Situación y Perspectivas de La Eficiencia Energética en América Latina y El Caribe

Documento de proyecto
Situacin y perspectivas de la eficiencia energtica

en Amrica Latina y El Caribe
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)

El presente documento fue elaborado por el consultor senior de la Divisin Recursos Naturales e Infraestructura de CEPAL, Sr
Claudio Carpio, con la colaboracin de Manlio F. Coviello/CEPAL, Mentor Poveda/OLADE y de los consultores especialistas Luiz
Augusto Horta, Jos Pea, Alba Gamarra y Bolvar Santana.
La coordinacin y revisin del trabajo fueron realizadas por Manlio F. Coviello, Oficial de Asuntos Econmicos de CEPAL, y Hugo
Altomonte, Oficial a Cargo de la Divisin Recursos Naturales e Infraestructura de CEPAL.
El documento fue preparado para la Reunin Regional Intergubernamental: Eficiencia Energtica en Amrica Latina y el Caribe, los
das 15 y 16 de septiembre de 2009, organizada gracias a la contribucin del Ministerio Federal para el Desarrollo Econmico de
Alemania (BMZ) y la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ).
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad del
autor y pueden no coincidir con las de la Organizacin.
LC/W.280
Copyright Naciones Unidas, octubre de 2009. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
CEPAL Coleccin Documentos de proyectos Situacin y perspectivas de la eficiencia energtica
ndice
Resumen ejecutivo .......................................................................................................................... 9

Introduccin ................................................................................................................................... 13
I. Argentina .................................................................................................................................... 15
1. Avances recientes en el marco poltico, normativo e institucional......................................... 15
2. Actores clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo..................................................... 18
3. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia energtica........... 22
4. Resultados de los programas de eficiencia energtica hasta la fecha.................................. 24
5. Lecciones aprendidas ............................................................................................................ 35
II. Barbados ................................................................................................................................... 37
III. Brasil......................................................................................................................................... 43
IV. Chile ......................................................................................................................................... 55
V. Colombia ................................................................................................................................... 73
3

VI. Costa Rica................................................................................................................................ 81
VII. Cuba........................................................................................................................................ 97
2. Actores clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo................................................... 106
3. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia energtica......... 107
4. Resultados de los programas de eficiencia energtica hasta la fecha................................ 107
5. Lecciones aprendidas .......................................................................................................... 109
VIII. Ecuador ................................................................................................................................ 111
1. Avances recientes en el marco poltico, normativo e institucional....................................... 111
IX. El Salvador ............................................................................................................................. 115
X. Estado Plurinacional de Bolivia............................................................................................... 121
XI. Grenada ................................................................................................................................. 121
XII. Guatemala............................................................................................................................. 147
XIII. Guyana................................................................................................................................. 155
2. Actores clave de a eficiencia energtica y su rol efectivo.................................................... 157
4

XIV. Hait...................................................................................................................................... 159
XV. Honduras .............................................................................................................................. 163
XVI. Jamaica................................................................................................................................ 171
3. Recursos y mecanismos de financiamiento de los programas de eficiencia energtica..... 179
4. Avances recientes en materia de eficiencia energtica....................................................... 180
XVII. Mxico................................................................................................................................. 189
XVIII. Nicaragua........................................................................................................................... 209
XIX. Panam................................................................................................................................ 223
XX. Paraguay............................................................................................................................... 237
XXI. Per ..................................................................................................................................... 241
5

XXII. Repblica Bolivariana de Venezuela.................................................................................. 247
XXIII. Repblica Dominicana....................................................................................................... 247
XXIV. Suriname ........................................................................................................................... 265
XXV. Trinidad y Tabago .............................................................................................................. 269
XXVI. Uruguay ............................................................................................................................. 271
Anexos......................................................................................................................................... 281
Anexo 1 Colombia .................................................................................................................... 282
Anexo 2 El Salvador ................................................................................................................. 285
Anexo 3 Uruguay ...................................................................................................................... 286
Anexo 4 Per ............................................................................................................................ 294
Anexo 5 Costa Rica .................................................................................................................. 296
Anexo 6 Chile ........................................................................................................................... 300
Anexo 7 Suriname .................................................................................................................... 302
ndice de cuadros
Cuadro 1 Ahorro de energa y potencia segn regin ............................................................. 26
Cuadro 2 Estado de situacin de normas eficiencia energtica a julio 2009 .......................... 27
Cuadro 3 Resumen de ahorros de energia electrica en edificios pblicos del
poder ejecutivo nacional - Tarifa T2 enero - noviembre 2008 - 2007 ...................... 33
6
Cuadro 4 Resumen de ahorros de energia elctrica en edificios publicos del poder ejecutivo
nacional - Tarifa T3 enero - noviembre 2008 - 2007................................................ 33
Cuadro 5 Investment and main results of PROCEL program*................................................. 48
Cuadro 6 Investment and main results of ANEEL/PEE program (2000 to 2005)*................... 49
Cuadro 7 Investments and main results of ANEEL/PEE program (2006 to 2007) .................. 50
Cuadro 8 Indicators of CONPET activities ............................................................................... 51
Cuadro 9 Grado de avance del proyecto ................................................................................. 77
Cuadro 10 Tarifa Elctrica sector residencial .......................................................................... 102
Cuadro 11 Comparacin de potencia disponible vs demanda mxima,
de los ltimos 4 aos.............................................................................................. 108
Cuadro 12 Oportunidades de ahorro energtico en sistema de bombeo de
aguas en El Salvador ............................................................................................. 119
Cuadro 13 Rubros .................................................................................................................... 128
Cuadro 14 Rubros .................................................................................................................... 130
Cuadro 15 Sustitucin de los bombillos incandescentes por ahorradores en el sector
residencial del Estado Plurinacional de Bolivia...................................................... 138
Cuadro 16 Apoyo a los Programas Educativo y de Difusin ................................................... 139
Cuadro 17 Entrega de las dos luminarias adicionales............................................................. 139
Cuadro 18 Demandas mximas en el SIN (2007 y 2008) en MW ........................................... 140
Cuadro 19 Programa de eficiencia energtica: reduccin de la demanda del SIN ................. 141
Cuadro 20 Proyecto Implementacin de lmparas fluorescentes compactas
en el Sector Residencial......................................................................................... 167
Cuadro 21 Capacidad instalada de planta de generacin en Jamaica ................................... 173
Cuadro 22 Eficiencia de la plantas elctricas de la red de JPS............................................... 174
cuadro 23 informacin sobre proyecto ee en jamaica ............................................................ 179
Cuadro 24 PEMEX: Hechos y desafos ................................................................................... 198
Cuadro 25 Estructura deseable de mercado de energa sustentable ..................................... 199
Cuadro 26 Programas de la CONUEE - Resultados ............................................................... 201
Cuadro 27 Listado de empresas auditadas ............................................................................. 211
Cuadro 28 Resumen de Ahorro en Iluminacin, Aire Acondicionado y
Aplicacin Tarifa Horario Estacional ...................................................................... 213
Cuadro 29 Resumen de Ahorro en Iluminacin y Recuperacin de la Inversin. ................... 214
Cuadro 30 Resumen de Ahorro en Aire Acondicionado y Recuperacin de la Inversin ....... 214
Cuadro 31 Resumen de Compensacin del Factor de Potencia y Recuperacin
de la Inversin ........................................................................................................ 215
Cuadro 32 Ahorro en US$/mes por cambio tarifario................................................................ 215
Cuadro 33 Resumen de Ahorros y Recuperacin de la Inversin........................................... 216
Cuadro 34 Modernizacin / Liberalizacin del sector petrleo ................................................ 238
Cuadro A4.1 Identificacin de stakeholders para desarrollo de programas
de eficiencia energtica.......................................................................................... 294
Cuadro A5.1 Normas................................................................................................................... 297
Cuadro A5.2 Plan 2009 ............................................................................................................... 298
Cuadro A5.3 Catlogo de servicios del laboratorio de Eficiencia energtica (LEE) del ICE ...... 298
Cuadro A7.1 Cuadro tarifario en Suriname ................................................................................. 302
7
ndice de grficos
Grfico 1 Demanda neta de energa- promedios/horarios ...................................................... 26
Grfico 2 Reemplazo lmparas incandescentes por LFCs ..................................................... 31
Grfico 3 Reemplazo lmparas incandescentes por LFCs ..................................................... 31
Grfico 4 Consumo de energa elctica en AP........................................................................ 34
Grfico 5 Esquema institucional rea energa ......................................................................... 38
Grfico 6 Anlisis de ahorros energticos de PROCEL en 2007 ............................................ 48
Grfico 7 Resultados del etiquetado PROCEL por aparatos en 2007 .................................... 49
Grfico 8 Consumo elctrico estimado de refrigeradores en Brasil ........................................ 50
Grfico 9 Efficiency labels used in Brazil for light vehicles and refrigerators (examples) ....... 51
Grfico 10 Evolucin del consumo especfico en el sector Residencial.................................... 55
Grfico 11 Evolucin de la Intensidad Energtica en el sector Industrial.................................. 56
Grfico 12 Evolucin de la Intensidad Energtica en el sector Minero ..................................... 56
Grfico 13 Evolucin del Consumo de Energa primaria en relacin al PIB ............................. 57
Grfico 14 Presupuesto ............................................................................................................. 65
Grfico 15 Estructura del ahorro................................................................................................ 69
Grfico 16 Composicin de la direccin sectorial de energa.................................................... 82
Grfico 17 Crecimiento del producto interno bruto .................................................................... 98
Grfico 18 Eficiencia en el sistema generacin ....................................................................... 103
Grfico 19 Mapeo de Actores .................................................................................................. 126
Grfico 20 Proyeccin de potencia .......................................................................................... 140
Grfico 21 Esquema institucional del rea energtica en Guyana.......................................... 157
Grfico 22 Importaciones totales de petrleo 2003-2007........................................................ 171
Grfico 23 Consumo de petrleo por actividad, 2003-2007 .................................................... 172
Grfico 24 Distribucin de ventas de electricidad de JPS en 2007......................................... 175
Grfico 25 Esquema de Operacin.......................................................................................... 196
Grfico 26 Esquema de participacin de banca en financiamiento de
proyectos de energa sustentable .......................................................................... 200
Grfico 27 Interrelacin de objetivos ....................................................................................... 200
Grfico 28 Resultado programas de CONUEE Reduccin de intensidad energtica ............. 202
Grfico 29 Escenarios de Crecimiento de Consumo de Energa ............................................ 228
Grfico 30 Evolucin de Indicadores Energticos ................................................................... 228
Grfico 31 Esquema sector energtico.................................................................................... 266
Grfico 32 Organigrama del proyecto de eficiencia energtica............................................... 272
Grfico A6.1 Organigrama del programa pas eficiencia energtica .......................................... 300
Cuadro A7.1 Cuadro tarifario en suriname.................................................................................. 302
8
Resumen ejecutivo
El presente estudio tiene como objeto analizar la situacin y las perspectivas de las acciones e
instrumentos ligados a la eficiencia energtica en los 26 pases de Amrica Latina y el Caribe,
miembros de la Organizacin Latinoamericana de la Energa (OLADE).
Para cada pas el estudio se enfoc en determinar los siguientes aspectos de los Programas
Nacionales de Eficiencia Energtica: i) los avances recientes en el marco poltico, normativo e
institucional; ii) los actores-clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo; iii) los recursos y
mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia energtica; iv) los resultados de los
programas hasta la fecha; y v) las lecciones aprendidas.
En lo referente a evaluar los avances recientes en el marco poltico, normativo e institucional, no
es apropiado comparar los resultados de los programas de eficiencia energtica en Amrica Latina y el
Caribe con aquellos llevados a cabo exitosamente en pases con un mayor grado de desarrollo, y/o con una
historia de polticas de eficiencia energtica que se remonta al primer shock petrolero en los 70s. En
trminos prcticos, no sera adecuado comparar los programas de Amrica Latina y el Caribe con los de
pases como Alemania, Holanda, USA, Japn y Australia, entre otros.
El anlisis de los 26 pases muestra que existen divergencias en los marcos regulatorios que
tienen relacin con la eficiencia energtica, y por lo tanto no es fcil establecer comunes
denominadores para la regin en esta temtica. Sin embargo en gran cantidad de ellos se verifica la
tendencia a instalar (o fortalecer en caso de que ya existan) programas nacionales de eficiencia
energtica, dndole el sustento legal y normativo que soporte las decisiones polticas de los gobiernos
en esta materia. Estos programas surgen a partir de un liderazgo pblico y presentan variada
participacin del sector privado, dependiendo del pas.
El anlisis de los actores-clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo, revela que en la
mayora de los pases las actividades, proyectos y programas vinculados a la promocin y desarrollo
de la eficiencia energtica se encuentran en el mbito pblico bajo la direccin de ministerios,
comisiones nacionales y/o secretaras o direcciones de energa, con distinto grado de visibilidad y peso
especfico segn el pas.
En el caso de Brasil los principales programas vigentes estn a cargo de empresas energticas
(PROCEL - Electrobras y CONPET Petrobras), las cuales, no obstante, mantienen en fase sus
actividades con las orientaciones polticas del Ministerio de Minas y Energa del pas. En la Regin,
los entes reguladores de la energa, sea en electricidad o en combustibles prcticamente no tienen
9
injerencia en la promocin de la eficiencia energtica con excepcin de ANEEL en Brasil. En muy

pocos casos las empresas distribuidoras de energa promueven la eficiencia energtica entre sus
clientes y, cuando lo hacen, apuntan a la disminucin puntual de picos de demanda; as mismo, son
pocas las empresas que efectivamente hacen una gestin de la demanda como poltica
institucionalizada.
En sntesis, la amplia gama de actores pblicos y privados en los programas de eficiencia
energtica en pases de la regin parece ser funcin de cuatro variables principales: a) apoyo poltico
del gobierno, b) continuidad en el esfuerzo y en las estructuras, c) capacidad de acceder a
financiamiento y d) capacidad de promocin e informacin acerca de qu se puede hacer para
desarrollar acciones de eficiencia energtica.
En materia de recursos y mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia
energtica, en la gran mayora de los pases los fondos aplicados a la promocin y desarrollo de la
eficiencia energtica provienen de los presupuestos nacionales, lo que supone con la excepcin de los
pases que tienen una poltica activa de eficiencia serias limitaciones en su cometido.
La gran mayora de los 26 pases cubiertos por el estudio presentan dificultades importantes
para disponer de recursos suficientes para promover la eficiencia en el uso de la energa. Una de las
excepciones relevantes y recientes podra ser el caso de Chile, dado el importante incremento del
presupuesto de su programa nacional, el Programa Pas Eficiencia energtica (PPEE).
Otra de las tareas del estudio fue analizar los resultados de los programas de eficiencia
energtica hasta la fecha. La profundidad de la evaluacin de resultados, en cada uno de los pases,
estuvo dada en funcin de la cantidad y calidad de la informacin disponible. Bajo estas limitaciones,
se han asumido como vlidas las informaciones brindadas por los interesados, sea en forma directa
(entrevistas o informes) o a travs de la informacin ofrecida en sus respectivas pginas web.
Del anlisis de la informacin disponible, es posible afirmar que la calidad de las estadsticas
e indicadores de desempeo que permitan cuantificar resultados (excepto en Mxico y Brasil, con
limitaciones) es, a la fecha, extremadamente reducida. Esta escasez - en cantidad y en confiabilidad -
de la informacin referida a resultados concretos de los programas, no permite contar con
conclusiones concretas y certeras sobre este punto (con las debidas excepciones de Mxico, Brasil).
Con relacin a las lecciones aprendidas, no se encontraron en los pases documentos de
evaluacin que recogieran las lecciones aprendidas en el desarrollo de sus programas nacionales de
eficiencia energtica (excepto en Mxico y Brasil). La sistematizacin de lecciones de las iniciativas y
experiencias nacionales de eficiencia energtica es escasa o directamente no existe de manera institucional.
Se verific la existencia de informes relativamente dispersos y experiencias personales de
consultores, que estuvieron o estn vinculados a la eficiencia energtica en cada uno de los pases.
Estos documentos aportan algunos indicios sobre resultados de los programas de eficiencia energtica,
pero que no constituyen un conjunto ordenado e institucionalmente confiable de estadstica nacional.
Se considera que este es uno de los puntos ms dbiles que presentan los pases a nivel institucional en
lo referido a sus actividades para promover la eficiencia energtica como poltica nacional.
Un aprendizaje que surge claramente en la experiencia de la regin es que la mera existencia
de una Ley de Eficiencia Energtica no garantiza de ninguna manera que se logren resultados
satisfactorios en mejorar el uso de la energa en la prctica. La Ley no asegura el logro de un impacto
positivo (disminucin racional) en la demanda energtica, en ausencia de un desarrollo y aplicacin
sistemtica de actividades, proyectos y programas de uso eficiente de la energa adaptados a la
realidad nacional. Esta situacin se asocia a las dificultades que tiene el Estado en controlar y
sancionar si as lo establece la Ley los comportamientos que se aparten de lo requerido
obligatoriamente por ella. Hay barreras econmicas y razones culturales en las sociedades de Amrica
Latina y el Caribe que tienden al escaso cumplimiento de la normativa de eficiencia energtica, y una
escasa dotacin de recurso humano (por razones presupuestarias) que dificulta contar con un eficiente
sistema de control y fiscalizacin.
10
El estudio recogi el siguiente conjunto de lecciones aprendidas que no se refieren en lo

especfico a ninguno de los pases en particular, pero cuyo conceptos pueden ser sin duda aplicables,
en trminos generales, en numerosos pases de la Regin.
Estas son:
Para el logro de resultados concretos en materia de uso racional y eficiente de la energa debe
haber instituciones que disean, implantan y operan programas en forma estable y continua;
el potencial de ahorro de energa sigue siendo alto. En general, un 20-25% del consumo
energtico puede ser evitado con medidas de rpido repago;
las seales de poltica ha sido insuficientes para inducir conductas y acciones de ahorro
energtico en los usuarios;
se deben reforzar las instituciones que ya se tienen en operacin antes que crear nuevas
(capacity-building);
se debe promover el desarrollo de capacidades institucionales descentralizadas para el
desarrollo de programas de eficiencia energtica (estados o provincias, municipios);
se debe mejorar la articulacin del financiamiento privado con las oportunidades de
ahorro de energa;
se debe aumentar el esfuerzo de capacitacin, entrenamiento e informacin al pblico;
la implementacin de normas y estndares de eficiencia ha aumentado el potencial de
ahorro, proveyendo informacin al consumidor;
como promedio, an el 75% de los refrigeradores instalados tiene eficiencias del orden de
la mitad de los que estn entrando al mercado. Existe un elevando potencial de ahorro en
la sustitucin;
en cogeneracin de energa para industrias y grandes instalaciones del sector terciario,
hay un gran potencial que no se ha aprovechado an porque la regulacin no es favorable.
los programas nacionales de EE requieren establecer mecanismos financieros diseados
especficamente para responder y coordinar la enorme cantidad de decisiones de
inversin que involucran estos programas;
hay que saber cuantificar las oportunidades, sin que cueste ms cuantificarlas que aprovecharlas;
se comprueba ausencia y/o debilidad en marcos regulatorios;
faltan estrategias de educacin, sensibilizacin y promocin (autoridades, sector
educativo, empresas, usuarios);
es reducida la cantidad de personal tcnico nacional/regional dedicado a la eficiencia energtica;
falta financiamiento para equipo y desarrollo de proyectos;
falta de desarrollo del mercado para empresas de servicios energticos (ESEs o ESCOs);
es escaso el involucramiento de las empresas proveedoras elctricas y de combustibles;
faltan programas de fortalecimiento institucional;
eficiencia desde el lado de la oferta, comprobada: con la apertura del sector se incentiv
la competencia y se redujeron drsticamente los consumos especficos.
11
Conclusiones preliminares del estudio

Sobre la base de los estudios llevados a cabo para la produccin del presente Informe, se pueden
extraer de manera provisional las siguientes conclusiones:
La situacin de los programas, proyectos e iniciativas nacionales sobre eficiencia
energtica son muy dispares en los pases analizados, lo cual responde a numerosos
factores, entre ellos: tamao y conformacin de la estructura econmica de cada uno,
distribucin poblacional, acceso a tecnologa y a la informacin, integracin regional y
mundial, acceso a financiamiento, desarrollo de instrumentos regulatorios, aspectos
climticos, culturales y sociales, etc.
Los contextos normativos e institucionales son muy diferentes y debido a la necesidad de
adaptacin a cada situacin, no pueden uniformarse (no tiene sentido copiar regulaciones,
por exitosas que hayan sido en otros pases; deben ser a medida), lo que no presupone
ignorar los casos exitosos y no evaluar posibles adaptaciones a cada contexto.
En varios pases de la Regin es crtica la falta de continuidad en la aplicacin de
polticas de eficiencia energtica. No se constituyen en polticas de Estado, como
deberan ser.
Esta falta de continuidad, genera el riesgo de la desarticulacin de equipos tcnicos de
alta capacidad. Formar expertos nacionales en programas de eficiencia energtica lleva
muchos aos de trabajo continuo.
En la mayora de los pases analizados no existen (o son muy escasas) fuentes
nacionales de financiamiento especfico para programas de eficiencia energtica.
Todava se depende excesivamente de la cooperacin internacional para impulsar
programas de EE, a pesar de que las seales de precios de la energa empiezan a reflejar
la escasez y las necesidades progresivamente ms elevadas de inversiones para
incrementar la oferta de energa, deberan disparar iniciativas nacionales ms consistentes
en cuanto a la disminucin racional y eficiente de sus consumos.
Las barreras de la falta de conocimiento de los usuarios de la energa sobre cmo ser
ms eficientes continan siendo altas.
La mera existencia de leyes, decretos o regulaciones que den carcter de
obligatoriedad a las acciones de eficiencia energtica no garantizan el xito de un
programa de alcance nacional.
Se observ una evidente dificultad para monitorear los resultados de los programas de
eficiencia energtica en los pases analizados. La ausencia de indicadores clave de xito (o de
fracaso) de un programa nacional de EE es una carencia significativa en este sentido.
12
Introduccin
El presente estudio tiene como objeto analizar la situacin y las perspectivas de las acciones e
instrumentos ligados a la eficiencia energtica en los 26 pases de Amrica Latina y el Caribe,
miembros de la Organizacin Latinoamericana de la Energa (OLADE).
A la fecha del cierre edicin de este documento, se logr contar con informacin sustantiva de
22 de los 26 pases, a saber : Argentina, Barbados, Brasil, Estado Plurinacional de Bolivia, Chile,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Suriname, trinidad y Tabago y Uruguay.
Los estudios sobre los restantes 4 pases, sern oportunamente incorporados en la versin
final de este trabajo.
Los aspectos bsicos sobre la situacin y las perspectivas de los programas nacionales de
eficiencia energtica que el estudio, para cada uno de los pases analizados, fueron bsicamente: i) los
avances recientes en el marco poltico, normativo e institucional; ii) los actores-clave de la eficiencia
energtica y su rol efectivo; iii) los recursos y mecanismos de financiacin de los programas de
eficiencia energtica ; iv) los resultados de los programas de eficiencia energtica hasta la fecha; v)
las lecciones aprendidas.
El presente documento ha sido estructurado considerando justamente estos 5 aspectos bsicos.
1. Avances recientes en el marco poltico, normativo e institucional
El objetivo de este punto era profundizar, los avances recientes en el marco poltico,
normativo e institucional relacionado con la eficiencia energtica (leyes, normas, institucionalidad,
programas nacionales, pblicos y privados etc.) y contrastar con algn benchmark o mejores
prcticas a nivel internacional: por ejemplo comparndolos con pases reconocidos internacionalmente
por sus logros en materia de eficiencia energtica.
Se analiz para cada pas el marco normativo e institucional existente en relacin al tema y se lo
compar con un programa de eficiencia energtica extra regional considerado exitoso, para este caso se
eligi como al Programa del IDAE, Instituto de Diversificacin y Ahorro de Energa de Espaa.
La justificacin de comparar las experiencias latinoamericanas y caribeas con la espaola se
basa en varias razones, siendo una de ellas, y no la de menor importancia, la afinidad cultural existente
entre nuestras sociedades y Espaa.
De hecho, los temas de uso racional y eficiente de la energa estn muy vinculados no slo a
cuestiones tcnicas sino a los usos y costumbres de las sociedades adonde se aplican, o se intentan
13
aplicar, los programas de ahorro energtico. Por lo tanto, los aspectos culturales de cada sociedad
resultan de suma importancia para el xito de estos programas.
2. Actores-clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo
El objetivo de este tem era conocer los actores y el rol que juega cada uno de ellos en las
actividades, programas, proyectos y/o institucionalidad para la promocin y el desarrollo de las
actividades de eficiencia energtica, buscando contrastar estos roles con las dinmicas observadas en
el pas seleccionado como benchmark.
En este punto se citaron los principales actores institucionales, sean stos pblicos, privados o
mixtos, y su rol efectivo en el desarrollo de los programas nacionales de eficiencia energtica.
3. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas

de eficiencia energtica
En este mbito, el objetivo fue conocer, en los pases que cuentan con estos recursos, cmo se
financian las actividades, programas, proyectos de eficiencia energtica en los pases analizados, qu
barreras existen y contrastar la situacin observada con las mejores prcticas internacionales en
materia de financiamiento para eficiencia energtica, fueran stos presupuestales o provenientes de la
cooperacin internacional especfica.
4. Resultados de los programas de eficiencia energtica hasta la fecha
El objetivo aqu era conocer si existen estadsticas e indicadores de desempeo que permitan
cuantificar los resultados de dichos programas, si han realizado los propios pases algn tipo de
evaluacin de los resultados de los mismos y recoger estadsticas, indicadores de desempeo o
performance, y evaluaciones disponibles.
Se evaluaron los resultados en cada uno de los pases. La profundidad de la evaluacin estuvo
dada en funcin de la cantidad y calidad de la informacin disponible.
5. Lecciones aprendidas
En este punto se buscaba saber qu funcion, qu no funcion y cmo mejorar, qu puede

aportar la experiencia Latinoamericana hasta ahora para mejorar el diseo, financiamiento y ejecucin
de las polticas, programas e instrumentos dirigidos al logro de metas en eficiencia energtica y qu
aspectos centrales tendra que incorporar la nueva generacin de estas polticas, programas e
instrumentos, para maximizar sus posibilidades de xito.
Se analizaron las lecciones aprendidas dejadas por el desarrollo de cada programa, siempre en
funcin de la calidad y confiabilidad de la informacin obtenida y se sacaron conclusiones generales
al respecto.
14
I. Argentina
1. Avances recientes en el marco poltico,

normativo e institucional
Para desarrollar este primer punto del estudio cabe aclarar que nos referiremos a las acciones polticas,
normativas e institucionales que se han producido en el periodo comprendido entre el primer estudio
realizado por la CEPAL sobre Energas renovables y eficiencia energtica en ALC: restricciones y
perspectivas (octubre 2003) y el presente.
Sern analizadas en este punto los avances, acciones, actividades, ideas, intenciones, etc. que
hayan surgido de o lo estn haciendo en las instituciones que generan y aplican polticas pblicas
vinculadas a la eficiencia energtica en Argentina.
En el presente contexto institucional y administrativo del Gobierno argentino, el principal
actor en el rea energtica es el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, del
cual depende la Secretara de Energa (SE).
Otras dependencias gubernamentales tales como la Secretara de Industria, Comercio y de la
Pequea y Mediana Empresa, la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, la Secretara de
Comercio Interior, la Cancillera, etc., necesariamente van a tener que hacer converger las iniciativas
que tengan relacin con el mbito energtico en las oficinas dependientes del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
Esto hace que, para el periodo 2003-2009 en Argentina, al hablar de eficiencia energtica sea
naturalmente necesario poner la mirada sobre las actividades realizadas por la Secretara de Energa, como
rgano de aplicacin de polticas y programas nacionales que tengan relacin con la eficiencia energtica.
Con esa premisa, se analizan a continuacin las acciones oficiales sobre eficiencia energtica
en el mbito del Gobierno.
Luego de la abrupta cada de fines de 1999 en las actividades oficiales de la Secretara de
Energa en lo que hace a eficiencia energtica virtual extincin de la Direccin de uso racional de la
Energa, y de la aguda crisis socio-econmica nacional de fines del ao 2001, muy lentamente se
empez a rearmar una pequea unidad de trabajo hacia fines de 2002, en la nueva Direccin Nacional
de Promocin (que en los hechos sustituy a la Direccin de Uso Racional de Energa).
15
Una parte de las tareas de esta unidad fue retomar el Proyecto de cooperacin que haba
comenzado en el mes de julio de 1999 entre la Secretara de Energa y la Agencia Alemana de
Cooperacin Tcnica GTZ, (Gesellshaft fr Tecnische Zusammenarbeit); dicho Proyecto, llamado
Incremento de la eficiencia energtica y Productiva en la Pequea y Mediana Empresa PIEEP,
estaba orientado principalmente a cooperar con el sector de industrias medianas y pequeas.
Lentamente y merced a la reincorporacin de algunos profesionales cuyos contratos haban
caducado a fines de 1999 y no se haban podido renovar por la crisis hasta mediados de 2002, se
fueron incorporando iniciativas y proyectos, los que se mencionan muy brevemente a continuacin.
La Secretara de Energa, a travs de la Direccin Nacional de Promocin (DNPROM),
desarroll entre julio de 1999 y diciembre de 2005, en el sector de las PYMES, el Programa de
Incremento de la eficiencia energtica y Productiva (PIEEP), con el aporte de fondos de la Agencia de
Cooperacin Tcnica Alemana GTZ.
El PIEEP tuvo como objetivo primordial mejorar las condiciones de competitividad de la
Pequea y Mediana empresa argentina, promoviendo la implantacin de la Gestin Energtica,
Productiva y Ambiental en las plantas industriales y empresas de servicios del sector PyME.
El PIEEP, a pesar de las dificultades de contexto, obtuvo resultados promisorios. Sus
actividades de promocin, demostracin e implantacin de la eficiencia energtica, Productiva y
Ambiental (EEPA), mediante Unidades de Demostracin, talleres de formacin y estudios en
empresas de distintos sectores de la actividad industrial de la Repblica Argentina, permiti a las
empresas participantes contar con la posibilidad de mejorar la eficiencia en el uso de sus insumos
energticos, elevar la calidad y eficiencia de los procesos industriales, obtener una mayor
sustentabilidad ambiental, disminuir los costos energticos y productivos e incrementar sus beneficios
econmicos. Para mayor informacin sobre este Programa, ver: www.gtz.org.ar/proyectos/
p_bilat_fin2.php.
Otra importante actividad que desarroll la SE, en conjunto con otras oficinas del sector
pblico y algunas entidades del sector privado, fue el desarrollo del Programa de Calidad de
Artefactos Energticos (PROCAE).
Este Programa tiene como principal objetivo reducir el consumo general de energa elctrica
mediante la utilizacin de artefactos elctricos ms eficientes, mediante un sistema de etiquetado de
eficiencia energtica. La Direccin Nacional de Promocin de la SE impuls, junto a otros actores del
mercado, un Programa de etiquetado que en su primera etapa, obliga a los fabricantes de heladeras a
exhibir en sus modelos la clase de eficiencia energtica a la que dicen pertenecer, para en etapas
posteriores avanzar sobre otros artefactos elctricos (por ejemplo, en noviembre de 2008 se lanz el
rgimen obligatorio de etiquetado de equipos de aire acondicionado, de manera de preparar al
mercado para atender la demanda de equipos con mayor eficiencia respecto a los existentes).
A fines del ao 2003, con la asistencia tcnica de un consultor europeo, se comenzaron a
disear una serie de Proyectos de eficiencia energtica que eventualmente formaran parte de un
Programa que pudiera ser objeto de ayuda financiera del Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(GEF), con el Banco Mundial como Organismo de Ejecucin, respondiendo a los lineamientos del
Programa Operacional N 5 del GEF.
Se iniciaron, con fondos denominados PDF-B, seis estudios preliminares para definir los
proyectos que la SE finalmente apoyara con los fondos principales del GEF.
Se realizaron los siguientes estudios: 1) Diseo del Fondo Argentina de Inversiones en
Eficiencia energtica (FAEE) y Evaluacin de Instituciones Financieras; 2) Diseo de un Programa de
Etiquetado y Normalizacin de Eficiencia energtica y de un Programa de Desarrollo de Empresas de
Servicios Energticos (ESE); 3) Apoyo al diseo de programas de Eficiencia energtica en Empresas
Distribuidoras de Energa Elctrica; 4) Estudio de la lnea de base del mercado energtico, la
alternativa, el costo incremental del Proyecto y la reduccin esperada de las emisiones y 5) Estudio de
Regulaciones, Seales Tarifarias e Incentivos Econmicos para el Uso Eficiente de la Energa.
16
Finalmente, en mayo de 2008 y luego de intercambiar opiniones con el Banco Mundial, la SE

defini la continuacin del Programa con los siguientes tres componentes: (a) desarrollo del Fondo
Argentino de Eficiencia energtica (FAEE), y aplicacin de los fondos de la donacin para financiar la
preparacin de una cartera de proyectos de eficiencia energtica; (b) Desarrollo del Programa de
Empresas Distribuidoras de Electricidad, enfocado en la iluminacin eficiente; y (c) Fortalecimiento
de la Capacidad y Gestin del Proyecto.
Otro de los proyectos encarados por la Secretara de Energa se refiere a la eficiencia
energtica en edificios pblicos. Para abordar esta tarea, en el mbito de la Direccin Nacional de
Promocin se cre el Programa de Ahorro y Eficiencia energtica en Edificios Pblicos (PROUREE),
con el objeto de desarrollar:
Metodologas de estudio de eficiencia energtica en edificios pblicos;
reglamentaciones en esta materia;
tecnologas convenientes para cada regin del pas;
experiencias programadas para distintas zonas climticas, destinadas a optimizar las
instalaciones en los edificios de cada zona.
Para poder desarrollar los puntos anteriormente enumerados se tomaron a modo de ejemplo
diferentes unidades de demostracin (edificios pblicos que se sometieron a mediciones y estudios
para poder determinar los ahorros energticos posibles por la aplicacin de medidas de eficiencia).
Asimismo, se continan registrando y procesando los datos de facturacin de energa elctrica
de los edificios pblicos de la Administracin Pblica Nacional situados en el rea de concesin de las
empresas distribuidoras de energa elctrica Edesur, Edenor y Edelap (dicha informacin se ha
recabado gracias a la cooperacin del Ente Nacional de Regulacin de la Electricidad, ENRE).
Finalmente, en este breve resumen de actividades actualmente en desarrollo de EE en
Argentina se debe agregar la Ley nm. 26350, que establece la modificacin del huso horario (-3) a (-
2) durante el perodo estival, sancionada el 26 de diciembre de 2007 y promulgada el 27 de diciembre
de 2007. En esta oportunidad el cambio horario rigi entre el 30 de diciembre y el 16 de marzo de
2008. Para los siguientes perodos de verano, la Ley nm. 26350 faculta al Poder Ejecutivo para que,
entre octubre y marzo de cada ao, fije las fechas de inicio y culminacin del cambio de hora. La
Compaa Administradora del Mercado Mayorista Elctrico (CAMMESA) deber evaluar el impacto
econmico y social que produjo (y producir) el cambio de la hora.
La modificacin del huso horario que le corresponde al pas form parte del nuevo Programa
Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE) que el Gobierno puso en marcha a
fines de diciembre de 2007, mediante el Decreto nm. 140/2007.
Con el Decreto nm. 140/2007, del 21 de diciembre de 2007, declara de inters y prioridad
nacional el uso racional y eficiente de la energa, as como tambin la caracteriza como una actividad
permanente e imprescindible de la poltica energtica. La Secretara de Energa es el organismo de
ejecucin del Programa.
El PRONUREE tiene por objetivo mejorar la eficiencia energtica de los distintos sectores
consumidores de energa.
El Anexo I del Decreto detalla los sectores de la demanda destinatarios del Programa y describe
las acciones a desarrollar, con resultados previstos para el corto y para el mediano y largo plazo.
El Anexo II del citado Decreto establece los lineamientos al que deber ajustarse el
PROGRAMA DE USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA ENERGIA (PROUREE) en todos los
edificios pblicos de todos los organismos del Poder Ejecutivo Nacional (PEN). Este Programa es
ejecutado por la Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM) en coordinacin y con el apoyo tcnico de la
Secretara e Energa.
17
El PRONUREE incluye una serie de iniciativas de corto y mediano plazo que tienen al sector
pblico como principal protagonista. El nuevo plan, que al decir sus propias palabras, apunta a la
"eficiencia energtica permanente" comprende las siguientes medidas de corto plazo:
El reemplazo masivo de los focos comunes por lmparas de bajo consumo en las casas de
familia. El primer paso para el cambio de los focos lo realiz el Estado a principios del
ao 2008 con la adquisicin, en una primera etapa, de 5 millones de lmparas de bajo
consumo que se repartieron sin cargo por medio de las empresas distribuidoras elctricas.
En una segunda etapa, se prev ampliar la sustitucin a 20 millones de lmparas, a un
promedio de dos lmparas por hogar.
La reduccin de los consumos elctricos en todos los edificios del sector pblico
perteneciente a la Administracin Pblica Nacional (APN). Las acciones previstas incluyen,
entre otras, la regulacin de los equipos de aire acondicionado en 24 C, el apagado de los
equipos elctricos despus de las 18 horas y la no utilizacin de las luces ornamentales.
La sustitucin de las luminarias de la va pblica por luminarias ms eficientes.
Se est desarrollando el PLAN DE EFICIENCIA ENERGETICA EN EL AMBITO
PROVINCIAL, MUNICIPAL Y LOCAL, establecido por la Secretara de Energa mediante
Resolucin SE nm. 7/2008, del 23 de enero de 2008. Este Plan tiene por objeto la optimizacin del
uso de la energa elctrica en alumbrado pblico, semaforizacin y edificios pblicos, principalmente
en el mbito municipal.
De acuerdo con las estimaciones de la Secretara de Energa la implementacin del
PRONUREE permitir "reaprovechar hacia el ao 2016 unos 2.000 MW de potencia y un ahorro de
energa de 17.000 GWh en dicho ao, que equivale al 16% de la demanda de energa del ao 2008".
2. Actores clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo

Los principales actores institucionales en la temtica de la eficiencia energtica en la Argentina son:
a. Secretara de Energa (Ministerio de Planificacin, Infraestructura

y Vivienda de la Nacin) (http://energia.mecon.gov.ar)
La Secretara de Energa (SE) se divide actualmente en dos Subsecretaras: de Energa Elctrica y de
Combustibles. El tema de la eficiencia energtica y de las energas renovables se trata en la Direccin
Nacional de Promocin, la cual depende (nicamente) de la Subsecretara de Energa Elctrica.
A su vez, en la Direccin Nacional de Promocin se desenvuelven dos unidades de
Coordinacin: a) Unidad de Coordinacin de Eficiencia Energtica y b) Unidad de Coordinacin de
Energas Renovables.
La Unidad de Coordinacin de Eficiencia Energtica realiza la supervisin de las actividades
relacionadas al PROCAE, al Programa de Eficiencia Energtica con apoyo del GEF-BM y al
Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos (PAyEEP).
En cuanto al rol efectivo de esta Unidad y su peso real sobre el desarrollo de la eficiencia
energtica se puede decir lo siguiente: luego de la resurreccin de la Unidad hacia fines de 2002 -
mediados de 2003 se produce en Argentina el cambio de Gobierno derivado de los resultados
electorales de abril de 2003. El nuevo gobierno toma funciones el 25 de mayo de ese ao y en lo que
hace a la poltica energtica se produce una fuerte transferencia de las decisiones en materia energtica
que en anteriores gobiernos estaban en cabeza de los respectivos secretarios de energa hacia las
unidades de gestin del Ministerio de Planificacin Federal, del cual formal y efectivamente depende
la Secretara de Energa. El tema de la determinacin de medidas y del diseo de polticas de
eficiencia energtica pasa a depender principalmente de los asesores del Ministro de Planificacin y
18
no de las dependencias especficas tales como la Direccin Nacional de Promocin de la SE, de la

cual depende la Unidad de Coordinacin de Eficiencia Energtica.
En este contexto, el rol efectivo de la SE en cuanto a la posibilidad fctica de implementar
programas pblicos de eficiencia energtica con la necesaria autoridad poltica se ha diluido en
forma significativa y no se vislumbra un cambio en el corto plazo. Esto podra modificarse si se
disparara una crisis en la actualmente endeble situacin respecto al balance oferta-demanda de energa
o si se produjera una abrupta disminucin del suministro de energa en el mercado, por razones
tcnicas (indisponibilidad de equipos) o econmicas (incremento en los precios de insumos
energticos importados de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Brasil, principalmente) y se
tomara la decisin de que el rol de la Unidad de Coordinacin de Eficiencia Energtica adquiriera
mayor visibilidad institucional.
b. Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) (www.inti.gov.ar)

El INTI depende formalmente de la Secretara de Industria del Ministerio de Economa de la Nacin.
Para los temas vinculados a la Energa y el Ambiente, en el INTI funciona el Departamento de Energa.
La misin del Departamento de Energa del INTI es desarrollar, implantar y brindar apoyo a
tcnicas dirigidas al uso eficiente y racional de distintas formas de energa aplicables a los procesos
productivos, al transporte y a los sectores residencial, comercial y pblico, poniendo especial nfasis
en aquellas que permitan el aumento de la eficiencia energtica de los equipos y la preservacin del
medio ambiente.
En el ao 1997 se firm el Convenio de Constitucin del Centro de Investigacin para el Uso
Racional de la Energa (CIPURE) como Centro permanente, incorporando al sector privado en la
conduccin estratgica del mismo. En 1998 se incorporaron nuevos socios promotores al Centro y se
inauguraron las instalaciones del Centro de Capacitacin en Eficiencia Energtica que cont con el
apoyo del Gobierno del Japn a travs de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) y
del Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR).
En lo referido a Capacitacin el Departamento de Energa dicta regularmente cursos para
operadores de calderas y generadores de vapor.
En cuanto al rol efectivo del INTI en lo que hace a sus actividades de eficiencia energtica
podemos decir que es una institucin de referencia sobre el tema y que goza de prestigio en el mbito
de los distintos usuarios de la energa. No obstante, su pertenencia a una Secretara del Ministerio de
Economa del Gobierno hace que sus necesidades presupuestarias deban sufrir los avatares de la
burocracia de la administracin nacional. El INTI se autofinancia parcialmente mediante el cobro de
aranceles por sus servicios tcnicos y profesionales.
c. Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM) (www.iram.org.ar)

El IRAM, Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin, (nexo de continuidad con "IRAM,
Instituto Argentino de Racionalizacin de Materiales"), es una asociacin civil sin fines de lucro,
constituida como tal en 1935.
Sus finalidades especficas son las establecidas en el Estatuto Social, las cuales se reproducen
a continuacin por ser consideradas importantes para el conocimiento general:
Promover el uso racional de los recursos y la actividad creativa y facilitar la produccin,
el comercio y la transferencia de conocimiento, contribuyendo a mejorar la calidad de
vida, el bienestar y la seguridad de las personas.
Estudiar y aprobar normas, sin limitaciones en los mbitos que abarquen, siguiendo la
metodologa establecida por las reglamentaciones sancionadas por los organismos
competentes del IRAM.
19
Desarrollar servicios de certificacin que contribuyan al desarrollo tecnolgico, al uso

intensivo de las normas y a la mejora continua de los productos, procesos y servicios para
beneficio de los consumidores, de las propias empresas y de la sociedad en general.
En lo que hace especficamente a los temas asociados al uso eficiente de la energa, el IRAM ha
tenido una participacin muy importante, decisiva, en el desarrollo de normas aplicables a equipos
electrodomsticos consumidores de energa elctrica. Al respecto, se puede mencionar lo que ha logrado
en la generacin de un sistema de etiquetado de refrigeradores, a partir de Resoluciones de la Secretara
de Industria, Comercio y Minera SICM (Resolucin 319/99 y modificatorias). La Resolucin,
emanada del rea de Lealtad Comercial de la SICM, tena por objetivo adoptar medidas en relacin a la
comercializacin de aparatos elctricos de uso domstico que cumplan determinadas funciones.
El rol efectivo del IRAM en lo que hace a eficiencia energtica es clave y muy destacado.
Contina al presente preparando Normas para la generacin de un sistema de etiquetado en equipos de
aire acondicionado, lmparas fluorescentes compactas y lavarropas. El efectivo cumplimiento de las
normas que emita generar un mercado de equipos eficientes en trminos de su consumo energtico
que progresivamente ir desplazando a los ms ineficientes del mercado. Un mercado que, a travs del
sistema de etiquetado, estar superando una importante barrera para el desarrollo de la eficiencia
energtica, tal cual es la asimetra en la disponibilidad de informacin.
d. Universidad Tecnolgica Nacional (UTN) (www.utn.edu.ar)

Los Grupos de Estudio Sobre Energa (G. E. S. E.) surgieron en el ao 1985 mediante la firma de un
convenio entre la Universidad Tecnolgica Nacional y la Secretara de Energa en el marco del
Decreto Ley 2247/85, con la finalidad de realizar diagnsticos energticos en las PyMEs, tendientes a
promover el uso racional de la energa. Se constituyeron en las respectivas facultades regionales de la
UTN y fueron integrados por un Director un profesional con gran experiencia en temas energticos,
docente de la Universidad y dos o tres profesionales y estudiantes de ingeniera.
Los Grupos de Estudios sobre Energa (que en un principio eran un total de 17, en prcticamente
todas las facultades regionales de la UTN) comenzaron sus trabajos realizando los diagnsticos energticos
a las industrias en forma absolutamente gratuita, entregando a las empresas un informe con el diagnstico
energtico y con informacin de las posibilidades de ahorros a corto y mediano plazo especificando cules
podan ser realizadas con o sin inversin. Adems en este informe se indicaban los montos necesarios para
realizar las modificaciones y el periodo de repago simple de las inversiones.
Segn lo expresado en el convenio entre la Universidad Tecnolgica Nacional y la Secretara
de Energa, a partir del ao 1990 y en funcin de polticas nacionales, los Grupos debieron facturar los
servicios realizados a las industrias a fin de generar ingresos genuinos y tener rentabilidad.
Los trabajos que realizaron (y en muchos casos continan realizando) los Grupos G.E.S.E. se
pueden resumir en ms de 2.000 empresas asesoradas en distintos temas tcnicos vinculados al uso de
la energa en sus instalaciones. Una sntesis de los servicios que brindan los Grupos G.E.S.E. al sector
industrial es la siguiente:
Anlisis de la eficiencia energtica en:
a) Sistemas de generacin de vapor, hornos y secaderos.
b) Sistemas de distribucin de vapor.
c) Sistemas elctricos.
d) Instalaciones de aire comprimido.
e) Instalaciones frigorficas.
f) Instalaciones de aire acondicionado y ventilacin.
g) Clculos y proyectos especiales.
20
El rol efectivo de los Grupos GESE comenz siendo muy promisorio: cubra servicios
tcnicos de asesoramiento sobre el uso de la energa en las pequeas y medianas industria de las
regiones donde las facultades de la UTN estn insertas. Posean transporte y equipos de medicin
propios que les permitan dar servicios de buen nivel tcnico.
No obstante, estuvieron sometidos a los vaivenes de las crisis socio-econmicas y financieras de la
Argentina y sus actividades acompaaron este proceso. Muchos estudios, con sus consecuentes
recomendaciones, no se concretaron en la realidad debido a estas crisis. Por otra parte, una de las
debilidades de los programas oficiales de eficiencia energtica es la relativa al seguimiento de los estudios
realizados para constatar cuntas de las recomendaciones efectivamente se implementan. Se puede esperar
que los resultados concretos de implementaciones sean con las debidas excepciones decepcionantes.
A pesar de estas debilidades, continan siendo una herramienta til y necesaria, en especial
para la PyME del interior del pas, la que est ms alejada de las posibilidades de recibir asistencia
tcnica de consultora ms sofisticada.
e. Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC)

Provincia de Tucumn (www.eeaoc.org.ar)
La Estacin Experimental, fundada en 1909, es una entidad dedicada al asesoramiento tcnico a las
actividades agrcolas e industriales vinculadas al cultivo de la caa de azcar en la Provincia de
Tucumn. Existen 16 ingenios azucareros en la Provincia.
Los servicios que ofrece esta institucin vinculados al uso eficiente de la energa en las
instalaciones de los ingenios azucareros se enumeran a continuacin:
Evaluacin energtica con datos adquiridos en planta:
- Mediciones en planta fabril de las principales variables operativas con el instrumental
con que cuenta la Seccin Ingeniera y Proyectos Agroindustriales.
- Ensayos en planta del sector calentamiento de jugo y evaporacin.
- Estudios sobre diferentes alternativas de configuracin de sistemas C-E-C
(Calentamiento-Evaporacin-Cocimiento) con mximo aprovechamiento de los
vapores vegetales, tendientes a disminuir el consumo de vapor de alta presin.
Balances de masa, energa y exerga del proceso. Simulacin de procesos por
computadora, empleo de software desarrollado y patentado por la EEAOC.
- Optimizacin de la secuencia de recipientes (tachos) de cocimiento para optimizar
el uso de vapor de calefaccin.
- Desarrollo de un programa de computacin que permita planificar la secuencia de
operacin del sector de cocimientos operando con tachos discontinuos, con la
finalidad de lograr estabilidad en el consumo de vapor de calefaccin dentro de una
banda estrecha.
Secado de bagazo:
- Diseo de secaderos de bagazo en transporte neumtico, empleando como agente
secante los gases provenientes del horno de la caldera bagacera. Dimensionado de
ciclones separadores y ventiladores auxiliares requeridos.
- Estudios tcnico-econmicos sobre las ventajas del secado de bagazo en calderas
antiguas de baja presin.
- Estudio de la reduccin del impacto ambiental de las emisiones gaseosas de calderas,
mediante el empleo del secado de bagazo seguido de multiciclones, empleando todos
los gases efluentes de chimenea.
21
- Evaluaciones preliminares del material particulado a la salida de ciclones del secadero

y en la chimenea de calderas sin secadero, determinndose concentracin y
granulometra
Energa y saneamiento en la industria azucarera:
- Relevamiento y muestreo del sistema de aguas y efluentes de plantas azucareras.
- Caracterizacin fsico-qumica y determinacin de caudales volumtricos del efluente
que sale de fbrica, y de los diferentes efluentes parciales en el proceso. Confeccin
de diagramas de flujo de aguas y efluentes.
- Evaluacin de nuevas alternativas de re-uso de efluentes, con y sin tratamiento
(sistema de enfriamiento con aspersores, humedales) que permitan llevar al efluente
final a las condiciones estndar de vertido de acuerdo a la legislacin vigente.
El rol efectivo de la EEAOC en el desarrollo de proyectos de eficiencia energtica, si bien
muy importante a nivel regional, est limitado a la zona azucarera del pas y no es expandible a otro
tipo de industrias. La EEAOC est reconocida internacionalmente y asesora a numerosas empresas e
instituciones de ALC vinculadas al negocio del azcar.
f. Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Nacional

de la ciudad de La Plata (UNLP) Instituto del Hbitat (IDEHAB)
El Instituto de Estudios del Hbitat (IDEHAB) es el Centro de la Facultad de Arquitectura y
Urbanismo de la Universidad Nacional de la ciudad de La Plata creado para desarrollar actividades en
el campo de la Investigacin. Estn orientados al desarrollo de la arquitectura sustentable, donde los
conceptos de uso eficiente de la energa en las viviendas y construcciones as como el estudio de la
posibilidad de utilizacin de recursos renovables sustituyendo consumos de energa de origen fsil,
forman parte principal de sus actividades cotidianas.
El Instituto es un referente nacional e internacional en estos temas y su rol efectivo es muy
importante, tanto en la investigacin aplicada como en la docencia.
3. Recursos y mecanismos de financiacin de los

programas de eficiencia energtica
Para las instituciones citadas en el item 2) se puede discriminar para cada una el origen de los recursos
econmicos disponibles y los mecanismos a travs de los que se financian para llevar adelante
programas y proyectos de eficiencia energtica.
1. La Secretara de Energa depende del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica
y Servicios, y por lo tanto los gastos correspondientes a sueldos, contrataciones de personal
e infraestructura estn cubiertos por medio del Presupuesto Nacional. Para la promocin de
sus actividades vinculadas al desarrollo de polticas, programas y proyectos de eficiencia
energtica ha contado en su momento con fondos provenientes de acuerdos de cooperacin
internacional. Para no ir demasiado lejos en el tiempo, citamos solamente al Programa URE
RA/UE con la Unin Europea entre 1992 y 1999 y al Proyecto PIEEP (Incremento de la
Eficiencia Energtica y Productiva en PyMEs), con apoyo de la GTZ (finalizado en
diciembre de 2005).
De los proyectos actuales en marcha en la SE, existe solamente uno que cuenta con
aportes de la cooperacin internacional: es el Proyecto GEF/BM de Eficiencia
Energtica. Se espera que el costo total del Proyecto de Eficiencia Energtica en
Argentina, aproximadamente US$ 40.300.000, sea financiado por una donacin del GEF,
donantes bilaterales, el Gobierno Nacional, las empresas energticas participantes,
22
fuentes de financiamiento comerciales y otros participantes en las actividades de

eficiencia energtica.
2. Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI): el INTI depende formalmente de la
Secretara de Industria del Ministerio de Economa y por lo tanto su presupuesto operativo
general (sueldos, gastos de funcionamiento, etc.) proviene del Presupuesto Nacional. No
obstante, al ser una entidad proveedora de servicios de asistencia tcnica a toda la industria,
percibe ingresos por el arancelamiento de tales servicios. En el caso del Departamento de
Energa - CIPURE, sus actividades le generan ingresos (en funcin de la demanda del
mercado) que cubren gastos operativos del Departamento.
Para este ltimo, el aporte de la Agencia de Cooperacin Internacional de Japn (JICA)
ha sido fundamental en lo que hace a donacin de equipos para medicin y de una unidad
de transporte y la ayuda para la construccin del edificio donde funciona el Laboratorio
de ensayos de equipos electrodomsticos (calormetro para determinar eficiencia de
heladeras y freezers) y donde estn instaladas las calderas para los cursos a operadores, y
sustituy de alguna manera a los aportes del Estado permitiendo sobrellevar las sucesivas
crisis econmicas y as mantener la actividad del CIPURE en el tiempo.
3. Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM): el Instituto es una entidad de orden privado
y se financia mediante el cobro de sus diferentes servicios locales e internacionales. Sus
tareas de normalizacin para la generacin de sistemas de etiquetado energtico de
equipamiento electrodomstico se financian de esa manera.
4. Universidad Tecnolgica Nacional (UTN): la UTN depende presupuestariamente del
Ministerio de Educacin del gobierno argentino, en lo que hace a la cobertura de sueldos y
gastos de infraestructura y servicios relativos a las sedes de las facultades regionales.
Los grupos GESE fueron asistidos econmicamente en sus inicios por la Secretara de
Energa, a travs de fondos derivados del Decreto 2247/85. Estos aportes les permitieron
equiparse con unidades de transporte y con instrumentos de medicin para realizar sus
actividades de asistencia tcnica (auditoras energticas) a las PyMES de cada regin.
Al principio realizaban sus tareas sin cargo para los industriales que aceptaban recibirlos
en sus plantas para hacer los diagnsticos o auditoras. Esto debi cambiar a partir de
1990 por dos razones principales: a) debido al proceso hiperinflacionario de la economa
argentina, que desequilibr todas las cuentas propias y los aportes externos a la UTN y
b) porque los industriales que reciban los servicios gratuitos no los valoraban lo
suficiente y prestaban poca atencin efectiva a los informes tcnicos que elaboraban los
Grupos GESE con recomendaciones sobre cmo ahorrar energa.
Actualmente los servicios tcnicos de cada Grupo son arancelados y ello contribuye a su
financiamiento.
5. Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC) Provincia de Tucumn.
La EEAOC se financia mediante el cobro del arancelamiento de sus servicios tcnicos a
la agroindustria regional y tambin existen aportes del gobierno de la Provincia de
Tucumn (ver ms informacin en www.eeaoc.org.ar/servicios).
6. Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Nacional de la ciudad de La Plata
Instituto del Hbitat (IDEHAB).
El IDEHAB, al pertenecer a la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UNLP
depende del Ministerio de Educacin de la Nacin para la cobertura de sueldos y de los
gastos de funcionamiento (infraestructura y servicios).
23
De manera anloga a otras dependencias tcnicas de la Universidad, debe financiar el

resto de sus gastos mediante el cobro de aranceles por su asistencia tcnica a terceros,
tanto locales como internacionales.
4. Resultados de los programas de eficiencia energtica

hasta la fecha
Podramos decir que los resultados de los programas de eficiencia energtica que se han ejecutado entre
los primeros aos de la dcada del 80 del siglo pasado y el presente no han tenido el impacto esperado.
Las razones son variadas:
1. La energa en todas sus formas siempre fue relativamente abundante en el pas y por lo
tanto nunca hubo una poltica oficial desarrollada con el objetivo de cuidar el uso del
recurso energtico. Recin en 1979 se cre en Argentina una unidad en la Secretara de
Energa vinculada al uso racional y eficiente de la energa (se llam Direccin Nacional de
Conservacin de Energa) y al menos tuvo la virtud de constituir una semilla de las futuras
oficinas gubernamentales en la SE que se fueron ocupando del tema con suerte variada.
2. La sociedad tampoco recibi desde el gobierno ninguna seal explcita y concreta de que
haba que hacer un uso eficiente de los recursos energticos. Ni siquiera ante la evidencia
de la situacin de crisis en la oferta de energa (ltimos cuatro aos) se hizo un
reconocimiento pblico explcito desde el Gobierno que orientara a los consumidores de
energa a ser ms eficientes. Recin en el ltimo ao se iniciaron campaas de difusin
acerca de la conveniencia de utilizar lmparas fluorescentes compactas y usar
racionalmente la electricidad y el gas. Parte de esos esfuerzos fueron liderados por las
propias empresas privadas del sector energtico.
3. Las tarifas de los servicios pblicos muy rara vez en el pas reflejaron los costos reales del
suministro ms una rentabilidad razonable. Y en este momento la existencia de una enorme
masa monetaria de subsidios cruzados hace que resulte muy difcil promover la eficiencia
energtica en base a parmetros razonables de costo-beneficio. Se debe reconocer que
recientemente el Gobierno ha comenzado a transitar un sendero de recomposicin y
sinceramiento de las tarifas.
4. Una excesiva dependencia de la cooperacin internacional; este hecho trajo como efecto
paradjico que cuanto ms cooperacin hubo, menos se involucraban los organismos de
definicin de polticas de eficiencia energtica en el da a da del tema. Esto se hizo
particularmente notorio en el periodo 1992-1999, donde hubo un interesante aporte de la
cooperacin internacional (Programa URE RA/UE) con la Unin Europea para el
desarrollo de estudios y de proyectos demostrativos, varios de los cuales fueron exitosos.
Por ese entonces, el gobierno nacional y la SE se hallaban abocados a las privatizaciones de
las empresas del sector energtico y simplemente dejaban hacer a las actividades
vinculadas al uso racional de la energa. Por otro lado, los principales marcos regulatorios
vigentes (leyes 24.065 del mercado elctrico y 24.076 del mercado del gas natural), apenas
hacan una mencin superficial respecto a la necesidad de usar eficientemente la energa.
5. Siempre hubo una importante dificultad en el tema del financiamiento de proyectos
vinculados a eficiencia energtica en la Argentina. En parte por las recurrentes crisis
financieras entre 1980 y 2002, en parte porque los proyectos no eran suficientemente
atractivos en trminos de los beneficios econmicos que generaban como para repagar
inversiones en periodos razonables, en parte porque las instituciones de crdito
tradicionales no entienden los proyectos de eficiencia, en parte porque los tcnicos del
sector energtico no suelen ser buenos vendedores de sus propias iniciativas como para que
se las financien, etc. El resultado final es que no hubo ni hay un flujo de fondos genuinos de
24
financiamiento para este tipo de proyectos. Prueba de ello es que el Proyecto GEF/BM tiene
como uno de sus componentes el anlisis de la creacin de un Fondo Fiduciario que
financie proyectos de eficiencia energtica.
A pesar de lo citado precedentemente, no se debe sacar la conclusin errnea de que los
esfuerzos hechos han fracasado por completo. Muy lentamente, y debido principalmente a las razones
citadas en el item 1), se ha ido generando una estructura con una solvencia tcnica satisfactoria que
trabaja en sus respectivos mbitos con resultados progresivamente mejores en lo que hace a la creacin
de una conciencia de uso racional y eficiente de la energa en los usuarios / clientes consumidores.
El contexto general, influido notablemente desde hace muchos aos por el cuidado sobre el
impacto ambiental, ha favorecido la visin de que la eficiencia energtica es una herramienta muy
valiosa para el logro de un desarrollo sustentable. Para el caso argentino, resta que con el tiempo se
resuelva una situacin poco propicia para el desarrollo masivo de proyectos de eficiencia energtica,
tal cual es la situacin de tarifas bajas para los consumidores en especial los residenciales, producto
de los elevados subsidios que se otorgan desde el gobierno para mantener los costos artificialmente
bajos de los insumos energticos situacin que como se dijo est empezando a cambiar en los
ltimos meses (lo que va del ao 2009).
a. Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa

(PRONUREE -Diciembre 2007)
Resultados del Cambio de Huso Horario
Evaluacin del impacto en el consumo de energa elctrica Verano 2008
La ley nm. 26.350 estableci que a partir del da 30 de diciembre de 2007 a las 0:00 horas se
modifique el huso horario vigente (tres (3) horas al oeste de Greenwich) por un huso horario estival
que se corresponde con el de dos (2) horas al oeste de Greenwich y que este nuevo huso horario
permanezca en vigencia hasta las 0:00 horas del domingo 16 de marzo de 2008.
En el marco de lo establecido en dicha Ley se realiz una evaluacin de las consecuencias
que tuvo sobre el consumo de energa elctrica la implementacin de dicho cambio en el perodo
comprendido entre el 1 de enero y el 16 de marzo de 2008.
Evaluacin impacto en el consumo de energa elctrica - Metodologa
El pasaje de la hora oficial del huso horario 3 al 2 implica un atraso relativo de la salida y
puesta del sol, con la consecuente variacin en el consumo de energa elctrica, fundamentalmente por
iluminacin, alrededor de las horas del amanecer y el crepsculo.
A los efectos de evaluar el impacto del cambio del huso horario en el consumo de energa y
potencia, se realiz un anlisis comparativo de las demandas medias del perodo (enero a mediados de
marzo 2008) respecto al mismo perodo del ao anterior, ajustando la demanda de 2007 con el
crecimiento medio representativo.
El anlisis se hizo sobre la demanda del conjunto de Distribuidoras para las distintas regiones
elctricas, excluyendo la demanda de los Grandes Usuarios Mayores (GUMA).
Para cada una de esas regiones, se calcul la incidencia en el consumo de energa y en la
potencia pico diaria comparando los valores reales correspondientes a 2008 con los del mismo perodo
de 2007 ajustados en base al crecimiento medio en el perodo.
Esta metodologa permiti una aproximacin relativamente simple a una evaluacin global
del impacto en cada regin para un tema en el que influyen mltiples variables como lo son las
climticas, el comportamiento de la sociedad, los cambios de patrn de consumo y su evolucin a lo
largo del tiempo.
25
GRFICO 1
DEMANDA NETA DE ENERGA- PROMEDIOS/HORARIOS
(kWh)
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Hora
ver 2007 + crec. ver 2007 ver 2008
Fuente: Compaa Administradora del Mercado Mayorista CAMMESA.
En base a la metodologa sealada se indican los porcentajes de ahorros de energa y potencia

pico estimada para el consumo de las Distribuidoras en las distintas regiones elctricas.
CUADRO 1
AHORRO DE ENERGA Y POTENCIA SEGN REGIN
% Ahorro REG Energa Pico
DIS BAS -1,0% -5,0%
DIS CEN -1,0% -3,3%
DIS COM -0,7% -2,1%
DIS CUY -0,6% -1,8%
DIS GBA -0,8% -4,5%
DIS LIT -0,9% -3,3%
DIS NEA -0,5% -1,5%
DIS NOA -0,9% -1,7%
DIS PAT -1,4% -4,7%
DIS TODOS -0,8% -3,5%
MW medios
82 432
TODOS ahorro
Fuente Compaa Administradora del Mercado Mayorista CAMMESA.
26
Normalizacin en eficiencia energtica

Normas Tcnicas de eficiencia energtica
El Subcomit de eficiencia energtica del Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM),
cuya creacin fue impulsada por la Direccin Nacional de Promocin (DNPROM) de la Secretara de
Energa, trabaja desde principios del ao 2004 en el desarrollo de normas tcnicas necesarias para la
implementacin del Programa de Calidad de Artefactos Energticos (PROCAE).
El estado de situacin de las normas tratadas a la fecha se observan en el siguiente cuadro:
CUADRO 2
ESTADO DE SITUACIN DE NORMAS EFICIENCIA ENERGTICA A JULIO 2009
Norma IRAM Ttulo Estado de situacin
2404-3 Aparatos para refrigeracin domstica Etiqueta*. Emitida - Obligaroria
Etiquetado de eficiencia energtica para

62404 -1 lmparas elctricas para iluminacin general. Emitida - Obligaroria
Parte 1: Lmparas incandescentes*.
lmparas elctricas para iluminacin genera.
62404 -2 Emitida - Obligaroria
Parte 2: Lmparas fluorescentes compactas
con balasto incorporado*.

62405 Emitida
motores elctricos de induccin trifsicos.

62406 Emitida - Obligaroria
acondicionadores de aire*.
Lavarropas elctricos para uso domstico.
2141-2 Mtodo de medicin de la aptitud de Emitida
funcionamiento.
Eficiencia energtica en balastos para

62407 En estudio
lmparas fluorescentes.
Fuente: Pgina Web Secretara de Energa http://energa.mecon.gov.ar.

Nota: * Equipos que actualmente deben cumplir con el etiquetado de eficiencia energtica obligatorio para su comercializacin.
Para artefactos domsticos a gas, se iniciaron a fines del 2008 las gestiones para disponer de
las normas en el IRAM Iniciando el proceso por anafes, con participacin de los fabricantes
nacionales, universidades, laboratorios y cmaras de fabricantes.
Es urgente avanzar en otros artefactos gasodomsticos, fundamentalmente los utilizados para
calentamiento de agua dado que los pilotos de calefones/termo tanques estn encendidos muchas horas
al ao, hay tecnologas que remplazan y slo se encienden ante el requerimiento de agua caliente.
ENARGAS es licenciatario de los fabricantes, con los que se debe acordar un cambio de tecnologa, o
que el etiquetado los considere, y queden al fondo de la escala (clase F,G ).
Es importante avanzar y tomar decisiones en este tema ya que el consumo promedio es de
0.5m3 / da / cliente y se considera que el 60% de ste es desperdicio, es decir est consumiendo el
piloto sin necesidad esto representa alrededor de 2.000.000 m3 /da de desperdicio.
Tambin se iniciaron las gestiones para obtener la norma que permita clasificar a las
viviendas en base a las condiciones del aislamiento trmico. Se est trabajando en un subcomit en
IRAM, para que en base a las normas existentes de acondicionamiento trmico en edificios se logre la
27
de un etiquetado obligatorio. Participan representantes de las universidades de UBA; UNLAP y UNR,

adems la cmara argentina de la construccin, UIA, cmaras de fabricantes tanto de la cermica roja
como de los productos aislantes. El sistema de etiquetar las viviendas midiendo las fugas de calor del
interior al exterior est implementado en varios pases como una de las primeras medidas, para luego
avanzar incorporando otras consideraciones ms exigentes
Se entiende que se arribar a una norma por consenso prximamente.
Para mejorar la aislacin trmica de los edificios es necesario avanzar en etiquetar otros elementos
de los edificios como la perfilara de aventamiento para mejorar la calidad y disminuir las filtraciones.
Modificacin de la Ley de Lealtad Comercial nm. 22.802
El Decreto nm. 140/07 instruye a la Secretara de Energa a establecer niveles mximos de
consumo especfico de energa, o mnimos de eficiencia energtica, de mquinas y/o artefactos consumidores
de energa fabricados y/o comercializados en el pas, basado en indicadores tcnicos pertinentes.
La actividad de comercializacin de productos en el pas est reglamentada por la Ley nm.
22.802, de Lealtad Comercial, cuya autoridad de aplicacin es la Secretara de Comercio Interior. Esta
Ley no delegaba a la citada Secretara la facultad de establecer como requisito mnimo para la
comercializacin de productos los niveles mnimos en materia de eficiencia energtica que definiera la
Secretara de Energa. Este impedimento fue detectado por tcnicos de la Secretara de Energa,
quienes elaboraron durante los meses de septiembre y octubre del 2008 un proyecto para la
modificacin de la mencionada Ley.
Finalmente, la Ley de Lealtad Comercial fue modificada mediante la incorporacin de un
Artculo 1 bis al texto original de la misma, a travs del Artculo 70 de la Ley nm. 26.422, de fecha 21
de noviembre del ao 2008. Dicha modificacin amplia las facultades de intervencin de la Secretara de
Comercio Interior en esta materia y adems establece que las mquinas, equipos y/o artefactos y sus
componentes consumidores de energa que se comercialicen en la Repblica Argentina debern cumplir
los estndares de eficiencia energtica que, a tales efectos, defina la Secretara de Energa y, agrega que
sta Secretara ha de definir para cada tipo de producto estndares de niveles mximos de consumo de
energa y/o niveles mnimos de eficiencia energtica, en funcin de indicadores tcnicos y econmicos.
Proyecto de Resolucin de la Secretara de Energa para la definicin de un estndar
de eficiencia energtica mnima para refrigeradores de uso domstico
Con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 140/07 y en la Ley 22.802,
modificada por ley de acuerdo a lo antes expuesto, tcnicos de esta Secretara elaboraron y elevaron,
mediante Expediente nm. 16.067/0 de fecha 20 de enero de 2009, un Proyecto de Resolucin que
define como nivel mximo de consumo especfico de energa, o mnimo de eficiencia energtica para
refrigeradores de uso domstico al correspondiente a la clase C de eficiencia energtica establecida en
la Norma IRAM 2404-3:1998.
Los refrigeradores alcanzados por dicho estndar son los siguientes:
Refrigeradores de DOS (2) fros (Refrigerador-congelador), incluyendo aqullos "libres
de escarcha".
Refrigeradores de UN (1) fro (Refrigeradores y refrigeradores con compartimiento de
baja temperatura), incluyendo aqullos "libres de escarcha".
Etiquetado de eficiencia energtica en iluminacin
Fundamentada en el alto grado de participacin que el uso Iluminacin tiene en el consumo
residencial de energa elctrica (aprox. 32%), la DNPROM lider el proceso que culmin con el
dictado de la Disposicin nm. 86/2007, del 12 de marzo del 2007, de la Direccin Nacional de
Comercio Interior, dependiente de la Secretara e Comercio Interior, referente a la implementacin del
etiquetado obligatorio de eficiencia energtica para lmparas incandescentes y fluorescentes de
iluminacin general, incluidas dentro de stas ltimas, las Lmparas Fluorescentes Compactas (LFC)
comnmente llamadas de bajo consumo.
28
Impactos de la introduccin masiva de lmparas de bajo consumo

La principal ventaja de las LFC es que demandan entre 1/4 y 1/5 de la potencia de una
lmpara incandescente con igual cantidad de flujo luminoso emitido.
No obstante ello, la introduccin masiva de este tipo de lmparas en los sistemas de
distribucin plantearon la necesidad de evaluar el impacto en la red de distribucin elctrica, por la
introduccin de componentes de distorsin armnica, y en el medio ambiente, por liberacin de
mercurio al finalizar su ciclo de vida.
La DNPROM encomend el estudio de esta problemtica al Grupo de Energa y Ambiente de
la Facultad de Ingeniera de la Universidad de Buenos Aires, a travs de los ingenieros. Mario
Brugnoni y Rosana Iribarne, que elaboraron el documento titulado Impactos en Redes de distribucin
y Medio Ambiente debidos al Uso Intensivo de Lmparas Fluorescentes Compactas.
El estudio concluy que el aporte de las LFC al contenido armnico de la red de distribucin
resulta mnimo, debido a la baja potencia de las lmparas y al efecto de enmascaramiento producido
por el resto de las cargas lineales de la red. Por otro lado se establece que la combinacin de las
componentes armnicas introducidas por las LFC y dems electrodomsticos provoca un efecto de
compensacin a nivel de Centro de Transformacin MT/BT, que mitiga y, en algunos casos, anula
gran parte de los armnicos.
En lo que respecta al posible impacto ambiental asociado a la disposicin final de las LFC, el
estudio concluy que el ahorro de emisiones de dixido de carbono, mercurio y otros gases de efecto
invernadero, producto de la reduccin del consumo de energa elctrica y la consecuente disminucin
de generacin de energa elctrica, tendra un mejor impacto ambiental que la cantidad de mercurio
que penetrara en el medio ambiente como consecuencia de una incorrecta disposicin masiva de LFC.
Distribucin de Lmparas de Bajo Consumo
Se est desarrollando el Plan de Concientizacin e Implementacin sobre uso Racional de
Energa Elctrica en Usuarios Residenciales, aprobado por la Resolucin nm. 8/08 de la Secretara de
Energa segn los parmetros establecidos en el PRONUREE (Decreto nm. 140/07), consistente en el
reemplazo de Lmparas Incandescentes por Lmparas Fluorescentes Compactas (LFC) en todas las
viviendas residenciales del pas. La meta es distribuir 25 millones de LFC, a razn de 2 LFC por
hogar, en el trmino de 3 aos. Las empresas distribuidoras de energa elctricas, a travs de la
Asociacin de Distribuidoras de Energa Elctrica de la Repblica Argentina (ADEERA), se
encuentran a cargo de la operacin de reemplazo entre los usuarios de sus respectivas reas de
concesin. La UTN se ocupa de auditar la marcha del programa.
Este Plan Canje de Lmparas se inici en enero de 2008 y, hasta enero de 2009, se instalaron
5,5 millones de lmparas de bajo consumo, en reemplazo de igual cantidad de lmparas
incandescentes. En tanto que, a septiembre de 2009, se encuentran instaladas en el Sistema
Interconectado Nacional (SIN) 8,1 millones de LFC.
Campaa masiva de Educacin
Esta campaa fue llevada adelante por ADEERA, se est llevando adelante por Televisin y
radio, tanto por la asociacin como por las Distribuidoras.
Compra de lmparas fluorescentes compactas al Gobierno de la Repblica de Cuba
En el marco del Decreto nm. 140/07 y del Convenio de Intercambio Comercial y
Cooperacin entre la Republica Argentina y la Repblica de Cuba, el Gobierno Nacional compr a la
Repblica de Cuba la cantidad de 4.043.952 de lmparas fluorescentes compactas de 18 Watt de
potencia nominal.
Las mencionadas lmparas llegaron a puerto de Buenos Aires el da 19 de diciembre del ao 2008.
En cuanto a la calidad de las mismas, cabe mencionar que durante la semana del 23 de enero
de 2008, una delegacin argentina compuesta por tcnicos de la Secretara de Energa y del Instituto
Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM) se reuni con tcnicos de la Repblica de Cuba
en ese pas, con el objeto de evaluar toda la documentacin tcnica y certificaciones correspondientes
29
que acrediten la calidad de las lmparas. Asimismo se realiz una toma de muestras y se acordaron los
criterios de aprobacin para los ensayos de verificacin, que posteriormente fueron realizados por
laboratorios nacionales reconocidos y acreditados. Las lmparas fueron ensayadas conforme lo
establecido en la regulacin nacional en materia de seguridad elctrica y eficiencia energtica y
resultaron ser de calidad aceptable.
En referencia a las caractersticas tcnicas principales de las lmparas adquiridas pueden
destacarse las siguientes:
Potencia nominal: 18 W.
Tensin de trabajo: 220V - 50Hz.
Casquillo: E27.
Clase de eficiencia energtica: A.
Temperatura de color: 6400 K (blanco fro).
ndice de reproduccin de color: 80.
Licitacin Pblica Internacional para la compra de doce millones seiscientos mil
(12.600.000) unidades de Lmparas Fluorescentes Compactas de bajo
consumo energtico para uso residencial
Con el fin de llevar adelante el Plan de Concientizacin e Implementacin Sobre Uso
Racional de Energa Elctrica en Usuarios Residenciales, la Secretara de Energa instruy por medio
de la Resolucin nm. 420/08 a la Compaa Administradora del Mercado Mayorista Elctrico
(CAMMESA) a proceder a la adquisicin de Doce millones seiscientos mil de lmparas fluorescentes
compactas de bajo consumo energtico para uso residencial, mediante un llamado a licitacin pblica
nacional e internacional.
Tanto el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, como el Pliego de Especificaciones
Tcnicas, fue desarrollado por personal tcnico de la Secretara de Energa, durante los ltimos meses
del ao 2008.
Actualmente, la licitacin se encuentra en proceso de evaluacin de ofertas.
En cuanto a las caractersticas tcnicas y certificaciones que debern cumplir los productos
ofertados pueden destacarse las siguientes:
Caractersticas tcnicas:
Potencia Nominal: 18 W 21 W.
Tensin de trabajo: 220 V 50 Hz.
Rendimiento lumnico (mnimo) (determinado segn norma IRAM 62404-2:2006, a
220 V / 50 Hz de tensin de alimentacin): 57 lm/W.
Vida media (mnima): 6000 hs.
Temperatura de color: Blanco fro (4000K) Blanco luz da (6500K).
Factor de Potencia: >0,5
Clase de eficiencia energtica (segn norma IRAM 62404-2:2006): A
ndice de reproduccin de color: 80.
Certificaciones exigidas:
Certificacin de conformidad con norma IEC 60968 (Ed.1.2), segn lo requerido por la
Resolucin ex-SICyM nm. 92/1998, otorgada por un Organismo de Certificacin
Nacional reconocido por la DNCI.
Certificacin de conformidad del etiquetado de eficiencia energtica segn lo establecido
en la Resolucin ex-SICyM. Nm. 319/1999, en la Disposicin DNCI nm. 86/2007, en
30
la Disposicin DNCI nm. 135/2008 y en toda aquella normativa complementaria y/o

modificatoria.
Ley nm. 26. 473 Prohibicin para la importacin y comercializacin en el pas de lmparas
incandescentes.
El da mircoles 21 de enero de 2009 fue publicada en el Boletn Oficial la Ley nm. 26.473,
la cual establece la prohibicin, a partir del 31 de diciembre de 2010, la importacin y
comercializacin de lmparas incandescentes de uso residencial general en todo el territorio de la
Repblica Argentina.
GRFICO 2
REEMPLAZO LMPARAS INCANDESCENTES POR LFCS
60 75 100 W 18 20 W Ao 2008: 5 MM
Cronograma de Reemplazo Ao 2009: 10MM
Ao 2010: 10MM
Resultados Esperados
Escenarios Unidades 2008 2009 2010
Tendencial GWh 7 020 7 257 7 501
Plan de
GWh 6 611 6 028 5 453
reemplazo inc.
Ahorro GWh 410 1 229 2 048
Ahorro MW 249 748 1 246
Fuente: Direccin Nacional de Promocin, Secretara de Energa.
GRFICO 3
REEMPLAZO LMPARAS INCANDESCENTES POR LFCS
5M 10M 10M Prohib. Inc.
10 000
9 000
8 000
7 000
6 000
GWh
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Ao
Plan Sust. Inc. + Prohibic. Inc. 2011 Tendencial
Fuente: Direccin Nacional de Promocin, Secretara de Energa.
31
Eficiencia en Edificios Pblicos

El Artculo 4 del Decreto nm. 140/2008 instruye a la Jefatura de gabinete de Ministros a
implementar el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PROUREE) en todos los
edificios pblicos de todos los organismos del Poder Ejecutivo Nacional (PEN), en coordinacin y con
el apoyo tcnico de la Secretara e Energa.
El Anexo II del citado decreto establece los lineamientos al que deber ajustarse este
Programa en los edificios pblicos del PEN.
Reemplazo de Lmparas Incandescentes
Las primeras medidas del PRONUREE se orientaron a implementar un Programa en los Edificios
de la Administracin Pblica Nacional, consistente en un conjunto de medidas tales como el reemplazo de
las lmparas incandescentes por LFC, la regulacin de los Acondicionadores de Aire en 24 C en horas del
verano, y el apagado de la iluminacin ornamental a partir de las 00 hrs., entre otras.
En la gran mayora de los edificios de las dependencias de la APN, al 11 de febrero de 2009,
se colocaron 282.496 lmparas de bajo consumo, en reemplazo de igual cantidad de incandescentes.
Tomando un valor promedio de 45W por lmpara cambiada la potencia desinstalada o liberada es
aproximadamente 12,71MW. Restan reemplazar aproximadamente 10.681 unidades, con las que se
completara los reemplazos comprometidos por los organismos.
Tratamiento del Anexo II del Decreto nm. 140/2007
Se elabor una propuesta de Decisin Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros
(DA JGM), que tiene por objeto establecer el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa
(PROUREE) en todos los edificios pblicos del PEN, que se encuentra en estado de tramitacin.
Se acord un plan de trabajo con personal de la Jefatura de Gabinete de Ministros para el
desarrollo de actividades preparatorias con vistas a la entrada en vigencia de la mencionada DA.
Paralelamente se han confeccionado Recomendaciones de Ahorro y Eficiencia energtica en
Edificios Pblicos en los siguientes rubros:
Iluminacin.
Control de la Demanda de energa elctrica.
Instalaciones elctricas.
Estudios Bsicos
Se redactaron los Trminos de Referencia (TdR) de una serie de estudios que se consideran
fundamentales, con vistas al lanzamiento formal del Programa.
Realizar inventarios de las instalaciones de los servicios en los edificios, para comenzar
con los trabajos previos de los estudios de eficiencia energtica. En el transcurso del ao
2008 se efectu conjuntamente con el personal de Jefatura de Gabinete de Ministros la
preparacin de los listados de aproximadamente 60 edificios.
Efectuar un estudio de variacin de temperatura ambiente dentro de oficinas cuando se
suprime la climatizacin (sin suprimir la ventilacin de las mismas). El trabajo consiste
en calcular cual es el lapso en llegar de 24C al valor mximo de temperatura de confort
admitido por las normas.
Realizar con Profesionales de reconocida trayectoria y conocimiento, en materia de
Equipos de Climatizacin, Calderas, Instalaciones de estos equipos y su correspondiente
operacin y mantenimiento, un manual a modo de recomendaciones para ser utilizado en
los edificios pblicos.
Para realizar un taller de trabajo con el objetivo de intercambiar opiniones y experiencias
entre representantes de las consultoras, con miras a lograr delinear aspectos
metodolgicos y normativos unificados.
32
Otras actividades
Se estn produciendo vinculaciones con los siguientes Ministerios de Justicia, Seguridad y
Derechos Humanos; de Defensa, de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; de Desarrollo Social, Banco
Central y Banco Nacin, a los efectos de comenzar a realizar cambios en las contrataciones de las
tarifas T3 y T2, como se efectuara en el ao 2007 con el Ministerio del Interior produciendo
economas sin inversin del orden de los $ 400.000 al ao
Se concluy con el informe sobre las consultoras de Diagnsticos de Eficiencia Energtica
realizadas en edificios pblicos de las ciudades de Buenos Aires, San Salvador de Jujuy, Neuqun y
San Miguel de Tucumn.
Se realizaron reuniones sobre facturacin de servicios elctricos con personal de distintas
dependencias del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
Ahorros de energa registrados en 2008 - 2007
A continuacin se presentan, para los edificios pblicos de tarifas T2 y T3 del rea de GBA,
los ahorros registrados en el perodo enero-noviembre del ao 2008, en relacin al mismo perodo del
ao 2007.
CUADRO 3
RESUMEN DE AHORROS DE ENERGIA ELECTRICA EN EDIFICIOS
PUBLICOS DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - TARIFA T2
ENERO - NOVIEMBRE 2008 - 2007
Resultado de la suma de los 2007 2008 Diferencia Diferencia
consumos en 11 meses
del ao 2008 2008 - 2007 2008 - 2007
MWh MWh MWh %

204 Edif. Ahorraron 11 763 10 597 -1 166 -10%
290 Edif. NO Ahorraron 18 284 20 341 2 057 11%
494 Edificios en Total 30 048 30 939 891 3%
Fuente: Direccin Nacional de Promocin de la Secretara de Energa de Argentina.
CUADRO 4
RESUMEN DE AHORROS DE ENERGIA ELECTRICA EN EDIFICIOS
PUBLICOS DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - TARIFA T3
ENERO - NOVIEMBRE 2008 - 2007
Resultado de la suma de los 2007 2008 Diferencia Diferencia
consumos en los horarios de
Punta, Resto y Valle 2008 - 2007 2008 - 2007
MWh MWh MWh %

287 Edif. Ahorraron 206 558 188 871 -17 687 -9%
130 Edif. NO Ahorraron 84 674 88 690 4 016 5%
417 Edificios en Total 291 232 277 561 -13 671 -4,69%
Fuente: Direccin Nacional de Promocin de la Secretara de Energa de Argentina.

Nota 1: De los 130 edificios que no ahorraron en el total, existen 48 que ahorraron en la banda horaria de Punta, dando
cumplimiento al lo exigido para el corto plazo por el Decreto 140/07.
Nota 2: No se incluyeron 80 edificios pertenecientes a Universidades y 17 edificios con problemas varios.
33
Proyecto PRONUREE - Alumbrado Pblico

Alumbrado Pblico - Programa de recambio de todo el alumbrado pblico ineficiente por
iluminacin eficiente
Se est desarrollando el PLAN DE EFICIENCIA ENERGETICA EN EL AMBITO
PROVINCIAL, MUNICIPAL Y LOCAL, establecido por la Secretara de Energa mediante
Resolucin SE nm. 7/2008, del 23 de enero de 2008. Este Plan tiene por objeto la optimizacin del
uso de la energa elctrica en alumbrado pblico, semaforizacin y edificios pblicos, principalmente
en el mbito municipal.
En el marco del Plan, a septiembre de 2009, la Secretara de Energa aprob 31 proyectos de
inversin en mejoras de eficiencia energtica en instalaciones de Alumbrado Pblico, presentados por
sendos Municipios, consistentes en el reemplazo de luminarias / lmparas incandescentes,
mezcladoras y de vapor de mercurio por luminarias / lmparas de vapor de sodio. Se espera que
aporten un ahorro de 30 MW en horas de punta del Sistema Interconectado Nacional. La Universidad
Tecnolgica Nacional (UTN) se ocupa de auditar el programa.
Los municipios que participan reinvertirn los ahorros presupuestarios de un ao que originan
estos proyectos en otras medidas de ahorro. En este sentido, se aprobaron 15 proyectos que totalizan
$6,5 millones de reinversin.
Con la implementacin de este Programa de Alumbrado Pblico, se estima lograr una
reduccin del consumo anual de energa del orden del 30% (una vez que el parque actual haya sido
reconvertido a una tecnologa ms eficiente). Se estima sustituir un promedio de 300.000
luminarias/ao.
Informacin sobre los Procedimientos para el Recambio del Alumbrado Pblico en Municipios
En el sitio de Internet http://energia3.mecon.gov.ar/home/ se puede encontrar informacin
detallada sobre los procedimientos a seguir por parte de los Municipios que adhieran al Programa.
GRFICO 4
CONSUMO DE ENERGA ELCTICA EN AP
7 000
6 000
5 000
4 000
GWh
3 000
2 000
1 000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ao
Tendencial Eficiente
Fuente: Secretara de Energa.
34
Muy brevemente se pueden citar varias lecciones aprendidas para el desarrollo de programas,
proyectos, iniciativas, etc. sobre eficiencia energtica en Argentina.
Los esfuerzos realizados a lo largo de muchos aos han sido del tipo go and stop (y en
algunos casos se podra agregar crack and down). Esto nos permite sacar la primera conclusin de
importancia en este tema: se necesita CONTINUIDAD en las polticas. Resulta muy perjudicial para
el desarrollo de una poltica de eficiencia energtica a nivel pas, estar empezando siempre de nuevo.
Los programas y proyectos de eficiencia energtica ejecutados en el pasado se financiaron
casi exclusivamente con aportes de la Cooperacin Tcnica Internacional (por ejemplo, UE, Japn,
Alemania). Finalizada la cooperacin, estos programas se vieron discontinuados por falta de
financiamiento. Un mayor compromiso por parte del Estado, asignando recursos propios para el
financiamiento de las actividades de promocin y fomento de la eficiencia energtica es fundamental
para asegurar la continuidad sealada en el prrafo anterior. En este sentido, el PRONUREE es una
prueba evidente que se ha comprendido el rol que debe desempear el Estado en esta materia.
Se debe mantener lo ms posible y lo mejor posible, una slida base tcnica a cargo de los
programas de eficiencia energtica. Esto conlleva a la necesidad de perfeccionar el marco institucional
y organizativo que ofrezca oportunidades de desarrollo al personal tcnico.
Las tarifas deben reflejar en la medida de lo posible los costos reales de los servicios y no ser
subsidiadas (con la excepcin de aquellos sectores sociales que probadamente no pueden pagar por
ellos). De esta forma los proyectos de ahorro de energa tendrn periodos de repago de las inversiones
mucho ms cortos, tornando interesante y conveniente la implementacin de este tipo de proyectos y
su financiamiento.
Se debe mantener una poltica de difusin que tienda a emparejar las asimetras de la
informacin existente en el mercado del uso de la energa. El usuario debe saber qu hacer, adnde
asesorarse, qu comprar, cmo comprar (financiamiento), adnde comprar, quines lo pueden ayudar
con los proyectos, (ESEs, consultores), etc.
El Estado debe promover activamente estos temas como parte de sus polticas de desarrollo
sustentable. Como puede verse, estas lecciones se pueden extender a prcticamente todos los pases
del mbito Latinoamericano y del Caribe.
35
II. Barbados

Existen algunas regulaciones y procedimientos que promueven la eficiencia energtica en Barbados.
Las principales son las siguientes:
El gobierno permite a las compaas y empresas una exencin impositiva por un monto
correspondiente al 150 % de la inversin realizada en proyectos relacionados a la
El gobierno permite a nivel individual que se solicite la exencin impositiva para dinero
que haya gastado en auditoras energticas para evaluar cmo podra mejorar el uso de la
energa en su comercio o vivienda.
El gobierno permite a nivel individual que se solicite la exencin impositiva para dinero
que haya gastado en mejoras energticas (retrofitting) en sus instalaciones, sean de
comercio o vivienda.
La poltica energtica de Barbados, en referencia a la eficiencia con que debe utilizar la energa,
ve con inters todos los intentos y esfuerzos orientados a reducir la demanda de petrleo importado.
En cuanto a una poltica explcita para promover la eficiencia energtica, Barbados otorga una
exencin impositiva a todas aquellas inversiones relacionadas al ahorro de energa.
El gobierno de Barbados considera polticamente prudente reducir la dependencia del
petrleo importado desde el momento que la idea general es ir hacia el desarrollo intensivo de
energas alternativas.
El gasto en energa importada disminuye las reservas financieras del pas y este tema es
considerado particularmente por el gobierno debido a los importantes movimientos que tuvieron los
precios del petrleo en los ltimos tiempos. Los precios altos del petrleo y por ende de la energa
elctrica generada por medios trmicos representan una amenaza por su importante impacto en los
costos locales de produccin.
37
En Barbados se considera que la eficiencia energtica es una manera de reducir el impacto

negativo que sobre el ambiente tienen los gases de efecto invernadero producto del quemado de
combustibles fsiles.
Se considera tambin que es factible evaluar la respuesta de los usuarios a los programas de
eficiencia energtica que se implementen.
La oficina a cargo de los temas de eficiencia energtica en el gobierno de Barbados se
encuentra ubicada en la siguiente estructura institucional:
GRFICO 5
ESQUEMA INSTITUCIONAL REA ENERGA
Ministerio de
Inversiones,
Finanzas y Energa
Comit de Eficiencia Divisin de Energa

energtica
Fuente: Pgina Web del Gobierno de Barbados.
Otras iniciativas vinculadas a la eficiencia energtica
En marzo de 2009 se lanz un programa marco de Energa Sustentable para Barbados con el
objetivo de promover y apoyar programas de conservacin de energa y de energa sustentable y as
proveer alternativas para minimizar la dependencia de los combustibles fsiles. El programa fue
lanzado por el Ministro de Finanzas, Inversiones, Telecomunicaciones y Energa e incluye actividades
de eficiencia energtica en hoteles del Caribe.
El desarrollo del programa marco contar con el apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), el cual proveer asistencia tcnica al gobierno de Barbados para el logro de un
mejor uso de la energa en edificios pblicos, en el sector residencial y en pequeas y medianas
empresas y tambin para explorar oportunidades de desarrollo de energas renovables.
Asimismo, el programa apunta al fortalecimiento institucional en el rea de eficiencia
energtica, bioenerga, bonos de carbono y difusin de proyectos exitosos.
El GEF tambin financiar proyectos piloto de eficiencia energtica y de energas renovables,
siendo el BID la agencia ejecutora.

En Barbados los principales actores en el tema de la eficiencia energtica y su rol efectivo son los
siguientes:
38
a. Instituciones gubernamentales
Ministerios de Gobierno: varios ministerios del gobierno han recibido fondos que pueden utilizar para
promover la eficiencia energtica. Pequeos proyectos sobre este tema estn en desarrollo en algunos
de ellos. Esto se utiliza para demostrar al pblico los beneficios de replicar estas experiencias.
Comit de Energa del Ministerio de Inversiones, Finanzas y Energa: el rol que tiene
asignado este Comit es identificar e implementar proyectos de eficiencia energtica, removiendo
barreras burocrticas que suelen dificultar la concrecin de numerosos proyectos. Este Comit ha
estado en operacin desde hace un ao, con poco resultado.
Divisin de Energa: hace unos pocos aos, se hizo un importante ejercicio de diagnsticos
liderado por la Divisin de Energa del Ministerio para estimular a la industria, lo que alent al sector
comercial a hacer lo mismo. Actualmente ha mejorado la concientizacin sobre el uso de la energa.
b. Entidades regulatorias
Comisin de Comercio Justo (FTC, Fair Trade Commisssion)
La Comisin est trabajando actualmente con la empresa elctrica nacional a fin de
implementar tarifas de compra de energa elctrica que permitan alentar a las personas a montar sus
propias instalaciones de generacin de electricidad. La efectividad de este intento depender de las
tarifas reales y la habilidad de los usuarios para instalar capacidad instalada suficiente como para
vender energa a la empresa elctrica.
c. Compaas
Vendedores minoristas (retailers)
Algunos vendedores generan y venden productos energticamente eficientes en Barbados. De
todas maneras, no hay un plan explcito para alentar la compra de equipamiento energticamente eficiente
ms all del hecho de que un determinado producto pueda no estar disponible en la competencia.
Los vendedores al por menor no son sensibles a la necesidad de ser energticamente
eficientes y no ven que ellos tengan un rol que jugar en este asunto.
d. ONGs
Asociacin de Profesionales de la Energa de Barbados (BAEP, Barbados Association
of Energy Professionals)
Esta Asociacin es de reciente creacin y tiene a la eficiencia energtica en el centro de los
propsitos de su existencia. Tiene tambin otros intereses comerciales que buscan generar un impacto
en la eficiencia energtica. BAEP ha resultado efectiva para movilizar profesionales en el rea
energtica en Barbados y en la regin. Tiene planes para estar ms activos en investigacin y en
capacitacin en Barbados. De todas maneras, BAEP carece de recursos econmicos suficientes ya que
no recibe apoyo del gobierno ni de otras instituciones del sector privado.
e. Universidades
Universidad de las Indias Occidentales (University of The West Indies Cave Hill Campus)
Hay un grupo dedicado a energa en este Campus. Incluye a los siguientes profesores: Leo
Moseley, Upindrantah Singh, Osaretin Sunday y S. Popuri.
39
f. Compaas de eficiencia energtica

Existen en Barbados las siguientes compaas dedicadas a la eficiencia energtica: Aquasol, Energy
Management, Solutions, Solar Dynamics y Sun Power.
Barbados ha sido por mucho tiempo lder en calentadores de agua solares. Ha sido reconocido
como uno de los 5 pases con mayor penetracin de esta tecnologa en el mundo. Al da de hoy, en
cada vivienda nueva se instala, en forma automtica, un calentador solar de agua. Esta tecnologa
permite una reduccin importante del pico de la demanda elctrica para la compaa elctrica local.
g. Empresas consultoras
E&D Consulting Solutions, Clarke Energy Associates and Solar Transport Project
Estas compaas ofrecen un rango de servicios energticos al gobierno, a la empresa elctrica

local, al sector privado y al sector residencial.
E&D Consulting Solutions
La empresa E&D Consulting Services se cre por la creciente necesidad de reducir costos y
aumentar beneficios en un mercado cada vez ms competitivo. Su visin refleja esta realidad:
Implementando soluciones para crear una mayor eficiencia.
E&D provee dos tipos de servicios principales: a) asesora sobre el uso de la energa
convencional o la implementacin de energas renovables, para edificios, oficinas y viviendas.
Tambin ofrece la realizacin de auditoras energticas como parte de un programa global de gestin
energtica y b) asesora en temas de telecomunicaciones.
El 80 % de los ingresos de la empresa provienen de la exportacin de sus servicios,
incluyendo dos contratos internacionales con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD-UNDP) y con el Banco Mundial.
E&D planea extender su oferta de servicios energticos a otras islas del Caribe para fines de 2009.
Clarke Energy Associates (www.clarkeenergyassociates.com)
Clarke Energy es una empresa de consultora especializada en el desarrollo de proyectos de
energas renovables y de eficiencia energtica, as como el desarrollo de planeamiento en empresas
elctricas y de polticas energticas.
Su presidente es el Doctor Roland Clarke, el cual fue, antes de integrar la empresa, Gerente del
Programa de Desarrollo de Energas Renovables en el Caribe1 (CREDP, en ingls), entre 2002 y 2008.
Este Programa estaba en la rbita del CARICOM (Comunidad del Caribe, Caribean Community).
Clarke Energy Associates se especializa en servicios de asesora, de entrenamiento y de
desarrollo de proyectos de energa renovable, eficiencia energtica, polticas energticas y
planeamiento de produccin para empresas elctricas.
Los servicios tcnicos de Clarke incluyen, entre otros:
Estudios de factibilidad.
Anlisis de proyectos, incluyendo anlisis econmico-financieros, de riesgo y de
sensibilidad, as como de reduccin de emisiones de GHG.
1
Objetivo del Programa: Reducir las barreras al desarrollo de energas renovables, disminuyendo la dependencia de
Barbados en la importacin de combustibles fsiles, contribuyendo con la reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero.
40
Anlisis de costos evitados, simulacin de costos de produccin de las empresas

elctricas, pronstico de precios en el mercado elctrico.
Anlisis de la gestin de la demanda (DSM).
Auditoras energticas.
Gerenciamiento de Proyectos.
Estrategias regulatorias para energa renovable y eficiencia energtica.
Los principales clientes de Clarke son:
Natural Resources Canada, RETScreen.
Renewable Energy and Energy Efficiency Partnership, REEEP.
Government of Barbados.
Caribbean Community (CARICOM) Secretariat, Caribbean Renewable Energy
Development Programme (CREDP).
World Bank.
Solar Transport Project
La empresa se dedica principalmente al desarrollo de vehculos que funcionan con
electricidad generada a partir de energa solar (2005) y tambin al desarrollo de calentadores de agua
mediante la energa solar.
El Presidente de esta empresa, William Hind es, al mismo tiempo, desde febrero de 2002
hasta la fecha, Jefe de la Unidad de Eficiencia energtica y Energa Renovable del Ministerio de
Energa y Ambiente del Gobierno de Barbados.
En esta agencia gubernamental, el Sr. Hind coordina los programas de eficiencia energtica y
energa renovable del gobierno de Barbados; recomienda polticas fiscales para reducir la carga
impositiva sobre sistemas de generacin de energa a partir de fuentes renovables, sobre equipamiento
eficiente para viviendas y sobre vehculos de bajo consumo de combustible y desarrolla polticas de
auditoras energticas en el sector residencial.
Tambin ha desarrollado polticas de eficiencia energtica y energa renovable para el
gobierno de Barbados; as como identificacin de financiamiento para el Centro de Energa Renovable
de Barbados.

