Unidad 3º Principios Básicos de Derecho Civil en Venezuela

Unidad 3 PRINCIPIOS BSICOS DE DERECHO CIVIL EN VENEZUELA (Parte I)
PRINCIPIOS BSICOS DEL DERECHO CIVIL EN VENEZUELA.
1.- Las personas naturales y jurdicas.

2.- Los bienes muebles e inmuebles.
3.- Las sociedades en el mbito civil.
3.1- Los contratos civiles.
CODIGO CIVIL DE VENEZUELA: LIBRO PRIMERO. DE LAS PERSONAS

TTULO I, DE LAS PERSONAS EN GENERAL Y DE LAS PERSONAS EN
CUANTO A SU NACIONALIDAD, Captulo I; De las Personas en General:
Artculo 15.- Las personas son naturales o jurdicas.

Seccin I; De las Personas Naturales
Artculo 16.- Todos los individuos de la especie humana son personas

naturales.
Artculo 17.- El feto se tendr como nacido cuando se trate de su bien,

y para que sea reputado como persona, basta que haya nacido vivo.
Seccin II; De las Personas Jurdicas
Artculo 19.- Son personas jurdicas y por lo tanto, capaces de

obligaciones y derechos:
1 La Nacin y las Entidades polticas que la componen;
2 Las iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en
general, todos los seres o cuerpos morales de carcter pblico;
3 Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lcitas de carcter
privado.
La personalidad la adquirirn con la protocolizacin de su acta
constitutiva en la Oficina Subalterna de Registro del Departamento o
Distrito en que hayan sido creadas, donde se archivar un ejemplar
autntico de sus Estatutos.
El acta constitutiva expresar: el nombre, domicilio, objeto de la
asociacin, corporacin y fundacin, y la forma en que ser
administrada y dirigida.
Se protocolizar igualmente, dentro del trmino de quince (15) das,
cualquier cambio en sus Estatutos.
Las fundaciones pueden establecerse tambin por testamento, caso en

el cual se considerarn con existencia jurdica desde el otorgamiento
de este acto, siempre que despus de la apertura de la sucesin se
cumpla con el requisito de la respectiva protocolizacin.
Las sociedades civiles y las mercantiles se rigen por las disposiciones
legales que les conciernen.
Artculo 20.- Las fundaciones slo podrn crearse con un objeto de

utilidad general: artstico, cientfico, literario, benfico o social.
Artculo 21.- Las fundaciones quedarn sometidas a

la supervigilancia del Estado, quien la ejercer por intermedio de los
respectivos Jueces de Primera Instancia, ante los cuales rendirn
cuenta los administradores.
Artculo 22.- En todo caso, en que por ausencia, incapacidad o muerte

del fundador, o por cualquiera otra circunstancia no pudiere ser
administrada la fundacin de acuerdo con sus Estatutos, el respectivo
Juez de Primera instancia organizar la administracin o suplir las
deficiencias que en ella ocurran, siempre con el propsito de mantener
en lo posible el objeto de la fundacin.
Artculo 23.- El respectivo Juez de Primera instancia, oda la

administracin de la fundacin, si fuere posible, podr disponer la
disolucin de sta y pasar sus bienes a otra fundacin o institucin,
siempre que se haya hecho imposible o ilcito su objeto.
1.- LAS PERSONAS NATURAL Y JURDICAS:

Al hombre se le reconoce el carcter de persona, de persona fsica
primero dada su propia naturaleza de ser, pero al lado de este
reconocimiento o de esta existencia de carcter natural de persona
fsica, el derecho le reconoce tambin otra caracterstica, la de ser
persona Jurdica, es decir, sujeto capaz de adquirir derechos y contraer
obligaciones. Dicha capacidad activa y pasiva constituye un concepto
jurdico, del cual goza la persona fsica desde el mismo momento de
un nacimiento con vida e incluso antes de nacer, debido a una ficcin,
se considera AL FETO como nacido cuando se trata de su bien.
Al lado de la persona jurdica individual, existen las llamadas personas
Jurdicas colectivas, se entiende porpersona jurdica a los entes que,
para la realizacin de determinados fines colectivos, las normas
jurdicas les reconocen capacidad para ser titular de derechos y
contraer obligaciones, esto es, capacidad para adquirir y poseer bienes
de todas clases, para contraerobligaciones y ejercitar acciones
judiciales.
Nacimiento de la personalidad jurdica:

Las Personas Jurdicas nacen como consecuencia de unacto
jurdico (acto de constitucin), segn un sistema de mera existencia,
o bien por el reconocimiento que de ellas hace una autoridad u rgano
administrativo o por concesin. En ambos casos puede existir un
requisito de publicidad, como la inscripcin en un registro pblico
mercantil.
El artculo 19 del Cdigo Civil nos detalla quienes son Personas

Jurdicas, y as vemos como Personas Jurdicas son:
1.- La Nacin y entidades polticas que la componen.., La

nacin no es ms que la sociedad o grupo de hombres que viven y
nacen en un mismo territorio, y comparten una historia y un destino
comn.. las entidades polticas que lo componen Est
ntimamente relacionado con lo que entendemos por estado que no es
ms que la organizacin poltica de un pas, es decir, la estructurade
poder que se asienta sobre un determinado territorio y poblacin. As
tenemos que en Venezuela el Poder Pblico esta conformado por las
siguientes instituciones:
1.- PODER PUBLICO:

1.1.- Poder Nacional: Integrado por:
1.1.1.- El Poder Legislativo (Asamblea Nacional).
1.1.2.- El Poder Ejecutivo (Presidente).
1.1.3.- El Poder Judicial (Tribunal Supremo de Justicia)
1.1.4.- El Poder Electoral (Concejo Nacional Electoral)
1.1.5.- Poder Ciudadano (Concejo Moral)
a.- El Defensor del Pueblo
b.- El Fiscal General
c.- El Contralor General
1.2.- Poder Estadal: Integrado por:

1.2.1.- Gobernador
1.2.3.- Concejo Legislativo.
1.3.- Poder Municipal: Integrado por:
1.3.1. - Alcalde.
1.3.2.- Concejo Municipal.
2.- Las iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en

general, todos los seres o cuerpos morales de carcter
pblico. Las Iglesias de cualquier credo la situacin legal vara
segn se trate de la iglesia catlica o de otros cultos:
a) La Iglesia Catlica ciertamente no requiere el reconocimiento por

parte del Ejecutivo ya que sus normas internas no contraran los
principios de orden pblico de la Constitucin y dems leyes.
Por otra parte, Venezuela reconocer la personalidad jurdica
internacional de la Santa Sede y del Estado de la Ciudad del
Vaticano, reconoce a la Iglesia Catlica en la Repblica como persona
jurdica de carcter pblico, y declara que gozan adems de
personalidad jurdica para los actos de la vida civil las Dicesis, los
Captulos Catedralicios, los Seminarios, las Parroquias, las Ordenes,
Congregaciones religiosas y dems institutos de perfeccin cristiana
cannicamente reconocidos, (Convenio entre la Santa Sede y la
Repblica de Venezuela, arts. 3 y 4a)2.
b) Los cultos no catlicos, en cambio, requieren el mencionado

reconocimiento por parte del Ejecutivo.
c) Las Universidades del Estado y desde 1953 lasUniversidades

Privadas que adquieren su personalidad jurdica mediante el
cumplimiento de las formalidades que seala la Ley de Universidades.
d) Los dems seres o cuerpos morales de carcter pblico como por

ejemplo los Institutos Autnomos.
3.- Las asociaciones, que no es ms que un conjunto de personas

que se unen para lograr un fin comn, lcito y determinado.
Las corporaciones: que es una persona jurdicadistinta de una
persona fsica que a menudo posee derechos amparados por la
ley similares a aquellos de una persona natural.
Y las fundaciones que son las organizaciones constituidas sin fin de
lucro que, por voluntad de sus creadores, tienen afectado de modo
duradero su patrimonio a la realizacin de fines de inters general.
Las fundaciones se rigen por la voluntad del fundador, por sus
estatutos y, en todo caso, por la Ley.
Las fundaciones debern perseguir fines de inters general, como

pueden ser, entre otros, los de defensa de los derechos humanos, de
las vctimas del terrorismo y actos violentos, asistencia social e
inclusin social, cvicos, educativos, culturales, cientficos deportivos,
sanitarios, laborales, de fortalecimiento institucional, de cooperacin
para el desarrollo, de promocin de la accin social, de defensa del
medio ambiente y de fomento de la economa social, de promocin y
atencin a las personas en riesgo de exclusin por razones fsicas,
sociales o culturales, de promocin de los valores constitucionales y
defensa de los principios democrticos, de fomento de la tolerancia, de
desarrollo de la sociedad de la informacin, o de investigacin cientfica
y desarrollo tecnolgico.
Los fines de la fundacin deben beneficiar a colectividades genricas

de personas.
4.- Las sociedades civiles y las mercantiles se rigen por las

disposiciones legales que les conciernen.
Las sociedades civiles adquiere personalidad jurdica cuando el
contrato por el cual se constituyen se registra por ante la Oficina
Subalterna de Registro.
Las sociedades de Carcter Mercantil deben cumplir con las
formalidades establecidas en el Cdigo de Comercio de Venezuela,
nuestro legislador distingue cuatro tipos de Sociedades, a saber, 1.-
Sociedad en Nombre Colectivo, 2.- Sociedad Annima, 3.- Sociedad en
Comandita y la 4.- Sociedad de responsabilidad Civil.
2.- LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES: La definicin y

clasificacin la encontramos en el Cdigo Civil de Venezuela, en el Libro
Segundo, Titulo Primero, artculos 525 al 544.
Estable el Cdigo de comercio que las cosas quepueden ser objeto de
propiedad pblica o privada son bienes muebles o inmuebles.
LOS BIENES MUEBLES: pudiramos definirlos como aquellos que

pueden cambiar de lugar por s mismos o movidos por una fuerza
exterior.
CLASIFICACION DE LOS BIENES MUEBLES:

- POR SU NATURALEZA:
Los bienes que pueden cambiar de lugar por s mismos o movidos por
una fuerza exterior.
- POR SU OBJETO:
O por determinarlo as la ley los derechos, las obligaciones y las
acciones que tienen por objeto cosas muebles, y las acciones o cuotas
de participacin delas sociedades civiles o de comercio, las rentas
vitalicias o perpetuas a cargo del estado o de los particulares.
BIENES INMUEBLES: cosas corporales que por su naturaleza prestan

su utilidad permaneciendo fijas ejemplo, terrenos, edificios; tambin
las cosas que el propietario del suelo haya puesto en l para su uso,
cultivo o beneficio por ejemplo, animales de labranza; y los derechos
que tiene por objeto bienes inmuebles por ejemplo, los derechos de
usufructo.
CLASIFICACION DE LOS BIENES INMUEBLES:

El Cdigo los clasifica de la siguiente forma:
Los terrenos, las minas los edificios, toda construccin adherida a la
tierra. Los rboles mientras no hayan sido derribados, los frutos de la
tierra y de los rbolesmientras no hayan sido separados del suelo. Los
hatos, los animales mientras no sean separados de sus pastos o
criaderos. Las lagunas, estanques y toda agua corriente, los
acueductos, canales o acequias que lleven agua a un edificio o terreno
o formen parte del edificio o terreno que las aguas destinen.
- POR SU DESTINACION:
Los animales destinados a la labranza, los instrumento rurales, las
simientes, los forrajes y abonos, las prensas, calderas, alambiques
cubas y toneles, los viveros de animales, que el propietario del suelo
ha puesto en l para su uso, cultivo y beneficio.
Tambin son bienes inmuebles por su destinacin todos los objetos
muebles que el propietario a destinado a un terreno o edificio para que
permanezca en l, o bien que no se pueda separar sin romperse o
deteriorarse o sin romper o deteriorar la parte del terreno o del edificio
a que est sujeto.
- POR SU OBJETO:
Los derechos del propietario y los del enfiteuta sobre los predios
sujetos a enfiteusis.
Los derechos de usufructo y de uso sobre las cosas inmuebles y
tambin el de la habitacin.
Las servidumbres prediales y la hipoteca.
Las acciones que tiendan a reivindicar inmuebles o a reclamar derechos que se
refieran a los mismos.
NOTA: Los alumnos debern dejar su asistencia en la presente.

PRINCIPIOS BSICOS DEL DERECHO CIVIL EN VENEZUELA.
1.- Las personas naturales y jurdicas.
2.- Los bienes muebles e inmuebles.
3.- Las sociedades en el mbito civil.
3.1- Los contratos civiles.
CODIGO CIVIL DE VENEZUELA: LIBRO PRIMERO. DE LAS PERSONAS
TTULO I, DE LAS PERSONAS EN GENERAL Y DE LAS PERSONAS EN CUANTO A SU

NACIONALIDAD, Captulo I; De las Personas en General:
Artculo 15.- Las personas son naturales o jurdicas.
Seccin I; De las Personas Naturales
Artculo 16.- Todos los individuos de la especie humana son personas naturales.
Artculo 17.- El feto se tendr como nacido cuando se trate de su bien, y para que sea reputado
como persona, basta que haya nacido vivo.
Seccin II; De las Personas Jurdicas
Artculo 19.- Son personas jurdicas y por lo tanto, capaces de obligaciones y derechos:
1 La Nacin y las Entidades polticas que la componen;
2 Las iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en general, todos los seres o
cuerpos morales de carcter pblico;
3 Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lcitas de carcter privado.
La personalidad la adquirirn con la protocolizacin de su acta constitutiva en la Oficina

Subalterna de Registro del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas, donde se
archivar un ejemplar autntico de sus Estatutos.
El acta constitutiva expresar: el nombre, domicilio, objeto de la asociacin, corporacin y

fundacin, y la forma en que ser administrada y dirigida.
Se protocolizar igualmente, dentro del trmino de quince (15) das, cualquier cambio en sus
Estatutos.
Las fundaciones pueden establecerse tambin por testamento, caso en el cual se considerarn
con existencia jurdica desde el otorgamiento de este acto, siempre que despus de la apertura
de la sucesin se cumpla con el requisito de la respectiva protocolizacin.
Las sociedades civiles y las mercantiles se rigen por las disposiciones legales que les conciernen.
Artculo 20.- Las fundaciones slo podrn crearse con un objeto de utilidad general: artstico,
cientfico, literario, benfico o social.
Artculo 21.- Las fundaciones quedarn sometidas a la supervigilancia del Estado, quien la
ejercer por intermedio de los respectivos Jueces de Primera Instancia, ante los cuales rendirn
cuenta los administradores.
Artculo 22.- En todo caso, en que por ausencia, incapacidad o muerte del fundador, o por
cualquiera otra circunstancia no pudiere ser administrada la fundacin de acuerdo con sus
Estatutos, el respectivo Juez de Primera instancia organizar la administracin o suplir las
deficiencias que en ella ocurran, siempre con el propsito de mantener en lo posible el objeto de
la fundacin.
Artculo 23.- El respectivo Juez de Primera instancia, oda la administracin de la fundacin, si
fuere posible, podr disponer la disolucin de sta y pasar sus bienes a otra fundacin o
institucin, siempre que se haya hecho imposible o ilcito su objeto.
1.- LAS PERSONAS NATURAL Y JURDICAS:
Al hombre se le reconoce el carcter de persona, de persona fsica primero dada su propia

naturaleza de ser, pero al lado de este reconocimiento o de esta existencia de carcter natural
de persona fsica, el derecho le reconoce tambin otra caracterstica, la de ser persona Jurdica,
es decir, sujeto capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones. Dicha capacidad activa y
pasiva constituye un concepto jurdico, del cual goza la persona fsica desde el mismo momento
de un nacimiento con vida e incluso antes de nacer, debido a una ficcin, se considera AL FETO
como nacido cuando se trata de su bien.
Al lado de la persona jurdica individual, existen las llamadas personas Jurdicas colectivas, se
entiende por persona jurdica a los entes que, para la realizacin de determinados fines colectivos,
las normas jurdicas les reconocen capacidad para ser titular de derechos y contraer obligaciones,
esto es, capacidad para adquirir y poseer bienes de todas clases, para contraer obligaciones y
ejercitar acciones judiciales.
Nacimiento de la personalidad jurdica:
Las Personas Jurdicas nacen como consecuencia de un acto jurdico (acto de constitucin), segn
un sistema de mera existencia, o bien por el reconocimiento que de ellas hace una autoridad u
rgano administrativo o por concesin. En ambos casos puede existir un requisito de publicidad,
como la inscripcin en un registro pblico mercantil.
El artculo 19 del Cdigo Civil nos detalla quienes son Personas Jurdicas, y as vemos como
Personas Jurdicas son:
1.- La Nacin y entidades polticas que la componen.., La nacin no es ms que la sociedad o

grupo de hombres que viven y nacen en un mismo territorio, y comparten una historia y un
destino comn.. las entidades polticas que lo componen Est ntimamente relacionado
con lo que entendemos por estado que no es ms que la organizacin poltica de un pas, es
decir, la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y poblacin. As
tenemos que en Venezuela el Poder Pblico esta conformado por las siguientes instituciones:
1.- PODER PUBLICO:
1.1.- Poder Nacional: Integrado por:

1.1.1.- El Poder Legislativo (Asamblea Nacional).
1.1.2.- El Poder Ejecutivo (Presidente).
1.1.3.- El Poder Judicial (Tribunal Supremo de Justicia)
1.1.4.- El Poder Electoral (Concejo Nacional Electoral)
1.1.5.- Poder Ciudadano (Concejo Moral)
a.- El Defensor del Pueblo
b.- El Fiscal General
c.- El Contralor General
1.2.- Poder Estadal: Integrado por:
1.2.1.- Gobernador
1.2.3.- Concejo Legislativo.
1.3.- Poder Municipal: Integrado por:
1.3.1. - Alcalde.
1.3.2.- Concejo Municipal.
2.- Las iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en general, todos los seres o
cuerpos morales de carcter pblico. Las Iglesias de cualquier credo la situacin legal
vara segn se trate de la iglesia catlica o de otros cultos:
a) La Iglesia Catlica ciertamente no requiere el reconocimiento por parte del Ejecutivo ya que
sus normas internas no contraran los principios de orden pblico de la Constitucin y dems
leyes.
Por otra parte, Venezuela reconocer la personalidad jurdica internacional de la Santa Sede y del
Estado de la Ciudad del Vaticano, reconoce a la Iglesia Catlica en la Repblica como persona
jurdica de carcter pblico, y declara que gozan adems de personalidad jurdica para los actos
de la vida civil las Dicesis, los Captulos Catedralicios, los Seminarios, las Parroquias, las Ordenes,
Congregaciones religiosas y dems institutos de perfeccin cristiana cannicamente reconocidos,
(Convenio entre la Santa Sede y la Repblica de Venezuela, arts. 3 y 4a)2.
b) Los cultos no catlicos, en cambio, requieren el mencionado reconocimiento por parte del
Ejecutivo.
c) Las Universidades del Estado y desde 1953 las Universidades Privadas que adquieren su
personalidad jurdica mediante el cumplimiento de las formalidades que seala la Ley de
Universidades.
d) Los dems seres o cuerpos morales de carcter pblico como por ejemplo los Institutos
Autnomos.
3.- Las asociaciones, que no es ms que un conjunto de personas que se unen para lograr un fin
comn, lcito y determinado.
Las corporaciones: que es una persona jurdica distinta de una persona fsica que a menudo
posee derechos amparados por la ley similares a aquellos de una persona natural.
Y las fundaciones que son las organizaciones constituidas sin fin de lucro que, por voluntad de
sus creadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la realizacin de fines de inters
general.
Las fundaciones se rigen por la voluntad del fundador, por sus estatutos y, en todo caso, por la
Ley.
Las fundaciones debern perseguir fines de inters general, como pueden ser, entre otros, los de
defensa de los derechos humanos, de las vctimas del terrorismo y actos violentos, asistencia
social e inclusin social, cvicos, educativos, culturales, cientficos deportivos, sanitarios, laborales,
de fortalecimiento institucional, de cooperacin para el desarrollo, de promocin de la accin
social, de defensa del medio ambiente y de fomento de la economa social, de promocin y
atencin a las personas en riesgo de exclusin por razones fsicas, sociales o culturales, de
promocin de los valores constitucionales y defensa de los principios democrticos, de fomento
de la tolerancia, de desarrollo de la sociedad de la informacin, o de investigacin cientfica y
desarrollo tecnolgico.
Los fines de la fundacin deben beneficiar a colectividades genricas de personas.
4.- Las sociedades civiles y las mercantiles se rigen por las disposiciones legales que les
conciernen.
Las sociedades civiles adquiere personalidad jurdica cuando el contrato por el cual se constituyen
se registra por ante la Oficina Subalterna de Registro.
Las sociedades de Carcter Mercantil deben cumplir con las formalidades establecidas en el
Cdigo de Comercio de Venezuela, nuestro legislador distingue cuatro tipos de Sociedades, a
saber, 1.- Sociedad en Nombre Colectivo, 2.- Sociedad Annima, 3.- Sociedad en Comandita y la
4.- Sociedad de responsabilidad Civil.
2.- LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES: La definicin y clasificacin la encontramos en el Cdigo

Civil de Venezuela, en el Libro Segundo, Titulo Primero, artculos 525 al 544.
Estable el Cdigo de comercio que las cosas que pueden ser objeto de propiedad pblica o privada
son bienes muebles o inmuebles.
LOS BIENES MUEBLES: pudiramos definirlos como aquellos que pueden cambiar de lugar por s
mismos o movidos por una fuerza exterior.
CLASIFICACION DE LOS BIENES MUEBLES:
Los bienes que pueden cambiar de lugar por s mismos o movidos por una fuerza exterior.
- POR SU OBJETO:
O por determinarlo as la ley los derechos, las obligaciones y las acciones que tienen por objeto
cosas muebles, y las acciones o cuotas de participacin de las sociedades civiles o de comercio,
las rentas vitalicias o perpetuas a cargo del estado o de los particulares.
BIENES INMUEBLES: cosas corporales que por su naturaleza prestan su utilidad permaneciendo
fijas ejemplo, terrenos, edificios; tambin las cosas que el propietario del suelo haya puesto en
l para su uso, cultivo o beneficio por ejemplo, animales de labranza; y los derechos que tiene
por objeto bienes inmuebles por ejemplo, los derechos de usufructo.
CLASIFICACION DE LOS BIENES INMUEBLES:
El Cdigo los clasifica de la siguiente forma:
Los terrenos, las minas los edificios, toda construccin adherida a la tierra. Los rboles mientras
no hayan sido derribados, los frutos de la tierra y de los rboles mientras no hayan sido separados
del suelo. Los hatos, los animales mientras no sean separados de sus pastos o criaderos. Las
lagunas, estanques y toda agua corriente, los acueductos, canales o acequias que lleven agua a
un edificio o terreno o formen parte del edificio o terreno que las aguas destinen.
- POR SU DESTINACION:
Los animales destinados a la labranza, los instrumento rurales, las simientes, los forrajes y
abonos, las prensas, calderas, alambiques cubas y toneles, los viveros de animales, que el
propietario del suelo ha puesto en l para su uso, cultivo y beneficio.
Tambin son bienes inmuebles por su destinacin todos los objetos muebles que el propietario a
destinado a un terreno o edificio para que permanezca en l, o bien que no se pueda separar sin
romperse o deteriorarse o sin romper o deteriorar la parte del terreno o del edificio a que est
sujeto.
- POR SU OBJETO:
Los derechos del propietario y los del enfiteuta sobre los predios sujetos a enfiteusis.
Los derechos de usufructo y de uso sobre las cosas inmuebles y tambin el de la habitacin.
Las servidumbres prediales y la hipoteca.Las acciones que tiendan a reivindicar inmuebles o a

reclamar derechos que se refieran a los mismos.
NOTA: Estimados alumnos dejar su asistencia.
Publicado por Prof. Osmary Linarez. Derecho. UNEFA. UJAP en11:11:00 a. m. No hay
comentarios:
martes
EVALUACIN FINAL III CORTE
Puntos para el examen:
1. Unidad V; La responsabilidad penal derivada de la civil.
2. La contratacin pblica, antigua regulacin de las licitaciones.
fecha del examen:20-07-2010
NOTA IMPORTANTE: los alumnos que faltan para presentar como recuperativo
los examenes de los cortes anteriores, recuerden presentar ese dia el
justificativo firmado por coodinacion de ingenieria civil nocturno. Asi
como aquellos alumnos que no entreguen el informe de la licitacin.
Pasado el da 13 de Julio no se recibiran, salvo casos aprobados
excepcionales por coordinacin.
Recuerden el examen ser multigrafiado para todos los casos.
EXITO.
Publicado por Prof. Osmary Linarez. Derecho. UNEFA. UJAP en10:35:00 p. m. 11

comentarios:
ASIGNACIN DE INVESTIGACIN: Las Licitaciones en Venezuela

Investigacin: Las Licitaciones en Venezuela
Carrera: Ingeniera Civil
Materia: Derecho y tica

Semestre: Quinto Nocturno
Seccin: 001 N
Punto a desarrollar:
1. Que es una Licitacin
2. Caractersticas y elementos distintivos de una Licitacin
3. Procesos o procedimientos en la licitacin.
4. Que entes, rganos u empresas pueden realizar licitaciones
5. Requisitos para participar en una licitacin.
6. Marco legal que regula las licitaciones en Venezuela.
Nota: El INFORME deber ser presentado con Portada y Bibliografa

(bsqueda y uso libre). Debe realizarse bajo el tipo de letra Arial o
Tahoma, tamao 12. Los trabajos pueden ser realizados tambin a mano
alzada, bajo bolgrafo negro y letra molde. En ambos casos el informe
no podrn exceder de un mximo de 10 pginas tiles.
FECHA DE PRESENTACIN: 13 de Julio de 2010.
Presentacin: En grupos 3 personas como mximo.
Nota. Acuse asistencia en la presente.
Gracias.
comentarios:
LEY CONTRA LA CORRUPCIN
http://www.fiscalia.gov.ve/leyes/15-LEYCONTRALACORRUPCI%C3%93N.pdf.

comentarios:
lunes
Ley de Contrataciones Pblicas
http://ftp.ucv.ve/Documentos/Leyes/LeyContratacPub25-03-08.pdf
http://www.camarapetrolera.org/instrumentos_juridicos/reglamento_ley_contrata
ciones_publicas.pdf

comentarios:
jueves
RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL
La responsabilidad civil se basa en los compromisos establecidos en los contratos de servicio

profesional que firme el profesional y lo establecido en el Cdigo Civil.
El artculo 1637 establece la responsabilidad decenal: "Si en el curso de diez aos, a contar desde
el da en que se ha terminado la construccin de un edificio o de una obra importante o
considerable, uno u otra se arruinaren en todo o en parte, o presentaren evidente peligro de
ruina por defectos de construccin o por vicio del suelo, el arquitecto y el empresario son
responsables. La accin de indemnizacin debe intentarse dentro de dos aos a contar desde el
da en que se ha verificado uno de los casos mencionados".
El artculo 1185 establece la responsabilidad contra terceros "El que con intencin, o por
negligencia o por imprudencia, ha causado un dao a otro, est obligado a repararlo".
En ambos casos podra haber responsabilidad civil, aun en el caso de un terremoto, pues aunque
es un acontecimiento impredecible, en el sentido que no se puede precisar cuando lo habr, el
conocimiento ssmico establece que donde ha temblado, temblar y donde no ha temblado, no
se sabe si temblar alguna vez; y que hay zonas del pas delimitadas con riesgo ssmico variable,
tambin que hay terrenos mas vulnerables y que las construcciones pueden calcularse sismo
resistentes a sismos de media intensidad, aplicando las normas correspondientes. Por
consiguiente, podra haber responsabilidad profesional si no se aplicara las normas ssmicas
correspondientes y se muestra negligencia, impericia o imprudencia profesional en el diseo o
construccin de la edificacin daada por un terremoto. La carga de la prueba corresponde al
demandante.
La Ley Orgnica de Ordenacin urbanstica en sus artculos 99,100 y 101 establece que responden
en los trminos del artculo 1637 del Cdigo Civil tanto los profesionales proyectistas o directores
de la obra, certificadores de su calidad, el promotor y toda persona que venida, despus de
terminada una obra que haya construido o hecho construir.
El artculo 86 y 87 establece las variables urbanas fundamentales que controlan los organismos
municipales en los proyectos de urbanizaciones y edificaciones. All se incluyen sistemas de
seguridad o por proteccin ambiental y en el Reglamento de esa Ley en sus artculos 60 y 61 se
hacen explcitas estas ltimas restricciones. "Las previsiones derivadas de los estudios necesarios
para determinar los riesgos geolgicos y la factibilidad geolgica del proyecto..." tanto de
urbanizacin como de edificacin.
La responsabilidad civil se paga mediante indemnizacin o el resarcimiento del dao y

corresponde a los Tribunales Ordinarios su decisin.
La responsabilidad penal est basada en los Artculos 357, 519 y 520 del Cdigo Penal. Estos
artculos rezan as:
Artculo 357: "El que por haber obrado con imprudencia, negligencia o bien con impericia en su
profesin, arte o industria, o por inobservancia de los reglamentos, rdenes o disposiciones
disciplinarias, haya ocasionado algn incendio, explosin, inundacin, sumersin o naufragio,
algn hundimiento o cualquier otro desastre o peligro comn ser castigado con prisin de tres
a quince aos.
Si del delito resulta un peligro para la vida de las personas, la prisin ser de tres a treinta meses,
y si resultare la muerte de alguna, la prisin ser de uno a diez aos".
Artculo 519: " Todo el que hubiere intervenido en los planos o en la construccin de algn edificio,
si ste se desploma o cae por negligencia o impericia, aunque no cause mal o peligro a terceros,
ser penado con multa de cien bolvares, como mnimo y podr serlo, adems, con la suspensin
del ejercicio de su profesin o arte.
La disposicin del presente artculo es aplicable al caso de que desplomen o caigan puentes,
andamios u otros aparatos establecidos para la construccin o reparacin de edificios o para
cualquier obra semejante".
Artculo 520: "Siempre que algn edificio o cualquier construccin amenazare ruina, en todo o en
parte, con peligro para la seguridad personal, el propietario, su representante o quien por algn
ttulo estuviere encargado de la conservacin, vigilancia o construccin del edificio, ser penado
con multa de diez a cien bolvares, si no ha procedido oportunamente a los trabajadores
necesarios para prevenir el peligro. Si ha transgredido las disposiciones de la autoridad
competente, la multa podr ser hasta de mil bolvares.
Siempre que se trate de algn edificio u otra construccin total o parcialmente en ruina, y el que
deba procurar la reparacin o las medidas bastantes para prevenir el peligro que resultarse de la
ruina, la multa ser de cincuenta a mil bolvares".
Apartando lo risible por lo insignificante de las multas, erosionadas por la inflacin, cuando se
modifiquen, tendr nuevamente importancia. No as la prisin que si es un castigo grave.
Normativa Ssmica:
La Normativa Legal es necesaria, aunque no suficiente para garantizar el bien comn. Sin
embargo, dada la complejidad de sistemas, procedimientos, mtodos, especificaciones,
terminologa en el mbito de la produccin de bienes y en la prestacin de servicios y dado el
vertiginoso desarrollo de la ciencia y la tecnologa se ha considerado ms verstil la aprobacin
de normas tcnicas, que legales.
La ley de normalizacin y control de calidad del 31-12-79 centraliza en COVENIN la coordinacin

para la elaboracin de normas tcnicas. La caracterstica fundamental de una norma tcnica es
su especialidad en el contenido, el resultado consensual de los actores intervinientes en su
aprobacin y el carcter de recomendacin y no de obligatorio cumplimiento como lo es una
norma legal.
La norma COVENIN 1756.87: "Edificaciones Antissmicas" fue aprobada con carcter provisional
en 1982 y de manera definitiva con su texto original en 1987.
Esta norma establece criterios de anlisis y diseo para edificaciones situadas en zonas donde
pueden ocurrir movimientos ssmicos y sustituye a la norma provisional para construcciones
antissmicas MOP 1967.
La norma incluye requerimientos para anlisis ni diseo de edificaciones con elementos portantes
que sean prefabricados ni tampoco puentes, muelles, estructuras hidrulicas, instalaciones
elctricas ni mecnicas.
Esta norma incluye en su texto: prescripciones generales, mapa de zonificacin ssmica,

clasificacin de edificaciones segn el uso, nivel de diseo tipo y regularidad estructural, tipos de
terrenos de fundacin, corte basal y espectro de diseo, requerimientos generales y criterios de
anlisis, mtodos de anlisis control de desplazamientos. Adems, fundaciones, muros y taludes,
licuefaccin e instrumentacin, modificaciones y reparaciones. Finalmente contiene 123 paginas
de comentarios, con los cuales se propone: dar las razones justificativas, sugerir alternativas de
anlisis y dejar constancia de problemas especficos que requieren investigacin.
Las normas COVENIN 1753-87 "Estructuras de Concreto Armado para Edificaciones. Anlisis y
Diseo" y la 1618-82 "Estructuras de Acero para Edificaciones. Proyecto, Fabricacin y
Construccin" equivalentes a normas del Instituto Estadounidense de la Construccin de acero
son concordantes con la norma sismoresistente vigente, en particular el Capitulo 18 de la norma
1753-87.
Estas normas, aunque no obligatorias, a menos que en el contrato de construccin se establezca
as, son de referencia obligada en los clculos de edificaciones y debera establecerse mecanismos
para que fuese de cumplimiento obligatorio.
NOTA: MATERIAL PARA EXAMEN PARCIAL SEGUNDO CORTE.
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Publicado por Prof. Osmary Linarez. Derecho. UNEFA. UJAP en11:24:00 a. m. 23

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4.12
Ley Orgnica de Procedimiento

