El nuevo marco constitucional peruano, ha asignado un nuevo rol al Estado en la Economa, y

especficamente en la prestacin de los servicios pblicos esenciales para el desarrollo y bienestar

de la poblacin en general. Entre tales servicios se encuentran el servicio de agua y saneamiento,
energa, telecomunicaciones y transportes.

Es as que, como usuarios de los servicios pblicos estamos frente a una Empresa (privada o
pblica) que brinda el servicio, y un Organismo Regulador que norma, regula, supervisa y fiscaliza
que la prestacin de dichos servicios se brinde dentro de una relacin de equilibrio y en el marco de
contrato de Concesin, Gerencia, Joint Venture, Arrendamiento, Consorcio, BOT, modalidades a
travs de las cuales, el sector privado ha ingresado en la prestacin de los servicios pblicos.

Leer ms: PAE Regulacin de Servicios Pblicos | ESAN

http://nueva2008.esan.edu.pe/pae/regulacion-de-servicios-publicos/#ixzz1y0nbCLFX
ESAN, Escuela de Negocios

Servicio pblico

Servicio pblico es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la rbita de

las administraciones pblicas y que tienen como finalidad ayudar a las personas que lo
necesiten. Suelen tener un carcter gratuito, que corre a cargo del Estado, son propios de
los pases con un Estado de bienestar.

Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado), y satisfacen

primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a
cabo. Los servicios pblicos pueden cumplir una funcin econmica o social (o ambas), y
pueden ser prestados de forma directa por las administraciones pblicas o bien de forma
indirecta a travs de empresas pblicas o privadas.
Contenido

1 Ejemplos de servicios pblicos

2 Regulacin por pas
2.1 Chile
2.2 Espaa
3 Enlaces externos

Ejemplos de servicios pblicos

En la vida cotidiana de cualquier sociedad medianamente desarrollada podemos hallar

innumerables servicios pblicos, desde los ms antiguos como el correo, hasta los ms
modernos y cuestionados como la televisin. Algunos ejemplos son:

Empresas postales
Empresas de telefona (Comunicacin)
Compaas de gas y/o electricidad (Energticas)
Empresas constructoras (Comunica martima / terrestre: puertos, rutas, carreteras,
entre otros)
Servicios bancarios (Ahorro de dinero).
U D 3.4: Servicios Pblicos y Rol Social del Estado.

Servicios Pblicos y rol social del Estado.

Existen al menos dos conceptos acerca de lo que se entiende por servicio pblico: uno
orgnico y otro funcional.

El concepto orgnico atiende para definir el servicio pblico, a los rganos que integran la
Administracin del Estado y la actividad que ellos realizan, cualquiera que ella sea. Esto
es, en tanto se trate de un rgano inserto en la organizacin de la administracin estatal,
se entender que constituye un servicio pblico.

El concepto funcional, en cambio, atiende para definir el servicio pblico, a que la

actividad sea pblica, sea que se cumpla por un rgano de la administracin del Estado, o
la autoridad simplemente tome la iniciativa en orden a realizar la actividad, an cuando
ella sea cumplida por un particular, reservndose slo el control de su ejercicio. En este
caso, ser servicio pblico una actividad que persigue un fin de inters general, ya sea
realizado por un rgano del Estado o por un particular. De esta forma se explican los
casos en que el Estado crea o participa en empresas, pero sin un fin de lucro, sino ms
bien, con el objetivo de brindar prestaciones al pblico, por ejemplo: ferrocarriles,
transportes en general, etc.

Finalidad del servicio pblico.

El fin del servicio pblico es satisfacer las necesidades pblicas. Por lo tanto, resulta
necesario definir el alcance de las necesidades pblicas.

En primer lugar, debe sealarse que no son lo mismo que necesidades colectivas, estas
ltimas simplemente constituyen la suma de necesidades individuales. La distincin
puede apreciarse, en que algunas necesidades colectivas son atendidas por los
particulares: alimentacin, servicios mdicos, etc. Pero existen necesidades colectivas de
inters general que slo cumple la Administracin con exclusin de los particulares, por
ejemplo, defensa de la nacin, justicia, etc. Finalmente, hay necesidades a cuya
satisfaccin concurren tanto los servicios de la Administracin como los particulares, por
ejemplo, el transporte pblico.

Cuando las necesidades colectivas son generales y su satisfaccin es asumida por el

Estado adoptando alguna de las formas que ms adelante se indicar, se convierten en
necesidades pblicas.

La existencia de una necesidad, elevada al carcter de pblica, y atendida como funcin

obligatoria para el Estado, constituye sin duda, el elemento fundamental del servicio
pblico. Por ejemplo, la preservacin de la salud de la poblacin constituye una necesidad
pblica. De all que se ha creado un sistema de salud pblica, independientemente del rol
que en este campo puede caber a los particulares.

Caractersticas del servicio pblico.

La continuidad es la esencia del servicio, y quiere decir que la actividad del mismo no
puede interrumpirse o paralizarse, porque su funcin es pblica y ha sido establecida en
beneficio de toda la comunidad. Por esta caracterstica se explican ciertas medidas, como
por ejemplo, la prohibicin del derecho de huelga en la Administracin, o la prohibicin de
constituir sindicatos por sus empleados, ya que cualquier paralizacin de un servicio
pblico incide en la ausencia de prestaciones relevantes para la comunidad.

