PLAN ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO TURSTICO

DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA 2021

De esta edicin
Universidad San Ignacio de Loyola
Fondo Editorial
Av. La Fontana 550, La Molina
Todos los derechos reservados
Telfono: 511-3171000 anexo 3705

Primera edicin, agosto 2013

Carrera de Administracin en Turismo
Proyecto Arequipa
Jefe de Proyecto: Arq. Ramiro Salas Bravo
Direccin Tcnica: Mg. Sc. Cecilia Rivas Medina
Coordinacin de Edicin: Lic. Margarita Palla Prieto

Equipo Consultor:
Mg. Sc. Cecilia Rivas Medina
Lic. Margarita Palla Prieto
Mag. Arq. Alfonso Mendoza Quintana
Mag. Christian Cabrera Coronado
Mag. Diana Guerra Chirinos
Lic. Mara del Pilar Cerrn Zevallos
Bach. Sue Arvalo Pino
Bach. Jiannina Estves Crdenas
Bach. Jos Valdez Genit

Colaboradores:
Mg. Sc. Sandra Sotomayor Masalias Carrera de Administracin en Turismo USIL
MBA. Walter Vizarreta Vilcarromero Carrera de Administracin en Turismo USIL
Mag. Anglica Arriola Miranda Carrera de Administracin en Turismo USIL
Lic. Patricia Nez Borja Murillo Carrera de Administracin en Turismo USIL
Sr. Jorge Zuasnbar Ludea La Agencia USIL

Diagramacin y diseo de portada:

WT Comunica Asociados
Calle Pedro Abad 216, Surco

Fotos:
Municipalidad Provincial de Arequipa
Universidad San Ignacio de Loyola

ISBN: 978-612-4119-21-7

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-12427

Impresin:
Impresso Grfica S.A.
Av. La Mar 585, Miraflores, Lima - Per

Impreso en Per
Derechos reservados conforme a ley. Prohibida su reproduccin total o parcial de esta publicacin
por cualquier medio, sin permiso del editor.
 CONTENIDO
Palabras de la Municipalidad Provincial de Arequipa 6 4.2. Misin 37
Palabras de la Universidad San Ignacio de Loyola 10 4.3. Visin 37
Plan estratgico de desarrollo turstico 14 4.4. Objetivos 38
1. Antecedentes 17 4.5. Valores 38
1.1. Turismo y tendencias mundiales 17 4.6. Estrategias 39
1.2. Turismo en el Per 18 5. Implementacin y monitoreo 41
1.3. Turismo en Arequipa 19 5.1. Matriz de actividades 41
1.4. Perfil socio-econmico de Arequipa 20 5.2. Matriz de proyecto de inversin pblica 45
2. Procesos 21 5.3. Matriz de monitoreo y evaluacin 54
2.1. Por qu un plan estratgico para el desarrollo turstico 21
Anexos 62
de la Provincia de Arequipa?
Anexo 1: Marco conceptual 65
2.2. Metodologa 21
Anexo 2: Marco legal 71
2.3. Principios para el desarrollo turstico de la Provincia de Arequipa 28
Anexo 3: Trabajo Participativo 75
2.4. Claves para el xito de un destino 28
Anexo 4: Vinculo del rbol de problemas con los objetivos estratgicos 81
3. Anlisis Estratgico 31
Anexo 5: Relacin de las claves del xito de un destino con los objetivos estratgicos 83
3.1. Anlisis FODA 31
planteados
3.2. rbol de problemas 34
Anexo 6: Matriz FODA por estrategia 85
3.3. rbol de objetivos 35
4. Propuesta estratgica 37 Agradecimientos 86
4.1. Vocacin de sitio 37

4 5
 PALABRAS DE LA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
DE AREQUIPA

6 7
 Palabras de la Municipalidad PROVINCIAL
de Arequipa
El turismo tiene una importancia a nivel mundial y para nadie es un secreto que el turismo es un factor importante
dentro del desarrollo econmico, por las bondades que trae como: dinero fresco a travs de inversin,
oportunidades de venta de los productos (Artesanales, gastronoma variada, agrcolas), oportunidades de
trabajo, etc. El Turismo en el Per, constituye la tercera industria ms grande de la nacin, detrs de la pesca
y la minera. El aporte al PBI a nivel nacional es de ms12,023 millones.

Arequipa desde hace aos atrs, carece de una poltica clara en cuanto se refiere al turismo, ello implica que
no se le de importancia a nuestro patrimonio natural y cultural. El concepto turismo sostenible constituye la
garanta para la proteccin y conservacin, no slo de los monumentos y los recursos naturales, sino de todo el
patrimonio nacional. Para alcanzar el desarrollo, la actividad turstica ha de ser concebida como un medio, y no
un fin en s mismo; ello ayudar a lograr a conseguir los objetivos y alcanzar el desarrollo econmico y social.

En la actualidad hay bajos niveles de servicios, en Arequipa. En otras partes del mundo, los turistas estn
acostumbrados a que los servicios sean ptimos y el nivel de satisfaccin sea alto. La falta de una conciencia
turstica en la poblacin, debilita cualquier accin, se hace necesario acoger a los turistas y que tengan un alto
grado de aceptacin; por eso nuestro compromiso con ellos, porque son los mejores embajadores que tenemos
y ser una gran oportunidad para que jvenes emprendedores apuesten por esta industria y se le de a Arequipa,
el sitial que le corresponde.

