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DERECHO CONSTITUCIONAL
PODER CONSTITUYENTE
Concepto: Es aquel poder que se ejerce en la etapa fundacional que del Estado y que
precisamente- le da nacimiento y establece su estructura organizativa.
Titularidad: Se suele decir que tiene como titular natural al pueblo o a la sociedad, y ello
porque al no estar predeterminada una forma poltica concreta para la comunidad que se va a
erigir en estado, es esa comunidad la que debe elegir la de su preferencia. Por supuesto que el
pueblo como titular del Poder Constituyente Originario no lo ejerce en forma directa ni por s
mismo, sino indirectamente a travs de la habilitacin que otorga a determinados sujetos que
se hallan en condiciones de adoptar con eficacia una constitucin dotada de suficiente
consenso social.
Concepto: Es aquel poder que se ejerce para introducir reformas o enmiendas a la constitucin
de un Estado.
Titularidad: De acuerdo al art. 30, el deber de reformar la Constitucin Nacional est a cargo
de la Convencin Reformadora. Dicha convencin es convocada por el Congreso para llevar a
cabo un objetivo nico y especfico: reformar la Constitucin de acuerdo a los puntos
sealados por el mismo Congreso.
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a) Los contenidos ptreos que no se pueden abolir: 1)La forma federal de estado; 2) La forma
republicana de gobierno; 3) la democracia como forma de estado; 4) La confesionalidad de
estado;
b) Los que impiden reformas sin que el Congreso haya declarado su necesidad;
c) Los que surgen del temario que el Congreso le propone a la convencin constituyente para
que introduzca o no- modificaciones;
d) El qurum que precisa el Congreso para declarar la necesidad de la reforma (las dos terceras
partes de los miembros totales de cada una de sus Cmaras);
e) El plazo para que trabaje la convencin, si es que el Congreso lo ha estipulado al declarar
necesaria la reforma.
Estos lmites derivan de la propia Constitucin, pero hay adems lmites heternomos, o sea,
que vienen desde fuera de ella. Son los propios del Derecho Internacional por ej. tratados-
cuando preexisten a la reforma. As, desde que el pacto de San Jos de Costa Rica forma parte
de nuestro ordenamiento a partir de su ratificacin en 1984, su prohibicin para que los
estados que al tiempo de hacerse parte en el tratado no tenan la pena de muerte quedan
impedidos de adoptarla despus, configura un lmite: ninguna reforma constitucional podra
incluir la pena de muerte en la constitucin, ni establecer el deber del Congreso de implantarla
para determinados delitos.
El poder constituyente originario que dio nacimiento y organizacin a nuestro estado aparece
en una fecha cierta: 1853. Pero como en 1853 la provincia de Bs.As. qued segregada, el ciclo
de nuestro Poder Constituyente Originario iniciado en 1853 qued abierto, hasta la
incorporacin de Bs.As. en 1860, ao en el que la llamada reforma constitucional no fue
ejercicio de poder constituyente derivado sino de poder constituyente originario. Por ende, la
prohibicin del texto de 1853 que impeda su reforma hasta transcurridos diez aos no ha
de ser aplicada para tildar de inconstitucional a los agregados y enmiendas de 1860.
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2) Los contenidos ptreos. Son aquellos contenidos de la Constitucin que no pueden ser
reformados.
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restablecer los derechos de exportacin. Una Convencin Nacional reunida al efecto llev a
cabo la Reforma, modificando los artculos 4 y 67 inciso 1.
4) Reforma de 1957. En el ao 1955 se produjo una Revolucin que derroc al Gral. Pern. De
esa Revolucin surge un Gobierno Previsional (Aramburu-Rojas) que deroga expresamente la
reforma de 1949, y declara la necesidad de reformar nuevamente la CN. Para eso, fue
convocada una Convencin Nacional, que introdujo dos importantes reformas:
a) Agreg el art. 14 bis, referente a los derechos sociales o econmicos-sociales.
b) Mediante un agregado al art. 67 inc. 11 (actual 75 inc. 12) facult al Congreso Nacional a
dictar el Cdigo del Trabajo y la Seguridad Social.
Esta reforma fue duramente cuestionada por padecer un vicio de origen, porque se efectu
en un perodo de facto y, por ende, no hubo declaracin del Congreso (disuelto) sobre la
necesidad de la reforma.
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La Ley 24.309 estableci adems ciertos temas habilitados para el debate de la Convencin
Constituyente. Estas eran cuestiones sobre las cuales se le dio libertad a la Convencin para
fijar el alcance de su reforma.
Entre las modificaciones ms importantes introducidas por la Reforma de 1994, se encuentran
las siguientes:
a) Atenuacin del Sistema presidencialista (a travs e la creacin del jefe de Gabinete).
b) Reduccin del mandato del Presidente y Vicepresidente a cuatro aos, con reeleccin
inmediata por un solo perodo.
c) Eleccin directa por doble vuelta del Presidente y Vicepresidente (ballotage).
d) Eliminacin del Catolicismo como requisito para ser Presidente.
e) Eleccin directa del Intendente de la Ciudad de Buenos Aires.
f) Facultad del Presidente para dictar reglamentos (decretos) de necesidad y urgencia.
g) Creacin del Consejo de la Magistratura.
h) Ciertas modificaciones con respecto al control sobre la Administracin Pblica.
i) Incorporacin de la Iniciativa y la Consulta Popular como formas de democracia semidirecta.
j) Establecimiento del Defensor del Pueblo.
k) Consagracin del Ministerio Pblico como rgano extrapoder.
l) Preservacin del Medioambiente (art. 41).
m) Derechos del Consumidor y del Usuario (art. 42).
n) Forma de integrar Tratados Internacionales y forma de darle jerarqua.
) Consagracin expresa del Hbeas Corpus y del Amparo.
SUPREMACA CONSTITUCIONAL
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consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley
suprema de la Nacin
De esta forma queda claro que tanto la CN, como las leyes nacionales y los tratados
internacionales conforman un conjunto de normas que son superiores al resto. Para definir el
orden jerrquico de estos tres tipos de normas, debemos atenernos a lo contenido en
diferentes artculos de nuestra CN:
a) Artculo 27: El Gobierno Federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio
con las potencias extranjeras por medio de tratados que estn en conformidad con los
principios de derecho pblico establecidos en esta Constitucin
De este artculo surge un principio general: los tratados estn por debajo de la Constitucin, ya
que su contenido debe ser compatible con ella.
b) Artculo 75 inc. 22 primer prrafo: Los Tratados y Concordatos tienen jerarqua superior
a las leyes
Hasta aqu podemos afirmar que en primer plano se encontrara la Constitucin; en segundo
plano los Tratados Internacionales; y en tercer plano las Leyes Nacionales. Pero la reforma de
1994 introdujo algunas modificaciones que alteran esta gradacin:
El art. 75 inc. 22 segundo prrafo, modificado por la Reforma de 1994, menciona a once
Instrumentos Internacionales de derechos humanos y dispone respecto a ellos que en las
condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la
primera parte de esta constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y
garantas por ella reconocidos.
Estos 11 instrumentos son:
1. La Declaracin Americana de los Derechos y deberes del Hombre
2. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos
3. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos
4. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
5. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y (6.) su Protocolo Facultativo
7. La Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio
8. La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial
9. La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
10. La Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
11. La Convencin sobre los Derechos del Nio
El art. 75 inc. 22 ltimo prrafo agrega tambin que los dems tratados sobre derechos
humanos podrn adquirir jerarqua constitucional con el voto de las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada Cmara del Congreso.
As, en el ao 1997 el Congreso le otorg jerarqua constitucional a la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas.
En el ao 2003 le otorg dicha jerarqua a la Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los
Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad.
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Por bloque de constitucionalidad puede entenderse, segn cada sistema en cada estado, un
conjunto normativo que parte de la constitucin, y que aade y contiene disposiciones,
principios y valores que son materialmente constitucionales fuera del texto de la constitucin
escrita. Suele situarse en ese bloque a los tratados internacionales, al derecho
consuetudinario, a la jurisprudencia, etctera.
En nuestro caso, toda la constitucin en comn con los trece instrumentos internacionales
sobre derechos humanos de jerarqua constitucional (ms los que la adquieren en el futuro)
componen un bloque que tiene una igual supremaca sobre el derecho infraconstitucional.
Dentro de ese bloque no hay planos superiores ni planos inferiores; o sea, forman una
cabecera en la que todas sus normas se encuentran en idntico nivel entre s.
Decimos entonces que si bien los instrumentos internacionales con jerarqua constitucional no
forman parte del texto de la constitucin, s se sitan a su mismo nivel, y en comn con la
ella, encabezan el vrtice del ordenamiento jurdico argentino en un bloque nico
denominado bloque de constitucionalidad federal.
El orden jerrquico quedara conformado entonces de la siguiente manera:
1 Nivel Jerrquico: CN + los 13 Instrumentos Internacionales con jerarqua constitucional
(Bloque de Constitucionalidad Federal).
2 Nivel Jerrquico: Tratados Internacionales y Concordatos sin jerarqua constitucional.
3 Nivel Jerrquico: Leyes Nacionales.
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
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EN CUANTO AL RGANO
1) Efecto Restringido o Inter Partes: Slo se impedir que la norma inconstitucional se aplique
al caso concreto sometido a la consideracin del tribunal. La norma no queda derogada, ya
que slo deja de aplicarse en ese caso concreto, quedando vigente para todos los dems.
2) Efecto Amplio o Erga Omnes: Cuando el efecto de la declaracin de inconstitucionalidad se
extiende ms all del caso, produciendo la anulacin o derogacin de la norma en cuestin
pudindose producirse de dos maneras: o por derogacin directa o automtica; o porque la
sentencia obligue al rgano emisor de la norma inconstitucional a derogarla.
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grupos; el propio juez de un proceso cuando por el sistema debe elevar la causa a un tribunal
de jurisdiccin concentrada;
c) El justiciable que invoca la titularidad de un derecho o un inters porque alega que sufren
agravio a causa de una ley o un acto;
d) Un tercero que, sin embestir un derecho o inters personales, se halla obligado a cumplir
una norma o un acto que causan perjuicio a personas relacionadas con l.