Administrativo (LOPA)
Enviado por Maria de los A. Prez
1. Introduccin
2. Origen de la Ley
3. Disposiciones Fundamentales
4. Consolidacin del principio de la legalidad administrativa
5. Los principios del procedimiento en la Ley orgnica de procedimiento administrativo y en la
Ley orgnica
6. Decreto con rango, valor y fuerza de ley de amplificacin de trmites administrativos
7. Descripcin de los aspectos fundamentales
8. Regulacin del derecho de peticin en materia administrativo
9. Regulacin de la figura del acto administrativo
10. Nocin del acto administrativo. Naturaleza, origen y caractersticas
11. Vicios de los actos administrativos. Nulidad absoluta, anulabilidad
12. Regulacin de algunos principios rectores de los actos administrativos
13. Principios rectores de la actividad de la Administracin en general
14. Tipos de procedimientos administrativos establecidos en la Ley
15. Conclusin
Introduccin
La Ley Orgnica del Procedimiento Administrativo, est establecida para regular
los Procedimientos Administrativos en la Repblica Bolivariana de Venezuela, esto hace que sea
necesario conocer esta Ley, es por ello, que estaremos estudiando acerca de algunos aspectos muy
importantes, tales como; aspectos fundamentales de dicha Ley, que es un acto administrativo, tipos de
actos administrativos, origen y carcter de los mismos, y tambin estaremos estudiando brevemente
acerca de la actividad administrativa y de los procedimientos administrativos.
Estudiar este tema nos permitir aumentar nuestros conocimientos en cuanto a esta ley orgnica, pero
adems, tambin nos permitir ampliar los conocimientos adquiridos referentes a estudios jurdicos.
Origen de la Ley
La Repblica Bolivariana de Venezuela, a travs de El Congreso de la Repblica de Venezuela, public
en Gaceta Oficial Extraordinario N 2.818, el da mircoles 01 de Julio de 1.981, bajo la Presidencia del
Presidente de la Repblica Luis Herrera Campins, en consejo de Ministro, la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, la cual contempla los siguientes reglamentos y resoluciones:
Reglamento de Registro de Presentacin de documentos, mediante Decreto Nmero 1.364 de fecha
30 de diciembre de 1.981, emitido bajo la Presidencia del Dr. Luis Herrera Campins. En ejercicio de la
atribucin que le confiere el ordinal 10 del artculo 190 de la Constitucin, en concordancia con el artculo
44 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, en consejo de Ministros.
Resolucin reglamentaria sobre recepcin y remisin de documentos por correo, Mediante el
Ministerio de Transporte y Comunicaciones, en Despacho de Ministro, Nmero 1.304, el da 30 de
diciembre de 1.981, bajo el encargado Ildemaro Uzcategui. De conformidad con lo dispuesto en el artculo
43 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Reglamento parcial de la ley orgnica de procedimientos administrativos
sobre servicios de informacin al pblico y recepcin y entrega de documentos, Decreto N 1.814
de fecha 23 de abril de 1.997, en consejo de Ministros, encargado Jos Guillermo Andueza. En ejercicio
de la atribucin prevista en el ordinal 10 del artculo 190 de la Constitucin, en concordancia con lo
dispuesto en el artculo 33 de la Ley orgnica de Procedimientos Administrativos, en consejo de Ministros.
RANGO
Decreto publicado en Gaceta Oficial N 2.818 Extraordinario de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
AMBITO DE APLICACIN
Esta ley tendr su aplicacin segn lo que se refiere en el siguiente artculo:
Disposiciones Fundamentales
Captulo I Disposiciones Generales
Artculo 1. La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada, integradas en
la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la
presente ley.
Las administraciones Estadales y Municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala
General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la presente ley, en cuanto les sea
aplicable.
La presente Ley deber ser integrada en las leyes orgnicas de la Administracin Pblica Nacional y de
la Administracin Pblica respectivamente. De la misma manera segn lo estipulado en este artculo,
deben ajustar sus actividades a esta ley, las administraciones tanto Estadales como Municipales, de la
misma forma la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica.
Consolidacin del principio de la legalidad administrativa
Captulo II De las Inhibiciones
Artculo 36. Los funcionarios administrativos debern inhibirse del conocimiento del asunto
cuya competencia les est legalmente atribuida, en los siguientes casos:
Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad. tuvieren inters en el procedimiento.
Cuando tuvieren amistad ntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que
intervengan en el procedimiento.
Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolucin se trate, o si
como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo, de modo que pudieran
prejuzgar ya la resolucin del asunto, o, tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o
intervenido en la decisin del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de revocacin de oficio y de
la decisin del recurso de reconsideracin.
Cuando tuvieren relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los directamente interesados
en el asunto.
Pargrafo nico: Quedan exceptuados de esta disposicin los funcionarios que tengan a su cargo la
expedicin de certificados adoptados en serie o conformen a modelos preestablecidos, de modo que les
resulte en extremo difcil advertir la existencia de causas de inhibicin.
Artculo 37. El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que comenz a
conocer del asunto o en que sobrevino la causal, deber plantear su inhibicin en escrito razonado, y
remitir, sin retardo, el expediente a su superior jerrquico.
Artculo 38. El funcionario superior, dentro de los diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha de
recepcin del expediente, deber decidir, sin ms trmites, si es procedente o no la inhibicin.
En el primer caso, el superior designar, en la misma decisin, un funcionario de igual jerarqua que
conozca del asunto y, al efecto, le remitir el expediente sin retardo alguno.
En caso de que no existiere funcionario de igual jerarqua al que se hubiere inhibido, designar un
funcionario ad-hoc.
En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el expediente al funcionario inhibido, quien continuara
conociendo del asunto.
Artculo 39. El funcionario de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto podr ordenar de
oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios incursos en las causales sealadas en el artculo
36 que se abstengan de toda intervencin en el procedimiento, designando en el mismo acto al
funcionario que deba continuar conociendo del expediente.
Artculo 40. El funcionario que se haya inhibido prestar la cooperacin que le sea requerida por el
funcionario a quien se hubiese encomendado la resolucin del asunto.
Este aspecto de esta ley orgnica, es bien importante, ya que regula las actuaciones de los funcionarios
en funcin del cumplimiento de su trabajo, desempeando sus cargos, sin aprovecharse de ello,
para poder acceder a expedientes de conyugues, familiares cercanos, amistades, personas con quienes
ellos tengan enemistad, o que hayan tenido una participacin directa o indirecta en el caso como testigos.
Es notaria la instruccin directa que seala los parmetros que deben seguir tanto el funcionario de mayor
jerarqua como el funcionario que debe inhibirse.
Los principios del procedimiento en la Ley orgnica de procedimiento administrativo
y en la Ley orgnica
DE SIMPLIFICACIN DE TRAMITES ADMINISTRATIVOS
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Captulo III De los Trminos y Plazos
Artculo 41. Los trminos o plazos establecidos en esta y en otras leyes relativas a la materia objeto de la
presente, obligan por igual, y sin necesidad de apremio, tanto a las autoridades y funcionarios
competentes para el despacho de los asuntos, como a los particulares interesados en los mismos.
Artculo 42. Los trminos o plazos se contarn siempre a partir del da siguiente de aquel en que tenga
lugar la notificacin o publicacin. En los trminos o plazos que vengan establecidos por das, se
computarn exclusivamente los das hbiles, salvo disposicin en contrario.
Se entender por das hbiles, a los efectos de esta Ley, los das laborables de acuerdo con el calendario
de la Administracin Pblica.
Los trminos y plazos que se fijaren por meses o aos, concluirn en da igual al de la fecha del acto del
mes o ao que corresponda para completar el nmero de meses o aos fijados en el lapso.
El lapso que, segn la regla anterior, debiera cumplirse en un da de que carezca el mes, se entender
vencido el ltimo de ese mes. Si dicho da fuere inhbil, el trmino o plazo respectivo expirar el primer
da hbil siguiente.
Artculo 43. Se entender que los administrados han actuado en tiempo hbil cuando los documentos
correspondientes fueren remitidos por correo al rgano competente de la administracin con anterioridad
al vencimiento de los trminos y plazos y siempre que haya constancia de la fecha en que se hizo la
remisin.
Es de suma importancia este captulo ya que regula los diferentes perodos o lapsos de tiempo para que
tanto los funcionarios como las autoridades competentes sean eficaces en cuanto a la cantidad de tiempo
que han de emplear para atender asuntos que le son solicitados por particulares, y as emplear el tiempo
preciso para la resolucin de las diferentes situaciones evitando as la demora o atraso en procedimientos
administrativos.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
LEY ORGNICA DE SIMPLIFICACIN DE TRMITES ADMINISTRATIVOS
Ley Orgnica de Simplificacin de Trmites Administrativos
Decreto N 6.265, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Simplificacin de Trmites
Administrativos.- Vase N 5.891 Extraordinario de la GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA, de esta misma fecha.
Decreto con rango, valor y fuerza de ley de amplificacin de trmites administrativos
EXPOSICION DE MOTIVOS
En fecha 22 de octubre de 1999, fue publicado en la Gaceta Oficial Extraordinario N 5.393 el Decreto N
368 de fecha 05 de octubre de 1999, mediante el cual se dict el Decreto con Rango y Fuerza de Ley
Sobre Simplificacin de Trmites Administrativos.
Dentro del contexto de dicho Decreto, se establecieron un conjunto de bases, lineamientos y mecanismos
dirigidos a racionalizar las distintas tramitaciones que realizan las personas ante la Administracin
Pblica.
De igual forma, el prenombrado Decreto define las funciones del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Planificacin y Desarrollo como rgano de supervisin y control de los planes
de simplificacin de los trmites administrativos, estableciendo adems, bajo parmetros generales,
lineamientos bajo los cuales los rganos y entes de la Administracin Pblica realizarn la simplificacin
de los trmites administrativos que se efectan ante los mismos. De esta forma, se plantea la necesidad
de darle nacimiento a una nueva ley con el objeto de lograr una verdadera optimizacin en cuanto a la
elaboracin de planes de simplificacin de trmites administrativos, bajo esquemas uniformes aplicables a
toda la Administracin Pblica y que permitan en la prctica el efectivo desarrollo de su contenido y su
efectiva aplicacin.
En este orden ideas, es que nace esta nueva Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos, con una
nueva estructura, un objeto perfectamente delimitado y un mbito de aplicacin claramente definido,
dirigida a eliminar el carcter supletorio de su aplicacin por parte de la Administracin Pblica Estatal y
Municipal, para lo cual, en ejecucin de la nueva Ley, dichas Administraciones se encuentran obligadas a
simplificar los trmites que se realicen ante ellas, crear planes de simplificacin con el objeto de optimizar
y racionalizar la actividad administrativa y, asimismo, debern reformar o dictar los nuevos instrumentos
normativos en el mbito territorial de su competencia, a los fines de adecuarlos al contenido de la nueva
Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos.
Descripcin de los aspectos fundamentales
La ley Orgnica del Procedimiento Administrativo est estructurada de la siguiente manera:
TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo II De los Actos Administrativos
TITULO II DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
Captulo II De las Inhibiciones
Captulo III De los Trminos y Plazos
Captulo IV De la Recepcin de Documentos
TITULO III DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Captulo I Del Procedimiento Ordinario
Seccin Primera De la Iniciacin del Procedimiento
Seccin Segunda De la Sustanciacin del Expediente
Seccin Tercera De la Terminacin del Procedimiento
Captulo II Del Procedimiento Sumario
Captulo III Del Procedimiento en Casos de Prescripcin
Captulo IV De la Publicacin y Notificacin de los Actos Administrativos
Captulo V De la Ejecucin de los Actos Administrativos
TITULO IV DE LA REVISIN DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA
Captulo I De la Revisin de Oficio
Captulo II De los Recursos Administrativos
Seccin Primera Disposiciones Generales
Seccin Segunda Del Recurso de Reconsideracin
Seccin Tercera Del Recurso Jerrquico
Seccin Cuarta Del Recurso de Revisin
TITULO V DE LAS SANCIONES
TITULO VI DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Regulacin del derecho de peticin en materia administrativo
Artculo 2. Toda persona interesada podr, por s o por medio de su representante, dirigir instancias o
peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos debern resolver las
instancias o peticiones que se les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no
hacerlo.
Artculo 3. Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la administracin pblica, estn
en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por
las faltas en que incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o
incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios
responsables del asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto dentro de los quince (15)
das siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la
posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el
reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin
perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.
Artculo 4. En los casos en que un rgano de la administracin pblica no resolviere un asunto o recurso
dentro de los correspondientes lapsos, se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado
podr intentar el recurso inmediato siguiente, salvo disposicin expresa en contrario. Esta disposicin no
releva a los rganos administrativos, ni a sus personeros, de las responsabilidades que le sean imputadas
por la omisin o la demora.
Pargrafo nico: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que d lugar a
que estos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artculo, les acarrear
amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa, sin perjuicio de las
sanciones previstas en el artculo 100 de esta ley.
Artculo 5. A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin o solicitud
de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los rganos de la administracin pblica y que
no requiera substanciacin, deber ser resuelta dentro de los veinte (20) das siguientes a su
presentacin o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales
exigidos. La administracin informar al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das siguientes a
la fecha de la presentacin de la solicitud, la omisin o incumplimiento por este de algn requisito.
Artculo 6. Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de
las obligaciones contradas con los administrados y ello acarreare dao patrimonial, el funcionario o
funcionarios a quienes competa la tramitacin del asunto, adems de las sanciones previstas en esta ley,
ser responsable civilmente por el dao ocasionado a la administracin.
Estos artculos son muy significativos, ya que establecen una serie de reglamentos que defienden
los derechos de los ciudadanos que realizan sus solicitudes ante los diferentes entes pblicos, para que
no sean vctima de negligencia por parte de los funcionarios pblicos que no realizan bien
el desempeo de sus funciones. Adems, prev las sanciones que le corresponden a los funcionarios que
incurran en retardo en los procedimientos administrativos, tambin se les provee de herramientas al
particular que haya sido afectado por tal procedimiento y se les da el derecho de presentar un reclamo
ante el superior ante el superior inmediato del referido funcionario pbico.
Regulacin de la figura del acto administrativo
Artculo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes,
providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas.
Artculo 15. Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el Presidente de la
Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la
materia o por todos, cuando la decisin haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el
Presidente de la Repblica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que
sea refrendado adems, por otros ministros.
Artculo 16. Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular adoptadas por los ministros
por disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo.
Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un ministro, deber ser suscrita por aquellos
a quienes concierna el asunto.
Artculo 17. Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional, cuando no les
corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos anteriores, tendrn la
denominacin de orden o providencia administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las formas de
instrucciones o circulares.
En estos artculo del 14 al 17 de la presente ley, se establecen las medidas que deben cumplirse para que
se puedan establecer las diferentes decisiones, bien sea mediante decretos, resoluciones, rdenes y
providencias, tambin se establecen los requisitos previos para poder establecer dichas decisiones, y
las instituciones o entes encargados de los mismos.
Nocin del acto administrativo. Naturaleza, origen y caractersticas
Artculo 18. Todo acto administrativo deber contener:
Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.
Nombre del rgano que emite el acto.
Lugar y fecha donde el acto es dictado.
Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.
Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales
pertinentes.
La decisin respectiva, si fuere el caso.
Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e
indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que
confiri la competencia.
El sello de la oficina.
El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los funcionarios que lo
suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer mediante decreto,
que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas
de seguridad.
El artculo 18 de la Ley Orgnica del Procedimiento Administrativo, establece todos aquellos requisitos
que debe cumplir el acto administrativo al momento de ser elaborado, e indica todos los elementos que
deben estar descrito en el mismo.
Vicios de los actos administrativos. Nulidad absoluta, anulabilidad
NULIDAD ABSOLUTA,
Artculo 19. Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes casos:
Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.
Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que haya creado derechos
particulares, salvo autorizacin expresa de la ley.
Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.
Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total
y absoluta del procedimiento legalmente establecido
Artculo 20. Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de conformidad
con el artculo anterior, los harn anulables.
Artculo 21. Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio afectare slo una parte del acto
administrativo, el resto del mismo, en lo que sea independiente, tendr plena validez.
Los artculos 19, 20 y 21, estn referidos a tres aspectos importantes concernientes a los actos
administrativos. El artculo 19, reglamenta cuales son los casos en que debe efectuarse la Nulidad
Absoluta a un determinado acto administrativo, el articulo 20 expresa la razn por la que los determinados
vicios de los actos administrativos pueden ser anulables, y el artculo 21 hace referencia a que cuando el
vicio afectare dolo una parte del acto administrativo, el resto de dicho acto tendr plena validez, siempre y
cuando sea independiente.
QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO
De los Actos Administrativos
Artculo 7. Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin de carcter
general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los
rganos de la administracin pblica.
El artculo 7 de esta Ley Orgnica, presenta una breve definicin acerca de un acto administrativo, y
explica que es toda declaracin creada por los rganos de la administracin pblica, conforme a los
requisitos establecidos por la ley, siendo esta, de carcter general o de carcter particular.
TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes,
providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas.
El presente artculo establece que existe una jerarqua entre los diferentes tipos de actos administrativos,
y los cita en el siguiente orden: DECRETOS, RESOLUCIONES, RDENES, PROVIDENCIAS Y OTRAS
DECISIONES, todas y cada una de ellas son dictadas por rganos ya autoridades administrativas.
Regulacin de algunos principios rectores de los actos administrativos
Artculo 8. Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecucin, debern
ser ejecutados por la administracin en el trmino establecido. A falta de este trmino, se ejecutarn
inmediatamente.
Artculo 9. Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados, excepto los de simple
trmite o salvo disposicin expresa de la ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los
fundamentos legales del acto.
Artculo 10. Ningn acto administrativo podr crear sanciones, ni modificar las que hubieran sido
establecidas en las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de derecho pblico, salvo dentro de los
limites determinados por la ley.
Artculo 11. Los criterios establecidos por los distintos rganos de la administracin pblica podrn ser
modificados, pero la nueva interpretacin no podr aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere ms
favorable a los administrados. En todo caso, la modificacin de los criterios no dar derecho a la revisin
de los actos definitivamente firmes.
Artculo 12. Aun cuando una disposicin legal o reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio
de la autoridad competente, dicha medida o providencia deber mantener la debida proporcionalidad y
adecuacin con el supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los trmites, requisitos y
formalidades necesarios para su validez y eficacia.
Artculo 13. Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de superior jerarqua; ni los de
carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin administrativa de carcter general, aun
cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dicto la disposicin general.
Los artculos del 8 al 13, contienen una serie de regulaciones que tienen como finalidad vigilar el buen
desarrollo del proceso administrativo, en relacin con los actos administrativos, sus normas, sus
relaciones con otras leyes previamente establecidas, las actuaciones de las autoridades competentes,
entre otras cosas esenciales.
Principios rectores de la actividad de la Administracin en general
TITULO II De la Actividad Administrativa
Artculo 30. La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios de economa, eficacia,
celeridad e imparcialidad.
Las autoridades superiores de cada organismo velarn por el cumplimiento de estos preceptos cuando
deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento.
Artculo 31. De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de ste y de la decisin
respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de distintos ministerios o institutos
autnomos.
Artculo 32. Los documentos y expedientes administrativos debern ser uniformes de modo que cada
serie o tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas. El administrado podr adjuntar, en todo caso, al
expediente, los escritos que estime necesarios para la aclaracin del asunto.
La administracin racionalizara sus sistemas y mtodos de trabajo y vigilara su cumplimiento. A tales
fines, adoptar las medidas y procedimientos ms idneos.
Artculo 33. Todas las entidades pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn y publicarn en la
Gaceta Oficial correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a las estructuras, funciones,
comunicaciones y jerarquas de sus dependencias. Asimismo en todas las pendencias al servicio del
pblico, se informar a ste por los medios adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamiento de
sus distintos rganos y servicios.
Igualmente informarn a los interesados sobre los mtodos y procedimientos en uso en la tramitacin o
consideracin de su caso.
Artculo 34. En el despacho de todos los asuntos se respetar rigurosamente el orden en que estos
fueron presentados. Slo por razones de inters pblico y mediante providencia motivada, el jefe de la
oficina podr modificar dicho orden, dejando constancia en el expediente.
Artculo 35. Los rganos administrativos utilizarn procedimientos expeditivos en la tramitacin de
aquellos asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos los motivos y fundamentos de las
resoluciones, se podrn usar medios de produccin en serie, siempre que no se lesionen las garantas
jurdicas de los interesados.
En cuanto a lo relativo a la Administracin en General, es conveniente estudiar lo que se plantea en el
Ttulo II, Captulo I, Artculos 30 al 35, ya que estos abordan diferentes temticas relativas a la
administracin pblica tales como; los valores de compromiso que debe tener la organizacin en cuanto a
principios de economa, eficacia, celeridad e imparcialidad. Los procedimientos que deben efectuarse en
cuanto a cada uno de los documentos y expedientes, sistemas y mtodos de trabajo, debida informacin
a los usuarios, y expedicin de Gacetas Oficiales, Reglamentos e instrucciones, informacin al pblico
acerca de fines, competencias, funcionamiento y servicios, y otros asuntos de vital inters para la
administracin pblica.
Tipos de procedimientos administrativos establecidos en la Ley
TITULO III Del Procedimiento Administrativo
Captulo I Del Procedimiento Ordinario
Artculo 47. Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se aplicarn con
preferencia al procedimiento ordinario previsto en este captulo en las materias que constituyan la
especialidad.
Captulo II Del Procedimiento Sumario
Artculo 67. Cuando la administracin lo estime conveniente, podr seguir un procedimiento sumario para
dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciar de oficio y deber concluir en el trmino de
treinta (30) das.
EL Ttulo III de la Presente Ley Contempla los asuntos relacionados al Procedimiento administrativo, en el
captulo I habla acerca del Procedimiento Ordinario, y en el Captulo II trata acerca del Procedimiento
Sumario. Los Artculos 47 y 57 respectivamente, establecen ciertas pautas concernientes a cada uno de
estos tipos de Procedimientos.
Conclusin
La Ley Orgnica de Procedimiento Administrativos, consta de un total de VI Ttulos, subdivididos en sus
respectivos Captulos, en los cuales aborda cada uno de sus temas distribuidos de la siguiente manera:
Ttulo I Disposiciones Generales,
Ttulo II De la Actividad Administrativa
Ttulo III Del Procedimiento Administrativo
Ttulo IV De la revisin de los Actos en va administrativa
Ttulo V De las sanciones
Titulo VI Disposiciones Transitorias.
Podemos resaltar algunos aspectos importantes estudiados a travs del desarrollo de este tema, tales
como:
Un acto administrativo, es toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las
formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica.
Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes, providencias y
otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas.
Autor:
Maria de los A. Prez
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos89/ley-organica-procedimientos-administrativos-lopa/ley-

