CRNICAS DE LECTURAS 47

Historia de la Corrupcin en el Per, de Alfonso Quiroz

I Corrupcin, Poltica, Libros

Grande la expectativa levantada por el libro Historia de la Corrupcin en el Per,

de Alfonso Quiroz (1956-2013). La temprana muerte del autor pesa al respecto,
pero ms su autoridad acadmica, as como la actualidad de la Corrupcin
en el devenir social y poltico del Per. La lucha poltica pareciera estar en un
hilo,el tema que divide las aguas es la Corrupcin y cmo la asumimos. Este libro
lo devoramos recorriendo una parte de nuestra patria, preguntndonos como sera
si no hubiera Corrupcin. Como pasa cuando hay acervo lector, este libro evoc
otros, revisados para mencin en esta Crnica. Toda estructura cognitiva se basa
en libres asociaciones, y espero que mis lectores aadan las suyas y tengan el tema
en el candelero. La Historia de la Corrupcin en el Per nos da una estructura til para
articular datos dispersos sobre este tema tan sensible, actual y permanente. Es un
Libro que Debe Leerse, pese a que no posee ningn refugio conceptual
emocional que permita por momentos autoengaarse y pensar que la cosa es ms
fcil. No lo es, y por eso combate la ingenuidad voluntaria, esa que linda con la
estupidez autoasumida; tanto como la ingenuidad involuntaria e ignorante. Como
saben bien nuestros ms renombrados Corruptos, el lenguaje sirve tambin para
ocultar. La peruansima estrategia de la finta esconde la realidad con descaro, y
vemos personajes sin irrigacin sangunea en el rostro que navegan entre dos
aguas, que se hacen simpticos a corruptos y antis, pues hay eventuales
empleadores en los dos (o ms) lados en disputa. Por otra parte, aunque hay
muchas definiciones de Corrupcin, discutir mucho puede ser una finta en la
que Quiroz no cae, definiendo su objeto de modo un tanto laxo en verdad todos
sabemos de qu est hablando. Se sostiene as en una enumeracin extensiva: La
corrupcin (es) un fenmeno amplio y variado () No se trata tan solo del tosco saqueo de los
fondos pblicos () La corruptela comprende el ofrecimiento y la recepcin de sobornos, la
malversacin y mala asignacin de fondos y gastos pblicos . No se enreda as en
teorizaciones, parece presumir que sus lectores saben o deberan saber, y ms bien
deja el asunto ah para que no se pierda nada de lo histrico, cuyas fuentes pueden
contrastarse, y que hablan por s mismas. As la definicin de Corrupcin se va
construyendo conforme avanza el Libro, y salvado lo esencial: Corrupcin es lo
que ha pasado y pasa en el Per.

(PARNTESIS: En este punto me pregunto si lo peor es no-leer o no-saber-leer,

pues todos arrancamos en la vida sin saber leer. Lo terrible de leer sesgado es la
causa: Incapacidad conceptual, abulia cognitiva, pasmo y minusvala tico-moral.
La Corrupcin juega con estas y ms variables, pues no es contingente sino
instalada. Nos dicen que la Corrupcin es espontnea e inevitable, y nos lo
creemos en lo conceptual, lo cognitivo y lo tico-moral, por eso no se combate la
Corrupcin con eficiencia. En el fondo de la decisin de millones de peruanos que
emigran - Quiroz era uno de esos est la necesidad de conservar la claridad
conceptual y mental y la solvencia tico-moral, porque emigrar te asla de las
argollas locales. Quieres verlas? Ve quienes enredan el tema de la Corrupcin, y
tratan de limitarlo para que parezca otra cosa de lo que es. Una pena
que Quiroz sea slo historiador, y no concepte ms la Corrupcin. El enfoque
mejora ampliamente con los conceptos de Psicologa Social que, entre
otros, Dwight Ordez y Lorenzo Sousausan en El Capital Ausente, obra en la
que particip el que estas lneas escribe.)

