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INTRODUCCIN
En el presente trabajo, se analizar de
manera general la concepcin proporcionada al
trmino de justicia electoral, como parte de la
justicia en general, que tiene como objetivo
primordial garantizar la efectividad del proceso
electoral en una democracia constitucional, a
travs de los tribunales electorales, para los
cuales ha sido un reto la debida implementa-
cin de sta.
Se argumentar sobre la judicializacin de
la poltica, como uno de los principales retos a
los que se enfrenta la autoridad jurisdiccional,
al momento de impartir justicia, ya que las de-
terminaciones a las que el juzgador arriba en
aquellos asuntos que se someten a su conside-
racin, se traducen en cambios medulares en la
poltica actual.
LEX, DIFUSIN Y ANLISIS
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COSSO D., J. R., Concepciones de la democracia y http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/r
justicia electoral. Disponible en: ed_diccionario/justicia%20electoral.htm, consultado el
http://www.ine.mx/docs/Internet/Biblioteca_Virtual_DE 22 de marzo de 2017.
CEYEC/deceyec_DECEYEC/Cuadernos_Divulgacion_DE 3
ORTEGA Y GASSET, J., La rebelin de las masas. Dispo-
CEYEC/docs_estaticos/cuaderno22.pdf, consultado el nible en:
20 de marzo de 2017. https://filosofiauacm.files.wordpress.com/2010/02/jose
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Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Dic- _ortega_y_gasset_-_la_rebelion_de_las_masas.pdf, con-
cionario Electoral. Disponible en: sultado el 24 de marzo de 2017.
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hacia afuera.4 Se trata pues de la institucionali- sta encuentra su sustento, y que justamente
dad, imparcialidad, profesionalismo, objetividad constituye el desafo para que la realidad se
y transparencia, con las que las instituciones y acerque a la norma.
funcionarios, encargados de garantizar las elec- Por las situaciones que se presentan en el
ciones, y proteger los derechos poltico-elec- medio de las polticas, es que la justicia electo-
torales de los ciudadanos, implantan la justicia ral ha tenido que ampliar su catlogo de actua-
electoral apegados a la normativa en la mate- ciones, ya no slo se ocupa de que se lleven a
ria, aplicada a circunstancias cambiantes, labor cabo elecciones peridicas, libres y autnticas,
que es reconocida pblicamente. sino que adems vigilan el ejercicio del derecho
La efectiva justicia electoral es un elemen- al voto para que ste sea universal, libre, secre-
to indispensable para la consolidacin de una to y directo, asimismo, y en general, tutelar los
democracia. Con relacin a Amrica Latina, la derechos poltico-electorales de los ciudada-
actividad que realiza la autoridad judicial elec- nos, lo que se traduce en que para ello deba
toral, permea en la cultura poltica y social. Esta existir una adecuada integracin de los rganos
idea de consolidacin por la que transita Am- de representacin poltica; asimismo, los tribu-
rica Latina vive un proceso lento pero efectivo, nales electorales protegen el debido ejercicio
de expansin de valores y principios electorales de otros derechos relativos a la materia, como
por parte de los rganos judiciales hacia la so- lo es la plena libertad de expresin, asociacin,
ciedad, as como a aquellos que participan en la el derecho a ser votado, el acceso equitativo de
vida poltica del Estado. los partidos polticos al financiamiento pblico,
Quizs los oponentes ms reacios a la de- la paridad de gnero en cargos de eleccin
terminacin de los tribunales electorales, en popular, condiciones equitativas para la con-
muchos de los casos, son los propios partidos tienda electoral, entre un sinfn de cuestiones
polticos, pues hoy en da su actuar se traduce que se van presentando en la actualidad.
en un descontento de la sociedad, y en conse- La extensin de las funciones en los tri-
cuencia provocan desconfianza en las institu- bunales electorales en los ltimos aos, ha im-
ciones polticas. Pese a los grandes avances en plicado un reto para la debida implementacin
la imparticin de la justicia electoral, en ocasio- de la justicia electoral, algunos de ellos son la
nes los grandes errores de estas instituciones judicializacin de la poltica, la politizacin de la
dejan un mal sabor de boca en la colectividad, justicia electoral, la negacin de reconocer la
como son los casos de fraude electoral, des- labor imparcial y profesional de la justicia elec-
confianza en instituciones y el poco apego a la toral, la subordinacin de la justicia electoral al
norma en su actuar diario, en muchas ocasio- poder poltico,5 entre otros.
nes son los mismos actores los que pretender
sembrar desconfianza con fines polticos, y al
mismo tiempo proceden de este entorno situa-
ciones que exigen el funcionamiento de la justi-
cia electoral que olvidan el contexto en el que
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Justicia electoral y sus desafos actuales en Amrica
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Derecho y poltica en su contexto. Disponible en: Latina. Disponible en:
http://biblio.juridicas.unam.mx, consultado el 25 de http://biblio.juridicas.unam.mx, consultado el 28 de
marzo de 2017. abril de 2017.
