LA NORMA JURDICA, LA ACCIN, JURISDICCIN Y

COMPETENCIA
1. LA NORMA JURDICA
1.1. Definicin
La norma jurdica es aquella regla de conducta dictada en un tiempo y lugar determinado
y que, con vocacin de plasmar fines y valores de naturaleza jurdica, seala la obligacin
de hacer o no hacer algo u otorga la facultad de decidir sobre ello.
Marcial Rubio nos define la norma jurdica como un mandato que debe seguir una
consecuencia, estando respaldado por la fuerza del Estado para el caso de su eventual
incumplimiento. Tambin nos dice que la norma tiene tres elementos que conforman su
estructura interna:
- El supuesto: Aquella hiptesis que desencadena la consecuencia.
- La consecuencia: Es el efecto atribuido por el Derecho.
- El nexo lgico-jurdico: Elemento lgico vinculante entre el supuesto y la
consecuencia.

Esta definicin de norma jurdica supone que el Estado compromete su fuerza detrs de
cada una de ellas, a fin de garantizar que, en caso de incumplimiento sus organismos y
recursos la harn cumplir.

1.2. Clasificacin
1.2.1.Norma Material
Las normas materiales, tambin llamadas sustantivas; son definidas como aquellas
que componen directamente un conflicto de intereses, imponiendo una obligacin o
atribuyendo un derecho.
Poseen la estructura de una norma, pues establecen la relacin entre dos o ms
hechos, y el contenido de un mandato, porque determinan una conducta de los
interesados.
1.2.2.Norma Instrumental
Las normas instrumentales, formales o adjetivas son aquellas que componen
indirectamente un conflicto, atribuyendo un poder e imponiendo correlativamente
una sujecin.

Entre ambas categoras suelen darse interferencias; es decir que, en algunos supuestos se
pueden hablar de normas que componen un conflicto atribuyendo un poder directo al
interesado; que vendran a ser las normas materiales con eficacia instrumenta (La
posibilidad de resolver un contrato de pleno derecho). Y en otros casos, mediante la
actuacin del poder, constituyen obligaciones y derechos denominados normas
instrumentales con eficacia material (La conciliacin y la transaccin judicial).

