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La irrelevancia del
Consejo de Defensa
Suramericano
Publicado por Emili J Blasco el Dec 5, 2016

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El captulo militar de Unasur trata solo de defensa, no de

seguridad, por imposicin de Brasil y los pases del Alba

En Centroamrica, en cambio, la Conferencia de Fuerzas

Armadas aborda tambin los asuntos de narcotrfico y crimen
organizado

Los gobiernos bolivarianos han ideologizado a sus fuerzas

militares, con adoctrinamiento poltico en los centros de
formacin

El general venezolano Vladimir Padrino preside la reunin del CDS, el 23-34 de

noviembre de 2016
 Para unos ejrcitos que han tenido una historia bien activa, las
reuniones del Consejo de Defensa Suramericano (CDS) deben de ser muy
aburridas. Porque, si bien en democracia las fuerzas armadas tienen una
funcin restringida, en el caso del rgano creado por la Unin de
Naciones Suramericanas (Unasur) las cumbres abordan aspectos poco
reales y, por tanto, sirven de bastante poco.

En el ltimo encuentro de ministros de Defensa, celebrado hace dos

semanas en Caracas, bajo la presidencia del general venezolano Vladimir
Padrino, se habl de la dignidad y soberana de los pueblos, pero no de
asuntos que realmente afectan a la seguridad regional. Por ejemplo, no se
trat de los refugiados que estn huyendo de Venezuela, ni de la
mayor entrada de drogas desde Bolivia a Argentina, hechos que
incumben a las fuerzas armadas de los pases afectados y sus vecinos, al
menos por lo que se refiere a la custodia de fronteras. Cuando en otras
reas del mundo se siente la urgencia de una mayor integracin militar (la
Unin Europea se ve espoleada por el menor inters de Donald Trump
por la OTAN), en Suramrica los ministros de Defensa remarcan su
respectiva su soberana territorial.

BRASIL Y EL ALBA RESTRINGEN LA MISIN. El Consejo de

Defensa Suramericano surgi en 2008 en el seno de Unasur, que por ese
momento tambin se estaba constituyendo. Brasil impuso al CDS un
criterio restrictivo: los ministros de Defensa de la regin conversaran
sobre asuntos de la seguridad exterior, pero no sobre la
domstica (narcotrfico, contraterrorismo, redes criminales), algo en
lo que los pases del Alba estuvieron especialmente de acuerdo. Eso ha
condenado al CDS a ser un foro sin relevancia, afirma el venezolano
Boris Saavedra, profesor del Centro para Estudios de Defensa
Hemisfrica, con sede en Washington. Los problemas que los pases
suramericanos tienen no son de defensa, sino de seguridad. No hay riesgo
de guerras; los riesgos vienen de las mafias de la droga, del crimen
organizado, de los ciberataques. Si no discuten de eso, las reuniones del
CDS no son ms que un saludo a la bandera.
 Publicacin del IEEE de Espaa

DEFENSA Y/O SEGURIDAD? Dada la seriedad de esos problemas

de seguridad y la dificultad que tienen los cuerpos policiales para
afrontarlos, en realidad las fuerzas armadas del 94 por ciento de los
pases de la regin realizan actividades que se relacionan con la
seguridad pblica, como la lucha contra el trfico de drogas, patrullas
urbanas, pacificacin de zonas violentas, seguridad de grandes eventos,
aseguramiento de centros penales, o control de fronteras, segn
especifica Emilio Snchez de Rojas, en su contribucin para el
monogrfico Amrica Latina. Nuevos retos en seguridad y defensa,
editado por el espaol Instituto Espaol de Estudios Estratgicos. En
Brasil, ciertamente el ejrcito tiene menos atribuciones, pero igualmente
fue desplegado, por ejemplo, para la seguridad del Mundial de
Ftbol de 2014 y de los Juegos Olmpicos de 2016.

