vasconcelos invitaba
a los artistas plsticos mexicanos a decorar los muros de la Universidad Nacional, se desarroll
en Sao Paulo la semana de arte, verdadero momento de ruptura en el arte latinoamericano que
impuls diversos movimientos aglutinados en torno a vanguardias e instituciones culturales.
sta se celebr como un acontecimiento genuinamente nacional: el centenario de la
proclamacin de la Independencia. Se trataba de un festival artstico, musical, literario y de la
plstica. Su desarrollo marc un giro cultural en Brasil y en el resto de Amrica Latina. Durante
el evento, no slo se plante la nueva esttica, sino se protest enrgicamente contra la
esttica tradicional, con lo que se suscitaron enfrentamientos pblicos apasionados entre
representantes de las diversas corrientes artsticas vigentes en ese momento. Hoy, el
acontecimiento es an clave para explicar el origen del primer movimiento artstico
autnticamente brasileo: el Modernismo.

As, los aos veinte y treinta en Amrica Latina son aos claves en el desarrollo de la cultura
iberoamericana. Amplios movimientos culturales animados por intereses intelectuales, polticos
o econmicos fueron conformando paralelamente un espectro cultural privado: los primeros
intentos de creacin de un teatro contemporneo en los aos veinte, los diversos movimientos
galersticos y de la plstica para crear espacios autnomos donde exponer otros modos de
hacer obra plstica, los proyectos editoriales y sobre todo de prensa independiente y la
conformacin de una poderosa industria de radio y televisin privadas -aunque no por ello
ajenas al estado- son el otro espectro de trabajo cultural.

Un balance provisional puede hacerse de los diversos movimientos ajenos a la poltica estatal:
aquellos que lograron sostenerse en un pblico amplio tuvieron xito, mientras que los que
siguieron dependiendo del pblico tradicional languidecieron fcilmente. Es el caso
contradictorio de la industria del entretenimiento y de los movimientos independientes de las
artes plsticas. Mientras la primera floreci con facilidad, los segundos, al seguir subordinados
al mercado restringido de las lites, tuvieron escasas posibilidades de permanecer. Al rebelarse
contra el Estado, como ocurri en Mxico, las academias y los museos, se desprendieron de los
apoyos tradicionales, pero no fueron capaces de producir los nuevos instrumentos de
intermediacin cultural.

Los medios de comunicacin, por su parte, tampoco apoyaron estos movimientos de rebelda
pues su xito se basaba menos en la independencia estatal que en el contenido de sus

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proyectos comunicativos fincados en la cultura popular, el melodrama, el machismo y el
nacionalismo popular.

As, Iberoamrica transit durante casi cincuenta aos, en lo que se refiere a las polticas
culturales, por una tensin permanente entre dos fuertes tendencias: una poltica cultural
estatal fuertemente asociada al nacionalismo y la empresa cultural. La primera consiste en el
protagonismo estatal y la imposicin de una teleologa simblica basada en la construccin de
orgenes mticos afincados en la tierra y las culturas originales pero que hizo del Estado y del
partido oficial su principal protagonista. La empresa cultural por su parte ha estado asociada,
por un lado, a la bsqueda de cierta independencia en la creacin artstica y por otra a la
formacin de importantes industrias culturales -cine, radio y televisin- estrechamente ligadas
al territorio del ocio y el entretenimiento.

El hecho de que la cultura estatal y las empresas culturales hayan podido establecer una
convivencia sin grandes conflictos que la amenazaran, es resultado de una fragmentacin de la
accin del Estado en el campo de la cultura en tres reas claramente delimitadas: la educacin,
la cultura y los medios de comunicacin. La primera concebida como una respuesta a una
reivindicacin social, la segunda comprometida con objetivos educativos y de construccin y
defensa de una identidad nacional y la ltima en la que el Estado mantiene un papel pasivo de
regulacin, aunque con frecuencia no duda en echar mano de ellos para fines de propaganda y
promocin.

La fortaleza del nacionalismo cultural se puede explicar por la asociacin de esta tendencia con
un afn de democratizacin de la cultura a fin de dar la ms amplia difusin a los principales
logros culturales de modo que llegaran a sectores sociales antiguamente excluidos de stos. No
es ste un factor sin importancia. En Mxico, por ejemplo, la poltica editorial del Estado ha sido
sin duda un pilar que ha favorecido el acceso de grupos populares y clases medias a la cultura.
Mismo caso ha sido el de las acciones en defensa y preservacin del patrimonio las cuales, a
pesar del autoritarismo y centralismo con que se han desarrollado, han dado cuerpo a una
poltica de acceso de los ms amplios sectores sociales para su disfrute. Ambos ejemplos han
sido tradicionalmente apoyados por los sectores de izquierda pese a sus diferencias en otros
aspectos con la poltica estatal.