Desde el gobierno, se han comprometido relativamente escasas cantidades de fondos a proyectos
relacionados con la propia actividad gubernamental. Otros fondos: el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) tiene una iniciativa para promover la eficiencia energtica en hoteles y tambin para
fortalecer capacidades institucionales tales como la generacin de marcos apropiados para el
desarrollo de polticas de energa sustentable.
El financiamiento que requieren los programas de eficiencia energtica depende fuertemente del
alcance que se le quiera dar al programa en cuestin. Si se estuviera dispuesto a hacer los estudios previos y
luego acondicionar las viviendas y los comercios, esta inversin podra llegar a los US$ 300.000.
Esto se debe a la edad de las instalaciones, el medio ambiente local y otros factores de costos
externos. Sin embargo, los programas de eficiencia energtica se pueden introducir en forma
41
secuencial a medida que los fondos van estando disponibles. Por ejemplo, para alentar el uso de
iluminacin de bajo consumo en toda la isla.
El programa de eficiencia energtica para hoteles es monitoreado por la Organizacin
Caribea de Turismo (Caribbean Tourism Organization, CAST), y los desembolsos por el BID.

hasta la fecha
En Barbados no existen programas de eficiencia energtica implementados en el sentido tradicional.
Hay unos pocos proyectos que tienen como objetivo la eficiencia en el uso de la energa pero ninguno
se considera de alcance nacional o generalizado. Hay varios intentos, tanto por parte del sector pblico
como por parte del sector privado, con xito variado.
Unos pocos casos de xito en estos sectores son: a) Barbados Port. Inc., donde una auditora
iniciada por el gobierno llev a acciones de retrofitting en iluminacin, en equipos de aire
acondicionado y en la gestin del acondicionamiento de locales y habitaciones; b) Gobierno, donde un
ministerio realiz un importante rediseo y mejora de su sistema de iluminacin y c) algunos hoteles
han implementado sistemas de cogeneracin y de compresores a gas, con excelentes resultados (del
orden del 50 % de ahorro energtico).
El gobierno ha comisionado una cantidad de auditoras energticas en sus ms importantes
instalaciones, en el ao 2007. Actualmente, hay una pocas consultoras en marcha orientadas a
reacondicionar nuevos edificios para mejorar el uso de la energa.
Positivas
El hecho de que las acciones de eficiencia energtica generan expectativas de reduccin
de costos a los propietarios.
Cuando hay financiamiento disponible, los buenos retornos sobre la inversin alientan la
implementacin de las medidas de eficiencia energtica.
Las acciones de eficiencia energtica se alinean bien con las iniciativas amigables con el
medio ambiente, lo que las hace ms fcilmente aceptables.
Negativas
El logro de financiamiento es menudo un desafo.
Las tecnologas ms prometedoras no estn fcilmente disponibles.
Algunos clientes no buscan consejo profesional antes de implementar una solucin
tcnica de ahorro energtico. Esto suele redundar en recursos desperdiciados. Esto sucede
por falta de conocimiento del cliente y otras veces por malos profesionales de ventas.
Algunas soluciones se evalan nicamente por sus beneficios financieros, sin considerar
factores ambientales.
42
III. Brasil

Desde las tempranas crisis del petrleo de los aos 1970, el gobierno brasileo ha adoptado, sobre
todo durante crisis, acciones y programas que apuntaban a la reduccin de prdidas de energa. Creado
en 1981 por el gobierno federal, el Programa "de Conservacin" era el primer esfuerzo slido para
promover la eficiencia energtica en la industria, sobre todo considerando los subproductos del
petrleo e impulsando la sustitucin de fuentes de energa importantes. En aquel tiempo, surgi la
prctica para emprender revisiones de cuentas de energa en negocios industriales y comerciales, para
identificar el potencial de reduccin de prdidas de energa en cada caso.
En 1984, comenzaron las acciones del Programa de Etiquetaje Brasileo (Programa
Brasileiro, PBE), coordinado por el Instituto Nacional de Metrologa, Estandarizacin y la Calidad
Industrial (Instituto Nacional, Normalizao e Qualidade Industrial, INMETRO); est dirigido a la
evaluacin del funcionamiento de equipo de energa y a la informacin a los consumidores,
etiquetando una amplia gama de modelos de equipos, que incluyen electrodomsticos, motores
elctricos, estufas y calentadores de gas de agua, as como colectores solares.
Tal proceso de evaluacin de conformidad, requiere el establecimiento de procedimientos
estandarizados de prueba, as como la implantacin de laboratorios de medicin de funcionamiento y
desde entonces, ha sido desarrollado en la articulacin estricta y la cooperacin tanto con los
productores como con proveedores.
Ms tarde, despus de que las crisis del petrleo fueron superadas, la coyuntura del sector
elctrico se complic, conduciendo a la creacin, en 1985, del Programa Nacional de Conservacin de
Electricidad (PROCEL), un programa del Ministerio de Minas y Energa coordinado por
ELETROBRS. Como un complemento relevante en la conservacin de electricidad y manejado por
la Agencia de Electricidad Nacional (ANEEL) como definido por la ley nm. 9.991/2000 el
Programa para la Eficiencia energtica (el PEE) ha dirigido el uso de una parte de los ingresos de las
utilities elctricas (wire charge) a la eficiencia energtica, proporcionando un presupuesto
significativo a estas actividades.
De otra parte, con el reconocimiento de potenciales anlogos para el ahorro de energa en el
sector de combustible, el Programa Nacional para el Uso Racional de Productos del Petrleo y Gas
natural (Programa Nacional da Racionalizao do Uso de Derivados de Petrleo e Gs Natural,
CONPET), fue lanzado en 1991, tambin como un Programa del Ministerio de Minas y Energa,
coordinado por los representantes del Gobierno Federal, de la iniciativa privada y manejado con
recursos tcnicos, administrativos y financieros puestos a disposicin por PETROBRAS.
43
Aquellos programas han acumulado varios resultados (presentados ms adelante), aun cuando
todava no puedan contar con la visibilidad adecuada y el nivel de importancia merecido, adems de
una carencia de coordinacin entre ellos. A nivel federal, una seal importante para la eficiencia
energtica en Brasil era la Ley No 10.295 (llamada de Eficiencia energtica), aprobada en octubre de
2001, que trat con la Poltica Nacional para la Conservacin y el Uso Racional de Energa.
Aquella ley establece "los niveles mximos de consumo especfico de energa, o los niveles
mnimos de eficiencia energtica de mquinas y dispositivos de energa producidos y vendidos en
Brasil"; su cumplimiento est bajo la responsabilidad del Comit de Direccin de Indicadores y de
Eficiencia energtica (Comit Gestor dos ndices de Eficincia Energtica, CGIEE), constituido segn
el Decreto el No 4.059, tambin a partir de 2001. Aquella legislacin, propuesta bajo las directrices de
Poltica de Energa de Brasil, como establecido por la ley nm. 9.578/1995, fue discutida durante
mucho tiempo y representa un logro institucional relevante en la promocin de la eficiencia energtica
en Brasil, una seal que debe ser conservada y valorada.
Mediante sus instrumentos, implementados de manera progresiva, se definieron valores
mnimos de performance para motores elctricos de induccin de tres fases, lmparas fluorescentes
compactas, refrigeradores, acondicionadores de aire, estufas y calentadores de gas. Parmetros similares
para varias otras aplicaciones estn en una etapa de regulacin avanzada. Es interesante observar que
esta ley establece los niveles de funcionamiento mnimos que son obligatorios de-facto. Por lo tanto, es
esencialmente diferente del etiquetaje que clasifica la eficiencia de equipo, que es voluntaria.
Como un resultado importante de la mejora de los programas brasileros de eficiencia
energtica principalmente respecto a procedimientos de evaluacin y sistemas de desarrollo el
impacto de estos programas ha sido progresivamente incluido en la planificacin energtica nacional.
En el Plan de Energa Nacional 2030, pronosticando el desarrollo de sector de energa en Brasil en las
prximas dcadas, son explcitamente asumidos impactos entre 4.0 a 15.5 GW de capacidad ahorrada
de generacin de electricidad como resultados de los programas de eficiencia energtica.
Para obtener esta economa, se prev que se reducir el 5 % de demanda de electricidad
debido al avance tecnolgico autnomo y otro 5 % de reduccin se podr lograr por acciones de
ahorro inductivas. La adopcin de medidas de eficiencia energtica ser definitivamente relevante, ya
que la intensidad de energa brasilera relativa al PIB ha estado aumentando en la dcada pasada,
mientras en otros pases, en general, est estable o en declinacin.

MME, Ministrio de Minas e Energia
El Ministerio de Minas y Energa, por medio de su Secretario de Planificacin de Energa y

Desarrollo y en particular de la Coordinacin General de Eficacia de Energa, es responsable de
definir e implementar la poltica nacional de eficiencia energtica en Brasil. Adems, formalmente
manejando los dos programas nacionales, PROCEL y CONPET, la Coordinacin tiene un amplio
mandato en este tema, como responsable de varios deberes en cuanto a la eficiencia energtica,
resumidos as:
Subvencionar la elaboracin y coordinar la puesta en prctica de polticas, proyectos y
programas de eficiencia energtica, as como la promocin de la y supervisin respectiva;
promover la sistematizacin de informacin relacionada con eficiencia energtica,
generando indicadores para evaluar los programas de eficiencia energtica;
planificar, coordinar y llevar a cabo las acciones orientadas hacia aumentar eficiencia
energtica de equipos, aplicaciones y edificios (sobre todo en el marco de actividades
CGIEE, como mencionado anteriormente);
44
promover, estimular y extender las acciones relacionadas con el uso racional de la energa
en sectores diferentes;
coordinar e integrar los programas nacionales de uso racional de energa elctrica,
productos petroleros, gas natural y otros combustibles, conjuntamente con otras agencias
gubernamentales;
identificar prioridades y directrices propuestas para uso de recursos pblicos en proyectos
o acciones hacia la eficiencia energtica;
subvencionar la formulacin de poltica pblica para asegurar un desarrollo sano del
mercado nacional de eficiencia energtica, articulando la participacin de agencias
financieras y la iniciativa privada;
estimular investigacin y desarrollo tecnolgico en cuestiones de eficiencia energtica;
as como estimular la calificacin profesional en eficiencia energtica, a todos los niveles;
promover, coordinar y apoyar iniciativas que apunten a juntar y sistematizar la
informacin relacionada con la demanda energtica y la planificacin energtica;
cooperar con otras agencias gubernamentales, entidades representativas, empresas
privadas o pblicas, centros de investigacin y universidades, enfocando a reconocer e
insertar las perspectivas de la eficiencia energtica en la poltica pblica relacionada con
industria, asentamientos humanos, transporte, ambiente y otros, al igual que la Poltica
Energtica Nacional;
seguir la evolucin de los temas ligados a la eficiencia energtica a nivel nacional e
internacional, apuntando a apoyar al MME.
As al menos en trminos formales y en un amplio sentido la planificacin, la promocin y
la evaluacin de actividades relacionadas con la eficiencia energtica en Brasil deberan ser
organizadas en la supervisin MME. Sin embargo, actualmente con un pequeo equipo (menos de
seis profesionales totalmente dedicados a la eficiencia energtica) y el reducido presupuesto, MME se
ve limitado en afrontar este amplio alcance de actividades, sobre todo la direccin de actividades del
CGIEE. En esta condicin, en realidad, la eficiencia energtica es promovida en Brasil principalmente
por los dos programas nacionales, los que se presentan a continuacin.
PROCEL
Puesto en operacin en 1985, el Programa Nacional de Conservacin de Electricidad

(PROCEL) est compuesto de varios subprogramas, con acciones en el mbito de la industria, el
saneamiento, la educacin, la edificacin, los edificios pblicos, la direccin de energa municipal, el
desarrollo de la informacin, las reas tecnolgicas y de difusin con antecedentes caracterizados por
experiencias y resultados eficaces2.
Una atencin especial debera darse al Programa de Etiquetado y Premio de PROCEL
(conjuntamente coordenado con INMETRO), el que, con el etiquetaje y actividades de marketing, son
responsables de casi el 70 % de los resultados obtenidos. Otra actividad relevante, en la iluminacin
de pblica, es el programa de reemplazo subvencionado de lmparas incandescentes por vapor de
mercurio y por lmparas de vapor de sodio de alta presin, que consumen el 75 % menos de energa
(Programa RELUZ). PROCEL tambin ofrece cursos de capacitacin, seminarios y conferencias a
consumidores industriales, comerciales, titulares de concesiones y organizaciones pblicas para
combatir el desperdicio energtico.
2
PROCEL. PROCEL 20 anos. Rio de Janeiro: Centro de Memria da Eletricidade no Brasil, 2006.
45
CONPET
El Programa Nacional para el Uso Racional de Productos del Petrleo y Gas natural
(CONPET), establecido segn un decreto federal en 1991, est orientado bsicamente hacia la
promocin de un uso racional de productos del petrleo y es manejado por Petrobras, que es
responsable de proporcionar los recursos tcnicos, administrativos y financieros para este Programa.
La Divisin de Conservacin de Energa, la Energa Renovable y CONPET es la entidad de la
Empresa que acta como el Comit Ejecutivo del CONPET, que es responsable de crear proyectos,
colocando las estrategias en operacin, promoviendo la articulacin institucional y anunciando las
acciones del Programa.
Esta divisin est relacionada al Director de Gas de Energa de Petrobras quien, segn un
decreto presidencial, es el Secretario Ejecutivo del CONPET. En la actualidad, las actividades de
CONPET estn enfocadas en transporte de carga, el transporte de pasajeros y de combustible, as
como en acciones educativas, de marketing y de etiquetado, como CONPET Etiquetado y Premio, con
resultados interesantes en estufas de GPL y calentadores domsticos de agua.
UTILITIES Pblicas
Despus de algunos ajustes regulatorios en las reglas de asignacin wire charge aplicado a las
utilities elctricas entre la Investigacin & Desarrollo y los proyectos de eficiencia energtica, como
consecuencia de la ley nm. 9.991/2000 y Resoluciones sucesivas de ANEEL el 0,5 % de la ganancia
neta anual operacional de las utilities de distribucin debera ser usado para promover el uso racional
de energa elctrica, del cual el 0,25 % debe ser aplicado en proyectos de sector residencial de
ingresos bajos. Aproximadamente el 50 % de estos fondos ha sido aplicado en proyectos de
iluminacin pblica.
Las utilities brasileras son representadas por la Asociacin Brasilera de Empresas de
Distribucin de Electricidad (Associao Brasileira de Distribuidoras de Energia Eltrica, ABRADEE),
uniendo aproximadamente 48 empresas, que cubren el 99 % del consumo de energa del pas.
ESCO'S
Las ESCOs (las Empresas de Servicios de Energa) son empresa de ingeniera especializadas en
los Servicios de Auditing y Optimizacin de Energa, capaces de promover mejoras en sistemas de energa
y agua, principalmente actuando conforme a Contratos de Performance, (remuneracin basada en los
ahorros obtenidos durante un perodo de tiempo, reduciendo riesgos y compromiso del contratista).
En 2007, aproximadamente 47 ESCO'S brasileos se reunieron en la Asociacin brasilea de
Empresas de Servicios de Energa (Associa la o Brasileira das Empresas de Servios de
Conserva la o de Energia, ABESCO) que los representa, participando en discusiones de
regulacin, promoviendo eventos y difundiendo su expertise3.

El financiamiento de PROCEL viene esencialmente del presupuesto de Eletrobrs y la Reserva de
Reversin Global, fondos federales de utilidades pblicas, proporcionales a la inversin de cada uno.
En 2007, la inversin total en actividades PROCEL fue R$ 52,8 millones (el 74 % desde Eletrobrs).
3
ABESCO, information available in http://www.abesco.com.br/datarobot/.
46
Considerando el perodo 1986-2007, la inversin total en PROCEL suma hasta R$ 1,02 mil
millones, constituida por la Reserva de Reversin Global (R$ 628 millones), Eletrobrs (R$ 359
millones) y el Programa de Eficiencia energtica (R$ 37,5 millones, iniciativa conjunta por Eletrobrs
y GEF). Segn PROCEL, esta inversin fue muy relevante, permitiendo aplazar inversiones en nuevas
centrales elctricas, estimadas en R$ 19,9 mil millones en el mismo perodo.
Otra importante fuente de recursos para la eficiencia energtica en Brasil, el Programa del
ANEEL de Eficiencia energtica, aplic desde 2000 hasta 2007 un total de R$ 1.4 mil millones,
asegurando que cada ao unos R$ 300 millones, bajo la supervisin ANEEL, deben ser usados en
aumentar la eficiencia energtica y reducir prdidas de electricidad en proyectos conducidos
principalmente por ESCOS. La inversin en actividades CONPET por lo general no es revelada
detalladamente, pero de acuerdo a la informacin reciente de MME, estara alrededor de R$ 4.0
millones en 2008, recursos que vienen esencialmente del presupuesto de Petrobras4.
Finalmente, en relacin con el financiamiento, se debera mencionar que el Programa de Apoyo a
Proyectos de Eficiencia energtica (PROESCO), un mecanismo de financiacin creado en 2006 por el
Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES) para promover y apoyar los proyectos de
eficiencia energtica, preferencialmente propuestos por o asociados a la ejecucin de las ESCOs.
El PROESCO apunta a apoyar la implementacin de proyectos que contribuyen a la economa
de energa, evaluada segn una metodologa consistente y considerando los usos finales como la
iluminacin, motores elctricos, la optimizacin de procesos industriales, sistemas de aire comprimido,
bombeo de agua, etc. Los usuarios finales de energa, industrial o comercial, interesados en la
financiacin de la compra del equipo eficiente o la mejora de los existentes, son elegibles.
Ejecutado en base a las mismas normas adoptadas para proyectos ambientales (tasas de inters
bajas y bajos impuestos), PROESCO abri una facility de crdito de R$ 100 millones para permitir el
financiamiento de hasta el 80 % del valor total de los proyectos. No hay ninguna informacin sobre el
gasto real de PROESCO, pero parece que los usos han sido inferiores a lo esperado.

hasta la fecha
La calidad y el nivel de detalle de la informacin en cuanto a gastos, resultados e indicadores de
eficiencia energtica, han estado mejorndose en Brasil, gradualmente adoptando metodologas ms
consistentes de supervisin y verificacin. Sin embargo, hay todava un espacio grande para mejoras,
en particular en trminos de programas y proyectos asociados a la utilizacin de combustibles.
Como sntesis de los resultados de PROCEL desde 1986, el Cuadro 12 presenta los indicadores
principales de gastos y ahorro de energa, incluyendo la capacidad ahorrada e inversiones aplazadas en nuevas
centrales elctricas. En estos datos, es importante recordar la existencia de algunos cambios metodolgicos
relevantes desde 2006, lo que explica la variacin en los costos de ahorro unitario estimados.
La diferencia entre la capacidad ahorrada (a nivel de distribucin) y la potencia elctrica
equivalente, est relacionado a la diversidad de efecto de carga. El Grfico 8 presenta, de acuerdo al
programa de evaluacin PROCEL, el desglose de cada contribucin de subprogramas en el impacto de
energa total de PROCEL, destacando la importancia del etiquetado de appliances, que es desagregada
por cada appliance en el Grfico 95.
4
REA, op.cit.
5
PROCEL. op.cit.
47
CUADRO 5
INVESTMENT AND MAIN RESULTS OF PROCEL PROGRAM*
1986 a 2003 2004 2005 2006 2007
Expenditures (R$ million)
from Eletrobrs budget 252,01 27,18 37,17 29,24 13,62
from Global Reversion Reserve 412,00 54,00 44,60 77,80 39,16
Energy Efficiency Program (with GEF) 2,09 12,97 16,23 6,20 -
Total investment (R$ million) 666,08 94,15 98,02 113,24 52,78
Benefits
Saved energy (billion kWh/year) 17,22 2,37 2,16 2,84 3,93
Saved capacity (MW) 4,633 622 585 772 1,357
Equivalent postponed power plant (MW) 4,033 569 518 682 942
Postponed investment (R$ billion) 10,65 2,50 1,77 2,23 2,76
Unitary estimated saving cost (R$/kWh) 38,7 39,7 45,4 39,8 13,4
Fuente: PROCEL, 2008.

Nota: All monetary values are as current values.
*
PROCEL.op.cit.
GRFICO 6
ANLISIS DE AHORROS ENERGTICOS DE PROCEL EN 2007*
Alumbrado Pblico
RELUZ - 1,7%
Etiquetado PROCEL -
94,7% Educacin - 3,4%
Gestin Energtica -
0,1%
Marketing - 0.1%

*
Nota: PROCEL.op.cit.
48
GRFICO 7
RESULTADOS DEL ETIQUETADO PROCEL POR APARATOS EN 2007*
Bombilla
fluorecentes
eficientes - Condicionadores
49% de aire -
9%
Estanques
colectores y
almacenadores de
energa solar -
1%
Motores elctricos -
Refrigeradores -
4%
37%

*
Nota: PROCEL.op.cit.
En los Cuadros 6 y 7 se presenta la inversin y el resultado principal del Programa de

ANEEL de eficiencia energtica. En este programa, las utilities pblicas proponen proyectos de
eficiencia energtica dos veces al ao, los que tienen que ser aprobados por ANEEL antes de la puesta
en marcha. La supervisin y evaluacin cada vez ms han sido implementadas por esta agencia
reguladora, mejorando la calidad de resultados y anlisis. En 2006 ANEEL public una ordenanza
que pone la alta prioridad para casas de bajo ingreso en el PEE, los que explica la alta participacin
del sector residencial en los proyectos ms recientes, (casi el 64 %) como se presenta en el Cuadro 6.
Considerando los valores presentados en estas Tablas, el coste unitario estimado de energa ahorrada
en el promedio era respectivamente 0,33 y 0,58 R$/kWh, con una amplia variacin entre los sectores.
CUADRO 6
INVESTMENT AND MAIN RESULTS OF ANEEL/PEE PROGRAM (2000 TO 2005)*
Investment Saved energy
Sector or type of project Saved capacity (MW)
(R$ million) (GWh/year)
Public lighting 374,6 797 175
Residential 133,5 930 313
Industrial 96,0 376 59
Public Services 91,3 312 118
Education 80,9 90 25
Commerce and Services 59,5 130 30
Government 34,8 57 14
Solar heating 19,4 n.a. n.a.
Rural 14,6 83 9
Losses mitigation 12,4 79 17
Municipal energy management 11,5 n.a. n.a.
Total 928,5 285,4 760
Fuente: ANEEL.
*
Nota: Pompermayer, M.L (ANEEL).op.cit.
49
CUADRO 7
INVESTMENTS AND MAIN RESULTS OF ANEEL/PEE PROGRAM (2006 TO 2007)
Investment Saved energy
Sector or type of project Saved capacity (MW)
(R$ million) (GWh/year)
Residential 304,9 511,5 183,5
Government 55,1 178,7 25,9
Industrial 26,4 38,9 7,7
Public Services 22,4 27,1 6,1
Commerce and Services 58,1 64,8 16,5
Rural 4,6 1,3 1,3
Solar heating 6,4 7,6 3,6
Total 477,9 830,0 244,7
Fuente: ANEEL.
*
Nota: Pompermayer, M.L. (ANEEL).op.cit.
Los refrigeradores son un ejemplo de equipos consumidores de energa que han alcanzado
estimulantes resultados en trminos de mejoras de eficiencia. Estos equipos estn entre los mayores
consumidores de energa en el sector residencial en Brasil (28 % del consumo de aquel sector) y su
eficiencia tiene un impacto relevante sobre el consumo de electricidad en casas. Reconociendo tal
marco, desde 1995 la Etiqueta de PROCEL es usada en refrigeradores y congeladores, que clasifican
los mejores productos y guan a los consumidores en la compra, as como promueven el mejoramiento
en la industria.
Como consecuencia de aquel Programa, hubo una evolucin notable de la eficiencia,
permitiendo una reduccin del 20 % del consumo de energa entre 1995 y 2005. Para refrigeradores
de 1 puerta, con 300 litros de volumen til interno (el ms comn en Brasil), el consumo de energa
anual cay de 400 a 320 kWh en este perodo. Las medidas principales adoptadas fueron la mejora de
los compresores, el aumento del espesor del aislamiento trmico y las mejoras del sistema de sellado y
de control. El Grfico 10 presenta el impacto estimado en el consumo elctrico debido a la
introduccin progresiva de refrigeradores ms eficientes en Brasil.
GRFICO 8
CONSUMO ELCTRICO ESTIMADO DE REFRIGERADORES EN BRASIL
24 Ahorro actual
22
Ahorro potencial
20
TWh
18
16
14
12
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
06
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
Ao
Consumo sin etiquetado

Consumo actual
Minimo consumo potencial (100% de los aparatos al maximo rendimiento)

Nota:*PROCEL. Avaliao de resultados do Programa Selo PROCEL de Economia de Energia em Refrigeradores e
Freezers. Eletrobrs/PROCEL/FUPAI. Itajub. 2006.
50
Considerando los resultados globales desde 1986 hasta 2007 de estos dos programas
principales orientados a ahorrar electricidad en Brasil, se realiz una inversin total de 2.431 millones
R$, permitiendo una economa estimada en 32,2 TWH, que representan un coste estimado unitario de
energa ahorrada de 75 R$/kWh, considerablemente debajo del coste marginal de extensin de
capacidad en Brasil, esperado encima de 130 R$/kWh.
En cuanto a CONPET, sus resultados no estn disponibles en base regular y slo algunos
indicadores bsicos de actividad se difunden de vez en cuando por Petrobras o el MME. En el Cuadro
15, se presentan los indicadores ms importantes para los aos pasados. Merece agregar que en 2007,
en el marco del subprograma CONPET educativo, 2,3 millones de estudiantes de 3.800 escuelas
fueron entrenados en el uso racional de energa, principalmente respecto al uso de combustibles. Otra
accin importante de CONPET es apoyar, junto con INMETRO, los estudios y el proceso normativo
de etiquetado de eficiencia de estufas, calentadores de agua (equipos que usan principalmente la GPL
en Brasil) y vehculos ligeros.
CUADRO 8
INDICATORS OF CONPET ACTIVITIES6
Indicator 2007 2008
Monitored vehicles (thousand) 130 138
Diesel oil saved (million liters) 320 381
CO2 not emitted (thousand tons) 436 499
Fuente: Programa CONPET.
En el Grfico 11 se presentan las etiquetas actualmente usadas para la marcacin de eficiencia

en Brasil, para refrigeradores (en el marco de PROCEL y actividades INMETRO) y vehculos ligeros
(en el marco de CONPET y actividades INMETRO).
GRFICO 9
EFFICIENCY LABELS USED IN BRAZIL FOR LIGHT VEHICLES AND
REFRIGERATORS (EXAMPLES)
Fuente: PROCEL CONPET INMETRO.
6
Leonelli, P. Eficincia Energtica no Brasil: Perspectivas & Desafios, Federal Council of Engineering, Architeture
and Agronomy. Brasilia. 2009.
51
Brasil posee programas energticos importantes y maduros tanto en el rea de fuentes alternativas como en
la de eficiencia energtica. El marco legal es robusto, aunque carente de nuevos instrumentos.
En cuanto a las fuentes alternativas renovables y la eficiencia energtica, existe un inmenso
potencial que todava no ha sido explorado, por lo que las condiciones objetivas en Brasil nunca han
sido tan favorables como en la actualidad.
Es por ello que se torna imprescindible implementar mecanismos de monitoreo y extraer
lecciones no slo de las experiencias nacionales, sino tambin de las internacionales. Las fuentes
alternativas renovables y la eficiencia energtica no son slo opciones energticas, son alternativas
estratgicas que sirven para ampliar la seguridad en el abastecimiento elctrico del mercado nacional.
Por otra parte, siguen siendo los principales vectores de actuacin de los pases en la temtica
del cambio climtico. El elevado grado de complementariedad entre las diferentes fuentes energticas
destinadas a la generacin de electricidad en Brasil agrega valor a las polticas y programas tendientes
a ampliar la utilizacin de dichas fuentes en la matriz del sector elctrico nacional.
Lo que es nuevo y significativo cuando se habla de generacin de energa no es simplemente
el mayor o menor grado de utilizacin de las fuentes alternativas renovables y de la eficiencia
energtica en las matrices energticas de los pases, sino la creciente conciencia mundial sobre la
necesidad de adopcin de nuevos patrones de generacin y consumo de fuentes de energa
compatibles con el desarrollo y uso sostenible de los recursos energticos.
En ese contexto, las polticas y programas de incentivo a las fuentes alternativas renovables y
a la eficiencia energtica ganan fuerza y se constituyen como respuestas efectivas para garantizar la
instauracin de un crculo virtuoso entre la generacin de energa, el desarrollo y la sostenibilidad
ambiental. Tanto la promocin del aprovechamiento de fuentes renovables de energa como la
eficiencia energtica son funciones del Estado mucho ms que meras tareas del gobierno.
El desarrollo de los principales programas de eficiencia energtica en el Brasil (PROCEL-
Electrobras y CONPET-Petrobras) ha originado una serie de lecciones aprendidas, las que se citan
suscintamente- a continuacin.
Para el logro de resultados concretos en materia de uso eficiente de la energa debe haber
instituciones que disean, implantan y operan programas en forma estable y continua, independientes
de los gobiernos de turno (eficiencia energtica como polticas de Estado).
Lecciones aprendidas de los Programas sectoriales de Electrobras.
Las acciones de entrenamiento, capacitacin y realizacin de diagnsticos energticos no
llevan directa y necesariamente a la implementacin de las oportunidades de ahorro de
energa detectadas.
Es necesario generar un ambiente propicio a la implementacin de las recomendaciones
de ahorro, con todos niveles jerrquicos de las empresas involucrados.
Es importante conocer las caractersticas especficas de los sectores consumidores para
que las acciones sean efectivas.
Las acciones de eficiencia energtica no pueden quedar restringidas al sector de energa,
sino que deben formar parte de las polticas pblicas para otros sectores como
saneamiento, habitacional y educacional.
Para pases en desarrollo es necesario promover las investigaciones en aplicaciones de
eficiencia energtica para desarrollar la competencia tcnica y la industria nacional.
El enfoque del Programa no puede ser solamente tecnolgico, sino tambin de mercado. Esto
se justifica por la influencia que el Programa tiene en los hbitos de los consumidores.
52
El PROCEL debe ser reconocido nacionalmente como lder en las cuestiones de

marketing del uso racional y eficiente de la energa elctrica.
Las acciones de comunicacin no pueden ser aisladas. Deben ser coherentes y estar
integradas al Plan de Marketing y de Comunicacin de PROCEL.
La continuidad de la campaa de comunicacin es imprescindible para mantener el nivel
de recall. Es importante que el mensaje del combate al desperdicio se mantenga
siempre presente.
Es fundamental conocer bien la idiosincrasia del consumidor.
Las encuestas de mercado son de gran importancia para orientar acciones precisas de
En temas de Educacin sobre eficiencia energtica, se destaca la siguiente leccin aprendida:
Se debe poner el foco en la capacitacin del profesor como multiplicador de las acciones
relacionadas con comportamientos antidesperdicio de energa elctrica junto a sus alumnos.
En lo que hace a la mejora progresiva en la calidad energtica de los equipos consumidores,
se destacan las siguientes lecciones:
Existe un potencial muy grande de mejora energtica mediante los procesos de S&L
(normalizacin y etiquetado).
Se debe empezar el etiquetado como un proceso voluntario y despus evolucionar a un
sistema obligatorio.
Se deben llevar los ndices de mejora paso a paso.
Hay que negociar con los fabricantes y asociaciones profesionales y empresariales.
53
IV. Chile
El consumo final de energa en Chile est determinado por cuatro sectores principales: transporte,
industria, minera y comercial-pblico-residencial7.
La mayor demanda de energa corresponde al sector del transporte y equivale al 36% del consumo
final (a 2005). El 99% de dicha energa proviene de los derivados del petrleo (el diesel y la gasolina
representan ms del 70%), mientras que tambin se observa un consumo secundario de electricidad
destinado a los trenes urbanos (Metro) e interurbanos y un consumo secundario de gas natural
correspondiente a un pequeo nmero de vehculos ligeros. La intensidad energtica en la actividad de
transporte disminuy un 10% de 1999 a 2003 y se ha mantenido relativamente estable desde entonces.
El sector comercial-pblico-residencial representa el 28% del consumo final de energa. La
principal fuente de energa en este sector es la lea, que se utiliza sobre todo para la cocina y la calefaccin
y corresponde al 47% del consumo de energa. Su utilizacin crea problemas ambientales y relativos a la
gestin sostenible de los recursos. La demanda final de electricidad y derivados del petrleo es muy similar
(23% y 20%, respectivamente). La importancia del gas natural se ha incrementado y representa el 9% del
consumo final en este sector. Con respecto a la intensidad energtica en los hogares chilenos, se observa un
aumento sostenido de 1990 a 2001, cuando comenz una tendencia descendente.
GRFICO 10
EVOLUCIN DEL CONSUMO ESPECFICO EN EL SECTOR RESIDENCIAL
1,25
1.25
1.2
1,2
1.15
1,15
TEP/hogar
1,1
1.1
1.05
1,05
11
0.95
0,95
0.9
0,9
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
Ao
Fuente: PPEE, 2009.
7
Ver Cuadro en Anexo 6 Balance Energtico Nacional 2005 Comisin Nacional de Energa (CNE).
55
El sector industrial representa el 22% del consumo final de energa. Si bien este sector
requiere una variedad de recursos, el 83% de la energa consumida proviene de tres fuentes: derivados
del petrleo (33%), electricidad (24%) y biomasa (26%). Por su parte, el sector minero representa el
14% del consumo final. La electricidad es la principal fuente de energa de este sector (50%), seguida
por los derivados del petrleo, que representan el 46% del consumo.
GRFICO 11
EVOLUCIN DE LA INTENSIDAD ENERGTICA EN EL SECTOR INDUSTRIAL
85
80
TEP/MMUS$ [1996]
75
70
65
60
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
Ao
Fuente: PPEE, 2009.
En el sector minero se observ una clara tendencia a la reduccin de la intensidad energtica

en los aos noventa, que luego se invirti para dar lugar a un ligero incremento. Por otra parte, si bien
la intensidad energtica del sector industrial ha variado de 1990 a 2005, los valores al comienzo y al
final de ese perodo son iguales La intensidad energtica en el sector minero se ha mantenido
relativamente constante desde 1998.
GRFICO 12
EVOLUCIN DE LA INTENSIDAD ENERGTICA EN EL SECTOR MINERO
220
210
TEP/MMUS$ [1996]
200
190
180
170
160
150
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
Ao
Fuente: PPEE, 2009.
56
El consumo de energa en Chile ha aumentado en forma considerable en las ltimas dcadas,

sobre todo la energa elctrica. Mientras el consumo final de energa se ha incrementado a un
promedio del 2,8% al ao en los ltimos 10 aos, el consumo de electricidad ha crecido a una media
anual de casi el 6% en el mismo perodo. En efecto, la demanda de energa ha seguido de cerca el
crecimiento del producto interno bruto (PIB), como se evidencia en le siguiente grfico.
GRFICO 13
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA EN RELACIN AL PIB
(ndice de crecimiento 1979=100)
35
TEP/MMUS$
25
15
5
79
81
83
85
87
89
91
93
95
97
99
01
03
05
07
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
Ao
Consumo de Energa Primaria PIB
Fuente: PPEE, 2009.
En 2007, se consumieron en Chile 31,4 millones de toneladas de equivalente en petrleo (TEP),

mientras que en los pases de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE)
tomados en conjunto el consumo lleg casi a 5,6 billones de TEP. Se podra decir que, en promedio, en
un pas de la OCDE se consumen 186,4 millones de TEP, es decir 5,9 veces ms que en Chile.
En 2007, la intensidad energtica de Chile era de 0,166 TEP/1.000 dlares, mientras que la
intensidad media en los pases de la OCDE era de 0,175 TEP/1.000 dlares. La oferta total de energa
primaria (OTEP) per capita en Chile es relativamente baja en comparacin con regiones ms
desarrolladas, de modo que puede preverse que el consumo total aumentar a medida que se alce el
nivel de ingresos del pas. La misma tendencia general se observa con respecto a la electricidad. No
obstante, la verdadera posibilidad de aumentar la eficiencia depender de los usos de la energa y sus
caractersticas determinantes.
Los hidrocarburos representan ms del 70% del consumo primario nacional sin incluir las
importaciones netas secundarias, y la mayora de ese total es importado. Las tres principales fuentes
de energa nacionales de Chile son las siguientes: lea/biomasa (calefaccin y electricidad) que
representa alrededor del 50% de la energa producida en el pas con recursos locales-; agua
(generacin hidroelctrica) que representa el 24% y gas natural de la regin Magallanes, que
equivale al 21% de la produccin nacional, segn promedios del perodo 2005-2007. El consumo
primario nacional entre 1990 y 2006 creci a una tasa media anual del 4,6%. En dicho perodo, el
crecimiento promedio anual de la produccin, las importaciones y las exportaciones fue del 4,8%, el
13% y el 12% respectivamente. Esta tendencia se interrumpi en 1994. La mayor proporcin del
consumo correspondiente a las importaciones increment el nivel de dependencia externa del pas.
La predominancia de fuentes de energa importadas no slo expone al pas a riesgos relativos
al suministro sino tambin al aumento y la volatilidad de los precios internacionales. Esta dependencia
57
de fuentes externas se exacerba cuando existe solamente un proveedor, como en el caso del gas natural
de Chile, que proviene nicamente de la Argentina, aunque Chile ya ha tomado medidas para
incorporar al consumo interno gas natural licuado importado en buques metaneros para su
regasificacin en instalaciones especficas para ese fin para su distribucin local. Las importaciones de
petrleo crudo en 2007 (11,8 millones de metros cbicos) provinieron de Amrica del Sur, Angola y
Turqua (65%, 15% y 14%, respectivamente), mientras que las importaciones de carbn (5,8 millones
de toneladas) provinieron de cuatro fuentes principales: Colombia, Indonesia, Australia y Canad
(34%, 26%, 22% y 11%, respectivamente).
Cuando el gas comenz a llegar desde la Argentina, el consumo de gas natural en la matriz de
consumo primario de energa aument del 9% al 29% de 1997 a 2004 y sustituy al consumo primario
de carbn, biomasa y petrleo crudo. Sin embargo, a raz de las restricciones a las exportaciones de
gas, la situacin comenz a invertirse a partir de 2005 a favor del consumo de carbn, para llegar
gradualmente al patrn de consumo anterior a 1998. El consumo final de energa creci a una media
anual del 4,7% de 1990 a 2007, perodo en que los derivados del petrleo, la biomasa y la electricidad
representaron en promedio casi el 90% del consumo final.
De acuerdo con las previsiones, que indican tendencias ascendentes, el consumo final de
energa aumentar a una media anual del 5,4% hasta 2030. En ese perodo, las fuentes de energa ms
importantes sern el diesel, el fuel-oil, la electricidad y la lea, que tomadas en conjunto representaban
el 69% en 2007 y se estima que llegarn al 78% en 2030.

Tradicionalmente, las iniciativas del gobierno chileno para promover la eficiencia energtica no han
sido una prioridad ni se han incluido en las polticas estatales. Si bien hubo intentos espordicos de
promover la eficiencia energtica (entre ellos el programa Conservacin y Uso Racional de la Energa
- CUREN), duraron poco tiempo y no tuvieron grandes repercusiones. Esta caracterstica ha
emparentado a estos programas con otros anlogos en pases de LAC, los cuales tambin han
sufrido un proceso de aparicin y desaparicin posterior por falta de continuidad en la aplicacin de
polticas nacionales de eficiencia energtica.
La perspectiva dominante consista en que dadas las ventajas de la eficiencia energtica, el mercado
realizara, por s solo, las actividades e inversiones necesarias para incorporarla a los diversos sectores de
demanda. Como en el resto del mundo, la experiencia prctica ha demostrado que esto no es as.
Por ese motivo, las principales iniciativas se han originado en centros acadmicos (como el
PRIEN de la Universidad de Chile), organismos internacionales (como la Sociedad Alemana de
Cooperacin Tcnica-GTZ y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe - CEPAL) y
otras instituciones.
Esta situacin cambi en 2005, cuando el gobierno comenz a desempear un papel de
vanguardia en la promocin y el desarrollo de la eficiencia energtica. Esto se reflej en la inclusin
de la eficiencia energtica como uno de los elementos centrales de la poltica del gobierno en materia
de energa y en la creacin y el respaldo al Programa Pas de Eficiencia energtica (PPEE).
a. Eficiencia energtica a nivel institucional

En trminos generales, y en consonancia con la realidad internacional, la bsqueda sistemtica y
estructurada de la eficiencia energtica en Chile comenz a partir de las necesidades reales del pas,
que se caracteriza por la insuficiencia del suministro elctrico y una marcada dependencia del petrleo
y el gas. Las motivaciones externas como los acuerdos internacionales o la necesidad de reducir las
58
emisiones de gases de efecto invernadero han sido menos relevantes, pero esto podra cambiar en el
corto plazo a raz de que Chile est en proceso de accesin a la OCDE.
El comienzo
Como ya se mencion, en los primeros aos del Programa Pas de Eficiencia energtica se
realizaron gestiones para vincular a actores pblicos y privados en la promocin de la eficiencia
energtica, se definieron esferas de actividad que habra que desarrollar y se llevaron a cabo diversas
actividades en cada uno de ellos. De acuerdo con las nuevas pautas normativas en materia de energa
establecidas recientemente por el gobierno, se est formulando una poltica nacional de eficiencia
energtica. Esta poltica debera incluirse entre los macro-objetivos de la poltica nacional de energa y
tener en cuenta como mnimo los siguientes aspectos: i) establecimiento de un marco institucional
para la eficiencia energtica; ii) construccin de una base de conocimientos adecuada para la toma de
decisiones; iii) promocin de la eficiencia energtica en todos los sectores; iv) regulacin de los
mercados, en particular el de la electricidad, para brindar incentivos a la eficiencia energtica.
Uno de los principales resultados de la poltica de eficiencia energtica ser el Plan de Accin
en Eficiencia energtica 2010-2020, en el que se establecern objetivos generales y por sector, esferas
de actividad, programas, metas, herramientas de evaluacin y la financiacin correspondiente, con
miras a alcanzar la eficiencia energtica en Chile en la prxima dcada. Como base de dicho plan se
realizar una serie de estudios y se recoger informacin de referencia. La consultora para la
realizacin de estos estudios se encuentra en marcha desde Septiembre del 2009 y estar finalizada en
Diciembre del mismo ao.
Mediante este anlisis se podr determinar medidas de eficiencia energtica y asignarles una
prioridad a largo plazo sobre la base del costo relativo y la capacidad para reducir la demanda de
energa. El marco institucional present una serie de problemas relativos a la configuracin actual de
las organizaciones y competencias del sector pblico que tratan los asuntos en materia de energa,
pero la propuesta legislativa a la Cmara Baja del Congreso chileno fue aprobada por unanimidad.
El modelo actual
La multiplicidad de organizaciones, la dispersin de poderes y el poco peso institucional de la

Comisin Nacional de Energa con respecto a los dems actores que caracterizan a la estructura estatal
en esta rea (VER CAPITULO 2), dificultan el trazado de un panorama general del sector. En sntesis,
los principales problemas observados son los siguientes:
Asignacin incorrecta de responsabilidades institucionales. Falta de una autoridad neta en
esta rea.
Incongruencia de responsabilidades y atributos. El modelo constituye una excepcin
(negativa) en la administracin pblica chilena en general.
Enfoque en la reglamentacin econmica del sector energtico en detrimento de la
elaboracin de polticas pblicas.
Los organismos pblicos del sector de energa no estn bajo la supervisin de la
organizacin directiva.
Problemas con el modelo organizacional de la Comisin Nacional de Energa.
Falta de mecanismos de coordinacin formal entre la poltica ambiental y la poltica energtica.
Incapacidad de actuar en el sector energtico en las regiones del pas.
59
Bases del nuevo marco institucional pblico en el sector energtico
Con respecto al tipo de organizacin, autoridades y relaciones mutuas que los organismos
estatales deberan tener para ejercer los poderes sealados, las tendencias internacionales y diversos
especialistas en esta rea sugieren la adopcin de los siguientes principios:
Segmentacin de funciones, claridad de roles y objetivos. En general las funciones relativas
a la formulacin de polticas, la elaboracin de leyes y el control general del sector
corresponden a los ministerios (el gobierno central) y las tareas de reglamentacin tcnico-
econmica (establecimiento de tarifas y estndares de calidad tcnica) y la aplicacin se
delegan a agencias especializadas (entes reguladores del gobierno descentralizado).
Especializacin e independencia de la organizacin responsable de la reglamentacin
econmica para mejorar la calidad de estos procesos y reducir el riesgo de que sean
dominados por las empresas reguladas o por intereses polticos de corto plazo.
Capacidad tcnica de las organizaciones estatales. Una de las principales dificultades que
deben enfrentar estas organizaciones es la asimetra de informacin entre las empresas y el
Estado. Para resolver este problema, el nivel tcnico de los organismos gubernamentales
debe ser similar al de la empresa regulada. Los procesos de polticas pblicas,
reglamentacin econmica y ejecucin deben estar en manos de equipos estables de alto
nivel que supervisen permanentemente la industria regulada. Asimismo, los organismos
deben tener la autoridad para llevar a cabo auditoras tcnicas de las empresas reguladas en
caso de ser necesario para verificar la informacin proporcionada por estas.
Foros independientes para la solucin de controversias, que garanticen a los diferentes
actores involucrados que los procesos de fijacin de tarifas no se alejarn de los objetivos
establecidos por la ley.
En este contexto, la propuesta de un nuevo marco institucional en materia de energa debe
responder no slo a las perspectivas y problemas que presentan los contextos energticos internacional
y nacional sino tambin a los principios mencionados. As, el objetivo de la propuesta que est en los
ltimos pasos para su aprobacin legislativa es la reorganizacin del sector energtico para crear
organismos que promuevan eficazmente el desarrollo seguro, eficiente y sostenible de la energa en el
pas y establecer una adecuada separacin de las funciones de creacin de polticas, reglamentacin
tcnico-econmica y ejecucin.
b. Estructura institucional actual en materia de eficiencia energtica:

el Programa Pas de Eficiencia energtica8
El 24 de enero de 2005, el gobierno chileno reuni a un grupo de actores pblicos y privados y
encarg al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin la puesta en marcha y la
implementacin del Programa Pas de Eficiencia energtica (PPEE). Para desarrollarlo se estableci
una comisin integrada por representantes de las instituciones estatales ms relevantes, el sector
privado, los gobiernos locales y la sociedad civil y se firmaron acuerdos de resultados con varios
organismos pblicos para su funcionamiento. En diciembre de ese ao la Comisin del PPEE fue
creada mediante un decreto supremo firmado por los ministros de Economa, Fomento y
Reconstruccin, Obras Pblicas, Transporte y Telecomunicaciones, Educacin, Vivienda y Urbanismo
y Minera y el Secretario General de la Presidencia.
8
Ver organigrama en Anexo 6.
60
Misin del PPEE
El principal objetivo del PPEE es consolidar el uso eficiente como una fuente de energa,
contribuyendo de esta manera al desarrollo energtico sostenible de Chile.
Objetivos estratgicos
1. Establecer las bases institucionales y el marco normativo para la eficiencia energtica.

2. Crear incentivos y herramientas de respaldo para la eficiencia energtica.
3. Reunir informacin til y accesible para la toma de decisiones pblicas y privadas,
colectivas e individuales.
4. Incorporar y priorizar la eficiencia energtica en todos los niveles de capacitacin formal
e informal.
5. Aprovechar las experiencias e instrumentos internacionales para acelerar el desarrollo de
la eficiencia energtica y medir la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero
asociadas a la disminucin del consumo energtico.
6. Fortalecer la gestin institucional mediante la calidad de los procesos.
Funcionamiento de la Comisin del PPEE
La institucionalidad del Programa Pas de Eficiencia energtica se manifiesta a travs de una

comisin compuesta por el Consejo Consultivo y el Comit Operativo. El Consejo Consultivo est
compuesto por representantes de ministerios, directivos de asociaciones industriales y destacados
expertos en eficiencia energtica. Tiene un Secretario Ejecutivo nombrado por el Ministro de
Economa, quien convoca y coordina las sesiones del consejo que se realizan dos veces al ao, y
asesora a las Secretaras de Estado, cuyos Ministros firmaron el decreto de creacin del PPEE, con
respecto a la orientacin de sus respectivas polticas de eficiencia energtica. El Comit Operativo
desempea un papel funcional y est integrado por representantes de instituciones pblicas, privadas y
de la sociedad civil. Brinda asesoramiento al PPEE en cuanto a su propia formulacin y
funcionamiento y se rene una vez al mes para evaluar proyectos, realizar presentaciones y dar cuenta
de los avances de cada sector. Especficamente, el comit est a cargo de las siguientes actividades:
Seguir los proyectos de eficiencia energtica que se formulan o ejecutan en el pas.
Proponer actividades especficas para fomentar la eficiencia energtica en el pas.
Promover el establecimiento de relaciones nacionales e internacionales beneficiosas para
lograr la eficiencia energtica en el pas.
Promover y orientar la participacin creativa de actores pblicos y privados, ciudadanos,
acadmicos y comunicadores en las actividades del PPEE.
Crear e implementar medidas de eficiencia energtica en el pas.
Lograr los objetivos propuestos para las diversas partes del programa.
Esferas de actividad por rea
Direccin y respaldo
Incluye reas que abarcan todo el trabajo del PPEE:
Actividades regionales.
61
Desarrollo institucional.
Planificacin y control de la gestin.
Comunicaciones.
Administracin y finanzas.
Legal.
Asuntos internacionales.
Polticas pblicas
Objetivo de esta rea: crear, evaluar y actualizar el Plan de Accin en Eficiencia energtica
para Chile, que constituye una gua a corto, mediano y largo plazo (2020) para potenciar la ejecucin
de la eficiencia energtica del pas. Esferas de actividad:
Formulacin y evaluacin de la poltica de eficiencia energtica.
Instrumentos y programas de incentivos.
Marco normativo.
Desarrollo de mercado
Objetivo de esta rea: facilitar el desarrollo de un mercado de servicios energticos en los
sectores industrial, de transporte, comercial y pblico. Esferas de actividad:
Creacin de instrumentos pblicos para promover la eficiencia energtica en el sector
productivo.
Suministro de informacin sobre los servicios energticos disponibles a las empresas de
diversos sectores.
Fortalecimiento del papel del sector pblico como catalizador de iniciativas de eficiencia
energtica.
Implementacin de medidas de ahorro de energa en el transporte.
Desarrollo tecnolgico
Objetivo de esta rea: respaldar el desarrollo y la introduccin de tecnologas que promueven el
ahorro y la eficiencia energtica en los distintos niveles sociales y productivos del pas. Esferas de actividad:
Introduccin de tecnologas que promueven el ahorro y la eficiencia energtica.
Creacin de incentivos para la introduccin de tecnologa eficiente.
Definicin del mercado de productos eficientes.
Evaluacin de tecnologas.
Desarrollo sectorial
Objetivo de esta rea: promover la eficiencia energtica segn las caractersticas de los diversos
sectores productivos y de servicios. Esferas de actividad:
Foros para el trabajo en materia de eficiencia energtica con los sectores interesados
(grupos y mesas de trabajo en eficiencia energtica).
Formulacin de metodologa para implementar medidas de eficiencia energtica en
empresas pertenecientes a los sectores interesados.
62
Gestin de la informacin
Objetivo de esta rea: brindar a los usuarios informacin diferenciada, actualizada y organizada
sobre la eficiencia energtica. Esferas de actividad:
Depsito de informacin.
Pgina Web.
Sistemas de informacin.
Gestin de contenidos.
Educacin y capacitacin
Objetivo de esta rea: educar, capacitar, sensibilizar y desarrollar competencias en materia de
eficiencia energtica en los distintos segmentos de consumo de energa y entre los beneficiarios de los
proyectos e incentivos promovidos por el PPEE. Esferas de actividad:
Capacitacin para el desarrollo de un mercado de la eficiencia energtica.
Capacitacin en las empresas para la implementacin de iniciativas de eficiencia energtica.
Promocin de iniciativas de eficiencia energtica en establecimientos educativos.
Capacitacin de profesionales y tcnicos en materia de eficiencia energtica.
Capacitacin de funcionarios de la administracin pblica en temas de eficiencia energtica.
Elaboracin de guas de eficiencia energtica para ciudadanos, maestros y profesores.

En la actualidad, el marco institucional chileno en materia de energa es objeto de un proceso de
reforma orientado a la creacin del Ministerio de Energa, una entidad que centralizar las funciones
de formulacin, proposicin y evaluacin de polticas pblicas en esta rea, incluida la definicin de
objetivos, marcos normativos y estrategias que han de aplicarse, as como la creacin de instrumentos
de poltica pblica.
El Ministerio de Energa delegar las funciones relacionadas con la implementacin de
polticas e instrumentos a otros organismos que no dependern directamente de l pero con los que
mantendr vnculos estrechos.
Estos organismos de ejecucin sern responsables de la implementacin de programas
nacionales y planes de trabajos especficos, la reglamentacin tcnica, la aplicacin y otras funciones
relacionadas con la implementacin.
En la actualidad, los ministerios y servicios pblicos responsables de la direccin,
reglamentacin econmica y supervisin del sector energtico se estructuran de la siguiente manera:
Est encabezado por un Consejo Directivo, integrado por un representante de la
Presidencia de la Repblica (Presidente de la Comisin Nacional de Energa) y los
ministros de Minera, Economa, Fomento y Reconstruccin, Hacienda, Defensa
Nacional, Secretario General de la Presidencia y de Planificacin y Cooperacin. La
mxima autoridad de este Consejo es el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de
Energa. Dentro de la estructura de la Comisin Nacional de Energa y subordinado al
Ministro Presidente se encuentra el Programa Pas de Eficiencia energtica, cuya
estructura y funciones se detallaron en 1.2.
63
Ministerio de Minera: est autorizado a definir polticas, planes y estndares en materia

de hidrocarburos, energa nuclear y geotrmica.
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin: entre otras cosas, dicta decretos
sobre los precios de los servicios y la concesin de subvenciones en materia de
electricidad y establece los sistemas de transporte y racionamiento de energa.
Superintendencia de Electricidad y Combustibles: es un organismo pblico descentralizado
cuya funcin es supervisar y controlar el cumplimiento con los estndares legales, normativos
y tcnicos relativos a combustibles lquidos, gas y electricidad. Su labor estar supervisada
por el Ministerio de Energa.
Comisin Chilena de Energa Nuclear: es un organismo pblico descentralizado cuya
funcin legal consiste en el desarrollo de la ciencia y la tecnologa nucleares en Chile. Est
a cargo de la produccin, la adquisicin, la transferencia, el transporte y el uso pacfico de
la energa atmica. Sus actividades estarn bajo la supervisin del Ministerio de Energa.

La propuesta legislativa para crear el Ministerio de Energa establece tambin la autoridad para que dicho
ministerio participe en la creacin de una entidad de derecho privado, cuyas principales tareas sean la
promocin, la informacin, el desarrollo y la coordinacin de iniciativas de investigacin y la transferencia
y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y experienciales en el campo de la energa.
Esta autoridad ha sido concebida principalmente para la creacin de la Agencia Chilena de
Eficiencia energtica, una sociedad en la que participarn el Estado y el sector privado, de modo que las
decisiones sean compartidas entre las personas o empresas que usan la energa y las autoridades
responsables de promover su uso eficiente. Este modelo de participacin pblico-privado se aplica en
varios pases (entre ellos el Reino Unido y Alemania), en los que la experiencia ha sido satisfactoria. Se
basa en la existencia de un inters comn del Estado y los actores privados en la eficiencia energtica.
La naturaleza pblico-privada de esta futura agencia pese a un potencial conflicto de intereses
por parte de los privados, es coherente con la propuesta de la agenda de modernizacin del gobierno.
Para evitar cualquier riesgo mencionado anteriormente, su estructura incluir un consejo de
administracin basado en una gran mayora en el sector pblico y estar integrado por varios actores
importantes en el rea de la eficiencia energtica, que contribuir a la eficiencia y transparencia, tanto
para los usuarios de la energa como para el pblico en general. Sus funciones se concentrarn en
actividades con una ventaja comparativa, como la asistencia tcnica y la ejecucin de programas que
requieren competencia logstica y flexibilidad de accin.
La experiencia internacional tambin demuestra que para que este tipo de institucin alcance
sus objetivos con xito se necesita una fuente de financiacin permanente que no dependa de cambios
polticos o econmicos. Las formas de financiacin de estas iniciativas van desde un recargo en las
facturas de electricidad para el sector industrial (como en el Reino Unido) a la autofinanciacin por
parte de las empresas, mediante servicios de asesoramiento a otras empresas.
La necesidad de un nuevo marco institucional para la eficiencia energtica deriva sobre todo
del considerable apoyo de las autoridades polticas a la eficiencia energtica en los ltimos aos.
Como puede observarse en el grfico a continuacin, el presupuesto destinado al PPEE ha aumentado
ms de 30 veces en slo cuatro aos, lo que demuestra la prioridad que se ha dado a convertir la
eficiencia energtica en uno de los pilares de la poltica nacional de energa.
64
GRFICO 14
PRESUPUESTO
35
30
25
Millones US$
20
15
10
0
2006 2007 2008 2009
Ao
Fuente: Programa Pas Eficiencia energtica (PPEE), 2009.
4. Resultados de los programas de Eficiencia energtica

hasta la fecha
Por lo que se refiere a los resultados del PPEE a la fecha, es posible dividirlos en 5 grandes sectores:
educativo, industrial, transporte, residencial y energtico:
a. Sector educativo
El sector educativo es transversal e incluye iniciativas de respaldo a las diversas reas del Programa
Pas de Eficiencia energtica. El objetivo de esta rea es contribuir al desarrollo de un mercado de
eficiencia energtica mediante la capacitacin de la mano de obra en materia de eficiencia energtica,
contribuir a la ejecucin adecuada de los proyectos del PPEE mediante la formacin de los actores
involucrados, ya sean beneficiarios directos o profesionales vinculados con el desarrollo del plan,
generar y distribuir informacin para los diferentes segmentos, incluidas guas educativas y para los
ciudadanos, educar a la comunidad escolar sobre los criterios de eficiencia energtica y crear
conciencia sobre la eficiencia energtica entre nios y estudiantes de 8 a 14 aos de edad mediante
campaas dirigidas.
Desde 2006, la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) y el PPEE han
elaborado un plan de trabajo anual que incluye la capacitacin de maestros y profesores, la
elaboracin de guas didcticas para incluir la eficiencia energtica en los programas de enseanza
primaria, media y secundaria, la creacin de un proyecto piloto en un instituto de enseanza, el Liceo
Confederacin Suiza, el establecimiento de un rea de eficiencia energtica dentro del Fondo de
Proteccin Ambiental y la certificacin ambiental de establecimientos educativos mediante la
eficiencia energtica. Otra iniciativa en esta rea es una campaa dirigida a los estudiantes de 8 a 13
aos de edad. El proyecto consiste en la creacin de una pelcula animada de 15 minutos que se
proyectar dentro de un mnibus equipado especialmente para este propsito (un cine mvil para
pelculas en 3D). La eficiencia energtica ser el mensaje central de la pelcula, que se proyectar en
1.000 escuelas pblicas de Chile, situadas en localidades que van desde La Serena a Puerto Montt.
En el campo de la educacin superior, se est realizando un estudio sobre Requisitos de
eficiencia energtica de los profesionales y tcnicos en los sectores de la construccin, la industria y el
transporte para contribuir con las universidades, los institutos profesionales y los centros de
65
capacitacin tcnica en la creacin de modelos de capacitacin en eficiencia energtica.

Posteriormente se realizar un seminario para difundir los resultados del estudio. Tambin se estn
planificando o llevando a cabo diversos proyectos de sensibilizacin y capacitacin.
En las secciones siguientes se describen las esferas de actividad, programas y metas para cada
uno de los principales sectores de consumo final del pas. Es importante sealar que, debido a que la
poltica y el plan de accin en eficiencia energtica todava estn siendo elaborados, los objetivos no
se refieren a efectos ya concretados sino a procesos en evolucin.
b. Sector industrial y minero

El sector industrial y minero es objeto de varias partes del Programa Pas de Eficiencia energtica, en
las que segn el tpico se realizan actividades con miras a introducir la eficiencia energtica en la
industria. En el nivel de desarrollo, las actividades se han concentrado en la promocin de proyectos
de consultora dirigidos al sector industrial. Estos proyectos son cofinanciados con recursos pblicos y
estn dirigidos a ms del 90% de las empresas del pas. A nivel de acuerdos voluntarios existen
acuerdos de produccin limpia coordinados por el Consejo Nacional de Produccin Limpia, que a
partir de 2006 han incluido un componente de eficiencia energtica. . El ms antiguo de estos grupos
es el del sector minero.
As, en 2006, el PPEE y la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), crearon el
Programa de Preinversin en Eficiencia energtica (PIEE), un instrumento para el desarrollo de la
eficiencia energtica que permite a las empresas con ventas anuales netas de hasta 1.000.000 de
unidades de fomento (35.650.000 dlares) contratar consultores o realizar evaluaciones para
cuantificar posibles ahorros de energa y elaborar un plan de perfeccionamiento. La CORFO cubre
hasta el 70% del costo de la consultora, hasta un mximo de 6.000.000 de pesos chilenos (10.100
dlares). Desde 2007 a enero de 2009 se evaluaron 192 proyectos, 67 de los cuales ya se concluyeron.
Para perfeccionar el alcance e impacto, se contrat el rediseo de este programa a una empresa
canadiense con mucha experiencia en este tema, y fue recientemente reiniciado.
En julio de 2008 se instaur el crdito de eficiencia energtica de la CORFO. Este crdito
financia inversiones con un valor de hasta 25.000 unidades de fomento (890.000 dlares) y permite a
las empresas financiar las inversiones en proyectos necesarios para optimizar el uso de energa.
Pueden solicitarlo las empresas, cooperativas o asociaciones de produccin con ventas anuales de
hasta 1.000.000 de unidades de fomento (35.650.000 dlares) sin impuesto al valor agregado. El
crdito est disponible para las empresas de una gran variedad de sectores, entre ellos la industria, la
agricultura, la minera, la pesca, el turismo y la asistencia sanitaria, entre otros.
Otra iniciativa en curso dirigida a la industria y la minera, que juntas representan casi el 38%
del consumo final de energa, es el Programa de Incentivo a la Introduccin de Motores Elctricos
Eficientes, que consiste en un subsidio para que los precios de los motores eficientes sean
competitivos con respecto a los de los motores estndar. La finalidad de este subsidio es reducir la
demanda de energa elctrica aproximadamente 13,5 GWh por ao.
En 2008 se aprob el proyecto titulado Promocin y fortalecimiento de un mercado de
eficiencia energtica en el sector industrial de Chile del Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(FMAM), que cuenta con una cofinanciacin externa de 2.637.000 dlares.
Este proyecto se llevar a cabo en tres esferas de actividad pensadas para fortalecer el
mercado de eficiencia energtica en el sector industrial. El componente con mayor financiacin
externa es la asistencia tcnica, que consistir en la creacin de un centro de asistencia tcnica.
c. Sector de transporte
Las actividades en el sector de transporte se concentran sobre todo en tres segmentos: transporte de
carga, vehculos ligeros (automviles privados y taxis colectivos) y transporte no motorizado. En el
primer caso se brindarn incentivos para la renovacin de las flotas de transporte de carga, que no slo
66
supondrn una reduccin considerable del consumo de combustible estimado en 23,6 millones de
litros de diesel por ao sino que tambin contribuirn a mejorar las condiciones ambientales y de
seguridad. El programa incluye el retiro de los camiones ms viejos mediante subsidios econmicos y
crditos blandos para la adquisicin de nuevos camiones. En este mismo sector, el PPEE lleva a cabo
un programa de capacitacin en conduccin eficiente y un programa de asistencia tcnica en materia
de eficiencia energtica para representantes del transporte de carga urbano e interurbano. Ambas
iniciativas procuran promover las buenas prcticas de conduccin, el mantenimiento mecnico de los
vehculos y la administracin eficiente de las flotas de camiones para promover el uso eficiente de los
combustibles en este sector. En el marco de ambos programas se est trabajando en conjunto con las
asociaciones de conductores de camiones, en virtud del gran nmero de empresas de transporte de
carga en el mercado nacional.
Con respecto al segundo segmento, se ha creado un incentivo para la compra de vehculos
hbridos y se est trabajando en la implementacin del etiquetado de eficiencia energtica para
automviles. Por ltimo, para promover el transporte no motorizado se ha trabajando con los
miembros del grupo de trabajo de transporte para determinar los lugares en los que podran crearse
estacionamientos para bicicletas, preparar los modelos comerciales adecuados para asegurar su
funcionamiento y planificar campaas promocionales dirigidas a los estudiantes. Esta labor se
coordina con el gobierno regional, la Subsecretara de Transporte, Transantiago y varias
organizaciones de ciclistas.
d. Sector residencial, comercial y pblico

En el sector residencial, las principales esferas de actividad estn dirigidas a mejorar la calidad
trmica de las viviendas existentes y nuevas, adems de incrementar la eficiencia de los aparatos
electrodomsticos. Entre las iniciativas que se llevarn a cabo estn la revisin peridica de los
estndares trmicos para la vivienda y la extensin de dichos estndares a otros tipos de construccin.
Se ha realizado un importante trabajo en coordinacin con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo
(MINVU), con el que se han puesto en marcha varias iniciativas, incluida la certificacin de viviendas
y programas de subsidios para la renovacin trmica de 10.000 unidades de viviendas de bajos
ingresos ya existentes (2009-2010) y la construccin de 400 nuevas unidades de viviendas de bajos
ingresos a un nivel que supera el estndar trmico actual.
En esta misma rea, se est trabajando en estrecha colaboracin con la Sociedad Alemana de
Cooperacin (GTZ), con la que el PPEE tiene un acuerdo de cooperacin. El trabajo de la GTZ ha
incluido, entre otras cosas, estudios, rehabilitacin de viviendas y proyectos en hospitales.
En relacin con el incremento de la eficiencia de los aparatos electrodomsticos, se destaca el
Programa Nacional de Recambio de Ampolletas, en el marco del cual se suministran lmparas de bajo
consumo o eficientes desde el punto de vista energtico al 40% de los hogares de menores ingresos de
Chile. El objetivo es abarcar el 90% de dicha poblacin mediante la entrega de aproximadamente
3.000.000 de lmparas de bajo consumo, que se traduciran en un ahorro de alrededor de 225 GWh al
ao, que equivalen a una planta de 205 MW de energa. El ahorro estimado para estas familias sera de
ms de 50.000.000 de dlares por ao. Cabe sealar que este es el primer proyecto pblico que supone
la venta de reduccin de emisiones de gases invernadero. El programa contina en 2009 y se prev
mejorar y expandir los canales de distribucin con respecto a los utilizados en 2008, por ejemplo,
entre las alternativas utilizadas, est que cada unidad de vivienda de bajos ingresos construida venga
equipada con lmparas de bajo consumo.
Asimismo, el PPEE coordina las iniciativas del Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia
energtica para aparatos electrodomsticos, labor que realiza en conjunto con la Superintendencia de
Electricidad y Combustibles (SEC), el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC), el Instituto
Nacional de Normalizacin (INN), la Fundacin Chile y otros organismos.
Una de las iniciativas ms importantes es el establecimiento del Programa Nacional de
Certificacin y Etiquetado de Eficiencia energtica (P3E), que comenz en 2005 con la aplicacin a
67
lmparas y refrigeradores. Estos dos artculos fueron seleccionados sobre la base del censo de 2002 y
de un estudio realizado en 2005 por la CNE, segn los cuales eran responsables de aproximadamente
el 60% del consumo de electricidad en el sector residencial. En la actualidad se estn aplicando
programas de etiquetado a otra serie de artculos y definiendo los prximos productos que se
incorporarn al programa. El objetivo del P3E es crear un mercado para electrodomsticos eficientes
desde el punto de vista energtico, estimulando a los fabricantes a mejorar el desempeo energtico de
sus modelos y estableciendo objetivos claros en cuanto a la mejora del desempeo de sus productos.
Tambin procura brindar herramientas a los usuarios para que puedan reconocer los productos que son
econmicamente ventajosos, al brindar informacin til para realizar compras informadas.
Con respecto al sector pblico, las actividades se han orientado bsicamente a tres reas: mejorar
la eficiencia del alumbrado pblico, promover la aplicacin de criterios de eficiencia energtica en las
compras pblicas y perfeccionar la administracin de la energa en los edificios pblicos.
En el mbito del alumbrado pblico, se est trabajando con la SEC en una nueva
reglamentacin que incorpore criterios de eficiencia energtica en proyectos de sustitucin del
alumbrado pblico en municipalidades de pocos recursos. Este ltimo proyecto se est llevando a cabo
en colaboracin con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Para apoyar
estas actividades se establecer una lnea telefnica especial de asistencia tcnica en alumbrado
pblico para las municipalidades. Adicionalmente, a comienzos del 2010 se implementar un
programa de apoyo a la penetracin de nuevas tecnologas eficientes en alumbrado pblico con
proyectos piloto en 4 municipalidades. Este programa ser ejecutado por el PNUD y considera un
aporte del PPEE de ms de 1.800 millones de pesos.
En relacin con las compras pblicas, se contrat a un experto del Lawrence Berkeley
National Laboratory para la elaboracin de un manual, un instructivo y una directiva con los criterios
de eficiencia energtica que han de tenerse en cuenta al realizar compras gubernamentales. En cuanto
a los edificios pblicos, se han realizado estudios del uso de la energa en edificios emblemticos y las
medidas recomendadas se implementarn para fines demostrativos. Cabe destacar el proyecto que se
est realizando en el Palacio La Moneda (la sede del gobierno), que combinar las tecnologas ms
eficientes con el uso de fuentes de energa renovables. Del mismo modo, en el marco de las medidas
adoptadas para hacer frente a la crisis energtica en 2008, se recoge informacin en forma constante
sobre el consumo de energa de las unidades gubernamentales situadas en todo el pas. El anlisis de
dicha informacin proporcionar pautas para una administracin ms eficiente de la energa.
e. Sector energtico
En los ltimos dos aos, algunas empresas de distribucin de energa (distribuidores de electricidad y
gas natural) en Chile han incorporado la promocin de la eficiencia energtica y la energa renovable
entre sus clientes como parte de sus actividades comerciales. Esto representa un cambio notable con
respecto a la visin que tenan los dirigentes de dichas empresas en el pasado. Las actividades que han
realizado incluyen, entre otras cosas, campaas informativas, estudios gratuitos del uso de la energa
para los clientes, venta de electrodomsticos eficientes, ofertas de tarifas diferenciadas, proyectos de
energa renovable que se pagan a s mismos mediante el ahorro y respaldo a la distribucin de
lmparas de bajo consumo en el marco del programa del PPEE ya mencionado.
Como se seal anteriormente, se est examinando la viabilidad de introducir cambios al
marco normativo para separar las ventas de energa de las ganancias empresarias. Esto fortalecera el
papel de los distribuidores como vehculos para promocionar e implementar la eficiencia energtica
entre sus clientes. En otra rea, en 2009 se realiz un estudio para actualizar el potencial para la co-
generacin de energa en el pas, identificar los obstculos para su desarrollo y proponer las medidas y
los cambios necesarios para superarlos.
68
f. Planes futuros en materia de eficiencia energtica

En estudio reciente del Programa de Estudios e Investigaciones en Energa (PRIEN) de la Universidad
de Chile, se estiman las posibilidades de eficiencia energtica en los mayores sectores consumidores
del pas. En base al estudio, de no tomarse medidas de eficiencia energtica, la demanda podra
duplicarse en el perodo de 2007 a 2021.
Sin embargo, en caso de tomarse medidas de eficiencia energtica, la demanda podra
reducirse aproximadamente en un 20% al finalizar el perodo indicado. En el grfico a continuacin se
muestra la proporcin de reduccin de la demanda en cada sector en el ao 2021.
GRFICO 15
ESTRUCTURA DEL AHORRO
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Industria Minera Servicios Transporte Residencial
Fuente: Programa de Estudios e Investigaciones en Energa (PRIEN) de la Universidad de Chile.
Con respecto a los requisitos de electricidad de Chile, las proyecciones indican que de no
lograrse la eficiencia energtica, en 2020 el pas necesitar 14.500 MW ms de capacidad instalada.
La reduccin del 20% del consumo incremental en el perodo 2008-2020 reducir la capacidad
instalada adicional necesaria en 1.600 MW (apenas ms del 11% del total).
Consciente de estos relevantes desafos, el Gobierno de Chile est preparando un Plan de
Accin en Eficiencia energtica 2010-2020. De hecho una de las principales tareas del Programa
Pas de Eficiencia energtica en 2009 ser la formulacin de este Plan de Accin, en el que se
establecern metas, objetivos y lneas de accin para cada uno de los sectores relevantes y sus
correspondientes indicadores, financiacin e instrumentos de evaluacin.
Para el trazado de dicho plan se determinarn los puntos de referencia en los principales
sectores de consumo de energa. Con esa finalidad, se describir el uso final de la energa en los
sectores industrial-minero y residencial mediante la construccin de una curva de conservacin de la
energa. Otros sectores de consumo relevantes, como los edificios comerciales, se describirn en los
prximos aos. En virtud de la complejidad que supone el desarrollo de una curva de conservacin de
la energa se trabaj con prestigiosas instituciones como el Lawrence Berkeley National Laboratory y
el Regulatory Assistance Project, que brindaron el apoyo tcnico necesario para elaborar las
69
metodologas para la construccin de la curva, el anlisis de los instrumentos de polticas pblicas

derivadas de los resultados y desarrollar una capacidad de largo plazo en esta rea.
De manera simultnea con la preparacin del Plan, el Gobierno de Chile est planificando
implementar 3 acciones relevantes:
Estudio para la introduccin de la eficiencia energtica mediante incentivos
a las empresas de distribucin
En la actualidad, se estn analizando las iniciativas que se han puesto en marcha en el Estado de
California en los Estados Unidos y en Italia para promover el uso eficiente de la energa mediante
cambios a la reglamentacin aplicada a las empresas de distribucin de electricidad. Una evaluacin
preliminar indica que dichas empresas podran ser un canal eficaz para promover la eficiencia energtica.
Para ello, es necesario eliminar los incentivos establecidos en la reglamentacin actual, que llevan a un
incremento de las ganancias de la empresa cuando hay un aumento en las ventas de energa.
Al contrario, la reglamentacin debera recompensar a las empresas que reducen el consumo
de energa de sus clientes finales, para que sus ingresos no estn directamente relacionados con las
ventas. Esta es una de las formas en que un cambio regulatorio podra influir en la promocin de la
eficiencia energtica. En el estudio que se ha encargado se abordaron este y otros temas relacionados y
se tomarn elementos de las experiencias internacionales para buscar soluciones que sean aplicables
en Chile.
Estndares mnimos de desempeo energtico (MEPS)
En la propuesta legislativa para crear el Ministerio de Energa se procura otorgar poderes a

dicha entidad para establecer estndares mnimos de desempeo energtico (o MEPS por sus iniciales
en ingls) y adicionales estndares de etiquetado en esta rea. La introduccin de estndares mnimos
constituira un gran avance hacia el cambio tecnolgico necesario para incrementar el uso eficiente de
la energa. Dicha reglamentacin se basa en dos fundamentos principales.
Por ltimo, debido a su alto consumo de energa, algunos electrodomsticos podran ser
considerados una amenaza para la seguridad energtica nacional. A raz de eso, la propuesta
legislativa autoriza al Ministerio de Energa a establecer estndares mnimos de desempeo energtico
que sern determinados mediante criterios tcnicos y de acuerdo con experiencias internacionales.
Estos requisitos no son nuevos. En California se ha regulado la venta de electrodomsticos de acuerdo
con su consumo de energa desde fines de los aos setenta y esta medida ha sido estudiada
ampliamente como un ejemplo exitoso de poltica de eficiencia energtica. En pases como Australia y
Nueva Zelanda tambin se han establecido estndares mnimos de desempeo energtico como parte
de la poltica de energa. En Brasil tambin se han establecido estndares mnimos de este tipo para las
lmparas y los motores desde 2001 y se est estudiando su introduccin respecto de otros dispositivos.
Medicin de la efectividad de los programas de eficiencia energtica
La formulacin de los programas planificados por el PPEE incluye la evaluacin de sus

repercusiones ex ante. Sin embargo, el control y la verificacin de dichas repercusiones deben
desarrollarse, sobre todo con respecto al ahorro de energa obtenido. Esto es de particular importancia
para la rendicin pblica de cuentas con respecto al uso y al impacto de los recursos invertidos en
eficiencia energtica y para proporcionar informacin til para el proceso continuo de formulacin e
implementacin de polticas pblicas.
Este ser un elemento muy importante del Plan de Accin en Eficiencia energtica 2010-
2020. Para ello, se est estudiando la estrategia que habr de adoptarse, teniendo en cuenta
experiencias internacionales en este sector. Para complementar las actividades descritas se debe crear
un sistema de indicadores de eficiencia energtica. Las gestiones en ese sentido se coordinan con la
Comisin Nacional de Energa, tomando en cuenta las opiniones de expertos de la Agencia
70
Internacional de la Energa y del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC). Algunas de

las iniciativas en curso en esta rea incluyen el desarrollo de metodologas y puntos de referencia para
medir los efectos del etiquetado de eficiencia energtica para electrodomsticos y vehculos.
Con ese objetivo, se est trabajando en estrecha colaboracin con la Superintendencia de
Electricidad y Combustibles y con los miembros del grupo de trabajo sobre transporte coordinado por
el PPEE. Con respecto a la supervisin del nmero de participantes, cabe destacar que debido a la
reglamentacin nacional los programas que supongan la transferencia de recursos al sector privado
deben incluir un registro detallado de los beneficiarios.
En el marco del Programa Nacional de Recambio de Ampolletas se mantiene una base de
datos con los nombres de todos los beneficiarios del programa. El control de esta base de datos sirvi
para detectar problemas con la estrategia de distribucin de las lmparas de bajo consumo, que
inicialmente dependa de las compaas distribuidoras de electricidad. Para resolver este problema se
formul una nueva estrategia en la que se incorpor al Ministerio de Vivienda y Urbanismo y sus
programas sociales, las municipalidades y los gobiernos regionales para llegar al grupo objetivo del
programa en forma ms rpida y efectiva.
Adems, el PPEE y la CNE han realizado varias campaas de sensibilizacin pblica en 2007
y 2008 (entre ellas Ahorra Ahora y Gracias por tu energa), como parte de las medidas para hacer
frente a la crisis energtica que afectaba al pas. Para medir la efectividad de las campaas se
contrataron consultores independientes que las evaluaron y brindaron importantes elementos para
mejorar la efectividad de campaas futuras.
A manera de introduccin al anlisis de las lecciones aprendidas en Chile respecto al desarrollo de
programas de eficiencia energtica, se pueden repetir, por su pertinencia, los prrafos iniciales del
item 1) Avances recientes en el Marco poltico, normativo e institucional.
Tradicionalmente, las iniciativas del gobierno chileno para promover la eficiencia energtica
no han sido una prioridad ni se han incluido en las polticas estatales. Si bien hubo intentos
espordicos de promover la eficiencia energtica (entre ellos el programa Conservacin y Uso
Racional de la Energa - CUREN), duraron poco tiempo y no tuvieron grandes repercusiones.
Esta situacin ha sido una constante en numerosos pases de LAC y esta falta de continuidad
se reconoce como uno de los principales factores a los que se puede responsabilizar por la falta de
xito de programas de eficiencia energtica de alcance nacional en la regin. Como veremos de
inmediato, esta leccin ha sido aprendida por el gobierno de Chile, en especial desde el ao 2005.
Claro est que la principal fuerza impulsora para reaccionar ante la carencia de polticas
explcitas de eficiencia energtica a nivel nacional mediante el diseo de un Programa tal como el
PPEE, han sido la abrupta disminucin de suministro de gas natural por parte de Argentina y la
opinin de organismos internacionales, como la OCDE. Tenemos aqu una clara leccin aprendida
por Chile: no se debe esperar a tener un problema serio en la oferta de energa para tomar el toro por
las astas e implementar un adecuado programa de eficiencia en el uso de la energa en todas a las
actividades socio-econmicas del pas. La puesta en marcha de un programa de estas caractersticas ya
es de por s beneficiosa, independientemente de su origen (iniciativa propia o respuesta a impactos
originados por terceros).
Por otra parte, en Chile ha habido otra importante leccin aprendida y es que las acciones
vinculadas a la manera en que una sociedad utiliza un recurso estratgico para su desarrollo tal como
es la energa, no pueden quedar libradas nicamente a las fuerzas del mercado y menos an en un
contexto donde existen limitaciones a la satisfaccin de la demanda con recursos propios.
Finalmente, otra interesante leccin aprendida en Chile (y que lo distingue ventajosamente
de otros pases) es que no pueden desarrollarse actividades orientadas a la mejora en la eficiencia con
71
que se usa la energa, nicamente basadas en la cooperacin internacional, puesto que sta tiene
lmites muy precisos en cuanto a duracin y aportes econmicos y si cuando se retira no ha quedado
una estructura que contine los esfuerzos, se corre un elevado riesgo de que se desmorone
progresivamente lo logrado.
Fue as que el gobierno de Chile, en especial a partir de 2005, comenz a desempear un
papel de vanguardia en la promocin y el desarrollo de la eficiencia energtica. Esto se reflej en la
inclusin de este issue como uno de los elementos centrales de la poltica del gobierno en materia de
energa y en la creacin y el respaldo al Programa Pas de Eficiencia energtica.
Como todos los proyectos en sus fases de arranque, desde un comienzo el PPEE enfrent
grandes dificultades, pero ha ido superando estas barreras iniciales. Como se observa en la Tabla de
Presupuesto, el aumento de ste a lo largo de los ltimos 3 aos ha sido notable, lo que revela la
acertada visin gubernamental respecto a que el tema de la eficiencia energtica debe formar parte
principalsima de una exitosa poltica energtica en el pas.
En paralelo con el aumento presupuestario y lgicamente conectado a ste, se ha ido
produciendo una mejora importante en la disponibilidad de personal propio del PPEE y en la
posibilidad de contratar estudios de consultora local e internacional que permitan orientar las
actividades futuras de manera de optimizar los recursos. Finalmente, en los ltimos meses, se produjo
la mudanza a modernas (y energticamente eficientes) oficinas propias, lo que contribuir con certeza
al xito de la gestin.
Otra leccin aprendida ha sido el tomar conciencia por parte de los responsables del PPEE, de
la necesidad de abrir el juego hacia las instituciones, empresas, universidades y, en definitiva, todo
ente que represente usuarios y consumidores del recurso energtico, a fin de sumarlos a sus proyectos.
La integracin del Comit Operativo del PPEE (ver Anexo 6) es prueba fehaciente de ello.
Por otra parte, en el desarrollo de los proyectos encarados por el PPEE se ha detectado una
carencia de capacidad tcnica para llevar adelante las iniciativas, por lo que el Programa ha tomado
debida nota de esta situacin y varias de las consultoras a contratarse entre septiembre y diciembre de
2009 estn orientadas a cubrir estas falencias.
72
V. Colombia

Uno de los antecedentes ms importantes en el tema de la eficiencia energtica en Colombia es la
promulgacin de la Ley 697 de octubre de 2001, mediante la cual se fomenta el uso racional y
eficiente de la energa, se promueve la utilizacin de energas alternativas y se dictan otras
disposiciones. La Ley en su artculo 4 decreta que el Ministerio de Minas y Energa ser la entidad
responsable de promover, organizar, y asegurar el desarrollo y el seguimiento de los programas de uso
racional y eficiente de la energa de acuerdo a lo dispuesto por dicha Ley.
En su artculo 5 se decret la creacin del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa
y dems formas de energa no convencionales "PROURE", que disear el Ministerio de Minas y
Energa, cuyo objeto es aplicar gradualmente programas para que toda la cadena energtica, est
cumpliendo permanentemente con los niveles mnimos de eficiencia energtica y sin perjuicio de lo
dispuesto en la normatividad vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales renovables.
En diciembre de 2003, mediante el Decreto 3683 se reglament la Ley 697/2001 y se cre la
Comisin Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energa y Fuentes No Convencionales
de Energa, CIURE.
En enero de 2005, mediante el Decreto 139, se modific parcialmente el Decreto 3683/03 y
en junio de 2006, mediante la Resolucin 18 0609 se definieron los Subprogramas que hacan parte
del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems formas de energa no convencionales,
PROURE, y se adoptaron otras disposiciones.
A partir de esta ltima Resolucin, el PROURE qued conformado por los siguientes
Subprogramas:
1. Cultura, investigacin y promocin del URE y anlisis prospectivo de nuevas tecnologas
de transformacin energtica relacionadas con el mismo;
2. fomento y desarrollo de proyectos con fuentes energticas no convencionales y de
eficiencia energtica, incluidos los proyectos de energas limpias o renovables con
prioridad en las zonas no interconectadas;
3. edificaciones arquitectnicas y equipamiento asociado para el URE;
4. control de prdidas de energa;
5. cambio climtico e iniciativas de mercado de metano y secuestro y captura de carbono;
73
6. estmulos e incentivos a tecnologas, productos y proyectos URE o al uso total o parcial

de energas no convencionales;
7. proyectos o actividades de produccin ms limpia y de ahorro y de eficiencia energtica,
que requieran equipos, elementos y maquinaria destinados a la reduccin en el consumo
de energa y/o eficiencia energtica;
8. fomento del URE en los sectores oficial, comercial, transporte, residencial (incluido
vivienda de inters social), industrial (Medianas y Pequeas Empresas Mypimes y
Empresas de Servicios Energticos, ESCOs);
9. sustitucin de combustibles tradicionales por otros combustibles potencialmente ms
limpios y especficamente el fomento y utilizacin de los biocombustibles; 10)
Actualizacin y/o reconversin tecnolgica de equipos industriales en funcin del URE.
El 4 de julio de 2007 se public el Decreto 2501 de la Presidencia de la Repblica por el cual se
dictaron disposiciones para promover prcticas con fines de uso racional y eficiente de la energa elctrica.
En sus artculos se decretaba:
Artculo 1ro. Objetivo y campo de aplicacin
Las medidas sealadas en el presente decreto para propiciar el uso racional y eficiente de energa
elctrica se aplicarn, en los siguientes productos y procesos:
1. En los productos utilizados en la transformacin de energa elctrica tanto de fabricacin
nacional como importada, para su comercializacin en Colombia:
a) Transformadores de potencia y de distribucin elctrica; b) Generadores de energa elctrica.
2. En los productos destinados para el uso final de energa elctrica, tanto de fabricacin nacional
como importados, para su comercializacin en Colombia, en los siguientes procesos:
a) Iluminacin; b) Refrigeracin; c) Acondicionamiento de aire; d) Fuerza motriz;
e) Calentamiento de agua para uso domstico; g) Calentamiento para coccin.
3. Las edificaciones donde funcionen entidades pblicas.
4. Las viviendas de inters social.
5. Los sistemas de alumbrado pblico.
6. Los sistemas de iluminacin de semaforizacin.
Artculo 2do. Reglamento tcnico con fines de eficiencia energtica
Los Ministerios de Minas y Energa, y de Comercio, Industria y Turismo, expedirn las
normas tcnicas para el diseo y porte de etiquetado con fines de uso racional y eficiente de energa
elctrica, aplicable a los productos que se relacionen con los procesos indicados en los numerales 1 y
2 del artculo 1o de este decreto.
Artculo 3ro. Uso racional y eficiente de energa elctrica en vivienda de inters social
A partir del tercer ao, de la fecha de expedicin de este decreto, como requisito para recibir
subsidios del Presupuesto Nacional, los constructores de vivienda de inters social y en general
aquellas que reciban estos recursos pblicos, debern incorporar en los diseos y en la construccin de
la vivienda, aspectos de uso eficiente y racional de energa de conformidad con los parmetros
tcnicos que para tal efecto establezcan los Ministerios de Minas y Energa, y Ambiente vivienda y
Desarrollo Territorial.
Artculo 4to. Uso racional y eficiente de energa elctrica en iluminacin y alumbrado pblico
El Ministerio de Minas y Energa expedir el reglamento tcnico correspondiente al uso
racional y eficiente de energa elctrica en iluminacin y alumbrado pblico.
74
Artculo 5to. Uso racional y eficiente de energa elctrica en semaforizacin

El Ministerio de Minas y Energa expedir la reglamentacin tcnica correspondiente para
que a partir del quinto ao de la fecha de expedicin del presente decreto, se promueva la utilizacin
de tecnologas de iluminacin de mayor eficiencia en los sistemas de semaforizacin pblica, tanto
para las instalaciones nuevas como para sus modificaciones.
Artculo 6to. Responsabilidad
La responsabilidad civil, penal, y/o fiscal originada en la inobservancia de las disposiciones
contenidas en el presente decreto, ser las que determinen las disposiciones legales vigentes.
Artculo 7mo
Para dar cumplimiento al artculo 2.9 del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio,
adoptado por Colombia mediante la Ley 170 de 1994, y a las Decisiones de la Comunidad Andina de
Naciones aplicadas, los anteproyectos de Reglamentos Tcnicos que se elaboren, se publicarn en las
pginas Internet oficiales de los Ministerios de Minas y Energa, y de Comercio, Industria y Turismo y
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, para que en esta etapa temprana los sectores y otros
interesados puedan formular sus observaciones. Asimismo, los textos de los proyectos de
Reglamentos Tcnicos sobre los temas aqu referidos se notificarn internacionalmente, de acuerdo
con la legislacin vigente y los acuerdos internacionales de los cuales Colombia hace parte.
Artculo 8vo. Vigencia
El presente decreto entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Diario
Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
En lo que hace a regulaciones para fomentar la cogeneracin de energa, en el Anexo 1 se
puede ver el Marco Legal y Regulatorio vigente (Ley 1215 de 2008).

Uno de los actores clave en el desarrollo de los temas relacionados a la eficiencia energtica en Colombia
es la Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME). Esta Unidad es una Unidad Administrativa
Especial del orden nacional, de carcter tcnico, adscripta al Ministerio de Minas y Energa.
Tiene como misin realizar la Planeacin del desarrollo sostenible de los sectores de Minas y
Energa de Colombia, para la formulacin de las polticas de Estado y la toma de decisiones en
beneficio del pas, mediante el procesamiento y el anlisis de informacin. El Decreto presidencial
nm. 255 de enero de 2004 modific la estructura de la Unidad y dict una serie de disposiciones
relativas a sus funciones. En el Capitulo I del Decreto (Denominacin, naturaleza jurdica, domicilio,
objetivo y funciones), en el Artculo 5, item 12, se dice que una de las funciones de la UPME es:
Fomentar, disear y establecer de manera prioritaria los planes, programas y proyectos relacionados
con el ahorro, conservacin y uso eficiente de la energa en todos los campos de la actividad
econmica y adelantar las labores de difusin necesarias.
En la estructura organizacional de la UPME se puede encontrar una Direccin General de la
cual dependen cuatro Subdirecciones. Una de ellas es la Subdireccin de Energa, de la cual a su vez,
dependen cinco grupos de trabajo. Uno de estos grupos es el Grupo URE y Fuentes Alternas,
integrado por cuatro profesionales a tiempo completo.
El rol efectivo de la Subdireccin de Energa en la promocin de actividades de eficiencia
energtica en Colombia es ms bien limitado, por la escasez de recursos humanos en condiciones de
atender la demanda existente para este tipo de actividades.
Otros actores en Colombia para el desarrollo de programas de eficiencia energtica son
los siguientes:
75
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo: en este organismo se desarrollan tres

sectores ligados en forma directa o indirecta al URE: 1) Unidad de Cambio Climtico; 2) Programas
financiados con MDL y 3) Vivienda.
La actitud del organismo es proactiva respecto a URE. Intenta llevar a cabo un programa de
chatarrizacin de neveras basado en el Protocolo de Montreal para la eliminacin de neveras que
utilicen CFC.
BANCOLDEX (Banco de Comercio Exterior de Colombia): como organismo canalizador
de financiamiento para proyectos URE no ha desempeado un papel significativo.
COLCIENCIAS (Instituto Colombiano para el Desarrollo de las Ciencias y la
Tecnologa): esta institucin es junto a la UPME uno de los pilares potenciales para la
implementacin de programas de URE y difusin y desarrollo de Fuentes No Convencionales de
Energa (FNCE). Sin embargo, a pesar de disponer de una gama atractiva de lneas de incentivos, los
montos utilizados han sido en su mayor parte destinados al programa de biocombustibles.
ICONTEC (Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin): el mvil de esta
institucin es generar informacin tcnica confiable. Estudian y adoptan normas como lo hacen otros
organismos en la regin (Ej. el IRAM de Argentina) basndose en estndares internacionales.
Difunden las normas a travs del Programa CONOCE de UPME. Una limitacin importante es que no
existe obligatoriedad en el empleo de normas respecto a los estndares recomendados (Ej. el
Etiquetado es voluntario, no obligatorio). El organismo otorga certificaciones pero no es tarea del
mismo reglamentar sobre temas de calidad y eficiencia.
ANDI (Asociacin Nacional de Empresarios Industriales de Colombia): del anlisis de los
documentos ANDI referidos al tema URE surge una declaracin de inters por el tema. Sin embargo dicho
inters est claramente delimitado, como era de suponer, por los intereses particulares de la Industria.
CREG (Comisin de Regulacin de Energa y Gas): el organismo que regula tarifas define
su misin a la estricta revisin de los componentes de costos y aspectos normativos conexos a esa
exclusiva temtica. Por consiguiente presenta una visin poco proclive a las polticas activas en
materia de URE por considerar que distorsionara las seales de precios y su funcin asignadora de
recursos. Por otra parte considera que una adecuada definicin de costos conduce a tarifas que deben
proporcionar las seales correctas para el URE. Posicin similar mantiene respecto a medidas
promocionales para la difusin de las fuentes no convencionales de energa.
Superintendencia de Industria y Comercio: este es un organismo central para la
implementacin de polticas de URE en tanto supervisa el cumplimiento de la normatividad en
materia de calidad y correspondencia entre los productos que se venden en el mercado y sus
especificaciones. Es central por consiguiente para articular toda poltica que vincule en el futuro
especificaciones tcnicas en electro y gasodomsticos, nacionales e importados si es que la autoridad
poltica desea profundizar el aspecto normativo en polticas de URE.
Empresas prestatarias de suministro de energa: por su ubicacin en el espectro de intereses
las empresas no se muestran particularmente interesadas en polticas de URE las que por definicin
reduciran la demanda alterando la ecuacin entre costos fijos y variables. No obstante ciertas empresas
colaboran con las polticas oficiales de URE y a travs suyo se canaliza la provisin de artefactos.