1.3. Aplicacin de la ley procesal

 1.3.1.Efecto en tiempo
La ley procesal, al igual que casi todas las normas jurdicas, entran en vigencia una
vez promulgadas y publicadas. Del mismo modo, se extinguen con su derogacin.
Pueden presentarse entonces tres situaciones:
- Cuando los procesos ya han concluido, estos no son afectados por la nueva
norma
- Cuando los procesos se van a iniciar, estos deben realizarse con la nueva norma
- Cuando los procesos estn en trmite, no opera la retroactividad de la norma
procesal, en su lugar tienen dos opciones:
o La primera, que la nueva norma se aplique al trmite iniciado, con lo cual
el proceso se beneficia con los aportes de la nueva norma.
o La segunda, que se sustenta en el axioma de entender el proceso como
un acto nico, por lo que no puede modificarse el comino iniciado. El
proceso ya iniciado tendr que continuar con lo sealado por la ley
derogada.
1.3.2.Efecto en el espacio
La norma procesal regula las actividades realizadas como consecuencia del ejercicio
de la funcin jurisdiccional, actividad inherente al Estado, los alcances de la norma
procesal estn dados por la extensin de la soberana nacional, concepcin que se
denomina principio de territorialidad.
El problema se presenta cuando hay una situacin procesal respecto de la cual hay
dos normas procesales que pueden ser aplicadas, pero que pertenecen a mbitos
espaciales distintos. Concretamente el tema es: qu debe hacerse cuando un acto
procesal debe realizarse en un Estado B, aunque el proceso se sigue en el Estado A.
La opcin del principio de territorialidad sera que el acto procesal se rija por la
norma del Estado B. Sin embargo, un sector de la doctrina considera que atendiendo
la unidad del proceso y por cierto de su actuacin, debera aplicarse una sola norma
procesal a un proceso, la que para el caso sera la norma del Estado A.
En sntesis, el principio que rige el tema de la aplicacin de la norma procesal en el
espacio es el de territorialidad; sin embargo el de extraterritorialidad tiene aplicacin
excepcional, aunque cada vez ms frecuente, en atencin a la inusitada importancia
que han tomado las mltiples relaciones internacionales tpicas de la sociedad
contempornea.
1.4. Interpretacin e integracin de la ley procesal
En el caso de las normas procesales, la afirmacin es definitiva. No es posible concebir la
aplicacin correcta de una norma procesal a un caso concreto, si no tenemos una idea
clara sobre su naturaleza y sentido. Y lo que es claro para un caso concreto es,
regularmente, producto de una elaboracin mental ms o menos compleja, pero
razonamiento y esfuerzo creativo al fin.
Interpretar es establecer la conexin adecuada entre la palabra y el caso concreto.
En el caso de la integracin de la norma procesal es diferente pues se presenta cuando en
un caso concreto no hay una norma procesal aplicable. Cuando no hay una norma que
 interpretar, lo que cabe es integrar el sistema jurdico para cubrir la omisin. Un medio
tpico de integracin es la analoga. Esta se fundamente en el reconocimiento de que hay
dos clases de normas, unas que contienen principios generales, llamadas normas de
aplicacin, y las que contienen desviaciones a estas normas, llamadas normas de
excepcin. Siendo as, las normas generales o de aplicacin se hacen efectivas
expresamente en los casos que prevn y tambin tcitamente a los casos no previstos
que se le asemejan. A este ltimo se le conoce como integracin analgica o analoga.
1.4.1.Materia Civil
Los mtodos de interpretacin del acto jurdico se regulan, con carcter general, en
los artculos 168 al 170 del Cdigo civil.
Estos artculos nos hablan de las siguientes interpretaciones respectivamente:
- Interpretacin objetiva: El acto jurdico debe ser interpretado de acuerdo con lo
que se haya expresado en l y segn el principio de la buena fe.
- Interpretacin sistemtica: Las clusulas de los actos jurdicos se interpretan las
unas por medio de las otras, atribuyndose a las dudosas el sentido que resulte
del conjunto de todas.
- Interpretacin finalista: Las expresiones que tengan varios sentidos deben
entenderse en el ms adecuado a la naturaleza y al objeto del acto.
1.4.2.Materia Penal
Fijar el sentido y alcance del espritu de la ley; es decir que la interpretacin de la ley
penal, se debe entender como "Una operacin completa que exige establecer el
significado abstracto de la regla legal; es decir la inteleccin de la ley y su
significado concreto frente al caso a resolver o aplicacin de la ley."
Ahora bien, en un principio existi un precepto prohibitivo de interpretar las leyes
penales, Von Bar fue el primero en establecer estas prohibiciones, posteriormente a
este vinieron otros autores Carrara, Beccaria por mencionar algunos.
La historia fue avanzando, se dividieron los poderes del Estado; o ms bien dicho se
