Aspectos generales de seguridad y salud en el trabajo (SST)

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Isabel L. Nunes, DEMI, Faculdade de Cincias e Tecnologia, Universidade Nova de Lisboa, Portugal
Contents
1 Introduccin
2 Seguridad y salud en el trabajo
2.1 Legislacin en seguridad y salud en el trabajo
2.2 La seguridad y salud en el trabajo como rea multidisciplinar
2.3 Conceptos bsicos en seguridad y salud en el trabajo:
3 Gestin de la seguridad y salud en el trabajo
3.1 La prevencin como concepto clave en la gestin de la seguridad y salud en el
trabajo.
3.1.1 Medidas de control y prevencin
3.2 Evaluacin de riesgos
3.3 Concienciacin y participacin de los trabajadores en materia de seguridad y salud
laboral
4 Costes de accidentes laborales y enfermedades del trabajo
5 Nuevos riesgos y futuro de la salud y seguridad laboral
6 Bibliografa
7 Links para saber ms
Introduccin
Tanto las empresas como los empresarios estn obligados a mejorar la seguridad y la salud de sus
empleados mediante la prevencin de riesgos laborales, evitando de esta manera que se produzcan
accidentes laborales y enfermedades profesionales que puedan afectar a la calidad de vida de los
trabajadores y generar adems, costes econmicos. Para conseguir este objetivo las empresas tienen
que poner en prctica medidas de seguridad y salud laboral basadas en la evaluacin de riesgos y en la
legislacin pertinente. En la Unin Europea esta obligacin la establece la Directiva Marco relativa a la
aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores en el
centro de trabajo (Directiva marco 89 /391 / CEE) [1]. es la que establece esta obligacin. Para lograr
este objetivo es necesario adems, el compromiso de los trabajadores con los principios de salud y
seguridad laboral.
Seguridad y salud en el trabajo
Legislacin en seguridad y salud en el trabajo
La legislacin de la Unin Europea relativa a la seguridad y salud en el trabajo deriva de la Directiva
Marco Europea 89 /391 / CEE (Directiva del Consejo de 12 de junio de 1989) [2]. Esta Directiva contiene
los principios generales relativos a la prevencin de riesgos laborales y su objetivo es promover la
mejora de la seguridad y salud de los trabajadores. Cabe sealar que la Directiva 89/391 / EE establece
unas normas mnimas y que los Estados miembros pueden introducir disposiciones ms rigurosas para
proteger a sus trabajadores. Adems, la Directiva Marco es aplicable a todos los sectores e incluye a
organismos tanto pblicos como privados. Las empresas tienen la responsabilidad tica y legal de
garantizar que tanto sus trabajadores, los trabajadores subcontratados y cualquier otra persona que se
encuentre en sus instalaciones estn seguros en todo momento.
La seguridad y salud en el trabajo como rea multidisciplinar
La seguridad y salud en el trabajo es un campo interdisciplinar que engloba la prevencin de riesgos
laborales inherentes a cada actividad. Su objetivo principal es la promocin y el mantenimiento del ms
alto grado de seguridad y salud en el trabajo. Esto implica crear las condiciones adecuadas para evitar
que se produzcan accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Para conseguir este objetivo las empresas o empleadores deben realizar las pertinentes evaluaciones
de riesgos y decidir qu tipo de medidas deben ser implementadas en el caso de que se necesite
realizar alguna accin. Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) la seguridad y salud
laboral abarca el bienestar social, mental y fsico de los trabajadores, incluyendo por tanto a la "persona
completa" [3]. La seguridad y salud en el trabajo no slo trata de evitar accidentes y enfermedades
profesionales, sino que tambin incluye la identificacin de posibles riesgos en el lugar de trabajo y la
aplicacin de medidas adecuadas de prevencin y control.
Para lograr tal objetivo, es necesaria la interaccin con otras reas cientficas como la medicina del
trabajo, la salud pblica, la ingeniera industrial, la ergonoma, la qumica y la psicologa.
Conceptos bsicos en seguridad y salud en el trabajo:
Algunos de los conceptos claves en seguridad y salud laboral son:
Peligro Se define como cualquier fuente, situacin o acto con un potencial de producir un dao
en trminos de una lesin o enfermedad, dao a la propiedad, dao al medio ambiente o una
combinacin de stos [4]. Este trmino se usa para describir algo presente en el lugar de trabajo