organica-procedimientos-administrativos-lopa.shtml#ixzz4sOTTZR5k
marco legal
lunes
Asignacion 3er corte
LAS SOCIEDADES MERCANTILES. CONCEPTO.
ELABORAR UN CUADRO COMPARATIVO DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES.
FECHA DE ENTRAGA LUNES 04-07-2011 SECCIONES 002 PETRO Y 001 CIV

Publicado por Prof. Osmary Linarez. Derecho. UNEFA. UJAP en 16:40 No hay comentarios:
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domingo
Unidad V
PRINCIPIOS DE DERECHO MERCANTIL

5.1 ACTOS DE COMERCIO, OBJETIVOS Y SUBJETIVOS
EN EL SISTEMA VENEZOLANO:
El sistema venezolano de actos de comercio fue incorporado por el legislador del 15 de febrero
de 1862, tomndolo del Cdigo de comercio francs. El acto de comercio objetivo fue ubicado
en el Libro Quinto (de la administracin judicial en materias de comercio), Titulo I (De los
Tribunales de comercio), Ley IV (De la competencia de los tribunales de comercio), articulo 1 .,
con el propsito de delimitar la competencia de los tribunales de comercio. En el articulo 2.
Fueron colocados los actos subjetivos de comercio, a los cuales se identifico como las
obligaciones y contratos entre comerciantes, mientras no se pruebe que tienen un objeto ajeno
del comercio. A partir de 1873 la enumeracin de actos fue trasladad a los ttulos preliminares
del Cdigo, en donde ha permanecido desde entonces. El elenco de actos objetivos se amplio
sensiblemente en esa oportunidad (articulo 3.). El Cdigo de Comercio de 1904 traslado la
materia al articulo2o. E incorporo algunos actos objetivos mas. Por ultimo, el Cdigo de Comercio
de 1919 hizo ajustes de redaccin en los ordinales 1 y 2 y en el numeral 19 del articulo 2.
La realizacin profesional de las actividades consideradas actos objetivos de comercio (articulo
2) convierte en comerciante a quien los ejecuta (articulo 10). Por otra parte, se presume
(presuncin iuris tantum), que son actos de comercio cualesquiera otros contratos o cualesquiera
otras obligaciones de los comerciantes, a menos que resulte lo contrario del acto mismo o que
el acto sea de naturaleza esencialmente civil (articulo 3). El rgimen venezolano se basa en las
categoras de acto de comercio y de comerciante, por lo cual pertenece al sistema mixto. Este
sistema, si bien ha existido en el pas desde la primera codificacin, sustituyo al sistema subjetivo
que existi mientras estuvieron en vigencia las Ordenanzas de Bilbao.
CONCEPTO DE ACTOS DE COMERCIO
Generalmente se considera imposible formular un concepto de acto de comercio, porque la

disposicin que los consagra es amplsima y comprende organizaciones (empresas), contratos,
negocios, operaciones complejas, hechos ilcitos y situaciones de hecho. Por la diversidad del
contenido de la materia, se adelantan nociones muy amplias que tratan de abarcar lgicamente,
todo el espectro del campo que se pretende delimitar. Martnez Val, en Espaa, afirma, por
ejemplo, que los actos de comercio pueden ser definidos como aquellos hechos que producen
efecto en el mbito jurdico-mercantil, comprendindose tanto los que dependen de la voluntad
de los hombres (actos propiamente dichos), como tambin aquellos acontecimientos
independientes de la voluntad humana que tienen realidad en el mundo exterior, pero que de
alguna manera producen tales efectos (Ej.: un naufrago).
La afirmacin de Vivante segn la cual cuando el legislador habla de actos de comercio usa esta
frase como si un hombre de negocios dijese operaciones o negocios comerciales, es decir, como
actividades mercantiles capaces de generar obligaciones comerciales y es bsicamente correcta,
pero incompleta, porque hay actos de comercio que no son operaciones o negocios ni el sentido
mas amplio de a palabra. En forma similar se expresa Rocco, al considerar que los actos de
comercio ni son actos jurdicos ni son relaciones jurdicas, sino formas de actividad social y
relaciones sociales. Por tener en cuenta el legislador la actividad comercial y no el acto jurdico,
las operaciones identificadas como actos de comercio deben interpretarse en su unidad
comercial y no en su sentido limitado de orden jurdico. Ejemplifica Vivante as su concepto: la
frase empresas de transporte, no comprende solamente los contratos de transporte, sino tambin
todas las actividades accesorias; la compra mercantil incluye tambin aquella que se haga sobre
materia que se transforma para venderla posteriormente y todos los actos accesorios
correspondientes; las letras de cambio que como acto de comercio, incluyen el protesto, la
resaca, los negocios de descuento y redescuento. Esta interpretacin de Vivante se fundamenta,
por lo dems en el principio lgico accesorium sequitur principale, cuya importancia en esta
materia fue puesta de manifiesto por Bolaffio.
Roberto Goldschmidt reafirma la falta de correspondencia entre las nociones econmicas y

jurdicas con relacin al acto de comercio as: El concepto de acto de comercio no se identifica
con el del acto jurdico sino que seala la actividad econmica simple o compleja que se
exterioriza en hechos y operaciones. Un acto de comercio puede componerse de varios actos
jurdicos entre los cuales existe una vinculacin desde el ngulo social y econmico
Hugo Mrmol Marquis coincide en la apreciacin de cual ha sido la intencin del legislador al
usar la denominacin acto de comercio, afirmando que lo ha hecho con un sentido totalmente
practico: no se refiere a actos jurdicos con significacin comercial, actos aislados,
perfectamente definidos que tengan un contenido mercantil, sino a todo un conglomerado de
operaciones, actividades y situaciones que estn englobados dentro de un concepto general. Por
ejemplo, cuando considera acto de comercio la compra con animo de reventa (articulo 2 ordinal
1) esta atribuyendo el carcter mercantil no solo a la compra propiamente dicha, sino tambin a
todas las otras operaciones que hayan tenido que ver con ella: la seleccin de la mercanca a
comprarse, la discusin sobre el precio, lugar en donde tendr lugar la reventa, la bsqueda del
nuevo comprador. El pago del precio. O cuando habla de acto de comercio, el espectculo
publico (articulo 2 ordinal 11), no solo esta calificado de comercial la actuacin del artista ante
el publico sino tambin la organizacin y promocin del evento, la venta de entradas, el
acondicionamiento del local, la contratacin de servicios auxiliares de iluminacin, utilera y
atencin al publico y en general, de todas las actividades preparatorias del espectculo y de
todas las que fueron precisas despus, como una consecuencia del mismo. Esta intencin
generalizadora es evidente en dos supuestos (ordinal 13 todo lo concerniente a letras de cambio
y todo lo concerniente a pagares), pero existe en la totalidad de los ordinales y as debe
entenderlo el interprete
En Venezuela se ha planteado la cuestin de saber si la enumeracin realizada por el articulo 2

del Cdigo de Comercio es una enumeracin taxativa o enunciativa, al igual de lo que ha ocurrido
en los pases que utilizan el mismo sistema. Siendo los actos de comercio una categora
destinada a delimitar la materia a la cual se contraen las leyes y a establecer el procedimiento
aplicable a las controversias que de ellos se deriven, la enumeracin debera a primera vista,
considerarse taxativa, segn Vivante. Es la interpretacin realizada en Blgica, Alemania y
Francia, aun cuando hay autores antiguos (Lyn Caen y Renault, Boistel) y autores ms
modernos (Ripert-Roblot) que discrepan de la tendencia dominante.
Sin embargo, la doctrina, en forma mayoritaria ha favorecido la tesis del carcter enunciativo o
demostrativo de la enumeracin del articulo 2 del Cdigo de Comercio, por las siguientes
razones:
1. Las Leyes mercantiles que determinan los actos de

comercio no son ni leyes penales, ni leyes de excepcin, ni leyes que restrinjan el libre ejercicio
de los derechos, por lo cual son susceptibles de interpretacin por analoga (Vivante)
2. En general, por analoga pueden ampliarse los preceptos
que determinan actividades de las que se derivan relaciones regidas por el Derecho Mercantil;
nicamente en algunos casos, y por virtud de la especial naturaleza de una disposicin o de un
precepto, podr negarse la extensin integra del mismo a casos anlogos no previstos, como
ocurre, por ejemplo, con las presunciones (Rocco)
3. Como consecuencia del sentido amplio que utiliza el

legislador para identificar al acto de comercio (identificacin generalizadora), hay que concluir
que la enumeracin es ejemplificadota; ordinales 6, 7, 18 y 20 del articulo 2 (Mrmol Marquis).
4. Las exclusiones de comerciabilidad de los artculos 4 y 5

del Cdigo de Comercio demuestran que la enumeracin del articulo 2 no es taxativa. Si lo fuera,
ningn acto excluido podra ser considerado mercantil y, en consecuencia, serian intiles los
artculos 4 y 5 (Mrmol Marquis)
5. El cdigo regula como comerciales varios contratos no previamente calificados de actos de

comercio: cesin (articulo 150), cartas de crdito (articulo 496 y siguientes) y fianza (artculos
544 y Siguientes). Mrmol Marquis.
La doctrina Venezolana favorece el punto de vista de la naturaleza enunciativa de la enumeracin

del articulo 2 del Cdigo de Comercio. En este sentido, se pronuncian Nestos Luis Prez, Carlos
Morales, Pedro Pineda Len, Roberto Goldschmidt, Enrique Prez Olivares y Hugo Mrmol
Marquis, a excepcin de Leopoldo Borjas que se aparta, aparentemente de esta corriente y
afirma rotundamente, que la enumeracin del articulo 2 es taxativa, que fuera de esos actos no
hoy actos de comercio, para admitir que lo que puede hacer con los ordinales del articulo 2 es
aplicar el mtodo Lgico-Extensivo. Razona as Borjas el concepto de acto de comercio
particular, o el general, si es que podemos dar tal concepto, puede ser extendido, como cualquier
otro pensamiento expresado en palabras, a cualesquiera otros actos que tengan los caracteres
generitos y diferentes del pensamiento de la voluntas legis, expresado en el concepto; pero se
entiende que en este caso estamos aplicando el mtodo de la interpretacin lgico extensivo y
no el analgico, como pretende la doctrina criticada. La idea de Borjas parece ser en cierto modo
compartida por Mrmol Marquis, quien concluye afirmando que los actos de comercio objetivos,
en el Cdigo Venezolano, son taxativos en cuanto a su enumeracin, pero explicativos respecto
a su contenido. Como puede verse, la consecuencia de las posiciones de Borjas y de Mrmol es
el mismo de la tesis que aboga, simplemente, por la aplicacin analgica de los ordinales del
articulo 2 del Cdigo de Comercio a situaciones similares hay otros actos de comercio, distintos
a los expresados enumerados en el cdigo.
La doctrina considera que la enumeracin es de orden publico, en el sentido de que las partes
no pueden atribuir a los actos un carcter distinto al que le asignan los preceptos legales. En
efecto, el principio de la autonoma de la voluntad no rige respecto de la determinacin del
carcter comercial o civil de los actos. Fernndez-Gmez Leo.
CLASIFICACION DE LOS ACTOS DE COMERCIO
ACTOS DE COMERCIO EN SENTIDO ABSOLUTO

Son aquellos cuya naturaleza comercial esta implcita al acto mismo. Su comerciabilidad se
destaca atendiendo a la naturaleza intrnsecamente comercial del acto en si.
En este sentido, actos de comercio en sentido absoluto, son: la compra y la venta de un

establecimiento comercial y de las acciones o de las cuotas de una sociedad mercantil; la
creacin de empresas para la realizacin de actividades comerciales; los actos relacionados con
los instrumentos cambiarios, salvo las excepciones legales; las operaciones de banco y las de
cambio; las operaciones de bolsa, las actividades con la navegacin, etc.
En este sentido tenemos:
a) La compra y la venta de un establecimiento de comercio y la de las acciones o de las cuotas

de una sociedad mercantil
b) La creacin de empresas para la ejecucin de actividades comerciales:

c). Lo relacionado con los instrumentos cambiarios, salvo algunas excepciones legales.
d). Las operaciones de Banco y las de cambio
e) Las operaciones de bolsa
f) Los actos relacionados con la navegacin
ACTOS DE COMERCIO EN SENTIDO RELATIVO
Dentro de este grupo de actos se distinguen las siguiente categoras:
a) Actos de comercio atendiendo a la intencin de las partes.
b) Actos de comercio en atencin a la causa que los

determina
c) Actos de comercio atendiendo al sujeto que le imprime el

carcter comercial.
a) Actos de comercio atendiendo a la intencin de las partes:
Dentro de esa categora se consideran los actos sealados en los numerales 1 y 2 del articulo 2
del Cdigo de Comercio, es decir, la compra, permuta o arrendamiento de cosas muebles,
hechas con animo de revenderlas, permutarlas, arrendarlas o sub.-arrendarlas en la misma
forma o en otra distinta; y la reventa, permuta o arrendamiento de estas mismas cosas; y la
compra o permuta de los ttulos de la deuda publica u otros ttulos de crdito que circulen en el
comercio, hecha con el animo de revenderlos o permutarlos; y la reventa o permuta de los
mismos ttulos.
b) Actos de comercio en atencin a la causa que los determina:
En esta categora se ubican:
- La comisin y el mandato comercial (n. 8)
- El deposito, por causa de comercio (n. 10)
- Las operaciones de corretaje en materia mercantil (n. 15)
Se atiende a la causa para luego calificar si dichos actos son o no comerciales, porque los
mismos pueden celebrarse tanto en el campo civil como en el mercantil. Solo mediante el anlisis
de su respectiva causa, se podr determinar si el acto celebrado es civil o mercantil.
As, la comisin y el mandato son actos de comercio, cuando se celebran para ejecutar una
actividad comercial, independientemente de la condicin jurdica de los sujetos que intervengan
en su formacin.
La comisin es un contrato, mediante el cual el comisionista a cambio de una remuneracin,

ejecuta en nombre propio pero por cuenta de otro (comitente) una actividad comercial
determinada.
El mandato es el contrato por el cual una persona se obliga gratuitamente, o mediante salario, a
ejecutar uno o ms negocios por cuenta de otra que la ha encargado de ello (articulo 1684 C.
C.), o bien, es el contrato en virtud del cual una persona denominada mandatario se obliga a
realizar un negocio comercial en nombre y representacin de otra, denominada mandante, quien
queda obligada dentro de los trminos establecidos en el contrato celebrado por su mandatario.
La diferencia entre el contrato de comisin y el de mandato radica fundamentalmente en que el

comisionista se obliga personalmente, en nombre propio, pero por cuenta de otra (comitente),
por su parte el mandatario, no se obliga personalmente sino que obliga al mandante.
c) Actos de comercio atendiendo al sujeto que le imprime el carcter comercial:
Tomando en cuenta el sujeto que interviene en la formacin de un acto de comercio, debemos

considerar que nuestro legislador, hace de esa participacin una presuncin iuris tantum,
conforme a la cual se orientan las disposiciones que establecen: son actos de comercio los
contratos entre los comerciantes y sus factores de comercio o dependientes (n 23) y se reputan
adems actos de comercio cualesquiera otros contratos y cualesquiera otras obligaciones de los
comerciantes, si no resulta lo contrario del acto mismo, o si tales contratos y obligaciones no son
de naturaleza esencialmente civil (articulo 3 Cdigo de Comercio).
EL ACTO DE COMERCIO SUBJETIVO
El acto subjetivo de comercio es la nocin de la cual se vale nuestro sistema jurdico para
completar el proceso de delimitacin de la materia mercantil, asentada principalmente en el acto
objetivo de comercio.
La multiplicidad de relaciones a que da lugar la actividad del empresario escapa a las