Por lo que, la Municipalidad Provincial de Arequipa, propone trabajar a travs del: Fortalecimiento y Promocin de
Rutas Tursticas. La aplicacin de planes de dinamizacin, respondiendo a la sostenibilidad. Capacitacin a travs
de cursos y talleres, para alcanzar servicios de calidad. Apoyo y organizacin de eventos importantes. Es deber
nuestro alcanzar el desarrollo coordinado entre todas las instituciones, asociaciones y gremios del sector turismo y
buscar el beneficio de todos los actores vinculados y del pueblo en general.

Es por este motivo, que se coordin con la Universidad San Ignacio de Loyola de Lima, a fin de que nos apoye en la
elaboracin del Planteamiento Estratgico para el Desarrollo Turstico de la Provincia de Arequipa. A travs de 6 meses,
previo trabajo con los entes Gestores de Turismo, Municipalidades Distritales, etc., se ha llegado a conceptuar y hacer
realidad dicho proyecto, el cual est comprendido entre los aos 2013 al 2021, y el mismo que lo presento con la mayor
satisfaccin en el 473 Aniversario de la Fundacin Espaola de Arequipa, como una muestra de nuestro compromiso
y cario a esta tierra maravillosa, que tantas satisfacciones nos ha dado.

Desde ahora en adelante nuestra Misin, es hacer de Arequipa un, Destino Patrimonio Cultural de la Humanidad;
reconocido por su riqueza gastronmica y belleza paisajstica que, a nivel Provincial, se consolida con una oferta
turstica competitiva y un enfoque de gestin econmica, ambiental y social en beneficio de la poblacin arequipea
y con participacin de los sectores pblico y privado., y nuestra Visin: Posesionar a la Provincia de Arequipa, como
un importante destino turstico cultural, gastronmico y de congresos y eventos a nivel nacional; que oferta productos
consolidados, diversificados y de calidad, gestionados sosteniblemente por agentes locales con cultura turstica.

Nuestros siguientes pasos, con el apoyo de instituciones representativas y el Ente Gestor de Turismo se har realidad
la puesta en vigencia de la Certificacin de Conformidad Turstica Municipal, a fin de mejorar la calidad en los
servicios. Por otra parte tambin se est trabajando en la Declaratoria del Carnaval Arequipeo, como Patrimonio
Cultural de la Nacin; la Creacin de un Banco de Datos, a fin de guardar la memoria colectiva de nuestro patrimonio
turstico; se esta buscando ser la Sede del prximo Congreso de Ciudades Patrimonio.

Agradecemos a la Universidad San Ignacio de Loyola Lima, por el esfuerzo y dedicacin puesto en el presente proyecto. Al
Rector, Vicerrector Internacional, Directora de la Carrera de Administracin en Turismo y a sus profesionales.

Sr. Alfredo Zegarra

Alcalde

Arequipa, agosto 2013

8
 PALABRAS DE LA
UNIVERSIDAD
SAN IGNACIO
DE LOYOLA

10 11
 Palabras de la UNIVERSIDAD
SAN IGNACIO DE LOYOLA
El turismo forma parte sustancial de la historia moderna de las naciones y es considerado un instrumento eficaz
para la erradicacin de la pobreza, adems de convertirse en instrumento vigoroso y sustantivo para impulsar
el entendimiento entre los pueblos. Es una de las principales oportunidades de crecimiento econmico para
nuestro pas teniendo en cuenta su inmensa riqueza en cultura, biodiversidad, en climas y paisajes. Gestionado
de manera sostenible, es indudable que el turismo es una pieza clave que no solo permitir el desarrollo
econmico, sino que ser un importante factor de cohesin social contribuyendo, as, al fortalecimiento del
orgullo e identidad nacional y a la conservacin de nuestro medio ambiente.

Al mismo tiempo, el turismo es una de las principales actividades econmicas que contribuye a consolidar
la descentralizacin del pas. sta sigue siendo un desafo para el Estado y, visto el potencial de crecimiento
del territorio interior, es uno de los ejes estratgicos de crecimiento institucional de nuestra Universidad. En
tal sentido, y considerando el apoyo solicitado por la Municipalidad Provincial de Arequipa, la Universidad
San Ignacio de Loyola (USIL) asumi el compromiso de elaborar el Plan Estratgico para el Desarrollo de la
Provincia de Arequipa, cuyo objetivo es contribuir con el desarrollo turstico y urbano de la Ciudad Blanca.

Con sus portales imponentes y su arquitectura edificada en sillar, Arequipa es Patrimonio Cultural de la Humanidad
y sede de gran riqueza natural. Representa el cuarto destino turstico del Per elegido por el turista internacional
y el sptimo destino para los turistas nacionales. Por ello, se requiere seguir consolidando y articulando su oferta
turstica en torno a nuevos e innovadores productos y circuitos, con una planta turstica de calidad, acorde con las
demandas de los principales mercados tursticos nacionales e internacionales en beneficio de la poblacin local.

Del proyecto elaborado por la USIL se desprenden siete publicaciones: Diagnstico de la situacin turstica de
la provincia de Arequipa; Resumen ejecutivo del diagnstico; Perspectivas de desarrollo turstico de la provincia
de Arequipa al 2021 Investigacin Cualitativa; Plan estratgico para el desarrollo turstico de la provincia de
Arequipa 2021; Resumen ejecutivo del Plan Estratgico; Propuesta de ordenamiento turstico para la provincia de
Arequipa; y, el Inventario de recursos tursticos de la provincia de Arequipa - Aplicacin Informtica (App-IT AQP).