TRAUMAS HISTRICOS. El investigador brasileo Antonio Jorge

Ramalho da Rocha defiende en ese monogrfico que Unasur se proponga
distinguir claramente temas de seguridad y de defensa. Por un lado,
porque hay que tener presentes las traumticas experiencias histricas
que supuso durante la Guerra Fra el empleo de tropas contra enemigos
internos; por otro, porque la policializacin de las fuerzas armadas
genera dudas sobre su misma naturaleza. A su juicio, el concepto
multidimensional de seguridad creado en el seno de la OEA ms
confunde que aclara el tema. Ejemplifica lo que no se debe hacer para
avanzar en la cooperacin regional.
MAYOR COOPERACIN CENTROAMERICANA. En realidad,
donde ha habido mayor cooperacin entre pases latinoamericanos ha
sido justamente donde se ha mantenido esa visin multidimensional de la
seguridad. La Conferencia de Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC)
se cre en 1997 y desde entonces ha supuesto un activo foro para la
coordinacin en la lucha contra la violencia de las maras y el narcotrfico,
problemas especialmente acuciantes en su territorio. La CFAC cuenta con
la colaboracin de Estados Unidos. Lo mismo ocurre con otro
mbito de cooperacin militar algo ms reducido, el Sistema de Seguridad
Regional de las islas del este caribeo.

POLITIZACIN BOLIVARIANA. En Suramrica ha habido un doble

proceso. Por un lado, se ha reducido la influencia militar estadounidense:
menos mandos acuden al Instituto del Hemisferio Occidental para la
Cooperacin en Seguridad (WHINSEC), con sede en Georgia (es el centro
de formacin que en 2001 sustituy a la Escuela de las Amricas que
Estados Unidos tena en Panam). Por otro, se ha dado una ideologizacin
de las fuerzas armadas, sobre todo en los pases del Alba. Eso es lo que,
segn Boris Saavedra, est en el origen de la creacin del Consejo de
Defensa Suramericano. El CDS est absorbido por la ideologa
poltica y los asuntos de seguridad y defensa no funcionan cuando los
ideologizas. Es la metstasis ideolgica de Unasur, donde los pases del
Alba tienen una gran influencia.

INTRODUCCIN
El fenmen o de la integrac in en Amrica Latina se de sarrolla en el marc o del proceso de t ransformac ione s poltica s que se die ron desde e l fin de la Guerra Fra. En este sentido, re sulta inte resante analiza r la e volucin de la UN ASUR, c om o proce so de integrac in en el que conv iven una heterognea g ama de pase s, diferenciados por sus pa rticularidades ec onm icas y poltica s. C omp render la importanc ia de la s especif icidades h ist rica s en el modelo de integ racin en Latinoamrica es nece sar io pa ra ana lizar su impacto en UN ASUR y su proyeccin a principios de l siglo XXI.