Los procesos de sustitucin de regmenes dictatoriales por democracia influyeron notoriamente

en cambios notables en las polticas culturales. La idea de lograr la ms amplia participacin
social en la elaboracin de los planes culturales ilumin por ejemplo el proceso de discusin de

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la Ley General de Cultura de Colombia, una ley modlica en muchos sentidos. Y que expresa
con certidumbre el giro de la democratizacin de la cultura a la democracia cultural.

Hay que sealar en una revisin histrica sobre las polticas culturales latinoamericanas el
impacto del paradigma de la pluriculturalidad en el desarrollo de sus polticas culturales. La
legitimacin de esta orientacin en la poltica cultural podra buscarse en la participacin de
importantes intelectuales en la discusin sobre las culturas populares y el indigenismo a partir
de los aos sesenta, misma que condujo a un debate sobre la poltica cultural orientada a esos
sectores y que influy en la comprensin global de las polticas culturales en el pas. En efecto, a
partir de los aos sesenta el indigenismo como poltica estatal fue duramente combatido por el
movimiento indgena lo que dio por resultado un desplazamiento de las tesis tradicionales de la
integracin a favor de los principios de autonoma y etnodesarrollo que postularon los
intelectuales indgenas y los etnlogos. La importancia de estas discusiones es notable en el
marco global de las polticas culturales. Los organismos estatales aceptaron poco a poco los
principios de una poltica sostenida en la idea de autonoma y gestin propia por parte de los
mismos grupos tnicos. En el campo de las culturas populares la transformacin avanz por los
mismos caminos. La eficacia de una poltica cultural se sustentaba en la capacidad de apoyarse
de los propios grupos y en promover la cohesin social a pesar de las diferencias culturales.

La otra tendencia estuvo dada por el modelo econmico impuesto por la globalizacin. La
eliminacin de regulaciones en todos los campos, el paradigma del mercado extendido ahora
como criterio de eficiencia en los sectores de bienestar, la eficacia y la racionalidad en la
planeacin de las actividades sociales se han traducido en un neoliberalismo cultural que ha
intentado cuestionar la participacin del Estado en el campo de la cultura y dar cauce a
proyectos culturales autofinanciados y privados. Sus efectos inmediatos han sido la contencin
de la participacin estatal en el campo de la cultura que haba sido creciente hasta los aos
setenta, el replanteamiento de la tendencia del sector pblico a garantizar la supervivencia al
menos de las expresiones culturales ms elevadas y la introduccin de los valores del
rendimiento y la eficiencia como marco de la accin cultural.

5.3. Crisis y perspectivas de las polticas culturales en Iberoamrica

Es imposible sugerir en la actualidad un paradigma para construir polticas culturales en

Iberoamrica. Es mejor sealar los cambios recientes en la cultura y las posibilidades de

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desarrollo que poco a poco comienzan a vislumbrase en el campo cultural. Podemos agrupar
los cambios recientes en los siguientes aspectos:

1. Expansin de las industrias culturales. A partir de los aos noventa, las comunicaciones
alcanzan un nivel de versatilidad inusitada al perfeccionar la comunicacin telefnica
satelital y sobre todo la Internet. Las posibilidades de comunicacin permiten
efectivamente alcanzar la inmediatez, esa condicin posmoderna que reduce a cero la
conciencia del tiempo y el espacio. Los efectos en la cultura son notables. Hasta ha
surgido un arte digital que incluso ha renunciado a la nocin de autor para poder
difundirse por intermedio de las redes electrnicas. Numerosos bienes culturales han
logrado prescindir de intermediarios echando mano de la idea de vender vino sin
envases: libros, msica, video juegos, imgenes, se distribuyen en mundo sin soporte
fsico democratizando por un lado el acceso a este tipo de productos y, por otro,
produciendo un nuevo modo de marginacin: la exclusin del acceso a los sistemas ms
modernos de comunicacin y transmisin de datos.
2. Se ha generalizado la idea de que la cultura contiene un valor econmico y por lo tanto
hay que considerar que la cultura puede ayudar a enfrentar los problemas de desarrollo,
empleo o fiscalidad. Este fenmeno ha podido contribuir a destacar la relevancia de los
bienes simblicos, pero tambin ha introducido nuevas presiones en el desarrollo y en
las polticas culturales.
3. El restablecimiento de las democracias iberoamericanas no ha contribuido al
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. Se ha producido en cambio un
desprestigio de las formas democrticas exclusivamente vigilantes de la formalidad
legal, pero cruelmente desafectas a las condiciones reales de vida de las poblaciones
latinoamericanas. Pobreza y violencia se han instalado en el seno de nuestras
sociedades desacreditando los esfuerzos por desarrollarnos de acuerdo con los criterios
de la modernidad poltica occidental.
4. La globalizacin econmica y la complicidad de los organismos internaciones con las
polticas neoliberales han terminado por minar las bases tradicionales de actuacin de
los estados. Esto se expresa en el requerimiento de los organismos internacionales a los
gobiernos iberoamericanos a desarrollar polticas econmicas de agresivos resultados
en las condiciones de vida de la poblacin. En el terreno de las polticas culturales, la
inversin aplicada a este campo ha quedado subordinada al cumplimiento de las
obligaciones internacionales con el consiguiente empobrecimiento de las instituciones y
trabajadores de la educacin y la cultura.