La regularidad, dice relacin con la sumisin del servicio pblico a reglas, leyes o
reglamentos, que establecen la forma en que se desarrolla la actividad del rgano pblico.
Por lo tanto, los funcionarios que se desempean en un servicio pblico deben observar
con exactitud dichas leyes y reglamentos, ya que ellos se traducen en una garanta para
la comunidad en el sentido que la satisfaccin de necesidades que realiza el Estado se
somete a preceptos preestablecidos impidiendo de esta manera las arbitrariedades.

La uniformidad significa que, habiendo sido establecido un servicio pblico en beneficio o

inters de toda la comunidad, sus prestaciones deben ser iguales para todos aquellos
habitantes que se encuentran en idnticas condiciones para solicitar sus beneficios. El
servicio de locomocin colectiva, por ejemplo, es uniforme, porque todos tienen derecho a
usarlo en iguales condiciones y pagando una misma tarifa.

La obligatoriedad se traduce en que la prestacin para la cual fue creado un servicio

pblico debe necesariamente cumplirse, sin que pueda la autoridad beneficiar con ella a
algunos y negarla para otros.

La permanencia significa que el servicio pblico se mantendr en la medida que subsistan

las necesidades pblicas para las cuales fue creado. Si la necesidad desaparece o deja
de ser pblica, el servicio debe suprimirse porque no existir el fundamento racional y
social de su existencia.

Los Elementos del servicio pblico.

Funcin pblica: una funcin considerada obligatoria para el Estado en un determinado

momento: esta funcin est constituida por la satisfaccin de una necesidad pblica.

Funcionarios: un cierto nmero de agentes jerarquizados que cumplen la funcin: se

refiere a ciertos individuos que realizan la funcin pblica, y que se encuentran dentro de
una organizacin piramidal de funcionarios vinculados por jerarqua, entre quienes
adoptan las decisiones y quienes las ejecutan concretamente. Estos agentes pueden ser
gobernantes, autoridades y simples funcionarios o empleados pblicos. Los gobernantes
son los que ejercen el poder pblico en nombre de la ciudadana, como el Presidente de
la Repblica y diputados y senadores. Las autoridades son agentes que sin ejercer el
poder pblico participan de l con facultades exclusivas, resolutivas y cuentan con poder
de mando, ya que se encuentran en los tramos ms altos de la pirmide de funcionarios,
como por ejemplo, los ministros de Estado, Intendentes, Gobernadores y jefes de servicio
en general. Los funcionarios o empleados son las personas que integran los servicios
pblicos y a cuyo cargo se encuentra.

Recursos: una cierta cantidad de recursos afectos al cumplimiento de la funcin: son los
bienes materiales afectos al cumplimiento de la funcin pblica por parte de un servicio.

Rgimen jurdico especial: se trata de un conjunto de disposiciones legales y

reglamentarias mediante las cuales se definen la satisfaccin de una necesidad pblica, el
rgano encargado de ello y la forma o procedimiento conforme al cual realizar su
funcin.
Clasificacin de los servicios pblicos.

Para clasificar los servicios pblicos debe distinguirse entre el concepto funcional y el
orgnico.

Funcional: En Chile el servicio pblico en su concepto funcional, es desarrollado tanto por

rganos pblicos como por particulares. Esto es, hay necesidades pblicas que el Estado
asume, pero adoptando dos formas distintas: directa o indirecta.

Directa: la actividad de servicio pblico es realizada por el Estado a travs de un

rgano pblico que l crea, por ejemplo, Empresa de Correos de Chile o Servicio de
Salud.

Indirecta: el Estado entrega el desarrollo de la actividad a un particular, sujetndolo al

cumplimiento de ciertas condiciones que l mismo impone, en general mediante el
mecanismo de las concesiones, por ejemplo: concesin de servicios de obras sanitarias,
concesin de servicios de telecomunicaciones.

Orgnico: En Chile, de acuerdo al criterio orgnico slo son servicios pblicos aquellos
rganos creados por el Estado para satisfacer una necesidad pblica y, por lo tanto, son
todos aquellos que integran la denominada Administracin Pblica. Desde este punto de
vista, los servicios pblicos pueden ser de administracin activa, fiscalizadora,
jurisdiccional.

As es posible encontrar servicios pblicos de administracin activa, fiscalizadora y

jurisdiccional.

Servicios pblicos de administracin activa: aquellos que han sido creados para
proporcionar un determinado servicio a la comunidad. Por ejemplo, Servicios de Salud
Pblica, Empresa de Ferrocarriles del Estado.

Servicios pblicos de administracin fiscalizadora: aquellos que han sido creados para
controlar el ejercicio de la actividad de la Administracin Pblica: Contralora General de la
Repblica.

Servicios pblicos de administracin jurisdiccional: aquellos rganos que tienen

competencia especial para conocer de conflictos producidos entre los rganos de la
Administracin del Estado y particulares en determinadas materias. Por ejemplo:
aduaneras, de avalos.

Los servicios pblicos chilenos pueden ser centralizados o descentralizados. La distincin

obedece a tres elementos: personalidad jurdica, recursos y control a que estn
sometidos.