El presente captulo tiene como objetivos especficos: a) caracterizar y

explicar los conceptos integracin e integracin regional; b)
analizar los procesos de integracin ms significativos en Sudamrica,
como el MERCOSUR y la Alianza para el Pacfico, en tanto dos modelos
que conviven dentro de UNASUR, y c) determinar las fortalezas y
debilidades de UNASUR en su actual fase de desarrollo.
Los proyectos e ideas de integracin en Amrica pueden vislumbrarse
desde fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX si repasamos los
aportes de Francisco Miranda y su propuesta Federacin Americana,
o los de Mariano lvarez y la Identidad Americana. Adentrados en el
siglo XIX, y al calor de los procesos de Independencia, se observan las
propuestas de Bernardo Monteagudo sobre la Federacin General
entre los Estados Hispanoamericanos, y Simn Bolvar (1815)
convocando al Congreso Anfictinico de Panam, o en su Carta de
Jamaica donde habla de los Estados Unidos de Amrica del Sur. En la
formacin de Estados-nacin, Jos Mart incorpor el concepto de
Nuestroamericanismo, y Eugenio Hostos la idea de la Confederacin
Colombiana. Sin entrar a analizar las caractersticas de cada uno de los
trminos, podemos observar que todos ellos fueron la gnesis de la
integracin latinoamericana (Io Daza, 2013: 2).
Es recin para fines de la Segunda Guerra Mundial que surgen en
Amrica los primeros organismos internacionales que van a contribuir
a la integracin regional en sentido moderno, la Organizacin de
Estados Americanos (OEA) y la Comisin Econmica para Amrica
Latina (CEPAL), ambos en 1948. Sin embargo, la integracin regional
avanz lentamente, para consolidarse junto al fenmeno de la
globalizacin durante los ltimos decenios del siglo XX, donde surgen
entre otras la Asociacin de Libre Comercio (ALALC), la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI), la Comunidad Andina de
Naciones (CAN) y el MERCOSUR. La llegada del nuevo siglo vio nacer
dos proyectos de raz puramente sudamericana, como lo son la Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) y la UNASUR.
Habitualmente el trmino integracin es muy utilizado en la literatura
especfica, aunque no existe consenso acadmico sobre su aceptacin. A
pesar de eso, la mayora de las definiciones que se pueden encontrar
reducen normalmente el trmino a acciones con fines cooperativos. Desde
la teora y dependiendo del enfoque que se utilice, algunos consideran la
integracin como condicin, proceso o resultado.
Al ser un fenmeno complejo, Oyarzun Serrano (2008) propone distinguir
la integracin en tres reas, una poltica, una econmica y otra cultural. La
integracin poltica se asocia a la toma de decisiones y la bsqueda de
cohesin, teniendo como agenda de investigacin los efectos de la
globalizacin en el Estado, la vigencia de este y su capacidad para
responder adecuadamente a los desafos actuales. A nivel econmico se
entiende la integracin como el proceso por el cual se busca la gradual
eliminacin de las medidas discriminatorias entre unidades econmicas y
la formacin de un mercado comn entre diferentes Estados. La
integracin econmica total pretende la armonizacin del sistema
financiero con instauracin de moneda nica, unificacin de las polticas
econmicas de los Estados participantes e instituciones econmicas
comunes. Una tarea difcil es la de definir la integracin social, la cual va
asociada a la formacin de identidad, sentimientos de pertenencia,
establecimiento de nuevos vnculos y gradual transferencia de lealtad. Los
indicadores para medir esta dimensin suelen ser diversos (lengua,
historia, religin, aumento de migraciones internas, casamientos mixtos
entre integrantes de distintos territorios, flujos de comercio
intrarregional, comunicaciones, turismo, intercambios estudiantiles, etc.),
siendo el nivel de homogeneidad entre los pueblos involucrados el factor
que determina el xito de la integracin.
A los fines del desarrollo de un marco terico/referencial, se tomarn las
definiciones de integracin elaboradas por Ernest Haas (1958), Kark
Deutsch (1969) y Johan Galtung (1969), todas sistematizadas en la obra
de Nye (1969). Haas defini la integracin como un proceso por el cual los
actores polticos de diferentes entornos nacionales son llevados a
trasladar sus lealtades, expectativas y actividades polticas hacia un
nuevo centro, cuyas instituciones poseen o exigen la jurisdiccin sobre los
Estados nacionales preexistentes. Por su parte, Deutsch expreso que
integrar significa formar un todo con las partes, transformar unidades
previamente separadas en componentes de un sistema coherente, con un
sentimiento de comunidad que permita un flujo ininterrumpido de
transacciones de comunicacin a las que los componentes otorguen un
contenido bsicamente unvoco all donde antes se hablaban lenguajes
diferentes. Finalmente, Galtung caracteriz la integracin tambin como
un proceso por el cual dos o ms actores forman un nuevo actor. Si el
proceso se completa, se dice que el actor est integrado. Se trata de
definiciones generales de un proceso que tiene distintas manifestaciones:
fsica, militar, poltica, econmica.