que tiene el potencial de causar una lesin a los trabajadores, ya sea un accidente de trabajo o
una enfermedad profesional.
Riesgo Se trata de la combinacin de la probabilidad de que ocurra un evento o una
exposicin peligrosa y la severidad de la lesin o enfermedad que puede ser causada por el
evento o exposicin [5].
Evaluacin de riesgos es el proceso para identificar los peligros derivados de las condiciones
de trabajo. Se trata de un examen sistemtico de todos los aspectos de las condiciones de
trabajo para:
- identificar lo que pueda causar lesiones o daos
- eliminar los peligros que puedan ser suprimidos
- evaluar los riesgos que no se puedan eliminar inmediatamente
- planificar la adopcin de medidas correctoras [6].
Seguridad se trata de un concepto de difcil definicin. La seguridad consiste en la situacin de
estar "seguro", es decir, libre de cualquier dao o riesgo aunque en la prctica es imposible
conseguir esta situacin de total seguridad. Por lo tanto, la seguridad se debe entender como un
determinado nivel de riesgo que pueda ser considerado aceptable [7].
Salud - en relacin con el trabajo no slo incluye la ausencia de afecciones o enfermedades,
sino tambin los elementos fsicos y mentales directamente relacionados con el trabajo, que
puedan afectan negativamente a la salud [8].
Enfermedad profesional es la enfermedad contrada como resultado de una exposicin durante
un perodo de tiempo a factores (agentes qumicos, fsicos o biolgicos) provenientes de la
actividad laboral [9]. Incluye cualquier dolencia crnica producida como resultado de un trabajo o
actividad laboral. Este tipo de enfermedad se identifica al demostrar que es ms frecuente en un
determinado sector laboral que en la poblacin general o que en otros grupos de trabajadores.
Como ejemplo de enfermedades laborales se pueden incluir enfermedades respiratorias (por
ejemplo, asbestosis o asma ocupacional), enfermedades de la piel, (por ejemplo, sndrome del
tnel carpiano) trastornos osteomusculares y cncer profesional.
Accidente laboral se trata de un suceso puntual en el curso del trabajo (puede ocurrir fuera de
las instalaciones de la empresa o ser causado por terceros) que produce dao fsico o mental
[10]
.
Prevencin son todos los pasos o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la
actividad de la empresa para evitar o reducir los riesgos laborales [11].
En lo relativo a su alcance, los conceptos de seguridad y salud en el trabajo se aplican a cualquier tipo
de trabajo incluyendo sectores de la construccin, la agricultura, la industria manufacturera, la minera,
la pesca, el sector servicios o la asistencia sanitaria; y tambin se incluyen las empresas y trabajadores
subcontratados. En cuanto a la seguridad y salud laboral, adems del perodo de actividad de trabajo se
incluye el trayecto y el tiempo empleado en ir y venir del lugar de trabajo como parte de la jornada
laboral. Los desplazamientos seguros son por tanto una de las reas que cubre la seguridad y salud
laboral.
Gestin de la seguridad y salud en el trabajo
La prevencin como concepto clave en la gestin de la seguridad y salud en el trabajo.
La prevencin es un concepto clave en la seguridad y salud laboral. De hecho, la prevencin de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales debe ser el principal objetivo de cualquier sistema
de gestin de seguridad y salud laboral en contraposicin con la resolucin de problemas despus de
que hayan ocurrido.
Debido a los rpidos cambios que sufren las organizaciones y empresas en la actualidad (globalizacin,
reduccin de personal, trabajo a tiempo parcial, trabajo temporal y subcontratacin entre otros) el
concepto de prevencin es cada vez ms relevante y permite adems dar un enfoque dinmico a la
seguridad y salud laboral [12].
Los principios generales de prevencin establecidos por la Directiva Marco han sido actualizados de
forma continua en la UE y desarrollados en otros documentos. Por ejemplo, la "Declaracin de
Luxemburgo sobre promocin de la salud en el trabajo en la Unin Europea" establece una serie de
principios para prevenir una mala salud en el trabajo (enfermedades relacionadas con el trabajo,
accidentes, lesiones, enfermedades profesionales y estrs) y promocionar la mejora de la salud y el
bienestar de los empleados [13]. Estos principios son:
Cdigos de conducta y directrices empresariales que consideran a los empleados no slo como
costes sino como importantes factores de xito
Culturas empresariales y polticas de gestin que animen a la participacin de los empleados y
que les permitan asumir responsabilidades
Organizaciones que permitan a los empleados compatibilizar la realizacin de su trabajo con el
desarrollo de sus habilidades personales y controlar su propio trabajo adems de ofrecerles
apoyo
Polticas de personal que incluyan objetivos de mejora de la salud.
Servicios integrados de seguridad y salud laboral
Inclusin de los empleados en los temas relacionados con la salud a todos los niveles
(fomentando su participacin)
Aplicacin sistemtica de todas las medidas y programas (gestin de proyectos)
Vinculacin de las estrategias de reduccin de riesgos con el desarrollo de la mejoras en
seguridad y salud (enfoque integral)
Teniendo en cuenta los principios antes mencionados y la necesidad de centrarse en la prevencin de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, las empresas deben implementar e integrar un
sistema de gestin de seguridad y salud laboral en su sistema de gestin. Este sistema permitir tanto
desarrollar como implementar polticas de seguridad y salud laboral en la empresa y gestionar sus
riesgos [14].
Medidas de control y prevencin
Como se mencion con anterioridad, la evaluacin de riesgo permite decidir si son necesarias o se
requieren acciones concretas y qu tipo medidas de seguridad y salud laboral deben aplicarse en los
lugares de trabajo. Estas medidas de control se deben basar en conocimientos tcnicos y organizativos
actualizados y en buenas prcticas. La implementacin de medidas de control se debe hacer utilizando
la siguiente jerarqua [15]:
1. medidas preventivas
2. medidas de proteccin
3. medidas de mitigacin
A continuacin se describirn brevemente cada una de estas medidas de control.
Medidas preventivas
El objetivo de las medidas preventivas es reducir la probabilidad de que se produzca un accidente de
trabajo o una enfermedad profesional. Estas medidas pueden ser dos tipos:
Medidas tcnicas o de ingeniera - medidas que estn destinadas a actuar directamente sobre la
fuente de riesgo para eliminarlo, reducirlo o reemplazarlo.
Medidas organizativas o administrativas pretenden promover un cambio en los
comportamientos y actitudes adems de promover una cultura de la seguridad.
Medidas de proteccin
En el caso de las medidas de proteccin hay que tomar decisiones que antepongan la proteccin
colectiva a la individual y, en el caso de que stas no fueran viables o eficaces, considerar medidas de
proteccin individual. Las medidas de proteccin incluyen:
Medidas colectivas - diseadas para aislar el riesgo, por ejemplo, mediante el uso de barreras
fsicas o medidas administrativas u organizativas que disminuyan la duracin de la exposicin
(rotacin en el empleo, control del tiempo trabajo, uso seales de seguridad).
Medidas individuales - cualquier equipo de proteccin personal diseado para proteger al
trabajador del riesgo residual.
Medidas de mitigacin
Las medidas de mitigacin tienen como objetivo reducir la gravedad de los daos a los empleados, al
pblico y a las instalaciones. Entre ellas se incluyen:
Plan de emergencia
Planificacin de evacuacin
Sistemas de alerta (alarmas, luces intermitentes)
Ejercicios, test y simulacros de emergencia
Evaluacin de riesgos
La evaluacin de riesgos constituye la base para la implementacin de medidas apropiadas de control y
seguridad. Segn la Directiva Marco [16], la evaluacin de riesgos es el elemento crucial de todo proceso
de gestin de riesgos en seguridad y salud en el trabajo.
Hay varios mtodos,bien sean simples o complejos, para realizar una evaluacin de riesgo y estos
pueden incluir la participacin de uno o de varios expertos. Esta debe incluir, adems, etapas de
evaluacin, orden y clasificacin de los riesgos potenciales.
Generalmente, unas condiciones de trabajo inseguras pueden ser causadas tanto por riesgos
operacionales como por riesgos ambientales. En seguridad y salud en el trabajo, el rea de seguridad
se centra en evitar el primer tipo de riesgos mediante la prevencin de accidentes laborales, mientras
que la salud laboral trata el segundo. En la Tabla 1 se pueden observar varios ejemplos de situaciones
de trabajo potencialmente peligrosas que podran causar un accidente de trabajo [17].
Tabla 1. Riesgos [18].