Servicios pblicos centralizados: son aquellos que actan con la personalidad jurdica del
Estado, actan con los recursos del Fisco y estn sometidos a la dependencia del
Presidente de la Repblica a travs de un determinado Ministerio (control jerrquico: esto
es, obedecen las rdenes e instrucciones que emanan del poder central). Por ejemplo:
Servicio Nacional de Pesca, es dependiente del Presidente de la Repblica a travs del
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Al estar sometidos a la personalidad
jurdica del Estado no pueden contratar por s mismos, salvo que el Presidente de la
Repblica delegue al jefe de servicio respectivo la representacin del Fisco para celebrar
contratos que digan relacin con los fines propios del servicio. Estos son: Ministerios con
sus respectivas Subsecretaras y Secretaras Regionales Ministeriales, Direcciones
Regionales de los Servicios Pblicos centralizados, Direccin General de Crdito
Prendario, Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, Superintendencia de
Valores y Seguros, Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones

Servicios pblicos descentralizados: son aquellos que actan con personalidad jurdica y
patrimonio propio que la ley que los crea les ha otorgado y estn sometidos a la
supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio respectivo
(supervigilancia: tienen en sus manos la gestin de sus asuntos pero estn sometidos a
determinados controles, por ejemplo, a travs del nombramiento de quienes los dirigen,
control de su presupuesto). Por ejemplo: las empresas pblicas. Al contar con
personalidad jurdica propia pueden contratar por s mismos en los casos que sea
necesario para el cumplimiento de sus fines. Estos son: Universidad de Chile, Servicio
Nacional de Aduanas, Servicio de Impuestos Internos, Direccin del Trabajo,
Superintendencia de Seguridad Social, Instituto de Normalizacin Previsional, Servicio de
Vivienda y Urbanismo, Banco del Estado, Servicios de Salud, Gobiernos regionales,
Municipalidades, Ferrocarriles del Estado, Empresa de Correos de Chile, Empresa
Nacional de Aeronutica de Chile, Empresa Nacional de Minera.

Servicios pblicos desconcentrados: son aquellos a los que se ha transferido

competencias desde los rganos superiores disminuyendo la subordinacin de stos. Se
aumentan los poderes de los representantes locales, efectundose esta transferencia de
atribuciones en virtud de una ley, ya sea para que ejerzan estas atribuciones en todo el
territorio nacional o en una circunscripcin administrativa determinada. No cuentan con
patrimonio ni personalidad jurdica propia sino que actan con la del rgano central.

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Ms informacin
Hoy en da gracias a la tecnologa podemos nombrar tambin un nmero de empresas
modernas considerable, desde radioemisoras y televisoras hasta empresas de acceso a
Internet entre otras que podran encuadrarse bajo la definicin de servicio pblico, aunque
hay quienes discrepan con su insercin en el mismo rubro.
Servicios Pblicos
Elementos o Principios Fundamentales de los Servicios Pblicos
Creacin de los Servicios Pblicos
Reparto de Competencia: Nacional, Estadal y Municipal
Decreto con fuerza de ley de reforma parcial de la ley sobre Adscripcin de Institutos
Autnomos, Empresas del Estado, Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del
Estado a los rganos de la Administracin Central
Anlisis de un Servicio Pblico
Conclusin
Bibliografa

INTRODUCCIN

Len Diguit sustentaba el criterio de que cuando el Estado proporciona enseanza,

transporte, sanidad, no ejerce un poder de mando; an cuando esas actividades son
regidas por un sistema de Derecho Pblico, el fundamento del Estado no es la soberana
sino la nocin de servicio pblico.

El Estado moderno no es ms que una comunidad o corporacin de servicios pblicos

cuyos agentes son los gobernantes. Por lo tanto, es de entender que las funciones del
Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear, organizar
y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios pblicos. En consecuencia,
cabe concluir que para esta doctrina administracin y servicios pblicos son la misma
cosa.

En el prembulo de la Constitucin, entre los valores que debe consolidar el Estado se

consagra el bien comn el cual se logra en parte, mediante una adecuada creacin y
prestacin ininterrumpida de los servicios pblicos. A partir de all, se desprende que los
"servicios pblicos" son las actividades asumidas por rganos o entidades pblicas o
privadas, creados por la Constitucin o por Ley, para dar satisfaccin en forma regular y
continua a cierta categora de necesidades de inters general, bien sea en forma directa,
mediante concesionario o, a travs de cualquier otro medio legal, con sujecin a un
rgimen de derecho Pblico o Privado, segn corresponda.

Es por ello, que cuando nos referimos a que toda tarea llevada a cabo por una entidad
pblica, bien se trate de un rgano del Estado (Nacional, Estadal o Municipal) como
persona jurdica de derecho Pblico de carcter territorial, o, de un ente descentralizado
(Instituto Autnomo, Empresa del Estado), decimos que son actividades asumidas por
rganos o entidades pblicas o privadas. No obstante, la prestacin de un servicio
pblico no puede ser irregular ni discontinua, ni debe atender a un fin particular.

Si bien existen caractersticas, que se desprenden de los servicios pblicos, encontramos

que el mismo debe ser prestado para cubrir necesidades de inters general, y no
particular. Por lo tanto, la prestacin de un servicio pblico no debe perseguir fines de
lucro.
Generalmente, los servicios pblicos son ejercidos por un organismo, pero tambin
pueden hacerlo los particulares, bajo la autorizacin, control, vigilancia y fiscalizacin del
Estado, con sujecin al ordenamiento jurdico permanente. En sentido general, estn
sometidos al rgimen legal de derecho pblico, pero, tambin pueden estar sometidos a
un rgimen de derecho privado, siempre y cuando as lo disponga expresamente la Ley.

El tratamiento oficial de la materia de servicios pblicos ha pasado por etapas divergentes

de transformacin (del Estado prestador de servicios al Estado regulador), hacia una
nueva regulacin jurdica e institucional donde se establece taxativamente la funcin
ejercida por la Administracin Pblica como ente rector de las polticas pblicas, sujeta al
servicio pblico o inters general, estando en consecuencia al servicio de la ciudadana
sin ningn tipo de distinciones, privilegios o discriminaciones.
Capitulo I

Servicios Pblicos.

