Mdulo 1:

Importancia del trabajo en redes de Chile Crece Contigo

 Objetivos

- Conocer las caractersticas y fundamentos de las redes Chile Crece Contigo.

- Valorar la importancia del trabajo intersectorial para el logro de los objetivos del sistema Chile
Crece Contigo.

Contenidos

El Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia y sus objetivos.

Fundamentos tericos del trabajo en red para Chile Crece Contigo.

Importancia de la Coordinacin Intersectorial.

Concepto de Red.

Conceptos claves en la gestin de las redes comunales Chile Crece Contigo.

Tipos de red.

La importancia del trabajo en red para el Subsistema Chile Crece Contigo.

 Bienvenido/a a nuestro primer mdulo del curso Gestin efectiva de Redes Chile Crece
Contigo.

Para comenzar, es fundamental que conozcamos cules son las principales caractersticas
de Chile Crece Contigo (ChCC). Para ello, a modo de material complementario, lo invitamos a
descargar desde la biblioteca del curso el documento: Qu es Chile Crece Contigo?

I. El Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia y sus objetivos.

Chile Crece Contigo (ChCC) es una poltica pblica que, debido a

sus caractersticas de gestin, se constituye en una apuesta innovadora en
lo que a proteccin social de la niez se refiere.

Se plantea resultados a corto, mediano y largo plazo y para ello

articula a diversos sectores pblicos que actan a lo largo de la trayectoria
vital de nios y nias.

El Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia se institucionaliza en el ao 2009, a

travs de la Ley N 20.379, que crea el Sistema Intersectorial de Proteccin Social. El modelo
de gestin en que se fundamenta ChCC considera la multidimensionalidad del Desarrollo Infantil
Temprano (DIT), relevando que las acciones que se orienten a impactar en l requieren de
polticas integrales y comprehensivas. Ello implica la conformacin de un sistema de
intervenciones articuladas en los diversos niveles de gestin de la poltica pblica y se
expresa especialmente en el mbito local, configurando a
las redes locales como el actor principal de la gestin del
modelo. La resolucin de problemticas comunes,
especialmente aquellas vinculadas al desarrollo de nios,
nias y familias, requiere de acciones coordinadas entre
diversos organismos pblicos o privados.

A continuacin, le presentamos los objetivos del subsistema Chile Crece Contigo:

Objetivo General: Lograr un ptimo desarrollo integral de los nios y nias menores de 4
aos de edad, mediante la consolidacin de un sistema de proteccin integral a la primera
infancia, de cobertura nacional y expresin comunal.
 Objetivos especficos:
Generar un ambiente familiar, comunitario y social favorable al desarrollo infantil
temprano, que contribuya a que los nios y nias desplieguen al mximo sus
potencialidades.
Acompaar y apoyar la trayectoria de desarrollo de los nios y nias, desde la
gestacin y hasta su insercin en el sistema escolar, de manera oportuna y
pertinente a las necesidades particulares de cada nio y nia.
Apoyar el desarrollo de competencias parentales favorables al desarrollo integral
de los nios y nias.
Detectar tempranamente los riesgos y potenciales rezagos en el desarrollo de los
nios y nias para lograr una intervencin oportuna.
Ampliar la red nacional de servicios de apoyo al desarrollo infantil temprano.
Instalar y consolidar redes comunales de proteccin social, con foco en la primera
infancia, que permitan articular oportunamente las prestaciones y servicios que los
nios, nias y sus familias necesitan, y garantizar la pertinencia de dichas
prestaciones y servicios respecto de las caractersticas culturales y sociales en las
que los nios y nias se desenvuelven.

Chile Crece Contigo est constituido por 4 componentes, a partir de los cuales se
despliegan las diversas atenciones y prestaciones a los que acceden los nios, nias y sus
familias:

a) Prestaciones dirigidas para todos los nios y nias de 4 aos y sus familias.

Programa educativo

Su objetivo es informar, educar y sensibilizar sobre cuidados

infantiles, crianza respetuosa y estimulacin, favoreciendo el desarrollo de
entornos familiares y comunitarios positivos que contribuyan al mximo
despliegue del potencial de nios y nias en primera infancia. Es un
programa de cobertura universal dirigido a todos los nios, nias y
sus familias, que acceden a sus contenidos travs de diversas
herramientas de comunicacin (materiales impresos y audiovisuales,
sitio web, redes sociales, programa radial, Fonoinfancia).
b) Prestaciones para todos los nios y nias que se atienden en el sistema pblico de salud.

