Manual Mopsic1

DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA NACIONAL CIVIL
MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA
MOPSIC
MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA - MOPSIC Pgina 1

CARTULA

POLICA NACIONAL CIVIL
Guatemala, C.A.
RESOLUCIN NMERO.006-2014
MANUAL DEL MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA
POLICA NACIONAL CIVIL: Guatemala, veinte de agosto del dos mil catorce. EL
DIRECTOR GENERAL DE LA POLICA NACIONAL CIVIL DE GUATEMALA, En el uso de sus
facultades legales y en especial las conferidas en los Artculos 2, 3, 4, 7, 9 de la Ley de la
Polica Nacional Civil Decreto Nmero 11-97, Plan Estratgico 2014 -2020 y los Artculos 53 y
54 del Reglamento Sobre la Organizacin de la Polica Nacional Civil Acuerdo Gubernativo
97-2009 y sus reformas.
CONSIDERANDO
Que la seguridad es un concepto integral y evolutivo, que se adapta a las particulares

condiciones del lugar en el que se desarrolla y en ese sentido, la Polica Nacional Civil,
consciente de la necesidad de modernizacin de su servicio, requiere de la implementacin de
un modelo integral, eficaz, eficiente y efectivo que permita la interaccin con la comunidad,
teniendo como filosofa una Polica Comunitaria, apoyndose en herramientas tecnolgicas
para su gestin, que brinde un servicio de calidad a la ciudadana, cimentado en la atencin
oportuna a los requerimientos de seguridad y convivencia, en atencin a las necesidades de
prevencin, disuasin, combate e investigacin del delito.
CONSIDERANDO
Que el modelo est enfocado a un servicio de calidad, a partir de conocimiento y la

responsabilidad directa de cada miembro de la Polica Nacional Civil especficamente en el rea
en el que presta su servicio, con el fin ltimo de contribuir a mejorar la convivencia de los
habitantes de Guatemala, en corresponsabilidad con las dems autoridades civiles y la
poblacin en general, para lograr el xito del servicio de la Polica Nacional Civil se
fundamentara en la planificacin, seguimiento, evaluacin, transparencia y rendicin de cuentas
que le confieren en su accionar.
RESUELVE
I) APROBAR EL MANUAL DEL MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL

COMUNITARIA MOPSIC DE LA POLICA NACIONAL CIVIL DEL MINISTERIO
DE GOBERNACIN.
II) La presente Resolucin empieza a regir el siguiente da de su publicacin en el

Boletn Oficial de la Polica Nacional Civil.
III) Notifquese la presente Resolucin a todas las unidades que orgnicamente

conforman la Direccin General de la Polica Nacional Civil, para su implementacin
y cumplimiento a nivel Institucional.

PRESENTACIN
La Direccin General de la Polica Nacional Civil, bajo el direccionamiento del Ministerio de

Gobernacin y con el soporte del Gobierno de la Repblica de Guatemala, tiene a bien
presentar el MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA, denominado
con las siglas MOPSIC, como la respuesta policial a la creciente necesidad en materia de
seguridad y convivencia ciudadana en Guatemala y en cumplimiento a la meta estratgica
nmero cinco Polica y Comunidad del Plan Estratgico Institucional 2014-2020.
Es importante hacer una breve referencia al nombre de la nueva metodologa de servicio policial
a implementar, es as que, se le llama Modelo porque toma razn de la realidad policial y
crea su profunda reintegracin, establece mecanismos de control de gestin y evaluacin de la
labor policial, es ajustable y se pretende replicar en todo el pas; desde el mbito Policial ya
que nace de la misma institucin; se habla de Seguridad pues busca alcanzar la condicin
ideal de confianza y libertad; Integral porque aborda el delito desde sus diferentes
perspectivas; y Comunitaria porque su fortaleza es la corresponsabilidad de todos los
ciudadanos guatemaltecos ante el delito.
El MOPSIC no representa, necesariamente, mayor cantidad de policas, incremento de

vehculos o medios materiales, es ms bien una nueva forma de prestar el servicio, que
hace del ciudadano el eje en torno al cual giran las actividades diarias del polica. En ese
sentido, vale resaltar otra caracterstica fundamental del modelo, el trabajo focalizado por
sector, entendiendo ste, como una fraccin fsica de la comunidad delimitada por similares
caractersticas sociales, urbanas, delictivas y otras.
Como mximo dirigente de la institucin depositaria de la seguridad ciudadana de los

guatemaltecos y guatemaltecas, presento el MOPSIC, hacia lo interno de la institucin y hacia
la poblacin en general, como el compromiso institucional para brindar un servicio de
calidad al ciudadano, orientado a contribuir notablemente a la construccin de Guatemala
como un pas seguro y prspero.
Comisario General de Polica
Telmaco Prez Garca

Director General
Polica Nacional Civil

NDICE
CARTULA ................................................................................................................................... 2
RESOLUCIN NUMERO 006-2014 .............................................................................................. 3
PRESENTACIN ........................................................................................................................... 5
NDICE ..6
INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 9
CAPITULO 1 ................................................................................................................................ 13
DEFINICIONES Y CONCEPTOS DEL MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL
COMUNITARIA ............................................................................................................................ 13
1.1 Definicin ...................................................................................................................... 13
1.2 Objetivos ....................................................................................................................... 13
1.2.1 Objetivo General ................................................................................................... 13
1.2.2 Objetivos especficos ............................................................................................ 13
1.3 Principios de la doctrina de seguridad ciudadana. ....................................................... 14
1.3.1 Seguridad ciudadana ............................................................................................ 14
1.3.2 Seguridad comunitaria .......................................................................................... 14
1.3.3 Seguridad pblica ................................................................................................. 15
1.4 Principios del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria MOPSIC.............. 15
1.4.1 Servicio de calidad ................................................................................................ 15
1.4.2 Integralidad ........................................................................................................... 16
1.4.3 Corresponsabilidad ............................................................................................... 16
1.4.4 Complementariedad .............................................................................................. 17
1.5 Impacto y resultados esperados con la implantacin del Modelo Policial de
Seguridad Integral Comunitaria ................................................................................ 17
1.5.1 Prioridad de la labor preventiva ............................................................................ 17
1.5.2 Articulacin Interinstitucional ................................................................................ 17
1.5.3 Optimizacin de recursos ..................................................................................... 18
1.5.4 Disminucin en el tiempo de respuesta a necesidades de seguridad ciudadana 18
1.5.5 Respuesta integral a la criminalidad y niveles de violencia .................................. 18
CAPITULO 2 ................................................................................................................................ 21
NIVELES DE RESPONSABILIDAD ............................................................................................ 21
2.1 Nivel Estratgico ........................................................................................................... 21
2.2 Nivel Tctico ................................................................................................................ 21
2.2.1 Subdirector General de Operaciones ................................................................... 21
2.2.2 Subdirector General de Prevencin del Delito ...................................................... 21
2.2.3 Jefes de Distrito .................................................................................................... 21
2.3 Nivel operativo ............................................................................................................ 21
2.3.1 Jefe de Comisara ................................................................................................. 22
2.3.2 Jefe de la Seccin de Operaciones ...................................................................... 23
2.3.3 Jefe de Estacin.................................................................................................... 23
CAPITULO 3 ................................................................................................................................ 29
METODOLOGA PARA LA IMPLEMENTACIN ....................................................................... 29

3.1 Anlisis general de la unidad policial ....................................................................... 29
3.1.1 mbito interno ....................................................................................................... 29
3.1.2 mbito externo ...................................................................................................... 30
3.2 Capacitacin al personal ........................................................................................... 34
3.3 Reajuste y adecuacin de la unidad policial ........................................................... 36
3.4 Desarrollo de la metodologa .................................................................................... 38
3.5 Seguimiento y valoracin de resultados.................................................................. 40
CAPITULO 4 ............................................................................................................................... 45
OPERATIVIDAD DEL MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA .... 45
4.1 Codificacin del sector de servicio ............................................................................... 45
4.2 Hoja de informacin ...................................................................................................... 45
4.3 Plan de trabajo .............................................................................................................. 45
4.4 Hoja de servicio ............................................................................................................ 45
4.4.1 Formato de Anlisis Estadstico (FAES) ............................................................... 46
4.4.2 Formato Integral de Actividades Policiales (FIAPOL)........................................... 46
4.5 Reporte Policial de Incidente (RPI) ............................................................................. 46
4.6 Designacin de tareas .................................................................................................. 46
4.7 Orientacin para cumplimiento de tareas ..................................................................... 47
4.8 Protocolo de actuacin policial para la planificacin y desarrollo de los turnos durante
el servicio ...................................................................................................................... 47
4.8.1 Marco referencial .................................................................................................. 48
4.8.2 Formulacin de alternativas .................................................................................. 48
4.9 Caractersticas del servicio ....................................................................................... 48
4.9.1 Antes del servicio a cubrir ..................................................................................... 48
4.10 Seguimiento durante el turno en los sectores de servicio .................................... 49
4.11 Actividades despus de finalizado el servicio ........................................................ 49
51
CAPITULO 5 ................................................................................................................................ 53
ATRIBUCIONES DE LAS SUBDIRECCIONES E INSPECTORA GENERAL EN EL MOPSIC.
53
5.1 Subdireccin General de Operaciones .................................................................... 53
5.2 Subdireccin General de Prevencin del Delito en el MOPSIC ............................. 53
5.2.1 Capacitacin y actualizacin para la prevencin .................................................. 54
5.2.2 Articulacin complementaria ................................................................................. 55
5.3 Subdireccin General de Investigacin Criminal en el MOPSIC ........................... 55
5.3.1 Rol de investigacin criminal en el Modelo Policial de Seguridad Integral
Comunitaria MOPSIC ......................................................................................... 56
5.3.2 Despliegue operativo ............................................................................................ 56
5.3.3 Proceso metodolgico de la estrategia ................................................................. 56
5.3.4 Corresponsabilidad de integracin por parte de los mandos ............................... 57
5.3.5 Coordinacin Interinstitucional .............................................................................. 57
5.3.6 Impacto esperado ................................................................................................. 57
5.3.7 Seguimiento y evaluacin de la estrategia ........................................................... 58
5.3.8 Funciones del Jefe de Divisin (Coordinador) ...................................................... 58
5.3.9 Funciones del Jefe de Regin, Departamento, Seccin y Delegacin (Supervisor)
58

5.3.10 Funciones del equipo de investigadores .............................................................. 59
5.4 Divisin de Informacin Policial en el MOPSIC ....................................................... 60
5.4.1 Niveles de coordinacin ........................................................................................ 61
5.4.2 Caractersticas del servicio ................................................................................... 61
5.4.3 Categoras de recoleccin y anlisis .................................................................... 61
5.5 Subdireccin General de Informacin y Anlisis Antinarcticos en el MOPSIC 62
5.6 Subdireccin General de Personal ............................................................................... 62
5.6.1 Certeza y estabilidad laboral ................................................................................. 63
5.6.2 Ambiente Institucional ........................................................................................... 63
5.6.3 Estmulos .............................................................................................................. 63
5.6.4 Evaluacin del desempeo ................................................................................... 64
5.7 Subdireccin General de Estudios y Doctrina .............................................................. 64
5.7.1 Fundamentacin de las competencias ................................................................. 65
5.7.2 Induccin ............................................................................................................... 66
5.7.3 Proceso de capacitacin ....................................................................................... 66
5.7.4 Metodologa de capacitacin a los profesionales de polica ................................ 66
5.7.5 Desarrollo del aula virtual ..................................................................................... 67
5.8 Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin ..... 67
5.9 Subdireccin General de Apoyo y Logstica ........................................................... 67
5.10 Inspectora General .................................................................................................... 68
CAPITULO 6 ................................................................................................................................ 71
ATENCIN AL CIUDADANO EN EL MOPSIC........................................................................... 71
6.1 Principios de un servicio de polica segn el Sr. Robert Peel ............................... 71
6.2 Caractersticas policiales para un servicio y atencin de calidad ........................ 72
6.3 Pautas de comportamiento del personal policial .......................................................... 74
6.3.1 Atencin personalizada ......................................................................................... 74
6.3.2 Comunicacin ....................................................................................................... 74
6.3.3 Presentacin personal .......................................................................................... 74
6.3.4 Postura .................................................................................................................. 74
6.3.5 Primer acercamiento - momento de verdad ......................................................... 75
6.4 Lineamientos para la atencin a vctimas de delitos .................................................... 75
6.5 Comportamientos ciudadanos coadyuvantes de la funcin policial ............................. 76
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................... 77
ANEXOS. .................................................................................................................................. 81
ANEXO 1. Demarcacin por sectores ......................................................................................... 81
ANEXO 2. Estudio escrito de la demarcacin ............................................................................. 82
ANEXO 3. Hoja de informacin .................................................................................................. 85
ANEXO 4. Formato de Anlisis Estadstico (FAES) ................................................................... 86
ANEXO 5. Formato Integral de Actividades Policiales (FIAPOL) ............................................... 87
ANEXO 6. Reporte Policial de Incidente (RPI) ........................................................................... 89

INTRODUCCIN
El Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria MOPSIC, facilita el cumplimiento de las

estrategias Implementacin y Fortalecimiento de la Polica Comunitaria y Fortalecimiento a la
participacin ciudadana contenidas en la Meta estratgica nmero 5, estrategia 1 y 2 Polica y
Comunidad del Plan Estratgico Institucional 2014-2020.
El Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, consolidar en Guatemala un modelo

nico de polica preventiva, comunitaria y reactiva, que mejorar los parmetros de diagnstico,
planificacin, seguimiento y evaluacin, midiendo conjuntamente la efectividad en la
operatividad, la gestin policial, la reduccin estadstica delictiva y la percepcin ciudadana,
por esta razn se constituir en la columna vertebral del servicio de polica; con ello se
fortalecer la misin institucional y el acercamiento a la comunidad, para responder de manera
eficaz y eficiente a las necesidades reales de seguridad y convivencia que tiene la sociedad
guatemalteca en todo el pas.
El nuevo modelo de servicio, tiene dos pilares fundamentales: la calidad del componente
humano policial y el apoyo comunitario, es decir, contar con policas de buenos principios,
valores y cualidades, enmarcados en la Doctrina Institucional, formados en competencias de
liderazgo, planificacin y metodologa policial, pero que a la vez, tengan capacidad de generar y
mantener corresponsabilidad en su mbito de actuacin, apoyados con los medios tecnolgicos
modernos y un sistema de gestin integral; construyendo una comunidad segura y solidaria,
afianzando la imagen de la Polica como una institucin altamente calificada con vocacin y
reconocida excelencia, conformada por personal de slida formacin humana, altas
competencias, respeto al ordenamiento jurdico y Derechos humanos con capacidad de
generar corresponsabilidad comunitaria para el logro de la convivencia pacfica.
El Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, adems de los beneficios descritos en

los prrafos anteriores, persigue optimizar los recursos humanos y materiales en las actividades
del servicio, mediante la delegacin de responsabilidad directa de un determinado sector,
a un equipo de policas, que pueden ser apoyados por las dependencias especializadas de la
institucin cuando las condiciones as lo requieran; fundamentados en los principios de servicio
de calidad, integralidad, corresponsabilidad y complementariedad.
Todo miembro de la Polica Nacional Civil, debe comprender que esta modalidad del servicio
tendr xito cuando la presencia policial no se limite exclusivamente al momento en el que se
responda a un incidente, sino tambin cuando los habitantes de la Repblica de Guatemala
puedan disfrutar de sentirse seguros y ver a su polica desplazndose por las calles con una
verdadera actitud de atencin, auxilio y buen servicio, basndose en una actuacin de
integridad, dignidad y de abstinencia a todo acto de corrupcin, oponindose a l
resueltamente; consolidando el Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, poniendo en
prctica los principios, valores y cualidades policiales enmarcados dentro de la Doctrina
Institucional.
Jefatura de Planificacin Estratgica y

Desarrollo Institucional
Polica Nacional Civil

CAPITULO 1
DEFINICIONES Y CONCEPTOS DEL MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL

COMUNITARIA
1.1 Definicin
Es un modelo inspirado en la filosofa de Polica Comunitaria y la doctrina policial,

orientado a brindar un servicio de calidad, fundamentado en la atencin oportuna y
efectiva a las demandas de seguridad y convivencia ciudadana, a partir de la asignacin
de responsabilidades directas a un equipo de trabajo en un rea especfica, para
realizar actividades de prevencin, disuasin, respuesta, investigacin y anlisis 1.
Este modelo se apoya en nuevas tecnologas de informacin y comunicacin que

ayudarn a mejorar la gestin del servicio policial de forma integral.
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo General
Fomentar la capacidad profesional, la efectividad policial y lazos de confianza con la

comunidad, a fin de optimizar el servicio policial, reducir los indicadores de violencia y
coadyuvar en la convivencia ciudadana.
1.2.2 Objetivos especficos
a. Fortalecer las capacidades del personal policial de acuerdo a la filosofa del

modelo.
b. Transformar el servicio policial tradicional, a un modelo de seguridad comunitaria

que responda efectivamente a las demandas de seguridad en un sector delimitado.
c. Recuperarla confianza ciudadana en la polica, a travs de la relacin con la

comunidad.
d. Promover la corresponsabilidad ciudadana en la lucha contra la delincuencia.
e. Transparentar el servicio policial y estar en la capacidad de rendir cuentas a lo

interno y externo de la institucin.
f. Generar un servicio de polica integral con trabajo en equipo y coordinacin

Interinstitucional.
1
El MOPSIC, se nutre de experiencias policiales exitosas en Amrica Latina, especialmente en el Plan
Nacional de Vigilancia por Cuadrantes de la Repblica de Colombia.

g. Dignificar al polica por su profesionalismo, disciplina, responsabilidad, entusiasmo,
buenos modales, ejemplaridad, entre otros.
1.3 Principios de la doctrina de seguridad ciudadana.
1.3.1 Seguridad ciudadana
Cuando hablamos de seguridad ciudadana nos referimos a un concepto jurdico que

implica tanto el deber del Estado de preservar la tranquilidad individual y colectiva de la
sociedad ante peligros que puedan afectarla, como la garanta del ejercicio de los
derechos y libertades fundamentales del ser humano. Como concepto, requiere de la
existencia de algunos elementos centrales en su construccin como:
a. La proteccin de los ciudadanos dentro de un marco de respeto de la Constitucin

y de las leyes. En este sentido, la seguridad ciudadana se erige en un marco
central para el desarrollo de los Derechos Humanos.
b. No se limita exclusivamente a la lucha contra la delincuencia, sino que busca crear,

adems, un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacfica de las
personas.
c. Sobrepasa la esfera de la accin policial y demanda la participacin coordinada de

otros organismos e instituciones tanto del Estado como de la sociedad civil.
d. Define un nuevo perfil de la Polica, entendiendo sta como un servicio de

naturaleza civil orientado a la comunidad, antes que al Estado.
La seguridad ciudadana es el conjunto de condiciones sociales, polticas, econmicas,

culturales e institucionales que garantizan el adecuado funcionamiento de la comunidad
y la convivencia ciudadana.
Alcanza su mxima expresin en la participacin multisectorial organizada, bajo el

principio de corresponsabilidad de cada elemento de la comunidad ya que se orienta a
la lucha contra la violencia y la delincuencia, con el apoyo de la comunidad y de las
autoridades locales. Su espacio idneo de actividad se encuentra en los Consejos de
Desarrollo, por medio de comisiones de seguridad ciudadana, en virtud de que
constituyen el medio principal de participacin de la poblacin guatemalteca en la
gestin pblica para llevar a cabo los procesos de planificacin democrtica.
1.3.2 Seguridad comunitaria
La seguridad comunitaria fundamenta su actuacin en nuevos paradigmas que

comprometen activamente a la propia comunidad y a sus autoridades. Ambos deben
estar en la capacidad de brindar consejos, cooperacin e informacin y de aportar a la
comprensin de los problemas que para los responsables de la seguridad pblica se
plantean en esta materia. A las comunidades y a sus autoridades se les debe brindar
confianza, atencin oportuna y apoyo decidido, adems de programas concretos de
autoproteccin, educacin, recreacin y modificacin del entorno.