1. RECORRIDO HISTRICO POR LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA

Si se realiza un repaso histrico por la integracin latinoamericana se

encontrar como caracterstica fundacional que existieron estmulos para
la integracin desde los mismos procesos de Independencia. Asimismo,
debemos remarcar la constante influencia de Estados Unidos en todo el
continente y, en particular, su intervencin en los asuntos internos de los
pases latinoamericanos.
Los ciclos polticos en Amrica Latina suelen durar de 10 a 15 aos y van
de la mano de los procesos de integracin. En los aos 70 las dictaduras
militares se hicieron del poder, en los 80 emergieron gobiernos
socialdemcratas, en los 90 lleg el turno de los gobiernos neoliberales y,
finalmente, en el nuevo siglo emergieron los gobiernos populistas. A
partir de los cambios de gobierno que se produjeron para los aos 2014 y
2015, podemos vislumbrar la aparicin de un nuevo ciclo, caracterizado
por gobiernos conservadores o de derecha. Con algunas excepciones
podemos observar que los cambios polticos se dan como efecto contagio
en los pases latinoamericanos.
Hemos mencionado que la etapa de mayor impulso en la historia de la
integracin latinoamericana se dio luego de la Segunda Guerra Mundial.
Los procesos de integracin fueron evolucionando al comps de las
relaciones entre los distintos gobiernos, y los cambios polticos e
ideolgicos demuestran la evolucin de estos a distintas velocidades.
Habitualmente se utilizan tres categoras para clasificar los niveles de
integracin: organizaciones de integracin a nivel regional, a nivel
subregional y acuerdos entre pases o bilaterales.
Esas categoras pueden evidenciarse a lo largo de toda Amrica Latina: en
Amrica Central el Mercado Comn Centroamericano; en el Caribe la
Comunidad del Caribe; en los pases andinos la CAN, y en el Cono Sur el
MERCOSUR. Fue a comienzos de la dcada del 60 cuando se suscribieron
acuerdos de integracin, como pasos previo a formas ms profundas de
integracin. Surgieron as en 1960, la ALALC y el MCCA. Adicionalmente,
los pases andinos, sin apartarse de ALALC, suscribieron el Acuerdo de
Cartagena, que dio origen en 1969 al Grupo Andino. A comienzos de la
dcada del 80 la ALALC fue sustituida por la ALADI (Di Filippo, 1998).
El perodo 1990-2005 se identifica como una etapa basada en polticas de
apertura del regionalismo abierto. Sin embargo, en los aos
subsiguientes surgen propuestas con una mirada desde el Sur y que
respetan la identidad americana: UNASUR; ALBA y CELAC (Sanahuja y
Cienfuegos, 2010).
Un repaso por la historia de la integracin en Amrica Latina nos muestra
la gran cantidad y pluralidad de proyectos. Analizar cada uno de ellos
sera una tarea extensa y compleja que excede el trabajo. Es por ello que
sin entrar en detalle sobre todos ellos, se analizarn los ms relevantes
para Sudamrica y en particular para conocer el estado de la UNASUR.
 2. PROYECTOS DESDE EL SUR: UNA VISIN DESDE SUDAMRICA