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 5. Pende sobre la regin una crisis de identidad derivada de la falta de confianza en la
construccin de un destino nacional que integre y provea a sus poblaciones de
condiciones mnimas de bienestar. Esta crisis se manifiesta en un estallido de la
diversidad cultural con ausencia de dilogo entre los diversos actores de la cultura.
6. Resurgimiento de las identidades locales, sobre todo de base tnica en gran parte de
Amrica Latina ha favorecido la movilizacin popular, pero se ha acercado
peligrosamente a la constitucin de poderes fcticos que se imponen al poder del
Estado, desprestigindolo o imitando su legitimidad.

A estos factores se aade el factor poltico del 11 de septiembre de 2001, que ha fortalecido el
peso hegemnico de la superpotencia y obliga a los Estados a anteponer la colaboracin con la
lucha antiterrorista a importantes aspectos de poltica local.

Ante este panorama cules son los retos actuales de las polticas pblicas en la cultura?
Germn Rey (2001) propone con gran claridad tres grandes lneas:

1. La promocin de la diversidad cultural,

2. Relaciones entre cultura y equidad e
3. Importancia de la cultura para los procesos de desarrollo econmico y el fortalecimiento
de las instituciones democrticas.

Cada uno de estos problemas supone una agenda de intervencin pblica que el mismo
Germn Rey desglosa del siguiente modo:

Retos de la diversidad cultural:

1. El reto de la diversidad cultural. Garantizar la expresin y el desarrollo de la diversidad

cultural como manifestacin activa de estticas, saberes, patrimonio, prcticas,
conocimientos, sensibilidades.
2. El reto de la interculturalidad. Lograr una interculturalidad efectiva que afirme las
identidades y promueva un dilogo de culturas en contextos de igualdad y cooperacin.
3. El reto del aporte de la diversidad cultural a la convivencia democrtica. Vincular
activamente las diferencias culturales como dimensin de la democracia, la convivencia y
la participacin ciudadana.

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 4. El reto de construir un espacio cultural desde lo heterogneo. Construir, con la presencia
de todos los pases de las Amricas sin exclusin ninguna un espacio cultural
americano, que lejos de intenciones homogeneizadoras o de una imposicin hegemnica,
promueva la negociacin de un orden a partir de muchas culturas heterogneas, de
procesos y actores sociales diferentes.

Retos de cultura y equidad:

1. El reto de una circulacin libre y equitativa de las culturas. Garantizar la produccin y

circulacin equitativa de bienes y servicios culturales en el contexto de la mundializacin.
2. El reto de promover el acceso de todos a la cultura. Promover la ampliacin del acceso de
los ciudadanos y ciudadanas, especialmente de los ms pobres y excluidos, al diseo,
gestin y apropiacin de los bienes y servicios culturales.
3. El reto de la polifona cultural. Apoyar la activacin y desarrollo de todas las expresiones
culturales en especial, las subalternas y la irrupcin de otras voces, particularmente
las minoritarias, para el enriquecimiento de la diversidad cultural.
4. El reto de la conexin entre las culturas locales y mundiales. Facilitar las conexiones en
contextos de igualdad de las culturas locales con las regionales, nacionales y mundiales.

Retos de la cultura en la perspectiva del desarrollo:

1. El reto de lograr que la cultura sea finalidad del desarrollo. Involucrar activamente a la
cultura en los procesos de desarrollo socioeconmico y ponerla a interactuar con otras
reas de la vida econmica, social y poltica de nuestros pases (presencia de la diversidad
cultural en las polticas pblicas).
2. El reto de la redistribucin cultural y la sostenibilidad. Llevar a cabo una redistribucin
cultural que posibilite la sostenibilidad cultural con interculturalidad.
3. El reto de articular los derechos culturales con los derechos humanos. Promover el
respeto y promocin de los derechos culturales en el contexto de los derechos humanos.
4. El reto de promover la participacin de la sociedad civil en la gestin de la cultura y la
definicin de las polticas culturales. Fortalecer la participacin de la sociedad civil en el
diseo y gestin de las polticas culturales en interaccin con los Estados, la empresa
privada y las organizaciones internacionales.

Hoy est abierto a la discusin el contenido de la poltica pblica en materia de cultura. El

empeo realizado en la actualidad por los diversos agentes culturales converge con la

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consolidacin democrtica de nuestras sociedades y el impulso al desarrollo. Para leer las
claves de las polticas culturales modernas, los actores culturales deben considerarse a s
mismos, como agentes de transformacin social firmemente comprometidos con estos valores.

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