1.3.3 Seguridad pblica
Se orienta a disciplinar el comportamiento de la sociedad mediante acciones normativas

del orden pblico, por lo cual se la explica como la garanta que el Estado proporciona
con el propsito de asegurar el orden pblico, proteger la integridad fsica de las
personas, as como el de sus bienes; prevenir la comisin de delitos, faltas e
infracciones a los reglamentos. Colaborar en la investigacin y persecucin de los
delitos y auxiliar a la poblacin en caso de siniestros y desastres.
1.4 Principios del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria MOPSIC
1.4.1 Servicio de calidad
La prestacin de un servicio de calidad, implica la satisfaccin de las necesidades en

convivencia y seguridad ciudadana delos habitantes de Guatemala, en el MOPSIC ellos
son el centro de atencin hacia el que se orientan las actividades policiales.
Segn el seor Robert Peel, en uno de sus principios dice: La prueba de la eficiencia
de la polica es la ausencia del crimen o el desorden, no la visibilidad de la accin de la
polica contra la criminalidad
Este principio de polica, resalta que la efectividad de una institucin de seguridad, debe
medirse en proporcin a los delitos que evita y no frente a los resultados operativos que
reporta, pues si bien stos ltimos evidencian una respuesta policial efectiva, la
percepcin de seguridad solo mejorar cuando el ciudadano se sienta en un ambiente
libre de amenazas, ideal para desarrollar sus actividades cotidianas. En este punto,
cabe resaltar que para el MOPSIC, es de vital importancia la atencin de los problemas
menores o faltas, que pueden degenerar tarde o temprano en delitos.
El servicio de calidad en el MOPSIC, es un sistema de mejoramiento continuo y se

caracteriza por:
a. Planificacin
La presencia y actividad policial en cada sector es el resultado de un proceso de

planificacin basado en el anlisis delictivo, disponibilidad recursos, factores socio
econmicos, entre otros.
Lo que permite establecer estadsticas, lugar y tiempo del fenmeno delictivo, as como
focalizar la respuesta policial. Esto conduce a un diagnstico cuya valoracin permite al
mismo polica del sector, disear estrategias de tipo preventivo, disuasivo y de control
que correspondan a la realidad particular de su demarcacin, garantizando impacto en
la satisfaccin de las expectativas ciudadanas y en la reduccin de los ndices
delictivos.
b. Prevencin
Es el conjunto de medidas destinadas a evitar la ocurrencia de un delito o limitar su

gravedad. Normalmente el polica orienta sus acciones a la disminucin de

oportunidades para cometer un hecho delictivo, pero en el Modelo Policial de Seguridad
Integral Comunitaria se articulan acciones a fin que se reduzcan las causas o factores
que generan los comportamientos ilcitos.
Cobra especial importancia el valor que se le asignen a todas las acciones orientadas a
estar en permanente contacto con el ciudadano y a buscar la corresponsabilidad de las
autoridades y tejido social frente a la atencin integral de las causas y factores
generadores de la criminalidad.
c. Transparencia y rendicin de cuentas
La transparencia es una cualidad de las Instituciones que confiere proteccin y

fortalecimiento de la imagen institucional, tanto individual como colectivo. Demanda que
las acciones de todos los policas, se desarrollen a la vista de la comunidad y de los
superiores.
La transparencia es opuesta a la corrupcin y fortalece la confianza del ciudadano hacia

su polica, otorgndole credibilidad, legitimidad al actuar policial y buena imagen, lo que
genera una mayor participacin de la comunidad en la construccin de su entorno
seguro.
Por su parte la rendicin de cuentas, es la obligacin de la Polica de responder ante la

ciudadana por el compromiso que se le ha delegado (seguridad y convivencia
ciudadana), conlleva literalmente a contestar las preguntas de los ciudadanos, explicar
y fundamentar las decisiones tomadas y asumir las consecuencias personales y
colectivas, dando cuenta de los resultados obtenidos.
1.4.2 Integralidad
El polica debe reunir las competencias necesarias para realizar las acciones
fundamentales de tratamiento integral de los delitos, en ese sentido debe ser capaz de
hacer ejercicios de prevencin, disuasin, respuesta y educacin, responder
efectivamente a los fenmenos delictivos presentes y tambin recabar informacin que
alimente el proceso de investigacin.
Lo anterior, no implica menoscabo del trabajo que realizan las dependencias y

especialidades competentes, hacia las cuales el MOPSIC canaliza sus requerimientos
de actuacin cuando sus capacidades de cobertura se ven rebasadas.
1.4.3 Corresponsabilidad
El Pacto por la Seguridad, La Justicia y la Paz, describe la corresponsabilidad como: El

fenmeno de unir esfuerzos desde el mbito que les es propio al Gobierno y a las
organizaciones. Se trata de la construccin de una colaboracin responsable y
respetuosa de ambos grupos de actores.2
2
Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz

En el MOPSIC, la corresponsabilidad implica el desarrollo de estrategias participativas
de trabajo conjunto con instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
autoridades civiles y la comunidad misma. Esta unin o suma de esfuerzos permite
compartir la responsabilidad en el manejo de la seguridad y convivencia ciudadana y
debe generar compromisos frente a programas, proyectos y acciones.
La corresponsabilidad, no debe verse como la prdida de autonoma de las

organizaciones gubernamentales, o de la renuncia, abandono o abdicacin de un
gobierno de sus atribuciones y facultades otorgadas por la Constitucin, se trata de
unificar esfuerzos y de sumar gobernabilidad para emprender las acciones necesarias
para lograr el xito de los planes, programas y proyectos pblicos, para obtener
resultados que mejoren el nivel de vida de todos los ciudadanos.
1.4.4 Complementariedad
En beneficio de la unificacin de esfuerzos y recursos, el trabajo en el MOPSIC es

desagregado por sectores, sin embargo, stos no son unidades aisladas del resto de
sectores que conforman la demarcacin, ms bien cada sector representa una pieza del
rompecabezas de la seguridad ciudadana en la Comisara. En ese entendido, los
sectores se complementan entre s, compartiendo informacin sobre el comportamiento
criminal y coordinando estrategias de respuesta al fenmeno presente. A la vez, cada
lder de sector, se mantiene atento a las buenas prcticas policiales en sus sectores
adyacentes, para implementarlas o adaptarlas al propio.
La complementariedad tambin se refiere al trabajo articulado que debe existir entre los
sectores de la demarcacin, especialidades y dependencias policiales, que permita dar
atencin integral a la seguridad y convivencia ciudadana.
1.5 Impacto y resultados esperados con la implantacin del Modelo Policial de

Seguridad Integral Comunitaria
1.5.1 Prioridad de la labor preventiva
La labor de la Polica Nacional Civil, por medio del Modelo Policial de Seguridad Integral
Comunitaria, debe ir enfocada a priorizar la actividad preventiva como pilar fundamental
en el servicio policial comunitario, dejando atrs el modelo tradicional de prestar el
servicio que por muchos aos a travs de la historia ha venido realizando; con esta
nueva filosofa de trabajo, se lograr evitar o minimizar la comisin de hechos delictivos
y de violencia previniendo as, que los ciudadanos se conviertan en vctimas o
victimarios, generando confianza, respeto y apoyo del ciudadano, creando una cultura
de denuncia, para realizar un trabajo articulado entre polica y comunidad.
1.5.2 Articulacin Interinstitucional
Se refiere a la gestin policial de involucramiento y coordinacin entre instituciones

pblicas y/o privadas, que generan ventajas, tanto en la organizacin del trabajo, como
en los procesos y en sus resultados finales, permite establecer las condiciones para
contribuir al desarrollo econmico, social e institucional, generando las condiciones de
seguridad y convivencia ciudadana.

Lo antes descrito, se lograr mediante el trabajo consciente, responsable y honesto,
enfocado a ganarse la confianza del ciudadano.
Los pasos para realizar un adecuado trabajo interinstitucional son:
a. Identificar las instituciones; definir la misin, la visin y los propsitos del proceso,
conformado por entidades pblicas y/o privadas.
b.
c. Establecer una estructura de coordinacin.
d. Establecer canales de comunicacin.
e. Establecer mecanismos de control y reuniones con representantes de diferentes

instituciones y sociedad civil, para presentar avances en seguridad y escuchar
peticiones.
f. Identificar posibles obstculos.
1.5.3 Optimizacin de recursos
La gestin eficiente de los procesos no slo implica entregar los servicios en tiempo,
forma y con los requisitos de calidad acordada, tambin es necesario que el servicio
policial se haya obtenido con el mnimo de recursos necesarios. La institucin tiene la
responsabilidad de dimensionar adecuadamente los recursos asignados para el logro
de los objetivos.
1.5.4 Disminucin en el tiempo de respuesta a necesidades de seguridad ciudadana
El ciudadano relaciona la calidad del servicio de la polica con el tiempo que tarda en
satisfacer sus requerimientos en materia de seguridad ciudadana. En esta modalidad de
servicio, al determinar las reas especficas de vigilancia y seguimiento obliga a que el
polica dentro de sus responsabilidades profesionales conozca su sector y tenga
presente las condiciones especficas en cuanto desplazamiento y movilidad.
Por lo tanto, el jefe o jefe interino de comisara, a quien delegue como responsable de
implementar esta modalidad de servicio, deber revisar peridicamente este aspecto,
velando para que cada una de las metas que se propongan en los planes operativos
anuales, este orientado a disminuir los tiempos de respuesta y as proporcionar un alto
nivel de satisfaccin a la ciudadana.
1.5.5 Respuesta integral a la criminalidad y niveles de violencia
Se integrarn acciones policiales, institucionales, civiles y comunitarias a nivel de

prevencin, reaccin, investigacin, anlisis y disuasin para desarticular bandas
delincuenciales o minimizar la incidencia delincuencial as como la identificacin de
factores de riesgos y la gestin para solucionarlos en los sectores donde se implemente
esta nueva filosofa de trabajo.

CAPITULO 2
NIVELES DE RESPONSABILIDAD
El desarrollo efectivo, empoderamiento y aplicabilidad de la estrategia en el mbito del servicio

de polica Comunitaria, basado en el Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, es
responsabilidad y compromiso institucional.En el modelo de servicio, se identifican tres niveles
de responsabilidad: nivel estratgico, nivel tctico y nivel operativo.
2.1 Nivel Estratgico
El direccionamiento de la estrategia a nivel nacional es responsabilidad del Director

General y Director General Adjunto, coordinando los ajustes necesarios para que el
modelo subsista institucionalmente, evaluando el impacto esperado en la seguridad y
convivencia ciudadana.
2.2 Nivel Tctico
El direccionamiento operativo de la estrategia a nivel nacional, es responsabilidad del

Subdirector General de Operaciones, Subdirector General de Prevencin del Delito y
Jefe de Distrito, estarn definiendo las estrategias relacionadas a la implementacin de
este modelo de servicio.
2.2.1 Subdirector General de Operaciones
Se encargar del direccionamiento, supervisin, control y evaluacin Operativa de la

estrategia a nivel nacional. Gestionar medios y condiciones que faciliten la
implementacin del MOPSIC progresivamente en todas las Comisaras del pas.
2.2.2 Subdirector General de Prevencin del Delito
Se encargara del direccionamiento y desarrollo de los mecanismos de trabajo

articulado, facilitando la actualizacin constante del personal policial en materia de
prevencin del delito en los procesos de implementacin y seguimiento del modelo de
servicio a nivel nacional.
2.2.3 Jefes de Distrito
Sern los responsables de supervisar, orientar y evaluar las Comisaras adscritas a sus
jefaturas en la implementacin y aplicacin del MOPSIC. Realizar reuniones peridicas
de trabajo con los jefes de sus comisaras, a fin de determinar y establecer resultados y
deficiencias encontradas, con la finalidad de mejorar el servicio.
2.3 Nivel operativo
El nivel Operativo se realiza por los mandos y personal subalterno de las Comisarias y
sus unidades subordinadas administrativa y operativamente, debiendo implementar la
metodologa, los procedimientos y los informes definidos en el Modelo Policial de
Seguridad Integral Comunitaria.

Son los responsables de ejecutar actividades para el cumplimiento de las funciones
operativas establecidas y de la coordinacin administrativa y tcnica del servicio policial.
En la siguiente pirmide se detallan los roles de responsabilidad de los mandos que
integran el nivel operativo.
GERENTE Jefe de Comisara
Jefe Seccin Operaciones
Jefe Estacin
Jefe Subestacin
Policas del sector
Binomio policial
2.3.1 Jefe de Comisara
Le corresponde el rol de Gerente, el cual tendr como funciones:
a. Planifica estratgicamente desde un enfoque macro todas las acciones que estn
orientadas al cumplimiento de las estrategias Tcticas ordenadas.
b. Organiza los recursos disponibles en la comisara para la implementacin del plan

estratgico definido.
c. Direcciona y ordena las acciones a ejecutar de acuerdo al plan estratgico, a las

alternativas presentadas por su personal subalterno.
d. Establece y fomenta la estrecha comunicacin y relaciones de cooperacin y

coordinacin Inter-Institucional con autoridades gubernamentales y no
gubernamentales, promoviendo la participacin ciudadana.
e. Coordina y promueve la capacitacin para la profesionalizacin del personal

subordinado, en todos los temas relacionados a los componentes que conforman el
Modelo MOPSIC y en otras tcnicas necesarias para optimizar el servicio policial.
f. Coordinar, apoyar y dar seguimiento a la implementacin y consolidacin del

Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria.
g. Controlar, monitorear y evaluar la actividad que desarrolle el jefe de operaciones y

jefes de estacin. Esta evaluacin debe estar alineada con lo dispuesto en los
indicadores de eficacia, eficiencia y efectividad, establecidos en los procesos y
procedimientos que se desarrollen en la jurisdiccin.

2.3.2 Jefe de la Seccin de Operaciones
Le corresponde el rol de Coordinador, el cual tendr funciones siguientes:
a. Organizar y supervisar las unidades policiales en la implementacin y aplicacin

del MOPSIC.
b. Coordinar la implementacin del MOPSIC a nivel de Estaciones y Subestaciones

como estrategia que permita contrarrestar de manera efectiva las actividades
delincuenciales, adems de facilitar las condiciones de convivencia pacfica.
c. Coordinar la realizacin de anlisis delictivos y de situacin a nivel de estaciones y

subestaciones, a fin de implementar estrategias y operaciones acordes a
contrarrestar la situacin delincuencial.
d. Coordinar los apoyos y complementos necesarios entre estaciones en caso de

utilizar recursos a otras funciones inherentes al servicio.
e. Controlar, monitorear y evaluar la actividad que desarrollen los jefes de estacin y

subestaciones. Esta evaluacin debe estar alineada con lo dispuesto en los
2.3.3 Jefe de Estacin
Le corresponde el rol de Planificador, el cual tendr como funciones:
a. Dinamizar, coordinar y supervisar el MOPSIC.
b. Realizar la planificacin operativa y gestin territorial de los sectores, sobre la base

del anlisis de las necesidades, consulta de fuentes primarias y secundarias,
distribucin, utilizacin y evaluacin de las estrategias implementadas para mejorar
su aplicacin en la disminucin de la incidencia delincuencial.
c. Impulsar estrategias innovadoras resultantes del estudio del fenmeno criminal y

dems condiciones de las subestaciones adscritas.
d. Identificar puntos, das y horarios crticos, as como los factores de riesgo en sus
sectores, apoyndose en la Georreferenciacin delictiva y valorando los aportes de
informacin de fuentes internas y externas, a fin de estructurar estrategias
preventivas y de control.
e. Coordinar los apoyos y complementos necesarios entre subestaciones, en caso de

utilizar recursos a otras funciones inherentes al servicio.
f. Controlar, monitorear y evaluar la actividad que desarrollen los jefes de

subestacin. Esta evaluacin debe estar alineada con lo dispuesto en los

g. Para realizar estas funciones se apoyara en un Equipo de Planificacin Operativa
(EPO).
2.3.3.1 Equipo de Planificacin Operativa (EPO):est integrado por personal adscrito a la

estacin y coordinara con los jefes de subestaciones y personal de las oficinas de
seguridad ciudadana lo siguiente:
a. Verificar la actualizacin permanente de los estudios de la demarcacin de cada

uno de los sectores en su rea de responsabilidad.
b. Generar estudios especficos sobre tipologas delictivas de mayor gravedad o

incidencia, incluyendo anlisis geogrficos estadsticos actualizados.
c. Controlar, monitorear y evaluar los datos consolidados generados por el Formato

Integral de Actividades Policiales FIAPOL (Ver anexo 5), esta evaluacin debe
estar alineada con lo dispuesto en los indicadores de eficacia, eficiencia y
efectividad.
d. Elaborar la Hoja de Servicio para cada sector, consignando la informacin

estadstica y geogrfica relevante.
e. Distribuir peridicamente el formulario en blanco de Reporte Policial de