Tres de las publicaciones del presente proyecto representan innovaciones dentro del sector turstico peruano.
El Plan Estratgico para el Desarrollo Turstico de la Provincia de Arequipa 2021, constituye la primera
propuesta de desarrollo turstico a nivel provincial que se articula al Plan Estratgico Nacional de Turismo
(PENTUR 2013-2021). Esta propuesta se concreta en la vocacin turstica de la provincia de Arequipa
-su misin, objetivos y estrategias para su desarrollo competitivo y sostenible al 2021-, junto a una slida
propuesta de actividades para su implementacin, monitoreo y evaluacin. Para el logro de la sostenibilidad
y competitividad del destino en nueve aos, el Plan identifica y propone 16 proyectos de inversin pblica
intersectorial, enfocados al desarrollo de infraestructura, puesta en valor de recursos tursticos, mejora de la
gestin pblica y seguridad, entre otros.

Asimismo, el Plan promueve la inversin privada para el desarrollo y mejora de la planta turstica existente y de
nuevos e innovadores circuitos. Tambin el mejoramiento de la calidad de los servicios tursticos y el logro de la
sostenibilidad en las empresas del sector.

Por otro lado, la publicacin Propuesta de Ordenamiento Turstico para la Provincia de Arequipa representa el primer
documento elaborado sobre la base del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) como herramienta tcnica para el
desarrollo e implementacin de un plan estratgico en turismo en el pas. El estudio determina las zonas de riqueza
turstica (regional y provincial) y establece los espacios de uso turstico (a niveles provincial y urbano). Adems,
presenta una propuesta de ordenamiento para la implementacin y mejora de espacios, circuitos y corredores
tursticos que se concretan en acciones, proyectos e inversiones en el plan estratgico desarrollado.

Igualmente, para el adecuado manejo del Inventario Turstico de la Provincia de Arequipa se desarrolla un
software informtico creado especficamente para facilitar la toma de decisiones y la gestin de recursos
tursticos inventariados por parte de instituciones encargadas de esa labor.

El trabajo tcnico realizado estuvo a cargo de especialistas de reconocida trayectoria que son parte de nuestra
Casa de Estudios: profesores, egresados y estudiantes de la carrera de Administracin en Turismo. Ellos
ratifican el carcter emprendedor de los miembros de nuestra institucin y quienes, de la mano con los actores
locales y grupos de inters, han desarrollado esta propuesta al servicio de la provincia de Arequipa.

Sr. Ral Diez Canseco Terry

Fundador Presidente

Lima, agosto de 2013

12
 PLAN
ESTRATGICO DE
DESARROLLO
TURSTICO

14 15
16
1. Antecedentes
1.1. Turismo y tendencias mundiales

17
18
1.2. Turismo en el Per

1.3. Turismo en Arequipa

19
 2. Metodologa
2.1. Por qu un plan estratgico para el desarrollo turstico de la
Provincia de Arequipa?

Este plan se elabora con el propsito de impulsar el desarrollo turstico de la Provincia de

Arequipa como destino turstico nacional e internacional, de manera que la actividad turstica
promueva el desarrollo socioeconmico de la provincia. Se trata de una propuesta tcnica que
prioriza acciones y decisiones consensuadas.

Define los objetivos y las mejores acciones para el logro de una visin comn al ao 2021;
establece, indicadores y metas en el corto, mediano y largo plazo para verificar si las acciones
o actividades que se implementen, se desarrollen en la direccin correcta y estn ajustadas a la
propuesta estratgica. Permite identificar proyectos e inversiones para la ejecucin del gobierno
local, la empresa y la participacin de los actores locales.

Su diseo parte del conocimiento de la situacin actual del turismo en la Provincia de Arequipa,
de los factores claves que lo afectan, de la sistematizacin de las posiciones y opiniones de
los grupos de inters, sustentadas por referencias vlidas a partir de informacin primaria y la
consulta de fuentes secundarias rigurosas.

En todo el proceso se ha fomentado la participacin de los actores, locales, grupos de inters

y responsables de la toma de decisiones, para generar el vnculo entre ellos, que propicie el
compromiso y las sinergias para el logro de la visin comn.