Concepto. "Entendemos por Servicios Pblicos, las actividades, entidades u rganos

pblicos o privados con personalidad jurdica creados por Constitucin o por ley, para dar
satisfaccin en forma regular y continua a cierta categora de necesidades de inters
general, bien en forma directa, mediante concesionario o a travs de cualquier otro medio
legal con sujecin a un rgimen de Derecho Pblico o Privado, segn corresponda".

Anlisis del Concepto.

Cuando dice que son actividades, entidades u rganos pblicos o privados se refiere
esta expresin a los servicios pblicos, en sentido material; vale decir, toda tarea asumida
por una entidad pblica, bien se trate de la Repblica, el Distrito Capital, los Estados, los
Municipios y los Distritos Metropolitanos -personas jurdicas de Derecho Pblico de
carcter territorial- o prestados a travs de entes descentralizados funcionalmente:
institutos autnomos, empresas del Estado, fundaciones, asociaciones y sociedades
civiles del Estado (entes no territoriales). No obstante, cabe decir que el servicio pblico
tambin puede ser prestado por particulares conforme al orden jurdico pertinente.

As mismo, tambin se entiende por servicio pblico, en sentido orgnico, la creacin de

una dependencia administrativa dentro de la estructura del Estado o de la administracin
pblica para satisfacer determinadas necesidades de inters colectivo o pblico. A esta
afirmacin se contrae lo dispuesto en el artculo 236 CRBV. Num. 20, 8 y 24 en
concatenacin con el artculo 196 CRBV Num. 6: Atribuciones de la Comisin Delegada
Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las 2/3 partes de sus integrantes
para crear, modificar o suspender servicios pblicos en caso de urgencia comprobada.

Caractersticas de los Servicios Pblicos.

Segn la doctrina y el ordenamiento jurdico que los rige, los rasgos ms resaltantes de
los servicios pblicos pueden compendiarse as:

Todo servicio pblico debe suministrarse con un criterio tcnico gerencial y con
cuidadosa consideracin a las funciones del proceso administrativo cientfico:
planificacin, coordinacin, direccin, control y evaluacin, tanto en su concepcin
orgnica como en el sentido material y operativo.
Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua para
que pueda sastifacer necesidades de las comunidades por sobre los intereses de quienes
los prestan.
 La prestacin del servicio pblico no debe perseguir principalmente fines de lucro; se
antepone el inters de la comunidad a los fines del beneficio econmico de personas,
organismos o entidades pblicas o privadas que los proporcionan.
Generalmente les sirve un organismo pblico, pero su prestacin puede ser hecho por
particulares bajo la autorizacin, control, vigilancia, y fiscalizacin del Estado, con estricto
apego al ordenamiento jurdico pertinente. (Arts. 113, 184 de la CRBV.).

Clasificacin de los Servicios Pblicos.

En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios pblicos:

Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no prestarse pondran en

peligro la existencia misma del Estado: polica, educacin, sanidad. Los no esenciales; a
pesar de satisfacer necesidades de inters general, su existencia o no prestacin no
pondran en peligro la existencia del Estado; se identifican por exclusin de los
esenciales.
Permanentes y espordicos; los primeros son los prestados de manera regular y
continua para la satisfaccin de necesidades de inters general. Los espordicos; su
funcionamiento o prestacin es de carcter eventual o circunstancial para satisfacer una
necesidad colectiva transitoria.
Por el origen del rgano del Poder Pblico o ente de la administracin que los presta;
Nacionales, Estadales, Distritales, Municipales y concurrentes si son prestados por cada
una de las personas jurdicas territoriales: nacionales por la Repblica u otros rganos del
Poder Nacional; los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que
integran la Federacin venezolana, particularmente los sealados en la Constitucin de la
Repblica o en la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de
Competencias del Poder Pblico citados precedentes y, los Municipales en conformidad
con la Constitucin de la Repblica y Ley Orgnica del Rgimen Municipal. Hay servicios
pblicos de competencia concurrente; son aquellos en cuya prestacin concurren distintos
rganos de los niveles del Poder Pblico, bien sean nacionales, distritales, estadales o
municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por rganos de la
administracin o por los particulares.
Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se clasifican en servicios
administrativos y servicios pblicos industriales y comerciales; stos ltimos
especficamente referidos a las actividades de comercio, bien sea de servicios para
atender necesidades de inters general o los destinados con fines lucrativos y no a
satisfacer necesidades colectivas.
Servicios pblicos obligatorios y optativos. Los primeros los sealan como tales la
Constitucin y las leyes; y son indispensables para la vida del Estado. Los optativos, el
orden jurdico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa
competente. Vase Art. 38 LORM.
Por la forma de prestacin de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios
legales. En los primeros, su prestacin es asumida directamente por el Estado
(nacionales, estadales, municipales, distritales, entes descentralizados). Por
concesionarios: no los asume directamente el Estado; prestan a travs de concesionarios.
Vase: Art. 41 LORM.

Cuadro esquemtico y demostrativo de la clasificacin de los Servicios Pblicos:

Capitulo II

Elementos o principios fundamentales de los Servicios pblicos.