Encontramos dos:

Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial (PADB):

Es tambin el Programa EJE o puerta de entrada al Subsistema.
Su objetivo es articular y desplegar el seguimiento a la trayectoria de desarrollo de los
nios y nias en su primera infancia, a fin de lograr que alcancen su mximo potencial de
desarrollo. A partir del acompaamiento que se realiza en los controles de salud de este
programa, se articulan las pesquisas pertinentes para la gestin de todo el sistema. Ello
genera la activacin de mecanismos de alerta que involucran las acciones de la red bsica
y la red ampliada conformadas en los territorios comunales, complementando el
seguimiento efectivo del desarrollo de nios(as) que implementa este programa.
Programa de Apoyo al Recin Nacido(a) (PARN)
Este programa se implementa en todas las maternidades pblicas del pas. Su objetivo es
que todos los nios y nias cuenten con las mejores condiciones de crecimiento y cuidado
desde su nacimiento para el logro de un desarrollo sano e integral. El programa consta de
dos componentes: el set de implementos que se entrega a madres, padres y/o
cuidadores al momento del alta hospitalaria del recin nacido y el componente educativo
para padres, madres y cuidadores, que se entrega a travs de talleres prenatales y
sesiones educativas en las maternidades.

c) Prestaciones diferenciadas para nios y nias en situacin de vulnerabilidad.

Al igual que en la anterior, tambin encontramos dos:
Prestaciones Garantizadas.
Dirigidas a nios, nias y sus familias que pertenecen a hogares del 60% ms vulnerable
del pas.
Por ejemplo: las ayudas tcnicas para nios(as) en situacin de discapacidad y el acceso
gratuito a salas cunas, jardines infantiles o modalidades equivalentes.
Prestaciones de Acceso Preferente.
Dirigido a nios y nias y sus familias que pertenezcan a hogares del 40% ms vulnerable
y presenten una situacin de vulnerabilidad especial, para la oferta de servicios pblicos,
en programas tales como nivelacin de estudios, insercin laboral u otros definidos en la
Ley N 20.379.

Las prestaciones garantizadas y las diferenciadas son coordinadas y articuladas

desde el nivel local, mediante la accin intersectorial de la Red Chile Crece Contigo.
d) Programas de apoyo a la gestin e implementacin de Chile Crece Contigo.
Este componente considera como parte central de su quehacer la Red Comunal ChCC, la
que considera tanto a la red bsica (constituida por el Municipio y sus diversos programas, Salud y
Educacin) y la red ampliada, integrada adems por otros organismos locales que impactan en el
desarrollo de nios y nias.
Misin:
Es la encargada, en el territorio, de la articulacin de los actores que componen el Subsistema a ni
vel local para alcanzar los objetivos de ChCC.
Como parte de las principales acciones que desarrolla la Red se encuentra la gestin de
procedimientos estandarizados y acciones capaces de levantar alertas y garantizar las
derivaciones de los nios y nias hacia la entrega de prestaciones universales y diferenciadas. El
funcionamiento de los diversos programas y prestaciones es coordinado y liderado en las regiones
a travs de las Secretaras Regionales Ministeriales (Seremis) de Desarrollo Social, las Seremis de
Educacin y de Salud, los Servicios de Salud y las contrapartes regionales de la Junta Nacional de
Jardines Infantiles (Junji) y Fundacin Integra. Desde esta perspectiva, tanto en el nivel regional
como comunal, son diversos los actores que forman parte de este mismo Subsistema.
La Red Comunal cuenta con algunos programas de soporte que le permiten alcanzar sus
objetivos. Estos mecanismos son:
Programa de fortalecimiento Municipal: El programa es de alcance nacional, es decir,
apoya a todas las redes comunales posibilitando que todas las instituciones que participan
en la Red Comunal pongan en conocimiento y a disposicin de los dems integrantes de la
red y de los usuarios la oferta de servicios disponible para la atencin oportuna y pertinente
de las necesidades de cada nio, nia y su familia.
Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil: Es un fondo de alcance
nacional que, a travs de convenios con los Municipios, permite la implementacin de
modalidades de apoyo al desarrollo infantil complementarias y sinrgicas a la oferta de
estimulacin disponible en el programa eje.
Estas modalidades corresponden actualmente a servicios itinerantes de estimulacin,
atencin domiciliaria, salas de estimulacin y ludotecas.
Fondo Concursable de iniciativas para la Infancia: Este fondo es de carcter flexible y a
travs de l se han logrado disear y financiar iniciativas como las siguientes:
Concursos de cuentos y msica.
Implementacin de puntos de lectura en hospitales.
Habilitacin de espacios pblicos infantiles en espacios comunitarios y hospitalarios.
Iniciativas de apoyo a la infancia en vulnerabilidad.
II. Fundamentos tericos del trabajo en red para Chile Crece Contigo.
Importancia de la Coordinacin intersectorial.
El concepto de intersectorialidad se ha ido incorporando paulatinamente y cada vez
con mayor fuerza en las polticas sociales.