2.2. PROCESOS
1.4. Perfil socio-econmico DE Arequipa

20 21
 Diagnstico
El diagnstico situacional constituye el punto de partida para la elaboracin de cualquier
propuesta estratgica de desarrollo turstico. En tal sentido, mediante la recopilacin de
informacin primaria y secundaria se determin y analiz la situacin actual de los principales
factores externos e internos que influyen en el desarrollo de la actividad turstica de la provincia
de Arequipa.
En el caso especfico del presente Plan Estratgico, el diagnstico se elabor con el objetivo de
conocer y analizar los siguientes aspectos:
Como resultado del trabajo se determinaron: las tendencias de turismo a nivel mundial y nacional,
el perfil econmico de la Regin Arequipa, el potencial turstico de la Provincia de Arequipa en
funcin a su demanda y oferta actual, as como el mapa de actores que intervienen directa e
indirectamente en el desarrollo turstico provincial. La publicacin Diagnstico de la situacin
turstica en la Provincia de Arequipa (USIL, 2013) detalla la informacin generada en esta etapa.
Investigacin Primaria Cualitativa
Se elabor con el objetivo de determinar los principales lineamientos estratgicos que orienten
el desarrollo turstico competitivo y sostenible de Arequipa.
La investigacin se efectu considerando los siguientes alcances tcnicos:
22
Asimismo, la investigacin se orienta a conocer la percepcin que tienen los especialistas y
agentes clave sobre la oferta turstica provincial (en cuanto a potencial y calidad en los servicios)
y las principales caractersticas de la demanda nacional e internacional (actual y potencial);
analizar las fortalezas, debilidades, amenazas y debilidades de la provincia para su desarrollo
turstico y determinar los principales lineamientos para la propuesta estratgica del plan (lo que
incluye la vocacin de sitio, misin, visin, objetivos y las lneas estratgicas). El documento
Perspectivas de desarrollo turstico para la Provincia de Arequipa al 2021 - Investigacin
cualitativa (USIL, 2013), detalla el resultado de esta investigacin.
Anlisis Estratgico FODA
El anlisis de los factores externos e internos que influyen en el desarrollo turstico de la Provincia
de Arequipa se efectu considerando los resultados del Diagnstico de la situacin turstica
en la Provincia de Arequipa, de la investigacin Perspectivas de desarrollo turstico para la
provincia de Arequipa al 2021 - Investigacin cualitativa, y del PERTUR Arequipa 2013-2021
(MINCETUR, 2013). Informacin relevante, generada en los talleres de consulta y de validacin
permitieron, enriquecer el anlisis.
Se determinaron y describieron las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades
considerando el mbito geogrfico marco del presente Proyecto y el alcance del accionar de la
Municipalidad Provincial de Arequipa en la actividad turstica.
Para el anlisis efectuado por el equipo consultor los factores externos e internos se agruparon
temticamente de acuerdo al siguiente detalle:
Este anlisis constituye una herramienta que permite encontrar factores estratgicos crticos
para la elaboracin y de la propuesta estratgica del Plan.
rbol de Problemas y Soluciones
El anlisis de problemas es una de las herramientas fundamentales en la planificacin y permite
contar con una herramienta visual multipropsito para identificar y priorizar problemas, objetivos
y decisiones. El rbol de problemas, del cual, parte, establece el anlisis situacional con miras a
encontrar soluciones (rbol de soluciones).
Mediante la aplicacin de la tcnica del rbol de problemas se busc identificar el problema
central que enfrenta la Provincia de Arequipa para el desarrollo de su actividad turstica;
determinando las causas (o determinantes) del problema y los efectos (o consecuencias) que
este produce, mediante un anlisis de causa-efecto.
23
 El anlisis causal se efectu incorporando la informacin y los resultados de los tres procesos
anteriores: Diagnstico, Investigacin Cualitativa y Anlisis FODA. En tal sentido; se identific el
problema central, las causas que lo originan y los efectos (que de l se desprenden).
Posteriormente, se elabor el rbol de soluciones u objetivos que brinda una descripcin de la
situacin esperada y el objetivo principal que se espera alcanzar, en la medida que se pueda
solucionar el problema central que ha sido identificado. Permite identificar de forma lgica, las
posibles alternativas de solucin, que pueden contribuir al logro de los fines.
El rbol de soluciones ha permitido plantear los objetivos de la propuesta estratgica del Plan con
un enfoque de anlisis causal que ha incorporado toda la informacin generada previamente,
para identificar y visualizar las soluciones lgicas, las acciones y los proyectos que se prioricen
en la Propuesta Estratgica.
24
Propuesta Estratgica
Se desarroll en tres etapas: (i.) determinar los principios para el desarrollo del plan y las claves
del xito de un destinos turstico, (ii.) planteamiento estratgico; (iii.) validacin de la propuesta.
(i.) Determinacin de principios y claves de xito:
El equipo consultor, propuso las premisas, parmetros y alcances para el desarrollo del Plan
Estratgico a fin de asegurar el cumplimiento adecuado de la sostenibilidad y competitividad del
sector, su rol intersectorial y su articulacin con los planes de desarrollo turstico a nivel nacional
y regional. Esta propuesta fue validada con los grupos de inters en los talleres y consultas
realizadas. El detalle de los Principios para el desarrollo turstico de la Provincia de Arequipa
y las Claves para el xito de un destino se encuentra en los puntos 2.3. y 2.4. del presente
documento.
(ii.) Planteamiento estratgico:
utiliz la informacin y conocimiento generados en el Diagnstico de la situacin turstica en
la Provincia de Arequipa (USIL, 2013), la investigacin Perspectivas de desarrollo turstico
para la Provincia de Arequipa al 2021 (USIL, 2013); el rbol de problemas y soluciones y de
la matriz estratgica FODA, que se generaron en el anlisis estratgico. Los componentes
propuestos en esta etapa fueron:
25
 Para el desarrollo de los indicadores de los objetivos del Plan, se utiliz el enfoque SMART o Implementacin
inteligente (UNESCO, 2011), es decir, estos deben ser especficos, medibles, alcanzables, Posteriormente, a la validacin de la Propuesta Estratgica, el equipo consultor dise las
realistas y tener un calendario determinado (SMART, por sus siglas en ingls: Specific, Measurable, actividades a implementarse como parte de los objetivos y estrategias propuestos, incorporndose
Achievable, Realistic and Time-bound), de manera que permitan cambios o logros decisivos. la informacin de la investigacin cualitativa y del proceso de validacin.