 Iniciar y proseguir de oficio o a peticin del (los) interesado (s), cualquier investigacin
conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia.
Interponer, adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de
inconstitucionalidad, interpretacin, amparo, hbeas corpus, hbeas data, medidas
cautelares y dems acciones o recursos judiciales y, cuando lo estime justificado y
procedente, las acciones subsidiarias de resarcimiento, para la indemnizacin y
reparacin por daos y perjuicios, as como para hacer efectiva las indemnizaciones por
dao material a las vctimas por violacin de derechos humanos.
Actuar frente a cualquier jurisdiccin, bien sea de oficio, a instancia de parte o por
solicitud del rgano jurisdiccional correspondiente.
Mediar, conciliar y servir de mediador en la resolucin de conflictos materia de su
competencia, cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y ms rpido
beneficio a los fines tutelados.
Velar por los derechos y garantas de las personas que por cualquier causa hubieren
sido privadas de libertad, recluidas, internadas, detenidas o que de alguna manera tengan
limitada su libertad.
Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los rganos
del Estado, as como cualquiera otra institucin o empresa en la que se realicen
actividades relacionadas con el mbito de su competencia, a fin de garantizar la
proteccin de los derechos humanos.
Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para
su garanta y efectiva proteccin.
Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artculo 7 de esta Ley, la
informacin o documentacin relacionada al ejercicio de sus funciones, sin que pueda
oponrsele reserva alguna y, formular las recomendaciones y observaciones necesarias
para el cumplimiento de sus objetivos.
Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que
incumpliere con su deber de colaboracin preferente y urgente, en el suministro de
informacin o documentacin requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el
numeral 8 de este artculo, o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares
contemplados en el numeral 6 de este artculo.
Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y proteger los
derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas, contra las
arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la prestacin de los
mismos, interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al
Estado el resarcimiento a las personas de los daos y perjuicios que le sean ocasionados
con motivo del mal funcionamiento de los servicios pblicos.
Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las sanciones a
que hubiere lugar por la violacin de los derechos del consumidor y el usuario.
Promover la suscripcin, ratificacin y adhesin de tratados, pactos y convenciones
relativos a derechos humanos, as como promover su difusin y aplicacin.
Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u
ordenanzas, o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artculo
4 de esta Ley.
Promover, divulgar y ejecutar programas educativos y de investigacin para la difusin
y efectiva proteccin de los derechos humanos.
Velar por la efectiva conservacin y proteccin del medio ambiente, en resguardo del
inters colectivo.
Impulsar la participacin ciudadana para vigilar los derechos y garantas
constitucionales y dems objetivos de la Defensora del Pueblo.
Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violacin de los derechos
humanos de las mujeres, nias, nios y adolescentes.
 Las dems que establecen la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
las leyes.

Capitulo III

Creacin de los Servicios Pblicos.

La creacin de los servicios pblicos procede por disposiciones de la Constitucin de la

Repblica o por previsiones de ley. Crear un servicio pblico significa que el Estado ha
decidido suministrar prestaciones directa o indirectamente a la colectividad, bien sea que
el Estado asuma la administracin, la gerencia o el manejo de una actividad para
satisfacer de manera regular y continua cierta categora de necesidades de inters
colectivo teniendo la iniciativa y el control sobre esta prestacin a cargo de las
particulares.

Para Gastn Jze la creacin de un servicio pblico "consiste en disponer que una
determinada necesidad colectiva sea satisfecha con la prestacin de un servicio pblico".
Para la creacin de los servicios pblicos deben tomarse las previsiones legales
pertinentes a fin de prever en la Ley de Presupuesto, en leyes especiales y ordenanzas
municipales, las partidas necesarias para su organizacin y funcionamiento
ininterrumpidos.

Tambin puede crearse un servicio pblico mediante un decreto-ley del Presidente de la

Repblica en Consejo de Ministros. En tal caso, deben cumplirse con los supuestos
exigidos por el Art. 236 CRBV. Num. 8 y el Art. 196 CRBV. Num. 6, en concatenacin con
el Art. 236 CRBV. Num. 24.

Fundamentos de los Servicios Pblicos.

Exposicin de conceptos bsicos asociados con la apertura de los servicios pblicos

masivos distribuidos en red al sector privado.
Entender el enfoque sistmico requerido para entender con propiedad las relaciones de
derecho que se derivan de la gestin privada de los servicios pblicos distribuidos en red
y, su fundamentos desde el punto de vista de la economa, la economa industrial de los
sectores de servicio pblicos masivos distribuidos en red, los objetivos de polticas
pblicas en un ambiente de apertura y la ingeniera industrial de estos sectores.
Entender, tanto las fallas de mercado como regulatorias, que dan fundamento a las
legislaciones antimonoplicas y regulatorias de estos sectores.
Entender como se deriva la naturaleza y magnitud de los riesgos regulatorios tanto para
los consumidores y reguladores como para las empresas privadas que gestionan estos
servicios.
Estar en capacidad de entender con propiedad y, desde distintos ngulos y
dimensiones, la problemtica de derecho, economa y polticas pblicas que se derivan de
la apertura de estos servicios a la gestin privada.

Organizacin, Funcionamiento y Supresin de los Servicios Pblicos en Venezuela.

Organizacin; dependientes del Poder pblico Nacional, se hace por va de derecho.