Incidentes(RPI), (Ver anexo 6), al personal policial de los sectores, el cual servir
para llevar un control de todas las actividades policiales que se registren en cada
sector, con el fin de generar informacin que permita direccionar el servicio y
gestionar la intervencin de otras dependencias de la Policial Nacional Civil.
f. Revisar la calidad de la informacin ingresada por parte de la patrulla al sistema de

informacin policial (SIPOL) u otro sistema similar, y realizar las observaciones
necesarias para que el informe sea mejorado, verificar que el personal policial
cumpla con ingresar la informacin, despus de haber finalizado el turno
respectivo, a excepcin que por necesidades del servicio no lo pudiera realizar en
ese lapso de tiempo, tendr un mximo de 24 horas para hacerlo.
g. Elaborar estudios de efectividad de las acciones policiales por sector, para medir
su impacto en la seguridad y convivencia ciudadana.
h. Control, archivo y resguardo de la carpeta individual de cada sector que conforme
su demarcacin.
i. Organizar y crear organigrama de estructuras criminales conforme a la informacin

recolectada en todos los mbitos por los policas del sector, con el objeto de
identificar, controlar y contrarrestar las actividades delictivas de las bandas
delincuenciales que operan los sectores de responsabilidad.
j. Elaborar los mapas de georreferenciacin delictiva y ubicacin de puntos crticos,

con el objeto de verificar los lugares donde se cometen los hechos delictivos as
como tambin ver el movimiento de la incidencia delincuencial en los sectores
delimitados territorialmente.

k. Elaborar los mapas de georrefenciacin de infraestructura, con el objeto de
establecer los lugares donde se ubican los edificios de importancia, (centros
comerciales, instituciones, bancos, empresas privadas, centros recreativos, y otros
sitios de inters, y tomarlos en cuenta para el direccionamiento de los servicios.
l. Y otras funciones que sean asignadas por el Jefe de la Estacin.
2.3.3.2 Jefe de Subestacin.
Le corresponde el rol del Lder, tiene bajo su responsabilidad los sectores de servicio y
realizar las siguientes funciones:
a. Dirigir, impulsar, supervisar y apoyar las acciones policiales de los equipos de

trabajo en sus sectores de responsabilidad, redoblando esfuerzos para generar
integralidad y corresponsabilidad frente a la problemtica delictiva y la convivencia
ciudadana.
b. Disear la demarcacin de los sectores y distribuir equitativamente sus recursos

de acuerdo con las necesidades, en busca de tener una respuesta rpida a los
niveles de riesgo existentes en cada sector de servicio.
c. Participar en la planificacin de las hojas de servicio de sus sectores de

responsabilidad, previa identificacin de puntos, das y horarios crticos, as como
los factores de riesgo en sus sectores, apoyndose en la Georreferenciacin
delictiva y valorando los aportes de informacin de fuentes internas y externas, a
fin de estructurar estrategias preventivas y de control.
d. Coordinar los apoyos y complementos necesarios entre sectores, en caso de

utilizar los recursos de determinado sector para otras funciones inherentes al
servicio. Ejemplo: Traslado de Reos, allanamientos, entre otras.
e. Supervisar y controlar que el personal policial bajo su mando cumpla con ingresar
la informacin de denuncias, extravos e incidentes registrados durante los turnos,
al formulario del Reporte Policial de Incidentes (RPI).
f. Gestionar la distribucin geogrfica por sectores de la demarcacin en su

jurisdiccin, atendiendo factores inmersos en el estudio de la demarcacin como:
identificacin de la problemtica delictiva, recurso humano y logstico disponible,
entre otros.
2.3.3.3 Policas asignados al sector
Les corresponde el rol de equipo de trabajo, se conforma por la totalidad de policas

asignados a un sector, independientemente de la divisin en turnos y binomios, tendrn
las siguientes funciones:
a. Desarrollar coordinadamente las actividades preventivas y disuasivas plasmadas

en la hoja de servicio, as tambin darn respuesta efectiva a las incidencias

delictivas de su sector y en general a los requerimientos de informacin y auxilio al
ciudadano.
b. Empoderarse de informacin relacionada al sector para compartirla entre todos los

miembros del equipo.
2.3.3.4 Patrulla del sector
Es la integracin del recurso humano y logstico para un servicio nombrado dentro de

un sector, constituido por dos policas (binomio) o ms, segn la disponibilidad y
conflictividad, desarrollaran las siguientes actividades:
a. Ejecutar las actividades preventivas, de respuesta, disuasiva se investigativas

plasmadas en la hoja de servicio, responder efectiva y diligentemente a las
incidencias delictivas de su sector y a los requerimientos de informacin y auxilio.
b. Identificar los factores que puedan generar delitos evidencindolos ante la

instancia correspondiente, cuando la capacidad de reaccin no fuese suficiente
requerir la implementacin de programas preventivos a la Subdireccin General
de Prevencin del Delito.
c. Deber cumplir con utilizar adecuadamente el Reporte Policial de Incidentes (RPI)

el cual es una gua de levantamiento de informacin para denuncias, incidentes,
consignaciones o extravos, informacin que deber ingresarse al sistema
electrnico de informacin policial (SIPOL), u otro sistema similar, despus de
haber finalizado el servicio, a excepcin que por necesidades de fuerza mayor no
lo pudiere realizar en ese lapso de tiempo, tendr un mximo de 24 horas para
hacerlo.
d. Dar preferencia a las actividades de prevencin y acercamiento al ciudadano, entre

ellas:
Mantener una comunicacin fluida con los vecinos, lderes comunitarios y

autoridades locales.
Asesorar en materia de organizacin comunitaria dentro de su sector asignado.
Hacer visitas domiciliares de puerta en puerta para presentarse y conocer a los
vecinos, facilitndoles los medios de comunicacin institucional y personal
existentes (nmero de telfono, correo electrnico, facebook, twitter, entre
otros).
e. Mantener comunicacin constante con otros sectores colindantes, a fin de

intercambiar informacin, as mismo al tener conocimiento de posibles conflictos
sociales (manifestaciones, toma de rehenes, bloqueos, disturbios), trasladando la
informacin, al jefe inmediato superior para solicitar el apoyo o intervencin
necesaria.

CAPITULO 3
METODOLOGAPARA LA IMPLEMENTACIN
3.1 Anlisis general de la unidad policial
Es un ejercicio liderado por el planificador, quien de acuerdo a los niveles de

responsabilidad citados en el Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, MOPSIC,
ser el JEFE DE LA ESTACIN, consiste en recopilar informacin importante de la
Estacin, Subestacin y/o sector de la unidad policial, comprometidas con la
implementacin de acuerdo a compromisos generales de notificacin difundidas por la
Institucin Policial, como insumo bsico para la implementacin del MOPSIC, este protocol
de implementacin contiene dos mbitos.
3.1.1 mbito interno
Contempla los datos relacionados con la unidad policial especfica seleccionada para la
implementacin del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, MOPSIC,
donde se realizar, como son:
3.1.1.1 Personal Policial
Relacin del personal de la unidad, observando el estado de fuerza nominal y numrica,

asignado en este caso a las Estaciones, Subestaciones y/o sectores objeto de la
implementacin del MOPSIC.
Actualizar ficha y/o hoja de vida del elemento, fotografa del polica, datos generales,
tiempo en la unidad, tiempo en el sector, estudios o capacitaciones, habilidades y
competencias del elemento que integra la implementacin del MOPSIC.
Debe ser el primer documento en la carpeta (MOPSIC del sector a implementar).
3.1.1.2 Recursos logsticos y tecnolgicos
Son los medios con que cuenta la unidad policial, vehculos (motos, automviles,
camionetas, y otros medios de movilizacin); medios de comunicacin (radios, celulares
de la institucin, entre otros); mobiliario y equipo (computadoras, impresoras, chaleco
antibalas, equipo para puesto de control, armamento, entre otros) y dems elementos
para el servicio.
Debe ser relacionado a travs de inventario escrito, fsico y firmado por el jefe de la
unidad objeto de la implementacin del MOPSIC, llevado en carpeta por Unidad
Implementadora.

3.1.2 mbito externo
3.1.2.1 Definicin de Sector
Es una fraccin territorial de la demarcacin policial, su tamao y lmites estn definidos

en atencin a la problemtica delictiva y dems condiciones sociales que se registran.
Para el diseo de sectores, es conveniente respetar las siguientes normas:
a. Ajustarse a la demarcacin policial existente (estacin y subestacin), ningn

sector podr ser parte de dos sedes policiales. En algunos casos, una subestacin
puede ser un sector.
b. La estacin o subestacin podr dividir su demarcacin en la cantidad de sectores

que necesite de acuerdo a la capacidad de sus recursos, as como a las
necesidades en materia de seguridad y convivencia ciudadana.
c. Los sectores no deben forzosamente ser de la misma dimensin, su tamao se

adecuar a la intensidad delictiva.
d. El tamao, vas de movilizacin y obstculos fsicos (naturales y artificiales), deben

ser considerados para definir cada sector, de forma que permitan a la patrulla
desplazarse gilmente para atender las llamadas de auxilio.
e. La divisin del rea por sectores deber permitir al jefe de estacin o subestacin
su clasificacin: urbana, rural, comercial, residencial, industrial, recreacional,
educativa, entre otros.
f. Una vez definido el sector, cada equipo de trabajo, actualizar la informacin

pertinente, para dar base a la planificacin del servicio. Ver anexo 1.
Para el diseo de un sector, se requiere de constante actualizacin y verificacin de

fuentes, los cuales como mnimo deben contener:
3.1.2.2 Estudio de la demarcacin
En este documento se registra toda la informacin relacionada a la demarcacin de una

unidad policial, tales como: geografa, divisin poltica y administrativa, autoridades y
personalidades locales, economa, educacin, religin, turismo, salud, infraestructura,
hidrografa, medios de comunicacin, objetivos de inters policial y otros que se
consideren principal herramienta de gestin prevista para alcanzar la misin y visin
institucional, como principal mecanismo de informacin. Ver Anexo 2.
a. Geografa
Nos proporciona informacin sobre la extensin territorial, el clima y los lmites de la

poblacin o departamento. Esta informacin es de mucha utilidad para conocer, el

nmero de policas necesarios en relacin al territorio, como sectorizar nuestra
jurisdiccin e identificar los puntos crticos y vulnerables.
Es necesario conocer cuntos kilmetros cuadrados tiene nuestro sector o poblacin,

para luego en las estrategias poder asignar los recursos humanos y medios,
considerando la extensin territorial, la incidencia delictiva y la densidad demogrfica.
Los integrantes de la sede policial local deben conocer la extensin territorial en forma
prctica, es decir, recorrerla ms de una vez, puesto que el conocimiento real del
terreno nos permitir disear las estrategias ms adecuadas.
b. Divisin poltica administrativa
Es la divisin territorial de un departamento o municipio detallando si cuenta con zonas,

colonias, barrios, aldeas, caseros, entre otros, que permitirn tener una mejor
perspectiva de cmo est organizada la demarcacin.
c. Autoridades del municipio y representantes de entidades pblicas y privadas
Son aquellas personas revestidas de poder jurdico u honorabilidad, en un determinado

lugar, algunas son elegidas popularmente y otros propuestos por el presidente
Constitucional y tienen influencia sobre determinada poblacin, por ejemplo
gobernadores, alcaldes, jueces, fiscales entre otros.
d. Personalidades del municipio
Son aquellas personas revestidas de algn mando, o poder en un determinado lugar,

algunas son regidas gubernamentalmente puestas y otras son distinguidas
popularmente, que tienen influencia sobre determinada poblacin, por ejemplo
presidentes de comits, lides religiosos, doctores, presidentes de asociaciones entre
otros.
e. Economa
Son aquellas actividades o procesos de productividad en la regin que tienen lugar para
la obtencin de productos, bienes y/o servicios destinados a cubrir necesidades
bsicas y deseos en una sociedad en particular.
f. Educacin
La educacin en Guatemala abarca lo que son cuatro niveles bsicos sin contar con el
sistema de educacin superior. A continuacin se detalla el Sistema de educativo
actual:
a. Educacin Preprimaria
b. Educacin Primaria: 1 a 6
c. Educacin Bsica o Ciclo de Cultura General Bsica: 1 a 3
d. Diversificado: 4 a 5 de 4 a 6 (Dependiendo la carrera)

Debemos de identificar y conocer los diferentes centros educativos que se encuentran
en el sector bajo nuestra responsabilidad y tener comunicacin constante con los
directivos de los mismos.
g. Religin
Es una actividad humana que suele abarcar creencias y prcticas sobre cuestiones de
tipo existencial, moral y sobrenatural. Hay religiones que poseen una organizacin
precisa, mientras que otras carecen de estructura formal; asimismo unas y otras pueden
estar integradas en las tradiciones culturales de la sociedad o etnia en la que se
practican.
Se debe identificar y conocer las diferentes iglesias, credos o sectas que se encuentran
en el sector bajo nuestra responsabilidad y tener comunicacin constante con sus
lderes.
h. Turismo
Es la actividad que realizan personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos
al de su entorno habitual, por un perodo consecutivo inferior a un ao y mayor a un da,
con fines de ocio, por negocios o por otros motivos.
Se debe de identificar y conocer los diferentes lugares de inters turstico que se

encuentran en el sector bajo nuestra responsabilidad.
i. Salud
Debemos de identificar y conocer los diferentes centros asistenciales pblicos o

privados que se encuentran en el sector bajo nuestra responsabilidad.
j. Infraestructura
Es el conjunto de elementos o servicios que estn considerados como necesarios para

que una organizacin pueda funcionar o bien para que una actividad se desarrolle
efectivamente.
Se debe identificar y conocer todo lo relacionado a infraestructura que se encuentre en

el sector bajo nuestra responsabilidad.
k. Hidrografa
Se debe identificar y conocer mares, ros, lagos y lagunas entre otros que se
encuentren en el sector bajo nuestra responsabilidad.
l. Medios de comunicacin
Son todos los soportes por medio de los cuales puede ser transmitida una idea o
mensaje, entre los que encontramos como diarios o peridicos informativos, radio,
televisin, internet y publicaciones grficas.

m. Objetivos de inters policial
El estudio escrito de la demarcacin debe contener una descripcin de los grupos

criminales que se hayan identificado, individualizacin de sus posibles miembros,
formas de delinquir, preferencias, reas de influencia y puntos de ataque entre otros. Lo
anterior permite establecer objetivos de alto valor para el servicio y planificar das y
horarios para las modalidades especficas de servicio.
n. Otras fuentes de informacin
Se refiere a la informacin que no se contempla en el estudio de la demarcacin pero

que influye o suministra datos para sustentar e identificar el reconocimiento del sector
de responsabilidad.
3.1.2.1 Tasa delictiva por habitantes
Es el ndice que permite: establecer cuantos delitos ocurren en un lugar por habitantes,
realizar comparaciones, fijar metas de reduccin y estudiar las causas generadoras,
cada cuanto ocurren y si increment o disminuy el mismo.
Se realiza a travs del clculo de tasa delictiva por habitantes, se identifica que tan
seguro es un sector frente a otro y su clasificacin a nivel de sector, subestacin,
estacin o comisara.
Instituciones que generan estadsticas de criminalidad en Guatemala
a. Departamento de Recepcin de Informacin, Anlisis Estadstica de la Divisin de

Operaciones Conjuntas de la Subdireccin General de Operaciones de la Polica
Nacional Civil.
b. Observatorio Nacional de Muertes Violentas (Observatorio 24-0), MINGOB.
c. Sistema de Informacin Gerencial en Salud (SIGSA), Ministerio de Salud Pblica y

Asistencia Social.
d. Departamento del Sistema Informtico de Control de Casos del Ministerio Pblico

(SICOMP).
e. Unidad de Seguimiento Pericial y Emisin de Dictmenes del Instituto Nacional de

Ciencias Forenses (INACIF).
f. Seccin de Estadsticas Sociales del Instituto Nacional de Estadsticas (INE)
g. Centro Nacional de Anlisis y Documentacin Judicial.
Indicadores del Proyecto SES (Sistema Regional de Indicadores Estandarizado de

Seguridad) Indicadores de registros administrativos.

Tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes.
Tasa de muertes por lesiones de trnsito por cada 100,000 habitantes.
Tasa de suicidios por cada 100,000 habitantes.
Tasa de muertes por arma de fuego por cada 100,000 habitantes.
Frmula:
TH= (NTH/TP)*100MIL Habitantes.
TH= Tasa Homicidios (u otro delito)
NTH=Nmero total de homicidios
TP=Poblacin total
Indicadores de registros administrativos
Tasa de denuncias de violencia intrafamiliar por cada 100,000 habitantes.

Tasa de denuncias de maltrato infantil y de adolescentes por cada 1,000 personas
menores de 18 aos.
Tasa de hurto por cada 100,000 habitantes.
Tasa de robo por cada 100,000 habitantes.
Tasa de robo y hurto por cada 10,000 automotores matriculados.
Tasa de secuestros por cada 100,000 habitantes
Tasa de infractores por conducir en estado de embriaguez etlica 10,000 habitantes
en personas mayores de 15 aos.
3.1.2.2 Mapa de Georreferenciacin delictiva
Es una herramienta analtica de la delincuencia que permite describir grficamente la

forma en que se distribuyen diversas variables delictivas en un determinado sector y su
relacin espacial con caractersticas situacionales y sociales, facilitando la elaboracin
de hiptesis de trabajo que orientan la focalizacin de medidas de prevencin y control,
debe incluir como mnimo lo siguiente:
a. Direcciones y referencias importantes.

b. reas de mayor incidencia delictiva.
c. Puntos de color por cada tipologa delictiva, para referenciar
3.1.2.3 Perfil socioeconmico
Cada sector debe ser individualizado por su perfil socioeconmico, es decir que deben
evidenciarse cules son las actividades econmicas ms relevantes (comercial,
industrial, residencial, entre otras.) y a la vez el perfil social de las personas que lo
habitan temporal o permanentemente.
3.2 Capacitacin al personal
Consiste en la formacin integral del personal Policial, que labora o que va a laborar en
el Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, MOPSIC, implica proporcionar
herramientas conceptuales y metodolgicas; a travs de seminarios, capacitaciones e
instruccin impartida por personal idneo de tal manera que contribuyan a construir un

criterio acertado ante los fenmenos y condiciones que regulan la convivencia y
seguridad civil.
Se debe disear cronograma de capacitacin una vez se cuente con el grupo de

implementadores, seleccionado y autorizado por el Director General de la PNC, en
el Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, MOPSIC, en el cual se deber
priorizar la capacitacin del personal de las estaciones comprometidas para la
a. Nmero de policas capacitados
Se debe capacitar la totalidad de policas que van a trabajar en el sector establecido.