1
Cmo surge?: Inicialmente surge asociado al enfoque de determinantes sociales,
desarrollado desde el sector salud, vinculado a la necesidad de dar respuestas integrales a
diversas problemticas que superan el accionar de un sector
pblico especfico.
Actualmente el concepto es acuado por diversos organismos
pblicos, especialmente aquellos vinculados a la proteccin social y
con el sentido explcito de mancomunar esfuerzos en una lgica
holstica, que integre la accin conjunta de diversos sectores del
Estado, en miras a dar una respuesta efectiva a problemticas
multicausales.

Importancia de la Coordinacin intersectorial

Si bien no se cuenta con una definicin conceptual exhaustiva respecto de la nocin de

intersectorialidad, su utilizacin est especialmente ligada a la accin conjunta de diversos
sectores pblicos y/o privados, en miras a la solucin o respuesta integral de diversas
2
problemticas de carcter social .

Su uso remite a la accin colectiva, a la relacin entre diversos sectores, a ponerse de

acuerdo para actuar conjuntamente, en una lgica de integracin, colaboracin y articulacin.

El concepto de intersectorialidad ha sido utilizado con dos amplios sentidos:

Referido a la accin conjunta para la bsqueda de soluciones integrales. Desde esta

perspectiva, la utilizacin de la intersectorialidad alude a una dimensin o fundamento de
carcter poltico, ya que interpela y apela a la construccin de sociedad que un pas o
Estado quiere desplegar como objetivo de desarrollo.
Una segunda utilizacin est vinculada a la intersectorialidad como fundamento o
dimensin tcnica y se asocia a la generacin de acciones conjuntas, en virtud de una
mejor gestin de recursos y maximizacin de los mismos, ya que las diversas soluciones
requieren de distintos actores.

1
Cunill Nuria. (2005). La Intersectorialidad en el Gobierno y Gestin de la Poltica Social. X Congreso
Internacional el CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Santiago, Chile, 18-21 Oct.
2
Ibd.
 El Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia adopta y
utiliza este concepto desde su origen y desde las dos acepciones antes
mencionadas. As se considera la nocin de intersectorialidad como
un fundamento poltico en cuyas bases se encuentra el desarrollo
infantil temprano y la aspiracin de posibilitar el despliegue del
mximo de sus capacidades en nios y nias, en miras a una
sociedad ms equitativa, inclusiva e igualitaria.

Del mismo modo, desde una concepcin tcnica, el Subsistema apuesta por la articulacin
y la asociacin de los sectores partcipes del mismo, en miras a la complementariedad de acciones
y recursos que maximicen los diversos esfuerzos de cada organismo pblico en pos de los
objetivos de ChCC.

La coordinacin intersectorial cuenta con distintas intensidades y estas presentan distintos

niveles de integracin con las estructuras organizativas, relacionadas principalmente con los
mecanismos de gestin y ejecucin que permiten el desarrollo del trabajo en red.

Figura 1: Niveles de Intensidad de la Intersectorialidad

Fuente: Networking: (Horwarth y Morrison, 2007).

Abordaje Integral: Va a depender de la medida en que efectivamente se logra la articulacin de

los diferentes sectores que pueden incidir en la solucin de una problemtica biopsicosocial. Es
 3
decir, se requiere de una intersectorialidad de alta intensidad o lo que se ha denominado
coordinacin pro-integralidad (Repetto, 2010), que trascienda la mera coordinacin entre los
diferentes sectores.

Teniendo claridad del objetivo y fin a alcanzar, se puede determinar el nivel

de integracin que debera ocurrir, siendo perjudicial para el trabajo en red
relacionarse con la intensidad e integracin equivocadas.

Las intensidades en la relacin intersectorial estarn dadas tambin por el nivel de

integracin entre las Instituciones que componen la Red Comunal, traducindose en una
intersectorialidad de alta o baja intensidad de acuerdo a las acciones asociadas al trabajo en red.

Qu esperamos?
Se espera que las redes comunales SIEMPRE desarrollen vinculaciones de alta
intensidad relacional, ya que el traspaso de informacin o la participacin en instancias de
reuniones que no consideren la toma de decisiones, planificacin conjunta, monitoreo,
sistematizacin, entre otras acciones, no estaran impactando en el fin del Subsistema y se
estara ms bien frente a un trabajo plano de nula coordinacin.

Ejemplos de niveles de intensidad:

3
Veiga y Bronzo, 2012; Winkworth y White, 2011, Solar, et al., 2009; Horwath y Morrison, 2007; Cunill,
Fernndez y Thez, 2013; Cunill, 2014; Sandfort yMilward, 2008
III. Qu entendemos por Red?

Mltiples son las definiciones de Redes que existen en el campo de la intervencin

biopsicosocial. Estas contemplan desde las relaciones e interconexiones que se producen entre las
personas y sus vnculos primarios, hasta las interrelaciones que se originan entre instituciones que
se coordinan en virtud de un objetivo comn.

