PROYECTO

ESTNDAR

CONSTRUCCIN DE UNA PLAZA DE MERCADO

Lineamientos
Foto: internet Plaza de Mercado Las cruces (Bogot)

Departamento Nacional de Planeacin

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas
Grupo de Coordinacin de SGR
2015
 CONSTRUCCIN DE UNA PLAZA DE MERCADO

DIRECCIN GENERAL
SIMN GAVIRIA MUOZ

SUBDIRECCIN TERRITORIAL Y DE INVERSIN PBLICA

MANUEL FERNANDO CASTRO QUIROZ

COORDINACIN GENERAL SGR

CAMILO ERNESTO LLOREDA BECERRA

COORDINADOR GRUPO DE ESTRUCTURACIN

JUAN CAMILO GRANADOS RIVEROS

COLABORADORES GRUPO DE ESTRUCTURACIN

LVARO MEJA VILLEGAS
CAMILO ANDRS HURTADO GONZLEZ
FRANCISCO JAVIER MEJA
IVONNE PATRICIA BERNAL LPEZ
JESS EDUARDO REYES SALCEDO
JHONATAN MAURICIO PREZ PINTO
JUAN DAVID BARAHONA REBOLLEDO
JUAN PABLO LADINO BOLVAR
LINA MARA RAMREZ ARANGO
LINA PAOLA JIMNEZ ROS

DOCUMENTO EN CONSTRUCCIN

BOGOT, D.C., 2015

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN
CALLE 26 13-19, BOGOT, COLOMBIA
PBX: 3815000

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Tabla de contenido

Introduccin ................................................................................4
1. Competencias y lineamientos para el Sector Transporte ........5
2. Problema a resolver ...............................................................7
3. Consideraciones para la implementacin del proyecto
estndar ....................................................................................10
3.1 Consideraciones ...................................................................... 10
4. Solucin estndar y proceso constructivo ............................12
4.1 Caractersticas del Predio ....................................................12
4.2 Caractersticas de los espacios.............................................12
5. Consideraciones de estudios y diseos ................................22
5.1 Estudio de suelos .................................................................22
5.2 Localizacin proyecto y fuente de materiales .......................23
5.3 Diseo estructural................................................................23
5.4 Diseo arquitectnico ..........................................................24
5.5 Diseo elctrico ...................................................................24
5.6 Diseo hidrosanitario ...........................................................25
5.7 Elaboracin de Presupuestos, APU, programa de obra,
cantidades de obra. ...................................................................25
5.8 Plan de manejo ambiental ....................................................25
6. Presupuesto, cronograma y sostenibilidad ...........................27
6.1 Presupuesto de construccin ...............................................27
6.2 Cronograma .........................................................................27
6.3 Sostenibilidad y mantenimiento ...........................................27

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Glosario1 Plazas de Mercado: Es el establecimiento destinado a la venta de alimentos

para consumo humano, mediante los cuales el Estado ejerce la funcin social de
garantizar el suministro de los productos bsicos de consumo domstico a la
comunidad.

Seguridad Alimentaria: Exisete seguridad alimentaria cuando todas las

personas tienen en todo memoento acceso fsico y econmico a suficientes
alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias y sus
preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.

Diseo Sanitario: Es el conjunto de caractersticas que deben reunir las

edificaciones, equipos, utensilios e instalaciones de los establecimientos
dedicados a la fabricacin, procesamiento, preparacin, almacenamiento,
transporte, y expendio con el fin de evitar riesgos en la calidad e inocuidad de los
alimentos.
Cadena Productiva: Conjunto de agentes econmicos que participan
directamente en la produccin, transformacin y comercializacin de un mismo
producto agropecuario, hasta el mercado de consumo.

Contaminacin: Cambio de la naturaleza qumia, fsica y/o biolgica, que

aparece como consecuencia de la introduccin de residuos en el mabiente,
degradando su calidad. Elementos que se generan en productos naturales;
desechos originados por el hombre y los animales, con consecuencias funestas
para los seres vivientes, el medio ambiente y el paisaje.
Higiene de los Alimentos: Son el conjunto de medidas preventivas necesarias
para garantizar la seguridad, limpieza y calidad de los alimentos en cualquier
etapa de su manejo.

Comercializacin: Es el proceso general de promocin de un producto,

incluyendo la publicidad, relaciones pblicas, acerca del producto y servicios de
informacin, as como la distribucin y venta en mercados nacionales e
internacionales.

Demanda alimentaria: Est compuesta por todos los alimentos consumidos por
la poblacin, que en razn de la dinmica de crecimiento poblacional se calcula
en su proyeccin de consumo y volumen para ser atendida por el sistema de
abastecimiento propuesto dentro del plan.

Distribucin: Es el proceso de transferencia de insumos y productos desde los

productores y procesadores hasta los consumidores.

Sistema de abastecimiento: Es el conjunto interrelacionado de funciones de

produccin, transformacin y comercializacin, en el que intervienen agentes
pblicos y privados, orientado a satisfacer las necesidades de alimentos de los
ciudadanos
1

1
Definiciones extradas de Resolucin 2674 de 2013 y Decreto 315 de 2006.

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Introduccin

Los PROYECTOS ESTNDAR son un prototipo de proyecto de inversin que

integra aspectos tcnicos, econmicos y metodolgicos para que entidades
territoriales que requieran dicha solucin lo implementen en su territorio. La
aplicacin de proyectos estndar genera ahorros del orden del 70% de los
costos previstos de preinversin y una disminucin de ms de 4 meses en su
formulacin y estructuracin.

Se estima que el ahorro generado por su aplicacin es del

70% de los costos de preinversin esperados.