Un repaso sobre los modelos de integracin en Sudamrica obliga a

detenerse en los vigentes CAN, MERCOSUR, PA y UNASUR, sin poder
obviar el intento del rea Libre de Comercio de las Amricas (ALCA).
Sudamrica experiment el desarrollo de proyectos de integracin tanto
en las costas del Pacfico como en las costas del Atlntico.
En un primer perodo la CAN fruto del Acuerdo de Cartagena (1969)
fue la semilla de la integracin en la regin andina de Amrica del Sur.
Originalmente conocida como Pacto Andino o Grupo Andino, es un
organismo regional integrado por cuatro pases: Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per luego de la retirada en 1976 de Chile y de la presencia de
Venezuela entre 1973 y 2006. Tiene por objetivo alcanzar un desarrollo
integral, equilibrado y autnomo de pases de la regin andina unidos por
un mismo pasado.
Durante los ltimos decenios del siglo XX, las iniciativas de integracin
regional en Amrica Latina se basaron en dos enfoques alternativos: por
un lado un enfoque limitado de una zona de libre comercio, y por el otro,
un enfoque ms ambicioso de una asociacin poltica sobre la base de una
unin aduanera. El primero representado por ALCA, mientras que el
segundo por el MERCOSUR.
El ALCA se remite a una iniciativa de Estados Unidos acordada en la
Cumbre de las Amricas en 1994, que comprenda a todos los pases del
continente a excepcin de Cuba. El objetivo impulsado por Washington
era la expansin del NAFTA a travs de la reduccin gradual de las
barreras arancelarias. En el mismo sentido, a principios del siglo XXI, se
fueron incrementando los acuerdos comerciales de Estados Unidos con
pases latinoamericanos, por ejemplo: el CAFTA con Centroamrica, y
acuerdos bilaterales con Chile, Colombia, Per y Panam.
Por su parte, el MERCOSUR se constituy con la firma del Tratado de
Asuncin en marzo de 1991. A la Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay se
sum la incorporacin de Venezuela en 2013. Mientras que Bolivia, Chile,
Colombia, Per y Ecuador son an asociados (Von Haldenwang, 2005). El
fomento del libre intercambio y movimiento de bienes y factores de
produccin, al mismo tiempo que el avance en una integracin poltica y
cultural fueron emergiendo como pilares del MERCOSUR.
Si bien su gnesis son los acuerdos que dieron lugar a la Declaracin de
Foz de Iguaz entre Ricardo Alfonsn y Jos Sarney, el MERCOSUR logr
su personalidad jurdica durante las presidencias de Carlos Menem y
Collor de Mello con la firma del Tratado de Asuncin. Bajo las
presidencias de Luiz Incio Lula da Silva y Nstor Kirchner, el
MERCOSUR tomo un nuevo mpetu y hasta se plante su ampliacin (Von
Haldenwang, 2005).
En la actualidad, el MERCOSUR intenta recuperar su equilibrio
institucional a partir del regreso de Paraguay (2013) luego de haber sido
suspendido aduciendo la Clusula Democrtica,[1] con motivo del golpe
institucional al ex presidente Fernando Lugo y la incorporacin de
Venezuela como miembro pleno. Con la presencia de Venezuela y la firma
del Protocolo de Adhesin por parte de Bolivia, la ampliacin del
MERCOSUR se convirti en un hecho.
Tras el fracaso del ALCA en la Cumbre de Mar del Plata (2005) se agiliza
el prolongado proceso de gestacin de la UNASUR como una Comunidad
Suramericana de Naciones. En la III Cumbre Suramericana, realizada en
Cuzco (Per) el 8 de diciembre de 2004, nace UNASUR, aunque entr en
vigencia en 2008 con la firma del Tratado Constitutivo de Brasilia. Bajo el
liderazgo de Brasil, escoltado por Argentina y Venezuela, todos los pases
sudamericanos son miembros. En gran medida, UNASUR es el resultado
de la visin brasilea para crear Sudamrica como una comunidad
polticamente activa y cohesionada (Gardini, 2010).
Aunque a menudo es descripto como la unin o convergencia del
MERCOSUR y la CAN, hecho que no sucedi, se trata de un proyecto
diferente para Sudamrica. Conformado por los doce pases de Amrica
del Sur, el Tratado de Brasilia tena como objetivo construir de manera
participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en lo
cultural, social, econmico y poltico entre sus pueblos (Tomas, 2010). Es
por ello que UNASUR se consolida como un nuevo esquema de
cooperacin intergubernamental de carcter esencialmente poltico,
relegando lo econmico (Tomas, 2010). Si bien la dimensin econmica
no se encuentra desarrollada como en los MERCOSUR o CAN, una de las
principales iniciativas de la UNASUR es la creacin de un mercado comn,
comenzando por la eliminacin de las tarifas a los productos no sensibles
para el ao 2014 y los sensibles para 2019 (Resico, s.f.).
Por lo tanto, resulta difcil caracterizar a UNASUR como un marco de
integracin econmica en el sentido que habitualmente se ha dado a esa
expresin en Amrica Latina, dado que las metas econmicas y
comerciales aparecen diluidas en una agenda muy amplia de objetivos.
Sin embargo, UNASUR es la cuarta economa del mundo por sus riquezas
y crecimiento econmico, unida por una geografa e historia en comn y
no por la afinidad poltica o ideolgica de sus pases (Carrion Mena,
2013). Por su parte, Sanahuja y Cienfuegos (2010) describen a la UNASUR
sobre la base de tres pilares: la concertacin y coordinacin de las
polticas exteriores; la convergencia de la CAN, MERCOSUR y Chile,
Guyana y Surinam en ALCSA, y la integracin fsica, energtica y de
comunicaciones en Suramrica, en el marco de la IIRSA.
El denominado quinquenio dorado para la integracin latinoamericana,
comprendido entre el rechazo del ALCA y la creacin de la CELAC en
febrero de 2010, se esfum cuando los presidentes de Chile, Colombia y
Per anunciaron la creacin de la AP, de carcter liberal, librecambista,
alineada con los intereses funcionales de Estados Unidos y abierta a la
participacin de cualquier pas extrazona que comulgue con las ideas del
libre mercado (Prez Llana, 2014).
La AP es una iniciativa de integracin regional formada por Chile,
Colombia, Mxico y Per. Puede definirse como un mecanismo de
integracin econmica y comercial que incluye un importante
componente de cooperacin, y un compromiso en materia de facilitacin
migratoria. Se presenta a s misma como un grupo de pases estables que
respetan la democracia y el estado de derecho y que ofrecen
oportunidades de inversin con el libre comercio (Peyrani y Geffner,
2013).