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FORMAS DE ESTADO
Estado Federal: Est basado en la descentralizacin territorial del poder, de forma tal que
coexisten en l un Gobierno Federal, que detenta y ejerce el poder sobre todo su territorio y
todas las personas que habitan en l, por una parte y por la otra, una pluralidad de estados
miembros (en el caso argentino se denominan provincias), cada uno de los cuales ejerce poder
dentro del respectivo lmite territorial sobre los habitantes de cada uno de ellos. En esta
estructura compleja, slo el Estado Federal es soberano y sujeto del orden internacional. El
poder es ejercido entonces por las autoridades centrales o las autoridades del estado
miembro, segn un sistema de reparto de competencias preestablecido. Los Estados
miembros del Estado Federal carecen de derecho de secesin (no pueden separarse) y
nulificacin (no pueden negarse a aplicar las decisiones adoptadas por las autoridades
federales) Esta forma de estado ha sido adoptada por Estados Unidos, Alemania, Argentina,
Brasil, Mjico, entre otros pases.
Confederacin: Es una asociacin entre Estados soberanos, cada uno de los cuales es sujeto
del orden internacional, que se unen por un pacto o tratado, por el que se crea un rgano
permanente (dieta) a cargo de las competencias establecidas en el pacto de alianza. Una
caracterstica peculiar que diferencia la Confederacin del Estado Federal, radica en que
aquella carece de poder directo sobre los habitantes de los Estados confederados, quienes
conservan los derechos de secesin (separarse de la confederacin) y nulificacin (negarse a
aplicar las decisiones emanadas del rgano de la confederacin). En la actualidad no existen
Estados Confederados.
EL FEDERALISMO ARGENTINO
SU EVOLUCIN
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Nuestra constitucin adopta la forma federal de estado. Ella importa una relacin del poder
con el territorio: el poder se descentralizado polticamente con base fsica, geogrfica o
territorial.
Federalismo es lo opuesto a unitarismo. Adems, combina una fuerza centrfuga en cuanto
descentraliza al poder, con una fuerza centrpeta en cuanto la pluralidad y autonoma de
varios estados se integra en la unidad de uno solo: el estado federal.
Con la reforma de 1994 hay que completar el cuadro: en las provincias hay, y debe haber,
municipios con autonoma conforme a los arts. 5 y 123; y a las provincias se suma un nuevo
sujeto de la relacin federal, que es la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
La federacin argentina surge como estado nuevo con la constitucin de 1853. La provincia
disidente de Buenos Aires se incorpora en 1860, y deja clausurado en esa fecha el ciclo de
poder constituyente originario.
Pero el federalismo no ha sido una improvisacin ni una creacin repentina, sino que ha
estado precedido por un proceso que fue gestando su realidad sociolgica y poltica.
Retrocediendo a la etapa anterior a 1810, hay que mencionar a las ciudades que la
colonizacin espaola fue fundando en las corrientes del norte, del oeste y del Ro de la Plata,
y que extendieron sus zonas de influencia preparando las futuras regiones territoriales.
Por otro lado, los rganos de gobiernos locales -sobre lodo los cabildos- proporcionaron al
federalismo futuro una base municipal o comunal.
Ideolgicamente, desde la revolucin de Mayo, se perfil aron dos sectores: el unitario y el
federal que. El unitarismo fue preponderantemente monrquico, liberal, centralista, y de
fuerte influencia portea, en tanto el federalismo aglutinaba a la masa popular e inorgnica de
tendencia republicana y federalista. Sin que esto signifique una coincidencia perfecta, cabe
situar al principal ncleo representativo de la corriente unitaria en la capital, y al pueblo
federal en la campaa.
La cronologa histrica del federalismo argentino reconoce tres fuerzas de integracin: a) una
fuerza proveniente del medio fsico-natural (fuerza mesolgica), donde la situacin capitalina
de Buenos Aires jug como polo de atraccin de las provincias, y conform el diseo de un
mbito territorial preexistente a 1853-1860; b) Una fuerza ideolgica, que es la doctrina
federal, cuya mejor expresin sistematizada fue el pensamiento oriental con base en Artigas;
c) una fuerza instrumentadora, que fue aportada por los pactos interprovinciales.
De todo este proceso gentico inferimos que el federalismo que el constituyente organiz en
1853-1860 es un contenido ptreo de la constitucin, que se puede reformar pero no se puede
suprimir.
Las provincias son las unidades polticas que componen nuestra federacin. En cuanto a las
relaciones entre el estado federal y las provincias, hay tres relaciones tpicas en la estructura
federal, que son:
a) la relacin de subordinacin, en virtud de la cual los ordenamientos locales han de
ajustarse al ordenamiento federal; de esta relacin dan testimonio los arts. 5, 31, 12, 75
inc. 22 y 24, Y 128;
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Hay que empezar por el art. 121 segn el cual las provincias conservan todo el poder no
delegado por la constitucin al gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado
por pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
En primer lugar, la delegacin ha sido efectuada por las provincias a travs de la constitucin; y
en segundo lugar, la norma esclarece que el poder de las provincias preexisti al del gobierno
federal, que ha recibido el suyo por delegacin que ellas le hicieron a travs de la constitucin.
De tal modo, el poder provincial fue y es el poder originario.
En el reparto de competencias, suele hacerse distincin entre:
a) Competencias exclusivas del estado federal: Son todas aquellas facultades que la CN le confiere
al gobierno federal, ya sea expresa o tcitamente. Entre las competencias exclusivas del gobierno
federal podemos citar enunciativamente: intervencin federal; declaracin del estado de sitio;
relaciones internacionales; dictar los cdigos de fondo o de derecho comn y las leyes federales o
especiales, etc. En general, y como principio, la casi totalidad de competencias asignadas a los
rganos de gobierno federal por la constitucin pueden considerarse exclusivas del estado federal.
Se ha de tener muy presente que las competencias exclusivas del estado federal no requieren
estar taxativa ni expresamente establecidas a su favor en la constitucin, porque las hay
implcitas. Dentro de estas competencias implcitas, hay un tipo especialmente contemplado por
la constitucin que es el de los llamados poderes implcitos del congreso , reconocidos en el
art. 75 inc. 32.
b) Competencias exclusivas de las provincias: Son todas aquellas facultades que no fueron
delegadas por las provincias al gobierno federal. Entre las competencias exclusivas de las
provincias, cabe incluir: dictar la constitucin provincial, establecer impuestos directos, dictar sus
leyes procesales, asegurar su rgimen municipal y su educacin primaria, etc. Esta masa de
competencias se encuentra latente en la reserva del art. 121, y en la autonoma consagrada por los
arts. 122 y 123, con el aadido del nuevo art. 124.
Como principio, las competencias exclusivas de las provincias se reputan prohibidas al estado
federal, y viceversa.
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d) Competencias excepcionales del estado federal: Son ciertas facultades que en principio
corresponden a las provincias, pero que en determinados supuestos, puede ejercerlas el gobierno
federal. As, el establecimiento de impuestos directos por el congreso, cuando la defensa,
seguridad comn y bien general lo exigen, y por tiempo determinado.
f) Competencias compartidas por el estado federal y las provincias: Son aquellas facultades que,
para ser ejercidas, necesitan un consenso entre la voluntad del Estado federal y la voluntad de las
provincias. Por ej.: la fijacin de la capital federal, la creacin de nuevas provincias, etc.
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Evolucin Histrica. El principal objetivo del Constitucionalismo Clsico (S. XVIII) fue limitar el
poder del Estado y proteger al individuo ante el abuso de poder.
La forma de llevar a cabo este objetivo fue la inclusin en las constituciones de una Parte
Dogmtica, en la que se declaraban los derechos individuales del hombre (ej.: derecho a la
vida, a la libertad, a la dignidad humana, derecho a trabajar, etc.).
Las primeras constituciones que incluyeron esta "declaracin de derechos" tuvieron su origen
en las Colonias Inglesas de Norteamrica, y ms tarde en los Estados Unidos. Posteriormente,
se dict en Francia la "Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano" (1789) y la
Constitucin Francesa (1791),
A partir de estos casos, todas las constituciones escritas incluyeron una Parte Dogmtica,
donde se declaran los derechos del hombre.
CONCEPTOS
a) Declaraciones: son formas generales, es una afirmacin, una eleccin entre posibles, una
toma de postura de la Nacin, considerada en s misma y en su relacin con otros Estados, las
provincias, la iglesia, etc. Ejemplo: la forma de gobierno (art. 1); el culto catlico (art. 2); el
sistema representativo (art. 22); el mecanismo para reformar la Constitucin (art. 30), etc.
c) Garantas: son mecanismos creados por la Constitucin para que los titulares de ciertos
derechos fundamentales puedan ejercerlos y hacerlos respetar. Ejemplo: accin de amparo
(art. 43): habeas corpus (art. 43); defensa enjuicio (art. 18), etc.
Los derechos en general, son derechos que se dan contra todos y frente a todos. Y la
violacin de ellos, puede venir tanto del Estado como de los particulares. En tanto las
garantas se dan exclusivamente contra el Estado, es una proteccin procesal jurdica, que
ejercitamos ante el Estado, ante la violacin de algunos de los derechos.
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Actualmente, la doctrina divide a los derechos de las personas en tres categoras, basndose
en el orden cronolgico en el que fueron apareciendo:
1) Derechos de Primera Generacin: son los derechos civiles y polticos, que fueron
reconocidos a las personas durante la etapa del Constitucionalismo Clsico (fines del S. XVIII).
Por medio de este tipo de derechos se busca darle libertad a los individuos. En nuestra
Constitucin, podemos mencionar los siguientes: derecho a trabajar (art. 14), derecho a
casarse (art. 20), derecho a ensear y aprender (art. 14), derecho al sufragio (art. 37), libre
creacin de partidos polticos (art. 38), etc.