El temprano fallecimiento de Alfonso Quiroz es penoso recordatorio de que nada

es eterno. Publicar a la pstuma algo como La Historia de la Corrupcin
en el Per libera al autor de las arteras y cobardes reacciones de silencio los
trabajos de Quiroz se conocen poco en el medio y de ataque directo, indirecto y
de costado que de seguro sufrira de estar vivo y al alcance de las Argollas locales.
Su lejana geogrfica y acadmica le protega; el pan, educacin y futuro de sus hijos
no dependa de ninguna Universidad, ONG o Institucin estatal o privada, donde
se le hubiera hecho objeto de bullying directo e indirecto, y eventualmente echado
a la calle. Quiroz era mucho lote, pero tal como demuestra la experiencia
de Vargas Llosa y otros egregios (egregio = fuera de la grey, y grey =
rebao), nadie es Profeta en su tierra. Los trolls, chuponeadores, plumferos
contratados, emborronadores de papel y dems buitres mediticos que por
centavos se especializan en atacar y destrozar egregios, no lo hacen por el mnimo
dao que hacen, sino para aviso y escarmiento de los no-egregios que estn ac,
que podran crersela. Se ataca a los egregios para hacerle saber a la Indiada que s
est sometida a las Argollas, si a los Grandes no les perdonan, menos a ti, inspido
y boboCalixto Garmendia. A ti s que te harn bullying, te botarn de tu puesto,
te bajarn el sueldo, te bloquearn las chambas y te harn conocer el sabor del
desempleo, del cmo se suplica y se ruega. Ser eficiente y tener razn en el Per se
castiga. Profetizar en casa no conviene, si lo haces eres muy valiente o muy imbcil
o tu men del da no depende de un sueldo. Esta guerra no se libra como quieren
los Ingenuotes, es hora que nos enteremos para no caer en los errores de los dichos
ingenuotes. Esta lucha es de largo aliento, las estructuras de la Corrupcin juegan
con el Tiempo, como saben expresidentes, alcaldes, parlamentarios y dems
funcionarios que integran Argollas eficientes. Los asuntos turbios no tienen tanta
importancia, cuando se sepan estars cmodamente muerto, o la cosa habr
prescrito, en especial si controlas jueces y policas. Lo importante es que se
mantenga la famiglia, como bien saben los hijos de un expresidente. Y al que le
caiga elguante, que se lo chante.
 II
Corrupcin y Virreinato del Per:
Empieza el abuso del Per desde aquellos que debieran corregirlos.

La Historia de la Corrupcin en el Per tiene la suprema virtud de

mostrarnos el proceso histrico al revs de como acostumbramos, vale decir,
desde una perspectiva inversa en la construccin de escalas de valores deseables.
Nos han vendido de siempre un pas de opereta, construido sobre valores que
nunca existieron, y que es hora de enterrar y sustituir para tener un pas real basado
en el valor de la verdad. (Cuando digo Valor de la Verdad no me refiero a esa
pattica parodia televisiva al servicio de los Poderes Corruptores de Turno). Hay
que basar la Poltica en la Realidad, estamos hasta la corona de los cuentazos de la
Derecha Bruta y Achorada que siempre gobern y quiere seguir. Los modelos de
la Corrupcin actual fueron construidos durante la Conquista y el Virreinato para
que unos pocos exploten a muchos. La Corrupcin no puede separarse de sus
paradigmas de Dominacin, Concentracin y Exclusin, ni dejar de basarse en un
manejo artero y falaz de los Discursos, para lo cual requiere del control del aparato
educativo y de comunicaciones. Ello se distingue en la fuente principal no nica
- que Alfonso Quiroz emplea para explicar el aparato de la
corrupcin: El Informe Confidencial intitulado Discurso y reflexiones polticas
sobre el estado presente de los reinos del Per, escrito en 1748-1749 por Jorge
Juan y Antonio de Ulloa, jvenes y hbiles oficiales de la marina
espaola. El dicho Discurso recapitula de frente o de odas otros esfuerzos hechos
para definir y describir las formas institucionalizadas de Corrupcin en el Per,
entre ellos algunos que hoy se dicen panacea, como los ineficaces Juicios de
Residencia, hoy Comisiones Congresales e Investigaciones de la Fiscala de la
Nacin y Poder Judicial. Tales Juicios, entonces como hoy, resultaban en
graciossimas absoluciones o ridculas condenas, pero la estrategia preferida era
alargarlas hasta la prescripcin (Dnde he escuchado eso antes?). Vale decir, existe
un continuo modus operandi, como el de la compraventa de cargos e indultos al
mejor postor y otras bellezas, que viene repitindose ms de 200 aos en el Per,
y que cada Generacin copia y calca a su medida. Bien se dice que elque no conoce
la Historia se condena a repetirla. Es hora que los peruanos dejemos de caer del
palto y nos enteremos de lo que realmente pasa. Pero esto no lo cuentan
en el colegio, diz la verdad daa a los nios, por eso cuentan cuentos. Alfonso
Quiroz describe en asptica prosa la Corrupcin Organizada de la sociedad del
Virreinato del Per, as como los intentos Borbnicos de instalar algo que pasara
ms o menos como buen gobierno (Hoy le dicen gobernabilidad).