El PROURE y los subprogramas que lo integran, actualmente en ejecucin en Colombia, se lleva
adelante con los recursos presupuestarios del Ministerio de Minas y Energa, a travs de la Unidad de
Planeacin Minero Energtica (UPME). Para mayor informacin acerca del tipo de actividades de
76
eficiencia energtica y los montos asignados a las mismas, ver el Documento Plan Operativo 2008 en
Anexo Electrnico Colombia.
Existe en Colombia como fuente adicional de financiamiento de actividades de eficiencia
energtica FINDETER (Financiera de Desarrollo Territorial SA) (www.findeter.gov.co), entidad que apoya
entre otros al sector energtico y financia actividades relacionadas con todo tipo de energa proveniente de
fuentes tradicionales, alternativas o no convencionales renovables y no renovables. Financia:
Programas de manejo y reduccin de prdidas.
Pre inversin e inversin en todas las etapas del ciclo del proyecto hasta la comercializacin
(incluye cogeneracin y autogeneracin).
El sector energtico ocupa el 4o. lugar en magnitud dentro de los desembolsos de FINDETER y
representa el 8 % del total de todos ellos.

hasta la fecha
De acuerdo a un informe propio de la UPME respecto al avance de las diferentes actividades de la
Unidad, al cuarto trimestre del ao 2007, ltima informacin disponible, el grado de avance del
componente Fomento de la cultura para el desarrollo del uso racional y eficiente de la energa era
el siguiente:
CUADRO 9
GRADO DE AVANCE DEL PROYECTO
Ponderacin en
Fomento de la cultura para el desarrollo del uso racional y
el total de Ejecucin: 8%
eficiente de la energa
objetivos 10%
Estrategia URE Industria 20% 17%
Estrategia URE sector terciario 20% 8%
PLAN URE FNCE 15% 15%
Proyecto PNUD 3087/04 etiquetado CAN Internacional 7% 7%
PROGRAMA CONOCE 10% 9%
CIURE 10% 10%
Mrito URE 8% 8%
Estrategia URE en transporte 10% 10%
Fuente: Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).
Como puede observarse, el grado de avance de los distintos programas parece ser satisfactorio.
No existen documentos actualizados (mediados de 2009) sobre resultados de los avances de
proyectos y programas de eficiencia energtica en Colombia.
77
Existen en Colombia suficientes regulaciones sobre eficiencia energtica vigentes desde hace casi 8
aos, siendo la primera de ellas la Ley 697 de octubre de 2001. Adems, estn el Decreto 3683 de
diciembre de 2003, el cual reglamenta la Ley 697/2001 y crea la Comisin Intersectorial para el Uso
Racional y Eficiente de la Energa y Fuentes No Convencionales de Energa, CIURE; el Decreto 139 de
enero de 2005, parcialmente modificatorio del Decreto 3683/03 y la Resolucin 18 0609 de junio de
2006, por la cual se definen los Subprogramas que hacen parte del Programa de Uso Racional y Eficiente
de Energa y dems formas de energa no convencionales, PROURE, y se adoptan otras disposiciones.
Sin embargo, los resultados concretos en lo que hace a la generacin de una importante
cartera de proyectos URE han sido poco satisfactorios. Las razones de la diferencia entre lo deseable y
lo realmente obtenido no son fcilmente claras y accesibles para un consultor externo pero podra
intuirse en base a experiencias similares en otras sociedades culturalmente comparables a Colombia
(obviamente, el mbito latinoamericano, sin excepcin alguna), que una de las claves en la falta
(relativa) de xitos se debe a la poca continuidad en la implementacin de las polticas por parte de los
organismos pblicos encargados de llevarlas adelante (en el caso de Colombia el MEM) y a una
excesiva demora en la toma de decisiones por razones administrativas, presupuestarias y/o
burocrticas, asociado a la cantidad de entidades pblicas y privadas que tienen injerencia en los
temas vinculados al uso eficiente de la energa.
Se debe aclarar que esta situacin no es producto de una ineficiencia especfica del caso
colombiano sino que es una situacin muy comn en los pases de Latinoamrica y el Caribe (para
citar los casos conocidos ms cercanos geogrfica y culturalmente hablando). Se debe a la dificultad
de encarar un tema como la eficiencia energtica, que tiene componentes tcnicos, econmico-
financieros, culturales, regulatorios, comunicacionales, etc., lo que incrementa notablemente las
dificultades de promover y lograr un uso racional y eficiente de la energa en nuestras sociedades.
De manera adicional para el caso colombiano, existe un antecedente negativo respecto a la
calidad de la implementacin de las polticas de URE: se trata del convenio de prstamo 1035/CO-OC
del Banco Interamericano de Desarrollo que tena por objeto apoyar la implantacin de la estrategia
sectorial del gobierno colombiano para promover el desarrollo de una cultura de uso racional y
eficiente de energa.
Hacia principios de 2001, la Contralora General de la Repblica en un informe acerca del
grado de avance de este crdito, afirma que la gestin del proyecto ha sido deficiente, a la fecha slo
se ha ejecutado el 13% de los recursos del crdito, porcentaje demasiado bajo si tenemos en cuenta
que ha trascurrido ms del 68% del tiempo estipulado para su desarrollo y de seguir as y si no se
hacen los correctivos necesarios por parte de los responsables del Convenio, no se lograrn los
objetivos acordados; adems, se estn incurriendo en costos administrativos altos, que no guardan
relacin con los resultados obtenidos a la fecha. Por lo tanto se concluye que la gestin de los
recursos no ha sido eficaz, eficiente y econmica.
La operacin frustrada se realiz sin un marco legislativo sobre el URE y las FNCE; dicho
marco apareci recin en octubre del ao 2001 (Ley 697). No obstante, queda muy claro que cada
cierto tiempo se vuelve una y otra vez sobre los mismos temas, con las mismas sanas intenciones, pero
poniendo en evidencia una significativa ausencia de resultados concretos, reflejando en consecuencia
una seria dificultad de orden institucional para promover estos importantes temas de poltica
energtica en Colombia.
Pareciera que la principal recomendacin a los encargados institucionales de promover el uso
racional de energa en Colombia es garantizar la continuidad de los esfuerzos, de los recursos
humanos y de los presupuestos adecuados para cumplir estos objetivos, diseando objetivos realistas
y metas claras y de resultados mensurables.
78
Reforzando estos conceptos, en el tema 7 del Captulo 5 del Documento Plan Energtico
Nacional 2006-2025 (Objetivos y Estrategias del Plan Energtico Nacional) se hace un resumen de
las barreras que se han encontrado en Colombia para el desarrollo de actividades de eficiencia
energtica con recomendaciones para su superacin. (Ver el resumen completo en el Anexo 1).
Por otra parte, de una presentacin de diciembre de 2008 (UPME), se tienen las siguientes
conclusiones:
Actualmente y a nivel empresarial en Colombia la gestin de la energa:
Est dirigida a cambios tecnolgicos.
Se concentra en equipos y sistemas de servicios.
Es controlada por indicadores de consumo.
Es planificada por histricos.
No cuenta con suficiente medicin.
Se basa en informacin insuficiente sobre verdaderos costos.
Es asignada y administrada por un coordinador.
Su financiamiento es crnico.
Presenta discontinuidad en el tiempo.
En este contexto, los resultados frecuentes de la gestin de la energa son:
Costosos e intermitentes.
No involucran reas importantes (operacin, proyectos, compras).
No es prioridad para la produccin.
No es prioridad para el mantenimiento.
Dependen de contratistas externos a la empresa.
Se invierte en servicios y diagnsticos que no se revierten en ahorros claramente cuantificables.
79
VI. Costa Rica

En Costa Rica existe desde fines del ao 1994 la Ley nm. 7447 sobre Regulacin del Uso Racional
de la Energa y su respectiva Reglamentacin por Decreto nm. 25.584 en el ao 1996. En 1999 se
public un Decreto que listaba los equipos que resultaban exonerados conforme a la Ley 7447.
En 2001 se publica el Reglamento Tcnico RTCR 374-98 MINAE para la eficiencia
energtica y el etiquetado para refrigeradores y congeladores, el cual segua a otro RTCR del ao 2000
publicado para definir la eficiencia mnima que deban tener las lmparas fluorescentes rectilneas,
compactas y circulares.
En 2004 se crea el Laboratorio Costarricense de Metrologa (LACOMET), se define al Ente
Costarricense de Acreditacin, ambos en el marco del Sistema Nacional de Calidad creado por Ley
nm. 8279 de 2002 y finalmente el Decreto 33.880 de agosto de 2007 prorroga las actividades que
haba creado la Norma Transitoria de la Ley 8279 para avalar el funcionamiento de INTECO (Instituto
de Normas Tcnicas de Costa Rica) como Ente Nacional de Normalizacin. La prrroga es por los
siguientes cinco aos, hasta 2012.
Por otra parte, se han establecido diferentes Decretos y Directrices orientadas a un uso
racional de los recursos energticos. En los ltimos aos: DE-041, Plan de Contingencia Petrolero
(campaa de informacin sobre ahorro de combustibles); DE-33.096 Exoneracin de vehculos (para
promover el uso de automviles hbridos combustible-electricidad); Directriz-017 Ahorro elctrico del
Sector Pblico (medidas inmediatas de ahorro de electricidad); Directriz 22 FNR (incentivo de
Fuentes Nuevas y Renovables); Directrices 42 y 46 relacionadas al Cambio horario en la
Administracin Pblica y Directriz 43 MOPT Uso del Tren GAM (relacionada a volver a poner en
marcha del tren del Gran rea Metropolitana).
81

a. Direccin Sectorial de Energa (DSE) del Ministerio de Ambiente
y Energa (MINAE) de Costa Rica (www.dse.go.cr)
La Direccin Sectorial de Energa es la responsable de formular y promover la planificacin
energtica integral, mediante polticas y acciones estratgicas que garanticen el suministro en tiempo y
forma de la energa, contribuyendo al desarrollo sostenible del pas. Es la organizacin lder en la
planificacin energtica integral para la toma de decisiones en el Sector Energa.
Su objetivo general es Formular y promover la planificacin energtica integral y entre sus
objetivos especficos se encuentran:
Elaborar el Plan Nacional de Energa considerando los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo, las directrices emanadas del MINAE y las iniciativas y el aporte de las
instituciones del sector pblico y privado.
Realizar y coordinar los estudios y diagnsticos energticos integrales para la toma de
decisiones en relacin con la planificacin y el desarrollo del sector.
Elaborar la poltica de precios de la energa para su incorporacin en el Plan Nacional de
Desarrollo, por medio del Plan Nacional de Energa.
Desarrollar y mantener un sistema de informacin que apoye la planificacin y el
desarrollo energtico del sector.
Evaluar y procurar el cumplimiento de las polticas y metas contenidas en el Plan
Nacional de Energa.
Promover el uso racional de la energa estableciendo los mecanismos necesarios para la
ejecucin de acciones en este campo.
Principales productos de sus actividades:
a) Elaboracin del Plan Nacional de Energa.
b) Preparacin de estudios y diagnsticos energticos integrales para la toma de decisiones
con relacin a la planificacin y desarrollo del Sector.
c) Definicin de la Poltica de precios de la energa.
GRFICO 16
COMPOSICIN DE LA DIRECCIN SECTORIAL DE ENERGA
Direccin
Asistencia Administrativa
rea de informacin rea de Desarrollo rea de Planificacin
Fuente: Direccin Sectorial de Energa (DSE).
El rol efectivo de la DSE en cuanto a eficiencia energtica es potencialmente importante

debido a que el tema se encuentra presente en la planificacin energtica del pas. No obstante, la DSE
82
no cuenta con especialistas en eficiencia lo que dificulta el profundizar proyectos y actividades

especficas de EE.
Actividades actuales de la DSE en eficiencia energtica
Durante el ao 2009, la Direccin Sectorial de Energa (DSE) est desarrollando una serie de
iniciativas relacionadas con el tema de eficiencia energtica:
Actualmente se est realizando la consultora titulada: Evaluacin Tcnico Econmica de
Opciones Tecnolgicas para el Aprovechamiento de la Biomasa como Fuente Energtica, cuyo
objetivo es determinar las mejores opciones tecnolgicas de aprovechamiento del potencial biomsico
del pas considerando aspectos logsticos y econmicos. Se espera recibir el informe final de esta
consultora a finales de octubre de 2009.
En forma conjuntamente con INTECO, se est llevando a cabo una investigacin con el fin de
formular al menos tres normas para vehculos eficientes y de tecnologas ms limpias:
El estudio se denomina Elaboracin de Normas de Eficiencia energtica y desempeo
ambiental de vehculos automotores de combustin interna: se realizar una investigacin
exploratoria y levantamiento de normas y reglamentaciones especficas de eficiencia energtica y
desempeo ambiental en el mbito de vehculos automotores menores de cuatro toneladas existentes
en otros pases y organizaciones normalizadoras internacionales y regionales, en los diferentes
aspectos como clasificacin de tipo de vehculos, niveles, mtodos de medicin, etiquetas y otros
medios de informacin de la eficiencia energtica y desempeo ambiental . Se espera contar con estas
normas a finales del mes de noviembre de 2009.
Etapas del estudio:
Etapa 1
Investigacin, levantamiento y adquisicin de normas y reglamentaciones especficas de eficiencia
energtica y desempeo ambiental en el mbito de los vehculos automotores menores de cuatro toneladas
existentes en otros pases y de organizaciones normalizadoras internacionales y regionales.
Para esta investigacin se considerar lo siguiente:
Clasificaciones de los vehculos para la aplicacin de niveles de eficiencia energtica
y ambiental.
Niveles de eficiencia energtica y desempeo ambiental en vehculos nuevos.
Mtodos de medicin de la eficiencia energtica y desempeo ambiental.
Tratamiento a los vehculos usados (importacin y circulacin). Limitaciones a la vida
til de los vehculos. Medidas tendientes a la renovacin adecuada del parque.
Informacin a los compradores.
Normas y reglamentos de rendimiento energtico y desempeo ambiental.
Control de normas y regulaciones.
Se deben buscar las normas de carcter internacional, regional y nacional.
Se debe adquirir las normas identificadas.
Etapa 2: Anlisis de las opciones encontradas
Una vez completada la recopilacin se debe realizar un anlisis de la informacin
considerando aspectos normativos y tcnicos, que permitan valorar y seleccionar opciones para ser
aplicadas en Costa Rica. Los aspectos a considerar son:
83
Normalizacin: se debe considerar en las normas el orden internacional, regional y

nacional, ya que las buenas prcticas de normalizacin y las disposiciones de
reglamentacin tcnicas requieren este requisito.
Se debe valorar la aplicabilidad de las normas y regulaciones en el mbito nacional.
Se debe considerar la magnitud de infraestructura con las inversiones y costos requeridos
para aplicar las normas.
Etapa 3: Propuestas de normas para Costa Rica
Una vez cumplidas las etapas de recoleccin y valoracin de la normas se deben proponer las
opciones para Costa Rica. Para esto se debe incluir lo siguiente:
Cumplimiento de las condiciones bsicas del proceso de normalizacin.
Indicar los mecanismos de implantacin de la norma.
Seleccionar las normas que tienen viabilidad tcnica para su aplicacin.
En caso necesario se deben preparar anteproyectos de normas.
Plan para convertirla en Reglamento Tcnico.
Etapa 4: Elaboracin de normas para Costa Rica
Una vez que se dispone de las propuestas de normas para Costa Rica, se debe coordinar con el
Ente Nacional de Normalizacin el proceso para elaborar las normas nacionales necesarias:
Preparar la documentacin necesaria para el inicio del proceso de normalizacin.
Dar soporte logstico y tcnico al Comit Nacional de Normalizacin.
Documentar el trabajo del Comit y de las normas elaboradas.
Preparar los documentos de normas.
Someter los documentos de normas a consulta pblica.
Oficializar las normas nacionales.
Etapa 5: Elaborar plan y recomendaciones para convertir normas en reglamentos tcnicos
Proponer plan para convertir las normas de eficiencia energtica ambiental de vehculos en
reglamentos tcnicos, considerando lo siguiente:
Propsito y objetivo de la legislacin propuesta.
Fundamento legal tanto nacional como internacional que sirve de base a la propuesta de
reglamento de acuerdo con lo sealado en los puntos 1.2.3.1 y 1.2.3.2 de la Gua para la
elaboracin de reglamentos tcnicos.
Aportar o indicar estudios requeridos para cumplir con el anlisis cientfico de
conformidad con el inciso 1.2.4.1 de la Gua para la elaboracin de reglamentos tcnicos.
Para efectos del plan debe presentarse los requerimientos para el control de los reglamentos,
en lo que respecta la medicin o verificacin de los parmetros tcnicos establecidos.
Se debe considerar la legislacin vigente en cuanto mejora regulatoria y simplificacin de
trmites.
Se debe proponer la gradualidad para la aplicacin de las regulaciones.
84
Estudio de Tecnologas Limpias y Eficientes en el Mercado Nacional, el cual

consta de cuatro etapas:
Etapa a: Identificacin de tecnologas limpias y eficientes:

Se realizar una caracterizacin y anlisis de las acciones, medidas e identificacin de
tecnologas limpias y eficientes que contribuyen con la mejora de la eficiencia energtica y la
reduccin de emisiones, as como la promocin de otras fuentes energticas como biocombustibles,
gas natural y cualquier otra que muestre posibilidades de posicionarse en el mercado en un plazo no
mayor a cinco aos.
El objetivo es contar con un portafolio de tecnologas, medidas y acciones de ahorro y
eficiencia energtica debidamente clasificadas por costo beneficio.
Etapa b: Caracterizacin de la situacin en Costa Rica
El objetivo es elaborar un relevamiento de la composicin del consumo energtico nacional
mediante el uso de informacin bibliogrfica disponible (no incluye elaboracin de encuestas, o
procesamiento de bases de datos) y realizar una prospectiva de la demanda energtica nacional.
Etapa c: Modelacin de escenarios de introduccin de tecnologas limpias y eficientes,
sustitucin de energticos y acciones de uso racional de energa para Costa Rica
Elaborar al menos tres escenarios considerando abatimientos de la demanda energtica y
emisiones de gases de efecto invernadero, asociadas a la incorporacin de las tecnologas limpias y
eficientes, sustitucin de fuentes energticas y medidas de uso racional de energa.
Anlisis de costos asociados a las acciones y medidas tomadas en cada escenario.
Etapa d: Elaboracin de una propuesta de estrategia para la introduccin de tecnologas
limpias y eficientes para Costa Rica
Con la informacin obtenida en las etapas anteriores, se elaborar una propuesta de estrategia
para la introduccin de las tecnologas limpias y eficientes as como las acciones de uso racional de
energa, mediante la recomendacin de medidas y acciones para su implementacin.
La estrategia deber contener objetivos, alcances, cuantificacin de resultados en la
mitigacin energtica y de emisiones.
Software educativo para estudiantes del III y IV Ciclo (colegios)
Lo que se pretende con este material es dar seguimiento a otras acciones que se han desarrollo en
aos anteriores a nivel escolar. Se desarrollar una herramienta didctica multimedia dirigida a estudiantes
de III Ciclo y de Educacin Diversificada de Costa Rica que, haciendo uso de los laboratorios de cmputo
disponibles en los centros educativos, facilite el proceso de construccin y adquisicin de conocimiento de
temas relacionados con la Energa, su Produccin, Conservacin, Uso Racional, Cambio Climtico y su
impacto en el Medio Ambiente. La misma servir como complemento en el aprendizaje de los temas que
ya incluye el sistema educativo formal en estos mbitos.
Restriccin vehicular
La restriccin vehicular se ampli de 2,5 Km. a 25 Km.; los efectos de la medida despus de la
ampliacin de la zona de restriccin, fueron:
Luego de la implementacin de la restriccin de la circulacin de vehculos de acuerdo con el
nmero de placa, se logr reducir en promedio un 11% del tiempo de recorrido en los
corredores analizados, el mayor ahorro se logr en la Calle Central, con una mejora de 30%.
El ahorro en tiempo logrado equivale a un monto anual cercano a los tres millones de dlares.
85
Se logr una mayor fluidez en todos los corredores estudiados.

La demanda de circulacin vehicular total disminuy en un 12%. Bastante aceptable
considerando que se esperaba una disminucin terica cercana al 20%, pues ste es el
porcentaje que se est restringiendo diariamente.
Es claro que s se ha logrado el objetivo de la medida de restriccin vehicular. Se reportan mejoras
en cuanto a los tiempos de trnsito dentro de la ciudad y de menor congestin vehicular, lo que redunda en
una mayor economa en el consumo de combustibles tanto individual como colectivamente. Lo anterior
qued demostrado cuando al eliminar la medida por espacio de tres semanas, el congestionamiento vial se
increment notoriamente. La medida se puso en vigencia nuevamente a partir del 21 de julio de 2009.
b. Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) (www.grupoice.com)

El Instituto Costarricense de Electricidad integra el Grupo ICE, junto a la Compaa Nacional de
Fuerza y Luz (CNFL) y el rea de Telecomunicaciones.
El ICE se plantea como misin "Mejorar la calidad de vida y el desarrollo econmico y social, a
travs de un servicio de electricidad que supere las expectativas de bienestar, comodidad y progreso de
todos los costarricenses".
Entre las actividades relacionadas a un uso ms eficiente de la energa en los consumidores
costarricenses, ICE desarrolla en su sitio web Consejos de Ahorro para el sector Residencial y para el
sector Empresas.
Los consejos en el sector Residencial buscan el uso eficiente y racional de la energa elctrica
mediante cambios que mejoran los hbitos y benefician el presupuesto familiar, sin sacrificios o
privaciones. Estos consejos son muy prcticos. Para hacer fcil su compresin y uso, se dividieron en cinco
secciones, cada uno de ellos con un link para acceder a la informacin:
Secciones:
Ahorro en la instalacin elctrica.
Ahorro al cocinar.
Ahorro con su refrigeradora.
Ahorro con su iluminacin.
Ahorro con el calentador de agua.
Datos tcnicos.
Para el sector empresarial, ICELEC (ICE Electricidad) suministra una gua de consejos prcticos
para el ahorro de energa elctrica en el sector comercial e industrial. La Unidad Servicio al Cliente, a
travs del rea de Conservacin de Energa y sus cincuenta centros de servicio en cada una de las
localidades de Costa Rica, brinda informacin sobre el ahorro energtico cuando se lo requiere.
Las secciones, con su link correspondiente, son las siguientes:
Secciones:
Administracin de la demanda.
Instalaciones elctricas.
Motores elctricos.
Iluminacin.
Aire acondicionado.
86
Calentamiento de agua.
Otros equipos.
Compresores.
Refrigeracin.
Equipos de refrigeracin.
Sistemas de bombeo.
El ICE est trabajando en sus laboratorios acreditados para proyectos de normalizacin en
eficiencia energtica, haciendo mediciones de equipos eficientes (lmparas fluorescentes compactas,
refrigeradores domsticos y comerciales y equipos de aire acondicionado).
En su funcin de ente que realiza mediciones para certificar el cumplimiento de normas tcnicas,
su rol es clave para toda la Regin, habida cuenta que es el nico laboratorio existente.
Actividades recientes del ICE en eficiencia energtica
Programa de Luminarias Eficientes: Promocin 3x2 de lmparas fluorescentes compactas

Este proyecto se ejecut en febrero del 2008, dirigido al sector residencial, el cual representa el
mayor consumo de electricidad del pas con un 40,2% (datos de 2007). La iniciativa dirigida a este sector
fue en el campo de la iluminacin mediante una promocin de lleve 3, pague 2 lmparas fluorescentes
compactas en alianza estratgica con los importadores y distribuidores de esta tecnologa.
Su objetivo fue reducir 30 MW del Sistema Elctrico Nacional (SEN) y evitar una inversin
cercana a los $30 millones en combustibles, durante la vida til del fluorescente compacto. El resumen
del proyecto hasta febrero 2009 es el siguiente:
LFC vendidas. 1.475.224 Unidades.
Energa ahorrada 11.902 MWh.
CO2 evitado1.547 Toneladas.
Este proyecto tuvo como estrategia la campaa publicitaria, que estuvo enfocada al tema
especfico, as como tambin el tema de ahorro en general, que inici en diciembre del 2007. El mensaje
que apareci en los diferentes medios de comunicacin estuvo orientado a crear conciencia para tomar
medidas a nivel personal y familiar para hacer un uso ms eficiente y racional de la energa.
La campaa estuvo compuesta por dos ejes: consejos generales de ahorro y la promocin de
lmpara fluorescentes compactas 3x2.
En este programa, el consumidor pagaba 2 de los LFC comprados y el tercero era financiado
por el ICE.
Laboratorio de Eficiencia energtica del ICE recibe Acreditacin (Noviembre 2008)
El Laboratorio de Eficiencia energtica del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE-LEE)
recibi una acreditacin del Ente Costarricense de Acreditacin (ECA), que respalda la validez y confianza
de sus mediciones, las cuales son tomadas en cuenta en la seleccin de equipos elctricos eficientes.
La acreditacin se refiere a los ensayos de iluminacin, para la determinacin de parmetros
elctricos, cromticos y fotomtricos de lmparas de sodio de alta presin y fluorescentes compactos.
Esto es de gran importancia para el ICE, pues cumple con la Ley 8279 Sistema Nacional
para la Calidad, siendo el nico laboratorio de este tipo en el pas y en Centroamrica.
El ICE-LEE desarroll e implement un Sistema de Gestin de Calidad basado en la Norma
INTE-ISO/IEC 17025 Requisitos generales para la competencia de laboratorios de ensayo y calibracin.
87
Con esto demuestra competencia y confianza ante los clientes, tanto entidades pblicas como
privadas que le contratan servicios de ensayos en eficiencia energtica.
Este es el primer laboratorio de ensayos de la institucin que alcanza la acreditacin por parte
del ECA. En el 2006, el ICE obtuvo la acreditacin del Laboratorio Metrolgico de Variables
Elctricas, en lo que se refiere a calibracin.
El ECA es la organizacin nacional encargada de realizar los procedimientos de acreditacin
en las reas de laboratorios de ensayo y calibracin, organismos de inspeccin y control, organismos
de certificacin y otros afines.
Logros del ICE-LEE

La experiencia y conocimiento en normativa de eficiencia energtica, as como la
especializacin del personal en los ensayos, ha permitido que el ICE-LEE tenga una participacin
protagonista en normalizacin nacional y regional de eficiencia energtica, as como en programas de
ahorro de energa.
Fue creado en 1998 y ha brindado estudios a empresas tanto nacionales, como de pases de
Centroamrica, Colombia, Argentina, Mxico y Estados Unidos.
La capacidad de medicin que ha desarrollado consolidan la habilidad del pas para realizar
programas voluntarios de ahorro de energa, para la certificacin de productos eficientes y el soporte
tcnico de la Ley No. 7447 Regulacin del Uso Racional de la Energa.
Adems, es el cuarto pas en Amrica en utilizar sellos que certifican la eficiencia energtica
de los equipos. Este sello se denomina ENERGICE y el ICE-LEE es el laboratorio que realiza las
mediciones necesarias en nuestro pas.
Adquirir equipos elctricos eficientes es de gran importancia socioeconmica y ambiental,
porque se reduce el consumo elctrico y se optimizan los requerimientos energticos del pas, entre
ellos el uso de combustibles para generacin elctrica.
En el Anexo 5 Costa Rica, se presenta el Catlogo de Servicios que brinda dicho laboratorio.
c. Compaa Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) (www.cnfl.go.cr)
La Compaa Nacional de Fuerza y Luz, S.A. es una empresa estatal de la Repblica de Costa Rica
que distribuye energa elctrica en el rea ms densamente poblada del pas, la regin central o Gran
rea Metropolitana.
Su capital mayoritario, 98,6 % de las acciones, fue comprado por el Instituto Costarricense de
Electricidad, el ICE, en abril de 1968. Desde un punto de vista corporativo, CNFL es actualmente una
empresa filial del Grupo ICE.
En la CNFL funciona la Direccin de Innovacin y Eficiencia energtica, la cual ofrece al
ciudadano interesado en aprender e implementar programas de uso eficiente de la energa una serie de
servicios que van desde programas educativos hasta estudios tcnicos para identificar alternativas que
conlleven a la conservacin de energa.
Adems, brinda apoyo e informacin en otras reas de inters para la poblacin costarricense,
tales como el desarrollo de fuentes nuevas y renovables de energa y el transporte elctrico.
La CNFL tiene un Servicio de Uso Eficiente de la Energa, asesoramientos y promocin de
medidas para el uso eficiente de la energa.
Con el propsito de promocionar entre el pblico meta la filosofa del uso racional y eficiente
de la energa elctrica, el rea de Promocin y Asesora de la Direccin de Innovacin de Eficiencia
energtica, ofrece los siguientes tipos de servicios:
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En el campo empresarial
Asesoramiento para conformar comits de conservacin de la energa segn Ley 7447 de 1994.
Charlas sobre uso eficiente de la energa en puestos de trabajo.
Asesoramiento para la elaboracin de material promocional sobre uso eficiente de los
recursos energticos.
Envo de boletines electrnicos con ideas, mensajes y consejos sobre temas de uso de la
electricidad que permitan al receptor identificar y apoyar la necesidad e intencin de la
empresa en relacin con el uso de los recursos energticos.
En general
Charlas informativas sobre conservacin de la energa a grupos comunales.
Envo de boletines electrnicos con ideas, mensajes y consejos sobre temas de la energa:
formas, uso, definiciones, tipos, experimentos, entre otros, dirigidos al pblico en general.
Finalmente, la CNFL, por intermedio del Departamento Eficiencia energtica ofrece el servicio
de auditoras energticas con el fin conocer los patrones de consumo de su empresa o industria.
Estas auditorias energticas las realiza directamente el Departamento Eficiencia energtica de
la Direccin de Innovacin y Eficiencia energtica, el cual cuenta con personal profesional y equipo
especializado.
Asimismo, el Departamento brinda otros servicios como:
Estudios de factor de potencia.
Calidad de la energa.
Sistemas de puesta a tierra.
Termografas.
Requisitos para acceder al Servicio de Auditorias: se debe enviar una carta al Departamento
Eficiencia energtica de la Direccin de Innovacin y Eficiencia energtica, conteniendo la
siguiente informacin.
1. Nota firmada por el representante legal o persona autorizada por la empresa o
establecimiento dnde se realizar el estudio.
2. Direccin exacta.
3. Indicar los nmeros telefnicos y nmeros de fax de la empresa.
4. Descripcin clara y concisa de las actividades principales de la industria, empresa o institucin.
5. Indicar detalladamente los problemas presentados y estudios solicitados.
6. Aportar datos del servicio: nmero de localizacin y medidor de la empresa.
7. Indicar el nombre de la persona a contactar durante el proceso de auditoria.
8. Fotocopia de la ltima factura por servicios elctricos.
El rol efectivo de la CNFL es complementario a las polticas que se definan en la DSE,
siguiendo los lineamientos del ICE al cual pertenece.
89
Actividades recientes de CNFL en eficiencia energtica
Por su parte la CNFL, ha venido desarrollando ltimamente varias actividades dirigidas

especialmente a sus clientes, tales como:
Asesora sobre Eficiencia energtica
Charlas empresariales de sensibilizacin sobre el tema.
Asesora para crear Comits de Conservacin de Energa.
Proyecto Tele-Asesora
Desarrollo de software de eficiencia energtica para cada sector servido por CNFL
Atencin de consultas sobre el tema de eficiencia energtica va correo electrnico.
Servicios de envo de boletines electrnicos sobre temas de la energa a empresas
interesadas y segn perodos elegidos por stas (semanal, quincenal, mensual).
Participacin y organizacin de presentaciones (stands informativos) en ferias, congresos,
seminarios, reas de inters y de influencia de la CNFL.
Mantenimiento y desarrollo de los sitios web de la DCE (intranet e Internet).
Colaboracin de entregas de material informativo sobre conservacin de la energa a
dependencias de la CNFL (sucursales, prensa y relaciones pblicas, rea de desarrollo
social y humano).
Programa de Eficiencia energtica en el Sector Pblico
Su objetivo es colaborar y asesorar a las instituciones del sector pblico en el desarrollo de

sus programas de ahorro. Se les realiza una visita tcnica donde se aplica un diagnstico energtico
nivel 1, en el cual se les brinda las principales oportunidades de ahorro, dichas acciones son
complementadas con los servicios de comunicacin.
Proyecto de Iluminacin Eficiente
Este consiste en la compra e instalacin de sistemas de iluminacin eficientes por parte de la

CNFL en edificios del Sector Pblico. Con el proyecto se pretende realizar mejoras en los sistemas de
iluminacin fluorescente T12 existentes actualmente, reemplazndolos por sistemas ms eficientes, el
monto invertido es cobrado posteriormente a travs de la factura elctrica de la institucin. Para este
propsito se debe firmar previamente un convenio entre las partes.
Programa de Eficiencia energtica Sector General
Este programa consiste en asesorar y brindar medidas y herramientas necesarias a cada

entidad para que puedan adoptar y aplicar un plan de eficiencia energtica. Debido a la variedad de
actividades de negocios, se propone estudiar cada una de ellas para disponer de programas especficos.
Estos programas adems de brindar las oportunidades de ahorro para cada actividad, tambin definirn
la caracterizacin de la curva y algunos ndices energticos, con lo cual se pretende brindar
soluciones, as como comparar la situacin actual y aplicar diferentes actividades de mejora.
Auditoras elctricas
Conocer la situacin actual del uso de la energa en los clientes y brindar soluciones que
permitan mejorar su uso. Se brinda un servicio de asistencia tcnica y especializada, se ofrecen una
90
variedad de estudios energticos, se identifican las oportunidades de conservacin de energa y se

proponen acciones preventivas, correctivas o de sustitucin de equipos.
Proyecto Altos Consumidores
El objetivo es brindar servicio personalizado a los clientes de gran consumo de la CNFL,

mediante la implementacin de un sistema de servicio al cliente personalizado, formado por personal
interdisciplinario, que busque el mejoramiento continuo y eficaz del sistema de gestin de clientes,
para la creacin de relaciones a corto y largo plazo, identificando oportunidades en el mercado para
CNFL, mediante la implementacin de estrategias que potencien los intereses tanto de la Industria
como de la CNFL.
Otros programas
Sistemas de medicin de zonas marginales

Mejorar los ndices de prdidas energticas y financieras para CNFL en zonas residenciales.
El proyecto consiste en implementar sistemas de medicin areos con lectura, conexin y desconexin
remota en zonas marginales, debido a que este tipo de zonas presentan altos ndices de vandalismo y
violencia lo cual imposibilita el proceso de lectura y a su vez el control de suspensin del servicio por
falta de pago.
Programas de Asesora en Comunicacin sobre Eficiencia energtica y Ahorro de
Electricidad
La principal actividad es desarrollar la revisin y mejoramiento de las instalaciones elctricas
en las comunidades donde se desarrollen proyectos de CNFL.
Programa de Capacitacin a Docentes
Este programa busca la capacitacin de docentes de todo el pas en materia energtica,
eficiencia energtica y fuentes alternas, de tal manera que se les preste apoyo en cuanto al desarrollo
de estos temas en clases.
Objetivo General:
Reforzar en los educadores de primaria, conocimientos y estrategias educativas sobre el uso
eficiente y racional de la energa elctrica y stos a su vez lo transmitan a los estudiantes.
Objetivos Especficos:
Planificar y desarrollar un programa de capacitacin dirigido a docentes de las diferentes
direcciones regionales del MEP.
Capacitar a los educadores del sistema educativo nacional, en temas sobre energa, eficiencia
energtica y fuentes.
Meta 2009:
Desarrollar 316 talleres de capacitacin dirigidos a profesores de Primaria a nivel nacional.
Resultados del Programa completo a junio de 2009:
Total acumulados: 18.796
Meta del Programa: 25.000
Diferencia para llegar a la meta: 6.204
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Programa de Capacitacin en Comunidades

La actividad consiste en desarrollar un programa de capacitacin sobre medidas de eficiencia
energtica en una comunidad.
En esta comunidad, se determina el consumo y se desarrollan actividades dirigidas a las
familias, nios y al comercio.
Asimismo, se extiende el programa de capacitacin a aquellas comunidades de influencia
donde la CNFL cuenta con plantas de Generacin; como parte del apoyo y colaboracin brindada al
departamento de Ingeniera de Proyectos de Generacin.
Objetivo General:
Educar a los clientes de las comunidades en temas sobre eficiencia energtica, para lograr
ahorros importantes en el consumo dentro de este sector.
Objetivos Especficos:
Conocer las necesidades de capacitacin por parte de los clientes.
Atender las principales necesidades de capacitacin e informacin en Eficiencia
energtica por parte de los clientes dentro de las comunidades.
Desarrollar programas de capacitacin.
Meta 2009:
Atender y desarrollar el proyecto de capacitacin en una comunidad de Tibs. El programa
consiste de 14 talleres de capacitacin a lo largo de todo el ao.
Al 30 de junio del 2009, se han desarrollado un total de 4 talleres con un total de 160 personas
asistentes (promedio en cada uno, 40)
Resultados 2008:
Se atendi y desarroll el proyecto de capacitacin en la Red Interinstitucional y Comunal
para la Ejecucin de Proyectos Sociales (Riceps) de Goicoechea y paralelamente, el mismo proyecto
pero en la comunidad de Ipis. Al finalizar el programa a diciembre del 2008, se alcanzaron los
siguientes resultados:
Asistencia:
Total de participantes RICEPS: 207
Total de participantes Ips: 159
Total participantes Sector Educativo: 174
Total participantes Sector Comercial: 18
TOTAL: 558
Ahorro promedio logrado gracias al programa:
Se obtuvo en promedio un ahorro de un 9,47%.
d. INTECO (Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica)

(www.inteco.or.cr)
El Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica (INTECO) es una asociacin privada, sin fines de
lucro, con personera jurdica y patrimonio propio. Creado en 1987, en el ao 1995 fue reconocido por
Decreto Ejecutivo como el Ente Nacional de Normalizacin.
92
Ese reconocimiento se consolid con la emisin de la Ley del Sistema Nacional para la
Calidad, nm. 8279, publicada en mayo de 2002. INTECO es reconocido como el Ente Nacional de
Normalizacin por cinco aos, reconocimiento que se puede mantener si la Asociacin cumple a
satisfaccin con el encargo que le hace la Ley.
INTECO, mediante la prestacin de sus servicios de Normalizacin, Certificacin,
Capacitacin e Informacin se compromete a:
Cumplir con lo establecido en la Ley nm. 8279 en su calidad de Ente Nacional de
Normalizacin.
Satisfacer las necesidades de los clientes y partes interesadas mediante el cumplimiento
de sus requisitos, adems de cualquier otro requisito suscrito por INTECO.
Mejorar continuamente la eficacia del Sistema de Gestin.
La Asociacin tiene los siguientes objetivos:
a. Liderar la elaboracin de normas costarricenses, asegurando que sean convenientes para
el desarrollo socio-econmico del pas y que su preparacin sea conforme con las buenas
prcticas de normalizacin internacionalmente aceptadas y que promuevan el
mejoramiento de la calidad de los procesos, productos y servicios diseados, fabricados,
transformados, utilizados o vendidos en el pas, sean ellos nacionales o importados.
b. Fomentar y desarrollar actividades de certificacin articuladas con los procedimientos de
evaluacin de la conformidad.
c. Colaborar con las entidades del Sector Pblico a fin de alcanzar la mayor implantacin y
utilizacin de las actividades de normalizacin y certificacin.
d. Promover la participacin de Costa Rica en las organizaciones internacionales y
regionales de normalizacin y certificacin, desempeando en las mismas la
representacin, en los trminos que corresponda, y asumiendo los derechos y
obligaciones que lleva aparejados dicha representacin.
e. Llevar a cabo todas aquellas actividades que relacionadas con la normalizacin y
certificacin contribuyan a mejorar su conocimiento, utilizacin y desarrollo en la
sociedad, as como a favorecer los intercambios comerciales, la cooperacin
internacional, y permitan la generacin de resultados positivos que garanticen un
desarrollo sostenible de la Asociacin.
En lo referente a eficiencia energtica, INTECO est desarrollando una metodologa para la
implementacin del Proyecto de Normalizacin de Eficiencia energtica y etiquetado. Los pasos a
seguir son los siguientes: (ms informacin en www.comccanor.org/CTN_Eficiencia Energtica):
1. Analizar los factores polticos, institucionales y culturales.
2. Establecer la legitimidad poltica.
3. Considerar la armonizacin Regional.
4. Investigar las necesidades de informacin.
5. Seleccionar productos y establecer prioridades.
El rol de INTECO en lo que hace a eficiencia energtica es muy importante y muy dinmico.
El avance en los ltimos dos aos ha sido muy significativo en cuanto al proceso de generacin de
Normas de eficiencia energtica.
Esto se puede ver, junto con el Plan de Trabajo 2009 para Normas de iluminacin, en el
Anexo 5 Costa Rica.
93

Los recursos econmicos con que cuentan los actores clave citados en 2) provienen de sus respectivos
presupuestos institucionales.
Si bien no es un tema especfico de un programa de eficiencia energtica sino de acciones
orientadas a la promocin del aprovechamiento energtico de los recursos renovables, se puede citar
dos actividades de reciente ejecucin:
El ICE y la Direccin Sectorial de Energa estn llevando a cabo el Programa Nacional
de Electrificacin Rural con fuentes nuevas de energa en reas no cubiertas por la red.
Con fondos BID el ICE ha financiado el programa de electrificacin con paneles solares.
Tambin con fondos del BID-FOMIN se est desarrollando el proyecto de Normalizacin
para PyMEs con el liderazgo de INTECO.

hasta la fecha
En Costa Rica no ha habido de manera sistemtica un seguimiento de resultados de los esfuerzos
realizados para promover acciones y proyectos de eficiencia energtica. Ante la consulta respecto a si
haba informes y/o lecciones aprendidas, por ejemplo, del Programa Nacional de Conservacin de
Energa (PRONACE), se inform que no existen, que el Programa contina con acciones dispersas en
instituciones y/o empresas y que no hay un cierre oficial del mismo.
Resultados de los subprogramas del (PRONACE, vigente pero con modificaciones de su alcance):
a. Subprograma Nacional Educativo de Conservacin de Energa
Software Educativos, folletos, un programa de capacitacin con docentes (CEPCE),
material impreso, entre otros.
b. Subprograma Nacional de Informacin de Conservacin de Energa
Campaas de informacin.
c. Subprograma Nacional de Mejoramiento de la Eficiencia energtica de Equipos
Existe un programa PRONAE, el cual lo coordina el ICE.
d. Subprograma Nacional de conservacin de energa en los grandes consumidores de
energa (clientes)
El ICE y la CNFL tienen programas de asesora tcnica para sus clientes.
e. Subprograma Nacional de conservacin de energa en los entes productores,
importadores y Distribuidores de energa del sector energa.
El ICE y la CNFL tiene Programas de Conservacin de Energa para su consumo
interno y para clientes segn los puntos mencionados.
f. Subprograma Nacional de sustitucin y fuentes nuevas y renovables de energa.
g. En el sector elctrico se contina con la poltica nacional de mantener una alta
proporcin de generacin elctrica mediante fuentes renovables para abastecer la red
nacional.
h. Para el abastecimiento de zona aislada el ICE y COOPEGUANACASTE estn
desarrollando un programa de energa solar.
RECOPE est desarrollando un Programa Nacional de Biocombustibles, con el objeto
de introducir mezclas de gasolina con etanol y diesel con biodiesel.
94
Actividades recientes de la Direccin Sectorial de Energa
En octubre de 2008 finaliz la consultora titulada: Identificacin y Valoracin de

Instrumentos Promocionales para la Eficiencia energtica del Parque Automotriz en Costa
Rica, cuyo objetivo fue identificar y valorar las mejores prcticas, en medidas de carcter tcnico,
para aumentar la eficiencia energtica y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y
locales, de la flota vehicular de automviles en Costa Rica.
En el informe final de dicha consultora se formulan una serie de propuestas de medidas que
permitiran mejorar el desempeo del parque automotor las cuales se clasifican en:
Medidas para fomentar una mayor eficiencia energtica.
Medidas para promover la renovacin del parque automotor.
Propuestas para mejorar el desempeo ambiental del parque automotor.
Una de las ms interesantes lecciones aprendidas en el desarrollo de actividades, proyectos y
programas de uso eficiente de la energa en Costa Rica, es que la mera existencia de una Ley (vigente
desde hace casi 14 aos, caso nico en Latinoamrica y el Caribe) no garantiza de ninguna manera
que se logren resultados satisfactorios en el uso de la energa; es decir, la Ley no asegura lograr un
impacto positivo (disminucin racional) en la demanda energtica.
Las principales razones estn fuertemente asociadas a las importantes dificultades que tiene el
Estado en controlar y sancionar si corresponde, los comportamientos que se aparten de lo requerido
obligatoriamente por la Ley. Hay razones culturales en la sociedad que tienden al apartamiento y hay
una escasa dotacin de recurso humano (por razones presupuestarias) que dificulta contar con un
eficiente sistema de control.
Es por eso que la opinin ms significativa en cuanto a las lecciones aprendidas remita a la
necesidad de generar una conciencia social, por medio de una inteligente utilizacin de los medios de
comunicacin, que haga que, en el mediano plazo, el mal uso de la energa concretamente, el
derroche sea visto como un defecto y sufra la sancin social, posiblemente mucho ms efectiva
que la punicin por el incumplimiento de una Ley.
La analoga con la evolucin del uso del cigarrillo en lugares cerrados desde unos aos atrs
hasta el presente, donde es prcticamente impensable que alguien se anime a encender uno en un
espacio cerrado, es muy pertinente si se tiene una mirada de mediano plazo sobre el tema del uso
racional y eficiente de la energa.
95
VII. Cuba

a. Contexto econmico
La mayora de los medios de produccin pertenecen y son administrados por el gobierno cubano.
Como se conoce, Cuba alcanz elevados ndices de desarrollo econmico hasta finales de la
dcada de los 80, basado en sus relaciones con la Unin Sovitica y los pases socialistas de Europa
del Este. Con la disolucin del campo socialista y la desintegracin de la URSS, la nacin se vio
abocada a una profunda crisis econmica entre 1989 y 1993. La economa cubana retom una senda
de crecimiento ininterrumpido desde mediados de los aos 90, a pesar de la desfavorable coyuntura
externa, acentuada en algunos aos, y de afectaciones climatolgicas, caracterizadas por perodos
prolongados de sequa y el paso cada vez ms frecuente de huracanes devastadores.
Desde 1994, ao que marca el inicio de la recuperacin econmica, hasta el 2006, el crecimiento
promedio anual del PIB se calcula en algo ms del 4%. El 2006 alcanza un 12,5% de crecimiento, la cifra
ms elevada de la historia revolucionaria, expresin de la tendencia a la consolidacin gradual de la
economa que se registra desde el 2004, cuando creci un 5,4% y en el 2005 cuando se logr el 11,8 %. Lo
alcanzado en el 2006 resulta tambin la ms elevada de la regin y supera ampliamente el promedio del
5.3% reportado para Amrica Latina y el Caribe, segn la CEPAL.
El crecimiento de los ltimos aos es el fruto, en gran medida, del enorme esfuerzo desplegado
para llevar adelante la Revolucin Energtica y elevar el nivel de las inversiones que aseguren
producciones y servicios fundamentales; reflejo del desarrollo de importantes obras sociales y se apoya en
el incremento de los niveles de actividad de prcticamente todas las ramas de la economa. El ao 2008
empez bien, alentado por un incremento del turismo de un 15% durante la temporada alta, con lo que el
crecimiento registrado en el primer semestre fue de un 6%. Sin embargo, a las altas cotizaciones
internacionales de los alimentos y el petrleo observadas en el primer semestre se sumaron, durante el
segundo semestre, las prdidas cuantiosas debidas a los intensos huracanes que azotaron el pas, y la
disminucin del precio del nquel, el producto de exportacin ms importante de Cuba.
En este contexto los indicadores de eficiencia energtica en Cuba son positivos ya que el
crecimiento del PIB es mayor que el crecimiento del consumo en el sector estatal y en especial en los
servicios seleccionados (Grandes Consumidores) como se muestra a continuacin.
97
GRFICO 17
CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
% Crecimientos 2007 vs 2008
7.30%
7,3%
4%
1.20%
1,2%
Economa Sector Estatal Servicios Seleccionados
% Crecimientos 2008 vs 2007
4.30%
4,3%
3.40%
3,4%
0.50%
0,5%
Economa Sector Estatal Servicios Seleccionados
Fuente: Unin Nacional Elctrica (UNE).
b. Contexto energtico
La produccin elctrica en Cuba depende prcticamente de combustibles fsiles, por lo cual, es una
prioridad nacional el incremento de la exploracin y extraccin de petrleo, el incremento de la
generacin con el gas acompaante del petrleo, el incremento de la generacin con fuentes
renovables de energa y la mejora de la eficiencia energtica.
Hasta 1959 la industria energtica cubana estaba controlada por capital extranjero, con una
concepcin de estos servicios netamente mercantil y no de servicio pblico, provocando que
prcticamente todo el petrleo y sus derivados fueran importados y los precios minoristas de los
combustibles muy elevados con relacin a los precios en el mercado internacional. Existan muchos
sistemas elctricos no interconectados, slo el 56 % de la poblacin dispona de servicio elctrico y
las tarifas aplicadas en la electricidad tenan una estructura de bloques decrecientes de precios que
estimulaban el consumo ya que a medida que un cliente incrementaba su consumo pagaba menos por
el kWh. La nacionalizacin llevada a cabo por el gobierno cubano a comienzos de los 60 de las
empresas energticas y de otros sectores de la economa, tuvo como respuesta la aplicacin por parte
de los Estados Unidos del Bloqueo Econmico y Comercial a Cuba que hasta la fecha se mantiene
vigente y el pas tuvo que comenzar a realizar sus compras de petrleo a la antigua Unin Sovitica a
pesar de la distancia, y por tanto, con el incremento de los costos de transportacin.
98
No obstante, las condiciones ventajosas de precios del petrleo que dispona Cuba en sus
acuerdos comerciales con la Unin Sovitica, el tema de la eficiencia energtica siempre ha tenido una
alta prioridad en la poltica del gobierno cubano lo cual se demuestra a continuacin:
En 1975 se promulga la Ley 1287 de la electricidad y en uno de sus reglamentos se
establece la obligatoriedad de todos los consumidores de confeccionar estudios de ahorro
y manejo de la demanda de electricidad y crea un cuerpo de inspectores estatales
encargados de aprobar los estudios y fiscalizar su cumplimiento.
En 1980 se aprueba por el Consejo de Ministros la aplicacin de una nueva tarifa elctrica
que en el sector residencial elimina la tarifa de bloques decrecientes y la convierte en lineal
de precio nico, y en el sector no residencial se introducen tarifas diferenciadas por horario
estimulando el ahorro y el desplazamiento de cargas de la hora de pico.
En 1983 se crea la Comisin Nacional de Energa y dentro de ella la Inspeccin Estatal
Energtica encargada en ese momento de desarrollar una poltica nacional de eficiencia
energtica en todos los consumidores.
Al colapsar la Unin Sovitica en 1991, el impacto en la economa cubana fue devastador,
con una cada abrupta del consumo de petrleo. El efecto de esta crisis fue inmediato en todos los
sectores; transporte, industria y agricultura. Los niveles de importacin de combustible fsil en esta
etapa fueron reducidos al mximo posible, para afectar lo menos posible las importaciones de otros
sectores decisivos como los alimentos, potenciando al mximo el aprovechamiento de las reservas
de eficiencia en el uso de los portadores energticos y potenciando las fuentes nacionales de energa
convencionales y renovables.
El reto en ese momento en Cuba era lograr una mayor independencia energtica mediante la
reduccin de los consumos a los niveles mnimos indispensables y potenciar la utilizacin de todas las
fuentes nacionales de energa con el objetivo de alcanzar una disminucin progresiva de la demanda de
petrleo forneo, segn se expresa en el Programa de Desarrollo de las Fuentes Nacionales de Energa.
El Programa de Desarrollo de las Fuentes Nacionales de Energa fue aprobado por el Comit
Ejecutivo del Consejo de Ministros el 20 de mayo de 1993 y aprobado por el Parlamento Cubano en Junio
de 1993. y en su elaboracin intervinieron todos los organismos de la Administracin Central del Estado,
con la activa participacin de los gobiernos provinciales y de cientos de especialistas y tcnicos.
Este Programa se autofinanci con los ahorros obtenidos de su aplicacin, lo que permiti
disponer, a corto plazo, de energa adicional equivalente a unos 2 Millones de toneladas de
combustible convencional.
Cambio a Horario de Verano
El primer antecedente del establecimiento del Horario de verano en Cuba se remonta al ao

1939, cuando fue implantado por Decreto Presidencial # 1185. Comenz a regir el primer domingo de
junio y concluy el primer domingo de septiembre, y se mantuvo de esa manera hasta la terminacin
de la Segunda Guerra Mundial. A partir de 1963, el Gobierno Revolucionario estableci el Horario de
Verano nuevamente, como se plantea en el Decreto # 3324 del Consejo de Ministros, con el objetivo
de lograr el mayor aprovechamiento posible de la luz natural en esta etapa del ao. A partir de esa
fecha, todos los aos se aplica este sistema de horario, inicindose y finalizando en diferentes fechas
dentro de ese periodo.
Programa de Ahorro de Electricidad en Cuba (PAEC)
En 1997, se inicia el Programa de Ahorro de Electricidad en Cuba (PAEC) como parte de la

estrategia de desarrollo de la industria elctrica, mediante un programa integral que desde sus inicios
cont con el respaldo poltico total. Se logr orientar al pueblo en la aplicacin de medidas
99
sistemticas y prcticas de ahorro de energa para la reduccin de los consumos y manejo apropiado
de la demanda durante el horario pico del sistema.
El PAEC desarrolla el primer programa de cambio de bombillos incandescentes por lmparas
fluorescentes compactas con un alcance de 3 millones de unidades y realiza estudios de tenencias de
equipos en el sector y la eficiencia de los mismos como base para evaluar programas de cambio, crea
un cuerpo de reguladores de carga elctrica en el pas formado por profesionales muy capacitados en
la eficiencia energtica que trabajan directamente en los principales consumidores para de conjunto
con su fuerza tcnica perfeccionar sus programas de ahorro y manejo de demanda. El PAEC tambin
establece las primeras normas de eficiencia de equipos electrodomsticos de importacin y produccin
nacional, desarrolla una campaa nacional de comunicacin por todos los medios para incrementar el
ahorro en todos los consumidores y logra acuerdos con el Ministerio de Educacin de Cuba para
desarrollar un programa que garantizar una formacin en una cultura de ahorro y cuidado del medio
ambiente en las nuevas generaciones.
Gracias a estas acciones, se logra en el periodo de 1997 al 2001 que la demanda mxima del
sistema nacional se reduzca en ms de 150 MW y que la economa cubana creciera el doble del
crecimiento que el consumo de electricidad registr en el periodo.
Programa de Ahorro de Energa del Ministerio de Educacin (PAEME)
El Ministerio de Educacin desde el curso 1997-1998 comenz a desarrollar un proyecto

docente-educativo para el ahorro de energa y cuidado del medio ambiente denominado PAEME.
El PAEME tiene como objetivo general contribuir, a travs del Sistema Nacional de
Educacin, a la formacin en las actuales y futuras generaciones de una actitud cvica responsable que
partiendo del conocimiento de la situacin energtica actual del pas y del mundo garantice una toma
de conciencia de la necesidad del uso racional de la energa elctrica, su ahorro y la consecuente
contribucin de la proteccin del medio ambiente en el marco del desarrollo sostenible.
Entre los objetivos especficos se tienen, entre otros, los siguientes:
Dar a conocer a los estudiantes, familia y comunidad las medidas de ahorro, uso racional
de la energa y el consumo de los equipos electrodomsticos y las formas y mtodos para
lograr un consumo racional.
Contribuir a la generacin de motivaciones e inquietudes cientficas y tecnolgicas en los
profesionales de la educacin, los estudiantes y en la familia, dirigidas al conocimiento,
aplicacin e incremento de las fuentes renovables de energa.
Analizar documentos normativos vigentes para aplicarlos en las temticas de ahorro
energtico en los programas de las disciplinas del proceso docente-educativo.
Para el logro de estos objetivos el PAEME no ha creado asignaturas nuevas para impartir
estos conocimientos sino que ha estudiado todas las asignaturas que se imparten en los diferentes
niveles de enseanza e insertado en los programas de las mismas estos conceptos como un eje
transversal que permita al alumno, adems de recibir los conocimientos propios de la asignatura,
aprender tambin la importancia de la energa para la vida, la necesidad decisiva de ahorrarla, la
importancia de potenciar el uso de las fuentes de renovables de energa y el cuidado del medio
ambiente que se logra como consecuencia de este proceder consecuente.
No obstante, estas medidas fueron insuficientes para garantizar los ndices de servicio que se
requeran. En mayo del 2004 el Sistema Electroenergtico Nacional se vio seriamente afectado con
frecuentes cortes de suministro de las antiguas centrales termoelctricas y las averas producidas por
los frecuentes e intensos huracanes, ocasionando una crisis energtica que provocaba severas
afectaciones a la economa nacional y a la poblacin. Ante este colapso surge en Cuba la llamada
Revolucin Energtica.
100
La Revolucin Energtica en Cuba
La revolucin de la energa de Cuba gener un cambio sustancial en la forma como el pas

transforma y usa la energa. El objetivo fundamental de este proceso enfoca a la transformacin
radical de los procesos de generacin, distribucin y consumo final de la electricidad, apuntando a la
eficiencia energtica como su principal herramienta.
Esta tarea se inici aceleradamente en el ao 2005. Teniendo en cuenta la dimensin del
propsito, la Asamblea Nacional del Poder Popular acord nombrar el ao 2006: "Ao de la
Revolucin Energtica en Cuba".
Situacin anterior a la Revolucin Energtica
Entre otras se puntualizan las siguientes caractersticas sobresalientes:

Gran cantidad de electrodomsticos ineficientes en los hogares cubanos.
85% de la poblacin cocinaba con queroseno, con muchas dificultades para garantizar su
disponibilidad a todas las familias del pas.
Tarifa elctrica residencial que no estimulaba al ahorro.
Insuficiente cultura de ahorro tanto en el sector residencial como en el estatal.
Generacin base con grandes e ineficientes plantas termoelctricas, con 25 aos de
explotacin como promedio, un 60% de disponibilidad, frecuentes averas y altos
consumos propios.
Frecuentes apagones, principalmente en el horario de mxima demanda.
Alto porcentaje de prdidas en las redes de transmisin y distribucin elctrica.
En junio del 2005 la demanda alcanz 2.129 MW, y para cubrirla el 72% de energa
elctrica se suministr de centrales trmicas, el 8% de gas, 2% de centrales hdricas. Se
alcanz un dficit del 18%.
Programas de la Revolucin Energtica
Vista la situacin descripta en el item anterior, se plantearon las siguientes iniciativas en el

marco del Programa:
Ahorro y uso eficiente de la energa en varios sectores consumidores y usos finales de la
energa como: refrigeracin y aire acondicionado, trmico, iluminacin, bombeo de agua,
coccin de alimentos, calentamiento de agua, entre otros.
Incremento de la exploracin y produccin de petrleo y gas.
Uso de energas renovables: biomasa, solar, elica, hidroenerga.
Incremento de la disponibilidad y eficiencia del servicio elctrico: Sistema de generacin
distribuida9 y rehabilitacin de las redes elctricas de suministro.
Campaas, capacitacin y educacin sobre el uso eficiente de la energa con cobertura nacional.
9
Beneficios de la generacin distribuida: a) bajos valores de consumos propios e ndices de consumo de
combustible: 200 220 g/kWh generado; b) disponibilidad de potencia mayor a un 90%; c) valores de potencia
unitaria, cuya capacidad, en caso de avera, no incide en el SEN; d) entrada de capacidad de generacin en corto
tiempo; e) reduccin de prdidas de transmisin y subtransmisin; f) generacin en microsistemas aislados con
reduccin de riesgos ante catstrofes.
101
Colaboracin internacional, en base a las experiencias locales.
Programas de uso racional de la energa
Sector Residencial
Proyectos a escala nacional, apoyados, dirigidos y financiados por el Gobierno.
Cambio de equipos ineficientes casa a casa por un grupo de trabajadores sociales.
Entre los equipos sustituidos en este sector, segn estadsticas se tiene: 2550.997 de
refrigeradoras sustituidas, lo que representa el 96% de refrigeradoras existentes en el pas, 9470.710
luminarias en donde prcticamente se realiz el cambio del 100%, 265.505 equipos acondicionadores
de aire en donde se realiz un cambio del 88%, 1043.709 ventiladores, el cambio fue del 100%,
230.504 televisores, que representa el 22% de cambio, y 267.568 motores para el bombeo de agua con
un cambio del 100%. Adems se entregaron equipos que mejoran la eficiencia en el uso de energa
como ollas arroceras, ollas de presin elctrica, calentadores de agua, etc.
Experimentos previos y monitoreo constante de los resultados obtenidos.
Profundo carcter social, con posibilidad de crditos segn ingresos para adquirir los equipos.
Modificacin de la tarifa elctrica, bajo el esquema que se indica.
CUADRO 10
TARIFA ELCTRICA SECTOR RESIDENCIAL
Anterior Rangos de Actual
Pesos por kWh consumokWh Pesos por kWh
0,30 Mayor de 300 1,30
0,20 De 251 a 1 300 0,80
0,20 De 201 a 250 0,60
0,20 De 151 a 200 0,40
0,20 De 101 a 150 0,30

0,09 De 0 a 100 0,09
Sector Estatal Proyectos nacionales

Sustituidas ms de 1.300 bombas de agua ineficientes por eficientes en acueductos y
alcantarillados pblicos.
Instalados ms de 800.000 tubos fluorescentes de 32 W y balastros electrnicos en
sustitucin de los 40 W y balastros electromagnticos mayoritariamente utilizados. Este
proyecto incluye el reciclaje de las lmparas de 40 W que por su alto contenido de
mercurio se convierte en un producto de destruccin controlada.
Instalados ms de 350 bancos de condensadores en clientes penalizados por bajo factor
de potencia.
Sector Estatal Grandes Consumidores
Medidas especiales para la regulacin de la demanda y acomodo de carga en 1.720
centros grandes consumidores. (Servicios seleccionados).
102
Implantacin del sistema de gestin eficiente de la energa en los servicios seleccionados.

Elaboracin y control de los planes de consumo de electricidad en los servicios
seleccionados.
Capacitacin de los responsables del control de la energa en estos centros e inspecciones
posteriores para evaluar resultados.
Efectuadas 342 supervisiones energticas con un potencial de ahorro de 60 GWh/ao.
Sector Estatal Transporte
Cambio de equipos ineficientes por eficientes en el ferrocarril, en el transporte para
atender las redes elctricas, el transporte urbano, entre otros.
Re-motorizacin de equipos de alto consumo.
Reordenamiento del transporte de carga del pas y planificacin por ndices de consumo
fsico en cada sector de la economa.
La eficiencia en la generacin distribuida
La aplicacin de este sistema de generacin ha trado como resultado mejorar sustancialmente
la eficiencia en el sistema generacin de electricidad, ha logrado reducir el ndice de consumo de 285
a 265 g/kWh y los insumos de 6,41% a 5,44%, con la introduccin de esta tecnologa en sustitucin de
las termoelctricas ms ineficientes.
GRFICO 18
EFICIENCIA EN EL SISTEMA GENERACIN
ndice de consumo 285

278
273
265
Insumos
6,41% 5,71% 5,57% 5,44%
25%
18%
% Generacin Distribuida
10%
0%
Generacin
Centrales
Indicador Distribuida
Trmicas
05
06
07
08
20
20
20
20
(Motores Fuel) Ao
Insumos 7,0-10,0% 2,5-3,0%
Consumo 280-320
200-208 g/kWh
especfico g/kWh
Resultados de la Revolucin Energtica
Todas estas tareas puestas en prctica con la Revolucin Energtica han conducido a un triple
impacto dirigido a tres dimensiones fundamentales: econmica, social y en lo energtico-ambiental,
las cuales guardan estrecha relacin entre s.
En lo econmico
Ahorro de energa elctrica en el sector residencial y estatal, provocando disminuir cuantiosas
sumas de dinero en la generacin de electricidad utilizando este presupuesto ahorrado en otros
proyectos sociales y por consiguiente disminucin de la cantidad de combustible utilizado en el pas.
103
En lo social
Mejora de las condiciones de vida de las familias cubanas, reduciendo el consumo elctrico
de la vivienda, mejorando su economa familiar; lo que fomenta hbitos y costumbres en el uso
racional de los portadores energticos.
En lo energtico ambiental
Reduce la mxima demanda elctrica del sistema de generacin del pas, retardando nuevas
inversiones en plantas generadoras. Disminuye la carga de contaminantes a la atmsfera, prolongando
as el tiempo de duracin de la reserva de combustibles fsiles del pas y disminuyendo el impacto
ambiental por el uso irracional de estos en la generacin de energa elctrica.
Nuevas Regulaciones que se han establecido durante la Revolucin Energtica
Res. 328 del 2007 del Ministerio de la Industria Bsica, donde se establece un Sistema de
Supervisin y Control de los portadores Energticos.
Esta Resolucin establece la existencia de un Plan Anual de Consumo de los Portadores
Energticos para todos los Organismos de la Administracin Central del Estado y los Consejos de
Administracin Provinciales, aprobado por el Ministerio de Economa y Planificacin en base a los
ndices de Consumo Tcnicamente fundamentados y los niveles de actividad previstos. Adicionalmente,
dispone la creacin de las Direcciones de Supervisin y Control de los Portadores Energticos, as como
establece sus obligaciones y facultades legales.
Res. 136 del Ministerio de la Industria Bsica. Reglamento Tcnico de Eficiencia energtica
para los equipos de uso final de la energa elctrica
El Reglamento Tcnico tiene como objetivo establecer y controlar los requisitos tcnicos de
eficiencia energtica, seguridad elctrica y tropicalizacin a los equipos de Uso Final de la Energa
Elctrica importados, fabricados o ensamblados en el pas por personas jurdicas nacionales o
extranjeras, para fomentar el Uso Racional y Eficiente de la Energa Elctrica, protegiendo al
consumidor mediante la utilizacin de equipos de alta eficiencia energtica y calidad. Este reglamento
establece el proceso de Aceptacin Tcnica, Autorizacin Tcnica, Inspeccin y Control, Violaciones,
Penalidades y Etiquetado de Eficiencia energtica. Incluye el control de Refrigeradores,
acondicionadores de aire, ventiladores, bombillos ahorradores, hornos microondas, ollas arroceras,
ollas de presin elctricas, cafeteras elctricas, planchas elctricas, y lavadoras de ropa.
Norma Cubana. NC 220 edificaciones. Requisitos de diseo para la eficiencia energtica
Se establece en Cuba con carcter obligatorio mediante la Resolucin 316 del 2008 del
Ministro del Ministerio de la Construccin para todas las nuevas edificaciones una norma que
garantiza la eficiencia en el diseo de las mismas. Esta norma abarca los siguientes tpicos:
Parte 1. Envolvente del edificio.
Parte 2. Potencia elctrica y alumbrado.
Parte 3. Ventilacin y Aire acondicionado. Sistemas y Equipamiento.
Parte 4. Suministro de agua caliente.
Parte 5. Administracin de energa.
Est establecido que todas las inversiones o remodelaciones de determinada magnitud tengan
que cumplir las disposiciones de esta norma para poder ser aprobadas. En el ao 2008 se capacit y
certific a todas las empresas de proyecto del pas.
Estrategia para incrementar la eficiencia energtica
Incorporar nuevos equipos y consolidar un sistema de normalizacin y etiquetado.
104
Aprobacin del Marco Legal propuesto para el fomento del Uso Racional y Eficiente de
energa en Cuba.
Modificacin de la tarifa elctrica en el sector estatal.
Incrementar la cantidad de centros seleccionados, logrando llevar un control del 45% al
60% del consumo del sector estatal.
Lograr la determinacin de los ndices de consumo fsico en los centros altos
consumidores. Crear base de datos donde se compare con centros similares de Cuba y
otros pases.
Fortalecimiento de las empresas de servicios energticos y grupos de supervisin.
Ejecucin de proyectos de automatizacin en la industria y el sector comercial.
Instalacin de bancos de capacitores en clientes con bajo factor de potencia.
Cambio de motores ineficientes en la industria.
Uso eficiente en la climatizacin y refrigeracin.
Aumento de la capacidad de cogeneracin.
Mejoramiento del aislamiento trmico en las edificaciones y en la industria.
Consolidar la Aplicacin de la Norma de Calidad (NC) 220 en las nuevas edificaciones
de manera obligatoria.
Certificacin de la eficiencia energtica de los nuevos proyectos durante el proceso de inversin.
Fomento de la introduccin de equipos eficientes en el sector residencial. Ej: hornos de
micro-ondas y calentadores solares.
Fortalecimiento de las Direcciones Energticas de los organismos y gobiernos territoriales.
Conclusin del mapa del potencial de ahorro por provincias y por organismos regionales.
Implementacin de 10 proyectos aprobados en el marco de PETROCARIBE y
presentacin de nuevos proyectos.
Lograr parte del financiamiento de los proyectos por MDL.
Explorar otras fuentes de financiamiento para los proyectos.
Continuar implementando de conjunto con las universidades la Tecnologa de Gestin
Total y Eficiente de la Energa (TGTEE).
Alcanzar la integracin e intercambio de experiencias con todos los pases iberoamericanos.
Implementar el Premio Nacional de Ahorro de Electricidad en la Isla.
Elaborar el Programa de Eficiencia energtica del pas hasta el 2020 respaldado por los
planes de la economa.
Estrategia de Comunicacin
Manejo y utilizacin de prensa escrita, radio, televisin, vallas de avenidas, barrio debates,
conferencias, festivales, dirigida a la poblacin en general, teniendo en cuenta su desempeo en la sociedad.
Lineamientos para la promocin y desarrollo de las fuentes renovables de energa

y la eficiencia energtica.
En la actualidad, despus de tres aos de aplicacin de la Revolucin Energtica en el pas se

ha propuesto para la aprobacin del Consejo de Estado, la Regulacin denominada Lineamientos
para la promocin y desarrollo de las fuentes renovables de energa y la eficiencia energtica.
105
Este documento tiene como objetivo establecer las pautas generales para promover y
desarrollar las fuentes renovables de energa y el uso eficiente de la energa a nivel nacional en
proyectos o aplicaciones que aprovechen las fuentes renovables de energa o que propicien un uso ms
eficiente de la energa. Fundamentada ,entre otros aspectos, en que se necesita elaborar un marco
regulatorio, crear la infraestructura y las capacidades tecnolgicas requeridas para el desarrollo de las
producciones y servicios nacionales relacionados con la eficiencia energtica, as como facilitar la
participacin de la inversin extranjera en proyectos relacionados con estos temas. Se requiere
continuar elevando la conciencia energtica como condicin imprescindible para cualquier empeo de
mejorar la relacin demanda/suministro energtico con cuidado ambiental a todos los niveles
requeridos, llegando a la unidad base de la sociedad que es la familia. En estos lineamientos se
establecen las funciones que cada ministerio tendr para lograr los fundamentos antes planteados.
Programa de eficiencia energtica hasta el 2020
A partir de estimar el potencial de ahorro de energa elctrica en Cuba en un 23% del
consumo actual, en el uso final de la energa, distribuido en un 20 % en el sector estatal y un 3% en el
sector residencial bajo las premisas de que se puedan ejecutar inversiones sin grandes cambios
tecnolgicos y que se recuperen en un periodo inferior a 2 aos, se decide elaborar un programa hasta
el 2020 aplicando inversiones hasta revertir esta situacin.
Los estudios han arrojado que se trabajar sobre los siguientes sistemas, priorizando segn la
estructura del potencial de ahorro:
Motores elctricos 40%.
Sistemas de Refrigeracin 20%.
Sistemas de Climatizacin 20%.
Sistemas de Iluminacin 10%.
Otros 10%.

a. Contexto Poltico Institucional
Los asuntos energticos se manejan a travs del siguiente esquema institucional:
Ministerio de Economa y Planificacin, tiene bajo su responsabilidad la definicin de las
polticas energticas nacionales. Los Gobiernos a nivel provincial y municipal y los Organismos de la
Administracin Central del Estado son los mximos responsables de implementarlas.
Ministerio de la Industria Bsica (MINBAS), fija los lineamientos de poltica energtica
general, as como aprueba el cuadro y nivel de las tarifas propuestas por la UNE (Unin Nacional
Elctrica) elevndolo a la ratificacin del Consejo de Ministros.
Participan productores elctricos independientes, quienes, a travs de concesiones y licencias,
venden la energa generada a la UNE y su participacin est sometida a una planificacin centralizada
de mnimo costo. Existe una tarifa nica para todo el territorio nacional, existen normas para la
calidad del servicio que promueven el ahorro y la eficiencia energtica.
Unin Nacional Elctrica (UNE), depende del Ministerio de la Industria Bsica, es la entidad
nacional encargada de la generacin, transmisin, distribucin, comercializacin y uso racional y
eficiente de la energa elctrica en todo el pas.
Dentro de UNE operan: (i) la Direccin de Uso Racional y Eficiente de la Energa, el
Despacho Nacional de Carga, que tiene bajo su responsabilidad la operacin de las centrales de
generacin y de las lneas de transmisin, y (ii) nueve Direcciones Administrativas de las cuales
106
dependen una serie de empresas (como proyectos, construccin, etc.). Entre estas se destacan 15
empresas distribuidoras repartidas en la Isla. En cada una de ellas existen Unidades Empresariales de
Base de Uso Racional y Eficiente de la Energa que cuentan en total con 300 especialistas que trabajan
directamente en cada municipio aplicando las directivas que el pas orienta en el tema de la Eficiencia
energtica y 103 supervisores energticos que son los que realizan las auditoras.
Grupo Nacional para el Ahorro y la Eficiencia energtica
Se cre en el 2007 en Cuba un grupo consultivo con el objetivo de coordinar y ejecutar de
manera integral todas las acciones relacionadas con la eficiencia energtica en el pas. Esta integrado
por especialistas de los Organismos Centrales del Estado (consumidores), Empresas de Proyectos,
Empresas de Servicios Energticos, Cuba energa (empresa especializada en la gestin de informacin
sobre la energa), laboratorios de pruebas a equipos, la Direccin de Uso Racional de la Energa de la
Unin Elctrica, y la Red de Eficiencia energtica del Mes (integrada por todas las universidades
tcnicas del pas).
Los subgrupos de trabajo formados se especializaron en:
Climatizacin y refrigeracin.
Produccin de calor.
Edificaciones.
Automatizacin.
Prdidas elctricas.
Fuerza motriz (motores elctricos).
Iluminacin.
Sector residencial, comercial y servicios.
Auditora e inspecciones tcnicas.
Sector Industrial.
General (Estrategia de Comunicacin, Capacitacin, etc.).

En Cuba los recursos que se dedican al desarrollo de programas y proyectos de eficiencia energtica
provienen del Presupuesto Nacional. El Gobierno Cubano ha invertido varios miles de millones en los
Programas de la Revolucin Energtica convencido de que, como dijo el Comandante en Jefe, Fidel
Castro, en discurso pronunciado el 5 de mayo del 2006, Hemos encontrado, afortunadamente, algo
ms importante, el ahorro de energa, que es como encontrar un gran yacimiento.

hasta la fecha
a. Programa de transformaciones del sistema elctrico nacional
Uno de los profundos cambios conceptuales inherentes a la Revolucin Energtica radica en el
establecimiento de los grupos electrgenos diesel y de fuel-oil, sincronizados al Sistema Elctrico
Nacional (SEN). Se trata de equipos con bajo consumo energtico, alta disponibilidad, facilidad para su
instalacin y niveles de potencia unitaria inferiores a las termoelctricas.
107
Con la entrada de grupos electrgenos sincronizados de generacin distribuida se alcanz una

capacidad de: 1.320 MW diesel, y ms de 800 MW en fuel oil y que debe continuar creciendo en este
combustible hasta ms de 1.700 MW.
Se instalaron ms de 6.000 nuevos grupos de emergencia, alcanzando una generacin de
690,2 MW, para consumidores claves como: centros de salud, centros de elaboracin de alimentos,
bombeos y potabilizadoras de agua, centros vinculados a la educacin, hoteles y centros vinculados al
turismo, otros centros vitales de la economa.
Con la entrada de grupos electrgenos, los das con apagones mayores de 100 MW y con ms
de una hora de duracin, se redujeron de 188 y 224 das en los aos 2004 y 2005 respectivamente, a 3
das en el ao 2006 y a 0 das en los aos 2007 y 2008.
CUADRO 11
COMPARACIN DE POTENCIA DISPONIBLE VS DEMANDA MXIMA,
DE LOS LTIMOS 4 AOS
Aos 2005 2006 2007 Acum.
Jun.2008
Potencial disponible 1 993 2 695 3 263 3 358
Demanda mxima 2 075 2 245 2 245 2 622
Reserva (+) Dficit (-) -142 +450 +646 +736
La generacin elctrica a julio de 2008, fue cubierta en el 61% desde centrales trmicas, el
15% con generacin distribuida a fuel-oil, 14% con turbinas de gas, 9% con generacin distribuida a
diesel: y el 1% restante provino de centrales hidroelctricas.
La demanda futura (a julio 2011), se prev est en el orden de los 2.730 MW, de los cuales se
establece que la generacin elctrica provendra bajo la siguiente composicin: 56% fuel-oil, 22% gas,
19% trmicas, y el 3% diesel y agua.
Medidas
Entre las medidas empleadas se resaltan, por ejemplo, que el gobierno ha vendido nuevos
aparatos electrodomsticos de alta eficiencia a ms de tres millones de familias cubanas.
Como resultado de la aplicacin de estos conceptos; Cuba ha sido el primer pas del mundo
en programar, por fases, la sustitucin de luminarias ineficientes; y, ms de nueve millones de
lmparas incandescentes se han sustituido por lmparas fluorescentes, quedando prohibida la
importacin de lmparas incandescentes al pas.
Las campaas de eficiencia energtica tambin alcanzan a los equipos de cocina, y en este
sentido el queroseno y GLP estn siendo desplazados por la electricidad.
Asimismo se han establecido rigurosos controles al consumo de electricidad y combustible.
Las estaciones de potencia de ciclo combinado con gas como combustible y las energas
renovables estn tambin jugando un papel clave dentro del sistema elctrico cubano.
El uso de energa elica para generar electricidad y bombear agua, y la utilizacin de energa
solar trmica solar para agua caliente domstica en instituciones sociales y ciertas industrias, estn
experimentando una expansin. En igual sentido se trabaja en la energa solar fotovoltaica, el biogas,
la biomasa caera y forestal y otras energas renovables.
Adems se han considerado como actividades prioritarias la rehabilitacin de las lneas de
distribucin a fin de disminuir las prdidas de energa, el incremento de la produccin de petrleo y
gas nacional (la produccin de petrleo de Cuba ya cubre el 48 % del consumo de la Isla).
108
Logros cuantitativos alcanzados

El ahorro de keroseno y GLP en el sector residencial desde el 2006 hasta 2008 fue de
651.000 toneladas equivalentes de petrleo.
Del 2006 al 2008, el ahorro de combustible para la generacin de electricidad alcanz
1.052.000 toneladas equivalentes de petrleo.
El ahorro de combustible para transporte en el sector estatal durante el 2006 y 2007
alcanz 662.000 toneladas equivalentes de petrleo.
Los programas de la revolucin energtica han permitido desde el 2006 hasta 2008 un
ahorro global de 2.365.000 toneladas equivalentes de petrleo.
Otros beneficios econmicos logrados
La ejecucin de medidas de ahorro impulsadas por el programa de la Revolucin
Energtica en Cuba, impidi el gasto de 2.365.000 toneladas de petrleo equivalente.
Entre las grandes ventajas del proyecto est la eliminacin del keroseno para la coccin de
los alimentos y la reduccin de gas licuado en el sector residencial.
La nacin dispone de una potencia promedio instalada de ms de 4800 MW, que garantiza
la demanda de los ms de 11 millones de cubanos, de los cuales, ms del 98% reciben el servicio
por diferentes fuentes.
Una de las acciones de mayor trascendencia e impacto social fue el cambio de ms de
nueve millones de bombillos incandescentes y de millones de equipos electrodomsticos altos
consumidores de electricidad, por otros ms eficientes y ahorradores.
Otro de los beneficios est relacionado con la eliminacin de 16.294 zonas de bajo voltaje
en todo el pas, el 92% de las identificadas.
Desarrollo de las fuentes renovables de energa como la elica, biomasa, hidrulica y solar
fotovoltaica y trmica, que permiten aprovechar ms y mejor los recursos disponibles.
En menos de un ao, fueron instalados ms de 1,000 MW en grupos electrgenos
sincronizados.
Con buen ritmo ha proseguido la instalacin de grupos electrgenos de emergencia en
objetivos vitales de la economa y los servicios, para proporcionar energa elctrica, an en casos de
fenmenos meteorolgicos, o de cualquier otra catstrofe natural provocada, que afectara a la nacin.
Como parte de los proyectos de integracin del ALBA y Petrocaribe, o por acuerdos
bilaterales, Cuba ha compartido sus experiencias con muchos pases latinoamericanos,
principalmente en el cambio masivo de bombillos incandescentes por ahorradores y en la
instalacin de grupos electrgenos fuel y diesel como generacin distribuida.
La Revolucin Energtica se llev cabo como una necesidad y alternativa de ahorro del pas.
Dentro de las transformaciones de la Revolucin Energtica se puede citar la reduccin
del consumo elctrico de la vivienda y, con ello, la mejora de la economa familiar.
Se desarroll entre la poblacin sentimientos de solidaridad energtica y un movimiento de
ahorro, hbitos y costumbre en el uso racional de la energa y la proteccin del medio ambiente.
La Revolucin Energtica ha tenido un impacto econmico social y energtico ambiental,
demostrando su factibilidad y efectividad, con la participacin activa de la poblacin y
especficamente de la juventud, y la movilizacin de los actores sociales de la comunidad. Se ha
logrado la alianza de actores sociales en torno al cuidado medioambiental y la salvaguarda de la
especie humana.
109
VIII. Ecuador

En el ao 2007 el Ministerio de Energa y Minas se dividi en dos Ministerios: el Ministerio de Minas
y Petrleo y el Ministerio de Electricidad y Energa Renovables. Este ltimo es, desde entonces, el
responsable del desarrollo y seguimiento de los proyectos de eficiencia energtica en el Ecuador.
El Ministerio de Electricidad y Energas Renovables fue creado por Decreto Ejecutivo nm.
475 el 23 de julio de 2007. En su artculo 6, el Decreto estableca que pasarn como dependencias
directas al Ministerio de Electricidad y Energa renovable las actuales Subsecretara de
Electrificacin y Direccin de Energas Renovables y Eficiencia energtica que integraban el
Ministerio de Energa y Minas.
Asimismo, estableci que las asignaciones presupuestarias del Ministerio de Energa y
Minas que actualmente atienden la gestin de las dependencias antes indicadas, pasarn a formar
parte del presupuesto del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.
Entre los objetivos del Ministerio se pueden citar:
Recuperar para el estado la planificacin modificando la matriz energtica.
Incrementar la cobertura elctrica.
Fortalecer y transformar las instituciones estatales de energa.
Asegurar la confiabilidad y calidad del suministro, autosuficiencia en el 2012.
Promover el uso eficiente y racional de la energa, mediante iniciativas de eficiencia
energtica en todos los mbitos de consumo (industrial, residencial, comercial, pblico).
Fomentar la integracin energtica regional.
Regulaciones sobre eficiencia energtica

Las instituciones del sector pblico implementarn medidas de eficiencia energtica: las entidades y
organismos de la Administracin Pblica Central debern implementar tecnologas de eficiencia
energtica, as como programas de capacitacin sobre uso racional de la energa dirigidos a todos
sus funcionarios.
111
Esta es una disposicin dada por el Gobierno Nacional, mediante el Decreto Ejecutivo
nm.1681 firmado por el Presidente de la Repblica, Rafael Correa, y por el ministro de Electricidad y
Energa Renovable, Alecksey Mosquera.
El Decreto seala que todas las instituciones gubernamentales debern conformar un Comit
de Eficiencia energtica que asumir la labor de implementar medidas de ahorro energtico, en
coordinacin con la Direccin de Eficiencia energtica del Ministerio de Electricidad y Energa
Renovable (MEER).
El Ministro de Electricidad manifest que la resolucin se inscribe en lo dictaminado por la
Constitucin Poltica del Ecuador que en su artculo nm. 413 establece que el Estado promover la
eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas.
Adicionalmente, el artculo nm. 414 dispone que el Estado adoptar medidas adecuadas y
transversales para la mitigacin del cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de gases
de efecto invernadero
El Decreto Ejecutivo entr en vigencia el 4 de mayo de 2009, luego de su publicacin en el
Registro Oficial, con lo que se establece un plazo lmite de 12 meses para el cumplimiento de todas las
disposiciones, para lo cual MEER emitir los lineamientos tcnicos necesarios para la implementacin
de programas de eficiencia energtica.

a. Ministerio de Electricidad y Energas Renovables
(www.meer.gov.ec)
El Ministerio se encuentra realizando varios programas de eficiencia energtica para la industria, el
comercio y para el sector gubernamental, a fin de realizar auditorias que permitan evaluar ndices de
consumo de energa e identificar alternativas de ahorro. Programas como el de Eficiencia energtica
en Edificios Pblicos brindan informacin precisa sobre medidas preventivas y recomendaciones
prcticas de consumo, las cuales pueden ser aplicadas para controlar el gasto innecesario de energa en
edificios pblicos y privados de todo el pas.
El Proyecto de sustitucin masiva de seis millones de focos incandescentes por ahorradores
(Proyecto de Focos ahorradores) impulsado por el Gobierno y el Ministerio de Electricidad y Energa
Renovable, es ya un hecho con la llegada al pas de seis millones de focos ahorradores que sern
entregados gratuitamente a nivel nacional, con el fin de reducir el consumo elctrico residencial para
iluminacin, el que representa el 24% del gasto total.
En cuanto a su rol efectivo, la dotacin de personal asignada a la oficina de eficiencia energtica
parece adecuada (siete personas); sin embargo, no est clara ni demostrada la capacidad operativa de este
equipo tcnico hacia el futuro. Alguno de los integrantes del mismo ya haba trabajado en el Proyecto de
Modernizacin de los sectores Elctrico, de Telecomunicaciones y Servicios Rurales (PROMEC),
realizado con el apoyo de fondos GEF y teniendo al Banco Mundial como organismo de ejecucin. Este
proyecto finaliz a fines de 2007 y se encuentra en la etapa de evaluacin de resultados.
b. Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de Pichincha

(CIEEPI www.cieepi.ec)
Para el desarrollo de los temas de eficiencia energtica el Gobierno del Ecuador se apoya tcnicamente en
la cooperacin del Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de Pichincha (CIEEPI).
La Presidencia de la Repblica del Ecuador, con la coordinacin del Ministerio de Electricidad
y Energa Renovable (MEER) y el apoyo tcnico del Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de
112
Pichincha, estn trabajando para promover un programa de mejoramiento continuo de la eficiencia

energtica en inmuebles de la administracin pblica.
El MEER junto al CIEEPI y la Presidencia de la Repblica pusieron en marcha el Proyecto de
Eficiencia energtica en Edificios Pblicos. Directivos del proyecto de Eficiencia energtica en Edificios
Pblicos, realizaron una reunin el 11 de marzo de 2008, con los profesionales y pasantes contratados
para la ejecucin de este proyecto.
Para dar seguimiento al proyecto, el 14 de marzo, se realiz una reunin en el Ministerio de
Electricidad y Energa Renovable, en donde los directivos del CIEEPI y funcionarios del MEER
explicaron a los representantes de los Edificios Pblicos cmo va a ser la ejecucin del proyecto y los
avances que se van a lograr en sus empresas con el mismo.
El 25 de marzo en sede de la Presidencia de la Repblica se realiz el lanzamiento oficial del
"Programa de Eficiencia energtica en 50 Edificios Pblicos", el que busca cristalizar polticas de ahorro
energtico con miras a hacer un Estado eficiente.
El Ministro de Electricidad y Energa Renovable seal que el ahorro meta del Gobierno se
establece en alrededor del 10 - 12% sobre el consumo actual. Para alcanzar esta meta de ahorro, dijo el
Ing. Alecksey Mosquera, se busca reducir el consumo en edificios pblicos, creando conciencia en los
servidores del Estado; por ejemplo al apagar los computadores que no se estn usando, disminuir el uso
de electrodomsticos o utilizando focos ahorradores, pero adems readecuando instalaciones pblicas
para mejorar el ahorro.
Los profesionales del CIEEPI prestarn la asesora tcnica a las instituciones participantes a
partir de la realizacin de estudios de diagnstico energtico. Como contraparte cada institucin deber
formar un Comit de Gestin con la finalidad de aprovechar el potencial de los funcionarios pblicos
como agentes promotores de la eficiencia energtica; se mencion tambin que las instituciones que
logren mejorar sus indicadores de eficiencia energtica sern galardonadas con un Certificado de
Excelencia. El Presidente del CIEEPI manifest su apoyo y colaboracin para desarrollar proyectos en
funcin del crecimiento y fortalecimiento de la industria elctrica del pas.
En cuanto al rol efectivo del CIEEPI en los proyectos de eficiencia energtica, en principio, al
ser un organismo de orden tcnico, se asume que estar a la altura de las exigencias.
c. Escuela Superior Politcnica del Ejrcito (ESPE)

(www.espe.edu.ec)
Tcnicos de esta Escuela han colaborado en la realizacin de auditorias energticas en el sector
industrial, en hoteles y en edificaciones, contratados en el marco del desarrollo del PROMEC.

Los proyectos que se estn empezando a desarrollar por parte de la Direccin Nacional de Eficiencia
energtica del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable cuentan con fondos provenientes del
presupuesto regular del MEER.
En cuanto al PROMEC, se trat de un prstamo BIRF nm. PROMEC-7082-EC y Donacin
GEF N 050016-EC Aprobado en noviembre 2001).
Los montos del PROMEC asignados al componente de Eficiencia energtica fueron:
Convenio de prstamo PROMEC 7082 EC: 508.000 US$; donacin GEF-050016-EC:
1.226.000 US$; financiamiento privado: 4.992.000 US$.
TOTAL: 6.726.000 US$.
113

hasta la fecha
Actualmente se estn realizando los informes finales correspondientes a la evaluacin de los
resultados del Proyecto de Modernizacin de los sectores Elctrico, de Telecomunicaciones y
Servicios Rurales, PROMEC, finalizado a fines de 2007. El PROMEC realiz un conjunto de acciones
de eficiencia energtica en industrias, hoteles y edificios pblicos y en iluminacin residencial y
pblica, como se dijo, en evaluacin final. Sin embargo, en la pgina del BIRF referida a este
Proyecto se informa que no existen documentos de evaluacin disponibles para el mismo.
Otras acciones vinculadas a eficiencia energtica: a) se encuentra en borrador un Plan de
Eficiencia energtica (cuyo grado de avance no fue suministrado); b) se estn elaborando los
Trminos de Referencia para la contratacin de un consultor para disear un borrador de Ley de
Eficiencia energtica y de Energa Renovable; c) en lo que hace a Normalizacin y Etiquetado, ya
existen normas tcnicas para focos y para refrigeradores elaboradas por el INEN (Instituto de
Normalizacin Ecuatoriano).
En marzo del 2008 empez a desarrollarse el Programa de Eficiencia energtica en Edificios
Pblicos, el que permiti diagnosticar los ndices de consumo energtico en alrededor de 30 inmuebles,
con miras a identificar las oportunidades de ahorro.
Los resultados de dicha auditora sealan que es factible reducir el gasto de electricidad en cerca
de un 10%, con la aplicacin de medidas simples tales como utilizar luminarias de alta eficiencia,
programar en los equipos la funcin de ahorro de energa, entre otras.
En cuanto al avance del Proyecto de Focos Ahorradores, hasta el 13 de mayo se haban
instalado 4.142.000 focos.
Las conclusiones del Proyecto de Modernizacin de los sectores Elctrico, de Telecomunicaciones y
Servicios Rurales (PROMEC), citadas por el Banco Mundial en su pgina Web, son las siguientes:
Los resultados globales del proyecto fueron moderadamente satisfactorios, as como el
comportamiento del Banco y del prestatario. Las lecciones aprendidas del proyecto fueron las siguientes:
El proyecto incluy un amplio rango de componentes que abarc seis agencias de
implementacin diferentes. Se podra argir que esta amplitud prob ser inmanejable e hizo que el
trabajo de la Unidad de gerenciamiento del proyecto haya sido extremadamente dificultoso.
Asimismo, se originaron demoras por la gran necesidad de acuerdos de coordinacin necesarios.
Cada cambio de gobierno haca necesaria la reconstruccin de las relaciones y el convencimiento a los
nuevos lderes de las bondades del proyecto. Por otra parte, el involucramiento de un gran nmero de
agencias de implementacin que pensaban que las actividades del proyecto eran tiles, significaba que el
Proyecto tuvo apoyo slido y continuo en el gobierno y que el enfoque de comunicacin a la
participacin comunitaria fue altamente beneficiosa e innovativas.
Estos beneficios fueron mltiples: a) ayud a crear conciencia en las actividades del proyecto;
b) construccin de consenso acerca de los enfoques para implementar los proyectos; c) construccin de
capacidad en comunidades y en individuos para participar en el diseo e implementacin de iniciativas
y, quizs lo ms importante, d) aumentar la transparencia y responsabilidad de los gerentes y de las
actividades del proyecto hacia los actores institucionales.
Todos estos factores contribuyeron a una percepcin general positiva del Proyecto PROMEC.
En cuanto a los proyectos de eficiencia energtica a cargo del Ministerio de Electricidad y
Energa Renovable (MEER) y actualmente en curso, no existen an informes acerca de las lecciones
aprendidas de su desarrollo hasta el momento.
114
IX. El Salvador

El 30 de agosto de 2007 la Asamblea Legislativa de El Salvador emiti el decreto legislativo N 404,
concerniente a la Ley de Creacin del Consejo Nacional de Energa (CNE), que fue sancionada por el
Presidente de la Repblica el da 18 de septiembre de ese ao. El CNE, presidido por el (la) Titular del
Ministerio de Economa (MINEC), ser la autoridad superior, rectora y normativa en materia de
poltica y estrategia que promueva el desarrollo eficiente del sector energtico.
La finalidad de la creacin del Consejo, es el establecimiento de polticas estratgicas que
promuevan el desarrollo eficiente del sector energtico, garantizando a los ciudadanos la prestacin
de servicios esenciales a la comunidad, as como incentivar al buen uso y consumo racional de las
fuentes energticas.
Por tal razn el CNE trabajar en disear los lineamientos para el desarrollo integral de una
Poltica Nacional de Energa. El objetivo de este esfuerzo es desarrollar una poltica que fortalezca el
sector energtico, el comercio y la inversin, respetando la libre competencia y el medio ambiente. Una
poltica que facilite el desarrollo del nivel de vida de los salvadoreos y que promueva el uso racional
de la energa, la optimizacin de la infraestructura, el incremento de la cobertura elctrica rural y la
integracin regional.
Entre los lineamientos generales a desarrollar en la Poltica Nacional de Energa estn:
a. Anlisis de la Evolucin de la Demanda de Energa y su cobertura en el largo plazo.
b. Promover el desarrollo de fuentes de energa renovables.
c. Elaborar programas de eficiencia energtica.
d. Armonizacin energtica regional.
e. Establecimiento de polticas de subsidio en el sector energtico.
Uno de los objetivos principales del CNE es promover el uso racional de la energa y todas
aquellas acciones necesarias para el desarrollo y expansin de los recursos de energas renovables,
considerando las polticas de proteccin del Medio Ambiente, emitidas por el rgano competente.
El Plan Operativo de la CNE, presentado en mayo de 2009 en el Documento Poltica
Energtica en El Salvador incluye las siguientes referencias en lo que hace a eficiencia energtica y a
energas renovables:
115
Monitoreo de la aplicacin de la Ley de Incentivos Fiscales para las Energas Renovables

en la Generacin de Electricidad y su respectivo Reglamento.
Gestin de Recursos semilla para proyectos de energas renovables y eficiencia
energtica en programas internacionales como la Alianza en Energa y Ambiente
(AEA/SICA).
Desarrollo de un Programa de Eficiencia energtica
En lo que hace a la eficiencia energtica y energas renovables, las metas que propone el Plan
Operativo de la CNE (mayo 2009).
Monitoreo de la certificacin y calificacin de los proyectos beneficiarios de la Ley de
Incentivos Fiscales para las Energas Renovables en la Generacin de Electricidad.
Apoyo al desarrollo de propuestas y gestin de recursos semilla para proyectos de
energas renovables y eficiencia energtica en programas internacionales como la Alianza
en Energa y Ambiente (AEA/SICA).
Aplicacin de una serie de medidas de eficiencia energtica (auditoras, iluminacin
eficiente, desarrollo de normas, etc.), incluyendo la implantacin de proyectos piloto, la
identificacin de la informacin necesaria en la demanda de energa, desarrollo de
mecanismos financieros y la preparacin de propuestas de proyectos como base de un
Programa de Eficiencia energtica.
Para la presentacin del Programa de Eficiencia energtica en El Salvador al Banco
Interamericano de Desarrollo, el arreglo institucional determina que el Organismo Ejecutor del Programa
ser el Ministerio de Economa (MINEC), por medio de la Direccin de Energa Elctrica (DEE), en
coordinacin con el Consejo Nacional de Energa (CNE).
El Consejo Nacional de Energa cuenta con una Direccin de Energas Renovables y Eficiencia
energtica. Esta ltima Direccin ser reforzada a travs de la asistencia del BID en el Programa de
Eficiencia energtica.