A continuacin se presenta el proyecto estndar para la CONSTRUCCIN DE

UNA PLAZA DE MERCADO, el cual contiene la secuencia necesaria para su
formulacin, las condiciones mnimas requeridas para su ejecucin y la
descripcin del mtodo constructivo y dems elementos requeridos para
asegurar la sostenibilidad del proyecto.

En virtud de lo anterior, este proyecto desarrolla la alternativa de

CONSTRUCCIN DE UNA PLAZA DE MERCADO, en busca de disminuir el
abastecimiento alimentario inadecuado, informalidad de los comerciantes, el
manejo inadecuado de basuras, invasin del espacio pblico, hasta la
afectacin del paisaje urbano en el municipio.

El documento consta de seis captulos. El primer captulo contiene los

lineamientos sectoriales y las competencias territoriales para la ejecucin del
proyecto. El segundo captulo presenta el problema que se resuelve con la
construccin de una plaza de mercado. El captulo tres presenta los
componentes bsicos del proyecto, que previamente debieron ser abordados,
en el marco de la etapa de identificacin del problema a resolver. En los
captulos cuatro y cinco, se detalla el proyecto estndar considerando los
aspectos tcnicos del proceso constructivo y los elementos que se deben
tener en cuenta para su mantenimiento. Finalmente, el captulo seis contiene
los estudios complementarios necesarios para la ejecucin del proyecto y los
anexos que complementan el documento: esquema constructivo, y
Metodologa General Ajustada (MGA) diligenciada.

Aunque el presente documento contiene la informacin y lineamientos para

la puesta en marcha del proyecto, los entes territoriales deben formularlo a
su medida considerando los conceptos y procesos metodolgicos establecidos
en el Manual de Soporte Conceptual de la Metodologa General para la
Formulacin y Evaluacin de Proyectos2.

2 Departamento Nacional de Planeacin, Programa de Inversin y Finanzas Pblicas:

https://www.dnp.gov.co/programas/inversiones-y-finanzas-publicas/Paginas/Metodologias.aspx

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1. Competencias y lineamientos para el Sector Transporte

El objetivo del proyecto corresponde a mejorar la organizacin en la

comercializacin de productos agropecuarios, mediante la construccin de una
plaza de mercado de 1000 m2 para beneficiar a una poblacin mxima objetivo
de 15.000 habitantes.

Es importante resaltar que la intervencin de este tipo de infraestructura es

responsabilidad de la administracin municipal, considerando lo sealado en el
Artculo 76 de la Ley 715 de 2001, donde se establece que corresponde a los
municipios, directa o indirectamente, con recursos propios, del Sistema General
de Participaciones u otros recursos, promover, financiar o cofinanciar proyectos
de inters municipal y en especial en material de equipamiento municipal, la
responsabilidad de construir, ampliar y mantener la infraestructura del edificio
de la Alcalda, las plazas pblicas, el cementerio, el matadero municipal y la
plaza de mercado y los dems bienes de uso pblico, cuando sean de su
propiedad.

Por otro lado, para la construccin de este tipo de proyecto se deben seguir los
lineamientos determinados el Decreto 3075 de 1997, en el cual se establecen
las disposiciones de orden pblico que regulan todas las actividades que puedan
generar factores de riesgo por el consumo de alimentos, reglamentando la Ley
9 de 1997 donde se dictan las medidas sanitarias y buenas prcticas de manejo
de los alimentos. Por ello, se debe tener en cuenta esta ltima reglamentacin
para la adecuada comercializacin de los alimentos.

Por ltimo, la estrategia que en materia de seguridad alimentaria que se dicta

en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 est ligada al concepto de
Movilidad Social. Es as que dentro de los objetivos de este lineamiento, se
encuentra el de garantizar los mnimos vitales y avanzar en el fortalecimiento
de las capacidades de la poblacin en pobreza extrema para su efectiva inclusin
social y productiva (Sistema de Promocin Social).

Objetivo dentro del cual se encuentra la meta de reducir el hambre y la

malnutricin de toda la poblacin colombiana, en especial la ms pobre,
vulnerable y de grupos tnicos, mediante el mejoramiento de la seguridad
alimentaria y nutricional (SAN) de la poblacin, para el logro de lo anterior se
busca reducir el porcentaje de personas incapaces de satisfacer sus necesidades
de energa alimentaria, se promover el consumo del grupo de alimentos
prioritarios y se incrementar el nmero de familias atendidas con prcticas de
autoconsumo que, a su vez, puedan comercializar los excedentes producidos,
generar ingresos adicionales en el hogar y contribuir a la disminucin de la
percepcin de inseguridad alimentaria en los hogares colombianos.

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NORMATIVA NACIN DEPARTAMENTO MUNICIPIO

Artculos 64, Mediante los cuales se reglamentan las particularidades del Sector
65 y 66 de la Agropecuario. Reglamentado mediante la Ley 101 de 1993 Ley Marco del
Constitucin Sector Agropecuario se desarrollaron dichos artculos de la Constitucin
Poltica de Nacional y se fundamentaron los propsitos que deben ser considerados con
Colombia de miras a proteger el desarrollo de las actividades agropecuarias y pesqueras
1991.Ley 105 y promover el mejoramiento del ingreso y calidad de vida de los productores
de 1993 rurales.