Antonio de Ulloa volvi al Per en 1758 nada ms y nada menos que a gobernar
Huancavelica y supervisar la estratgica y legendaria mina de Azogue de Santa
Brbara. Experimentado agente de inteligencia en Flandes, Francia, Suecia y
Dinamarca, pareca tener la capacidad para venir a hacerse cargo del asunto, no era
ningn cado del palto. Pero ha habido quien ha dicho que era demasiado tico,
que le falt habilidad poltica para transar. Es posible, las estrategias para luchar
contra los aparatos de la corrupcin no pueden ser cosa individual de quijotes
solitarios que rompen lanzas contra molinos de viento a los que no les hacen ni
cosquillas. Los que hemos tratado de gestionar algo del Estado en el Per con algo
de honestidad podemos responder a la polmica pregunta de la Primera
Dama Nadine Heredia Es tan difcil andar derecho? Con la respuesta obvia: S,
andar derecho en el Per es lo ms difcil que existe. Y el que lo consigue
totalmente es un as digno de ser escuchado con uncin, para que nos cuente
cmo lo hizo y diseminar la experiencia. Cuando toda la estructura est
diseada para ser corrupta, tiene que tener mecanismos de incorporacin y
reclutamiento de las gentes a la estructura, en especial de aquellos que han logrado
posiciones meritocrticas de poder. Dicho en simple, para que la capte hasta el ms
sonso: La corrupcin tiene que corromper para mantenerse. Vale decir, tiene
que crecer y formar crculos cada vez ms viciosos, o muere. Por eso una de las
armas favoritas de las Argollas es acusar al Incorruptible de aquello contra lo
cual lucha. Se la hicieron a Ulloa, pero no es cosa del Virreinato: Al finado Javier
Dez Canseco sus compaeritos congresistas lo mandaron a su casa acusado de
corrupcin, y hubo sonsos que se la creyeron. Antonio de Ulloa no trat de
erradicar la Corrupcin, slo trat de andar derecho. Y por eso le hicieron
absolutamente todo lo que podemos ser capaces de imaginar, y algunas cosas ms:
Sabotaje de arriba y de abajo, espionaje, difamacin, acoso, calumnia, infiltracin,
agresin, visitas y averiguaciones oficiales digitadas, procesos judiciales, minado de
su autoridad, y un largusimo etctera. Podemos ubicar en el texto elmomento
culminante en que Antonio de Ulloa choca con el Chocano ms Chocano de
todos: El Virrey Don Manuel de Amat y Junyet, al cual pero mira al insolente ste,
qu se habr credo - se niega a pagar el cupo acostumbrado y oficiosamente
obligatorio de 10,000 pesos ensayadsimos que todo Gobernador de Huancavelica
satisfaca so pena de ser rpidamente hecho trizas. Dejmonos de vainas, hay que
tener bien puesto lo que ponen las gallinas para parrsele al mismsimo dueo de
la pelota. Ulloa termin largndose delPer, y los que lo apoyaron fueron
encarcelados, despedidos y maltratados, para dar ejemplo. Ms detalles y la manera
en que otros Virreyes y funcionarios se tiraban la plata, haga su esfuerzo amable
lector, cmprese ellibro y lalo. Le prometo que nunca ms tendr pajaritos en la
cabeza. Y laselo enterito y subraye todo aquello que le escandalice (cmprese un
par de docenas de lpices, pero de los grandes).