caracterizaciones contenidas en los actos objetivos de comercio, por lo cual se hace necesario
encontrar en la unidad econmica que el empresario dirige. De ese rgimen legal unitario forma
parte el acto subjetivo de comercio.
El articulo 3 del Cdigo de Comercio venezolano formula la nocin de acto subjetivo de comercio
de la siguiente manera:
Se reputan adems actos de comercio, cualesquiera otros contratos y cualesquiera otras
obligaciones de los comerciantes, si no resulta lo contrario del acto mismo, o si tales contratos y
obligaciones no son de naturaleza esencialmente civil.
La formulacin legislativa tiene el carcter de una presuncin. La palabra reputan se considera

equivalente de presumen. A esa conclusin se haba llegado tambin por parte de los interpretes
de la norma del articulo 4 del Cdigo de comercio italiano de 1882, antecedente de nuestro
articulo 3, si bien en su pas de origen el problema se complicaba, porque el legislador haba
usado la misma palabra para referirse a los actos objetivos de comercio, los cuales no se
presuman comerciales sino que se consideraban comerciales.
La presuncin tiene carcter iuris tuntn, es decir , puede ser desvirtuada por el comerciante o
por la otra parte en la relacin, pero las posibilidades de destruir la presuncin tienen que
circunscribirse a dos supuestos: que resulte lo contrario del acto mismo o que el contrato o la
obligacin sean esencialmente civiles.
La presuncin no puede ser desvirtuada comprobando que el acto o contrato no guardan ninguna
relacin con el ejercicio individual o especifico del comercio por parte del sujeto que realiza el
acto. La presuncin de comercialidad es una relacin de conexin del acto con la profesin de
comerciante del sujeto, no con la clase o especie de comercio que el mismo ejercita. Por lo tanto,
la presuncin se extiende a cualquier acto, principal o accesorio, pertenezca o no la rama o
explotacin de los negocios del comerciante.
La presuncin no incluye los actos objetivos enumerados en el articulo 2 del Cdigo. La propia
redaccin de la norma lo indica, al utilizar la palabra adems despus del articulo 2, y referirse
a los otros contratos y a las otras obligaciones del comerciante, distintos evidentemente a los
indicados por el articulo 2. Por tanto, la determinacin de un acto subjetivo de comercio esta
precedida de una investigacin para descartar que el acto corresponda a la categora delos actos
objetivos.
Al referirse el Cdigo a cualesquiera otros contratos y cualesquiera otras obligaciones de los

comerciantes, han surgido criticas por lo que se ha considerado una falta de tcnica legislativa,
puesto que al extender la presuncin a las obligaciones se hacia innecesario extenderla a los
contratos. Sin embargo, en opinin de Vivante y de Mrmol Marquis, lo que la ley ha querido
expresar es que son comerciales todos los actos que dan origen a una obligacin del
comerciante. Por lo tanto, si el comerciante efecta un pago indebido a un no comerciante o
realiza una gestin de negocios para un no comerciante la accin de reembolso del pago o de
los gastos de la gestin debera plantearla el comerciante ante la jurisdiccin civil, por la sencilla
razn de que no se esta frente a una obligacin del comerciante. En cambio, si el comerciante
resulta el obligado en la relacin extracontractual, la regla del articulo 3 si se aplica.
5.2 LAS SOCIEDADES MERCANTILES. CONCEPTO Y CLASIFICACIN:

5.2.1.- Concepto:
La palabra sociedad del latn societas (de secius) que significa reunin, comunidad, compaa,
se puede definir como la unin moral de seres inteligentes de acuerdo, estable y eficaz para
conseguir un fin conocido y querido por todos. Se dice que la sociedad es unin moral porque
requiere del acuerdo libre e inteligente de varios hombres para conseguir un fin comn. El fin
puede ser de muy diversa naturaleza: mercantil poltica, educativa, cultural, recreativa, etc., pero
en todo caso se exige para la existencia de la sociedad, que se de el consentimiento de alcanzar
entre todos los socios ese fin.
La palabra sociedad se utiliza en dos sentidos: como contrato y como persona

jurdica. Como contrato, la sociedad designa al acuerdo que celebran los socios, y
como persona jurdica, se designa la agrupacin que surge de ese contrato, es decir una
persona jurdica diferente de la de los miembros que la integran.
Para la creacin de una sociedad es necesario que exista la unin entre personas, las cuales
hayan decidido unirse con el fin de obtener mayores beneficios en cuanto a sus intereses.
Esto es lo que se conoce como "fenmeno asociativo", el cual consiste en la unin de

voluntades y de esfuerzos para la obtencin de fines difciles de alcanzar por el individuo, por lo
cul surge la tendencia de agruparse con otras personas para realizar actividades comerciales y
alcanzar los objetivos o beneficios econmicos.
Algunas sociedades de comercio pueden tener un fin nico que al ser cumplido quedara disuelta
la sociedad, otras son creadas con diversos fines, y con una duracin indeterminada.
Las Sociedades Mercantiles se encuentran reguladas en el Cdigo de Comercio y se

caracterizan por perseguir un fin econmico (lucrativo) con la ejecucin en forma habitual de
actividades mercantiles o actos de comercio,
Una sociedad es un contrato en el cual dos o ms personas convienen en mancomunar

esfuerzos o capitales o ambas cosas, para la obtencin de un fin, el cual es de inters comn
para los participantes. (Maldonado, Ma. 1999).
Las compaas o sociedades de comercio son aquellas que tienen por objeto uno o ms actos
de comercio.(Art. 200 del Cdigo de Comercio.)
- Como todo contrato, debe reunir los elementos esenciales previstos en el Art. 1.141 del C.C.V.,
es decir, el consentimiento de las partes, objeto que pueda ser materia de contrato y causa lcita.
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viernes
INFORMACION SOBRE PARCIAL

EL PARCIAL SER REALIZADO EL DIA LUNES 6-6-2011 PARA LAS SECCIONES OO1 N DE
CIV Y 003N DE PETRO.
PARA LA SECCION 001N DE PETRO DIA MIERCOLES 8-6-2011.
MATERIAL DE PARCIAL PRIMERA PARTE DE LA UNIDAD IV.
GRACIAS POR SU ATENCIN.

Publicado por Prof. Osmary Linarez. Derecho. UNEFA. UJAP en 19:58 No hay comentarios:
lunes
UNIDAD IV segunda parte
Parte II
1.- Ingreso a la Administracin Pblica.
2.- Deberes y Derechos de los Funcionarios.
3.- El Nombramiento, Retiro, beneficios, sometimiento a jurisdiccin especial.

4.- Libre ejercicio de la profesin de Ingeniero.
5.- Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
INTRODUCCIN:
En el Derecho Positivo venezolano la relacin jurdica del empleado pblico se determina en las
leyes, especialmente en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999
especficamente en el artculo 141 y siguientes de la C.N, en la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica (L.E.F.P.), de reciente promulgacin, y en otras leyes de la Repblica, por lo cual podemos
hablar de un sistema jurdico denominado DE LA FUNCIN PBLICA, y por consiguiente, de un
Derecho Funcionarial sustantivo y adjetivo, con todo lo que ello implica en el mundo de la
sociedad y de la juridicidad.
La Ley del Estatuto de la Funcin Pblica constituye el instrumento normativo fundamental, de
esta unidad, donde analizaremos entre otros puntos lo que se refiere al procedimiento
contencioso funcionarial, particularmente en lo relativo a la querella funcionarial, o su equivalente
en materia civil: la demanda. Para ello, hemos abarcado en lo posible, distintos aspectos que
conforman la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.522 de fecha 6 de septiembre de 2002.
Como sealamos, la relacin del empleado o funcionario pblico con la Administracin es una
relacin especial, dinmica y formal, por cuanto convergen en ella una serie de mecanismos
jurdicos que le confiere una plaza importante y detallada dentro y en la globalidad del
ordenamiento jurdico.
Esa relacin o vnculo es esencialmente de Derecho Administrativo, un funcionario pblico es una
persona incorporada a los cuadros de la Administracin Pblica, de manera profesional y tcnica.
Ahora bien, por tratarse de una relacin especial, su regulacin es esencialmente de Derecho
Administrativo, lo que dentro del contexto de la juridicidad, significa prerrogativas de poder,
privilegios, actos de autoridad, sumisin, potestades y sujecin a la legalidad, entre otros.
En el desarrollo del tema ubicaremos las bases constitucionales y legales del sistema de la funcin
pblica en Venezuela; su mbito de aplicacin; los derechos de los funcionarios pblicos,
especialmente la estabilidad como derecho pblico subjetivo fundamental, as como los deberes
y prohibiciones consagrados en la propia Ley del Estatuto de la Funcin Pblica; El Nombramiento,
Retiro, beneficios, sometimiento a jurisdiccin especial.
BASE CONSTITUCIONAL:
Seccin Segunda: De la administracin pblica
Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se

fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 142. Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales instituciones, as como
los intereses pblicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza, estarn sujetos al
control del Estado, en la forma que la ley establezca.
Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas
oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que
estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se
adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos,
sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas
a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de
conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido
confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.
Seccin Tercera: De la Funcin Pblica
Artculo 144. La ley establecer el Estatuto de la funcin pblica mediante normas sobre el
ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios o funcionarias de la
Administracin Pblica, y proveern su incorporacin a la seguridad social.
La ley determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios pblicos y
funcionarias pblicas para ejercer sus cargos.
Artculo 145. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al servicio del Estado y no
de parcialidad alguna. Su nombramiento o remocin no podrn estar determinados por la
afiliacin u orientacin poltica. Quien est al servicio de los Municipios, de los Estados, de la
Repblica y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales, no
podr celebrar contrato alguno con ellas, ni por s ni por interpsita persona, ni en representacin
de otro u otra, salvo las excepciones que establezca la ley.
Artculo 146. Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica son de carrera. Se exceptan
los de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los contratados y contratadas, los
obreros y obreras al servicio de la Administracin Pblica y los dems que determine la Ley.
El ingreso de los funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas a los cargos de carrera ser por
concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. El ascenso
estar sometido a mtodos cientficos basados en el sistema de mritos, y el traslado, suspensin
o retiro ser de acuerdo con su desempeo.
Artculo 147. Para la ocupacin de cargos pblicos de carcter remunerado es necesario que sus
respectivos emolumentos estn previstos en el presupuesto correspondiente.
Las escalas de salarios en la Administracin Pblica se establecern reglamentariamente
conforme a la ley.
La ley orgnica podr establecer lmites razonables a los emolumentos que devenguen los
funcionarios pblicos y funcionarias pblicas municipales, estadales y nacionales.
La ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios pblicos
y funcionarias pblicas nacionales, estadales y municipales.
Artculo 148. Nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico remunerado, a menos
que se trate de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la ley.
La aceptacin de un segundo destino que no sea de los exceptuados en este artculo, implica la
renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes, mientras no reemplacen definitivamente
al principal.
Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo los casos expresamente
determinados en la ley.
Artculo 149. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas no podrn aceptar cargos, honores
o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorizacin de la Asamblea Nacional.
La LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN PBLICA, consagra en su artculo 1 el mbito de

aplicacin cuando establece que regir las relaciones de empleo pblico entre los funcionarios
pblicos y las administraciones pblicas nacionales, estadales y municipales lo que comprende:
1. El sistema de direccin y de gestin de la funcin pblica y la articulacin de las carreras
pblicas.
2. El sistema de administracin de personal, el cual incluye la planificacin de recursos humanos,

procesos de reclutamiento, seleccin, ingreso, induccin, capacitacin y desarrollo, planificacin
de las carreras, evaluacin de mritos, ascensos, traslados, transferencia, valoracin y
clasificacin de cargos, escalas de sueldos, permisos y licencias, rgimen disciplinario y normas
para el retiro.
Quedarn excluidos de la aplicacin de la Ley:
1.- Los funcionarios pblicos al servicio del Poder Legislativo Nacional, solo en lo que respecta a
los Diputados y Diputadas.
2.- Los funcionarios pblicos a que se refiere la Ley Orgnica del Servicio Exterior, existe un
Estatuto propio de la Ley de Servicio Exterior, de agosto de 2.001.
3.- Los funcionarios pblicos al servicio del Poder Judicial, del Poder Ciudadano, del Poder
Electoral, la Procuradura General de la Repblica, Del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
4.- Los obreros y obreras al servicio de la Administracin Pblica que se rigen por la L.O.T.
6- . Los miembros del personal directivo, acadmico, docente, administrativo y de investigacin

de las universidades nacionales.
CONCEPTO DE FUNCIONARIO PBLICO:
El Artculo 3 de la L.E.F.P., entiende por Funcionario o Funcionaria Pblico a toda persona natural
que, en virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempee en el
ejercicio de una funcin pblica remunerada, con carcter permanente.
La direccin de la funcin pblica en el Poder Ejecutivo Nacional es ejercida por el Presidente de

la Repblica, y en el caso de los Estados y Municipios es ejercida por los Gobernadores y Alcaldes
respectivamente.
Ahora bien la Gestin de la funcin pblica corresponde a:
- El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo.
- Los ministros o ministras.

- Los gobernadores o gobernadoras.
- Los alcaldes o alcaldesas.
- Las mximas autoridades directivas y administrativas de los institutos autnomos nacionales,

estadales y municipales.
En los rganos o entes de la Administracin Pblica dirigidos por cuerpos colegiados, la

competencia de gestin de la funcin pblica corresponder a su presidente o presidenta, salvo
cuando la ley u ordenanza que regule el funcionamiento del respectivo rgano o ente le otorgue
esta competencia al cuerpo colegiado que lo dirige o administra.
Por otro lado la ejecucin de la gestin de la funcin pblica corresponder a las oficinas de
recursos humanos de cada rgano o ente de la Administracin Pblica, las cuales harn cumplir
las directrices, normas y decisiones del rgano de direccin y de los rganos de gestin
correspondientes.
INGRESO A LA ADMINISTRACIN PBLICA:
Contenido en los Artculos 16 y siguientes de la L.E.F.P., que establece:

Artculo 16. Toda persona podr optar a un cargo en la Administracin Pblica, sin ms
limitaciones que las establecidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
las leyes.
Los aspirantes debern reunir los siguientes requisitos:
1. Ser venezolano (a)
2. Mayor de dieciocho aos de edad.
3. Tener ttulo de educacin media diversificada.
4. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
5. No gozar de jubilacin o pensin otorgada por algn organismo del Estado, salvo para ejercer
cargos de alto nivel, caso en el cual debern suspender dicha jubilacin o pensin. Se exceptan
de ste requisito la jubilacin o pensin proveniente del desempeo de cargos compatibles.
6. Reunir los requisitos correspondientes al cargo.
7. Cumplir con los procedimientos de ingreso establecidos por la Ley y su Reglamento, si fuere el
caso.
8. Presentar declaracin jurada de bienes.
9. Los dems requisitos establecidos en las leyes.

Los funcionarios, antes de tomar posesin de sus cargos, debern prestar juramento de cumplir
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes de la Repblica y los deberes
inherentes al cargo.
Funcionarios de carrera:
Los funcionarios de la Administracin Pblica sern de carrera: es decir, quienes habiendo ganado
el concurso pblico, superado el perodo de prueba y en virtud de nombramiento, presten
servicios remunerado y con carcter permanente.
Funcionarios de libre nombramiento y remocin:
Los funcionarios de la Administracin Pblica sern de libre nombramiento y remocin, es decir,

aquellos que son nombrados y removidos libremente de sus cargos sin otras limitaciones que las
establecidas en Ley.
Estos Funcionarios podrn ocupar cargos de alto nivel o de confianza.
Cargos de alto nivel:
Los cargos de alto nivel son los siguientes:
1. El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo.
2. Los ministros o ministras.
3. Los jefes o jefas de las oficinas nacionales o sus equivalentes.
4. Los comisionados o comisionadas presidenciales.
5. Los viceministros o viceministras.
6. Los directores o directoras generales, directores o directoras y dems
funcionarios o funcionarias de similar jerarqua al servicio de la Presidencia de la Repblica,

Vicepresidencia Ejecutiva y Ministerios.
7. Los miembros de las juntas directivas de los institutos autnomos nacionales.
8. Los directores o directoras generales, directores o directoras y dems
funcionarios o funcionarias de similar jerarqua en los institutos autnomos.

9. Los registradores o registradoras y notarios o notarias pblicos.
10. El Secretario o Secretaria General de Gobierno de los estados.
11. Los directores generales sectoriales de las gobernaciones, los directores de las alcaldas y
otros cargos de la misma jerarqua.
12. Las mximas autoridades de los institutos autnomos estadales y municipales, as como sus
directores o directoras y funcionarios o funcionarias de similar jerarqua.
Cargos de confianza:
Los cargos de confianza sern aquellos cuyas funciones requieren un alto grado de
confidencialidad en los despachos de las mximas autoridades de la Administracin Pblica, de
los viceministros o viceministras, de los directores o directoras generales y de los directores o
directoras o sus equivalentes. Tambin se considerarn cargos de confianza aquellos cuyas
funciones comprendan principalmente actividades de seguridad del estado, de fiscalizacin e
inspeccin, rentas, aduanas, control de extranjeros y fronteras, sin perjuicio de lo establecido en
la ley.
DEBERES Y DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS:
Contenidos en el Captulo II y III, IV, de la Ley, Artculo 22 y siguientes de la Ley.