Decreto 397 En el artculo 5 del Reglamenta el artculo 54 de la Ley 101,

de 1995 decreto 397, se estableciendo la definicin y objetivos de los
establece que los mercados mayoristas, as como la definicin de su
proyectos de creacin, promocin, administracin, operacin,
comercializacin de los coordinacin de la poltica, vigilancia y control.
mercados mayoristas
deben estar acordes con As mismo, se establece en su artculo 7 que la
los programas de creacin de mercados mayoristas estar sujeta a
comercializacin los planes de Desarrollo Urbanstico del
contemplados en los Departamento, Distrito o Municipio, segn el caso,
Planes Integrales de respaldada con los estudios de factibilidad
Desarrollo Nacional, econmica, social y financiera.
Departamental,
Regional y Municipal.
Ley 9 de 1979 Mediante la cual se dictan las medidas sanitarias y buenas prcticas de
manejo de los alimentos
Decreto 3075 Se establecen las disposiciones de orden pblico que regulan todas las
de 1997 actividades que puedan generar factores de riesgo por el consumo de
alimentos

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2. Problema a resolver

La organizacin inadecuada en la comercializacin de los productos

agropecuarios, afectan desde el adecuado abastecimiento alimentario,
inestabilidad de los precios del mercado y de sus comerciantes, hasta el paisaje
urbano de los municipios.

Considerando como causas ms probables de afectacin, el no contar con las

instalaciones en donde se desarrolla la actividad de comercializacin, as como
que existen malas prcticas productivas y de logstica para el manejo de los
productos alimenticios y residuos slidos.

De acuerdo con lo anterior, se consideran causas indirectas la baja planificacin

urbana, instalaciones insuficientes para la conservacin de los alimentos,
carencia de programas para incentivar prcticas higinicas, inadecuada
reglamentacin para la operacin y administracin de las plazas de mercado,
falta de polticas para el manejo, control y seguimiento de los centros de acopio,
entre otras causas que se ven reflejadas en el rbol del problema.

A continuacin se presenta el rbol de problemas que identifica la situacin

actual en el municipio.

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De lo anterior se precisa, que la causa principal que define el objeto de desarrollo

del proyecto es que no se cuenta con las instalaciones para desarrollar la
actividad de comercializacin de productos agropecuarios. Sin embargo, las
malas prcticas productivas, higinicas y de logstica para el manejo de los
productos alimenticios y residuos slidos es una causa que se convierte en un
objetivo especfico transversal que es fundamental desarrollar por parte de la
Entidad Territorial para alcanzar el objetivo general del proyecto.

A partir del anlisis anterior, la construccin del rbol de objetivos proporciona

el insumo que establece los objetivos especficos los cuales, una vez
desarrollados, cumplirn el objetivo general.

De acuerdo con las causas identificadas y, aplicando la metodologa del marco

lgico, se definen los siguientes objetivos especficos:

Contar con instalaciones adecuada en donde se desarrolle la actividad

de comercializacin de los productos

Mejorar las prcticas productivas, higinicas y de logstica para el

manejo de los productos alimenticios y residuos slidos.

Una vez priorizados los objetivos especficos se identifican los productos (bienes
o servicios) que materializan dichos objetivos, y se determinan las soluciones
que realmente puedan ser llevadas a cabo por la entidad ejecutora, con el fin de
definir las posibles alternativas de solucin.

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Para el presente ejercicio se determin como alternativa de solucin la

construccin de una plaza de mercado, sin embargo de acuerdo con la realidad
de la problemtica en cada municipio se deben considerar todas las alternativas
factibles y sobre ellas desarrollar los estudios pertinentes.

En el Anexo 2 se presenta el resumen del proyecto mediante el uso de la

herramienta Metodologa General Ajustada MGA, sin embargo es necesario
aclarar que algunos datos no corresponden a informacin fundamentada y
verdica. As mismo, se precisa que para la generacin del resumen presentado,
el equipo estructurador del DNP utiliz un municipio al azar a manera de
ejemplo.

El formulador del proyecto deber utilizar la informacin correspondiente a cada

entidad territorial en los aspectos que no coincidan de su entidad territorial con
lo presentado en el mencionado resumen anexo.

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3. Consideraciones para la implementacin del proyecto estndar

El presente proyecto estandarizado tuvo en cuenta los siguientes criterios que

se presentan a continuacin, los cuales deben cumplirse para poder utilizar este.

3.1 Consideraciones
Tabla 1 Criterios del Estandarizado

Poblacin
Habitantes (mx) 15.000
Objetivo
Caractersticas de rea Mnima terreno (m2) 1300
la plaza Locales de Ventas 54
Uso del Suelo Segn POT, PBOT o EOT comercial
Troncales o principales con capacidad para
Vas de acceso
camiones de carga tipo C3
Zona Urbana
Acueducto y alcantarillado
Servicios Pblicos
Gas y energa elctrica

Los estudios y diseos que debe adelantar para identificar si cumple con los
criterios mencionados en la tabla anterior, son:

i. Levantamiento topogrfico:
Consiste en determinar la localizacin general, ubicar el predio destinado para
la construccin, identificar el rea (m2), la orientacin y linderos.

ii. Estudio de localizacin:

Consiste en realizar el estudio de localizacin para determinar la mejor ubicacin
para la construccin de la plaza de mercado en el municipio y determinar que
cumple con los criterios anteriores en vas de acceso, servicios pblicos, rea y
tipo de uso de suelo segn el POT.

iii. Estudio de mercado

Se deber desarrollar el estudio de mercado con el fin analizar el
comportamiento de la oferta y la demanda del servicio de la plaza de mercado.
En ste se identificarn las caractersticas agropecuarias de la regin y con ello
establecer los tipos de productos que se pueden comercializar en la plaza de
mercado.

Este estudio se realiza con miras a obtener resultados que satisfagan las
necesidades de los comerciantes y consumidores en la bsqueda de resolver los
problemas de mercadeo que se presentan.

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Para realizar el estudio de mercado se tendr los siguientes objetivos:

Establecer el mercado objetivo de las plaza de mercado

Caracterizar los usuarios que utilizan las plazas de mercado
Establecer y analizar el comportamiento de la oferta del servicio de plaza
de mercado
Anlisis de la competencia del servicio de plaza de mercado.