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nes democrticos. Diversos casos, como el re- el de los rganos constitucionales autnomos,
cuento de votos en la eleccin estadunidense el legislativo, entre otros.
en 2000 o la eleccin mexicana de 2006, la Hirschl, seala como otro de los aspectos
Guerra de Chechenia, los problemas del pos- de la judicializacin de la poltica, la expansin
autoritarismo en Amrica Latina, los problemas de dependencias pertenecientes al Poder Eje-
pos-apartheid en Sudfrica, la secularizacin e cutivo, esto es, en la administracin pblica,
ilegalizacin de partidos polticos en Turqua, la como consecuencia del Estado de bienestar, y
explicacin del Estado judo como un Estado la expansin de los procesos de corte jurisdic-
democrtico, o los intentos de separacin de cional-administrativo que permiten a los ciuda-
Quebec y el Sahara, son algunas cuestiones danos defenderse respecto a algn exceso o
trascendentales para la judicializacin de la detrimento en su esfera patrimonial.10
poltica.8 Las disposiciones ms trascendentes
La expansin de las funciones de la justi-
de la poltica son sometidas y resultas por la
cia electoral, alberga el peligro constante de la
aristocracia del saber, los juristas.
judicializacin de la poltica en sentido negati-
En el tema de la judicializacin de la pol- vo, esto se puede presentar cada vez que se
tica hablamos de un aspecto en donde gene- limita el desarrollo de una cultura poltica que
ralmente las normas jurdicas se divulgan en la se niega a someterse a las reglas del juego de
sociedad, con la finalidad de que en sta se d honestidad, de negociacin, de acuerdos, com-
una cultura de la legalidad; la ley captura al promisos y voluntades, son los actores polticos
mundo social e interviene en sus conflictos. Este principalmente quienes llevan los conflictos de
tipo de judicializacin de la vida humana haba inters ante los tribunales, ellos se involucran
sido conceptualizado por socilogos como en la poltica con la nica idea de que existen
Emilie Durkheim con la frase del status al con- los ganadores y los perdedores.
trato, o el clebre Max Weber, quien haca
Otra cuestin que trasciende como un
hincapi en el surgimiento de un formal pero
aspecto negativo de la judicializacin de la pol-
ambiguo y racional sistema legal en las socie-
tica es que, en vez de hacer poltica con la in-
dades de occidente.9
tensin de incrementar la legitimidad de la de-
En un aspecto ms concreto, la judiciali- mocracia mediante un grato desempeo, los
zacin de la poltica es una expansin del po- actores polticos suplen la falta de legitimidad
der de los tribunales hacia la sociedad, ya que en su actuar involucrando a los tribunales del
determinan el alcance de lo permitido y lo Poder Judicial en su quehacer.
prohibido para los habitantes de un Estado
democrtico, controlando el poder en diversos
sectores, como el de la administracin pblica, C. DE LO PRIVADO A LO PBLICO
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que, al saber escribir, dejarn de cultivar la La tecnologa est presente en todos la-
memoria, confiando slo en lo que est escri- dos, es capaz de invadir nuestra privacidad e
to. El cambio de aquel entonces, surgido a intimidad, para ventilarla en un instante, desde
partir del descubrimiento de la escritura, se los grandes escndalos hasta los manejos me-
compara en la actualidad, con la transicin de nores, como la permisiva de pecadillos que
la sociedad industrial al de la sociedad comuni- los polticos consideraban parte de su actividad
cada mediante herramientas digitales. como tal.
Hoy en da la tecnologa ha dejado de ser Hoy, por ejemplo, podemos ver como la
slo una herramienta para convertirse en un eje corrupcin deja de ser un asunto a tratar entre
de organizacin social. Siendo internet una pocos, para convertirse en una situacin per-
tecnologa de la informacin y la comunicacin, ceptible ante los ojos de la ciudadana. Las tec-
la cual no es un simple descubrimiento, sino nologas de la informacin y comunicacin si-
que se convierte en un novedo- tan a los polticos en el mismo
so instrumento para la trans- Hoy en da la tecnolo- nivel, y la poltica hoy se trans-
formacin y desarrollo de un ga ha dejado de ser forma a una actividad condena-
pas en el terreno de lo econ- slo una herramienta da por la sociedad. Y mientras el
mico, social y cultural, as como poder se utilice para el beneficio
para convertirse en un
en el mbito institucional de la de algunos, el prestigio del Po-
democracia y para el ejercicio eje de organizacin der Legislativo y Ejecutivo, ir en
de los derechos de participacin social declive.
