Unidad II Derecho Internacional Público PDF

Unidad I.
Fundamentos, mtodos
y subjetividad en el Derecho
Internacional Pblico
Documento base para los temas:
1. Presupuestos bsicos del Derecho

Internacional Pblico
2. El Mtodo
3. Teora de la Subjetividad Internacional
SERVIEDUCA
2da. Edicin
Queda prohibida la reproduccin o transmisin total o parcial del texto de la presente obra bajo cualquier forma, electrnica o
mecnica, incluyendo el fotocopiado, el almacenamiento en algn sistema de recuperacin de informacin o el grabado, sin el
consentimiento previo y por escrito del editor.
Equipo de Trabajo:
Elizabeth Paredes
Coordinadora de Diseo Instruccional
Lissette Romay
Especialista en Contenido
Yasnelis Gonzlez
Diseadora Instruccional
Juan Manuel Rangel
Especialista en Computacin
Gabriela Gutirrez
Especialista Grfico
Maracaibo, Venezuela - 2010

INTRODUCCIN
Con la presente Unidad se busca distinguir las nociones fundamentales de Derecho
Internacional Pblico, el problema del mtodo, la subjetividad internacional y las
organizaciones internacionales, ya que son la visin del fenmeno jurdico que va unida a la
base social respecto a la que este opera, por lo que si se considera al Derecho en general
como un sistema o conjuntos de normas reguladoras de determinadas relaciones entre los
individuos o sujetos de Derecho Internacional Pblico, en razn de ello, se debe hacer
referencia a la sociedad respecto de su estructura, caracteres y valores compartidos, lo
cual se reflejar en el ordenamiento jurdico de la sociedad que surge, pues la sociedad
internacional es la base del Derecho Internacional Pblico.
En ningn otro campo del Derecho es tan significativo el aforismo ubi societas ibi como en
el plano internacional. En efecto, suele llamarse Sociedad Internacional o Comunidad
Internacional, y es un hecho evidente que no puede ponerse en duda y que no requiere
ser demostrado; es una sociedad compuesta por Estados, Organismos Internacionales y
otros sujetos y que posee unas estructuras propias, reconoce ciertas instituciones jurdicas
y polticas, funciona conforme a unas reglas de comportamientos determinadas. De este
modo, en el Proyecto de Declaracin sobre los Derechos y Deberes de los Estados,
elaborado por la Comisin de Derecho Internacional en 1949, qued plenamente plasmado
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Unidad I. Fundamentos, mtodos y subjetividad en el Derecho Internacional Pblico - Pg. 3

el hecho de que: los Estados del mundo forman una comunidad regida por el Derecho
Internacional.
La Sociedad Internacional funciona con arreglo a una creciente interdependencia y
solidaridad entre sus miembros, hechos que se han acelerado por las dos guerras mundiales
que padeci la humanidad y por los espectaculares avances en la tecnologa, conocimientos
humanos que han roto las barreras que separaban a los pueblos de las naciones, lo cual ha
reducido todas las distancias.
Objetivo
Distinguir las nociones fundamentales del Derecho Internacional Pblico, el

problema del mtodo, la subjetividad internacional y las organizaciones
internacionales.
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TEMA 1. PRESUPUESTOS BSICOS DEL DERECHO
INTERNACIONAL PBLICO
El origen del Derecho Internacional Pblico est en el Derecho Romano, en el cual se
distingua claramente entre el ius civile, aplicable a los ciudadanos romanos, y el ius
gentium, aplicable a todas aquellas personas que no posean la ciudadana. Por lo tanto, el
ius gentium de la poca romana se asemejaba ms a lo que hoy conocemos como el
Derecho Internacional Privado, ya que regulaba transacciones jurdicas que tenan lugar
entre particulares vinculados a diferentes potestades terrenales.
La historia del Derecho Internacional no puede desligarse de la evolucin de la sociedad
internacional, proceso en el cual juega un papel primordial el ao 1648, cuando se firm la
Paz de Westfalia, que le dio trmino a la Guerra de los Treinta Aos y consolid el
nacimiento de los Estados Nacionales en Europa, verdadero presupuesto fctico del
moderno Derecho Internacional. A partir de esa fecha, puede decirse que la evolucin de la
Sociedad Internacional ha sido en un mismo sentido: hacia una ampliacin cada vez mayor
de la misma, hasta convertirse en la Comunidad Internacional.
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1.1. Evolucin histrica del Derecho Internacional Pblico
Para poder conocer cundo surgi el Derecho Internacional Pblico, se debe hacer
referencia a las etapas histricas, como son: Edad Antigua, Edad Media, Edad Moderna y
Edad Contempornea. A continuacin, se explican estas etapas.
1.1.1. Edad Antigua
En la antigedad no exista una comunidad internacional, debido a esto, no exista Derecho
Internacional Pblico. Tan es as, que la comunidad estaba integrada por las relaciones
espontneas entre las naciones, por lo que a stas no se les poda considerar una
comunidad organizada.
El Estado Griego consideraba a las naciones vecinas como salvajes, brbaros o enemigos y
el Estado Romano los asimilaba como pueblos vasallos o vencidos.
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Grfico I.1. Edad Antigua.
En Grecia se encuentran unas instituciones de carcter rudimentario de Derecho
Internacional Pblico, como son: la proxenia, las anfictionas y las ligas helnicas. Estas
instituciones se explican a continuacin.
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Cuadro I.1. Evolucin del Derecho Internacional Pblico en Grecia.
Instituciones Explicacin
Proxenia La proxenia era una institucin mediante la cual se brindaba un

derecho de proteccin a los extranjeros que estuviesen
residenciados o de trnsito por alguna ciudad griega.
Anfictionas Las anfictionas eran reuniones ms o menos peridicas de

naciones griegas, con el propsito de determinar de una manera
mancomunada cuestiones comunes o de inters comn para las
federaciones griegas.
Ligas helnicas Las ligas helnicas fueron constituidas con el propsito de

aprovechar mejor las relaciones econmicas y as establecer una
especie de equilibrio poltico entre las Repblicas que
conformaban la nacin griega.
En Roma existan varias instituciones del Derecho Internacional, como el Ius Gentium y el
Ius Faciale. En el cuadro siguiente se explican estas instituciones.
Cuadro I.2. Evolucin del Derecho Internacional Pblico en Roma.
Instituciones Explicacin
Ius Gentium Era una forma embrionaria del Derecho Internacional, porque era
el conjunto de principios que se aplicaba a los extranjeros
residenciados en Roma.
Ius Faciale Era una prctica religiosa que tena como objeto averiguar el buen
xito o no de una empresa guerrera que se pretenda iniciar.
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1.2. Edad Media
Este largo perodo de la historia no favoreci la formacin del Derecho Internacional. La
existencia del feudalismo y las Cruzadas dificultaron la creacin de la Comunidad
Internacional, a pesar de la presencia del Cristianismo en esta poca, tal como se visualiza
en el siguiente grfico.
Grfico I.2. Edad Media.
Los pueblos germnicos se transformaron en reinos independientes, a saber: los francos en
la Galia, los visigodos en Espaa, los ostrogodos y lombardos en Italia, los anglos, justos y
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sajones en Inglaterra y los vndalos en frica (Occidente cristiano-medieval). Por lo tanto,
ello origin que las relaciones que se establecieron con posterioridad constituyeran una
suerte de ordenamiento internacional que no abandon la violencia expresada en la guerra.
1.2.1. Caractersticas ms importantes de este Derecho Cristiano-Medieval
Entre las caractersticas ms importantes de este Derecho Cristiano-Medieval, podemos
identificar las siguientes:
El esfuerzo de la Iglesia para disminuir las luchas.
Fueron prohibidas las guerras feudales o las denominadas privadas.
La actividad militar era encauzada por el ideal caballeresco, a partir de un Cdigo
de Honor.
Los telogos exigan que la guerra pblica entre reinos respondiese a ciertos
condicionamientos.
Se recurra frecuentemente al arbitraje, en donde el Papa era una instancia
importante.
El Derecho de los tratados se reforzaba por la tradicin, los juramentos y las
prendas o rehenes.
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1.3. Edad Moderna
En este perodos suceden acontecimientos histricos muy importantes para el Derecho
Internacional, como son la Guerra de los Treinta Aos, que se inici por diferencias
religiosas y culmin con tratados de paz, con lo cual se enriqueci el Derecho
Internacional; as como la independencia de las trece (13) colonias britnicas en
Norteamrica, la Revolucin Francesa y la reunin del Congreso de Viena en 1815.
Grfico I.3. Edad Moderna.
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1.3.1. Tratado de Westfalia (1648)
El sistema clsico se inici en el ao 1648 con la Paz de Westfalia, mediante la cual se puso
fin a la Guerra de los Treinta Aos. La Paz de Westfalia, expresada en los tratados de
Osnabruck y Mnster, ha sido la base del Derecho Pblico Europeo (Ius Publicum
Europeaum), denominado tambin Derecho de Gentes Europeo. Esto es lo que permiti que
en el plano internacional se estableciera la igualdad entre el catolicismo y el luteranismo.
Los Estados nacionales que aparecieron en esta poca tenan las siguientes caractersticas:
Gobierno Central Soberano.
Poblacin constante.
Territorio bien definido.
1.3.1.1. Tratado comercial
Un ltimo tratado de este perodo que merece ser destacado es el tratado comercial
suscrito entre Gran Bretaa y Francia en 1786, el cual consagraba la clusula de la nacin
ms favorecida. Abundan igualmente, entre 1713 y 1789, tratados de esclavos.
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Las caractersticas de este perodo pueden resumirse de la siguiente forma:
Igualdad religiosa.
Igualdad relativa de los Estados.
Establecimiento de misiones diplomticas permanentes.
Aplicacin del principio de autodeterminacin de los pueblos.
Adopcin del idioma francs como lengua diplomtica.
Condicin de que los Estados en sus relaciones internacionales no deban
permanecer subordinados al Pontificado.
La ratificacin del Principio del Derecho Divino de los Reyes.
En otras palabras, el trmino Paz de Westfalia se refiere a los dos tratados de paz de
Osnabrck y Mnster, firmados el 15 de mayo y el 24 de octubre de 1648, respectivamente,
este ltimo en la Sala de la Paz del Ayuntamiento de Mnster, en la regin histrica de
Westfalia, y por los cuales finaliz la Guerra de los Treinta Aos en Alemania y la Guerra de
los Ochenta Aos entre Espaa y los Pases Bajos. En estos tratados participaron el
emperador del Sacro Imperio Romano Germnico, Fernando III (Habsburgo), los Reinos de
Espaa, Francia y Suecia, las Provincias Unidas y sus respectivos aliados entre los prncipes
del Sacro Imperio Romano.
La Paz de Westfalia dio lugar al primer congreso diplomtico moderno e inici un nuevo
orden en el centro de Europa basado en el concepto de soberana nacional. Hasta 1806,
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los reglamentos pasaron a formar parte de las leyes constitucionales del Sacro Imperio
Romano. El Tratado de los Pirineos, firmado en 1659, puso fin a la guerra entre Francia y
Espaa y es a menudo considerada como parte del acuerdo global.
Con la transformacin de la sociedad medieval en una pluralidad de Estados Soberanos, que
reclamaban omnipotencia en el interior de su territorio e independencia en sus relaciones
exteriores frente a las autoridades religiosas (el Papado) o polticas (el Imperio), que haba
pretendido regir la cristiandad, se generaliz en Europa desde el siglo XVI y cristaliz
jurdicamente en la llamada Paz de Westfalia, en pleno siglo XVII. En la evolucin de la
Sociedad Internacional y de ese Derecho Internacional Clsico, pueden distinguirse tres (3)
etapas: Repblica Cristiana al Sistema Europeo de Estados; Sistema Europeo de Estados al
Sistema de Civilizacin Cristiana y Sistema de Civilizacin Cristiana al de la llamada
Sociedad de Estados Civilizados, los cuales se visualizan en el siguiente grfico:
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Grfico I.4. Etapas de la evolucin de la Sociedad Internacional.
Partiendo del grfico anterior, se describen las etapas a continuacin:
Cuadro I.3. Etapas de la evolucin de la Sociedad Internacional.
Etapa Descripcin
De la Repblica Cristiana La Paz de Westfalia supuso la desintegracin de la Repblica