rompi el rgimen en donde el soberano o el Juez eran los que creaban, aplicaban,
ejercan y hasta dictaban sentencia, ellos eran todo, consecuentemente existi
un Estado de Derecho y debido a las necesidades o exigencias la ley fue interpretada.
1.4.3.Materia Constitucional
La interpretacin de las normas jurdicas implica otorgarles un sentido. En el caso de
la Constitucin, su interpretacin adquiere especial importancia pues a travs de ella
se busca dar un sentido a las normas fundamentales que organizan la convivencia
poltica de un pas. Adems, dada su peculiar caracterstica de norma suprema del
ordenamiento jurdico, de su interpretacin depende la vigencia de las dems
normas, las cuales pueden quedar expulsadas de aquel ordenamiento debido a su
inconstitucionalidad.
La interpretacin constitucional ha de orientarse a mantener la seguridad jurdica y
la vigencia del Estado de Derecho, pues las normas constitucionales constituyen la
base del resto del ordenamiento jurdico.
1.4.4.Materia Administrativa
 El procedimiento es la secuencia de actos que se ejecutan de modo legal y
progresivo, dentro de la poli forme actividad del Estado, pero que se resuelven
mediante actos administrativos(resoluciones), obteniendo un pronunciamiento, cuya
finalidad es ejecutar la voluntad del Estado el procedimiento administrativo es una
ordenacin interna de una pluralidad de operaciones, expresada en actos diversos
realizados heterogneamente por varios sujetos u rganos, operaciones y actos que,
no obstante su relativa autonoma, se articulan en orden a la produccin de un acto
final.
Las normas del Procedimiento Administrativo stas se interpretan conforme a los
principios contemplados en el artculo IV de la Ley N 27444 "Ley del Procedimiento
Administrativo General", as como los artculos V, VI y VII de la citada norma. Los
artculos mencionados consagran la interpretacin sistemtica por integracin del
derecho administrativo peruano.
2. LA ACCIN
2.1. Definicin
Coutere define a la accin como el poder jurdico que tiene todo sujeto de acudir a los
rganos jurisdiccionales para reclamar la satisfaccin de una pretensin. La accin es el
poder jurdico para hacer valer la pretensin procesal.
La accin viene a ser una especie dentro del derecho de Peticin, que no es otra cosa que
el derecho de comparecer ante la autoridad.
La accin es un derecho subjetivo, pblico, abstracto y autnomo que tiene toda persona
natural o jurdica con la finalidad de requerir la tutela jurisdiccional del Estado.
La accin y la jurisdiccin son conceptos que se corresponden pues la accin es el
derecho a la jurisdiccin.
La accin se materializa a travs de la demanda, que a su vez contiene la pretensin, que
es el petitum de la demanda, es decir, el pedido del demandante del reconocimiento o
declaracin de un derecho a su favor a fin de que se haga valer en la sentencia frente al
demandado.
Entonces, se deduce que los sujetos de la pretensin son demandante (sujetos activo) y
demandado (sujeto pasivo).
La pretensin es el derecho subjetivo, concreto, individualizado y amparado por el
derecho objetivo que se hace valer mediante la accin.
La pretensin tiene dos elementos esenciales: su objeto y su razn, es decir; lo que se
persigue con ella y lo reclamado, que se basa en la existencia de determinados hechos.
2.2. Teoras
2.2.1.Teora Tradicional o clsica
Esta constituye la primera tendencia relacionada con la teora sobre la accin, la cual
la identifica con el derecho sustancial mismo, siendo sta la teora unitaria de la
accin y el derecho.
Segn esta teora, la accin constituye solo un elemento del derecho sustancial,
relacionndose la ideal de la accin con la de lesin de un derecho sustancial,
 concibindosele, como expresa D. Echanda, como un poder inherente al derecho
subjetivo de reaccionar contra la lesin.
Omolombe, seguidor de esta doctrina, nos dice que no hay accin sin derecho.
Por otro lado para Savigny el derecho de accin deriva de la violacin de otro
derecho.
2.2.2.Teora de la autonoma de la accin
En esta teora, que nace del debate de Windscheid con Mther, este ltimo nos
desliga en forma definitiva la accin del derecho civil, pasando a formar parte del
derecho procesal, concebido como un derecho pblico subjetivo, mediante el cual se
obtiene una tutela jurdica, que se dirige, de una parte, contra el Estado, quien es el
obligado, ara lograr una sentencia favorable, y de otra, contra el demandado, a fin
de obtener el cumplimiento de una prestacin insatisfecha, por lo que la accin
romana no era algo equiparable a la pretensin, era el derecho de obtener la
frmula de manos del pretor o magistrado.
Por otro lado para Windscheid la accin es algo ms que el derecho que triunfa, es
un derecho abstracto de obrar, desvinculado de todo fundamento positivo que