- Derecho a la informacin: Tendr derecho, al incorporarse al cargo, a ser informado por su
superior inmediato acerca de los fines, organizacin y funcionamiento de la unidad administrativa
correspondiente y de las atribuciones, deberes y responsabilidades que le incumben.
- Derecho a percibir un sueldo: Tendrn derecho a percibir las remuneraciones correspondientes
al cargo que desempeen de conformidad con lo establecido la Ley y sus reglamentos.
- Derecho a una vacacin anual y bono vacacional: Tendrn derecho a disfrutar de una vacacin
anual de 15 das hbiles durante el primer quinquenio de servicios, de 18 das hbiles durante el
segundo quinquenio; de 21 hbiles durante el tercer quinquenio y de 25 das hbiles a partir del
decimosexto ao de servicio. Asimismo, de una bonificacin anual de cuarenta das de sueldo.
- Derecho a la bonificacin de fin de ao: Tendrn derecho a disfrutar, por cada ao calendario
de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificacin de fin de ao
equivalente a un mnimo de 90 das de sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse
por negociacin colectiva.
- Derecho a permisos y licencias: Tendrn derecho a los permisos y licencias que se establezcan
en los reglamentos de la Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin l y de carcter
obligatorio o potestativo.
- Derecho a la seguridad social: Los funcionarios pblicos nacionales, estadales y municipales,
tendrn derecho a su proteccin integral a travs del sistema de seguridad social en los trminos
y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan el Sistema de Seguridad Social.
- Derecho a las prestaciones sociales: Gozarn de los mismos beneficios contemplados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y su
Reglamento, en lo atinente a la prestacin de antigedad y condiciones para su percepcin.
- Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la proteccin integral a la maternidad
en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la
Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento.
Derechos Exclusivos de los Funcionarios Pblicos de Carrera:
- Estos funcionarios que ocupen cargos de carrera gozarn de estabilidad en el desempeo de
sus cargos, por lo cual slo podrn ser retirados del servicio por las causales contempladas en la
Ley.
- Estos funcionarios de carrera que ocupen cargos de carrera tendrn derecho al ascenso en los
trminos previstos en la Ley y sus reglamentos.
- Los funcionarios pblicos de carrera, que ocupen cargos de carrera, tendrn el derecho a
organizarse sindicalmente, a la solucin pacfica de los conflictos, a la convencin colectiva y a la
huelga, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en
cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que prestan y con las exigencias de la
Administracin Pblica. Todos los conflictos a los cuales diere lugar la presente disposicin sern
conocidos por los tribunales competentes en lo contencioso administrativo funcionarial.
Deberes y Prohibiciones de los Funcionarios Pblicos:
Adems de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos, los funcionarios pblicos
estarn obligados a:
1. Prestar sus servicios personalmente.
2. Acatar las rdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerrquicos.
3. Cumplir con el horario de trabajo.
4. Prestar la informacin necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes en que stos
tengan algn inters legtimo.
5. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con sus
superiores, subordinados y con el pblico toda la consideracin y cortesa debidas.
6. Guardar la reserva, discrecin y secreto que requieran los asuntos relacionados con las
funciones que tengan atribuidas.
7. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la Administracin Pblica
confiados a su guarda, uso o administracin.
8. Cumplir las actividades de capacitacin y perfeccionamiento destinados a mejorar su
desempeo.
9. Poner en conocimiento de sus superiores las iniciativas que estimen tiles para la conservacin
del patrimonio nacional, el mejoramiento de los servicios y cualesquiera otras que incidan
favorablemente en las actividades a cargo del rgano o ente.
10. Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia est legalmente atribuida, en los
siguientes casos:
a. Cuando personalmente, o bien su cnyuge, su concubino o concubina o algn pariente dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en un asunto.
b. Cuando tuvieren amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas
que intervengan en un asunto.
c. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolucin se
trate, o como funcionarios pblicos hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo,
de modo que pudieran prejuzgar la resolucin del asunto; o tratndose de un recurso
administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la decisin del acto que se impugna.
d. Cuando tuvieren relacin de subordinacin con funcionarios o funcionarias pblicos
directamente interesados en el asunto.
El funcionario pblico de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto podr ordenar, de
oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios pblicos incursos en las causales
sealadas en este artculo que se abstengan de toda intervencin en el procedimiento,
designando en el mismo acto al funcionario o funcionaria que deba continuar conociendo del
expediente.
11. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes,
los reglamentos, los instructivos y las rdenes que deban ejecutar.
Prohibiciones:
Se prohbe a los funcionarios pblicos:
Celebrar contratos por s, por personas interpuestas o en representacin de otro, con la Repblica,
los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado
estatales, salvo las excepciones que establezcan las leyes.
-Realizar propaganda, coaccin pblica u ostentar distintivos que los acrediten como miembros
de un partido poltico, todo ello en el ejercicio de sus funciones.
>Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, que pretendan celebrar cualquier contrato con la Repblica, los estados, los
municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales.
>Aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin que preceda la

correspondiente autorizacin de la Asamblea Nacional.
EL NOMBRAMIENTO Y RETIRO
La Constitucin vigente cre como principio fundamental, que el ingreso de los funcionarios
pblicos a los cargos de carrera, siempre sea por concurso pblico, fundamentado en principios
de honestidad, idoneidad y eficiencia. Pero el derecho ms importante de los funcionarios pblicos
consagrado por el Constituyente de 1999, fue el referido a que las diferentes figuras subjetivas
de ascenso y traslados, as como la de suspensin y retiro, se harn de conformidad con el
desempeo obtenido en el ejercicio del cargo por parte del funcionario pblico.
Cuando la Administracin Pblica desea afectar los derechos de los funcionarios pblicos, debe
respetar los indicativos legales y en especial el requisito de la evaluacin del funcionario, en tanto
y en cuanto la Administracin desee prescindir de su servicio.En este sentido, cuando la
Administracin Pblica, por ejemplo, pretende la remocin y el consecuente retiro a travs de un
acto administrativo, de cualesquiera de sus funcionarios, debe realizar un procedimiento formal
de evaluacin del desempeo en el cargo del funcionario para poder sustituirlo posteriormente
por otro, lo cual obedece a un mandato de orden constitucional. Por tal motivo afirmamos que,
si la evaluacin en el desempeo del funcionario no se realiza y no consta en el acto administrativo
de remocin y retiro, ese acto administrativo puede ser denunciado de inconstitucionalidad por
el funcionario afectado, y en consecuencia, el juez contencioso administrativo podr anularlo por
contener un vicio de nulidad absoluta o un vicio de inconstitucionalidad, de conformidad con el
artculo 25 de la Constitucin de 1999.
Lo importante que aqu reseamos, es que la Constitucin actual garantiza tanto el concurso para
el ingreso del funcionario pblico, como la evaluacin del desempeo para su retiro; ingreso y
retiro que sin la menor duda constituyen cargas y obligaciones para la Administracin.
La estabilidad como un derecho subjetivo pblico y un poder a favor del funcionario que acta
en nombre de la Administracin.
LA RENUNCIA A UN CARGO PBLICO:
La renuncia del funcionario requiere, para que produzca los efectos jurdicos respectivos, de la
aceptacin del ente u rgano al cual el funcionario ha venido prestando servicios. Y esta
excepcin, constituida por la exigencia adicional de la aceptacin de la renuncia, se justifica por
el hecho de la continuidad del servicio pblico. Esta prestacin de Inters General es entonces la
que justifica y permite a la Administracin diferir los efectos de la renuncia hasta tanto haya
tomado las previsiones del caso, con el fin de que no se afecte la prestacin del servicio que
desempeaba el funcionario, haciendo los trmites y gestiones pertinentes para, por ejemplo,
suplir la vacante con otro funcionario que rena los requisitos legales y tcnicos requeridos a los
fines de ocupar el cargo correspondiente.
BENEFICIOS:
- Tendrn derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeen de
conformidad con lo establecido la Ley y sus reglamentos.
- Tendrn derecho a disfrutar de una vacacin anual de 15 das hbiles durante el primer
quinquenio de servicios, de 18 das hbiles durante el segundo quinquenio; de 21 hbiles durante
el tercer quinquenio y de 25 das hbiles a partir del decimosexto ao de servicio. Asimismo, de
una bonificacin anual de cuarenta das de sueldo.
- Tendr derecho a recibir el bono vacacional proporcional al tiempo de servicio prestado, cuando
egrese por cualquier causa antes de cumplir el ao de servicio, bien durante el primer ao o en
los siguientes.
- Tendrn derecho a disfrutar, por cada ao calendario de servicio activo, dentro del ejercicio
fiscal correspondiente, de una bonificacin de fin de ao equivalente a un mnimo de 90 das de
sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse por negociacin colectiva.
- Tendrn derecho a los permisos y licencias que se establezcan en los reglamentos de la Ley,
los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin l y de carcter obligatorio o potestativo.
- Los funcionarios pblicos nacionales, estadales y municipales, tendrn derecho a su proteccin

integral a travs del sistema de seguridad social en los trminos y condiciones que establezca la
ley y los reglamentos que regulan el Sistema de Seguridad Social.
- Gozarn de los mismos beneficios contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en lo atinente a la prestacin de
antigedad y condiciones para su percepcin.
- Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la proteccin integral a la maternidad
en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la
Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento.
SOMETIMIENTO A JURISDICCIN ESPECIAL:
En principio y a los fines de tratar este punto debemos abordar la responsabilidad de los
Funcionaros Pblicos y su rgimen disciplinario.
LA RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONAROS PBLICOS Y SU RGIMEN
DISCIPLINARIO.
La responsabilidad patrimonial del estado es hoy en da, el marco obligatorio de actuacin de

todo Estado democrtico respetuoso de los Derechos Humanos, el estado responde frente a sus
administrados cuando les causa un dao o perjuicio como consecuencia de funcionamiento
normal o anormal, hoy en da ha sido superada aquella concepcin del estado irresponsable por
la de un Estado responsable de sus actos. La Constitucin consagra la responsabilidad
patrimonial del estado en es sus artculos 26, 30, 49, 259 y especialmente en el 140,
que reza: .El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los o
las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea
imputable al funcionamiento de la administracin pblicaAs mismo podemos
constatar que frente a un eventual dao o perjuicio que le cause el Estado a un particular por un
funcionamiento anormal del servicio, EL FUNCIONARIO puede ser responsable del dao
ocasionado, sin excluir la responsabilidad patrimonial del Estado. Esta responsabilidad
individual est consagrada en La Constitucin Nacional, en sus artculos 7, 25, 49,
139, 141, 199, 200, 216, 222, 232, 244, 255, 281 y 285. Debemos destacar el artculo
139 que establece: El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual
por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la ley., as
vemos como se consagra tanto la responsabilidad de la Administracin Pblica como
ente-sujeto como la responsabilidad del funcionario como sujeto imputable del dao
o perjuicio que cause en el ejercicio de sus funciones como funcionario pblico.
La responsabilidad del funcionario se ha consagrado en distinto cuerpos normativos, entre ellos

la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, que la establece como principio fundamental y la
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, que en su articulo 79 hace referencia a los distintos tipos
de responsabilidad en que pueden incurrir los funcionarios pblicos al servicio de la
Administracin. Esta ley en sintona con la Constitucin seala que los funcionarios pueden
incurrir en responsabilidad penal, civil, administrativa y disciplinaria en el ejercicio de sus
funciones.
La responsabilidad civil: afecta el orden patrimonial del funcionario, su esfera de bienes y

derechos, que pueden ser el resultado de una accin de repeticin por parte del Estado cuando
ste haya tenido que responderle a un tercero por un acto de un funcionario, o bien una accin
directa del estado contra el funcionario (ley contra la corrupcin), o de un tercero directamente
contra el funcionario. Esta responsabilidad ser exigible a travs de un rgano de la justicia
ordinaria civil.
La responsabilidad penal: Deriva de la comisin de hechos tpicos, antijurdicos y culpables y

teleolgicamente contrarios a las reglas y principios de orden estatal establecidos, puede ser
causada directamente por un hecho ilcito contra el estado o bien contra un tercero. Es exigible
ante un rgano de la justicia ordinaria penal, una vez que se produzca la correspondiente
sentencia.
La responsabilidad administrativa: Deriva del incumplimiento de deberes formales, la omisin de
actuacin administrativa, o la actuacin ilegal ( no configurable en un hecho penal), que es llevada
por la Contralora General de la Repblica y que se manifiesta en los autos de responsabilidad
administrativa.
La responsabilidad disciplinaria: Puede incurrir el funcionario en responsabilidad disciplinaria
cuando infrinja o ms bien entre en los supuestos que el Estatuto de la Funcin Pblica pueda
establecer como falta. La ley de Carrera Administrativa establece una variable de sanciones que
van desde la amonestacin verbal hasta la destitucin, la LOPA, prev sanciones pecuniarias para
el funcionario pblico, esta sancin previo el debido proceso, normalmente es impuesta por la
mxima autoridad del organismo.
La ley del Estatuto de la Funcin Pblica agrega una nueva conducta ilcita del funcionario, y es
la que se da cuando este se encuentra en la obligacin de sancionar y no cumple con esa
obligacin, caso en el cual puede ser sancionado por la autoridad superior con fundamento en
los reglamentos y dems leyes atribuidas al caso. (Art. 79 de la LEFP)
Otra responsabilidad determinada en la Ley del Estatuto (Art. 80), est referida al funcionario
que renuncia o compromete sus competencias de direccin o de gestin en la funcin pblica
mediante actos unilaterales o bilaterales, siendo responsable de los perjuicios causados a la
Repblica.
En lo que se refiere a la legitimacin activa para proceder contra el funcionario o funcionaria
pblica, sta corresponde al Procurador General de la Repblica, por una parte, y al Ministerio
Pblico, por la otra en virtud de la disposicin contenida en al artculo 81 de la Ley del Estatuto
de la Funcin Pblica, que establece para el Ministerio Pblico la obligacin de ejercer las acciones
judiciales para hacer efectiva las responsabilidades civiles, administrativas y penales; debiendo
seguirse el procedimiento previsto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Asimismo, las
responsabilidades penales y civiles pueden ser instaladas por los particulares con la respectiva
denuncia ante el Ministerio Pblico.
Rgimen Disciplinario:
La responsabilidad disciplinaria se deriva de la actuacin del funcionario o funcionaria en cuanto

a sus estrictas funciones, como consecuencia de su relacin de subordinacin, de su relacin con
sus superiores.
La Ley del Estatuto se refiere normativamente a dos situaciones o supuestos, la amonestacin
escrita y la destitucin del funcionario (artculos 82 al 88, ambos inclusive).
Las amonestaciones escritas se encuentran taxativamente limitadas en el artculo 83 de la Ley
del Estatuto de la Funcin Pblica, lo que implica que la autoridad que impone la sancin, solo
debe incidir en los derechos del funcionario nicamente bajo las causales prevista en la Ley del
Estatuto, toda vez que de extralimitarse la aplicacin de la sancin podra ser denunciada de
ilegalidad por ante la jurisdiccin contencioso administrativa.
En la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica se prev un procedimiento administrativo formal.
Una vez que el funcionario ha cometido un hecho que amerita una amonestacin escrita, el
supervisor o la supervisora inmediata le notificar por escrito al funcionario, de los hechos que
se le imputan para que en un plazo de cinco (5) das hbiles, formule los alegatos que tenga a
bien esgrimir en su defensa, lo cual le garantiza al imputado su derecho a la defensa, consagrado
en el texto constitucional. El artculo 84 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica establece,
que el supervisor emitir un informe que contendr una relacin sucinta de los hechos y de las
conclusiones a las que se haya llegado. Si se comprueban las faltas, se aplicar la sancin de
amonestacin escrita a travs del respectivo acto administrativo de sancin. Este acto
administrativo, debe cumplir con los requisitos previstos en leyes como la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos y principalmente, de conformidad con el artculo 84 eiusdem en
su ltima parte, deber indicarse el recurso que pudiere intentarse en dicho acto de sancin y
acompaarse con sus respectivas copias certificadas.
El acto administrativo de sancin disciplinaria de amonestacin tiene la naturaleza de ser un acto
que incide, aunque sin lesionarlo, en el derecho subjetivo a la estabilidad del funcionario. Por
cuanto a partir de los efectos de la sancin, el funcionario deber adoptar una conducta cnsona
con el contenido del acto administrativo de sancin. Contra el acto administrativo de sancin de
amonestacin escrita, el afectado tiene el recurso jerrquico ante la autoridad superior, el cual
debe introducir en un plazo de quince (15) das contados a partir de su notificacin (artculo 85
de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica), debiendo ser decidido en un plazo de treinta (30)
das mximo. Si la decisin no se produce dentro del plazo establecido, se tendr como que oper
el silencio negativo, lo cual significa que el afectado puede acudir a la va judicial correspondiente,
lo que nos coloca frente a un recurso contencioso administrativo de caracterstica funcionarial.
Tenemos as el procedimiento administrativo en lo que se refiere a la amonestacin escrita.
Las faltas de los funcionarios o funcionarias sancionadas con amonestacin escrita, prescriben a
los seis (6) meses contados a partir del momento en que el supervisor inmediato tuvo
conocimiento de los hechos y no se inici el procedimiento correspondiente (artculo 87 eiusdem).
En cuanto a las destituciones que consisten en la separacin del cargo que ostenta el funcionario
dentro de los cuadros administrativos, la Ley del Estatuto en su artculo 86 numeral 3, cuando
dice que sern causales de destitucin.. 3. La adopcin de resoluciones, acuerdos o decisiones
declarados manifiestamente ilegales por el rgano competente, o que causen graves daos al
inters pblico, el patrimonio de la Administracin Pblica o al de los ciudadanos o ciudadanas.
Los funcionarios o funcionarias pblicos que hayan coadyuvado en alguna forma a la adopcin
de tales decisiones estarn igualmente incursos en la presente causal.
Sanciona con la destitucin a aquel funcionario pblico que dicte decisiones administrativas
ilegales, cuando sean declaradas as por rgano competente (nos referimos, a los propios rganos
de control) o por decisin del juez administrativo.
Las causales de destitucin en que pueden incurrir los funcionarios pblicos, pueden ser
denunciadas no solo en las propias instancias de la Administracin, sino en los distintos rganos
del Estado, como la Defensora del Pueblo y el Ministerio Pblico. Las faltas de los funcionarios y
funcionarias pblicos sancionados con la destitucin prescriben a los ocho (8) meses contados a
partir del momento en que el funcionario tuvo conocimiento de los hechos y no hubiere solicitado
la apertura del procedimiento de destitucin (artculo 88 de la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica.)
El procedimiento disciplinario de destitucin, se encuentra previsto en el artculo 89 de la Ley del