al Sistema Europeo de Cristiana, el fin de la idea imperialista de Carlos V, pero al mismo
Estados tiempo, consagro los principios de la libertad religiosa y del
equilibrio poltico en las relaciones internacionales, pero sobre
todo, consagr el nacimiento del Sistema Europeo de Estados
basado en el Estado Moderno. En este mismo orden de ideas, el
derecho de esta Sociedad de Estados Europeos era un derecho
descentralizado e inorgnico, que encontraba su origen en la
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prctica estatal, en tanto que expresin de la voluntad de los
Estados, sin embargo, uno de estos rasgos no ha desaparecido hoy
en da en la Sociedad Internacional, al hacer referencia al
protagonismo del Estado soberano en la vida de relacin
internacional.
Del Sistema Europeo de El Sistema Europeo de Estados conocer una decisiva ampliacin
Estados al Sistema de de su horizonte geogrfico y humano con ocasin de la ocupacin y
Civilizacin Cristiana europeizacin del continente americano. Este hecho originar con
el tiempo la transformacin de ese Sistema Europeo en otro
Sistema de Civilizacin Cristiana, fundamentada en una comn
tradicin cultural llevada por oleadas de emigrantes y en la
consecuente recepcin de los principios fundamentales del
Derecho de Gentes Europeo por las nuevas Repblicas Americanas.
Del Sistema de La Revolucin Industrial del siglo XIX brind los medios para
Civilizacin Cristiana al de acelerar la expansin de la cultura occidental por el resto del
la llamada Sociedad de mundo, culminando el proceso de ampliacin del sistema original
Estados Civilizados en la llamada Sociedad de Estados Civilizados. Determinada por
una concepcin eurocntrica de la historia conforme a la cual la
humanidad extraeuropea gravitaba en torno a Europa. La
aceptacin de los principios del Derecho occidental, inspirados en
ella, constituy la condicin inexcusable para que cualquier poder
extraeuropeo pudiera incorporarse a la familia de las naciones
civilizadas, es decir, pudiera ser reconocido como sujeto del
Derecho Internacional. La consecuencia ms importante del
sistema fue el establecimiento de relaciones de hegemona y
dependencia entre la cultura occidental y otras culturas,
traducidas por ejemplo en los llamados tratados desiguales
impuestos a China, Japn y otros pases asiticos y africanos.
1.3.2. Revolucin Industrial
En la segunda mitad del siglo XVIII se inicia en Inglaterra una profunda transformacin de
las estructuras econmicas y sociales que sirven de base a lo que, en el siglo XIX, fue la
Revolucin Industrial. Esta expresin se comienza a utilizar a principios del XIX para
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contrapesar (econmicamente) lo que en el terreno poltico haba significado la Revolucin
Francesa de 1789.
El conjunto de cambios combina:
Un proceso de crecimiento de la poblacin.
La aplicacin de los descubrimientos cientficos a la industria.
La ampliacin de la utilizacin del capital.
Transformacin de las antiguas comunidades rurales en favor de los conglomerados
urbanos.
Aparicin de nuevas clases sociales.
Otros aspectos importantes de esta poca fueron:
La Independencia de los Estados Unidos de Amrica, ya que trajo como impacto el
liberalismo en el mundo occidental.
La Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, producto de la
Revolucin Francesa.
El fin de las Guerras Napolenicas tuvo su sello en el Tratado de Pars del 30 de
Mayo de 1814, el cual estableca en el artculo 32 que deba convocarse a un
congreso general de todos los beligerantes, con el objetivo de complementar su
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contenido. En razn de ello, el 20 de noviembre de 1815, se suscribe un tratado en
Pars que modific ciertas normas: el Congreso de Viena.
El Congreso de Viena cumpli con la finalidad de implantar un clima de estabilidad
en Europa, mediante el establecimiento de la paz.
Por otra parte, el acta final del Congreso desarroll el inicio de un Derecho Fluvial
Internacional, estableciendo la libre navegacin en los ros que cruzaban o
separaban varios Estados.
El Congreso de Viena tambin elabor una declaracin de las potencias sobre la
abolicin de la trata de esclavos negros, lo cual consideraban como una humillacin
contraria a los principios de la humanidad y moral universal.
1.4. Edad Contempornea
En esta poca se dan dos acontecimientos importantes: las dos Guerras Mundiales. Uno de
los resultados ms provechosos de la postguerra fue la creacin de la Liga de Naciones, que
puede ser considerada como un primer intento para organizar jurdicamente al mundo, y
que posteriormente dio lugar a la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU).
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Grfico I.5. Acontecimientos importantes en la Edad Contempornea.
1.4.1. La I Guerra Mundial
La I Guerra Mundial (1914-1918) comenz el 28 de julio con un enfrentamiento entre el
Imperio Austro-Hngaro y Serbia, pero posteriormente pas a ser una guerra a escala global
en la que participaron 32 naciones. Esta guerra finaliz en 1918. Veintiocho de las naciones
participantes, entre las que se encontraban Gran Bretaa, Francia, Serbia, Rusia, Italia y
Estados Unidos, lucharon contra la coalicin de los llamados Imperios Centrales, integrada
por Alemania, Austria-Hungra, el Imperio Otomano y Bulgaria.
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1.4.1.1. Factores que desencadenaron la I Guerra Mundial
Los verdaderos factores que desencadenaron la I Guerra Mundial fueron los siguientes:
El intenso espritu nacionalista que se extendi por Europa a lo largo del siglo XIX y
comienzos del siglo XX.
La rivalidad econmica y poltica entre las distintas naciones.
El proceso de militarizacin y de vertiginosa carrera armamentista que caracteriz a
la sociedad internacional durante el ltimo tercio del siglo XIX.
1.4.1.2. Fin de la I Guerra Mundial
El fin de la I Guerra Mundial se sell con la Conferencia de Pars de 1919-1920, que elabor
los tratados que jurdicamente pusieron fin a la guerra con los diferentes adversarios. El
objetivo de los vencedores era hacer del mundo un lugar seguro para la democracia.
El reto ms importante de las naciones vencedoras fue la creacin de la Sociedad de las
Naciones, con el propsito de inspirar la paz futura. La idea de esta creacin fue del
entonces presidente de EE.UU., Woodrow Wilson.
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1.4.2. La II Guerra Mundial
La II Guerra Mundial present como antecedente el hecho de que Francia, Gran Bretaa y
Estados Unidos alcanzaron los objetivos previstos en el conflicto iniciado en 1914, pues
haban logrado que Alemania limitara su potencial militar a una magnitud determinada y
reorganizaron Europa y el mundo segn sus intereses. No obstante, los desacuerdos
polticos entre Francia y Gran Bretaa durante el perodo de entre guerra (1918-1939)
fueron frecuentes, y ambos pases desconfiaban de su capacidad para mantener la paz. Por
su parte, Estados Unidos, desengaado de sus aliados europeos que no pagaron las deudas
contradas en la guerra, inici una poltica aislacionista.
1.4.2.1. Fin de la II Guerra Mundial
El fin de la II Guerra Mundial produjo la reorganizacin del sistema internacional y la
creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), con el cual se convoc al
planeta al concierto de la paz mundial. Con ello se gener una nueva concepcin del
Derecho Internacional Pblico.
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1.4.2.2. Estructura de la Sociedad Internacional Contempornea
La estructura de la Sociedad Internacional Contempornea es: universal, compleja,
heterognea, independiente y descentralizada. Estas caractersticas se describen a
continuacin:
Universal, ya que forma parte de la misma y estn ligados por el Ordenamiento
Internacional general todos los Estados de la Tierra.
Compleja, por la impresionante lista de problemas muy diversos pendientes de
resolver en su seno, desde el imparable aumento de la poblacin y de la pobreza
extrema de muchos pases en desarrollo hasta el deterioro y contaminacin del
medio ambiente.
Heterognea, por la desmesurada desigualdad econmica entre Estados
desarrollados y en desarrollo (Centro-Periferia, Norte-Sur), y tambin por la
desigualdad del poder poltico entre las grandes potencias y el resto de los Estados.
La Sociedad Internacional est muy fragmentada y, consecuentemente, muy poco
integrada, porque su grado de institucionalizacin sigue siendo relativo, a pesar del
nmero de organizaciones internacionales del mbito regional y universal.
Independiente, porque los Estados nunca fueron siquiera relativamente
autosuficientes, todos ellos se encuentran en situacin de dependencia, incluidas
las denominadas grandes potencias.
Descentralizada, bsicamente interestatal y solo parcialmente organizada.
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1.5. Conceptos de Derecho Internacional Pblico
Existen distintas definiciones del Derecho Internacional Pblico: una definicin clsica y
una moderna. A continuacin se explican estas definiciones.
1.5.1. Definicin clsica
Conjunto de normas que regula las relaciones recprocas de nacin a nacin, como
personas morales que son y que tienen, como los individuos, el derecho de asegurar su
existencia y su independencia. Resultados de los deberes y derechos recprocos que se
derivan de esa relacin entre los diversos estados y naciones; estos estipulan convenios o
tratados por medio de los cuales se obligan unos respectos de otros.
1.5.2. Definicin moderna
El Derecho de Gentes o Derecho Internacional Pblico se ocupa, esencialmente, de regular
las relaciones entre los Estados o mejor, entre los sujetos de Derecho Internacional, puesto
que ambos trminos no son sinnimos. Es decir, que los nicos sujetos del Derecho
Internacional Pblico no son los Estados, ya que han surgido otros como el Vaticano y las
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Organizaciones Internacionales, los cuales son capaces de adquirir derechos y obligaciones
de carcter internacional.
En el cuadro siguiente se presentan varias definiciones modernas de Derecho Internacional
Pblico, segn varios autores:
Cuadro I.4. Definiciones de Derecho Internacional Pblico segn varios autores.
Autor Definicin
Paul Fauchile El Derecho Internacional Pblico es el conjunto de reglas que

(1905) determinan los derechos y deberes respectivos de los Estados en
sus mutuas relaciones.
Antonio Truyol El Derecho Internacional Pblico es una acepcin tcnica

(1983) provisional, es decir, es un conjunto de normas jurdicas que
regulan las relaciones de los Estados entre s.
Serra Bonfil Es el conjunto de reglas que determinan los derechos y deberes

(1977) respectivos de los Estados en sus mutuas relaciones. Tambin
llamado para l Derecho de Gentes (Ius Gentium), conjunto de
principios y reglas que buscan el crecimiento y el desarrollo de la
personalidad del individuo dentro de la sociedad.
Carlos Calvo El Derecho Internacional Pblico debe entenderse como el