3) Derechos de Tercera Generacin: son los denominados "derechos colectivos", que fueron
incorporados en los ltimos aos a las constituciones modernas. En nuestra Constitucin, la
mayora de estos derechos se encuentran en el captulo "Nuevos Derechos y Garantas"
incorporado por la reforma del 94. Por ej.: derecho al medio ambiente (art. 41), derechos del
consumidor y de los usuarios de servicios pblicos (art. 42), derecho a una mejor calidad de
vida, derecho al desarrollo, etc.
LIBERTAD
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d) Un principio a favor de la persona humana, por el que todo lo que no le est prohibido le
est permitido.
IGUALDAD
La igualdad consiste en que todos los habitantes de nuestro Estado sean tratados de igual
forma, siempre que se encuentren en las mismas condiciones y circunstancias. La igualdad
importa un grado suficiente de razonabilidad y de justicia en el trato que se depara a los
hombres.
La igualdad no significa igualitarismo. Hay diferencias justas que deben tomarse en cuenta,
para no incurrir en el trato igual de los desiguales.
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b) es posible crear categoras o grupos a los que se d trato diferente a condicin de que el
criterio utilizado para discriminar responda a razones objetivas suficientes (sea razonable y no
arbitrario);
c) las desigualdades arbitrarias son inconstitucionales.
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LIBERTAD FSICA
La libertad corporal o fsica es el derecho a no ser arrestado sin causa justa y sin forma legal.
Apareja, asimismo, la libertad de locomocin. En otro sentido, descarta padecer cierto tipo de
retenciones corporales forzosas, o realizar prestaciones forzosas valoradas como injustas; por
ej.: los trabajos forzados, o sufrir restricciones ilegtimas.
Aun quienes padecen privacin legtima de su libertad, tienen derecho a que no se agrave su
situacin con restricciones ilegtimas.
La libertad de locomocin se vincula tambin con la libertad de circulacin.
Nuestra constitucin protege estos contenidos cuando en el art. 18 establece que nadie puede
ser arrestado sin orden escrita de autoridad competente; cuando en el art. 14 consagra el
derecho de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio; y cuando en el art. 17 dispone
que ningn servicio personal es exigible sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley.
La garanta que protege la libertad corporal o fsica es el habeas corpus.
LIBERTAD RELIGIOSA
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LIBERTAD DE INTIMIDAD
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en la vida privada de una persona ni violar reas de su actividad no destinadas a ser difundidas,
sin su consentimiento o el de sus familiares autorizados para ello, y slo por ley podr
justificarse la intromisin, siempre que medie un inters superior en resguardo de la libertad
de otros, la defensa de la sociedad, las buenas costumbres o la persecucin del crimen.
Es muy importante destacar que la intimidad resguardada en el art. 19 frente al estado, goza
de igual inmunidad frente a los dems particulares. As la valor e interpret la Corte en el
citado caso Ponzetti de Balbn, del 11 de diciembre de 1984.
LIBERTAD DE EXPRESIN
Cuando encontramos en el texto histrico de la constitucin formal las normas sobre libertad
de prensa (arts. 14 y 32) y, en cambio, no encontramos expresamente ninguna norma que
cubra a la libertad de expresin en todas sus formas (incluidas las distintas a la prensa),
decimos que respecto a la expresin a travs de medios que no son prensa hay una carencia
histrica de norma, o sea, una laguna en el orden normativo. Esa laguna suscita la integracin
del orden normativo para llenar el vaco, y tal integracin nos remite en primer lugar a la
norma anloga (es decir, a la ms parecida que hallamos en la constitucin, que es la referida a
la prensa) y a los valores y principios generales del derecho constitucional.
Haciendo jugar por analoga la norma sobre libertad de prensa, y acudiendo a los principios
sobre libertad (que desde el prembulo contiene la constitucin), podemos sin duda arribar a
la conclusin de que nuestra constitucin protege la libertad de expresin en todas sus
formas, las que reciben hospitalidad cierta. Apuntalamos esta hospitalidad haciendo una
interpretacin dinmica de la constitucin, que asimila los cambios y formas de expresin
actuales que no eran conocidos por el constituyente histrico.
Del fallo de la Corte en el caso Ponzetti de Balbn, del 11 de diciembre de 1984, surge
claramente que las normas sobre prensa e imprenta que contiene la constitucin no deben
interpretarse literalmente, sino con una proyeccin que cubra la libre expresin e informacin
a travs de otros medios distintos de la prensa escrita.
Despus de la reforma constitucional de 1994 el texto ofrece otros parmetros adicionales
para el analogado con la prensa escrita. As, las alusiones del art. 75 a la investigacin y al
desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento (inc. 19 prrafo primero); a
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la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin de las obras del autor, el
patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales (inc. 19 prrafo cuarto); y al
derecho a una educacin intercultural para los pueblos indgenas (inc. 17).
Expresamente, el art. 38 garantiza a los partidos polticos el acceso a la informacin pblica y
la difusin pblica de sus ideas.
Cuando se analiza la libertad de expresin se debe tener en cuenta que se desdobla en, al
menos, tres caras:
a) una, como derecho personal;
b) otra, como proyeccin social e institucional a travs de los medios de comunicacin
masiva contemporneos (prensa escrita, radio, televisin, publicaciones de toda ndole,
medios informticos, etc.);
c) finalmente, la naturaleza empresaria y lucrativa de la actividad que desarrollan los
referidos medios.
La libertad de expresin no se agota en la prensa y en los medios distintos de ella. Hay otros
aspectos fundamentales, a saber:
a) La libertad de informacin que importa el acceso libre a las fuentes de informacin, la
posibilidad de recoger noticias, transmitirlas y difundirlas, y de resguardar razonablemente en
el secreto la fuente de donde esas noticias se han obtenido. Esta libertad de informacin
obliga a puntualizar que: a) el estado no puede cohibir ni monopolizar las fuentes de
informacin; a) el periodismo en-tendido en sentido lato no debe soportar restricciones
en el acceso a dichas fuentes; a) el pblico en general es decir, los hombres tiene
derecho a que las mismas fuentes sean abiertas, pblicas, veraces y accesibles; a) debe
preservarse razonablemente el secreto de dichas fuentes.
b) La libertad de no expresarse, o sea, la faz negativa de la libertad de expresin, o derecho al
silencio. Si todo hombre tiene derecho a expresarse, tiene el correlativo de abstenerse de una
expresin que no responde a sus convicciones o deseos, o que simplemente pretende
reservarse.
c) El secreto profesional.
d) La libertad de creacin artstica, implica la produccin artstica a travs de todas sus
formas.
e) La expresin cinematogrfica fue incluida dentro de la libertad de expresin en el fallo de la
Corte Suprema del 10 de mayo de 1972 en el caso Mallo Daniel.
f) La expresin por radio y televisin, aun cuando del fallo de la Corte del 8 de setiembre de
1992 en el caso Servini de Cubra Mara R. (conocido como el caso Tato Bores) surge que,
para la Corte, tiene una proteccin ms dbil y atenuada que la libertad de prensa.
g) Los contenidos humorsticos, cmicos, de entretenimiento, etc., hacen parte de la libertad
de expresin, sea que se viertan a travs de la prensa escrita, como de programas radiales o
televisivos, de espectculos pblicos, etc.
h) La publicidad comercial (o propaganda comercial) hace al ejercicio de la libertad de
expresin, pero cuando es comparativa o competitiva en relacin de rivalidad con otro, al que
se trata deslealmente, engendra responsabilidad.
i) El derecho de rplica, que con ms precisin tcnica el Pacto de San Jos de Costa Rica
denomina de rectificacin y respuesta, protege a las personas frente a informes inexactos o
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DERECHO A LA EDUCACIN
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Bidart Campos menciona una serie de principios que deben orientar con justicia a la libertad
de enseanza y a la educacin, dentro de los moldes de la constitucin y de los tratados
internacionales con jerarqua constitucional:
a) Los padres tienen derecho a elegir el tipo de enseanza que prefieren para sus hijos
menores, involucrando la orientacin espiritual de la misma, los maestros que han de
impartirla, el lugar (establecimiento o el propio hogar), etc.;
b) Los hijos menores adultos pueden elegir por s mismos la orientacin espiritual de su propia
enseanza si no comparten la elegida por sus padres;
c) El estado no puede imponer un tipo nico de enseanza obligatoria ni religiosa ni laica;
d) El estado no puede coartar la iniciativa privada en orden a la apertura y al funcionamiento
de establecimientos de enseanza;
e) El estado no puede negar reconocimiento a dichos establecimientos no oficiales, ni a los
ttulos y certificados que expiden;
f) El estado no puede crear privilegios lesivos de la igualdad a favor de sus establecimientos
oficiales de enseanza, discriminndolos arbitrariamente frente a los privados.
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La gratuidad y equidad en la enseanza estatal. La parte del inc. 19 que impone la gratuidad y
la equidad en la enseanza pblica estatal ana dos parmetros que exigen conciliarse entre
s, sin excluirse. Gratuidad significa que la enseanza estatal no puede arancelarse. La
referencia a la equidad no quiere decir que el alumno que est en condiciones de pagar pueda
tener que pagar, sino algo muy distinto: que como sumatoria a la gratuidad, el que realmente
carece de recursos debe recibir todava algo ms que la exencin del arancel; por ej., un
subsidio para los gastos de estudio.
DERECHO DE LOCOMOCIN
El derecho que el art. 14 formula como de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio,
puede considerarse equivalente de la llamada libertad de locomocin o circulacin o
movimiento, y como proyeccin de la libertad corporal o fsica. En efecto, la libertad corporal
apareja el desplazamiento y traslado del individuo, tanto como su residencia, radicacin o
domicilio en el lugar que elige.
El derecho a obtener un pasaporte (de acuerdo a regulaciones razonables que se establezcan)
es parte esencial del derecho de locomocin., tal como lo ha declarado la Corte Suprema.
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LIBERTAD DE ASOCIACIN
LIBERTAD DE REUNIN
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DERECHO DE PETICIN
DERECHO DE CASARSE
El art. 20 menciona expresamente entre los derechos civiles reconocidos a los extranjeros, el
de casarse conforme a las leyes. Dada la igualdad de status civil entre extranjeros y
ciudadanos, el derecho de contraer matrimonio pertenece a todos los habitantes.