Por otro lado, con la finalidad de facilitar la implementacin y puesta en marcha del presente
Plan, las estrategias se han desagregado en actividades especficas que sern los medios por
(iii.) Validacin de la propuesta estratgica:
los cuales se podrn alcanzar los objetivos planteados; asimismo, se procedi a identificar
Contando con la propuesta estratgica, el proceso de validacin se realiz en tres etapas:
proyectos de inversin pblica (PIP) y su inversin aproximada; los responsables de la ejecucin
de las actividades y fuentes de financiamiento.
1. Circulo de mejora USIL. La propuesta estratgica desarrollada fue sometida a juicio de
especialistas para recoger su opinin, introducir los cambios necesarios e incorporar mejoras. El
Algunas de las actividades planteadas implican gasto corriente de la Municipalidad Provincial de
equipo de especialistas de la USIL en planificacin y desarrollo de productos, marketing turstico,
Arequipa por pertenecer a rubros de operacin y mantenimiento en las funciones o competencias
turismo sostenible, planificacin estratgica, proyectos, gestin pblica, gestin cultural, gestin
propias; otras actividades implican la mejora o incremento de capacidades de brindar servicios
ambiental, entre otros, participaron en esta etapa (Anexo 3F).
pblicos de la Municipalidad, por lo que se proponen proyectos de inversin pblica. El sustento de
competencia exclusiva o compartida en la formulacin y ejecucin de los proyectos con el Gobierno
2. Taller de validacin en Arequipa. Como siguiente paso, se realiz la validacin de la
Regional de Arequipa se realiza bajo los principios de la Ley Orgnica de las Municipalidades y la Ley
propuesta con representantes pblicos y privados del sector turstico arequipeo (Anexo 3-G).
Orgnica de los Gobiernos Regionales.
Se incorporaron los aportes y propuestas de mejora mediante la consolidacin de los resultados.
De igual modo, se proponen inversiones con el sector privado a travs de asociaciones pblico-privadas,
3. Propuesta Final. El equipo consultor trabaj la propuesta final incorporando las mejoras
iniciativas privadas y obras por impuestos, mecanismos que estn regulados por sus leyes respectivas.
generadas a partir de las dos etapas anteriores: Circulo de mejora y los resultados del Taller.
Asimismo, los valores del presente Plan se disearon sobre la base de los planteados en el
La matriz de monitoreo y evaluacin; se ha elaborado proponiendo un conjunto de indicadores
PENTUR 2021 (pues a nivel nacional los mismos debieran ser compartidos y aplicados)
que permitirn realizar el seguimiento a los resultados de las actividades especficas establecidas
articulndolos con la propuesta local que se obtuvo en los resultados del Taller de Validacin.
para cumplir con los objetivos propuestos. Para la seleccin de los indicadores se ha tomado como
criterios de base: (i.) que tenga unidad de medida y (ii.) que posean una fuente de informacin continua
y externa a quienes implementan el Plan. Por ello, se tom como base los indicadores hoteleros
considerando que los mismos reflejan la evolucin del desarrollo turstico; adems, constituyen una
fuente de informacin continua y externa a la Municipalidad.

Las metas e indicadores planteados se enfocan; en lo que debe alcanzar el Plan en cuanto a la
Misin y Objetivos. Asimismo; establece, de forma particular, los indicadores y metas por cada
estrategia planteada sobre la base de las actividades propuestas para el cumplimiento de cada
objetivo especfico.

26 27
 2.3. Principios para el desarrollo turstico de la Provincia de Arequipa

2.4. Claves para el xito de un destino

28 29
 3. Anlisis Estratgico
3.1. Anlisis FODA

Factores Internos

30 31
 Factores Externos

32 33
34
3.2. rbol de problemas

3.3. rbol de objetivos

35
 4. Propuesta estratgica
4.1. Vocacin de sitio

4.2. Misin

4.3. Visin

36 37
 4.4. Objetivos 4.6. Estrategias

4.5. Valores

38 39
 5. Implementacin y monitoreo
5.1. Matriz de actividades

40 41
42 43
 5.2. Matriz de proyecto de inversin pblica

44 45
46 47
48 49
50 51
52 53
 5.3. Matriz de monitoreo y evaluacin Objetivos generales y estrategias

Misin

Objetivo general

54 55
 Se recomienda desarrollar dos evaluaciones a las metas obtenidas, la primera evaluacin, que
corresponder a la de medio trmino, se realizar al cuarto (4) ao de implementacin del Plan
(ao 2016), a fin de realizar los ajustes necesarios que garanticen los resultados esperados; y,
la evaluacin final que se realizar al trmino de la aplicacin del Plan a fin de sistematizar los
resultados, conclusiones y recomendaciones que posibilitaron su sostenibilidad.

56 57
58
Matriz de Seguimiento Anual

59
60 61
 ANEXOS

62 63
 Anexo 1: Marco Conceptual
Actividad Acto que realiza el visitante para que se materialice el turismo, son el objetivo
turstica de su viaje y la razn por la cual requiere que sean proporcionados los servicios
tursticos (OEA).

Actividades Acciones que son ejecutadas al organizar los recursos con el fin de cumplir y
alcanzar los objetivos.

Anlisis Metodologa que analiza la situacin interna (debilidades y fortalezas) y externas

FODA (amenazas y oportunidades) de una institucin o destino turstico para la elaboracin
y planificacin de futuras estrategias (Bhm, 2009).

rbol de Es una herramienta de anlisis elaborada mediante la aproximacin de causas

problemas y efectos en torno a un problema determinado. Permite visualizar y establecer el
objetivo general, objetivos especficos y alternativas de solucin (CEPAL, 2008).

Atractivo Recurso turstico que cuenta con las condiciones necesarias para ser visitado y
Turstico disfrutados por el turista, es decir, que cuentan con planta turstica, medios de
transporte, servicios complementarios e infraestructura bsica (MINCETUR).

Calidad en Servicio que satisface las necesidades y expectativas de los clientes. Los
el servicio componentes de un servicio de calidad son: eficacia, eficiencia, satisfaccin del
cliente, satisfaccin del empleado, sostenibilidad, accesibilidad (MINCETUR).

CALTUR Es un instrumento inspirado en la nocin que un producto turstico de calidad.