(1901) conjunto de reglas de conductas observadas por las distintas
naciones en sus relaciones de las unas con las otras.
Alejandro Rodrguez Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la sociedad

Carrin internacional y las relaciones de sus miembros en la consecucin
(1996) de intereses sociales colectivos o individuales.
Adolfo Miaja de La Muela Seala que las normas internacionales, por su origen, no se limitan
(1980) hoy a regular las relaciones entre los Estados, sino que rigen en las
relaciones entre las Organizaciones Internacionales entre s y con
los Estados y algunas otras que tienen a los individuos como
titulares directos de derechos y obligaciones.
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Manuel Francisco Mrmol Considera al Derecho Internacional Pblico como el conjunto de
(1997) principios que limita los derechos de los Estados y regula sus
deberes en favor de la estabilidad jurdica de sus relaciones.
Daniel Antokoletz Conjunto de reglas contractuales y consuetudinarias y de

(1974) principios doctrinarios que los Estados admiten, expresa o
tcitamente, en sus relaciones mutuas, con las asociaciones de
Estados, de stas entre s, y con las dems personas
internacionales.
1.6. Objeto y contenido del Derecho Internacional Pblico
El objeto del Derecho Internacional Pblico posee una doble funcin: como ciencia y como
disciplina. En el cuadro siguiente se explica cada una de estas funciones:
Cuadro I.5. Objeto del Derecho Internacional Pblico.
Funcin Explicacin
Como ciencia Estudia los principios jurdicos, histricos, sociales y econmicos

que condicionan la existencia de convenciones internacionales, a
fin de poder explicar los fenmenos jurdicos desde una
concepcin epistemolgica.
Como disciplina Regula la estabilidad necesaria en la comunidad internacional a fin

de dirimir las controversias que se presentan entre los Estados
nacionales u otros sujetos de Derecho Internacional Pblico, con la
necesidad de preservar la paz y establecer un imperio normativo
que posibilite el logro de la justicia internacional.
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El contenido del Derecho Internacional Pblico es:
Realizacin de la estabilidad jurdica de los Estados; en otras palabras, de la
justicia Internacional.
Mediante la vigencia de un conjunto de principios jurdicos que limitan los derechos
y regulan los deberes de los Estados que conforman la Comunidad Internacional.
1.7. Divisin del Derecho Internacional Pblico
El Derecho Internacional Pblico est dividido de la siguiente manera: divisin clsica y
moderna. A continuacin se explican estas dos divisiones:
1.7.1. Divisin clsica
Con respecto a la divisin clsica, el Derecho Internacional Pblico est dividido en: de
Paz, de Guerra, Natural, Positivo, General y Particular. A continuacin se explica esta
divisin.
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Grfico I.6. Mapa conceptual sobre la divisin clsica del Derecho Internacional Pblico.
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Derecho Internacional Pblico de Paz
Regula las relaciones jurdicas internacionales en tiempo de paz.
Derecho Internacional Pblico de Guerra
Establece los derechos y obligaciones entre los Estados en conflicto y los neutrales, dado
que dos o ms Estados se encuentran en situacin de guerra.
Derecho Internacional Pblico Natural
Llamado tambin doctrinario, racional, filosfico, absoluto o primitivo, es el derecho
terico tal como lo concibe la razn, tal como debiera ser teniendo en cuenta las mejores
aspiraciones humanas y la convivencia de los Estados. Segn Nelson Gonzlez, tiende a ser
universal e inmutable y se caracteriza por sus preceptos negativos y los deberes que
impone, pues procura asegurar el triunfo de la justicia, de la equidad y de la moral en las
relaciones internacionales.
Derecho Internacional Pblico Positivo
Llamado tambin prctico, real, voluntario, relativo o secundario. Es considerado como el
conjunto de reglas que han sido establecidas por el hombre para regular las relaciones
entre los Estados. En otras palabras, es el derecho prctico, el que resulta del
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consentimiento expreso o tcito de los Estados, tal como se manifiesta en los tratados y en
las reglas consagradas por la costumbre.
Derecho Internacional Pblico General
Es el derecho obligatorio para todos los Estados. Esto quiere decir que un Estado, cuando
establece una relacin jurdica con otro Estado, debe cumplirla, adquiere obligaciones y
tiene derechos. Un ejemplo de ello son las Embajadas, los Estatutos de la Unin Postal
Universal.
Derecho Internacional Pblico Particular
Tiene un mbito de aplicacin espacial ms restringido y est formado por aquellas normas
que solamente tienen vigencia limitadas a ciertos miembros de la comunidad internacional.
1.7.2. Divisin moderna
Antonio Snchez de Bustamante (1934, p.26) divide el Derecho Internacional Pblico en:
Constitucional, Administrativo, Civil, Penal y Procedimental. A continuacin, se presenta
esta divisin.
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Grfico I.7. Mapa conceptual sobre la divisin moderna del Derecho Internacional Pblico.
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Derecho Internacional Pblico Particular
Es aquel que se ocupa del nacimiento, formacin y extincin de las personas jurdicas
internacionales.
Derecho Internacional Pblico Administrativo
Es el que trata de las funciones de esta categora, realizadas por dichas personas jurdicas.
Derecho Internacional Pblico Civil
Es el que se refiere a ciertos actos e instituciones de carcter civil realizados por estas
personas de Derecho Internacional.
Derecho Internacional Pblico Penal
Es el que se ocupa del estudio de las sanciones de este carcter aplicadas a dichos sujetos.
Derecho Internacional Pblico Procedimental
Es el que se ocupa del procedimiento que siguen los Estados en sus relaciones contenciosas
o no, los organismos internacionales y los rganos judiciales de la Comunidad Internacional.
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1.7.3. Divisin del Derecho Internacional Pblico en razn del elemento
geogrfico
Otra divisin del Derecho Internacional Pblico es en razn del elemento geogrfico, donde
se concibe que exista un Derecho Internacional Pblico Universal y un conjunto de
Derechos Continentales o Regionales, en los cuales este mismo Derecho Universal, en vista
de los intereses inmediatos y especiales que se ventilan en esos continentes, toma
caractersticas particulares, no slo en sus normas y principios sino tambin en sus
instituciones.
1.8. Diferencias entre el Derecho Internacional de la Moral y la

Cortesa Internacional
Es necesario hacer una aclaratoria con respecto a la diferencia existente entre el Derecho
Internacional de la Moral y la Cortesa Internacional, y es que el Derecho Internacional
General se puede definir como el sistema de normas y principios que forman el
ordenamiento jurdico de la Sociedad Internacional Contempornea. El ordenamiento
jurdico al que se hace referencia tiene un carcter jurdico que lo diferencia de la Moral y
la Cortesa Internacional.
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Lo que diferencia los dos rdenes normativos de la Moral y el Derecho es el diferente grado
de sancin y, ms exactamente, a la responsabilidad internacional que la violacin del
Derecho Internacional Pblico origina. La diferencia entre la Cortesa Internacional y el
Derecho radica en que la violacin de las normas de cortesa no engendra responsabilidad
internacional; la infraccin de una norma jurdica, por el contrario, s da origen a la
responsabilidad internacional. La infraccin de un uso social produce, como mximo, una
repulsa de la opinin pblica o un enfriamiento ms o menos grave del clima moral de la
convivencia.
Alfred Verdross (1978) explica que an cuando el Derecho Internacional Pblico, como todo
Derecho Positivo obligatorio, se funda en valores suprapositivos, hemos de distinguir, sin
embargo, entre Moral y Derecho. Ambos sectores normativos integran, desde luego, por
igual, el orden tico del mundo, pero se distinguen por el hecho de que la Moral abarca las
normas que obligan a los hombres en cuanto a personalidades ticas, mientras que el
Derecho regula el comportamiento de los hombres como seres sociales (justitia est ad
alterum). De ah que slo a los deberes jurdicos se contrapongan facultades (derechos
subjetivos) de otras personas. Y estas pueden hacer valer sus derechos con todos los
medios lcitos. La obligatoriedad de la moral para los Estados fue expresamente reconocida
por la resolucin de la 37va. Conferencia Interparlamentaria, celebrada del 6 al 11 de
septiembre de 1648, cuyo artculo 1 establece que:
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Artculo 1 de la Conferencia Interparlamentaria
Las relaciones entre los Estados se rigen por los mismos principios de moral
que las relaciones entre los individuos. La misma idea se expresa en la
encclica Pacem in Terris.
Un ejemplo de norma moral internacional es el siguiente:
Ejemplo I.1. Norma moral internacional
El deber de auxiliar a otros pueblos en caso de escasez, y un ejemplo de una

norma de Cortesa Internacional, el deber del saludo para los buques que se
cruzan en alta mar, as mismo, el uso de tributar determinados honores a un
jefe de misin diplomtica que haya presentado sus cartas credenciales.
1.9. Fundamento del Derecho Internacional Pblico
Es la justificacin cientfica y racional sobre la existencia misma de la disciplina
jurdica, es decir, es la base o soporte racional y jurdico en que descansa el
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Derecho Internacional y que justifica su vigencia y le da razn de ser a dicho
Derecho.
Su fundamento reside en la necesidad de la convivencia internacional; si la
organizacin de la humanidad en Estados es un fenmeno natural, requiere una
reglamentacin ms o menos perfecta que determine las reglas de su coexistencia,
del mismo modo que la agrupacin de los individuos que forman el Estado exige la
sancin de leyes que aseguren su constitucin y delimiten los derechos y deberes de
cada habitante.
Si el mundo formara un Estado universal nico, desaparecera el Derecho
Internacional y el Estado Mundial se regira por el Derecho Pblico Interno.
1.9.1. Importancia
Se refiere es a la base fundamental en que descansa su fuente obligatoria. Existen
diversas escuelas y teoras sobre el fundamento del Derecho Internacional Pblico o
su obligatoriedad, a saber, dentro de las escuelas se encuentran: la Romana,
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Teolgica, Iusnaturalista y Positivista. En el siguiente cuadro se explican estas
escuelas.
Cuadro I.6. Escuelas sobre el Derecho Internacional Pblico.
Escuela Explicacin
Teolgica Considera que el fundamento del Derecho Internacional Pblico es

religioso, por lo cual el Derecho se encuentra subordinado al
concepto de moral y religin. El concepto teolgico ha dejado sus
huellas en la invocacin a la divinidad que figura en el prembulo
de numerosos Tratados Internacionales y en algunas
Constituciones, cuando emplean la expresin Ley Divina.
Romana Supone que el Ius Gentium form parte del Derecho Interno que se
aplic tanto a los extranjeros como a los nacionales,
contrariamente al Ius Civile, que rigi nicamente para los
ciudadanos de Roma. En todo caso, las normas internacionales de
los tiempos romanos fueron demasiado rudimentarias para servir
de fundamento al Derecho Internacional de nuestros das, por
tratarse de normas que eran aplicables a las gentes o naciones,
ms all de las fronteras del Imperio.
Iusnaturalista Consideraba la existencia de un Derecho aplicable a todos los

hombres, a quienes por razn natural les corresponda un derecho
perpetuo e inmutable proveniente de Dios.
Positivista Slo admite como base del Derecho de Gentes el consentimiento,

expreso o tcito, de los Estados. Para ellos, el nico derecho
obligatorio es el que resulta de los Tratados, usos, costumbres y
convenciones, por cuanto es el producto de la voluntad colectiva
de las naciones.
Dentro de las teoras se encuentran las teoras voluntaristas, las teoras no voluntaristas y
la teora de auto obligacin. A continuacin se explican las mismas:
Pg. 36