En efecto, la Constitucin o la ley crean el servicio pblico, complementadas por
disposiciones de orden reglamentario dictadas por el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros en uso de la atribucin y obligacin que le confiere el Art. 236 de la
CRBV. Num. 10 Reglamentar total o parcialmente las leyes sin alterar su espritu,
propsito o razn.
 Funcionamiento; el buen funcionamiento de los servicios pblicos est profundamente
relacionado con el concepto de calidad de vida, el cual supone el disfrute de condiciones
bsicas y esenciales de vida para que cada sujeto pueda vivir de forma digna. El
tratamiento oficial de la materia de servicios pblicos ha pasado por etapas diferentes de
transformacin, hacia una nueva regulacin jurdica e institucional donde se establece
taxativamente la funcin ejercida por la administracin pblica como ente rector de las
polticas pblicas, sujeta al servicio pblico o inters general, estando -en consecuencia-
al servicio de la ciudadana sin ningn tipo de distinciones, privilegios o discriminaciones.
Supresin; salvo los creados por imperativo de la Constitucin, los creados por ley se
suspenden tambin por ley; en virtud de lo dispuesto en el Art. 218 de la Constitucin de
la Repblica: las leyes slo se derogan por otras leyes (materias de reserva legal). No
obstante, segn el Art. 236 CRBV. Num. 8 y el 196 CRBV. Num. 6 mediante decreto ley, el
presidente de la Repblica podr disponer la modificacin o suspensin de servicios
pblicos, entendiendo como tales las reparticiones administrativas pertinentes, siempre y
cuando se den los supuestos previstos en las citadas normas constitucionales.

Tambin se pueden suspender por ordenanza cuando hayan sido creadas por sta.
Procede en estos casos, la aplicacin del principio general del derecho: los instrumentos
normativos se deshacen con la misma forma como fueron hechos.

Capitulo IV

Reparto de Competencia: Nacional, Estadal y Municipal.

Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:

1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.

2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la

conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de las leyes en todo el territorio
nacional.

3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de

carcter nacional.

4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros.

5. Los servicios de identificacin.

6. La polica nacional.

7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.

8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.

9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.

10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias federales.

11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, de la moneda extranjera,

del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda.
 12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos
sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la
produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la
importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el
consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems
manufacturas del tabaco, y los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los
Estados y Municipios por esta Constitucin y las leyes.

13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas

potestades tributarias, definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la
determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales,
as como para crear fondos especficos que aseguren la solidaridad nter territorial.

14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y

sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los
Municipios, de conformidad con esta Constitucin.
15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas.

16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras

baldas, y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y
otras riquezas naturales del pas. El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones
mineras por tiempo indefinido. La Ley establecer un sistema de asignaciones
econmicas especiales en beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren
situados los bienes que se mencionan en este ordinal, sin perjuicio de que tambin
puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados.

17. El Rgimen de metrologa legal y control de calidad.

18. Los censos y estadsticas nacionales.

19. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos tcnicos

para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre
ordenacin urbanstica.

20. Las obras pblicas de inters nacional.

21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.

22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.

23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia de sanidad, vivienda, seguridad

alimentaria, medio ambiente, aguas, turismo, ordenacin del territorio y naviera.

24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.

25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal.

26. El rgimen del transporte nacional, de la navegacin y del transporte areo

terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos, de aeropuertos
y su infraestructura.

27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.

 28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen
y la administracin del espectro electromagntico.

29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios, y en especial electricidad,

agua potable y gas.

30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la
presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberana en esos
espacios.

31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, el Ministerio Pblico y el

Defensor del Pueblo.

32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil,

mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado; la
de elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad pblica o social; la de crdito
pblico; la de propiedad intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y
arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y
territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad
animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros; la de
loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento de los
rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del
Estado; y la relativa a todas las materias de la competencia nacional.

33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional,
o que le corresponda por su ndole o naturaleza.
Competencia del Poder Pblico Nacional.

Artculo 164. Es de la competencia exclusiva de los Estados:

1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad con lo

dispuesto en esta Constitucin.

2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin poltico

territorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.

3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos,

incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales
del Poder Nacional, as como de aqullos que se les asignen como participacin en los
tributos nacionales.

4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios

propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.

5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder

Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin,
de conformidad con la ley.
6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio
atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.

7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de

papel sellado, timbres y estampillas.
8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales.
 9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres
estadales.

10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas

nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el
Ejecutivo Nacional.

11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la

competencia nacional o municipal.
Competencia del Poder Pblico Estadal.
Competencia del Poder Pblico Municipal.

Artculo 178. Es de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus

intereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y las leyes
nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del
desarrollo econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de
equidad, justicia y contenido de inters social, la promocin de la participacin, y el
mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes
reas:

1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social;

turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin;
arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico.
2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las
vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros.

3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y

fines especficos municipales.
4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y
domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de
residuos y proteccin civil.

5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda

infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de
integracin familiar del discapacitado al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales y deportivas. Servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los
bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y
disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.

7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal,

conforme a la legislacin nacional aplicable.

8. Las dems que les atribuya la Constitucin y la ley. Las actuaciones que corresponden
al Municipio en la materia de su competencia no menoscaban las competencias
nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a la Constitucin.

Anlisis del Art. 142 de la CRBV.

Artculo 142. Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales instituciones, as
como los intereses pblicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza,
estarn sujetos al control del Estado, en la forma que la ley establezca.

Segn lo dispuesto en el artculo 142 de la CRBV., su creacin es materia que

corresponde a la reserva legal por va de la legislacin ordinaria mediante ley especial.
Tambin pueden los Institutos Autnomos- ser creados decretos-leyes (Art. 236 Num. 8,
196 Num. 6). Los institutos Autnomos forman parte del Estado para atender una de sus
funciones: la funcin ejecutiva o administrativa. Estn sometidos a la tutela y control del
Estado, por lo que deben estar adscritos a un Ministerio el cual ejerce la tutela jurdica del
Poder Nacional Administrador; sometidos al control del la Asamblea Nacional; al control,
vigilancia y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica; al control del Ministerio
Pblico; al control jurisdiccional. Estn sometidos, adems a autocontrol, con sujecin a lo
establecido en la LOCGR.