Hasta la modificacin citada en 1), en el tema de la eficiencia energtica en El Salvador, a nivel
institucional el principal actor ha sido la Direccin de Energa Elctrica (DEE).
Esta es una unidad administrativa especial de carcter tcnico, adscrita al Ministerio de
Economa (MINEC), creada por el Acuerdo nm. 27 en enero de 2001, con la finalidad de asistir al
Ministerio en el cumplimiento de su rol como ente rector de polticas del sector elctrico de El Salvador.
De acuerdo a la planeacin estratgica trazada por el Ministerio de Economa, la misin de la
Direccin es elaborar, proponer, coordinar y ejecutar las polticas, programas, proyectos y acciones que
tengan como fin un eficiente funcionamiento de las actividades de generacin, transporte y distribucin
de la energa elctrica, que redunde en beneficio de los consumidores y usuarios a travs de un
suministro de ptima calidad, a tarifas razonables no discriminatorias, por medio de condiciones y reglas
de funcionamiento basadas en la competencia y eficiencia en la asignacin de recursos.
Por su parte, la visin es que la Direccin de Energa Elctrica sea un mbito de elaboracin,
propuesta y ejecucin de polticas, planes y programas energticos, coordinando las acciones
gubernativas y posibilitando que funcionarios, inversores, agentes del mercado y usuarios cuenten con
informacin, objetivos y reglas claras y precisas que permitan completar, afianzar y perfeccionar el
proceso de transformacin y modernizacin del sector elctrico que ha emprendido el pas.
La Direccin de Energa Elctrica se ha ocupado de la preparacin de proyectos de cooperacin
tcnica relacionados a la eficiencia energtica. Por ejemplo, con el aporte de fondos del Banco
116
Interamericano de Desarrollo (BID) se ha realizado un Estudio de Eficiencia energtica en Sistemas

municipales de Bombeo de Agua, en tres municipios de El Salvador.
En julio de 2008 se termin la etapa de preparacin previa del Programa de Eficiencia
energtica en El Salvador y se present oficialmente al BID para que ste, mediante los Fondos SECCI
(Sustainable Energy and Climate Change Initiative), financie la realizacin de 6 componentes del
Programa, los cuales se describen en el Anexo 2.
El rol efectivo de la DEE para el desarrollo de los temas vinculados a eficiencia energtica en El
Salvador se considera ms que aceptable habida cuenta de la escasez de recursos humanos dedicados
especficamente a esto. No obstante, en funcin de los cambios introducidos a partir del recambio
presidencial de 2009, ser la CNE la que tenga una fuerte implicancia en el desarrollo del tema de
energas limpias (renovables y eficiencia energtica).
Otros actores institucionales

a) La Organizacin de Estados Americanos (OEA), con la Fundacin Centro Nacional de Produccin
ms Limpia de El Salvador (CNPML), impulsan el Programa de asistencia tcnica en eficiencia
energtica para Medianas y Pequeas Empresas, con el que se pretende optimizar recursos y ahorrar
energa a las empresas.
El CNPML de El Salvador acompaado de la OEA, trata de contribuir con las PyMES para que
no se vean afectadas por el impacto generado por el incremento del precio de los combustibles y la
energa elctrica. Con esta visin, CNPML, que naci en el ao 1998, brinda difusin de informacin,
evaluacin de plantas, capacitacin y entrenamiento de las empresas. En el pas segn registros existen
15.000 PyMES.
La reconversin ambiental tambin forma parte del programa de CNPML y con esta visin
particip en el concurso del Fondo Especial Multilateral del Consejo Interamericano de Desarrollo
Integral, de la OEA.
Varias empresas salvadoreas han implantado el programa desde hace varios aos, una de ellas
es la Agro Industria Lcteos San Jos, la cual logr ahorros aproximados del orden del 10% del consumo
de energa. La presidenta de CNPML, Yolanda Salazar, considera que esta es una gran oportunidad para
las PYMES, porque hay casos que pueden tener ahorros entre el 10% y el 20%, de la factura energtica.
La utilizacin del agua y de los materiales reciclables genera ahorros a las empresas, y es una iniciativa
que tambin est siendo respaldada por el gobierno de El Salvador.
b) El MINEC, a travs del Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO), un fondo para
facilitacin y financiamiento de asistencias tcnicas. Es una herramienta que busca fortalecer la
competitividad, calidad, innovacin y tecnologa de las Mipymes en los mercados globalizados.
Esta iniciativa, gestada por el MINEC, surgi en el marco del aprovechamiento de los tratados
comerciales firmados (CAFTA, Chile, Repblica Dominicana, Mxico), y los que estn por firmarse
Taiwn y Colombia.
El FONDEPRO como parte de la Poltica Industrial, se encarga, por un lado, de cofinanciar
(subsidiar de manera directa) actividades que generan impactos positivos en la economa, y, por otro
lado, de facilitar las condiciones de financiamiento (a travs de lneas especiales del Banco
Multisectorial de Inversiones, BMI) para aquellas empresas que buscan fortalecer su competitividad.
En cofinanciamiento del fondo, en su modalidad no reembolsable, apoya cinco tipos de
actividades: desarrollo de mercados, calidad y productividad, asociatividad, innovacin y tecnologa,
produccin eficiente y turismo.
En innovacin y tecnologa se busca incorporar nuevas tecnologas en los procesos productivos
de las empresas ya sea a travs de la innovacin, la transferencia tecnolgica y el fortalecimiento de
instituciones de investigacin y prestadores de servicios tecnolgicos, y en el caso de produccin
117
eficiente se cubren consultoras para la planificacin de las inversiones de procedimientos ms eficientes

de empresas que obtengan crdito para la reconversin ambiental.
Bajo la modalidad de financiamiento FONDEPRO a travs de lneas de crdito especiales y
programas de garanta apoya:
La ampliacin y mejora de la capacidad productiva: Capital de trabajo, adquisicin de
maquinaria y equipo, Construcciones e instalaciones, ampliacin de procesos de
produccin, sistemas de control y estudios tcnicos.
Reconversin ambiental: Inversin en produccin ms limpia, adecuacin y relocalizacin de
empresas, cumplimiento normativo, estudios tcnicos, medidas de mitigacin.
Comercializacin y mercadeo: Acopio de materias primas y productos terminados y su
comercializacin, infraestructura comercial (salas de venta), equipos de distribucin,
transporte, sistemas de comercializacin etc.
Nuevos negocios y entrepreneurship: Inicio de nueva actividad productiva (capital de trabajo
estacional y permanente, equipamiento maquinaria y equipo, instalaciones, construcciones).
Banco Multisectorial de Inversiones (BMI), para facilitar el financiamiento de medidas
de eficiencia energtica y las inversiones asociadas.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), elaboradora de normas para
equipamiento eficiente. Es una institucin de Derecho Pblico sin fines de lucro, de carcter
autnomo descentralizado, autoridad superior en materia de poltica cientfica y tecnolgica.
En sus atribuciones asignadas por Ley, el CONACYT tiene a su cargo la direccin y
coordinacin de las actividades y la ejecucin de la poltica en materia de Normalizacin,
Metrologa, Verificacin y Certificacin de la Calidad10.
En el sector privado la Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI) acompaa los
esfuerzos sobre eficiencia energtica como un servicio a sus asociados.

Las iniciativas, actividades, proyectos y programas de eficiencia energtica en El Salvador cuentan
con aportes del presupuesto normal de la Direccin de Energa del MINEC y con aportes
excepcionales de la cooperacin internacional.
Entre stos, se puede sealar que el Banco Interamericano de Desarrollo anunci la
aprobacin, en noviembre de 20008, de una donacin del Fondo de la Iniciativa en Energa Sostenible
y Cambio Climtico (SECCI), por US$ 666.000 para El Salvador, para servicios de consultora y
adquisicin de bienes para proyectos piloto de eficiencia energtica.
Se busca disear, evaluar e implantar una serie de medidas de EE, incluyendo proyectos
piloto, identificacin de la informacin necesaria y la preparacin de planes de inversin para
implantar medidas de eficiencia. El Organismo Ejecutor ser el Ministerio de Economa, por medio de
su Direccin de Energa Elctrica, en coordinacin con el Consejo Nacional de Energa.
10
Ver Presentacin de CONACYT Febrero 2009, Aplicacin de las Normas Tcnicas en Eficiencia energtica y su
efecto en los Consumidores en Anexo electrnico El Salvador.
118

hasta la fecha
Recin en los ltimos aos aparece en El Salvador un esfuerzo sistemtico en lo que se refiere a
acciones, proyectos y programas de eficiencia energtica. Sin embargo, existen antecedentes de
iniciativas aisladas, algunas de ellas de gran replicabilidad, como los estudios llevados a cabo en
sistemas municipales de bombeo de agua.
Estudio para mejorar la eficiencia energtica de los sistemas de bombeo de agua

en municipios de El Salvador
El informe final del trabajo contiene las actividades realizadas por el Ministerio de Economa,
el Comit de Eficiencia energtica de ANDA (Administracin Nacional de Aguas), el consultor
internacional y el consultor local de acuerdo al plan de trabajo establecido para dicho estudio.
El estudio se desarroll en las instalaciones de tres zonas seleccionadas para tal estudio:
Sistema Zona Norte, Sistema Cojutepeque y Sistema Guluchapa.
Se realizaron visitas de campo a cada uno de los sistemas mencionados, en las que se
efectuaron mediciones de parmetros al sistema Hidrulico, las cuales sirvieron para conocer el
funcionamiento del sistema y tener una marco de referencia para el desarrollo de un plan para la
mejora de la eficiencia energtica.
CUADRO 12
OPORTUNIDADES DE AHORRO ENERGTICO EN SISTEMA DE BOMBEO
DE AGUAS EN EL SALVADOR
rea de
Situacin observada Acciones a analizar Potencial de ahorro
oportunidad ahorro
Una gran cantidad de bombas
Sustitucin de los equipos
Eficiencia de las presentan bajas eficiencias de
actuales, por bombas que 12 a 18%
Bombas operacin, particularmente en
operen con mayor eficiencia.
capacidades medias y bajas.
Una gran cantidad de motores
Eficiencia de elctricos, de mediana y bajas Sustitucin de los motores por
1,5 a 3%
Motores capacidades, presentan bajas motores de alta eficiencia
eficiencias de operacin
Prdidas de carga en mltiples Mejorar el arreglo de la
Prdidas en el 0,1 a 0,3%
de descarga en rebombeos tubera en estos mltiples
Sistema de
Conduccin Prdidas de carga en lneas de Incorporacin de nuevas
1 a 3%
conduccin con altas velocidades lneas de conduccin.
Evaluar algunos indicadores
Gran parte de la red tiene
de operacin hidrulica, as
Operacin muchos aos de haber sido
como la conveniencia de hacer
Hidrulica de la construida, y su crecimiento a lo 8 a 10%
un modelo de simulacin para
Red largo de los aos no ha sido
estudiar las opciones de
ordenado.
mejora.
La antigedad de la red, y lo Evaluar algunos indicadores de
anrquico de su crecimiento, son eficiencia y en su caso, proponer
Fugas de Agua factores que usualmente los lineamientos para desarrollar 10 a 15%
redundan en altas prdidas en la una campaa de deteccin y
distribucin. eliminacin de fugas
Fuente: Estudio para mejorar la eficiencia energtica de los sistemas de bombeo de agua en municipios de El Salvador.
119
Asimismo se realizaron mediciones elctricas a todos los sistemas mencionados, y se

analizaron las facturaciones existentes emitidas por las distribuidoras, con el objeto de estudiar el
comportamiento de consumo de potencia, energa y factor de potencia que tuvo cada una de las
plantas en un periodo de tres meses.
Despus de la recopilacin de los datos se realiz un anlisis en los sistemas de bombas y
motores en los diferentes sistemas de bombeo que comprende el estudio, identificando las reas en las
cuales exista un potencial ahorro para ANDA.
Las mediciones fueron realizadas con el apoyo del personal de las cuadrillas electromecnica
y personal tcnico de ANDA.
Identificacin de reas de oportunidad de ahorro de energa
En la tabla siguiente se presentan las reas de oportunidad de ahorro de energa que se

detectaron para finalmente hacer las recomendaciones especficas que procedan.
En resumen, los sistemas analizados de bombeo de aguas cuentan con un potencial de ahorro
de energa de entre el 30 y el 40%. Las actividades subsecuentes del proyecto, irn encaminadas a
enfocadas a elaborar la cartera de proyectos con la cual lograr dichos ahorros.
Como lecciones que pudieran sacarse del desarrollo de iniciativas relacionadas a la eficiencia
energtica en El Salvador se podran mencionar:
a. Necesidad de un fortalecimiento institucional de las entidades encargadas, tanto del sector
pblico como del sector privado, para mejorar sus capacidades para liderar programas y
proyectos de ahorro de energa en todos los sectores socio-econmicos de El Salvador.
b. Necesidad de mejorar el acceso al financiamiento de inversiones relacionadas con
proyectos y programas de eficiencia energtica.
c. Necesidad de incrementar las acciones de difusin sobre medidas y recomendaciones
para el uso racional y eficiente de la energa en el mbito residencial, de servicios
pblicos, transporte e industria.
d. Necesidad de incrementar las acciones de capacitacin y formacin a los usuarios de la
energa en todos los sectores.
e. Conveniencia de ir disminuyendo progresivamente la dependencia de la cooperacin
externa (donantes, ONGs, entidades multilaterales, etc.) e ir afirmando las estructuras
locales capacitadas para disear, financiar e implementar proyectos de eficiencia
energtica en el pas.
f. Conveniencia de integrar acciones e intercambiar experiencias con los pases de la
Regin. Para esto se considera de gran importancia el buen funcionamiento de la Unidad
de Coordinacin Energtica de SICA11 (UCE-SICA).
11
Sistema de Integracin Centroamericana.
120
X. Estado Plurinacional de Bolivia

La tasa de crecimiento del PIB para Bolivia, a precios constantes para el ao 2007 fue de 4,56%, valor
menor al del ao 2006 (4,8%).
En trminos reales la tasa de crecimiento del PIB va por el orden del 4,5%, desde el ao 2005, lo
que demuestra un buen desempeo de la economa boliviana en trminos reales. Sin embargo, se debe
resaltar la existencia de factores subyacentes a este desempeo, pues se ve fuertemente afectada por los
elevados precios internacionales de los minerales y del petrleo lo que puede llevar a un crecimiento
coyuntural que no se traduce a largo plazo. Se percibe para el balance 2008 una cada en el PIB, justamente
por la alta dependencia del mismo a los precios internacionales del petrleo e hidrocarburos.
Durante el periodo 2007 tuvieron buen desempeo los sectores de hidrocarburos,
manufactura, construcciones y minera. El rubro electricidad y agua tuvo un crecimiento de 4,3%. Se
produjo una cada en la agricultura del orden del 4%.
El comportamiento de la inflacin presenta una tasa en constante crecimiento desde el ao
2005, con una inflacin acumulada para el ao 2006 de 4,95%. A pesar del incremento de precios
registrado en el periodo 2006-2007 (11,73%), la tasa de la inflacin contina dentro del rango
programado por el Banco Central de Bolivia (BCB), aunque por encima de la meta intermedia de 4%.
Dicha inflacin se ve en parte explicada por la elevada emisin monetaria (2005 2006) y factores de
demanda (mayor consumo) y de oferta (fenmenos climticos) para el periodo 2006 2008. La
inflacin acumulada para el 2008 fue de 11,85%.
El ndice de pobreza extrema (porcentaje de personas en extrema pobreza respecto a la
poblacin total) para el ao 2006 es del 37,7%, donde se observa una gran diferencia entre la pobreza
extrema rural (62,2%) y la urbana (23,4%). Estos datos muestran que el ndice de pobreza extrema ha
bajado respecto al ao 2005 (38,2%); sin embargo, no es suficiente para el cumplimiento del 1er
Objetivo de Desarrollo del Milenio (Millenium Development Goals MDG), por tanto se deben
redoblar los esfuerzos orientados a mejorar la capacidad de generacin de ingreso, sobre todo en la
poblacin considerada como vulnerable.
La tasa de desempleo para el 2006 fue de 8% mostrando una mejora para el 2007 en 2,5
puntos porcentuales. El ao 2008, se presenta una tasa de 7,66% (segn datos del gobierno), sin
121
embargo segn el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario CEDLA, esta cifra
debera estar en el orden del 10,2%.
De los ltimos aos no se pudo disponer de informacin del consumo energtico por sectores,
lo cual inviabiliza el trabajo de anlisis del PIB con ciertos indicadores como el de la productividad
energtica, ms la informacin anterior da una idea general sobre el contexto socio-econmico.
a. Contexto energtico
Estado Plurinacional de Bolivia es uno de los pocos pases en Sud Amrica que es autosuficiente
energticamente, aunque se tiene que importar ciertas cantidades de aceite y diesel para abastecer al
mercado interno porque no se dispone de suficiente petrleo pesado para la refinacin de productos de
gravedad especfica elevada.
Las reservas de hidrocarburos, particularmente las de gas natural, se incrementaron
exponencialmente, por esa razn es que el Estado Plurinacional de Bolivia actualmente tiene un gran
potencial de exportacin en el sector hidrocarburfero.
El sector elctrico en el Estado Plurinacional de Bolivia
En Estado Plurinacional de Bolivia las tres etapas del subsector energtico (generacin,
transmisin y distribucin) estn desarrolladas por dos sistemas elctricos reconocidos en la Ley de
Electricidad: el Sistema Interconectado Nacional (SIN), que provee de energa elctrica de manera
simultnea a las ciudades ms grandes del pas; y los Sistemas Aislados y Autoproductores, que
proveen de energa elctrica a las ciudades ms pequeas y a las empresas separadas del SIN.
La potencia total instalada a nivel nacional, a diciembre del 2007, segn datos oficiales de la
Superintendencia de Electricidad es igual a 1.499,3 MW, de los cuales 1.162,4 MW corresponden al SIN.
En el sector elctrico la capacidad instalada actualmente abastece el mercado interno con
suficiencia (margen de reserva de aproximadamente 14%), pero las previsiones para aumentar la
oferta que pueda satisfacer la demanda creciente a mediano plazo son mnimas.
El Sistema Interconectado Nacional (SIN) es el sistema elctrico con instalaciones de
generacin, transmisin y distribucin, que suministra energa elctrica en los departamentos de La
Paz, Oruro, Cochabamba, Santa Cruz, Potos y Chuquisaca. El Sistema Troncal de Interconexin
(STI) es la parte medular del SIN que consiste en lneas de alta tensin de 230, 115 y 69 kV y
subestaciones asociadas.
La capacidad de generacin en el Sistema Interconectado Nacional a fines del ao 2008 a
nivel de bornes de generador, alcanz a 1.162,4 MW, de los cuales 478,3 MW (41,1%) corresponden
a centrales hidroelctricas y 684,1 MW (58,9%) a centrales termoelctricas. Cabe mencionar que los
datos de capacidad de generacin en los sistemas aislados y de auto productores para el ao 2008 an
no estn disponibles; por esta razn solamente se consignan los datos del SIN, que de todas maneras
equivale aproximadamente al 90% de la demanda total en el pas.
Legislacin energtica nacional boliviana
Desde 1985, el Estado Plurinacional de Bolivia dio inicio a un proceso de liberalizacin de su

economa mediante las llamadas reformas de primera generacin a travs del Decreto Supremo nm.
21060. La Ley nm. 1333 de 27 de marzo de 1992, de Medio Ambiente, tambin marca un hito
importante en el tema ambiental y el enfoque del desarrollo sostenible.
Las reformas de segunda generacin que afectan directamente al sector energtico se inician
en 1994 con la promulgacin de la Ley de Capitalizacin (21 de marzo de 1994), Ley del Sistema de
Regulacin Sectorial (28 de octubre de 1994) y, principalmente, la Ley de Electricidad (nm. 1604 del
122
21 de diciembre de 1994) en sustitucin al Cdigo de Electricidad, y finalmente la Ley de

Hidrocarburos (nm. 1689 del 30 de abril de 1996).
La Ley nm. 3351 de 21 de febrero de 2006 de Organizacin del Poder Ejecutivo, el Decreto
Supremo nm. 28631 de 8 de marzo de 2006, y el Reglamento a la Ley de Organizacin del Poder
Ejecutivo, establecieron normas que rigen la organizacin y funcionamiento del Poder Ejecutivo as
como del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, determinando su estructura y competencia,
conforme a las funciones y atribuciones propias del sector. En el Decreto Supremo nm. 29221 de 8
de agosto de 2007, se incorpora al Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas (VMEEA)
dentro de la estructura del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, as como todos sus programas
especficos y proyectos que trabajen o tengan como actividad la temtica energtica.
Mediante el Decreto Supremo nm. 29272 de 12 de septiembre de 2007, se plantea el Plan
Nacional de Desarrollo "Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien", con los
lineamientos estratgicos 2006-2011. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) contempla la
implementacin de proyectos que incorporan diferentes energas alternativas de suministro que
mejoren la calidad de vida e ingresos econmicos de la poblacin rural.
A travs del Decreto Supremo nm. 29466 de 5 de marzo de 2008, se aprueba el Programa
Nacional de Eficiencia energtica con la finalidad de establecer acciones polticas y ejecutar proyectos
que buscan optimizar el uso racional, eficiente y eficaz de la energa.
La Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE) de Bolivia, fue aprobada por el
Referndum de 25 de enero de 2009 y promulgada el 7 de febrero de 2009.
En la misma fecha se aprueba el Decreto Supremo nm. 29894: "Estructura Organizativa del
rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional" que ajusta la estructura del Poder Ejecutivo para
responder a los retos planteados en la NCPE, derogando as el D.S. nm. 28631.
A continuacin se mencionan en un orden que responde ms a la figura narrativa que al orden
cronolgico o de primaca; iniciando con el Plan Nacional de Desarrollo (2007), la NCPE (2009), el
D.S. nm. 29894 (2009), la Ley de Electricidad nm. 1604 (vigente desde 1994), la nueva Estructura
Organizativa del rgano Ejecutivo (D.S. 29894, 2009) y especficamente el Programa Nacional de
Eficiencia energtica (2008), con relacin a la Eficiencia energtica.
b. Plan Nacional de Desarrollo de Bolivia

En el Plan Nacional de Desarrollo (p. 171) se hace mencin del tema de eficiencia energtica
nicamente en el contexto de servicios ambientales y reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero., sealando "cambios en la matriz energtica y eficiencia en el uso de la energa" como las
medidas correspondientes.
c. La Nueva Constitucin Poltica del Estado

La Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE) se refiere en varios artculos al sector energtico
y/o elctrico.
En su Artculo 378 estipula que el acceso a la energa se regir por el principio de eficiencia,
entre otros.
La NCPE indica que "Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva
energtica en las etapas de generacin, transporte y distribucin, a travs de empresas pblicas,
mixtas, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, empresas privadas, y empresas comunitarias y
sociales, con participacin y control social". Igualmente, la NCPE establece limitaciones para la
inversin privada en el mercado elctrico, estipulando que "la cadena productiva energtica no podr
estar sujeta exclusivamente a intereses privados".
123
El tema de "participacin y control social" an no est regulado lo que da lugar a dudas e

incertidumbre. La Superintendencia de Electricidad y una comisin estn trabajando en una nueva Ley de
Electricidad que recoger los lineamientos, principios y valores de la NCPE, mas no se conocen detalles.
La Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional
segn el Decreto Supremo nm. 29894.
En el mbito de las competencias legales, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa con sus

cuatro Viceministerios, son las cabezas sectoriales para establecer y perfeccionar los marcos legales
vigentes, adems tienen a su cargo la regulacin de las actividades de la industria energtica desde el 8
de mayo de 2009. Las superintendencias fueron sustituidas por las Autoridades de Fiscalizacin y
Control Social. La nueva estructura jerrquica fue aprobada el 7 de febrero de 2009; en el Ministerio
de Hidrocarburos y Energa, en el artculo 57 (Captulo X) crea los siguientes Viceministerios y
Direcciones respectivas:
Viceministerio de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos
- Direccin General de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos.
Viceministerio de Industrializacin, Comercializacin, Transporte
y Almacenaje de Hidrocarburos
- Direccin General de Industrializacin y Refinacin
- Direccin General de Comercializacin, Transporte y Almacenaje
Viceministerio de Desarrollo Energtico
- Direccin General de Planificacin e Integracin Energtica
- Direccin General de Gestin Socio Ambiental.
Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas
- Direccin General de Electricidad
- Direccin General de Energas Alternativas
- Direccin General de Control y Fiscalizacin
Entre las atribuciones del Viceministerio de Desarrollo Energtico, se tienen las siguientes
competencias con relacin al tema de Eficiencia energtica:
Formular y evaluar la poltica energtica del pas velando por el uso eficiente de los
recursos energticos.
Coordinar con los Viceministerios respectivos el desarrollo de polticas de Eficiencia
energtica para el uso de las energas renovables y no renovables, sustitutivas y
complementarias.
Actualmente, las competencias de este Viceministerio se encuentran en proceso de
estructuracin12.
La Ley de Electricidad y sus reglamentos
Las caractersticas ms importantes que se pueden mencionar de la Ley de Electricidad (nm.

1604), son:
12
Ver: http://www.hidrocarburos.gov.bo/Noticias/Boletines/20090204Mision%20oficial%20de%20Bolivia%20viaja
%20a%20Rusia.php.
124
Norma las actividades de la industria elctrica.

Desagrega las actividades de la industria elctrica en generacin, transmisin y
distribucin.
Establece principios para la determinacin de precios y tarifas.
Transfiere las actividades de la industria elctrica a la iniciativa privada.
Introduce competencia en la actividad de generacin.
Como se menciona en el documento Eficiencia energtica: Estudio Mundial" del Consejo
Mundial de Energa (World Energy Council - WEC13):
La liberalizacin de los mercados elctricos y la separacin vertical que ha venido teniendo
lugar en el sector ha tenido varias consecuencias para el desarrollo de la eficiencia
energtica en los 26 pases miembros de la OLADE.
La primera consecuencia observada en los pases de la regin es el impacto sobre los precios
de la energa. En general, puede notarse que los subsidios tienden a desaparecer y por lo
tanto los consumidores reciben las seales de precio correctas.
Sin embargo, aunque estas seales de precio hacen rentables las medidas de eficiencia, no
son suficientes para la gran mayora de los consumidores que no estn en condiciones de
realizar un anlisis econmico que justifique estas medidas. () actualmente las
responsabilidades del desarrollo de la eficiencia energtica estn muy repartidas en al
menos los siguientes: empresas de generacin, transmisin y distribucin de energa, y en
ciertos casos otro actor, el operador del mercado.
Los beneficios de una empresa de servicios pblicos integrada verticalmente no parecen ser
obvios para algunos de los nuevos actores.
Tratado energtico del ALBA
El 29 de abril de 2007, en la V Cumbre de la Alternativa Bolivariana para las Amricas

(ALBA), se firm un Tratado que tiene por objetivo garantizar el balance de la matriz energtica
actual de cada Parte (Repblica Bolivariana de Venezuela, Estado Plurinacional de Bolivia, Cuba y
Nicaragua), sobre la base de la construccin de una matriz energtica del ALBA, basada en criterios
del uso racional de la energa, en bsqueda del mximo ahorro y la eficiencia energtica, as como, el
desarrollo de fuentes de energas alternativas en cada una de las Partes.
En el caso especfico de Ahorro de Energa, las Partes establecern programas para la
sustitucin de artefactos de alto consumo energtico por equipos ms eficientes, de bombillos
incandescentes por bombillos ahorradores, de generadores elctricos de alto consumo de combustibles
lquidos por sistemas a gas de alta eficiencia y ciclos combinados. Asimismo, ejecutarn programas de
reconversin industrial para complementar sus economas, aprovechando de manera ptima la
disposicin de los recursos energticos existentes en su territorio.
Las Partes introducirn programas de sustitucin de combustibles lquidos por gas natural en
su respectivo parque vehicular, con el fin de promover el uso del transporte colectivo. En el Tratado
energtico se menciona tambin la necesidad de establecer un patrn de consumo racional del uso de
la energa, para preservar los ya escasos recursos energticos y recursos naturales, para preservar los
bosques, el agua y la tierra; considerando que se deben promover polticas que frenen el despilfarro
energtico, que caracteriza el modo de produccin depredador del capitalismo14. En este marco es que
surge el Programa Nacional de Eficiencia Energtica de Bolivia; que ser analizado ms adelante.
13
World Energy Council (WEC), 2004, p. 112.
14
Bolivia, Venezuela Cuba y. Nicaragua: Tratado Energtico del ALBA. 2007.
125

A continuacin se plantea un esquema de actores mediante una representacin grfica que proporciona
una visin de conjunto del campo de actores y permite formular las primeras consideraciones e
hiptesis respecto del diferente grado de influencia de los actores sobre el tema de Eficiencia
energtica, as como respecto de los vnculos y las interdependencias entre el sector pblico (Estado),
sociedad civil y sector privado.
GRFICO 19
MAPEO DE ACTORES
Sociedad Civil -Asistencia tcnica e
implementacin de
programas/proyectos.
-Procesos de articulacin de
ONGs/ actores/demandas
Eficiencia Fundaciones
Energtica
domiciliaria CINER
CPTS Actores
secundarios
Investigacin y Actores primarios
desarrollo
Hogares
Universidades
Actores clave
Normas en EE -Asesoramiento tcnico
OLADE -Co-Financiamiento
Eficiencia
IBNORCA
Energtica Cooperacin
internacional
Empresas
Eficiencia
SIN y sist. VMEEA
energtica en la
aislados
distribucin y
Creacin de
generacin
incentivos
Ex Superintendencia
Industrias:
-Madereras
Proyectos -Agro
concretos de
co-geberacin/
uso eficiente de
biomasa
Estado
Sector privado
Fuente: Centro de Informacin en Energas Renovables - CINER, en base a informacin oficial.
a. Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio

de Electricidad y Energas Alternativas
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa es una entidad del Poder Ejecutivo, cuya misin es
formular, evaluar, controlar, normar, fiscalizar y dirigir las polticas estatales en materia de
hidrocarburos y energa, para que el sector genere excedentes y provea recursos para el desarrollo
nacional, en un marco de dignidad y soberana nacional, con honestidad y transparencia.
De los cuatro Viceministerios, en este momento se tienen acfalos dos de ellos. Uno de los
Viceministerios acfalos es el de Desarrollo Energtico que trabajar sobre el tema de Eficiencia
energtica. El Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas, a travs de la Direccin
General de Electricidad y Energas Alternativas se encarga de implementar el Programa Nacional de
Eficiencia Energtica.
126
Se solicit informacin al respecto al Sr. Rafael Alarcn, ex Viceministro de Electricidad y

Energas Alternativas; as como al Sr. Ramiro Becerra, actual Director General de Electricidad y
Energas Alternativas, quienes proporcionaron informacin que se detalla en el punto Programa
Nacional de Eficiencia energtica.
b. Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles (CPTS)

El Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles (CPTS) es una oficina tcnica especializada
perteneciente a la Cmara Nacional de Industrias. El CPTS tiene como misin la promocin de prcticas
de Produccin Ms Limpia (PML), la introduccin de sistemas de gestin ambiental y la asistencia
tcnica en otros campos afines, todo ello con el fin de apoyar el desarrollo de diversos sectores de la
economa boliviana.
Cabe mencionar que la Eficiencia energtica es uno de los temas transversales e importantes
del PML, pero no el nico. Actualmente el CPTS recoge estas iniciativas para plantear soluciones a
los problemas de Eficiencia energtica en las industrias nacionales. El CPTS cuenta con el
financiamiento de la propia Cmara, de USAID (Agencia de Desarrollo de USA), DANIDA (Danish
International Development) y SECO (Secretariado de Estado de Economa).
El CPTS fue elegido para proveer la asistencia tcnica en el uso racional de energa, la
introduccin de medidas de ahorro de energa y el establecimiento de prcticas para prevenir y limitar
la contaminacin creada por la actividad econmica. El CPTS est educando a oficiales de gobierno,
sector privado y sociedad civil sobre EE y prevencin de contaminacin, proveyendo informacin y
difundiendo servicios segn demanda. El CPTS est aliado con otras instituciones nacionales e
internacionales activas en EE y control de contaminacin. Estas actividades estn soportadas por
USAID y el Gobierno de Dinamarca.
Se realiz una reunin con el Sr. Antonio Ruiz, Director del CPTS Se abri la reunin
presentando la posibilidad de trabajo en temas de eficiencia energtica (EE) en el Estado Plurinacional
de Bolivia citando el trabajo realizado por ESMAP y el EP3 (Environmental Pollution Prevention
Project), con la GTZ.
El Sr. Ruiz explic el nacimiento del CPTS como ONG y sus reas de trabajo (documentos ya
elaborados segn pgina Web).
Dijo que en general en el tema de Eficiencia energtica dentro de los proyectos que trabaja
con industrias, se concentra en el tema de energa trmica y el uso de energa elctrica (en la gua del
CPTS se puede ver este tema) en los procesos varios dentro de una industria. Dijo que en el tema de la
cogeneracin se tienen proyectos con los ingenios azucareros (Guabir y Unagro). Guabir ya est en
operacin con una potencia instalada de 16,6 MW.
Ellos trabajan en las actividades empresariales pero no ve un gran potencial de EE en
industrias. Es parte de algo general que se debera ver incluyendo la generacin de electricidad y la
distribucin de la misma. La cantidad de industrias que trabajan son: en un 95% pequeas y medianas
empresas ("PYMEs") y slo un 5% son empresas grandes en los rubros Cemento, Bebidas, Textil y
Azcar; quizs con ellos sea interesante el tema de EE en industrias. Es muy poco el potencial por la
cantidad de industrias.
Los proyectos de EE en industrias solamente sern exitosos si demuestran un impacto en
trminos monetarios. Dicho ahorro no se logra solamente con EE sino con la Produccin Ms Limpia
(agua, 3rs, etc.). Todo proyecto de EE en industrias debe incluir PML, de lo contrario es muy difcil
que se logre implementar, a menos que haya un alto compromiso de la alta gerencia en
responsabilidad social, y eso es un poco difcil.
No existen incentivos para las industrias para hacer eficiencia energtica.
Se debe considerar que hay muy buenas potencialidades de proyectos de EE en el sector de
transporte. Esto va de la mano del aumento de uso de GNV.
127
Acciones ejecutadas con relacin a EE:

Asistencia tcnica en proyectos de Produccin Ms Limpia (PML).
Investigacin y Desarrollo.
Trabajo principal en energa trmica (Ref. Gua de proyectos, pgina web).
Temas importantes - resumen
Analizar EE desde una ptica de la demanda, no solamente desde la oferta. Se puede

tener muchos impactos en pequeas medidas (cit el uso de duchas elctricas en horas de
la maana). Se deben realizar actividades de concientizacin y sensibilizacin
conjuntamente con proyectos de ejecucin. Mayor uso del GN domiciliario.
Estudiar la matriz energtica para identificar potencialidades de implementacin de EE.
Trabajo en incentivos para EE desde un nivel de Gobierno Central.
Uso de Biomasa para proyectos de EE.
Resultados del CPTS
CUADRO 13
RUBROS
(Noviembre 2007)
Proyecto GN (reduccin consumo) Electricidad (reduccin consumo)
mpc/ao kWh/ao
Planta de produccin de Carpeta Asfltica 900
Metaltech SRL 700 13 320
Curtiembre San Lorenzo 500
Sociedad Comercial Agropecuaria TUSEQUIS 700 12 000
Frigorfico Boliviano 111 320
Avcola Pollo Rico 260
Asociacin de Lecheros 8 095
Taquia 12 170 80 600
Sami 150 Pot. 9 kW
Andean Valley (quinua) Glp 10 600 kg/ao 25 000
CIACEN (caf) 610
Chimate (t) 5 017
Prosalud (edificios) 5 000 (dos edificios diferentes)
Ritz 14 500
TOTAL 15 491 164 462
Fuente: Centro de promocin de de tecnologas sostenibles (CPTS), 2007.
Datos aproximados:
Oficialmente (segn separata del CPTS) se han logrado los siguientes resultados a Marzo 2008:
Reduccin en el consumo de gas natural de 18.000 mpc/ao.
Reduccin en el consumo de energa elctrica de 164.462.000 kWh/ao.
Nmero de proyectos con PML: 109.
128
Nmero de proyectos con EE dentro el PML: 17 de los 30 que se presentan en la

publicacin.
Rubros donde se vio EE: Agrcola y de alimentos y bebidas principalmente (70%).
FUNDA-PRO (Fundacin para la Produccin)
Eficiencia en el uso de la lea, reemplazndola parcialmente por bagazo; en la

fabricacin de chancaca.
Sustitucin de lea por gas natural en la fabricacin de yeso.
Mejoramiento de procesos en la fabricacin de vinos y singanis.
Sustitucin de pilas, velas o mecheros para alumbrado por paneles fotovoltaicos.
IBNORCA
Desde el ao 2006 a la fecha solamente se tienen aprobadas como normas, los siguientes
documentos15:
NB 87001:2006: Eficiencia energtica - Lmparas incandescentes - Especificaciones y
etiquetado.
NB 87002:2006: Eficiencia energtica - Lmparas fluorescentes compactas, circulares y
tubulares - Especificaciones y etiquetado.
En cuanto a los EQNB 87003 (Eficiencia energtica - Refrigeradores, congeladores y
combinados - Especificaciones y etiquetado) y EQNB 87004 (Eficiencia energtica - Acondicionadores
de aire - Tipo ventana - Especificaciones y etiquetado), se quedaron en ese estado y no siguieron su
curso hasta convertirse en normas bolivianas.
Oficina de Desarrollo Limpio - ODL
El Estado Plurinacional de Bolivia ratific la Convencin Marco de las Naciones Unidas

sobre Cambio Climtico (CMNUCC) de 1992 en 1994. En este contexto, el Protocolo de Kioto
suscrito en 1997 obliga a los pases establecer una "Autoridad Nacional Designada" (AND) para el
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) cuya funcin principal es la de otorgar el beneplcito a los
proyectos propuestos al MDL, acorde a los objetivos de desarrollo y criterios de sostenibilidad.
En la actualidad, la AND en el Estado Plurinacional de Bolivia es el Viceministerio de Medio
Ambiente, Biodiversidad y Cambio Climtico, bajo la autoridad del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua. Como brazo operativo de la AND, en gobiernos anteriores se haba creado la Oficina de
Desarrollo Limpio (ODL). Adems, se haba creado el Programa Nacional de Cambios Climticos
(PNCC), institucin encargada de desarrollar planes y programas para la mitigacin de las emisiones
de GEI, entre otras funciones.
Sin embargo, desde hace algunos meses, la ODL y el PNCC fueron suspendidos. La ODL fue
cerrada a fines de enero de 2009 y se desmembr el equipo de profesionales que trabaj la dcada
pasada. No obstante, en una entrevista a Los Tiempos, el Viceministro de Medio Ambiente,
Biodiversidad y Cambio Climtico explic que no se habra planteado la eliminacin del Mecanismo
de Desarrollo Limpio, ms no sera un proceso de transicin y que se ira a fortalecer el PNCC.
Se constata que hasta la fecha no existe rgano alguno que asuma las funciones de la ODL de antes.
15
Fuente: IBNORCA, Gonzalo Dalence.
129

En un esfuerzo para eliminar las barreras financieras hacia esfuerzos de EE y control de contaminacin, el
Banco Mundial/ESMAP y la Fundacin para la Produccin (FUNDA-PRO) crearon el Fondo de Biomasa
el ao 2000. El Fondo de Biomasa tiene US$ 1 milln, y ha financiado 53 proyectos de biomasa
totalizando $ 389.000.
Noventa y nueve proyectos totalizando US$ 511.115 estn pendientes de aprobacin por el
intermediario financiero. El 2001, el Fondo de Biomasa decidi incluir proyectos de EE y control de
contaminacin en un rango de proyectos elegibles para financiamiento, tasados en la asistencia tcnica
recibida del ESMAP II.
Fondo Biomasa y de Produccin Ms Limpia
Ha sido constituido en noviembre de 2000.

En junio de 2002 el IDA del BM pas su competencia a la CNI.
El plazo final del convenio feneci en junio de 2005.
Continuar como un producto de FUNDA-PRO.
Los proyectos tendrn como objetivo:
Reducir el consumo de energa, agua, materiales u otros insumos, y
reducir la generacin de afluentes, emisiones contaminantes o residuos peligrosos.
Ambos para reducir los impactos negativos sobre el medio ambiente.
Condiciones financieras:
CUADRO 14
RUBROS
(Noviembre 2007)
Condiciones BIO-PRO ICI
Monto S/g. Poltica de F-P. Mximo US$100 000
Plazo Hasta 5 aos. Segn el proyecto
Tasa De mercado. Segn costos de la ICI.
Garanta Institucional. Segn poltica de la ICI.
Objeto Financiamiento de proyectos de Financiamiento de proyectos de
produccin ms limpia, que incluyan la produccin ms limpia, que incluyan
sustitucin y eficiencia energtica. la situacin y eficiencia energtica.
Requisitos especiales Apoyo a un programa o proyecto. Justificacin tcnica.
Fuente: Centro de promocin de de tecnologas sostenibles (CPTS), 2007.
ICIs (Instituciones de Crdito Intermediarios) de FUNDA-PRO:
Bancos: Econmico, Solidario y Los Andes.

FFPs: PRODEM, FIE, Ecofuturo, Fortaleza, Fassil.
CACs: Magisterio Rural, Po X, Comarapa, Quillacollo.
130
ONGs: Agrocapital, Cidre, Fades, Idepro, Funbodem, Fondeco, Crecer, ANED.

Otras: Bisa Leasing.
Procedimiento:
1. Un programa (conjunto de proyectos) o un proyecto, que rene las caractersticas y
condiciones generales citadas, puede ser presentado ante una entidad financiera, ICI o no
de FUNDA-PRO.
2. La ICI evala la demanda y tiene la opcin de atenderla con sus recursos propios o
alternativamente recurrir a FUNDA-PRO.
3. FUNDA-PRO evala el requerimiento; si la entidad financiera es ICI y cumple los
requisitos, se procede con el financiamiento.
4. En caso de no ser ICI de FUNDA-PRO y la entidad decide ser habilitada, se realiza una
evaluacin institucional, se la habilita como ICI y se otorga el financiamiento.

hasta la fecha
a. Programas
Desde el ao 1996 se desarrollaron iniciativas para implementar programas de Eficiencia energtica
en las industrias bolivianas. Una de estas iniciativas fue de la Secretara Nacional de Energa
(actualmente VMEEA) con respaldo del ESMAP y se inici con un plan piloto que consisti en
realizar auditoras energticas a 14 industrias con el objetivo de evaluar el potencial de ahorro
energtico que se puede tener en el sector industrial en el pas.
Las acciones emprendidas en el sector de eficiencia energtica en el Estado Plurinacional de
Bolivia durante los aos 90 tuvieron como centro de accin al Programa de Eficiencia energtica que
se desarroll por el gobierno boliviano con apoyo del ESMAP del Banco Mundial. La continuacin de
estas acciones y otras complementarias actualmente son llevadas a cabo por el CPTS.
Programa ESMAP Bolivia
Descripcin del Programa

El Programa ESMAP Bolivia Fase II consisti en dos componentes principales: Energa
Rural (ER) y Eficiencia energtica (EE). Las actividades en estos componentes fueron diseadas para
ayudar al Gobierno en consolidar los logros de la Fase I y realizar mayores progresos en lo siguiente:
(a) fortalecer la capacidad gubernamental para asegurar el desarrollo sostenible de las actividades en
energa rural y Eficiencia energtica; (b) crear incentivos para la Eficiencia energtica y el uso de
fuentes de ER; (c) asegurar la efectividad de la asistencia tcnica y mecanismos de financiamiento
diseados para desarrollar la Energa Rural y Eficiencia energtica; y (d) desarrollar proyectos para
demostrar la penetracin de la ER y la aplicacin de medidas de EE16.
Las relaciones entre el equipo local y los ministerios, donantes, prefecturas y
municipalidades, el Centro para la Promocin de Eficiencia Energtica (CPTS - CPEE), las ONGs,
cmaras de comercio y las asociaciones que representan a los sectores econmicos y empresariales, as
como los usuarios finales implicaron mucho desgaste y tiempo. Adicionalmente, la implementacin de
un nmero inusualmente grande de contratos cre un pesado aparato administrativo en Bolivia y en el
Banco contribuyendo a las demoras del proyecto.
16
Los datos citados en este captulo se encuentran en Covarrubias et al., 2005, pp. vii-xiii, 1-2, 41-44.
131
Los componentes de ER y EE fueron financiados con un fondo de Holanda equivalente a US$

1,6 millones. Cerca de US$ 1,3 millones fueron desembolsados al 31 de diciembre de 2001 al cierre y
el monto restante de US$ 276.585 fue reembolsado a Holanda.
El Componente de EE se encarg de cuatro actividades principales: (a) la ejecucin de
proyectos piloto de EE; (b) el estudio de la gestin con enfoque desde la demanda de electricidad; (c)
la cogeneracin de electricidad a travs de varias empresas elctricas; y (d) el diseo de mecanismos
de apoyo para la EE.
En el reporte Energy and Energy Efficiency Report on Operational Activities del ESMAP
Banco Mundial, se menciona que las siguientes 7 empresas lograron ahorros significativos de energa:
Cervecera Ducal (cerveza, Santa Cruz), Cervecera Surea (cerveza, Sucre), Embotelladora Embol
(bebidas, Santa Cruz), Frigorfica Frigor (alimentos, Santa Cruz), Tusequis (alimentos, La Paz),
Universaltex (textiles, La Paz), y Quimbol Lever (qumicos, Cochabamba). El documento no reporta
los datos cuantitativos e incluso menciona que la crisis econmica ha disminuido la demanda,
enmascarando el efecto de algunas de las medidas de ahorro de energa, lo que ha ocasionado que las
empresas detengan sus inversiones en EE.
El estudio analiz la estructura diaria de curvas de carga de la Cooperativa Rural de
Electricidad de Santa Cruz (CRE) y de la Compaa Elctrica de Sucre S.A. (CESSA) y propuso
cambios desde el lado del consumidor para disminuir las curvas. Tambin se determinaron los
parmetros operativos de los equipos elctricos disponibles en Santa Cruz y Sucre.
Se recomendaron cuatro medidas de ahorro energtico:
Para iluminacin: cambio de focos incandescentes y lmparas fluorescentes con
reactancia electromagntica por lmparas fluorescentes con reactancia electrnica. Con
esa medida se podra disminuir el consumo de electricidad en un 70 - 80% en el primer
caso y en un 20 - 30% en el segundo caso, disminuyendo significativamente la curva en
el atardecer.
Para refrigeracin: reemplazo de refrigeradores viejos con nuevos, los que consumen un
50% menos de electricidad.
Para calentamiento de agua: uso de gas natural en lugar de electricidad.
Para aire acondicionado: mejorar el diseo y construccin de casas y edificios aadiendo
aislamiento trmico en paredes y techos. Esta medida disminuir el consumo de
electricidad en cerca del 70%.
El estudio estim que la instalacin de estas medidas de ahorro energtico costara cerca de
US$ 23,7 millones en Santa Cruz y de US$ 2,9 millones en Sucre. Las medidas ahorrarn como US$
26,3 millones para consumidores residenciales en Santa Cruz y US$ 3,2 millones para los de Sucre a
lo largo de un periodo de 10 aos. Durante el mismo periodo, las empresas elctricas lograrn unos
ahorros en inversiones para generacin de energa de cerca de US$ 90 millones en Santa Cruz y de
US$ 16 millones en Sucre.
El estudio tambin identific las barreras financieras, regulatorias y tcnicas para la Gestin
de Electricidad desde la demanda; as como las medidas para eliminarlas:
Financiamiento de mecanismos para posibilitar el pago para los equipos ahorradores de
energa para consumidores residenciales.
El uso de gas natural o petrleo licuado para calentar agua para duchas y otras
necesidades domiciliarias.
Ciclos ms largos para el pago de cuentas.
Los estudios de curvas de carga de electricidad de las empresas elctricas pueden ser
replicados por cada empresa elctrica y ayudaran a las empresas, consumidores y superintendencia
132
para identificar mejoras de gestin de la demanda y cambios en la regulacin que las harn posibles.
Tales estudios pueden identificar las barreras financieras para la EE y las formas de resolverlas.
Otra actividad estudi el potencial de ahorro energtico en la industria azucarera y la
viabilidad de la venta de los sobrantes de electricidad generada por el procesamiento de azcar. El
Ingenio Azucarero "Roberto Barbery Paz" de la cooperativa UNAGRO (ubicado en Mineros, Santa
Cruz) y el Ingenio Azucarero GUABIR (ubicado en Montero, Santa Cruz), participaron en el
estudio. Las auditoras energticas llevadas a cabo en estas dos empresas midieron la entrada de
energa a los procesos de produccin (molienda de la caa de azcar, produccin de desechos en
forma de bagazo, cocimiento y cristalizacin del azcar) y el rendimiento del sobrante de electricidad.
Hallazgos
La competencia introducida por la cogeneracin podra, en el largo plazo, contribuir a
precios decrecientes pagados por electricidad a travs de las empresas elctricas y, por
consiguiente, por los consumidores de la venta al por menor.
No hay regulacin para establecer un precio para el bagazo, usado como el combustible
para la generacin de electricidad.
UNAGRO mostr gran inters en los resultados del estudio y llev a cabo su propio
estudio de factibilidad para cogeneracin, con el apoyo del Programa Nacional de
Cambios Climticos (PNCC) y la cooperacin suiza. La empresa tambin identific
instituciones europeas y americanas como socios potenciales para implementar el
proyecto que fue recomendado por el estudio de cogeneracin financiado por el ESMAP.
Resumen cronolgico
19861992, Plan Nacional de Energa:
Polticas: (a) asegurar el suministro de energa econmica y confiable para el mercado interno
a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y la Empresa Nacional de
Electricidad (ENDE), as como la privada BPC; (b) promocin del uso racional de energa para
preservar los recursos del pas y reducir las inversiones requeridas; (c) ayudar con finanzas pblicas a
travs del incremento de las ventas de energa; y (d) preservar el ambiente.
El Gobierno trat de implementar estas polticas, con un xito limitado - descentralizando la
toma de decisiones, incrementando la inversin en el sector, mientras promova la EE en la
produccin de energa y el consumo, dando prioridad al desarrollo y uso del gas natural, promoviendo
la distribucin de energa comercial en reas rurales a precios adecuados. Puesto que el Plan Nacional
de Energa no se enfoc en la energa para el sector rural, ESMAP llev a cabo estudios de suministro
de energa y de aspectos de consumo en viviendas rurales.
19891991:
ESMAP llev a cabo un estudio para mejorar el uso racional de energa en los sectores
crticos de la economa para promover un desarrollo equilibrado. Ese estudio dio lugar a la Estrategia
de Energa para Viviendas Rurales que propuso: (a) disminucin del costo y mejora de la calidad de
iluminacin en viviendas rurales; (b) desarrollo de pequeos proyectos hidroelctricos con costos
eficientes; y (c) mejora del uso racional de energa para cocinar.
19931996, Plan de Accin en Energa Rural y Eficiencia energtica (Fase I del Programa
Pas de ESMAP):
El Plan hizo una contribucin significante al plan de polticas y acciones aplicables a la
energa rural y la eficiencia energtica. Los logros del componente ER incluy: (a) la definicin de
una Estrategia de Electrificacin Rural Nacional; (b) la aprobacin de un marco regulador general
para la electrificacin rural; (c) el establecimiento de la base para la definicin del Programa de
Electrificacin Rural Nacional (PRONER); (d) la identificacin de problemas bsicos relacionada al
133
uso de biomasa como una fuente de energa; y (e) el Programa Nacional de Biomasa. Los logros de la
EE incluyeron: (a) el establecimiento de un informe de la situacin en el consumo final de energa, y
los obstculos que limitaban la aplicacin de las medidas de EE; (b) la definicin de una Estrategia de
EE; (c) el desarrollo de las primeras experiencias de diagnsticos de energa en las compaas
industriales y en el sector hotelero; y (d) capacitacin de los primeros tcnicos nacionales en las
auditoras energticas.
19941997:
Durante estos aos, ESMAP asisti con el diseo e implementacin de la reforma estructural
del sector energtico, que tuvo lugar en el contexto de un mercado de energa relativamente
subdesarrollado. Esto incluy acciones tales como abrir el sector a los agentes privados capitalizando
YPFB y ENDE. La reforma econmica tambin incluy la creacin del Sistema de Regulacin
Sectorial (SIRESE). Sin embargo, las reformas se enfocaron principalmente en ciudades donde el
mercado de energa naciente era suficiente para atraer inversiones sustancialmente privadas. Se aclar
que los cambios estructurales en el sector de energa no eran suficientes para proporcionar la energa a
gran parte de la poblacin (sobre todo en las reas rurales), o para permitirles que participen en el
mercado de energa.
19972001, Fase II del ESMAP (ESMAP II):
ESMAP intent dirigirse a los problemas relacionados con el apoyo a la energa y consumo
que fueron identificados durante la Fase I. Esto fue considerado crucial debido al impacto de la
energa en otros sectores, y debido a los eslabones estrechos del sector a los esfuerzos para la
reduccin de pobreza, la competitividad industrial y un ambiente limpio. Sostenibilidad e impactos
respecto de:
Apoyo al Viceministerio de Electricidad e Hidrocarburos.
Mecanismo de asistencia tcnica a travs del CPTS.
Mecanismos financieros.
Eficiencia energtica en la industria.
Gestin desde el lado de la demanda (cambios para disminuir el consumo en la curva de carga).
Cogeneracin en la industria azucarera.
La informacin de la segunda fase de Cooperacin del Programa de Implementacin de
Produccin Ms Limpia en el Sector Industrial, para el periodo 2006 - 2010 tendr dos etapas.
La primera durar 3 aos, despus de la cual se har una revisin, y se formular una segunda
etapa de 2 aos. El costo total del programa de 5 aos ser US$ 5,6 millones; financiado por Danida:
US$ 3,85 millones USAID: US$ 1,6 millones SECO (Secretara de Estado de Economa): US$ 0,1
milln CNI (Cmara Nacional de Industrias): US$ 0,1 milln17.
Programa Nacional de Eficiencia energtica
Descripcin del Programa

En fecha 5 de marzo de 2008 se aprueba el Programa Nacional de Eficiencia energtica
(PNEE), a travs del D.S. nm. 29.466, en el marco del Programa Electricidad para vivir con
dignidad; con la finalidad de establecer acciones polticas y ejecutar proyectos que buscan optimizar
el uso racional, eficiente y eficaz de la energa.
17
http://www.ask.com/bar?q=MInisterio+de+Hidrocarburos+y+energ%C3%ADa&page=1&qsrc=121&ab=0
&u=http%3A%2F%2Fwww.hidrocarburos.gov.bo%2F.
134
La Eficiencia energtica ha sido definida en el D.S. nm. 29.466 como la reduccin del
consumo de energa manteniendo los mismos servicios energticos, sin disminuir la calidad de vida,
protegiendo el medio ambiente, asegurando el abastecimiento y fomentando un comportamiento
sostenible en su uso.
Los dos enfoques que se le puede dar a la Eficiencia energtica son, la oferta (Mejoras de
operacin, Mejores formas de producir, Fuentes alternas) y la demanda (Uso Racional de Energa,
Conservacin de Energa, Manejo de Energa). En ese sentido los beneficios se centran en cuatro reas
bsicas que harn su desarrollo sostenible: Soberana e independencia energtica, beneficios
econmicos, ambientales y sociales.
Objetivo
El objetivo del Programa es: Construir y consolidar un Programa Nacional de Eficiencia
energtica en el Estado Plurinacional de Bolivia, con la participacin activa de todos los actores
nacionales que estn relacionados con esta necesidad. El desarrollo del Programa Nacional de
Eficiencia energtica es un proceso multi-sectorial y se lo debe abordar en forma paralela e interactiva
con todos los sectores.
Principios estratgicos
Compromiso de accin coordinada de largo plazo, con todos los actores.
Acciones coordinadas de todos los actores, con iniciativas y proyectos a ser
implementados simultneamente para crear las sinergias suficientes para lograr los
cambios de gestin, tecnolgicos y culturales necesarios.
Coordinacin poltico-tcnica de alto nivel.
Integracin de objetivos econmicos, energticos, ambientales y sociales.
Combinacin de instrumentos de regulacin, de fomento y de educacin.
Delimitacin de las lneas de accin
Implementacin de criterios de eficiencia energtica en el sector de la oferta y la
demanda de energa elctrica.
Desarrollo de un marco normativo y regulatorio para el Programa Nacional de Eficiencia
Energtica.
Implementacin de un sistema de certificacin de eficiencia energtica.
Instrumentos de fomento e incentivos econmicos, tributarios y financieros para la
Desarrollo de mecanismos de difusin educativos para generar cultura en el rea de
Programa sectorial de eficiencia energtica en viviendas, edificios y construccin.
Implementacin de un sistema de monitoreo y fiscalizacin de eficiencia energtica nacional.
Diseo de polticas y programas de Eficiencia energtica en transporte.
Programa sectorial de eficiencia energtica en uso industrial (minera, agricultura y comercio).
Programa sectorial de eficiencia energtica en la transformacin de energa.
Programa sectorial de eficiencia energtica en el sector pblico.
Innovacin tecnolgica para la eficiencia energtica.
Incorporacin de mecanismos internacionales de Eficiencia energtica.
135
Participacin multisectorial
Una vez iniciado el Programa de Eficiencia energtica, este debe ser complementado con la
participacin de todos los sectores involucrados, para lograr un producto multisectorial de alcance nacional.
El Programa Nacional de Eficiencia energtica, requiere de la coordinacin y participacin de
todos los sectores involucrados en las lneas de accin, por lo que para llevarlo adelante, todos los
actores juegan un papel esencial, al margen de las instituciones del Estado: Ministerios,
Viceministerios, Superintendencias y otras instituciones relacionadas en temas de eficiencia
energtica, medio ambiente y defensa al consumidor.
Actividades transversales
Actividades transversales de gran importancia para el Programa son:
La discusin de una Ley de Eficiencia Energtica.
Un programa de regulacin y normas de eficiencia energtica.
La certificacin en distintos mbitos.
La informacin pblica y las redes de actores.
La reconversin del parque de edificios y del parque industrial.
La innovacin tecnolgica.
La capacitacin, educacin y sensibilizacin a todo nivel.
Lneas de accin del Programa
Implementacin de criterios de eficiencia energtica en el sector de la oferta y la
demanda de energa elctrica.
Desarrollo de un marco normativo y regulatorio para el Programa Nacional de Eficiencia
Energtica.
Implementacin de un sistema de certificacin de eficiencia energtica.
Instrumentos de fomento e incentivos econmicos, tributarios y financieros para la
Desarrollo de mecanismos de difusin educativos para generar cultura en el rea de
Programa sectorial de eficiencia energtica en viviendas, edificios y construccin.
Implementacin de un sistema de monitoreo y fiscalizacin de eficiencia energtica nacional.
Diseo de polticas y programas de eficiencia energtica en transporte.
Programa sectorial de eficiencia energtica en uso industrial (minera, agricultura y comercio).
Programa sectorial de eficiencia energtica en la transformacin de energa.
Programa sectorial de eficiencia energtica en el sector pblico.
Innovacin tecnolgica para la eficiencia energtica.
Incorporacin de mecanismos internacionales de eficiencia energtica.
136
Implementacin del Programa

Condiciones y requerimientos para la implementacin del Programa
Para implementar el programa, se requieren acciones de diversa ndole, el Viceministerio de
Electricidad y Energas Alternativas plantea la realizacin del mismo por fases a ser identificadas
posteriormente, pero cuyo inicio en primera instancia es el manejo de la demanda:
Consumo de energa elctrica del sector domiciliario.
Consumo de energa elctrica del sector industrial.
Demanda mxima coincidente.
Acciones implementadas
En una primera fase, en lo que respecta al manejo de la demanda, se ha realizado el lanzamiento
de la campaa Desplaza tu consumo elctrico fuera de horas pico, en coordinacin con la
Superintendencia de Electricidad y las empresas distribuidoras, siendo el propsito de la misma informar a
la ciudadana que el uso simultneo de equipamiento elctrico en determinados horarios ocasiona perjuicios
econmicos a la poblacin y daos ambientales, que fcilmente pueden ser evitados.
Sustitucin de las lmparas incandescentes (focos) con lmparas fluorescentes
compactas (ahorradoras)
El Presidente de la Repblica, Evo Morales Ayma inaugur el 10 de marzo de 2008 en las ciudades
de El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, el lanzamiento del Programa Nacional de Eficiencia energtica que se
inici con el cambio gratuito de focos incandescentes por lmparas fluorescentes compactas.
La Campaa se realiz para todo el pas, donde el cambio gratuito de focos se ejecut puerta a
puerta con el apoyo de los Trabajadores Sociales Comunitarios para lograr que la poblacin comience
a tener hbitos de Eficiencia energtica. Se utilizaron campaas de difusin masiva mediante spots en
televisin, radio y tambin con material impreso mediante prensa escrita y folletos.
Hasta el mes de abril del 2009, se lograron los siguientes resultados:
Se han sustituido 8.509.691 bombillos incandescentes en 1.299.066 viviendas contactadas.
En apoyo a los programas educativo y de difusin, se realiz la donacin de luminarias
eficientes de 5 W y 8 W, en una cantidad total de 1.488.387.
Adicionalmente se entregaron en algunas viviendas dos luminarias de reserva con
potencias de 14 y 18 W, haciendo un total de 3.000.228 luminarias para todo el pas.
Las luminarias son de industria china y fueron financiadas por el Tratado de Comercio de los
Pueblos - Alternativa Bolivariana de las Amricas (TCP-ALBA).
Se realiz una campaa publicitaria y educativa en diferentes medios de difusin a travs de
spots televisivos, cuas radiales y separatas de todo el pas.
Acciones a implementar
Se desplazarn los sistemas de calefaccin elctricos por sistemas a gas natural y/o solares.
Resultados del cambio de focos incandescentes por los de bajo consumo
En lo que se refiere a este tema, lo importante hasta ahora realizado por el VMEEA ha sido el
cambio de las bombillas (focos) incandescentes por los de bajo consumo con la finalidad de reducir el
mismo y garantizar el suministro de energa elctrica ya que de acuerdo a datos reportados por las
generadoras haba la posibilidad de entrar en un racionamiento elctrico (crisis energtica) porque las
generadoras estaban casi al lmite de capacidad. Como una medida paliativa se cambiaron 8.509.691
137
de bombillos incandescentes por luminarias eficientes (inclusive 3.000.228 luminarias de reserva) en

viviendas y 1.488.387 luminarias en apoyo a programas educativo y de difusin18.
Esto contribuy a evitar el racionamiento elctrico. Para solucionar esta necesidad, tienen proyectado
la construccin de diferentes plantas de generacin como son las termoelctricas e hidroelctricas.
El dato oficial del CNDC, reporta una disminucin de la demanda en potencia por incidencia
del Programa de Sustitucin de bombillos incandescentes por ahorradores de 96,3 MW y una
disminucin de energa de 81 GWh. Estos datos son parciales, pues corresponden a la Gestin 2008 y la
Campaa dur hasta marzo de 2009. Cabe recalcar que esta potencia se refiere slo al SIN y que de los
sistemas aislados donde tambin se realiz la Campaa no se dispone de la informacin en el CNDC.
Como poltica del sector en relacin al tema de Eficiencia energtica, slo se aplic esta
medida. Por otra parte existen planes para implementar por ejemplo el tema del etiquetado de aparatos
electrodomsticos de bajo consumo, entre otros.
CUADRO 15
SUSTITUCIN DE LOS BOMBILLOS INCANDESCENTES POR AHORRADORES EN EL
SECTOR RESIDENCIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Departamentos Potencial de Cantidad de vivienda Bombillos
viviendas donde se realiza el cambio sustituidos
(Acumulado) (Acumulado)
La Paz 488 751 457 153 3 592 453
Cochabamba 290 637 261 036 1 608 830
Santa Cruz 380 496 258 756 1 203 747
Tarija 69 493 61 409 491 014
Chuquisaca 65 376 59 406 449 229
Oruro 71 514 69 041 504 166
Potos 87 228 86 341 523 908
Beni 47 980 38 762 105 516
Pando 7 400 7 162 30 828
Total 1 508 875 1 299 066 8 509 691
Fuente: DGEE/VMEEA.
18
Fuente: DGEE/VMEEA en entrevista al Ing. Ramiro Becerra Flores, Director General de Electricidad y Energas
Alternativas.
138
CUADRO 16
APOYO A LOS PROGRAMAS EDUCATIVO Y DE DIFUSIN
(Donacin de focos de 5 W y 8 W).
Departamentos 5W 8W Total
La Paz 162 958 316 760 479 718
Cochabamba 158 316 65 651 223 967
Chuquisaca 4 500 6 000 10 500
Santa Cruz 181 805 567 881 749 686
Oruro 5 004 9 696 14 700
Potos 504 9 312 9 816
Total 513 087 975 300 1 488 387
Fuente: DGEE/VMEEA.
CUADRO 17
ENTREGA DE LAS DOS LUMINARIAS ADICIONALES
Viviendas donde se
Departamentos han entregado los 2 14 W 18 W Total
bombillos de reserva
La Paz 562 648 330 092 795 204 1 125 296
Cochabamba 311 483 82 844 540 122 622 966
Santa Cruz 208 382 47 775 368 989 416 764
Tarija 76 275 43 777 108 772 152 549
Chuquisaca 89 633 37 580 141 686 179 266
Oruro 68 315 44 979 91 651 136 630
Potos 91 368 53 203 129 533 182 736
Beni 84 849 38 762 130 935 169 697
Pando 7 162 7 162 7 162 14 324
Total 1 500 114 686 174 2 314 054 3 000 228
Fuente: DGEE/VMEEA.
Influencia del Programa de Eficiencia energtica en el SIN
En el ao 2008, la demanda de potencia en el Sistema Interconectado Nacional subi

solamente en 3,3 MW (0,4%), representando el incremento ms bajo de los ltimos 6 aos.
Esto se debe al Programa de Eficiencia energtica emprendido por el Viceministerio de
Electricidad y Energas Alternativas, consistente en el reemplazo de lmparas incandescentes por otras
de bajo consumo, disminuyendo la demanda de potencia en el periodo de punta. Sin embargo, la
demanda de energa ha tenido un incremento debido al consumo de la Minera San Cristbal, el ingreso
de la Minera San Bartolom y al fuerte crecimiento del consumo minero hasta septiembre de 2008,
que determinaron el crecimiento de la demanda de energa ms elevado de los ltimos 12 aos.
La demanda prevista para el ao 2008 en el SIN fue de 5.353 GWh, mientras que la registrada
en ese ao fue de 5.138 GWh. La causa principal para este desvo, como se indic anteriormente, fue
la implementacin del Programa de Eficiencia energtica emprendido por el Gobierno Central en
todos los departamentos del pas19.
19
Fuente: Memoria del CNDC, 2008.
139
CUADRO 18
DEMANDAS MXIMAS EN EL SIN (2007 Y 2008) EN MW
Variacin
Consumidores Gestin
%
2008 2009
Santa Cruz 327,6 316,6 3,5
La Paz 261,2 263,1 -0,7
Cochabamba 146,8 150,1 -2,2
Oruro 65,3 60,7 7,5
Sucre 35,7 30,4 17,4
Potos 33,2 25,8 28,7
Punutuma Tupiza 15,7 15,6 0,6
No regulados 68,5 63,6 7,8
Otros 13,1 11,9 10,1
Total Coincidenatal 898,7 895,4 0,4
Fuente: CNDC 2008, p. 7.
Como uno de los principales resultados del Programa de Eficiencia energtica del gobierno
boliviano, respecto al cambio de luminarias, se not un efecto importante en la reduccin de la
demanda elctrica en el Sistema Interconectado Nacional, tanto en potencia como en energa.
Para el ao 2008 la disminucin de la demanda en potencia por incidencia del Programa fue
de 96,3 MW y una disminucin de energa de 81 GWh. A continuacin se muestran las proyecciones
posibles de demanda en el SIN.
GRFICO 20
PROYECCIN DE POTENCIA
1 900
1 700
Potencia (MW)
1 500
1 300
1 100
900
700
500
97
99
01
03
05
07
09
11
13
15
17
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Ao
Distribuidores Total MEM Influencia Luminarias
Fuente: Hojas de trabajo en base a datos del CNDC.
140
En la grfica se puede notar la influencia de las luminarias en la proyeccin de potencia para

el SIN, que implicara una disminucin de potencia y energa demandada en la categora residencial.
Sin embargo, esta proyeccin est basada en la suposicin que los beneficiarios de esta campaa
realicen la reposicin voluntaria y a su costo de las luminarias eficientes.
Resultados e impactos
A marzo de 2008 se tiene como resultado del trabajo del CPTS una reduccin en el consumo.
de energa elctrica de 164.462 kWh por ao y;
de gas natural de 18.000 miles de pies cbicos por ao (mpc/ao)20.
Influencia del Programa Nacional de Eficiencia energtica en el SIN
Como uno de los principales resultados del PNEE, respecto al cambio de luminarias, se not
una reduccin importante de la demanda elctrica en el SIN, tanto en potencia como en energa.
Segn los clculos al mes de abril de 2009, proporcionados por la DGEEA, se tienen las
siguientes aproximaciones para lo ejecutado en todo el pas:
Se han sustituido 8.509.691 bombillos incandescentes en 1.299.066 viviendas y para
programas educativos y de difusin se realiz la donacin de luminarias eficientes de 5
W y 8 W, en una cantidad de 1.488.387. Un total de 9.998.078 luminarias eficientes
fueron instaladas en los nueve Departamentos del pas.
Adicionalmente existen 3.000.228 luminarias que han sido proporcionadas en algunos
hogares como reserva.
La potencia promedio reducida por cada bombillo sera de 67,6 W.
La reduccin de la mxima demanda segn los clculos sera de alrededor de 240 MW.
La reduccin del consumo promedio mensual residencial por vivienda sera 49,2 kWh.
Para el ao 2008, el dato del CNDC, reporta una disminucin de la demanda en potencia por
incidencia del Programa de 96,3 MW y una disminucin de energa de 81 GWh. Estos datos son
parciales, pues corresponden a la Gestin 2008 y la Campaa dur hasta marzo de 2009.
Cabe recalcar que esta potencia se refiere slo al SIN y que de los sistemas aislados donde
tambin se realiz la Campaa no se dispone de la informacin en el CNDC. A continuacin se
muestran las proyecciones posibles de demanda en el SIN:
CUADRO 19
PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA: REDUCCIN DE LA DEMANDA DEL SIN
Ao Potencia MW Energa GWh
2008 96,3 81
2009 101,0 179
2010 108,7 189
2011 108,7 189
2012 108,7 189
Fuente: Hojas de trabajo en base a datos CNDC.
En el ao 2008, la demanda de potencia en el SIN subi solamente en 3,3 MW (0,4%),

representando el incremento ms bajo de los ltimos 6 aos. La demanda de energa elctrica prevista
20
A. Covarrubias, E. Birhuett, A. Ruiz, F. Baumgardt (2005, may): Bolivia Country Program Phase II: Rural Energy
and Energy Efficiency Report on Operational Activities.
141
para el ao 2008 en el SIN fue de 5.353 GWh, mientras que la registrada en ese ao fue de 5.138
GWh. Sin embargo, la demanda de energa ha tenido un incremento debido al consumo de la Minera
San Cristbal, el ingreso de la Minera San Bartolom y al fuerte crecimiento del consumo minero, que
determinaron el crecimiento de la demanda de energa ms elevado de los ltimos 12 aos.
Si bien, la reduccin estimada por el Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas
(VMEEA) en la demanda elctrica es de 240 MW para todo el pas al ao 2009 y la reduccin medida
por el Comit Nacional de Despacho de Carga (CNDC), slo para el ao 2008, fue de 96,3 MW, la
diferencia es muy grande y solamente podra ser constatada en base a reportes de medicin que sean
proporcionados a futuro por el CNDC y/o por el VMEEA.
De los resultados y experiencias recogidos a travs del presente estudio en el caso del Estado
Plurinacional de Bolivia, se deducen las siguientes lecciones aprendidas:
En gran medida, fue el trabajo de los organismos de Cooperacin Internacional el cual ha
dinamizado la eficiencia energtica en el Estado Plurinacional de Bolivia.
Adicionalmente, existe un involucramiento activo del Gobierno Central, a travs de su
programa de gobierno: Programa Nacional de Eficiencia energtica. que se inici con el
cambio de focos incandescentes por lmparas eficientes.
La relacin costo-beneficio debe ser positiva para privados. Se encuentra un ejemplo en
la industria azucarera donde se muestra que la co-generacin como concepto es
beneficiosa en EE; igualmente se encuentran ejemplos en el caso de ESMAP y CPTS con
las empresas privadas.
En cuanto al tema legislativo-normativo, todava se precisa dinamizar an ms y
propiciar acciones para dar mayores lineamientos en cuanto a la eficiencia energtica en
el pas, entre ellos por ejemplo: incentivos que permitan una poltica de ms largo aliento.
El tamao de las industrias en el pas es pequeo en relacin a las de otros pases de
Amrica Latina; por ello los valores cuantitativos con las medidas de EE pueden llegar a
ser muy bajas en relacin a datos de pases de la regin, sin embargo son cualitativamente
significativos para las industrias de este tamao en el Estado Plurinacional de Bolivia.
El incentivo real para efectuar EE por parte del gobierno dependera en gran medida de
las necesidades y/o equilibrio entre oferta y demanda, o sea la capacidad de generacin
versus el consumo. El Gobierno parece apropiarse del concepto de EE ms como una
necesidad de abastecer la demanda con la capacidad instalada que tiene, que como una
visin estratgica de largo plazo en EE.
No obstante que hay algunos actores fuertes en el tema, estos requieren potencializar su
crecimiento y precisan mayor dinamizacin como concepto con los alcances que conlleva
llevar adelante EE.
El concepto de Produccin Ms Limpia, que maneja el CPTS, es muy amplio e incluye EE
entre otros temas de ndole ambiental-industrial; por ello desde el enfoque elctrico
puede que los valores no sean muy significativos; pero si en otros procesos productivos que
promueven un beneficio notorio para las empresas.
Si bien existe el Programa de Eficiencia energtica impulsado por el Gobierno, existen otras
seales como el cierre de la Oficina de Desarrollo Limpio (ODL), que hubiera sido un
mecanismo para incentivar las acciones de EE. En ese sentido, el aprendizaje con ello es que
se podra perder la complementariedad de acciones y coordinacin intrasectorial e
intersectorial para aprovechar sinergias o mecanismos que generen incentivos en CC y MDL.
142
XI. Grenada

a. Contexto energtico
Para el ao 2007 las necesidades energticas de los sectores transporte, industrial, residencial y
comercial, en un 92% fueron satisfechas por medio de petrleo importado. La biomasa proveniente de
bagazo, madera y otros residuos vegetales represent el 8% de la oferta bruta total de energa.
Frente a esta situacin vulnerable tanto econmica como ambiental, Grenada ha dado un
impulso a la capitalizacin de sus recursos naturales, mediante el uso de fuentes renovables de
energa, como el viento y la energa solar.
En lo que se refiere a la biomasa, la produccin anual de bagazo de caa fue de 3.800 barriles
equivalentes de petrleo. Adems los residuos del procesamiento de nuez moscada, se han convertido
en un potencial energtico, que en la prxima dcada podra ser usado como combustibles en centrales
turbo-vapor.
En la actualidad Grenada forma parte de varios esfuerzos de integracin en busca de
fortalecer su sector energtico, tales como PETROCARIBE y CARICOM.
Casi el 100% de la produccin de electricidad es producida por la empresa Privada
GRENLEC, a travs del uso de combustible importado. En el ao 2008 vendi 195,9 GWh, con una
demanda pico de 39,4 MW y con una perspectiva que la misma crezca en un 4% anual. Para el mismo
ao, 184.161 kWh fueron producidos por energa solar.
Todos los vehculos que circulan por Grenada, Carriacou y Petit Martinique usan diesel o
gasolina importados. An no se observan vehculos hbridos ni que usen gas natural.
Estudios de factibilidad de fuentes de geotermia han demostrado una pequea solfatara en el
Monte San Catherine, varios brotes pequeos en quebradas radiales al centro del volcn.
El gobierno, junto con otros actores de toda la sociedad ha desarrollado un Plan de Energa
Sustentable. Este plan tiene como objetivos:
Maximizar el uso de energas renovables y alternativas de eficiencia energtica
Promover la conservacin y uso eficiente de la energa en todos los niveles de la economa,
a fin de alcanzar el uso ptimo de las fuentes renovables y no renovables de energa.
143
b. Contexto Institucional
El Ministerio de Agricultura, Tierra, Bosques, Pesca, Empresas Pblicas y Energa tiene
responsabilidad en materia de energas renovables.
Cuenta con una Compaa Nacional de Electricidad, GRENLEC que suministra energa a
cerca del 90% de la poblacin de la Isla y los Distritos de Carriacou y Petit Martinique. El gobierno, la
compaa WRB, empleados y pequeos accionistas son propietarios de la empresa.
El Comit Nacional de Importaciones (MNIB por sus siglas en ingls) tiene la
responsabilidad sobre el sector energtico y la formulacin de polticas.
El gobierno del pas intenta desarrollar e implementar como prioridad, una poltica energtica
que contribuya al desarrollo sostenible del pas. Para esto se conformar el Comit de Energa en
varios Ministerios para trabajar conjuntamente con la Divisin de Desarrollo Sostenible en el diseo e
implementacin de los planes de conservacin de energa.
c. Contexto Legal
Grenada no cuenta con leyes especficas sobre uso eficiente de energa. Si embargo, la eficiencia
energtica es uno de los cuatro objetivos principales de su Poltica Energtica Sustentable.

Ministerio de Agricultura, Tierra, Bosques, Pesca, Empresas Pblicas y Energa, a travs de
GRENLEC, la Compaa Nacional de Electricidad.
Su rol efectivo en lo que hace a la promocin y desarrollo de la eficiencia energtica es
muy limitado.

El programa ejecutado, de sustitucin de lmparas incandescentes por lmparas fluorescentes
compactas fue financiado con recursos provenientes del Programa Petrocaribe, destinado a pagar la
asistencia tcnica de Cuba y la adquisicin de las lmparas de bajo consumo.

hasta la fecha
a. Programa de sustitucin de lmparas incandescentes
En el ao 2007, Grenada como parte de la Gestin Internacional de Cuba que aplica en varios pases
del Caribe (beneficiarios todos aquellos que forman parte de PETROCARIBE) cumple con la
sustitucin de 133.253 bombillos incandescentes por bombillos ahorradores de energa.
Los resultados muestran los siguientes indicadores:
Bombillos incandescentes reemplazados efectivamente, 133.253.
Una potencia reducida promedio por bombilla remplazada de 38,3 vatios.
Viviendas visitadas, 23.205.
Reduccin en el consumo de energa por vivienda de 33 kWh mensual.
Reduccin en la demanda mxima del pas por 1.891 kW; en trminos de energa seran
10.152 MWh/ao.
144
Los beneficios econmicos por ahorro en la capacidad de generacin estn en el orden de

los 2.269.669 US dlares, por ahorro de combustible 23.440 toneladas de combustible
importado por ao; valorados equivaldran a 1.182.691 US dlares. Esto hace un total
anual de 3.452.369 US dlares del ao 2007.
En trminos ambientales la sustitucin permite una reduccin de emisiones de CO2 en el
orden de las 6.690 toneladas por ao, valoradas en unos 28.100 US dlares.
Por otro lado, el pas se ha planteado estrategias en el campo energtico con miras a
salvaguardar su seguridad e independencia energtica y medio ambiente a travs de la
energa verde.
b. Programa de eficiencia energtica

En aspectos de eficiencia energtica, el Gobierno de Grenada propone:
Crear una Unidad de Eficiencia energtica dentro de la Divisin de Energa del
Ministerio de Agricultura, Pesca, Bosques, Empresas Pblicas y Energa.
Desarrollar y ejecutar un programa de eficiencia energtica en el sector pblico.
Crear estndares de eficiencia energtica para ventilacin mecnica, aire acondicionado,
iluminacin, aparatos y sistemas de calentamiento de agua dentro de instituciones,
comercio e industria. Estos estndares se aplicarn al diseo de los edificios as como el
equipamiento interno. Estndares separados se aplicaran para edificios domsticos.
Mandatos para regular los controles a los vehculos para as garantizar un nivel de
eficiencia en los mismos.
Etiquetado para equipos con referencia a su nivel de eficiencia energtica.
Cumplimiento de condiciones de eficiencia para la importacin de ciertos vehculos.
Obligatoriedad de cumplir auditorias energticas para grandes consumidores pblicos
y privados.
Recomendar incentivos econmicos y penalidades para sectores especficos: turismo,
industria y agricultura.
Proveer de incentivos fiscales y econmicos al uso eficiente de la energa.
Si bien el cumplimiento de las actividades anteriores conlleva beneficios ambientales,
Grenad, se propone, de manera adicional:
Promover el transporte pblico como primer opcin (revisar el Plan Nacional de Transporte).
Desarrollar un cdigo para la construccin de edificios con estndares de eficiencia energtica.
Promover la conservacin del agua.
Promocionar el uso de la ciencia y tecnologa para reducir los requerimientos de energa
para cumplimiento de actividades.
Los ahorros obtenidos por la sustitucin de lmparas eficientes en reemplazo de las incandescentes si
bien promisorias, necesitan del acompaamiento permanente de las autoridades para garantizar la
sustitucin de los bombillos ahorradores cuando llegan a su vida til, as como medidas paralelas que
permitan el ingreso al pas de elementos ahorradores a precios relativamente bajos para evitar la
competencia con las bombillas incandescentes.
145
XII. Guatemala

Contexto econmico
La economa de este pas es la mayor de Centroamrica, con un PIB de US$ 34 mil millones
representando el 39,6% del PIB de toda la regin y un crecimiento del 4,6% para el ao 2006. El sector
servicios es el de mayor crecimiento, sobresaliendo el turismo como actividad econmica promisoria.
Contexto energtico
Guatemala es productor de petrleo. En el ao 2007 alcanz una produccin neta de 5.58 millones de
barriles, de los cuales el 86% se export y el 14% restante fue para consumo interno. Sin embargo,
tambin es un pas importador neto de energa ya que su produccin es menor a la quinta parte del
consumo interno de combustibles fsiles, a lo que se suma el hecho de que su produccin petrolera est
declinando. Los principales productos de consumo fueron: Diesel (32,1%); Gasolina Superior, Regular y
para Aviacin (26,6%); Bunker o Fuel Oil (21,3%); GLP (10,1%); PetCoke (4,0%); Kerosene (2,5%);
Crudo Nacional (1,9%) y Asfalto (1,5%).
En lo que respecta a electricidad, su generacin muestra una significativa y creciente
dependencia de los combustibles fsiles.
La capacidad instalada de generacin elctrica en el 2007 fue de 2.140 MW y sus
principales fuentes fueron, por orden de importancia: hidroelctrica (36%), MCI21 (31%),
ingenios azucareros (14%), plantas de vapor (9%), turbinas a gas (7%) y geotermia (2%).
Con esta capacidad instalada, el Sistema Elctrico Nacional (SEN) report para ese ao
una Generacin Nacional Neta de 8.756 GWh siendo el Sistema Nacional Interconectado
(SIN) el principal abastecedor con el 93%, seguido por los auto productores con un 5,7%
y los sistemas aislados con el 1,3% restante.
La importacin de energa elctrica alcanz los 8 GWh dejando que la Oferta Interna
Bruta se ubicara en los 8.764 GWh.
Por otro lado, las prdidas se ubicaron en un 13,6%, la exportacin en 1,5% y el consumo
propio en 2,9% haciendo que la Oferta Interna Neta se situara en los 7.179,02 GWh.
21
MCI: Motor de Combustin Interna.
147
De los 7.179 GWh disponibles, a nivel de usuario final, el sector de mayor consumo fue el
industrial con un 40,7%, el domstico con 32,5% y el de comercios y servicios con un 26,8%.
De acuerdo con el Plan de Expansin Indicativo de Generacin 2008-2022 realizado por
la Comisin Nacional de Energa Elctrica (CNEE) el crecimiento en demanda de energa
elctrica ser del orden del 94% en los prximos 10 aos, llegando a un consumo del
orden de los 14.000 GWh.
Legislacin: ideas en estudio
Legislacin para sacar del mercado a las lmparas incandescentes
Existe una propuesta de legislacin para prohibir la venta de lmparas incandescentes en Guatemala.
Legislacin para modificar el horario en el verano
En el 2006 se aplic la medida de adelantar una hora el reloj iniciando el 29 de abril y
terminando el 30 de septiembre del mismo ao. Sin embargo, en 2007, se decidi suspender el cambio
debido a los congestionamientos en la entrada sur de la ciudad capital, que obligaban a los residentes
de las ciudades perifricas a madrugar demasiado para evitar los embotellamientos. En el presente ao
se retom el tema y se tena el plan de aplicar la medida del 27 de abril al 27 de septiembre, sin
embargo, la medida fue desechada por cuestiones de inseguridad en las calles ya que, segn el nuevo
gabinete de seguridad, las estadsticas demuestran que el mayor nmero de delitos se comenten en las
primeras horas del da.
Legislacin para crear un fondo para el financiamiento de medidas
de ahorro de energa.
Al igual que la propuesta de legislacin para prohibir la venta de lmparas incandescentes en
Guatemala se est proponiendo legislacin para crear un fideicomiso que permita financiar medidas de
ahorro de energa elctrica.

Contexto Institucional
Guatemala cuenta con un Ministerio de Energa y Minas (MEM), en calidad de institucin rectora de
los sectores energtico y minero; y se apoya en el tema elctrico en la Comisin Nacional de Energa
Elctrica (CNEE), creada por Decreto 93-96 como un rgano tcnico del MEM e independiente para
el ejercicio de sus atribuciones.
En otros mbitos cuenta con los Ministerios de Medio Ambiente (MARN) y de Economa, la
Comisin Guatemalteca de Normas (COGUANOR), comisin relacionada a las normas tcnicas que
contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas nacionales y a elevar la calidad de los
productos y servicios y el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa (SINCYT), con el objetivo de
promover el desarrollo de la ciencia y tecnologa, ejecutar acciones que se relacionan, en mayor o
menor medida, con aquellas que promueven el ahorro de energa.
Acciones de Poltica Energtica
El Ministerio de Energa y Minas (MEM) integr el documento Poltica Energtica y Minera
2008-2015, con el cual pretende dar lneas generales de trabajo que orienten y permitan un adecuado y
mejor funcionamiento del Sector Energtico en el corto y mediano plazo.
El objetivo general es Contribuir al desarrollo energtico sustentable en el pas, asegurando
el abastecimiento oportuno, continuo y de calidad, a precios competitivos.
Dentro de sus objetivos el documento define la necesidad de incrementar la eficiencia
energtica a travs de las siguientes acciones:
148
Consensuar con las municipalidades la eliminacin de obstculos para mejorar el

flujo vehicular.
Impulsar un programa permanente y sostenible para la promocin e incorporacin de
luminarias eficientes.
Estructurar estrategias para reducir las prdidas de transmisin y distribucin elctrica.
Promover el uso de combustibles alternativos como: residuos, desperdicios orgnicos y
materiales biodegradables.
Entidad responsable de acciones de ahorro y uso eficiente
de la energa en Guatemala
Guatemala no cuenta con rganos y/o unidades que tengan responsabilidad y/o funciones
orientadas directamente al ahorro de energa. Con la finalidad de cubrir esta necesidad; con la
asistencia tcnica de OLADE y el apoyo financiero de la Agencia Canadiense de Desarrollo
Internacional, ACDI, se ha propuesto la conformacin Consejo Nacional de Eficiencia energtica
(CONEE), bajo la siguiente estructura:
Presidencia: El Ministro de Energa y Minas preside el CONEE, quien contar con la
asesora permanente del Director General de Energa y un profesional del derecho.
Junta Directiva: La Junta Directiva del CONEE es presidida por el Ministro de Energa
y Minas y deber incluir a todas las organizaciones pblicas y privadas referidas en el
Acuerdo Gubernativo del CONEE. El CONEE podra integrarse, en una primera
instancia, por representantes de los siguientes organismos pblicos y privados:
- Ministro de Energa y Minas (MEM), quien lo preside.
- Ministro de Economa.
- Ministro de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
- Ministro de Educacin.
- Presidente de la Comisin Nacional de Energa Elctrica (CNEE).
- Secretario General de Planificacin (SEGEPLAN).
- Presidente del Instituto Nacional de Electrificacin (INDE).
- Presidente del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
- Presidentes de las tres Cmaras Empresariales (Industria, Comercio y Servicios).
- Un representante de las instituciones de educacin superior.
- Un representante de la sociedad civil: el Presidente de la Asociacin Nacional de
Municipalidades.
- Un representante de las empresas distribuidoras de energa elctrica.
El CONEE tendra las siguientes funciones directrices:
De prospeccin. Identificacin y cuantificacin tcnico-econmica de oportunidades y
potenciales de uso eficiente y ahorro de energa.
Incentivos econmicos y financiamiento. Definir subsidios directos, deducciones de
impuestos y/o financiamiento a bajas tasas de inters, adems de la promocin de los
contratos de desempeo para el ahorro de energa.
Normalizacin y certificacin de productos y sistemas. Identificar limitaciones a ciertas
caractersticas de materiales, equipos y/o sistemas que inciden directa o indirectamente en
el consumo de energa. Certificacin para materiales, equipos y/o sistemas asociados
directa o indirectamente al consumo de energa.
Obligaciones al sector pblico. Establecimiento de sistemas de gestin del consumo de
energa en sus instalaciones y el aprovechamiento de todas las oportunidades que
149
demuestren rentabilidad, desde la sustitucin de un equipo hasta la remodelacin de

instalaciones completas.
Compromisos voluntarios del sector privado. Iniciativas de empresas pblicas para
reducir su consumo de energa en una cantidad o proporcin y en un tiempo dado. Esta
lnea de accin ira apoyada de incentivos econmicos, de capacitacin y de informacin.
Educacin e informacin. Integrar actividades para formar e informar a las personas que
toman (o que apoyen en la toma de) decisiones que determinan el consumo de energa en
una casa, en una instalacin y/o en una empresa.
Innovacin tecnolgica. Para aquellas prcticas que mejoran significativamente la
eficiencia energtica y/o las prcticas de diseo, produccin, construccin y/o operacin
de equipos e instalaciones.
Articulacin de actores. Reunir, promover y dar lugar al intercambio de informacin y de
puntos de vista entre un conjunto de individuos y/o instituciones que representan los
distintos intereses alrededor de la eficiencia energtica, de la regulacin, certificacin y
de los programas voluntarios y obligatorios del sector privado, as como la introduccin
de una cultura de eficiencia energtica en general.
3. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas de

eficiencia energtica
En Guatemala, las iniciativas oficiales relacionadas al desarrollo de proyectos y programas de
eficiencia energtica han estado apoyadas econmica y financieramente por el presupuesto estatal
(MEM, MARN, otros) y por aportes de la cooperacin internacional.
Al presente, existe una iniciativa vinculada al Diseo e implantacin de un fideicomiso
para apoyar el financiamiento de medidas de ahorro de energa. En este caso, ya sea como un
operador del fideicomiso considerado en legislacin (ver 1) o como un diseador de una propuesta
bajo un camino distinto al de una ley, se explorarn mecanismos para hacer posible un fideicomiso
con este propsito.

hasta la fecha
Programas de eficiencia energtica en funcionamiento,
en consideracin y potenciales.
De acuerdo al documento Poltica Energtica y Minera 2008-2015, se ha venido trabajado en
acciones enfocadas principalmente a concienciar e informar a la poblacin sobre la importancia del
ahorro y uso eficiente de la energa, as:
Campaa de ahorro y uso eficiente de la energa y los combustibles: En 2004, el
MEM lanz la campaa de informacin para el ahorro de la energa en todo el pas
(incluy capacitacin, anuncios de prensa, radio y televisin, as como calcomanas,
volantes, y suplementos especiales con consejos prcticos). El esfuerzo fue realizado
conjuntamente con las empresas del sector energtico y la Secretara de Comunicacin
Social de la Presidencia de la Repblica.
Plan Centinela: Por medio del Plan Centinela se mantiene estricta vigilancia y fiscalizacin
constante en la cadena de comercializacin de combustibles velando porque la calidad y
150
cantidad sean las apropiadas y que el servicio brindado a los guatemaltecos se enmarque en
un esquema de libre mercado, competencia leal y respeto por las leyes vigentes.
Cambio de bombillas incandescentes por bombillas ahorradoras: Dentro del
programa de Ahorro Energtico, el MEM y el INDE, ejecutaron el proyecto piloto en el
Municipio del Estor, Departamento de Izabal, relacionado con la sustitucin de bombillas
incandescentes de 75 W, por bombillas ahorradoras de 15 W en 660 viviendas. El
proyecto consisti en la entrega de 2,640 bombillas que permitiran un ahorro de energa
hasta de un 80% con relacin al consumo de las bombillas incandescentes.
Educacin escolar para el aprovechamiento de los recursos naturales, el ahorro y
uso eficiente de la energa y los combustibles en Guatemala: El Ministerio de
Energa y Minas conjuntamente con el Ministerio de Educacin, elabor el material
educativo dirigido a los maestros de educacin primaria del pas, para que a travs de
ellos se creara una cultura de ahorro y uso eficiente de la energa y los combustibles,
as como fomentar el aprovechamiento sostenible de los recursos mineros y petroleros
en las nuevas generaciones. Esta campaa abarc 9 departamentos de la Repblica.
Cambio de hora nacional: Con el objeto de reducir la demanda de energa y de promover el
ahorro y la eficiencia en el uso de los recursos energticos en la sociedad en su conjunto, el
Gobierno de la Repblica adelant la hora nacional, con lo cual se busca aprovechar la luz
solar, desplazar el consumo de energa y evitar un incremento en la factura elctrica. Esta
accin se realiz a partir de las 0:00 horas del 30 de abril del 2006, se adelant en sesenta
minutos la hora en todo el territorio nacional con el objetivo de aprovechar al mximo la
iluminacin natural cumpliendo con un manejo de la demanda pico del sistema. Dicha
medida estuvo vigente hasta las 24:00 horas del 30 de septiembre del 2006.
La accin descrita se gener, debido a que la produccin de energa elctrica con generadoras
que queman combustible es ms cara que la energa hidrulica, por lo tanto, las termoelctricas son las
ltimas plantas de produccin en entrar al Sistema Nacional Interconectado en las horas de mayor
demanda, la cual se denomina hora pico y se da entre las 18:00 y las 22:00 horas. Al retrasar la
entrada en operacin de las plantas trmicas, no slo se reduce el consumo y contaminacin ambiental
debido al uso de combustibles fsiles para generacin de energa elctrica, sino adems se disminuye
la compra de divisas para el efecto.
Al estudiar el comportamiento en los meses de mayo a septiembre de la curva de carga y la
curva de consumo del Sistema Nacional Interconectado, se observ que el Adelanto de la Hora
Nacional contribuy con la disminucin en la demanda mxima de 41.35 MW en promedio, adems
se observ que el comienzo del pico de demanda se produjo una hora ms tarde, sin embargo se
atenu a la hora acostumbrada. Por otra parte, se logr una disminucin de 28.8 GWh de consumo de
energa elctrica de durante el perodo de mayo a septiembre.
En cuanto a acciones realizadas en Guatemala, se identifican los programas descritos a continuacin.
Estudios de potenciales de ahorro: Se han llevado a cabo estudios de potenciales de
ahorro de energa elctrica en iluminacin por parte del BID. De acuerdo al estudio
realizado en el 2007 se determin que la sustitucin por lmparas fluorescentes
compactas de las lmparas incandescentes en el sector residencial puede significar un
ahorro aproximado del 14% sobre el consumo de energa en iluminacin en el sector.
Plan de ahorro y eficiencia energtica en el sector elctrico: El programa est en
diseo, y tiene la finalidad de disminuir significativamente el consumo de electricidad y
consecuentemente, reducir el consumo de combustibles fsiles y las emisiones de gases
de efecto invernadero. Contempla la sustitucin de ms de 9 millones bombillos
incandescentes por lmparas fluorescentes compactas (LFC) en el sector residencial, el
programa se concibe tomando en cuenta que existen dos millones veintiocho mil
consumidores del sector residencial a nivel nacional. El programa se realizar mediante la
151
visita a todos los hogares para cambiar los bombillos incandescentes instalados en
funcionamiento y sustituirlos por las lmparas ahorradoras que posean un nivel de
iluminacin equivalente.
En el alumbrado pblico a nivel nacional se prev sustituir trescientas mil lmparas de vapor
de mercurio por lmparas de vapor de sodio, con el fin de disminuir el consumo de electricidad y de
esa manera, reducir el pago por concepto de tasa de alumbrado pblico municipal.
ESCOs en alumbrado pblico: De acuerdo a entrevistas realizadas en Guatemala, se
est considerando el aprovechar este potencial a travs del esquema de Empresas de
Servicios Energticos o Energy Service Companies (ESCO), las cuales son empresas que
ofrecen conocimiento y financiamiento para desarrollar proyectos de eficiencia energtica
con beneficios econmicos y sin costo para el usuario.
Campaas de comunicacin: Se tiene contemplado, por parte del MEM, el llevar a cabo
una campaa nacional orientada al ahorro de energa mediante la elaboracin de stickers
y banners para promover el uso eficiente de la energa en edificios pblicos con el slogan
Apaga un foco/ahorra un poco.
Y conjuntamente el llevar a cabo el Da de la Eficiencia energtica, actividad que se realiz por
primera vez el 28 de mayo del 2008, en donde la Comisin Nacional de Energa Elctrica promovi,
mediante anuncios de prensa, apagar la luz durante 30 minutos, de 20:00 a 20:30 de la tarde.
Legislacin para sacar del mercado a las lmparas incandescentes: Existe una
propuesta de legislacin para prohibir la venta de lmparas incandescentes en Guatemala.
Legislacin para modificar el horario en el verano: En el 2006 se aplic la medida de
adelantar una hora el reloj iniciando el 29 de abril y terminando el 30 de septiembre del
mismo ao. Sin embargo, en 2007, se decidi suspender el cambio debido a los
congestionamientos en la entrada sur de la ciudad capital, que obligaban a los residentes
de las ciudades perifricas a madrugar demasiado para evitar los embotellamientos. En el
presente ao se retom el tema y se tena el plan de aplicar la medida del 27 de abril al 27
de septiembre, sin embargo, la medida fue desechada por cuestiones de inseguridad en las
calles ya que, segn el nuevo gabinete de seguridad, las estadsticas demuestran que el
mayor nmero de delitos se comenten en las primeras horas del da.
Legislacin para crear un fondo para el financiamiento de medidas de ahorro de
energa: Al igual que la propuesta de legislacin para prohibir la venta de lmparas
incandescentes en Guatemala se est proponiendo legislacin para crear un fideicomiso
que permita financiar medidas de ahorro de energa elctrica.
Adems de estas actividades que se pueden mejorar y/o fortalecer se sugiere a futuro
considerar los siguientes programas:
Establecimiento, en apoyo a COGUANOR, de un paquete de normas tcnicas para
la eficiencia energtica: Bajo la lgica de que corresponde a COGUANOR el desarrollo
de la normas pero que corresponde al MEM (y, en este caso, a la Unidad) el promover la
eficiencia energtica, se considera que la Unidad debe integrar un paquete de normas
tcnicas a ser elaboradas por COGUANOR pero con el apoyo de la Unidad en su gestin.
Diseo e implantacin de un fideicomiso para apoyar el financiamiento de medidas de
ahorro de energa: En este caso, ya sea como un operador del fideicomiso considerado en
legislacin o como un diseador de una propuesta bajo un camino distinto al de una ley, se
explorarn mecanismos para hacer posible un fideicomiso con este propsito.
Programas de capacitacin a operadores de vehculos y administradores de flotillas
vehiculares: En seguimiento a actividades que se han llevado a cabo con xito con la
Comisin Nacional para el Ahorro de Energa (CONAE) de Mxico, se piensa establecer
152
un programa similar permanente con el propsito de capacitar a operadores de vehculos

y de flotillas vehiculares en Guatemala.
Integracin de grupos de trabajo temticos para el anlisis de tecnologas asociadas
al transporte o al uso de combustibles y electricidad: Dada la amplitud de tecnologas
asociadas al ahorro y uso eficiente de la energa en el mercado y la dinmica con la que
se desarrollan, sera til establecer grupos de anlisis que faciliten la aplicacin y
promocin en Guatemala.
Resultados esperados
De acuerdo a un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)22:
Si Guatemala mejorara su eficiencia energtica en un 10% en el curso de los prximos 10
aos, ahorrara el equivalente a 1.100 GWh de electricidad por ao en 2018. Respecto al
consumo de energa elctrica en el ao 2007, representa un ahorro del 15,32 %.
El costo para lograr ese nivel de eficiencia (basado en inversiones en lmparas y motores
eficientes, entre otras medidas) sera de aproximadamente 123 millones de dlares en ese
mismo perodo (en dlares de 2008). En relacin a la factura de energa de Guatemala
durante el ao 2007 que fue de 2,7 miles de millones de dlares, la inversin indicada
para lograr el nivel de eficiencia significa el 4,56 %.
Sin embargo, si la demanda de energa en Guatemala contina creciendo a un ritmo
anticipado de 3,5% anual y el pas no mejora su eficiencia energtica, necesitar instalar
el equivalente a 2 turbinas de gas de ciclo abierto (250 MW cada una) para generar los
mismos 1.100 GWh de electricidad.
En base a los precios actuales, costara aproximadamente US$ 390 millones slo la
instalacin de estas plantas, sin contar los costos operacionales y de combustible.
A su vez, se estima que llevar a cabo un programa nacional de ahorro de energa podra
reducir la factura energtica de Guatemala, a precios promedio de 2007, en cerca de 270
millones de dlares.
En la lgica de la propuesta guatemalteca, esta reduccin mejorara la competitividad de
la economa de la Repblica, adems de reducir los impactos al medio ambiente por la
quema de combustibles fsiles.
El primer paso en la consolidacin de las iniciativas tendientes a la aplicacin de medidas de
ahorro energtico inicia en la conformacin de una entidad inserta en la estructura institucional
pblica que viabilice todas las iniciativas pasando por la prospeccin, la definicin de actores, la
determinacin de los recursos y fuentes de financiamiento, el seguimiento, la cuantificacin,
divulgacin de logros y la debida retroalimentacin que permita afianzar los logros, dar la
permanencia de las acciones en ejecucin y las futuras. Guatemala est ya en el proceso de
conformacin de su Consejo Nacional de Eficiencia energtica.
Existen medidas de ahorro energtico que implican necesariamente acciones de
seguimiento sostenible en el tiempo. As, las campaas de concientizacin, los programas
de educacin, adems de la participacin de varios actores, precisan mantenerse hasta
22
BID, 2008. Cmo ahorrar US$36.000 millones en Electricidad (sin apagar las luces) Un mapa de la
Productividad Energtica en las Amricas.
153
crear una cultura y cambiar radicalmente las costumbres de los usuarios de la energa.
Adems los logros alcanzables se mostrarn medibles en el mediano y largo plazo.
Decisiones de orden poltico como la sustitucin de lmparas incandescentes por otras de
tipo ahorradoras en el sector residencial permiten evidenciar a corto plazo los logros sin
mayores inconvenientes. Resultan incluso ser menos costosas que las campaas
publicitarias. Sin embargo, estas iniciativas requieren de seguimiento para su
sostenimiento a largo plazo.
La sustitucin de lmparas incandescentes por ahorradoras es una medida con ventajas
comparativas, particularmente en aquellas ciudades donde la participacin de la
iluminacin en la demanda mxima es importante, pues no slo se ahorra energa sino se
reduce el pico del sistema elctrico.
La ejecucin de medidas de eficiencia energtica, a nivel nacional, requiere de un anlisis
integral e incluyente de otras instituciones que, aparentemente y a primera vista, no
juegan un rol protagnico en el tema energtico como son las instituciones responsables
del trfico vehicular, la seguridad ciudadana, entre otras.
Como toda iniciativa pblica o privada, es indispensable contar con los recursos
econmicos necesarios y suficientes que permitan la implementacin de medidas de
ahorro energtico.
El ahorro de energa es rentable para el Estado, mas an cuando los pases como Guatemala
requieren de importaciones de combustibles para satisfacer su demanda interna.
154
XIII. Guyana

No existen regulaciones, normativas y/o leyes que promuevan la eficiencia energtica en Guyana.
S hay algunas acciones que implcitamente tienden a un uso ms eficiente de la energa,
por ejemplo:
Sustitucin de lmparas incandescentes por lmparas eficientes.
Desconexin de equipos elctricos y electrnicos cuando no estn en uso.
Emisin de un brochure con tips sobre conservacin de energa en equipamiento
electrodomstico, en diseo de edificios, en uso del vehculo particular y en uso eficiente
de la iluminacin.
Las polticas energticas (entre ellas las de eficiencia energtica) estn definidas y determinadas
por la Agencia de Energa de Guyana. Estn vigentes los lineamientos expresados en el Documento
Poltica de Energa en Guyana, de 1994, al cual se puede acceder en el sitio Web de la Agencia.
En tanto, est en preparacin el estudio denominado Estrategia de inversiones y Poltica para
el sector elctrico de Guyana.
La Agencia cuenta con una Divisin de Energa y de Estadsticas Energticas.
Las actividades de esta Divisin incluyen el manejo del Acuerdo con PetroCaribe, as como el
anlisis continuo de las importaciones de petrleo, la gestin de la base de datos y de las actividades
econmicas del sector energtico. La Divisin es el nexo con el Sistema de Informacin Energtica
(SIEE) de OLADE y con el Sistema de Informacin Energtica del Caribe (CIES) y participa en
proyectos ejecutados por ambos, OLADE y el SIEE.
Las funciones y responsabilidades de esta Divisin, entre otra, son:
Gerenciar el Acuerdo entre Guyana y Repblica Bolivariana de Venezuela (PetroCaribe).
Facilitar el Acuerdo entre Guyana y Trinidad Oil, as como todo otro tipo de acuerdos.
Monitorear la importacin de productos petroleros dentro de estos acuerdos, as como
otras importaciones por fuera de estos acuerdos.
Suministrar informacin al Ministro de Finanzas sobre el Acuerdo entre Guyana y
Repblica Bolivariana de Venezuela (PetroCaribe).
155
Comunicarse con los supervisores de Petrleos de la Repblica Bolivariana de Venezuela

en Guyana acerca de la llegada de productos en el marco del Acuerdo con PetroCaribe.
Colectar, compilar y almacenar toda la informacin relacionada a energa, a saber:
- Precios mayoristas.
- Precios minoristas.
- Informes mensuales de precios FOB/CIF.
- Informes de integracin de precios.
- Posiciones de stock de las compaas petroleras.
- Valores y volmenes estimados y reales del Acuerdo con PetroCaribe.
- Otros informes energticos que les sean requeridos.
- Preparar y analizar la oferta y la demanda de energa en Guyana.
- Comunicarse con el SIEE y con CEIS sobre temas energticos y sobre la
participacin en proyectos ejecutados por ambas organizaciones.
- Facilitar los pagos de las importaciones petroleras.
- Investigar acerca de tecnologas energticas, a nivel local e internacional.
- Desarrollar una base de datos de tecnologas de energa renovable y difundir la
informacin a medida que se considere apropiado.
- Desarrollar programas de conservacin de energa.
- Conducir estudios relevantes sobre energa renovable a fin de compilar informacin
y recomendar los ms adecuados diseos de proyecto.
- Controlar las actividades relacionadas a la eficiencia y a la optimizacin energtica
de las agencias gubernamentales y del sector privado.
- Unirse activamente con otras agencias a fin de promover las energas renovables
como tecnologas limpias que ayudarn a la reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero.
- Trabajar en colaboracin con otras agencias para reducir los efectos del cambio
climtico y para asistir en el desarrollo de los planes de mitigacin y de adaptacin ,y;
- Desarrollar proyectos de energa renovable y reportes destinados a atraer
inversiones y financiamiento.
Las iniciativas de eficiencia energtica cuentan con el apoyo del gobierno. Se publica, a
travs de cuatro agencias, informacin sobre actividades con potencial de ahorro energtico. Las
agencias son: Guyana Energy Agency (GEA), Guyana Power & Light (GPL), Office of Prime Minister
(OPM) y Environmental Protection Agency (EPA).
Existe un proyecto de cogeneracin a partir de bagazo de caa de azcar, del orden de los 20 MW.
Segn GEA, un programa de eficiencia energtica debe estar diseado en funcin de las
caractersticas y condiciones socio-econmicas del pas. En general, no hay recursos econmicos
disponibles como para subsidiar la compra de equipos energticamente eficientes. Es entonces un
desafo lograr el acceso a esos equipos.
Se han realizado campaas de concientizacin al pblico acerca de la importancia de utilizar
racionalmente la energa y sobre cmo pueden contribuir a este proceso. Estas campaas han tomado
la forma de avisos en peridicos, en radio y TV, conferencias de prensa y folletos varios.
El esquema institucional que ilustra dnde se encuentran las actividades de eficiencia
energtica (GEA) es el siguiente:
156
GRFICO 21
ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL REA ENERGTICA EN GUYANA
Office of the Prime Minister
Guyana Energy Agency GPL (Guyana Power & EPA (Environmental

Agency Light) Protection Agency)
Fuente: Guyana Energy Agency (GEA).
2. Actores clave de a eficiencia energtica y su rol efectivo

Agencias gubernamentales: Guyana Energy Agency (GEA). Programas de difusin y de
concientizacin pblica sobre eficiencia energtica.
Entidades regulatorias: Environmental Protection Agency (EPA). No hay vnculo directo
entre esta entidad y la eficiencia energtica, solamente a travs de la reduccin de emisiones que
generen los proyectos de ahorro energtico.
Empresas: Guyana Power and Light Inc, la compaa de electricidad, promueve programas de
concientizacin sobre uso eficiente y racional de la electricidad.