Cuadro I.7. Teoras sobre el Derecho Internacional Pblico.
Teoras Explicacin
Voluntaristas Tienen su origen en la expresin de la voluntad, el Derecho

Internacional reposa en la voluntad del Estado. En este sentido,
existen diversas teoras voluntaristas: la auto delimitacin, que
sustenta que el Estado no puede obligarse, sino que debe existir el
previo consentimiento, segn el cual el Derecho Internacional
nace de la fusin de las voluntades de los Estados en una voluntad
comn, y la positivista, que sostiene que la intervencin del
Estado es necesaria desde el punto de vista formal.
No Voluntaristas Tienen su origen en la tesis que considera que el Derecho

Internacional no es producto de una voluntad. Tambin existen
diversas teoras no voluntaristas: el Derecho Natural, que consagra
que la razn natural impone ciertas reglas a las relaciones
humanas, aun fuera de toda autoridad social; la Teora
Normativista, que consagra que existe una forma fundamental
(pacta sunt servanda) de donde se derivan todas las reglas de
Derecho.
De la Auto Obligacin Afirma que en virtud de la soberana del Estado, ste no puede
estar sometido a la voluntad ajena. Sin embargo, no es bice para
que el propio Estado pueda limitar su voluntad frente a los dems
Estados.
Dogmtica Afirma que en cada sistema jurdico existe una norma fundamental
que deber admitirse obligatoriamente. Su funcin es servir de
base al Derecho Positivo, del cual forma parte la norma
fundamental.
Pg. 37

1.10. Fundamentacin doctrinal del Derecho Internacional
La fundamentacin doctrinal del Derecho Internacional est basada en la Teora de la
Autolimitacin del Estado, la Teora de la Voluntad Colectiva de los Estados o Pacto
Normativo, Positivismo Crtico o Teora de Kelsen y en la Funcin Social que tiene el
Derecho Internacional.
Grfico I.8. Fundamentacin Doctrinal del Derecho Internacional Pblico.
Pg. 38

En el cuadro siguiente se explican estas teoras:
Cuadro I.8. Fundamentacin Doctrinal del Derecho Internacional Pblico.
Teora Explicacin
De la Autolimitacin del Su principal representante es Jellinek, parte este autor de la idea

Estado de soberana del Estado, pero no de una idea de soberana
absoluta e ilimitada, sino de la idea de soberana como facultad
de determinarse por l mismo exclusivamente, y la autolimitacin
del poder del Estado no se encuentra obligada jurdicamente por
poderes extraos para instituir un orden dado, sobre la base del
cual solamente la actividad del Estado adquiere carcter jurdico.
De la Voluntad Colectiva Su principal representante es Triepel. Este autor explica esta

de los Estados o Pacto concepcin segn la cual, siendo el Derecho una manifestacin de
Normativo voluntad superior, el obligado y no existiendo una entidad social
superior a los Estados, solo podra pensarse en un acuerdo de
voluntades entre los Estados que tuvieron la virtud de crear una
voluntad comn, distinta y por encima de la voluntad particular de
los Estados.
Positivismo Crtico o Su mximo representante es Kelsen. La teora de Kelsen tiene

Teora de Kelsen mrito de haber puesto en evidencia el funcionamiento lgico de
la concepcin monista del Derecho, pero cuando se refiere a la
fundamentacin del Derecho Internacional Pblico, emplea como
sinnimo las expresiones fuerte y fundamento y trata de
encontrar este en una norma hipottica que para l es
fundamental e indemostrable, y que sirve de base a su pirmide
normativa.
Funcin Social Cumple un importante papel para mantener la convivencia y la

armona, pues lo que se busca desde un principio es la idea de un
orden de paz que prohbe el uso de la fuerza de hombre a hombre,
admitindolo tan solo como reaccin a una injuria y ejercido por
la comunidad contra el culpable.
Pg. 39

1.11. Funcin social del Derecho Internacional Pblico
La funcin social en el Derecho Interno tiende a garantizar los derechos fundamentales del
hombre, como son: la vida, la propiedad y la libertad a cada uno de los ciudadanos de un
Estado determinado, base de la convivencia y armona en el mbito de la sociedad
nacional, mientras que la funcin social en el Derecho Internacional consiste en la
prevencin de los actos de violencia, lo que busca es garantizar la paz mundial.
De igual forma, busca regular las competencias de sus sujetos destinatarios como son las
organizaciones internacionales y el Estado, establecindoles deberes, proteger a sus
sujetos destinatarios evitando que los ms fuertes acaben con los ms dbiles, lograr
fomentar el desarrollo econmico, cultural, cientfico en materia de salud, educacin de
sus sujetos a travs de tratados desarrollados por los organismos internacionales y lograr la
paz, la armona internacional y el orden pblico.
A continuacin se representa esta funcin del Derecho Internacional Pblico:
Pg. 40

Grfico I.9. Funcin social del Derecho Internacional Pblico.
1.12. Fuentes del Derecho Internacional Pblico
Arthur Heffer (1920), en su estudio de Derecho Internacional Pblico, entenda que las
fuentes del Derecho Internacional eran las leyes convencionales, las cuales se encontraban
consignadas en los tratados pblicos o reconocidas por el uso cierto y constante de las
naciones europeas y de sus gobiernos. Alcorta (1929) define la fuente como el derecho
Pg. 41

mismo, la naturaleza comn, la conciencia universal, son los medios de manifestacin de
un derecho preexistente.
1.12.1. Clasificacin de las fuentes del Derecho Internacional Pblico
Existen dos (2) concepciones: la positivista y la objetivada.
Cuadro I.9. Fuentes del Derecho Internacional Pblico.
Concepcin Explicacin
Positivista Seala que la nica fuente del D.I.P. es el acuerdo de voluntades,

ya sea en forma expresa o en forma tcita: forma expresa es el
tratado y si es en forma tcita, la costumbre.
Objetivada Se apoya en la distincin entre fuentes formales y fuentes

creadoras. Las fuentes creadoras son verdaderas fuentes de
derecho, porque las crean, las fuentes formales no crean derecho
sino se limitan a formularlo, no son modos de creacin sino de
constatacin. Ejemplo: los tratados, las costumbres.
Pg. 42

1.13. Artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia
La enumeracin dada en el artculo 38 del Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia
(redactado a semejanza del articulado del antiguo Tribunal Permanente de Justicia) se
describe por varias razones:
El Tribunal Internacional de Justicia est abierto prcticamente para todos los
Estados del mundo, segn se precepta en el artculo 93.2 de la Carta de las
Naciones Unidas.
Otra razn es el nimo de los miembros del Comit de los Diez, redactor del
Estatuto del antiguo Tribunal Permanente de Justicia, quienes pretendan tomar las
fuentes, no de una organizacin internacional sino de la Sociedad Internacional.
Por la modificacin introducida en el Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia,
y que consiste en las siguientes palabras: el Tribunal, cuya misin es decidir
conforme al Derecho Internacional las controversias que le sean sometidas.
El artculo 38 del Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia establece que son fuentes
de Derecho Internacional las siguientes:
Pg. 43

Artculo 38. Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al Derecho Internacional las

controversias que le sean sometidas, deber aplicar:
a. Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que

establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes.
b. La costumbre internacional como prueba de una prctica
generalmente aceptada como derecho.
c. Los principios generales de Derecho reconocidos por las naciones
civilizadas.
d. Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor
competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la
determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo 59.
2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un

litigio ex aequo et bono, si las partes as lo convinieren.
Para mayor informacin, puedes revisar en la seccin de Recursos de esta materia la
lectura: Convenciones internacionales y otros.
1.14. Jerarqua
No se establece ninguna jerarqua, la costumbre y los tratados se encuentran en un mismo
nivel o rango, sin dejar a un lado, por supuesto, los Principios Generales del Derecho y la
Pg. 44

jurisprudencia internacional. No hay jerarqua entre las fuentes. En caso de conflicto entre
fuentes, los criterios de primaca y derogacin son los generales.
En primer lugar, una norma posterior de contenido contrario deroga a una anterior
de idntico rango (lex posterior derogat priori).
En segundo lugar, una norma especial o particular prima o prevalece sin
derogarla sobre una norma general.
La norma consuetudinaria se establece a travs de una cadena de actos de determinada
condicin que reciben el nombre de precedentes. Un acto slo es precedente, en el
sentido propio, cuando contenga en s dos elementos: el elemento material o de
repeticin (diuturnitas) y el elemento espiritual (opinio iuris), los cuales se describen a
continuacin.
1.14.1. Elemento material
La primera condicin de los actos, en su aspecto material, es que sean imputables a un
Estado. No parece que haya objecin de principio para que las organizaciones
internacionales en su actividad externa puedan contribuir, junto a los Estados, con su
prctica en la formacin de reglas consuetudinarias en aquellas materias. En todo caso, la
Pg. 45

jurisprudencia internacional en la valoracin de los precedentes se viene refiriendo, casi
de modo exclusivo, a los actos que son imputables a los Estados.
El carcter del acto positivo (accin) o negativo (omisin o abstencin), no tiene por s
mismo relevancia. Tambin del silencio puede emanar un valor jurdico y los Cdigos
Penales modernos definen a la conducta relevante a efectos penales como actos u
omisiones. Su valor e importancia en la fijacin de precedentes depende de las
circunstancias de unos y otros (algunos doctrinalistas han apadrinado tambin el concepto
de costumbre instantnea, que permitira prescindir de este elemento de repeticin en
determinadas situaciones).
1.14.2. Elemento espiritual
De ordinario, los hombres al hacer o al omitir algo en determinadas circunstancias,
manifiestan con ello una determinada voluntad. Ha sido frecuente en construcciones
doctrinales presentar a la opinio iuris como la conviccin por parte de los Estados, que
actan de cumplir con ello un deber jurdico. Con razn se ha hecho observar la
incongruencia de esta explicacin. Si la opinio iuris sive necesitatis es necesaria para crear
la norma jurdica consuetudinaria que es resultado de ese actuar, difcilmente se puede
afirmar que los Estados actan bajo esa conviccin.
Pg. 46

Los Estados tienen la facultad de crear colectivamente normas consuetudinarias que
despus les obligan jurdicamente. Los actos por los que los Estados crean norma
consuetudinaria internacional no pueden tener otra motivacin que la conviccin de que
tales comportamientos estn necesariamente exigidos por la adecuada ordenacin de
intereses.
Pg. 47