A continuacin presentamos diferentes apreciaciones de este concepto:

Dcada de los noventa: Nuestro pas ha utilizado el Enfoque de Redes Sociales, desde la
poltica pblica, como una propuesta terico-metodolgica para el abordaje de distintas
problemticas sociales. En los organismos gubernamentales la accin de las redes y la
intersectorialidad como enfoque para el abordaje de problemticas que requieren de la
labor concertada de varios actores.
De esta forma, aparece con fuerza desde la instalacin del Sistema de Proteccin Social
Chile Solidario: la lgica de intervencin que Chile Solidario ha diseado, se
sustenta en una red ampliada de actores pblicos, semipblicos y de la sociedad
civil, cuya diversidad tiene que ver con el inters de abordar simultnea y
4
complementariamente reas estratgicas de la pobreza extrema .
Eliana Dabas (1999): Expresan que las redes son un sistema abierto que a travs de
un intercambio dinmico entre sus integrantes y con integrantes de otros grupos
sociales, posibilita la potenciacin de los recursos que poseen. Cada miembro de
una familia, de un grupo o de una institucin se enriquece a travs de las mltiples
relaciones que cada uno de los otros desarrolla. Los diversos aprendizajes que una
persona realiza se potencian cuando son socialmente compartidos en procura de
5
solucionar un problema comn .
Bogasrtti y Foster (2003): Plantean que una red se define como un conjunto de
factores (individuos u organizaciones, como las escuelas) conectadas entre s por
una serie de lazos, que pueden ser de carcter ms o menos formal.

Sea cual sea el tipo de red a la que nos refiramos, una red se compone de dos
elementos claves: Nodos y Vnculos.

Nodos: Son los actores o sujetos que componen la Red, los que inician, activan o reciben
una accin.

4
Conceptos Fundamentales Sistema de Proteccin Social. Chile Solidario. MIDEPLAN. Diciembre 2014.
5
Elina Dabas, en Redes, El Lenguaje de los Vnculos. Editorial Paids. Buenos Aires 1995
 Vnculos o Relaciones: Son los intercambios que se producen entre los nodos y pueden
6
ser de diversa calidad e intensidad . En este sentido, lo que se espera en el caso de las
redes comunales ChCC es que las relaciones sean de alta calidad, en la medida que
logran el propsito de acompaamiento a la trayectoria de desarrollo y que la intensidad de
los vnculos permita la entrega oportuna y eficiente de las diversas prestaciones y la
resolucin de las situaciones de riesgo detectadas en cada nio(a) o familia. Lo central en
la accin de las redes es precisamente el sistema de vnculos que se establece, sin los
cuales no se conformara una red.

Para el caso de Chile Crece Contigo podemos identificar claramente sus Nodos, entre los
que se destacan:

Figura 2: Nodos de las redes

El diagrama anterior muestra la Red Bsica ChCC, cuyos Nodos son principalmente tres.
Respecto de la gestin, y como se seal anteriormente, los VNCULOS que se producen
entre estos Nodos son igual de relevantes y su densidad y tipo de relacin posibilita el logro de
objetivos comunes.

Generar condiciones y estndares: Observando el mismo diagrama, los Nodos de la Red

pueden establecer relaciones que son recprocas o unilaterales, relaciones de colaboracin o slo
de derivacin, relaciones ms intensas o ms lejanas. Todo lo anterior impactar en el logro de los
objetivos que la red se proponga, ya que son precisamente las relaciones entre esos Nodos lo que
hace que la Red exista como tal y se teja. Si bien todas las redes cuentan con estos elementos,
y la aspiracin del Chile Crece Contigo es la generacin de condiciones y estndares mnimos para
la gestin, la manera en que cada Red Comunal se va estructurando, ir dependiendo de sus

6
Construccin o Apoyo de las Redes Sociales Comunitarias. Proyecto Redes de Apoyo a la integracin social
de la infancia vulnerada en sus derechos en el Uruguay GGUU-Unin Europea. Uruguay 2004.
recursos locales y de la gestin que el encargado/a comunal y los diversos actores vayan
intencionando para alcanzar el objetivo que es comn a todo el Subsistema.

Figura 3: Vnculos de la Red

IV. Conceptos claves en la gestin de las redes comunales Chile Crece Contigo.

La conformacin y articulacin de una red local, se va construyendo paulatina y

sistemticamente. En ese proceso se genera identidad y se definen los lineamientos y objetivos
que la red se plantea. Este es un aspecto central que diferencia a las redes de otras estrategias de
intervencin y gestin.