Las acciones de eficiencia energtica tienen apoyo financiero del gobierno y del Banco Interamericano
de Desarrollo, este ltimo para proyectos de electricidad rural.
La GEA estima que para desarrollar un programa de eficiencia energtica de alcance nacional
se necesitaran alrededor de 100.000 US$.
Las instituciones que manejan fondos en la actualidad son tres: la Oficina del Primer Ministro
(OPM), Guyana Power & Light Inc (GPL) y la Guyana Energy Agency (GEA).
Los programas son monitoreados por la Oficina del Primer Ministro, por medio de su
Ministerio de Finanzas, el cual controla los desembolsos.

hasta la fecha
Reduccin de la demanda como resultado del cambio de lmparas incandescentes por fluorescentes
compactas. NdR: no se informa cunto se redujo la demanda.
157
Positivas:
Buenos resultados del cambio de lmparas citado en tem 4) precedente Resultados..
La difusin de la informacin provee una oportunidad para comprometer a la sociedad en
iniciativas de eficiencia energtica.
Una mejora en la concientizacin de los usuarios ha resultado en que disponen de
mejores opciones para la compra de equipamiento electrodomstico.
Negativas:
La difusin de informacin sobre cmo mejorar la eficiencia en la sociedad es muy costoso.
La sociedad no dispone de suficientes recursos como para realizar los cambios hacia
equipos de mayor eficiencia energtica, tanto en el uso domstico como en vehculos
particulares, a pesar de conocer los beneficios de estos cambios en el largo plazo.
No existen incentivos para proyectos de eficiencia energtica.
158
XIV. Hait

a. Contexto Energtico
Al 2007 el pas tuvo una produccin total de energa de 51,430 BEP, la tasa de consumo diario estuvo
en el orden de los 12,400 barriles de petrleo. El sector de mayor consumo final de energa es la
industria seguida de la agricultura y el transporte, este ltimo con una participacin del 14%.
En la estructura porcentual del consumo final por fuentes en primer lugar se ubica el carbn y
la madera con el 75%, seguido de combustibles fsiles con el 15% y la electricidad con el 4%. Por
sectores, el industrial usa un 19%, el transporte el 12%, el residencial 65% y el comercial un 4%. Un
80% del carbn y la madera se consumen en el sector residencial con fines de coccin en fogones
abiertos con una bajsima eficiencia.
El carbn se usa un 90% en los hogares de Puerto Prncipe, capital del Pas.
Hait no tiene produccin de petrleo, ni capacidad para su refinacin, por lo tanto todas sus
necesidades energticas de combustibles fsiles las satisface con importaciones.
Entre el 15 y 25% de estos energticos son usados para generacin de electricidad. LPG se usa
tambin el sector residencial sin embargo apenas representa menos del 2% de la energa final total consumida.
Hait se encuentra investigando con fines domsticos sus existencias de carbn y de petrleo,
bajo la tutela del Buro de Energa.
Durante la ltima dcada la Central Hidroelctrica Peligre (CHP) ha contribuido cerca de la
mitad de la energa distribuida por la empresa elctrica estatal, lectricit dHati (EDH). Para suplir
el resto de la demanda nacional, EDH depende de generadoras termoelctricas que utilizan diesel
como combustible.
La represa donde est ubicada la CHP tambin regula el nivel de aguas en el valle del
Artibonite, la principal regin agrcola de Hait. La central, en funcionamiento desde 1971, tiene tres
turbinas con una capacidad de generacin total de 54 MW.
159
Sin embargo, debido a la disminucin del volumen de agua en la represa por la sedimentacin
y al desgaste de sus equipos electromecnicos, en la actualidad la CHP slo alcanza a generar energa
a alrededor de la mitad de su potencial en condiciones ptimas.
Tambin se cuentan otras centrales hidroelctricas de menor tamao como es el caso de
Guayamouc (2 MW). En la generacin termoelctrica destacan Varreux 42 MW, Carrefour (38 MW),
Artibonite 16 MW. Al 2007 su capacidad instalada fue de 244 MW y una produccin nacional de
energa elctrica de 779.000 MWh aproximadamente.
Debido a problemas de orden tcnico, la capacidad disponible suele ser menor que la
capacidad instalada.
Todas las regiones (4 del pas) cuentan con pequeas plantas hidroelctricas y varias trmicas,
que entregan su energa a un sistema de distribucin local. Las prdidas totales son altas debido a que
no todos los usuarios son formales y cuentan con medidor de energa.
Aunque no se cuenta con un mapa actualizado del potencial elico del pas, por estudios
anteriores, se conoce que Hait cuenta con un importante potencial elico en tres partes del pas: norte,
este y noreste.
Con el fin de establecer un mapa de viento, el Buro de Minas y Energa, con el soporte
tcnico y logstico de OLADE, instal en 1989 dos anemmetros en la zona de Planie du Cul de Sac,
uno de ellos en Lathan y el otro en Fonds Parisien cerca del Lac Azuei. Sin embargo por problemas
polticos el registro fue suspendido.
Hait por su ubicacin tambin tiene una importante radiacin solar que podra ser
aprovechada con fines energticos. No se tienen estudios sobre el tema. Usos aislados se registran para
iluminacin y calentamiento de agua.
Debido a su industria azucarera, Haiti cuenta con un importante potencial energtico proveniente
del bagazo, aunque tambin amenazado por una reduccin en la produccin azucarera. Del total de bagazo
disponible anualmente, aproximadamente unas 140.000 toneladas, slo el 15% se utiliza.
En Hait slo 10 % de sus 9,8 millones de habitantes tienen acceso a servicios elctricos.
b. Contexto Institucional
El Ministerio de Obras Pblicas Transporte y Comunicaciones (MTPTC) tiene como mbito de
gestin los recursos minerales, energticos de exploracin y explotacin y, la Hidroelectricidad.
Particularmente es el organismo estatal de Hait responsable de la poltica de todos los
asuntos relacionados con el tema de Agua y Energa.
El MTPTC viene ejecutando el Plan Nacional de Desarrollo del Sector Elctrico cuyo alcance
cubre el perodo 2007 2032.
La empresa Electricidad de Hait (EDH) fue establecida en 1971, es una empresa estatal con
una integracin totalmente vertical. Es responsable por la generacin, distribucin y comercializacin
de la energa elctrica en todo el pas. EDH reporta al MTPTC.
Finalmente existe un Bur de Minas y Energa, que hace las veces de coordinador de
iniciativas y apoyo internacional en temas de energa.
c. Contexto regulatorio
Hait no cuenta con una legislacin o normativa que apoye el uso eficiente de la energa ni se conoce
que se halle en estudio algn proyecto de legislacin en este mbito.
160

El principal actor energtico en Hait es el Ministerio de Obras Pblicas Transporte y Comunicaciones
(MTPTC) pero no tiene actuacin en temas de eficiencia energtica.
El Bur de Minas y Energa, que hace las veces de coordinador de iniciativas y apoyo
internacional en temas de energa, es el otro actor relevante.

En el ao 2008 el Banco Interamericano de Desarrollo aprob una donacin de 12,5 millones de
dlares a Hait para apoyar la rehabilitacin de la central hidroelctrica de Peligre (CHP) y mejorar la
confiabilidad del abastecimiento de energa para la capital, Puerto Prncipe.
Para la preparacin del programa se realizaron estudios con recursos del Fondo de
Infraestructura del BID (InfraFund) y la Iniciativa de Energa Sostenible y Cambio Climtico
(SECCI). Esta ltima tambin financia un plan de eficiencia energtica para Hait y la elaboracin de
propuestas sobre biocombustibles y otras fuentes renovables.
El programa, cuya ejecucin demandara cinco aos, estar a cargo del Ministerio de Obras
Pblicas y EDH. Se espera que la rehabilitacin de la CHP permita a Hait aumentar la generacin de
energa renovable a bajo costo y ahorrar gastos en la importacin de combustibles fsiles, que emiten
de gases de efecto invernadero.
La IFC, o Corporacin Financiera Internacional, est suministrando un prstamo de US$ 16
millones, US$ 14 millones adicionales a travs de un crdito sindicado con el banco de desarrollo
holands FMO, y dos bancos locales, Sogebank y BNC, otorgando cofinanciamiento por un monto de
US$ 14 millones que permitirn suministrar electricidad a una tarifa ms competitiva que la actual,
que se vender a la empresa estatal, Electricit dEtat dHaiti (EDH), mediante un convenio a 15 aos
para la compra de energa.
Tambin se cuenta con recursos provenientes de PETROCARIBE.

hasta la fecha
a. Programa de sustitucin de lmparas incandescentes
En el ao 2007, Hait como parte de la Gestin Internacional de Cuba que aplica en varios pases del
Caribe (todos aquellos que forman parte de PETROCARIBE) cumple con la sustitucin de 2,366,768
focos incandescentes por los ahorradores de energa.
Los resultados fueron los siguientes:
Bombillos incandescentes reemplazados efectivamente, 2.366.768.
Una potencia reducida promedio por bombilla remplazada de 70,4 W.
Viviendas visitadas, 965.594.
Reduccin en el consumo de energa por vivienda de 18 kWh mensual.
Reduccin en la demanda mxima del pas por 86,3 MW; en trminos de energa seran
334.186 MWh/ao.
161
Los beneficios econmicos por ahorro en la capacidad de generacin estn en el orden de

los 103.591.277 US$, por ahorro de combustible 112.621 toneladas de combustible
importado por ao; valoradas equivaldran a 48.089.104 US$. Esto hace un total anual de
151.680.381 US$ del ao 2007.
En trminos ambientales la sustitucin permite una reduccin de emisiones de CO2 en el
orden de las 220.229 toneladas por ao, valoradas en unos 924.961 US$.
Por otro lado, los objetivos de Hait para su sector energtico se resumen en los siguientes:
Recapitalizar a empresas en dificultad como es el caso de la Empresa Elctrica de Hait.
Mejorar y modernizar la administracin de las empresas pblicas, incluyendo EDH.
Mejorar la produccin y distribucin de la electricidad en el pas.
Promover alternativas al uso de la madera como combustible, as como promover las
energas alternativas.
Preparar e implementar las reformas necesarias para crear un ambiente favorable a la
inversin interna y extranjera.
Hay necesidades emergentes en el sector energtico en todos los rdenes: institucional, financiero,
legal, de control, que requieren atencin prioritaria.
Mejorar la eficiencia en el uso de lea en el sector residencial reduce la presin sobre la
desertificacin que conlleva problemas ambientales serios. Promover el cambio a GLP como
combustible sustitutivo en el sector residencial, acompaado de la implementacin de equipos de
coccin eficientes.
Incrementar el uso del bagazo con fines energticos, particularmente en cogeneracin, puede
vislumbrar opciones inmediatas para reducir la dependencia de los combustibles fsiles importados as
como la vulnerabilidad a los cambios en los precios internacionales de los combustibles.
Hait necesita diversificar sus fuentes energticas, dando preferencia a aquellas provenientes
de sus recursos naturales renovables como el viento y el sol; con beneficios no slo ambientales sino
de sostenibilidad, en conjunto con los esfuerzos para incorporar la eficiencia energtica.
Se precisa dar apoyo al desarrollo de tecnologas apropiadas a nivel local, por ejemplo,
pequeas turbinas elicas que no afeen el paisaje y que puedan ser desmanteladas con rapidez y
facilidad durante los ciclones, adecuadas al contexto de las islas del Caribe.
Creacin de incentivos para el ahorro de energa en el sector industrial y residencial.
Los importantes ahorros obtenidos por la sustitucin de lmparas eficientes en reemplazo de las
incandescentes, requieren de acciones de seguimiento permanente por parte de las autoridades para
garantizar la permanencia de los ahorros una vez que los bombillos ahorradores llegan al final de su vida
til, acompaando de medidas paralelas que permitan el ingreso al pas de estos y otros elementos
ahorradores a precios relativamente bajos para evitar la competencia con elementos estndar.
162
XV. Honduras

Contexto econmico
Honduras cuenta con una economa diversificada basada en el comercio internacional de productos
agrcolas y manufacturados. En el ao 2008, sus exportaciones e importaciones sumaron el 129% del
producto interno bruto (PIB); sin embargo dada la crisis econmica mundial y particularmente la de
los Estados Unidos de Amrica, se registra en el 2009 una contraccin econmica. Se nota una
reduccin de las remesas de los migrantes as como una baja en las exportaciones por maquila. Las
estimaciones prevn una reduccin del 2% en el PIB para el presente ao.
Contexto energtico
Honduras tiene una alta dependencia de combustibles importados. Cerca del 43% del consumo final
de energa corresponde justamente a derivados de petrleo que son importados. En el sector
residencial el combustible de mayor utilizacin es la lea, con una participacin que alcanz el 86,9%
para el ao 2003, seguido de la electricidad.
El pas es un importador de productos derivados de petrleo, que en su mayora se consumen
totalmente, excepto el GLP y otros que en ocasiones dejan un remanente que luego se exporta. Los
volmenes de importacin al ao 200623, en miles de barriles, fueron: Diesel 4.616; Gasolinas 2.881;
Fuel Oil 6.775; GLP 1.747; Kerosene /Jet fuel 521; otros 50. Estos hacen un total de 16.090 miles de
barriles, en tanto se consumieron 14.981.
En lo que respecta a electricidad24, su generacin muestra una significativa y creciente
dependencia de combustibles derivados de petrleo. En el 2008 la generacin trmica que incluye la
trmica estatal y privada, alcanzo el 67,2%.
La capacidad instalada de generacin elctrica al 2008 fue de 1.592 MW y sus
principales fuentes, por orden de importancia: trmica proveniente de motores diesel y
turbinas a gas 62,1%, hidroelctrica 32,8% y biomasa 5,1%.
23
Sistema de Informacin Econmica Energtica de OLADE.
24
Empresa Nacional de Energa Elctrica, ENEE.
163
Para el mismo ao la generacin de energa fue de 6.537 GWh que se distribuy a travs
del Sistema Interconectado Nacional (SIN). El principal abastecedor con el 69,3% fue el
sector privado.
Se registr venta internacional de energa por 11,7 GWh.
Por otro lado, las prdidas se ubicaron en el 20,8%, lo que significa un 7,3% menos que
el ao 2007.
De los 6.537 GWh disponibles, el sector residencial a nivel de usuario final es el que
mayor demanda con el 41% seguido del sector comercial con el 24,5% y el sector
industrial registr el 12%.
Segn el Plan de Expansin de la de Generacin 2008-2020 realizado por la Empresa
Nacional de Energa Elctrica (ENEE) se tiene planificado la incorporacin y retiro de
capacidad instalada. En el 2014 se registrara la incorporacin de 358 MW.
Poltica energtica
En Honduras han existido a lo largo del tiempo diversas iniciativas aisladas para formular e
implementar lineamientos de polticas, que hasta la fecha no han logrado su objetivo ya que se han
encontrado obstculos principalmente asociados a la voluntad poltica. Todo ha girado en torno a
polticas de gobierno mediante decretos ejecutivos.
La iniciativa para la reformulacin de la Poltica Energtica integral de Honduras llevada a
cabo mediante el Programa de Poltica Energtica para el Desarrollo Sostenible, consiste en recuperar,
influir y aglutinar de manera lgica y apropiada todos los lineamientos y actores polticos o no,
orientados al sector energa, que hasta el momento se encuentran dispersos y cuyos alcances carecen
de la visin global e integradora.
El objetivo es incidir en los actores responsables para la formulacin e implementacin de una
poltica energtica nacional e integral que sirva como marco legal de referencia para la planeacin y toma
de decisiones a largo plazo, de forma responsable y sostenible con los recursos de que dispone el pas.
Honduras cuenta con un Anteproyecto de ley de uso racional de la energa, cuyo objetivo
es regular los programas de eficiencia energtica o uso racional de energa. A la fecha an no est
en vigencia.
Este anteproyecto est en poder del Congreso Nacional de la Repblica y se encuentra en
proceso de aprobacin.
Con el mismo se garantiza la creacin del Instituto para el Uso Racional de la Energa
(IURE), la Implementacin de las Polticas Energticas en cuanto al uso racional de la energa y la
planificacin, desarrollo, seguimiento y evaluacin de proyectos.
En lo relacionado a Normas en eficiencia energtica, stas se encuentran bajo la direccin
del Organismo Hondureo de Normalizacin (OHN) e involucra al Gobierno y Sector Privado. Entre
otras acciones, se encuentra la creacin de una Norma para Lmparas Fluorescentes Compactas, la
que entrar en vigencia a partir del ao 2010 y est orientada a la restriccin de importacin,
fabricacin y comercializacin de lmparas incandescentes.
A futuro se desarrollarn:
Normas para motores elctricos.
Norma para refrigeradores.
Normas para electrodomsticos.
164

Contexto Institucional
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
Es la institucin gubernamental encargada de la eficiencia energtica y lo hace a travs de la
Direccin General de Energa (DGE).
Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE)
Es un organismo autnomo responsable de la produccin, comercializacin, transmisin y distribucin
de energa elctrica en Honduras, quien ha tenido a cargo importantes proyectos, tales como: Proyecto
Generacin Autnoma y Uso Racional de la Energa Elctrica (GAUREE).
Grupo Interinstitucional para el Uso Racional de la Energa (GIURE)
Fue creado el 2 de agosto de 2007 por iniciativa de la Direccin General de Energa, Empresa
Nacional de Energa Elctrica, Universidad Nacional Autnoma de Honduras y el Consejo Hondureo
de la Empresa Privada.
El objetivo del GIURE es fortalecer los proyectos destinados al uso racional y eficiente de la
energa en los diferentes sectores.
Instituciones que conforman el GIURE:
1. Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA).
Direccin General de Energa (DGE).
Departamento de Uso Racional de la Energa.
Unidad de Mecanismo de Desarrollo Limpio.
2. Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH).
Seccin de Energa del Departamento de Fsica.
Postgrado Centroamericano en Economa y Planificacin de Desarrollo (POSCAE).
3. Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE).
Proyecto Generacin Autnoma y Uso Racional de la Energa Elctrica (GAUREE II).
4. Secretaria de Educacin.
5. Colegio de Ingenieros Mecnicos, Electricistas y Qumicos de Honduras (CIMEQH).
Comisin de Eficiencia energtica.
6. Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP).
Instituciones colaboradoras:
Consejo Hondureo de Ciencia y Tecnologa (COHCIT).
Proyecto de Eficiencia energtica en los Sectores Industrial y Comercial (PESIC).
Comisin Nacional de Energa (CNE).

El apoyo a las iniciativas y proyectos de eficiencia energtica en Honduras proviene de recursos
presupuestarios del Estado, de fondos de la ENEE y de la cooperacin internacional, segn el proyecto
de que se trate.
165
Adems, en el marco del Proyecto de Eficiencia Energtica en los Sectores Industrial

y Comercial (PESIC) (ver tem siguiente) una de las tareas encaminadas es el Mecanismo
Financiero (FOPESIC). El propsito del FOPESIC es permitir a las empresas financiar proyectos
de eficiencia energtica.
Para ello el FOPESIC tiene dos lneas de inversin:
La primera servir para financiar la ejecucin (construccin o implementacin) de
proyectos de EE en las empresas beneficiarias, la cual se denominar FAEP (Fondo de
Avales para Ejecucin de Proyectos), y ser utilizada para otorgar avales que garanticen
parcialmente (mximo 50%) crditos provenientes de los bancos.
La segunda servir para otorgar crditos directos para actividades de pre-inversin y
asistencia tcnica, la cual se denominar FOPAT (Fondo para Asistencia Tcnica) y se
fondear exclusivamente con recursos provenientes del FOPESIC.

hasta la fecha
Proyectos de eficiencia energtica
Proyecto Generacin Autnoma y Uso Racional de la Energa Elctrica (GAUREE)
De la ENEE: en trminos generales est orientado a promover el uso racional de la energa elctrica.
Proyecto GAUREE II
Este mdulo lleva a cabo acciones concretas para mejorar la curva de carga (manejo de la demanda) y
optimizar el Uso Racional de Energa Elctrica (UREE).
Problemas a resolver:
El bajo factor de carga del Sistema Interconectado Nacional (SIN).
Dependencia de plantas de generacin con altos costos variables.
Cultura generalizada del derroche de energa elctrica.
Actividades del proyecto GAUREE II:
Definicin de los Procedimientos Operativos.
Optimizacin del consumo de electricidad en edificios.
Optimizacin del consumo elctrico en la industria.
Optimizacin de los sistemas de bombeo y autoconsumos de las empresas de servicios.
Compra e instalacin de equipos.
Seguimiento y evaluacin de resultados.
Campaas de formacin / informacin y promocin.
Resultados esperados
Mejora del factor de carga del Sistema Interconectado Nacional en un 3%, para pasar de
un 63% a un 66% y fomentar el uso eficiente y racional de la energa elctrica.
166
Optimizacin del consumo de electricidad en edificios, en la industria y el sector comercio.

Con el propsito de promover la eficiencia energtica y disminuir los costos de produccin en
las industrias hondureas, se han ejecutado en varias empresas del pas auditorias energticas.
Se han cumplido ms de 20 auditoras en empresas de la industria alimenticia, hospitales,
hoteles, edificios pblicos, etc.
En la auditoria energtica se realizan mediciones para verificar y corroborar que el contador
de la ENEE, registra la energa correctamente.
Sinergias con otros proyectos
Se estn aprovechando las labores del Proyecto Desarrollo de la Educacin en Comunidades
Urbano-Marginales de Honduras (DECUMH), adems se beneficia de las labores y experiencias del Proyecto
de Medidas de Eficiencia energtica en los Sectores Industriales y Comerciales de Honduras (PESIC).
Proyecto Implementacin de lmparas fluorescentes compactas

en el Sector Residencial
Se realiz una entrega de seis millones de unidades de LFCs, con lo cual se logr sustituir en
corto plazo lmparas fluorescentes compactas en los abonados residenciales de la ENEE, de las cuales:
Cuatro millones de lmparas fluorescentes compactas corresponden a la compra y
cooperacin con Cuba.
Dos millones que fueron licitadas a travs de la empresa privada de Honduras.
Los estudiantes de educacin pblica fueron los pioneros de la implementacin. Se
entregaron gratuitamente.
CUADRO 20
PROYECTO IMPLEMENTACIN DE LMPARAS FLUORESCENTES
COMPACTAS EN EL SECTOR RESIDENCIAL
Lmparas sustituidas 6 000 000
Energa ahorrada 480 MWh/da - 175,20 GWh/ao
Potencia desplazada 119 MW en el pico de la noche
Monto $ 8 700,00
Emisiones evitadas 113 880 tCO2e
Fuente: Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE).
Campaa Nacional Aprendiendo el Uso Racional de la Energa Elctrica (AURE)
Bajo el convenio interinstitucional entre SERNA, ENEE y Secretaria de Educacin, y llevada

a cabo bajo el Proyecto GAUREE II.
Es una campaa de formacin sobre el Uso Racional de la Energa Elctrica. Se desarrolla
en el Sistema Educativo Nacional, los estudiantes de primaria y secundaria de al menos 250
colegios desarrollan actividades que conlleven a implementar medidas de ahorro de energa
elctrica en sus hogares.
Se han realizado en las principales ciudades del pas seminarios de capacitacin a los
facilitadores o monitores del programa, capacitando a ms de 300 maestros quienes son los
coordinadores de la Campaa en los centros educativos donde trabajan, actualmente estn
coordinando las actividades desarrolladas por los instructores juveniles.
Objetivos del proyecto:
167
Promover en el sistema educativo nacional la campaa AURE a travs de prcticas que

contribuyan al uso racional y eficiente de la energa elctrica y al desarrollo sustentable del pas.
Formar una nueva generacin de hondureos con nuevos hbitos de consumo de la
energa elctrica.
Llegar al 100 % de los estudiantes a travs de los maestros como efecto multiplicador.
Acciones:
Capacitaciones a docentes de los tres niveles de educacin en el uso racional de la
energa elctrica.
Incentivar ferias expositivas que promuevan el uso racional y la eficiencia energtica.
Dar seguimiento a las acciones de los maestros capacitados.
Involucrar a los alumnos del sistema de educacin con las actividades del proyecto de
implementacin de lmparas fluorescentes compactas en el sector residencial.
Resultados esperados:
Promocin de maestros claves a nivel nacional en los diferentes niveles educativos en el
uso racional de la energa elctrica como elementos difusores.
Verificacin y medicin en los estudiantes del pas del efecto multiplicador generado por
la promocin realizada a travs del sistema educativo nacional.
Concienciacin y divulgacin sobre el uso eficiente de la energa a la poblacin en
general a travs de la capacitacin de los alumnos del sistema educativo nacional.
Estrategia de Campaa Nacional para el Uso Racional de la Energa
En el sector gubernamental:
Implementacin de medidas de ahorro de energa en todas las instituciones gubernamentales.
Sensibilizacin en eficiencia energtica a los empleados pblicos.
La ENEE a travs de GAUREE realiza anlisis de consumo de energa elctrica de todas
las instituciones.
Los vehculos del Estado cumplen con la medida de ahorro Hoy no Circula.
Cada institucin del Estado ser evaluada, para verificar los ahorros de energa acordados
en el Consejo de Ministros.
Proyecto de Eficiencia energtica en los Sectores Industrial
y Comercial (PESIC)
Es un proyecto de menor peso que el anterior pero muy importante. Se encarga de promover
la eficiencia energtica en los sectores en mencin y la creacin de un fideicomiso para inversin en la
empresa privada. Es ejecutado por el Consejo Empresarial Hondureo para el Desarrollo Sostenible
(CEHDES), quien cuenta con la supervisin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) y un comit multisectorial que incluye representantes del Estado como la Secretara de
Recursos Naturales (SERNA) y la Secretara Tcnica de Cooperacin (SETCO) e instituciones
donantes como el Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF) y la Agencia Canadiense para el
Desarrollo Internacional (ACDI).
Comenz a ejecutarse a mediados del ao 2005 y surgi como iniciativa de los sectores
pblico y privado de Honduras, debido al aumento de la dependencia de la utilizacin de combustibles
fsiles para generacin elctrica.
Tiene como objetivo brindar asistencia tcnica y desarrollar capacidades institucionales para
remover las barreras existentes que impiden el aumento del uso comercial de equipos de alta eficiencia.
Asimismo se encarga de fomentar la aplicacin de mejores medidas y prcticas de eficiencia energtica
168
en los sectores industrial y comercial de Honduras con el fin de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero y aumentar la competitividad y sostenibilidad general de las empresas.
PESIC es un proyecto de impacto nacional cuya estrategia plantea la promocin de
inversiones en equipo eficiente y mejores prcticas para el logro de una energa eficiente. Los campos
de desarrollo son los siguientes:
Financiamiento para proyectos.
Implementacin de proyectos pilotos.
Poltica y Legislacin.
Aumento en la capacidad tcnica.
Conocimiento y diseminacin de resultados.
Monitoreo de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Con estas acciones se ha aumentado la conciencia y el inters de los inversionistas potenciales
y de la comunidad financiera que apoya proyectos energticos en el pas.
La adopcin de polticas innovadoras e integrales es clave para poder implementar
exitosamente programas de eficiencia energtica que conllevan al crecimiento econmico y
mantengan e incrementen la competitividad. Honduras con su limitada poltica y normativa
en el tema, necesariamente tendr que culminar el proceso de formulacin de poltica
energtica nacional integral, para volverla ejecutable y obtener los resultados esperados.
Con las acciones llevadas a cabo a travs del Proyecto PESIC, se demuestra que la
participacin del sector privado es de fundamental importancia para desarrollar la
eficiencia energtica, pero requiere que est concertada con las autoridades del Estado
para que se generalice en el sector energa del pas.
Una de las principales barreras que enfrentan los proyectos de eficiencia energtica es la
falta de informacin y la escasa conciencia y cultura sobre la importancia y ventajas del
uso eficiente de la energa tanto de los consumidores como de los organismos pblicos
involucrados. Se han desarrollado las estrategias de concienciacin y de diseminacin de
informacin, orientadas a fomentar un mercado sostenible de eficiencia energtica y
promover la cultura del ahorro de energa en Honduras, pero est faltando la
incorporacin de tecnologas eficientes.
En Honduras, siendo un pas dependiente de combustible importado para la generacin
de energa trmica, es fundamental el desarrollo de la eficiencia energtica por razones
econmicas, la seguridad en el abastecimiento de combustible, la competitividad
econmica, las mejoras en el sustento y la sostenibilidad ambiental. No obstante el
principal obstculo para el despegue de la eficiencia energtica es la deficiencia en los
sistemas organizacionales e institucionales.
La implementacin de lmparas fluorescentes compactas en el sector residencial,
constituye una medida de eficiencia energtica que ha sido replicada en varios pases de
la regin y los resultados han sido exitosos.
La eficiencia energtica debe ser entendida como un recurso rentable, as como un aporte
decisivo para mejorar el bienestar de las poblaciones y contribuir al cuidado del
ambiente, en tanto se debera pensar en la disminucin de la dependencia de los
energticos importados, por medio de un mejor uso de los recursos naturales nacionales
en el abastecimiento energtico, tales como, fomentar plantaciones dendroenergticas y
continuar con los distintos programas que han tenido resultados favorables.
169
Los ltimos programas llevados a cabo en Honduras han demandado periodos largos para
su preparacin, sin embargo constituyen una verdadera alternativa de reduccin en el
consumo. Adems, los resultados positivos de este tipo de proyectos son una ventaja y
atractivo para la inversin.
Por la cultura latinoamericana y particularmente la hondurea, siempre ser necesaria la
experiencia exitosa de instituciones o empresas en temas relacionados a la eficiencia
energtica para capturar el inters de otros. En este sentido la difusin de logros y
bondades son actividades a ser considerados en los planes futuros.
170
XVI. Jamaica

a. Combustibles Fsiles
Las necesidades de combustibles fsiles de Jamaica se deben cubrir mediante importaciones y el pas
depende casi completamente del petrleo. Debido a la falta de capacidad de refinacin propia, ms del
50% de los derivados del petrleo debe importarse. Las importaciones de petrleo totalizaron 29.900
millones de barriles en 2007, un 3% menos que en el ao anterior. De esa cifra, 8.600 millones de
barriles por un valor de 445 millones de dlares se destinaron a la industria de la bauxita, que
constituye un gran consumidor de energa al operar sus propias centrales elctricas.
GRFICO 22
IMPORTACIONES TOTALES DE PETRLEO 2003-2007
20 000 000
15 000 000
Barriles
10 000 000
5 000 000
0
2003 2004 2005 2006 2007
Ao
Refinera Empresas de Bauxite Empresas de Marketing
Fuente: MEMT, 2008.
171
El precio de los productos derivados del petrleo tambin se ha incrementado en forma

considerable en los ltimos aos debido al deterioro de la tasa de cambio de la moneda jamaiquina con
respecto al dlar estadounidense. Los precios nominales de todos los derivados aumentaron ms de un
10% en 2007 en comparacin con 2006.
Cuando los precios mundiales del petrleo alcanzaron su punto mximo a mediados de 2008,
un litro de gasolina sin plomo se venda a ms de 70 dlares de Jamaica en las estaciones de
combustible, es decir alrededor de 1 dlar estadounidense por litro. La contraccin de los precios del
petrleo que se ha observado desde entonces disminuir la tensin en el mercado energtico de
Jamaica, pero de acuerdo con las previsiones la tendencia al aumento de dichos precios prevalecer a
medida que la economa mundial se recupere y los recursos se vuelvan ms escasos.
Debido al mayor inters en el ahorro de energa y a la desaceleracin econmica, el consumo
de petrleo disminuy de 27,68 millones de barriles de equivalente en petrleo en 2006 a 27,62
millones en 2007 (0,2%). En consecuencia, el consumo de energa anual per cpita es de unos 10
barriles o alrededor de 1.600 kilovatios-hora. El fuel-oil contina siendo el producto de mayor
consumo: el volumen de 17,5 millones de barriles en 2007 representa un aumento del 2,9% con
respecto al ao anterior.
La extraccin y el procesamiento de la bauxita y la almina requieren un uso intensivo de energa,
que equivale a alrededor del 30% de los productos derivados del petrleo de la isla (vase el grfico 23).
GRFICO 23
CONSUMO DE PETRLEO POR ACTIVIDAD, 2003-2007
1% 1%
21% 14% 7% 23% 30%

0,33%
0,33%
0,33% 3%
Transporte terrestre Maritimo Aviacin

Fabricacin cemento Generacin elctrica Procesamiento Bauxite/Aluminio
Industria azucarera Uso domestico Refinacin de petrleo
Otras industrias Otro
Fuente: MEMT, 2008.
La generacin de electricidad para la red pblica (todos los clientes con excepcin de aquellos
con generacin propia, como la industria de la bauxita) representa el 23% del consumo de petrleo,
seguida por el sector de transporte carretero, al que corresponde el 21%. Todos los sectores de
transporte combinados (carretero, ferroviario, martimo y areo) representan aproximadamente el 42%
de la demanda de petrleo.
b. Electricidad
En abril de 2001, despus de una reforma de la ley sobre electricidad, se otorg una nueva licencia
a la empresa Jamaica Public Service Company Limited (JPSco), quien ha sido el principal proveedor
de electricidad de la isla, desde su establecimiento en 1923. El nuevo periodo de licencia a JPSco fue
establecido en 20 aos (hasta 2020). De acuerdo con esta poltica, JPSco tiene la obligacin de brindar
un servicio adecuado, seguro y eficiente basado en estndares modernos a todas las zonas de Jamaica
y a tarifas razonables para cubrir la demanda y contribuir al desarrollo econmico. Aunque JPS
172
mantiene el monopolio sobre la transmisin y distribucin de electricidad, el rgimen de produccin

se ha liberalizado para incluir la generacin de electricidad por productores privados para su uso
propio o para la venta a la red pblica.
La capacidad de generacin en Jamaica, exclusivamente dedicada al suministro pblico es
de alrededor de 1000 megavatios (2008) e incluye casi 200 megavatios suministrados por productores
independientes (ver cuadro 21). Las empresas productoras de bauxita, los ingenios azucareros y
algunas otras industrias operan sus propias centrales sobre todo para la autogeneracin y alimentan el
exceso de electricidad en la red de transmisin de JPS.
CUADRO 21
CAPACIDAD INSTALADA DE PLANTA DE GENERACIN EN JAMAICA
Approximate Generating Capacity
Entity
MW %
JPS 621 61,0
IPPs 205 20,1
Bauxite Companies 150 14,7
Sugar Companies 23 2,3
Other industry and Hotels 18 1,9
Total 1 018 100,0
Fuente: MEMT, 2008.
El sistema elctrico de JPS comprende 24 centrales generadoras. Ms del 50% de las

instalaciones productivas ha estado en funcionamiento durante ms de 30 aos, con el consiguiente
bajo nivel de eficiencia. Con excepcin del 5% de energa renovable autctona (3% de energa
hidroelctrica y 2% de energa elica), la generacin de electricidad se basa en el petrleo importado
(63% de fuel-oil pesado y 32% de combustible diesel en el caso de JPS). La produccin de
electricidad de JPS se basa casi por completo en centrales trmicas y solo el 20% corresponde a
energa hidroelctrica. Los dos productores independientes principales operan nicamente centrales
trmicas. El aumento de la demanda mxima total del sistema pblico ha disminuido en los ltimos
aos e incluso fue negativo en 2008 en comparacin con el ao anterior (622 megavatios).
El consumo calrico especfico ha mejorado en cierta medida despus del retiro de las
unidades ms antiguas entre 2003 y 2004 pero contina siendo alto, a un promedio de 10.215
kilojulios/kilovatio-hora o 9.650 unidades trmicas inglesas/kilovatio-hora en 2008, tanto en las
centrales elctricas de JPS como en las de los productores independientes. Esta cifra equivale a un
35% de eficiencia elctrica. En el caso de JPS el consumo calrico especfico fue de 11.257
kilojulios/kilovatio-hora (eficiencia del 32%), mientras que en el de los productores independientes
fue de 8.136 kilojulios/kilovatio-hora (eficiencia del 44,4%).
En particular, se observa el poco rendimiento de las centrales ms antiguas con turbinas a
vapor alimentadas a petrleo utilizadas por JPS, cuya eficiencia elctrica es de slo el 27% en
comparacin con centrales similares en los Estados Unidos, cuya eficiencia llega al 36%. Las
centrales elctricas de ciclo combinado modernas pueden alcanzar una eficiencia de ms del 55% e
incluso las nuevas grandes centrales elctricas a carbn pueden registrar una eficiencia muy superior
al 40%. Se puede obtener una eficiencia elctrica total mucho mayor mediante las centrales de
cogeneracin, que utilizan al menos una parte o casi la totalidad del calor residual.
Para reducir an ms el consumo calrico especfico, la Office of Utilities Regulation
(entidad reguladora de los servicios pblicos) debera establecer requisitos ms estrictos. En las
Filipinas, el rgano que reglamenta el sector de la electricidad oblig a los operadores a asegurarse de
que las centrales elctricas respetaran un consumo calrico especfico mximo de 10.850 unidades
173
trmicas inglesas/kilovatio-hora (equivalente al 31,5% de eficiencia elctrica) en las unidades

alimentadas a petrleo y 9.773 unidades trmicas inglesas/kilovatio-hora (equivalente al 35% de
eficiencia elctrica) en las unidades alimentadas a carbn. JPS propone una reduccin a 10.700
kilojulios/kilovatios-hora (10.111 unidades trmicas inglesas/kilovatio-hora) en el perodo de julio de
2009 a junio de 2014.
CUADRO 22
EFICIENCIA DE LA PLANTAS ELCTRICAS DE LA RED DE JPS
Efficiency
Entity
BTU / kWh (% of Energy Input)
Oil-fired Steam 12,723 26,8
Combined Cycle 8,390 40,7
Gas Turbines 13,972 24,4
JPS Low-speed Diesels 9,122 37,4
JPPC Low-speed Diesels 7,937 43,0
JEP Medium-speed Diesels 8,135 41,9
Fuente: MEMT, 2008.
El combustible es sin dudas el mayor elemento de costo individual para JPS pues represent
47.500 millones de dlares de Jamaica en 2008. El precio del petrleo aument un 52% en 2005, un
20% en 2006 y un 70% en 2008. La reduccin del consumo calrico especfico medio en 100
unidades trmicas inglesas/kilovatios-hora se traducira en un ahorro anual de petrleo de unos 66.500
barriles. En otras palabras, cada reduccin de 100 kilojulios/kilovatio-hora del consumo calrico
especfico derivara en un ahorro anual de unos 3.500 dlares al precio del combustible actual.
La generacin neta de electricidad para la red pblica ha aumentado ligeramente de 2007 a
2008 y en los ltimos cinco aos. Esto es an ms evidente con respecto a las ventas de electricidad,
cuya tasa de crecimiento anual fue de slo el 1,1% en el perodo 2004-2008. La produccin de
electricidad total (generacin neta) fue de unos 4.111 gigavatios-hora en 2008, de los cuales el 30%
provena de fuentes distintas de JPS. A comienzos de 2009, las autoridades de JPS pronosticaron que
la generacin de electricidad pblica neta disminuira en 2009 (-4,7%) y 2010 (-2%) y aumentara
posteriormente a 4.073 gigavatios-hora en 2014, cuando se registraran ventas de 3.328 gigavatios-
hora. El 38% de las ventas estaran vinculadas con el sector residencial (tarifa 10). Esta previsin es
mucho ms conservadora que las perspectivas previas, pues las previsiones de Acres Management
Consulting en 2007 eran considerablemente ms altas.
A fines de 2008 JPS tena unos 590.000 clientes, de los cuales 525.000 (aproximadamente el
89%) pertenecan al sector residencial. Alrededor de 63.000 clientes eran pequeos clientes
comerciales, pblicos e industriales con un consumo de electricidad secundario. Slo 116 industrias y
otros clientes representan grandes consumidores.
La mayor parte de la electricidad en 2007 fue consumida por pequeos clientes
comerciales, pblicos e industriales (1.400 gigavatios-hora), seguidos por el sector domstico (1.100
gigavatios-hora) y la gran industria (560 gigavatios-hora). El uso residencial (tarifa 10) represent
aproximadamente el 34% del consumo anual mientras que a los usuarios de gran escala (tarifas 40 y
50) correspondi el 18%. El consumo de electricidad del sector del cemento fue del 3%. Cabe sealar
que, incluida la generacin propia del sector minero, la industria es por lejos el mayor consumidor de
electricidad en Jamaica.
174
GRFICO 24
DISTRIBUCIN DE VENTAS DE ELECTRICIDAD DE JPS EN 2007
18%
4%
44%
34%
Uso domstico
Pequeos clientes comerciales, pblicos e industriales
Gran industria y otro
Alumbrado pblico
Fuente: MEMT, 2008.
En el perodo 2002-2007, el consumo de electricidad medio por hogar era de 2.050 kilovatios-
hora a 2.500 kilovatios-hora por ao. Debido a que el valor estadstico se basa en la electricidad vendida
y el robo de electricidad ha aumentado, el consumo medio ha disminuido aparentemente en los ltimos
aos. Los habitantes de Jamaica pagaban un promedio de 19 dlares de Jamaica por kilovatio-hora en
2007, equivalente a 27,7 centavos de dlar estadounidense. A mediados de 2008, como consecuencia de
un recargo ms alto aplicado al combustible, la tarifa interna media aument a un costo sin precedentes
de 38 centavos de dlar por kilovatio-hora, para luego disminuir cuando el mercado mundial de petrleo
se estabiliz. La tasa de electricidad media en todos los grupos de clientes en 2008 fue de 30,6 centavos
de dlar estadounidense por kilovatio-hora, de los cuales 20,4 centavos de dlar estadounidense se
atribuyeron a costos relativos al combustible y 10,2 centavos de dlar estadounidense a costos no
relativos al combustible. Esto revela que en el punto mximo el componente de combustible (flexible) de
las tasas de electricidad representaba dos tercios del precio total.
En comparacin con otros estados isleos del Caribe, las tarifas de la electricidad en
Jamaica todava se encuentran en el extremo inferior, pero son mucho ms altas que en pases
como Trinidad y Tabago, los Estados Unidos o Mxico.

Ministerio de Energa, Minas y Telecomunicaciones
El Gobierno de Jamaica (GOJ) ha sido reconocido del hecho que pueden reducir la cuenta de
energa importada de Jamaica, por medio de una combinacin de prcticas de eficiencia energtica, y
de empleo de tecnologas de energa renovables. Aparte de la promulgacin de la Poltica de Energa
en 1996, el Ministerio de Energa, Minas y Telecomunicaciones (MEMT) durante los aos pasados
promovi estos conceptos por medio de programas pblicos de educacin. Estos han incluido:
La coordinacin de la discusin de programas en instituciones educativas y comunidades;
la difusin en los medios de comunicacin;
175
la distribucin de folletos que exponen consejos de ahorro de energa; y

la distribucin de un manual de ahorro de energa.
Adems del anterior, el MEMT ha anclado actividades de eficiencia energtica en sus
propias organizaciones, en relacin al establecimiento y la operacin del programa de Gestin de la
Demanda (DSM) de JPSco., la principal utility energtica de Jamaica. Bajo el DSM, que fue
establecido en 1994, un nmero de propiedades del GOJ, ligadas a ministerios y agencias pblicas,
han sido objeto de revisiones de energa (energy audits) con la intencin de efectuar retrofits para
implementar ahorros. Algunas propiedades revisadas, como el Ministerio de Finanzas, han comenzado
a instalar retrofits, sin embargo, la carencia de fondos ha limitado el xito de la medida.
En el intento de informar mejor sobre el nivel de desperdicio innecesario que prevalece en el
empleo de energa en los edificios pblicos de Jamaica, se evaluaron y presentaron dos estudios de
caso. Ambos estn basados en energy audits hechos conforme al programa DSM. El primer estudio
abarca los edificios que ocupan el complejo del Ministerio de Finanzas, y el segundo se relaciona con
el Hospital Bustamante para Nios.
Los energy audits del DSM apuntan a:
Identificar la tendencia actual del consumo de energa en los principales locales.
Investigar e identificar ineficiencias posibles en el empleo de la energa.
Recomendar posibles medidas de eficiencia energtica para reducir gastos de operaciones
y mejorar la eficiencia de equipos consumidores.
Jamaica Public Service Company Limited (JPS)
Ha sido el principal proveedor de electricidad desde su establecimiento en 1923 y recibi una

licencia de cobertura elctrica exclusiva de toda la isla por 39 aos en 1978. La compaa fue
privatizada en 2001, cuando una empresa estadounidense adquiri el 80% del capital social, quedando
casi el 20% en manos del gobierno. En 2007 las acciones del sector privado de JPS se vendieron a la
empresa Marubeni Caribbean Power Holdings, Inc., una subsidiaria de Marubeni Corporation de
Japn. En marzo de 2009 las autoridades de Marubeni celebraron un acuerdo para transferir el 50% de
sus acciones caribeas (incluida la JPS) a la Abu Dhabi National Energy Company (TAQA).
Petroleum Company of Jamaica (PCJ)
En un esfuerzo para consolidar y apuntalar el trabajo del Gobierno de Jamaica en asuntos de

eficiencia energtica y en particular el programa de Gestin de la Demanda que funcion desde 1994
hasta 2001 PCJ estableci la Unidad Nacional de Eficiencia energtica (NEEU) en septiembre de
2003. Su amplio mandato prev el desarrollo y coordinacin del programa de EE del gobierno y
facilitar la inversin privada en fuentes de energa renovables. La NEEU focaliza sus esfuerzos en 6
programas principales:
Programa Residencial
El empuje principal del programa residencial es la promocin de calefaccin de agua mediante
energa solar, la instalacin correcta y el empleo eficiente de electrodomsticos y un ms amplio empleo de
lmparas compactas fluorescentes (LCF). Uno de los objetivos principales de este componente del
programa es facilitar la extensin de la instalacin de calentadores solares de agua en edificios residenciales
para sustituir calentadores elctricos. Actualmente slo hay 7.000 calentadores solares de agua instalados
en Jamaica y esto se compara con Barbados con ms de 40.000 instalaciones.
176
Programa para Pequea Empresas

El componente comercial del programa de la Unidad Nacional de Eficiencia energtica apunta a
objetivos tales como hoteles, edificios de oficinas, bancos y supermercados. Una gran parte de la energa
consumida por estas entidades va a satisfacer necesidades de aire acondicionado y de iluminacin. Por lo
tanto, se promueve el empleo de ballasts electrnicos y de lmparas fluorescentes de alta eficiencia Para
sistemas de aire acondicionado, el nfasis se pone en la utilizacin de temporizadores para reducir el
tiempo de funcionamiento. Tambin se estimula el retrofitting para reducir la carga de refrigeracin y
corregir el diseo de sistemas y las defectuosas prcticas de instalacin.
Programa de Usuarios Industriales y Comerciales
Muchas grandes instalaciones industriales en Jamaica usan tanto electricidad como calor en
sus operaciones. Por lo tanto, estas instalaciones son candidatas principales para la aplicacin de
tecnologas de cogeneracin. Actualmente se estimula la cogeneracin sobre todo para pequeos
usuarios por debajo de 2 MW.
Programa del Sector Pblico y de Gobierno
De la totalidad del gasto elctrico del gobierno en edificios del sector pblico, la Comisin
Nacional de Agua (NWC) representa el 47 %, el alumbrado pblico el 14 % y los hospitales el 9 %.
El programa del Sector Pblico por lo tanto se enfoca en estos usuarios principales, con particular
nfasis en la iluminacin y el calentamiento de agua para aire acondicionado, la generacin de vapor y
en el caso de NWC de agua de bombeo.
Fondo de Energa (propuesto)
La Unidad Nacional de Eficiencia energtica de PCJ ha estado impulsando un programa de
concientizacin pblica y educacin, adems de facilitar el establecimiento de un Fondo de Eficiencia
energtica. Se espera que el Fondo (todava en discusin) pueda ofrecer financiacin especial a los
usuarios y a los operadores del sector privado, a tasas de inters bajas.
Educacin Pblica
En un esfuerzo para cubrir varias reas que han sido identificadas como clave para la
generacin de educacin pblica sobre eficiencia energtica, la Unidad Nacional de Eficiencia
energtica emprendi un nmero de iniciativas por radio y televisin bajo el lema "Conserva Hoy o
Maana Pagamos". Se llevaron a cabo seminarios de entrenamiento sobre Conservacin de Energa
entre mayo de 2004 y mayo de 2005, con un total de 102 profesores de ciencias entrenados,
provenientes de 53 altos institutos tcnicos. La NEEU recientemente lanz una nueva campaa de
educacin pblica nacional para promover la eficiencia energtica.
Jamaica Bureau of Standards (JBS)
Actualmente el JBS est involucrado en dos reas principales de eficiencia energtica:

Pruebas de Aplicacin y Etiquetaje.
Puesta a punto y promocin de la Reglamentacin de Construcciones Energticamente
Eficientes.
Se estableci un Laboratorio de Energa Solar a mediados de los aos 1980 a partir de un
proyecto de USAID/GOJ, lo que implic la participacin de gran nmero de agencias GOJ para
mejorar la capacidad del pas para desarrollar proyectos de eficiencia energtica y la energa renovable
en Jamaica. El laboratorio era capaz de evaluar el funcionamiento de la mayor parte de los
componentes, incluyendo a colectores y tanques de almacenaje asociados con calentadores solares de
agua. Despus de su puesta en marcha, el JBS emprendi un programa de random test de calentadores
de agua de fabricantes o distribuidores locales y posteriormente hacer recomendaciones.
177
La Reglamentacin de Construcciones Energticamente Eficientes en Jamaica (EEBC) fue

instalada por JBS como un cdigo profesional en Jamaica en 1994. El documento, que esencialmente
fue preparado por el JBS, tambin implica contribuciones de muchos expertos locales e
internacionales en el rea del diseo conceptual de edificios de bajo consumo energtico.
The University of the West Indies (UWI)
La mayor parte del trabajo de la UWI en eficiencia energtica y en tecnologas de energas

renovables se realiza en su Facultad de Ingeniera localizada en su Campus Trinidad. En su campus
de Mona la Facultad de Ciencias Puras y Aplicadas ha tomado la iniciativa de conducir otras
facultades y sub-agencias de la Universidad en no slo el reconocer la necesidad de la eficiencia
energtica, sino tambin poner en prctica sus propias medidas para alcanzar la eficiencia energtica
en las operaciones de sus equipos y sistemas de iluminacin La ltima iniciativa de la Facultad de
Ciencias Puras y Aplicadas es la puesta en prctica de un nuevo post-grado sobre eficiencia energtica
y tecnologas de energas renovables.
La Universidad de Tecnologa, Jamaica (UTech)
Esta institucin ha estado ofreciendo entrenamiento en mbitos de energa por medio su

Centro de Energa durante un perodo relativamente largo. El Centro de Energa fue establecido en
1983, mientras la institucin era todava un colegio Actualmente la Facultad de Ingeniera de la
UTech ofrece limitadas opciones para estudiantes en programas de grado en ingeniera elctrica y
mecnica para seguir cursos de energa. En ingeniera mecnica, el curso Sistemas de Produccin de
Energa ofrece un mdulo de sesenta horas y aproximadamente el 50 % de ste cubre Energa
Renovables y Conservacin de Energa. Recientemente el inters en todos estos mbitos ha
disminuido debido a la declinacin del Centro de Energa.
University Centre for Environmental Development (UWICED)
Esta organizacin fue establecida a principios de los aos 90 por la Universidad de Antillas
(UWI) en su respuesta a las preocupaciones crecientes de la comunidad global sobre las amenazas al
ambiente mundial. UWICED es financiado parcialmente por el UWI pero los ingresos se utilizan para
asegurar su mantenimiento por medio de subvenciones y fondos de prstamo a proyectos, aprobados
por agencias internacionales y regionales bilaterales. UWICED ha asumido un papel de lder regional
en la promocin de la investigacin de energa. Su enlace con organizaciones de energa regionales
como OLADE, el Programa Caribeo de Accin para el Cambio de Clima (CEPACC), y el Sistema de
Informacin de Energa caribeo (CEIS), ha permitido al UWICED jugar su parte en el diseo y la
ejecucin de numerosos proyectos regionales.
Ministerio de Transporte y Trabajos
Entre otras iniciativas de este Ministerio, se pueden destacar:

Incorporacin de la eficiencia energtica y el manejo ambiental en un plan corporativo
para el Ministerio.
Planificacin de energy audits en sus edificios.
Comienzo de un plan de retiro del servicio de autobuses viejos e ineficientes pero
restringido porque se debe establecer an el mecanismo apropiado de disposicin de los
autobuses a ser retirados.
178
Ministerio de Agricultura

Supervisin de sistemas de iluminacin y aire acondicionado.
Retrofit de bombas usadas en sistemas de irrigacin, para alcanzar los niveles ms altos
de eficiencia en el bombeo de agua de regado.
Tarjetas de dbito especiales, usadas para reducir la compra de gasolina para vehculos
del Ministerio.
Ministerio de Ambiente y Territorio

La Gua de Administracin Ambiental (incluyendo la eficiencia energtica) desarrollada
por ENACT para el Ministerio.
Desarrollo de nuevas medidas para combatir el cambio climtico.
3. Recursos y mecanismos de financiamiento de los programas

El Banco Interamericano de Desarrollo ha aprobado recientemente (12 de junio, 2009) una operacin de
Cooperacin Tcnica no reembolsable dirigida a apoyar al Gobierno de Jamaica en el desarrollo de
proyectos de eficiencia energtica y a asistirlo tcnicamente en la preparacin de un prstamo con ese fin.
A continuacin, se resumen las principales caractersticas de la operacin en marcha.
CUADRO 23
INFORMACIN SOBRE PROYECTO EE EN JAMAICA
Descripcin del Apoyo al Gobierno de Jamaica para mejorar la eficiencia energtica y asistencia tcnica para
proyecto: la preparacin de un prstamo en eficiencia energtica en Jamaica.
Etapa:
Informacin Costo total histrico: US$ 437 500

Financiara Financiamiento de contrapartida del pas histrico: US$ 87 500
Financiamiento Tipo de financiamiento: cooperacin tcnica no reembolsable.
del BID Fondo MSC.
Moneda de referencia; USD Dlar Estadounidense.
Fecha de referencia: 30 de junio de 2009.
Monto aprobado Histrico: US$ 350 000.
Monto cancelado Histrico: US$ 0.
Monto sin desembolsar Histrico: US$ 350 000
Desembolso a la fecha Revaluado: US$ 0.
Roles y Agencia ejecutora: Ministry of Energy and Mining.
responsabilidades
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2009.
179
Por otra parte, a principios del presente ao (marzo 2009), la Corporacin Interamericana de
Inversiones (CII)25 lanz el Programa GREENPYME. Sobre este tema se puede ampliar la siguiente
informacin:
GREENPYME fomenta la adopcin de medidas de eficiencia energtica, el uso de energa
renovable y tecnologas limpias para las pequeas y medianas empresas (PYME) de Amrica Latina y
el Caribe.
El 9 de marzo de 2009, la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII), nica entidad
multilateral de desarrollo con el mandato de apoyar y financiar a las PYME de America Latina y el
Caribe, anunci el lanzamiento de un programa de asistencia tcnica en el rea de eficiencia
energtica y energas renovables dirigido a pequeas y medianas empresas (PYME) en aquellos pases
en los que existe un importante potencial de ahorro energtico.
El propsito del programa es proporcionar conocimientos, herramientas y apoyo tcnico y
financiero a las PYME, de forma que implementando medidas de eficiencia energtica y adoptando
tecnologas limpias, las PYME mejoren su competitividad y sostenibilidad al poder reducir sus costos
energticos, a la par que mejorar su impacto ambiental.
Las empresas que participan en GREENPYME pueden recibir asistencia para la realizacin
de auditoras energticas, informes de consultora y anlisis tcnicos y de viabilidad. La participacin
en el programa tambin puede facilitar el acceso a financiamiento otorgado por la CII en forma de
prstamos e inversiones en capital. Segn el Jefe de la Divisin de Asistencia Tcnica y Alianzas
Estratgicas de la CII, se trata de un programa de asistencia tcnica innovador y necesario porque en
Amrica Latina y el Caribe la PYME todava consume mucha energa de forma ineficiente a un costo
elevado. Ese costo puede ser un factor decisivo para la viabilidad de las empresas.
GREENPYME cuenta con el apoyo financiero de varios donantes, en especial el del Fondo
Fiduciario Corea-CII para el Desarrollo de las PYME. Estos recursos posibilitan la realizacin de diversas
actividades, en colaboracin con socios estratgicos locales de la CII (bancos comerciales, universidades,
cmaras de comercio y asociaciones empresariales) comprometidos tambin en promover la sostenibilidad
de la PYME a travs de la eficiencia energtica y el uso de energas renovables.
En noviembre de 2008, GREENPYME arranc con la realizacin de tres talleres de
capacitacin sobre eficiencia energtica en Jamaica y Belize, co-auspiciados por la CII y Scotiabank.
Otros dos talleres se realizaron en Bahamas, coauspiciado por el Royal Bank of Canada y la Bahamas
Hotel Association y otro en Trinidad y Tabago, co-auspiciado por Scotiabank.
4. Avances recientes en materia de eficiencia energtica

a. Prdidas de electricidad
Las prdidas de electricidad aumentaron en forma considerable a un mximo del 23,2% en 2007, para
luego disminuir a un 22,9% en 2008, un porcentaje todava alto. Si bien el 9,9% se atribuye a prdidas
tcnicas, el restante 13% se debi sobre todo a un aumento de las conexiones ilegales o de las facturas
impagas (prdidas no tcnicas), probablemente a causa del incremento de las tarifas de electricidad y a
un nmero cada vez mayor de hogares de bajos ingresos. Esto tambin se refleja en la disminucin de
las ventas en el sector residencial (tarifa 10) registrada en los ltimos dos aos.
25
La Corporacin Interamericana de Inversiones es una institucin financiera multilateral miembro del Grupo del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Proporciona financiamiento (en forma de inversiones de capital,
prstamos, garantas y otros instrumentos) y servicios de asesora a empresas privadas de Amrica Latina y el
Caribe. En 2008, la CII alcanz los US$1.500 millones en activos y aprob 64 operaciones, canalizando US$300,55
millones a pequeas y medianas empresas en la regin. La misin de la CII es promover el desarrollo econmico de
sus pases miembros regionales estimulando el establecimiento, la expansin y la modernizacin de empresas
privadas, particularmente las de pequea y mediana escala.
180
Cabe sealar que parte de este crecimiento negativo puede tambin atribuirse a un uso ms
sensato y racional de la electricidad. En 2007, las prdidas no tcnicas tuvieron un valor de 4.800
millones de dlares de Jamaica (70,6 millones de dlares estadounidenses), de los cuales slo 2.000
millones de dlares de Jamaica (24,4 millones de dlares estadounidenses) pudieron recuperarse
mediante las tarifas. Para reducir an ms las prdidas de ingresos, los dirigentes de JPSCO han
decidido implementar medidas adicionales para evitar el robo de electricidad.
Con ese objetivo, JPS est implementando un programa de infraestructura de medicin
avanzada entre los clientes comerciales prioritarios. La primera fase, completada en abril de 2008,
supuso la instalacin de 1.700 medidores inteligentes junto con la infraestructura necesaria a un costo
de aproximadamente 100 millones de dlares de Jamaica (1,4 millones de dlares estadounidenses).
La segunda fase, que se completar en los prximos dos aos, supone la instalacin de 4.300
medidores ms. Esto derivar en la introduccin de infraestructura de medicin automtica para los
6.000 clientes comerciales ms importantes de JPS, que representan alrededor de la mitad del
consumo de energa. Esta medida mejorar la capacidad de la empresa para supervisar el consumo de
los clientes en la red nacional en tiempo real y de ese modo mejorar la capacidad de deteccin de
prdidas no tcnicas.
Las autoridades de JPS esperan que con la implementacin de diferentes iniciativas las
prdidas disminuyan al 18,3% en junio de 2014, con una reduccin del 3,2% de las prdidas no
tcnicas y del 1,4% de las prdidas tcnicas. Dado un consumo especfico de energa medio de 10.000
unidades trmicas inglesas/kilovatio-hora, una reduccin de prdidas (tcnicas) del 1% (equivalente a
40 gigavatios-hora) resultara en un ahorro anual de 74.000 barriles de petrleo. Se debe tener en
cuenta que la eliminacin de las prdidas no tcnicas supondra sobre todo una mejora del factor
ventas de la ecuacin pero no provocara reducciones considerables en los consumos de energa.
b. Estndares de eficiencia y etiquetado de aparatos

La mayora de los aparatos consumidores de energa que se importan y venden en Jamaica no son tan
eficientes como podran en el uso de la energa. Los consumidores con frecuencia ignoran los gastos
de operacin a largo plazo y las diferencias de consumo energtico de modelos con caractersticas y
tamaos similares.
Por otra parte, los vendedores tampoco disponen de informacin ni pueden orientar a los
clientes para que elijan un electrodomstico no slo sobre la base del diseo y las funciones sino
tambin de acuerdo con el menor consumo de energa especfico. Las polticas actuales no impiden el
ingreso de aparatos de baja eficiencia al pas ni ofrecen incentivos o instrumentos promocionales para
la compra de equipos con un consumo menor de energa.
En Jamaica, la oficina nacional de estandarizacin (Bureau of Standards Jamaica - BSJ)
introdujo una etiqueta obligatoria para los refrigeradores en 1990. En la prctica, esta etiqueta
similar a la utilizada en los Estados Unidos casi no se aplica y los consumidores ignoran su
significado. En un pas relativamente pequeo que no tiene produccin propia de aparatos, el
establecimiento de las instalaciones de prueba certificada necesarias para la introduccin de etiquetas
nacionales y el control del cumplimiento de los estndares mnimos de desempeo energtico es casi
imposible, debido a la dispersin del mercado de importaciones de todo tipo de aparatos. Otro
problema deriva de que las etiquetas y los EMDE no se han unificado en forma global. Aunque las
normas exigieran que ciertos aparatos llevaran una etiqueta o cumplieran con determinados estndares
de desempeo energtico, el control eficaz por los funcionarios de la aduana sera casi imposible.
Una posible solucin para el dilema de que el mercado de aparatos de Jamaica es demasiado
pequeo y disperso y que la capacidad de la BSJ para realizar pruebas es limitada podra ser la
adopcin de un enfoque unificado en la regin, por ejemplo en el marco de la Comunidad del Caribe
(CARICOM), similar a los estndares de etiquetado comunes establecidos para los productos
preempaquetados. El mercado de aparatos de los pases de la CARICOM es casi idntico, pues
depende casi totalmente de importaciones de fabricantes extranjeros.
181
c. Iluminacin
La iluminacin representa gran parte del consumo de electricidad en muchos sectores. En la
mayora de los hogares jamaiquinos ocupa el segundo lugar en importancia despus de la
refrigeracin. En muchas oficinas el consumo de electricidad en concepto de iluminacin es similar al
de las computadoras y otros equipos de oficina, superado solamente por la cantidad de electricidad
necesaria para el funcionamiento de los sistemas de aire acondicionado. De acuerdo con estimaciones
del Banco Mundial, la demanda de iluminacin elctrica en los pases en desarrollo aument un 3,6%
anual en la ltima dcada.
Las nuevas construcciones y los crecientes niveles de iluminacin contribuirn a un nuevo
incremento, tambin en un pas como Jamaica. En la mayora de los hogares de Jamaica y en muchas
tiendas pequeas las lmparas incandescentes con filamento de tungsteno o de tipo halgeno son
todava comunes debido a su bajo costo relativo. Estas lmparas transforman menos del 10% de la
electricidad en luz, mientras que la energa restante se emite en forma de calor. En cierta forma
dependiendo de la produccin de luz, la eficacia de las lmparas incandescentes (de tungsteno) es
generalmente baja en comparacin con las lmparas fluorescentes compactas, tambin llamadas de
bajo consumo, que se podran utilizar en su lugar.
Las lmparas fluorescentes compactas pueden durar de 6.000 a 20.000 horas de iluminacin,
por lo menos cinco veces ms que las lmparas tradicionales. En consecuencia, los costos de vida til
son en general ms bajos en el caso de las primeras, en particular dados los altos precios de la
electricidad en el caso de Jamaica.
En la mayor parte de las oficinas, tiendas y del sector de servicios de Jamaica se utilizan
lmparas fluorescentes lineales (tubulares), pero con frecuencia no son las ms eficientes de dicha
categora. Los tubos modelo T12 de 40 vatios podran sustituirse por tubos T8 de 36 vatios o tubos T5
y los aparatos de luz podran sustituirse por otros que reflejen la mayor parte de la luz y la dirijan a los
lugares de trabajo o de exhibicin. Los elementos reguladores magnticos tampoco funcionan de
manera eficiente y deberan reemplazarse por dispositivos electrnicos.
c.1 Mejora de la calidad de las lmparas fluorescentes compactas
En los ltimos aos se ha intentado promover el uso de Lmparas Fluorescentes Compactas (LFC)
en el marco de varios programas de financiacin en todo el mundo. En 2008 se distribuyeron en los hogares
ms pobres de Jamaica lmparas LFC por parte del gobierno cubano. A pesar de estos esfuerzos, muchas
de las iniciativas no han sido sostenibles. Muchos clientes han expresado desilusin con respecto a las
lmparas fluorescentes compactas de baja calidad, cuya intensidad de iluminacin disminuye despus de
poco tiempo de uso o que se averan mucho antes de cumplir el tiempo de vida til esperado.
Cuando las lmparas fluorescentes compactas hayan alcanzado una cuota de mercado
considerable, el Gobierno de Jamaica debera evaluar la prohibicin total de las importaciones de
lmparas incandescentes. Esta iniciativa ha sido planteada por primera vez en Australia y ha sido
adoptada por el Gobierno de Irlanda. En 2006 y 2007 se implement en Cuba un complejo programa
de eliminacin gradual de las lmparas incandescentes, que consisti en la prohibicin de su venta y la
sustitucin de las lmparas ya instaladas por lmparas fluorescentes compactas.
c.2 Iluminacin externa (alumbrado pblico)
El alumbrado pblico tambin puede ser fuente de preocupacin pues representa una carga
para los presupuestos pblicos. En 2007, el consumo de ms de 90.000 lmparas de alumbrado
pblico en Jamaica fue de 66 gigavatios-hora. En cooperacin con JPS, el gobierno procura reducir el
consumo de energa mediante la sustitucin de las lmparas de vapor de mercurio por otras ms
eficientes en el uso de la energa.
182
d. Transporte
En 2005, en Jamaica se utilizaron en el sector de transporte (incluidos el transporte martimo y areo)
alrededor de 9,5 millones de barriles de petrleo, equivalentes a ms de un tercio del consumo total.
La cantidad de petrleo destinada al transporte carretero y ferroviario es similar al volumen utilizado
para la generacin de electricidad para la red pblica (no se incluye la generacin propia de la
industria de la bauxita y otros). La demanda de petrleo aumenta en forma constante.
Entre 2004 y 2005 se registr un incremento particularmente marcado de casi 1,5 millones de
barriles. Casi dos tercios del total se utilizaron para el transporte carretero y ferroviario, si bien este
ltimo tiene una importancia secundaria. La cantidad restante se divide equitativamente entre el
transporte areo y martimo.
En el sector carretero, se observa una proporcin de consumo casi igual entre la gasolina sin
plomo de 87 octanos, la gasolina sin plomo de 90 octanos y el diesel. Este ltimo se utiliza sobre todo
para autobuses y camiones, ya que los automviles de pasajeros que funcionan con diesel no son muy
comunes. An no se dispone de informacin estadstica confiable que demostrara la manera en que el
sector de transporte y el consumo de combustibles resultaron afectados por el notable incremento de
los precios del petrleo antes y durante el primer semestre de 2008. Los datos preliminares sugieren
que el consumo de petrleo se redujo aproximadamente un 10%.
Se puede suponer que, al igual que en la mayora de los pases industrializados, los conductores
jamaiquinos redujeron el kilometraje. En el ltimo trimestre de 2008 los precios ex refinera bajaron de ms
de 70 dlares de Jamaica por litro (gasolina de 90 octanos) a solo 50 dlares de Jamaica.
d.1 Flota de vehculos
En marzo de 2006, en Jamaica constaban en los registros unos 537.000 vehculos de todo
tipo, de los cuales 374.000 eran automviles y 128.000 eran camiones. Slo en 2005 se registraron
ms de 74.000 vehculos por primera vez. Apenas la cuarta parte de todos los automviles y vehculos
comerciales ligeros (entre ellos camionetas y vehculos utilitarios deportivos) eran nuevos, mientras
que el resto se haban importado como vehculos de segunda mano, principalmente de Asia. Las cifras
relativas a la importacin de vehculos usados disminuyeron en forma considerable a fines de los aos
noventa, cuando se establecieron normas para restringir el transporte martimo de automviles ms
viejos y se incrementaron los aranceles de importacin.
Una nueva poltica de importacin en vigor desde julio de 2004 limita an ms la edad de los
vehculos importados a un mximo de tres aos para los automviles y cuatro aos para los vehculos
comerciales ligeros. A pesar de los altos derechos de importacin en relacin con la cilindrada, los
compradores de vehculos jamaiquinos no necesariamente optan por automviles ms pequeos y dan
ms importancia a otras caractersticas que al tamao del motor y al consumo de combustible. El costo
de la licencia anual tambin depende de la cilindrada del motor y no tiene en cuenta el consumo de
combustible. Los automviles pequeos con un consumo medio especfico de menos de 6 litros cada
100 kilmetros son todava poco utilizados. Se estima que el consumo medio de todos los automviles
de pasajeros es de 10 litros cada 100 kilmetros o ms.
d.2 Sistema ferroviario
Si bien en Jamaica exista un sistema de vas ferroviarias de 334 kilmetros operado por
Jamaica Railway Corporation (JRC), en la actualidad slo se utilizan 92 kilmetros para la industria
de la bauxita y no hay trenes de pasajeros. De dicho sistema podran volver a utilizarse 292 kilmetros
y la conexin de mayor distancia sera entre Kingston y Montego Bay (181 kilmetros). La segunda
lnea principal entre Spanish Town y Port Antonio necesitara grandes trabajos de recuperacin e
incluso reconstruccin entre Bog Walk Junction y Port Antonio (87 kilmetros) para poder reabrirse.
183
Adems del sistema ferroviario pblico, algunas empresas de la industria de la bauxita poseen y
operan vas propias con una longitud total de alrededor de 100 kilmetros.
Es posible que no sea econmicamente viable ni razonable recuperar la totalidad del sistema
ferroviario y destinarlo al transporte regular de pasajeros. Dadas las distancias relativamente cortas en
Jamaica, un sistema moderno de transporte con autobuses puede ser tan veloz y eficiente como los
trenes y ofrece ms flexibilidad.
e. Eficiencia energtica en los edificios

El sector de la construccin es uno de los principales sectores de uso final de energa en Jamaica. Esto
es particularmente cierto en el caso de los edificios comerciales y de servicios con sistemas de
refrigeracin y una mayor necesidad de iluminacin artificial durante el da. El diseo y la
construccin de edificios de acuerdo con el clima pueden contribuir en gran medida a disminuir la
carga elctrica para refrigeracin e iluminacin y reducir el consumo de energa.
En el caso de Jamaica, que tiene una temperatura media relativamente alta y una intensa radiacin
solar, es posible hasta cierto punto lograr un clima interno agradable mediante soluciones arquitectnicas,
entre ellas el diseo del edificio, la seleccin de los materiales y el uso de la ventilacin natural y
dispositivos de resguardo de la luz. Sin embargo, en la mayora de los casos se necesitan otros medios
tcnicos para lograr condiciones internas agradables para todas las situaciones climticas.
e.1 Cdigo de eficiencia energtica para la construccin de Jamaica
La oficina nacional de estandarizacin de Jamaica introdujo un primer Cdigo de eficiencia

energtica para la construccin (EEBC) en 1994, siguiendo el ejemplo de la Sociedad Estadounidense
de Ingenieros de Calefaccin, Refrigeracin y Aire Acondicionado (ASHRAE). Dicho cdigo se
considera como una gua voluntaria y su cumplimiento no constituye un requisito obligatorio para
obtener permisos de construccin.
El ahorro anual de energa derivado de la implementacin del EEBC se estimaba en un 30%
en el caso de los grandes edificios de oficinas y de hasta un 36% en el caso de edificios de oficinas
ms pequeos. Las reducciones estimadas de la carga mxima de refrigeracin eran del 24% y el 29%,
respectivamente, en comparacin con las cifras de referencia.
En los casos ms eficientes, las mejoras podran ahorrar incluso ms del 50% en comparacin
con dichas cifras. Este ahorro incluso superara con creces los requisitos establecidos por el EEBC.
Asimismo, los estndares del EEBC eran muy eficaces en funcin de los costos en el momento de
publicacin del Cdigo, previndose un perodo de recuperacin de las inversiones de 1,2 aos para
las medidas en los edificios de oficinas ms grandes y 2,6 aos para los edificios de oficinas ms
pequeos. El cumplimiento con los estndares del EEBC se logra mediante dos mtodos diferentes:
El enfoque normativo, en el que todos los elementos de un edificio, entre ellos las partes
externas, la iluminacin natural y artificial, el aire acondicionado y la ventilacin, la energa
elctrica y el calentamiento del agua deben cumplir con determinados estndares
individuales. Adems, el EEBC ofrece la alternativa de criterios de desempeo del sistema
para la parte externa del edificio, basados en valores de transmisin trmica general
separados para los techos y las paredes, que permiten cierta flexibilidad de diseo.
El presupuesto de energa o de costo de la energa, en que el consumo o los costos de la
energa se calculan con respecto a todo el edificio y cada valor debe estar por debajo de
un lmite mximo especfico.
Ambos mtodos requieren conocimientos profundos por parte de los arquitectos,
constructores y entidades responsables de conceder los permisos de construccin y controlar el
cumplimiento. Sin disponer de ms detalles, se puede suponer que el EEBC ha contribuido en el mejor
de los casos a sensibilizar a los arquitectos e ingenieros, pero sin duda ha tenido pocas repercusiones
184
en el proceso de construccin o rehabilitacin en s. Las entidades responsables por los permisos de

construccin carecen del personal y de los conocimientos necesarios para evaluar las repercusiones de
los diseos arquitectnicos en materia de energa.
La Oficina Nacional de Estandarizacin ha iniciado el proceso de actualizacin del EEBC
sobre la base de las normas ms estrictas establecidas en los Estados Unidos por la ASHRAE en 2004.
Esta actualizacin se aplicar sobre todo a los edificios comerciales y de servicios ms grandes, con
un consumo de energa considerable por concepto de aire acondicionado e iluminacin, y no
establecer pautas para las construcciones residenciales.
Es evidente que la difusin de informacin ms especfica para profesionales (por ejemplo en forma
de manuales o guas) y para el pblico en general (volantes de una pgina) sera til para lograr
mayores ahorros de energa en el sector de iluminacin en Jamaica. Los consumidores deberan ser
informados de los distintos tipos y calidades de lmparas fluorescentes compactas disponibles en el
mercado y de la manera de desecharlas en forma adecuada despus de su uso. Debido al contenido de
pequeas cantidades de mercurio se debe implementar un sistema confiable para la recoleccin y el
reciclaje de las lmparas fluorescentes compactas utilizadas.
Los arquitectos, diseadores de iluminacin y otros profesionales deberan ser informados de
las herramientas y medios para disear sistemas de iluminacin en forma efectiva con el menor
consumo de electricidad posible. Todas las entidades gubernamentales y comunitarias deberan sentar
un precedente y comprar slo lmparas fluorescentes compactas de calidad para sus fines de
iluminacin. Tambin se deberan reemplazar los aparatos de luz por reguladores y tubos
fluorescentes, si estos artculos son mucho menos eficientes que las nuevas instalaciones. Como en
otros sectores de consumo, se podran lograr resultados importantes y sostenibles mediante la
combinacin de diferentes medidas en el marco de un programa de ahorro a mediano plazo y el
establecimiento de objetivos claros, como la reduccin del 20% de la electricidad utilizada para la
iluminacin con respecto al valor de referencia en un determinado perodo.
Estas medidas podran incluir iniciativas de carcter normativo, proyectos voluntarios y
actividades de promocin dirigidas sobre todo a los hogares, el sector comercial y de servicios y las
instituciones pblicas. Se debera analizar la posibilidad de eximir a las lmparas fluorescentes
compactas de los aranceles de importacin y otros impuestos. Al poner de relieve los mejores
ejemplos de implementacin mediante competencias y la consiguiente difusin de informacin se
podra concentrar la atencin del pblico y de los profesionales en distintos aspectos del tema de la
iluminacin a gran escala.
Mediante la realizacin de cursos especficos de capacitacin, posiblemente en colaboracin
con la Universidad de las Antillas o la Universidad de Tecnologa de Jamaica, se podra promover la
capacitacin de arquitectos, planificadores, tcnicos, responsables del estudio de los recursos energticos
y de grandes consumidores de electricidad (entre ellos los directores de hoteles). El gobierno y
eventualmente JPS podran estimular la insercin en el mercado de las lmparas eficientes en el uso de la
energa mediante la compra en grandes cantidades para lograr precios ms bajos para los consumidores
finales (en particular para las instituciones pblicas). Los programas Green Light en Europa y otros
similares en Australia y Nueva Zelanda constituyen modelos de iniciativas en ese sentido.
En 2005 el Gobierno de Jamaica public el borrador de una poltica nacional de transporte
que inclua un captulo sobre ahorro de energa y proteccin ambiental. Si bien la mayora de las
recomendaciones de polticas con respecto a un transporte ms eficaz en el uso de la energa son
correctas, todava no se han implementado. A pesar de algunos avances en el pasado, es evidente que
el sistema de transporte pblico debe mejorarse y fortalecerse.
185
Una mayor aceptacin de los usuarios y tambin de los propietarios de vehculos privados
slo puede lograrse mediante la modernizacin de la flota de transporte, un servicio diurno y nocturno
que funcione con regularidad en las reas metropolitanas, rutas unificadas para los autobuses, un
sistema de billete comn que permita las transferencias entre lneas diversas, tratamiento preferencial
en el trnsito congestionado mediante carriles separados y seales prioritarias en los semforos.
Los autobuses deben ser cmodos, seguros y fcilmente accesibles para los usuarios de todas
las edades, que sufran discapacidades, viajen con nios pequeos o equipaje. Muchos de los autobuses
utilizados en Kingston en la actualidad son ms adecuados para viajes por tierra que para servicios
urbanos. Es posible establecer lazos ms slidos entre los pasajeros y la empresa de transporte pblico
mediante abonos prepagados mensuales o anuales, particularmente atractivos para quienes utilizan
ciertas rutas con frecuencia para ir al trabajo.
Una iniciativa exitosa en algunos pases europeos consiste en la compra de abonos por las
empresas o empleadores, que luego los venden a su personal a tarifas preferenciales. Cambiar el
trnsito, sobre todo en reas urbanas congestionadas, supone tambin desincentivar el uso de
vehculos privados, por ejemplo mediante la reduccin del nmero de estacionamientos y la
introduccin de estacionamientos tarifados en las calles pblicas del centro de la ciudad. En virtud de
que el sistema actual de derechos de importacin y licencias no tiene repercusiones visibles en la
eleccin de los consumidores de vehculos grandes y que evidentemente hacen un uso intensivo de
energa, los aranceles deberan revisarse y aumentarse respecto del segmento ms caro, al tiempo que
se ofrecen ms incentivos para la compra de automviles ms pequeos y eficientes.
Este objetivo tambin podra alcanzarse mediante un incremento de los impuestos al
combustible (en la actualidad de 7,7 dlares de Jamaica por litro de gasolina de 90 octanos) en
beneficio de los automviles con menor consumo. El precio del combustible en Jamaica est en un
nivel medio con respecto a otros pases de la regin: en noviembre de 2006 el precio medio de la
gasolina al por menor era de 82 centavos de dlar por litro, mientras que en los Estados Unidos era de
63 centavos de dlar, en Panam de 70 centavos de dlar, en Granada 89 centavos de dlar y en
Barbados 111 centavos de dlar.
Debido a que el tamao del motor es solo un indicador aproximado del consumo de
combustible, el gobierno tambin puede evaluar la posibilidad de introducir derechos basados en la
emisin de anhdrido carbnico, por lo menos para todos los vehculos de importacin, visto que
dichas emisiones estn directamente relacionadas con la eficiencia en el uso del combustible. Tambin
se podra considerar la exencin de derechos de licencia a los automviles muy eficientes (por
ejemplo los que consumen menos de 120 gramos de anhdrido carbnico por kilmetro, equivalentes a
un rendimiento de 5 litros cada 100 kilmetros) por un determinado perodo para promover la
introduccin de este tipo de automviles en el mercado.
Por el contrario, tambin se podran retirar los automviles ms antiguos e ineficientes en el
uso de la energa de las calles incentivando su eliminacin gradual (reduccin a chatarra) mediante un
nico pago, tal vez en combinacin con un abono preferencial para el transporte pblico. Los
vendedores de automviles deberan informar a sus clientes sobre el consumo de combustible y la
emisin de anhdrido carbnico de los autos nuevos y usados. Las autoridades aduaneras deberan
exigir que dicha informacin sea proporcionada con todos los automviles que ingresan al mercado
jamaiquino. La mayora de los fabricantes de automviles en el mercado mundial ya disponen de esa
informacin y aplican ciclos de pruebas estndares (como los vigentes en la Unin Europea).
Se recomienda adems que el gobierno (o sus agencias) informe sobre el consumo de
combustible de los vehculos mediante campaas dirigidas que hagan referencia a los datos
ampliamente disponibles en Internet y obligue a los vendedores e importadores de automviles a
brindar datos equivalentes en todas sus actividades de comercializacin.
En la Unin Europea se espera que el uso de etiquetas para los automviles similares a las
que se aplican a los electrodomsticos- derive en una disminucin del consumo de combustible del 4%
al 5% gracias a la sensibilizacin de los consumidores. Ms adelante, el Gobierno de Jamaica
186
preferentemente en forma unificada con otros pases de la regin podra evaluar la introduccin de
su propia etiqueta para los automviles utilizando el mtodo de comparacin relativa, por ejemplo
relacionando la emisin de anhdrido carbnico de un vehculo especfico con la emisin media de
tipos de vehculos similares ofrecidos en el mercado. Esto podra aumentar la sensibilizacin de la
poblacin sobre las repercusiones ambientales del uso de los automviles.
El mal funcionamiento de los motores de los vehculos deriva en emisiones innecesarias que
contaminan el aire y en un mayor consumo de combustible. En consecuencia es recomendable que los
motores sean controlados por instituciones certificadas a intervalos regulares. Esos intervalos deberan
ser ms breves en el caso de los vehculos ms viejos con respecto a los nuevos. Algunos estudios de
caso en Brasil han demostrado que el simple cambio de los viejos filtros de aire en los motores de los
autobuses se tradujo en reducciones considerables del consumo de combustible.
La autoridad del transporte (Transport Authority), responsable por el funcionamiento de una
flota de ms de 20.000 autobuses para el transporte pblico, debera controlar en forma constante el
consumo de combustible de cada vehculo individual y comprar slo los autobuses nuevos que estn
equipados con tecnologa moderna de ahorro de combustible y presentan un alto grado de eficiencia
energtica. Los planes de inversin podran ayudar a seleccionar los autobuses que deberan sustituirse
debido a los costos excesivos de combustible, que los vuelven poco econmicos en comparacin con
los vehculos nuevos.
Las campaas de sensibilizacin sobre eficiencia energtica en el campo del transporte y en
las instancias de capacitacin de los conductores pueden llevar a un comportamiento ms consciente y
a un mayor entendimiento del tema, pero son de carcter cosmtico en comparacin con las medidas
normativas. Ms que una medida de eficiencia energtica, la introduccin de etanol como aditivo de la
gasolina y sustituto del amplificador de octanaje MTBE es una forma de diversificar los recursos. Al
principio el etanol se importar sobre todo desde Brasil, hasta que la industria azucarera nacional
pueda producir por s misma cantidades suficientes a precios razonables y competitivos.
El efecto en los precios para los consumidores ser mnimo, en particular si el precio del
petrleo se mantiene en torno a los 50 dlares por barril o menos. Un efecto considerable en la
economa nacional slo puede esperarse en el caso de niveles ms altos del precio del petrleo y con
la introduccin de cantidades muy mayores de etanol, preferentemente de produccin local. Tambin
se debe recordar que casi la mitad del consumo de combustible en el sector de transporte se atribuye a
los motores que funcionan con diesel. Este segmento del sector de transporte est compuesto por
camiones, autobuses y supuestamente una proporcin mayor de embarcaciones. Esta proporcin de
consumo de diesel podra incluso aumentar si las polticas gubernamentales favorecen el aumento del
nmero de automviles que funcionan con diesel que llegan al pas.
Es en consecuencia necesario que el gobierno se concentre tambin en el consumo de
combustible de los motores diesel, sobre todo los destinados al transporte pblico de pasajeros y
productos. La introduccin del biodiesel de produccin nacional est todava en una fase muy
temprana y se necesitar mucha investigacin y preparacin antes de que se puedan ofrecer cantidades
sustanciales al mercado. Adems de las medidas dirigidas a la flota de vehculos, las mejoras
infraestructurales tambin podran disminuir la intensidad energtica del sector de transporte.
Esto incluye una mejor pavimentacin de las calles y carreteras (en particular en las reas
rurales y de la periferia urbana) que permitan conducir en forma segura automviles ms pequeos y
cambios en la estructura de planificacin urbana, que deberan dar preferencia al desarrollo
intraurbano con vas cortas en lugar de la construccin de nuevos centros comerciales y viviendas en
la periferia de las ciudades, a los que con frecuencia slo se puede acceder con medios de transporte
individuales. Tambin se puede evaluar la posibilidad de introducir tarifas de estacionamiento ms
altas en las zonas centrales de las ciudades y restringir el espacio disponible para el estacionamiento
para brindar un incentivo ms al uso del transporte pblico.
Si bien la mejor opcin sera el establecimiento de estndares de desempeo energtico
generales para los edificios que abarcaran la parte externa del edificio y determinados equipos
187
tcnicos para servicios energticos en un indicador de consumo pues esto dara a los diseadores una
mayor libertad para elegir entre diferentes opciones para el cumplimiento, en la actualidad es ms
conveniente hacer referencia a requisitos de eficiencia individuales (valores normativos) respecto de
cada componente principal de un edificio. La aplicacin de normas en materia de eficiencia energtica
a cualquier tipo de edificio en Jamaica es problemtica. Una aplicacin ms estricta requerira que los
estndares mnimos del EEBC fueran legalmente vinculantes y su cumplimiento obligatorio.
Debido a la complejidad del cdigo, el cumplimiento en esta fase slo puede ser garantizado
por los diseadores del edificio, sin que haya un control eficaz previo a la construccin por parte de
una autoridad local. La inspeccin del edificio terminado desde el punto de vista del uso de la energa
es til solo con respecto a las partes ms visibles de las construcciones, pues las fallas en el
aislamiento generalmente no se detectan. Una alternativa ms flexible podra consistir en la seleccin
de las construcciones ms grandes y con un consumo de energa considerable para la realizacin de
inspecciones ms profundas y la designacin de inspectores (o auditores independientes privados) a
nivel nacional para llevar a cabo dicha tarea.
Un enfoque ms prometedor podra ser la premiacin de las construcciones que muestran un
desempeo energtico mucho mejor del requerido por el EEBC (por ejemplo mediante la certificacin
de expertos independientes). Esto sera un gran incentivo con respecto a los edificios con un alto valor
pblico, entre ellos complejos tursticos, hospitales e instituciones educativas, entre otros. Estas
construcciones tambin podran promoverse mediante la concesin de un acceso ms fcil (y tal vez
ms barato) a crditos. Asimismo, deberan fomentarse las mejores prcticas y los edificios de
demostracin, a los que se debera dar apoyo financiero y promocional extra para facilitar su ingreso
en el mercado. El cdigo de 1994 no contena disposiciones relativas a los calentadores de agua
solares, requisito que debera incorporarse en la versin modificada.
Tambin se debera examinar la posibilidad de establecer la instalacin obligatoria de estos
artefactos para una cobertura mnima de calentamiento del agua mediante energa solar en todas las
instalaciones con un consumo de agua caliente considerable, como los hoteles, restaurantes,
hospitales, centros deportivos y algunas industrias. Dicha instalacin obligatoria es una prctica
comn en Espaa (tambin para los edificios residenciales nuevos), Israel, Ciudad de Mxico y otros
pases o regiones. Para evitar el ingreso al mercado de dispositivos de bajo costo y mal
funcionamiento, los colectores de radiacin solar o sistemas completos (incluido el almacenamiento)
deberan estar certificados de acuerdo con estndares internacionales.
Un enfoque similar podra adoptarse para la utilizacin de sistemas de aire acondicionado que
funcionan con energa solar, en el caso de que esas instalaciones resulten confiables y competitivas en
cuanto a los costos. En todo caso, el diseo de los edificios nuevos siempre debera permitir la
instalacin posterior de sistemas solares en techos planos o inclinados y prever tuberas adecuadas de
agua caliente o fra dentro del edificio.
Durante un perodo determinado los sistemas de cogeneracin descentralizados para edificios
que generen calor y electricidad podran constituir una opcin atractiva, sobre todo si la seguridad del
suministro de energa requiere cierta independencia de la red central. El calor de los gases de escape
puede utilizarse directamente para la produccin de agua caliente o el sistema de aire acondicionado.
Es necesario prestar ms atencin a los edificios existentes, en particular con respecto al aislamiento
de los techos, la colocacin de ventanas hermticas, el resguardo adicional de la luz del sol, un mayor
uso de la iluminacin mediante luz natural y el sellado de las prdidas de aire (en el caso de que haya
acondicionadores de aire instalados).
En este contexto se aconseja evaluar el establecimiento de estudios obligatorios del uso de la
energa (verificacin de los edificios) por lo menos en el caso de las construcciones con un
considerable consumo de energa elctrica y de otro tipo. Se pueden estimular mejoras mediante la
concesin de prstamos preferenciales y la realizacin de campaas informativas sobre todos los
aspectos de la construccin relacionados con la energa.
188
XVII. Mxico

En el mes de noviembre de 2007, el gobierno del Dr. Felipe Caldern, a travs de la Secretara de
Energa del Gobierno de Mxico (SENER), public el Programa Sectorial de Energa 2007-2012. En el
Captulo III (Eficiencia energtica, Energas Renovables y Biocombustibles), en el item III.1 (Eficiencia
energtica), se establece como objetivo la promocin del uso y la produccin eficientes de energa,
incorporando indicadores del ahorro de energa elctrica y unas metas de ahorro (en gigavatios-hora) al
ao 2012 que duplican aquellos que se consignan en la lnea base, establecida en el ao 2006.
Los Objetivos del tem III.1 del Captulo III del Programa establecen ocho estrategias con sus
correspondientes lneas de accin: 1) Proponer polticas y mecanismos financieros para acelerar la
adopcin de tecnologas energticamente eficientes por parte de los sectores pblico y privado; 2)
Impulsar la optimizacin en el abastecimiento y uso de la energa por parte de las dependencias y
entidades que conforman la Administracin Pblica Federal; 3) Ampliar las acciones coordinadas entre
los sectores pblico, social y privado, para el fomento del uso eficiente de la energa entre la poblacin;
4) Impulsar la reduccin del consumo de energa en el sector residencial y de edificaciones; 5) Fomentar
la generacin eficiente de energa elctrica, a travs de las figuras de autoabastecimiento y cogeneracin;
6) Integrar propuestas de polticas pblicas que impulsen el aprovechamiento del potencial de
cogeneracin eficiente; 7) Promover un conjunto de disposiciones que permitan a la Comisin
Reguladora de Energa (CRE) ampliar y reforzar sus atribuciones en materia de regulacin y fomento de
la cogeneracin eficiente; 8) Apoyar las labores de investigacin relacionadas con el incremento en la
eficiencia de las actividades de generacin, distribucin y consumo de energa elctrica.
El documento completo se puede acceder en: www.sener.gob.mx, link Planeacin
estratgica, Subsecretara de Planeacin Energtica y Desarrollo Tecnolgico.
A partir del 28 de noviembre de 2008, fecha de publicacin de la Ley para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa26, qued constituida la Comisin Nacional para el Uso
Eficiente de la Energa (CONUEE), en donde se establece que todos los recursos humanos y
materiales de la Comisin Nacional para el Ahorro de Energa (CONAE) se entendern asignados a
esta nueva Comisin.
26
Ver Anexo electrnico al presente Informe. Dictamen de las comisiones de Energa y de Estudios Legislativos a la
iniciativa del Partido Accin Nacional en materia de aprovechamiento sustentable de la energa.
189
Por otra parte, el 28 de octubre de 2008 se public en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de

la Comisin de Energa a la minuta con proyecto de Decreto por el que se crea la Ley para el
aprovechamiento de energas renovables y el financiamiento de la transicin energtica27.