TEMA 2. EL MTODO
Segn Hernndez Gil (1971), el Mtodo propiamente jurdico se refiere a estudiar las
instituciones propias del Derecho Internacional Pblico. La tarea del jurista es:
Interpretar la norma jurdica.
Sistematizarla.
Construir cientficamente.
Para lograr estas operaciones, es necesario que el ordenamiento jurdico este compuesto
por: tratados, costumbre y principios generales del Derecho.
2.1. Importancia del Mtodo
Norberto Bobbio (citado por Jorge Witker, 1994), dice que el Derecho, como ciencia social
que programa y coordina comportamientos o conductas individuales y sociales, puede
investigarse desde dos perspectivas epistemolgicas que son, a saber: como un sistema de
normas dado, que bloquea el tiempo y que es necesario conservar y reproducir, perspectiva
que bajo el formalismo jurdico tiene su ms ntida expresin, y como un conjunto
dinmico de prescripciones que se adecuan y cambian con las relaciones sociales; exige al
Pg. 48

investigador un esfuerzo interdisciplinario para captar el presente y futuro en una
institucin o regla del Derecho.
2.2. Posturas metodolgicas
Las posturas metodolgicas son la exegtica y la dogmtica. Estas posturas se explican a
continuacin en el cuadro siguiente.
Cuadro I.10. Posturas metodolgicas.
Postura Explicacin
Exegtica Tambin conocida como analtica, se basa en la interpretacin de

las normas jurdicas de un texto legal, de un instrumento. Este
mtodo tuvo gran aplicacin en los siglos XIV al XVII, y naci en la
Universidad de Pars. Los civilistas venezolanos de principios de
siglo, como el Dr. Arminio Borjas, lo utilizaban y de esa forma
estudiaban e investigaban el Derecho.
Hoy en da no tienen gran aplicacin y para el Derecho

Internacional Pblico es de aplicacin limitada, ya que los
resultados obtenidos de este mtodo son desvinculados con la
realidad social.
Dogmtica La dogmtica o racional exige que la construccin cientfica se

haga a base de conceptos jurdicos, sin olvidar la realidad
internacional, a fin de no correr el peligro de realizar una
construccin excesivamente terica.
Examina la realidad social subyacente e investiga la intencin de

aquellos que han tomado parte en la preparacin de los textos
internacionales. La ctedra sigue la postura dogmtica.
Pg. 49

2.3. Mtodos modernos del Derecho Internacional Pblico
Los mtodos modernos del Derecho Internacional Pblico son: Case Method (Mtodo del
Caso), el Mtodo de la Escuela Neopositivista de Viena (Mtodo Kelsiano) y los Mtodos
Jurdico-Sociolgicos. A continuacin se explican dichos mtodos.
2.3.1. Case Method (Mtodo del Caso)
Consiste en estudiar, ensear e investigar el Derecho Internacional Pblico tomando como
base los casos que se presenten en el campo del mismo; aqu los alumnos, en forma
inductiva, encuentran la norma aplicable y as conocen la verdad cientfica.
2.3.2. Mtodo de la Escuela Neopositivista de Viena (Mtodo Kelsiano)
Sealan que se hace necesario erradicar del Derecho Internacional Pblico todos los temas
que no sean jurdicos, dejando slo los que sean estrictamente jurdicos, por lo tanto, los
de ndole de poltica internacional y sociologa internacional deben ser eliminados de la
temtica cosmopolita.
Pg. 50

2.3.3. Mtodos Jurdico-Sociolgicos
Estos mtodos estudian la realidad social en un momento y espacio determinado de la
sociedad, la cual va cambiando a medida que la misma va evolucionando. Son aplicados por
el Instituto de Altos Estudios de Pars y el Instituto de Altos Estudios de Madrid, los cuales
se describen a continuacin:
2.3.3.1. Instituto de Altos Estudios de Pars
Estudia la norma jurdica y el medio social vinculante para el cual tiene vigencia y llegar
as a conclusiones, cuando el mismo no se ajusta a la realidad social internacional.
2.3.3.2. Instituto de Altos Estudios de Madrid
El Derecho Internacional Pblico debe ser estudiado tomando como base la problemtica
internacional, y de esa forma, deducir el Derecho aplicable.
Pg. 51

TEMA 3. TEORA DE LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL
La Teora General de la Subjetividad Internacional trata de determinar los sujetos cuyo
comportamiento va a estar regido por las normas internacionales.
En el estudio de las entidades a quienes se aplican las normas jurdicas internacionales, se
sola considerar que eran exclusivamente los Estados, admitiendo slo por excepcin
ciertos casos especiales de subjetividad jurdica internacional, como la Santa Sede, la
Orden de Malta o el Comit Internacional de la Cruz Roja.
Un sector muy influyente de la Doctrina emplea la figura de la atribucin de la
subjetividad internacional, sosteniendo que existen a este respecto tres (3) ideas bsicas:
Que existe una norma de Derecho Internacional general con base en la cual se le
atribuye ipso iure la personalidad jurdica internacional a ciertas medidas que
llenen determinados requisitos.
Que existe tambin un procedimiento paralelo consistente en que dos o ms sujetos
preexistentes le otorgan o atribuyen dicha personalidad a un ente nuevo.
Que existen tambin supuestos especiales de subjetividad internacional.
Pg. 52

3.1. Sujetos
Los sujetos se refieren a las personas, quienes a su vez adquieren derechos y obligaciones.
3.1.1. Sujeto de Derecho
Es la entidad sobre la cual incide la relacin jurdica. Es la persona natural o jurdica
susceptible de tener derechos y obligaciones en la aplicacin del Derecho.
3.1.2. Sujeto de Derecho Internacional Pblico
Es el destinatario de la norma jurdica internacional, es decir, es el ente capaz de obligar y
obligarse de acuerdo a la capacidad que le es concedida por las normas jurdicas
internacionales.
3.1.2.1. Condicin de sujeto de Derecho Internacional
La condicin de sujeto de Derecho Internacional es la siguiente:
Pg. 53

Un sujeto tiene obligaciones, y por ello, incurre en responsabilidad internacional
por cualquier conducta distinta a la prescrita por el ordenamiento jurdico
internacional.
Un sujeto tambin tiene derechos, y por tanto, capacidad para reclamar los
beneficios que de ellos se desprenden.
Un sujeto posee la capacidad de establecer relaciones contractuales o de cualquier
otra ndole con otros sujetos internacionales.
3.1.2.2. Sujeto de Derecho Internacional con derechos y obligaciones
El sujeto de Derecho Internacional es el titular de derechos y obligaciones conferidos por
normas jurdicas internacionales. Se requiere una aptitud para hacer valer el derecho ante
instancias internacionales o para ser responsable en el plano internacional, en caso de
violacin de la obligacin.
3.1.2.3. Sujeto de Derecho Internacional en trminos de capacidad
El contenido de la personalidad internacional, en trminos de capacidad, no es el mismo en
todos los sujetos, de modo que no sera correcto negar la condicin de sujeto del Derecho
Internacional al individuo, basndose solo en su incapacidad para participar en los procesos
de creacin de normas jurdicas internacionales.
Pg. 54

El Derecho Internacional se ha esforzado en desarrollar una nocin de capacidad de accin
sobre la base de un inters pblico en aquellas reas en las que el Derecho no tenga como
propsito la creacin de derechos y obligaciones sinalagmticos. Esto puede verse en el
ejemplo siguiente:
Ejemplo I.2. Capacidad de accin
Desde la decisin de la Corte Internacional en el caso Sudoeste Africano

(Segunda Fase), en 1966.
Ese caso conllevaba un supuesto paradigmtico de reclamacin pblica, instada por
Etiopa y Liberia contra Sudfrica y relativa a la administracin de este ltimo Estado sobre
frica Sudoccidental (la actual Namibia), bajo el mandato de la Liga de Naciones. El
mandato contena una clusula compromisoria que remita a la jurisdiccin de la Corte
Permanente las controversias surgidas en el mbito del mandato entre los miembros de la
Liga de Naciones. La Corte Internacional de Justicia haba sostenido en 1950 que la
disolucin de la Liga de Naciones en 1946 no extingua el mandato, que an defina los
trminos del ttulo que permita la administracin territorial por parte de Sudfrica.
El ordenamiento jurdico contiene normas jurdicas que determinan cules son los sujetos y
en qu medida estos poseen capacidad jurdica, pues esta misma situacin se da en el
Pg. 55

mbito internacional, pero en este ltimo se carece y no existen instrumentos jurdicos de
carcter general donde se determine qu entes van a ser considerados como sujetos de
Derecho Internacional y los requisitos que han de reunir para tener tal consideracin, ya
que la norma que regula el rgimen de la subjetividad internacional no se encuentra.
Los sujetos de Derecho Internacional son:
Los Estados.
Las Organizaciones Internacionales.
La persona humana o el individuo (dentro de unos ciertos lmites).
Los grupos humanos con aspiracin estatal (como pueden ser, por ejemplo, los
movimientos de liberacin nacional, los beligerantes o insurrectos).
Los pueblos.
Otras entidades con un tratamiento especial, como por ejemplo, la Santa Sede o la
Orden de Malta.
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), a las que tambin se les conceden
ciertos derechos y obligaciones en el plano internacional, sin adquirir por ello una
verdadera capacidad jurdica.
Pg. 56

Grfico I.10. Sujetos de Derecho Internacional.
3.1.3. Doctrina Tradicional
Esta labor de determinacin de quines son los sujetos del Derecho Internacional tendr
que hacerse sobre la base de un anlisis del Derecho Positivo en un determinado momento
histrico, ya que ser este Derecho quien determinar qu entes, por ser destinatarios de
sus normas jurdico-internacionales, se van a hacer acreedores a la condicin de sujetos.
Pg. 57

En consecuencia, basta que un ente sea titular de derechos y obligaciones para que se le
atribuya la condicin de sujeto de Derecho Internacional, y no porque lo diga una norma
expresamente.
En este sentido, parecen oportunas las palabras del Prof. Casanovas y la frase que seala
que el problema abstracto de quines son sujetos de Derecho Internacional no se puede
plantear como una consecuencia o efecto de una norma jurdica, sino que se ha de
entender como una cuestin emprica que depende de la evolucin histrica.
3.1.3.1. Doctrina Exclusivista de los Dualistas Positivistas
Representada por Triepel y Anzilotti, segn esta doctrina, el nico sujeto del Derecho
Internacional Pblico es el Estado. Esta doctrina corresponde a la primera etapa del
Derecho Internacional Pblico, aproximadamente en el siglo XIX. Para esta poca, esta
teora estaba en lo cierto, porque los nicos sujetos de Derecho Internacional Pblico eran
los Estados por los cuales estaba circunscrita la comunidad internacional, y no se admitan
otros sujetos de Derecho Internacional Pblico.
Max Hochleitner cre la Doctrina del Reconocimiento como acto constitutivo y acoge los
principios de la Doctrina Exclusivista de los Dualistas Positivistas, considerando que, en
principio, el nico sujeto de Derecho Internacional Pblico es el Estado, pero agrega que
para ser Estado, se requiere ser reconocido como tal por la comunidad internacional.
Pg. 58

3.1.3.2. Doctrina Exclusivista de la Escuela Sociolgica Francesa
Representada por Duguit, Scelle y Politis, sostienen que el nico sujeto de Derecho
Internacional Pblico es el hombre, el ser humano, porque es el hombre el nico sujeto de
Derecho, es el destinatario final y nico de toda norma jurdica.
La crtica que se hace a esta doctrina es que se ha venido debatiendo mucho esta tesis por
dos (2) razones:
El hombre no puede ser sujeto de Derecho Internacional, porque en el campo
internacional no tiene presentacin propia.
El hombre no es susceptible de contraer por s mismo derechos y obligaciones en la
sociedad internacional.
Nota
Esta tesis no tiene hoy da verdadera consistencia, an cuando se ha avanzado

mucho en el tratamiento de la persona o del hombre en el campo del Derecho
Internacional.
Pg. 59