A continuacin describiremos componentes que no aplican, por ejemplo, en las

gestiones o intervenciones de grupos, aun cuando pueden haber similitudes importantes:

a) Identidad:

Uno de los primeros aspectos que aparecen en la conformacin de una red, especialmente
en las redes abiertas, est dado por la identificacin que sus miembros tienen como parte de un
colectivo, que es mayor y cuyo impacto es ms amplio a la accin que cada uno por s solo realiza,
las singularidades no son las partes que se suman para obtener un todo sino que
7
construyen significaciones en la interaccin** . La identidad de las redes comunales ChCC
est dada por la pertenencia a una poltica pblica, de alcance universal, que est instalada en
todas las comunas del pas y que comparte una mirada comn sobre el desarrollo infantil y su
importancia para la vida de nios y nias.

7
Redes en Salud. Elina Dabas. 1999.
 Para el caso de la red ChCC su identidad se configura en
el reconocimiento de diversos actores que son parte de un territorio
comn y que trabajan en virtud de un mismo objetivo, en este caso
mejorar las condiciones de desarrollo de nios y nias de
primera infancia. Del mismo modo, la organizacin del Subsistema
ha permitido que esa identidad se transfiera tambin a un espacio
mayor, donde se produce el encuentro de distintas redes locales.
Tal es el caso de los encuentros zonales y la identidad e
intercambio que se genera en las macro-zonales y jornadas. Las
diversas redes ChCC han logrado ir generando acciones que permiten una identidad territorial, la
que se potencia con la identidad de pertenecer a una experiencia de carcter mayor, en este caso
una poltica nacional.

Los distintos actores que componen la redes comunales ChCC cuentan con roles,
funciones y tareas que son complementarias, fundamentadas en un tipo de interaccin que se
define por ser colaborativa y no jerrquica. En base a estas funciones corresponder a encargados
regionales de ChCC y a los encargados comunales de las redes locales velar por el adecuado
funcionamiento de la red, complementando las acciones y gestiones que se otorgan desde
Educacin, Salud y otros organismos.

Ejemplo: Corresponde al encargado regional ChCC,

ubicado en las Seremi de Desarrollo Social, la
asistencia tcnica, monitoreo y seguimiento a las
acciones desarrolladas por el encargado comunal y
por la red, apoyando el acceso a las prestaciones de
educacin y salud que deben producirse para activar el
acompaamiento a la trayectoria del desarrollo de nios.

b) Estructura:

El trabajo y la articulacin en red es una estrategia y un modelo organizativo que convoca a

la coordinacin concertada de los miembros que forman parte de ella. No obstante, dicha
articulacin se produce sobre una estructura de relaciones de colaboracin definida y que es
propuesta por el Subsistema, compuesta por los actores claves de la red bsica ChCC: Desarrollo
Social y/o Comunitario, Salud y Educacin.
 Figura 4: Estructura Red Bsica

c) Contenidos y lenguaje comn:

Los contenidos de la red estn definidos especialmente por sus objetivos, lo que determina
las reas temticas que se constituyen como importantes para la gestin de la red. La definicin de
temticas impacta en la construccin de un lenguaje que es comn a los actores que conforman la
red, la definicin de contenido considera la definicin de nociones, significados que son
compartidos. Esto permite enmarcar sus acciones en un rea en que el mismo concepto quiere
decir lo mismo para todos. El lenguaje comn de las redes ChCC es identificado por los
diversos actores, los que se han familiarizado paulatinamente con los conceptos, entre
otros, de:

Desarrollo infantil temprano.

Apego seguro.
Lactancia materna.

d) Mecanismos de comunicacin:

Los contenidos acordados como centrales en el accionar de las redes y la estructura con
que se conforman se plasman en la definicin de flujos especficos de comunicacin.
El Objetivo central es ordenar el accionar de la red, a travs de protocolos de trabajo,
flujos de derivacin, documentos orientadores u otros mecanismos que facilitan la gestin.
Los diversos documentos disponibles para los equipos profesionales y tcnicos del
Subsistema se configuran como mecanismos y medios de comunicacin, del mismo modo que los
Planes de Trabajo de las Redes, el Mapa de oportunidades, la Gua del Usuario y los diversos
documentos utilizados para la gestin.

V. Tipos de red.

Existen variados tipos de redes, todas ellas se

caracterizan por estar conformadas por un entramado de
relaciones que pueden abarcar diversos sistemas y niveles de
gestin.

Importante

El aspecto central de las redes no est dado nicamente

por quienes la conforman, sino por las relaciones y
vnculos que se producen entre los actores que la
componen.