Los principales actores relacionados a la temtica de la Eficiencia energtica en Mxico son los siguientes:
a. Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE)

(ex -Comisin Nacional para el Ahorro de Energa (CONAE))
(www.conuee.gob.mx)
La Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE) (ex - Comisin Nacional para
el Ahorro de Energa (CONAE), es un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de
Energa del Gobierno de Mxico, que posee autonoma tcnica y operativa. Tiene por objetivo actuar
como rgano tcnico de consulta de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal de Mxico, as como de los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y de los
particulares, en materia de uso eficiente de la energa y de aprovechamiento de energas renovables.
Entre las facultades de la CONUEE se encuentran:
En materia de Normatividad
1. Implementar el registro de usuarios que hayan obtenido el certificado de persona o

institucin energticamente responsable;
2. emitir opiniones vinculadoras para las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal en relacin con las mejores prcticas en materia de aprovechamiento
sustentable de la energa;
3. emitir recomendaciones a las entidades federativas, a los municipios y a los particulares en
relacin con las mejores prcticas en materia de aprovechamiento sustentable de la energa;
4. desarrollar un programa dirigido a los particulares, buscando fomentar la realizacin de
certificacin de procesos, productos y servicios, y supervisar la ejecucin de los procesos
voluntarios que desarrollen a fin de mejorar su eficiencia energtica;
5. ordenar vistas de verificacin, requerir la presentacin de informacin y a las personas
que realicen actividades relativas al aprovechamiento sustentable de energa, fin de
supervisar y vigilar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de las
disposiciones jurdicas aplicables.
En materia de Polticas Pblicas para Aprovechamiento Sustentable de la Energa
1. Propiciar el uso ptimo de la energa, desde su explotacin hasta su consumo;

2. formular y emitir las metodologas para la cuantificacin de las emisiones de gases efecto
invernadero por la explotacin, produccin, transformacin, distribucin y consumo de
energa, as como las emisiones evitadas debido a la incorporacin de acciones para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa;
27
Ver Anexo electrnico al presente Informe. Dictamen de la Comisin de Energa a la minuta con proyecto de
Decreto por el que se crea la Ley para el aprovechamiento de energas renovables y el financiamiento de la
transicin energtica.
190
3. formular y emitir las metodologas y procedimientos para cuantificar el uso de

energticos y determinar el valor econmico del consumo y el de los procesos evitados
derivados del aprovechamiento sustentable de la energa consumida.
En materia de Promocin y Difusin:
1. Preparar y publicar libros, catlogos, manuales, artculos e informes tcnicos sobre los
trabajos que realice la Comisin;
2. difundir en publicaciones cientficas, los resultados de los proyectos y estudios
realizados que promuevan el aprovechamiento sustentable de la energa;
3. brindar asesora tcnica en materia de aprovechamiento sustentable de la energa a las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como a los gobiernos
de los estados y municipios que lo soliciten, y celebrar convenios para tal efecto;
4. participar en la difusin de la informacin entre los sectores productivos,
gubernamentales y sociales.
En materia de Informacin y Evaluacin:
1. Implementar el Subsistema Nacional de Informacin para el Aprovechamiento

Sustentable de la Energa;
2. Implementar y actualizar la informacin de los fondos y fideicomisos que tengan por
objeto el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y que hayan sido constituidos por el
Gobierno Federal, reciban recursos federales o en los cuales el Gobierno Federal
constituya garantas.
La misin de CONUEE es coordinar, promover e impulsar el desarrollo de mercados y
sistemas que permitan el aprovechamiento sustentable de los recursos energticos en Mxico. Entre
sus funciones bsicas se encuentran: a) elaborar, actualizar y aplicar Normas Oficiales Mexicanas de
eficiencia energtica y energas renovables; b) otorgar asistencia tcnica; c) impulsar proyectos de
eficiencia energtica y de fuentes renovables de energa y d) disear programas nacionales de ahorro y
uso eficiente de energa y de aprovechamiento de fuentes renovables.
La CONUEE desarrolla los siguientes programas:
Para los gobiernos estatal, federal y municipal:
Programa 2009
Protocolo de actividades para la implementacin de acciones de eficiencia energtica en
inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones de la Administracin Pblica Federal.
Gobiernos Estatal y Municipal
La estrategia de la CONUEE para atender a estados y municipios se orienta al desarrollo de
capacidades institucionales para la identificacin, anlisis e instrumentacin de programas, proyectos
y acciones en materia de eficiencia energtica y aprovechamiento de las energas renovables a nivel
estatal y municipal.
Existen otros programas de la CONUEE, tales como:
Grandes Corporativos.
Pequea y Mediana Empresa.
Transporte eficiente.
191
Cogeneracin.
Normalizacin (emisin y aplicacin de normas de eficiencia energtica).
Todos los cuales pueden consultarse de manera rpida en el sitio Web de la CONUEE.
El rol efectivo de CONUEE (antes CONAE) ha sido y contina siendo muy destacable. Desde el
inicio de sus actividades (1989) ha jugado un papel fundamental en el desarrollo de los programas y
proyectos de ahorro de energa en todos los sectores de la actividad socio-econmica del pas.
b. Secretara de Energa del Gobierno de Mxico (SENER)

(www.sener.gob.mx)
La Secretara de Energa del Gobierno de Mxico (SENER) tiene como misin conducir la poltica
energtica del pas, dentro del marco constitucional vigente, para garantizar el suministro competitivo,
suficiente, de alta calidad, econmicamente viable y ambientalmente sustentable de energticos que
requiere el desarrollo de la vida nacional en Mxico.
En su visin, mantiene un firme impulso al uso eficiente de la energa y a la investigacin y
desarrollo tecnolgicos, con amplia promocin del uso de fuentes alternativas de energa y con
seguridad en el abastecimiento.
Tal como se cit en 1) Avances recientes, la SENER ha preparado el Programa Sectorial
de Energa 2007-201228, con objetivos y estrategias para la promocin de la eficiencia energtica.
El rol efectivo de la SENER en lo referente a la eficiencia energtica es el de liderar las
decisiones polticas en la materia, dejando a los actores operativos la concrecin de los proyectos.
El gobierno de Mxico, a travs del Presidente y de la Secretara de Energa (SENER) lanz
el 1/7/08 el Programa Piloto Ahorremos Energa para Vivir Mejor, con el que se prevea sustituir
refrigeradores y aires acondicionados antiguos que tenan baja eficiencia. En la fase experimental, este
programa se implement en 11 municipios de tres estados del pas: Quintana Roo, Sonora y Sinaloa,
con el reemplazo de 11.000 refrigeradores e igual nmero de aires acondicionados, adems del cambio
de 152.000 focos ahorradores de energa.
Este Programa dio pie a la posterior iniciativa Programa de Sustitucin de Equipos
Electrodomsticos para el Ahorro de Energa.
El 7 de enero de 2009, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern Hinojosa, en el marco
de la Presentacin del Acuerdo Nacional en favor de la Economa y el Empleo, se refiri a la
sustitucin de electrodomsticos para apoyar a las familias de escasos recursos.
El Programa de Sustitucin de Equipos Electrodomsticos para el Ahorro de Energa busca
sustituir refrigeradores o equipos de aire acondicionado con diez o ms aos de uso por nuevos
aparatos ahorradores de energa; de esta manera, el Gobierno Federal ayudar a que las familias
mexicanas con menores ingresos ahorren energa, gasten menos dinero en electricidad y cuenten con
nuevos aparatos.
El programa anunciado por el Presidente Caldern refrenda el compromiso del Gobierno Federal
con la economa familiar.
Para obtener informacin sobre el Programa de Sustitucin de Equipos Electrodomsticos para el
Ahorro de Energa Cambia tu viejo por uno nuevo en su localidad, se puede consultar el portal de
internet: www.energia.gob.mx.
En el sitio se podr obtener informacin sobre:
Tipo y monto de los apoyos que se otorgan a travs del Programa.
28
Ver Documento en Anexo electrnico Mxico.
192
Caractersticas de los refrigeradores y/o de los equipos de aire acondicionado que se

pueden adquirir.
Lista de artculos y precios.
Tiendas participantes en el Programa.
Si la persona es usuaria de la Comisin Federal de Electricidad o Luz y Fuerza del Centro y tiene en
su domicilio un refrigerador o equipo de aire acondicionado usado que tenga 10 o ms aos de antigedad,
podr acudir a la tienda participante de su preferencia para saber si es beneficiario del Programa.
El Programa de Sustitucin de Equipos Electrodomsticos para el Ahorro de Energa, que
forma parte de los compromisos del Acuerdo Nacional en Favor de la Economa Familiar y el Empleo,
ha beneficiado ya a ms de 25.000 familias.
Las ayudas o apoyos del Programa son:
Tipos de Apoyos
Existen dos tipos de apoyo: el apoyo directo y el apoyo de financiamiento:

El apoyo directo consiste en un bono gratuito que deber destinarse para cubrir el precio
del electrodomstico y de los costos de transporte, acopio y destruccin asociados a la
sustitucin de los equipos.
El apoyo de financiamiento consiste en un crdito a tasa preferencial, a un plazo de 4
aos y que ser cobrado a travs de la factura de energa elctrica.
Un usuario podr ser acreedor del apoyo directo y del apoyo de financiamiento, o bien,
slo del apoyo de financiamiento, dependiendo de su nivel de consumo.
En ningn caso el beneficiario est obligado a utilizar el apoyo de financiamiento.
Informacin sobre los apoyos
Montos de apoyos.
Caractersticas de los refrigeradores que el usuario puede adquirir.
Caractersticas de los equipos de aire acondicionado que el usuario puede adquirir.
c. Fideicomiso para el Ahorro de Electricidad (FIDE)

(www.fide.org.mx)
El Fideicomiso para el Ahorro de Electricidad (FIDE) tiene como misin propiciar el ahorro y uso
eficiente de la energa elctrica para contribuir al desarrollo econmico y social y a la preservacin del
medio ambiente. Para ello aplica una estrategia orientada a superar las barreras que dificulten la
integracin de los conceptos de innovacin tecnolgica y transformacin del mercado, a fin de crear
un mercado natural de equipos, servicios y financiamiento para el ahorro de energa elctrica.
Los objetivos del FIDE son:
1. Participar con el Gobierno Federal y el Sector Elctrico para conseguir los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
2. Impulsar el Programa de Financiamiento para el Ahorro de Energa Elctrica Residencial
al doble de su primera etapa.
3. Brindar apoyo tcnico y financiero a la Industria y MyPES que representan 60% del
consumo nacional de electricidad.
193
4. Contribuir al proyecto SENER SEMARNAT de reemplazo de focos convencionales por

LFCs a gran escala al 2012, con especificaciones Sello FIDE, modelo de financiamiento
CFE-NAFIN y apoyar a las autoridades en definir la metodologa necesaria.
5. Promover el programa de Municipio Modelo para la eficiencia energtica para mejorar
los sistemas de alumbrado, bombeo y servicios municipales.
6. Colaborar con INFONAVIT Hipoteca Verde en programa piloto para la construccin
de vivienda social sustentable.
7. Desarrollar programa de incentivos para motores elctricos de alta eficiencia, iluminacin
comercial y de edificios (10% participacin mercado, 80.000 motores, 3 millones de
lmparas lineales).
8. Registrar los programas y proyectos de ahorro de energa elctrica en el Mecanismo de
Desarrollo Limpio a travs de las autoridades Mexicanas.
9. Participar en una Campaa Nacional de Ahorro de Energa y Mejoramiento del Medio
Ambiente dirigida por el Gobierno Federal.
10. Contribuir en el desarrollo y actualizacin de las Normas Oficiales NOM requeridas para
eficiencia energtica en lmparas, aire acondicionado, refrigeracin y motores.
El FIDE desarrolla los siguientes Programas:
Programas Piloto
Son aquellos programas que se disean para demostrar la factibilidad tcnica y rentabilidad
econmica de la aplicacin generalizada de medidas de Ahorro de Energa Elctrica para la proteccin
del medio ambiente, mediante el uso de tecnologas eficientes y con la participacin de los principales
agentes involucrados en este mbito como: Fabricantes, Distribuidores, Cmaras, Organismos y
Desarrolladores de Vivienda.
Existen dos programas piloto: Programa de LEDs y Programa Residencial.
El Programa de LEDs consiste en promover el uso y la comercializacin de estos
dispositivos, evaluando los mecanismos de promocin a fin de disear y aplicar un programa de
cobertura nacional.
Actualmente el FIDE promueve el Programa para Introducir el Uso de Diodos Emisores de
Luz (LEDs) a fin de optimizar los sistemas de iluminacin, lo que adems de ser una inversin
rentable, permite un alto nivel de confiabilidad y un bajo costo de operacin. Cabe aclarar que los
LEDs permiten obtener un ahorro de hasta el 90% y su tiempo de vida vara entre 60.000 y 100.000
horas. Asimismo, generar beneficios econmicos a los usuarios, como consecuencia de una reduccin
en sus costos.
El Programa va dirigido exclusivamente al Sector Comercial y de Servicios, en el cual pueden
participar todos aquellos fabricantes y distribuidores que comercialicen LEDs y aquellos usuarios que
deseen cambiar alguna tecnologa ineficiente de iluminacin, que sea viable tcnica y
econmicamente rentable sustituirla por LEDs.
El Programa Residencial tiene cuatro subprogramas o vertientes: Vivienda Sustentable,
Medidas de Ahorro de Energa Elctrica, Programa de Apoyo a la Vivienda Sustentable y Programa
de Vivienda Ecolgica (Hipoteca Verde).
Los objetivos del Programa de Apoyo a la Vivienda Sustentable son:
Construir casas habitacin con criterios de ahorro de energa elctrica, a fin de propiciar
una mejor calidad y confort para las familias mexicanas, con el mnimo consumo de
energa elctrica, a travs de la utilizacin de equipos de alta eficiencia.
194
Aplicar medidas de ahorro de energa en nuevas viviendas, la cual consiste en instalar

luminarias, refrigeradores y equipos de aire acondicionado de alta eficiencia, as como
aplicar aislamiento trmico en el techo de las viviendas.
Inducir y apoyar a los Desarrolladores de Viviendas a producir viviendas con equipos y sistemas
ahorradores de energa elctrica desde su proceso de construccin. Propiciar la participacin de
las instituciones, cmaras y organismos promotores de la construccin de vivienda.
Programa de Lmparas Ahorradoras
El FIDE en conjunto con la CFE, ha desarrollado el Programa Lmparas Ahorradoras en el
Sector Domstico a nivel Nacional, en el que se han sustituido 26,3 millones de focos incandescentes
por Lmparas Fluorescentes Compactas, logrando beneficiar a 4,5 millones de usuarios. Con esta
accin el ahorro de energa elctrica en iluminacin llega a ser hasta el 70% en los hogares.
Las lmparas fluorescentes compactas que han participado en los Programas que el FIDE, en
conjunto con la CFE, ha desarrollado a lo largo de 16 aos, han contado con especificaciones que
permiten que las lmparas tengan una vida til de hasta 10.000 horas de vida, brindndole a nuestros
usuarios productos de la ms alta calidad con Sello FIDE.
Los principales fabricantes han incrementado los modelos de lmparas fluorescentes
compactas con Sello FIDE para garantizar a sus clientes que adquieren productos con los ms altos
estndares de calidad.
Programa Mi Tortilla
El objetivo general del Programa es apoyar al sector de la industria de la masa y la tortilla para
su modernizacin, evitando que los altos costos de operacin impacten en el precio del producto final.
Motivaciones para instrumentar el Programa
Rezago tecnolgico: Alto consumo de energa, agua y gas.
Innovacin y desarrollo tecnolgico poco dinmico.
Escaso valor agregado y concentracin en un slo producto.
Establecimientos con mala imagen e insalubres.
Industria escasamente bancarizada y no sujeta al financiamiento.
Persistencia de la economa informal.
Baja capacidad de administracin y de gestin empresarial.
Poca capacitacin al personal.
Objetivos especficos
Contar con una industria moderna y ordenada.
Aumentar la rentabilidad de las tortilleras, reduciendo sus costos de produccin, a travs
de la adopcin de nuevas tecnologas.
Lograr un producto de calidad, nutritivo e higinico con el cumplimiento de las reglas,
normas y mejores prcticas.
Evitar la emisin de contaminantes al reducir el consumo de energa elctrica, trmica
(gas) y agua.
Establecer una imagen homologada.
Estos objetivos son multidimensionales e integrales, dado que abarcan desarrollo tecnolgico,
ordenamiento de mercado, ahorro de energa, reduccin de emisiones contaminantes, mejora en imagen
195
y cumplimiento de prcticas sanitarias. El xito de este Programa incidir positivamente en la

competitividad e innovacin de la Industria.
Estrategia del Programa
La estrategia para modernizar a la Industria de la Masa y la Tortilla tiene tres vertientes:

modernizacin administrativa, comercial y tecnolgica. Con el objeto de materializar dicha estrategia
se contemplan dos mecanismos de apoyo:
Formacin empresarial: consiste en la incorporacin del empresario a un proceso de
capacitacin de grupo y consultora in situ. Estos procedimientos metodolgicos
proveern al empresario que se incorpora al Programa Mi Tortilla de herramientas de
inteligencia competitiva que le permitirn tomar decisiones ms informadas para realizar
mejoras administrativas, comerciales y tecnolgicas que impulsarn su negocio
hacindolo ms rentable y competitivo.
Acceso al financiamiento preferencial: el Programa Mi Tortilla contempla el acceso
al financiamiento al empresario que tenga la necesidad de sustituir equipos obsoletos por
aquellos ahorradores de energa, a fin de que reduzcan emisiones contaminantes y
mejoren su estructura de costos.
GRFICO 25
ESQUEMA DE OPERACIN
Fuente: Presentacin Programa Modernizacin de la Industria de la Masa y la Tortilla, Mi Tortilla FIDE.
El FIDE tiene cuatro programas principales dirigidos a otros tantos sectores: a) Industria; b)
Comercio y Servicios; c) Municipios y d) Aplicaciones Tecnolgicas.
El financiamiento que el FIDE ofrece presenta distintas caractersticas segn el sector al que
va dirigido:
a. El financiamiento que el FIDE ofrece est orientado a la sustitucin de equipos
ineficientes por otros de alta eficiencia energtica; as como a la realizacin de proyectos
196
de automatizacin, control de la demanda, monitoreo remoto, implementacin de equipos

o mquinas de alta eficiencia energtica y optimizacin de procesos.
b. El financiamiento para Comercios y Servicios que el FIDE ofrece est dirigido a la
sustitucin de equipos ineficientes por otros de mayor eficiencia energtica que permitan
reducir los costos de facturacin elctrica e incrementar la productividad y
competitividad de las empresas. Dicho crdito se aplica para la sustitucin de equipos
ineficientes en inmuebles en operacin, adquisicin de equipos eficientes para obras
nuevas y sustitucin de sistemas de enfriamiento de agua helada (chillers).
c. Para los Municipios, se asesora tcnicamente para la aplicacin de Nueva Tecnologa.
Se informa para la gestora y adquisicin de productos eficientes y cmo obtener
financiamiento para contratar el suministro y la instalacin del equipo ahorrador en
bombeo de agua potable, alumbrado pblico, semforos con LEDs; as como locales,
predios y edificios que sean propiedad del Municipio.
d. En Aplicaciones Tecnolgicas, el FIDE apoya el desarrollo de aplicaciones tecnolgicas
que permita identificar las nuevas tecnologas que propicien el ahorro y la eficiencia
energtica elctrica, promoviendo su aplicacin y financiando proyectos de alto impacto
en el mercado nacional. Los apoyos a estos proyectos son aplicables a industrias,
comercios, servicios, y municipios.
Toda la informacin institucional, desarrollo de programas, polticas de financiamiento de
proyectos de ahorro de energa elctrica, estadsticas, etc. se pueden profundizar en www.fide.org.mx.
El rol efectivo del FIDE ha sido y es absolutamente clave para el desarrollo y sustentabilidad
de un mercado de equipamiento elctrico eficiente en Mxico, con los beneficios tcnicos,
econmicos y ambientales que esto conlleva aparejado.
d. Petrleos Mexicanos (PEMEX) (www.pemex.com)

Petrleos Mexicanos es la mayor empresa de Mxico y de Amrica Latina y el mayor contribuyente
fiscal del pas. Es de las pocas empresas petroleras que quedan en el mundo que desarrolla toda la
cadena productiva de la industria, desde la exploracin, hasta la distribucin y comercializacin de
productos finales.
PEMEX opera por conducto de un corporativo y cuatro organismos subsidiarios:
PEMEX Exploracin y Produccin.
PEMEX Refinacin.
PEMEX Gas y Petroqumica Bsica.
PEMEX Petroqumica.
Desde el principio del nuevo siglo PEMEX ha recibido la cooperacin de la ex-CONAE,
actual CONUEE, para el diseo y desarrollo de programas de eficiencia energtica. PEMEX tiene un
Programa Institucional de Uso Eficiente y Ahorro de Energa en marcha desde 2001, con muy
importantes resultados en disminucin de consumos de electricidad, agua y combustibles, con la
consecuente reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero.
El Programa incluy una Campaa Permanente de Uso Eficiente y Racional de la Energa,
con la meta de reducir en forma sistemtica el ndice de Consumo Energtico (ICE) en los procesos y
en las unidades de negocios.
Desde 1999 PEMEX se puso a la vanguardia del sector petrolero mundial al reconocer
pblicamente el fenmeno del cambio climtico, el papel preponderante del consumo de combustibles
fsiles en dicho fenmeno y al proponer la necesidad de actuar. Hoy la conviccin de Petrleos
Mexicanos es que el cambio climtico es el principal reto de desarrollo que enfrenta el mundo.
197
Como parte del mandato pblico que tiene PEMEX de satisfacer la demanda de combustibles
del pas, est haciendo esfuerzos para que la oferta energtica sea menos intensiva en gases de efecto
invernadero. Por ello, durante 2008 PEMEX continu con la instrumentacin de diversos proyectos
para reducir sus emisiones, entre las cuales se pueden destacar el desarrollo de proyectos de eficiencia
energtica, cogeneracin, reduccin de emisiones de metano, recuperacin mejorada con CO2 y
reduccin de la quema de gas.
Algunos de estos proyectos se estn gestionando bajo el esquema del Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL). Con la implementacin de dichos proyectos, se lograrn importantes
reducciones de emisiones de GEI a la atmsfera.
PEMEX cree que es necesario actuar tambin para reducir las emisiones en su cadena de
suministro y en el consumo final de nuestros combustibles por lo que en 2009 estar iniciando
actividades en ese sentido.
De manera complementaria, es necesario formular una nueva mecnica de evaluacin de
proyectos que incorpore el costo del carbono que generan las operaciones. Ello permitir asignar de
forma costo-efectiva recursos a las mejores alternativas de reduccin.
Durante 2008 se registr un incremento en las emisiones de GEI de PEMEX debido,
principalmente, a la quema en el mar de gas natural con alto contenido de nitrgeno. PEMEX tiene un
ambicioso programa de inversiones que incorpora iniciativas orientadas a reducir, de manera
importante, las emisiones derivadas de dicha quema.
Consciente del papel que deben jugar los consumidores en el esfuerzo de reduccin de los
sectores del transporte y residencial, PEMEX ha trabajado en promover una mayor concientizacin
climtica, poniendo al alcance del pblico en general en su pgina de Internet, herramientas como la
calculadora de huella ecolgica residencial.
PEMEX identifica en el entorno econmico actual una buena oportunidad para hacer frente al
cambio climtico, explorando iniciativas para optimizar su consumo de energa y promover un uso
ms responsable entre sus clientes.
La correcta articulacin de acciones de mitigacin y control identificadas por PEMEX,
conducirn a un impacto positivo en el medio ambiente.
CUADRO 24
PEMEX: HECHOS Y DESAFOS
Hechos Desafos
PEMEX genera cerca de 8,2% de las emisiones GEI del pas. Implementar iniciativas para la mitigacin de gases
Las emisiones de CO2 incrementaron 20% respecto a invernadero que producen el cambio climtico
2007 debido al incremento en la quema de gas con alto respecto a las nuevas leyes en materia ambiental.
contenido de nitrgeno en Cantarell. Optimizar el uso de energa en los procesos
64% de los GEI proviene de combustin y 31% de quemadores. productivos de la empresa.
La energa consumida provino 80,7% de gas natural, Reducir las emisiones de CO2 en la quema de
11,9% de combustleo y 2.4% de diesel, principalmente. gas amargo con alto contenido de nitrgeno en
Con la entrada en operacin de las plantas de cogeneracin yacimientos.
de nuevo PEMEX se estiman reducciones de 940 M ton de Continuar con esfuerzos respecto a la reduccin
CO2e anuales. de GEI, implementacin de polticas y estrategias
Gestin de varios proyectos MDL a ejecutar con reduccin de mitigacin.
estimada de poco ms de 3,3 MMt de CO2e anuales. Continuar con la comercializacin de Certificados de
PEMEX preside el Comit de Cambio Climtico y Reduccin de Emisiones generados por proyectos
Eficiencia energtica de ARPEL y co preside el MDL y Metano a Mercados.
Subcomit de Petrleo y Gas de la Iniciativa de Metano a
Mercados, junto con Rusia y Canad.
Fuente: Pemex.
198

En el sitio web de la CONUEE se puede ver, respecto al financiamiento de proyectos de energa
sustentable (eficiencia energtica y energa renovable) los siguientes conceptos:
Vinculacin al financiamiento de proyectos de eficiencia energtica

y energas renovables
Situacin actual y escenario ideal para el desarrollo de las energas sustentable

en Mxico
El siguiente prrafo describe la visin de la CONUEE sobre la estructura deseada en el
mercado de las energas sustentables:
1. Actualmente, el mercado de energas sustentables se encuentra conformado por bloques
aislados de jugadores (reguladores, sector privado empresarial y PYMEs, sector
financiero y ESCOs), donde sus decisiones no se encuentran en sincrona y por
consiguiente, no se alcanza el potencial mximo de desarrollo de este mercado. Sin
embargo, a pesar de esa dificultad, las oportunidades de negocio y desarrollo estn
latentes para ser cosechadas por todos los participantes (Situacin de ganar-ganar). Para
cada actor se mencionan los beneficios potenciales del desarrollo de un mercado
dinmico de energa sustentable.
CUADRO 25
ESTRUCTURA DESABLE DE MERCADO DE ENERGA SUSTENTABLE
Reguladores y gestores de poltica Energtica: Instituciones crediticias y financieras: Banca de
SENER, CRE, CONAE, Gobierno Federal Desarrollo y Banca Comercial
Mejoramiento del uso de energas. Creacin de nuevos negocios con mrgenes
Menor deterioro del medio ambiente. financieros altos (comisiones y tasas activas) vs.
Negocios tradicionales de la banca.
Reduccin de emisiones de CO2.
Eliminacin de una falla de mercado y desarrollo
Disminucin de dependencia en combustibles de nuevos mercados.
fsiles y mayor seguridad energtica.
Empresas ESCOs
Ahorros significativos en las ramas industriales Capacitacin y apoyo tcnico de alta calidad a la
intensivas en energa. planta industrial en temas de eficiencia
Mejoramiento en los procesos productivos y energtica, con el objeto de lograr ahorro
reduccin en consumo de energa y emisiones. energticos substanciales y produccin limpia.
Incremento en su competitividad. Creacin de empleos de calidad (tcnico y
relativamente bien remunerado).
Incorporacin de cambio tecnolgico.
Instrumentacin de programas acadmicos
vinculados con las universidades del pas.
Fuente: CONUEE.
2. CONUEE visualiza la participacin de la Banca (comercial y de desarrollo), va el
financiamiento de proyectos de eficiencia energtica y energas renovables, como el
detonador del desarrollo y el crecimiento del mercado de energas sustentables en Mxico.
199
GRFICO 26
ESQUEMA DE PARTICIPACIN DE LA BANCA EN EL FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS DE ENERGA SUSTENTABLE
Eficiencia y
ahorro de la
1 Detonador de cambio: energa como
Financiamiento fuente de pago
Privado y/o Pblico
Incremento en valor
Incorporacin de de la produccin:
nuevos mtodos de PIB0 = F(E0)
produccin y nuevas PIB1 = G(E0)
tecnologas Donde, PIB1
2 3
Cambio tecnolgico y
mejor asignacin de
insumos (energa)
Fuente: CONUEE.
3. Finalmente, los objetivos y decisiones de cada participante estaran alineados y el

mercado de energas sustentables en nuestro pas funcionara correctamente,
proporcionando los beneficios econmicos y ambientales deseados.
GRFICO 27
INTERRELACIN DE OBJETIVOS
Reguladores Menor
Incremento en Banca
dependencia de
combustibles margen financiero
fsiles y v/s negocios
seguridad tradicionales
Falta
mercado
Competitividad
CO2 Nuevos
Eficiencia negocios de
Nuevas
energtica tecnologas servicios
Capacitacin Generacin de
Ahorros y ahorro empleos de
energticos tcnico ESCOs
Empresas y Calidad
significativos
PyMEs
Fuente: CONUEE.
200
Todos los programas de eficiencia energtica actualmente en marcha en Mxico son

financiados por los respectivos presupuestos operativos de las entidades pblicas mencionadas en 2)
Actores-clave.
Para el caso del FIDE, tambin cont con asistencia tcnica y econmica del Banco
Interamericano de Desarrollo para el desarrollo del Proyecto de Eficiencia energtica en Mxico (ME-
0204) entre los aos 1997 y 2005. El Banco otorg un prstamo por US$ 23.400.000 y la contraparte
local aport otro tanto. El proyecto tuvo por objetivo desarrollar el mercado de equipos
energticamente eficientes (motores, compresores, lmparas eficientes, aire acondicionado, etc.). En la
pgina del Banco (www.iadb.org) puede encontrarse el Informe Final del proyecto y la evaluacin de
sus resultados.
Actualmente el Banco se encuentra abocado a desarrollar una cooperacin tcnica relacionada
al Programa Modernizacin de la Industria de la masa y la tortilla Mi Tortilla.

hasta la fecha
a. Comisin Nacional para el Uso Eficiente de Energa (CONUEE)
(www.conuee.gob.mx) (ex CONAE)
La CONUEE informa los principales resultados de sus actividades en su sitio de internet.
CONUEE opera 18 Normas Oficiales Mexicanas de eficiencia energtica.
Da seguimiento a los consumos de energa de ms de 1.500 edificios, inscritos en el
Programa de Ahorro de Energa en la Administracin Pblica Federal.
Coordina la Red Nacional de Comisiones Estatales de Energa.
Es la contraparte mexicana en el mbito internacional para temas de eficiencia energtica.
Anualmente otorga los Premios Nacionales de Ahorro de Energa y Energa Renovable.
Su portal ofrece informacin especializada en eficiencia energtica y energa renovable.
En la pgina Web de la CONUEE se puede encontrar, en el link Normas Oficiales
Mexicanas, Sitios de Inters, un documento en formato tabla de los Ahorros estimados por la
aplicacin de las Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia energtica entre 1995 y 2006, inclusive.
Durante el 2007, las actividades de la CONUEE representaron en ahorro de energa una cifra
equivalente a 21 millones de barriles de petrleo.
CUADRO 26
PROGRAMAS DE LA CONUEE - RESULTADOS
2007
Resultados (Miles de Beps) Equivalente Emisiones Evitadas
Programa 2001-2006 2007 (millones de pesos) (miles Ton/CO2)
Normalizacin 66 039 16 314 9 870 6 591
Inmuebles de la APF 544 136 82 55
Industria Publica 23 654 3 131 1 894 1 265
Industria Privada 3 200 1 007 609 407
Transporte 747 298 180 120
TOTAL 94 184 20 886 12 635 8 437
Fuente: CONUEE.
Nota:
Precio Promedio Bep = $605.00 (55 USD)
Factor de emision = 404 Kg CO2/Bep
201
GRFICO 28
RESULTADO PROGRAMAS DE CONUEE
REDUCCIN DE INTENSIDAD ENERGTICA
4 600
4 500 Capacidad evitada: equivale a ms de dos
KJ US$ producidos
veces la capacidad de la Planta Nuclear de

4 400
Laguna Verde.
4 300
4 200
4 100 Consumo evitado de electricidad: 7% de las

4 000 ventas totales de energa elctrica en el Sistema
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Elctrico Nacional.
Ao
Inmuebles de Consumo de energa trmica evitado.

la AFP
Industria
50 millones de barriles equivalentes de petrleo,
ms de 15 das de produccin nacional.
Transporte
Normalizacin
Fuente: Presentacin OLADE Parlamento Latinoamericano XII Reunin de la Comisin de Energa y Minas. Balance
de la Poltica de Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe 9 de Julio, 2009.
En lo que hace a las actividades detalladas sobre los programas de la CONAE-CONUEE, la

mejor fuente de informacin son los informes anuales de actividades, en este caso el Informe de
Actividades 200729 (ltimo disponible en el sitio Web).
b. Secretara de Energa del Gobierno de Mxico (SENER)

(www.sener.gob.mx)
La SENER ha lanzado el programa piloto Sustitucin de Equipos Electrodomsticos para el Ahorro
de Energa, del que todava no hay una evaluacin de resultados.
c. Fideicomiso para el Ahorro de Electricidad (FIDE)

(www.fide.org.mx)
Las acciones de ahorro y uso eficiente de energa, financiadas por FIDE, al mes de marzo de 2009,
permitieron obtener ahorros por 491 GWh en consumo y 6,8 MW en demanda. Con ello se evit el
consumo de 778.000 barriles de petrleo equivalente y la emisin de 399.000 toneladas de bixido de
carbono, cuya reduccin contribuye a eliminar el efecto de calentamiento gradual del planeta.
En forma acumulada a marzo 2009, considerando la permanencia de todas las medidas
aplicadas, se tienen 16.363 GWh en consumo y 1.821 MW en demanda, sin incluir el Horario de
Verano, con el que se obtuvieron ahorros adicionales en el ao 2008 de 1.100 GWh y 850 MW, en
consumo y demanda respectivamente.
29
Ver Documento en Anexo Electrnico Mxico.
202
Proyectos apoyados por FIDE
El FIDE ha dado (y sigue dando) apoyo a los usuarios con diversos esquemas de
financiamiento para:
Realizar diagnsticos energticos y la aplicacin de medidas correctivas en empresas
industriales, comerciales y de servicios, as como para alumbrado pblico y bombeo de
agua potable y residual en municipios.
Desarrollar proyectos de ahorro de energa elctrica en micro y pequeas empresas.
Realizar diagnsticos energticos en instalaciones residenciales y comerciales.
Adquirir e instalar equipos, maquinaria y dispositivos de alta eficiencia, ya sea en
instalaciones nuevas o como reemplazo de equipos ineficientes ya instalados.
Sustituir y optimizar Sistemas Centrales de Enfriamiento de Aire (Chillers) para lo cual se
cuenta con una donacin del Protocolo de Montreal otorgada a travs del Banco Mundial.
En el primer trimestre de 2009 se concertaron 25 proyectos de los cuales 11 correspondieron
al sector Industrial, 3 a Comercios y Servicios, 3 a Municipios y 8 a Pequeas Empresas.
En el periodo, se realizaron 1.056 diagnsticos energticos en el sector Residencial y Micro y
Pequeas Empresas. Hasta marzo de 2009 se han realizado un total de 29.793 diagnsticos a estos usuarios.
Como consecuencia de los proyectos, por cada milln de dlares invertido por el FIDE, las empresas
con recursos propios o con financiamiento de terceros invierten en promedio 3,5 millones de dlares.
Programa piloto de viviendas
En el Programa de Vivienda Sustentable, la CONAVI, PROMXICO y el FIDE estn

desarrollando un programa piloto que tiene la finalidad de construir viviendas sustentables, instalando
celdas fotovoltaicas en las viviendas de inters social, el cual tendr un alcance de 50.000 casas con
esta tecnologa.
Se contina la promocin del Programa de Vivienda Sustentable con los desarrolladores, con
la finalidad de Implementar desde la construccin de la vivienda Medidas de Ahorro de Energa
Elctrica, instalando:
Lmparas fluorescentes compactas.
Aires acondicionados de alta eficiencia.
Aplicacin de aislamiento trmico en techos y muros.
Ventanas trmicas de doble vidrio o pelcula reflejante.
Lo anterior para coadyuvar al Programa de Hipoteca Verde que impulsa el INFONAVIT.
En relacin al programa Hipotecas Verdes que se lleva a cabo con el INFONAVIT, se estn
efectuando estudios para realizar la verificacin de 793 viviendas entregadas en el programa, as como
la evaluacin y cuantificacin de los ahorros generados.
Programa Piloto de LEDs
En base a la promocin que se ha llevado a cabo del Programa para introducir el uso de
diodos emisores de luz (Leds), se reporta que a principios del ao se formalizaron
crditos a las Empresas Astral Freaks S.A. de C.V. y Mega Astral S.A. de C.V., pero
debido a la inestabilidad de los mercados las empresas a finales de marzo solicitaron que
estas lneas de crdito fueran canceladas.
203
Es importante mencionar que se contina trabajando con la empresa Procesadora y

Empacadora de Carnes del Norte S.A. de C.V., (Estando stos en trmites y obtencin de
una Acta de Asamblea protocolizada ante notario).
Asimismo se reporta que se tienen otros dos proyectos autorizados con las empresas
Grupo Arkane y American Beef, los cuales se encuentran en proceso de formalizacin.
Programas a Gran Escala
Programa para el Financiamiento del Ahorro de Energa Elctrica (PFAEE)

Para el arranque de la Segunda Etapa, se dispuso de una Lnea de Crdito con IXE Banco.
Posteriormente al arranque del Programa y en forma paralela, se buscar que el fondo
revolvente sea bursatilizado. En este sentido se llevar la negociacin con Fitch Ratings
para este fin.
Al cierre del trimestre se han cobrado $ 3.965 millones de pesos de capital sin intereses, de
un total de 5.002 millones.
Programa de lmparas ahorradoras
Este programa; siendo una secuencia de los programas que se han desarrollado en FIDE
CFE, tales como Programa de Incentivo, Ilumex, y Bonificaciones, tiene el propsito de
comercializar Lmparas Ahorradoras en lote, teniendo alianzas con Cmaras Industriales y
Empresariales, Asociaciones de Comercios y Servicios, Gobiernos de los Estados con los
Desarrolladores de Vivienda, (Promocin del Programa Hipoteca Verde que INFONAVIT
est llevando a cabo a nivel nacional, y Grupos Corporativos) para multiplicar los puntos de
atencin y venta a los usuarios.
El FIDE en conjunto con la CFE ha realizado la promocin del Programa Lmparas
Ahorradoras en las distintas Expo Ahorro que se llevan a cabo a nivel nacional; en el
primer trimestre se han entregado 12.504 lmparas ahorradoras a 4.168 usuarios, para
promover la cultura de ahorro de energa elctrica.
En los Estados de Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len, Tamaulipas y Veracruz se ha logrado
promover las lmparas ahorradoras a travs de comercios que estn atendiendo a los
sectores de la poblacin en las ciudades ms importantes de estos Estados, por lo cual se
han colocado 49.361 lmparas en el primer trimestre.
El Programa Hipoteca Verde del INFONAVIT que est realizando con los Desarrolladores en
el pas, el FIDE ha podido apoyar suministrando 73.356 lmparas para que las 8.150
viviendas beneficiadas obtengan ahorros de energa elctrica y un beneficio en su economa.
La industria est participando en el ahorro de energa elctrica en empresas como Bachoco, que
han adquirido 5.508 lmparas ahorradoras, para lograr ahorros sustanciales de electricidad.
Se han apoyado a instituciones como la SEP de Veracruz, Asociacin Gilberto en
Quertaro, para promover el ahorro de energa elctrica en instituciones gubernamentales y
no gubernamentales con 1.040 lmparas ahorradoras.
En las oficinas regionales del FIDE se han atendido los requerimientos de usuarios de los
siguientes Estados: Aguascalientes, Len, Guanajuato, Quertaro, Puebla, Torren con
2.381 lmparas.
En el primer trimestre de 2009 se han logrado promover 144.150 lmparas, logrando un
ahorro en consumo por 2,27 GWh en el trimestre y se obtendrn ahorros anualizados por
9,2 GWh/ao y 3,6 MW de ahorro en demanda.
204
Programa de apoyo a la industria de la masa y la tortilla, MI Tortilla

En atencin a la iniciativa Presidencial; la Secretaria de Economa, Nacional Financiera y el
FIDE, iniciaron el diseo y estructuracin del Programa Mi Tortilla que apoyar a este sector
mediante financiamientos para la mejora tecnolgica de sus equipos, lo cual conllevar una reduccin
del consumo de energa elctrica y gas.
Se ha iniciado la capacitacin de las ciudades donde arrancar el Programa en su Etapa Inicial
(Chiapas, Guanajuato, Michoacn, Sinaloa y Tabasco).
A la fecha se reporta que se recibieron 27 expedientes del Estado de Michoacn y se espera
continuar con esta mecnica en los prximos meses.
Implantacin de Nuevas Tecnologas
Nuevas Tecnologas
Se promovieron entre diversos proveedores de equipos y usuarios los proyectos de iluminacin
con LEDs e induccin magntica y los proyectos de aire acondicionado con refrigerante ecolgico.
Micro Cogeneracin
Durante el trimestre concluyeron los siguientes trabajos:
Proyectos de generacin de energa elctrica en las instalaciones del rastro TIF Cuautitln,
localizado en el Estado de Mxico, que utiliza 6 motogeneradores con biogs, el financiamiento fue de
$2.297.224. Los ahorros esperados en consumo son de 386.974 kWh/ao y $844.772 pesos en
facturacin. El retorno de la inversin es 2,72 aos.
Anlisis de la Generacin de energa elctrica con biogs en las granjas porccolas del Estado
de Guanajuato.
Seguimiento a los prospectos de Granjas porccolas para la generacin de Energa elctrica
con Biogs en los Estados de Chiapas, Colima y Sonora con la finalidad de que obtengan el
financiamiento de FIDE.
Energas Renovables
Concluy el proyecto de generacin de energa elctrica utilizando paneles fotovoltaicos en el
sector residencial en la Ciudad de Mxico. El financiamiento fue de $110.797; los ahorros esperados en
consumo son de 1.461 kWh/ao, en facturacin $2.678 pesos y el retorno de la inversin es de 6 aos.
Se promueve el uso de energa solar en las instalaciones del Grupo CIE Corporacin
Interamericana de Entretenimiento S.A. de C.V y se celebraron reuniones con proveedores de
paneles fotovoltaicos para informarle de los apoyos del FIDE.
Certificados de Equipos Ahorradores
Se evaluaron con resultados satisfactorios, 25 empresas nacionales con 926 modelos de
productos. tales como; Lmparas Fluorescentes Compactas, Refrigeradores Comerciales, Lmparas
Lineales T8 y sus balastros Eficientes, Refrigeradores Electrodomsticos, Dispositivos atenuables para
Lmparas HID, sensores, ventanas de doble cristal, materiales Aislantes para Edificaciones, Lavadoras
de ropa. Motores trifsicos y fraccionarios monofsicos.
Capacitacin
Como parte de las actividades de formacin de especialistas, se llevaron a cabo cinco cursos-
taller para promotores de proyectos de ahorro de energa elctrica en las ciudades de Chetumal,
Quintana Roo; Puebla, Puebla; Acapulco, Guerrero y dos en la Ciudad de Mxico, Participaron en los
cursos-taller, 203 profesionistas vinculados con la actividad electromecnica.
205
Certificacin de empresas
Se elabor una propuesta de reconocimiento a la experiencia en eficiencia energtica para
empresas de servicios y consultores que no cuentan con certificacin de CNEC.
Como parte de las tareas de certificacin, se realiz la evaluacin de cinco empresas:
Eficiencia Operacional, SA de CV.; Soluciones Elctricas S.A. de C.V.; Rodrguez Chavarra Jess,
Sistemas Elctricos Industriales de Culiacn, Applied Technology Center de Mxico, S.A. de C.V.
d. Petrleos Mexicanos (PEMEX) (www.pemex.com.mx)

La asistencia tcnica que la CONUEE ha brindado a PEMEX ha permitido, por un lado, identificar
potenciales de ahorro del orden del 15 %, as como el tipo de acciones para aprovecharlos e integrar
dichas acciones en programas de gran alcance mediante el desarrollo de herramientas tecnolgicas y
esquemas administrativos innovadores.
Para mayor informacin se puede acceder al Informe de Desarrollo Sustentable 2008 en
http://desarrollosustentable.pemex/portal/index.
e. Programa Promoviendo un Sector Pblico

energticamente eficiente (PEPS)
El Programa Promoviendo un Sector Pblico Energticamente Eficiente (PEPS), de ICLEI-Gobiernos
Locales por la Sustentabilidad, trabaja en Mxico desde el ao 2004, en conjunto con la Comisin
Nacional para el Ahorro de Energa (CONAE), los Laboratorios Lawrence Berkeley (LBNL), del
Departamento de Energa de los Estados Unidos y la Agencia de Desarrollo Internacional de los
Estados Unidos (USAID). En Mxico ICLEI trabaja en temas de desarrollo sustentable y cambio
climtico desde el ao 2002.
El programa PEPS busca crear un movimiento mundial de gobiernos locales que adopten
polticas de compras de productos ahorradores de energa, que ayuden a reducir el consumo de energa
de los municipios, con grandes beneficios econmicos y reduzcan las emisiones de gases de efecto
invernadero mejorando la sustentabilidad urbana.
El programa PEPS lleva trabajando ms de dos aos con algunas ciudades del pas, las cuales
han implementado ya sus polticas de compra siguiendo las recomendaciones que el programa tiene,
como la adquisicin de equipos de alumbrado pblico y de edificios con Sello FIDE, adems de
equipos de oficina etiquetados con el Sello Energy Star y motores con Sello NEMA Premium. La
CONUEE une sus esfuerzos al programa para reforzar el trabajo realizado y explorar los medios para
implementarlo a nivel federal y estatal.
Resultados obtenidos al ao 2006
Entre los resultados obtenidos se tienen los siguientes:

1. Nmero de ciudades participantes en el PEPS en octubre del 2004: 8.
2. Nmero de ciudades participantes en el PEPS en octubre del 2006: 28.
3. Nmero de ciudades esperadas a trabajar en el PEPS en enero del 2007: 50.
4. Se han realizado un congreso internacional, siete eventos nacionales (ICLEI ha realizado
3 eventos de cambio climtico), ms de 50 talleres.
5. USAID ha proporcionado recursos para otorgar 5 mini donativos para implementar
proyectos demostrativos a las ciudades pertenecientes a este programa, por un total de
43.500 dlares.
206
6. Los municipios acreedores a estos recursos han coparticipado en la implementacin de

estos proyectos con el 25 % de lo financiado, es decir, alrededor de $10.875 USD.
7. Se han capacitado alrededor de 5.000 funcionarios municipales y estatales en dicho
periodo (10.000 en los 4 aos de ICLEI en Mxico).
8. Se han obtenido ahorros de energa por ms de 12.098 MWh.
9. Ahorros econmicos por casi 20 millones de pesos.
10. Se han dejado de emitir ms de 8.300 toneladas de CO2 equivalente (dentro del
Mecanismo de Desarrollo Limpio representa un potencial de venta de bonos de carbono
de alrededor de 85.000 dlares).
11. Se han realizado compras de productos eficientes por ms de treinta y ocho millones de pesos.
Los siguientes conceptos contribuyen a definir lecciones aprendidas en el desarrollo de proyectos de
eficiencia energtica en Mxico; son de carcter general y no se refieren en lo especfico a ninguna de
las instituciones citadas en particular.
Para el logro de resultados concretos en materia de uso eficiente de la energa debe haber
instituciones que disean, implantan y operan programas en forma estable y continua.
El potencial de aprovechamiento sigue siendo alto.
Se deben reforzar las instituciones que ya se tienen en operacin.
Hay que promover el desarrollo de capacidades institucionales descentralizadas (estados,
municipios).
Hay que mejorar la articulacin del financiamiento privado con oportunidades de ahorro
de energa.
Se debe aumentar el esfuerzo de capacitacin e informacin.
Ms del 20% del consumo energtico mexicano puede ser evitado con medidas que se
pagan solas.
La implementacin de normas de eficiencia ha aumentado el potencial de ahorro.
75% de los refrigeradores instalados tiene eficiencias del orden de la mitad de los que
estn saliendo al mercado.
En cogeneracin, hay un potencial cercano a los 10.000 MW que no se ha aprovechado
porque la regulacin no es favorable.
Lo que se paga por excedentes vertidos a la red es poco e incierto, lo que no favorece las
inversiones en cogeneracin.
El consumo de energa se da en millones de puntos de uso, pero la energa se ahorra de
foco en foco; se debe trabajar punto por punto de consumo.
Aprovechar las oportunidades involucra, por lo tanto, un nmero an mayor de
decisiones; millones de decisiones diarias de operacin y de inversin.
Las decisiones de inversin involucran gastar hoy lo que se gastara en varios meses o
aos, entonces es necesario el financiamiento.
207
Hay que saber cuantificar las oportunidades, sin que cueste ms cuantificarlas que
aprovecharlas
Se comprueba ausencia/debilidad en marcos regulatorios.
Faltan estrategias de educacin, sensibilizacin y promocin (autoridades, sector
educativo, empresas, usuarios).
Es reducida la cantidad de personal tcnico nacional/regional.
Falta financiamiento para equipo y desarrollo de proyectos.
Falta de desarrollo del mercado para empresas de servicios energticos (ESEs o ESCOs).
Es escaso el involucramiento de las empresas elctricas.
Faltan programas de fortalecimiento institucional.
Efectos de las reformas de los 90 en la regin: los programas de uso eficiente sufrieron
reduccin de presupuesto y de inters al no existir decisin poltica para llevarlos adelante.
Eficiencia desde el lado de la oferta, comprobada: con la apertura del sector se incentiv
la competencia.
208
XVIII. Nicaragua

El Gobierno de Nicaragua ha adoptado con mayor fuerza en los ltimos aos acciones encaminadas al
Uso Eficiente de la Energa para reducir los efectos que causa a la economa del pas las continuas
variaciones del precio del petrleo en el mercado internacional, apoyndose en el marco normativo
existente como:
Ley de la Industria Elctrica nm. 272, donde se establecen lineamientos de polticas para
promover el ahorro y el uso eficiente de la energa (artculo 2. Apartado 5).
Decreto 1304 del 2 de marzo de 2004.
Siendo la Comisin Nacional de Energa (CNE) la encargada de liderar las iniciativas,
acciones y proyectos entre otras funciones vinculados a la eficiencia energtica en el pas, inici el
proceso de diseo y preparacin del programa de Eficiencia energtica que actualmente est en
ejecucin con el apoyo econmico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) lo que se ampliar
ms adelante.
Es importante destacar que con la asuncin del nuevo Gobierno de Nicaragua presidido por el
Comandante Daniel Ortega, el da 10 de enero del 2007, se introducen cambios institucionales
especialmente en el rea de energa, la cual se refleja con fecha 24 de enero del 2007 cuando la
Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua dict la Ley nm. 612, llamada Ley de Reforma y
adicin a la Ley nm. 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder
Ejecutivo, donde se lista en su Artculo 12 a los diferentes Ministerios, entre los que se encuentra el
Ministerio de Energa y Minas.
En el Artculo 4 se adiciona el artculo 29bis, el cual, entre otros asuntos, menciona que el
Ministerio tiene la atribucin, entre otras, de revisar, actualizar, y evaluar peridicamente el Plan
Estratgico y polticas pblicas del sector energa, especialmente los aspectos del balance energtico,
la oferta, demanda, la conservacin de energa, las polticas de precios y subsidios del servicio
elctrico, las polticas de cobertura de servicio en el pas, incluyendo la electrificacin rural y las
polticas y estrategias y el financiamiento e inversiones del sector energa.
Para lograr lo estipulado en la Ley nm. 612, el Ministerio de Energa y Minas (MEM), a
travs de su Direccin General de Electricidad y Recursos Renovables forma el Departamento de
Eficiencia energtica con personal nuevo comprometido a efectuar con todo xito las tareas y acciones
de eficiencia energtica que contribuyan con los diferentes sectores econmicos del pas al ahorro de
energa para mejorar la intensidad energtica del pas.
209
El 30 de enero del 2008 el Gobierno public el Decreto 2-2008 Ordenamiento del Uso de la
Energa para contribuir con una serie de acciones al ahorro en los diferentes sectores de consumo
energtico nacional basado en los siguientes principios fundamentales:
Evitar en lo posible el racionamiento prolongado del suministro de energa elctrica y de
combustibles.
Reducir al mximo la afectacin de las actividades econmicas del pas, en especial la
produccin y el empleo.
Promover el uso eficiente y racional de las diferentes formas de energa, a fin de
contribuir al fortalecimiento de la competitividad de la actividad econmica y al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
As mismo para continuar impulsando las acciones de eficiencia energtica, el Gobierno
publica en enero 2009, el Decreto 2-2009 Medidas de Austeridad y Ahorro en las Instituciones
Pblicas Presupuestadas y No presupuestadas, que se Encuentran Dentro del mbito del Poder
Ejecutivo que tiene por objeto implementar un conjunto de medidas de austeridad para generar
ahorros de energa en las Instituciones Pblicas, con el fin de confrontar el impacto de la crisis
financiera internacional en el Presupuesto General de la Repblica.

En el sector publico, el nico ente oficial que acta en el tema de la eficiencia energtica es el
Ministerio de Energa y Minas (MEM) a travs del Departamento de Eficiencia energtica, efectuando
diferentes actividades en todos los sectores del consumo energtico nacional como: promoviendo las
auditorias energticas y proyectos demostrativos en los sectores industrial y comercial, asesorando al
sector General compuesto por el Gobierno, Hospitales y Escuelas en la disminucin del consumo
elctrico promoviendo mejoras en la iluminacin, el aire acondicionado y colaborando en la seleccin
de tarifas elctricas adecuadas a las funciones de trabajo, definiendo normativas que incentivan la
introduccin al pas de equipos elctricos eficientes energticamente, a fin de coadyuvar con las
Polticas Nacionales de ahorro de energa y promoviendo campaas de capacitacin, orientacin e
informacin a todos los sectores especialmente al residencial, a fin de impulsar el sistema de
etiquetado en los electrodomsticos y equipos de produccin que permitan al usuario final conocer la
eficiencia energtica de los equipos que adquieren.
Adems, apoya la creacin de empresas privadas especializadas en la temtica de la eficiencia
energtica, a fin de impulsar el desarrollo de proyectos destinados a la promocin del ahorro de
energa. Este Departamento, dentro de las limitaciones de recursos tcnicos y econmicos a las que se
ve sometido, realiza actividades de investigacin, desarrollo, modernizacin y difusin de tecnologas
orientadas a efectivizar el consumo de energa, mediante la seleccin de equipos, mtodos de
operacin, mantenimiento y tipo de energa a utilizar.
Tambin el Departamento interviene a su vez en otras actividades pblicas y privadas en la
bsqueda de promover la eficiencia energtica planificando y participando en el desarrollo de
seminarios y proyectos demostrativos.

Nicaragua esta ejecutando importantes acciones en materia de Eficiencia energtica con la
colaboracin de fondos de donacin de Gobiernos amigos y con recursos propios. Dentro de los
programas y acciones se pueden mencionar:
210
1. Programa de Desarrollo de la Eficiencia energtica en Nicaragua

2. Eficiencia energtica en los Sectores Industrial y Comercial
3. Otras acciones
El programa Desarrollo de la Eficiencia energtica en Nicaragua cuenta con el apoyo de
Fondos de Donacin del JSF (Japanese Special Fund) administrado por el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y aporte del Gobierno.
Con relacin a la Eficiencia energtica en los Sectores Industrial y Comercial es financiado
por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial-GEF (por sus siglas en ingles) e implementado por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- el cual es ejecutado por BUN-CA.
Adicionalmente, el MEM con recursos propios y la colaboracin de otras instituciones
pblicas han venido desarrollando las siguientes actividades en materia de Eficiencia energtica:
4. Definicin de un Programa de Alumbrado Pblico.
5. Definicin de un Programa de Ahorro de Combustibles para el Sector Transporte.
6. Estudios relacionados al fortalecimiento de la Eficiencia energtica en el pas, como
definicin de elementos para una lnea de base, financiamiento de proyectos y estrategias,
con la colaboracin de PA Consulting Group.
El monto de los aportes no gubernamentales (del JSF) es de US$ 726.350,00. El monto total a
ser erogado en la Cooperacin Tcnica es de US$ 916.350,00 de los cuales el 20% debe ser aportado
por la contraparte local, es decir, el propio MEM de Nicaragua (US$ 190.000).

hasta la fecha
Los resultados de las acciones en materia de Eficiencia energticas tuvieron un lapso de descenso, no
obstante durante los ltimos 3 aos con la asuncin del nuevo gobierno y las acciones previas de la CNE en
esta temtica, se ha potenciado el desarrollo del uso eficiente de la energa mediante:
Programa de Desarrollo de la Eficiencia energtica el cual contempla seis componentes:
Componente 1: Elaboracin de auditoras energticas en los sectores industria,
comercio y servicios y apoyo a la implantacin de proyectos piloto
Para la elaboracin de estas Auditorias Energticas en este componente se contrato al

consorcio consultor formado por PA Consulting Group - Multiconsult Cia Ltda, la cual ha efectuado
en el primer semestre de 2009, las primeras 15 auditorias energticas y se trabaja en las siguientes
para totalizar a la fecha 26 empresas siendo estas las siguientes:
CUADRO 27
LISTADO DE EMPRESAS AUDITADAS
Inicio Nombre de empresa
1 Industrias Comercial SAN MARTIN

2 ENITEL Villa Fontana
3 NUEVO CARNIC S.A
4 MOLINOS DE NICARAGUA, S.A.
5 HOLCIM (NICARGUA) S.A
(Contina)
211
CUADRO 27 (Conclusin)
6 Hotel Las Mercedes "INTUCASA"
7 Industrias Ftima S.A
8 PROINCO
9 ENITEL Las Piedrecitas
10 DELICARNES S.A
11 INDUSTRIAS TORO S.A
12 Empresa El Triunfo
13 ENACAL - Estacin de Bombeo Masaya
14 ENACAL - Estacin de Bombeo Carazo
15 ENACAL - Estacin de Bombeo Managua
16 INCASA
17 PITURA SUR S.A
18 AGROSA
19 HARINISA
20 INDEGRASA
21 OCAL. S.A
22 ROLTER
23 AGRICORP
24 PROLACSA
25 ABRASA
26 COCA COLA
Fuente: Departamento de Eficiencia energtica, MEM, Gobierno de Nicaragua.
Como producto de las Auditorias efectuadas se han identificado oportunidades de ahorro en

las siguientes reas:
Cambio de tarifa elctrica.
Mejoras en lneas de vapor.
Reemplazo de motores.
Reubicacin de equipos de enfriamiento.
Mejoras en procesos productivos.
Construccin de biodigestores.
Implementacin de nuevas tecnologas.
En coordinacin con la Cmara de Industria y Comercio, se continan las acciones para
identificar las empresas interesadas en realizar auditoras energticas que les permita reconocer y
aplicar oportunidades de ahorro energtico y de esta manera completar las 30 auditoras que deben de
realizarse en este sector en el presente ao 2009.
Componente 2: Iluminacin Eficiente para los Sectores Residencial y General
(Gobierno, Hospitales y Escuelas), Alumbrado Pblico y Apoyo a la
Implementacin de Proyectos Piloto
La firma consultora Multiconsult & Cia Ltda con la colaboracin del Departamento de
Eficiencia energtica del MEM efectu auditorias energticas en 20 instituciones del Sector General,
compuesto por instituciones del Gobierno, Hospitales y Escuelas, identificndose principalmente las
siguientes medidas de ahorro de energa:
212
Sustitucin de la iluminacin convencional por iluminacin electrnica ahorradora.

Sustitucin de aires acondicionados con un EER inferior o igual a 12 por unidades de aire
acondicionado con EER de 13.
Instalacin de unidades con EER de 13 de menor capacidad en las reas donde las
unidades estn sobredimensionadas.
Instalacin de aislamiento en techos.
Aplicacin de tarifa horario estacional u otro tipo de tarifa, para todas aquellas
instituciones donde resulte rentable.
La siguiente tabla presenta el ahorro tanto, en kWh como en dinero, que se puede obtener con
las siguientes medidas:
CUADRO 28
RESUMEN DE AHORRO EN ILUMINACIN, AIRE ACONDICIONADO
Y APLICACIN TARIFA HORARIO ESTACIONAL
Aplicacin
Tarifa
Iluminacin Aire Acondicionado TOTAL
Horario
Estacional
Institucin % Ahorro % Ahorro
respecto al respecto a la
Ahorro Ahorro Ahorro Ahorro Ahorro Ahorro Ahorro
consumo facturacin
kWh/mes US$/mes kWh/mes US$/mes US$/mes kWh/mes US$/mes
total mensual
kWh/mes US$/mes
a
INIDE 1 678 359 9 066 1 939 NA 10 744 2 298 37,21% 26,78%
MITRAB 1 469 258 6 369 1 116 NA 7 838 1 374 27,27% 17,40%
MINED 1 119 217 6 937 1 345 3 316 8 056 4 878 30,85% 96,36%
MIFIC 1 734 327 12 903 2 434 4 240 14 637 7 001 43,24% 46,22%
MTI 2 967 560 17 783 3 354 8 812 20 750 12 726 29,02% 42,70%
INETER 827 150 4 283 778 2 436 5 110 3 365 40,66% 56,39%
MARENA 1 327 256 8 082 1 560 3 563 9 409 5 379 40,47% 48,38%
MIFAMILIA 3 876 734 17 956 3 400 5 933 21 832 10 067 67,54% 69,37%
b
MHCP 3 965 765 35 252 7 605 NC 39 217 8 370 44,64% 32,16%
MINGOB 7 536 1 427 20 610 4 703 6 197 28 146 12 327 42,44% 48,27%
Polica nacional
Plaza El Sol (todo
el complejo) 6 388,33 8 537 19,38%
Polica 580 109 10 811 2 039 11 391 2 148 37,20% 37,20%
UPOLI 2 557 482 15 794 2 979 18 351 3 461 44,46% 44,46%
UNI (todo el
complejo) 2 875,04 4 335 5,75%
UNI 824 155 6 916 1 304 7 740 1 460 35,95% 35,95%
UNAN (todo
el complejo) 9 138,42 11 541 10,73%
UNAN 2 355 444 10 386 1 959 12 741 2 403 24,26% 24,26%
MINREX 1 369 287 8 931 1 872 NA 10 300 2 159 13,48% 9,06%
c
Divino Pastor 135 26 288 56 23 423 105 39,65% 42,13%
MIDEF 1 012 192 6 374 1 208 NA 7 386 1 399 52,45% 39,34%
(Contina)
213
CUADRO 28 (Conclusin)
La mascota 6 024 836 33 191 4 605 3 039,11 39 215 8 480 20,04% 17,63%
C. Palacios 13 835 1 919 41 267 5 725 13 389,59 55 103 21 034 26,25% 34,32%
d
Lenin Fonseca 11 618 1 612 NA NA NA 11 618 1 612 5,58% 3,48%
Total auditado 50 949,24 112 044 26,93% 31,07%
Total todo el 66 807 11 116 273 200 49 979 340 006
complejo 69 351 130 446 18,50% 21,46%
Nota:
a
No aplica el cambio tarifario.
b
No conviene el cambio tarifario.
c
En esta institucin la tarifa a aplicar sera la T1A si se bajase la demanda en 2.5 kW.
d
No aplica el uso de Aire Acondicionado.
El ahorro de energa por el uso de iluminacin eficiente oscila entre los 135 13.835
kWh/mes y por el uso de aires acondicionados con eficiencia mnima de 13, oscila entre los
288 41.267 kWh/mes en las instituciones estudiadas con el horario laboral actual.
Estos ahorros, representan en promedio el 18,5% del consumo mensual de las instituciones
y el 21,5% de la facturacin mensual.
Las medidas en iluminacin representan el 38,15% del ahorro del consumo por este uso y el
3,1% de la facturacin mensual del rea auditada, con inversiones que ascienden a US$
191.292 la cual se recuperara en 1,5 aos, como se muestra en el siguiente Cuadro:
CUADRO 29
RESUMEN DE AHORRO EN ILUMINACIN Y RECUPERACIN DE LA INVERSIN.
Iluminacin
Periodo de
Ahorro Ahorro Inversin
Institucin recuperacin de la
kWh/mes US$/mes US$
inversin (aos)
TOTAL 66,807 11,116 191,292 1,43

Las medidas en Aire Acondicionado que incluyen la sustitucin de unidades ineficientes,

instalacin de unidades de menor capacidad y el aislamiento de techos, representa el 41,52% del
ahorro del consumo por este uso y el 13,86% de la facturacin mensual del rea auditada. Las
inversiones ascienden a US$ 1.544.227,00 la cual se recuperara en casi 2,6 aos como se muestra en
el siguiente Cuadro:
CUADRO 30
RESUMEN DE AHORRO EN AIRE ACONDICIONADO Y RECUPERACIN
DE LA INVERSIN
Aire Acondicionado
Periodo de
Ahorro Ahorro Inversin
Institucin recuperacin de la
kWh/mes US$/mes US$
inversin (aos)
Total 273 200 49 979 1 544 227 2,57
214
CUADRO 31
RESUMEN DE COMPENSACIN DEL FACTOR DE POTENCIA Y
RECUPERACIN DE LA INVERSIN
Compensacin del Factor de Potencia
Factor Compensacin
Ahorro Inversin Perodo recuperacin inversin
Institucin Potencia necesaria
US$/mes US$ (aos)
Actual (kVAR)
INIDE 0,84 34 72,00 1 200 1,39
Polica 0,84 89 318,45 3 341 0,87
La Mascota 0,85 93 419,84 3 483 0,69
Total - - 810,29 8 024 0,83
La aplicacin de una tarifa horario estacional en las instituciones que resulte conveniente,
tienen periodos de recuperacin de inversin iguales o menores a un mes.
CUADRO 32
AHORRO EN US$/MES POR CAMBIO TARIFARIO
Ahorro Inversion
N Institucin
US$/mes US$
1 MINED 3 316,37 600
2 MIFIC 4 240,19 200
3 MTI 8 812,49 200
4 INETER 2 435,89 600
5 MARENA 3 562,96 600
6 MIFAMILIA 5 932,60 200
7 MINGOB 6 197,04 200
8 Polica 6 388,33 200
9 UNI 2 875,04 200
10 UNAN 9 138,42 200
11 Divino Pastor 30 23,00 -
12 La Mascota 3 039,11 200
13 C. Palacios 13 389,59 200
Total 69 351 3 600
30
En esta institucin la tarifa a aplicar sera la T1A si se bajase la demanda en 2.5 kW, los ahorros seran de US$ 23/mes.
215
CUADRO 33
RESUMEN DE AHORROS Y RECUPERACIN DE LA INVERSIN
Iluminacin, Aire acondicionado y
Iluminacin y Aire acondicionado
Cambio a tarifario horario estacional
Institucin Perodo de Perodo de
Ahorro Ahorro Inversin recuperacin Ahorro Inversin recuperacin
kWh/mes US$/mes US$ de la inversin US$/mes US$ de la inversin
(aos) (aos)
INIDE 10 744 2 298 77 844 2,82 2 298 77 844 2,82
MITRAB 7 838 1 374 91 866 5,57 1 374 91 866 5,57
MINED 8 056 1 561 67 674 3,61 4 878 68 274 1,17
MIFIC 14 637 2 761 80 468 2,43 7 001 80 668 0,96
MTI 20 750 3 913 129 138 2,75 12 726 129 338 0,85
INETER 5 110 929 41 420 3,72 3 365 42 020 1,04
MARENA 9 409 1 816 81 418 3,74 5 379 82 018 1,27
MIFAMILIA 21 832 4 134 100 635 2,03 10 067 100 835 0,83
MHCP 39 217 8 370 112 449 1,12 8 370 112 449 1,12
MINGOB 28 146 6 130 136 610 1,86 12 327 136 810 0,92
Policia 11 391 2 148 49 858 1,93 8 537 50 058 0,49
UPOLI 18 351 3 461 61 151 1,47 3 461 61 151 1,47
UNI 7 740 1 460 30 013 1,71 4 335 30 213 0,58
UNAN 12 741 2 403 88 467 3,07 11 541 88 667 0,64
MINREX 10 300 2 159 61 769 2,38 2 159 61 769 2,38
Divino Pastor 423 82 2 550 2,59 105 2 550 2,03
MIDEF 7 386 1 399 31 983 1,90 1 399 31 983 1,90
La Mascota 39 215 5 441 185 582 2,84 8 480 185 782 1,83
C. Palacios 55 103 7 645 282 001 3,07 21 034 282 201 1,12
Lenin Fonseca 11 618 1 612 22 624 1,17 1 612 22 624 1,17
TOTAL 340 006 61 095 1 735 519 2,37 130 423 1 739 119 1,11
El ahorro por la ejecucin de todas las medidas representa el 27% del consumo mensual de las
instituciones y el 21,5% de la facturacin mensual en dlares lo que equivale a unos US$ 130.500 mensuales.
Componente 3: Factibilidad de un Fondo Fiduciario para la adquisicin

de equipamiento y sistemas energticamente eficientes
Actualmente est en proceso de contratacin de la consultora de acuerdo al Plan de

Adquisiciones del Programa.
El objetivo de esta consultora es evaluar la necesidad, el alcance y la factibilidad del
establecimiento de nuevos e innovadores instrumentos financieros a fin de acelerar el financiamiento
de proyectos de eficiencia energtica y en especial la posibilidad de crear un fondo fiduciario.
Componente 4: Expansin y optimizacin del actual programa de educacin

en escuelas sobre eficiencia energtica en el sector residencial
El Departamento de Eficiencia energtica ha desarrollado con xito una campaa educativa

entre los alumnos de primaria con el propsito de promover el cambio de cultura en el uso eficiente de
la energa, y para la continuidad de este programa, ha mejorado el material de la campaa con la
asistencia tcnica de este componente. Este nuevo material didctico ser utilizado en la prxima
216
Campaa Educativa Uso Eficiente de la Energa que est dirigida al sector Residencial con el apoyo
de los alumnos de educacin primaria, sirviendo adems de base para establecer la asignatura de
eficiencia energtica actuando como un eje transversal con las asignaturas de rigor establecida en el
pnsum escolar.
En esta nueva oportunidad, la Campaa Educativa Uso Eficiente de la Energa estar
dirigida a 400.000 alumnos de primaria que representan el 30% de la poblacin estudiantil a nivel
nacional. El contenido de la Campaa Educativa es el siguiente:
1. Libro de Texto para Docentes: Aprendamos a hacer uso eficiente de la Energa
(Formato Carta).
2. Fichas Informativas (Anexas al Texto para Docentes).
3. Fichas Interactivas (Anexas al Texto para Docentes).
4. Trpticos para la promocin del Uso Eficiente de la Energa.
- Ahorremos energa para salvar al planeta (Formato Carta).
- Ahorremos para que en Nicaragua a nadie le falte la energa (Formato Carta).
- Comits de Ahorro de Energa Escolares. (Formato doble Carta).
5. Afiches alusivos a la campaa educativa. (Todos en Formato de Medio Pliego).
- Calendario con 12 Reglas para Ahorrar Energa y Dinero en el sector residencial.
- Da Nacional del Ahorro de Energa propuesto para la Semana Patria.
- Lmina motivadora para el ahorro de energa para las aulas.
6. Juegos y actividades educativas:
- Juego de Dados: El Camino de la Eficiencia energtica (Formato medio Pliego).
- Cinco juegos interactivo para ser utilizados en Computadoras de los centros escolares
y para estar disponibles en la pgina Web del Ministerio de Energa y Minas.
7. Prueba de Entrada y Salida de la Campaa Educativa 2009:
- Pre-escolar.
- 1 y 2 Grado.
- 3 y 4 Grado.
- 5 y 6 Grado.
8. Anexos:
- Anexo A: Talleres de capacitacin docente.
- Anexo B: Comits escolares del uso eficiente de la energa
- Anexo C: Seminario de capacitacin para periodistas de prensa, radio y televisin.
- Anexo D: Demostraciones sobre uso eficiente de la energa a travs de mdulos interactivos.
- Anexo E: Da nacional del ahorro de energa.
- Anexo F: Actividades de monitoreo y evaluacin.
- Anexo F1: Ficha de monitoreo.
- Anexo F2: Prueba de entrada y salida.
Componente 5: Caracterizacin de la curva de demanda y uso final

de la energa en la ciudad de Managua
Con la aprobacin del BID se contrato la firma Consultora CH Consultoria em Engenharia

Ltda. para efectuar dicho estudio, que tiene como objetivo contar al final de los trabajos, con la
Caracterizacin de la Curva de la Demanda de la Ciudad de Managua como principal punto
consumidor de energa elctrica, y un anlisis del uso final de la energa en cada sector y estrato de
consumo aplicado al desarrollo de potenciales proyectos de ahorro de energa en Nicaragua.
217
Se tiene programado para fines del mes de enero 2010, disponer de estos resultados que
orientaran el desarrollo de la eficiencia energtica en el pas.
Componente 6: Preparacin de propuesta de prstamos

para el financiamiento de proyectos
Actualmente se est llevando a cabo el proceso de contratacin de esta consultora, que tiene como
objetivo promover el desarrollo de propuestas de potenciales prstamos identificados en las actividades de
los componentes 1 a 5, con participacin y retroalimentacin de los principales actores pblicos y privados.
Los resultados de este estudio estarn finalizados en el prximo mes de febrero 2010.
Otras Actividades en Eficiencia energtica:

Normalizacin
En lo que hace a la Normalizacin en Eficiencia energtica para Equipos Elctricos, en
atencin al Decreto Presidencial 2-2008 "Ordenamiento del Uso de la Energa" el Artculo 5 faculta al
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) publicar y poner en prctica las Normas
Tcnicas Obligatorias Nicaragense (NTON), refirindose a la importacin de los equipos elctricos
que representan el mayor consumo de energa.
El mencionado Decreto en su considerando, orient al Ministerio de Energa y Minas
(MEM) a coordinar y poner en vigencia normas, resoluciones y disposiciones administrativas para el
uso de la energa en forma racional y eficiente con el apoyo de las dems instituciones del Estado.
Para contribuir en esta medida, el Ministerio de Energa y Minas invit a la ciudadana
general a presentar sus comentarios a las Normas de Eficiencia energticas pudiendo hacer llegar sus
observaciones a la Secretara Ejecutiva de la Comisin Nacional de Normalizacin Tcnica y Calidad
del MIFIC o al mismo ministerio.
Actualmente estn entrando en proceso de vigencia las siguientes Normas Tcnicas
Obligatorias Nicaragenses de Eficiencia energtica:
1. Lmparas fluorescentes compactas autobalastradas.
- Requisitos de eficiencia.
- Clasificacin y etiquetado.
2. Lmparas incandescentes de uso domstico y similares.
- Especificaciones y etiquetados.
3. Equipos de refrigeracin comercial autocontenidos
- Lmites de los valores de consumo.
- Mtodo de ensayo.
- Etiquetado.
4. Refrigeradores y congeladores electrodomsticos.
- Lmites mximos de consumo de energa.
- Etiquetado.
- Mtodo.
5. Motores de corriente alterna, trifsicos de induccin, tipo jaula de ardilla, en potencia nominal
de 0,746 a 373 KW.
- Mtodos de prueba y etiquetado.
218
Procedimiento de elaboracin de las Normas

El Departamento de Eficiencia energtica del Ministerio de Energa y Minas (MEM),
participa como miembro del Comit Tcnico de Normalizacin en el desarrollo de Normas que
fomentan la cultura de Eficiencia energtica en Nicaragua.
El Comit Nacional de Normalizacin en Eficiencia energtica est conformado por representantes
de las instituciones claves para el desarrollo de la eficiencia energtica y es coordinado por el Ministerio de
Fomento Industria y Comercio (MIFIC), especficamente por la Direccin de Normalizacin.
El Comit Nacional de Normalizacin en Eficiencia energtica que ha participado en la
preparacin de las normas, est compuesto por:
Ministerio de Energa y Minas (MEM).
Ministerio de Fomento Industria y Comercio (MIFIC).
Direccin General de Aduanas (DGA).
Instituto Nicaragense de Energa (INE).
Universidad Nacional de Ingeniera (UNI).
Cmara de Industrias de Nicaragua (CADIN).
Cmara de Comercio de Nicaragua (CACONIC).
Asociacin de Ferreteros de Nicaragua (AFENIC).
Centro de Produccin ms Limpia. (CPmL-N).
Multiconsult & Ca. Ltda.
BUN-CA.
FOGEL de Nicaragua.
AYRE.
SIEMENS.
Casa Mc Gregor S.A.
BOMONSA
Compaa de Productos Atmosfricos (COPA).
En el Sector Gobierno
Se han establecido los Coordinadores de Energa y los Comits de Eficiencia energtica en
Ministerios, Entes Descentralizados, Empresas Estatales y dems instituciones del Poder Ejecutivo a
travs del seminario Gestin Energtica en el sector gubernamental.
Se han entregado Guas Metodolgicas, para contribuir con las instituciones en la preparacin
de su Plan de Ahorro de Energa. Actualmente la mayora de las instituciones han identificado
medidas de nula, poca o baja inversin que de acuerdo a su propio Plan de Ahorro de Energa se
debern implementar para disminuir el consumo de energa.
Se apoya al Sector gubernamental con proyectos demostrativos en iluminacin para
promocionar el Uso Eficiente y Racional de la energa en el sector. Con los proyectos demostrativos
se introducirn al sistema de alumbrado de oficinas la cantidad de 1.100 unidades de 2x32 watts T-8 y
500 unidades de 3x32 watts T-8, lo que representa un ahorro anual de KWH/Ao 294.000 que
significa US$ 57.000,00.
Adems, se ha dado apoyo al sector Gobierno con seminarios que refuerzan las iniciativas de
promover el Uso Eficiente y Racional. Para el perodo Agosto-Septiembre 2008, se impartieron los siguientes:
219
Iluminacin Eficiente en el Sector Gobierno.

Seleccin adecuada de Tarifa Elctrica.
Mantenimiento y Operacin Eficiente de Sistemas de Aire Acondicionados.
Uso Eficiente y Racional de los Combustibles en Sistema de Transporte.
Para el Sector Alumbrado Pblico

Para el sector del alumbrado pblico municipal, se prepar un Plan de Ahorro de Energa en
el Alumbrado Pblico con la colaboracin de INIFOM, Polica Nacional, INE y las distribuidoras
DISNORTE/DISSUR. Actualmente se gestiona el financiamiento en organismos privados tanto
nacionales como extranjeros para la implementacin de las recomendaciones o medida sugerida ms
conveniente para el ahorro de energa en el sector.
Para el Sector Transporte

Con la colaboracin de instituciones involucradas en el sector (MTI, Alcalda de Managua,
Polica Nacional, Gobernacin, etc.), se prepar el Programa de Ahorro de Combustible en el Sector
Transporte, definindose diferentes acciones que promuevan el ahorro de combustible.
La meta del programa es disminuir en un 7,5% el consumo de combustible (gasolina y diesel)
a nivel nacional, que equivale a un ahorro de 16 millones de galones representando anualmente US$
80 millones de dlares.
Entre las principales medidas estn:
Reemplazar 100 unidades de buses por otros ms eficientes.
Disminuir la flota de taxis.
Mayor control en las inspecciones mecnicas de los automviles.
Sincronizacin de Semforos.
Utilizacin de Diodos Emisores de Luz (LEDs) en la red semafrica.
Mayor distancia entre las bahas de paradas de buses.
Eliminar reductores de velocidad, etc.
Para el sector residencial

Se desarrollo para este sector una Campaa Informativa a travs de distribucin de plegables
suministrando informacin sobre los consumos energticos de los equipos y las diferentes medidas o
acciones que pueden implementar para el ahorro de energa.
Asimismo se colabor con el sector distribuyendo 1.8 millones de Lmparas Fluorescentes
Compactas y actualmente se elaboran nuevas acciones para distribuir 2 millones ms y reemplazar
totalmente la iluminacin incandescente.
Una de las observaciones ms importantes que pueden hacerse para el desarrollo de los proyectos y
programas de eficiencia energtica en Nicaragua, es principalmente la falta de asignacin de recursos
econmicos para continuar con las acciones que promuevan el uso eficiente de la energa. Esto se ha
superado parcialmente con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el esfuerzo demostrado actualmente por el Gobierno
asegurando los recursos para el cumplimiento de los programas en ejecucin de Eficiencia energtica,
no obstante es necesario efectuar mayores coordinaciones con otros organismos pblicos y privados
220
que contribuyan a la implementacin y potencializacin de actividades para reducir el consumo de

combustible fsil predominante en la matriz energtica nacional.
Es importante indicar que los resultados de las acciones de eficiencia energtica efectuadas
hasta la fecha han sido satisfactorias considerndose las experiencias obtenidas para ampliar el
alcance de estas actividades como es el caso de la campaa educativa, sustitucin de lmparas,
importacin de equipos eficientes, desarrollo de auditorias energticas y formacin de comits de
eficiencia energtica en instituciones pblicas.
Como parte de las lecciones aprendidas en los proyectos y programas se encuentran:
La necesidad de fortalecer el marco legal existente con los instrumentos de apoyo para
su cumplimiento.
Establecer polticas, programas y mecanismos de incentivos que favorezcan la
Fortalecer capacidades tcnicas del MEM dado que cuenta con personal nuevo y en
instituciones colaboradoras en materia de eficiencia energtica.
Promover investigaciones en aplicaciones de eficiencia energtica para apoyar la
competitividad de los sectores econmicos.
Promover acciones de eficiencia energtica en toda la cadena de la industria elctrica y en
los principales sectores de consumo energtico como transporte, educacional,
habitacional, entre otros.
Disear e implementar continuamente campaas de comunicacin para informar sobre las
medidas u oportunidades de ahorro de energa, considerando los hbitos de consumo e
idiosincrasia de la poblacin meta.
Definir y establecer indicadores para evaluar el impacto de las medidas de eficiencia
energtica implementadas.
221
XIX. Panam

Marco poltico-normativo-institucional de la eficiencia energtica
La creacin de una dependencia del Estado que recoja, analice, coordine y oriente el tema de
planeamiento y poltica energtica del pas, tal como lo es la actual Secretara Nacional de Energa,
segn la Ley 52 de 30 julio de 2008, ha sido el resultado de una evolucin histrica del marco poltico,
normativo e institucional relacionado al sector energtico, que fue motivada por diversas situaciones
nacionales e internacionales de carcter econmico-energtico, que afectaron o podan afectar la oferta
y demanda energtica del pas.
Dentro del lineamiento energtico definido, se inclua el tema del uso eficiente de la energa,
tal como se seala en los siguientes puntos:
Decreto No. 20 del 4 de septiembre de 1980: en cierto modo influenciados por la experiencia
de la crisis energtica del petrleo de la dcada de los 70s, se crea la Comisin Nacional de
Energa (CONADE), como un ente asesor del rgano Ejecutivo, para formulacin,
orientacin, coordinacin y evaluacin de una poltica nacional energtica, destinada a
promover el desarrollo del pas, adscrita a la empresa estatal elctrica, Instituto de Recursos
Hidrulicos y Electrificacin (IRHE). En el Artculo 3, numeral c, seala entre las actividades
de CONADE, Fomenta el uso racional de la energa a travs de una estructura tarifaria y
de otros mecanismos que se consideren convenientes.
Ante un escenario de alto endeudamiento del sector energtico y la necesidad de obtener
recursos financieros para dar respuesta a la creciente demanda de energa que exige el
desarrollo del pas, se realiz una reestructuracin del sector elctrico que permiti la
participacin del sector privado. Por tanto, la Ley 6 del 3 de febrero de 1997 estableci el
rgimen a que se sujetaran las actividades de generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica, destinada a la prestacin de servicio pblico de
electricidad, as como las actividades normativas y de coordinacin para la planificacin
de la expansin y operacin integrada del sistema interconectado nacional, regulacin
econmica y fiscalizacin. En el artculo 7 se seal la creacin de la Comisin de
Poltica Energtica (COPE), adscrita al Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica,
223
con la finalidad de formular las polticas globales y definir la estrategia del sector energa.
En el artculo 16, numeral 9, seal entre las atribuciones y funciones de la COPE,
Establecer los programas de ahorro y uso racional de energa.
En la primera dcada del siglo XXI, nuevamente se presenta un aumento progresivo del
precio del petrleo a nivel mundial, lo cual incide en los costos de toda la economa
panamea, incluyendo el transporte y el servicio elctrico. Para mediados de la dcada,
el precio internacional del barril de petrleo se haba duplicado con respecto al precio del
barril del ao 2000, y se presentaba un escenario en el cual el precio del barril de petrleo
continuaba creciendo.
Por tanto, el Gobierno Nacional decide aplicar horarios especiales para las entidades
pblicas estatales e instruye al Ministro de la Presidencia, para que, en coordinacin con
el Ministro de Comercio e Industrias y el Ministro de Economa y Finanzas, se ponga en
prctica una campaa de ahorro energtico en todo el pas.
En este sentido, surgi el Decreto de Gabinete nm.14 del 26 de mayo de 2004, y le di
continuidad el Decreto de Gabinete nm. 27 del 21 de septiembre de 2005. Con el
Decreto nm.27 se cre la Comisin Nacional de Ahorro (CONAE), presidida por el
Contralor General de la Repblica y conformada por el Ministro de Comercio e
Industrias, el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Gobierno y Justicia, as
como cualquier otra institucin que designe el Contralor General de la Repblica,
representantes de la empresa privada y de los trabajadores organizados del pas, para
implementar un programa de ahorro energtico en las dependencias pblicas.
En el 2006, la CONAE realiz un anlisis de situacin energtica y defini medidas para
procurar los mejores precios al consumidor, optimizar el uso de los recursos energticos y
asegurar la disponibilidad de energa, las cuales fueron instruidas a travs de la
Resolucin de Gabinete nm. 22 de 29 de marzo de 2006.
En el 2007 hacia el 2008, los precios de los energticos continuaron su aumento
progresivo, con alta inconformidad y preocupacin de los consumidores de energa,
momento en el cual se cre la Secretara de Energa (Resolucin de Gabinete nm. 22 de
29 de marzo de 2006), a travs de la cual se procur la coherencia operativa de la
Comisin de Poltica Energtica, la Comisin Nacional de Ahorro y la Direccin
Nacional de Hidrocarburos dentro de la Poltica Energtica del Estado.
De una instruccin del Poder Ejecutivo se pasa a una instruccin del Poder Legislativo,
por lo cual a travs de la Ley 52 de 30 julio de 2008, fue creada la Secretara Nacional de
Energa de Panam, como una dependencia del rgano Ejecutivo y adscrita al Ministerio
de la Presidencia.
La creacin de una Secretara adscrita al Ministerio de la Presidencia, le da una mayor
relevancia para su actuacin en lo referente a la poltica y estrategias del sector energa de Panam. En
1980, la Comisin Nacional de Energa (CONADE) era un ente asesor del rgano Ejecutivo, y estaba
adscrita a una de las entidades de relevancia en el sector energtico, el Instituto de Recursos
Hidrulicos y Electrificacin (IRHE), muy cerca de la planificacin y gestin del sistema elctrico,
pero alejada del subsector hidrocarburos. Ante la reestructuracin del sector elctrico (1998), la
CONADE pas a ser la Comisin de Poltica Energtica (COPE), adscrita al Ministerio de
Planificacin y Poltica Econmica, que posteriormente, fue el Ministerio de Economa y Finanzas,
pero an continuaba siendo una unidad asesora, cuya voz llegaba al Consejo de Gabinete a travs de
un ministro o director de una entidad pblica.
La actual Secretara tiene una mbito de actuacin pleno e integrado en el sector energtico
(sub-sector elctrico, sub-sector hidrocarburos y energas alternativas) con mayor relevancia en el
rgano Ejecutivo, al sealarse en el artculo 5 de la Ley, que el administrador de la Secretara estar a
cargo de un Secretario con rango de Ministro.
224
La Poltica Energtica del pas es responsabilidad de la Secretara, tal como se deja notar en
sus objetivos, los cuales se plantean en el artculo 3 de la Ley. A saber:
Formular, planificar estratgicamente y establecer las polticas del sector energa e
hidrocarburos.
Velar por el cumplimiento de las polticas energticas que se establecen en el sector energa.
Asesorar al rgano Ejecutivo en las materias de su competencia.
Proponer la legislacin necesaria para la adecuada vigencia de las polticas energticas y
la ejecucin de la estrategia.
La elaboracin de la Poltica Energtica del pas, hasta antes de la Secretara, estuvo
contenida en las funciones de la CONADE, y posteriormente, COPE. Pero los estudios y planes del
sector energtico para tal fin, estuvieron separados segn su rea de competencia.
Para el sub-sector elctrico, los planes de desarrollo eran realizados por el Instituto de
Recursos Hidrulicos y Electrificacin (IRHE), y posteriormente por la Empresa de Transmisin
Elctrica, S.A. (ETESA), mientras que lo referente al sub-sector hidrocarburos, era realizado por la
Direccin Nacional de Hidrocarburos dentro del Ministerio de Comercio e Industria (MICI). La
planificacin estaba orientada a asegurar una oferta que cubriera el requerimiento energtico del pas,
y el tema de uso eficiente de la energa contena estudios de evaluacin de potencial y lneas de
accin, pero no llegaban a ser parte de los planes energticos.
Tal como seala el artculo 4, la Secretara acogi las funciones y atribuciones de la Comisin
de Poltica Energtica sealadas en el artculo 16 de la Ley 6 del 3 de febrero de 1997, y de la
Direccin General de Hidrocarburos y Energas Alternativas. Y tambin, aquellas funciones que
fueron atribuidas a la Comisin de Ahorro Energtico.
El artculo 16 de la Ley 6 del 3 de febrero de 1997, seala las atribuciones y funciones heredadas
de la COPE, y entre ellas, el numeral 1 y 9 hacen referencia al tema de uso eficiente de la energa.
Estudiar y analizar opciones de poltica nacional en materia de electricidad,
hidrocarburos, uso racional de energa, y el aprovechamiento integral de los recursos
naturales y de la totalidad de las fuentes energticas del pas, en concordancia con los
planes generales de desarrollo;
establecer programas de ahorro y uso racional de energa;
celebrar contratos y formalizar todos los instrumentos relativos a su administracin,
necesarios para el cumplimiento de sus objetivos;
realizar todos los actos y operaciones necesarios para cumplir los objetivos establecidos
en esta Ley.
Poltica Energtica 2009-2023 orientada a la eficiencia energtica

En el perodo 2002-2008, el PIB del pas mantuvo un crecimiento anual promedio de 8.8%, lo cual
refleja un crecimiento extraordinario, en comparacin con el comportamiento de la regin. Este ritmo de
crecimiento tambin exigi un mayor consumo de energa. El consumo y demanda de energa elctrica,
para el mismo perodo mantuvo un crecimiento anual promedio de 4%. El balance energtico nacional
evidencia una fuerte dependencia del petrleo, entre 65% y 85% del consumo energtico total del pas.
La situacin fue progresivamente preocupante, cuando se observaba el crecimiento sorprendente del
precio del petrleo, desde 44 $US/barril en el 2002 hasta 145 $US/barril en el 2008, lo cual se traslad al
consumidor por al alza de precios de los energticos, servicios y productos.
Esta situacin conllev al estudio y aplicacin de medidas inmediatas, como tambin a la
elaboracin de estrategias energticas de aplicacin al corto, mediano y largo plazo. Se reorganiza la
225
estructura administrativa institucional y se establece una Poltica Nacional de Hidrocarburos, a travs

del Decreto de Gabinete nm. 36 de 17 de septiembre de 2003. Para el ao 2006, se definen
lineamientos estratgicos que se recogen en una Poltica Energtica del Sector Elctrico.
Tomando en consideracin la Poltica Energtica y lineamientos estratgicos para el sector
elctrico, hidrocarburos y fuentes energticas alternativas se elabor el Plan Nacional de Energa
2009-2023, en el cual se consideraron los siguientes puntos:
Procurar la diversificacin de la matriz energtica
En la actualidad los derivados del petrleo tienen una participacin del 85.4% en el balance
energtico nacional, y la energa hidrulica corresponde a 14.4%. En los diversos escenarios
se presenta la participacin del carbn mineral, hidrulica, elica, y residuos vegetales.
Mejorar en la competencia de oferta energtica
Se prev la revisin de las normas de licitacin y contratacin, otorgamiento de
concesiones y licencias, y reglas del mercado. Contempla la interconexin elctrica con
Centroamrica (Proyecto SIEPAC) e interconexin con Colombia (Pacto Andino), lo cual
favorece el incremento de los actores en el plantel de generacin.
Mejorar el precio de energticos a sectores especficos de bajos recursos
Para ayudar a estos segmentos de poblacin, se aplican subsidios en el consumo elctrico
(Ley 37 del 10 de julio de 2001; Ley 15 de 7 de febrero de 2001; y Fondos para la
Estabilizacin Tarifaria); tambin se mantiene el subsidio a los tanques de gas licuado de
petrleo (GLP) de 25 libras.
Aumentar la participacin de fuentes energticas limpias
En los diversos escenarios energticos se toma en consideracin el comienzo o aumento
de la participacin de las fuentes energticas limpias (solar, elica, biomasa, hidrulica)
aprovechando los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) dentro de los sealamientos
de la Convencin de Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto.
Igualmente, se analiza la implantacin de mecanismos locales (aranceles, beneficios
fiscales, facilidades de financiamiento, etc.) que favorezcan el desarrollo de proyectos
energticos que aprovechen las fuentes energticas limpias, tal como se procura a travs
de la Ley 45 del 4 de agosto de 2004.
Promover el uso eficiente de la energa
Diversos estudios sobre el uso final de la energa en Panam realizaron una
caracterizacin de la carga por sector de consumo y uso final. Se identificaron y
valoraron las diversas oportunidades de uso eficiente de la energa con alto potencial de
participacin en el consumo y demanda energtica. Por tanto, se reconoci que el uso
eficiente de la energa es una alternativa energtica que debe tener consideracin y
participacin en los diversos escenarios energticos del pas.
Los diversos escenarios del Plan estn orientados a la diversidad y competitividad en la oferta para
asegurar la disponibilidad energtica futura a los mejores precios. Pero la caracterstica ms relevante e
influyente en estos escenarios es el Uso Eficiente de Energa. Se podra decir que, por primera vez, el plan
energtico del pas reconoce la posibilidad de participacin positiva del Uso Eficiente de la Energa como
alternativa de Planeamiento Energtico. Se plantea la ejecucin de un planeamiento energtico desde lado
de la demanda que disminuya los requerimientos de energa y demanda, sin restringir las necesidades
(confort, produccin y/o servicios), y no deja de mostrar consideracin e importancia el aspecto ambiental.
El ms reciente estudio de caracterizacin de usos finales y cuantificacin de potencial de
eficiencia energtica fue realizado, en el 2002, por la Comisin de Poltica Energtica (COPE)
encomendado al Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica (FIDE), segn contrato de servicios
de consultora celebrado entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el FIDE.
226
Este estudio recoge las experiencias y actualiza, a travs de nuevas encuestas energticas, la
caracterizacin de los sectores de consumo segn uso final de la energa, y la posibilidad de aporte
positivo de la eficiencia energtica en los escenarios moderados y optimista del Plan Nacional de
Energa 2009-2023, enfocados a los usos finales que muestran mayor participacin en el potencial de
ahorro energtico, a saber: aire acondicionado, refrigeracin, iluminacin y motores. Aun en el
escenario de referencia, se acepta la influencia positiva de la eficiencia energtica en el consumo
energtico del pas.
Escenario Referencia: Se considera una continuidad tendencial con la intervencin
mnima del Estado. Su papel se reduce a la tarea de regular y a dar seguimiento al
cumplimiento de las decisiones ya tomadas. Se le da continuidad a las campaas de
ahorro que ya fueron iniciadas, tal como: Operacin Bombillo dirigida al sector
residencial mediante el reemplazo de 3 millones de bombillos incandescentes por focos
fluorescentes compactos, iniciada en 2008; reemplazar a luminarias eficientes en las
entidades pblicas; y continuar con la Campaa de Ahorro Energtico en las entidades
pblicas. Tambin se espera que se le d continuidad a la integracin elctrica con
Amrica Central y Colombia.
Escenario Moderado: Se ejecutan las acciones sealadas en el Escenario Referencia. Se
redefine, instruye y fortalece la estructura institucional, principalmente la Secretara
Nacional de Energa, que favorece la adecuada ejecucin de las acciones que concluyan
en el Uso Eficiente de Energa.
Las principales tareas, en este sentido, son las siguientes:
Creacin e implantacin de una Ley de Uso Racional de Energa (URE);
creacin de un fondo reembolsable para ejecucin de proyectos URE;
creacin de normas de eficiencia para electrodomsticos y equipos elctricos;
creacin de programas educativos para promover el URE a travs de las escuelas;
creacin de leyes que brinden beneficios fiscales o arancelarios para la adquisicin de
equipos eficientes; y
definicin e implantacin de reglas de compra de equipos eficientes para oficinas pblicas.
Escenario Optimista: Se realizarn las acciones de Uso Eficiente de Energa de los
escenarios anteriores, y se realizan otros programas y proyectos de ahorro energtico,
tales como: definicin de una Norma para la Construccin de Viviendas y Edificios, y
Elaboracin de un programa de financiamiento para la adquisicin de equipos eficientes
para consumidores de bajo poder adquisitivo.
As tambin, se realizan mayores esfuerzos para la diversificacin de la matriz energtica,
a travs de la creacin de una Ley de Biocombustibles, orientada a promover la
participacin de hasta un 10% del etanol y biodiesel en los combustibles del transporte.
Se toma en consideracin la incorporacin de un sistema de transporte elctrico masivo.
Y se revisar la norma de fuentes energticas alternativas, que no tienen garanta de
potencia firme, para aumentar su participacin en la oferta energtica.
Estos ahorros conllevaran a una disminucin de la demanda energtica en los dos escenarios
que tienen una fuerte aplicacin de eficiencia energtica, en comparacin con la demanda energtica
del escenario de referencia, lo cual produce un favorable retraso en la entrada de nuevas plantas de
generacin elctrica, que exigan su entrada en el 2019 (planta hidrulica Bonyic de 30 MW y planta
hidrulica El Alto de 60 MW), y para el 2020 (planta de carbn de 250 MW).
En el horizonte hacia el ao 2023, se hace notar un crecimiento energtico en el pas que se ve
disminuido en los escenarios de participacin de la eficiencia energtica. El aumento en el indicador
energtico, consumo por habitante, bien podra justificarse por la expectativa de continuidad de crecimiento
227
econmico, pero el menor consumo de energa por unidad monetaria de produccin nos indica que se ha
logrado un mejor uso de la energa para el logro de un mejor confort, produccin y servicios.
GRFICO 29
ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DE CONSUMO DE ENERGA
14 000
12 000
10 000
8 000
GWh
6 000
4 000
2 000
0
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Ao
Ahorro Escenario Moderado Ahorro Optimista
Demanda Optimista Demanda Referencia
Fuente: Secretara Nacional de Energa.
GRFICO 30
EVOLUCIN DE INDICADORES ENERGTICOS
1.8
1,8
1.6
1,6
1.4
1,4
1.2
1,2
11
ndice
0.8
0,8
0.6
0,6
0.4
0,4
0.2
0,2
00
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Ao
Indicador PIB/Pob al 2009 Intensidad Energtica Poblacin Referenciado al 2009
Fuente: Secretara Nacional de Energa.