3.1.4. Doctrinas Modernas No Exclusivistas
Gidel (1970) considera que los sujetos del Derecho Internacional Pblico pueden ser
normales y artificiales. Los sujetos normales son los Estados, porque son los sujetos por
excelencia en el campo del Derecho Internacional. El Estado es el elemento principal en la
relacin jurdica internacional y el principal destinatario de la norma jurdica; es al mismo
tiempo, el creador y el que tiene capacidad para obligar y obligarse, crear figuras jurdicas
que tienen o que pueden actuar como sujetos de Derecho Internacional. Los sujetos
artificiales son los hombres y otros entes o personas internacionales que actan dentro de
la comunidad internacional, y se les llama artificiales porque son creacin de los Estados
dentro de la interrelacin de unos con otros.
Verdross (1978) seala que los Estados y las Organizaciones Internacionales son los sujetos
pasivos y le dan vida al Derecho Internacional Pblico, y los hombres son los sujetos
pasivos, porque como destinatarios de la norma internacional tienen una sola misin:
recibir la norma.
Pg. 60

3.2. El individuo como sujeto del Derecho Internacional Pblico
No hay un criterio uniforme con respecto a la situacin del hombre. Algunos autores niegan
la posibilidad de que el hombre sea sujeto de Derecho Internacional, argumentando lo
siguiente:
El hombre necesita ser representado para ejercitar sus derechos.
No tiene la cualidad para representarse por s mismo, tampoco puede reclamar el
orden jurdico internacional.
El hombre ejerce la titularidad de derechos, pero esto no lo transforma en sujeto
de Derecho Internacional, sino que es un objeto de Derecho Internacional Pblico.
El contenido de la personalidad internacional, en trminos de capacidad, no es el mismo en
todos los sujetos, de modo que se plantea el siguiente ejemplo:
Ejemplo I.3. Contenido de personalidad internacional
No sera correcto negar la condicin de sujeto del Derecho Internacional al

individuo basndose solo en su incapacidad para participar en los procesos de
creacin de normas jurdicas internacionales.
Pg. 61

3.3. Las Organizaciones Internacionales como sujeto de Derecho
Internacional
Los Organismos Internacionales, las Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), entre otros, pueden considerarse tambin en esta categora de entes de
Derecho, porque en sus relaciones dentro de la comunidad internacional, dichos organismos
obran en forma limitada y las prerrogativas, inmunidades y dems beneficios diplomticos
les pertenecen por concesin que en ese sentido han hecho los Estados que integran dichos
organismos.
La razn de la importancia que tienen en la comunidad internacional puede considerarse
en el mismo plano en que se encuentra el Papado.
El orden jurdico particular de una Organizacin Internacional est constituido por un
Derecho Originario y un Derecho Derivado. El Derecho Originario est formado por el
instrumento constitutivo de la Organizacin Internacional, generalmente un tratado con sus
protocolos y anexos y las normas convencionales.
De este Derecho Originario surge toda una actividad normativa desarrollada por los rganos
de la Organizacin Internacional y que constituye el Derecho Derivado, que se caracteriza
por ser un Derecho secundario, homogneo, unilateral, autoritario, escrito, controlado y
Pg. 62

variablemente autnomo; a travs de este Derecho Derivado la Organizacin Internacional
puede contribuir, directa o indirectamente, a la creacin de normas internacionales.
Grfico I.11. Orden jurdico de una Organizacin Internacional.
Se recoge la capacidad de las Organizaciones Internacionales para celebrar tratados en la
Convencin de Viena de 1986, fundamentada sobre el Derecho de los Tratados entre
Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales, y donde
se reconoce el ius contrahendi internacional de las Organizaciones Internacionales. Sigue
de cerca la redaccin de la Convencin de Viena de 1969, destacndose la preocupacin
por afirmar la unidad entre los distintos sectores del Derecho de los Tratados, y slo lo
Pg. 63

rompe en aquellos supuestos donde queda patente la especificidad de las Organizaciones
Internacionales, como ha ocurrido.
La capacidad de las Organizaciones Internacionales para celebrar tratados se encuentra en
el artculo 6 de la Convencin de Viena de 1986, el cual dispone:
Artculo 6 de la Convencin de Viena de 1986
La capacidad de una Organizacin Internacional para celebrar tratados rige

por las reglas de la Organizacin.
Esta remisin a las reglas de la Organizacin no hace ms que recordar la naturaleza
funcional de la personalidad de las Organizaciones Internacionales, la de la situacin de los
Estados miembros de la Organizacin respecto de los acuerdos celebrados por esta: en el
mbito de la celebracin de tratados, resulta de su naturaleza de sujetos derivados, esto
es, frutos de un acuerdo internacional suscrito por otros sujetos y a travs del cual se les
da vida internacional.
Pg. 64

3.4. Atribucin de personalidad internacional al Estado
De la prctica, se puede deducir que, para el Derecho Internacional, un Estado existe
cuando sobre una porcin habitada de la superficie terrestre se organiza un gobierno
efectivo y estable que es independiente de todo poder exterior o interior. Esta nocin de
Estado se ha visto recogida en el Laudo Arbitral del Tribunal Mixto Germano-Polaco del 1
de agosto de 1929, en el asunto Deutsche Continental Geseuschaft y tambin en el
Convenio de Montevideo de 1933 sobre Derechos y Deberes de los Estados, en el cual se
seala que el Estado debe reunir los siguientes requisitos:
Una poblacin permanente.
Un territorio determinado.
Un gobierno con capacidad para entrar en relaciones con los dems Estados.
Desde el momento en que concurren estos requisitos, es que la atribucin de personalidad
internacional al Estado se produce ipso iure, y es tambin en este momento que el Derecho
Internacional se interesa por el Estado, en tanto que destinatario de sus normas jurdicas.
La jurisprudencia arbitral ms reciente seala que el Estado es definido, comnmente,
como una colectividad que se compone de un territorio y de una poblacin sometida a un
Pg. 65

poder poltico organizado (), y se caracteriza por la soberana (Comisin de Arbitraje de
la Conferencia para la Paz de Yugoslavia, 1991).
La realidad impone cierta flexibilidad en estos requisitos, habiendo Estados con problemas
en alguno de ellos (mientras que por otro lado, Estados como Taiwn no son reconocidos
como tales, pese a ser ms Estado que muchos otros).
3.5. Principio de Autodeterminacin de los pueblos
Conocemos como la Carta Magna de la Descolonizacin a la Resolucin 1514 (XV)
nmeros romanos que hacen referencia al periodo de sesiones de la Asamblea General
de la ONU, la cual contiene la Declaracin sobre la Concesin de la Independencia a los
Pases y Pueblos Coloniales.
Ahora bien, el Principio de Autodeterminacin supone para un pueblo colonial su derecho
a ser consultado, y a expresar libremente su opinin sobre cmo desea conformar su
condicin poltica y econmica y el derecho a convertirse en un Estado soberano e
independiente. Su consagracin como principio perteneciente al Derecho Internacional ha
venido de la mano de una serie de importantes resoluciones de la Asamblea General,
empezando por la ya mencionada Resolucin 1514 de 1960. Su contenido dice:
Pg. 66

Resolucin 1514 (1960) o Carta Magna de la Descolonizacin
1. La sujecin de los pueblos a una subyugacin, denominacin y

explotacin extranjeras constituye una denegacin de los derechos
humanos fundamentales, es contraria a la Carta de las UN y
compromete a la causa de la paz y de las cooperaciones mundiales.
2. Todos los pueblos tienen derecho a la libre determinacin: determinan
libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo
econmico, social y cultural.
3. La falta de preparacin en el orden poltico, econmico y social o
educativo no deber servir nunca de pretexto para retrasar la
independencia.
4. A fin de que los pueblos dependientes puedan ejercer pacfica y
libremente su derecho a la independencia completa, deber cesar
toda accin armada o toda medida represiva de cualquier ndole
dirigida contra ellos.
5. En los territorios en fideicomiso y no autnomos y en todos los dems
territorios que no han logrado an su independencia, debern tomarse
inmediatamente medidas para traspasar todos los poderes a los
pueblos de esos territorios, sin condiciones ni reservas.
6. Todo intento encaminado a quebrantar total o parcialmente la unidad
nacional y la integridad territorial de un pas es incompatible con los
propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas.
7. Todos los Estados debern observar fiel y estrictamente las
disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas, de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos y de la presente Declaracin sobre
la base de la igualdad, de la no intervencin en los asuntos internos de
los dems Estados y del respeto de los derechos soberanos de todos los
pueblos y de su integridad territorial.
Los pueblos tienen el derecho de decidir en plena libertad y sin trabas de

ninguna clase su destino poltico y de perseguir en igualdad de condiciones su
desarrollo en los distintos rdenes, sin que su falta de preparacin pretexto
en su da alegado con frecuencia por las potencias coloniales pueda servir de
excusa para retrasar el ejercicio de tal derecho, ligado en la propia
Declaracin al desenlace de la independencia. En la medida que estos pueblos
son titulares de este derecho y poseen capacidad para ponerlo en prctica,
son, sin duda, sujetos de Derecho Internacional.
Pg. 67

Nota
La Resolucin 1514 reconoce la libre asociacin con un Estado independiente o

la integracin en un Estado independiente. El Principio de la Autodeterminacin
de los pueblos ha pasado a pertenecer al sector del ius cogens internacional.
3.5.1. Lmites al Principio de Libre Determinacin
El derecho de la Libre Determinacin se presenta como un principio de valor universal, que
trascendiendo en su aplicacin las situaciones coloniales, alcanza a los pueblos de
cualquier Estado.
Sus lmites, el Derecho Internacional, obra de los Estados soberanos, no avala bajo la
invocacin de tal Principio de Libre Determinacin un derecho de secesin, y en este
sentido, los Estados se han cuidado en el plano internacional de ponerle lmites a dicho
principio a travs de clusulas de salvaguardia, como la Resolucin 1514, que declara
contrario a la Carta de Naciones Unidas todo intento dirigido a quebrantar la unidad
nacional y la integridad territorial de un pas, o la que, en la Resolucin 2625, establece
que ninguna de las disposiciones incluidas en esta resolucin bajo el principio de igualdad
de derechos y de la libre determinacin de los pueblos se entender en el sentido de que
autorice o propicie accin alguna encaminada a quebrantar o menoscabar, total o

Pg. 68

parcialmente, la integridad territorial de Estados soberanos e independientes que se
conduzcan de acuerdo con el principio en cuestin y estn, por tanto, dotadas de un
gobierno que represente a la totalidad del pueblo perteneciente al territorio, sin distincin
por motivos de raza, credo o color.
3.6. Excepciones a la inmunidad de jurisdiccin
La distincin entre actos jure imperii y actos jure gestionis han obligado a buscar una
solucin consistente en la determinacin de, en qu casos concretos, deba concederse o
negarse la inmunidad a un Estado Extranjero. Para las excepciones generalmente
admitidas, puede adoptarse como texto de referencia la Convencin Europea de 1972 sobre
la inmunidad de los Estados, donde se recogen las siguientes excepciones que se presentan
en el grfico:
Pg. 69

Grfico I.12. Excepciones de inmunidad de los Estados.
A continuacin se explican estas excepciones:
Sumisin voluntaria del Estado
La sumisin voluntaria del Estado a la jurisdiccin de los tribunales de otro (art. 1):
Pg. 70

Artculo 1 del Convenio Europeo de 1972
La presente Convencin se aplica a la inmunidad de la jurisdiccin de un