ciudadana. As pues, operadores jur-
As pues, vemos como la tecnologa que dicos mexicanos, como Gabriela Villafuente
en un inicio nos ayud a modificar nuestra for- Coello, Magistrada de la Sala Regional Especia-
ma de trabajo y produccin, hoy se transforma lizada del Tribunal Electoral del Poder Judicial
para estar presente en nuestra vida diaria, in- de la Federacin, han asegurado dentro del
teractuando directamente con nosotros, crean- Encuentro Nacional de Magistradas y Magistra-
do una red social a travs del uso de nuevas dos Electorales 2016, celebrado en Quertaro;
tecnologas y las tecnologas de la informacin que el reto de los amparadores de justicia es el
y comunicacin, las cuales traen consigo un ser jueces modernos para adaptarse a la tecno-
nuevo orden social, llamado ciberespacio, del loga.
cual una comunidad cada vez ms amplia for- Las redes sociales son mecanismos que
ma parte, por lo que el gobierno, sus institucio- empoderan al ciudadano, refiri que la Sala
nes, los partidos polticos y la propia ciudada- Especializada ha resuelto ms de 65 asuntos, en
na, no pueden desvincularse de esto. los cuales se han abordado temas referentes a
Vivimos en la llamada era digital, la cual redes sociales y que se ofrecen tanto como
est modificando la comunicacin poltica e medios de prueba como medios comisivos, por
interaccin entre gobiernos y ciudadanos, se lo que pidi tener presente que Youtube, Face-
vive en un mundo donde nada es secreto, todo book, twitter, entre otros, son mecanismos de
se comunica y todo es discutible, el ciudadano expresin de ideas, espacios para compartir,
de la mano con las nuevas tecnologas, llega a multidireccionales, sin intermediarios, en donde
ser un medio de comunicacin por s mismo.
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cionario, con independencia de que con poste- Advertido lo anterior, se observa cmo
rioridad obrase el reconocimiento de una de las cada da los pecadillos que cometen los pol-
partes, del contenido de dicho audio. ticos en el ejercicio de sus funciones, salen a la
Otro asunto interesante, result ser aquel luz pblica, y dejan de estar en secreca para
en el que se determin por parte de la Sala pasar al plano de lo pblico, formando parte de
Superior del Tribunal Electoral del Poder Judi- la vida poltica de una sociedad que exige cada
cial de la Federacin, que el partido Movimien- vez ms a la autoridad, que acte con la finali-
to Ciudadano (antes Convergencia) llev a cabo dad de ir hacia la construccin de un Estado
un uso indebido del padrn electoral, estiman- democrtico slido.
do que hubo negligencia en el resguardo de
informacin electoral, mismo que llev a la CONCLUSIN
prdida de millones de datos de mexicanos y
Nos enfrentamos ante un gran reto, pues-
su difusin en internet. Ello es
to que, en la actualidad, la judi-
as, pues hubo falta de resguar-
cada da los pecadi- cializacin de la poltica se est
do de informacin de este par-
llos que cometen los convirtiendo en uno de los re-
tido, mismo que en 43 discos
cursos de ciertos actores polti-
compactos recibi el corte del polticos en el ejercicio
cos para apartar adversarios a
padrn al 31 de octubre de de sus funciones, salen los que no se sienten capaces
2010, por parte del Instituto Na-
cional electoral, padrn que
a la luz pblica, y dejan de derrotar en la va de las ur-
de estar en secreca nas, volvindose la regla y no
despus apareci, tal cual, dis-
la excepcin el controvertir
ponible en el portal de internet para pasar al plano de resultados electorales, situacin
www.buscatusdatos.com, a fina-
lo pblico que al menos en nuestro pas,
les de 2013.
se ha efectuado en los ltimos
En ese sentido, se tiene aos.
como antecedente, que el Consejo General del
Sin embargo, la autoridad jurisdiccional,
Instituto Nacional Electoral determin imponer
como ya se ha precisado, busca crear concien-
una multa por 76 millones 295 mil 974 pesos,
cia en los actores polticos, las autoridades elec-
en febrero de 2016 a dicho instituto poltico,
torales y los ciudadanos, para la reconstruccin
por las conductas antes sealadas, determina-
de una democracia efectiva, en donde se po-
cin que fue impugnada y resuelta por la Sala
tencialicen los derechos fundamentales.
Superior, en agosto del mismo ao, con los
resultados descritos en el prrafo que antecede, Hemos de decir que, el actuar de la auto-
en donde se confirm la falta en el deber de ridad judicial slo busca el impartir los princi-
cuidado de la informacin confidencial por par- pios que exige la justicia electoral dentro de un
te de Movimiento Ciudadano, sin embargo, Estado democrtico, y no imponerse sobre las
determin que no se demostr que se viol la determinaciones de los actores polticos; de
secreca y confidencialidad de todos los ciuda- ello, resulta relevante el hecho de que cuando
danos inscritos en el padrn electoral, orde- los Tribunales Electorales intervienen para diri-
nando al Instituto Nacional Electoral, reindivi- mir controversias, sus criterios son de aplicacin
dualizar la sancin. general y obligatorias.
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