Con este estudio se podr determinar las caractersticas que deber tener la
plaza de mercado, entre estas el nmero de locales que se deben instalar para
la comercializacin de los productos.

Para este proyecto, se tiene en cuenta que se destinar el 70% de los locales a
la venta de frutas, verduras y abarrotes. El 18% se destinar a los locales de
venta de carne, pollo y pescado y el restante (12%) se destina a locales
comerciales y/o restaurantes.

Una vez se tenga claro que se cumplen con todos los criterios mencionados
anteriormente, se podr aplicar el esquema de plazas de mercado aqu sugerido,
en el siguiente captulo - Solucin estndar. No obstante se debern realizar
todos los estudios correspondientes descritos en el captulo 5.

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4. Solucin estndar

La construccin de una plaza de mercado para estas condiciones se realizar

para una poblacin objetivo mxima de 15.000 habitantes.

Detalles de una La plaza tendr como mximo 54 puestos para la venta de carne, pollo,
plaza de mercado pescado, frutas, verduras, granos y hierbas, en un rea mnima interna de
que tendr 54 1000 m2.
puestos de ventas

La plaza de mercado debe contar como mnimo 2 cupos para muelles de

cargue y descargue para camiones. El ancho de las rampas de acceso
vehcular sern de 3.6 m cada una.

Los andenes y accesos vehculares deben realizarse conforme lo

establecido por los planes de urbanismo del municipio.

La plaza debe tener un rea destinada para zona de basura,

administracin, 3 baos de hombres y 3 baos de mujeres y zonas de
almacenamiento en seco y fro.

4.1 Caractersticas del Predio

El predio elegido para la construccin de la plaza de mercado, debe estar ubicado

dentro del casco urbano municipal, en un lugar de fcil acceso para toda la
poblacin con vas adecuadas para el acceso de vehculos de carga para el
suministro de los alimentos.

As mismo, es necesario que el predio seleccionado se encuentre en concordancia

con los usos del suelo del Plan de Ordenamiento Territorial POT.

El rea debe del lote debe ser de mnimo 1300 m2 en terreno plano, con una
pendiente mxima del 2 %.

Debe contar con disponibilidad de todos los servicios pblicos y garantizar la

prestacin de los mismos.

4.2 Caractersticas de los espacios

Todas las edificaciones e instalaciones destinados a la fabricacin,

procesamiento, preparacin, envase, almacenamiento, distribucin,
comercializacin y expendio de alimentos debern cumplir las condiciones
generales que se establecen en el captulo I del Ttulo II de la Resolucin 2674
de 2013. Especialmente con las siguientes caractersticas:

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La edificacin debe estar construida de manera que proteja los ambientes

de produccin e impida la entrada de polvo, lluvia, suciedades u otros
contaminantes, as como del ingreso y refugio de plagas y animales
domsticos.
La edificacin debe poseer una adecuada separacin fsica de aquellas
reas donde se realizan operaciones de produccin susceptibles de ser
contaminadas por otras operaciones o medios de contaminacin presentes
en las reas adyacentes.
Los diversos ambientes de la edificacin deben tener el tamao adecuado
para la instalacin, operacin y mantenimiento de los equipos, as como
para la circulacin del personal y el traslado de materiales o productos.
Estos ambientes deben estar ubicados segn la secuencia lgica del
proceso, desde la recepcin de los insumos hasta el despacho del producto
terminado. De ser requerido, tales ambientes deben dotarse de las
condiciones de temperatura, humedad u otras necesarias para la
ejecucin higinica de las operaciones de produccin y/o para la
conservacin del alimento.
La edificacin y sus instalaciones deben estar construidas de manera que
se faciliten las operaciones de limpieza, desinfeccin y control de plagas
segn lo establecido en el plan de saneamiento del establecimiento.
El tamao de los almacenes o depsitos debe estar en proporcin a los
volmenes de insumos y de productos terminados manejados por el
establecimiento, disponiendo adems de espacios libres para la circulacin
del personal, el traslado de materiales o productos y para realizar la
limpieza y el mantenimiento de las reas respectivas.

iv. Locales de verduras, frutas y abarrotes:

Sern 38 locales de frutas, verduras y abarrotes, tendrn unas dimensiones
mximas de 2,54m x 3,21m con un rea de 8,15 m2.
Ilustracin 1 Vista de Planta Local de Verduras

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Acceso al
Local

Loca

Ilustracin 2 Esquema de los locales de verduras

v. Locales de carnes, pollo y/o pescado

Sern 10 locales de carnes, que tendrn unas dimensiones de 3m x 3m con un
rea de 9 m2, el cual debe tener acceso a instalacin hidrosanitaria. As mismo,
este deber contar con la nevera para la refrigeracin de los productos.

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Ilustracin 3 Vista de Planta Local de carnes

Acceso al
Local

Loca

Ilustracin 4 Esquema de local de carnes

vi. Locales Comerciales

Se dispondr de 6 locales comerciales, que tendrn unas dimensiones mximas
de 3m x 3m con un rea de 9 m2, los cuales tambin tendrn acceso a
instalacin hidrosanitaria.

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vii. Cuarto de basuras

Los residuos slidos que se generen deben ser ubicados de manera tal que no
representen riesgo de contaminacin a los alimentos, a los ambientes o
superficies de potencial contacto con este. Para ello, las plazas de mercado
deben estar dotadas de un sistema de recoleccin y almacenamiento de residuos
slidos que impida el acceso y proliferacin de insectos, roedores y otras plagas,
el cual debe cumplir con las normas sanitarias vigentes.