En trminos conceptuales es posible identificar dos tipos de redes desde las cuales
emanan otras definiciones ms especficas:

Red Social Focal: Tiene su centro en un foco, que puede ser un sujeto especfico, una
familia o una comunidad. Los vnculos de la red estn organizados o se estructuran en
torno a ese foco especfico. La red ChCC opera como una red focal al realizar la gestin de
casos y el acompaamiento a la trayectoria de un nio o nia en particular.
Figura 5: Red Social Focal

Red Social Abierta: No tiene un foco especfico, sino que est definido por el sistema de
interconexiones, conversaciones o relaciones que se producen entre los componentes de
 la red (nodos) y por las definiciones temticas que convocan a los diferentes integrantes
(red de infancia, red de no violencia, etc.). Las redes ChCC operan como redes abiertas en
las acciones vinculadas a la instalacin de temas importantes para el desarrollo de nios y
nias y en la gestin local para el funcionamiento de las prestaciones y del Subsistema.
Figura 6: Red Social Abierta

Ambas redes se complementan recprocamente, en la medida que la primera de ellas

organiza las diversas acciones dirigidas hacia un sujeto especfico (por ejemplo: nio/a) y la
segunda instala temticas y promueve la participacin de las organizaciones que la componen en
la solucin de las mismas (por ejemplo: red de infancia).
Un aspecto importante de destacar es que todas las redes son personales, esto en el
entendido que para generar cualquier vinculacin se produce una relacin entre personas,
independientemente del rol que esa persona ocupe, sin embargo la importancia de formalizar esa
relacin, a travs de un modelo de gestin, radica en que los acuerdos tomados por las redes
tengan continuidad y cuenten con mecanismos de resolutividad que no dependan de un actor
especfico, sino de una institucionalidad.
La validacin de los acuerdos tomados por la red son mucho ms factibles de adoptar en la
medida que cobran sentido para los diferentes actores, de esta manera se facilita el cumplimiento
de objetivos.

Importante

Las redes sociales representan una importante forma de organizacin

social, pero del mismo modo se conforman como un espacio de apoyo y
refugio, por lo que su campo de accin excede la gestin de recursos y
ambas finalidades se complementan. Desde esta perspectiva se plantea
que las redes ChCC cumplen con el objetivo de gestionar los elementos
necesarios para el acompaamiento a la trayectoria de desarrollo,
pero del mismo modo se constituyen en un recurso para los profesionales,
tanto para la gestin como para el intercambio de experiencias, de
conocimientos y aprendizajes. A su vez, la red es un apoyo para las
propias familias que son parte del Subsistema.
 A diferencia de otras estructuras y formas de organizacin, las redes configuran una forma
de organizacin/ interaccin que no es jerrquica sino colaborativa y de cooperacin. A
continuacin, podemos conocer dos ejemplos de ello:

Figura 7: Estructura tradicional Figura 8: Estructura de Red

Estos diagramas dan cuenta de dos formas de estructura que coexisten en el nivel comunal.
El diagrama N 7 presenta un tipo de estructura tradicional, que es de caractersticas ms
jerrquicas. El diagrama N 8 da cuenta de un tipo de organizacin que es menos jerrquica
y representa la forma de organizacin de las redes comunales ChCC.

Redes comunales

Se configuran como parte del cuarto componente del Subsistema y su misin es

acompaar la trayectoria de desarrollo de nios y nias, monitoreando las diversas prestaciones y
haciendo las derivaciones y gestiones requeridas para abordar situaciones que pudieran afectar el
normal desarrollo de nios y nias, de manera oportuna, pertinente y efectiva.

El Modelo de Gestin contempla la coordinacin y complementariedad en los distintos

niveles de la administracin local, regional, provincial y nacional, asignando a cada uno de ellos un
conjunto de responsabilidades, de forma que Chile Crece Contigo se define como una red
integrada de servicios.

Al referirse a las redes comunales, surge la reflexin respecto del modelo de gestin que
desde ChCC se intenciona para el cumplimento de sus propsitos y objetivos. Al respecto, se hace
alusin a la manera en que el Subsistema ChCC propone administrar sus distintos componentes,
en este caso, los diversos programas y prestaciones. La red local ChCC se establece como
gestora del Subsistema en el nivel comunal, coordinando y articulando las diversas ofertas
programticas y de servicios presentes en el territorio local.
 Figura 9: Red ampliada

Gestionar las redes, por tanto, se vincula a la manera en que se administra la

comunicacin entre los distintos actores y a los diversos mecanismos que se utilizan para regular la
relacin entre los organismos que las componen.