Otros autores mencionados en el texto los conocamos de antes, y vistos a la luz

del tema adquieren nueva relevancia: Felipe Guamn Poma de Ayala y su Nueva
Cornica y Buen Gobierno de 1615; Mariano de Chaves y su Estado poltico y de justicia
de el Reino del Per de 1759; fuentes empleadas por Quiroz entre muchas otras.
Asimismo, hacemos clic con otros, como John Fisher en El Per Borbnico 1750-
1824; Jrgen Golte enRepartos y Rebeliones - Tpac Amaru y las contradicciones de la
economa colonial; y las compilaciones de Scarlet OPhelan, La Independencia
del Per De los Borbones a Bolvar, y la excelente de Claudia Rosas Lauro, El Miedo
en el Per, Siglos XVI al XX. Si, las cosas se ven diferentes cuando tenemos una
gua.

III
Corrupcin y Repblica Peruana:
en el Per la clase alta est profundamente corrompida
As como Alfonso Quiroz sigui en parte la ruta vital deAntonio de Ulloa para
comentarnos como se haca en la poca del Virreinato, sigue ahora a tres personajes
del Siglo XIX para comentarnos cmo fue la vaina en la
Repblica: DomingoElas (1805-1867), Francisco Garca Caldern Landa,
destinado a ser Presidente del Per en luctuosa ocasin, yManuel Gonzlez
Prada, referente de la post-guerra del Pacfico. Con Jos de San
Martn y Bernardo Monteagudo se declara la Independencia del Per, pero
aclaremos que no gobernaban para la salud del Persino para la seguridad del Ro
de la Plata y Chile, y si ello significaba arruinar econmicamente al Per, caballero
noms. Ello explica lo que Quiroz describe llanamente como Saqueo Patriota, que
incluy movidas como las expropiaciones abusivas, el control de las aduanas y los
asientos mineros, los cupos y sobornos institucionalizados, el omnipresente
contrabando, rasgos que nos contaron en el colegio para justificar la postracin en
que camos: los invasores que vinieron a proclamar la libertad e independencia eran crueles,
rapaces, carentes de principios e incapaces (William Tudor a John Quincy Adams,
1824). A los males de la Colonia particularmente el Contrabando se aadieron
nuevos negociados, de los que los emprstitos, prstamos y la Deuda Externa
consiguiente inauguraran formatos de corrupcin que hoy las argollas ya manejan
a cabalidad. La repblica sum redes clientelares a los patronazgos caudillescos
heredados del Virreinato, despus de todo ya no eran slo las armas las que otorgan
poder. La mayora de los nombres de la poca (Santa Cruz, la
asociacin Gamarra-Gutirrez de la Fuente, Riva Agero, La
Mar, Castilla, Echenique, etctera) eran cabezas de redes clientelares, todos ellos
parte del Ejrcito realista que voltearon casaca en su momento. Elproteccionismo
se plante por Agustn Gamarra no como poltica de progreso, sino como
efectivo chantaje a los comerciantes y capitalistas nacionales, en un momento en
que los extranjeros no se dejaban expoliar. La tcnica de rodear al prncipe se
perfecciona en esta poca: Francisca Zubiaga, la mariscala, esposa
deGamarra, tena su propia red de monopolistas de la harina, vinculados a su vez
con los exportadores de trigo.El estudio del naciente capitalismo peruano
(Francisco Quirs, Domingo Elas, Pedro Gonzales Candamo, Manuel
Argumaniz) complementa esta interesante seccin del libro. Es notable la
descripcin del largo gobierno de Ramn Castilla, tradicionalmente considerado
de estabilizacin de la Repblica. Y aqu se trata del Guano, el escndalo de la
Consolidacin de la Deuda Interna, los movimientos financieros de pago del
estado a los propietarios de esclavos, el surgimiento de los Pirola como
corruptos administradores del estado, las sucesivas renegociaciones de la deuda
externa, y la administracin contaminada del crdito pblico.