Relacionado con equipos de trabajo:

Maquinaria no vigilada
Suelo mojado
Piezas sueltas
Maquinaria o vehculos en movimiento

Relacionado con actividades laborales:

Levantar pesos pesados
 Trabajo en altura
Trabajo en lugares cerrados
Movimientos bruscos

Relacionados con el uso de electricidad:

Utilizar equipos elctricos mal aislados
Lneas elctricas suspendidas
Como ya se ha comentado, la salud laboral trata los riesgos ambientales y su objetivo principal es la
prevencin de las enfermedades profesionales. Adems la salud laboral incluye otros objetivos como la
proteccin social de grupos de trabajadores vulnerables y la regulacin del tiempo de trabajo, entre
otros. En la Tabla 2 se presentan varios ejemplos de situaciones laborales que pueden repercutir en la
salud [19].
Los resultados obtenidos tras una evaluacin de riesgos se utilizan para decidir sobre la implementacin
de medidas de control y seguridad y evaluar cules son ms eficaces en los distintos contextos y
situaciones laborales.
En cuanto a la periodicidad de las evaluaciones de riesgos, es aconsejable que se lleven a cabo de
manera regular y cada vez que se introduce un cambio en el lugar de trabajo, por ejemplo, la
introduccin de nuevos materiales, sustancias qumicas, herramientas, equipos o procedimientos.
Tabla 2. Riesgos

Manipulacin de sustancias qumicas (lquidos, slidos, polvo, humos, vapores y gas):

Falta de oxigeno
Inhalacin, ingestin y absorcin de materiales peligrosos para la salud

Condiciones ergonmicas no adecuadas:

Malas posturas
Largos periodos de tiempo de pie
Ritmo de trabajo acelerado
Malas posturas
Trabajo repetitivo
Descansos insuficientes

Exposicin a agentes fsicos:

Ruido
Vibraciones
Temperaturas extremas
Radiacin electromagntica (rayos X, radiacin ionizante)
Iluminacin inadecuada