Importante

Para Chile Crece Contigo una Red es un sistema de elementos

interconectados, en que personas o instituciones estn relacionadas
entre s, poniendo a disposicin de otros sus recursos, contactos y
conocimientos; as como tambin sus dudas, problemas y
limitaciones. De este modo, se genera una forma de trabajo
colaborativo, en donde compartimos y enfrentamos el trabajo
colectivamente a fin de lograr que los nios y nias alcancen su
mximo potencial de desarrollo.
VI. La importancia del trabajo en red para el Subsistema Chile Crece Contigo

Los aprendizajes en la implementacin del Sistema

de Proteccin Social y el Subsistema de Proteccin Integral
a la Infancia Chile Crece Contigo dan cuenta de la
importancia de la coordinacin de redes, porque es un
espacio social donde se generan y producen sinergias
de los conocimientos y aportes de cada actor que la
integra. Sin embargo, uno de los aspectos ms destacados
es que se inscribe como una instancia donde el trabajo
colaborativo posibilita la llegada de las diversas prestaciones dirigidas a los nios, nias y sus
familias, de una manera coordinada, apuntando a otorgar intervenciones integrales.

Especial relevancia cobra la red al observar situaciones en contextos de mayor

vulnerabilidad y en que la sinergia y la coordinacin esperada no se producen, ya que se generan
intervenciones desconectadas desde variadas instituciones. Esto retrasa la entrega y resolucin de
las situaciones que generan desigualdad en el desarrollo de nios y nias, sobre-intervencin
desde diversos equipos y, lo que es ms complejo, retrasa la solucin efectiva y en el tiempo
oportuno de dichas situaciones. Ello se traduce finalmente en que rezagos en el desarrollo que
pudiesen haber sido recuperados rpidamente, terminen mantenindose y/o profundizndose en el
tiempo.

8
Desde la propuesta desarrollada por el Enfoque Ecolgico del Desarrollo Humano se
reconoce la importancia de los diversos estmulos y factores presentes en el contexto, como
condiciones determinantes para el desarrollo infantil.

Qu provocan?
Las acciones desplegadas en cada uno de los distintos
sistemas y las relaciones y coordinaciones que se producen
entre ellos contribuyen al abordaje integral de las distintas
dimensiones del desarrollo infantil, a travs de estrategias
inter institucionales.

Contenidos y lenguaje comn de la Red Chile Crece Contigo

La Red ChCC cuenta con un lenguaje comn que debe ser conocido por sus distintos
participantes, siendo uno de sus aspectos bsicos. Este lenguaje es construido desde los

8
Bronfenbrenner, U. (1987). La ecologa del desarrollo humano. Ed. Paids. Barcelona.
lineamientos otorgados por el Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia. Conceptos y
contenidos, entre otros, como:

Desarrollo infantil temprano. Son integrados en

Lenguaje los objetivos y en
Estimulacin y atencin temprana.
las acciones de la
Crianza respetuosa. Comn
Red.
Lactancia materna

Mecanismos de comunicacin de la Red Chile Crece Contigo

Los flujos de comunicacin de la Redes ChCC estn definidos por la utilizacin de

9
instrumentos de gestin que tienen por objetivo acompaar la trayectoria de desarrollo de
nios y nias.

Dnde se pone nfasis?

El Modelo de Gestin en el que pone nfasis el Subsistema de Proteccin Integral a la
Infancia es un esquema o un marco de referencia y accin que permite la administracin
de procesos de planificacin, organizacin, administracin, coordinacin, control y
monitoreo de las redes ChCC, que posibilitan el logro de resultados propuestos. Los
resultados se vinculan al propsito final de las redes y a los impactos que se espera que
ellas alcancen en el desarrollo de los nios y nias de sus territorios.

Gestin de casos
Se convierte en unos de los principales mecanismos de accin y de ordenamiento de la
informacin de las redes comunales ChCC. No existe una sola forma de hacer gestin de casos, lo
importante para las redes comunales ChCC es que se cuenta con una importante fuente de
informacin, entregada por el Sistema de Registro, Derivacin y Monitoreo.
Objetivo
Disponer esa informacin para la toma de decisiones que impacten positivamente en los
nios/as y sus familias. Para ChCC la gestin de casos es vista de forma amplia como un
mecanismo dirigido a vincular y coordinar segmentos de un sistema de provisin de
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servicios** .

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Los instrumentos de Gestin estn definidos en las Orientaciones Tcnicas del Programa de
Fortalecimiento Municipal. Disponible en http://sigec.mideplan.cl/sigec
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Los instrumentos de Gestin estn definidos en las Orientaciones Tcnicas del Programa de
Fortalecimiento Municipal. Disponible en http://sigec.mideplan.cl/sigec
Asociacin Nacional de Trabajadores Sociales de EE.UU.: Esta asociacin define la gestin de
casos como un mtodo de provisin de servicios en el que un profesional [...] valora las
necesidades del cliente, y de su familia [...] y organiza, coordina, monitorea, evala y apoya un
grupo de mltiples servicios para satisfacer las necesidades complejas de un cliente
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especfico** .