Los residuos slidos deben ser removidos frecuentemente de las reas de

produccin y disponerse de manera que se elimine la generacin de malos
olores, el refugio y alimento de animales y plagas y que no contribuya de otra
forma al deterioro ambiental. Cuando se generen residuos orgnicos de fcil
descomposicin y no se disponga de un mecanismo adecuado de evacuacin
peridica se debe disponer de cuartos refrigerados para el manejo previo a su
disposicin final.

Para el presente proyecto se deber contar con un cuarto de basuras tenga un

rea mnima de 15 m2, espacio que sea suficiente para la posibilidad de realizar
la disposicin adecuada de los residuos y su reciclaje.

viii. Zonas de almacenamiento

Para esta rea de plaza de mercado se dispondr de zonas de almacenamiento
en seco y fro las cuales tendrn un rea mnima de 150 m2. Espacios que deben
cumplir con las medidas sanitarias establecidas por la normatividad vigente
sobre almacenamiento de alimentos.

Adems de las consideraciones contenidas en la Resolucin 2674 sobre el

almacenamiento de los productos, para los cuartos de fros se debe cumplir con
la Resolucin 240 de 2013, mediante la cual se establecen que los cuartos fros
de refrigeracin y/o congelacin para el enfriamiento y almacenamiento de
canales, carnes y productos crnicos comestibles, debern contar con:

Estar ubicados de forma tal que no se genere la posibilidad de

contaminacin de las canales y los productos crnicos comestibles.
La capacidad instalada de los cuartos o cmaras de refrigeracin,
congelacin y almacenamiento debe ser acorde al volumen de proceso y
garantizar que el producto cumple con los requisitos de temperatura.
Debe contar con sistemas que minimicen el ingreso de aire caliente a los
cuartos de refrigeracin y/o congelacin, para evitar fluctuaciones de la
temperatura.
Las puertas deben ser de cierre y ajuste hermtico y poseer un sistema
manual de operacin por dentro y fuera de la cmara.

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 CONSTRUCCIN DE UNA PLAZA DE MERCADO

ix. Rampa de Acceso a la Plaza

La plaza de mercado deber contar con plataforma de cargue y descargue de
productos, acceso y salida para vehculos de carga con su respectiva caseta de
control. Se dispondr de 1 rampa para el acceso de dos camiones, con un ancho
de 7.2 m. Se tendr que construir la rampa con la pendiente necesaria para que
la altura de descargue sea de 1,1 m.

Ilustracin 5 Rampas para el acceso de camiones

x. Circulacin interna y externa

Se deben contar con espacios suficientes para la circulacin de comerciantes,
consumidores y distribucin adecuada de los alimentos sin generar
obstrucciones, para lo cual se recomienda un ancho mnimo de corredores de
2m.

Se debe considerar el acceso de discapacitados en todos los lugares de la plaza

mediante una rampa.

xi. Oficinas o zona administrativa

Se deber disponer de un espacio adecuado para la oficina de administracin de
la Plaza de mercado. Se recomienda contar con un espacio de 9 m2.

xii. Instalaciones sanitarias

Se dispondrn de sistemas sanitarios adecuados para la recoleccin, el
tratamiento y la disposicin de aguas residuales, aprobadas por la autoridad
competente, y deber realizarse de manera tal que impida la contaminacin del
alimento o de las superficies de potencial contacto con este.

Se deben instalar lavamanos con grifos de accionamiento no manual dotados

con dispensador de jabn desinfectante, implementos desechables o equipos
automticos para el secado de manos.

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 CONSTRUCCIN DE UNA PLAZA DE MERCADO

En las proximidades de los lavamanos se deben colocar avisos o advertencias al

personal sobre la necesidad de lavarse las manos luego de usar los servicios
sanitarios, despus de cualquier cambio de actividad y antes de iniciar las
labores de produccin.

Estos sistemas deben construirse con materiales resistentes al uso y corrosin,

de fcil limpieza y provistos con suficiente agua fra y/o caliente a temperatura
no inferior a 80C.

Los sanitarios, lavamanos y similares, sern de primera calidad y deben cumplir

con la norma ICONTEC 2049 y 920, respecto a dimensionamiento y materiales,
respectivamente.

En la plaza de mercado del presente proyecto, se recomienda para las mujeres,

la instalacin de 3 sanitario tipo institucional blanco de 6L y para los hombres
2 orinales tipo institucional blanco para adultos y 1 sanitario tipo institucional
blanco de 6L.

Tanto el bao de hombres como el de mujeres, tendrn tres (3) lavamanos,

instalados en un mesn en concreto con enchape con las dimensiones ilustradas
en el siguiente esquema y una altura de 1.0 m. El rea del bao ser de 23,2
m2.

Ilustracin 6 Ilustracin de baos

Para las personas en condicin de discapacidad: Un (1) sanitario tanque y un

(1) lavamanos tipo institucional.

Ilustracin 7 Diseo de bao para personas con discapacidad

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xiii. Estructuras en concreto

La utilizacin de las estructuras en concreto se har de conformidad con los
diseos estructural correspondiente.

Para este caso, se recomienda una placa de concreto con el rea y las
dimensiones determinadas en el diseo de la estructura. As mismo, las
columnas pueden ser en concreto o podrn ser columnas metlicas, y se
recomienda ubicar en el permetro de la placa de concreto, con el fin de
aprovechar al mximo el rea de la plaza de mercado, sin perjuicio de analizar
estructuralmente el mejor comportamiento estructural y cumpliendo con los
lineamientos establecidos en la norma NSR-10.

Se recomienda una altura para las columnas de 6 m para el sostenimiento de la

cubierta.