Su titular o sujeto activo es siempre y necesariamente la persona fsica. El sujeto pasivo
fundamental es el estado y tambin los dems hombres en cuanto no pueden impedir que una
persona se case, ni obligarla a hacerlo.
El derecho de no casarse impide considerar que son ilcitas o ilegales las uniones de hecho
entre personas que, siendo hbiles para contraer matrimonio, conviven sin casarse entre s.
La regulacin estatal del matrimonio da lugar a las siguientes pautas:
a) hay una libertad jurdica para casarse y para que, de ese modo, quede emplazado el estado
civil de familia; ello implica que Ia unin que contraen ha de ser reconocida por el estado en
sus efectos civiles;
b) por ende, el estado ha de habilitar y deparar alguna forma legal para obtener ese resultado;
c) asimismo, es menester reglamentar un rgimen pluralista de mltiples formas
matrimoniales para que los contrayentes elijan la de su preferencia, tambin con los efectos
del inc. a);
d) no basta -por ej.- que el estado reconozca libertad para contraer un matrimonio religioso,
porque si el nico matrimonio con efectos civiles es el matrimonio civil (obligatorio para
emplazar el estado de familia), la libertad jurdica de casarse de acuerdo a la propia opcin
resulta innecesariamente lesionada;
e) establecido el sistema pluralista ya indicado, el estado puede condicionar el reconocimiento
de los matrimonios religiosos a que se los inscriba en un registro pblico.
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La correlacin de los arts. 14 y 20 nos permite agrupar en un mismo rubro los derechos de
comerciar, navegar, ejercer industria lcita, trabajar y ejercer profesin.
Derecho a Trabajar. Es la "posibilidad de elegir libremente un empleo o profesin sin la
coaccin de terceros". Surge del Art. 14 de la Constitucin.
Este derecho nace durante el Constitucionalismo Clsico como un "derecho civil". Es decir que
el Estado slo estaba obligado a garantizar la libertad de trabajar sin interferir en ella.
Si bien el derecho a trabajar estaba garantizado, no suceda lo mismo con las condiciones en
que se trabajaba; por lo tanto comenzaron los abusos de los empleadores para con los
empleados en las relaciones de dependencia (poco descanso, sueldo escaso, etc).
Fue por eso que durante el Constitucionalismo Social comenzaron a aparecer normas que
protegan al trabajador en relacin de dependencia (por ej: Art. 14 bis). A partir de esto, se ve
al "derecho a trabajar" como un derecho social.
Derecho a ejercer industria lcita. Es una forma de trabajar obteniendo, transformando o
transportando ciertos bienes y materias primas para crear con ello determinados productos, y
as obtener riqueza.
Las industrias son fundamentales en un pas porque dan muchos puestos de trabajo, pero
deben ser lcitas. Es decir que no pueden ser contrarias a la moralidad, higiene, seguridad,
inters y salud pblicas ni perjudicar derechos de terceros.
Este derecho se encuentra incluido en el Art. 14 de la Constitucin.
Derecho a Comerciar.- Es la "facultad para realizar cualquier acto que tenga por objeto
intercambiar bienes o la prestacin de servicios". Surge del Art. 14 de la Constitucin.
Debemos tener en cuenta que:
a) El Congreso tiene la facultad de regular el comercio martimo, terrestre y areo con otros
Estados, y el de las provincias entre s (comercio internacional e interprovincial),
b) Al Congreso le corresponde dictar el Cdigo de Comercio (art, 75 inc.i2).
Derecho de Navegar.- Se encuentra establecido en el Art. 14, y se refiere a la navegacin para
comerciar (ya que si no estara incluido en el derecho de locomocin).
La navegacin comercial incluye, por ej.: la pesca, el transporte de mercaderas a travs del
mar, etc. Este derecho habilita tambin a todo aquel que quiera equipar un buque para su
explotacin comercial. Debe complementarse con el Art. 26, que establece la libertad de
navegacin por los ros interiores.
DERECHO DE CONTRATAR
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Aparte de los derechos que la constitucin enumera cabe tomar en cuenta todo el repertorio
de los que se denominan derechos implcitos. Su catlogo no forma parte expresamente del
orden normativo de la constitucin formal, pero ha de reputarse incluido en ella,
El reconocimiento de estos derechos surge de:
a) El art. 33 (derechos implcitos)
b) Los Tratados internacionales sobre derechos humanos (art. 75, inc 22).
Aunque no estn reconocidos expresamente en la Constitucin, se trata de derechos
fundamentales, sin los cuales no podran ejercerse todos los dems.
Es riesgoso intentar el agrupamiento de los derechos y garantas implcitos en un catlogo,
porque precisamente la implicitud requiere una apertura elstica y flexible, adems de
progresiva. Pero a modo de ejemplo podemos enumerar los siguientes:
a) el derecho a la vida;
b) el derecho a la salud;
c) el derecho a la integridad fsica, squica y moral;
d) el derecho a la dignidad personal;
e) el derecho a la identidad personal;
f) el derecho a ser diferente;
g) el derecho al honor;
h) el derecho al nombre;
i) el derecho a tener una nacionalidad;
j) el derecho a elegir y desarrollar el propio proyecto personal de vida autorreferente;
k) el derecho a la objecin de conciencia inofensiva para terceros;
l) el derecho a indagar, conocer y emplazar la propia filiacin;
ll) el derecho a la informacin y a la comunicacin;
m) el derecho a la tutela judicial efectiva (abarcativa del derecho a la jurisdiccin, al debido
proceso y a la sentencia justa);
n) el derecho de reunin;
) el derecho de contratar;
o) el derecho a la imagen propia y a la voz personal;
p) el derecho a la cultura;
q) el derecho a la paz;
r) el derecho a la legitimacin procesal;
s) el derecho a la libertad jurdica y a la seguridad jurdica;
t) el derecho de huelga a favor de sujetos que no son gremios;
u) el derecho de rectificacin y respuesta (derecho de rplica);
v) el derecho al desarrollo;
w) el derecho a la calidad y al nivel de vida dignos;
x) todos los contenidos que, respecto de derechos enumerados, superan al que surge de cada
una de las normas que los enuncian; ms: x) todos los derechos que, enumerados en tratados
internacionales de derechos humanos (tengan o no jerarqua constitucional), no cuentan con
norma propia en el articulado de la constitucin;
y) los derechos que denominamos derechos por analogado (ver Tomo I, cap. IX, nos 40/41),
como: y) el derecho a la alimentacin: y) el derecho a la vivienda; y) el derecho a la
indumentaria; y) el derecho al trabajo; etc.)
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z) ms all de las denominaciones posibles, damos por cierto que en la clusula de los
derechos implcitos hallan cabida los intereses difusos, o colectivos, o de pertenencia difusa, y
los que globalmente sin individualizacin quedan aludidos en el art. 43 como derechos de
incidencia colectiva en general
Desde el caso "Sejean" - resuelto por la Corte en 1986cabe aadir que, de acuerdo a su
jurisprudencia, ha de reputarse como derecho implcito el de recuperar la aptitud nupcial
mediante divorcio vincular, y el de contraer nuevo matrimonio.
EL DERECHO DE PROPIEDAD
El derecho de propiedad ha sido uno de los derechos "individuales" que con ms intensidad
protegi el constitucionalismo moderno, para luego tener adjudicada una funcin social con la
irrupcin del constitucionalismo social en la primera mitad del siglo XX.
Nuestro derecho constitucional enfoca la propiedad en el aspecto de propiedad adquirida. Sus
normas presuponen, entonces, para poder funcionar, que quien las invoca ya es propietario de
algn bien. Por eso el art. 14 consigna entre los derechos subjetivos el de usar y disponer de
su propiedad. A esta declaracin acompaa la del art. 17, afirmando que la propiedad es
inviolable, y ningn habitante de la nacin puede ser privado de ella sino en virtud de
sentencia fundada en ley.
El sujeto activo que se erige en titular del derecho de propiedad puede ser: a) la persona fsica;
b) la persona de existencia ideal o colectiva.
El sujeto pasivo del derecho de propiedad es ambivalente: a) por un lado, el estado, a quien se
dirige fundamentalmente la prohibicin de violar la propiedad privada; b) los particulares, que
no deben perturbar el uso y ejercicio del derecho que ostenta el sujeto activo.
El sujeto pasivo, sean quien fuere, tambin est obligado a no impedir (contra la voluntad de
una persona) que sta adquiera propiedad.
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DERECHOS POLTICOS
Los derechos politices son aquellos que slo corresponden a los ciudadanos, y que consisten
en participar en todo lo que tenga que ver con la organizacin del Estado; ya sea votando a
quienes van a gobernar (y ejerciendo las llamadas "formas de democracia semidirecta"), O
presentndose como candidato para gobernar en el pas. Es decir, votando o siendo votado.
Anteriormente, los derechos polticos n o figuraban expresamente en el texto de la
Constitucin. Pero la Reforma del 94 les dio un reconocimiento expreso a travs del Art. 37
(primera parte):
"Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con arreglo al principio
de la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia.,.
Los derechos polticos (tambin denominados "derechos electorales") Se dividen en:
1) Derechos electorales activos: consisten en el derecho a votar (sufragio), ya sea:
a) para elegir a un gobernante (presidente, diputados, senadores, gobernadores, intendentes,
etc.).
b) para participar en las formas semidirectas de democracia (iniciativa popular, plebiscito,
referndum, etc.).
2) Derechos electorales pasivos: es la capacidad que poseen algunos ciudadanos para
postularse a los cargos electivos.
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Los Partidos polticos. El partido poltico es un sujeto auxiliar del estado (o del poder) que
posee naturaleza de persona jurdica de derecho pblico "no estatal". En la estructura del
partido hay un conjunto de personas con calidad de afiliados; una ideologa poltica que
plasma en el programa y la plataforma partidarias; un fin poltico genrico que consiste en
gravitar polticamente conforme al proyecto recin mencionado, y que de modo inmediato se
endereza, muchas veces, a la conquista o retencin del poder.