Estado y de sus bienes ante los tribunales de otro Estado.
Un Estado que presente una demanda o intervenga en un procedimiento ante un Tribunal
mediante cualquier acto procesal, que no sea la impugnacin de la jurisdiccin, se
entiende que se somete a la jurisdiccin de dicho Tribunal. El consentimiento no puede
sobrentenderse y ha de manifestarse de un modo claro e inequvoco.
La sumisin voluntaria tiene un alcance limitado y no debe entenderse como una sumisin a
la jurisdiccin general del Estado territorial para todos los casos. Si el Estado es
determinante, la parte demandada solo puede presentar reconvencin basada en los
mismos hechos o en la misma relacin jurdica sobre la que versa la demanda. La sumisin
voluntaria tiene alcance limitado al caso concreto y no debe entenderse como una sumisin
a la jurisdiccin general del Estado territorial para todos los casos.
Renuncia como medio formal
La renuncia como medio formal de someterse a la jurisdiccin de otro Estado (art. 2):
Pg. 71

Artculo 2 del Convenio Europeo de 1972
La renuncia presupone la existencia de un derecho cuyo ejercicio se

abandona, vemos que tericamente solo puede operar en los casos en que el
Estado goce de inmunidad. Se trata de una excepcin ms a la regla general
de la inmunidad del Estado. La renuncia puede expresarse de diversos modos,
como un tratado internacional, en un contrato, o en una manifestacin
expresa.
Actividades de naturaleza comercial o mercantil
Las actividades de naturaleza comercial o mercantil realizadas por el Estado o sus
organismos: la Convencin de Europa contempla esta excepcin de un modo ms restrictivo
refirindose a las actividades industriales, comerciales o financieras cuando el Estado
extranjero tenga en el territorio del Estado del foro una oficina, agencia o establecimiento
a travs de los cuales ejerza dichas actividades de la misma forma que una persona privada
(art. 7).
El proyecto de la Comisin de Derecho Internacional excluye, en su artculo 10, las
transacciones mercantiles para cuya determinacin se atender principalmente a la
naturaleza del contrato o de la transaccin, pero se tendr en cuenta tambin su finalidad.
Pg. 72

Asuntos de naturaleza civil
Los asuntos de naturaleza civil, laboral o referente a inmuebles situados en el Estado del
foro generalmente tambin se considera que constituyen excepciones a la inmunidad de los
Estados extranjeros.
La Convencin Europea de 1972, en sntesis, menciona los litigios referentes a las
siguientes materias:
a) Obligaciones contractuales que deben ejecutarse en el territorio del Estado del foro
(art. 4).
b) Contratos de trabajo con personas fsicas, siempre que el trabajo deba realizarse en
el territorio del Estado del foro (art. 5).
c) Participaciones sociales con personas privadas en sociedades y personas jurdicas
con sede en el pas del foro (art. 6).
d) Patentes, marcas y derechos anlogos registrados en el pas del foro (art. 8).
e) Derechos reales sobre inmuebles situados en el territorio del Estado del foro (art.
9).
f) Derechos de carcter sucesorio y donaciones (art. 10).
g) Reparacin de daos materiales y personales derivados de hechos ocurridos en el
territorio del Estado del foro (art. 11).
h) Compromisos de someterse a arbitraje en asuntos civiles o mercantiles (art. 12).
Pg. 73

3.6.1. Relacin de excepciones
La relacin de excepciones contenida en la Convencin Europea de 1972 no es limitativa.
La propia Convencin, en su art. 24, contempla un rgimen facultativo en virtud del cual
los Estados partes podrn ampliar las excepciones.
El profesor Carlos Espsito Massicci, de la Universidad Complutense de Madrid, redact un
artculo acerca de las posibles excepciones que se pueden dar a la inmunidad jurisdiccional
de los Estados, y seala que, en el Derecho Internacional Clsico, ninguna excepcin era
posible a la inmunidad jurisdiccional de los Estados que emanaba del principio per in paren
non habet imperium, pero la rpida transformacin del Derecho Internacional tras la II
Guerra Mundial, ha llevado a matizarse la inmunidad jurisdiccional de los Estados.
Si bien la doctrina ya reconoce la diferenciacin entre los actos del Estado Iure Imperium y
los actos Iure Gestionis, habra que preguntarse si es posible la excepcin de la inmunidad
jurisdiccional de los Estados por violaciones graves de los Derechos Humanos (DDHH). El
Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) dio la razn a un kuwait frente al Reino
Unido, que haba esgrimido la Inmunidad de Jurisdiccin del Estado para ampararse de
delitos contra los DDHH. Con todo, la jurisprudencia no avala la prctica ni la opinio iuris
que hagan que cristalice una costumbre internacional que haga a los DDHH como excepcin
de la Inmunidad Jurisdiccional del Estado, as como tampoco ha sido recogido en los
ordenamientos jurdicos internos de los Estados.
Pg. 74

La doctrina reconoce, al menos, ciertos actos contrarios al Derecho Internacional que no
fueron amparados por la Inmunidad de Jurisdiccin. En el mismo sentido, ha aparecido la
Teora de la Ponderacin de Bienes, en un intento de conjugar la proteccin de los DDHH y
la Inmunidad Jurisdiccional de los Estados. La excepcin a la inmunidad jurisdiccional
vendra siendo la violacin del derecho a la vida y a la integridad fsica del individuo por
accin u omisin, al suponer una violacin grave del Derecho Internacional en asuntos que
han entrado dentro de las normas imperativas del Derecho Internacional General o Ius
Cogens, cuando no hayan concurrido en perodo de conflicto armado, y siempre y cuando el
Estado agresor no haya entrado en un mecanismo de solucin de controversias.
Otros han mostrado la renuncia implcita a la Inmunidad de Jurisdiccin por parte del
Estado. La Convencin de Viena de 1969 de Derecho de los Tratados sita las normas
imperativas de Derecho Internacional o Ius Cogens en la cspide normativa, al no admitir
acuerdo en contrario (art. 53). Se analiza la posibilidad de que las normas del Ius Cogens
desplacen a la inmunidad de jurisdiccin del Estado, pero las prcticas nacionales han sido
renuentes a admitir la excepcin de los DDHH para la inmunidad de jurisdiccin con base al
Ius Cogens.
Pg. 75

3.6.2. Inmunidad e inviolabilidad de los Jefes de Estado
Es cierto que los Jefes de Estado gozan de inviolabilidad e inmunidad, no es posible
juzgarlos ante tribunales estatales pero s ante los tribunales internacionales. El orden
internacional otorga una proteccin especial a los Jefes de Estado, rodendoles de la
debida consideracin. Sus personas son inviolables y, en descargo de ese deber
internacional, las leyes penales internas de los Estados configuran tipos delictivos con
agravacin de penas, a fin de proteger sus vidas y bienes personales. Los Estados que
acogen en su territorio a Jefes de Estados extranjeros contraen, segn este mismo orden
internacional, una obligacin especial de proteccin.
Una forma muy especial de esa proteccin y situacin privilegiada es la inmunidad
jurisdiccional respecto de otros Estados. Tal inmunidad no es un corolario de la regla de la
irresponsabilidad constitucional interna, sino consecuencia del principio general de
Derecho Internacional de igualdad entre los Estados. Por esta inmunidad, estn sustrados a
cualquier forma de jurisdiccin ante tribunales estatales, pero no, en cambio, ante
tribunales internacionales por la conducta que, en tanto que rganos estatales, pudieren
haber tenido como contraria al Derecho Internacional. Esta inmunidad se presume tambin
respecto de actos y relaciones jurdicas que un Jefe de Estado pueda realizar o anudar en
el mbito jurisdiccional de un Estado extranjero.
Pg. 76

La inmunidad de jurisdiccin que han disfrutado tradicionalmente los Jefes de Estado
frente a las acciones penales emprendidas contra ellos ante tribunales extranjeros est
siendo puesta en tela de juicio, al hilo de recientes acontecimientos por parte de la
opinin pblica y por los medios de comunicacin, que perciben este privilegio como un
salvoconducto para la impunidad de tan altos mandatarios.
Adems, y como no poda ser de otra forma, el debate acerca del alcance de este derecho
ha llegado al mbito acadmico e, incluso, se ha planteado en los tribunales de
determinados Estados (entre ellos, los espaoles), debido a la incertidumbre que suscita su
actual regulacin jurdica, en pleno proceso de evolucin como consecuencia del proceso
de erosin sufrido por el propio concepto de soberana estatal, en la que encuentra su
fundamento, y de las transformaciones experimentadas por otros sectores del Derecho
Internacional, destacando a este respecto los avances impulsados en el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y en el Derecho Internacional Penal, con objeto de
evitar o, al menos, de sancionar convenientemente los ms graves crmenes
internacionales.
Es importante destacar que esa inmunidad es meramente funcional, y no ingresa entre las
funciones de ningn Jefe de Estado llevar a cabo crmenes contra la humanidad.
Existen dos formas de que esa inmunidad no opere para los Jefes de Estado: bien por
renuncia a la inmunidad, bien por acciones promovidas ante tribunales penales
Pg. 77

internacionales. Como apunta la Comisin de Derecho Internacional (CDI), resultara
paradjico permitir a los responsables de los crmenes contra la paz y la seguridad de la
humanidad, escudarse tras la inmunidad que les confiere su carcter oficial, mxime
teniendo en cuenta que tales crmenes consternan a la conciencia de la humanidad, violan
algunas de las normas ms fundamentales del Derecho Internacional y amenazan la paz y la
seguridad internacional.
En cuanto a los citados tribunales, el Derecho Internacional es muy difano, y slo es
necesario citar sus estatutos. As, en los casos de los tribunales ad hoc creados por el
Consejo de Seguridad, podemos ver que sus estatutos lo prevn muy claramente.
El Estatuto del Tribunal Internacional para la ex-Yugoslavia cita en su artculo 7.2:
Artculo 7.2 del Estatuto del Tribunal Internacional
La categora oficial de un acusado, ya sea como Jefe de Estado o de

Gobierno, o como alto funcionario, no le exonera de su responsabilidad penal
y no es motivo de disminucin de la pena.
Pg. 78

Y el artculo 6.2 del Estatuto del Tribunal Internacional para Ruanda es similar:
Artculo 6.2 del Estatuto del Tribunal Internacional
La categora oficial de un acusado, ya sea como Jefe de Estado o de

Gobierno, no le exonera de su responsabilidad penal y no es motivo de
disminucin de la pena.
La misma disposicin se recoge en el artculo 6.2 del Tribunal Especial para Sierra Leona.
En cuanto a la Corte Penal Internacional, su estatuto tampoco deja lugar alguno a la duda,
como se demuestra en su artculo 27 (Improcedencia del Cargo Oficial):
Artculo 27 de la Corte Penal Internacional
1. El presente Estatuto ser aplicable por igual a todos sin distincin alguna
basada en el cargo oficial. En particular, el cargo oficial de una persona, sea
Jefe de Estado o de Gobierno, miembro de un gobierno o parlamento,
representante elegido o funcionario de gobierno, en ningn caso la eximir de
responsabilidad penal ni constituir per se motivo para reducir la pena.
2. Las inmunidades y las normas de procedimiento especiales que conlleve el

cargo oficial de una persona, con arreglo al Derecho Interno o al Derecho
Internacional, no obstarn para que la Corte ejerza su competencia sobre
ella.
Pg. 79