Debe combinar atractivos, servicios y facilidades de una manera tal que motive
la decisin de viaje de los turistas al lugar donde se ofrece dicho producto y que
esa decisin se repita.

Capacitacin Proceso continuo de enseanza-aprendizaje en el cual los involucrados adquieren,

mejoran y perfeccionan habilidades y destrezas, las cuales permiten un mejor
desempeo en sus actividades diarias.

Centro Soporte Conjunto urbano o rural que cuenta con infraestructura y planta turstica para que
pueda desarrollarse la actividad turstica.

Circuito Turstico Es el itinerario de viaje, de duracin variable, que por lo general parte y llega a
sitios diferentes luego de realizar la visita de uno o ms atractivos tursticos o
centros de soporte (MINCETUR).

City tour Visita guiada dentro de una ciudad. Se puede hacer peatonal, en bus, mini bus,
auto. (MINCETUR).

Competitividad en Mide los factores y polticas que hacen atractivo a un pas, en comparacin a
Viajes y Turismo otros; para desarrollar su sector turismo.

Corredor Es el itinerario de viaje de duracin variable, que por lo general parte y llega al
Turstico mismo sitio luego de circundar y/o bordear una zona. Provee la visita de uno o
ms atractivos tursticos o centros soporte.

64 65
 Demanda Conjunto de consumidores o posibles consumidores de servicios tursticos, de
Turstica quienes se asume demandarn los servicios tursticos pblicos (OMT). turstica
Destino Un espacio geogrfico determinado con rasgos propios de clima, races,
Turstico infraestructuras y servicios y con cierta capacidad administrativa para desarrollar
instrumentos comunes de planificacin. El destino atrae a turistas con producto(s)
turstico(s) perfectamente estructurados y adaptados a las satisfacciones
buscadas, gracias a la puesta en valor, al ordenamiento de los atractivos
disponibles y a una marca que se comercializa teniendo en cuenta su carcter
integral (MINCETUR).
Ecoturismo Es considerado una actividad turstica de carcter instructivo y participativo, que
garantiza el uso sostenible y adecuado de los recursos naturales y culturales de
las comunidades nativas anfitrionas. El ecoturismo debe velar por el beneficio de
todos los actores involucrados (OMT).
Estrategia Aquella secuencia ordenada y sistematizada de acciones, programas y recursos
que permiten alcanzar los objetivos planteados.
Estructura Tambin denominada planta turstica es el conjunto de servicio e instalaciones
turstica ofertados para el desarrollo de la actividad turstica. Ejemplo, establecimientos
de hospedaje, restaurantes y otros servicios de alimentos y bebidas, agencias de
viaje guas de turismo, transporte, entro otros (MINCETUR).
Excursionista Toda persona que voluntariamente viaja a un lugar distinto de aquel en el que tiene
su domicilio habitual, por un periodo inferior a 24 horas sin incluir pernoctacin
y cuyo motivo principal no es el de ejercer una actividad que se remunere en el
lugar visitado (MINCETUR).
Flujo El movimiento de los viajeros, cuando se mide y se explica, se puede utilizar
turstico como una base para pronosticar los futuros movimientos de turismo (University
of Otago).
Hub Conjunto de empresas concentradas en un mismo entorno geogrfico y que
turstico desarrollan una actividad econmica similar o pertenecen a sectores industriales
relacionados entre s; en tanto, los clusters tursticos se pueden definir por
servicios, por marco geogrfico o por temas. Los actores involucrados cooperan
para mejorar su competitividad, para alcanzar objetivos comunes.
Identidad Es el sentido de pertenencia a un grupo social con el cual se comparten rasgos
cultural culturales, como costumbres, valores y creencias. La identidad no es un concepto
fijo, sino que se recrea individual y colectivamente y se alimenta de forma continua
de influencia exterior (UNESCO).
Indicador Herramienta para definir de forma precisa medidas verificables de cambio o
resultado diseadas para evaluar o demostrar el progreso con respecto a metas
establecidas (Instituto Nacional de Estadstica Mxico).
ndice de Indicador estadstico compuesto que mide el adelanto medio del pas en lo que
Desarrollo respecta a la capacidad humana bsica, representada por las tres oportunidades
Humano humanas: longevidad, nivel educacional y nivel de vida.
66
Infraestructura Comprende el conjunto de activos fsicos que contribuyen a la realizacin de la
actividad turstica. Dentro de esta categora se encuentran algunos bienes que
no son exclusivos del sector. Ejemplo de ellos tenemos las vas de acceso y
medios de comunicacin, la infraestructura hotelera y la de servicios conexos a la
actividad (seguridad, entretenimiento, salud, energa, etc.) (MINCETUR).
Inventario Herramienta de gestin que contiene informacin real, ordenada y sistematizada
Nacional de de los recursos tursticos que identifica el potencial turstico del pas, permitiendo
Recursos la priorizacin de acciones del sector pblico y privado para su conversin
Tursticos en productos tursticos que respondan a las necesidades de los diversos
segmentos de demanda, base importante para todo el proceso de planificacin
(MINCETUR).
Investigacin La investigacin cualitativa se basa en la recoleccin de datos bajo una
cualitativa metodologa con que busca explicar el por qu y el cmo de determinada
situacin y que sirve de base para la toma de decisiones.
Jerarquizacin Asignacin de un nivel de importancia relativa a cada uno de los recursos
de recursos tursticos que caracteriza un determinado lugar, rea o zona del territorio nacional
(MINCETUR).
Misin Motivo o propsito del desarrollo turstico de un destino. Representa en punto
de partida y condiciona las actividades presentes y futuras, proporcionando
sentido de direccin y gua en la toma de decisiones estratgicas (Adaptado
Muiz Gonzales).
Objetivos Resultados que debemos alcanzar en el mediano y largo plazo, y que contribuyen
al logro de la visin.
Oferta Es el conjunto de productos tursticos y servicios puestos a disposicin del
turstica usuario turstico en un destino determino para su disfrute y consumo (OMT).
Ordenamiento reas delimitadas que cuentan con recursos tursticos variados y atractivos
territorial tursticos, siendo necesario su gestin sostenible a travs de acciones coordinadas
entre el sector pblico y privada (MINCETUR).
Organizacin No Organizaciones privadas, no estatales y sin fines de lucro que ejecutan
Gubernamental principalmente acciones de apoyo al desarrollo nacional y/o ejecutan proyectos
(ONG) de inters social. Estas se encuentran reguladas por el Cdigo Civil y estas
pueden ser constituidas como asociacin, fundacin y comit.
Patrimonio Los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales,
cultural elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y
grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto
de vista de la historia, del arte o de la ciencia,
- los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura,
unidad e integracin en el paisaje les d un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,
- los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza
as como las zonas, incluidos los lugares arqueolgicos que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o
antropolgico. (UNESCO).
67
 Patrimonio Son los usos, expresiones, conocimientos y tcnicas, as como los objetos y
cultural espacios culturales asociados, que las comunidades reconocen como parte
inmaterial integrante de su patrimonio cultural. Transmitido de generacin en generacin,
es recreado constantemente, infundiendo un sentimiento de identidad y
continuidad (OMT).
Patrimonio -Los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y biolgicas o
natural por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde
el punto de vista esttico o cientfico.
- las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente delimitadas
que constituyan el hbitat de especies, animales y vegetales, amenazadas, que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico,
- los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la
conservacin o de la belleza natural, (UNESCO).
Plan El objetivo del Plan Estratgico es facilitar la visin de conjunto sobre la realidad
Estratgico y su entorno, conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas,
alinearse con las polticas pblicas, el presupuesto por resultados, contar con
una base concertada para la elaboracin de los planes operativos y el desarrollo
de las estrategias de ejecucin con objetivos adecuadamente controlados por un
sistema de indicadores (PROINVERSIN).
Posicionamiento Forma en que un determinado producto turstico o destino es percibido en la
mente de los consumidores; en relacin a atributos especiales y productos o
destinos competidores.
Prestador Persona natural o jurdica que participa de la actividad turstica con el objetivo
de servicio principal de proporcionar servicios tursticos directos, de utilidad bsica e
indispensable para el desarrollo de la actividad turstica (MINCETUR).
Producto Conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen recursos o
turstico atractivos tursticos, infraestructura, actividades recreativas, imgenes y valores
simblicos para satisfacer motivaciones y expectativas, siendo percibidos como
una experiencia turstica (MINCETUR).
Promocin Difundir y fomentar la produccin y comercializacin del producto turstico rural
del turismo peruano para posicionar al Per como destino turstico en los diversos mercados
internacionales, con el objeto de generar flujos tursticos hacia el territorio nacional
(MINCETUR).
Proyecto de Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el
Inversin tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora
Pblica o de provisin de bienes o servicios de una Entidad (MEF).
Recurso Aquellos bienes o circunstancias que contienen un potencial que puede ser
turstico desarrollado para despertar inters por parte de los turistas. La inversin en su
desarrollo (instalaciones, equipamiento y servicios que agreguen valor) permite
calificarlos posteriormente como atractivos tursticos (MINCETUR).
Ruta Puede ser un circuito o un corredor turstico, su particularidad es el concepto
turstica temtico que adquiere a travs de los atractivos o lugares de inters que la
componen. Por ejemplo: La ruta del Pisco, La Ruta del caf, otros (MINCETUR).
68
Servicio Sucesin de actos (o procedimientos) y bienes ofrecidos por las empresas o
turstico institucin para satisfacer las necesidades de los visitantes.
Atender a las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las
Sostenibilidad generaciones futuras de satisfacer las suyas, garantizando el equilibrio entre
crecimiento econmico, cuidado del ambiente y bienestar social (ONU).
Superestructura Comprende todos los organismos, pblicos y privados, nacionales e
turstica internacionales que regulan, desarrollan y promocionan la actividad turstica.
Turismo Referido a los viajes, diferentes a la residencia habitual, motivados por el deseo
cultural de conocer, comprender, estudiar otras culturas, experimentando principalmente
en las actividades culturales (OMT).
Turismo de Referido a los viajes realizados por los turistas que buscan, por lo general,
aventura practicar un ejercicio fsico de riesgo. Estas actividades suelen desarrollarse en
lugares remotos e inexplorados (OMT).
Turismo de Las reuniones y conferencias forman parte del sector conocido como RICE
congresos y (Reuniones, Incentivos, Conferencias y Exposiciones). Las reuniones y las
eventos conferencias tambin pertenecen al segmento del turismo conocido como
Turismo de Negocios (OMT).
Turismo de El Turismo de Sol y Playa se refiere a aquellos turistas que viajan fuera de su
sol y playa residencia habitual motivados por disfrutar de los encantos de las costas (OMT).
Turismo El turismo realizado de los residentes del pas dado que viajan a otro pas
emisor (MINCETUR).
Turismo Toda actividad turstica realizada por os residentes del pas dado que viajan
interno nicamente dentro de este mismo pas (MINCETUR).
Turismo Aquel turismo que realizan los no residentes que viajan dentro del pas dado
receptor (MINCETUR).
Turismo La particularidad de este segmento es la oferta del contacto personalizado con
el entorno y los pobladores locales del destino. Este tipo de turismo ofrece al
turista la oportunidad de involucrarse con los estilos de vida de los pobladores
anfitriones, as como del entorno local y de los aspectos que determinan su
identidad y carcter. Es conocido tambin como Turismo Vivencial (OMT).
Turismo Se refiere a las actividades tursticas respetuosas del medio natural, cultural y
sostenible social de las comunidades involucradas. Busca que los beneficios de la actividad
turstica sean repartidos de forma equitativa, y donde los visitantes tienen una
actitud respetuosa en toda su experiencia de viaje. El desarrollo sostenible del
turismo y las prcticas de gestin sostenible son aplicables a todas las formas de
turismo en todos los tipos de destino, incluidos el turismo de masas y los diversos
segmentos tursticos (OMT).
Turismo Hace referencia a los viajes realizados a las ciudades o los lugares de gran
urbano densidad de poblacin. Suelen ser viajes de corta duracin (OMT).
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 Turista Toda persona que voluntariamente viaja dentro de su territorio nacional o a un
pas distinto de su entono habitual, que efecta una estancia de por lo menos Anexo 2: Marco Legal
una noche pero no superior a un ao y cuyo motivo principal de visita no es el de
ejercer una actividad que se remunere en el pas visitado (MINCETUR).