Esta capacitacin debe estar estructurada sobre las siguientes temticas:
b. Concepto MOPSIC
Entendiendo el cmo y porqu del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria,

MOPSICy la explicacin de los cuatro principios (servicio de calidad, integralidad
corresponsabilidad y complementariedad) que lo conforman.
c. Metodologa de trabajo del modelo MOPSIC
Explicando el cmo se hace cada uno de los pasos, Diagnstico de seguridad y

convivencia ciudadana, priorizacin, formulacin y plan de trabajo. Se debe hacer
trabajo de campo con el patrullero, aplicando los pasos para el diagnstico.
(Reconocimiento del sector, captacin de informacin, identificacin de factores
originadores de riesgo, identificacin de lderes y organizaciones, contactar autoridades
y registro estadstico).
d. Prevencin en el Servicio Policial:
Se deber capacitar al personal vinculado dentro del Modelo Policial de Seguridad

Integral Comunitaria, MOPSIC, en atencin a las herramientas conceptuales de la
prevencin en el servicio policial, especificando y aclarando las responsabilidades,
compromisos y funciones por ejecutar; desde el concepto de corresponsabilidad entre
las unidades seleccionadas para la implementacin del modelo y el personal inscritos
en la Subdireccin General de Prevencin del Delito y sus unidades de cobertura en las
diferentes zonas del pas.
Nota: En este nivel de compromiso se debe especificar y aclarar puntualmente las

responsabilidades para el desarrollo y ejecucin de los programas de participacin
ciudadana, el cual es de total soporte de aplicacin y seguimiento por parte de la
Subdireccin de Prevencin del Delito y sus unidades en cada una de las jurisdicciones
a nivel Nacional.
e. La intensidad horaria de la capacitacin:
No debe ser inferior a 16 horas, se desarrollara en jornadas continuas que permitan a

los elementos comprometidos en la implementacin, apropiarse de las herramientas
conceptuales y metodolgicas para el MOPSIC.

f. Responsabilidad:
Los jefes de Estacin son los responsables directos de supervisar y coordinar la

capacitacin al personal de su unidad, apoyado por los policas capacitados y
establecidos dentro del grupo de multiplicadores del MOPSIC.
g. Cubrimiento:
Se debe priorizar la capacitacin al personal vinculado a las estaciones, subestacin o

sectores comprometidos en la implementacin del MOPSIC. El personal de
multiplicadores debe cubrir la necesidad de capacitacin del personal donde se
implemente el modelo.
Nota: Todo el personal asignado a los sectores de implementacin del MOPSIC, debe
estar totalmente capacitado.
h. Plazo:
El tiempo lmite estipulado para cumplir con la capacitacin del personal ser de siete
das, luego de que se notifique al Jefe de estacin su compromiso con la
implementacin del MOPSIC, en apoyo del grupo de multiplicadores en MOPSIC bajo
cronograma concertado y diseado para evacuar la capacitacin de sus elementos.
i. Grupo multiplicador:
El Director General de la PNC establece el grupo de multiplicadores con

responsabilidades especficas para este Modelo Policial de Seguridad Integral
Comunitaria, MOPSIC, el cual inicialmente puede ser de mnimo seis Instructores
Policiales, con el cual generan principio de autosuficiencia en la capacitacin
priorizando la formacin del personal policial de las estaciones comprometidas con la
implementacin del modelo; el personal de multiplicadores desarrollaran las
herramientas pedaggicas y metodolgicas para impartir su capacitacin bajo estricto
cronograma con el personal de unidades comprometidas en la implementacin del
MOPSIC.
j. Documentacin de soporte:
Se debe dejar constancias de cada capacitacin mediante informe circunstanciado

incluyendo temas abordados, Registro de personal capacitado, material fotogrfico,
flmico, entre otros, generado por los multiplicadores del MOPSIC y que permita
establecer antecedentes de personal capacitado de las unidades.
3.3 Reajuste y adecuacin de la unidad policial
Consiste en organizar el territorio o jurisdiccin de la estacin, subestacin o sectores

objeto de la implementacin del MOPSIC, de tal manera que pueda ser asignado al
personal que responder por el servicio de polica, es responsabilidad total del Jefe de
estacin y contara con el apoyo de la comisaria, distrito, Subdireccin General de
Operaciones, Jefatura de Planificacin Estratgica y Desarrollo Interinstitucional

Inspectora General y dems Subdirecciones Generales. Para la distribucin de
sectores se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
Recuerde estas son variables y elementos de valoracin para la toma de decisiones en

la demarcacin de los sectores:
a. Porcentaje poblacional:
Tener presente la cantidad poblacional residente y flotante del casco urbano del sector,
para determinar las variables establecidas en la demarcacin de los sectores a
implementar el modelo MOPSIC.
b. Extensin y geografa del terreno:
Nivel de criminalidad o complejidad: Para la distribucin de los sectores debe tenerse

en cuenta el nivel de criminalidad y conflictividad que posee la zona objeto de la
implementacin del MOPSIC, buscando desarrollar los lineamientos establecidos en
el manual del MOPSIC.
c.Medios logsticos:
Es la cantidad de recursos materiales necesarios para la prestacin del servicio de

polica. Para la implementacin del MOPSIC, se debe asignar al personal que
compone las patrullas de los sectores, los medios logsticos que posee la unidad,
mediante acta y/o soporte escrito ordenado por el Jefe de estacin y/o subestacin el
cual debe estar soportado en la carpeta MOPSIC del sector a implementar el modelo,
recuerde este protocolo aplica a las estaciones seleccionadas para la implementacin.
d. Recurso Humano:
Es el personal con que cuenta la unidad para la implementacin del MOPSIC

vinculando el personal de las especialidades dentro de la estrategia de delegados
especficos y clarificando su responsabilidad, se debe asignar a los sectores MOPSIC,
mediante procedimiento administrativo establecido donde se preserven y conserven las
garantas de continuidad de los elementos asignados al sector objeto de la
e. Compromisos sobre personal:
Se puede definir que la Subdireccin General de Personal de la Polica Nacional Civil,

es la encargada de crear estrategias para incentivar o motivar al personal policial,
debiendo garantizar la estabilidad del mismo de acuerdo con los parmetros
establecidos para el xito del MOPSIC.
f. Acta de asignacin del sector al equipo de trabajo:
Es el documento por el cual se entrega de manera formal el sector o sectores, con las
responsabilidades, jurisdiccin, recursos asignados (radios, chalecos, armamento,
motos, vehculos entre otros); a la(s) patrullas MOPSIC, haciendo claridad que la

asignacin del personal es permanente, cuando se realicen traslados se debe hacer un
empalme de los procesos de quien recibe y quien entrega, esto mediante acta.
g. Conformacin del Equipo de Planificacin Operativa para la sistematizacin, anlisis

de la Informacin
Estar integrado por personal adscrito a la estacin y coordinara con los jefes de
subestaciones y personal de las oficinas de seguridad ciudadana que apoyados en
herramientas tecnolgicas y en acompaamiento de los Jefes de Estacin, disearan
un servicio policial efectivo en sus sectores con la finalidad de reducir la incidencia
delincuencial.
h. Compromisos con la ciudadana:
A su vez, se debe sealar cada una de las funciones de la patrulla MOPSIC, los
compromisos adquiridos con la comunidad, y los avances que se le entregan en materia
de la implementacin del modelo, estas actividades deben ser acompaadas por partes
del Jefe de estacin o subestaciones comprometidas con el Modelo Policial de
Seguridad Integral Comunitaria.
Nota: El tiempo con que cuenta el Jefe de estacin, para la implementacin de esta
fase es el primer mes a partir de la fecha de notificacin de la implementacin, para el
desarrollo del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, MOPSIC,
acompaando su gestin de acuerdo a los parmetros establecidos en el Manual de
implementacin del MOPSIC, determinado por la Direccin General de la Polica
Nacional Civil.
Debe ser de total claridad para los seores Directores, Subdirectores, jefes de oficinas
asesoras, Jefes de Distrito, Jefes de Comisaria, Jefes de Estacin, Jefes de
Subestaciones e Integrantes de las Patrullas del MOPSIC, que para el desarrollo de
las fases se cuenta con una articulacin sistmica y que demanda de la puesta en
marcha simultanea de las fases de implementacin del Modelo Policial de Seguridad
Integral Comunitaria, MOPSIC, aportando objetivamente a los procesos trazados por la
Direccin General de la Polica Nacional Civil de Guatemala.
3.4 Desarrollo de la metodologa
Es la ejecucin de los seis pasos necesarios para la implementacin del modelo en el

servicio de polica, por parte de la patrullas en sus sectores as:
a. Diagnstico:
Es una actividad de recoleccin y cruce de informacin, que nos permite identificar

problemticas que afectan la seguridad y convivencia ciudadana en el sector asignado,
es aplicada directamente por los policas que componen la patrulla.

b. Cubrimiento:
Para el desarrollo del diagnstico, se debe tener en cuenta la poblacin residente en el

sector donde se implementara.
c. Porcentaje de impacto:
Es el porcentaje de la poblacin a la cual se le aplica el diagnstico del MOPSIC del

sector donde se implementar el nuevo modelo de servicio de polica independiente del
nmero de sectores en que se divide la demarcacin.
Ejemplo:
la poblacin del casco urbano de mi unidad es de 80.000 habitantes, en el ao 2008 se
implement el MOPSIC en un 10% del total de la poblacin es decir 8000 habitantes,
para el ao 2009 se continua implementando el MOPSIC en un 20% de la jurisdiccin,
equivalente a un sector con 16.000 habitantes.
d. Priorizacin:
Es el anlisis de los resultados del diagnstico de seguridad y convivencia ciudadana,

donde la patrulla, tabula la informacin resultante del mismo y determina por frecuencia
o por impacto, la clasificacin de delitos, faltas, y conflictos ciudadanos a tratar.
e. Formulacin. (Corresponsable):
Es la accin conjunta que se realiza con la comunidad, autoridades e instituciones de la

ciudad, municipio, comuna, localidad, barrio o sector, donde se implementa el
MOPSIC debindose convocar a todos los gremios y comunidad en general, para
presentar la problemtica del sector establecida y priorizada por el diagnstico de
seguridad y convivencia ciudadana, relatando las causas originadoras, facilitadoras, los
factores estructurales y socioculturales de los delitos, con el fin de que los participantes
construyan y aporten soluciones integrales a la problemtica, no solo desde la solicitud
o refuerzo de servicios policiales, sino con su participacin.
f. Plan de Trabajo
Para el diseo de este plan es fundamental tener en cuenta que las estrategias que se
propongan deben ser coherentes con las problemticas identificadas en el diagnstico
de seguridad y convivencia ciudadana.
Una vez elaborado el plan de trabajo puede ser socializado en las diferentes reuniones
con comunidad, instituciones, autoridades y polica, para establecer compromisos
escritos, los cuales deben quedar plasmados en un documento firmado por los
participantes, donde se establezca el objetivo, las estrategias para cumplirlo, las
acciones particulares de cada entidad o institucin, el nombre del responsable, el plazo
a ejecutarse y los resultados esperados.
El planteamiento de las acciones se debe realizar de una manera detallada, es decir:

relacionar cantidad de eventos, lugares y fechas a realizarse, cuyo cronograma debe

especificar el da: (lunes, martes mircoles), el numero: (1, 2, 3, 4, 5) y el mes: (enero,
febrero, marzo).
NOTA: para el inicio en la ejecucin de las acciones los plazos oscilen entre 15 y 30
das mximos.
3.5 Seguimiento y valoracin de resultados
En concordancia con el principio de Seguridad Ciudadana, trabajo con calidad, se hace

necesario alinearnos al sistema de gestin integral, dando prioridad a la poltica de
mejoramiento continuo.
a. Valoracin:
Para la valoracin de la implementacin del MOPSIC, se tendr en cuenta los

resultados de las reuniones de rendicin de cuentas a nivel de estacin y comisaria.
b. Seguridad objetiva:
Cumplimiento de los objetivos estratgicos fijados por la Subdireccin General de

Operaciones materializados en el plan operacional anual de la Polica Nacional Civil.
c. Gestin policial:
Cada Jefe de unidad policial, debe estructurar las estrategias (procesos) para
solucionar de manera corresponsable la problemtica identificada que afecta la
seguridad y convivencia ciudadana, teniendo en cuenta ndices criminales y de faltas y
percepcin ciudadana del ao anterior, generando procesos de transformacin en las
comunidades. (Su indicador ser la ejecucin de lo planeado), lo anterior en atencin a
los lineamientos establecidos para el Modelo Policial de Seguridad Integral
Comunitaria, MOPSIC.
d. Seguridad subjetiva: Encuesta de Percepcin e imagen policial.
La seguridad subjetiva ser valorada a travs de la encuesta de percepcin de

seguridad e imagen policial. Este es un documento tipo encuesta que tiene dos
mdulos: 1. percepcin de seguridad, 2. imagen de la Polica, la cual deber ser
diseada y aplicada bajo parmetros tcnicos una vez se cumpla el tiempo establecido
para cada implementacin, se requiere (diseo de ficha tcnica para la aplicacin de la
misma).
Esta encuesta se debe aplicar en la jurisdiccin seleccionada para implementar el

MOPSIC su aplicacin debe realizarse y tabularse cada seis meses, tomando como
referencia la ltima aplicada. Para el desarrollo ajustado de la misma deben cumplir con
los siguientes criterios:
Transparencia:
Este ejercicio debe ser aplicado y tabulado por personas expertas.

Parmetros:
Las encuestas se aplicaran en: Todos los sectores que conforman la estacin.
Proyecciones:
Aplicar las encuestas dentro de lo(s) sectores(s) MOPSIC seleccionados para la
implementacin del modelo, el Jefe de la unidad policial conociendo el resultado de la
encuesta, le corresponde mediante un servicio con calidad lograr el mejoramiento de la
percepcin e imagen policial con referencia al periodo anterior.
Actividad a desarrollar:
Tomando como referencia los resultados de la encuesta aplicada en la implementacin
del MOPSIC, se ejecutaran estrategias tendientes a mejorar la imagen institucional
aplicando los principios de Servicio de Calidad, Integralidad, Corresponsabilidad y
Complementariedad.
e. Seguimiento:
Por cada uno de los sectores MOPSIC, la(s) patrulla(s) asignadas al mismo, deben
organizar una carpeta que contenga la documentacin requerida de acuerdo a los
parmetros establecidos en el anexo del documento LINEAMIENTOS PARA LA
IMPLEMENTACIN DEL MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL
COMUNITARIA, MOPSIC, la cual debe ser constantemente revisada, verificada y
aprobada por el Jefe de comisaria y estacin en cada unidad policial. Por ende se
deber establecer el contenido y veracidad de la carpeta con la siguiente informacin:
g. Diagnstico:
Hoja presentacin de la patrulla: datos personales de los policas, fotografa de

los integrantes de la patrulla, descripcin de los medios.
Mapa: resea topogrfica del sector que le corresponde a la patrulla MOPSIC.
mbito interno: Cuadro consolidando los elementos relacionados anteriormente

para este punto.
mbito externo: Estudio de demarcacin y anlisis de informacin, objeto de la

implementacin del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria,
MOPSIC.
Listado de autoridades y organizaciones: Listado geo numrico, con direccin,

cargo y telfono de las autoridades administrativas, judiciales, polticas,
religiosas y comunitarias que vivan en el sector objeto de la implementacin del
modelo.
Instrumento diagnstico de percepcin de seguridad y convivencia ciudadana:

Documentos tramitados, informacin captada por entrevistas, filmaciones,
solicitudes a otras entidades para captar informacin, lbum fotogrfico de los
sectores crticos y dems informacin recopilada de los diagnsticos realizados
en el sector.

Estadstica: Relacin detallada de los resultados estadsticos del ao anterior,
mes anterior y semana anterior, con la actual del sector tanto en lo criminal como
operativo.
h. Priorizacin:
En el instrumento de priorizacin se debe registrar los delitos, faltas o conflictos

ciudadanos priorizados por frecuencia. (Delitos por causa o por impacto)
i. Plan de Trabajo:
Planes de trabajos efectuados, los planes de trabajo que se hacen de forma detallada
cuyos cambios son continuos, su presentacin puede hacerse en archivo digital.
j. Resultados:
Gestin Policial: cantidad de procesos de transformacin en las comunidades como

resultados de la implementacin de MOPSIC.
Prevencin de delitos, faltas e infracciones: Acciones realizadas en materia

preventiva segn plan de trabajo.
Educacin en seguridad y convivencia ciudadana: Acciones realizadas en materia

educativa segn plan de trabajo.
Disuasin de delitos, faltas e infracciones: Acciones realizadas en materia disuasiva

segn plan de trabajo.
Control de delitos, faltas e infracciones: Acciones realizadas en materia de control

segn plan de trabajo.
Seguridad Objetiva: resultados estadsticos operativos y de criminalidad conforme al

sector donde se implement el modelo.
Seguridad Subjetiva: el resultado comparativo de las encuestas de Percepcin e

imagen policial.