Secretara Nacional de Energa
La Secretara fue creada mediante Ley 52 de 30 julio de 2008. Es el organismo del Estado
que tiene las funciones relacionadas con la planificacin, investigacin, direccin, supervisin,
fiscalizacin, operacin y control de las polticas globales y define las estrategias operativas del
sector, con la finalidad de formular las polticas de energa en la Repblica de Panam.
Bajo la autoridad mxima, el Secretario, se encuentra la Direccin de Hidrocarburos y
Energas Alternativas, y la Direccin de Electricidad y Tarifas, con las funciones de sus reas de
228
competencia. Ante el reciente cambio de Gobierno, 1 de julio de 2009, con un nuevo Secretario y
Directores, al igual que las nuevas designaciones de las mximas autoridades de las entidades
gubernamentales (ETESA, EGESA, ASEP, y ANAM) que forman parte del comit consultivo (unidad
asesora) de la Secretara, se revisan las experiencias, tareas pendientes, la poltica energtica y
requerimientos de fortalecimiento institucional de la Secretara y otras dependencias del Estado que
jugarn un papel relevante en la Poltica Energtica del Pas.
La CONADE (1980-1998) realiz estudios en temas de eficiencia energtica que fueron la
base de la COPE (1999-2008), y ahora la Secretara, como una continuidad funcional de ambas,
recoge sus experiencias y productos, y reconoce el papel relevante que podra jugar la eficiencia
energtica en el pas. Se revisan los lineamientos del Plan Nacional de Energa 2009-2023 para su
implantacin. Eso significa que se cree en la eficiencia energtica como una alternativa para cumplir
con los requerimientos energticos futuros del pas.
La Secretara realiza las gestiones pertinentes para ser la unidad central coordinadora de las
actividades que se realizarn para cumplir con la Poltica Energtica del pas. Y ahora, adems de ser
la unidad asesora del Poder Ejecutivo, el secretario tiene un rango de ministro. Por tanto, se podra
decir que se hizo un avance hacia lo que podra ser un Ministerio de Energa, tema del que se ha
hablado desde la poca de la CONADE, con miras a tener mayor influencia en las decisiones y
ejecuciones de la poltica energtica del pas.
Autoridad Nacional del Medio Ambiente
Para la dcada de los 80s, dentro del IRHE exista una unidad administrativa que velaba por
la preservacin del medio ambiente en lo relacionado a proyectos elctricos. A partir de la dcada de
los 90s, se hizo cada vez ms relevante el desarrollo de los proyectos energticos bajo un esquema de
desarrollo sostenible, en el cual se vela por el menor impacto al medio ambiente y la disminucin de
emisiones de gases de efecto invernadero bajo los lineamientos sealados por la Convencin Marco de
las Naciones Unidas de Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto.
Estas iniciativas dan lugar a la instruccin del Decreto Ley 41 del 1 de julio de 1998 por la
cual se cre la Autoridad Nacional del Ambiente como la entidad autnoma rectora del Estado en
materia de recursos naturales y del ambiente, para asegurar el cumplimiento y aplicacin de las leyes,
los reglamentos y la poltica nacional del ambiente. Y en su artculo 88 seala que el Estado
promover y dar prioridad a los proyectos energticos no contaminantes, a partir del uso de
tecnologas limpias y energticamente eficientes.
A travs del Decreto Ejecutivo 35 del 26 de febrero de 2007 se aprob la Poltica Nacional de
Cambio Climtico y se reconoce a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) como entidad estatal
responsable de elaborar, coordinar y fiscalizar la ejecucin de la poltica nacional de cambio
climtico. Entre sus objetivos, tenemos:
Creacin de una unidad tcnica permanente dentro de ANAM dedicada a los temas
relacionados con cambio climtico;
promover la implantacin de proyectos de desarrollo orientados a la disminucin de gases de
efecto invernadero, dentro de lo cual se encuentran los Proyectos de Eficiencia energtica;
promover la elaboracin y aplicacin de programas de educacin, sensibilizacin y formacin.
La eficiencia energtica adquiere una relevancia que va ms all de la optimizacin de los
recursos energticos, ya que ahora tambin es valorada e impulsada como una estrategia ambiental del
Estado relacionada al Cambio Climtico. De all que la unidad de Cambio Climtico de la ANAM
mantiene una campaa de divulgacin a travs de folletos, afiches y charlas sobre eficiencia
energtica y medio ambiente dirigidas a sus funcionarios y la comunidad.
229
Autoridad Nacional de Servicios Pblicos (ASEP)
El Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006 reestructur el Ente Regulador de los Servicios

Pblicos, bajo el nombre de Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, como organismo autnomo
del Estado, con competencia para regular y controlar la prestacin de los servicios pblicos de
abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, telecomunicaciones, electricidad, radio y
televisin, as como los de transmisin y distribucin de gas natural. Y el numeral 3 del artculo 4 de
la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, indica que el Estado intervendr en los servicios pblicos de
electricidad para asegurar la prestacin eficiente, continua e ininterrumpida del servicio, salvo cuando
existan razones de fuerza mayor o caso fortuito.
Adems, el numeral 8 del artculo 21 de la sealada Ley 6 de 1997, le atribuye a la Autoridad
Reguladora dentro de las funciones relacionadas al sector de energa elctrica, el expedir regulaciones
especficas para el uso eficiente de energa por parte de los consumidores.
Considerando lo anterior, podra indicar que la ASEP puede regular el comportamiento del
consumidor para cumplir con una eficiencia energtica, en el lado de la demanda. Pero tambin, participa
en la aprobacin del Plan de Expansin Elctrico, y en la regulacin de la oferta energtica, que bien podra
verse afectada por la poltica de eficiencia energtica. Por tanto, ASEP puede jugar un papel relevante en
instruccin, seguimiento y control de la aplicacin de medidas de uso eficiente de la energa.
Un ejemplo de su posibilidad de participar en la regulacin de la prctica de la eficiencia
energtica se dio cuando se emiti la Resolucin AN No. 1631-Elec del 21 de abril de 2008, sobre
medidas de uso de aires acondicionados y horarios de oficina en entidades pblicas, al igual la
resolucin AN No. 1632-Elec, que establece horario de uso de los letreros luminosos.
Direccin General de Normas y Tecnologa Industrial MICI
El artculo 93 del Ttulo II de la Ley nm. 23 de 15 de julio de 1997, seala que la Direccin
General de Normas y Tecnologa Industrial (DGNTI), del Ministerio de Comercio e Industrias, es el
Organismo Nacional de normalizacin tcnica, evaluacin de conformidad, certificacin de calidad,
metrologa y conversin al sistema internacional de unidades (SI) del pas.
La legislacin le asigna a esta unidad administrativa un papel importante en lo a referente a
normalizacin tcnica, acreditacin, y certificacin. Un tema que toma mayor relevancia en la
expectativa de normar y educar a grupos tcnicos y consumidores para lograr una mayor y efectiva
participacin de la eficiencia energtica en el sector energtico de nuestro pas. En este sentido se han
planteado las siguientes necesidades relacionadas a su competencia:
Norma para la fabricacin y/o importacin de equipos con mayor eficiencia energtica.
Norma para la edificacin eficiente.
Certificacin de equipos eficientes.
Sello de conformidad y etiquetado de equipos.
Acreditacin de organismos de pruebas y ensayos de equipos.
Inspeccin y supervisin en pro de la eficiencia energtica.
Educacin y divulgacin del tema de competencia para mejorar la calidad de producto
y servicio.
En el tema de eficiencia energtica se ha trabajado la norma tcnica de los focos fluorescentes
compactos y se tienen pendientes otras normas que se han sealado como relevantes, a saber: aire
acondicionado, refrigeracin y motores elctricos.
230
Tomando en consideracin las tareas pendientes y la relevancia de las funciones de esta

unidad administrativa en lo referente a la disponibilidad y adopcin de normas que definan el futuro
de la eficiencia energtica en Panam, se hace necesario su fortalecimiento institucional para aumentar
su capacidad operativa, al igual que mejorar su capacidad de convocatoria a todos las entidades,
tcnicos o gremios que pueden o deben contribuir a la preparacin de las normas.
Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa
La Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENACYT) es una institucin

autnoma cuya misin es convertir a la ciencia y a la tecnologa en herramientas de desarrollo
sostenible de Panam para elevar el nivel de productividad, competitividad y modernizacin en el
sector privado, el Gobierno, el sector acadmico-investigativo, y la poblacin en general.
Fue creada por la Ley 13 de 15 de abril de 1997 y sus actividades se enmarcan dentro del Plan
Estratgico Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (Resolucin de
Gabinete No. 104 del 21 de diciembre de 2005).
Dentro de SENACYT existen direcciones que estn y pueden contribuir a las expectativas de
mayor participacin de la eficiencia, en pro del aumento de la productividad y la competitividad, a saber:
Gestin de Ciencia y Tecnologa: es una plataforma de apoyo y soporte a la base
cientfica del pas, a travs de la formacin de recurso humano, vinculacin de centros de
estudio e investigacin y coordinacin con los actores que forman el sistema de ciencia y
tecnologa del pas.
Innovacin Empresarial: facilita la generacin de nuevas prcticas, productos y
servicios para el desarrollo socioeconmico sostenible.
Investigacin y Desarrollo: fortalece la capacidad nacional para realizar investigacin
cientfica, generar conocimientos y facilitar la transferencia de tecnologa que permita el
desarrollo humano de Panam.
Esta unidad administrativa puede brindar el apoyo para la formacin del recurso humano,
investigacin y desarrollo de tecnologa para la implantacin de eficiencia energtica, tal como se
hace notar en algunos trabajos o estudios que realizan con la Universidad Tecnolgica de Panam, la
Universidad de Panam, la Universidad Santa Mara la Antigua, la Direccin General de Normas y
Tecnologa Industrial del MICI, y la Secretara Nacional de Energa.
Como ejemplos podemos indicar que existen diversos estudiantes y investigadores de la UTP
beneficiados con becas y fondos de investigacin para realizar estudios de maestra y doctorados en
temas relacionados a eficiencia energtica, tanto en pases europeos como latinoamericanos. Tambin
podemos citar que la SENACYT apoya a travs de becas, a estudiantes universitarios para la Maestra
y Postgrado en Energas Renovables y Ambiente en la propia UTP, en la cual se incluyen materias
relacionadas al tema de eficiencia energtica.
Universidad Tecnolgica de Panam (UTP)
La UTP fue creada mediante la Ley 17 del 9 de octubre de 1984 para impartir educacin
superior cientfica-tecnolgica; realiza y divulga sus investigaciones tericas y aplicadas que son de
inters para el desarrollo tecnolgico del pas. Organiza e implanta el estudio de las carreras que
culminan en la formacin de profesionales a niveles tcnicos, de licenciatura, postgrado y cualquier
otro que sea propio de educacin superior.
La Universidad cuenta con una vice-rectora de investigacin, postgrado y extensin, y algunos
centros de investigacin. Desde la dcada de los 90s se han mantenido estudios e investigaciones en temas
relacionados a eficiencia energtica, a travs de materias de maestras y postgrados:
231
Maestra en Ingeniera Elctrica.

Maestra y Postgrado en Energas Renovables y Ambiente.
Maestra y Postgrado en Ingeniera de Plantas o Mantenimiento de Plantas con
especialidad en Administracin Energtica y Proteccin Ambiental.
Tambin se destaca la ejecucin de actividades en eficiencia energtica a travs del Centro de
Estudios Energticos y Ambientales, y la Unidad de Ahorro de Energa. Ellos han desarrollado casos
de estudio, dictado charlas y seminarios y ejecutado auditoras energticas.
La UTP mantiene la participacin en diversos comits tcnicos, al igual que grupos
consultivos de entidades gubernamentales, referente a planeamiento y eficiencia energtica. Y dentro
de sus expectativas de corto plazo, espera contar con un Laboratorio de Eficiencia energtica en el
cual podran estar realizndose los ensayos para la certificacin de equipos eficientes en iluminacin,
aire acondicionado, refrigeracin y motores elctricos. Este proyecto de Laboratorio tiene un
requerimiento de inversin de 2 millones de dlares.
Empresas de Distribucin Elctrica
Las empresas de distribucin elctrica (EDEMET, EDECHI y ELEKTRA-NORESTE)

mantienen campaas de orientacin al cliente sobre el uso racional de la energa elctrica, a travs de:
Charlas a escuelas y gremios de consumidores.
Informacin de pgina de Internet.
Campaa de divulgacin (radio, televisin y prensa).
Algunos casos de orientacin personalizada a clientes.
En el seguimiento especfico de clientes residenciales y comerciales se ha comprobado que
los clientes pueden lograr de un 10 a 15% de reduccin de su consumo elctrico mensual, con la
aplicacin de medidas de cambio de hbitos de uso de la energa, y muy poca inversin en cambio
tecnolgico, al igual que se puede esperar ahorros de hasta 30% si se aplican medidas significativas de
cambio tecnolgico.
Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos
La Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos (SPIA) es una sociedad profesional con

personera jurdica, sin fines de lucro, que rene a los profesionales panameos de la ingeniera y la
arquitectura. Entre sus actividades tenemos:
Fomenta, estudia y debate temas de su competencia.
Acta como unidad consultiva en temas del Estado en temas de ingeniera y arquitectura.
Ilustra la opinin pblica.
Realiza congresos y seminarios de actualizacin.
En diversas ocasiones han realizado aportes y brindado opiniones sobre el tema de eficiencia
energtica. Pero podra ser una unidad de apoyo con mayor participacin y aporte para el desarrollo de
las tareas pendientes y futuras relacionadas a la eficiencia energtica.
Ministerio de Educacin
A la fecha el Ministerio de Educacin no tiene incluido dentro de sus planes de enseanza, el

tema de eficiencia energtica, tal como ya se alcanza a notar en lo que respecta al Medio Ambiente.
232
Pero, las expectativas de participacin de la eficiencia energtica en el sector energtico del pas, a
corto y largo plazo, demandan la enseanza de los beneficios de la eficiencia energtica a travs de
planes de estudio desde los niveles primarios para crear conciencia ciudadana.

El desarrollo de los estudios y programas de eficiencia energtica en Panam, que tuvo sus inicios al
comienzo de la dcada de los 80s ha mantenido un inters de parte del Estado, apoyado por
organismos internacionales. La iniciativa privada ha sido casi nula. Y la asignacin de recursos se dio
a travs de donaciones, cooperaciones tcnicas, prstamos y presupuesto del Estado. Una evolucin
cronolgica al respecto podra ser la siguiente:
Estudio Preliminar para el Aprovechamiento de los Recursos Energticos Renovables de
Panam (1980), Proyecto Donacin USAID-IRHE nm.525-0202. Aunque no fue un
proyecto dirigido a la determinacin de eficiencia energtica, en el mismo se
desarrollaron las primeras encuestas energticas que permitieron la caracterizacin
sectorial de consumo energtico segn usos finales.
Estudio de Planeamiento y Conservacin de la Energa encargado por la CONADE con
apoyo financiero del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), 1981, en el
cual se realizaron auditoras energticas y, por primera vez, se defini el potencial de ahorro
energtico del pas. Este estudio se le asign a la empresa francesa TRANSENERG.
Proyecto de Necesidades de Energa hasta el ao 2000, Racionalizacin del Uso Final de
Energa, octubre de 1987. Auspiciado por las Empresas Energticas de Sao Paulo y la
OLADE. Se evaluaron las acciones y potencial de ahorro energtico.
Propuesta para el desarrollo de un Programa de Conservacin de Energa, 1990, se
realiz con el aporte de tcnicos de la Compaa Energtica de Sao Paulo (CESP). Se
sealaron las posibles lneas de accin del programa.
Proyecto ENERFRIP (1996) orientado a fomentar el uso eficiente de la energa elctrica
en sistemas de produccin de fro y aire acondicionado. Se realiz a travs de un
convenio de colaboracin tcnica entre Panam y la Comisin Europea.
Proyecto Manejo de la Demanda y Uso Eficiente de la Energa Elctrica en el Istmo
Centroamericano (diciembre 2000), ejecutado por OLADE en asocio con EDEMET-
EDECHI, con financiamiento de la Comisin Europea. Caracterizacin de la carga en ciudad
de Panam, definicin de potenciales de ahorro y plan de largo plazo de eficiencia energtica.
Proyecto de Estudio de Usos y Eficiencia energtica (mayo 2001) realizado por FIDE
bajo contrato firmado con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
supervisado por la Comisin de Poltica Energtica (COPE).
En todos estos proyectos y estudios el Estado dio su aporte con Presupuesto del Estado, y se
provea apoyo logstico y tcnicos.
En la actualidad, la Repblica de Panam mantiene un Convenio de Cooperacin Tcnica
Internacional No Reembolsable (nm.ATN/MC-11323-PN), con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), para el apoyo al Programa de Fortalecimiento de la Secretara Nacional de Energa
de Panam y la preparacin de planes de accin en Energa Sostenible y Eficiencia Energtica.
Dentro de este mismo contexto, la Secretara Nacional de Energa firm un convenio con la
Universidad Tecnolgica de Panam para apoyar con la realizacin de auditoras energticas a
entidades gubernamentales.
233
La Facultad de Ingeniera Mecnica de la Universidad Tecnolgica de Panam cuenta con el

apoyo de la Secretara Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin (SENACYT) mediante el
financiamiento de becas para la Maestra de Ciencias de la Ingeniera Mecnica, al igual que para la
investigacin en temas especficos orientados a la innovacin tecnolgica, dentro de la cual se est
incluyendo la eficiencia energtica. Los fondos de la SENACYT provienen de fondos del Estado, al
igual que financiamiento de organismos internacionales.
La Autoridad Nacional de Medio Ambiente (ANAM) mantiene sus actividades de promocin
de medidas de eficiencia energtica como estrategia ambiental de cambio climtico, a travs de fondos
del Estado y organismos internacionales relacionados al tema ambiental, tal como: Centro del Agua
del Trpico Hmedo para Amrica Latina y El Caribe (CATHALAC), Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Global Environment Facility (GEF), etc.
Ante una necesidad de inversin o gasto para el desarrollo de un proyecto de eficiencia
energtica, ha existido poca iniciativa propia de desarrollo del mismo de parte del consumidor o
empresario. Las empresas generalmente utilizan sus recursos financieros para el desarrollo de
proyectos de aumento de capacidad de produccin, pero pocos deciden la ejecucin de un proyecto de
eficiencia energtica que fuera el resultado de una auditora energtica. La banca local, aunque no
tienen una modalidad especfica de financiamiento para proyectos de eficiencia energtica, dispone de
facilidades regulares de financiamiento (prstamos o leasing) que podran utilizarse, tal como lo
indic la unidad de crdito comercial del Banco General de Panam y HSBC.

hasta la fecha
Programas de Ahorro Energtico del Sector Gobierno
Ante las diversas amenazas de crisis energticas o situaciones de necesidad de reduccin de

gastos del sector gobierno, han surgido programas de reduccin de consumo energtico:
Plan OMEGA (sept 83- ago 84): el Plan de Organizacin y Mejoramiento del Gasto
(OMEGA) se implant en las entidades gubernamentales con el propsito de reducir el
gasto pblico, y dentro de este propsito se defini el objetivo de lograr una reduccin de
25% en el consumo elctrico. El Plan tuvo una duracin de un ao, en el cual algunas
entidades lograron parcial o totalmente la reduccin del consumo elctrico, lo cual logr
una reduccin del 7,1% (3,9 millones de balboas) en el trmino de un ao;
Plan CORAGAP (1985): ante los buenos resultados del Plan OMEGA, pero que solo
tena validez de un ao, se orden la ejecucin de Plan de Control y Racionamiento del
Gasto Pblico (CORAGAP), con el mismo objetivo y plan operativo. Sin embargo, no se
lograron los resultados esperados, ni siquiera lleg a evitar el crecimiento tendencial
anual del consumo del sector gobierno, debido a la falta de una efectiva implantacin,
seguimiento y control de aplicacin de medidas y evaluacin de resultados.
Plan de Conservacin de Energa (1990): este Plan surgi ante la inquietud de posible
desabastecimiento y/o alza de precios de derivados del petrleo como consecuencia de
los acontecimientos de la Guerra del Golfo Prsico. Por primera vez hubo una
participacin del sector privado (distribuidoras de combustible de auto), pero tan pronto
termin la amenaza de crisis energtica, no se dio continuidad de aplicacin de medidas
Plan de Ahorro Energtico (2007): surge ante una situacin crtica de suministro
elctrico, la cual se super en mayo de 2008. El programa an est vigente, pero no ha
234
tenido continuidad en la ejecucin de acciones, ni tampoco, seguimiento y control de

aplicacin de medidas de eficiencia energtica.
La falta de resultados positivos al respecto radica en la necesidad de dar un seguimiento y control
a las medidas de eficiencia energtica que fueron indicadas, y que de ser necesario, deben reorientarse.
Campaas de Divulgacin de Medidas de Ahorro del Gobierno
En los mismos perodos de programas de eficiencia energtica se han implantado campaas

de divulgacin de medidas de eficiencia energtica, pero se requiere de una continuidad en su
ejecucin. Tambin se requiere mantener las acciones de seguimiento y control de aplicacin de
medidas y la evaluacin de resultados, ya que estos programas deben ser dinmicos, para eliminar o
ajustar las medidas segn los resultados.
Propuestas de Plan Nacional de Eficiencia energtica
Durante el perodo 1980 a 2009 se han realizado tres estudios que sealan el potencial de
ahorro energtico, al igual que la indicacin de medidas que debera aplicarse de manera continuada
para lograr resultados positivos de ahorro energtico. Sin embargo, no se ha tomado la decisin real y
continuada de ejecutar un Plan Nacional de Eficiencia energtica. Ante las indicaciones del Plan
Nacional de Energa 2009-2023, preparado por la Secretara Nacional de Energa, y en el cual se le da
importancia relevante a la eficiencia energtica como alternativa de planeamiento, se presenta un
actitud positiva con posibilidades de aplicacin efectiva.
Operacin Bombillo
Este proyecto dio lugar a la sustitucin de 3 millones de focos incandescentes por focos
fluorescentes compactos en el sector residencial, lo cual tuvo su inicio a finales del 2008. Los
resultados positivos, en cuanto a reduccin del consumo energtico deben ser reales, ya que los focos
fueron repartidos dentro del territorio nacional, aunque no es de esperar que afecte la demanda
mxima diaria, ya que la misma se presenta durante las horas del da, y el uso de los focos en el sector
residencial se da durante la noche. Aunque debe ser una realidad la disminucin de consumo elctrico,
la determinacin de su porcentaje de participacin se hace difcil, ante una totalidad del consumo
elctrico cuyas variaciones pueden tener diversas causas. Para la determinacin real del efecto se
requerira de un seguimiento individual a cada residencia en la que se cambiaron los focos, y que los
estn utilizando.
Campaa de Reemplazo a Luminarias Eficientes en las Entidades Pblicas
Ser un proyecto de resultados positivos de reduccin de consumo y demanda mxima diaria, ya

que el horario de las entidades pblicas en su mayora, es durante el perodo del da en punta. Sin embargo,
el hecho de que cada entidad gubernamental debe cambiar las luminarias con su presupuesto anual, podra
dar cierta inseguridad sobre la implantacin efectiva de la medida en todas las entidades gubernamentales.
Campaa de Eficiencia energtica en Combustible de Vehculos
El sector transporte tiene una alta participacin (45%) en la totalidad de consumo de

derivados del petrleo, sin embargo, las empresas distribuidores de combustibles no se han sumado al
propsito de mejora del medio ambiente. Podra hacerse una campaa de ahorro energtico en
combustible de vehculos. Como tambin podra pensarse en normar el rendimiento de los vehculos,
o por lo menos, realizar una campaa de divulgacin al respecto.
235
Desde la dcada de los 80s, en Panam, la eficiencia energtica ha sido un tema de
inters, y han existido diversas unidades administrativas gubernamentales dedicadas al
tema, a saber:
- 1980-1998 - Comisin Nacional de Energa (CONADE).
- 1999-2007 - Comisin de Poltica Energtica (COPE).
- 2008 a la fecha - Secretara Nacional de Energa.
Diversos estudios relacionados han definido el potencial de eficiencia energtica de
Panam, segn sector, uso final y oportunidades de ahorro energtico, al igual que las
lneas de accin requeridas para lograr el ahorro energtico planteado.
El sector gobierno ha realizado diversos programas de eficiencia energtica (1983, 1985,
1990 y 2007) enfocado a las entidades gubernamentales, donde se hizo evidente el gran
potencial de ahorro energtico. Pero tambin se hizo evidente, que algunos de estos
programas no lograron sus objetivos debido a la necesidad de seguimiento, control,
evaluacin y retroalimentacin del plan.
An cuando se hayan identificado las posibilidades de eficiencia energtica, ha existido
poca iniciativa particular para la inversin en proyectos de este tipo, y aunque la banca
local podra considerar crdito comercial para nuevas tecnologas, generalmente la
disponibilidad financiera la utilizan para otros tipos de proyectos.
Se hace necesario realizar una mayor divulgacin de las bondades de la eficiencia
energtica, al igual que propiciar los estudios energticos especficos y crear una
estructura financiera apropiada (fondos crediticios atractivos) para el desarrollo de
proyectos de eficiencia energtica.
La actual Secretara Nacional de Energa, a travs de la propuesta del Plan Nacional de
Energa que le ha dado la debida relevancia a la eficiencia energtica hace ver que estn
claras las lneas de accin necesarias para lograr los escenarios energticos planteados.
La Secretara Nacional de Energa requerir de mayor fortalecimiento tcnico e
institucional para asegurar el cumplimiento de una Poltica de Eficiencia energtica.
Para asegurar el logro de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Energa, se hace
necesario que tenga la debida implantacin, y su correspondiente seguimiento, control,
evaluacin y retroalimentacin.
Algunas de las principales lneas de accin de eficiencia energtica consideradas en el
Plan Nacional de Energa, son las siguientes:
- Norma para la fabricacin y/o importacin de equipos eficientes.
- Norma para la edificacin eficiente.
- Certificacin de equipos eficientes.
- Campaa de divulgacin.
- Programa de educacin sobre eficiencia energtica.
- Campaa de ahorro energtico en las entidades gubernamentales.
236
XX. Paraguay

En el Paraguay no existe actualmente ningn programa a nivel gubernamental que se dedique
especficamente a la eficiencia energtica. No obstante eso, se pueden citar los ltimos antecedentes
institucionales que mencionan, si bien tangencialmente, temas de uso racional y eficiente de la energa
en ese pas.
Se hace referencia al Plan Estratgico del Sector Energtico (PESE). Este fue el producto
final de un proyecto elaborado con la cooperacin tcnica y financiera internacional a travs de la
Ayuda a Programas de Preinversin y la participacin de numerosas instituciones pblicas y empresas
privadas. El Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC), a travs de su Viceministerio
de Minas y Energa (VMME) actu como Contraparte Tcnica en la elaboracin del PESE en
coordinacin con la Secretara Tcnica de Planificacin (STP).
El objetivo prioritario del proyecto fue el de disear un Plan Estratgico del Sector
Energtico, as como un Marco Regulatorio que le sirva de apoyo.
Para conseguir el objetivo citado, el estudio llev a cabo un anlisis de la informacin
estadstica y documental existente lo suficientemente detallado como para poder emitir un diagnstico
y, sobre todo, identificar los problemas que limitan el desarrollo y funcionamiento del sector de la
energa del Paraguay. El anlisis estadstico y documental se complement, adems, con la opinin de
los agentes y expertos implicados en la economa y, en particular, en el sector energtico del pas.
En enero de 2005 concluy la etapa de diseo del PESE, el que fue evaluado por el equipo
tcnico del VMME apoyado por especialistas de otras instituciones y organismos nacionales. Como
resultado de la evaluacin realizada, se constat que el mismo se ajustaba y daba respuesta a la poltica
de desarrollo del Gobierno Nacional y los lineamientos generales trazados para el sector de la energa.
A partir de su conclusin, el PESE se constituy en elemento principal de referencia de
carcter indicativo para la coordinacin y diseo de las acciones y plazos de ejecucin que aseguren
el cumplimiento de los lineamientos, medidas y acciones del sector de la energa para el perodo
2005-2013, especficamente lo relativo a la misin y visin, los objetivos estratgicos, lneas de
actuacin y medidas propuestas.
De acuerdo a sus funciones, corresponde al MOPC a travs de su Viceministerio de Minas y
Energa, coordinar la revisin, actualizacin y ajuste peridico de las lneas de actuacin, medidas y
cronogramas contenidos en el PESE, la que se realiza de manera conjunta con el resto de las
instituciones, empresas y dems actores involucrados con el desarrollo del sector energtico nacional.
237
En estas funciones se enmarca adems la ampliacin en el nmero de aos del horizonte de

proyecciones, en correspondencia con la dinmica del escenario econmico y social nacional y las
realidades cambiantes del entorno regional e internacional. El MOPC a travs de su Viceministerio de
Minas y Energa, pone al PESE a disposicin del pblico (ver www.mopc.gov.py).
A continuacin, se presenta un cuadro con los objetivos estratgicos del PESE. En lo que
interesa respecto a la eficiencia energtica, se puede notar que en el Objetivo 3 se comparan las lneas
de actuacin referidas a la eficiencia y al ahorro energtico con aquellas correspondientes a la
seguridad en el suministro.
De hecho, efectivamente en el punto 2, sub-item 3 Modernizacin / liberalizacin del sector
petrleo se mencionan en el Captulo IX.4.3 acciones propuestas de sensibilizacin sobre el uso
racional de los carburantes.
CUADRO 34
MODERNIZACIN / LIBERALIZACIN DEL SECTOR PETRLEO
Objetivo Lneas de actuacin
1. Coordinacin institucional. 1. Integracin de competencias energticas, autonoma y coordinacin
institucional.
2. Seguridad en el suministro. 3. Modernizacin / liberacin del sector del petrleo.
4. Desarrolllo de gas natural.
5. Modernizacin del sector de la electricidad.
6. Introduccin de energas renovables
3. Eficiencia / ahorro energtico. La obtencin de este objetivo se lleva a cabo con las mismas
actuaciones previstas para el objetivo seguridad en el suministro.
4. Extensin de la cobertura energtica. Este objetivo se lleva a cabo principalmente a travs de las lneas de
actuacin 5 (modernizacin del sector elctrico) y 6 ( energas
renovables). La introduccin del gas natural tambin facilitar la
extensin de la cobertura energtica.
5. Desarrollo del marco regulatorio. 7. Mejora del marco regulatorio
6. Integracin en MERCOSUR La realizacin de las actuaciones de carcter institucional, la
modernizacin/desarrollo de los sectores del petrleo, del gas y de la
electricidad la introduccin de las energas renovables.
Fuente: Plan Estratgico del Sector Energtico (PESE).
No parece ser suficiente el nfasis puesto en el desarrollo de medidas de eficiencia energtica

mediante este mecanismo.

Si bien no existe actualmente en el Paraguay un programa de eficiencia energtica, ni en fase de
diseo ni tampoco en desarrollo, en el caso que se decida poner en marcha efectivamente algo as, el
actor clave sera el Viceministerio de Minas y Energa (VMME) del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones.
De acuerdo al Artculo 25 de la Ley No. 167/93, corresponde al Viceministerio de Minas y
Energa del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones el establecer y orientar la poltica referente
al uso y el manejo de los recursos energticos y el estudio de los aspectos tcnicos, econmicos,
financieros y legales que promuevan su aprovechamiento. Para el cumplimiento eficiente de sus
funciones, el Viceministerio de Minas y Energa debe disponer de las capacidades tcnicas y humanas en
el rea de la planificacin energtica en correspondencia con las funciones que son de su competencia.
238
Sin embargo, de acuerdo a la propia opinin del VMME, el Viceministerio de Minas y

Energa no dispone de herramientas adecuadas dirigidas a dar cumplimiento con eficiencia a sus
funciones en el rea de la planificacin energtica (rea que incluira a los programas de eficiencia
energtica, en caso de existir).
En el pasado reciente y como resultado de las polticas trazadas por el sector, se crearon
nuevas reas de atencin en el VMME (Direccin de Hidrocarburos, Departamento de
Biocombustibles y Departamento Ambiental). Por ser de reciente creacin, en estas reas se
manifiesta de forma ms aguda la carencia de las referidas herramientas.
En correspondencia con la ausencia de tecnologa y herramientas adecuadas, la capacidad
tcnica del personal en el manejo de las mismas es limitada.
De acuerdo a lo mencionado y tal como se desprende del punto 1) anterior, no hay actores
clave, ni institucionales ni empresariales ni de otra clase que actualmente desarrollen iniciativas
vinculadas a la eficiencia energtica en el Paraguay.
Por lo tanto, no hay un rol efectivo en este tema por parte de actores relacionados a la

Al no haber programas de eficiencia energtica en ejecucin no existen recursos asignados a este
tema. Las lneas de actuacin citadas en el cuadro del punto 1) anterior se financian con los fondos
presupuestarios asignados al desarrollo del PESE.
4. Resultados de los programas de eficiencia

energtica hasta la fecha
Al no existir programas de eficiencia energtica en ejecucin (ni en diseo) no hay resultados que evaluar.
Al no existir un programa de eficiencia energtica en marcha no aplica el anlisis de lecciones
aprendidas. Sin embargo, pueden mencionarse en este punto las barreras que dificultan el desarrollo
de este tipo de iniciativas, citadas por el VMME como debilidades: a) limitacin de recursos
financieros de las instituciones pblicas para llevar a cabo campaas y polticas en el rea del uso
sustentable de la energa; b) bajo nivel de desarrollo en proyectos relacionados con reduccin de
emisiones de gases contaminantes; c) alto costo de equipos eficientes; d) bajo nivel de conocimiento
en el consumidor final sobre la importancia y conveniencia del uso eficiente de la energa (como
consecuencia necesaria de lo mencionado en a).
239
XXI. Per

El Per realiz actividades de eficiencia energticas muy intensas entre los aos 1995-2001, debido al
dficit en la oferta de generacin elctrica, habindose logrado ahorros del 10% en la demanda. En esa
misma lnea, en el ao 2000, se promulg la Ley nm. 27345, Ley de Promocin del Uso Eficiente de
la Energa. La caracterstica fundamental de esta ley, es que promueve la formacin del mercado de
eficiencia energtica, mediante la informacin y el fomento de una cultura de uso eficiente de la
energa, en todos los sectores de consumo.
En el ao 2006, con la asuncin del nuevo gobierno, el Ministerio de Energa y Minas
(MIMEM) decide priorizar nuevamente la ejecucin de los programas de eficiencia energtica y el
ao 2007, mediante el Decreto Supremo (D.S) nm. 053-2007-EM promulga el Reglamento de la Ley
de Promocin del Uso Eficiente de la Energa (RUE), que institucionaliza las lneas de accin en 4
sectores de consumo: residencial, productivo y de servicios, pblico y transporte, que haba
desarrollado el Programa de Ahorro de Energa (PAE) del Per hasta el ao 2001.
El mismo ao, con el D.S. nm. 031-2007-EM, se aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Energa y Minas y se delega en las Direcciones Generales de Electricidad
e Hidrocarburos las acciones de promocin, difusin del uso racional de la energa, las energas
renovables y la eficiencia energtica.
El 13 de diciembre del 2007, mediante la Resolucin Ministerial nm. 560-2007-MEM/DM
se form la Comisin para el Cumplimiento de Disposiciones Transitorias del Reglamento de la Ley
de Promocin del Uso Eficiente de la Energa, con lo que se da inicio a la aplicacin de dicha Ley.
Con la finalidad de realizar las primeras acciones de eficiencia energtica, el ao 2008, se
aprob un Plan de Eficiencia energtica para el Corto Plazo que estableci acciones para el sector
residencial, pblico, productivo y de servicios, el mismo que se viene ejecutando actualmente.
Mediante el D.S. nm. 034-2008-EM del ao 2008, se dispuso la modernizacin de la
iluminacin en los edificios del gobierno, a travs de la sustitucin de: los fluorescentes, los balastos
electromagnticos, la prohibicin de la adquisicin de lmparas incandescentes y el requisito de que
tengan etiquetas de eficiencia los equipos de iluminacin que adquieran las entidades del sector pblico.
241
El Per tambin posee un Reglamento de Cogeneracin vigente (D.S. nm. 037-2006-EM y

sus modificatorias).
Mediante el D.S. nm. 009-2009-MINAM, el Ministerio de Medio Ambiente estableci
medidas de ecoeficiencia para el sector pblico, que incluyen acciones de eficiencia energtica que
son de cumplimiento obligatorio.
El Plan Referencial del Uso Eficiente de Energa 2009-2018 para el largo plazo, que debera
elaborarse segn lo requera la Ley de promocin de Uso Eficiente de Energa, ya fue aprobado en el
mes de septiembre del 2009 por las 25 regiones que conforman el pas. Se encuentra en el proceso
administrativo para su aprobacin oficial en los siguientes dos meses.
En Junio del 2009 el Ministro de Energa y Minas anunci la decisin poltica de crear un
Centro de Eficiencia energtica, para potenciar estas actividades en el pas. Se vienen realizando las
acciones para su diseo e implementacin.
2. Actores - clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo

El Ministerio de Energa y Minas (MINEM) es el organismo central y rector del sector energa y
minas y tiene como funciones formular y evaluar, en armona con la poltica general y los planes del
Gobierno, las polticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades
minero-energticas.
Asimismo, el MINEM es segn lo establece la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la
Energa, la Autoridad Competente del Estado para la promocin de la eficiencia en el uso de la energa,
con atribuciones para disear, auspiciar, coordinar y ejecutar programas y proyectos con los dems
sectores y entidades pblicas y concertar con organizaciones de consumidores y entidades empresariales.
En la actualidad, el rgano de lnea que viene desarrollando las acciones de eficiencia
energtica en el Per es la Direccin General de Electricidad (DGE).
En el Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa, se han determinado los siguientes actores
clave para su implementacin, con algunos de los cuales ya se viene trabajando para dicho propsito:
Los principales actores del sector pblico son:
Ministerio de Educacin (formacin de la cultura de eficiencia energtica).
Ministerio de Produccin (sector industrial).
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI, con quien se viene elaborando normas de eficiencia energtica
para equipos consumidores de energa).
Corporacin Financiera de Desarrollo (COFIDE).
Ministerio del Medio Ambiente.
Ministerio de Transportes.
Ministerio de Vivienda.
Organismos Reguladores de la Energa y la Minera (OSINERGMIN).
Gobiernos Regionales.
Gobiernos Locales.
Programas estatales de apoyo social.
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI).
242
Los actores acadmicos son:

Universidades estatales y privadas.
Institutos tecnolgicos.
Los principales actores privados son:
Empresas consultoras de eficiencia energticas y Empresas de Servicios de Eficiencia
energtica -EMSEs (ESCOs).
Proveedores de equipos eficientes.
Empresas de distribucin de electricidad.
Sociedad Nacional de Industrias.
Asociaciones Peruana de Consumidores y usuarios (ASPEC).
Sistema bancario.
Organizaciones sin fines de lucro:
- Centro Nacional y de Conservacin del Ambiente (CENERGA).
- Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAM).
Las dos ltimas entidades sealadas son de naturaleza privada, y realizan actividades
permanentes de promocin del uso eficiente de la energa.
CENERGA es una entidad pionera de la promocin de estas acciones en Latinoamrica, as
como del fomento de las energas renovables.
FONAM desarrolla, entre otras, acciones de eficiencia energtica ya que una de sus misiones es
la reduccin de emisiones ambientales, la que est relacionada directamente a este tipo de actividades.
El Plan Referencial de Uso Eficiente de la Energa, define una serie de actores (stakeholders)
sealando los recursos que le dan valor a su participacin y calificando la importancia cada uno de
ellos. En el Anexo 4 del documento se presenta una Tabla con las definiciones citadas.

Para el ao 2008 el Estado destin aproximadamente 2,8 millones de dlares para la campaa de
promocin del uso eficiente de la energa en los sectores residencial, pblico y productivo. Para el
presente ao se ha previsto 3,3 millones de dlares.
Asimismo el ao 2008, el Banco BBVA, perteneciente a la banca privada peruana, por encargo
del IFC-Banco Mundial, canaliz 30 millones de dlares en prstamos a las empresas del sector
productivo para proyectos de eficiencia energtica mediante la modalidad tipo leasing, fondo que se
agot ese mismo ao considerndosele una experiencia exitosa. Otros bancos locales, han venido
manejando fondos para la Produccin Limpia, que incluye a los proyectos de eficiencia energtica.
En Agosto del 2008 se lanz una campaa de eficiencia energtica para la pequea y mediana
empresa que es financiada por el BID. La entidad ejecutora es el Fondo Nacional del Medio Ambiente -
FONAM y dispone de 1,5 millones de dlares para 3 aos.
Con la finalidad de financiar los programas de eficiencia energtica del sector productivo, la
Corporacin Financiera de Desarrollo (COFIDE) est coordinando un prstamo del Banco RWE
(Alemania) por un monto de 50 millones de Euros, que actualmente se encuentra en las gestiones finales.
243
Asimismo, el 2009 se ha implementado un proyecto especfico para la sustitucin de 200.000

cocinas a kerosene por cocinas a gas y 25.000 cocinas tradicionales de lea por cocinas mejoradas, que
cuenta con un presupuesto aprobado de 15 millones de dlares.
Se ha estimado que la implementacin del Plan Referencial de Eficiencia energtica, requerira
como mnimo 3 millones de dlares de presupuesto anual inicial. Este monto slo es para la promocin y
la dinamizacin del mercado de eficiencia energtica en todos los sectores, haciendo que sean los
propios actores quienes realicen las inversiones ya que las acciones de eficiencia energtica que ejecuten
se pagarn con los ahorros que se obtengan.

hasta la fecha
Entre los aos 2003 al 2006, las actividades que realizaba el Programa de Ahorro de Energa (PAE)
del Ministerio de Energa y Minas (MEM) se suspendieron, excepto la elaboracin de normas tcnicas
de eficiencia que elabor el INDECOPI, con la participacin del MIMEM como Secretaria Tcnica,
los productores y distribuidores de equipos, las entidades acadmicas y las asociaciones de usuarios,
habindose logrado desarrollar normas tcnicas y de etiquetado referidas a los siguientes tipos de
equipos: iluminacin, refrigeracin, calentamiento de agua, motores, calderas.
Entre los aos 2006 - 2007 con financiamiento del BID y a travs del Convenio de Cooperacin
Tcnica No Reembolsable ATN/JF 7040 PE, denominado Consolidacin del Marco Institucional y
Regulatorio para Servicios Sostenibles de Uso Eficiente de la Energa, se realizaron tres estudios de
diagnstico y evaluacin de las principales barreras de la eficiencia energtica, as como la promocin
para la formacin de ESCOs, habindose logrado hasta julio de 2008, fecha en que finaliz dicho
proyecto, que dos empresas consultoras estn interesadas en convertirse en ESCOs.
Como parte de la implementacin del Reglamento de Uso Eficiente de la Energa, se
desarrollaron las siguientes actividades a partir del ao 2008.
Elaboracin de estndares de consumo energtico y gua de la etiqueta de eficiencia
energtica para: fluorescentes rectos, circulares, lmparas fluorescentes compactas,
refrigeradoras y congeladoras, calentadores elctricos de agua del tipo acumulador,
calentadores de agua a gas, motores elctricos y calderas.
La metodologa de monitoreo y los indicadores de energa.
Implementacin de un sistema Interactivo de Uso Eficiente de la Energa que se puede
observar en la direccin electrnica: http://peruahorraenergia.minem.gob.pe.
El Plan del Uso Eficiente de Energa de Corto Plazo y el Plan Referencial de Uso
Eficiente de Energa 2009-2018.
Asimismo durante los dos ltimos aos el MINEM ha ejecutado las siguientes acciones:
Sector Residencial
Una campaa publicitaria destinada a sensibilizar a la poblacin, para que mejore sus hbitos
de consumo de energa e inducirlos a que sustituyan sus lmparas incandescentes por
lmparas fluorescentes compactas (CFL). El ao pasado se vendieron 14 millones de CFL.
Asimismo se viene desarrollando un programa de distribucin gratuita de 1,5 millones de
CFL para los hogares de menores recursos en todas las regiones, excepto la capital del
pas. A agosto del 2009 ya se haban distribuido 0,5 millones de lmparas.
244
Se ha realizado una campaa informativa y demostrativa a nivel de centros educativos y

poblacin en general.
Se ha realizado una encuesta de hbitos de consumo y tenencia de artefactos en el hogar en 7
ciudades del pas, lo que ayudar a definir una la lnea base del sector residencial.
Asimismo, en 2009 se ha implementado un proyecto especfico que ya ha iniciado acciones,
para la sustitucin de 200.000 cocinas a kerosene por cocinas a gas y 25.000 cocinas
tradicionales de lea por cocinas mejoradas, que debe concluir el ao 2010.
Sector Pblico
Se emiti el Decreto Supremo nm. 034-2008-EM el 19 de Junio del 2008, dirigido a

modernizar la iluminacin en el sector pblico a travs de la sustitucin de los fluorescentes
T12 por los T8, los balastos electromagnticos por los electrnicos y la prohibicin de
adquirir lmparas incandescentes. Asimismo, esta norma dispone que el Estado no debe
adquirir equipos de iluminacin que no posean la etiqueta de eficiencia energtica.
Se desarroll un curso de eficiencia energtica para los jefes y tcnicos de mantenimiento de
las entidades pblicas.
Sector Productivo y de Servicios
Se desarrollaron cursos para jefes y tcnicos de mantenimiento del sector productivo y de

servicios, en Lima y otras regiones.
Se desarrollaron guas de orientacin para la implementacin de programas de eficiencia
energtica para diversas actividades productivas y de servicios.
Adicionalmente:
CENERGIA y el Instituto de Diversificacin Energtica de Espaa (IDAE) en el marco del
Proyecto "Selected Renewable Energy and Energy Efficient Technologies for CDM
opportunities in Latin American Countries", financiado por la Comunidad Econmica
Europea - CE, vienen desarrollado acciones de capacitacin en temas de cogeneracin y
energas renovables, as como estudios de viabilidad de cogeneracin en cuatro empresas del
Per. Tambin viene desarrollando estudios de factibilidad para implementar una planta de
cogeneracin en una empresa textil.
El Fondo Nacional del Ambiente -FONAM- y el Banco Interamericano de Desarrollo
BID/FOMIN en base al Convenio ATN/ME-10711-PE Promocin de Oportunidades
de Mercado para las Energas Limpias y Eficiencia energtica en el Per, viene
desarrollando la promocin de la eficiencia energtica a travs de acciones de
capacitacin y asistencia tcnica. Ha realizado pre-auditorias energticas a 30 Pequeas y
Medianas Empresas (PYMES) y ha seleccionado 25 para la realizacin de auditoras.
En relacin a la utilidad de los programas de ahorro de energa, se ha demostrado que no slo son
factibles y beneficiosos en pocas de crisis energticas, sino que debe ser una actividad permanente
para asegurar el suministro de energa del pas a bajo costo por lo que deberan incluirse en los planes
nacionales de energa. Adicionalmente mejora la competitividad, deja saldos de energticos para el
uso del pas o para la exportacin, posterga inversiones, reduce las emisiones ambientales y
contribuye a la prctica del desarrollo sostenible.
245
Con relacin a los aspectos organizacionales, es importante que los pases posean una unidad
orgnica destinada especficamente a esta actividad, con personal especializado en el tema, y que
dentro de la organizacin del sector, sta tenga un nivel jerrquico elevado, porque para conducir una
actividad de naturaleza multisectorial, deber tener la capacidad para convocar al resto de sectores y la
posibilidad de tomar decisiones rpidas para liderar o asumir compromisos.
Una de las tareas ms importantes, si se pretende fomentar una cultura de uso eficiente de la
energa, debe estar focalizada en el nivel educativo escolar, principalmente en los primeros aos de
estudio, ya que es en esta etapa de la vida donde se forman los hbitos de consumo que nos
acompaarn toda la vida. Para cumplir ese objetivo, es necesario que este esfuerzo se institucionalice
con el Ministerio de Educacin, a travs de convenios de largo plazo que abarque a la formacin de
toda una nueva generacin (12 aos).
Las campaas publicitarias son poderosas herramientas para inducir el cambio de hbitos en
los adultos y el uso de equipos eficientes, pero deben ser diseadas por personal especializado en
comunicaciones. Por su efecto temporal deberan ser anuales.
Para las campaas de eficiencia energtica normalmente se usa como argumento principal el
ahorro de dinero, sin embargo como elementos de motivacin, la solidaridad y sobre todo el dao al
ambiente dan excelentes resultados.
Un tema muy relevante es la informacin que se le debe dar al consumidor para orientarlos en la
adquisicin de los artefactos o equipos consumidores de energa. Como esta decisin influir en el
consumo de energa durante la vida til del equipo, es muy importante implementar el etiquetado
obligatorio, que oriente a la poblacin a tomar la mejor decisin de compra, considerando la eficiencia.
En relacin al tema del financiamiento para los programas de eficiencia en el sector industrial
y de servicios, se puede mencionar que a pesar de la existencia de recursos financieros que puede
destinar la banca privada para este fin, una de las barreras es el complejo proceso de verificacin de
estos proyectos. La banca prefiere procedimientos simples, lo que indica que habra que estandarizar
productos bancables de eficiencia energtica. Trabajar de cerca con el sector financiero,
apoyndolos tcnicamente para la implementacin de procedimientos, es un tema que debera
considerarse como prioritario.
Al implementar programas nacionales de EE, es importante medir los resultados, porque al
tratarse de fondos del gobierno siempre se llevan a cabo auditorias posteriores, que verifican si el
dinero invertido tuvo resultados. En algunos casos las mediciones pueden ser simples, pero otros
requieren del establecimiento de metodologas ms elaboradas y complejas, como el caso de las
campaas a nivel escolar donde los resultados se ven a largo plazo. Para algunos proyectos se pueden
aprovechar las metodologas que viene aprobando la Junta Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL) de las Naciones Unidas para la valorizacin de los certificados de carbono, ms para
otros tendrn que recurrirse a estudios economtricos, para lo cual hay que generar los datos que
puedan posibilitar este tipo de evaluaciones.
Las mediciones ex ante y ex post de los indicadores energticos sectoriales y por tipos de
actividad econmica son uno de los datos ms importantes para ver la evolucin de los efectos de los
programas de eficiencia energtica, Tambin es relevante la determinacin peridica del balance
nacional de energa til.
Es importante estudiar la posibilidad de modificar las regulaciones, para lograr que las
empresas distribuidoras participen en los programas de eficiencia energtica desde el lado de la
demanda, ya que son los que mejor conocen a sus clientes y sus caractersticas de consumo. Si se
lograra desacoplar las utilidades de las ventas, podran incluso realizarse la venta de equipos eficientes
a travs de ellos, pagndose stos a travs de los recibos mensuales de consumo, con los propios
ahorros que se generan.
246
XXII. Repblica Bolivariana de Venezuela

a. Contexto Econmico
La Repblica Bolivariana de Venezuela sustenta su economa en las exportaciones de petrleo crudo y
de productos refinados. Cuenta con el 13,7 % de las reservas probadas de petrleo del mundo,
ocupando el segundo lugar entre los pases con mayores reservas probadas despus de Arabia Saudita.
Ocupa el octavo lugar en cuanto a las reservas probadas de gas natural del mundo con una
participacin en el total de 3,3 %. Todo esto sin contar las reservas a cuantificar de la Faja Petrolifera
del Orinoco. Esta situacin ubica al pas en una posicin privilegiada en el contexto energtico
americano y mundial.
El poseer grandes reservas de bauxita y hierro y abundante energa hidroelctrica, ha
contribuido al desarrollo de una importante industria del aluminio y del acero en la regin sur del pas.
Alrededor de estos complejos industriales giran un conjunto de industrias conexas que conforman un
eje industrial bsico y estratgico en esa regin. Adicionalmente cuenta con una importante industria
petroqumica, con dos grandes complejos situados en el occidente y centro del pas.
Entre al ao 2004 y 2008, el crecimiento del Producto Interno Bruto se ha situado en 5,6%
interanual. Los sectores que ms han contribuido al crecimiento del PIB han sido la actividad
petrolera, instituciones financieras y seguro, comunicaciones y construccin. En el ltimo ao, el
crecimiento econmico de 4,8% estuvo determinado principalmente por el desempeo de la actividad
petrolera, las comunicaciones y de otras reas como los servicios comunitarios, sociales y personales.
b. Contexto Energtico
La Repblica Bolivariana de Venezuela cuenta con importantes reservas probadas de recursos
energticos naturales: petrleo (172.323 millones de barriles), gas natural (175 billones de pies
cbicos), carbn mineral (1.461 millones de toneladas). La capacidad de refinacin nacional es de
1.303 miles de barriles diarios y una capacidad internacional, producto de las asociaciones de la
empresa del Estado Petrleos de Venezuela Sociedad Annima (PDVSA), de 1.732 miles de barriles
diarios, para un total de capacidad de refinacin de 3.035 miles de barriles diarios.
247
La produccin de petrleo para el 2008 se ubic en 3,26 millones de barriles diarios y la de

gas en 6,9 millones de pies cbicos diarios. La exportacin de petrleo y productos refinados
alcanzaron los 2,89 millones de barriles diarios.
El consumo final total de energa por sectores llega a los 827 millones de Barriles
Equivalentes de Petrleo diarios (2006), destacndose la industria como el sector de mayor consumo
con el 47%, seguido del transporte con el 38%. Los sectores residencial, comercial, servicios y otros
consumen 121 millones de Barriles Equivalentes de Petrleo diarios, que representa el 15 % del total.
La Repblica Bolivariana de Venezuela cuenta con una capacidad elctrica instalada de
23.354,1 MW (2008) repartidos en: generacin trmica 35% e hidroelctrica 63%, proveniente
mayoritariamente de la zona sur del pas, donde est situado su principal complejo hidroelctrico. Un
2% corresponde al sistema de generacin distribuida compuesta de grupos electrgenos.
El Sistema Interconectado Nacional (SIN), conformado por lneas que operan a niveles de
tensin de 765, 400 y 230 kilovoltios, recorre toda la geografa venezolana, con ms de 10.000
kilmetros de lneas, las que inclusive se interconectan con Colombia y Brasil.
La red de distribucin de energa elctrica en la Repblica Bolivariana de Venezuela se
caracteriza por poseer diferentes niveles de voltaje de operacin que suministran electricidad al 97%
de la poblacin.
c. Contexto Poltico y Legal

El Proyecto Nacional Simn Bolvar, como documento rector de la poltica econmica y social de la
nacin, en su Primer Plan Socialista para el perodo 2007-2013, establece como estrategia y poltica,
dentro de la directriz Venezuela: Potencia Energtica Mundial, promover el uso racional y eficiente
de la energa.
En respuesta a esta poltica, en el ao 2006, se cre la Misin Revolucin Energtica la cual
persigue promover, como expresin de una poltica pblica de carcter estratgico, el uso eficiente de
la energa en el pas, principalmente a ejecutarse a travs de programas concretos en eficiencia
energtica que se mencionan ms adelante.
Asimismo, tanto la Ley Orgnica de Hidrocarburos como el Decreto con Rango y Fuerza de
Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos y la Ley Orgnica del Servicio Elctrico establecen
lineamientos orientados a introducir la eficiencia energtica en las actividades que regulan.
En materia de normativa tcnica de eficiencia energtica, entre 1995 y 2000, el Ministerio del
Poder Popular para la Energa y Petrleo y actores relacionados con la fabricacin, importacin y
comercio de electrodomsticos, la institucin normalizadora y certificadora del pas, las principales
empresas elctricas e institutos de investigaciones tecnolgicas, trabajaron conjuntamente para el
establecimiento de normas y etiquetado, a con el fin de alcanzar, en forma progresiva, eficiencias
energticas mnimas para los electrodomsticos que se comercializan en el pas y lograr que los
usuarios incorporen a su decisin de adquisicin de esos artefactos parmetros tales como el consumo
esperado de energa.
Como resultado del trabajo realizado se aprobaron las siguientes Normas Venezolanas
COVENIN (Comisin Venezolana de Normas Industriales):
3193:1999, Refrigeradores, Refrigeradores-Congeladores y Congeladores. Mtodos de
Ensayo de Consumo de Energa y Medidas de Capacidad.
3235:1999, Refrigeradores, Refrigeradores-Congeladores y Congeladores. Etiquetado y
Reporte de Consumo de Energa.
3537:1999, Acondicionadores de Aire Tipo Ventana. Mtodos de Ensayo.
248
3538:1999, Acondicionadores de Aire. Mtodo de Ensayo de Capacidad de Enfriamiento,

Consumo de Energa y Eficiencia energtica.
3560:2000, Acondicionadores de Aire Tipo Ventana. Etiquetado y Reporte de
Eficiencia Energtica.
Estas normas indicadas son de cumplimiento voluntario, sin embargo mediante
Resolucin Conjunta de los Ministerios del Poder Popular para el Comercio y para la
Energa y Petrleo (anteriores Ministerios de Produccin y Comercio y de Energa y
Minas), en fecha de 13 de noviembre de 1998, se hace obligatoria la colocacin de la
etiqueta de Gua de Consumo, donde se indica el consumo de energa en refrigeradores
y congeladores.
A partir del 20 de enero de 2006, entr en vigencia la Ordenanza sobre Calidad Trmica de
Edificaciones en el Municipio Maracaibo, Estado Zulia. Dicha Ordenanza es un instrumento legal de
carcter obligatorio, cuya finalidad es garantizar que las condiciones de diseos y construccin de las
nuevas edificaciones cumplan con los lmites del Valor de Transferencia Trmica Global de techos y
paredes, establecidos para el municipio Maracaibo, con el fin de procurar condiciones trmicas
confortables, logrando la reduccin del consumo de energa elctrica por uso de aires acondicionados.
La Ordenanza sobre Calidad Trmica de Edificaciones en el Municipio Maracaibo establece
un rgimen de incentivos con la finalidad de estimular el diseo y construccin de edificaciones con
una calidad trmica mayor a la exigida por la norma.
Por otro lado, el Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en el marco de la cooperacin entre el Proyecto CEPAL/Comisin Europea
sobre Promocin del uso eficiente de la energa en Amrica Latina elabor un anteproyecto de Ley
para promover la Eficiencia energtica (2001) y realiz un estudio del marco jurdico venezolano (1999).

a. Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo (MENPET)
La regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin, realizacin y fiscalizacin de
las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de hidrocarburos, energa en general, petroqumica,
carboqumica, similares o conexas, est en manos del Ministerio del Poder Popular para la Energa y
Petrleo (MENPET). Parte de sus competencias tienen que ver con:
El desarrollo, aprovechamiento y control de los recursos naturales no renovables y de
otros recursos energticos, as como de las industrias elctrica, petrolera y petroqumica,
carboqumica, similares o conexas.
El estudio de mercado y anlisis y fijacin de precios de los productos y servicio del rea
de su competencia.
La prevencin de la contaminacin del medio ambiente derivada de las actividades
energticas, en coordinacin con el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.
Bajo la responsabilidad del Despacho del Viceministro de Energa se encuentran la Direccin
General de Energa Elctrica y la Direccin General de Energa Alternativa.
La primera tiene, entre otras funciones:
Dirigir, coordinar la ejecucin y evaluar las polticas a ser utilizadas en la regulacin del
sector elctrico.
Coadyuvar en la formulacin del plan de desarrollo del servicio elctrico.
249
De igual forma, La Direccin General de Energa Alternativa tiene entre sus funciones:
Formular e implementar propuestas de poltica, lineamientos y estrategias para el fomento
de la formacin de capital nacional en el rea de energas alternativas.
La Fundacin para el Desarrollo del Servicio Elctrico (FUNDELEC), es un ente adscrito al
MENPET, el cual brinda asesoramiento integral sobre el funcionamiento del sector elctrico y de las
distintas circunstancias que pueden surgir en relacin al servicio. Actualmente, entre sus funciones se
encuentra la de coordinar, por parte de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Proyecto de
Cooperacin para la Formacin Integral de Personal de Cuba y Repblica Bolivariana de Venezuela,
en la Esfera del Uso Racional y Eficiente de la Energa Elctrica. Igualmente, ejecuta el Programa
Sembrando Luz, orientado a la instalacin de sistemas fotovoltaicos para el suministro de servicio
elctrico en las zonas indgenas, fronterizas y aisladas del pas y la instalacin de plantas
potabilizadoras de agua con sistemas fotovoltaicos.
b. Ministerio del Poder Popular para el Comercio

Es el organismo encargado de formular, regular y ejecutar polticas para incentivar, promover y
dinamizar la comercializacin y los canales de distribucin de bienes y servicios.
Una de sus competencias y funciones es la de disear polticas y evaluar, en coordinacin con
los rganos y entes de la administracin pblica nacional competentes, el sistema de fijacin de
precios y tarifas de bienes y servicios, con la base en los lineamientos del Ejecutivo Nacional.
Bajo su adscripcin se encuentra el Servicio Autnomo Nacional de Normalizacin, Calidad,
Metrologa y Reglamentos Tcnicos (SENCAMER) como organismo coordinador del proceso de
elaboracin de normas nacionales de calidad de los productos, procesos y servicios.
c. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente

Tiene bajo su responsabilidad la regulacin, formulacin y seguimiento de las polticas ambientales
del Estado venezolano. Su misin es garantizar una mejor calidad de vida, mediante una gestin
ambiental transversal, rectora, ejecutora y normativa, del uso y conservacin de los recursos naturales,
promoviendo la participacin de la sociedad para lograr el desarrollo sostenible.
d. Ministerio del Poder Popular para la Ciencia,

Tecnologa e Industrias Intermedias
El Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias como parte del
Estado Venezolano, tiene como misin conformar y mantener el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin. Como ente rector, coordinador y articulador del sistema, enfoca su esfuerzo
en la vinculacin de los diversos agentes e instituciones, a fin de crear y consolidar redes abiertas,
flexibles y procesos de trabajo integrados y fluidos, donde el conocimiento satisfaga demandas, aporte
soluciones y contribuya a dinamizar el aparato productivo venezolano, a satisfacer los requerimientos
de la poblacin y a mejorar su calidad de vida.
Bajo su adscripcin se encuentra, entre otros, la Fundacin Instituto de Ingeniera para
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, cuyos objetivos son: la realizacin de actividades de investigacin,
desarrollo tecnolgico, asesora y servicios especializados para la industria y el sector pblico del pas.
Cuenta con laboratorios de pruebas para ensayos bajo norma de equipos domsticos e industriales.
El Fondo de Reconversin Industrial, tambin adscrito al Ministerio del Poder Popular para la
Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias, es el encargado de promover y garantizar la aplicacin de los
convenios internacionales firmados por el Estado venezolano relativos al control de las sustancias
agotadoras de la capa de ozono (Convenio de Viena y Protocolo de Montreal y sus Enmiendas).
250
e. Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA)

Petrleos de Venezuela S.A. es la corporacin estatal de la Repblica Bolivariana de Venezuela que se
encarga de la exploracin, produccin, manufactura, transporte y mercadeo de los hidrocarburos. Su
fin ltimo de motorizar el desarrollo armnico del pas, afianzar el uso soberano de los recursos,
potenciar el desarrollo endgeno y propiciar una existencia digna y provechosa para el pueblo
venezolano, propietario de la riqueza del subsuelo nacional y nico dueo de esta empresa operadora.
Es responsable de la implantacin y desarrollo del gas natural vehicular (Proyecto Autogas).
En atencin a la importancia y carcter estratgico que tiene el uso del gas natural vehicular para el
Estado, PDVSA cre la gerencia del Proyecto Autogas, encomendndole la responsabilidad de sentar
las bases tanto tcnicas, como de compromiso social y cultural, para que todos los venezolanos y
venezolanas, usuarios de vehculos en general, contribuyan al uso responsable de la energa y
apalanquen el nuevo sistema alterno de combustible.
f. Corporacin Elctrica Nacional (CORPOELEC)

En el marco de la reorganizacin del sector elctrico nacional, y con la finalidad de mejorar la calidad
del servicio en todo el pas, maximizar la eficiencia en el uso de las fuentes primarias de produccin
de energa, la operacin del sistema y redistribuir las cargas y funciones de las actuales operadoras del
sector, el Ejecutivo Nacional, a travs del Decreto-Ley nm. 5.330, de fecha 2 de mayo de 2007,
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela nm. 38.736 del 31 de julio
de 2007, ordena la creacin de la sociedad annima Corporacin Elctrica Nacional S.A.
La Corporacin Elctrica Nacional es una empresa operadora estatal encargada de la
realizacin de las actividades de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de potencia
y energa elctrica, adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.
CORPOELEC da soporte a la Misin Revolucin Energtica implementando acciones
dirigidas al sostenimiento del programa de sustitucin de bombillos incandescentes por bombillos
ahorradores y a la instalacin de plantas de generacin distribuida, a travs la construccin de
emplazamientos de bateras de grupos electrgenos.

Los gastos correspondientes a pago de personal fijo o contratado, gastos de funcionamiento e
infraestructura, generalmente provienen del presupuesto nacional.
En el marco de algunos convenios energticos bilaterales, el Estado ha destinado recursos
para llevar adelante proyectos de eficiencia energtica. Tal es el caso del Proyecto de Cooperacin
para la Formacin Integral de Personal de Cuba y la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Esfera
del Uso Racional y Eficiente de la Energa Elctrica.
En el mbito del Proyecto anterior, CORPOELEC (Corporacin Elctrica Nacional) ha invertido
en capacitacin, promoviendo en algunas de las filiales de la Corporacin diplomados de Eficiencia
energtica con el auspicio del Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo, la Fundacin para el
Desarrollo del Servicio Elctrico (FUNDELEC), el Convenio Energtico entre Cuba y Repblica
Bolivariana de Venezuela y la Universidad Nacional Experimental Politcnica (UNEXPO).
Actualmente, CORPOELEC le da soporte a la Misin Revolucin Energtica, haciendo posible
terminar exitosamente la tercera fase de sustitucin de bombillos incandescentes por bombillos
ahorradores, el cual se inici en febrero 2008 y que implic 11.300 millones de bombillos sustituidos.
251
De igual forma, ha venido avanzando en la bsqueda de energas alternas, con el desarrollo de

proyectos piloto de electrificacin utilizando tecnologas no convencionales, como la elica y solar-
fotovoltaica, que permiten llevar de manera sustentable el servicio elctrico a poblaciones aisladas.

hasta la fecha
a. Programas y actividades estratgicas en eficiencia energtica
El 17 de noviembre de 2006, el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela anunci el
inicio de la Misin Revolucin Energtica, la cual persigue promover, como expresin de una
poltica pblica de carcter estratgico, el uso eficiente de la energa en el pas.
Entre los programas que desarrolla esta Misin se tienen los siguientes:
Programa para la sustitucin de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores.
Programa de Gas Natural Vehicular, dirigido a reemplazar el uso de gasolina y diesel.
Sustitucin de infraestructura obsoleta de gas y gasificacin nacional.
Creacin de normas de eficiencia energtica.
Renovacin del parque de generacin elctrica y reconversin a gas natural de las
unidades generadoras que consumen Diesel.
Instalacin y renovacin de lneas de transmisin y distribucin elctrica.
El uso de fuentes alternativas de energas, tales como la fabricacin e instalacin de
paneles solares y la instalacin de generacin elica.
Instalacin de sistemas elctricos alternativos en comunidades aisladas y de difcil acceso.
Instalacin de plantas potabilizadoras en comunidades rurales, utilizando energas fotovoltaicas.
Instalacin de plantas de generacin distribuida, a travs la construccin de
emplazamientos de bateras de grupos electrgenos en todo el territorio nacional.
Desarrollo de campaas educativas, informativas y de sensibilizacin a la poblacin en
cuanto a la necesidad del uso eficiente de la energa.
b. Programa de sustitucin de lmparas incandescentes

En noviembre del ao 2006 se inici la primera fase de este proyecto, el cual se enfoc en la
sustitucin de 53 millones de bombillos incandescentes por lmparas ahorradoras, con la participacin
decisiva de jvenes brigadistas cubano venezolanos.
Esta fase culmin el 23 de abril del 2007 con la sustitucin efectiva de bombillos
incandescentes por bombillos ahorradores.
Los resultados fueron los siguientes:
Bombillos incandescentes reemplazados, 53.165.181.
Viviendas visitadas, 5.826.221, a travs de la participacin de 2.950 brigadistas en 131
das de trabajo.
De las viviendas visitadas 1,3% se encontraron cerradas y apenas el 1,4% de las mismas se
negaron a sustituir sus bombillos.
252
A travs del Despacho de Carga del Centro Nacional de Gestin, se procedi a determinar
el impacto que haba tenido la sustitucin de bombillas incandescentes por focos
ahorradores en la curva de demanda del Sistema Elctrico Nacional. Los resultados fueron
los siguientes:
a) Comparando las demandas de los tres ltimos aos, hubo una reduccin de 1.400 MW
en la demanda mxima del sistema nacional durante las horas pico (a las 20 horas).
b) Adicionalmente se contabiliz una reduccin en la demanda de energa para el
perodo Enero Abril en 575 GWh.
c) El ahorro indicado anteriormente permite inferir un ahorro potencial en el consumo
de energa para el ao 2007 de 2.486 GWh.
La fase II del proyecto consisti en la sustitucin de 15.364.793 bombillos incandescentes por
bombillos ahorradores en sectores no residenciales, tales como, comercial, industrial y sector oficial,
agregando una reduccin adicional en el sistema de 400 MW.
Los resultados de las fases I y II totalizan lo siguiente:
Reduccin de la demanda mxima: 1.800 MW.
Ahorro en energa: 2.675 GWh.
Disminucin de emisiones de CO2: 3,28 MM TON.
Disminucin de 15% en la factura del servicio elctrico por vivienda visitada.
Reduccin del uso de combustible lquido: 5.9 millones de barriles anuales.
Adicionalmente, CORPOELEC llev adelante la tercera fase de sustitucin de bombillos
incandescentes por ahorradores, que se inici en febrero 2008 y que implic 11.300 millones de
bombillos sustituidos, reflejados en una reduccin de 569,7 megavatios en la curva de carga y
1.890.000 familias atendidas.
c. Proyecto Autogas
El Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a travs del Ministerio del Poder Popular para
la Energa y Petrleo, deleg en Petrleos de Venezuela S.A., la implantacin y desarrollo del gas
natural vehicular (GNV), con la finalidad de promover el uso de este sistema de combustible en el
parque automotor, a nivel nacional.
El objetivo principal de este proyecto es impulsar el uso del Gas Natural como alternativa de
combustible a ser utilizado en el parque automotor, al disponer de puntos de expendio y centros de
conversin vehicular, para mejorar la calidad ambiental, aumentar la exportacin de combustibles
lquidos y propiciar el desarrollo sustentable de la Nacin.
Entre 2006 y junio de 2009 se han convertido 10.609 vehculos al sistema de GNV, con la
participacin de flotas de entes gubernamentales y vehculos privados. Asimismo, se encuentran 131
puntos de expendio GNV operativos en estaciones de servicio.
d. Programa de sustitucin de aires acondicionado

El estado Zulia ocupa el primer lugar en el consumo de electricidad per cpita en la Repblica
Bolivariana de Venezuela y Latinoamrica. El mayor consumo de energa elctrica en las
edificaciones es debido al uso de equipos mecnicos de acondicionamiento de aire, lo cual representa
en el sector residencial aproximadamente un 76% de la facturacin.
Se determin que las principales causas del alto consumo de los aires condicionados estaban
relacionadas con sobredimensionamiento y equipos ineficientes. De all surge el programa de sustitucin
de aires acondicionado, liderado por la empresa elctrica C.A. Energa Elctrica de Venezuela.
253
El programa consiste en el reemplazo de equipos de aire acondicionado ineficientes por

unidades de mayor eficiencia, en usuarios residenciales del estado Zulia con consumos mensuales
entre 1.000 y 3.000 kWh.
El programa se inici en febrero de 2002 y hasta agosto de 2009 los resultados alcanzados son
los siguientes:
Equipos de aires acondicionados sustituidos: 36.417 equipos.
Habitantes beneficiados: 153.770 habitantes (30.151 hogares).
Reduccin en la demanda 49,73 MW.
Ahorro anual de energa: 155,7 GWh/ao.
Disminucin anual de emisiones de CO2: 0,25 millones TM.
Reduccin anual de Diesel: 0,51 millones de barriles.
e. Formacin y Capacitacin:
El Proyecto de Cooperacin para la Formacin Integral de Personal de Cuba y la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en la Esfera del Uso Racional y Eficiente de la Energa Elctrica, tiene por objetivo
instrumentar acciones en educacin, formacin, capacitacin, sensibilizacin, evaluacin y diagnsticos
en materia energtica, en funcin del desarrollo de medidas concretas que contribuyan al uso racional y
eficiente de la energa, en resguardo de nuestra soberana energtica, del medio ambiente y de las
generaciones futuras.
Logros alcanzados desde noviembre de 2006, fecha en que se da inicio al proyecto:
Un (1) Curso de Capacitacin en Gestin Energtica Empresarial y Acomodo de la Carga
(30 profesionales y tcnicos).
Siete (7) Diplomados en Tecnologa de Gestin Total Eficiente de la Energa TGTEE (210
profesionales y tcnicos.).
Un (1) Diplomado en Educacin Energtica por el Desarrollo Sostenible (60 maestros
y docentes).
Maestra en Eficiencia energtica (Matricula 57 participantes).
Adicionalmente, el MENPET ha realizado 18 Talleres de Eficiencia energtica para
funcionarios del Sector Pblico pertenecientes a 53 organismos (550 profesionales y tcnicos).
f. Generacin Distribuida
La Misin Revolucin Energtica tambin tiene previsto la instalacin de 1000 MW distribuidos a lo
largo del pas con la finalidad de eliminar el racionamiento en ciertos lugares, incrementar la calidad y
confiabilidad del servicio elctrico, disminuir prdidas, disponer de una capacidad mvil en
generacin y un factor de carcter estratgico al tener generacin disponible desconcentrada. Esta
capacidad adicional comprende la instalacin de grupos electrgenos.
254
En el caso particular de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el ser un pas tan rico en
recursos energticos renovables y no renovables, en el pasado los mensajes institucionales
insistan en la abundancia de recursos, sin incluir la necesidad de utilizarlos eficientemente.
Esto unido a los precios bajos en los energticos, cre una cultura de derroche y desperdicio,
contra la cual se debe luchar en forma frontal, sostenida y duradera.
Al igual que en otros pases que han tenido experiencias exitosas en la sustitucin de
bombillos incandescentes por bombillos ahorradores, para mantener los ahorros
alcanzados se deber complementar la medida con otras que garanticen la permanencia de
los resultados, as como la disponibilidad de la tecnologa y la decisin final del
consumidor por preferir equipos de alta eficiencia. En este sentido, se viene adelantado la
instalacin en el pas de una fbrica de bombillos ahorradores, se le da impulso a
campaas masivas que estimulen el ahorro de electricidad y se trabaja en la capacitacin y
formacin de profesionales en el campo de la eficiencia energtica, aspectos estos que
generarn una sinergia favorable al uso eficiente de la energa.
Si bien el xito de las medidas de ahorro energtico aplicadas en la Repblica Bolivariana
de Venezuela habla por s mismo de la importancia y rentabilidad del uso eficiente de
energa, no deja de ser menos cierto que son las decisiones polticas al ms alto nivel las
que hacen factible los resultados positivos en el mbito de la eficiencia energtica, tal
como lo demuestra el que el propio Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
haya puesto en marcha la Misin Revolucin Energtica.
Como en el resto de los pases latinoamericanos, los gobiernos al ser concientes de los
beneficios econmicos, ambientales y sociales que conlleva la aplicacin de polticas de
eficiencia energtica, vienen definiendo una estructura institucional que garantice la
permanencia de una capacidad intelectual, operativa y funcional que d soporte a la
aplicacin efectiva de dichas polticas. En la Repblica Bolivariana de Venezuela, hasta
ahora, el Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo es el organismo
responsable por las actividades de eficiencia energtica que se llevan a cabo en el pas.
255
XXIII. Repblica Dominicana

a. Contexto econmico
La economa dominicana se basa en cuatro pilares: agricultura, minera, turismo y zonas francas
industriales. El turismo aporta ms de US$ 3.000 millones al ao. Las Zonas Francas y turismo son los
sectores de mayor crecimiento. Aunque el sector servicios ha sobrepasado a la agricultura como el
principal proveedor de empleos, la agricultura todava se mantiene como el sector ms importante en
trminos de consumo domstico y est en segundo lugar (detrs de la minera) en trminos de
exportacin. Otro de los pilares de su economa son las remesas de dominicanos que viven en los
Estados Unidos, se estiman en unos US$ 2.000 millones por ao. La produccin industrial es escasa, y se
centra, principalmente, en el sector agroalimentario. El taln de Aquiles de la economa dominicana es
su alta inflacin, que supera el 10% anual. La tasa de crecimiento del PIB durante el 2008 fue de 5,3%.
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) proyect que la economa
dominicana medida por el producto interno bruto (PIB) apenas crecer 1% este ao, pero que cerrar
con una inflacin baja.
Para 2009 se prev un dficit del gobierno central equivalente al 1,7% del PIB. De acuerdo con los
datos del comportamiento de la economa; se prev una severa contraccin del comercio exterior. Las
importaciones se han reducido casi un 30% y las exportaciones un 24% con respecto al 2008.
El impacto de la crisis en la economa podra ser de magnitud, seala la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) en su estudio Enfrentando la crisis. Istmo
Centroamericano y Repblica Dominicana: Evolucin econmica en 2008 y perspectivas para 2009.
El ms importante es el declive de la demanda externa, que se manifiesta en una fuerte desaceleracin
de las exportaciones y, por lo tanto, de los niveles de actividad interna y el empleo. Los otros son la
disminucin de las remesas, de la inversin extranjera directa y turismo y el acceso al financiamiento.
b. Contexto energtico
El balance energtico del pas depende en gran parte de los derivados de petrleo, sea de produccin
interna en la refinera de Haina (pero con crudo importado), sea por importacin directa de
combustibles procesados, estas importaciones son utilizadas para cubrir ms del 80% de las
necesidades energticas nacionales.
257
A pesar de ser un pas eminentemente exportador su balanza de pagos es claramente negativa,

ya que debe importar todo el petrleo y los productos industriales elaborados.
El principal socio comercial es EE UU, seguido por los pases de la regin con costas en el
Mar Caribe (Repblica Bolivariana de Venezuela, Mxico, Colombia) y la Unin Europea.
El robo de electricidad es un grave problema. Solamente el 60% de los 8,5 millones de
residentes de la isla estn legalmente conectados al sistema elctrico. Una historia de un servicio
deficiente y de un alto subsidio gubernamental ha ayudado a inculcar una cultura de no pago y un
escepticismo pblico hacia el gobierno y hacia los reclamos por las empresas de servicios pblicos.
En total, Dominicana consume ms de 7,4 Mtep (54,32 millones de barriles equivalentes de petrleo,
Mbep) de energa por ao, con 2,05 Mtep (15,05 Mbep) que apoyan la generacin de energa elctrica.
Durante gran parte de la dcada de los noventa, la demanda de energa elctrica en la RD
nunca pudo satisfacerse, pues sta creca a un ritmo mucho mayor que la oferta de generacin, y esta
ltima a su vez no era fruto de una planificacin coherente. Durante los aos posteriores, debido a una
grave crisis econmica en todos los sectores nacionales, la demanda abastecida present un paulatino
descenso, llegando en el 2004 al punto de contraerse en un 14,7%. Si bien para el 2005 hubo una
recuperacin del mercado elctrico, la tendencia de crecimiento es ms bien conservadora, debido al
racionamiento preventivo existente (Gestin de la Demanda) que reduce el suministro de electricidad
para asegurar la sostenibilidad financiera del sector.
En Dominicana existe una oferta de energa elctrica que abarca un parque generador cuya
capacidad instalada sobrepasa los 3.000 MW, de los cuales el 85,2% pertenece a unidades
termoelctricas y el 14,8% a unidades hidroelctricas.
En el parque generador participan tanto el capital privado como el estatal. Todas las unidades
hidroelctricas pertenecen a la empresa estatal EGE-HIDRO, que a su vez pertenece a la Corporacin
Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE) antigua CDE. Las empresas EGE-Haina y
EGE-Itabo son de capital mixto (50% del Estado, 50% del sector privado adems de la administracin
de sus unidades), las empresas AES Andrs & DPP, Diesel La Vega-Palamara, Seaboard, Monte Ro y
CEPP pertenecen ntegramente al sector privado.
c. Contexto Institucional
Instituciones del subsector elctrico
Los organismos del Estado que rigen las actividades especficas del subsector elctrico son la
Comisin Nacional de Energa y la Superintendencia de Electricidad.
La Comisin Nacional de Energa (CNE
Es una institucin del Estado Dominicano, con personalidad jurdica de derecho pblico y
patrimonio propio, creada mediante la Ley General de Electricidad (LGE), marcada con el nm. 125-
01, indicada en el artculo 7, promulgada el 26 de julio de 2001. Funciones:
De acuerdo al Articulo 12 de la Ley General Elctrica 125-01 corresponden a la C.N.E. las
siguientes funciones:
Elaborar y coordinar los proyectos de normativa legal y reglamentaria.
Proponer y adoptar polticas y normas.
Elaborar Planes Indicativos para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energa,
proponerlos al Poder Ejecutivo y velar por su cumplimiento.
Promover decisiones de inversin acordes con los planes trazados y asesorar al Poder
Ejecutivo en todas aquellas materias relacionadas con el sector.
258
Superintendencia de Electricidad
Con personalidad jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y capacidad para
adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relaciona con el Poder Ejecutivo por
intermedio de la Comisin Nacional de Energa.
Secretaria de Estado de Industria y Comercio (SEIC)
Es la institucin gubernamental responsable de formular y aplicar la poltica industrial,
comercial y minera, participando tambin en la formulacin de la poltica de energa, de acuerdo con
la poltica econmica y planes generales del Gobierno Central.
En Hidrocarburos
Formula las polticas relativas al mercado de los combustibles. Controla y supervisa la
aplicacin de estas polticas y el cumplimiento de las normas, regulaciones y
disposiciones que rigen dicho mercado.
Calcula, a travs de frmulas de precios de paridad de importacin de combustibles
aprobadas para tales efectos y, con base a los precios internacionales de referencia, los
precios locales resultantes que debern regir en el mercado nacional, los cuales son
informados a la ciudadana por medios de comunicacin masiva.
A travs de su Direccin de Hidrocarburos recibe, analiza y recomienda, previo a su
puesta en servicio, toda solicitud para la importacin, almacenamiento, produccin,
envase, refinamiento, purificacin, mezcla, procesamiento, transformacin, transporte,
distribucin y comercializacin de hidrocarburos, verificando que cumplan con las
normas tcnicas y de calidad vigentes, teniendo en cuenta las normas de preservacin
del medio ambiente y proteccin ecolgica.
En Energa
Participa en la formulacin de la poltica energtica.
Promueve la investigacin, desarrollo e implementacin de proyectos para el ahorro y la
eficiencia energtica y la utilizacin de fuentes alternativas de energa, renovables o limpias.
Identifica y ejecuta proyectos que utilicen fuentes alternativas de energa, en beneficio
de los segmentos de la poblacin que carece de energa elctrica; con nfasis en las
zonas rurales y apartadas.
Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE)
Es un holding que surgi fruto de la transformacin que experiment la CDE con la Ley
General de Electricidad de julio del ao 2001.
Sus funciones consisten en liderar y coordinar las empresas elctricas, llevar a cabo los
programas del Estado en materia de electrificacin rural y suburbana a favor de las comunidades de
escasos recursos econmicos, as como de la administracin y aplicacin de los contratos de
suministro de energa elctrica con los productores independientes de electricidad.
La CDEEE financia sus actividades con recursos asignados por la Ley de Gastos Pblicos,
con financiamientos y con otros fondos especializados que le sean asignados.
ETED y EGEHID
La Empresa de Transmisin Dominicana (ETED) y la Empresa de Generacin Dominicana
(EGEHID) son parte del holding de la CDEEE. La primera es la responsable de las lneas y sistema de
transmisin elctrica y la segunda es la propietaria de todo el sistema de generacin hidroelctrica del
Estado, que de acuerdo por lo establecido por la Ley 125-01 es de propiedad estrictamente estatal.
EDENORTE y EDESUR
259
Estas dos empresas creadas mediante la Ley de Capitalizacin, y que se dedican

exclusivamente a la comercializacin de la energa se llaman: Empresa Distribuidora del Sur
(EDESUR), Empresa Distribuidora del Norte (EDENORTE). Son de propiedad estatal en un 100%
producto de la recompra que hizo el gobierno a la empresa espaola Unin Fenosa.
Unidad de Electrificacin Rural y sub-urbana (UERS)
Este programa fue creado con el objetivo de asegurar la electrificacin de las zonas sub-
urbanas y rurales pobladas de familias de escasos recursos econmicos, funciona bajo la direccin de
la CDEEE y recibe el 20% de los recursos que ingresan al Fondo Patrimonial para el Desarrollo.
d. Marco legal
Ley General de Electricidad
Marcada con el nm. 125-01, modificada por la Ley nm. 186-07, de fecha 6 de agosto del
ao 2007. Esta ley establece el nuevo marco legal e institucional que rigen las actividades de los
subsectores: Elctrico, Hidrocarburos, Fuentes Alternas y Uso Racional de Energa, es decir del Sector
Energtico en general.
Referente a Eficiencia energtica, la Ley que crea la Comisin Nacional de Energa le
confiere la responsabilidad de normar y crear las polticas, normas y programas sobre eficiencia
energtica, otras iniciativas legales que fomentan la eficiencia energtica es la exoneracin de
impuestos aduanales a las bombillas fluorescentes compactas.
En el artculo 14, prrafo f, de la ley en mencin, indica textualmente. Promover el uso
racional de la energa.
Reglamento para la Aplicacin de la Ley General de Electricidad
Nm. 125-01, modificada por la Ley nm. 186 07. Dictado mediante Decreto nm. 555
02, del 19 de julio del 2002, modificado por el Decreto nm. 749 02, de fecha 19 de septiembre del
2002, modificado a su vez, por el Decreto nm. 494 07 de fecha 30 de agosto del 2007.
Ley Tributaria de Hidrocarburos
Nm. 112-00. Dado el 16 de noviembre del ao 2000, considerando que la Repblica

Dominicana es un pas importador neto de energa primaria, condicin que se verifica esencialmente
importando toda la demanda de petrleo y combustibles derivados a precios que estn sujetos a
variaciones que se determinan en el mercado internacional.
Reglamento Aplicacin Ley Hidrocarburos
Nm. 112-00. Decreto nm. 307 01.
Ley nm. 57-07 de Incentivo a las Energas Renovables

y Regmenes Especiales (LIERRE)
Promulgada por el Poder Ejecutivo, en fecha 7 de Mayo del ao 2007.
Reglamento para la Aplicacin de la LIERRE
Nm. 202 08, Decreto nm. 57 -07.
260

La Comisin Nacional de Energa (CNE) y la Secretaria de Estado de Industria y Comercio (SEIC)
son los principales actores institucionales en el tema de la eficiencia energtica, tal como se describi
en el Contexto Institucional y en el Marco Legal.

a. Lneas de financiamiento
Financiamiento para Eficiencia energtica
Para la financiacin de proyectos de eficiencia energtica deber estar funcionando la

estrategia de la CNE. Dichos fondos sern usados para dar respaldo a los programas patrocinados por
el gobierno, incluirn costos para desarrollo del programa, marketing y monitoreo, demostraciones,
subsidios/incentivos, capital de arranque para programas de financiacin, etc. Se debern explorar
todas las fuentes de financiacin, incluso respaldo presupuestario, fondos de donantes, el fondo del
MIC para recargo en combustibles, otros impuestos a los usuarios de energa (por ejemplo, la
electricidad), etc.
b. Mecanismos de financiamiento para desarrollo de proyectos de

eficiencia energtica
La CNE explorar con los principales interesados una cantidad de modos para financiar y/u ofrecer
incentivos que promuevan y respalden las actividades y los proyectos de eficiencia. Estos podrn incluir:
Programas de Financiamiento Pblico. Como los bancos comerciales son, generalmente,
cautelosos en cuanto a financiar proyectos de eficiencia energtica, el respaldo financiero de
algunos gobiernos puede estar justificado como un empujn inicial para los proyectos de
eficiencia energtica y programas de financiamiento. El respaldo pblico debera intentar
especficamente superar las barreras identificadas del mercado, como por ejemplo la falta de
familiaridad de los bancos con cuestiones tcnicas asociadas con los proyectos de eficiencia,
la falta de informacin sobre el desempeo de la eficiencia energtica, el no estar
familiarizados con el modo en que operan las ESCO y/o los perfiles de riesgo de proyecto,
altos costos de transaccin debidos a los relativamente pequeos proyectos de eficiencia
energtica, altos costos por pago adelantado de desarrollo de proyecto, etc. Los instrumentos
de financiacin pueden incluir fondos revolventes (los prestatarios pagan el dinero de la
financiacin directamente, volviendo, de esta manera, a llenar sus arcas y permitiendo que el
fondo se preste a otros proyectos de eficiencia), esquemas de crdito y/u otros programas de
garanta de prstamo, as como tambin algunas instituciones sin deuda paralelas, como por
ejemplo, subvenciones para auditoras y subvenciones/incentivos para inversin en
proyectos. Dichas instituciones deberan establecerse sobre la base de criterios especficos.
Incentivos Impositivos. En muchos pases, se ofrece un empuje inicial para mejorar la
eficiencia mediante el otorgamiento de beneficios impositivos a los consumidores y
proveedores de productos de eficiencia energtica. La utilizacin de incentivos
impositivos requiere de una considerable coordinacin con las autoridades impositivas,
as como una clara comprensin de la demanda de mercado (para medir el efecto de los
beneficios fiscales en las finanzas del pas). Tambin requerira una clara comprensin,
por parte de los contribuyentes, de las reglas para dichos incentivos y de la proteccin
adecuada contra posibles abusos.
261
Reduccin en los Aranceles de Importacin. Un abordaje alternativo a los incentivos

impositivos es la reduccin de los aranceles en productos de eficiencia energtica
pagados por las compaas importadoras y sus clientes. Tal enfoque buscara quitar las
penalidades asociadas al uso de equipos ms eficientes y creara un campo de juego ms
nivelado en comparacin con otros productos. Esta tctica es ms exitosa para respaldar
artculos pequeos pero generalmente enfrenta desafos cuando se trata de productos de
alto precio.
Cambio de viejos equipos por nuevos/Opciones de rebaja. Un abordaje efectivo para
alentar a los consumidores a comprar equipos y electrodomsticos energa-eficientes an
antes de que se hayan gastado los existentes, es ofrecerles descuentos cuando compran
productos ms eficientes y/o invitan a los clientes a cambiar sus productos viejos,
ineficientes, por productos ms eficientes y a un costo menor. Para que este abordaje
funcione, se requiere una evaluacin del equipo y de los electrodomsticos actualmente
disponibles en el mercado, as como un acuerdo con los vendedores de estos productos
para dar respaldo a iniciativas de energa-eficiencia que alientan a los consumidores a
comprar ms productos eficientes.
Establecimiento de Prstamo Eficiente en los Bancos. El enfoque ms sostenible para
financiar la eficiencia energtica ha probado ser el atraer al departamento apropiado en
los bancos establecidos para respaldar prstamos para eficiencia. En varios pases, los
bancos que han iniciado un pequeo negocio de prstamos han comenzado a incluir
pequeas empresas de energa eficiente.

hasta la fecha
Programas y actividades estratgicas de eficiencia energtica
Programa de Reduccin de Apagones (PRA)
El programa de Reduccin de Apagones (PRA) se ejecuta en coordinacin con

organizaciones de barrios carenciados para mediante acuerdos establecer la cantidad de horas diarias
que reciben energa y el pago que deben hacer las familias a las distribuidoras.
Programa de sustitucin de lmparas incandescentes
Este programa de sustitucin de lmparas incandescentes con lmparas fluorescentes

compactas fue realizado en cooperacin con Cuba y se sustituyeron 13 millones de unidades.
Proyecto piloto con 23 servicios elctricos de 8 instituciones estatales
La CNE, realiz un proyecto piloto con 23 servicios elctricos de 8 instituciones estatales, a las
cuales se les mejor el factor de potencia, con lo cual su factura pas de 23 millones de pesos
mensualmente a slo 17 millones; con una inversin de 38 millones, con lo cual el proyecto se pag en 10
meses, eliminando el recargo o penalidad por bajo factor de potencia de la factura, mejorando la calidad de
la energa elctrica y la operacin del sistema elctrico de esas instituciones y del distribuidor.
262
A continuacin, se mencionan programas descritos en el documento,

Estrategia de Eficiencia energtica para la Repblica Dominicana, 2004
Programas para jvenes profesionales de la energa

La CNE establece colaboraciones con programas relevantes de capacitacin de universidades y de
postgrado, para concretar un programa para jvenes profesionales de la energa. La CNE y otros expertos
en eficiencia podrn luego ofrecer oportunidades, tales como pasantas, para que los estudiantes de
ingeniera, derecho y periodismo, reciban informacin sobre la eficiencia (aspectos tcnicos, financieros y
sociales) como parte de su capacitacin. Este programa podr ser diseado como una medida de prestigio,
para que los jvenes profesionales ingresen al mercado de la eficiencia, mientras que aprenden, obtienen
crditos reconocidos para sus materias.
Programa de capacitacin/apoyo de los proveedores de servicios comerciales
La CNE (o una consultora) identificara y determinara el potencial para los proveedores de
servicios de eficiencia energtica comerciales dentro de los sectores relevantes de la Repblica
Dominicana. Los resultados de las actividades a corto plazo dictarn cundo la CNE debe comenzar este
trabajo (antes o despus durante el programa) y en qu sectores. Se requerira un estudio de mercado inicial
para evaluar las opiniones y capacidades de los gerentes en la industria, en el comercio y en esferas
municipales para entender las oportunidades que los proveedores de servicios comerciales tienen para
identificar, desarrollar, implementar y mantener proyectos de eficiencia energtica, as como tambin
entender las barreras existentes para sus desarrollos. Dichos proveedores de servicio podrn incluir a las
empresas de servicios energticos, (ESCO), compaas de auditora/ingeniera de energa, proveedores de
equipos de eficiencia energtica y compaas de leasing.
Sobre la base de los resultados del estudio de mercado, la CNE debera considerar la posibilidad
de respaldar al sector de eficiencia energtica. Entre los posibles tipos de respaldo se incluyen: utilizar a las
compaas de eficiencia energtica comercial para llevar a cabo auditoras o proyectos de demostracin en
el sector privado o pblico; ofrecer materiales educativos sobre las compaas de servicio comercial; y
ofrecer capacitacin sobre contratos de desempeo energtico a potenciales ESCO, bancos y clientes.
Las lecciones aprendidas de la experiencia internacional con dichos modelos de negocios sern
esenciales, especialmente en trminos de la creacin de un sistema de apoyo y respaldo sostenible del
sector privado para dichas compaas. La CNE tambin trabajar con las empresas de servicios pblicos
para determinar oportunidades de negocios viables para vender (privatizar) actividades de servicios de
energa existentes e incorporarlas en una ESCO administrada por la empresa de servicios pblicos. Por
ltimo, la CNE comenzar a identificar y evaluar fuentes potenciales de financiamiento: gobierno,
donantes, bancos comercialespara el sector de la eficiencia energtica comercial.
Resultados
Respecto al Programa de sustitucin de lmparas incandescentes con lmparas fluorescentes
compactas realizado en cooperacin con Cuba, se adquirieron 13 millones de unidades.
No se ha medido el ahorro de energa, pero se estima en la CNE unos 20 MW por cada milln de
bombillas de 100 W sustituidas por lmparas eficientes de 18 W.
Se estima en la CNE que si fueren efectivamente sustituidos los 13 millones de unidades
adquiridas, se tendra una reduccin de la demanda (aplanamiento en la curva pico) de 200 MW,
aproximadamente.
La inversin en el programa fue de US $25.000.000. En otras palabras a razn de 125 $/kW de
potencia reducida.
263
En el caso de las bombillas entendemos que se debe adoptar una medida para ir
disminuyendo la entrada al mercado de las bombillas incandescentes, as como sostener
el programa en el tiempo, puesto que al momento en que las lmparas instaladas por el
gobierno se daen o se quemen, las personas, sobre todos los ms pobres volvern a
adquirir las incandescentes que son sustancialmente ms baratas.
En el caso del proyecto piloto realizado en las instituciones pblicas, se deben obtener
los fondos para ejecutar ese programa en por lo menos 900 edificaciones del gobierno
que se han identificado como las de mayor consumo elctrico. Se ha estimado un
potencial de ahorro de 200 MW de potencia elctrica con una inversin de 500 millones
de pesos, lo cual reportara un ahorro mensual de 54 millones de pesos significando un
repago de la inversin menor a un ao.
A pesar de los problemas, no se ha llevado a cabo un programa formal de conservacin
de energa por parte del gobierno desde los aos ochenta. La reciente creacin de la
Gerencia de Fuentes Alternas y Uso Racional de Energa dentro de la CNE y la muy
difcil situacin del sector energtico, ofrecen ahora una excelente oportunidad al
gobierno para aprovechar la eficiencia energtica como un medio de paliar la escasez
energtica actual, para reducir la deuda del gobierno y para mejorar las condiciones
econmicas y ambientales.
A medida que la demanda de energa en general y de electricidad en particular aumentan, las
medidas de eficiencia pueden alentar importantes cambios en los hbitos de uso de la energa
que disminuiran la frecuencia de los cortes de electricidad, mejoraran la competitividad
comercial (mediante costos energticos ms bajos) y promovera el acceso a la energa en
aquellos mercados anteriormente sin servicio o sub atendidos.
La alta dependencia de los pases de la regin del recurso energtico de combustibles
fsiles para atender las necesidades de transporte y la operacin de plantas de
generacin elctrica, obliga a cambiar el paradigma en torno al uso de la energa, ya que
agravado por los recientes aumentos del precio internacional del petrleo, ha colocado a
los pases centroamericanos en una situacin vulnerable desde el punto de vista
econmico y energtico.
El crecimiento anual de la demanda de electricidad, motiva a las autoridades
ambientales y de energa a buscar oportunidades costo-eficientes, con enfoque de
mercado, que contribuya con las economas de la regin a reducir su consumo de
energa y aumentar su competitividad.
264
XXIV. Suriname

No existen normas, regulaciones o leyes vinculadas al uso eficiente de la energa en Surinam, ni
tampoco mecanismos explcitos de promocin de programas o proyectos de eficiencia energtica.
Como polticas implcitas que tienden a la eficiencia energtica se pueden citar:
Compra de mayor cantidad de energa de origen hidro a la compaa de aluminio Suralco,
cuando hay disponibilidad.
Utilizacin de Fuel Oil pesado o Gas Oil pesado de vaco de la compaa petrolera
nacional para generacin de electricidad, cuando no puede proveer la hidro de la
compaa de aluminio.
Instalacin de lmparas eficientes en el sector residencial; sin embargo, fue una actividad
por nica vez, con la cooperacin de Cuba.
Promocin de la instalacin en villas rurales de generacin de electricidad mediante
fuentes renovables.
En cuanto a polticas explcitas de eficiencia energtica, el gobierno ha determinado que slo se
puedan importar automviles que tengan menos de 5 (cinco) aos de antigedad, de manera que se consuma
menos combustibles y como consecuencia se genera menor cantidad de gases de efecto invernadero.
En los momentos en que el petrleo tena precios muy altos, el gobierno de Surinam ya no
pudo justificar los subsidios que reciba la empresa pblica de electricidad (State Power Company
NV Energie Bedrijven Suriname) ni tampoco los que reciba el sector del transporte.
La poltica a seguir fue que si no se poda seguir suministrando diesel en forma gratuita a las
villas rurales debido al elevado costo del combustible y de su transporte, los habitantes de tales villas
debern pagar los precios del mercado o de lo contrario disponer de menos horas de electrificacin.
No existe en Surinam una agencia oficial que se ocupe de los temas de eficiencia energtica.
El esquema institucional es el siguiente:
265
GRFICO 31
ESQUEMA SECTOR ENERGTICO
Ministry of Natural Resources
State Oil Company Suriname.