Entre 1860 y 1883 se camin hacia el desastre: La Guerra del Pacfico. Una fuente
importante de Quiroz es elDiario de Heinrich Witt, miembro de la elite de
negocios limea entre 1860 y 1870, y consignatario del guano para Alemania.
Siendo l mismo protestante, sus observaciones morales resultan interesantes de
contrastar: Aprecia positivamente a Manuel Pardo y Barreda y a Francisco
Garca Caldern; en cambiosospechaba y tema a individuos como Jos
Gregorio Paz Soldn, Henry Meiggs, Nicols de Pirola y en general a toda la
argolla de Echenique. La atmsfera limea de aquellos aos ha de haber sido casi
irrespirable, no importa lo que tradicionistas digan. Los conflictos de intereses eran
cosa de todos los das y muy elevados los costos de transaccin, pues todas las
operaciones financieras y econmicas tenan base y cupo
en el amiguismo, el clientelismo y la corruptela. La Corrupcin opera parasitando
las lneas por donde circula la plata, en esta etapa eso es guano y salitre. Por eso
cuando Espaa enva la Expedicin Cientfica golpea en la misma mdula al Per al
ocupar las Islas Chincha, punto de extraccin del guano e inicio de la cadena de la
Corrupcin. Es probable que por esa razn ganramos esta Guerra en el Dos de
Mayo de 1866. Las manipulaciones polticas implicaban reordenar el reparto del
botn entre las diversas argollas, pero la que se llev la palma fue la
que Quiroz llama infame Contrato Dreyfus en donde las argollas y sus aliados
extranjeros se enfrentan entre s. Nicols de Pirola se hace cabeza de Argolla y
testaferro de Dreyfus en el Per, y de hecho en el principal responsable individual
del desastre financiero posterior y la derrota en la Guerra del Pacfico, lo que no
obst para que, financiado por el amigo Dreyfus, volviera a ser Presidente,
habilidad cotizada an hoy en da. Henry Meiggs es personaje vinculado a
Pirola, que merecera a nuestro entender una biografa sumamente detallada, l
construye los ferrocarriles ms caros del mundo, entre otros detalles. Las guerras,
como se sabe, son ro revuelto, la Guerra con Chile no fue excepcional. Se cedi
Tarapac a pesar de toda la sangre demarrada para evitarlo, dejando una herida
abierta hasta hoy. Puede que uno de los regmenes ms corrompidos del Per y
esto es decir - haya sido el de Miguel Iglesias, firmante del Tratado de Ancn,
que no se pudo llevar ms porque no haba nada qu llevarse despus del profundo
cepillo que Chile le propin al Per, pero que signific la mayor rebaja de la
moralidad pblica que se hubiera visto jams.

(Cabe otro Parntesis: Es la Corrupcin un acompaante eterno del devenir

poltico de las naciones? Estamos tentados a creerlo. Incluso se la considera
contrapeso necesario de la Libertad, parece fuera necesario transar con la
corrupcin si queremos que haya Democracia. Resolver este dilema resulta
imperativo.)
 IV
Continuidad de la Corrupcin:
Todo hombre tiene su precio, y el sistema mucha plata

Tras los gobiernos del Segundo Militarismo y hegemona de Andrs Avelino

Cceres, vuelveNicols de Pirola de su dorado exilio en Pars, que parece lugar
privilegiado para los Corruptos, dgolo sin ms intencin que apreciar el buen
gusto. No creemos en dibujos animados donde los buenos y los malos pelean: Lo
objetivo es que no hay ni unos ni otros Pirola era testaferro
de Dreyfus, Cceresde Grace, as que ya vemos por quienes moran los
montoneros de ambos bandos. Apliquemos lo que aprendemos, abandonemos ese
palto del que nos paramos cayendo, enseemos y aprendamos Historia y Poltica
en serio. El wishful thinking y las frustraciones consiguientes con el que rodeamos
nuestras creencias polticas son francamente ridculas hasta para los chiquillos de
hoy. Tanto el Contrato Grace de Ccerescomo las cacareadas medidas
econmicas de Pirola entre 1895 y 1899 fueron instrumento de exacciones y
corruptelas, y si funcionaron bien, no fue por ser esa su intencin.
Con Cceres fuera del juego poltico y elala izquierda pierolista
desgajada, Pirola entrega el pas a los civilistas: En el temprano Siglo XX, el pas
haba sido parcialmente modernizado e institucionalizado. En consecuencia el patrn violento y
venal del pierolismo se haba debilitado. Para remozar los medios oscuros con qu conseguir y
conservar el poder, es decir, para reinventar las estrategias corruptas del Califa, era necesario que
apareciera un nuevo tipo de lder. El nico poltico que mostraba semejante perfil era Augusto B.
Legua, en varios sentidos un discpulo aventajado de Pirola. Legua prueba las mieles del
poder en su primer perodo de 1908 a 1912, y forma en este perodo la Argolla que
exprimir al Per durante el Oncenio, con apellidos que podemos reconocer por
sus actuales descendientes portadores de los mismos: Eulogio
Romero, Germn yRoberto Legua, Julio Ego-Aguirre, Jorge Polar, Juan
Antonio Trelles, Vctor Larco Herrera, Pedro Muiz, Rafael Grau, Alberto
Salomn, Pedro Jos Rada y Gamio, Celestino Manchego
Muoz,Alejandrino Maguia, Pedro Larraaga, Julio Csar Arana, etctera.
La carrera poltica de Legua, cuyo Oncenio (1919 1930) marc niveles
extraordinarios de Corrupcin declarada, abyeccin en el lenguaje y conducta, es
semejante en mucho a la de Alberto Fujimori, quien se hara con el poder en 1990
hasta el2001.