CAPITULO 4
OPERATIVIDAD DEL MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA
Hace referencia a la capacidad operativa y administrativa policial, al cumplimiento de las

instrucciones de trabajo al personal designado a los diferentes sectores, sobre las actividades a
realizarse antes, durante y despus de cumplido el mismo, as como los documentos que sirven
de soporte para el trabajo operativo en la implementacin del Modelo Policial de Seguridad
Integral Comunitaria, sin obviar la documentacin de control interno que contempla la Gua de
Inspeccin vigente.
4.1 Codificacin del sector de servicio
Es la asignacin alfanumrica que se da a cada sector de servicio, teniendo en cuenta

diferentes escenarios que lo hacen nico e irrepetible y permite precisin en la
sistematizacin que agilice la identificacin de un sector y la actualizacin del
inventario de los sectores. Ejemplo: 14-2-1-001
4.2 Hoja de informacin
Formato digital e impreso, compuesto por diez apartados, donde se plasma la

informacin bsica para la identificacin de un sector de servicio, con el objetivo de
llevar el control administrativo de los policas y en dnde se encuentran. Ver Anexo 3.
4.3 Plan de trabajo
Es una herramienta que permite ordenar y sistematizar informacin relevante de cada

sector. En la implementacin del MOPSIC, se realizar un conjunto sistemtico de
actividades para satisfacer necesidades y plantear las acciones que cumplirn los
policas de un sector, especificando los lugares, das, horas y actividades individuales y
colectivas, as como los resultados a obtener, propone una gua para interrelacionar los
recursos humanos, financieros, materiales y tecnolgicos disponibles.
Su diseo es responsabilidad conjunta del Jefe de Estacin, Jefe de Subestacin y el

equipo de planificacin operativa, para ello utilizarn la siguiente informacin:
a. Diagnstico de cada sector.

b. Requerimientos ciudadanos.
c. Requerimientos de autoridades, entidades e instituciones.
d. Requerimientos de otros pases.
e. rdenes de la superioridad institucional.
f. Anlisis estadstico.
4.4 Hoja de servicio
Es el documento anexo a la papeleta de servicio que detalla un anlisis estadstico de la

actividad delictiva del sector, detalla el trabajo a realizar durante los das que dure el
plan de trabajo de la patrulla, se especifican el horario, lugar, cantidad proyectada y

realizada de acciones policiales. La hoja de servicio se compone de: Formato de
Anlisis Estadstico (FAES) y Formato Integral de Actividades Policiales (FIAPOL)
4.4.1 Formato de Anlisis Estadstico (FAES)
Comprende una serie de informacin estadstica en grficos, que demuestran la

tendencia de los principales delitos registrados durante las ltimas cuatro semanas de
trabajo, contiene adems la siguiente informacin. Ver Anexo 4.
a. Identificacin del sector analizado

b. Cuadro de principales delitos comparativos por las ltimas cuatro semanas, con su
grfica estadstica.
c. Tendencia delictiva por das de la ltima semana comparada.
d. Tendencia delictiva por horarios de la ltima semana comparada.
e. Mapa de georreferenciacin delictiva durante las ltimas cuatro semanas,
identificando puntos crticos.
f. Un apartado para consignas de cumplimiento obligatorio en el sector.
4.4.2 Formato Integral de Actividades Policiales (FIAPOL)
Es una herramienta en la que est plasmada cada una de las actividades policiales
proyectadas al binomio policial durante los das que dure su plan de turnos, las cuales
surgen a travs del anlisis de un diagnstico.
La elaboracin del catlogo de actividades diarias del Formato Integral de Actividades

Policiales (FIAPOL), debe ser construida y concertada con un criterio institucional
segn las necesidades propias del servicio, donde su objetivo es que mediante
actividades de prevencin, disuasin, reaccin, investigacin, anlisis y
corresponsabilidad, contribuya a solucionar los problemas delincuenciales
diagnosticados en cada sector. Se debe realizar un seguimiento al FIAPOL por turno,
horario, sector de servicio, esto se lograr a travs de la alimentacin constante de
informacin al Sistema de Informacin Policial o en su defecto a la base de datos
existente en la Estacin o unidad policial, donde se midan los resultados obtenidos por
la patrulla; Dicho documento deber ser entregado al equipo de Planificacin Operativa,
debidamente llenado. Ver Anexo 5.
4.5 Reporte Policial de Incidente (RPI)
Es el documento que l polica utiliza en el servicio, para recibir, documentar y registrar

informacin relacionada a incidentes o extravos, denuncias recibidas, informacin de
cualquier hecho delictivo a solicitud de un ciudadano u autoridad o por iniciativa propia,
para su posterior traslado ante el rgano jurisdiccional correspondiente. Ver Anexo 6
4.6 Designacin de tareas
Tomando en cuenta el anlisis de informacin delincuencial y actividades desarrolladas

por la polica del sector y sustentndose en los resultados obtenidos, se toman las

decisiones encaminadas a minimizar la ocurrencia de los delitos, as como la
satisfaccin del ciudadano frente al servicio de seguridad que recibe.
Partiendo de lo anterior, asignar responsabilidades individuales, por sector, patrulla o

servicio especfico, midiendo el tiempo de respuesta, con el fin que en las reuniones del
sistema integral de responsabilidad y gestin policial, se identifiquen los resultados en
pro de la seguridad por cada sector y a su vez reconocer el trabajo individual del polica.
4.7 Orientacin para cumplimiento de tareas
El jefe de estacin o subestacin, orientar las acciones policiales, optimizando los

medios logsticos disponibles, as como coordinar apoyo adicional, para cumplir con los
objetivos planteados.
Son los encargados de remover los obstculos que se presentan para el logro de
resultados, sern los primeros en reconocer los aciertos y desaciertos de las
actividades realizadas, y direccionar las tareas y rdenes.
Dentro de sus prioridades se contempla, estar en permanente comunicacin con las

dems especialidades policiales, autoridades del lugar y representantes de la
comunidad, para contar con asesora, recomendaciones o apoyos que se puedan dar
para beneficio del servicio de polica.
4.8 Protocolo de actuacin policial para la planificacin y desarrollo de los turnos

durante el servicio
Consiste en la toma de decisiones, proyeccin y ejecucin, que tiene el Jefe de estacin

en su jurisdiccin, para la optimizacin del servicio de polica, a partir del anlisis en
base a la problemtica delictiva, de tal manera que pueda enfocar los esfuerzos
operativos y de gestin, articulando la exigencia Institucional como la expectativa
ciudadana, para lo cual debe tener en cuenta lo siguiente:
a. Requerimientos legales (Cumplimiento a rdenes judiciales entre otros).
b. Documentos institucionales para la ejecucin permanente o peridica en el servicio

(rdenes generales, planes operacionales y rdenes de servicios).
c. Peticiones de la comunidad o de autoridades.
d. Planificacin en materia de seguridad del Gobierno de la Repblica
e. Plan Tctico de la Subdireccin General de Operaciones
f. Indicadores de gestin.
g. Seguimiento a la gua de supervisin.

4.8.1 Marco referencial
Revisin cuidadosa de la informacin existente en busca de un perfil adecuado del

anlisis delictivo, para la obtencin de la informacin, debindose enfocar el objetivo
general del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria.
4.8.2 Formulacin de alternativas
Conforme a la metodologa de anlisis de problemas a priorizarse por el jefe de

estacin en su demarcacin, se propondrn varias acciones que contribuyan a la
solucin de la problemtica, desde una visin acertada y viable a realizar, para
someterlas a cuidadosos estudios y evaluacin.
Con base en el anlisis realizado se formularan posibles soluciones, que permitan

encajar los planes determinados que debe realizar el polica, en busca de resultados y
disminucin de acciones delictivas.
4.9 Caractersticas del servicio
Con el fin de optimizar el servicio policial, el jefe de estacin o subestacin realizar una
serie de mecanismos que permitan aplicar el MOPSIC de la siguiente forma:
4.9.1 Antes del servicio a cubrir
4.9.1.1 Asignacin de la hoja de servicio
El Jefe de estacin o subestacin con el equipo de planificacin operativa, direccionar

el servicio a travs del anlisis realizado, integrando los siguientes formatos:
Formato de anlisis estadstico FAES-.

Formato integral de actividades policiales FIAPOL-.
Los formatos anteriores son redactados por el Equipo de Planificacin Operativa EPO-
se llenarn con el fin que el patrullero pueda visualizar el comportamiento del delito y
cumplir las actividades proyectadas durante los das que dure su plan de trabajo.
4.9.1.2 Libro copiador de servicio
En este libro se debe registrar con un da de antelacin los servicios nombrados para el
da siguiente, por medio de papeleta de servicio, anotando los datos, fecha, nmero de
papeleta, descripcin del servicio, las novedades sern anotadas al momento de
finalizar el turno.
Asimismo el Jefe de estacin o subestacin en cada sector de servicio delimitado

geogrficamente, velar para que el personal subordinado porte los medios de dotacin
reglamentarios al momento de salir a cubrir turno, tales como: arma de fuego, batn,
gorgorito, linterna, grilletes, medios para movilizarse (vehculos), equipo de
comunicacin porttil, telfono celular u otro dispositivo tecnolgico que se pueda

implementar en su servicio u otros. De igual manera deber observar en el personal lo
siguiente:
a. Verificar el estado anmico del personal.
b. Realizar revista de la buena presentacin y uniformidad del personal, con

fundamento en la Orden General de uniformidad.
c. Orientar la prestacin de un servicio oportuno, profesional, honesto, eficiente y

respetuoso a los habitantes de Guatemala.
d. Impartir instrucciones especficas relativas al servicio a cada una de las patrullas

de los sectores.
e. Verificar que los pilotos de los vehculos policiales porten su licencia de conducir
vigente y hagan buen uso y mantenimiento de los vehculos.
f. Realizar una comparacin anterior y actual de la informacin delictiva de los

sectores de servicio para implementar estrategias posteriores.
g. Impartir una breve instruccin sobre temas de inters institucional.
4.10 Seguimiento durante el turno en los sectores de servicio
Es importante que el jefe de estacin o subestacin supervise las patrullas que

conforman cada uno de sus sectores, desarrollando las siguientes actividades:
a. Realizar el relevo de servicio por turno en posicin para evitar el descuido de la

actividad policial.
b. Distribuir el formato de anlisis estadstico (FAES)y el formato integral de

actividades policiales (FIAPOL) a cada una de las patrullas de los sectores, la cual
est dirigida a la planificacin y solucin de la problemtica en los anlisis
delictivos.
c. Asesorar y orientar a las patrullas de los sectores bajo su mando y apoyar en

procedimientos policiales u otra actividad donde se requiera.
d. Coordinar las actividades misionales de prevencin, seguridad y convivencia

ciudadana, informacin policial e investigacin criminal en su demarcacin.
e. Actuar con criterio propio, velando por la disciplina policial, de acuerdo a lo

establecido en el Reglamento Disciplinario Interno, durante y despus del servicio.
4.11 Actividades despus de finalizado el servicio
Una vez finalizado el turno y realizado el relevo en cada uno de los sectores, el Jefe de
estacin o subestacin debe desarrollar las siguientes actividades:

a. Verificar que los policas de la unidad entreguen el equipo asignado limpio y en
buenas condiciones.
b. Velar porque el personal policial alimente cualquier sistema de almacenamiento de

informacin, despus de finalizado el horario de turno, con el fin mejorar la fluidez
de la misma en busca de facilitarlas actividades que generan estadsticas o anlisis
en la Institucin policial.
c. Reunirse con el personal policial que conforman las diferentes patrullas de los
sectores de servicio en su demarcacin, para:
Constatar novedades.
Recibir la papeleta y hoja de servicio, de cada sector, que servir de soporte

documental de las actividades desarrolladas en cumplimiento de su turno.
Verificar informacin suministrada por cada una de las patrullas de los

sectores, que permita al equipo de planificacin operativa EPO-realizar
anlisis del servicio.
Dar el trmite pertinente a cada uno de los informes policiales realizados por el
personal policial que conforman las patrullas, y
Retirar u ordenar el retiro al personal que termin su servicio.
d. Actividades de anlisis, control y retroalimentacin: Finalizado el servicio, el jefe de

estacin o subestacin, en su demarcacin deber cumplir las siguiente funciones:
Analizar la informacin recolectada por cada una de las patrullas que cubren los
sectores de servicio.
Verificar de manera individual el cumplimiento de la hoja de servicio.
Realizar los registros necesarios en la carpeta (MOPSIC), que permitan

evidenciar la actuacin del personal policial en el servicio.
Desarrollar el proceso de archivo de acuerdo con lo establecido por la

Institucin.
Preparar de manera semanal, reuniones de trabajo presididas por el jefe de

estacin donde se integren a los jefes de subestacin y responsables de las
diferentes dependencias de la Polica Nacional Civil, como parte de la
complementariedad en el MOPSIC, lo que permitir la interaccin de los
diferentes equipos de trabajo que tenga su unidad.
Plantear acciones de mejora continua que permitan alinear el servicio con los
objetivos de calidad de la Institucin

CAPITULO 5
ATRIBUCIONES DE LAS SUBDIRECCIONES E INSPECTORA GENERAL EN EL MOPSIC.
5.1 Subdireccin General de Operaciones
La Subdireccin General de Operaciones se encargar del direccionamiento,

supervisin, control y evaluacin Operativa de la estrategia a nivel nacional. Gestionar
medios y condiciones que faciliten la implementacin del MOPSIC progresivamente en
todas las Comisaras del pas, como est establecido en el Captulo 2, numeral 2.2.1 de
este manual.
La Subdireccin General de Operaciones, es la duea del proceso y los procedimientos

que el MOPSIC, establezca durante su implementacin y desarrollo, as como de todas
las actualizaciones que se vayan generando, como consecuencia de dinmicas propias
que exige el servicio de polica.
5.2 Subdireccin General de Prevencin del Delito en el MOPSIC
La prevencin es un componente del principio de servicio de calidad que rige al Modelo

Policial de Seguridad integral Comunitaria, la cual articula acciones a fin de reducir las
causas o factores que generan violencia y el delito.
La prevencin comprende todos los mbitos de la actividad humana:
1) Cuando se trata de cambiar la visin de las personas sobre la violencia y el delito,
2) Cuando se alteran las condiciones del entorno fsico, para dificultar la comisin de
ilcitos.
Cuando se consigue concretar los dos puntos anteriores y se logra el compromiso e

involucrar a la comunidad, se genera el empoderamiento de la misma y se transforma
en un cambio positivo de la percepcin de seguridad.
Tradicionalmente se considera que los policas del servicio rutinario no tienen

intervencin en el aspecto preventivo, siendo ste asociado nicamente con personal

de la Subdireccin General de Prevencin del Delito. El MOPSIC, viene a cambiar este
paradigma; asignando al polica funciones y tareas de prevencin y acercamiento
comunitario.
Por lo tanto, la Subdireccin de Prevencin del Delito, deber obtener peridicamente

los datos que permitan conocer el grado de percepcin de seguridad y convivencia
ciudadana, presentando la tabulacin de los resultados a la superioridad del Ramo.
5.2.1 Capacitacin y actualizacin para la prevencin
En el entendido que para la capacitacin en el desarrollo de la implementacin del

MOPSIC, lo referente al rea terica es competencia de la Subdireccin General de
Estudios y Doctrina y el aspecto prctico de la metodologa el trabajo le corresponde a
la Subdireccin General de Prevencin del Delito por lo que deber contemplar el
acompaamiento a travs de la tcnica aprender haciendo en el trabajo de campo con
los policas en los diferentes sectores donde se est desarrollando el modelo,
orientando al patrullero en temas tales como:
a. Ejercicios educativos.
b. Visitas domiciliares puerta a puerta.
c. Patrullaje inteligente.
d. Reuniones de trabajo con lderes comunitarios.
e. Reuniones de trabajo con autoridades locales.
f. Acercamiento y coordinacin interinstitucional.
g. Institucionalizar el modelo de prevencin desde el servicio policial.
h. Generar corresponsabilidad para la seguridad desde el nivel comunitario.
i. Generar espacios de inclusin y participacin ciudadana.
j. Identificar los factores generadores de inseguridad y actuar para su solucin.
k. La Subdireccin General de Prevencin del Delito, mantendr un proceso de

actualizacin a los policas del MOPSIC sobre los temas de:
Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar

Ley contra la violencia sexual, explotacin y trata de personas
Discriminacin y Racismo:
Mtodos alternativos para la resolucin de conflictos:
Prevencin de linchamientos, entre otros.

Basado en lo anterior, la Subdireccin General de Prevencin del Delito deber
organizar grupos de trabajo de acuerdo a las actividades de acercamiento a la
comunidad plasmadas en el Formato de Actividades Policiales FIAPOL. El total de
horas de capacitacin en materia de prevencin y acercamiento a la comunidad
deber ser de un total de 8 horas.
5.2.2 Articulacin complementaria
Desde el MOPSIC, los policas asignados a cada sector delimitado geogrficamente,

sern capacitados constantemente sobre los programas en materia de prevencin del
delito; debindolos impulsar y desarrollar; en los casos donde sea rebasada la
capacidad de respuesta de los policas asignados a cada sector y se requiera esfuerzo
adicional del trabajo especializado del personal de la Subdireccin General de
Prevencin del Delito, el polica del sector gestionar a travs del jefe de Estacin, la
intervencin de dicha Subdireccin para que impulse y desarrolle el trabajo comunitario
conforme el catlogo de programas que se presenta a continuacin:
Programa el Polica Tu Amigo

Programa "Escuelas Seguras"
Programa GREAT
Programa DARE:
Programa Escuela para padres de familia
Gestin de la Prevencin del Delito a nivel local
Campaa de no al "Juguete Blico"
Campaa "Cultura de Denuncia"
Campaa "Pintando la Paz"
Plan Nio Comisario por un da
Liga Atltica Policial entre otros.
5.3 Subdireccin General de Investigacin Criminal en el MOPSIC
En el nuevo modelo de servicio, la reduccin y combate frontal de la criminalidad es

primordial, por lo que se hace necesaria la participacin de la Subdireccin General de
Investigacin Criminal, puesto que su funcin es investigativa y responde a la necesidad
de integrarse de manera tcnica al modelo policial por sectores.
Desarrollar las siguientes actividades:
a. Aplicar el proceso investigativo criminal para esclarecer la comisin del delito,

individualizar a los responsables, y reunir los elementos de investigacin tiles,
para lograr su aprehensin o detencin y ponerlos a disposicin del tribunal
correspondiente para los efectos de ley.
b. Dar seguimiento a la informacin proporcionada por los diferentes sectores donde

se est implementando el MOPSIC, as como generar informacin que amenace la
seguridad ciudadana.
c. Trabajar coordinadamente con los policas del sector la actividad investigativa

sobre el fenmeno de criminalidad.