Capitulo IV

Decreto con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley Sobre Adscripcin de Institutos
Autnomos, Empresas del Estado, Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del
Estado a los rganos de la Administracin Central.

En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la

Constitucin y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, numeral 5, literal a, de la
Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decreto con Fuerza de Ley, se
dict el Decreto con Rango y Fuerza sobre Adscripcin de Institutos Autnomos,
Empresas del Estado, Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado, a los
rganos de la Administracin Central, que permite adecuar la adscripcin de los Institutos
Autnomos, Empresas del Estado, Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del
Estado a los rganos de la Administracin Pblica, de acuerdo con el mbito sectorial que
corresponda en virtud del contenido material de las actividades que desarrollan estos
entes, a fin de lograr una mayor eficiencia, coordinacin y control de la actividad
administrativa.

A los fines de lograr una mejor ejecucin del mandato del citado Decreto Ley, se ha
propuesto en el marco de la vigente Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica a
dictar Decretos con Fuerza de Ley, la Reforma del Decreto con Rango y Fuerza de Ley
sobre Adscripcin de Institutos Autnomos, Empresas del Estado, Fundaciones,
Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado a los rganos de la Administracin Central,
con el fin de que el Presidente de la Repblica, mediante decreto dictado en Consejo de
Ministros, podr modificar la adscripcin prevista en este Decreto Ley, cuando existan
fundadas razones que lo justifiquen.

Este nuevo instrumento jurdico incorporar una nueva filosofa de funcionamiento de la

Administracin Pblica, que va a servir de catalizador del proceso para el mejoramiento
contino de las actividades que realicen todos los entes de la Administracin.

Institutos Autnomos.

Concepto. "Se entiende por Institutos Autnomos todo ente de derecho pblico, dotado de
personalidad jurdica y de patrimonio propio para realizar un cometido Estatal creado
conforme a la ley".
El objeto de stos es el de promover el desarrollo econmico y social de la regin
conforme a las normas y dentro de las lneas del plan de desarrollo econmico y social de
las naciones.

Fundaciones Del Estado.

Concepto. "Son fundaciones del Estado los patrimonios afectados a un objeto de utilidad
general, artstico, cientfico, literario, benfico, social u otros, en cuyo acto de constitucin
participe la Repblica, los Estados, los distritos metropolitanos, los municipios o alguno de
los entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere esta Ley, siempre que su
patrimonio inicial se realice con aportes del Estado en un porcentaje mayor al cincuenta
por ciento".

Las fundaciones slo podrn crearse con un objeto de utilidad general, artstico, cientfico,
literario, benfico o social.

Empresas del Estado.

Concepto. "Son sociedades mercantiles en cuyo capital la Repblica, los Estados, los
Municipios o cualquier ente descentralizado poseen forma separada o conjunta, acciones
en el porcentaje que se determina la ley".

El objeto de las empresas del Estado son las siguientes: Planificar, ejecutar, coordinar y
evaluar la gestin empresarial pblica relativa a la industria y comercio en un sector de la
economa nacional.

Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado.

Concepto. "Sern asociaciones y sociedades civiles del Estado aquellas en las que la
Repblica o su ente descentralizado funcionalmente posea el cincuenta por ciento o ms
de las cuotas de participacin, y aquellas cuyo monto se encuentre conformado en la
misma porcin, por aporte de los mencionados entes, siempre que tales aportes hubiesen
sido efectuados en calidad de socio o miembro".

Capitulo VI

Anlisis de un Servicio Pblico.

Servicio Pblico: Instituto Venezolano de los Seguros Sociales IVSS.

Decreto con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley Sobre Adscripcin de Institutos
Autnomos, Empresas del Estado, Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del
Estado a los rganos de la Administracin Central.

Artculo 8. Quedan bajo la adscripcin del Ministerio de Trabajo los siguientes

Organismos:

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS).

Instituto de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores (INCRET).

Qu es el IVSS.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institucin pblica, cuya razn de
ser es brindar proteccin de la Seguridad Social a todos sus beneficiarios en las
contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez,
muerte, retiro y cesanta o paro forzoso, de manera oportuna y con calidad de excelencia
en el servicio prestado, en atencin al marco legal, bajo la inspiracin de la justicia social
y de la equidad, garantiza el cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad
Social a todos los habitantes del pas, de manera oportuna y con calidad de excelencia en
los servicios prestados.

Para ello realiza determinados procesos, uno de ellos es la afiliacin de empleados y

patronos para que estos posean un sistema de seguridad social.

Resea Histrica.

El 9 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del Seguro Social, con la puesta en
funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de enfermedades,
maternidad, accidentes y patologas por accidentes, segn lo establecido en el
Reglamento General de la ley del Seguro Social Obligatorio, del 19 de febrero de 1944.
En 1946 se reformula esta Ley, dando origen a la creacin del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales, organismo con responsabilidad jurdica y patrimonio propio. Con la
intencin de adaptar el Instituto a los cambios que se verificaban en esa poca, el 5 de
octubre de 1951 se deroga la Ley que creaba el Instituto Central de los Seguros Sociales
y se sustituye por el estatuto Orgnico del Seguro Social Obligatorio. Posteriormente, en
1966 se promulga la nueva Ley del Seguro Social totalmente reformada el ao siguiente
es cuando comienza a ser aplicada efectivamente esta Ley, que fundan los seguros de
Enfermedades, Maternidad, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en el
seguro de asistencia mdica; se amplan los beneficios adems de asistencia mdica
integral, se establece las prestaciones a largo plazo (pensiones) por conceptos de
invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes, asignaciones por nupcias y
funerarias.