El Congreso Nacional es el encargado de dictar leyes que regulen la actividad de los partidos
polticos.
Por su parte, la Reforma del 94 introdujo en la Constitucin al Art. 38, que establece lo
siguiente:
"Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico. Su creacin y
el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitucin, la que
garantiza su organizacin y funcionamiento democrticos, la representacin de las minoras, la
competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos, el acceso a la
informacin pblica y la difusin de sus ideas. El Estado contribuye al sostenimiento
econmico de sus actividades y de la capacitacin de sus dirigentes. Los partidos polticos
debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio ".
Este artculo expresa el principio de libertad de creacin de partidos polticos: el Estado no
debe entrometerse en su creacin ni en el ejercicio de sus actividades (siempre que se respete
a la Constitucin).
Tambin queda claro que:
Los partidos deben tener organizacin y funcionamiento democrticos.
Slo los partidos estn habilitados para postular candidatos a los cargos pblicos electivos.
Desde la primera postguerra del siglo XX cobr nacimiento y auge progresivo el llamado
constitucionalismo social, que ofrece una pluralidad de lineamientos. As:
a) incluye en las constituciones escritas una declaracin de derechos sociales y econmicos,
abarcando la educacin, la cultura, la familia, el trabajo, la asociacin profesional o sindical, la
propiedad, la economa, la minoridad, la ancianidad, la seguridad social. etc.;
b) asume regulaciones de la "cuestin social" que atiende a la relacin entre capital y trabajo,
los factores de produccin, los sindicatos y el estado, la situacin del hombre en funcin del
trabajo, etc.;
c) acusa una tendencia a remarcar la funcin social de los derechos;
d) se preocupa por estructurar un orden social y econmico en el que se remuevan los
obstculos que impiden acceder a una igualdad de oportunidades y a un ejercicio efectivo de
las libertades y los derechos.
DERECHO DE TRABAJAR
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El art. 14 b i s fue agregado a la CN con la reforma de 1957. Este artculo es conocido como el
de los derechos y garantas sociales; pero en realidad, presupone la existencia de derechos
econmicos y de derechos sociales, y establece las garantas bsicas para protegerlos.
Contenido del Art. 14 bis. Podemos dividir el art. 14 bis en 2 grandes grupos:
I) Normas sobre Derecho del Trabajo. Estas disposiciones, a su vez, se dividen en 2 partes:
a) Las referentes al Trabajo Individual: regulan la relacin individual entre trabajador y
empleador.
b) Las referentes al Trabajo Colectivo: regulan a las asociaciones profesionales de trabajadores,
o gremios.
II) Normas sobre Seguridad Social.
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fundarse en pautas razonables. As, no gana lo mismo el trabajador soltero que el que tiene
una familia tipo o el que tiene una familia numerosa; tampoco gana lo mismo el aprendiz que
el oficial o el tcnico o el ingeniero. Pero en estos casos, las pautas de diferenciacin son
razonables. No lo seran si, en las mismas condiciones, a un trabajador se le pagara,
arbitrariamente, menos que a otro.
7) Participacin en las ganancias, control de la produccin y colaboracin en la direccin.
Estas disposiciones nunca se han reglamentado ni se han llevado a la prctica en forma
genrica. De modo que su aplicacin depende en cada caso concreto, de la voluntad de las
partes, y de la aplicacin de las leyes generalmente comerciales (ej.: habilitacin del empleado,
formacin de sociedades de capital e industria, etc.).
8) Proteccin contra el despido arbitrario. Este apartado contempla el caso del empleador
privado, particular. La proteccin no implica prohibicin de despedir a un trabajador: puede
hacerlo aun sin j u s t a causa; pero debe indemnizarlo de acuerdo a la ley, segn su trabajo,
antigedad, etc.. En esta norma, la arbitrariedad consiste en la falta de indemnizacin.
9) Estabilidad del empleado pblico. En cambio, cuando el patrn es el Estado (nacional,
provincial o municipal), no puede despedir a sus trabajadores sin justa causa, aunque los
indemnice. La diferencia se funda en que, en estos casos, se trata de evitar que ante cada
cambio de gobierno, se intente producir un cambio de personal. De modo que para despedir a
u n empleado pblico, se requiere invocar justa causa, debindose realizar un sumario
administrativo en el cual la causa sea probada, pudiendo en ltima instancia llegar a los
tribunales judiciales.
10) Organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un
registro especial. Esta clusula reconoce a los trabajadores el derecho de organizarse en
sindicatos, que son las organizaciones profesionales de trabajadores; es decir, las
organizaciones que agrupan a los trabajadores segn sus distintas especialidades, y que los
representan en sus intereses comunes, como la negociacin de los convenios colectivos, el
ejercicio del derecho de huelga, etc.
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Los derechos de "tercera generacin" son los denominados "derechos colectivos", que fueron
incorporados en los ltimos aos a las constituciones modernas.
En nuestra Constitucin, la mayora de estos derechos se encuentran en el captulo "Nuevos
Derechos y Garantas" incorporado por la reforma del 94.
El art. 41 prescribe: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado,
apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, y tienen el deber de
preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn
lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los
recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las
jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de
los radiactivos.
De lo dicho, concluimos que todo habitante tiene:
el derecho a gozar de un ambiente sano
el deber de preservarlo para generaciones presentes y futuras.
El derecho a un ambiente sano depende de cada lugar y tiempo y se logra a travs de acciones
que protejan el medio ambiente, y de sanciones para quien lo daa.
El Estado debe dictar normas que obliguen a las industrias a preservar el medio ambiente.
Adems, puede impartir castigos para quienes no cumplan con dichas normas. Por ej.: multas
en dinero o acciones -como limpiar lo que contaminaron-.
El Estado tiene el deber de dar informacin y educacin ambiental.
Las disposiciones de este artculo, son programticas (es decir que necesitan que una ley las
reglamente); salvo la ltima parte que es operativa (se cumple directamente sin una ley
reglamentaria): la prohibicin de entrar al pas residuos peligrosos o radiactivos.
Es importante mencionar que, para la proteccin del medio ambiente, la sociedad cuenta con
la accin de amparo colectivo.
El art. 42 dice as: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la
relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una
informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y
digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a
la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de
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GARANTAS
Concepto. Si bien en sentido amplio todo el ordenamiento jurdico garantiza las libertades y
los derechos, la acepcin ms restringida de lo que es "garanta" apunta a la disponibilidad que
tiene la persona para movilizar al estado en proteccin suya, tanto para evitar ataques como
para restablecer la situacin anterior al ataque, o para compensarle el dao sufrido, sin dejar
de lado la sancin al transgresor.
DERECHO A LA JURISDICCIN
Nuestra Corte elabor el derecho a la jurisdiccin como lo que ahora se denomina derecho de
acceso a la justicia; es decir, el derecho de acudir a un tribunal en procura de justicia. Este
derecho de la persona calificada como "justiciable" es recproco de la funcin del poder que
consiste en administrar justicia, y que est a cargo de los rganos del poder judicial. Lo que en
rigor se busca es que, mediante ese primer paso de acceso a un tribunal, seguido por el
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desarrollo del proceso judicial (debido proceso), el Justiciable disponga de tutela judicial
efectiva.
El derecho a la jurisdiccin comprende:
1) Derecho de recurrir al rgano judicial.
2) Derecho de defensa enjuicio.
3) Derecho a obtener una sentencia justa, fundada y oportuna.
4) Derecho a ejecutar la sentencia.
Para satisfacer el derecho a la jurisdiccin como correlativo del deber estatal de administrar
justicia, el estado debe: a) establecer los rganos (tribunales) del poder judicial; b) asignarles
jurisdiccin y competencia; e) dictar las normas de procedimiento.
El debido proceso es un conjunto de garantas procesales que tienen por objeto asistir a los
individuos durante el desarrollo del proceso, y as protegerlos de los abusos de las autoridades
y permitirles la defensa de sus derechos.
Dice el Art. 18 (primera parte):
"Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al
hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados
por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s
mismo;... Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos...".
De esto surge que, entre las garantas procesales, la Constitucin consagra los siguientes
principios:
a) Juicio previo;
b) Intervencin del Juez Natural;
c) Ley anterior (irretroactividad de la ley);
d) Inviolabilidad de la defensa enjuicio;
e) Declaracin contra s mismo.
a) Juicio Previo. Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo". De modo
que nadie puede ser castigado sin haber sido previamente juzgado y sentenciado mediante el
debido proceso.
Esto significa que el individuo debe ser acusado de la comisin de un hecho concreto,
presentndose pruebas en su contra; y debe tener la oportunidad de defenderse alegando sus
derechos y presentando las pruebas que tenga para demostrar su inocencia.
Entonces, en base a estos elementos, el juez juzgar los hechos y finalmente dictar sentencia,
absolviendo o condenando; slo en este ltimo caso, mediante sentencia condenatoria surgida
del debido "juicio previo", el individuo podr ser castigado.
b) Juez natural. "Ningn habitante puede ser... juzgado por comisiones especiales, o sacado de
los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa". Este prrafo encierra el principio
del juez natural o juez legal. Son jueces naturales los juzgados y tribunales creados por ley
antes que se produzca el hecho que motiva el proceso, sin importar el o los individuos que lo
integren.
Lo que NO se puede es sacar al individuo de ese juzgado "natural", y formar una comisin
especial para que lo juzgue. Por aplicacin de este principio, ni el Poder Ejecutivo ni el
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Legislativo pueden formar comisiones especiales para que juzguen y sentencien a los
individuos; como tampoco puede el Poder Judicial delegar en comisiones especiales
posteriores al hecho, su atribucin de impartir justicia.
c) Ley anterior. Ningn habitante... puede ser penado sin juicio previo fundado en ley
anterior al hecho del proceso". Sabemos que el individuo debe ser sometido a un juicio previo
ante el juez natural; ahora agregamos que ese juicio y la respectiva sentencia, deben fundarse
en una ley anterior al hecho que motiva el proceso.