5.3.1 Rol de investigacin criminal en el Modelo Policial de Seguridad Integral
Comunitaria MOPSIC
Investigacin criminal es un instrumento de soporte bsico para las actividades que

desarrolla la polica proactiva (patrulla del sector) en contra de la comisin del delito,
para lo cual se constituye en un canal de comunicacin que se vincula con la
comunidad en forma permanente, mediante el suministro de informacin y datos de los
hechos que permitan esclarecer, prevenir y reprimir el delito.
Esta modalidad de trabajo servir para actualizar a la polica del sector, sobre la
recoleccin de informacin, tcnicas de entrevistas, manejo de la escena del crimen y
dems actividades propias de la investigacin criminal.
Los diferentes procesos que se cumplen en investigacin criminal, se vincularn a las

tareas desarrolladas por la polica del sector, para aumentar la efectividad en la
jurisdiccin frente a las actividades delincuenciales, lo cual permitir analizar los delitos
que ms afectan a la comunidad, el perfil de los delincuentes, su estructura criminal, la
identificacin, judicializacin y captura de los responsables, as como los factores y
consecuencias del delito.
5.3.2 Despliegue operativo
5.3.2.1 Departamento de Guatemala
Los investigadores policiales, pertenecientes a DEIC, PANDA, INTERPOL,DIP,GACRI y

DIDAE, quedan concentrados en su sede actual, operacional y administrativamente al
mando de sus jefes inmediatos.
5.3.2.2 Departamentos del interior del pas
Para los departamentos del interior del pas, los investigadores policiales,
pertenecientes a regiones y/o delegaciones de sus dependencias (DEIC, PANDA,
INTERPOL, DIP, GACRI y DIDAE) estn desplegados en 17 departamentos con
excepcin de Baja Verapaz, Quich, Totonicapn y Retalhuleu. Estos departamentos
sern cubiertos por las delegaciones cercanas de acuerdo con los requerimientos de
investigacin. Quedan operacionalmente al mando del Jefe de Comisaria, Jefe de
Distrito, y administrativamente al mando de sus Jefes de Divisiones, a quien de igual
manera deben rendir informe sobre sus actuaciones policiales.
5.3.3 Proceso metodolgico de la estrategia
El desarrollo metodolgico de investigacin criminal para la implementacin del Modelo

Policial de Seguridad Integral Comunitaria, en la Polica Nacional Civil de Guatemala,
contempla los siguientes pasos:

5.3.3.1 Orientacin sobre investigacin criminal al personal que implementar el
MOPSIC.
Es indispensable fortalecer los conocimientos del personal policial, de forma que

desarrolle competencias que le permitan actuar bajo principios de legalidad en aspectos
relacionados con el inicio de la investigacin criminal (manejo de la escena del crimen,
consolidacin de informacin veraz y oportuna (actores, factores y causas), ya que
orientar la investigacin criminal bajo los parmetros de la criminalstica de campo en
la recoleccin de elementos materiales como rastros, restos, indicios de la comisin de
un delito. Se realizara una capacitacin introduciendo en el pensum de estudios a los
aspirantes a polica y ascensos, un curso sobre investigacin criminal, impartido por
personal docente de la escuela de especialidades, y al personal policial que se
encuentra laborando operativamente en las comisaras se les dar una orientacin a
travs de los mandos de las regiones y/ delegaciones departamentales.
5.3.3.2 Facilitacin de informacin en asuntos de investigacin
El polica encamina el proceso investigativo desde el momento en que se apersona al

lugar los hechos, en donde realiza las primeras averiguaciones y las documentara,
procurando conseguir informacin que sea til al investigador, quien le dar
seguimiento para la resolucin del caso.
5.3.4 Corresponsabilidad de integracin por parte de los mandos
Es deber de los jefes de la DEIC, DIP, PANDA, DIDAE, INTERPOL, tener una
comunicacin fluida y realizar reuniones peridicas con el jefe de comisara, para la
coordinacin, apoyo y seguimiento de los casos de investigacin criminal que se
susciten en su jurisdiccin, de igual manera constituye obligacin para el jefe de
comisara actuar recprocamente en funcin de velar por la prevencin y combate del
delito, en cada uno de los sectores.
5.3.5 Coordinacin Interinstitucional
Investigacin criminal mantendr acercamiento y coordinacin con las diferentes

entidades vinculadas al tema investigativo o de apoyo, especialmente con el Ministerio
Pblico, INACIF y Organismo Judicial para obtener y verificar informacin de tipo
criminal, tramitar, agilizar, y unificar criterios que armonicen los procesos y actividades
del servicio de investigacin criminal.
5.3.6 Impacto esperado
Con la integracin del servicio de investigacin criminal para mejorar la percepcin de

seguridad ciudadana, en el marco del Modelo Policial de Seguridad Integral
Comunitaria, se espera la aplicacin de los mtodos especiales de investigacin
criminal y dems tcnicas investigativas en el campo tcnico-cientfico, para alcanzar la
reduccin de los niveles de impunidad y la desarticulacin de bandas del crimen
organizado y de la delincuencia comn que operan en el pas.

5.3.7 Seguimiento y evaluacin de la estrategia
Las cifras estadsticas (aprehensiones, desarticulacin de bandas criminales,

disminucin y erradicacin de la delincuencia, entre otros) se utilizarn como el
principal medio de evaluacin y seguimiento, para verificar la efectividad del sistema de
investigacin en materia de seguridad y convivencia, as como para la evaluacin del
desempeo de los investigadores en los sectores asignados, con el fin de mejorar la
percepcin de seguridad en el sector y la reduccin de los ndices delincuenciales.
5.3.8 Funciones del Jefe de Divisin (Coordinador)
a. Administrar el recurso humano y logstico asignado, de acuerdo con las

problemticas delictivas de los sectores.
b. Supervisar que se cumpla lo establecido en el Modelo Policial de Seguridad

Integral Comunitaria.
c. Interactuar con el jefe de comisara para la coordinacin, apoyo y seguimiento de

los casos de investigacin criminal registrados en el departamento y realizar
reuniones peridicas con el objeto de mejorar la comunicacin, corregir, evaluar y
compartir estrategias encaminadas al combate, erradicacin y desarticulacin de
bandas criminales que operan en sector de la comisaria.
d. Ejercer estricto control sobre los Jefes de Regiones, Departamentos, Secciones y

Delegaciones, para que cumplan con los principios rectores del Modelo Policial de
Seguridad Integral Comunitaria, lo cual contribuye a cumplir con la funcin del
investigador de la Polica Nacional Civil, de investigar los hechos punibles
perseguibles de oficio, impedir que estos sean llevados a consecuencias ulteriores,
individualizar a los sindicados, reunir los elementos de investigacin tiles para dar
base a la acusacin y ejercer las dems funciones que le asigne el Cdigo
Procesal Penal.
e. Mantendr acercamiento y coordinacin con las diferentes entidades vinculadas al

tema de investigacin o de apoyo especialmente en las instituciones del Ministerio
Pblico, INACIF y Organismo Judicial para obtener, verificar informacin de tipo
criminal, tramitar, agilizar, y unificar criterios que armonicen los procesos y
actividades del servicio de investigacin criminal.
5.3.9 Funciones del Jefe de Regin, Departamento, Seccin y Delegacin (Supervisor)
a. Distribuir el recurso humano, logstico y dems medios por sectores.
b. Nombrar los equipos de investigadores de acuerdo con la magnitud y tipologa de

delito a investigar, conforme a su sector de responsabilidad.
c. Orientar a los investigadores en los asuntos de la investigacin criminal, para

obtener, verificar, tramitar, agilizar y unificar todos los elementos de investigacin
tiles para dar base a la acusacin o determinar la responsabilidad de los
responsables de los hechos delictivos.

d. Supervisar que se cumplan las instrucciones sobre el seguimiento de la
investigacin del caso.
e. Interactuar con el jefe de comisara para la coordinacin, apoyo y seguimiento de

los casos de investigacin criminal en su demarcacin y realizar reuniones
peridicas con el objeto de mejorar la comunicacin, corregir, evaluar y compartir
estrategias encaminadas al combate, erradicacin y desarticulacin de bandas
criminales que operan en la comisaria.
f. Mantendr acercamiento y coordinacin con las diferentes entidades vinculadas al

tema de investigacin o de apoyo especialmente en las instituciones del Ministerio
Pblico, INACIF y Organismo Judicial para obtener, verificar informacin de tipo
criminal, tramitar, agilizar, y unificar criterios que armonicen los procesos y
actividades del servicio de investigacin criminal.
5.3.10 Funciones del equipo de investigadores
a. Constituirse en la escena del crimen para iniciar las investigaciones pertinentes y

esclarecer el ilcito penal, individualizar a los responsables, as como buscar
indicios que lo relacionen con el hecho y la vctima, con el objeto de lograr su
aprehensin o detencin para su procesamiento penal en el sistema de justicia.
b. Atender las denuncias de los ciudadanos, iniciando de oficio las investigaciones

para esclarecer el hecho delictivo denunciado, constituyndose en el lugar de los
hechos para tener el contacto directo con la poblacin (investigador-ciudadano),
recopilando, documentando y procesando la informacin del ciudadano, con el
objeto de diligenciar sin demora las autoridades correspondientes sobre todo lo
investigado.
c. Realizar enlace directo con el polica del sector, con quien debe interactuar para
alcanzar el fin de su misin (realizar la investigacin criminal y de los resultados se
pueda mejorar la convivencia pacfica del ciudadano).
d. Realizar enlace directo con los fiscales o auxiliares fiscales del Ministerio Pblico a
cargo del caso, para coordinar actividades y diligenciar todos los asuntos
relacionados con la investigacin criminal, con el objeto de mejorar la accin penal
y reducir la impunidad.
e. Diligenciar y coordinar con otras instituciones del Estado o entidades privadas,

todo lo relacionado a la recopilacin de informacin sobre el caso que se investiga,
para reunir todos los elementos de investigacin tiles que servirn de base para la
acusacin.

5.4 Divisin de Informacin Policial en el MOPSIC
Histricamente las dependencias policiales han basado su planificacin operativa

nicamente en la estadstica criminal, sin embargo, se ha dejado de lado valorar la
informacin y el por qu? de los comportamientos de las tendencias criminales.
En bsqueda de brindar un mejor servicio, se ha evidenciado la necesidad de desplegar

un equipo de investigadores en las diferentes Comisaras a nivel Repblica.
El servicio de manejo de informacin, que brinden herramientas para mejorar la

seguridad ciudadana; ante esta situacin en el MOPSIC, los equipos de informacin
policial, sern de mucha utilidad para la toma de decisiones, as como a la identificacin
de grupos criminales.
Los equipos de la Divisin de Informacin Policial, en apoyo a cada sector, subestacin,

estacin y comisaras debern cumplir con tareas de obtencin, recopilacin,
procesamiento y anlisis de informacin que sirva para una mejor planificacin
operativa, dando orientacin y capacitacin al personal policial en sus servicios. Cuando
una informacin requiera su operatividad, ser diligenciada a travs del componente de
investigacin criminal.
Dentro de las funciones de la Divisin de Informacin Policial, estn:
a. Generar informacin policial, til y oportuna para la toma de decisiones y la

orientacin operativa, anticipando o evitando fenmenos delictivos que atenten
contra la seguridad y convivencia ciudadana.
b. Elaborar un plan de trabajo coordinado con los mandos de la Comisara, a fin de

buscar, recopilar, procesar, analizar y enviar la informacin a la instancia que en
ley corresponda, de acuerdo a las necesidades de cada sector. Y realizar
reuniones peridicas con el mando de la comisaria para mejorar su relacin,
buscar apoyo, e intercambiar informacin para prevenir hechos delictivos y
conflictos sociales (manifestaciones) que alteren la convivencia en la sociedad.
c. Asesorar en el desarrollo de procesos metodolgicos para el procesamiento de

informacin recabada por los policas de cada sector.
d. Presentar propuestas operativas para controlar los fenmenos delictivos en el

sector.
e. Confirmar, desvirtuar, ampliar y profundizar en las informaciones de alto valor

estratgico y operativo.
f. Recopilar, procesar y difundir la informacin recibida, creando base de datos de

organizaciones criminales, enviando la informacin a la Divisin Especializada en
Investigacin Criminal, para la desarticulacin de las organizaciones criminales.
g. Realizar el anlisis de las necesidades, consulta de fuentes primarias y

secundarias, distribucin, utilizacin y evaluacin de las estrategias implementadas

para mejorar la aplicacin del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria en
la disminucin de la incidencia delincuencial en los sectores.
5.4.1 Niveles de coordinacin
a. Jefe de la Divisin de Informacin Policial.
b. Jefe de operaciones de la Divisin de Informacin Policial
c. Jefe de Comisara.
d. Jefe de Seccin de Operaciones de Comisara.
e. El equipo de trabajo tendr un mando de enlace en la sede central de la Divisin

de Informacin Policial, para cualquier gestin con el Jefe de Comisara, u otro
mando alterno.
5.4.2 Caractersticas del servicio
a. Es un proceso a corto, mediano y largo plazo.
b. Sus actividades son continuas y permanentes.
c. Se enfoca desde las causas y sus efectos.
d. Su potencial es ilimitado respecto a informacin.
e. Trascienden en el espacio y el tiempo.
f. Conoce con antelacin sobre conflictos sociales.
g. Retroalimenta las bases de datos a travs de la generacin de informacin.
5.4.3 Categoras de recoleccin y anlisis
El MOPSIC, ha establecido unas categoras de recoleccin de informacin para los

policas que prestan servicio en los sectores, de forma que facilite la organizacin,
registro y valoracin de la misma.
5.4.3.1 Percepcin de seguridad ciudadana
Los policas debern identificar en los sectores cmo se encuentra el nivel de

percepcin de la ciudadana, en relacin con la seguridad y el desempeo institucional.
5.4.3.2 Fenmenos sociales
Se recolectar informacin relativa a pandillas, estructura, conformacin, modus

operandi, integrantes, lugar donde operan, tipo de armamento que utilizan, lugar donde
residen, transporte que utilizan, escondites. Recolectar informacin de integrantes del

crimen organizado, y los que cometen delitos transnacionales, as como tipo de
problemtica de conflictos sociales identificar a los lderes de las organizaciones y toda
la informacin sobre los tipos de conflictos sociales en los sectores con el objeto de
prevenir hechos lamentables.
5.4.3.3 Factores econmicos
Se ubicaran elementos relacionados con la informalidad, el comercio ilegal y la

prostitucin, como fenmenos que dinamizan la economa producto de acciones ilcitas.
5.4.3.4 Medio ambiente
Ser necesario recoger informacin sobre la tala de rboles, procesamiento de basura,

conservacin de flora y fauna, as como todo lo concerniente a la contaminacin del
medio ambiente.
5.4.3.5 Fenomenologa criminal
La recoleccin estar enfocada a los delitos contra la vida, delitos contra el patrimonio,
delitos informticos, delitos econmicos, delitos sexuales, narcotrfico y extorsin entre
otros, como fenmenos que desestabilizan la seguridad ciudadana. Este tipo de
recoleccin debe permitir identificar las estructuras y organizaciones que estn detrs
de la violencia y el delito.
5.5 Subdireccin General de Informacin y Anlisis Antinarcticos en el MOPSIC
La Subdireccin General de Informacin y Anlisis Antinarcticos, as como las dems

subdirecciones especializadas, debe:
a. Articular el proceso y procedimientos de la informacin y anlisis antinarcticos con

los del MOPSIC.
b. Desarrolla mecanismos que faciliten el apoyo de la informacin y anlisis

antinarcticos con el trabajo que realiza los policas en cada sector, estacin y
comisaria.
c. Establece mtodos para que y la informacin fluya con facilidad en ambos sentidos
y el apoyo siempre sea oportuno.
d. Orienta al personal de los sectores en temas pertinentes a su especialidad, con el

objeto de que el apoyo que se brinde a la especialidad cumpla con los parmetros
exigidos.
5.6 Subdireccin General de Personal
El dinamizador del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria es el componente

humano, que constituye la parte fundamental que da vida al nuevo modelo, sin el cual,
de poco valen la tecnologa y los medios logsticos, para ello se detallan los aspectos
que deben atenderse por la Subdireccin General de Personal.

5.6.1 Certeza y estabilidad laboral
Como condicin fundamental para el xito del MOPSIC se debe generar certeza y
estabilidad laboral en su personal, dicha condicin se logra a travs de actos
administrativos, que armonizan la labor policial para atender las necesidades del
servicio en trminos de seguridad y convivencia ciudadana, procurando el equilibrio del
pie de fuerza y su bienestar bajo los principios de economa, publicidad, justicia,
transparencia, equidad, igualdad y oportunidad.
Entre las condiciones bsicas de estabilidad laboral que deben mantenerse para
coadyuvar a la implementacin del nuevo modelo, estn:
a. Procurar que el polica sea destinado a un lugar cercano a su lugar de origen.
b. Asegurar la estabilidad del personal asignado a cada uno de los sectores por un
mnimo de dos aos, mediante el procedimiento administrativo correspondiente. Lo
anterior permitir dar continuidad al nuevo modelo y generar espacios ms
afectivos y cercanos entre polica-ciudadano.
c. Garantizar la accesibilidad a las vacaciones, permisos, descansos e incentivos

plasmados en las normas legales internas y leyes vigentes, as como los
acordados por los mandos de la Comisara, segn las necesidades particulares del
personal y/o el buen desempeo, en la medida que el servicio lo permita.
5.6.2 Ambiente Institucional
Los mandos policiales del MOPSIC, en cada nivel, se encargarn de monitorear el

grado de satisfaccin personal y profesional de los hombres y mujeres policas a su
cargo, dicha evaluacin se har desde las perspectivas individual y colectiva, teniendo
en consideracin los siguientes aspectos:
a. Bienestar personal de los hombres y mujeres policas
b. Instalaciones policiales que llenen las condiciones de seguridad, salubridad entre

otros.
c. Disponibilidad de escuchar peticiones
d. Balance entre la operatividad y la salud ocupacional de los policas
5.6.3 Estmulos
La consecucin de objetivos, tanto a nivel colectivo como individual, se facilita cuando el

personal actuante desarrolla sus actividades con entusiasmo y en armona con el plan
de trabajo diseado. En este punto, es importante que a nivel de la Subdireccin
General de Personal, con fundamento en el Acuerdo Gubernativo 5-98 REGLAMENTO
DE DISTINCIONES Y RECOMPENSAS DE LA POLICA NACIONAL CIVIL de fecha

09 de enero de 1998, se desarrolle un plan de Distinciones y Recompensas, que incida
en el nimo de los policas y extensivamente en el xito del MOPSIC.
El Plan de Estmulos debe contener, entre otros, estos aspectos:
a. Se debe privilegiar al hombre y mujer polica, entendindolos como el mayor capital

de la Institucin, sin el cual no se puede garantizar el servicio a la comunidad.
b. Fortalecer el sentido de pertenencia de los miembros de la Institucin y facilitar la

efectividad en el servicio.
c. Incentivar el fortalecimiento de las competencias individuales y colectivas que

propicien el mejoramiento diario del ejercicio de las funciones policiales.
d. Motivar con reconocimientos tangibles al personal policial que a travs del

desempeo destacado, los esfuerzos ejemplares y los resultados dignos de
importancia institucional, que promuevan la imitacin y la sana competencia dentro
de la comunidad policial (pines de identificacin de tiempo de servicio, diplomas,
felicitaciones por escrito, entre otros).
e. Dignificar el buen desempeo policial, premiando las acciones o conductas de

extraordinario relieve normadas por la institucin, tanto administrativa u
operativamente, que redunde en el prestigio de la institucin, (condecoraciones y
felicitaciones con anotacin).
5.6.4 Evaluacin del desempeo
Hacer una valoracin de la eficacia (alcanzar el objetivo) y la eficiencia (con un mnimo

de recursos) individual y colectiva de una institucin, que permita mejorar la calidad del
servicio que presta.
Para el MOPSIC, la evaluacin del desempeo de los policas, constituye un factor

clave del cual depende en gran medida el xito del modelo, permitiendo que se instaure
un proceso de mejora continua (planear- hacer-verificar-ajustar).
Es importante que los mandos del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria
den a conocer que la evaluacin es un proceso que pretende identificar aspectos del
servicio que necesitan ser mejorados para reforzar tcnicas y desarrollar
profesionalmente al polica.
5.7 Subdireccin General de Estudios y Doctrina
Una nueva forma de prestar el servicio de polica, enfocado en la prevencin y el

acercamiento comunitario, conlleva la necesidad de desarrollar competencias en los
policas que tendrn a su cargo la responsabilidad de generar seguridad y convivencia
ciudadana en el marco de este modelo.
En ese sentido, le corresponde a la Subdireccin General de Estudios y Doctrina de la

Polica Nacional Civil, las siguientes funciones:

a. Desarrollar un plan de estudios para capacitar al personal de las comisaras donde
se implemente el nuevo modelo.
b. Incluir en el plan de estudios la temtica del MOPSIC, haciendo que desde la

Academia se forme al nuevo personal con las cualidades y competencias
necesarias enmarcadas en la doctrina institucional.
c. Buscar que el proceso de capacitacin sea sostenible, contemplando la

actualizacin que requiera el perfeccionamiento de este modelo, garantizando que
el personal policial se adapte fcilmente a la evolucin institucional y social,
mediante la aplicacin de procesos y procedimientos estandarizados.
d. Fortalecer las competencias de los policas y policas-alumnos, con la aplicacin de

estrategias que faciliten la interaccin polica comunidad e instituciones, con el
propsito de mejorar el desempeo y la calidad con que se presta el servicio de
polica, de tal forma que responda a las necesidades y expectativas de los
ciudadanos en el marco del MOPSIC.
e. Desarrollar en el estudiante la capacidad de identificacin de estrategias y aplicacin

de herramientas que le permitan adaptarse a los procesos y procedimientos
policiales, orientados a generar alternativas de solucin a los problemas de
seguridad y convivencia ciudadana, identificados en cada sector donde realizar su
actividad policial.
f. Motivar al estudiante en el desarrollo de actividades y dinmicas puestas en

marcha en el transcurso acadmico que le permita reflejar la flexibilidad y
adaptabilidad a los cambios constantes de la estrategia.
g. Incorporar en los planes de los diferentes mbitos educativos a nivel institucin, el

desarrollo temtico de la nueva modalidad del servicio de polica denominado
Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria.
h. Propiciar mediante el intercambio de conocimientos y experiencias entre

estudiantes, profesionales de polica, docentes, autoridades y comunidad en
general, el desarrollo del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, como
estrategia para el fortalecimiento de cada una de las competencias encaminadas a
mejorar el servicio de polica.
5.7.1 Fundamentacin de las competencias
La Subdireccin General de Estudios y Doctrina de la Polica Nacional Civil orientar

sus procesos educativos a la formacin y fortalecimiento de las competencias
identificadas por la institucin como las indispensables para que el polica preste un
servicio de calidad.