Ilustracin 8 Estructura en Concreto (Ejemplo)

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 CONSTRUCCIN DE UNA PLAZA DE MERCADO

xiv. Cubierta
El sistema que se podra seleccionar para cubrir la plaza de mercado es una
cubierta, lo anterior considerando que con este tipo de estructura se busca
resaltar el diseo arquitectnico de las construcciones a travs de su versatilidad
en tamaos, color y fcil instalacin, con materiales livianos y resistentes a la
corrosin, pudiendo implementar cambios de altura para lograr ventilacin e
iluminacin completa.

Para cubrir la plaza de mercado se podr utilizar el sistema de estructura

metlica aporticada o cerchas metlicas soportadas en columnas de concreto.
Ilustracin 9 Esquema de configuracin tpica para estructura de cubierta

La teja para la cubierta a utilizar debe tener la resistencia para que se pueda
hacer mantenimiento sobre ella y que a su vez sea duradera.

As mismo se debe tener en cuenta que sea una cubierta que permita la
adecuada iluminacin y ventilacin natural.

xv. Almacenamiento de Agua Potable

Se debe disponer de un tanque de almacenamiento de agua con capacidad

suficiente para un da de trabajo, garantizando la potabilidad de la misma. La
construccin y el material de dicho tanque se realizar conforme a lo establecido
en las normas sanitarias vigentes: y deber cumplir con los siguientes requisitos:

Los pisos, paredes y tapas deben estar construidos con materiales que no
generen sustancias o contaminantes txicos, deben ser resistentes, no
porosos, impermeables, no absorbentes y con acabados libres de grietas
o defectos que dificulten la limpieza y desinfeccin.
Debe ser de fcil acceso para limpieza y desinfeccin peridica segn lo
establecido en el plan de saneamiento.

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Debe garantizar proteccin total contra el acceso de animales, cuerpos

extraos o contaminacin por aguas lluvias.
Deben estar debidamente identificados e indicada su capacidad.

Se dispondr de un tanque de almacenamiento de agua potable con una

capacidad mnima de 10m3.

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5. Consideraciones de estudios y diseos

Es importante resaltar que la creacin de mercados estar sujeta a los planes

de Desarrollo Urbanstico del Departamento, Distrito o Municipio, segn el caso,
respaldada con los estudios de factibilidad econmica, social y financiera, los
cuales debern contemplar, los siguientes aspectos:

Su mbito regional y su zona de influencia

Localizacin perifrica de fcil acceso
Zonas de parqueo, cargue y descargue
reas adecuadas de circulacin interna
Instalaciones o espacios, adecuados que faciliten las actividades de
comercializacin mayorista y agroindustrial
Instalaciones o espacios asignados a productores agropecuarios
Servicios complementarios a los mercados mayoristas.

Se debern realizar los estudios y diseos especficos para adoptar las

caractersticas determinadas en el estandarizado a su necesidad, segn se
describe a continuacin.

5.1 Estudio de suelos

El estudio de suelos debe realizarse en el rea donde se va a implantar el

proyecto de acuerdo al anteproyecto arquitectnico avalado. El documento debe
contener de acuerdo con la norma NRS-103 como mnimo 2 sondeos (uno por
lnea de cimentacin) e indicar la descripcin general del proyecto (nombre,
localizacin con direccin), el resumen de la investigacin realizada, el anlisis
geotcnico, las recomendaciones para el diseo, las recomendaciones para la
construccin, las tablas de resultado de los sondeos, el resumen de memorias
de clculo y registro fotogrfico del procedimiento de toma de muestras.

De igual manera el estudio debe indicar la capacidad portante del suelo de

fundacin y las alternativas de cimentacin de acuerdo con las condiciones
encontradas (Es necesario anexar copia de los resultados expedidos por el
laboratorio).

Se debe entregar la ubicacin de los sondeos en una copia del plano del
levantamiento topogrfico realizado, con su respectivo registro fotogrfico de los
sondeos realizados. Debe cumplir con la norma NSR-10.

i. Documentos del profesional

Copia de la matricula profesional y copia de la vigencia profesional actualizada.

3 Reglamento Colombiano de Normas Sismo Resist,entes en su versin vigente.

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5.2 Localizacin proyecto y fuente de materiales

i. Plano de ubicacin general del predio con respecto al entorno ms

prximo.

El plano debe contener: Norte, escala, linderos del predio acotados, ubicacin
de construcciones existentes, cuadro de convenciones y ser complementado con
un registro fotogrfico georreferenciado en el plano del predio o inmueble y del
entorno.

ii. Plano de levantamiento topogrfico

Se debe entregar un plano de levantamiento topogrfico en escala legible en

tamao pliego o medio pliego segn se requiera, indicando lo siguiente:

Norte, escala, linderos del predio acotados, curvas de nivel, mojones con
coordenadas, ngulos de interseccin de lneas de linderos, ubicacin y
ocupacin de construcciones existentes dentro del predio y en el entorno, hitos
especiales (redes, quebradas, etc.), perfiles de terreno, cuadro de convenciones,
redes de servicios existentes.

El plano debe estar debidamente firmado por el profesional o tcnico encargado

de su elaboracin y se debe entregar en fsico y en medio digital (versin
AutoCAD 2007 como mnimo).

De igual forma es necesario contar con planos o esquemas de localizacin de la

o las fuentes de materiales que van a proveer la construccin del proyecto (esto
se incluye en el Plan de Manejo Ambiental que se presenta ms adelante).

iii. Copia de las carteras topogrficas

La cartera debe tener: descripcin del punto, norte, este, cota.

iv. Documentos del profesional o tcnico encargado

Copia de la matricula profesional o tcnico y copia de la vigencia profesional

actualizada.