En el principio de "ley anterior" subyacen, a su vez, otros dos principios fundamentales:
El principio de legalidad o reserva. Surge de la segunda parte del art. 19: "Ningn habitante
de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no
prohibe". De modo que, si en el momento en que el individuo cometi el acto, ste no estaba
prohibido por la ley, era un acto permitido y por lo tanto el sujeto no podr ser castigado por
su comisin.
El principio de irretroactividad de las leyes. Significa que, en principio, las leyes rigen para
el futuro y no pueden aplicarse a hechos ocurridos antes de su sancin; es decir: no pueden
aplicarse en forma retroactiva. De modo que si alguien comete hoy un hecho que no es delito,
y maana una ley lo sanciona como delito, no se puede castigar a ese individuo por aplicacin
de esa nueva ley, porque no es anterior sino posterior al hecho cometido.
En materia penal, sin embargo, se admite la aplicacin retroactiva de una ley, cuando es ms
benigna que la que rega al tiempo de cometerse el hecho.
d) Inviolabilidad de la defensa en juicio.- "...Es inviolable la defensa en juicio de la persona y
de los derechos...La Constitucin asegura al individuo que, durante el juicio , podr hacer lo
que sea necesario para defender su persona y sus derechos; es decir, para demostrar su
inocencia o la legitimidad de los derechos que invoca.
Esto no significa que pueda hacerlo arbitraria o desordenadamente, sino cumpliendo las reglas
establecidas en los respectivos Cdigos de Procedimientos.
Por lo tanto ni las leyes ni los funcionarios podrn establecer normas que impidan al individuo
la defensa de sus derechos.
e) Declaracin contra s mismo. El art. 18 consigna que nadie puede ser obligado a declarar
contra s mismo. Segn la Corte, esta garanta rige solamente en materia penal, pero en
realidad, el art. 18 no contiene tal limitacin y, por ende, la prohibicin debera extenderse a
todo tipo de causas, aunque no con el mismo rigor. Por eso en el proceso no penal se puede
pedir la absolucin de posiciones a la contraparte, pero no podra tenrselas por absueltas en
rebelda.
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1) Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella,
o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de
cualquier otro carcter.
2) Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no
se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en
plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no
comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su
defensa;
d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de
su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni
nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;
f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la
comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los
hechos;
g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y
h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3.) La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna
naturaleza.
4) El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los
mismos hechos.
5) El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los
intereses de la justicia.
Hbeas Corpus
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2) Habeas corpus Preventivo. Se usa para cuando hay una amenaza real e inminente contra la
libertad fsica. Por ej.: orden de arresto ilegal que est pronta a ejecutarse.
3) Habeas corpus Correctivo. Se usa a favor de las personas detenidas en forma legal. Su
objetivo es corregir las condiciones de detencin legal cuando no fueran las que corresponden.
4) Habeas corpus Restringido. Se usa para los casos en que hay perturbacin en el derecho de
locomocin, sin llegar a la privacin de la libertad. Por ej.: seguimiento, vigilancia, no dejar
entrar al trabajo, al estudio, a la casa, etc.
Legislacin sobre Habeas Corpus (Antecedentes). En nuestro pas, el habeas corpus fue
legislado por primera vez en 1863 a travs de la Ley 48 (art. 20).
Posteriormente fue regulado (en forma ms detallada) por el Cdigo de Procedimiento
en lo Criminal de Capital Federal.
En la actualidad, rige para todo el pas la Ley 23.098 (1984).
Amparo
Concepto. Se trata de una accin judicial cuyo objetivo consiste en proteger todos los
derechos diferentes al de la libertad fsica (ya que sta se encuentra protegida especficamente
por el habeas corpus).
La accin de amparo, al igual que el habeas corpus, constituye un medio rpido para los casos
de violacin efectiva o inminente de los derechos. De no existir estos medios, habra que
recurrir a los largos procedimientos ordinarios, con lo cual se pondra en peligro la propia
existencia del derecho, dando lugar a daos irreparables.
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Amparo clsico o individual (Art. 43, primer prrafo). El primer prrafo del Art. 43 regula el
Amparo clsico (tradicional), el cual tiende a proteger los derechos de las personas en forma
individual. De este prrafo surgen las siguientes pautas:
1) La accin de amparo es expedita (sin obstculos) y rpida: esto es fundamental, ya que el
amparo se aplica a casos que exigen rapidez y eficacia.
2) No debe existir otro medio judicial ms idneo: esto significa que el amparo es excepcional.
Slo procede cuando no existe otra va judicial ms eficaz, para lograr el objetivo deseado.
3) Procede contra actos u omisiones de la autoridad pblica o de particulares (al igual que el
habeas corpus).
4) Esos actos u omisiones deben lesionar, restringir, alterar o amenazar derechos o garantas
reconocidos por la Constitucin, un Tratado o una ley.
5) La violacin puede ser actual o inminente: no es necesario que se haya llevado a cabo, basta
con el peligro inminente de que ello ocurra.
6) El acto o la omisin deben ser manifiestamente arbitrarios (interpretacin caprichosa de la
ley) O ilegales (contrarios a las leyes).
7) Si el acto o la omisin se fundan en una norma, el juez podr (durante el proceso) declarar la
inconstitucionalidad de dicha norma.
Amparo colectivo (Art. 43, segundo prrafo). A travs el Amparo colectivo se defienden
intereses difusos, que n o pertenecen a un sujeto determinado, sino que estn diseminados
entre los integrantes de una o varias comunidades. Por ej: derecho de una determinada raza a
no ser discriminada; derechos del medio ambiente; derechos de consumidores y usuarios; etc.
La legitimacin para promover la accin le corresponde:
a) Al "afectado": cualquier persona que se vea afectada por la violacin de un derecho de
incidencia colectiva.
b) Al Defensor del Pueblo: es quien defiende los derechos humanos y dems derechos,
garantas e intereses tutelados en la Constitucin y las leyes, ante hechos, actos y omisiones de
la Administracin; controla el ejercicio de las funciones administrativas pblicas.
c) A las Asociaciones registradas: aquellas que defiendan al ambiente, al usuario y al
consumidor, y a los derechos de incidencia colectiva en general.
Por lo tanto, los requisitos especficos del Amparo colectivo son:
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Hbeas data
En latn, Hbeas Data significa que cada persona tiene sus datos.
Concepto. El Habeas Data es una garanta que poseen las personas para exigirle explicaciones
a aquellos organismos pblicos o privados que tienen datos o informacin sobre ella (o su
familia), y as averiguar qu datos puntuales tienen y por qu y para qu los tienen.
Finalidad del Habeas Data.- Esta garanta protege el derecho a la intimidad y privacidad y tiene
5 fines principales:
1) Acceder al registro de datos;
2) Actualizar los datos atrasados;
3) Corregir informacin inexacta;
4) Lograr que se preserve cierta informacin obtenida legalmente pero que no debe ser
expuesta pblicamente a terceros.
5) Cancelar datos sobre "informacin sensible" (ideas religiosas, polticas, orientacin sexual,
etc.) que puede usarse para discriminar y que afecta la intimidad.
El recurso extraordinario
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Por qu decimos que el Recurso Extraordinario es una Garanta? Porque en caso de que se
viole un derecho constitucional y los tribunales no decidan a favor de ese derecho, el afectado
podr llegar hasta la Corte Suprema para que sta decida.
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PODER LEGISLATIVO
CONCEPTO Y ESTRUCTURA
Concepto. El Poder Legislativo es aquel que tiene a su cargo la elaboracin y sancin de las
normas jurdicas. En nuestro pas, el Poder Legislativo es ejercido por el Congreso Nacional
(art. 44).
CMARA DE DIPUTADOS
Eleccin. El Art. 45 (primera parte) establece la forma en que se eligen los diputados, dejando
en claro que:
a) Son elegidos directamente por el pueblo: es decir que los ciudadanos de cada provincia y
de la ciudad de Bs. As. eligen a los diputados en forma directa (sin ningn tipo de
intermediacin), a travs del voto.
b) A simple pluralidad de sufragios: esto significa que accedern al cargo de diputado aquellos
candidatos que hayan obtenido la mayor cantidad de votos en cada provincia o distrito.
Los ciudadanos, al momento de votar, debern elegir una lista de candidatos cuyo nmero
ser igual al de los cargos a cubrir.
c) Las provincias, la ciudad de Bs. As. y la Capital (en caso de traslado) son consideradas
como distritos electorales de un solo Estado: esto significa que, aunque para elegir diputados
se computen por separado los 24 distritos (23 provincias y la ciudad de Bs. As.), cada uno de
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Duracin del mandato. Cada diputado dura en su cargo 4 aos y puede ser reelecto
indefinidamente (art. 50).
Renovacin de la Cmara. El Art. 50 establece tambin que cada 2 aos se renovar la mitad
de la Cmara de Diputados, a travs de una eleccin nacional.
CMARA DE SENADORES
Eleccin. La forma de elegir a los senadores (en cada distrito) es a travs de eleccin directa;
es decir que los ciudadanos votan directamente a los candidatos sin ningn tipo de
intermediacin.
Debemos tener en cuenta que antes de la Reforma del '94, los senadores eran elegidos por las
Legislaturas provinciales (eleccin indirecta).
De los 3 senadores que deben elegirse en cada distrito, dos corresponden al partido poltico
que ms votos haya obtenido, y el restante al partido poltico que lo siga en cantidad de votos.
Requisitos. Los requisitos para ser candidato a senador surgen del Art. 55:
1) Tener 30 aos de edad,
2) Ser argentino nativo o naturalizado,
3) Tener 6 aos de ciudadana en ejercicio,
4) Ser nativo de la provincia en la que se postula o tener 2 aos de residencia inmediata en ella
5) Tener una renta (entrada de dinero) anual de 2000 pesos fuertes.
A diferencia de los diputados, estos requisitos deben reunirse al momento de ser electo
senador (y no al momento de prestar juramento).
Duracin del mandato. Los senadores duran 6 aos en sus cargos, y pueden ser reelectos
indefinidamente (art. 56).
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De esta forma, cada 2 aos se renuevan los 24 cargos que ya cumplieron el mandato.
INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS
Concepto. Las "inmunidades y privilegios" son ciertos derechos, garantas y facultades que la
Constitucin consagra a favor del Congreso y de los legisladores que lo integran, a fin de
proteger su independencia y su funcionamiento eficaz.
Estos privilegios pueden dividirse en 2 grupos:
a) Privilegios personales (o individuales): son los que protegen la funcin del legislador:
INMUNIDAD DE EXPRESIN. Todos los miembros del Congreso (diputados y senadores)
tienen "inmunidad de expresin"; esto significa que no pueden ser acusados, interrogados
judicialmente ni molestados por las opiniones o discursos que emitan desempeando su
funcin de legisladores (art. 68).
El objetivo de esta "inmunidad" es que el legislador no se sienta presionado ni amenazado
durante el ejercicio de sus funciones, y que pueda trabajar en forma libre e independiente.
Esta proteccin se limita a aquellas declaraciones realizadas en ocasin de las funciones del
legislador, ya sea durante una sesin del Congreso o fuera de ella.
En caso de que un legislador abuse de esta libertad de expresin, la Cmara respectiva (de
Diputados o Senadores, segn el caso) podra aplicarle sanciones.
INMUNIDAD DE ARRESTO. La "inmunidad de arresto" significa que ningn miembro del
Congreso puede ser arrestado o detenido (art. 69). Esta "inmunidad" no impide que se lleve
adelante una causa penal contra el legislador. Es decir que puede iniciarse una causa penal
contra l y llevarse adelante, mientras que no se afecte su libertad corporal.
Sin embargo, el mismo art. 69 establece una excepcin en la que s puede ser arrestado:
cuando sea sorprendido "infraganti" en la ejecucin de algn delito doloso y grave.
En ese caso, se le debe pedir a la Cmara respectiva el desafuero del legislador. Una vez que la
Cmara decide el desafuero, el legislador queda a disposicin del juez de la causa para su
juzgamiento.
La "inmunidad de arresto" tiene vigencia desde la eleccin del legislador hasta el fin de su
mandato.
DESAFUERO. El desafuero consiste en la suspensin -en sus funciones- del legislador acusado,
a fin de ponerlo a disposicin del juez para su juzgamiento (art. 70).
El desafuero es un privilegio de los legisladores, ya que se trata de un requisito necesario para
que el legislador pueda ser juzgado.
Es decir que mientras no se produzca el desafuero del legislador, el juez podr llevar adelante
la causa, pero no podr dictar sentencia contra l.
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b) Privilegios colectivos: son facultades otorgadas a cada una de las Cmaras ("competencias
comunes a ambas Cmaras").
JUICIO DE LAS ELECCIONES. Cada Cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus
miembros, en cuanto a su validez (art. 64).
Es u n privilegio que tiene cada Cmara para decidir sobre la validez o no de las elecciones,
derechos y ttulos de sus integrantes, o de quienes pretenden integrarse a ella.
REGLAMENTACIN INTERNA. Cada Cmara dicta su propio reglamento interno, el cual
contiene: las reglas de funcionamiento de cada Cmara, sus sesiones, debates y votaciones, el
ingreso de sus miembros, etc. (art. 66). Este reglamento n o puede contradecir a la
Constitucin Nacional.
PODER DISCIPLINARIO. Ambas Cmaras cuentan con poder disciplinario respecto de sus
miembros. Segn el Art. 66, las medidas disciplinarias son de 3 tipos:
a) Correccin disciplinaria durante la labor parlamentaria: significa que pueden corregirles
alguna conducta indebida (ej.: insultos, interrupciones, faltas de respeto).
b) Remocin: se lo remueve del cargo cuando por problemas fsicos o morales es imposible
que contine ejerciendo el cargo
c) Exclusin: la Cmara debe tener motivos fundados y razonables para excluir a un miembro;
no puede excluirlo en forma arbitraria.
INTERPELACIN. Es la facultad de las Cmaras de hacer ir a sus salas a los ministros del Poder
Ejecutivo, para que estos den explicaciones de lo que ellas le pidan, o para que les rindan
informes.
La interpelacin debe estar motivada y justificada. Estos ministros deben presentarse
personalmente (no pueden mandar un escrito en reemplazo) y su negativa puede dar lugar al
pedido de juicio poltico.
Concepto. Las competencias privativas son aquellas facultades que tiene una de las Cmaras
en forma exclusiva, sin intervencin alguna de la Cmara restante.
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Procedimiento para la sancin de las leyes. Los proyectos de ley pueden ser realizados por
cualquier miembro del Congreso, por el Poder Ejecutivo o por cualquier ciudadano. Dicho
proyecto debe ser presentado en el Congreso, ante cualquiera de las 2 Cmaras. Aquella que
reciba el proyecto ser denominada "Cmara Iniciadora",
Entonces, debemos distinguir entre:
a) Cmara Iniciadora o de origen: es aquella Cmara a la que le presentaron el proyecto de ley
y se encarga de iniciar su tratamiento y aprobarlo. Esta aprobacin se llama "media sancin".
b) Cmara Revisora: es aquella que recibe el proyecto de ley que llega aprobado desde la
Cmara de origen.
Aprobacin expresa (art. 78). Una vez que el proyecto fue aprobado por la Cmara de origen,
pasa a la Cmara revisora para ser estudiado por ella. S es aprobado tambin por la Cmara
revisora, se dice que el proyecto de ley est sancionado.
En ese caso, el proyecto de ley va a pasar al Poder Ejecutivo. Si el presidente lo aprueba,
procede a convertirlo en ley a travs de un decreto (promulgacin). Luego debe publicarlo en
el Boletn Oficial para que la ley adquiera obligatoriedad.
Este es el caso ms simple de formacin de una ley, ya que es aprobado por ambas Cmaras y
por el Poder Ejecutivo.
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I) Rechazo total de una de las Cmaras. Si el proyecto de ley es desechado en su totalidad por
una de las Cmaras, no podr volver a tratarse en las sesiones de ese ao.
II) Rechazo parcial de la Cmara revisora. Si el proyecto de ley es desechado parcialmente por
la Cmara revisora (lo aprueba pero introduce modificaciones), entonces el proyecto volver a
la Cmara de origen para que esta analice dichas modificaciones. La Cmara de origen tendr 2
opciones:
a) Aprobar las modificaciones introducidas por la Cmara revisora. Necesita el voto de la
mayora absoluta (ms de la mitad) de los miembros presentes. En este caso, el proyecto de
ley queda sancionado con las modificaciones, y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgacin.
b) Insistir en la redaccin originaria. Para que el proyecto sea sancionado sin las
modificaciones, la Cmara de origen necesitar:
el voto de la mayora absoluta de los presentes, en el caso de que la revisora haya votado
esas modificaciones por mayora absoluta.
el voto de 2/3 de los presentes, en el caso de que la revisora haya votado las modificaciones
con 2/3 de los presentes.
Si no se logran esos votos, el proyecto queda sancionado con las modificaciones, y pasa al
Poder Ejecutivo.
Vale aclarar que la Cmara de origen no puede agregar nuevas adiciones o correcciones; slo
puede pronunciarse sobre las que hizo la Cmara revisora.
III) Partiendo de la base de que el proyecto de ley ya fue sancionado por el Congreso, pasa al
Poder Ejecutivo quien tiene las siguientes opciones:
a) Promulgar la ley en forma expresa: la aprueba y la convierte en ley a travs de un decreto.
b) Promulgar la ley en forma tcita: el proyecto de ley tambin queda promulgado cuando el
Poder Ejecutivo no lo aprueba ni lo devuelve observado al Congreso dentro de los 10 das
hbiles desde que este ltimo se lo envi.
c) Vetar el proyecto (entero o en parte): es lo que se conoce como "veto presidencial" y
significa que el Poder Ejecutivo desecha el proyecto sancionado por ambas Cmaras, entero o
en parte. En este caso, el proyecto vuelve al Congreso para ser tratado nuevamente:
Primero pasa a la Cmara de origen: si rechaza lo observado por el Presidente, con mayora
dc 2/3, pasa a la Cmara revisora.
Si la Cmara Revisora tambin rechaza lo observado, con 2/3 de los votos, queda
sancionado el proyecto (aunque haya sido vetado por el Presidente); y pasa al Poder Ejecutivo
para su aprobacin.
En este caso, el Poder Ejecutivo est obligado a aprobarla, no puede vetarla de nuevo.
Veto parcial. Para que el presidente pueda vetar el proyecto en forma parcial deben concurrir
2 requisitos:
a) La parte promulgada debe tener autonoma normativa: es decir que no tiene que
depender o estar sometida a la vigencia de la parte vetada.
b) La aprobacin parcial no debe alterar la unidad del proyecto aprobado por el Congreso: es
decir que, a! aprobar una parte del proyecto no debe daarse su unidad ni lo que pretenda
reflejar su autor.
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n) Poderes Implcitos. El Congreso tiene adems ciertos poderes "implcitos " o "residuales.
En base a esto, el Congreso puede dictar leyes y reglamentos que sean necesarios para poder
ejercer:
- los poderes que le atribuye la Constitucin, y
- todos aquellos poderes que la Constitucin le otorga al Gobierno Federal, y que no estn
atribuidos expresamente al Poder Ejecutivo ni al Poder Judicial.
PODER EJECUTIVO
CONCEPTO Y ESTRUCTURA
DESIGNACIN Y REMOCIN
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Cuando no concurre ninguna de estas dos hiptesis, se debe realizar un segundo acto electoral
para que el electorado activo elija entre las dos frmulas ms votadas en la primera vuelta. La
segunda tiene lugar dentro de los 30 das de realizada la anterior.
Tanto el presidente como el vicepresidente slo pueden ser removidos de sus cargos mediante
juicio poltico. El juicio poltico es un procedimiento mediante el cual el congreso puede
remover de sus cargos a determinados funcionarios por causales que estn establecidas en la
CN (Mal desempeo, delito en el ejercicio de sus funciones y crmenes comunes). En dicho
procedimiento interviene la Cmara de Diputados -que es quien acusa ante el Senado y aporta
las pruebas- y la Cmara de Senadores,que es quien juzga al funcionario acusado.