Estatuto, el cual consagra un procedimiento administrativo formal.
El procedimiento es el siguiente:
->El funcionario o funcionaria pblico de mayor jerarqua dentro de la respectiva unidad, solicitar
a la oficina de recursos humanos la apertura de la averiguacin, lo cual significa que el funcionario
acta de oficio, sin instancia de parte (artculo 89 numeral 1).
>Se instruye el expediente y se determinarn los cargos a ser formulados al funcionario o

funcionaria investigado (artculo 89 numeral 2).
>Una vez formado el expediente se notifica al inculpado para que ejerza su derecho a la defensa,
dejando constancia de ello en un acta firmada por el inculpado y el funcionario instructor (artculo
89 numeral 3).
>Si es imposible realizar la notificacin se publicar un cartel en uno de los peridicos de mayor
circulacin de la localidad, y despus de transcurridos cinco (5) das continuos se tendr por
notificado al funcionario sometido a proceso disciplinario.
>En el quinto da hbil despus de haber quedado notificado, la oficina de recursos humanos le
formular los cargos a que hubiere lugar, y cinco (5) das hbiles despus el funcionario se
defender frente a los cargos indicados en su contra (artculo 89 numeral 4).
>El funcionario investigado podr pedir las copias que considere convenientes para la mejor
defensa de sus derechos e intereses, salvo los documentos que la Administracin haya declarado
como confidenciales mediante acto debidamente motivado. (artculo 89 numeral 5).
>Luego y seguidamente, se inicia un lapso de cinco (5) das para promover y evacuar las pruebas
que se consideren convenientes (artculo 89 numeral 6)
>Se enva el expediente a la consultora jurdica del organismo o ente, para que opine sobre la
procedencia o no de la sancin, para lo cual dispone de un lapso de diez (10) das (artculo 89
numeral 7).
>La alta autoridad del organismo, despus de or la opinin de la consultora jurdica y en el lapso
de cinco (5) das, notificar de su decisin al funcionario, indicndole los lapsos para recurrir del
acto (si considera lesionados sus derechos subjetivos) as como el tribunal competente para
ejercer el respectivo recurso de nulidad (artculo 89 numeral 8).
El incumplimiento del procedimiento disciplinario a que se refiere todo el artculo 89 eiusdem, por
parte de los titulares de la oficina, ser causal de destitucin.
Si se destituye a un funcionario o funcionaria pblico sin cumplir con el procedimiento previsto
en la Ley del Estatuto, no solo es posible la interposicin de un recurso de amparo constitucional
por violacin del derecho a la defensa y al debido proceso, sino tambin es posible que en el
petitorio correspondiente, se solicite la destitucin del funcionario o funcionaria pblico instructor
que omiti el procedimiento pautado a lo largo de todo el artculo 89 de la Ley del Estatuto de la
Funcin Pblica.
El procedimiento termina con el pronunciamiento de un acto administrativo formal que afecta

severamente al funcionario pblico, del cual el afectado puede recurrir por ante la jurisdiccin
contencioso-funcionarial y hacer valer sus derechos, solicitando la nulidad del acto ms el pago
de los salarios dejados de percibir mientras permaneci fuera de los cuadros administrativos, as
como todos los dems beneficios establecidos por ley.
La Ley del Estatuto consagra una modalidad interesante referida a las medidas cautelares
administrativas, aplicables por la propia Administracin instructora. Si se trata de suspender a un
funcionario o funcionaria sujeto a una investigacin judicial o administrativa, la suspensin ser
siempre con goce de sueldo, a los fines de evitar perjuicios que pudieran daar el procedimiento
o cualquier otra circunstancia en ese caso. (Artculo 90 de la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica).
LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:La Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos (LOPA) contiene una serie de principios que rigen y conducen la
actividad de la Administracin Pblica. Dentro de estos principios est configurar los deberes que
incumben a los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas. As pues, la Administracin Pblica
y por ende los funcionarios que trabajan en ella, tienen el deber de estar al servicio de los
particulares (artculo 5 LOPA), asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos y
procedimientos, resolver los asuntos que se le propongan (artculo 6 LOPA.); dar informacin a
los particulares; atender las reclamaciones, conferir guas informativas sobre los procedimientos
administrativos (artculo 6 numeral 3 LOPA.).
Los funcionarios y las funcionarias de la Administracin Pblica tienen la obligacin de recibir y

atender sin excepcin, las representaciones, peticiones y solicitudes, que le formulen los
particulares en la materia de su competencia, ya sea va fax, telefnica, escrita u oral; as como
responder oportunamente tales solicitudes, independientemente del derecho que tienen los
particulares de ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes (artculo 9
LOPA.). En un mismo sentido funcionarios pblicos y funcionarias pblicas, deben rendir cuenta
de los cargos que desempeen en los trminos y condiciones que determina la ley.
Publicado por Prof. Osmary Linarez. Derecho. UNEFA. UJAP en 16:35 4 comentarios:
jueves
UNIDAD IV
EJERCICIO DE LA PROFESIN EN LA ADMINISTRACIN

PRIVADA Y PBLICA
1.- Administracin privada.
2.- Ley Orgnica del Trabajo.
3.- Relacin de Trabajo. Empleo y tipos.
4.- Salarios.
1.- ADMINISTRACIN PUBLICA Y PRIVADA:

La Administracin Pblica es una rama dentro del campo ms amplio de la Administracin.
Pudiramos decir que la Administracin Pblica es una especie mientras que la administracin es
un gnero.
Administrar es manejar o dirigir; de tal manera que, administracin significa la direccin de
asuntos.
As, Administracin Pblica es conducir los asuntos del gobierno en todos los niveles, Nacional,
Estadal, Municipal. O tambin pudiramos definirla como: un conjunto de poderes, organizacin
personal y mtodos que se ocupa de realizar la voluntad del Estado.
En este sentido, la direccin de toda actividad ajena a esta clasificacin, como son las de las
Personas Jurdicas o Naturales tales como las compaas annimas y dems funciones
corresponden al campo de la Administracin Privada.
La administracin privada, es un sistema que se preocupa de la organizacin del personal y los
mtodos relacionados con la consecucin de objetivos empresariales y la obtencin de mrgenes
adecuados de rentabilidad.
En el caso de los Ingenieros la ley de ejercicio de la ingeniera, la arquitectura y profesiones afines
en su Artculo 13 establece: Los profesionales a que se refiere esta Ley que desempeen cargos
nacionales, estadales o municipales, no podrn ejercer actividades profesionales particulares en
el territorio de su jurisdiccin ni tener vinculaciones con intereses comerciales, cuando dichas
actividades o vinculaciones estn relacionadas con las funciones propias de los cargos que
desempean. Del cual podemos inferir que los ingenieros pueden desempeas funciones en la
Administracin Privada siempre y cuando no se encuentre ejerciendo funciones en la
Administracin Pblica.
2.- LEY ORGNICA DEL TRABAJO:
Base Constitucional:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999, enuncia los principios y metas
del Estado Venezolano en relacin con el trabajo. Declara el derecho al trabajo de todo ciudadano,
as como el deber de procurarle colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa
(Art. 87 C.N.); la duracin mxima de la jornada diurna (8 horas diarias y 44 semanales) y
nocturnas (7 horas diarias y 35 semanales); el descanso semanal obligatorio y las vacaciones
pagadas de conformidad con la Ley (Art. 90 C.N.).
Deja la Constitucin a la Ley la previsin de medios conducentes a la obtencin de un salario
suficiente (Art. 91 C.N), el cual, con las prestaciones sociales y los intereses de mora en su pago,
declara deudas de valor (Art. 92 C.N.); a garantizar igual salario para igual trabajo, sin
discriminacin alguna; a fijar la participacin que debe corresponder a los trabajadores en los
beneficios de las empresas, y a proteger el salario y las prestaciones sociales con la
inembargabilidad en la proporcin y casos que seale, y con los privilegios y garantas que ella
misma establezca.
Como novedades digna de mencin el texto constitucional predica la prohibicin de obligar al

trabajador a laborar horas extra-ordinarias (Art. 90 C.N.); la intangibilidad y progresividad de los
derechos y beneficios laborales (Art. 89 C.N.), y la alternabilidad de los dirigentes sindicales
mediante el sufragio universal, directo y secreto para el ejercicio de la democracia sindical. La
norma constitucional declara, adems, la obligacin de los miembros de directivas y
representantes sindicales de hacer declaracin jurada de sus bienes (Art. 95 C.N.).
A diferencia de la Constitucin de 1.961, la nueva Constitucin reconoce explcitamente el derecho

de trabajadores del sector pblico a la negociacin y celebracin de convenciones colectivas de
trabajo.
La Ley Orgnica del Trabajo, fue promulgada en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.152, de fecha
19 de junio de 1.997, y entres sus caractersticas ms importante podemos resear las siguientes:
1.- Territorialidad:
Artculo 15. Estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las empresas, establecimientos,
explotaciones y faenas, sean de carcter pblico o privado, existentes o que se establezcan en el
territorio de la Repblica, y en general, toda prestacin de servicios personales donde haya
patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las excepciones expresamente
establecidas por esta Ley.
Este principio de la territorialidad se traduce en que las situaciones jurdicas derivadas de la
ejecucin del contrato de trabajo se rigen por la ley del lugar donde la actividad se realiza,
cualquiera que sea el lugar de la celebracin del vnculo contractual. Como excepcin a este
principio las disposiciones de la legislacin venezolana se aplicar igualmente a la prestacin de
servicios de venezolanos fuera de nuestro pas pero convenida con l.
2.- Irrenunciabilidad:
La irrenunciabilidad es ms exacta si se entiende como prohibicin del trabajador de desistir de
la titularidad de un derecho mediante pacto, expreso o tctico con el patrono. De tal suerte que
por ejemplo no podra un trabajador convenir con su empleador en no sindicalizarse.
La irrenunciabilidad debe entenderse en sentido amplio: no son irrenunciables solo los derechos
del trabajador consagrados por la Ley, sino tambin los que derivan de los contratos individuales,
de las convenciones colectivas de trabajo y de los laudos arbitrales.
3.- Gratuidad:
Todos los actos jurdicos, solicitudes y actuaciones, de cualquier especie, administrativo y
judiciales, que se realicen por ante los funcionarios administrativos del Trabajo o antes los
Tribunales del Trabajo, son gratuitos, dichas actuaciones quedan exentas de papel sellado y
estampillas y no causan derechos de emolumentos de ninguna clase.
4.- Centralizacin Administrativa y Legislativa:
Ni los Estados, ni las Municipalidades, pueden dictar leyes, ordenanzas ni disposicin alguna sobre
el trabajo.
El artculo 12 de la L.O.T (Ley Orgnica del Trabajo) esta fundamentado en el artculo 156,
numeral 36, de la Constitucin Nacional, que reserva al PODER PUBLICO NACIONAL competencia
exclusiva para dictar la legislacin sobre trabajo, previsin y seguridades sociales.
3.- RELACIN DE TRABAJO. EMPLEO Y TIPOS.
3.1.- EL CONTRATO DE TRABAJO.
3.1.1.- Concepto:
El Artculo 67 de la L.O.T., lo define de la siguiente manera El contrato de trabajo es aquel
mediante el cual una persona se obliga a prestar servicios a otra bajo su dependencia y mediante
una remuneracin.
Esta definicin merece las siguientes observaciones especiales:
1.- La remuneracin o salario no es la ms importante obligacin del patrono o empleador, ni el
ms trascedente derecho del trabajador. En efecto:
Los artculos 236 y 237 de la L.O.T. prevn la obligacin del patrono de garantizar la salud y el
desarrollo de las facultades fsicas y mentales del empleado u obrero, bajo amenaza de sancin
(Art. 633 L.O.T.).
El artculo 102 de la L.O.T., Pargrafo nico, declara el derecho del trabajador a negarse a realizar
cualquier quehacer que entrae un peligro inminente y grave para su vida y su salud (letra b).
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, contempla sanciones
administrativas y penales en casos de infraccin del patrono o de sus representantes, contra el
dispositivo garante de la salud y la vida del trabajador.
La suficiencia del salario para permitir el sustento del trabajador y de su familia (Art. 138 de la
L.O.T.)
2.- Lo que el empleador o patrono contrata no es, estrictamente, un serivicio, una energa, un
esfuerzo, sino una persona fsica, para que lo desarrolle con su inteligencia su destreza, su
capacidad profesional ese servicio.
3.- Ese deber de permanencia fsica del trabajador a disposicin de su patrono es el que imprime
al contrato de trabajo su fisonoma singular frente a otros contratos onerosos, civiles o
mercantiles que implican una obligacin de actividad por tres principales razones:
Porque es la obligacin de presencia fsica del trabajador, que entraa una restriccin a su libertad
personal y un riesgo para su salud y su vida, la causa que origina y justifica las normas de orden
pblico del Derecho del Trabajo.
Porque la actividad del trabajador, no obstante que constituye el mvil econmico inmediato del
patrono, puede ser renunciado por este sin mengua del contrato, si conserva el poder de
disposicin de la persona de su dependiente. Observamos que de ordinario, el control de la
actividad del trabajador por parte del empleador es, simplemente un control de asistencias al
trabajo, o como dice el art. 189 de la L.O.T., un poder sobre los movimientos y el tiempo del
trabajador.
Porque en los supuestos de actividad ilcita (trabajo del menor por debajo de la edad permitida,
por ejemplo), son igualmente exigibles las reglas legales establecidas para la proteccin de la
persona y del inters del menor (art. 247 de la L.O.T.), es la persona humana del trabajador y
no la actividad que desarrolla el verdadero centro de la atencin normativa.
4.- La subordinacin o dependencia del trabajador como elemento o requisito esencial del
contrato.
Nada explica mejor el celo del legislador en limitar el ejercicio del poder de esa voluntad ajena
sobre una persona libre, que el hecho de que, en esencia, el contrato de trabajo implica un acto
de enajenacin del empleado u obrero, en inters del patrono, de su libertad para disponer de
su capacidad tcnica, destrezas, actitudes, experiencia y comportamiento moral. En palabras ms
exactas, pero ms cercanas al art. 189 de la L.O.T., mediante el contrato el empleador se coloca
en la situacin jurdica de poder disponer libremente de la libertad y de los movimientos de su
operario durante un tiempo y en un lugar determinados, as como para exigirle especficos
deberes morales de lealtad, diligencia y conducta en el trabajo e incluso, fuera de ste.
5.- El contrato de trabajo celebrado entre un patrono o asociacin de patrones, y un empleado u
obrero corresponde al que la doctrina y la misma Ley denomina contrato Individual. Y es en
cambio colectivo, el celebrado entre un patrono o una asociacin de patronos y un sindicato o
una confederacin o confederacin de sindicatos (Art. 507 L.O.T.).
3.1.2.- Elementos:
El contrato de trabajo como todos los del derecho comn que hemos estudiado requieren para
su existencia de:
Consentimiento.
Objeto y Causa.
Consentimiento (capacidad): La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente,
reconoce a los adolescentes a partir de los 14 aos de edad, el derecho de celebrar vlidamente
actos, contratos y convenciones colectivas relacionadas con su actividad laboral y econmica.
Por su parte el patrono, requiere, para celebrar contratos de trabajo, tener mayora de edad o
ser emancipado o autorizado por su curador.
Objeto y causa: La actividad, el trabajo, constituye el objeto de la obligacin del trabajador. Las
caractersticas de este objeto son: Personal, de lo cual deriva que el empleado u obrero no puede
ser sustituido fsicamente por otro sin previo consentimiento del patrono. El trabajador tampoco
est obligado a ofrecer un sustituto en caso de impedimento de su parte para prestar sus
servicios.
Este carcter personal del servicio suele dar a todo el contrato de trabajo el de intuito personae,
es decir el de ser celebrado en atencin a las cualidades propias de quien a de ejecutar la labor.
As mismo es infungible, carcter que explica que el servicio debe ser prestado en forma personal
y no por un tercero, y que la muerte del trabajador extingue la obligacin nacida del contrato,
por no ser transmisible a los herederos. Lcito, es decir conforme a la moral, las buenas
costumbres y la Ley. Subordinado, el trabajador est sujeto a la potestad jurdica del patrono de
dictar reglas de tcnica y de conducta en relacin con el trabajo, no formuladas por el patrono.
Remunerado, el servicio personal amparado por la Ley del Trabajo no es gratuito, sino que tiene
como causa una remuneracin. Por cuenta ajena, la actividad del trabajador se ejecuta en
provecho y bajo el riesgo del patrono.
EMPLEO Y TIPOS:
Hay dos especies de trabajadores: empleados y obreros, segn que el predominio del esfuerzo
realizado por cuenta ajena sea, respectivamente intelectual o manual. Cuando el obrero adquiere
conocimientos prcticos por causa de la experiencia, o de entrenamiento especial o aprendizaje,
se denomina obrero calificado (Art. 44 de la L.O.T.).
Trabajadores de direccin, de confianza e inspeccin:

Artculo 42. Se entiende por empleado de direccin el que interviene en la toma de decisiones u
orientaciones de la empresa, as como el que tiene el carcter de representante del patrono frente
a otros trabajadores o terceros y puede sustituirlo, en todo o en parte, en sus funciones.
Artculo 45. Se entiende por trabajador de confianza aquel cuya labor implica el conocimiento
personal de secretos industriales o comerciales del patrono, o su participacin en la
administracin del negocio, o en la supervisin de otros trabajadores.
Artculo 46. Se entiende por trabajador de inspeccin o vigilancia el que tenga a su cargo la
revisin del trabajo de otros trabajadores o el resguardo y seguridad de bienes.
Todos los empleados de direccin son trabajadores de confianza.
Trabajadores Domsticos:
Artculo 274. Se entiende por trabajadores domsticos los que prestan sus labores en un hogar o
casa de habitacin o a una persona determinada, para su servicio personal o el de su familia,
tales como choferes particulares, camareros, cocineros, jardineros, nieras, lavanderas, y de
otros oficios de esta misma ndole.
Pargrafo nico: Si el trabajador contratado como domstico labora indistintamente en el hogar
del patrono y en la empresa, establecimiento, explotacin o faena que ste administra, ser
considerado como trabajador de la empresa.
Los Conserjes:
Artculo 282. Los conserjes, a saber, los trabajadores que tienen a su cargo la custodia de un
inmueble, la atencin, al aseo y el mantenimiento del mismo.
Artculo 283. No se considerarn conserjes los trabajadores que proporcionen nicamente
servicios de vigilancia y custodia de inmuebles, ni quienes realicen labores de atencin y limpieza
en oficinas o dependencias particulares o en reas comunes.
El trabajo a domicilio:
Artculo 291. Toda persona que en su habitacin, con ayuda de miembros de su familia o sin ella,
ejecuta un trabajo remunerado bajo la dependencia de uno o varios patronos pero sin su
vigilancia directa, utilizando materiales y instrumentos propios o suministrados por el patrono o
su representante.
Deportistas Profesionales:
Artculo 302. Los deportistas que acten con carcter profesional, mediante una remuneracin y
bajo la dependencia de otra persona, empresa o entidad deportiva se considerarn trabajadores.
Igualmente sern considerados deportistas los directores tcnicos, entrenadores y preparadores
fsicos, cuando presten sus servicios en las condiciones sealadas.
4.- EL SALARIO:
Concepto: Es la remuneracin en dinero, o parcialmente en dinero y especie, que el trabajador
percibe regularmente de su patrono por la labor ordinaria convenida, cuando la ejecuta
efectivamente y en las ocasiones en que, por disposicin de la Ley, los contratos o la costumbre,
tiene el derecho de no trabajar.
Caractersticas: La caracterstica esencial del salario est en la naturaleza alimentaria, personal y
familiar de esa prestacin. En virtud de ese carcter alimentario, la legislacin venezolana lo
declara:
a.- retenible slo parcialmente por el patrono para el pago de deudas del trabajador (art. 165 de
la L.O.T.).
b.- de cuanta mnima obligatoria (arts. 167 y ss. L.O.T.).
c.- de obligatorio pago, total o parcialmente, en moneda de curso legal (art. 147 de la L.O.T.).
d.- inembargable, si no excede del mnimo legal y slo parcialmente embargable en el resto de
los casos (art. 162 L.O.T.).
e- Crdito privilegiado sobre los bienes muebles (art. 159 de la L.O.T.) e inmuebles (art. 160
L.O.T.).
El salario deber ser lquido y exigible, es decir, de existencia indiscutida y de importe determinado,
y exigible no sujeto a condicin ni a trmino que obstaculice el ejercicio la accin del acreedor.
La ley Orgnica del trabajo lo define:
Artculo 133. Se entiende por salario la remuneracin, provecho o ventaja, cualquiera fuere su
denominacin o mtodo de clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, que corresponda
al trabajador por la prestacin de su servicio y, entre otros, comprende las comisiones, primas,
gratificaciones, participacin en los beneficios o utilidades, sobresueldos, bono vacacional, as
como recargos por das feriados, horas extras o trabajo nocturno, alimentacin y vivienda.
Clases de salario:
El artculo 139 L.O.T., hace referencia solo a tres clases de salarios:
Por unidad de tiempo: cuando se toma en cuenta el trabajo que se realiza en un determinado
lapso, sin usar como medida el resultado del mismo (art. 140 L.O.T.).
Por unidad de obra, por pieza o por destajo: cuando se toma en cuenta la obra realizada, sin usar
como medida el tiempo empleado para ejecutarla. (art. 141 L.O.T.).
Por tarea: cuando se toma en cuenta la duracin del trabajo, pero con la obligacin de dar un
rendimiento determinado dentro de la jornada (art. 142 L.O.T.).
Se incluye adems de la tres mencionadas los siguientes:
Salario a comisin, consiste en un porcentaje sobre las ventas o cobranzas realizadas por el
trabajador (art. 143 L.O.T.).Salario por viaje, por distancia, por unidad de carga o por un
porcentaje del valor del flete, de uso en el trabajo de transporte terrestre. (art. 329 L.O.T.).
ADMINISTRACIN PBLICA. ESTATUTO DE LA FUNCION PBLICA.

Unidad 4 (Parte II)
Parte I Continuacin
5.- Causa de terminacin de contrato.
6.- Indemnizacin por servicios prestados
5. CAUSA DE TERMINACIN DE CONTRATO:
Los contratos de trabajo terminan, segn la Ley venezolana:
a.- Por despido o retiro.
b.- Por conclusin de la obra o vencimiento del trmino.
c.- Por caso fortuito o fuerza mayor. (Se llama "caso fortuito" a lo que acontece inesperadamente,
o sea, a lo "imprevisible" ejemplo un incendio en una empresa ; la fuerza mayor alude a lo
irresistible, es decir lo "inevitable" un terremoto).
d.- Por las causas vlidamente estipuladas en la Ley y los contratos.
e.- Por el mutuo consentimiento.
f.- Por las dems causas de extincin de los contratos conforme al derecho comn, que sean
aplicables a los contratos de trabajo.
a.- Por despido o retiro:
El despido: es el acto jurdico mediante el cual el patrono pone fin justificada o injustificadamente,
al contrato de trabajo.
El retiro: es el acto jurdico por medio del cual el trabajador extingue justificada o
injustificadamente su contrato de trabajo.
Artculo 102. Sern causas justificadas de despido los siguientes hechos del trabajador:
a) Falta de probidad o conducta inmoral en el trabajo;
b) Vas de hecho, salvo en legtima defensa;
c) Injuria o falta grave al respeto y consideracin debidos al patrono, a sus representantes o a
los miembros de su familia que vivan con l;
d) Hecho intencional o negligencia grave que afecte a la seguridad o higiene del trabajo;
e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o higiene del trabajo;
f) Inasistencia injustificada al trabajo durante tres (3) das hbiles en el perodo de un (1) mes.
La enfermedad del trabajador se considerar causa justificada de inasistencia al trabajo despus
de doce meses.
g) Perjuicio material causado intencionalmente o con negligencia grave en las mquinas,
herramientas y tiles de trabajo, mobiliario de la empresa, materias primas o productos
elaborados o en elaboracin, plantaciones y otras pertenencias;
h) Revelacin de secretos de manufactura, fabricacin o procedimiento;
i) Falta grave a las obligaciones que impone la relacin de trabajo; y
j) Abandono del trabajo.
Pargrafo nico: Se entiende por abandono del trabajo:
a) La salida intempestiva e injustificada del trabajador durante las horas de trabajo del sitio de la
faena, sin permiso del patrono o de quien a ste represente;
b) La negativa a trabajar en las faenas a que ha sido destinado, siempre que ellas estn de
acuerdo con el respectivo contrato o con la Ley.
No se considerar abandono del trabajo la negativa del trabajador a realizar una labor que
entrae un peligro inminente y grave para su vida o su salud; y
c) La falta injustificada de asistencia al trabajo de parte del trabajador que tuviere a su cargo
alguna faena o mquina, cuando esa falta signifique una perturbacin en la marcha del resto de
la ejecucin de la obra.
Artculo 103. Sern causas justificadas de retiro, los siguientes hechos del patrono, sus
representantes o familiares que vivan con l:
a) Falta de probidad;
b) Cualquier acto inmoral en ofensa al trabajador o a miembros de su familia que vivan con l;
c) Vas de hecho;
d) Injuria o falta grave al respeto y consideracin debidos al trabajador o a miembros de su
familia que vivan con l;
e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o higiene del trabajo;
f) Cualquier acto que constituya falta grave a las obligaciones que le impone la relacin de trabajo;
y
g) Cualquier acto constitutivo de un despido indirecto.
Pargrafo Primero: Se considerar despido indirecto:
a) La exigencia que haga el patrono al trabajador de que realice un trabajo de ndole
manifiestamente distinta de la de aquel a que est obligado por el contrato o por la Ley, o que
sea incompatible con la dignidad y capacidad profesional del trabajador, o de que preste sus
servicios en condiciones que acarreen un cambio de su residencia, salvo que en el contrato se
haya convenido lo contrario o la naturaleza del trabajo implique cambios sucesivos de residencia
para el trabajador, o que el cambio sea justificado y no acarree perjuicio a ste;
b) La reduccin del salario;
c) El traslado del trabajador a un puesto inferior;
d) El cambio arbitrario del horario de trabajo; y
e) Otros hechos semejantes que alteren las condiciones existentes de trabajo.
Pargrafo Segundo: No se considerar como despido indirecto:
a) La reposicin de un trabajador a su puesto primitivo, cuando sometido a un perodo de prueba
en un puesto de categora superior se le restituye a aqul. El perodo de prueba no podr exceder
de noventa (90) das;
b) La reposicin de un trabajador a su puesto primitivo despus de haber estado desempeando
temporalmente, por tiempo que no exceda de ciento ochenta (180) das, un puesto superior por
falta del titular de dicho puesto; y
c) El traslado temporal de un trabajador, en caso de emergencia, a un puesto inferior, dentro de
su propia ocupacin y con su sueldo anterior, por un lapso que no exceda de noventa (90) das.
6.- INDEMNIZACIN POR SERVICIOS PRESTADOS:
Preaviso
Es el acto mediante el cual cualesquiera de las partes involucradas en una relacin de trabajo por
tiempo indeterminado, notifica a la otra su deseo de dar por finalizado el vinculo laboral.
La forma de dar el preaviso del patrono al trabajador debe ser por escrito explicando las causas,
y no podr despus invocar otras causas. ART 105. (L.O.T.)
- Preaviso Dado Por El Patrono
Cuando el patrono decide que finalice la relacin de trabajo bien sea por tiempo indeterminado
o por despido injustificado, ste tendr un derecho a un preaviso segn al perodo de trabajo que
haya tenido. ART. 104 (L.O.T.).
- Preaviso Dado Por El Trabajador.
De la misma forma si el trabajador decide finalizar la relacin de trabajo bien sea por tiempo
indeterminado o por despido voluntario, ste deber tambin dar un preaviso al patrono segn
sea su perodo de trabajo. ART. 107 (L.O.T.)
- Omisin legal del preaviso: indemnizacin sustitutiva.
El preaviso puede ser omitido por cuales quiera de las partes, para las cuales debern cumplirse
las siguientes normas:
a- Preaviso omitido por el patrono "el preaviso previsto en el Artculo 104 (L.O.T.) puede omitirse
pagando al trabajador una cantidad igual al salario del periodo correspondiente" ART 106
(L.O.T.).
b- Preaviso omitido por el trabajador "el trabajador deber pagar al patrono como indemnizacin
una cantidad equivalente al salario que le habra correspondido en el lapso del preaviso" ART 107
(L. O. T.).
- Despido o retiro justificado: indemnizacin por preaviso.
De acuerdo al Articulo 109 (L. O. T.), cuando el trabajador sea justificadamente despedido (por
algunas de las cosas enumeradas en el Articulo 102 (L.O.T.), aquel deber pagar al patrono como
indemnizacin una cantidad equivalente al salario que le habra correspondido por el lapso del
preaviso.
De la misma forma, cuando el trabajador se retire justificadamente (por algunas de las causas
de articulo 103 (L.O.T) el patrono deber pagar lo correspondiente al preaviso.
- El Preaviso en el Contrato de Trabajo Para Una Obra Determinada Y Por Tiempo Determinado
Hay que tener en claro que la figura del preaviso que mencionan los Artculos 104 y 107 (L.O.T),
slo se refieren a la relacin de trabajo por tiempo indeterminado.
La institucin legal del preaviso est fundamentalmente en la contratacin individual por tiempo
indeterminado; en los restantes convenios de diferentes tipos es improcedente ya que en ellos
anticipadamente se ha acordado la extincin del contrato.
Sin embargo el Articulo 110 (L.O.T), prev aquellos casos en que algunas de las partes ponga fin
a la relacin de trabajo en este tipo de contrato.
- Omisin del preaviso patronal y la antigedad.
El prrafo nico del Articulo 104 (L.O.T), establece que en caso de ser omitido el preaviso, el
lapso se computa en la antigedad del trabajador para todos los efectos legales.
Revocacin del preaviso.
Es importante destacar que cuando cualesquiera de las parte da el preaviso a la otra con la
finalidad que se produzca la terminacin del contrato de trabajo, tal preaviso puede ser anulado,
si posteriormente se lleva a cabo la comunicacin respectiva si y cuando tal comunicacin se
realice antes de la finalizacin del lapso del preaviso. Esa revocacin hace que las condicione del
contrato de trabajo no se alteren, ya que la nica finalidad del preaviso, es fijarle feche a la
terminacin del contrato de trabajo.
VACACIONES:
Es un derecho del trabajador. Segn el Artculo 219 (L.O.T.) al trabajador en el primer ao de
servicio le corresponden 15 das de disfrutes remunerados y un da adicional por cada ao de
servicios.
BONO VACACIONAL:
Segn el Articulo 223 (L.O.T.), al trabajador en sus vacaciones le corresponde adems del salario
correspondiente una bonificacin a un mnimo de 7 das de salario mas 1 da adicional por cada
ao de servicio.
UTILIDADES:
Segn el Articulo 174 (L.O.T), las empresas deben distribuir el 15% de los beneficios lquidos de
un ejercicio anual o un ejercicio econmico entre sus trabajadores.
ANTIGEDAD:
De acuerdo al Articulo 108 (L.O.T.), despus del 3 mes ininterrumpido de servicio el trabajador
tendr derecho a la prestacin de antigedad equivalente a 5 das por cada mes y dos das
adicionales a partir del 2 ao de servicio.
Los trabajadores bien sea por cumplimento de un contrato o que no exista una firma de ste,
deben gozar de beneficios mientras cumplan con una actividad de servicio a un patrono o cuando
se haya decidido que se d por terminada la relacin de trabajo sin importar que parte de la
relacin lo haya decidido (patrono-trabajador o trabajador- patrono). Estos beneficios como :
preaviso, vacaciones, bono vacacional, feriado, utilidad, antigedad y otros son irrenunciable
aunque haya sido de manera voluntaria por el trabajador segn el Articulo 3 de la Ley Orgnica
del Trabajo, siendo sta la que indica o seala los deberes y derechos que deben cumplirse en
una relacin de trabajo. Estos derechos de los trabajadores deben ser cumplidos siempre y
cuando el despido no sea legalmente justificado.

Unidad 3º Principios Básicos de Derecho Civil en Venezuela

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Unidad 3º Principios Básicos de Derecho Civil en Venezuela

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Unidad 3 PRINCIPIOS BSICOS DE DERECHO CIVIL EN VENEZUELA (Parte I)

PRINCIPIOS BSICOS DEL DERECHO CIVIL EN VENEZUELA.

1.- Las personas naturales y jurdicas.

CODIGO CIVIL DE VENEZUELA: LIBRO PRIMERO. DE LAS PERSONAS

Artculo 15.- Las personas son naturales o jurdicas.

Artculo 16.- Todos los individuos de la especie humana son personas

Artculo 17.- El feto se tendr como nacido cuando se trate de su bien,

Artculo 19.- Son personas jurdicas y por lo tanto, capaces de

Las fundaciones pueden establecerse tambin por testamento, caso en

Artculo 20.- Las fundaciones slo podrn crearse con un objeto de

Artculo 21.- Las fundaciones quedarn sometidas a

Artculo 22.- En todo caso, en que por ausencia, incapacidad o muerte

Artculo 23.- El respectivo Juez de Primera instancia, oda la

1.- LAS PERSONAS NATURAL Y JURDICAS:

Nacimiento de la personalidad jurdica:

El artculo 19 del Cdigo Civil nos detalla quienes son Personas

1.- La Nacin y entidades polticas que la componen.., La

1.- PODER PUBLICO:

1.2.- Poder Estadal: Integrado por:

2.- Las iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en

a) La Iglesia Catlica ciertamente no requiere el reconocimiento por

b) Los cultos no catlicos, en cambio, requieren el mencionado

c) Las Universidades del Estado y desde 1953 lasUniversidades

d) Los dems seres o cuerpos morales de carcter pblico como por

3.- Las asociaciones, que no es ms que un conjunto de personas

Las fundaciones debern perseguir fines de inters general, como

Los fines de la fundacin deben beneficiar a colectividades genricas

4.- Las sociedades civiles y las mercantiles se rigen por las

2.- LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES: La definicin y

LOS BIENES MUEBLES: pudiramos definirlos como aquellos que

CLASIFICACION DE LOS BIENES MUEBLES:

BIENES INMUEBLES: cosas corporales que por su naturaleza prestan

CLASIFICACION DE LOS BIENES INMUEBLES:

NOTA: Los alumnos debern dejar su asistencia en la presente.

1.- Las personas naturales y jurdicas.

2.- Los bienes muebles e inmuebles.

3.- Las sociedades en el mbito civil.

3.1- Los contratos civiles.

CODIGO CIVIL DE VENEZUELA: LIBRO PRIMERO. DE LAS PERSONAS

TTULO I, DE LAS PERSONAS EN GENERAL Y DE LAS PERSONAS EN CUANTO A SU

Artculo 15.- Las personas son naturales o jurdicas.

Seccin I; De las Personas Naturales

Seccin II; De las Personas Jurdicas

3 Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lcitas de carcter privado.

La personalidad la adquirirn con la protocolizacin de su acta constitutiva en la Oficina

El acta constitutiva expresar: el nombre, domicilio, objeto de la asociacin, corporacin y

1.- LAS PERSONAS NATURAL Y JURDICAS:

Al hombre se le reconoce el carcter de persona, de persona fsica primero dada su propia

Nacimiento de la personalidad jurdica:

1.- La Nacin y entidades polticas que la componen.., La nacin no es ms que la sociedad o

1.- PODER PUBLICO:

1.1.- Poder Nacional: Integrado por:

1.1.2.- El Poder Ejecutivo (Presidente).

1.1.3.- El Poder Judicial (Tribunal Supremo de Justicia)

1.1.4.- El Poder Electoral (Concejo Nacional Electoral)

1.1.5.- Poder Ciudadano (Concejo Moral)

a.- El Defensor del Pueblo

b.- El Fiscal General

c.- El Contralor General

1.2.- Poder Estadal: Integrado por:

1.2.3.- Concejo Legislativo.

1.3.- Poder Municipal: Integrado por:

1.3.2.- Concejo Municipal.