5.3 Diseo estructural

De acuerdo con las caractersticas del suelo encontradas, se realizar el diseo

estructural cumpliendo con las condiciones establecidas en la NSR 10, para los
diferentes componentes de la plaza, entre ellos, las zapatas, los pedestales, la
placa de concreto, las columnas de concreto o metlicas y la estructura de la
cubierta. Los aspectos a considerar son los siguientes:

Descripcin bsica

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Materiales
Cdigo y especificaciones
Consideraciones de diseo
Hiptesis de carga
Parmetros geomtricos
Parmetros ssmicos de diseo
Procedimiento de diseo de elementos
Especificaciones de elementos no estructurales
Datos de entrada
Anlisis de resultados
Placa de piso
Zapatas
Cuadro de cantidades y memorias de clculo

5.4 Diseo arquitectnico

Se deber realizar el diseo arquitectnico de acuerdo con las consideraciones

aqu contenidas, con el fin de satisfacer la demanda por espacio, tanto en la
presentacin como en la funcionalidad de la plaza. Se debern tener en cuenta
para el diseo, la organizacin, el entorno fsico y los lineamientos urbansticos
de cada municipio. El contenido del diseo arquitectnico ser:

El diseo arquitectnico deber ser apropiado y buscar la eficiencia de los

espacios y cumplir con la normatividad sanitaria vigente.

Planta general (Cuadro de reas)

Fachada principal
Fachada posterior
Fachada lateral
Cortes
Planta Cubierta

5.5 Diseo elctrico

Se deber realizar el diseo del sistema elctrico de las plazas de mercado, con
base en las necesidades de cada una de las reas de distribucin y debe
contemplar y cumplir la normatividad vigente establecida en el RETIE.

Consideraciones de diseo
Detalle de instalaciones elctricas
Diagrama unifilar
Cuadro de cargas tablero de distribucin y de iluminacin
Detalle sistema puesta a tierra

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Planta de distribucin de elementos con convenciones de redes

internas
Cuadro de cantidades y memorias de clculo

5.6 Diseo hidrosanitario

El diseo constar de todo el conjunto de elementos y herramientas

hidrulicas y sanitarias, para el abastecimiento de agua potable, la adecuada
evacuacin de aguas residuales y aguas lluvias en la plaza de mercado. El
diseo debe cumplir con los lineamientos establecidos por el Sector en el
Reglamento - RAS 2000.
Diseo de evacuacin de aguas lluvias
Diseo de redes internas de agua potable
Diseo de evacuacin de aguas residuales
Cuadro de cantidades y memorias de clculo

5.7 Elaboracin de Presupuestos, APU, programa de obra, cantidades

de obra.

Los productos de este proceso sern:

Detalle de cada Anlisis de Precio Unitario APU del presupuesto

Cantidades de Obra
Detalle de porcentaje de Administracin, Imprevistos y Utilidades
AIU
Detalle de Presupuesto de interventora y factor multiplicador (se
recomienda considerar un mes adicional en el presupuesto de
interventora para las actividades de recibo de obra y liquidacin)
Cronograma de Obra
Proceso constructivo
Especificaciones generales y particulares de construccin
Elaboracin y Estructuracin del proyecto con base en los
requerimientos de la fuente de financiacin a escoger.

5.8 Plan de manejo ambiental

El Plan de Manejo Ambiental PMA deber establecer de manera detallada, las

acciones que se implementarn para prevenir, mitigar, corregir o compensar los
impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo del proyecto,
obra o actividad.

i. Certificacin de fuentes de materiales para el proyecto

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Se debe contar con certificacin de existencia de canteras u otras fuentes de

materiales para el proyecto indicando lo siguiente: Nombre de la cantera,
ubicacin, productos que ofrece y disponibilidad, descripcin del proceso que
realiza, permisos mineros y ambientales, precios y datos de contacto.

ii. Certificacin de Zonas de Manejo de Escombros y Material de

Excavacin - ZODME

Se requiere contar con resolucin de aprobacin de la Corporacin Autnoma

Regional de la ZODME elegida para el proyecto.

iii. Documentos del profesional

Copia de la matricula profesional de quien elabor los documentos relacionados

con los aspectos ambientales y copia de la vigencia de la matrcula.

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6. Presupuesto, cronograma y sostenibilidad

Con base en las actividades identificadas en los estudios tcnicos, su

cuantificacin y los anlisis de precios unitarios, se obtienen los montos por
actividad para finalmente obtener el presupuesto del proyecto.

6.1 Presupuesto de construccin

Es necesario aclarar que el costo de obra presentado es un valor aproximado de

acuerdo con las actividades necesarias para la construccin de una plaza de
mercado. Es as que, el formulador deber identificar las cantidades reales del
proyecto de acuerdo con la situacin actual y la situacin esperada con la
realizacin del mismo.

De acuerdo con las reas estimadas de construccin requeridas con los

lineamientos aqu establecidos, se ha considerado preliminarmente el costo de
la construccin en $1.200 millones, incluyendo AIU e interventora.

6.2 Cronograma

Se estima que para la construccin de la plaza de mercado sern necesarios

ocho (8) meses.

6.3 Sostenibilidad y mantenimiento

La sostenibilidad garantizar que los objetivos e impactos de un proyecto

perduren en el tiempo despus de la fecha de terminacin de la obra.

Para garantizar la sostenibilidad de los proyectos hay que asegurarse, que los
encargados de su mantenimiento (gobierno, comunidad, individuos, etc.)
disponen de:

Capacidad tcnica y de gestin necesaria para mantener las actividades

o bienes generados por el proyecto.
Recursos suficientes para financiar los gastos de operacin (salarios de
personal, mantenimientos) que generar a mediano y largo plazo.

Asegurar la sostenibilidad de las actividades y beneficios del proyecto ms all

de la vida del mismo, incrementar las posibilidades de igualar los costos de
mantenimiento con los beneficios generados por el uso de la infraestructura
ofrecida.