Las Redes Comunales cuentan con diversas herramientas de soporte que permiten
alcanzar su propsito, y que, como se enunciar, conforman los instrumentos de la gestin, a
saber:
a) Sistema de Registro y Monitoreo (SRDM)
Este sistema informtico permite detectar los casos de riesgo, y realizar el seguimiento y las
derivaciones necesarias; en definitiva, hacer gestin de los casos para llegar con las diversas
acciones y prestaciones de la red a las necesidades de nios, nias y sus familias de manera
pertinente y oportuna.
A travs del SRDM es posible realizar acciones:
Foco en nios, nias y sus familias:
Caracterizar a la poblacin de nios, nias de primera infancia y sus familias.
Identificar las principales necesidades de atencin mediante la deteccin de
alertas.
Realizar la derivacin al actor (sectorialista) del Subsistema que sea pertinente y
necesario para entregar de manera oportuna, eficiente e integradamente las
prestaciones requeridas.
Hacer el seguimiento de los casos, tarea que actualmente se constituye en una
labor esencial de las redes, ya que se cuenta con una importante fuente de
informacin que permite conocer qu ocurre con cada gestante, nio o nia;
alcanzando as el objetivo de acompaar en la trayectoria de desarrollo.
Detectar sectores comunales que concentran mayor poblacin vulnerable
(gestacin adolescente, familias sin FPS, violencia intrafamiliar, alto consumo de
sustancias, entre otras).
Promover el acceso de los nios, nias y sus familias a la oferta de proteccin
social del Estado.

Foco en nios, nias y sus familias:

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Sarabia, A. (2006). La gestin de casos como nueva forma de abordaje de la atencin a la dependencia
funcional. Disponible en: www.siis.net/documentos/zerbitzuan/La%20gestion%20de%20casos.pdf
 Identificar la necesidad de prestaciones, servicios y/o modalidades y programas
requeridos en la comuna.
Promover la visibilizacin de las necesidades y derechos de la primera infancia en
el espacio local.
Promover la calidad y la eficiencia en la provisin de servicios.
Financiar mediante el presupuesto comunal una oferta local propia inexistente
previamente.
Complementar fondos a travs del presupuesto comunal para ampliar oferta
existente.

Junto al SRDM, las redes comunales ChCC cuentan con instrumentos de trabajo y
protocolos de accin que han sido definidos por sus integrantes y que ordenan el trabajo de
la red.

b) Mapa de oportunidades
Siendo un producto especfico, tiene el objetivo de identificar
actores y funciones de las instituciones que forman parte de la red,
por lo que se constituye tambin como un instrumento de informacin y
gestin.

c) El plan de trabajo del Programa de Fortalecimiento Municipal

Es un tercer instrumento que permite ordenar la
informacin y hacerla comn a los diversos integrantes de la red.
Este plan es construido colectivamente y rene los acuerdos y
acciones que la red implementar durante el ao.

d) Formacin de competencias
Se pone a disposicin de los equipos y profesionales que conforman la Red Comunal,
orientndose a que la propia red identifique aquellas reas en las que requiere de formacin o
fortalecimiento de competencias especficas para el ejercicio de roles y funciones de cada
integrante que permitan alcanzar el objetivo propuesto.
Las Redes Comunales ChCC cuentan con diversos instrumentos de gestin que posibilitan su
adecuado funcionamiento.
Una buena gestin considera:
 Un conocimiento acabado de la informacin emanada desde el SRDM, realizando
pesquisas, activaciones de alerta, derivaciones, seguimientos y resolutividad de los
diversos casos que lo requieran.
La gestin de derivaciones se basa en la informacin que la red elabora a partir de su
mapa de oportunidades, el que se considera contiene los recursos concretos para la
derivacin de la red.
Ambos instrumentos orientan la elaboracin de un plan de trabajo que permite analizar
aquellos aspectos que la red debe fortalecer y continuar desarrollando para poner sus
acciones en el acompaamiento a la trayectoria de nios y nias.
Este plan considera e incorpora las necesidades de capacitacin y formacin de
competencias que la red, a travs de sus profesionales, requiere para para el
mejoramiento de sus capacidades en los diversos mbitos relacionados.
Bibliografa

Bronfenbrenner, U. La ecologa del desarrollo humano. Ed. Paids. Barcelona. 1987.

Chile Solidario. MIDEPLAN. Conceptos Fundamentales Sistema de Proteccin Social.

2014.

Construccin o Apoyo de las Redes Sociales Comunitarias. Proyecto Redes de Apoyo a la

integracin social de la infancia vulnerada en sus derechos en el Uruguay. GGUU-Unin
Europea. Uruguay 2004.

Cunill, Nuria. La Intersectorialidad en el Gobierno y Gestin de la Poltica Social. X

Congreso Internacional el CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin
Pblica, Santiago, Chile. 2005.

Dabas, Elina. El Lenguaje de los Vnculos. En Redes. Editorial Paids. Buenos Aires. 1995.