Riesgos psicolgicos:
Inseguridad laboral
Aislamiento
Acoso laboral
Acoso sexual
Exposicin a agentes biolgicos:
Virus
Bacterias
Hongos
Concienciacin y participacin de los trabajadores en materia de seguridad y salud laboral
Adems de ser un requisito legal en la UE, la informacin y la realizacin de cursos de formacin a los
trabajadores es esencial en cualquier programa de seguridad y salud laboral ya que hace concienciarse
sobre la seguridad laboral, permitiendo el reconocimiento temprano de situaciones de trabajo
peligrosas, sntomas y signos de ninguna enfermedad profesional u otros riesgos a los que pueden
estar expuestos.
La comunicacin debe ser la prioridad en seguridad y salud laboral. La sensibilizacin y participacin de
los trabajadores contribuyen a un mejor ambiente de trabajo. De hecho, para que la aplicacin de un
programa SST tenga xito, es necesario tanto un compromiso total de la direccin como la participacin
e implicacin de los trabajadores.
Para ello, es necesario que la direccin consulte con los trabajadores y/o sus representantes las
cuestiones relativas a la salud y seguridad laboral, adems de permitirles participar en los debates
relacionados con este tema. El resultado de la participacin de ambas partes da lugar a acciones de
adaptacin del trabajo a la persona, por ejemplo en el diseo de los puestos de trabajo o en la eleccin
de los equipos o de los mtodos de produccin.
Por otra parte, la participacin de los trabajadores es muy valiosa para identificar y solucionar
problemas, por ejemplo para cambiar condiciones de trabajo inadecuadas (ej. trabajo montono) y por
tanto reducir su impacto sobre la salud [20].
Costes de accidentes laborales y enfermedades del trabajo
Hay varias razones (legales, econmicas, financieras, ticas y de responsabilidad social) para que las
empresas se comprometan con la seguridad y salud laboral. En primer lugar, el gasto asociado a la
aplicacin de medidas relacionadas con seguridad y salud laboral debe ser visto como una inversin y
no como un coste. La seguridad y salud laboral contribuye a reducir los costes de atencin mdica,
bajas por enfermedad y las indemnizaciones por discapacidad ya que evita la interrupcin de procesos
de produccin, previene los accidentes laborales y las enfermedades del trabajo adems de reducir la
pasividad y el absentismo laboral.
En lo que respecta a los datos sobre accidentes laborales, segn la EU-OSHA, cada pocos minutos
alguien muere en la UE una persona debido a una causa relacionada con el trabajo [21]. Adems, cada
ao 4,9 millones de accidentes dan lugar a bajas laborales de 3 o ms das. Otros datos clave a tener
en cuenta[22]:
Los hombres tienen ms accidentes que las mujeres
Los trabajadores jvenes tienen una tasa de accidentes mucho ms alta que otros grupos de
edad aunque los trabajadores de edad avanzada tienen ms accidentes mortales
La tasa de accidentes es mayor en las pequeas y medianas empresas
Las tasas de accidentes son ms altas en algunos sectores como la agricultura y la construccin
Los accidentes que ocurren por la noche tienden a ser ms graves que en otros momentos.
Las heridas y lesiones superficiales son el tipo ms comn de lesin
Los trabajadores por turnos tienen una mayor tasa de accidentes
El coste de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales oscila en la mayora de los
pases entre el 2,6% y el 8% del producto nacional bruto [23]
Los accidentes laborales y enfermedades profesionales no solo representan un coste enorme para las
empresas sino tambin para las vctimas y sus familias en trminos de sufrimiento humano. Los costes
causados por accidentes pueden ser por tanto calificados como directos o indirectos y se aplican tanto a
los trabajadores como a las empresas o empleadores afectados. En la Tabla 3 se pueden observar
 [24]
distintos ejemplos de costes directos e indirectos asociados a accidentes y enfermedades laborales
[25][26] [27]
.
Costes directos Costes indirectos

Sntomas de la enfermedad
o de la lesin producida
Angustia
Prdida salarial
Trabajadores Sufrimiento de los allegados del afectado.
Posible prdida del trabajo
Costes de los cuidados
recibidos
Cambios en el estilo de vida