Como demuestran los casos de los ex mandatarios Pinochet y Milosevic (por ejemplo), se
est viviendo una poca de erosin de la soberana estatal y mayor preocupacin del
Derecho Internacional por la proteccin de la persona humana y los derechos
fundamentales.
En cuanto a los antiguos Jefes de Estado, dos apuntamientos:
La inmunidad cubre slo los catos de la funcin.
No alcanza a comportamientos que vayan contra normas internacionales
fundamentales. En estos casos, los tribunales extranjeros sern competentes para
conocer de esos litigios.
3.7. Excepciones de la subjetividad internacional
Las excepciones de la subjetividad internacional son: la Santa Sede y la Soberana Orden de
Malta.
Pg. 80

3.7.1. La Santa Sede
A la Santa Sede le hacen falta las caractersticas que perfilan y configuran un Estado, en su
misin fundamental de convivir dentro de la comunidad internacional, realizando fines
materiales conforme a las exigencias de esta ltima. Esto no se observa en el Papado. En
realidad, es ente de Derecho Internacional que, si bien tiene un pequeo territorio, es a
todas luces ficticio, porque en su lugar no podr albergarse un Estado, y si bien tiene
poblacin, es igualmente ficticia, porque si el Estado de la Ciudad del Vaticano concede
una ciudadana especial (la ciudadana vaticana), en realidad esta ciudadana es sui
generis, porque viene siendo dada por cargos administrativos y no por el hecho del
nacimiento.
Igualmente, puede observarse que el Papado no persigue fines materiales, y su gobierno,
por sus especiales condiciones, se diferencia totalmente del de los Estados. La declaracin
de que el Papado est exento de preocupaciones materiales est consignada en el
concordato celebrado con Italia con ocasin de los Tratados de Letrn de 1929, en el cual
la Santa Sede declar no concurrir a congresos internacionales ni intervenir en poltica
internacional.
Pg. 81

3.7.2. La Soberana Orden de Malta
En cuanto a la Orden de Malta, su nombre oficial es Soberana Orden Militar de San Juan de
Jerusaln, de Rodas y de Malta. Se trata de una venerada institucin europea, heredera y
sucesora directa de una de las rdenes de caballera ms antiguas: la Orden de San Juan de
Jerusaln o de los Caballeros Jerosolimitanos.
Hasta 1798, la Orden tuvo su territorio propio y ejerci sin duda soberana territorial,
primero en la Isla de Rodas y luego en la de Malta, pero esto pertenece ya al pasado,
porque la Repblica de Malta es hoy en da un Estado independiente.
La Orden est constituida por un grupo de aristcratas europeos que se dedican a
actividades de caridad y obras sociales en diferentes pases del mundo.
3.7.2.1. Aspectos distintivos de la Orden
Los tres (3) aspectos distintivos de la Orden son:
Carece de territorio, aunque desde 1834 opera desde Roma, donde posee un
palacio.
Al tratarse de una institucin esencialmente religiosa, depende de la Santa Sede y
est sujeta al Derecho Cannico, aunque la misma goza de autonoma.
Pg. 82

Los dos (2) aspectos anteriores, como son la falta de territorio y la dependencia de
la Santa Sede, hacen que la Orden tenga un carcter equvoco, pues un nmero de
Estados la reconocen y mantienen relaciones diplomticas plenas con ella, entre los
que se cuentan muchos pases latinoamericanos, como Colombia.
La cabeza visible de la Orden posee el ttulo de Gran Maestre y la calidad de Prncipe de
Real Sangre y Cardenal de la Iglesia Catlica.
Pg. 83

SINOPSIS
Cuando se habla de Estado en el sentido del Derecho Internacional, se est pensando
generalmente en la figura del Estado Soberano, expresin que apunta al concepto de
soberana, como uno de los elementos constitutivos de dicho Estado, tal y como lo plantea
la Convencin de Montevideo sobre Derechos y Deberes de los Estados de 1933, adoptada
por la VII Conferencia Internacional Americana: cada Estado tiene el deber de respetar la
personalidad de los dems Estados.
Hoy en da las Organizaciones Internacionales poseen personera jurdica plena en el campo
internacional, poseen capacidad jurdica en el territorio de cada Estado miembro, como
suele estipularse en el instrumento constitutivo, gozan junto con sus representantes de
privilegios e inmunidades especiales y poseen lo que la Corte Internacional de Justicia
llam una personalidad internacional objetiva, con capacidad de presentar
reclamaciones internacionales, incluso frente a Estados no miembros.
La Santa Sede encarna el ente central y supremo de la Iglesia Catlica; hasta 1870 el
verdadero sujeto de Derecho Internacional era el ente estatal denominados Estados
Pontificios, que abarcaba unos territorios que estaban sometidos a la soberana temporal
del Papa. En 1929, fecha en que se celebraron los Tratados de Letrn con Italia, por medio
del cual se solucion la llamada cuestin romana, el Papado no tuvo una sede territorial,
Pg. 84

pero a pesar de esto continu siendo destinataria de normas de Derecho Internacional y
desarrollando actividades propias de los sujetos de este sistema normativo, como la
celebracin de tratados (concordatos) y el envo y recepcin de representantes
diplomticos.
El Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) es otra institucin totalmente sui generis, es
una organizacin inter-gubernamental, pero no es una autntica ONG, a pesar de estar
integrada por individuos.
Pg. 85

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Universidad Montea vila. Editores Latinoamericana, C.A.
AGUIAR, A. (2006) Cdigo de Derecho Internacional. Universidad Catlica Andrs
Bello. Primera Edicin. Caracas.
CARRILLO, B. T. (2008) La Reclamacin Venezolana sobre la Guayana Esequiba.
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FEBRES, F. C. (2005) El Derecho Internacional en tiempo de Globalizacin. Tomo
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GUERRA I., D. (1985) Derecho Internacional Pblico. Sexta Edicin. Caracas.
ISIDRO, M. P. (2006) La Delimitacin de reas Marinas y Submarinas al Norte de
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JAFFE C., A. (2008) Derecho Internacional Pblico. Academia de Ciencias Polticas
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ROUSSEAU, Ch. (1966) Derecho Internacional Pblico. Tercera Edicin. Ediciones
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SNCHEZ, R. M. (2006) Derechos Humanos. Primera Edicin. Caracas, Venezuela.

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TORO, J. F. (2002) Derecho Internacional Pblico. Volumen I, II. Universidad
Catlica Andrs Bello. Caracas.
VERDROSS, A. (1978) Derecho Internacional Pblico. Sexta Edicin. Edicin.
Aguilar, S.A. Espaa.
Vnculos Recomendados
Wikipedia (2010): Derecho Internacional. Disponible:
http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_internacional [Consulta: Agosto, 2010].
Gmez, H. (2010): Concepto, fundamentos y doctrina del Derecho Internacional
Pblico. Disponible: http://www.robertexto.com/archivo2/der_inter_publico.htm
[Consulta: Agosto, 2010].
Pg. 87

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Unidad I.

1. Presupuestos bsicos del Derecho

consentimiento previo y por escrito del editor.

Coordinadora de Diseo Instruccional

Juan Manuel Rangel

Maracaibo, Venezuela - 2010

Con la presente Unidad se busca distinguir las nociones fundamentales de Derecho

Internacional Pblico, el problema del mtodo, la subjetividad internacional y las

como un sistema o conjuntos de normas reguladoras de determinadas relaciones entre los

individuos o sujetos de Derecho Internacional Pblico, en razn de ello, se debe hacer

referencia a la sociedad respecto de su estructura, caracteres y valores compartidos, lo

cual se reflejar en el ordenamiento jurdico de la sociedad que surge, pues la sociedad

internacional es la base del Derecho Internacional Pblico.

el plano internacional. En efecto, suele llamarse Sociedad Internacional o Comunidad

Internacional, y es un hecho evidente que no puede ponerse en duda y que no requiere

ser demostrado; es una sociedad compuesta por Estados, Organismos Internacionales y

y polticas, funciona conforme a unas reglas de comportamientos determinadas. De este

modo, en el Proyecto de Declaracin sobre los Derechos y Deberes de los Estados,

elaborado por la Comisin de Derecho Internacional en 1949, qued plenamente plasmado

Unidad I. Fundamentos, mtodos y subjetividad en el Derecho Internacional Pblico - Pg. 3

La Sociedad Internacional funciona con arreglo a una creciente interdependencia y

que padeci la humanidad y por los espectaculares avances en la tecnologa, conocimientos

reducido todas las distancias.

Distinguir las nociones fundamentales del Derecho Internacional Pblico, el

Unidad I. Fundamentos, mtodos y subjetividad en el Derecho Internacional Pblico - Pg. 4

El origen del Derecho Internacional Pblico est en el Derecho Romano, en el cual se

ius gentium de la poca romana se asemejaba ms a lo que hoy conocemos como el

entre particulares vinculados a diferentes potestades terrenales.

La historia del Derecho Internacional no puede desligarse de la evolucin de la sociedad

internacional, proceso en el cual juega un papel primordial el ao 1648, cuando se firm la

nacimiento de los Estados Nacionales en Europa, verdadero presupuesto fctico del

de la misma, hasta convertirse en la Comunidad Internacional.

Unidad I. Fundamentos, mtodos y subjetividad en el Derecho Internacional Pblico - Pg. 5

Edad Contempornea. A continuacin, se explican estas etapas.

1.1.1. Edad Antigua

En la antigedad no exista una comunidad internacional, debido a esto, no exista Derecho

el Estado Romano los asimilaba como pueblos vasallos o vencidos.

Unidad I. Fundamentos, mtodos y subjetividad en el Derecho Internacional Pblico - Pg. 6

En Grecia se encuentran unas instituciones de carcter rudimentario de Derecho

instituciones se explican a continuacin.

Unidad I. Fundamentos, mtodos y subjetividad en el Derecho Internacional Pblico - Pg. 7

Proxenia La proxenia era una institucin mediante la cual se brindaba un

Anfictionas Las anfictionas eran reuniones ms o menos peridicas de

Ligas helnicas Las ligas helnicas fueron constituidas con el propsito de

Ius Faciale. En el cuadro siguiente se explican estas instituciones.

Cuadro I.2. Evolucin del Derecho Internacional Pblico en Roma.

Unidad I. Fundamentos, mtodos y subjetividad en el Derecho Internacional Pblico - Pg. 8

Este largo perodo de la historia no favoreci la formacin del Derecho Internacional. La

existencia del feudalismo y las Cruzadas dificultaron la creacin de la Comunidad

Grfico I.2. Edad Media.

Los pueblos germnicos se transformaron en reinos independientes, a saber: los francos en

Unidad I. Fundamentos, mtodos y subjetividad en el Derecho Internacional Pblico - Pg. 9

suerte de ordenamiento internacional que no abandon la violencia expresada en la guerra.

1.2.1. Caractersticas ms importantes de este Derecho Cristiano-Medieval

Entre las caractersticas ms importantes de este Derecho Cristiano-Medieval, podemos

identificar las siguientes:

El esfuerzo de la Iglesia para disminuir las luchas.

Fueron prohibidas las guerras feudales o las denominadas privadas.

La actividad militar era encauzada por el ideal caballeresco, a partir de un Cdigo

Se recurra frecuentemente al arbitraje, en donde el Papa era una instancia

El Derecho de los tratados se reforzaba por la tradicin, los juramentos y las

Unidad I. Fundamentos, mtodos y subjetividad en el Derecho Internacional Pblico - Pg. 10

En este perodos suceden acontecimientos histricos muy importantes para el Derecho