3. MERCOSUR Y ALIANZA DEL PACFICO: DOS MODELOS OPUESTOS?

La importancia global de un bloque regional suele determinarse por el

tamao del mercado que conforman los pases miembros medidos en
trminos de la suma del PBI de estos y de su poblacin. Los defensores de
la AP han resaltado insistentemente el tamao del mercado, valorando la
presencia de Mxico y totalizando ms del 35% del PBI de Amrica
Latina. Sin embargo, no alcanza a equiparar al MERCOSUR como quinta
economa del mundo y la mayor economa latinoamericana (MREyC,
2016).
Si analizamos los dos modelos, podemos observar a priori que la
estrategia de insercin externa de los pases es distinta en ambos
modelos. Los miembros del MERCOSUR no pueden firmar tratados de
libre comercio individualmente, mientras que los pases miembros de la
AP s. Esta diferencia se pone de manifiesto si observamos los acuerdos
comerciales que suscribi cada uno. Mientras que el MERCOSUR tiene
firmados acuerdos comerciales con Israel, Egipto y la autoridad Palestina,
la AP tiene tratados con Estados Unidos, la Unin Europea y varios pases
de Asia (Peyrani y Geffner, 2013). Si se analiza el crecimiento del modelo
impulsado por la AP, se observa que es producto de acuerdos comerciales
que mejoran las condiciones de acceso de productos de pases que
compiten con el MERCOSUR, lo que llevara a que este bloque no se
beneficie y probablemente que sus exportaciones sean desplazadas.
En cuanto a las medidas polticas y econmicas implementadas por los
gobiernos sudamericanos en el siglo XXI, se observan diferencias, aunque
en general debemos resaltar que los pases deben su crecimiento a la
explotacin y exportacin de los recursos naturales. El crecimiento y
desarrollo de China ha generado un desplazamiento de los ejes
comerciales, financieros, de inversiones y estratgico-militares a la
Cuenca del Asia Pacfico y en consecuencia ha generado una gran
demanda de materias primas de la regin (Peyrani y Geffner, 2013). El
resultado de estas polticas ha sido el siguiente: a) en el Cono Sur, ms
crecimiento y menos distribucin; b) en los pases andinos, crecimiento
moderado con una importante reduccin de la desigualdad. Posiblemente,
el control directo de los recursos naturales (petrleo y gas) en estos
ltimos, frente a las estrategias de tipo impositivo en los primeros,
explique la mayor intensidad distributiva de los pases andinos.
La asuncin en 2014 de Michelle Bachelet en su segundo mandato como
presidente de Chile sembr un interrogante en la AP luego de que
anunciara que la Alianza represente una genuina oportunidad de unin,
intercambio y cooperacin entre las economas de toda Amrica Latina
(Nueva Sociedad, 2014). Sin embargo, la llegada al poder de Mauricio
Macri en Argentina y la participacin del pas en calidad de observador en
una de las reuniones de 2016, despej las dudas acerca de la continuidad
de la AP.
El MERCOSUR est sufriendo en la actualidad una gran dificultad para su
normal funcionamiento ya que tres de sus miembros (Argentina, Brasil y
Paraguay) no reconocen los plenos derechos de Venezuela a ocupar la
presidencia pro tempore del presente perodo. Empero, el MERCOSUR
sigue siendo el proyecto con mayor profundidad de integracin en
Amrica Latina, aunque no haya logrado su objetivo: creacin de un
mercado comn. En palabras de Samuel Pinheiro Guimaraes, la
construccin del bloque econmico de Amrica del Sur deber generarse
a partir de la expansin gradual del MERCOSUR (Malamud, 2014).
Si bien ambos procesos de integracin pueden ser presentados como
opuestos, no hay que dejar de considerar que la mayora de los pases que
integran la AP son pases asociados al MERCOSUR, y a la inversa hoy
Argentina como miembro de MERCOSUR es pas observador de la AP.
Profundizando aun ms en la asociacin latinoamericana, todos los
estados miembros de ambos bloques integran ALADI.