Department of Energy of the State Power Company (NV.
Energie Bedrijven Suriname) (Staatsolie Maatschappij
Ministry of Natural Resources
Suriname NV.)
Fuente: Gobierno de Suriname.
Las tres entidades (dos empresas pblicas y la dependencia del Ministerio de Recursos
Naturales), dependiente del Ministerio de Recursos Naturales) tienen sus propios programas de
eficiencia energtica, los cuales son aprobados por el Ministerio.

a. Instituciones gubernamentales
Ministerio de Recursos Naturales: es el responsable de la poltica energtica en general. Ha sido el
coordinador del proyecto (por nica vez) de instalacin de lmparas eficientes donadas por Cuba.
Departamento de electrificacin distrital del Ministerio de Recursos Naturales: son
responsables del suministro de electricidad a las villas rurales en el interior del pas y tienen sus
propios programas de eficiencia energtica.
b. Compaas
b.1 State Power Company (NV-EBS)
Es la nica compaa responsable del suministro de electricidad y gas en las ciudades. Tienen
su propia poltica para promover la eficiencia energtica, por ejemplo: sustituir el diesel utilizado en
los generadores de electricidad por gas oil pesado. Tambin hay programas de reduccin de prdidas
en los sistemas de transporte y distribucin.
Como se dijo antes, cuando estn disponibles se compran los excedentes de generacin hidro
de la compaa productora de aluminio Suralco.
b.2 State Oil Company
Es la nica empresa responsable de la exploracin y explotacin de petrleo en Surinam. Posee
una refinera de crudo que produce diesel, fuel oil pesado y asfalto bituminoso. Est en expansin, con el
objetivo de producir combustibles livianos para automviles y reducir as la importacin.
Por otra parte, la empresa posee una licencia para producir electricidad con la obligacin de
venderla a la empresa elctrica NV-EBS. Los generadores de electricidad de la refinera utilizarn su
propio Fuel oil pesado.
266
c. Organizaciones no gubernamentales
DRESS; estn promoviendo el uso de energa renovable mediante el diseo de un plan de instalacin
de 15 MW de pequeas hidroelctricas para el suministro de electricidad a la industria minera (oro) en
el interior del pas.
Hay otras ONGs que estn instalando sistemas fotovoltaicos en villas rurales: por ejemplo,
PAS (Pater Ahlbrinck Stitching, organizacin catlica). Organizaciones ambientalistas y clubes de
servicio como el Rotary Club. La utilizacin principal de esta energa elctrica de origen fotovoltaico
es para iluminacin y bombeo de agua.
d. Universidades
Anton de Kom University of Surinam; estn involucrados en el diseo y desarrollo de proyectos de
energa renovable para el sector rural. Tambin asisten a las empresas pblicas de electricidad y
petrleo y otras en estudios tales como los dirigidos a minimizar prdidas de generacin, transporte y
distribucin de energa elctrica. Tambin asisten a ONGs en sus proyectos de energa renovable.
e. Empresas consultoras
Existen varias empresas de consultora, pero ninguna de ellas se dedica exclusivamente al desarrollo
de proyectos de eficiencia energtica.
No existen en Surinam entidades regulatorias, ni empresas de servicios energticos (ESCOs).

Los fondos disponibles en Surinam provenientes de entidades internacionales (Programa de Desarrollo
de Naciones Unidas, Unin Europea, Banco Interamericano de Desarrollo, Organizacin de Estados
Americanos) estn principalmente asociados a apoyar el desarrollo de proyectos de energa renovable
con nfasis en la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y el desarrollo de proyectos
de desarrollo econmico orientados a la reduccin de la pobreza en reas rurales.
En 2008 se realiz un estudio sobre Evaluacin del sector elctrico de Surinam y alternativas
para su modernizacin. El mismo fue hecho a pedido del Ministerio de Recursos Naturales y fue
esponsoreado por el BID.
Las empresas energticas State Power y State Oil estn utilizando prstamos de instituciones
financieras como el Royal Bank of Trinidad & Tobago (RBTT) o prstamos oficiales del estado de
Surinam, as como de la India.
Al no haber ningn programa nacional de eficiencia energtica ni en marcha ni en diseo, no
se puede determinar qu cantidad de fondos haran falta para su eventual desarrollo.
El Ministerio de Recursos Naturales maneja los fondos que se apliquen a eficiencia
energtica. En algunos casos participa el Ministerio de Planificacin y Cooperacin para el Desarrollo.
El MRN, a travs de su departamento de Energa, monitorea los proyectos de eficiencia energtica; los
desembolsos de prstamos son controlados por el Ministerio de Finanzas pero el seguimiento diario lo
hace el departamento de finanzas del MRN.
267

hasta la fecha
El programa de sustitucin de lmparas mediante la donacin de Cuba redujo el consumo energa en
algunas zonas residencial en un 10 %. (Nota de R: no se explica la manera en que se midi este resultado).
Positivas:
La utilizacin de generadores de energa elctrica en base a fuel oil pesado,
sustituyendo el uso de diesel, ha sido un gran xito. Cada nuevo generador est pedido
para uso de este combustible.
Se consider exitoso el programa de sustitucin de lmparas incandescentes por
eficientes (LFCs) en el sector residencial.
Surinam se considera que el uso de energa hidroelctrica en gran escala ha permitido no
sufrir mayores problemas en los momentos de elevados precios del petrleo.
Negativas:
Falta coordinacin de los programas de eficiencia energtica entre las empresas y el
Departamento de Energa del Ministerio de Recursos Naturales.
La sustitucin de lmparas incandescentes por eficientes, llevada adelante con el apoyo
de Cuba, no result un proyecto sustentable porque no integra ningn programa nacional
268
XXV. Trinidad y Tabago

No existe ningn programa de eficiencia energtica en Trinidad y Tabago, ni en ejecucin ni en
diseo. Tampoco hay leyes ni regulaciones que propendan a un uso racional de la energa, ni de
carcter indicativo ni mucho menos obligatorio.
El pas considera que no hay urgencia en el desarrollo de energas sustitutivas de las
convencionales, dado que no hay riesgos de carencia de oferta. Ha dejado el desarrollo de iniciativas
de energa renovable al sector privado.
No obstante, el Gobierno ha acordado incorporar el tema a sus metas de desarrollo sustentable
en el mediano plazo.

Existe en Trinidad y Tabago el Ministerio de Energa y de Industrias Energticas
(www.energy.gov.tt); es la Agencia del Gobierno que tiene a cargo la responsabilidad de la gestin y
desarrollo de los recursos petroleros y mineros en el pas.
En su pgina Web se describen las actividades principales que corresponden a esta Agencia;
ninguna de ellas se refiere a acciones, proyectos y/o programas de eficiencia en el uso de la energa en
Trinidad y Tabago. Tambin se citan los objetivos estratgicos del Ministerio y tampoco existe en
ninguno de ellos mencin alguna a la eficiencia energtica, ni al uso racional de los recursos.
El Ministerio se divide en 16 divisiones o unidades. Solamente en una de ellas, el
Departamento de Planeamiento Energtico e Investigacin, se menciona en el rea de Investigacin,
la bsqueda de oportunidades de desarrollo de energa renovable. No existe mencin alguna a la
eficiencia energtica en el rea de Planeamiento Energtico.
Hay un desarrollo muy escaso de las energas no convencionales en Trinidad y Tabago; solamente
algunos desarrollos incipientes en energa solar trmica, biomasa y energa elica. La produccin de
electricidad va fuentes renovables no tiene an registro en los balances energticos del pas.
269

Al no existir programas de eficiencia energtica ni en marcha ni en etapa de diseo, no hay fondos
asignados a este tema.

hasta la fecha
No ha habido programas de eficiencia energtica a nivel nacional en Trinidad y Tabago.
No aplica, al no haber existido programas de eficiencia energtica.
270
XXVI. Uruguay

Uruguay ha definido 4 ejes estratgicos fundamentales que constituyen su poltica energtica. La
eficiencia energtica se constituye como uno de sus componentes fundamentales los cuales han sido
formalizados por la Direccin nacional de Energa y Tecnologa Nuclear del Ministerio de Industria,
Energa y Minera31:
Rol directriz del Estado. Conduccin de la poltica energtica promoviendo y articulando
la participacin de actores pblicos y privados.
Diversificacin de fuentes y proveedores, como mecanismo para aumentar la seguridad
de suministro, reducir la dependencia de energas importadas a travs de la incorporacin
de fuentes de energa renovables autctonas, aprovechando y desarrollando las
capacidades productivas nacionales en el marco de un pas productivo.
Eficiencia energtica en todos los sectores de actividad como instrumento de poltica de
largo plazo generando una cultura del uso eficiente de la energa.
Velar por el acceso a la energa de todos los sectores sociales constituyendo a la energa
como un derecho y un elemento de integracin social.
Para la incorporacin de la eficiencia energtica como uno de los componentes de la poltica
energtica, desde agosto del ao 2004 se encuentra oficialmente en marcha el Proyecto de Eficiencia
energtica32 en el Uruguay, con apoyo financiero de fondos GEF a travs del Banco Mundial33.
La estructura institucional del Proyecto es la siguiente:
31
Se puede acceder a los lineamientos estratgicos a travs de www.miem.gub.uy.
32
Los Componentes del Programa se describen sucintamente en el Anexo 3 3.1.
33
www.eficienciaenergetica.gub.uy.
271
GRFICO 32
ORGANIGRAMA DEL PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGTICA
UTE MIEM
Director Distribucin Director Nacional de

Energa
Gerente USEE Gerente Unidad de

Gerenciamiento de
Programa (UGP)
USEE Coordinador Coordinador

Financiero Tcnico (UGP)
(UGP)
Fuente: Unidad de Gerenciamiento del Programa de Eficiencia energtica.
Donde:
MIEM: Ministerio de Industria, Energa y Minera del Gobierno del Uruguay.
UTE: Usinas Trmicas del Estado.
UGP: Unidad de Gerenciamiento del Programa.
USEE: Unidad de Servicios de Eficiencia energtica de UTE.
Aunque el proyecto se encuentra en funcionamiento, su culminacin est prevista para el ao
2011 y por eso existe el compromiso para brindar un marco jurdico institucional que permita
constituir a la eficiencia energtica como un componente de la poltica de largo plazo y es en ese
sentido , que el 16 de junio de 2008 fue elevado al Consejo de Ministros un Proyecto de Ley de
Eficiencia energtica el cual posteriormente se present al Poder Legislativo y ya fue aprobado por el
Poder Legislativo y que se encuentra en proceso de ser promulgada.
La Ley permitir consolidar un marco jurdico institucional para la eficiencia energtica
constituyndola como un componente de la poltica energtica del pas, brindando la estructura
institucional y las fuentes de financiamiento necesarias para desarrollar las actividades de eficiencia
energtica a nivel nacional. Se crea la Unidad de Eficiencia energtica dentro de la estructura del
Ministerio de Industria, Energa y Minera y el Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y Eficiencia
energtica para brindar financiamiento especfico a la eficiencia energtica. El texto del Proyecto de
Ley aprobado por el Parlamento se adjunta en el Anexo 3 3.2 Uruguay y puede ser encontrado en
www.eficienciaenergetica.gub.uy/documentos/ en Proyecto Ley Eficiencia energtica Junio 2008
Revisin Final.
Adicionalmente otras regulaciones especficas en eficiencia energtica puestas en marcha a
travs de Decretos del Poder Ejecutivo destinadas a derribar barreras especficas a la eficiencia
energtica son las siguientes:
Decreto Incentivos a la medicin y eficiencia energtica en alumbrado pblico
Para incentivar la eficiencia energtica a nivel de iluminacin pblica en los municipios es

necesario que se mida la energa efectivamente utilizada, ya que los sistemas de alumbrado pblico
habitualmente no median la energa consumida. El 21 de agosto de 2008 entr en vigencia el Decreto N
272
408/008 que dispuso la creacin de subsidios a travs del Fondo para el Desarrollo del Interior de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto, UTE y la DNETN para proyectos de medicin y eficiencia en
alumbrado pblico. Un ejemplo claro del alcance de este instrumento es que algunos departamentos a la
fecha ya poseen casi la totalidad de sus sistemas de iluminacin pblica medidos.
Decreto eficiencia energtica en el sector pblico
El 29 de octubre de 2008 entr en vigencia el Decreto nm. 27/008 estableciendo la

obligatoriedad de un Plan Energtico Institucional por parte de todos los organismos pblicos y la
prohibicin para la adquisicin de lmparas incandescentes por parte del Estado a partir del ao 2010.
Decreto etiquetado de eficiencia energtica
El 22 de setiembre de 2009 entraron en vigencia los decretos que ponen en operacin el

etiquetado de eficiencia energtica para equipamiento elctrico y a gas. El etiquetado pasa a ser de
aplicacin obligatoria y requisito para la comercializacin en territorio uruguayo una vez cumplidos los
plazos transitorios establecidos en los decretos particulares.
Decreto de beneficios fiscales para energas renovables
y uso eficiente de la energa
El decreto permite a las empresas vinculadas a las actividades promovidas, importantes
incentivos fiscales.
A nivel del desarrollo de un marco legal apropiado para promover las inversiones en
eficiencia energtica y energas renovables han sido promulgadas las siguientes leyes:
Ley de promocin de inversiones
La Ley de promocin de inversiones prev incentivos para inversiones que ahorren energa
contemplndolos como Produccin Ms Limpia.
Ley de energa solar trmica
La Ley de promocin de la energa solar trmica fue aprobada por el parlamento y se encuentra
en proceso de ser promulgada por el Poder Ejecutivo.

El actor clave a nivel oficial en lo que hace al desarrollo de los temas relacionados a la poltica de
eficiencia energtica es el Ministerio de Industria, Energa y Minera, a travs de la Direccin
Nacional de Energa. Es en la sede de esta Direccin donde funciona la Unidad de Gerenciamiento del
Proyecto de Eficiencia energtica (UGP) citada en 1) Avances.
El Director Nacional de Energa del MIEM tiene la responsabilidad general por la ejecucin
del Proyecto de Eficiencia energtica y en el marco de la Ley de Eficiencia energtica la Unidad de
Eficiencia energtica forma parte de la estructura funcional de la Direccin nacional de Energa y
tecnologa Nuclear, La Unidad de Gerenciamiento del Proyecto con sede en el Ministerio de Industria,
Energa y Minera tiene la responsabilidad sobre la ejecucin y coordinacin de las actividades
incluidas en el Proyecto de Eficiencia energtica.
El componente a cargo de UTE es ejecutado por la Unidad de Servicios de Eficiencia
energtica (USEE).
273
El Proyecto de EE asegura la integracin del resto de los actores vinculados a la eficiencia

energtica mediante los siguientes mecanismos:
El Comit de Eficiencia energtica.
Los Grupos de Trabajo.
Reuniones de Interesados.
Foros abiertos.
Comit de Eficiencia energtica
Tiene carcter consultivo y est integrado por mltiples grupos de actores vinculados con el
Proyecto, tanto pblicos como representantes del sector privado y de la ciudadana en general.
Los integrantes del Comit de Eficiencia energtica son:
Organismos estatales
Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP).
Administracin Nacional de Combustibles Alcohol y Prtland (ANCAP).
Administracin Nacional de Usinas y Trasmisiones Elctricas (UTE).
Banco Hipotecario del Uruguay (BHU).
Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA).
Direccin Nacional de Vivienda (DINAVI).
Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM).
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP).
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP).
Unidad Reguladora de Servicios de Energa y Agua (URSEA).
Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay (UdelAR).
Organizaciones del sector privado
Asociacin de Fabricantes de Artculos Elctricos y Electrnicos (AFAEE).
Asociacin de Grandes Consumidores de Energa Industrial (AGCEI).
Cmara de la Construccin del Uruguay (CCU).
Cmara de Industrias del Uruguay (CIU).
Cmara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay (CNCSU).
GASEBA Natural S.A. (GASEBA).
Organizaciones de la sociedad civil
Coordinadora de Sindicatos de la Energa (PIT-CNT).
Liga Uruguaya de Defensa del Consumidor (LIUDEC).
Red Uruguaya de ONGs Ambientalistas (REDURAM).
274
Los grupos de trabajo
La UGP organiza las actividades del proyecto en grupos de trabajo integrados por organismos
pblicos y actores del sector privado o representantes de la ciudadana en general. La participacin en
los grupos de trabajo es honoraria.
Los grupos de trabajo organizados por sectores son:
Grupo 1: Sector Pblico
Grupo 2: Sector Productivo y Empresas de Servicios Energticos
Grupo 3: Sector Residencial
Reuniones de interesados
A instancia de los interesados, la UGP organiza encuentros entre los oferentes y demandantes
de tecnologas y/o servicios de asesoramiento para la mejora de la eficiencia energtica.
Foros abiertos
La UGP organiza foros, seminarios y cursos de capacitacin sobre eficiencia energtica,

divulgacin de los resultados de proyectos y consejos para el uso eficiente de la energa.

Durante la vigencia del Proyecto de Eficiencia energtica Uruguay, las actividades en eficiencia
energtica se financian mediante una donacin del GEF (Fondo para el Medioambiente Mundial) a
travs del Banco Mundial, quien aporta US$ 6.875.000 y con fondos de contraparte del Ministerio de
Industria y Energa y UTE, quienes en su conjunto aportarn US$ 8.200.000.
El GEF aporta los fondos destinados a la implementacin del Proyecto de Eficiencia energtica
Uruguay mediante una donacin al Estado uruguayo, al Ministerio de Industria, Energa y Minera,
canalizada a travs del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) (Banco Mundial).
El Ministerio de Industria, Energa y Minera y UTE aportan el resto de los fondos para la
implementacin del proyecto como contraparte local.
Una vez en vigencia la Ley de Eficiencia energtica, las actividades de eficiencia energtica
sern financiadas por el Fideicomiso Uruguayo de Eficiencia energtica. El Fideicomiso administra
los fondos recaudados a partir de tasa aplicada a las ventas de energa (elctrica y combustibles) y a la
instalacin de nuevas centrales de generacin a partir de combustibles fsiles.
Fideicomiso de eficiencia energtica
En octubre de 2008 se firm el Contrato entre el Ministerio de Energa y Minas (MIEM) y la
Corporacin Nacional para el Desarrollo (CND) para la creacin del Fideicomiso de Eficiencia
energtica (FEE). El 12 de diciembre de 2008 se realiz el lanzamiento oficial de la lnea de
financiamiento. En enero de 2009 se realiz el desembolso de los fondos de donacin para la
capitalizacin del FEE, 2,5 millones de dlares para la constitucin del fideicomiso de garantas que
integrar el Sistema Nacional de Garantas (SNG). Luego de firmados los primeros contratos con
instituciones financieras de plaza, se inici el proceso para conceder los primeros crditos para
diagnsticos energticos.
275

hasta la fecha
A partir de 2005 se han desarrollado dos Planes de Ahorro de Energa Elctrica en el Sector Pblico,
las crisis del sector permiten generar importantes cambios estructurales en eficiencia energtica. Los
informes de resultados pueden ser hallados en www.eficiencianeergetica.gub.uy/documentos.asp en la
carpeta PAEE. En la misma se pueden encontrar los informes de avance y de evaluacin de resultados
para los planes de 2006 y 2008.
En esa misma carpeta se pueden encontrar los documentos e informes de avance del Proyecto
de Eficiencia energtica GEF/BM.
Un componente muy importante del proyecto de eficiencia energtica es generar casos de
xito, al presente se han evaluado e implementado varios proyectos piloto en eficiencia energtica,
implicando un ahorro de energa a la fecha de 4.822 tep acumulados y una reduccin de emisiones
estimada en 15.593 tCO2 equivalente. Ms informacin en la pgina Web del Programa
(www.eficienciaenergetica.gub.uy/documentos - ver Casos exitosos).
El plan recambio de lmparas incandescentes por lmparas de bajo consumo etiquetadas tuvo
un alcance del 14% del parque de iluminacin residencial (aproximadamente 1,6 millones), lo cual ha
representado a partir de esta iniciativa un ahorro de ms de 12 ktep y se han evitado un total de
emisiones de 2.716 toneladas de CO2.
Desde el ao 2005, un total de 1.000 personas han tenido algn tipo de instancia de
capacitacin en eficiencia energtica, aproximadamente un total de 42.000 segundos al ao se
invierten en televisin abierta y radio con campaas de concientizacin en eficiencia energtica y se
han entregado 25.000 libros en enseanza primaria sobre eficiencia energtica.
a. Proyectos tipo de mejora en eficiencia energtica

Control de Demanda Mxima.
Optimizacin en el acondicionamiento de Salas.
Eficiencia de caldera. Optimizacin de la generacin de vapor.
Optimizacin del sistema de Aire Acondicionado. Control de Flujo luminoso de
iluminacin exterior (parking).
Proyecto de Eficiencia energtica (sustitucin de calentamiento con fuel oil por energa solar).
b. Otras acciones en eficiencia energtica

Etiquetado de Eficiencia energtica y tecnologas eficientes
Plan de recambio de lmparas incandescentes por fluorescentes

compactas - A todas Luces
El 28 de agosto de 2008 se inici la entrega de las lmparas fluorescentes adquiridas por UTE
en coordinacin con la DNETN. A la fecha se entregaron un total de 1.589.830 lmparas, significando
un ahorro del 75% de la energa consumida por cada lmpara sustituida. Es el primer hito del
programa de etiquetado de equipamiento, logrndose el reemplazo de un alto porcentaje del parque de
iluminacin residencial de lmparas incandescentes por lmparas fluorescentes compactas Clase A
segn norma UNIT.
276
Etiquetado de Eficiencia energtica

Se encuentran vigentes los decretos que implementan el Programa de Etiquetado de
Eficiencia energtica para calentadores de agua de acumulacin y lmparas fluorescentes compactas,
voluntario en una primera fase y obligatorio una vez vencidos los plazos del rgimen transitorio..
Laboratorios de ensayo
El 2 de octubre se inaugurar el laboratorio de ensayo de eficiencia energtica de calentadores
de agua de acumulacin. Primera instalacin destinada a realizar ensayos en eficiencia en el pas, este
laboratorio con otros dos que se encuentran en proceso de readecuacin formarn parte de la red de
laboratorios nacionales en esta materia.
Feria de Tecnologas Eficientes
En el mes de septiembre de 2008 se desarroll la feria de tecnologas eficientes en
cooperacin con CEUTA (Centro Uruguayo de Tecnologas Apropiadas) con el propsito de
promover las distintas tecnologas eficientes y la actividad de las Empresas de Servicios Energticos.
c. Educacin, difusin y cambio cultural

Libro para enseanza primaria
El 20 de octubre de 2008 se realiz la presentacin del libro La Energa es Increble",
distribuido en todas las escuelas pblicas del pas y en escuelas privadas del departamento de
Montevideo, totalizando 2.112 centros de enseanza y 24.473 libros entregados. El lanzamiento fue
realizado por el Sr. Presidente de la Repblica, Dr. Tabar Vzquez, en un acto desarrollado en la
residencia presidencial, donde se entregaron ejemplares del libro a alumnos de la escuela pblica N 5
14 de Montevideo y se present un espectculo de tteres sobre la energa.
Muestra Didctica sobre Eficiencia energtica
Mediante un contrato firmado con Ciencia Viva, se desarrollaron 18 mdulos didcticos para
la demostracin de la eficiencia energtica y de las distintas fuentes de energa. La muestra es
itinerante aunque tiene su sede permanente en el Planetario Municipal en Montevideo, en la muestra
de Ciencia Viva. Ya est confirmada su presencia en Rivera, Tacuaremb y Maldonado.
Espectculo de Tteres en Escuelas
Entre julio y diciembre de 2008 se realizaron 95 funciones de un espectculo de tteres sobre
la energa para alumnos de 4 a 6 ao de enseanza primaria, lo cual totaliz un alcance de 12.431
alumnos de 80 escuelas pblicas de Montevideo, Canelones y San Jos. En 2009 se realizarn 90
funciones en Montevideo e Interior.
Campaas de comunicacin
Desde abril del ao 2008 se estn realizando campaas masivas de comunicacin entre la
DNETN y UTE sobre uso eficiente de equipamiento elctrico, relacionando los efectos del uso
responsable de la energa con la dependencia de energas externas y el cambio climtico.
Cursos de capacitacin
Desde el inicio del proyecto se han desarrollado un total de 11 cursos de capacitacin,
totalizando 236 personas entrenadas en temas vinculados a la Eficiencia energtica.
Calculadora de emisiones
En el sitio web: www.eficienciaenergetica.gub.uy, se coloc una calculadora de emisiones de
gases de efecto invernadero, para medir los consumos en el hogar y en el transporte.
277
d. Actividades previstas y en curso

Los siguientes estudios estn en desarrollo o previstoss para el futuro inmediato:
Potencial solar trmico
Determinacin del mapa solar a nivel nacional y determinacin de la capacidad de
aprovechamiento de esta fuente energtica destinada al calentamiento de agua. Este estudio se veien
desarrollando desde agosto de 2008.
Potencial de cogeneracin
Desarrollar un estudio nacional para determinar el Potencial de Cogeneracin en los sectores
Industrial, Comercial/Servicios y Energtico. Es decir, la generacin simultnea de energa elctrica y
trmica til de procesos a partir de la misma fuente de energa primaria. El estudio se inici en
setiembre de 2009.
Potencial de ahorro de energa
Determinar el potencial de eficiencia energtica que posee el Uruguay en los sectores,
residencial, industria, comercio y servicios, para as determinar las metas de eficiencia energtica a
nivel nacional e incorporarlas a la planificacin de mediano y largo plazo.
A nivel de cursos, actividades de difusin y concientizacin se estn desarrollando o se
desarrollarn en el futuro inmediato las siguientes actividades:
Cursos
Cronograma de cursos que incluye 10 entrenamientos en temas vinculados a la eficiencia
energtica. Se espera duplicar en dos aos la cantidad de personas capacitadas hasta el momento.
Charlas Tcnicas
Durante la Semana de la Eficiencia energtica 2009 se lanz el ciclo de Charlas Tcnicas, las
cuales se continuan brindando con una frecuencia quincenal, dictado por universidades, empresas
proveedoras de tecnologas eficientes, ESCOs y profesionales del sector energa.
Premio Nacional de Eficiencia energtica 2009
Orientado a incentivar aquellas iniciativas que tienen como objetivo la Eficiencia energtica a
nivel nacional a travs de proyectos enfocados a la mejora de la utilizacin de los recursos energticos
y a promover el cambio cultural en la forma en la cual se utiliza la energa, contribuyendo as, a una
mejora en la competitividad de la economa nacional y una reduccin en la emisin de gases de efecto
invernadero. La convocatoria se hizo el pasado 1 de junio de 2009 y la ceremonia de entrega de los
premios es el 30 de septiembre.
Resulta crucial la voluntad y el apoyo poltico de todas las agencias gubernamentales involucradas y el
resto de los actores no gubernamentales, estos procesos requieren tiempo y negociaciones para la
concientizacin y alineacin de los distintos intereses. Asimismo la permanencia y estabilidad de estos
acuerdos a lo largo de los diferentes gobiernos ya que no es posible generar estas redes en plazos
reducidos; un error frecuente es creer que estos procesos se logran simplemente con acciones y decisiones
aisladas, una vez que existe la voluntad y apoyo poltico esto debe escurrir en las distintas estructuras, se
deben generar las redes y eso demanda tiempo.
Por eso se deben disear los instrumentos de poltica con una agenda que ataque en primer
lugar aquellas acciones menos complejas en su arreglo institucional y que logren resultados tangibles
ms rpidamente. Esto tiene un efecto de difusin y concientizacin muy alto y facilita las acciones
278
futuras en estructuras ms complejas, aunque suele terminar convirtindose muchas veces en un

ejercicio de prueba y error.
Como una de las lecciones aprendidas, el Programa de Eficiencia energtica en el Uruguay ha
identificado que resulta ms complejo encarar acciones de eficiencia energtica en aquellos sectores que
poseen mltiples actores involucrados e intereses que muchas veces estn contrapuestos a la eficiencia
energtica; el fracaso en etapas primarias de la implementacin de acciones complejas puede desacreditar
la totalidad de programas futuros, por lo cual se debe hacer una planificacin de tareas clara, con plazos
reales y que contemplen la complejidad institucional y que ataquen en primer lugar acciones menores con
un impacto tangible y visible que logre generar conciencia, involucramiento y replicabilidad. En este
sentido la experiencia nos ha demostrado que la secuencia en la implementacin de instrumentos en
eficiencia energtica va ms all de estudios de costo - efectividad e involucra un anlisis profundo a nivel
de la complejidad del marco institucional en el cual se implementarn las medidas.
La agenda de implementacin de programas debe enfocarse en primer lugar en aquellas
acciones puntuales que logran resultados visibles a un costo razonable, los proyectos complejos con
mltiples actores se deben dejar para fases posteriores y no se deben encarar mltiples proyectos
complejos al mismo tiempo, porque alguno se est condenando al fracaso.
Un caso claro en la experiencia del pas de acciones en eficiencia energtica con
institucionalidad compleja es el desarrollo de acciones de eficiencia energtica en el sector transporte.
Existen mltiples actores involucrados (administracin del gobierno nacional, gobiernos
departamentales, cmaras empresariales, pblico en general, etc.). Existen incentivos adversos a la
EE, ya que las tasas de impuestos municipales no promueven el recambio del parque automotor y son
de recaudacin autnoma de cada municipio, no hay una clara conciencia de los actores sobre los
beneficios de la eficiencia energtica, etc.
Otra importante leccin aprendida es que no ha resultado conveniente la rplica de modelos
externos. Se entiende que se estn aplicando acciones sobre la demanda y tratando de generar cultura,
esto tiene mucho que ver con los comportamientos individuales y sociales, que difieren entre los
distintos pases y muchas veces entre regiones. Las recetas no se aplican para esta disciplina, y
tampoco la definicin de reas prioritarias con un manual internacional genrico.
S resulta de crucial utilidad captar las experiencias de otros pases pero cada sociedad posee
caractersticas diferentes respecto a factores clave que inciden, tales como: comportamiento de los
consumidores, realidad del sector energa y disponibilidad de recursos, institucionalidad, sectores
econmicos predominantes, el rol de la industria nacional y el comercio, etc.
Un ejemplo claro de esto ha sido para el Programa de EE tratar de replicar el esquema ESCO
(empresas de servicios energticos). No existe una cultura de los empresarios locales para dejar
participar a las empresas externas -a la empresa- en sus rentas y tampoco una costumbre de entrar en
complejos contratos.
Esto se justifica por la conformacin de los capitales de las empresas, grado de formacin y
profesionalizacin de los tomadores de decisiones, etc. Por ese motivo se ha descartado la idea de forzar
a la implementacin de los contratos de desempeo y se han focalizado los esfuerzos en promover la
creacin de empresas especializadas en el uso eficiente de la energa que identifiquen oportunidades de
mejora y las implementen. La forma de contratacin se entiende slo como un medio del
relacionamiento comercial, pero no se constituye como el objetivo. El objetivo es que se desarrollen
proyectos de eficiencia energtica y que las empresas recurran al conocimiento experto.
Otra leccin aprendida a lo largo de la implementacin del proyecto es el efecto de la
historia de los profesionales del sector energa. Nos enfrentamos ante un gran grupo de profesionales
que desarrollaron su formacin y carreras en empresas del sector que tenan una nica visin: la
oferta de energa. Existe una posicin bastante frecuente de subestimar el carcter menos tcnico de
las acciones sobre la demanda y sobrevaluar el rol de ser vendedores de energa. Esto termina
resultando clave porque el cambio cultural debe siempre fluir desde el interior del sector energa
279
convencido de su responsabilidad social y as proyectarlo hacia afuera. Muchas veces se debe

concientizar al pblico interno tanto o ms que al externo. Esta barrera, si bien fue identificada al
inicio del Programa, tal vez no se le dio la relevancia debida y se debieron profundizar acciones
puntuales de concientizacin destinadas a los niveles tcnicos intermedios no vinculados directamente
a la EE. Asimismo se deben dar instancias de concientizacin y convencimiento en otras reas muchas
veces que no estn relacionadas al sector energa, pero que inciden en la toma de decisiones. En ese
sentido resulta fundamental contar con estudios internacionales de respaldo que soporten
conceptualmente los instrumentos en eficiencia energtica.
Una barrera importante fue la carencia de un marco jurdico institucional apropiado para la
Eficiencia energtica y la leccin aprendida en esto fue que aunque desde el inicio el desarrollo del
marco jurdico institucional era parte de los objetivos y metas del Programa, se logr corroborar que el
desarrollo del marco jurdico institucional no debe ser el primer paso, se debe dar un tiempo para que la
eficiencia energtica ingrese en la discusin nacional, se derriben las barreras econmicas de primer
orden y se inicie el proceso de cambio cultural para implementar posteriormente un marco legal ajustado
y que sea aplicable.
Para ser an ms exitosos en los resultados concretos del Programa se debe generar una
institucionalidad de largo plazo para la eficiencia energtica, esto resulta un aspecto fundamental y que
debe trascender gobiernos.
280
Anexos
281
Anexo 1
Colombia
Plan energtico nacional 2006-2025
Captulo 5 Tema 7
En Colombia, como consecuencia del modelo implementado y sin desequilibrio entre la oferta y
la demanda de energa, se ha prestado poca atencin al desarrollo de polticas exitosas dirigidas a incluir
en la canasta energtica el uso de fuentes no convencionales de energa y de programas de eficiencia
energtica, orientados al mejor aprovechamiento de los recursos energticos disponibles.
El pas cuenta con un importante acervo normativo vigente desde hace 5 aos, siendo la
primera de ellas la Ley 697 de 2001 y sin embargo los resultados concretos en lo que hace al
desarrollo de proyectos de URE y a la inclusin de las fuentes no convencionales de la energa en la
matriz energtica, son poco satisfactorios.
En forma similar a otros pases en desarrollo y en el mbito latinoamericano, la razn es
atribuible a barreras de distinta ndole como un marco institucional inadecuado, poca continuidad en la
implementacin de polticas pblicas y las polticas de precios y fiscales, tanto para la energa
elctrica como para los combustibles, que impactan de distintas formas a la eficiencia energtica y la
penetracin de fuentes no convencionales de energa.
Estas barreras se pueden clasificar en tcnicas, econmicas, financieras, legales e
institucionales, donde las econmicas, financieras e institucionales parecen las de mayor incidencia en
los resultados hasta ahora alcanzados. En lo econmico, es poco probable que las energas no
convencionales o alternativas puedan sustituir los energticos tradicionales para la generacin de
electricidad y alcanzar competitividad en un mercado liberalizado de energa, donde la inversin y el
costo promedio de generacin son los nicos factores de comparacin entre las tecnologas que
utilizan combustibles fsiles y las que utilizan fuentes renovables.
Las barreras financieras se encuentran vinculadas con el funcionamiento de los mercados y la
necesidad de establecer va marco regulatorio mecanismos claros y estables que permitan la
disminucin de los riesgos financieros que las empresas deben asumir.
Otra de la razones puede ser la dificultad para aplicar a fondos internacionales para la
cofinanciacin de programas de URE y fuentes no convencionales de energa a causa de la
complejidad y lentitud en la preparacin de propuestas. Las barreras institucionales se encuentran
vinculadas con la falta de intervencin del Gobierno en la definicin de polticas claras y precisas
sobre el desarrollo de proyectos de URE y la utilizacin amplia de las fuentes no convencionales de
energa, as como su integracin al desarrollo del sector energtico colombiano.
Una de ellas es la percepcin de que los mercados son mecanismos suficientes para una
asignacin eficiente de los recursos y que en consecuencia estos darn las seales apropiadas para
promover el desarrollo sustentable del Pas. Obviamente este enfoque respecto a las FNCE y al URE no
es el que utiliza los pases desarrollados que tambin operan bajo reglas de asignacin de eficiencia
basadas en seales de precios, pero se hallan dispuestos a reforzarlas mediante mecanismos de mercado.
De la misma forma el fenmeno se verifica, por la ausencia o por la poca promocin de
programas de gestin del lado de la demanda debido en particular, a la falta de inters de las empresas
que comercializan los energticos, cuya racionalidad obedece a la maximizacin de sus beneficios.
No es ajena a esto la debilidad de programas de etiquetado voluntario y las contradicciones que
se presentan entre los intereses de proveedores e importadores de equipos que operan en un esquema de
mercado, sumado al hecho de que la escasez de ingresos por parte de muchos sectores de la poblacin
conduce a un equipamiento poco eficiente. Del mismo modo la debilidad de los controles de la
282
Superintendencia de Industria y Comercio conlleva a que existan en el mercado productos que no

corresponden a la tipologa bajo la cual se halla el producto en lo atinente a normas tcnicas declaradas.
Con el fin de contar con un direccionamiento estratgico tanto en el caso de URE como de
fuentes no convencionales de energa o energas renovables, se considera necesario separar las
acciones e instrumentos de poltica de cada uno. Es conveniente elaborar instrumentos y acciones
convergentes, pero que a la vez sean autnomos e independientes, por cuanto se trata de mbitos que
presentan caractersticas tecnolgicas, impactos econmicos y sociales muy diferentes, y sobre todo
porque los modos de intervencin y formulacin de las polticas pblicas son distintos.
Adems los objetivos y actores estratgicos sobre los cuales dichas polticas deben impactar
de manera positiva y oportuna son completamente diferentes. Las FNCE incluyen y afectan la
generacin de energa y la sustitucin de fuentes convencionales, involucrando actores e intereses
muy especficos, como es el caso de las empresas generadoras.
Por el contrario, las acciones que propenden por el aprovechamiento ptimo de los recursos
implican medidas de conservacin y oportunidad de ahorro econmico, pero tambin una necesidad e
incluso una obligacin de inversin en equipamientos ms eficientes, con la doble finalidad de ahorrar
energa y disminuir costos, sean stos de produccin si nos referimos a la industria, de funcionamiento
en el sector comercial o de servicios y de gastos en el sector residencial.
Las medidas URE tpicamente requieren de acciones especficas de promocin hacia los
actores industriales y de servicio del Pas, y en el caso de las familias y los ciudadanos del comn, un
tratamiento particular para que, a largo plazo, puedan incorporar los instrumentos y acciones que
creen conciencia de URE.
En tal sentido existen una cantidad de temas transversales y la necesidad de una fina
arquitectura financiera, de coordinacin interinstitucional pblica y privada para que el URE llegue a
concretarse a travs de programas especficos.
Cogeneracin
Marco legal
Ley 1215 de 2008: Por la cual se adoptan medidas en materia de generacin de energa
elctrica.
Define el proceso de cogeneracin como la produccin combinada de energa elctrica y
Energa trmica que hace parte integrante de su actividad productiva.
Dispone que el cogenerador pueda vender sus excedentes de electricidad a empresas
comercializadoras de energa.
Los excedentes de energa vendidos son sujetos a contribucin del 20 % (89.1 y 89.2 Ley 142).
El Cogenerador estar exento del pago del 20% sobre su propio consumo de energa
proveniente de su proceso de cogeneracin.
Ley 1215 de 2008: Por la cual se adoptan medidas en materia de generacin de energa
elctrica.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG) determinar:
Los requisitos y condiciones tcnicas que deben cumplir los procesos de produccin
combinada de energa elctrica y energa trmica para que sean considerados un proceso
de cogeneracin.
La metodologa para la remuneracin del respaldo que otorga el Sistema Interconectado
Nacional a los cogeneradores, la cual debe reflejar los costos que se causan por este concepto.
283
Los dems aspectos necesarios que considere la CREG.

Marco regulatorio
Resoluciones CREG:
CREG 085 / 1996.
CREG 107 / 1998.
CREG 032 / 2001.
CREG 039 / 2001.
Respaldo:
CREG 082 / 2002.
CREG 097 / 2008.
Resolucin CREG085-1996: Por la cual se reglamentan las actividades del Cogenerador
conectado al Sistema Interconectado Nacional (SIN).
Definiciones:
Cogeneracin: proceso de produccin combinada de energa elctrica y energa trmica, que
hace parte integrante de una actividad productiva, destinadas ambas al consumo propio o de terceros y
destinadas a procesos industriales o comerciales.
Cogenerador: es aquella persona natural o jurdica que produce energa utilizando un proceso
de Cogeneracin, y que puede o no, ser el propietario del sistema de Cogeneracin.
Resolucin CREG085-1996: Por la cual se reglamentan las actividades del Cogenerador
conectado al Sistema Interconectado Nacional (SIN).
Dispone que el Cogenerador pueda ser usuario regulado o no regulado de acuerdo con el
lmite de potencia.
Establece las Condiciones para la Conexin al SIN y para el Acceso al Respaldo.
Establece las Condiciones para el Acceso al Respaldo, para su uso y su remuneracin.
Venta de Excedentes.
El Cogenerador puede vender su energa elctrica excedente, si cumple con los una serie
de requisitos.
Prev que pueden solicitarse auditorias para garantizar el cumplimiento de las normas.
Resolucin CREG107-1998 (modificada parcialmente por Resoluciones 32 y 39 de 2001):
Aclara el trmino Energa Excedente con Garanta de Potencia.
Se aplica clasificacin de plantas menores a plantas de cogeneracin con Energa
Excedente con Garanta de Potencia.
Define un cargo mximo anual.
La potencia mxima requerida durante el estudio de conexin puede ser reevaluada, si no
es empleada.
284
Anexo 2
El Salvador
Lista de Proyectos del Programa de Eficiencia energtica en El Salvador
1. Auditoras energticas en los sectores de la Industria, el Comercio y los Servicios y apoyo a

la implementacin de proyectos demostrativos.
2. Incremento en la eficiencia lumnica para el sector Residencial y el sector General
(hospitales, oficinas de Gobierno y escuelas), alumbrado pblico y apoyo a la
implementacin de proyectos demostrativos.
3. Factibilidad de implementacin de un Fondo Fiduciario para la adquisicin e
implementacin de equipos y sistemas energticamente eficientes.
4. Estudio del consumo energtico en el sector del Transporte.
5. Actualizacin de estudios previos sobre caracterizacin de la demanda elctrica y anlisis
del uso final de la electricidad aplicados al desarrollo de proyectos de eficiencia energtica.
6. Preparacin de propuestas de prstamos para proyectos de eficiencia energtica.
285
Anexo 3
Uruguay
3.1 Componentes del Proyecto de Eficiencia energtica en el Uruguay
El proyecto tiene dos componentes; un componente es ejecutado por la Direccin Nacional de

Energa y Tecnologa Nuclear (DNETN) y otro componente por UTE (Usinas Trmicas del Estado).
La participacin de la Direccin Nacional de Energa tiene los siguientes objetivos y alcances:
a. Revisar normas y regulaciones actuales para incorporar cambios normativos que
estimulen inversiones en eficiencia energtica.
b. Un programa de etiquetado energtico y estndares incluyendo un sello de eficiencia
equipos de uso domstico y materiales (viviendas).
c. Programas de capacitacin, y divulgacin de la eficiencia energtica en Universidades,
UTU y educacin primaria y secundaria.
d. Generacin de instrumentos contractuales estndar para apoyar proyectos ejecutados por
Empresas de Servicios Energticos (ESCOs) y soporte a la creacin de un mercado de ESCOs.
e. Creacin de un Fideicomiso de Eficiencia energtica para el financiamiento de proyectos
de eficiencia energtica. Este fondo financiar las auditorias energticas y las inversiones
necesarias para realizar mejoras en el uso de la energa.
En UTE se crea la Unidad de Servicios de Eficiencia energtica (USEE) quien tiene previsto
cinco proyectos piloto:
a. Asesoramiento y financiamiento de medidas de eficiencia energtica a clientes de UTE
en los sectores Industrial, Comercial, Servicios y Gubernamental. El financiamiento se
pagara con parte de los ahorros obtenidos por el proyecto.
b. Financiamiento del recambio de lmparas de alumbrado pblico ineficiente por lmparas
de sodio a gobiernos municipales. El repago de las lmparas se hara compartiendo los
ahorros generados.
c. Financiamiento a clientes del sector Residencial de electrodomsticos eficientes
(Calefones y Lmparas Fluorescentes Compactas). Se implementar un proyecto piloto
en la Ciudad de la Costa.
d. Proyecto de asesoramiento y ayuda a familias de los asentamientos para realizar un uso
eficiente de la energa. El proyecto incluye inversiones en redes, la contratacin de gestores
que ayuden a los vecinos en el uso de la energa y cursos acerca de la construccin de
tecnologas eficientes de bajo costo para coccin y calentamiento de agua.
e. Programa de electrificacin rural en pueblos aislados de la red elctrica, mediante paneles
fotovoltaicos.
3.2 Proyecto de ley de uso eficiente de la energa
Captulo I
Objeto y Definiciones
Artculo 1.-Declrase de inters nacional el uso eficiente de la energa con el propsito de
contribuir con la competitividad de la economa nacional, el desarrollo sostenible del pas y reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero en los trminos establecidos por el Convenio Marco de las
Naciones Unidas para el Cambio Climtico, aprobado por la Ley N 16.517, de 12 de julio de 1994.
Artculo 2.-A efectos de interpretar y aplicar la presente ley, se entiende por:
286
a. Uso eficiente de la energa, a todos los cambios que resulten en una disminucin
econmicamente conveniente de la cantidad de energa necesaria para producir una
unidad de producto o para satisfacer los requerimientos energticos de los servicios que
requieren las personas, asegurando un igual o superior nivel de calidad y una disminucin
de los impactos ambientales negativos cuyo alcance abarca la generacin, transmisin,
distribucin y consumo de energa. Asimismo se comprende dentro del concepto de uso
eficiente de energa la sustitucin en el uso final por parte de los usuarios de energa de
las fuentes energticas tradicionales, por fuentes de energa renovables no convencionales
que permitan la diversificacin de la matriz energtica y la reduccin de emisiones de
gases contaminantes.
b. Fuentes energticas tradicionales, a los combustibles fsiles y a la hidroelectricidad de
gran porte.
c. Fuentes energticas renovables no convencionales, a las fuentes renovables autctonas tales
como la energa elica, la energa solar trmica y fotovoltaica, la energa geotrmica, la
energa mareomotriz y las derivadas del uso de diferentes tipos de biomasa.
d. Uso dispendioso de la energa, al uso indiscriminado de la energa que resulta en un
perjuicio directo del medioambiente o de la economa nacional por la utilizacin de
fuentes de energa no renovables y que en su utilizacin no contribuye a brindar
beneficios perceptibles para la sociedad medidos como una mejora en la produccin, en
los niveles de seguridad, confort o en los atributos de calidad de productos y servicios
internacionalmente aceptados.
Captulo II
Competencias y Plan
Artculo 3.- Corresponde al Poder Ejecutivo establecer la poltica, las normas y la
infraestructura necesaria para el cabal cumplimiento de la presente ley, creando la reglamentacin, la
estructura tcnica, econmica y financiera necesaria para el desarrollo de polticas de corto, mediano y
largo plazo, econmica y ambientalmente viables, asegurando el desarrollo sostenible, el
conocimiento y la concientizacin de toda la poblacin sobre el uso eficiente de energa y los
beneficios asociados a la utilizacin responsable de los recursos, as como la divulgacin de la
informacin sobre las fuentes de energa disponibles y los impactos asociados a su utilizacin.
Con tal propsito, encomindase al Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) la
creacin, en el mbito de la Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear (DNETN), de la
Unidad de Eficiencia energtica (UEE), cuyas responsabilidades y competencias sern las que se
detallan en el presente artculo.
Artculo 4.- El Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) elaborar el Plan
Nacional de Eficiencia energtica para su aprobacin por parte del Poder Ejecutivo.
El Plan Nacional de Eficiencia energtica ser elaborado en coordinacin con los Ministerios
e instituciones vinculadas, considerar una proyeccin de 15 (quince) aos a partir de la aprobacin de
la presente ley y ser revisado y evaluado como mnimo cada 5 (cinco) aos.
El Plan Nacional de Eficiencia energtica incluir al menos los siguientes aspectos especficos:
a. Mecanismos que garanticen la disponibilidad de informacin veraz al consumidor en
relacin al consumo energtico de los equipos, artefactos y vehculos (en adelante
equipamiento) que requieren suministro de energa para su funcionamiento.
b. Planes de desarrollo, promocin y educacin en el uso eficiente de energa incluyendo las
metas correspondientes, as como la investigacin y el desarrollo de tecnologas
nacionales en reas del conocimiento que contribuyan a un uso eficiente de energa.
c. Mecanismos que aseguren el uso eficiente de energa en las instalaciones de la
Administracin Central y de las entidades pblicas en general.
287
d. Plan de incorporacin de equipos consumidores de energa al sistema de etiquetado de

acuerdo con lo establecido en el artculo 12 de la presente ley, as como las normas de
uso eficiente de energa a requerirse de equipos, vehculos y edificaciones.
e. Establecer, cuando existan razones fundadas y condiciones de mercado favorables, metas
de niveles mximos de consumo especfico de energa o mnimos de eficiencia
energtica, de equipamiento consumidor de energa.
f. Criterios de ponderacin del ahorro de energa estimado para la emisin de los Certificados de
Ahorro de Energa creados por el artculo 16 de la presente ley. La ponderacin podr
incentivar ahorros generados en proyectos que utilicen fuentes de energa no tradicionales, el
empleo y optimizacin de recursos energticos autctonos no tradicionales, la
implementacin del uso eficiente de energa en el sector transporte, la generacin de empleo y
valor agregado nacional, la generacin de desarrollo local o innovacin tecnolgica y el
acceso al uso eficiente de energa de los sectores de bajos recursos.
g. Criterios para caracterizar un proyecto como de uso eficiente de energa, segn se
desprende del artculo 2 de la presente ley.
h. La meta de energa evitada para el perodo de vigencia del Plan Nacional de Eficiencia
energtica y las metas anuales de energa evitada para el cumplimiento de la meta general
del perodo.
Artculo 5.- Incorprase al artculo 1 de la Ley nm.17.598, de 13 de diciembre de 2002, el
siguiente literal:
i. Las referidas al uso eficiente de la energa, segn lo estipulen las normas
correspondientes".
siguiente literal:
j. El uso eficiente de la energa".
siguiente literal:
k. En materia de uso eficiente de la energa:
1. Velar por el cumplimiento de la ley de uso eficiente de la energa, de acuerdo con lo
establecido en la respectiva reglamentacin".
Artculo 8.- Los objetivos de la presente ley debern ser considerados e incluidos en el
diseo de polticas nacionales sectoriales, particularmente en los casos de las polticas de vivienda,
transporte y desarrollo industrial.
Artculo 9.- Los Gobiernos Departamentales, en el ejercicio de su competencia, establecern
requisitos mnimos de uso eficiente de energa para las nuevas edificaciones construidas, as como en
materia de transporte colectivo y alumbrado pblico, siguiendo las pautas y normas de eficiencia
energtica y ambientales establecidas a nivel regional y coordinndolos con los Ministerios de
Industria, Energa y Minera y Transporte y Obras Pblicas, respectivamente.
Captulo III
Informacin al pblico
Artculo 10.- Las empresas prestadoras de servicios de energa pblicas y privadas, de
acuerdo con lo que determina la reglamentacin, debern fomentar el uso eficiente de energa entre
sus clientes, informando a los mismos acerca de conceptos y buenas prcticas de uso, as como
facilitando la comprensin por parte de stos del consumo energtico del equipamiento, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 12 de la presente ley.
Artculo 11.- Las empresas prestadoras de servicios de energa podrn suministrar
equipamiento que consuma energa, sea para uso domstico o comercial, utilizando instrumentos o
288
promociones comerciales asociadas a la facturacin de los servicios de energa, tales como venta
directa o a travs de terceros, canje, donacin o cualquier otro esquema que involucre el suministro de
todo equipamiento que consuma energa, siempre que el equipamiento incluido en las referidas
prcticas comerciales sea eficiente en base a lo establecido por normas tcnicas de uso eficiente de
energa nacionales o, en su defecto, reconocidas a nivel internacional y aceptadas para su aplicacin
nacional por parte del Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM).
A su vez, las empresas prestadoras de servicios de energa debern informar al Ministerio de
Industria, Energa y Minera (MIEM) previamente a su implementacin, de todas las prcticas
comerciales que involucren el suministro de equipamiento que consuma energa a sus clientes. El
Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) podr solicitar modificaciones o no permitir la
implementacin de las prcticas comerciales que suministren equipamiento que consuma energa,
siempre que se considere que no contribuya con el uso eficiente de energa entre los clientes del
prestador del servicio.
La facturacin por concepto del crdito emergente de la compra del equipamiento se
presentar en forma tal que se asegure la divisibilidad e independencia entre las obligaciones
asociadas a dicho crdito y las relacionadas con el suministro energtico. El solo incumplimiento de
las primeras, en ningn caso determinar el corte del suministro.
Artculo 12.- Slo podr comercializarse en el pas el equipamiento que utilice energa para
su funcionamiento que incluya informacin normalizada de aplicacin nacional referente al consumo
y desempeo energtico mediante etiquetas o sellos de eficiencia energtica. La etiqueta o sellos de
eficiencia energtica debern estar incorporados al equipamiento en los puntos de exhibicin, en los
envases y en el material publicitario utilizado para la comercializacin en los sitios de venta.
El Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) establecer las modalidades y plazos
de aplicacin del etiquetado de eficiencia energtica segn el tipo de equipamiento y teniendo en
cuenta los objetivos de la presente ley. La informacin brindada al consumidor sobre el consumo y
desempeo energtico del equipamiento se har en base a normas de eficiencia energtica, de acuerdo
con normas tcnicas nacionales o, en su defecto, emitidas por organismos internacionales de
normalizacin e incluidas en la reglamentacin nacional.
Artculo 13.- Para todos los equipamientos consumidores de energa comercializados en el
pas, el Poder Ejecutivo podr fijar tasas diferenciales de impuestos internos o en su defecto mnimos
de eficiencia energtica basados en niveles mnimos de desempeo a partir de indicadores tcnicos
pertinentes, conforme se establece en el numeral e) del artculo 4 de la presente ley. Con tal propsito
se deber considerar el impacto socioeconmico de los instrumentos, la adecuacin de la produccin
nacional a tecnologas ms eficientes y la accesibilidad por parte de la poblacin a las tecnologas
energticamente ms eficientes.
Artculo 14.- Agrgase al artculo 1 del Ttulo 11 del Texto Ordenado 1996 el siguiente numeral:
"20) Equipos y artefactos de baja eficiencia energtica que determine el Poder Ejecutivo:
180% (ciento ochenta por ciento)".
Facltase al Poder Ejecutivo a modificar el numeral 11) del artculo 1 del Titulo 11 del Texto
Ordenado 1996, segn la clasificacin en ndices de eficiencia energtica y el uso de energas
alternativas para los distintos tipos de vehculos.
Cualquier alteracin en las tasas impositivas que surja de la aplicacin del presente artculo
solo podr entrar en vigencia despus de los 180 (ciento ochenta) das de su aprobacin.
Artculo 15.- Facltase a la Unidad Reguladora de Servicios de Energa y Agua (URSEA) a
desarrollar las tareas de contralor del cumplimiento de todo lo establecido en el artculo 12 de la
presente ley, pudiendo resolver el retiro del mercado de los equipamientos que no cumplieran con la
normativa correspondiente, previa vista al particular.
El incumplimiento de la obligacin prevista en el artculo 12 de la presente ley determinar la
aplicacin de multas que podrn llegar, segn establezca la reglamentacin, hasta el 100% (cien por
ciento) del precio de venta de los correspondientes equipamientos. La fiscalizacin y el eventual
289
ejercicio de la potestad sancionatoria estarn a cargo de la Unidad Reguladora de Servicios de Energa

y Agua (URSEA), siguiendo el procedimiento del decreto reglamentario.
Captulo IV
De los mecanismos para la certificacin,
promocin y financiamiento del uso eficiente de energa
Artculo 16.- El Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) emitir Certificados de
Eficiencia energtica a todos los proyectos de uso eficiente de energa presentados que cumplan con
los requisitos para ser considerados de eficiencia energtica, segn se establezca en la reglamentacin.
El Certificado de Eficiencia energtica tendr un valor en unidades energticas y equivaldr
al total de unidades de energa evitada ponderada en la vida del proyecto, la cual resulta de la
sumatoria del ahorro de energa estimado a lo largo de la vida del proyecto en base a parmetros
tcnicos pertinentes y la ponderacin de la energa evitada que el Ministerio de Industria, Energa y
Minera (MIEM) defina segn el tipo de proyecto considerado, segn se establece en el literal f) del
artculo 4 de la presente ley.
Podrn acceder a Certificados de Eficiencia energtica todos los usuarios de energa o
prestadores de servicios de energa que presenten proyectos de uso eficiente de energa,
implementados como mnimo durante el ao previo a la solicitud del certificado y para los cuales se
haya desarrollado la primera evaluacin anual de cumplimiento de resultados por parte de un agente
certificador de ahorros de energa habilitado, segn se establezca en la reglamentacin.
Artculo 17.- Encomindase al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y al Ministerio de
Industria, Energa y Minera (MIEM) la creacin del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia
energtica (FUDAEE) cuyo cometido ser brindar financiamiento para la asistencia tcnica en
eficiencia energtica, promover la eficiencia energtica a nivel nacional, financiar proyectos de
inversin en eficiencia energtica, promover la investigacin y desarrollo en eficiencia energtica y
actuar como fondo de contingencias en contextos de crisis del sector.
Encomindase al Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) la elaboracin del
Manual de Operaciones del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia energtica (FUDAEE) que
ser parte integrante de la reglamentacin, conforme se establece en el artculo 28 de la presente ley.
Artculo 18.- Encomindase a la Corporacin Nacional para el Desarrollo (CND) la
administracin del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia energtica (FUDAEE) en su
condicin de agente fiduciario habilitado por el Banco Central del Uruguay (BCU).
Encomindase a la Unidad de Eficiencia energtica (UEE) a actuar en representacin del
Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM).
Artculo 19.- Asgnanse al Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia energtica
(FUDAEE) las siguientes competencias especficas:
a. Administrar las transacciones de Certificados de Eficiencia energtica, conforme a las
directivas establecidas por el Poder Ejecutivo y asegurar la transparencia del mercado de
Certificados de Eficiencia energtica, conforme a las pautas especficas que se
establezcan en el Manual de Operaciones del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y
Eficiencia energtica (FUDAEE).
b. Oficiar de fondo de garantas para lneas de financiamiento destinadas a proyectos de
eficiencia energtica a travs del Fideicomiso de Eficiencia energtica constituido en el
marco del Fondo Nacional de Garantas.
c. Financiar actividades de investigacin y desarrollo en eficiencia energtica y la
promocin de energas renovables.
d. Brindar financiamiento para el desarrollo de diagnsticos y estudios energticos para el
sector pblico y privado.
290
e. Administrar y captar fondos de donacin y prstamos de organismos internacionales u

otras fuentes que estn destinados a promover la eficiencia energtica y la reduccin de
gases de efecto invernadero en el sector energa.
f. Financiar campaas de cambio cultural, educacin, promocin y difusin de la eficiencia
energtica destinadas a todos los usuarios de energa.
g. Financiar las actividades de control y seguimiento del etiquetado de eficiencia energtica
de equipamientos a nivel nacional.
h. Financiar la readecuacin y el equipamiento de laboratorios nacionales para asegurar las
capacidades de ensayo necesarias para promover y desarrollar la eficiencia energtica en
el pas.
i. Financiar los costos asociados a la operacin del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y
Eficiencia energtica (FUDAEE), la auditora y control de los Certificados de Eficiencia
energtica liberados por el Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM), segn se
establece en el artculo 16 de la presente ley y las actividades de planificacin, control,
seguimiento y capacitacin del personal tcnico especializado de la Unidad de Eficiencia
energtica (UEE) segn se establece en el artculo 3 de la presente ley.
j. Administrar un fondo de contingencias para actuar en contextos de crisis de
abastecimiento de energa cuya funcin principal ser el financiamiento de planes
destinados al ahorro de energa por parte de los usuarios y operaciones de emergencia en
el mercado energtico que aseguren la continuidad del suministro.
Artculo 20.- El Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) deber establecer la meta
anual de energa evitada segn se determina en el literal h) del artculo 4 de la presente ley y deber
definir el programa anual de operaciones de mercado y los precios de referencia para las transacciones
de Certificados de Eficiencia energtica por parte del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia
energtica (FUDAEE), que permitan el cumplimiento de la meta anual de energa evitada fijada en el
Plan Nacional de Eficiencia energtica.
Artculo 21.- Los agentes que actan de forma directa en el mercado energtico, que influyen
en la demanda y en la oferta de los recursos energticos, estarn obligados a realizar los aportes
necesarios para la constitucin y operacin del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia
energtica (FUDAEE), conforme se establece en los artculos 16 y 17 de la presente ley.
Los recursos para la constitucin del patrimonio fiduciario del Fideicomiso Uruguayo De
Ahorro y Eficiencia energtica (FUDAEE) provendrn de:
a. La obligacin por parte de las empresas prestadoras de servicios de energa de aportar
anualmente el 0,13% (cero con trece por ciento) del total de las ventas de energa del ao
anterior al mercado interno antes de impuestos y sin incluir las ventas de energa
realizadas entre los propios prestadores. El Poder Ejecutivo, luego de un perodo de
evaluacin de 5 (cinco) aos de funcionamiento del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y
Eficiencia energtica (FUDAEE), podr aumentar este porcentaje hasta un mximo de
0,25% (cero con veinticinco por ciento) por razones fundadas y de acuerdo con la
situacin coyuntural del sector energa. Las empresas prestadoras de servicios de energa
podrn deducir de este aporte anual hasta un mximo del 30% (treinta por ciento) por
concepto de Certificados de Eficiencia energtica que hayan obtenido en aos anteriores.
Las empresas prestadoras de servicios de energa debern realizar el aporte anual
mediante la modalidad de adelantos mensuales sobre las ventas proyectadas anuales.
b. La obligacin, por parte de los generadores de energa elctrica pblicos o privados que
desarrollen inversiones en nueva capacidad de generacin elctrica o ampliacin de la
capacidad existente, cuyo propsito sea la comercializacin de la mayor parte de la
energa generada a terceros utilizando las redes de transporte y distribucin del sistema
elctrico nacional y que a su vez provenga de la utilizacin de fuentes fsiles de energa,
excluyendo los proyectos de cogeneracin, de aportar por una nica vez y como
291
condicin previa a la puesta en funcionamiento de las instalaciones, el monto equivalente

al 1% (uno por ciento) de la inversin total declarada.
c. Los aportes que realice el Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) por la
recaudacin de multas a usuarios de energa por concepto de prcticas ineficientes y
dispendiosas, conforme se establece en el artculo 27 de la presente ley.
d. Fondos provenientes de donaciones o prstamos de organismos internacionales u otras
fuentes externas y que fueran explcitamente destinadas a promover la eficiencia
energtica y la reduccin de gases de efecto invernadero en el sector energa.
e. Partidas presupuestales que determine el Poder Ejecutivo para la promocin, ahorro y uso
eficiente y responsable de la energa.
f. Fondos que provengan de tasas impositivas diferenciales a equipamiento ineficiente,
segn se detalla en el artculo 13 de la presente ley.
Artculo 22.- Siempre que la empresa prestadora de servicios de energa demuestre al
Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) que el cumplimiento del artculo 21 de la presente
ley representa un incremento en sus costos de operacin, se habilitarn los mecanismos pertinentes
para transferir a la tarifa de los usuarios los costos resultantes del cumplimiento de la presente ley.
La reglamentacin establecer los plazos de entrada en vigencia de la meta anual de energa
evitada y los plazos para la capitalizacin del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia
energtica (FUDAEE), de acuerdo con lo establecido en el artculo 21 de la presente ley.
Artculo 23.- Los fondos fiduciarios provenientes de los ingresos por concepto de los
literales a), c), e) y f) del artculo 21 de la presente ley sern asignados en el presupuesto anual
conforme a las siguientes restricciones:
a. Un 60% (sesenta por ciento) para el cumplimiento de la meta anual de ahorro de energa,
conforme se establece en el literal a) del artculo 19 de la presente ley.
b. Hasta un mximo de 7% (siete por ciento) para el cumplimiento de los fines establecidos
en el literal b) del artculo 19 de la presente ley.
c. Entre un mnimo del 3% (tres por ciento) y un mximo del 5% (cinco por ciento) para los
costos asociados a las actividades comprendidas en el literal g) del artculo 19 de la
presente ley.
d. Desde un mnimo del 7% (siete por ciento) y hasta un mximo del 10% (diez por ciento)
para cubrir los costos de las actividades comprendidas en el literal i) del artculo 19 de la
presente ley.
e. Hasta un mximo del 15% (quince por ciento) para cubrir los costos de otras actividades
que se encuentren contempladas en el artculo 19 de la presente ley, para la promocin de
la Unidad de Eficiencia energtica (UEE) a nivel nacional.
Los fondos fiduciarios del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia energtica
(FUDAEE) asignados para cada ejercicio fiscal provenientes de los aportes correspondientes al
literal a) del artculo 21 de la presente ley y que no sean ejecutados durante el mismo ejercicio fiscal
sern descontados de los aportes correspondientes al ejercicio del ao siguiente, de forma
proporcional a los aportes que ya hayan sido efectuados por cada prestador de servicios de energa por
concepto del literal a) del artculo 21 de la presente ley.
Los ingresos del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia energtica (FUDAEE), por
concepto del literal b) del artculo 21 de la presente ley, podrn ser distribuidos proporcionalmente en
el presupuesto del ao de contabilizado el aporte y en los presupuestos correspondientes a los
ejercicios de los 9 (nueve) aos siguientes. Su asignacin se ajustar a los mismos criterios
establecidos en los literales a) a e) del presente artculo.
Anualmente y un mes previo al cierre de cada ejercicio fiscal, el Ministerio de Industria,
Energa y Minera (MIEM), en coordinacin con el agente fiduciario del Fideicomiso Uruguayo De
292
Ahorro y Eficiencia energtica (FUDAEE) y de acuerdo con el procedimiento que ser establecido en
el Manual de Operaciones del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia energtica (FUDAEE),
fijar el presupuesto anual detallado, conforme a las necesidades coyunturales del sector energa y
respetando los criterios generales de asignacin establecidos en la presente ley.
Captulo V
Del levantamiento de barreras del sistema tributario
y administrativas a la eficiencia energtica
Artculo 24.- En el marco del Plan Nacional de Eficiencia energtica establecido en el
artculo 4 de la presente ley, el Poder Ejecutivo velar para que la estructura tributaria promueva el
uso sustentable y eficiente de los recursos energticos.
Artculo 25.- Incorprase al artculo 33 de la Seccin 2 del Captulo III del Texto Ordenado
de Contabilidad y Administracin Financiera (TOCAF), el siguiente literal:
"X) Los contratos con empresas de servicios energticos pblicas o privadas que se
encuentren registradas en el Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) y que se desarrollen
bajo el esquema de Contratos Remunerados por Desempeo, en los cuales la inversin sea financiada
ntegra o parcialmente por la empresa de servicios energticos".
Artculo 26.- Agrgase a la Seccin 2 del Captulo III del Texto Ordenado de Contabilidad y
Administracin Financiera (TOCAF), el siguiente artculo:
"ARTCULO 67 bis.- En aquellas contrataciones pblicas que tengan por objeto la adquisicin de
equipamiento intensivo en el uso de energa, la Administracin Central, las Administraciones Municipales,
los Entes Autnomos y los Servicios Descentralizados debern considerar, en la evaluacin de las
propuestas, el costo asociado al ciclo de vida de los productos, contemplando a tales efectos no slo el
costo directo asociado a la provisin de los equipamientos, sino tambin el costo asociado a la operacin
durante su vida til y los costos asociados a su disposicin final. La reglamentacin especificar la
frmula de clculo para cuantificar el beneficio".
Artculo 27.- Los usuarios de energa que realicen un uso ineficiente y dispendioso de la
energa en contextos de crisis de abastecimiento energtico sern pasibles de las siguientes sanciones,
cuya aplicacin podr ser acumulativa:
1. Observacin;
2. multas, cuyos montos sern fijados anualmente por el Poder Ejecutivo y estarn
comprendidos entre 1 UR (una unidad reajustable) a 50 UR (cincuenta unidades reajustables).
Este rgimen de sanciones administrativas se aplicar a toda persona fsica o jurdica,
nacional o extranjera, privada o pblica y, en este ltimo caso, estatal o no estatal, que en el ejercicio
de sus actividades incurra en infraccin a la presente ley.
El Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) ser la autoridad administrativa
competente para la determinacin y aplicacin de las sanciones que correspondan.
Artculo 28.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley en un plazo no mayor a los 180
(ciento ochenta) das a partir de su promulgacin.
293
Anexo 4
Per
CUADRO A4.1
IDENTIFICACIN DE STAKEHOLDERS PARA DESARROLLO
DE PROGRAMAS DE EFICIENCIA ENERGTICA
Recursos que le dan poder
Stakeholders Importancia del Stakeholder
o valor al stakeholder
1. Entidades Gubernamentales:
- Ministerio de Produccin Entidades que aprueban dispositivos

- Ministerio de Transporte legales, disponen de recursos
- Ministerio de Medio Ambiente presupuestales y tiene acceso a la
Ministerio de Educacin Cooperacin Tcnica internacional y
- Recursos econmicos y apoyo
los beneficios del cumplimiento de
- Ministerio de Agricultura financiero, relaciones de cooperacin
sus funciones que pueden mejorar
- Direcciones Regionales de Energa y Minas nacional e internacional. sustancialmente si se trabajan
- OSINERGMIN conjuntamente el tema de eficiencia
- Gobiernos Regionales energtica, as como implementar en
- Gobiernos Locales programas propios.
- Programas estatales de apoyo social
- Otros sectores
2. Asociaciones relacionadas o
representativas de los consumidores de
Energa
- ASPEC Sociedades que mantienen vnculos

- Sociedad Nacional de Industrias fuertes con sus asociados, son
portavoces de los mismos y pueden
- Sociedad Nacional de Minera Bases de datos, recursos econmicos,
servir como canales de interaccin
Petrleo y Energa poder de convocatoria.
para dinamizar la implementacin de
- CONFIEP programas ya que sern los
- Sociedad Nacional Agraria beneficiarios directos.
- ADEX
- Asociaciones de Transporte Pblico,
carga y taxis
- Otras asociaciones de productores y
servicios
3. Proveedores de equipos eficientes

Conocen la demanda y la oferta y
Empresas comercializadoras de equipos y Tecnologa y recursos humanos. los mecanismos sobre cmo
servicios de equipos: motores, calderas, desarrollar el mercado.
refrigeracin, iluminacin, refrigeracin,
electrodomsticos, vehculos, sistemas de
trnsito y otros.
Conocen el mercado de eficiencia
Conocimiento de los usuarios y dominio energtica y poseen relaciones con
4. Empresas consultoras y EMSEEs
de la tecnologa de la eficiencia. proveedores y entidades financieras.
(Contina)
294
CUADRO A4.1 (Conclusin)

Instituciones de reconocido prestigio
nacional por el rol que cumplen en la
5. Colegio de Ingenieros del Per,
Recursos humanos especializados, promocin de la eficiencia energtica,
CENERGIA, FONAM y otras asociaciones
bases de datos, tecnologa, aseguramiento de la energa y su calidad
privadas civiles sin fines de lucro relacionadas
equipamiento. y el apoyo para el mejoramiento de los
con el uso de la energa.
programas de EE a travs de los
certificados de carbono.
Capacidad de financiamiento de equipos
6. Sistema financiero (bancos, COFIDE y otros). Recursos econmicos. y productos de eficiencia energtica e
infraestructura para atender clientes.
7. Universidades e institutos tecnolgicos
Universidad Nacional de Ingeniera Universidades de reconocido prestigio

- Recursos humanos, laboratorios,
internacional por sus investigaciones en
- Universidad Catlica equipos, capacidad y experiencia en
los diferentes campos de la ciencia, la
- Universidad Nacional Mayor de San investigacin y desarrollo cientfico
tecnologa y la innovacin, as como
Marcos tecnolgico, relaciones de
instituciones de mando medio que
- Universidad Nacional Agraria La cooperacin cientfica, tcnica y
pueden dinamizar el efecto multiplicador
Molina y otros. acceso de informacin.
de los programas.
- SENATI, TECSUP y otros institutos
tecnolgicos.
Poseen relacin permanente con sus

clientes y posible oposicin a los
8. Empresas productoras de energticos, Bases de datos sobre caractersticas
programas de EE por reducir su
generadores de energa, transmisoras y de consumo de sus clientes y de
facturacin, sin embargo si se les tuviera
empresas distribuidoras comportamiento de la red.
como aliados, el xito de las campaas
de EE estara asegurado.
Poseen acceso a entidades o empresas
que estn interesadas en desarrollar
9. Cooperacin Tcnica Internacional programas en pases en desarrollo para
Tecnologa, Recursos econmicos.
(Bilateral y multilateral). promocionar nuevas tecnologas, obtener
bonos de carbono o financiar programas
con beneficios econmicos o sociales.
Formadores de opinin de grandes masas
10. Medios de comunicacin. Poder informativo y de divulgacin. de grupos objetivo a travs de medios
impresos, TV, radio y redes virtuales.
Fuente: Plan Referencial de Eficiencia energtica 2009-2018 Ministerio de Minas y Energa, Gobierno del Per.
295
Anexo 5
Costa Rica
Actividades de INTECO (Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica)
sobre Normalizacin en eficiencia energtica
Seguidamente se detalla la lista de las Normas de Eficiencia energtica existentes en el pas,
coordinadas por el Comit Nacional de Eficiencia energtica.
INTE 28-01-01-08 Eficiencia energtica para equipos de refrigeracin comercial
autocontenidos Lmites de los valores de consumo.
autocontenidos Etiquetado.
autocontenidos Mtodo de ensayo.
INTE 28-01-04-08 Eficiencia energtica de refrigeradores electrodomsticos y
congeladores electrodomsticos Lmites mximos de consumo de energa.
INTE 28-01-05-08 Eficiencia energtica de refrigeradores electrodomsticos
congeladores electrodomsticos Etiquetado.
INTE 28-01-06-08 Eficiencia energtica de refrigeradores electrodomsticos y
congeladores electrodomsticos Mtodos de ensayo.
Estas tres ltimas normas (refrigeradores electrodomsticos y congeladores electrodomsticos)
fueron revisadas en este ao y se variaron los lmites mximo de consumo y el etiquetado.
INTE 28-01-07-08 Eficiencia energtica Lmparas fluorescentes compactas y circulares
Rangos de desempeo.
INTE 28-01-08-08 Eficiencia energtica Lmparas fluorescentes compactas y
circulares Etiquetado.
INTE 28-01-09-08 Eficiencia energtica Mtodo de ensayo para determinar las medidas
elctricas y fotomtricas de fluorescentes compactos y circulares de un solo casquillo.
INTE 28-01-10-08 Eficiencia energtica de motores de corriente alterna, trifsicos de induccin,
tipo jaula de ardilla, en potencia nominal de 0,746 kW a 373 kW Limites de eficiencia.
INTE 28-01-11-08 Eficiencia energtica de motores de corriente alterna, trifsicos de
induccin, tipo jaula de ardilla, en potencia nominal de 0,746 kW a 373 kW Etiquetado.
INTE 28-01-12-08 Eficiencia energtica de motores de corriente alterna, trifsicos de
induccin, tipo jaula de ardilla, en potencia nominal de 0,746 kW a 373 kW Mtodos
de ensayo.
INTE 28-01-15-08 Eficiencia energtica Comportamiento de acondicionadores de aire y
bombas de calor sin ductos Mtodos de Ensayo y Clasificacin.
INTE 28-01-14-08 Eficiencia energtica Comportamiento de acondicionadores de aire y
bombas de calor sin ductos. Etiquetado.
INTE 28-01-13-08 Eficiencia energtica Eficiencia energtica Comportamiento de
acondicionadores de aire y bombas de calor sin ductos. Lmites de Eficiencia.
296
A continuacin se presenta la lista de las normas elaboradas por el Comit Nacional de

Electrotecnia INTE CTN 20- Subcomit SC 04.
CUADRO A5.1
NORMAS
SC 04. ILUMINACION
INFORME PERIODO 2008
Etapa de la Norma1
Cdigo INTE Proyecto de Norma Antecedente
1 2 3 4 5
PN INTE 20-06-03-08 Productos elctricos Iluminacin NA
Balastros para lmparas fluorescentes X
Mtodos de ensayo.
PN INTE 20-06-06-08 Productos elctricos Iluminacin NA
Balastros para lmparas fluorescentes
X
Mtodos de ensayo para determinar la
seguridad de los balastros.
PN INTE 20-06-04-08 Lmparas fluorescentes de doble IEC 60
X
casquillo. Requisitos de funcionamiento. 081:1998
PN INTE/IEC 60598-1: Luminarias Part 1: Requisitos IEC 60598-
X
2008 geenerales y ensayos. 1:2008
PN INTE/IEC 60598-2-1 Luminarias - Part 2: Requisitos IEC 60598-2-1
X
particulares - Seccin 1: Luminarias fijas.
PN INTE/IEC 60598-2-2 Luminarias - Part 2: Requisitos IEC 60598-2-2
particulares - Seccin 2: Luminarias X
empotradas.
PN INTE/IEC 60238 Edison screw lampholders. IEC 60238:2004 X
PN INTE 20-06-05-08 Lmparas fluorescentes de casquillo IEC 60 901
nico. Requisitos de funcionamiento. ANSI 78.901 X
PN INTE 20-06-10-08 Productos elctricos Balastros NMX-J-510-

Balastros de bajas prdidas para ANCE
lmparas de descarga de alta intensidad, X
para utilizacin en alumbrado pblico.
Especificaciones.
PN INTE 20-06-07-08 Balastros para lmparas de descarga de ANSI C82.4-
alta intensidad, y lmparas de vapor de 2002
X
sodio de baja presin (tipo multi-
voltaje).Especificaciones.
PN INTE 20-06-08-08 Lmparas elctricas- Lineamientos para ANSI C78.41-
X
las lmparas de sodio de baja presin. 2001,
PN INTE 20-06-09-08 Lmparas elctricas- Lineamientos para ANSI C78.42-
X
las lmparas de sodio de alta presin. 2001
PN INTE/IEC 60238 Edison screw lampholders. IEC 60238:2004 X
PN INTE/IEC 60968 Self-ballasted lamps for general lighting IEC 60968
X
services - Safety requirements.
PN INTE/IEC 60969 Self-ballasted lamps for general lighting IEC 60969
x
services - Performance requirements.
Fuente: Comit Central CTN 20.
Nota:1 Sistema de cdigos de las etapas:
1) Se ha adoptado la decisin de elaborar la norma, pero no se ha iniciado la labor tcnica.
2) Se ha iniciado la labor tcnica, pero no el plazo para la presentacin de observaciones.
3) Se ha iniciado el plazo para la presentacin de observaciones, pero ste no a finalizado.
4) Plazo para la presentacin de observaciones ha terminado pero la norma no ha sido todava adoptada.
5) La norma ha sido adoptada.
297
CUADRO A5.2
PLAN 2009
SC 04. ILUMINACION
Cdigo INTE Proyecto Norma Cdigo ICS Antecedente

PN INTE/IEC 60598- Luminarias Part 1: Requisitos generales y ensayos 29.140 IEC 60598-1:2008
1: 2009
PN INTE/IEC 60598- Luminarias - Part 2: Requisitos particulares - Seccin 29.140 IEC 60598-2-1:
2-1:2009 1: Luminarias fijas 1997
PN INTE/IEC 60598- Luminarias - Part 2: Requisitos particulares - Seccin 29.140 IEC 60598-2-2:
2-2:2009 2: Luminarias empotradas 1987
PN INTE 20-06-11- Bombillas elctricas de filamento de tungsteno para uso NTC 189
09 domstico y usos similares de iluminacin en general
PN INTE 20-06-10- Productos elctricos Balastros Balastros de bajas 29.140 NMX-J-510-ANCE
09 prdidas para lmparas de descarga de alta intensidad,
para utilizacin en alumbrado pblico.
Especificaciones
PN INTE 20-06-07- Balastros para lmparas de descarga de alta 29.140 ANSI C82.4-2002
09 intensidad, y lmparas de vapor de sodio de baja
presin (tipo multi-voltaje).Especificaciones.
PN INTE 20-06-08- Lmparas elctricas- Lineamientos para las lmparas 29.140 ANSI C78.41-2001,
09 de sodio de baja presin.
PN INTE 20-06-09- Lmparas elctricas- Lineamientos para las lmparas 29.140 ANSI C78.42-2001
09 de sodio de alta presin.
PN INTE/IEC 60968 Self-ballasted lamps for general lighting services - 29.140 IEC 60968
Safety requirements
PN INTE/IEC 60969 Self-ballasted lamps for general lighting services - 29.140 IEC 60969
Performance requirements
Fuente: Comit Central CTN 20.
CUADRO A5.3
CATLOGO DE SERVICIOS DEL LABORATORIO DE EFICIENCIA ENERGTICA
(LEE) DEL ICE
Ensayos acreditados Duracin estimada Costo
Bulbos HID
Maduracin 100 horas (4,5 d) $10 c/u
Caractersticas Elctricas: Foto y Elc Solo Foto
Corriente de operacin *(1-10): $60 c/u
Voltaje de operacin $40 c/u
Potencia real (W)
Eficiencia (lm/W) *(11-20): $30 c/u
$20c/u
Caractersticas Fotomtricas:
Flujo luminoso inicial (lmenes) 40 minutos por bulbo *(21-ms): $15 c/u
ndice de rendimiento del color (CRI) $10 c/u
Temperatura del color
Coordenadas cromticas (x,y) Si no se utiliza balastro de
referencia, multiplicar los
precios de arriba por 0,7.
Indicar al cliente que
suministre el balastro
apropiado.
*(Nmero de muestras iguales
en marca modelo y potencia)
(Contina)
298
CUADRO A5.3 (Conclusin)

Fluorescentes Compactos con balastro incorporado

Corriente de operacin *(1-10): $42 c/u
Voltaje de operacin $28c/u
Potencia real (W)
Eficiencia (lm/W) *(11-20): $21 c/u
Distorsin armnica total en corriente (THDi) $14c/u
Factor de potencia (FP)
40 minutos por bulbo *(21-ms): $10,5 c/u
Caractersticas Fotomtricas: $7 c/u
Flujo luminoso inicial (lmenes)
ndice de rendimiento del color (CRI) *(Nmero de muestras iguales
en marca modelo y potencia)
Temperatura del color
Coordenadas cromticas (x,y)
Ensayos no acreditados Duracin estimada Costo
Tubos Fluorescentes
Corriente de operacin
Voltaje de operacin Primer muestra: $101
Potencia real (W) $70
Eficiencia (lm/W)
Muestras adicionales
Caractersticas Fotomtricas: del mismo tipo
Flujo luminoso inicial (lmenes) 40 minutos por bulbo (modelos, potencia y marca)
ndice de rendimiento del color (CRI) $40c/u
Temperatura del color $27
Coordenadas cromticas (x,y) Si no se utiliza balastro de
referencia, multiplicar los
precios de arriba por 0,7
Indicar al cliente que
suministre el balastro
apropiado.
Cabezotes- Balastro
Corriente de arranque
Corriente de operacin
Voltaje de entrada
Potencia real
Potencia aparente
Factor de potencia Cada parmetro: $11 c/u
1 hora por Luminaria
Prdidas del cabezote a voltaje Nominal
Prdidas del cabezote a corriente Nominal
Factor de cresta
THD-corriente (distorsin armnica)
Nota: si no se especfica se usar un bulbo de
referencia.
Prueba del ignitor 120 h continuas $50 c/u
Fotocontroles
Prueba de encendido y apagado 8 h (10 u) $80 (10 u)
Determinacin de caracterstica de cruce por cero. 30 min c/u $3 c/u
Refrigeracin domstica
Consumo de energa 15 das $500,00
Refrigeracin comercial enfriadores verticales
Consumo de energa 15 das $500,00
Fuente: Laboratorio ICE.
299
Anexo 6
Chile
GRFICO A6.1
ORGANIGRAMA DEL PROGRAMA PAS EFICIENCIA ENERGTICA
Director Ejecutivo
Soporte de direccin
Planificacin y
Control de Gestin
rea Inernacional
rea Justicia
Administracin
Comunicaciones
Polticas Desarrollo de Desarrollo Desarrollo Educacin y Gestin de la

Pblicas mercado Sectorial Tecnolgico Capacitacin Informacin
Fuente: Programa Pas Eficiencia energtica (PPEE).
Comisin PPEE
Comit Operativo y Consejo Consultivo

La institucionalidad del Programa Pas de Eficiencia energtica se manifiesta a travs de una
comisin compuesta por el Comit Operativo y el Consejo Consultivo. El primero acompaa la
implementacin de proyectos en Eficiencia energtica en las reas de vivienda y construccin, transporte,
industria y minera, artefactos domsticos, sector pblico, educacin y regiones. El segundo asesora al
PPEE y a las instituciones pblicas sobre las polticas relativas a la Eficiencia energtica.
El Comit Operativo est integrado por representantes de instituciones pblicas, privadas y
de la sociedad civil. Una vez al mes se rene para evaluar proyectos, realizar presentaciones y dar
cuenta de los avances de cada sector. Los proyectos que ejecutan estos actores son complementarios a
la accin del PPEE.
A travs de estas sesiones mensuales se apoya el marco regulatorio y de fomento, la
evaluacin y ejecucin de proyectos, y la organizacin de actividades especficas, tales como talleres
y seminarios. En cada sesin se da a conocer el estado de avance de los proyectos y se presentan
eventos programados o resultados de estudios relevantes para el sector.
El Consejo Consultivo, por su parte, est compuesto por ministerios, directivos de
asociaciones industriales y destacados expertos en eficiencia energtica. ste tiene un Secretario
Ejecutivo nombrado por el Ministro de Economa, quien convoca y coordina las sesiones del consejo
que se realizan dos veces al ao.
Adems el Consejo tiene como misin asesorar a las Secretaras de Estado, cuyos Ministros
firmaron el decreto de creacin del PPEE, respecto a la orientacin de sus respectivas polticas
relativas a las materias de Eficiencia energtica.
Comit Operativo
1 Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin
2 Ministerio Secretara General de la Presidencia
3 Ministerio de Obras Pblicas
4 Ministerio de Vivienda y Urbanismo
5 Ministerio de Educacin
6 Ministerio de Minera
300
7 Ministerio de la Defensa Nacional

8 Ministerio de Agricultura
9 Ministerio de Salud
10 Comisin Nacional de Energa
11 Superintendencia de Electricidad y Combustibles
12 Subsecretara de Transportes y Telecomunicaciones
13 Subsecretara de Desarrollo Regional
14 Comisin Nacional de Medio Ambiente
15 Corporacin de Fomento de la Produccin
16 Direccin de Presupuesto
17 Servicio Nacional del Consumidor
18 Consejo Nacional de Produccin Limpia
19 Asociacin Chilena de Municipalidades
20 Instituto Nacional de Normalizacin
21 Cmara Chilena de la Construccin
22 Confederacin de la Produccin y el Comercio
23 Sociedad de Fomento Fabril
24 Programa Chile Sustentable
25 Internacional Copper Association
26 Cooperacin Tcnica Alemana
27 Cmara Chileno-Alemana de Comercio
28 Agencia de Cooperacin Internacional
29 Secretara Interministerial de Planificacin de Transporte
Consejo Consultivo
1 Preside: Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.

2 Ministro Secretara General de la Presidencia
3 Ministro de Obras Pblicas.
4 Ministro de Educacin.
5 Ministro de Vivienda y Urbanismo.
6 Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.
7 Ministro de Minera.
8 Presidente de la Comisin Nacional de Energa.
9 Presidente de la Asociacin Chilena de Municipalidades.
10 Presidente de la Cmara Chilena de la Construccin.
11 Presidente de la Confederacin de la Produccin y el Comercio.
12 Presidente de la Sociedad de Fomento Fabril.
13 Directora del Programa Chile Sustentable
301
Anexo 7
Suriname
CUADRO A7.1
CUADRO TARIFARIO EN SURINAME
Tarifas
Sector (2007)
Promedio USD /kWh
Residencias (103.651 clientes); consumo total

(3.733 kWh /ao) 0,055 incluyendo tarifas reducidas para aquellos
que pagan cargos fijos
Max. 25 kVA
Pequeos comercios, iglesias, instituciones sociales 0,084 incluyendo tarifas reducidas para aquellos
(10.946 clientes); consumo 13.094 kWh /ao) que pagan cargos fijos
Max. 25 Kva
0,078 incluyendo recargos por KVA, bajo factor

Grandes comercios, Industria (1.127 clientes); de potencia y tarifas reducidas para aquellos que
Consumo (234,899 kWh /year) pagan cargos fijos
> 25 kVA o conexiones de alto voltaje
Observacin: para mayor informacin, ver:

www.nvebs.com
Fuente: NVEBS (NV Energie Bedrijven Suriname Compaa de Energa Elctrica de Suriname).
302

Situación y Perspectivas de La Eficiencia Energética en América Latina y El Caribe

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Situación y Perspectivas de La Eficiencia Energética en América Latina y El Caribe

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Documento de proyecto

Situacin y perspectivas de la eficiencia energtica

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)

Resumen ejecutivo .......................................................................................................................... 9

3. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia energtica........... 76

3. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia energtica......... 157

3. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia energtica......... 243

injerencia en la promocin de la eficiencia energtica con excepcin de ANEEL en Brasil. En muy

El estudio recogi el siguiente conjunto de lecciones aprendidas que no se refieren en lo

Conclusiones preliminares del estudio

1. Avances recientes en el marco poltico, normativo e institucional

2. Actores-clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo

3. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas

4. Resultados de los programas de eficiencia energtica hasta la fecha

En este punto se buscaba saber qu funcion, qu no funcion y cmo mejorar, qu puede

1. Avances recientes en el marco poltico,

Finalmente, en mayo de 2008 y luego de intercambiar opiniones con el Banco Mundial, la SE

2. Actores clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo

a. Secretara de Energa (Ministerio de Planificacin, Infraestructura

no de las dependencias especficas tales como la Direccin Nacional de Promocin de la SE, de la

b. Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) (www.inti.gov.ar)

c. Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM) (www.iram.org.ar)

Desarrollar servicios de certificacin que contribuyan al desarrollo tecnolgico, al uso

d. Universidad Tecnolgica Nacional (UTN) (www.utn.edu.ar)

e. Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC)

- Evaluaciones preliminares del material particulado a la salida de ciclones del secadero

f. Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Nacional

3. Recursos y mecanismos de financiacin de los

fuentes de financiamiento comerciales y otros participantes en las actividades de

De manera anloga a otras dependencias tcnicas de la Universidad, debe financiar el

4. Resultados de los programas de eficiencia energtica

a. Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa

ver 2007 + crec. ver 2007 ver 2008

Fuente: Compaa Administradora del Mercado Mayorista CAMMESA.

En base a la metodologa sealada se indican los porcentajes de ahorros de energa y potencia

Fuente Compaa Administradora del Mercado Mayorista CAMMESA.

Normalizacin en eficiencia energtica

2404-3 Aparatos para refrigeracin domstica Etiqueta*. Emitida - Obligaroria

Etiquetado de eficiencia energtica para

Etiquetado de eficiencia energtica para

Etiquetado de eficiencia energtica para

Eficiencia energtica en balastos para

Fuente: Pgina Web Secretara de Energa http://energa.mecon.gov.ar.

de un etiquetado obligatorio. Participan representantes de las universidades de UBA; UNLAP y UNR,

Impactos de la introduccin masiva de lmparas de bajo consumo

la Disposicin DNCI nm. 135/2008 y en toda aquella normativa complementaria y/o

Plan Sust. Inc. + Prohibic. Inc. 2011 Tendencial

Fuente: Direccin Nacional de Promocin, Secretara de Energa.

Eficiencia en Edificios Pblicos

MWh MWh MWh %

Fuente: Direccin Nacional de Promocin de la Secretara de Energa de Argentina.

MWh MWh MWh %

Fuente: Direccin Nacional de Promocin de la Secretara de Energa de Argentina.

Proyecto PRONUREE - Alumbrado Pblico

Fuente: Secretara de Energa.

1. Avances recientes en el marco poltico,

En Barbados se considera que la eficiencia energtica es una manera de reducir el impacto

Comit de Eficiencia Divisin de Energa

Fuente: Pgina Web del Gobierno de Barbados.

Otras iniciativas vinculadas a la eficiencia energtica

2. Actores clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo

f. Compaas de eficiencia energtica

Estas compaas ofrecen un rango de servicios energticos al gobierno, a la empresa elctrica