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Martes 7 de
setiembre
de 2004
PERFILES
nmero Honestidad
10 S U P L E M E N TO D E A N L I S I S L E G A L D E L D I A R I O O F I C I A L E L P E R UA N O
de Vida
Entrevista a Luis E. Roy Freyre
Legalidad
dad de pena y falta de merecimiento de pe-
na. El legislador en aquel momento buscaba
evitar la sobresaturacin de investigaciones
preliminares y tambin la posibilidad de re-
ducir la sobrecarga procesal, avocadas en
ambos casos a un gran porcentaje de casos
contra
de criminalidad de bagatela (delitos de esca-
sa reprochabilidad casos de insignifican-
cia2 y en que el bien jurdico tutelado es de
oportunidad:
menor relevancia).3
El fiscal componedor?
Procedimientos Penales de 1940 (CdePP)
segua vigente casi en su totalidad. Ello
motiv, en 1995, mediante la Circular R. N
1072-95-FN, que la Fiscala de la Nacin
estableciese una serie de pautas para apli-
car los criterios de oportunidad previstos
en el citado artculo 2 del CPP, y de esta
Precisiones de su labor en el nuevo CPP forma se pueda homogeneizar las decisio-
nes del Ministerio Pblico en este aspecto,
y adems se potencie en los fiscales una
vocacin componedora propia de estos
tiempos en el derecho.
La aplicacin temporal de la Ley Procesal Penal (3), La Polica Nacional y la investigacin del delito en el nuevo Cdigo Procesal Penal (6-7),
Eficiencia en la funcin jurisdiccional (8)
2 jur dica SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL Martes 7 de setiembre de 2004
dad jurdica. Derecho Penal: Parte General: Fundamentos. La estructura de la teora del delito,Tomo I, Editorial Civitas, Madrid 1997, pginas 108 y SS; MIR PUIG, Santiago, Derecho Penal: Parte General, Editorial P.P.U., Barcelona 1996, pginas 14 y SS; MAIER, Julio B. J., El Ingreso de la Reparacin
del Dao como Tercera Va al Derecho Penal Argentino, en El Derecho Penal Hoy: Homenaje al Profesor David Baign, compiladores Julio B. J. Maier y Alberto Binder, Editorial del Puerto, Buenos Aires 1995, pginas 46 y SS, Guadalupe PREZ SANZBERRO, Reparacin y conciliacin
en el sistema penal: Apertura de una nueva va?, Editorial Comares, Granada 1999, pginas 33 y SS. 11Sobre la importancia de la disposicin de las partes sobre el conflicto, generando un efecto de asuncin de responsabilidad real, y simultneamente, u n efecto de satisfaccin en
la vctima, ver RODRIGUEZ DELGADO, Julio A., ob. cit., 1999, Captulo III.
DIRECTOR (e): GERARDO BARRAZA SOTO EDITOR: MARIO SOLS CRDOVA COLABORADOR: PEDRO TUCTO CALDERN EDITOR GRFICO: MARIANO VSQUEZ REYES
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Sugerencias y comentarios: msolis@editoraperu.com.pe
Martes 7 de setiembre de 2004 SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL jur dica 3
La aplicacin temporal
de la
Ley Procesal Penal
I La promulgacin del nuevo Cdigo Pro-
cesal Penal, mediante Decreto Legislati-
vo N 957, presupone la asuncin del mo-
delo procesal acusatorio garantista y la su-
peracin de la impronta inquisitiva existen-
te en nuestro procedimiento penal durante
la vigencia del Cdigo de Procedimientos
Penales. Consustancial a este cambio de
modelo procesal penal es el reconocimien-
to de los derechos fundamentales como
modelo de orientacin y como contrapeso
a la bsqueda de la verdad material como
objetivo del proceso penal1.
Uno de los aspectos que permiten vis-
lumbrar la orientacin acusatoria garantista
del Cdigo Procesal Penal y de vinculacin
de la reforma procesal a la Constitucin2 es
el de aplicacin temporal de la Ley Procesal
Penal que tanta expectativa social ha gene-
rado en los ltimos tiempos.
sin embargo, condicionada al respeto de Constitucin Poltica. La vigencia de gador deber aplicarla imperativamente
los derechos fundamentales del ciudadano.