legitimen las pretensiones de quienes lo ejercen.
Esta teora nos dice que la accin no es un anexo del derecho originario ni un
agregado a su contenido, sino que por el contrario, es un derecho singular que existe
junto al otro como proteccin, por lo que, con la violacin del derecho originario, se
tienen dos derechos de naturaleza pblica como lo son:
- El derecho del lesionado hacia el Estado para la obtencin de la tutela estatal.
- El derecho del Estado contra el autor de la lesin, para obtener la reparacin de
la violacin.
2.2.3.Teora concreta de la accin
Expuesta por Adolf Wach y seguida por Kisch; donde el primero considera la accin
como un derecho autnomo contra el Estado, puesto que se reclamaba la actuacin
jurisdiccional para obtener la tutela del derecho invocado; y frente al demandado,
dado que se persegua una decisin favorable a las pretensiones deducidas.
Para Wach la accin se presenta como derecho subjetivo por s mismo, que tiene
como sujeto activo al demandante, y al demandado como sujeto pasivo,
constituyendo una relacin jurdica distinta de la privada, encuadrndose en el
campo del derecho pblico.
En conclusin esta teora considera a la accin como un derecho autnomo y diverso
del derecho sustancial subjetivo, dado que uno de sus sujetos pasivos es el Estado,
pues se encuentra referido con un vnculo definitivo conceptual al derecho
sustancial, dirigido contra el demandado, y adems porque no corresponde a
cualquier persona, sino al titular del derecho sustancial controvertido, siendo el
Estado el destinatario de la accin, ya que de el deriva la tutela pretendida
2.2.4.Teora intermedia de la accin
Sostenida por Von Blow, quien concibe a la accin como un derecho a obtener una
sentencia justa, convirtindose de esta manera en una teora intermedia, donde se
 consider a la accin como un derecho concreto a la obtencin de una sentencia
favorable, y abstracto, que solo ve en ella una simple facultad jurdica.
2.2.5.Teora abstracta de la accin
Concibe a la accin como un derecho totalmente autnomo e independiente del
derecho sustancial, tiene como finalidad, la obtencin de una setencia, sea esta
favorable o no para el demandate, por lo que existe un distanciamiento del
resultado del proceso, estructurndose como un derecho abstracto, genrico,
universal, siempre el mismo, cualquier que sea la relacin sustancial que origina el
proceso.
2.2.6.Teora de la accin como facultad o poder
Esta teora define la accin como un poder o facultad que tiene todo sujeto de
derecho de solicitar al Estado su poder de jurisdiccin.
Entre los doctrinantes que sostienen esta teora tenemos ah:
- Khler, que nos dice que el sujeto se encuentra investido de la facultad de
entablar un proceso, ya que ello es una emanacin de su personalidad jurdica,
convirtindose en consecuencia la accin en un poder o mera facultad de pedir
jurisdiccin, fundado en el derecho de la libertad.
- Coviello, que concibi a la accin desde dos sentidos a saber:
o Material, segn la cual la accin es la facultad de invocar la autoridad del
Estado para la defensa del derecho.
o Formal o procesal, entendida como un mero hecho, equivalente a la
instancia procesal, no siendo ni un derecho ni un elemento de ste.
- Couture, al referirse a la accin expresa, que en el Estado de derecho la violacin
privada se transforma en peticin ante la autoridad; esa peticin constituye el
poder jurdico del individuo de acudir ante la autoridad que no puede serle
quitado a nadie, porque, prohibida la justicia por mano propia, ese poder es el
medio necesario para obtener la prestacin de la jurisdiccin a fin de conseguir
la justicia por medio de la autoridad, y privarlo de una y otra, sera negarle la
justica.
La accin es el poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho de acudir a los
rganos jurisdiccionales para reclamar la satisfaccin de su pretensin.
3. LA JURISDICCIN
3.1. Definicin
La palabra jurisdiccin deriva de la palabra latina ius decere, que quiere decir Declarar el
derecho.
Segn:
- Calamandrei, la jurisdiccin tiende, en primer lugar, a hacer prcticamente
operativa la ley, esto es, a hacer que la voluntad del Estado expresada en la ley
sea respetada y obedecida.
- Vescovi, la jurisdiccin es la funcin estatal que tiene el cometido de dirimir los
conflictos entre los individuos para imponer el derecho. Como su etimologa lo
expresa, significa decir el derecho aunque, en la concepcin moderna, no es
 solo eso sino tambin ejecutar lo juzgado. Y la potestad jurisdiccional es el
poder-deber de imponer la norma jurdica resolviendo los casos concretos con el
fin de lograr la paz social mediante la imposicin del derecho. Naturalmente que
en su realizacin satisface los intereses privados, y derechos subjetivos, al
cumplir dicha funcin pblica.