ATRIBUCIONES
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EFIP I DERECHO CONSTITUCIONAL
y de conmutar penas. El Indulto es el perdn otorgado a una persona que ha sido condenada
por una sentencia firme, mientras que la Conmutacin de penas es el cambio de una pena
mayor por una menor.
7. Relaciones internacionales. El Presidente, como Jefe de Estado, representa al pas en el
mbito internacional. Es el encargado de conducir las relaciones con los dems pases y
organismos internacionales.
Con respecto a la celebracin de Tratados, el Presidente tiene a su cargo la negociacin y la
ratificacin.
8. Poderes militares. El Presidente de la Nacin es el Jefe de todas las Fuerzas Armadas. Es por
ello que cuenta con las siguientes atribuciones:
a) Dispone de las Fuerzas Armadas, y puede organizarlas y distribuirlas segn las necesidades
de la Nacin (art. 99 inc 14).
b) Designa y nombra a quienes ocupan los empleos militares (con acuerdo del Senado). Si se
encuentran en el campo de batalla, puede designarlos sin el acuerdo del Senado (inc 13).
c) Declara la guerra y ordena represalias contra otros Estados, con autorizacin y aprobacin
del Congreso (nc 15). Son los denominados "poderes de guerra".
9. Estado de sitio.
En caso de ataque exterior, el Estado de sitio es declarado por el Presidente con acuerdo del
Senado.
En caso de conmocin interior, el Estado de sitio es declarado por el ConRreso. Por lo tanto,
el Presidente slo podr declararlo si el Congreso est en receso.
10. Poderes financieros. El Presidente tiene la facultad de supervisar el trabajo que realice el
Jefe de Gabinete en cuanto a hacer recaudar las rentas y hacer ejecutar la ley de presupuesto
(dictada por el Congreso).
Concepto. La figura del Jefe dc Gabinete de Ministros fue introducida en nuestra Constitucin
por medio de la reforma del 94. Es un colaborador inmediato del Presidente y posee facultades
especiales, diferentes a las de los dems ministros.
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PODER JUDICIAL
CONCEPTO
ORGANIZACIN
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b) La Corte Suprema es la "cabeza del Poder Judicial". Ejerce la jefatura de todo el Poder
Judicial de la Nacin, y es su rgano mximo.
c) Los "tribunales inferiores" a los que se refiere el art. 108 son todos los juzgados y tribunales
federales (excluida la Corte Suprema).
d) Estos tribunales federales son creados y establecidos por el Congreso; a diferencia de los
tribunales provinciales que son creados por las mismas provincias.
La Corte Suprema
La Corte es el rgano supremo y mximo del poder judicial. Es titular o cabeza de ese poder,
como el presidente lo es del ejecutivo, y el congreso del legislativo. Solo que mientras el
ejecutivo es unipersonal, y el congreso es rgano complejo, la Corte es: a) rgano colegiado, y
b) rgano en el cual -no obstante la titularidad- no se agota el poder judicial, porque existen
otros tribunales inferiores que juntamente con la Corte lo integran en instancias distintas,
adems de rganos que no administran justicia pero forman parte del poder judicial (Consejo
de la Magistratura y jurado de enjuiciamiento).
En el gobierno tripartito que organiza nuestro derecho constitucional del poder, la Corte
tambin gobierna, o sea, comparte dentro del poder estatal las funciones en que ese poder se
exterioriza y ejerce. Y las comparte reteniendo una de ellas, que es la administracin de
justicia.
La Corte se ha denominado a s misma como "tribunal de garantas constitucionales", para
resaltar la funcin que, en materia de control constitucional, cumple para tutelar los
derechos y garantas personales.
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Este tiene la facultad de elegir a la persona que considere idnea para el cargo, ero necesita el
acuerdo de 2/3 de miembros presentes del Senado que aprueben dicha designacin.
La remocin de los miembros de la Corte Suprema slo es posible a travs del Juicio Poltico.
Para ello se debe producir alguna de las causales de enjuiciamiento (mal desempeo, delito en
el ejercicio de sus funciones, o crmenes comunes).
Tribunales Inferiores
Los Tribunales Inferiores son todos los juzgados y tribunales federales, excluida la Corte
Suprema de Justicia. Es decir:
a) Los Tribunales federales de Ira Instancia (Juzgados), y
b) Los Tribunales federales de 2da Instancia (Cmaras de Apelaciones). Estas Cmaras revisan
las sentencias definitivas dictadas por los juzgados de 1ra Instancia, cuando se pide su
apelacin.
Requisitos.
Requisitos para ser Juez de Ira Instancia:
1) Ser ciudadano argentino,
2) Ser abogado con ttulo de una universidad nacional,
3) Tener 4 aos de antigedad como abogado,
4) Tener 25 aos de edad.
Requisitos para ser Juez de una Cmara de Apelaciones:
1) Ser ciudadano argentino,
2) Tener ttulo de abogado con validez nacional.
3) Tener 6 aos de ejercicio de la abogaca o de una funcin judicial que requiera ese ttulo.
4) Tener 30 aos de edad.
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La decisin del "Jurado de Enjuiciamiento" en contra del juez slo produce su remocin. Para
ser juzgado civil o penalmente por los hechos ilcitos cometidos debe ser sometido a los
tribunales ordinarios.
El Poder Judicial es independiente de los otros 2 poderes. Esto significa que no recibe
instrucciones ni presiones de nadie, y que no depende de ningn otro rgano. De esta forma
se logra la imparcialidad del Poder Judicial.
La Constitucin establece 2 pautas bsicas para lograr la independencia del Poder Judicial:
a) Inamovilidad de los jueces: esto significa que los jueces conservan su empleo mientras dure
su buena conducta. Por lo tanto, mientras dure su buena conducta, los jueces no podrn ser
removidos ni cambiados de sede o grado (salvo que presten su consentimiento).
En cambio si se les atribuye:
Mal desempeo,
Delito en el ejercicio de sus funciones, o
Crmenes comunes.
En cualquiera de estas 3 circunstancias, la remocin del juez ser llevada a cabo por un "Jurado
de Enjuiciamiento" (integrado por 2 jueces, 4 legisladores y 1 abogado de la matrcula federal).
Este Jurado de Enjuiciamiento slo se encarga de remover a los jueces federales de los
tribunales inferiores a la Corte Suprema. La remocin de los miembros de la Corte Suprema
slo es posible a travs del Juicio Poltico.
Actualmente, el art 99 inc. 4 ha establecido en su prrafo tercero un trmino al desempeo
de los jueces en razn de su edad; al cumplir setenta y cinco aos cesan, salvo que recaiga un
nombramiento nuevo (por cinco aos ms) precedido del acuerdo del senado.
Esta clusula fue declarada nula de nulidad absoluta por la Corte Suprema en su sentencia del
caso "Fayt", de 1999, por entender que la garanta de inamovilidad de los jueces no figuraba
en el temario que el congreso propuso para la reforma a la convencin constituyente.
b) Intangibilidad de las remuneraciones: El art. 110 dispone que la remuneracin de los jueces
es determinada por la ley, y que no puede ser disminuida "en manera alguna" mientras
permanezcan en sus funciones.
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plenrio". La postura establecida en ese "fallo plenrio" es obligatoria para la misma Cmara y
para los jueces de 1ra Instancia respecto de los cuales esa Cmara sea tribunal de alzada).
3) Atribuciones administrativas. El Art. 113 de la Constitucin le otorga a la Corte Suprema la
facultad de dictar reglamentos internos, la cual es una atribucin de carcter administrativo.
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Concepto. El Consejo de la Magistratura es un rgano que forma parte del Poder Judicial de la
Nacin, y que posee diversas atribuciones otorgadas por el Art. 114 de la Constitucin
Nacional.
JURADO DE ENJUICIAMIENTO
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Causales de remocin. E l Art. 115 establece que los jueces de tribunales inferiores slo
podrn ser removidos por el Jurado de Enjuiciamiento por cualquiera de las siguientes
causales:
Mal desempeo,
Delito en el ejercicio de sus funciones, o
Crmenes comunes.
Vale agregar que la Ley 26.080 del ao 2006 incorpor las siguientes causales:
1. Desconocimiento inexcusable del derecho.
2. Incumplimiento reiterado de la Constitucin Nacional, normas legales o reglamentarias.
3. Negligencia grave en el ejercicio del cargo.
4. Realizacin de actos de manifiesta arbitrariedad en sus funciones.
5. Graves desrdenes de conducta personales.
6. Abandono de sus funciones.
7. Aplicacin reiterada de sanciones disciplinarias.
8. Incapacidad fsica o psquica sobreviniente para ejercer el cargo
Procedimiento.
a) El Consejo de la Magistratura abre el procedimiento acusando al juez que pretende
remover. Por ej.: lo denuncia por mal desempeo del cargo.
b) Se le dan 10 das al juez acusado para que ejerza su defensa.
c) Durante los 30 das siguientes se presentan las pruebas.
d) Una vez presentadas las pruebas, el Jurado de Enjuiciamiento debe decidir si destituye al
juez o no. Tiene 20 das para emitir su pronunciamiento.
Para poder remover al juez, el Jurado de Enjuiciamiento necesita el voto de 2/3 de sus
miembros.
Efectos e irrecurribilidad. La decisin del Jurado de Enjuiciamiento en contra del juez slo
produce su remocin. Para ser juzgado civil o penalmente por los hechos ilcitos cometidos
debe ser sometido a los tribunales ordinarios.
La decisin del Jurado es irrecurrible (es decir que no puede ser cuestionado ante la justicia).
Sin embargo, el juez destituido podr pedir el recurso extraordinario ante la Corte en el caso
de que se haya violado su derecho de defensa en juicio o el debido proceso.
EL MINISTERIO PBLICO
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Requisitos. Los miembros del Ministerio Pblico deben reunir los siguientes requisitos:
1) Ser ciudadano argentino,
2) Tener ttulo de abogado con 8 aos de antigedad.
3) Los dems requisitos para ser senador: tener 30 aos de edad, y una renta anual de 2000
pesos fuertes.
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