De este modo, la parte final del numeral
primero del artculo VII indica: "continua-
toda ley segn mandato del artculo 109
de la Constitucin Poltica es "desde el
da siguiente de su publicacin en el Diario
(no de forma facultativa).
El carcter imperativo de la aplicacin re-
troactiva de la ley penal favorable tiene fun-
IV COLOFN. La mirada preliminar
que se acaba de dar al novsimo
Cdigo Procesal Penal desde la perspectiva
rn rigindose por la ley anterior, los me- Oficial, salvo disposicin contraria de la damento constitucional. El artculo 103 de la de su aplicacin temporal, permite afirmar
dios impugnatorios ya interpuestos, los ac- misma ley que posterga su vigencia en to- Constitucin Poltica seala: "Ninguna ley que ms all de las crticas puntuales que
tos procesales con principio de ejecucin y do o en parte". Esto quiere decir que la ley tiene fuerza ni efecto retroactivo, salvo en pudiera merecer se trata de un instru-
los plazos que hubieran empezado", lo que por regla general rige desde el da si- materia penal, cuando favorezca al reo." mento legislativo superador de los dficit
pone en salvaguardia los derechos funda- guiente de su publicacin en el Diario Ofi- Es necesario entender que cuando el de constitucionalidad observados en nues-
mentales a la pluralidad de instancias, a la cial, es decir, el ejercicio de la iniciativa le- legislador constitucional alude a la "mate- tro viejo pero no buen Cdigo de Proce-
tutela jurisdiccional y la seguridad jurdica. gislativa, la aprobacin y la promulgacin ria penal", no se refiere exclusivamente a dimientos Penales.
1En este sentido: CARO CORIA, Dino Carlos. Las garantas constitucionales en el Proyecto del Cdigo procesal penal de mayo de 2004, en: Jurdica. Suplemento de Anlisis legal del Diario Oficial El Peruano, N 4, pg. 08, Lima, 14 de junio de 2004; ORE GUARDIA, Arsenio. Panorama del proceso penal peruano, en: Jurdica. Suplemento de Anlisis legal del Diario Oficial El Peruano, N 4, pg. 04, Lima,
14 de junio de 2004. 2 En este sentido: CARO CORIA, Dino Carlos. Op. Cit., pg. 8. 3ORE GUARDIA, Arsenio. Op. Cit., pg. 0. 4BUSTOS RAMREZ, Juan. Obras Completas, tomo I, pg. 596, Ara Editores, Lima, 2004; BARRETO ARDILA, Hernando. Leccin 8: mbitos de validez de la ley penal, en: A.A.V.V.. Lecciones de Derecho penal. Parte General, pg. 130-131, Universidad Externado de Colombia, Bogot, 2002;
CARO CORIA, Dino Carlos. Sobre el principio de irretroactividad de la ley penal penitenciaria perjudicial al condenado, en: Actualidad Jurdica, N 123, pg. 54-56, Gaceta Jurdica, Lima, 2004; CASTILLO ALVA, Jos Luis. La aplicacin favorable de la ley en materia penal. El problema de la ley N 27770, en: Actualidad Jurdica, N 123, pg. 27 ss., Gaceta Jurdica, Lima, 2004; NAKAZAKI SERVIGN, Csar.
Problemas en la determinacin de la ley aplicable para la concesin de la semilibertad, en: Actualidad Jurdica, N 123, pg. 39, Gaceta Jurdica, Lima, 2004. 5Como pretende: MEINI MNDEZ, Ivn Fabio. Aplicacin temporal de la ley penal y beneficios penitenciarios, en: Actualidad Jurdica, N 123, pg. 15-16, Gaceta Jurdica, Lima, 2004.
4 jur dica SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL Martes 7 de setiembre de 2004 jur dica 5
PERFILES
Entrevista a Luis E. Roy Freyre Homenaje
vida
decoracin Vicente Morales y Durez
de
a Luis E. Roy Freyre. Es de resaltar que
dicha distincin es la ms notable que
impone la institucin, mediante la cual
se reconoci la impecable trayectoria
profesional y acadmica de este nota-
ble jurista.
Se memoraron las nobles ensean-
zas en la ctedra y los debates doctri-
narios impulsados por Roy Freyre, tanto
en sus obras como en el debate pbli- Recibe las
co. Sin duda, la presencia del profesor felicitaciones
Juan Bustos Ramrez, quien hizo un al- de Ral Ferrero,
to a sus actividades en Europa, y de los ex decano
ms importantes juristas nacionales de- del CAL.