Se establece dos regmenes, el parcial que se refiere solo a prestaciones a largo plazo y
el general que adems de prestaciones a largo plazo, incluye asistencia mdica y crea el
Fondo de Pensiones y el Seguro Facultativo.

En 1989 se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, mediante el cual se

ampla la cobertura , en lo que respecta a Prestaciones en Dinero, a los trabajadores y
familiares; modificndose posteriormente para ampliar la cobertura e incrementar el
porcentaje del beneficio y la cotizacin.

En la actualidad el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.), se encuentra

en un proceso de adecuacin de su estructura y sistemas a fines de atender las
necesidades por la poblacin trabajadora.

Cul es la misin.

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institucin pblica, cuya razn de
ser es brindar proteccin de la Seguridad Social a todos sus beneficiarios en las
contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez,
muerte, retiro y cesanta o paro forzoso, de manera oportuna y con calidad de excelencia
en el servicio prestado, en atencin al marco legal.

Cul es la visin.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, bajo la inspiracin de la justicia social y
de la equidad, garantiza el cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad Social
a todos los habitantes del pas, de manera oportuna y con calidad de excelencia en los
servicios prestados.

Objetivos.

Sus objetivos son los siguientes:

Aplicar el Rgimen de los Seguros Sociales en el mbito nacional.

Brindar proteccin a los empleados y obreros, ante las contingencias de vejez,
invalidez, sobreviviente y paro forzoso, as mismo prestar ayuda econmica en los casos
de incapacidad temporal, nupcias y funerarias.
Conformar y regular los procesos inherentes al Servicio de Registro e Informacin del
Sistema de Seguridad Social Integral.
Prestar asistencia mdica curativa y preventiva a todos los venezolanos.
Desarrollar los mecanismos necesarios que garanticen la prestacin de los servicios
mdicos en estructuras cnsonas y adecuada dotacin de recursos.
Establecer los Procesos de Liquidacin y Recaudacin de los Recursos Financieros del
Sistema de Seguridad Social Integral y su distribucin a los respectivos subsistemas.

Situacin Actual de Centros Asistenciales del IVSS. - Anzotegui

BARCELONA.- Al Hospital Domingo Guzmn Lander de Las Garzas, llegaron desde el

nivel central dos unidades de calor radiante o unidades de reanimacin neonatal y un
equipo de laparoscopia.
El director de ese recinto asistencial, adscrito al Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales (IVSS), Sergio Lpez, seal que los primeros aparatos estn valorados en 50
millones de bolvares cada uno y el ltimo en Bs. 60 millones.

"Esto nos va a permitir mejorar nuestros servicios. Estamos trabajando para que los
usuarios se sientan bien en el hospital".

El funcionario tambin seal que en estos momentos todos los servicios de ese
nosocomio se encuentran funcionando sin problemas.

Lpez quien tambin es coordinador regional del IVSS, destac que estn a la espera de
nuevos equipos mdicos para el Guzmn Lander y para el Hospital Csar Rodrguez
Rodrguez de Guaraguao. Adems acot que "Eso se sigue gestionando".

PUERTO LA CRUZ.- En lo que va de 2005 el Hospital Csar Rodrguez Rodrguez de

Guaraguao, Puerto La Cruz, slo ha recibido 50% de la partida que le corresponde para la
compra de insumos y material mdico quirrgico, segn lo advirti su subdirector
administrativo Nelson Magallanes.

El directivo de este centro asistencial adscrito al Instituto Venezolano de los Seguros

Sociales (IVSS) explic que por este concepto deberan recibir 82 millones de bolvares
mensuales, pero les envan 41 millones, que son insuficientes.

Por esta razn manifest que result bastante significativo que ayer llegara a Guaraguao
un importante suministro de medicamentos y materiales asignados por el IVSS central.
"En estos momentos no tenemos el monto en bolvares de los insumos, lo cierto es que
ayudarn a que el funcionamiento del hospital sea ms eficaz. La comunidad tendr
acceso a una mejor atencin".
El subdirector administrativo del Seguro Social porteo seal que los insumos, que
recibieron este mircoles en horas de la maana, fueron transportados al nosocomio en
cinco camiones. "Estamos muy contentos".

Nelson Magallanes se refiri luego al servicio de consultas externas y asegur que en

estos momentos est operando al 100 por ciento de su capacidad.

Fuente:

http://64.233.187.104/search?
q=cache:rtqtP7uhtW4J:www.eltiempo.com.ve/noticias/default.asp%3Fid
%3D44139+Hospital+C%C3%A9sar+Rodr%C3%ADguez+Rodr
%C3%ADguez+de+Guaraguao&hl=es

Cuadro I

CONCLUSIN

Tanto en la parte Dogmtica como en la parte Orgnica de la Constitucin, as como en

las leyes (materia de la reserva legal), se plasma el soporte jurdico del Estado para la
prestacin de servicios pblicos derivados bien sea de los derechos que consagra la
Constitucin ya se trate de las dems regulaciones pertinentes mediante las
determinaciones normativas sobre la estructura, funciones y atribuciones de los distintos
rganos y entes que ejercen el Poder Pblico y la administracin que tienen a su cargo la
satisfaccin de necesidades de inters general.

BIBLIOGRAFIA

CAICEDO C., Lus A. Derecho Administrativo. Tema 10 y 18.

11 Edicin. Caracas, Venezuela.

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales - IVSS. http://www.ivss.gov.ve/

Alumno:

Br. Castelln, Digenes

Ctedra: Derecho Administrativo I