La formacin, desarrollo y consolidacin de Argollas que ejercen la corrupcin

organizada caracteriza as elSiglo XX peruano. Nos parece que un estudio detallado
sobre las Argollas en el Per resultara en un complemento indispensable a
esta Historia de la Corrupcin en el Per. La Argolla civilista de los
hermanosPrado (Mariano Ignacio, Javier, Jorge y Manuel) se dio el lujo de
deponer al Presidente Billinghurst,poner al Coronel scar Benavides como
Presidente Provisorio, y devolver el poder a los civilistas.Benavides volvera
posteriormente a ser Presidente, cabeza de su propia Argolla, que negociar con
losPrado y har de Manuel Presidente del Per entre 1939 y 1945. La aparatosa
cada de Legua y su Argolla (1930) abri paso a la novsima de Luis Miguel
Snchez Cerro, enfrentada con el Apra. El Partido Aprista y las Izquierdas se
convierten en duros opositores del sistema de cosas, contra ellos todas las Argollas
se combinan para evitar que lleguen al poder. Los acontecimientos internacionales
se mezclan al devenir poltico nacional y para variar llega un hombre honesto si
bien aparentemente ingenuo - a la presidencia de la repblica: Jos Luis
Bustamante y Rivero, apoyado por el Apra, ya organizada como Argolla, para lo
que cuenta con ventajas indudables en comparacin con las de otras procedencias,
como se demuestra por su supervivencia tras la muerte de Vctor Ral Haya de
la Torre en 1979. Cuando Bustamante trata de gobernar con cierta racionalidad
le pasa lo mismo que al Ulloa de dos siglos atrs, y es depuesto por la accin
combinada de los apristas y la extrema derecha, resultando en nuevo presidente
militar: Manuel A. Odra, quien, naturalmente, tena su propia Argolla. A
excepcin de la Argolla aprista de notable permanencia - las dems se suceden
unas a otras: Al clientelismo sanchezcerrista le sigue el de Benavides, a
ste el de Odra. Vuelve al poder la Argolla de los Prado, y surge un perodo
reformista en la poltica peruana con Accin Popular, la Democracia
Cristiana, el Movimiento Social Progresista y otras agrupaciones polticas.
Llega el muy atpico Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada (1968-1975 y
1975-1980), cuyas Argollas se merecen estudio aparte. Y por ltimo las Argollas
Populista (en apariencia heredada por el Per Posibilismo), Aprista y Fujimorista
de nuestros das, consecuencia bsica de su enfrentamiento con la Argolla Maosta-
Pensamiento Gonzalo de Sendero Luminoso.
 V
Colofn

Colofn Lector: Me hubiera gustado detallar ms este libro. No me ha sido

posible. Pero s es necesario decir lo siguiente: Este libro se debe reunir con los
clsicos peruanos. Hay que tratar que no desaparezca de la memoria de los
peruanos. Adems, al final Alfonso Quiroz presenta unos preciosos Cuadritos
mostrando los Costos de la Corrupcin. Es decir, y para decirlo suave, cunta plata
se han tirado. Y no se lo digo, amigo lector, a fin que se compre el libro: Solamente
le diremos que los peores momentos fueron los decenios de 1820, 1850, 1870,
1920, 1950, 1980 y 1990. Saque sus conclusiones.