Gastos asociados a la parada de los

empleados durante el accidente
Sustitucin del trabajador herido
Costes de formacin del nuevo trabajador
Costes de adaptacin del trabajador sustituto
Gastos del seguro de Tiempo empleado en rellenar formularios,
Empresas
accidentes etc.
Preocupacin entre los nuevos empleados
Publicidad negativa para la empresa
Reemplazo de maquinaria o equipos
daados
Paradas en la produccin
Cabe destacar que los costes indirectos debidos a accidentes laborales y enfermedades pueden llegar a
ser de cuatro a diez veces mayores que los costes directos, dando lugar a la llamada teora del iceberg
de los costes de accidentes [28].. Por otra parte, los seguros de lesiones ofrecen proteccin al trabajador
y a sus dependientes en caso de lesin, sin embargo la indemnizacin vara significativamente de un
pas a otro. En la mayor parte de los casos los costes de accidentes y enfermedades se pagan gracias a
las aportaciones de los contribuyentes o de los consumidores.
En la prctica, la forma de abordar la seguridad y salud laboral es una cuestin poltica, ya que,
econmicamente, se ha demostrado que la inversin en prevencin de accidentes permite, no slo
reducir costes directos e indirectos, sino tambin aumentar la productividad de forma significativa [29].
Nuevos riesgos y futuro de la salud y seguridad laboral
La evolucin de la sociedad, el desarrollo tecnolgico y los continuos cambios en el mercado laboral
estn modificando tanto los mtodos de trabajo, como el entorno laboral en todo el mundo. Este
proceso de cambio da lugar a la aparicin de nuevos riesgos. En este contexto, la EU-OSHA [30] define
como "riesgos nuevos y emergentes" a los riesgos que no existan anteriormente y que se producen
como consecuencia de nuevos procesos, nuevas tecnologas o nuevos lugares de trabajo o cambios
sociales u organizativos.
Como parte del desarrollo de una cultura de prevencin de riesgos, el Observatorio Europeo de Riesgos
de la UE - OSHA formado por diferentes expertos ha previsto nuevos riesgos emergentes relacionados
con cuatro reas principales del mbito de seguridad y salud laboral: fsicos [31], qumicos, biolgicos y
psicosociales.
El desarrollo de nuevas tecnologas, procesos de produccin, cambios en las condiciones de trabajo y
nuevas formas de empleo pueden originar nuevos riesgos emergentes. El desarrollo de la
nanotecnologa, por ejemplo, genera cada da nuevos productos y procesos. Los nanomateriales son
cada vez ms comunes en nuestra vida diaria y pueden estar presentes en productos que van desde el
cuidado de la salud o la biotecnologa, hasta la produccin de energa limpia. La nanotecnologa
tambin se encuentra presente en la industria qumica, la industria electrnica y militar, e incluso en el
sector agrcola y la construccin. A pesar de que el desarrollo de esta nueva tecnologa ofrece
numerosos avances y beneficios, sin embargo, su velocidad actual de desarrollo hace que, a pesar de
las investigaciones en curso, existan lagunas de conocimiento respecto a la seguridad y salud laboral.
Por otra parte, el desarrollo de la industria biotecnolgica y sus productos asociados adems de nuevos
organismos modificados genticamente, pueden dar lugar a nuevos riesgos biolgicos. Adems, los
trabajadores sanitarios, de emergencia y rescate, del sector agrcola o de tratamiento de residuos
pueden estar expuestos a nuevas enfermedades infecciosas, a organismos resistentes a los
medicamentos antimicrobianos as como a otras sustancias potencialmente nocivas como desechos
animales y endotoxinas.
Las nuevas condiciones laborales (por ejemplo los nuevos modelos de produccin ajustada) pueden
generar una mayor carga de trabajo si no se tienen en cuenta factores ergonmicos [32]. en su
aplicacin. La intensificacin de la carga de trabajo y el deterioro de las condiciones laborales, adems
de la migracin laboral e inestabilidad econmica, pueden causar nuevos riesgos de seguridad y salud
laboral.
La estructura de la fuerza laboral est cambiando, por ejemplo, durante las ultimas dcadas la edad
promedio de los trabajadores ha ido aumentado progresivamente, adems de producirse la
incorporacin masiva de la mujer al mercado laboral, entre otros. Adems, hoy en da son muy comunes
frmulas de contratacin relativamente nuevas como los contratos temporales, el trabajo autnomo, las
subcontratas y la externalizacin del trabajo. Estas nuevas formas de contratacin tienen un impacto
significativo en las condiciones laborales, haciendo, en algunos casos, difcil la conciliacin laboral y
familiar. Todos estos factores junto con otros, han dado lugar a un aumento significativo de casos de
estrs laboral as como otros problemas psicolgicos relacionados, dolencias que suelen ser ms
frecuentes durante las crisis econmicas [33].
Se han identificado tambin algunos factores de riesgo emergentes relacionados con la ergonoma [34].
Un ejemplo de ello son los diseos incorrectos o excesivamente complejos de interfaces de interaccin
hombre-mquina.
Finalmente cabe destacar la importancia de concienciar a empleados, empresas, empresarios y
sindicatos, entre otras organizaciones, de la constante evolucin en la seguridad y salud laboral debida
a la continua aparicin de riesgos emergentes por la transformacin de las condiciones laborales o a las
nuevas tecnologas. Por tanto, finalizar remarcando que los sistemas de gestin de seguridad y salud
laboral son vitales para prevenir posibles accidentes u otros efectos en un sistema laboral en constante
cambio.
Bibliografa
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2. EC European Council, Council Directive 89/391/EEC of 12 June 1989 on the introduction of
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Directive), Official Journal L 183, 29/06/1989, 1989, pp. 0001-0008. Available at: [2].
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5. BSI British Standard Institutions, Occupational health and safety management systems
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Links para saber ms
EU-OSHA - European Agency for Safety and Health at Work (no date). Risk assessment. Retrieved 1
March 2013, from:[26]
HSE - Health and Safety Executive (no date), Risk management. Available at: [27]
Contributors

Cillian de Roiste, Virginia Gomez

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