De la mano de las intervenciones, se deber considerar incluir el mantenimiento

de las obras a construir a travs del tiempo.

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Para la administracin y operacin de las plazas de mercado, se deber disponer

de un Reglamento Interno de Funcionamiento en el que se determine:

Objetivos y finalidades
Distribucin y uso especfico de los espacios, arrendamientos, cesiones,
traspasos y trmites relacionados con la tenencia de locales.
Uso de las zonas de circulacin y estacionamiento
Horarios de funcionamiento
Normas sobre construcciones, reparaciones y mantenimiento de las
instalaciones y locales.
Normas claras sobre uso y tarifas de los servicios pblicos, as como
controles sanitarios y manejo de desechos.
Derechos y prohibiciones de los usuarios y visitantes.
Normas relacionadas con personas y actividades complementarias a la
actividad de comercializacin.
Normas relacionadas con la seguridad y mantenimiento del orden pblico
en las instalaciones del mercado.
Establecimiento de condiciones para almacenamiento y exhibicin de los
productos.
Normas relacionadas con sanciones, multas y cancelacin de licencias.

La plaza de mercado deber contar con una dependencia responsable de

recoger, analizar y difundir, entre sus usuarios, informacin diaria sobre precios
y volmenes transados en el mercado bajo su rea de influencia.

Las tarifas que se establezcan por derechos de ocupacin de espacios

comerciales y por concepto de conservacin y mantenimiento de las reas de
rodamiento, deben contemplar su actualizacin en concordancia con las polticas
de crecimiento de los precios definida por las autoridades competentes.

As mismo, se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones en la

operacin de las plazas de mercado:
No se permite la presencia de animales en los establecimientos,
especficamente en las reas destinadas a la fabricacin, procesamiento,
preparacin, envase, almacenamiento y expendio de los alimentos.
El manejo de residuos lquidos dentro del establecimiento debe realizarse
de manera que impida la contaminacin del alimento o de las superficies
de potencial contacto con este.
Debe garantizar proteccin total contra el acceso de animales, cuerpos
extraos o contaminacin por aguas lluvias.
Los residuos slidos deben ser removidos frecuentemente de las reas de
produccin y disponerse de manera que se elimine la generacin de malos

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olores, el refugio y alimento de animales y plagas y que no contribuya de

otra forma al deterioro ambiental.
Los servicios sanitarios deben mantenerse limpios y proveerse de los
recursos requeridos para la higiene personal, tales como pero sin limitarse
a: papel higinico, dispensador de jabn, desinfectante, implementos
desechables o equipos automticos para el secado de las manos y
papeleras de accionamiento indirecto o no manual.

As mismo, se sugiere que la entidad territorial prevea un plan de capacitacin

continuo y permanente para el personal manipulador de alimentos desde el
momento de su contratacin y luego ser reforzado mediante charlas, cursos u
otros medios efectivos de actualizacin.

Lo anterior, considerando que es importante que todo el personal que realice las
actividades de manipulacin de alimentos debe tener formacin en educacin
sanitaria, principios bsicos de Buenas Prcticas de Manufactura y prcticas
higinicas en manipulacin de alimentos. Igualmente, deben estar capacitados
para llevar a cabo las tareas que se les asignen o desempeen, con el fin de que
se encuentren en capacidad de adoptar las precauciones y medidas preventivas
necesarias para evitar la contaminacin o deterioro de los alimentos.

Todo manipulador de alimentos debe adoptar las prcticas higinicas y medidas

de proteccin que a continuacin se establecen:

Mantener una estricta limpieza e higiene personal y aplicar buenas

prcticas higinicas en sus labores, de manera que se evite la
contaminacin del alimento y de las superficies de contacto con este.
Lavarse las manos con agua y jabn desinfectante, antes de comenzar su
trabajo, cada vez que salga y regrese al rea asignada y despus de
manipular cualquier material u objeto que pudiese representar un riesgo
de contaminacin para el alimento.
De ser necesario el uso de guantes, estos deben mantenerse limpios, sin
roturas o desperfectos y ser tratados con el mismo cuidado higinico de
las manos sin proteccin.

Por su parte, en los presupuestos de las entidades territoriales se deber incluir

las partidas necesarias para los gastos de operacin y mantenimiento de las
plazas de mercado.

Los tems a tener en cuenta para la operacin de las plazas de mercado son:

Personal: 1 Coordinador, 1 asistente, 3 operarios de aseo, 2

guardias de seguridad en el da y 2 en la noche.
Servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado,
energa y gas.
Implementos para el Aseo de la plaza de mercado.

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Para estimar el costo de mantenimiento de las plazas de mercado se deben

considerar las siguientes actividades:

Lavado y desinfeccin de tanques de almacenamiento de agua

potable. Se deber realizar mnimo cada 6 meses.
Limpieza de redes hidrosanitarias, bajantes de aguas lluvias y cajas
de drenaje. Se deber realizar mnimo cada 4 meses.
Limpieza de rejillas para control de roedores. Se deber realizar
mnimo cada 4 meses.
Pintura y arreglos generales. Se deber realizar mnimo una vez
por ao.
Fumigacin peridica para evitar roedores y plagas. Se deber
realizar una vez por mes.
Control de palomas mediante la instalacin de barreras fsicas.

El costo estimado mensual para la operacin y mantenimiento de una plaza de

mercado de estas caractersticas es de $15 millones mensuales.

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Anexos

A modo indicativo, se anexan esquemas generales en formato digital que

complementan lo aqu descrito de forma grfica.

1. Esquema de planta de la plaza de mercado

Cra 10 NO 19 - 82Bogot, D.C. Calle 26 # 13-19

Colombia Edificio Fonade Bogot D.C.,
PBX: (571) 2976030 Colombia
Telfono: (571) 3815000

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