Cerca de 40 aos de docencia universitaria respaldan las palabras de Luis E. Roy Freyre. Se
trata de uno de los penalistas ms experimentados de nuestro pas y maestro insigne de
diversas generaciones. Razones suficientes para haber sido distinguido por el Colegio de
Abogados de Lima con la condecoracin Vicente Morales y Durez. Jurdica aprovech la
oportunidad para conversar con l sobre su vida docente, su visin del panorama legal
peruano y el nuevo Cdigo Procesal Penal.
PERFILES
Entrevista a Luis E. Roy Freyre Homenaje
vida
decoracin Vicente Morales y Durez
de
a Luis E. Roy Freyre. Es de resaltar que
dicha distincin es la ms notable que
impone la institucin, mediante la cual
se reconoci la impecable trayectoria
profesional y acadmica de este nota-
ble jurista.
Se memoraron las nobles ensean-
zas en la ctedra y los debates doctri-
narios impulsados por Roy Freyre, tanto
en sus obras como en el debate pbli- Recibe las
co. Sin duda, la presencia del profesor felicitaciones
Juan Bustos Ramrez, quien hizo un al- de Ral Ferrero,
to a sus actividades en Europa, y de los ex decano
ms importantes juristas nacionales de- del CAL.
Cerca de 40 aos de docencia universitaria respaldan las palabras de Luis E. Roy Freyre. Se
trata de uno de los penalistas ms experimentados de nuestro pas y maestro insigne de
diversas generaciones. Razones suficientes para haber sido distinguido por el Colegio de
Abogados de Lima con la condecoracin Vicente Morales y Durez. Jurdica aprovech la
oportunidad para conversar con l sobre su vida docente, su visin del panorama legal
peruano y el nuevo Cdigo Procesal Penal.
Vctor Cubas
de reserva y elementos de tropa del Ejrcito.
stos originaron en la dcada de 1920 a la
Qu pierde la Polica? dos, testigos y peritos; esta facultad es ejercida
por ellos hasta la actualidad. Como se aprecia,
Villanueva Guardia Republicana del Per, cuya misin era Pierde el poder de en la funcin de investigar un delito slo pue-
la seguridad de las fronteras, de los penales y facto que detenta de intervenir un cuerpo, que se denomina Poli-
de los edificios pblicos, y a la Benemrita ca Judicial o Polica Tcnica o Cuerpo Tcnico
Ex Fiscal Superior de Lima.
Guardia Civil del Per, cuyo cometido era la actualmente, de Investigaciones. Por esta razn, la indaga-
Profesor de Derecho Penal y Procesal Penal en la
UNMSM y en la Escuela de Graduados de la PUCP
prevencin y el resguardo del orden pblico. el poder que nadie cin delictiva no es funcin de la institucin po-
En 1948, se fund el Cuerpo de Investigacio-
nes, polica civil, conocida posteriormente co-
le ha conferido licial en su conjunto, la cual tiene otras funcio-
nes y atribuciones previstas en la Constitucin
mo Polica de Investigaciones del Per, cuyo de investigar y en su ley orgnica.
objeto era investigar los delitos y las faltas. En
conclusin, existieron en nuestro pas tres
autnomamente... Al finalizar la dcada de 1980 se cre a la
Polica Nacional del Per como un cuerpo uni-
cuerpos de Polica con misiones y funciones di- cargada de auxiliar a la administracin de jus- ficado, con una sola escuela, con las siguientes
ferentes, y slo uno cumpla funciones de ticia con la indagacin de los delitos y las fal- especialidades: seguridad y orden interno, ad-
investigacin del delito. tas, y descubriendo a los responsables, para ministracin, investigacin criminal, criminals-
El Cdigo de Procedimientos Penales de ponerlos a disposicin de los jueces. Este cdi- tica e inteligencia; pero ello no signific que su
1940 se refera a la Polica Judicial como la en- go estableca adems que los jueces y los funcin se limitaba exclusivamente a la in-
Martes 7 de setiembre de 2004 SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL jur dica 7
Eficiencia en la
funcin jurisdiccional Es posible prever el resultado de un proceso judicial?
Eduardo Kajatt
Garca-Blsquez
Abogado PUCP
Consultor empresarial