5.7.2 Induccin
Es necesario que la Subdireccin General de Estudios y Doctrina cuente con bases

slidas programadas en el Sistema Integral de Responsabilidad y Gestin Policial, que
propicien la adaptacin y ambientacin inicial de los policas alumnos que sirve de
soporte para el cumplimiento del nuevo modelo de servicio que desarrollar durante su
proceso de formacin.
Qu se busca?
La interiorizacin en el estudiante del Modelo Policial de Seguridad Integral

Comunitaria.
Una mayor interaccin con la comunidad, a fin de mejorar la atencin, auxilio y
buen servicio al ciudadano.
Generar responsabilidades frente a la seguridad y convivencia ciudadana.
Empoderamiento en cada una de las actividades que se realicen en el sector al
que sea asignado.
5.7.3 Proceso de capacitacin
En el proceso de capacitacin se plantea desarrollar los fundamentos que hacen parte

del Sistema Integral de Responsabilidad y Gestin Policial (SIR-GEPOL), para
contextualizar los componentes que lo integran, apuntando al Direccionamiento
Estratgico del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria (MOPSIC), en cuanto
a la gerencia de procesos; y acciona la articulacin de los procesos y procedimientos
que corresponden directamente al servicio de polica y los que se relacionan en forma
particular con esta modalidad del servicio. Con relacin al componente Gestin de
Personal, se busca fortalecer las competencias para el desarrollo de un servicio
efectivo.
5.7.4 Metodologa de capacitacin a los profesionales de polica
Este servicio de polica se implementar a travs de los equipos multiplicadores de

capacitacin, para lo cual es importante tener en cuenta:
a. Convocar al personal que integra el 100% de los equipos multiplicadores de

capacitacin, con el fin de recibir la actualizacin del plan, la cual debe ser
desarrollada en un perodo de cinco das. Para este evento acadmico se debe
contar con la participacin activa de las subdirecciones y unidades comprometidas
en este proceso. Cabe resaltar que a partir de la fecha que inicien las
capacitaciones al personal de las Comisaras cada equipo multiplicador debe ser
apoyado por el equipo implementador del nuevo servicio de polica y por la oficina
de Anlisis de la Seccin de Operaciones de la comisara. Esta estrategia ser es
exitosa si el trabajo se realiza de manera articulada, para evitar que la
responsabilidad recaiga nicamente en la parte operativa.

b. Los equipos multiplicadores desarrollarn los eventos acadmicos de manera
simultnea en las comisaras, de acuerdo con las fechas establecidas en el
cronograma respectivo.
c. Cada ciclo de capacitacin est previsto para ser ejecutado en un lapso de cuatro
das, a razn de 2 horas diarias.
d. El plan tendr xito si se cuenta con la participacin desinteresada y comprometida

desde el nivel directivo hasta el nivel operativo.
5.7.5 Desarrollo del aula virtual
La Institucin orientar sus esfuerzos para lograr que cada sede policial cuente con
acceso a la plataforma del aula virtual educativa, que permita al polica, familiarizarse
con la tecnologa y pueda desarrollar los procesos de educacin continua. Se deber
adecuar los horarios de aprendizaje para no afectar el servicio y los descansos.
5.8 Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
La Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y la Comunicaciones tiene

entre sus funciones; administrar y fomentar la evolucin de la tecnologa, desarrollar
planes y proyectos, establecer las polticas de privilegios y restricciones de acceso a los
productos, velar por la correcta administracin de las herramientas de tecnologa aplicada
que adquiera la institucin, entre otras, con respecto a los requerimientos del MOPSIC, se
propone que:
a. Desarrolla los sistemas de informacin con base en las necesidades del MOPSIC.
b. Vela para que el funcionamiento de la red sea gil y oportuno.
c. Desarrolla los protocolos de seguridad que requiera tanto la red como la informacin
policial almacenada en las bases de datos.
d. Capacita al personal de los sectores, estaciones y comisarias en el manejo y

funcionamiento de las bases de datos.
5.9 Subdireccin General de Apoyo y Logstica
El Objetivo General de la subdireccin General de Apoyo y Logstica, es Administrar,

aplicar, coordinar e implementar la ejecucin financiera y presupuestaria; efectuando
control, supervisin y efectiva coordinacin para la prestacin de los servicios que por ley,
debe proporcionar la Polica Nacional, as como gestionar los recursos financieros,
materiales y equipamiento de las distintas dependencias orgnicas y territoriales de la
Polica Nacional Civil.

Para dar resultados satisfactorios a la ciudadana y a la misma Institucin, es necesario
que la Subdireccin General de Apoyo y Logstica, distribuya y/o redistribuye, asigna y
supervisa los recursos materiales y logsticos, basndose:
a. En las necesidades que sean planteas por las dependencias orgnicas de la Polica
Nacional Civil, basadas en la nueva metodologa de trabajo.
b. Prioriza la distribucin de todos los recursos, entre las dependencias orgnicas,

basado en el nivel de efectividad.
c. Monitorea que los recursos sean utilizados debidamente y garantiza el funcionamiento

de los mismos.
5.10 Inspectora General
La Inspectora General es una unidad de la PNC facultada para desempear funciones de

supervisin de las dependencias de la institucin, para verificar el cumplimiento eficaz de
sus misiones.
De ah que su objetivo general reza; Garantizar el eficaz y eficiente funcionamiento de la

Polica Nacional Civil como Institucin, verificando los patrones de conducta establecidos
en la Ley policial, supervisando el correcto accionar, a efecto de recuperar la confianza de
la poblacin, logrando la maximizacin de los recursos humanos y logsticos de la Polica
Nacional Civil.
Sustentado en la tarea fundamental de la Inspectora General, con respecto al MOPSIC,

como el modelo de servicio policial, apoyado en la filosofa de prevencin y polica
comunitaria, se recomienda que:
a. Supervisar el cumplimiento de las misiones en el proceso de implementacin del

MOPSIC y en caso de encontrar desfases, emitir los informes oportunos y pertinentes.
b. Realizar inspecciones ordinarias, extraordinarias y de seguimiento en las sedes

policiales para verificar el correcto funcionamiento del MOPSIC.
c. Incluir en la Gua de Supervisin los instrumentos que respaldan el servicio en el

MOPSIC.

CAPITULO 6
ATENCIN AL CIUDADANO EN EL MOPSIC
Este nuevo modelo hace del ciudadano, el centro de atencin del servicio de polica, si se
revisan los orgenes de la palabra polica3, se encontrar ligada a los trminos: ciudadano
(polites) y ciudad (polis).
De nada servir contar con una estrategia muy bien planteada, con recursos logsticos y
tcnicos dispuestos como apoyo a la misma y alcanzar resultados extraordinarios en materia de
control y reduccin de la criminalidad, si con todo esto no se ha logrado brindar un servicio de
calidad ajustado a la ley, en el que se le haya hecho sentir a cada ciudadano, que es importante
para la Institucin. Este sentimiento surgir en el ciudadano cuando perciba en cada contacto
que tenga con la institucin ya sea a travs del polica en la calle, una llamada telefnica,
cuando visita las instalaciones policiales o aun cuando recibe un comentario de un vecino, que
todo est dispuesto y organizado para servirle, ya sea atendiendo en forma directa a sus
requerimientos o bien, orientndolo frente a los pasos que debe seguir ante otras instancias.
Para ello es necesario cultivar en el polica un espritu de servicio como responsabilidad de

todos. Esto se entiende como la disposicin emocional que lleva al polica ir ms all, realizar
ms acciones que le sean asignadas, como consignas de trabajo en su rol de da a da. Esta
asertividad surge del inters y conocimiento que tenga de la realidad y problemtica de cada
comunidad.
Frente a este aspecto, es importante insistir que cada accin se debe realizar con entusiasmo,
iniciativa, tacto, voluntad y agrado, entendiendo que en cada contacto que tenga con el
ciudadano, proyectar una imagen positiva o negativa, no del polica en particular, sino de la
institucin en general.
En este orden de ideas a continuacin se presentan los nueve principios del Sr. Robert Peel,
utilizados como fundamento para la creacin de la polica londinense y que en la actualidad los
podramos relacionar con atributos para la calidad del servicio:
6.1 Principios de un servicio de polica segn el Sr. Robert Peel
Misin bsica de la Polica: es prevenir el crimen y el desorden.

La capacidad de la Polica: para llevar a cabo su misin, depende de la
aprobacin pblica de su accin.
La Polica debe asegurar la cooperacin del pueblo: se refiere en hacer cumplir
la ley para poder ser capaz de asegurar y mantener el respeto de la ley.
El grado de la cooperacin y aprobacin del pueblo: disminuye
proporcionalmente ante la necesidad del uso de la fuerza.
La Polica gana el apoyo pblico: no por complacencia, sino demostrando un
absoluto e imparcial servicio a la ley.
3
La palabra polica deriva del francs del siglo XVIII. Indirectamente viene del latn politiza, que viene del griego polites,
ciudadano, y esta a su vez de polis, ciudad. En la antigedad, el concepto estaba unido totalmente al gobierno del
Estado, y durante la Edad Media se refera al buen orden moral de la sociedad bajo la autoridad estatal.
Cuando se populariz en Francia la palabra plice pas a designar el buen orden de la cosa comn, por lo que cuando
ms tarde las funciones del Estado se fueron dividiendo y profesionalizando, apareci la polica como cuerpo que se
limita a mantener la seguridad y el orden pblico, as como a la garantizar la proteccin del orden jurdico (Dr. Estupor).

La Polica debe utilizar la fuerza hasta el punto necesario: para hacer cumplir la
ley o para restaurar el orden solo cuando la sugerencia, la persuasin, el consejo,
o la advertencia no sean suficientes.
La Polica debe mantener siempre una relacin con el pueblo: que honre la
tradicin histrica; la Polica es el pueblo y el pueblo es la Polica. La Polica son
slo individuos que de tiempo completo trabajan para cumplir los deberes que
incumben a todos los ciudadanos.
La Polica siempre debe dirigir sus acciones estrictamente hacia sus funciones
y nunca dar la impresin de desear usurpar los poderes del rgano Judicial
La prueba de la eficiencia de la Polica es la ausencia del crimen o el desorden,
no la visibilidad de la accin de la polica contra la criminalidad.
6.2 Caractersticas policiales para un servicio y atencin de calidad
Cuando un ciudadano en particular decide formar parte de una institucin como la

Polica Nacional Civil, debe entender que esa decisin lo convierte en servidor pblico y
que en ese sentido debe poseer unas caractersticas y rasgos especiales en su
personalidad, que lo lleven a comprender que su compromiso es servir.
En este sentido, se presentan a continuacin para conocimiento y aplicacin por parte

de todo el personal, los aspectos que se deben tomar en cuenta para brindar un
servicio y atencin de calidad.
a. Honestidad y seguridad
El polica debe inspirar con su actuacin seguridad y confianza en el ciudadano, esto se

consigue cuando con su actuacin da muestras de su capacidad, respeto a la ley y
transparencia.
b. Amabilidad
El servicio solicitado debe ser brindado de manera respetuosa, gentil y sincera,

otorgndole al ciudadano la importancia que se merece y teniendo una especial
consideracin con su condicin humana.
c. Dignidad
Cuando el ciudadano tenga un contacto con la institucin, debe sentir que se le

respetan sus derechos y que la atencin que se le brinda, se fundamenta en el respeto
e igualdad.
d. Con valor agregado
El polica de manera permanente, procurar conocer y entender las necesidades que el

ciudadano puede tener frente al servicio que se le preste en el sector, desarrollando sus
cualidades policiales de conformidad a lo establecido en la Doctrina Institucional, que lo
lleven a implementar estrategias orientadas a superar las expectativas del ciudadano en
materia de seguridad.

e. Asertividad y empata
Se debe desarrollar una gran capacidad de escucha, evitando interrumpir al ciudadano

cuando ste le est presentando una solicitud. Debe poseer en igual forma una gran
habilidad para comunicar sus ideas e instrucciones cuando se requiera. Antes de juzgar
cualquier situacin procurar ponerse en la situacin del ciudadano que lo consulta para
poder entender sus razones cuando acude a solicitar los servicios de la institucin
policial.
f. Efectividad y competencia
El servicio debe responder a las necesidades y solicitudes de los ciudadanos, siempre

que stas se enmarquen dentro de los principios, valores y cualidades policiales que
rige la doctrina institucional. Con su actuacin debe dar muestras de su profesionalismo
y del conocimiento que posee de las diferentes reas que se relacionan con el quehacer
policial, en ese sentido ser el asesor en materia de seguridad dentro de una
comunidad.
g. Oportuno
El servicio de polica debe ser gil y prestarse en el momento requerido brindando una
respuesta oportuna. En este aspecto se deber tener como una meta permanente de
mejoramiento la reduccin del tiempo de respuesta.
h. Formador de ciudadanos (as)
Informar a los ciudadanos sobre sus derechos y deberes frente al Estado y orientarlos
con precisin sobre cmo proceder en cada caso particular.
Grfica. Ciclo de las caractersticas de un servicio y atencin de calidad

6.3 Pautas de comportamiento del personal policial
6.3.1 Atencin personalizada
Es fundamental tener un contacto visual con la persona, demostrar inters, actitud de

escucha y comprensin.
6.3.2 Comunicacin
Se debe informar al ciudadano y responder a sus inquietudes con un lenguaje claro y

conciso, asimismo la modulacin de la voz debe adaptarse a las diferentes situaciones
para que la informacin sea comprensible para el ciudadano, la vocalizacin debe ser
clara para que el mensaje sea efectivo; la expresividad en el rostro es el primer punto
en el que se fija la atencin del interlocutor.
6.3.3 Presentacin personal
El aspecto fsico ejerce un impacto especial sobre la percepcin que el ciudadano se

puede formar del polica en particular y de la institucin. Si la presentacin personal en
general, no demuestra respeto hacia su propia dignidad, no podr el ciudadano confiar
que a l, le dar un trato distinto. A partir de la imagen que reflejan en la calle y en las
instalaciones, el ciudadano se forma su concepto sobre aspectos propios de la cultura
organizacional como: formacin, disciplina, orden, limpieza, autoestima, entre otras.
6.3.4 Postura
La postura del cuerpo se constituye en todo momento en el lenguaje no verbal,

demuestra la disposicin, inters y gusto que una persona en particular tiene frente a la
labor que desarrolla. En este sentido, cuidar, tanto cuando est atendiendo al pblico
en una oficina como cuando se est desplazando a pie o en vehculo, que la posicin
de su cuerpo en ningn momento refleje al ciudadano descontento y falta de
compromiso hacia el trabajo que cumple. Por ello es importante observar las siguientes
reglas:
Dirigirse al ciudadano de forma respetuosa, siempre iniciar con el saludo,

identificarse, preguntar al ciudadano su nombre y dirigirse a l (ella) siempre
anteponiendo el trmino seor, seora, joven entre otros; es importante adems
utilizar el trato de usted evitando dar la sensacin de abuso de confianza hacia l.
Prestar atencin al ciudadano cuando hable (con su actitud, gestos). Es importante

anotar detalles para recordar los puntos importantes de los incidentes, reuniones y
conversaciones con la comunidad, de manera que pueda darle seguimiento.
No interrumpir al ciudadano mientras est hablando, ni sacar conclusiones en

forma anticipada.
Formular las preguntas que considere necesarias para aclarar las dudas que tenga
con relacin al asunto informado por el ciudadano, evitando utilizar trminos
policiales para no cambiar el sentido de los hechos.