Entonces podemos definirla como el poder-deber que ejerce el Estado mediante los
rganos Jurisdiccionales, buscando a travs del derecho resolver un conflicto de
intereses, una incertidumbre jurdica o imponer sanciones cuando se hubieran infringido
prohibiciones o incumplido exigencias u obligaciones. Decimos que constituye un poder-
deber del Estado, ya que si bien por la funcin jurisdiccional, este tiene el poder de
administrar justicia, como contraparte tiene el deber de atender el derecho de toda
persona que acude ante el para exigir el amparo de su derecho.

Por ello podemos concluir en que el poder emana de la soberana del Estado y como tal
tiene doble funcin:

- De Derecho pblico: Los ciudadanos que se encuentran dentro de un territorio

tienen la obligacin de someter todo tipo de conflicto de intereses con
relevancia jurdica ante los rganos jurisdiccionales.
- De Deber pblico: El Estado debe otorgar este servicio a toda persona que le
solicite o requiera.
3.2. Elementos
- Notio
Aptitud del juez para conocer y resolver determinado asunto.
- Vocatio
Poder del Juez para hacer comparecer a las partes o terceros del proceso
- Coertio
Facultad del Juez para emplear la fuerza pblica a fin de hacer cumplir sus
resoluciones, pudiendo hacer el uso de multas, apremios y medios compulsivos.
- Iudicium
Aptitud del Juez para dictar sentencia definitiva con calidad de cosa juzgada.
- Executio
Facultad del Juez de ejecutar su resolucin
4. LA COMPETENCIA
4.1. Definicin
La competencia es la capacidad o aptitud para ejercer la funcin jurisdiccional en
determinados conflictos. La competencia fija los lmites de la jurisdiccin, se considera
como un poder restringido o limitado segn diversos criterios.
Todos los jueces tienen jurisdiccin, pero no tienen la misma competencia.
Calamandrei nos dice que la jurisdiccin y la competencia se determinan en funcin a
elementos de la relacin sustantiva, tales como la ciudadana de las partes, su domicilio,
el valor econmico de la causa, etc.
 Las normas que regulan la competencia son de orden pblico, por consiguiente, de
estricto cumplimiento. La competencia es irrenunciable, no puede ser objeto de renuncia
ni de modificacin por los titulares de la decisin judicial.
El Juez Civil no puede encomendar a otro la competencia que la ley le atribuye. Sin
embargo, puede el Juez comisionar la realizacin de determinadas actuaciones judiciales
fuera del mbito territorial de su competencia mediante el exhorto, al serle imposible
fsicamente llevarlas a cabo, comisionndole su realizacin tambin a los Cnsules del
Per, quienes tienen las mismas atribuciones del Juez para su diligenciamiento.
4.2. Caractersticas
4.3. Fijacin
La competencia se determina por la situacin de hecho existente en el momento de la
interposicin de la demanda o solicitud y no podr ser modificada por los cambios de
hecho o de derecho que ocurran posteriormente, salvo en los casos en que la ley lo
disponga expresamente.
La competencia permite la distribucin de los asuntos justiciables entre los distintos
jueces. La que se realiza por los siguientes criterios:
- Competencia por razn de materia
Se determina por la naturaleza de la pretensin procesal y las disposiciones
legales que la regula. Tomndose en cuenta la naturaleza del derecho subjetivo
hecho valer con la demanda que constituye la pretensin procesal y norma
aplicable en el caso concreto. La especializacin de los jueces tiene que ver
esencialmente con la competencia por razn de la materia.
- Competencia por razn de cuanta
Esta se determina de acuerdo con el valor econmico del petitorio expresado en
la demanda sin admitir oposicin del demandado (salvo disposicin legal en
contrario).
Debe sealarse que la cuanta es un factor decisivo para delimitar la
competencia de los diferentes rganos jurisdiccionales, porque el monto de la
pretensin determina si se asigna al rgano judicial de superior o inferior nivel
jerrquico, de acuerdo a la va procedimental respectiva, siendo pertinente
anotarse, que frente a conflictos puedan presentarse, entre lo estipulado en la
Ley Organica del Poder Judicial y el Codigo Procesal Civil, debe aplicarse
preferentemente las disposiciones contenidas en esta ltima como lo dispone la
dcima disposicin complementaria y final del Cdigo Procesl Civil.
- Competencia por razn de grado
Tiene que ver con la jerarqua de los rganos jurisdiccionales, al establecer el
ordenamiento jurdico para los Jueces distintas jerarquas dentro del proceso.
Segn la Ley Organica del Poder Judicial, los rganos jurisdiccionales, de cuaerdo
con su jerarqua son:
o Salas de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
o Salas de las Cortes Superiores de Justicia
o Juzgados Especializados
 o Juzgados de Paz Letrados
o Juzgados de Paz
- Competencia por razn de territorio
Se refiere al mbito territorial donde un Juez puede ejercer la funcin
jurisdiccional. Entendiendose como el lugar donde el titular ejercitara su derecho
de accin, al ser atribuible a los Jueces el conocimiento de ciertos procesos
dentro de una circunscripcin territorial. El Cdigo Procesal Civil recoge los
criterios que la doctrina considera para fijar la competencia por razn del
territorio:
o Desde el punto de vista subjetivo, tiene en consideracin al litigante
(demandante o demandado) respecto a su domicilio.
o Desde el punto de vista objetivo, tiene en cuenta al rgano jurisdiccional
(art. 49 del Cdigo Procesal Civil).