Valores Los valores reflejan las caractersticas actuales y futuras del plan estratgico para
el desarrollo turstico de la Provincia de Arequipa, estos valores rigen las acciones
de los involucrados en el mismo.

Visin Representar el rumbo y anhelo de desarrollo turstico a largo plazo; es decir lo

que el destino quiere llegar a ser.

Vocacin Plantea la disposicin que tienen las personas de una localidad para llevar a
turstica cabo actividades tursticas y es el resultado de una interpretacin/valoracin que
otorga la sociedad presentando los atributos y caractersticas que hacen atractivo
ese lugar.

70 71
72 73
 Anexo 3: TRABAJO PARTICIPATIVO
Anexo 3-A: Reunin Inicial de coordinacin interinstitucional
Lima, febrero 2013

Anexo 3-B: Reunin de coordinacin con la Municipalidad Provincial de Arequipa

y el Ente Gestor / Arequipa, marzo 2013

74 75
 Anexo 3-C: Reunin de presentacin y avances con el Ente Gestor Anexo 3-D: Investigacin Cualitativa
Arequipa, marzo 2013 Arequipa Lima, febrero a marzo 2013

76 77
 Anexo 3-E: Taller Categorizacin de recursos e inventario turstico de acuerdo a Anexo 3-F: Crculo de mejora con especialistas de la USIL
la metodologa del MINCETUR. Enfoque al Inventario y recursos de la Provincia Lima, mayo 2013
de Arequipa / Arequipa, marzo 2013

78 79
80
Arequipa, mayo 2013
Anexo 3-G: Taller de Validacin

Anexo 4: Vinculo del rbol de problemas con los objetivos estratgicos

81
 Anexo 5: Relacin de las claves
del xito de un destino con los
objetivos estratgicos PLANTEADOS

82 83
 Anexo 6: Matriz FODA por estrategia

84 85
 AGRADECIMIENTOS

86 87
 AGRADECIMIENTOS
Alfonso Eguiluz (AGAR)
Amos Sosa (Escuela de Lderes - Arequipa)
Andrea Pastor (Municipalidad de Sachaca)
Anna Parodi (GERCETUR Arequipa)
C. Choquehuanca (MPA)
Carlos Albn (MINCETUR)
Carmen Urquizo (AGOTUR)
Caroline Quispe (MPA)
Crisley Salcedo (GERCETUR)
Dante Chvez (AGOTUR)
David Tito (GERCETUR)
Denisse Pilar (Municipalidad de Yura)
Dessy Umpire (DESCO)
Eddy Carpio (AVIT)
Eitel Manrique (ADEGOPA)
Federico Murrugarra (Destinos del Per - SWISSCONTACT PER)
Freddy Padilla (MPA)
Giuliana Anguyo (IPer Arequipa - PROMPERU)
Gleny Gangora (UAP)
Gleny Gangora (UAP)
Ibis Martnez (Cndor Travel)
Jess Jimnez (ARCIJEA Arequipa)
Jorge Pastor (UAP)
Jos Antonio Chvez (UCSM)
Juan De La Hoz (Viajes Pacfico)
Julio Ardiles (Municipalidad de Cayma)
Julio Aspilcueta (MPA-Centro Histrico)
Leonel Prado (UNAS)
Luis Venero (GERCETUR Arequipa)
Luis Villa (CANATUR)
Marisol Acosta (PROMPERU)
Miguel Chvez (MPA)
Nohem Molina (GERCETUR)
Orlando Maque (UNAS)
Pablo Romo (MINCETUR)
Pedro Garca (GERCETUR)
Percy Hurtado (UAP)
Pierina Ponce (UCSM)
Pietro Rodrguez (Municipalidad Uchumayo)
Rafael Chirinos (CCIA)
Rafael Cornejo (AHORA - Arequipa)
Roxana Hancco (COLITUR Arequipa)
Sergio Calern (DESCO)
Tatiana Morales (MPA)
Teresa Rubina (OGD Arequipa)
Vernica Apaza (MPA)
Vctor Tamashiro (APOTUR)
Yani Maman (COLITUR)
Yermeth Murgua (IPer Arequipa - PROMPERU)

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 Las siguientes publicaciones son producto del trabajo realizado:

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