No utilizar palabras o gestos que sean interpretados por el ciudadano como burla o
menosprecio a su dignidad.
Atender cada caso de manera particular, adaptarse a cada situacin en concreto,

no todas las situaciones y personas se encaran de la misma manera.
6.3.5 Primer acercamiento - momento de verdad
Es toda situacin en la cual el ciudadano directa o indirectamente tiene un contacto con

el polica y a la vez tiene la oportunidad de formarse una impresin positiva o negativa.
En el primer acercamiento al ciudadano el polica debe realizar el siguiente anlisis:
Quin es el ciudadano?
Qu necesita?
Qu siente?
Qu espera de nosotros?
6.4 Lineamientos para la atencin a vctimas de delitos
a. Sea discreto, respete la privacidad de la persona, evite que los dems se enteren
de los hechos o de detalles, de manera que no se re victimice a la persona.
b. Tratar con respeto a la vctima y brindarle informacin clara y directa, explicando

las competencias de las entidades para cada caso, piense que recibir ese caso
como nico, no ofrezca respuestas mecnicas.
c. Salude amablemente, identifquese, pregunte el nombre al ciudadano, en qu

puede ayudar y refirase por su nombre.
d. Recuerde que de su actitud, depende la decisin de la vctima de solicitar

orientacin y denunciar.
e. En caso que la denuncia de la vctima o agraviada sea competencia de otra

institucin, auxilie, oriente y coordine lo pertinente.
f. Recuerde que la vctima de cualquier delito y su familia deben enfrentar ciertos

procedimientos definidos por las entidades que atienden estos casos, es muy
importante que usted le informe sobre dichos procedimientos.
g. Fortalezca la autoestima de la vctima, brndele confianza y demustrele el apoyo

que est dispuesto a darle.
h. Crea en la vctima y escuche su relato con atencin, partir del criterio de verdad en
los testimonios de las vctimas genera confianza en ellas para continuar con el
proceso de atencin, en este sentido, se recomienda no cuestionar si el relatado es
verdadero, esto compete a otra entidad.

i. Lo importante es hacerle saber a la vctima que puede ser asistida cuando ella lo
requiera, de forma eventualmente a optar por aceptar la ayuda puesta a su
disposicin.
j. La vctima debe ser respetada como persona y recibir un trato digno tratando de
establecer un lazo de confianza.
k. Las vctimas tienen derechos garantizados por ley, por lo tanto se deben tener
presentes para no incurrir en ilegalidades.
6.5 Comportamientos ciudadanos coadyuvantes de la funcin policial
La realizacin de actividades preventivas y educativas dentro de la comunidad debe ser

recibida y apoyadas por parte del ciudadano, por lo que el mismo, debe reconocer que
su colaboracin es coadyuvante de la labor policial. A continuacin se detallan algunos
de los temas sobre los que el polica debe educar y orientar:
a. Respetar a la autoridad policial, colaborar con ellas durante el cumplimiento de sus

funciones cuando as lo soliciten, y abstenerse de cualquier acto que dificulte o
perturbe el cumplimiento regular de sus funciones.
b. Permitir a las autoridades cumplir su funcin sin que tengan la necesidad de hacer
uso de la fuerza.
c. Alertar a las autoridades respectivas cuando tengan conocimiento de la comisin

de hechos delictivos, que ponga en peligro la vida o la integridad de las personas y
el dao al medio ambiente o a cualquier tipo de infraestructura del pas.
d. Hacer uso de los sistemas de emergencia del pas, nicamente en casos de

verdadera necesidad (telfonos 110, 122, entre otros).
e. Respetar las normas de trnsito vehicular y peatonal abstenindose de

obstaculizar deliberadamente la movilidad de vehculos policiales as como de
otras instituciones de servicio.
f. Evitar en lo posible exhibir en las calles o en lugares pblicos vulnerables, objetos

o valores que por su cuanta inciten al robo, o en peligro su integridad fsica.
g. Tomar las medidas de seguridad necesarias para proteger razonablemente sus

bienes muebles, inmuebles y dems valores, de la accin de la delincuencia.
h. No adquirir bienes u objetos de dudosa procedencia o que se presuman robados.
i. Portar documento de identidad vigente y en buen estado, entre otros.

BIBLIOGRAFA
Asamblea Nacional Constituyente (1985). Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Guatemala.
Cdigo Procesal Penal Decreto No. 51-92
Ley de la Polica Nacional Civil de Guatemala. Decreto No.11-97
Reglamento sobre la Organizacin y Funciones de la Polica Nacional Civil de Guatemala.

Acuerdo Gubernativo No.97-2009 y sus Reformas.
Acuerdo Gubernativo nmero 153-2012 Reformas al Acuerdo Gubernativo No. 97-2009,

Reglamento sobre la Organizacin de la Polica Nacional Civil de Guatemala.
Polica Nacional Civil. Doctrina Institucional. Guatemala 2012.
Poltica Nacional de Prevencin de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia

Pacfica, Guatemala 2014-2034.
Polica Nacional Civil de Guatemala. Orden General No. 69-2008. tica Policial
Consejo Asesor de Seguridad. (2011). Justicia y Seguridad, aspectos bsicos para la transicin
y gestin del periodo de Gobierno 2012-2016.
Gobierno de la Repblica de Guatemala. (2012). Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz.
Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, Decreto Nmero 18-2008.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2010). Poltica Integral y

Sostenible de Seguridad Ciudadana y Promocin de la Paz Social.
Repblica de Colombia y Ministerio de la Defensa Nacional de Colombia (2003).

Tomo II Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC).
Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica (1995).
Polica Nacional Civil. Orden General de Uniformidad del personal de la carrera policial y carrera
administrativa de la Polica Nacional Civil de Guatemala.
Polica Nacional Civil. Resolucin 02-2010.de fecha 14-07-2010, aprobacin, autorizacin del
instructivo de procedimientos y Gua de Inspeccin para Comisaras, estaciones y
subestaciones de la Polica Nacional Civil.
Manual de Atencin al Ciudadano, aprobado mediante Resolucin No. 01-2013 de fecha 5 de

noviembre del 2013.

Orden General No. 69-2008, Orden General de tica Policial de la Polica Nacional Civil.
Doctrina Institucional Polica Nacional Civil Guatemala 2012.
Plan Estratgico Institucional 2014-2020.

ANEXOS
ANEXO 1.Demarcacin por sectores

ANEXO 2.Estudio escrito de la demarcacin
ESTUDIO DE LA DEMARCACIN
1. GEOGRAFA
1.1. Ubicacin del municipio y sus lmites.

1.2. Extensin Territorial
1.3. Cantidad de habitantes
1.4. Clima y Altura sobre el nivel del mar.
1.5. Distancia en Kms. de la capital a la cabecera departamental
1.6. Caractersticas topogrficas del terreno.
1.7. Porcentaje de personas que se identifican por etnias.
1.8. Caractersticas de la flora y la fauna.
1.9. Fechas de la feria patronal.
2. DIVISIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO
2.1. Zonas
2.2. Colonias
2.3. Barrios
2.4. Aldeas y caseros
2.5. Cantones
3. AUTORIDADES DEL MUNICIPIO Y REPRESENTANTES DE ENTIDADES PBLICAS

Y PRIVADAS
3.1 Nombres, direccin y nmero de telfono del gobernador y alcalde municipal

3.2 Nombres, direccin y nmero de telfono de diputados en la demarcacin.
3.3 Nombres, direccin y nmero de telfono de jueces de instancia y de paz.
3.4 Nombres, direccin y No. de telfono fiscal distrital, agentes fiscales y auxiliar fiscal
3.5 Nombres y nmero de telfono de jefes de estacin y sub estacin.
3.6 Nombres, direccin y nmero de telfono de los comandantes de las unidades
militares.
3.7 Nombres, direccin y nmero de telfono del delegado del TSE.
3.8 Nombres, direccin y nmero de telfono de los delegados de la PGN, DDHH.
3.9 Nombres, direccin y nmero de telfono de los alcaldes auxiliares.
3.10 Nombre, direccin y nmero telfono del asesor jurdico de la PNC.
3.11 Nombre, direccin y nmero telfono de directores de centros educativos.
3.12 Nombre direccin y nmero de telfono de directores de centros asistenciales
pblicos y privados.
4. PERSONALIDADES DEL MUNICIPIO
4.1 Nombres, direccin y nmero de telfono de autoridades religiosas.

4.2 Nombres, direccin y nmero telfono de comandantes de puestos de socorro
(bomberos voluntarios, municipales y cruz roja entre otros).
4.3 Nombres, direccin y nmero telefnico de lderes sindicales.

4.4 Nombres, direccin y nmeros telfono de lderes de la comunidad.

4.5 Nombres, direccin y nmeros telfono de mdicos del lugar.
4.6 Nombres, direccin y nmeros telfono de abogados y notarios del lugar.
5. ECONMICA
5.1 PRODUCTIVIDAD DE LA REGIN
5.1.1 Nombre, direccin y nmero de telfono de Ingenios.

5.1.2 Nombre, direccin y nmero de telfono de fincas
5.1.3 Nombre, direccin y nmero de telfono de granjas.
5.1.4 Nombre, direccin y nmero de telfono de fbricas.
5.1.5 Nombre, direccin y nmero de telfono de centros comerciales.
5.1.6 Nombre, direccin y nmero de telfono de agencias bancarias,
cooperativas, cajeros automticos y otras afines.
5.1.7 Nombre, direccin y nmero de telfono de farmacias.
5.1.8 Nombre, direccin y nmero de telfono de gasolineras.
5.1.9 Nombre, direccin y nmero de telfono de hoteles.
5.1.10 Nombre, direccin y nmero de telfono de bufetes y oficinas jurdicas.
5.1.11 Nombre, direccin y nmero de telfono de organizaciones no
gubernamentales.
5.1.12 Nombre, direccin y nmero de telfono de empresas de transporte urbano,
extraurbano y taxis.
5.1.13 Nombre, direccin y nmero de telfono de plantas o antenas telefnicas,
radiales y televisivas.
5.1.14 Nombres y direccin de centros nocturnos, discotecas, bares y cantinas.
5.1.15 Nombre, direccin y nmero de telfono de tiendas y depsitos
5.1.16 Nombre, direccin y nmero de telfono de ferreteras
5.1.17 Nombre, direccin y nmero de telfono de ventas de comida rpida.
5.1.18 Nombre, direccin y nmero de telfono de panaderas
5.1.19 Nombre, direccin y nmero de tortilleras
5.1.20 Nombre, direccin y nmero de peluqueras
5.1.21 Nombre, direccin y nmero de carnicera
5.1.22 Nombre y direccin de car wash.
6. EDUCACIN
6.1 Nombre, direccin y nmero de telfono de universidades y sus extensiones

6.2 Nombre, direccin y nmero de telfono de centros educativos a nivel
diversificado.
6.3 Nombre, direccin y nmero de telfono de centros educativos a nivel bsico.
6.4 Nombre, direccin y nmero de telfono de centros educativos de nivel primaria
6.5 Nombre, direccin y nmero de telfono de centros de formacin y capacitacin.
7. RELIGIN
7.1 Nombre, direccin y nmero de telfono de las iglesias catlicas.

7.2 Nombre, direccin y nmero de telfono de iglesias evanglicas.
7.3 Nombre, direccin y nmero de telfono de otras iglesias

8. TURISMO
8.1 Nombre y direccin de playas del sector.

8.2 Nombre y direccin de balnearios.
8.3 Nombre y direccin centros recreativos, entre otros.
9. SALUD
9.1 Nombre, direccin y nmero de telfono de centros asistenciales pblicos.

9.2 Nombre, direccin y nmero de telfono de centros asistenciales Privados.
9.3 Direccin y nmero de telfono de las estaciones de bomberos voluntarios,
municipales y cruz roja.
10. INFRAESTRUCTURA.
10.1 Principales rutas.

10.2 Carreteras asfaltadas.
10.3 Carreteras de terracera
10.4 Caminos vecinales.
10.5 Puentes y su ubicacin.
10.6 Aduanas fronterizas.
10.7 Pasos fronterizos no autorizados.
10.8 Torres del tendido elctrico.
10.9 Estaciones y subestaciones generadoras de energa elctrica.
10.10 Aeropuertos.
10.11 Pistas de aterrizaje autorizado.
10.12 Pistas de aterrizaje no autorizadas.
10.13 Puertos martimos.
11. HIDROGRAFA
11.1 Listado de principales lagos y lagunas, especificando nombres y ubicacin.

11.2 Listado de principales ros.
12. MEDIOS DE COMUNICACIN
12.1 Direccin y telfono de canales de televisin locales y empresas de cable.

12.2 Radioemisoras locales.
12.3 Medios de comunicacin escritos
13. OBJETIVO DE INTERS POLICIAL (DE CARCTER CONFIDENCIAL)
13.1 Bandas delincuenciales identificadas

13.2 Cantidad de integrantes de la banda delincuencial
13.3 Modus operandi
14. OTROS
14.1 Sedes de organizaciones polticas.

ANEXO 3. Hoja de informacin
MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA Pgina 85

ANEXO4.Formato de Anlisis Estadstico (FAES)

ANEXO5. Formato Integral de Actividades Policiales (FIAPOL)

CATALOGO DE ACTIVIDADES MOPSIC-FIAPOL
ACTIVIDADES SIGLAS
PATRULLAJE A PIE PAP
PATRULLAJE EN VEHCULO PEV
PATRULLAJE EN MOTO PEM
VIGILANCIA ESTTICA TEMPORAL VET
REGISTRO/SOLVENCIA PERSONAS RSP
REGISTRO/SOLVENCIA VEHCULOS RSV
PUERTA-PUERTA PP
VISITALDER COMUNITARIO VLC
VISITA AUTORIDAD LOCAL VAL
REUNIN CON COMUNIDAD RCC
EJERCICIO EDUCATIVO EE
OTRAS QUE SURJAN POR NECESIDADES DEL SERVICIO

ANEXO 6. Reporte Policial de Incidente (RPI)

ANEXO 6. Reporte Policial de Incidentes (RPI)

DIRECCIN GENERAL
POLICA NACIONAL CIVIL

Telmaco Prez Garca
Director General

DIRECCIN GENERAL ADJUNTA

Jorge Ernesto Aldana Glvez
Director General Adjunto
SUBDIRECTORES GENERALES
Comisario General: Pedro Estaban Lpez Garca

Subdirector General de Operaciones Polica Nacional Civil
Comisario General: Byron Fernando Arteaga Chicas

Subdirector General de Personal de la Polica Nacional Civil
Comisario General: Walter Ren Vsquez Cern

Subdirector General de Investigacin Criminal de la Polica Nacional Civil
Comisario General: Ral Aldana Cataln

Subdirector General de Prevencin del Delito de la Polica Nacional Civil
Comisario General: Evelin Indira Portillo Caldern

Subdirector General de Estudios y Doctrina de la Polica Nacional Civil
Subcomisario: Emerson Eduardo JucMox

Secretario Tcnico de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin
COLABORADORES:
Programa Policial para Centroamrica (CAPP) de Estados Unidos de Amrica.
INL-Guatemala (Seccin de Asuntos Antinarcticos y Aplicacin de la Ley)

Eje de Organizacin de la Reforma Policial
COORDINACIN Y REDACCIN
Subcomisario de Polica: Rolando Mauricio Yax Sols
Subcomisario de Polica: Edgar Orlando Miche Ravaric
Oficial Primero de Polica: Hctor Leonel Hernndez Mendoza
Oficial Primero de Polica: Luis Alberto Ramrez Fuentes
Oficial Primero de Polica: Esvin Lzaro Daz Ortiz
Oficial Segundo de Polica: Edwin Abel Gmez Pastor
Oficial Segundo de Polica: Juan Adolfo Mansilla Lpez
Inspector de Polica: Jimmy Francisco Cardona Mndez
Inspector de Polica: Elman Ren Herrarte Interiano
Agente de Polica: Vilma Gabriela Barrios Tuquier
Seor: Sergio Enrique Aragn Ezeta
REVISADO POR:
Departamento de Planificacin Estratgica y Desarrollo Institucional de la Jefatura de

Planificacin Estratgica y Desarrollo Institucional -JEPEDI-.

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DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA NACIONAL CIVIL

MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA

MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA - MOPSIC Pgina 1

MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA - MOPSIC Pgina 2

MANUAL DEL MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA

Que la seguridad es un concepto integral y evolutivo, que se adapta a las particulares

Que el modelo est enfocado a un servicio de calidad, a partir de conocimiento y la

I) APROBAR EL MANUAL DEL MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL

II) La presente Resolucin empieza a regir el siguiente da de su publicacin en el

III) Notifquese la presente Resolucin a todas las unidades que orgnicamente

MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA - MOPSIC Pgina 3

La Direccin General de la Polica Nacional Civil, bajo el direccionamiento del Ministerio de

El MOPSIC no representa, necesariamente, mayor cantidad de policas, incremento de

Como mximo dirigente de la institucin depositaria de la seguridad ciudadana de los

Comisario General de Polica

Telmaco Prez Garca

MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA - MOPSIC Pgina 5

MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA - MOPSIC Pgina 6

MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA - MOPSIC Pgina 7

MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA - MOPSIC Pgina 8

El Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria MOPSIC, facilita el cumplimiento de las

El Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, consolidar en Guatemala un modelo

El Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, adems de los beneficios descritos en

Jefatura de Planificacin Estratgica y

MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA - MOPSIC Pgina 9

DEFINICIONES Y CONCEPTOS DEL MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL

Es un modelo inspirado en la filosofa de Polica Comunitaria y la doctrina policial,

Este modelo se apoya en nuevas tecnologas de informacin y comunicacin que

1.2.1 Objetivo General

Fomentar la capacidad profesional, la efectividad policial y lazos de confianza con la

1.2.2 Objetivos especficos

a. Fortalecer las capacidades del personal policial de acuerdo a la filosofa del

b. Transformar el servicio policial tradicional, a un modelo de seguridad comunitaria

c. Recuperarla confianza ciudadana en la polica, a travs de la relacin con la

d. Promover la corresponsabilidad ciudadana en la lucha contra la delincuencia.

e. Transparentar el servicio policial y estar en la capacidad de rendir cuentas a lo

f. Generar un servicio de polica integral con trabajo en equipo y coordinacin

MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA - MOPSIC Pgina 13

1.3 Principios de la doctrina de seguridad ciudadana.

1.3.1 Seguridad ciudadana

Cuando hablamos de seguridad ciudadana nos referimos a un concepto jurdico que

a. La proteccin de los ciudadanos dentro de un marco de respeto de la Constitucin

b. No se limita exclusivamente a la lucha contra la delincuencia, sino que busca crear,

c. Sobrepasa la esfera de la accin policial y demanda la participacin coordinada de

d. Define un nuevo perfil de la Polica, entendiendo sta como un servicio de

La seguridad ciudadana es el conjunto de condiciones sociales, polticas, econmicas,

Alcanza su mxima expresin en la participacin multisectorial organizada, bajo el

1.3.2 Seguridad comunitaria

La seguridad comunitaria fundamenta su actuacin en nuevos paradigmas que

MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA - MOPSIC Pgina 14

Se orienta a disciplinar el comportamiento de la sociedad mediante acciones normativas

1.4 Principios del Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria MOPSIC

1.4.1 Servicio de calidad

La prestacin de un servicio de calidad, implica la satisfaccin de las necesidades en

El servicio de calidad en el MOPSIC, es un sistema de mejoramiento continuo y se

La presencia y actividad policial en cada sector es el resultado de un proceso de

Es el conjunto de medidas destinadas a evitar la ocurrencia de un delito o limitar su

MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA - MOPSIC Pgina 15

c. Transparencia y rendicin de cuentas

La transparencia es una cualidad de las Instituciones que confiere proteccin y

La transparencia es opuesta a la corrupcin y fortalece la confianza del ciudadano hacia

Por su parte la rendicin de cuentas, es la obligacin de la Polica de responder ante la

Lo anterior, no implica menoscabo del trabajo que realizan las dependencias y

El Pacto por la Seguridad, La Justicia y la Paz, describe la corresponsabilidad como: El