4. UNASUR HOY Y SU FUTURO INCIERTO

El actual secretario general de UNASUR, Ernesto Samper (2016), define al

bloque como un escenario poltico que toma como ejes fundamentales: a)
la preservacin de la regin como una zona de paz; b) la defensa de la
continuidad democrtica y c) el aseguramiento de la vigencia de los
derechos humanos.
Alain Reinoso (2013) sugiere que en UNASUR coexisten pases con
diferentes estrategias de desarrollo e insercin internacional. Por un lado,
hay pases que impulsaron un proceso de liberacin y apertura
combinado con la firma de tratados de libre comercio. Por otro, hay
pases que cuestionan estas estrategias porque sostienen que no
contribuyen al desarrollo de los pases. Tokatlian (2014) indica que existe
una menor presencia relativa y la disminucin de la influencia de Estados
Unidos en la regin, particularmente en Amrica del Sur, y la emergencia
de Brasil como jugador global y potencia lder regional.
Hay indicios de que UNASUR tiene un carcter multidimensional,
considerando: a) en el nivel poltico, una pronunciacin a favor de la
democracia; b) en el nivel militar, la constitucin del Consejo de Defensa;
c) en el nivel financiero, la conformacin del Banco del Sur; d) en el nivel
de infraestructura, la iniciativa para la integracin de la Infraestructura
Regional Sudamericana, y e) en el nivel econmico-comercial, la decisin
de avanzar en la desgravacin arancelaria (Tomas, 2010).
Desde su fundacin, aparecen temas que si bien no son completamente
nuevos, haban quedado marginados en la prctica de los acuerdos
tradicionales de integracin: complementacin productiva, intercambio
de paquetes tecnolgicos, comercio compensado, soberana alimentaria,
soberana energtica, soberana cientfica y tecnolgica, y defensa de los
bienes comunes (Roncal Vattuone, 2015).
Puntualmente, los primeros aos de la UNASUR estuvieron alentados por
la presencia de figuras polticas destacas en varios de los pases
miembros. Luiz Incio Lula da Silva, Hugo Chvez, Evo Morales, Rafael
Correa, Nstor Kirchner y, luego, Cristina Fernndez contaban con
capacidad de movilizar amplios y mayoritarios sectores de la sociedad
civil y, en materia de poltica exterior, confluan hacia criterios comunes
de insercin internacional. Repasando las experiencias de estos aos,
podemos observar y determinar que el gran avance de la UNASUR estuvo
caracterizado por el nivel de hiperpresidencialismo (Comini y Frenkel,
2014).
Sin embargo, las mismas caractersticas que hicieron crecer de forma
acelerada la UNASUR fueron las que pusieron un freno a partir de 2011.
Las muertes de Nstor Kirchner (2010) y Hugo Chvez (2013) sumadas al
fin del mandato de Lula (2010) y la destitucin de Fernando Lugo en
Paraguay (2012) fueron todos sucesos que contribuyeron a un
estancamiento del proceso de integracin. Adems de ello, los tres pases
que lideraron el proceso de formacin de la UNASUR (Argentina, Brasil y
Venezuela) se encuentran sumergidos en crisis polticas y/o econmicas
de distintas envergaduras.
En Argentina, Cristina Fernndez sucedi a su esposo en el mando
presidencial, funcin que cumpli por dos perodos consecutivos
(2007/2011-2011/2015). El frente poltico kirchnerista se encarg de
liderar el movimiento de insercin a nivel sudamericano. Pero casi
imprevistamente y en segunda vuelta, Mauricio Macri logr a finales de
2015 ganar la Presidencia.
Desde entonces, el futuro tanto de MERCOSUR como de UNASUR se puso
en dudas. Desde la cancillera argentina se anunci la desideologizacin
de la poltica exterior, pero algunos signos como el acercamiento de Macri
a la AP demuestran al menos un viraje en los procesos de integracin
donde participa el pas. Precisamente, la aprobacin por parte de la AP de
la solicitud argentina de integrarse al mecanismo de integracin como
pas observador[2] y la presencia de Mauricio Macri en la XI Cumbre de la
Alianza del Pacfico desarrollada en la ciudad chilena de Puerto Varas
son muestras de ello. Asimismo, el gobierno de Macri se encuentra
atravesando un escenario econmico interno adverso, que no le permite
avanzar enrgicamente en la integracin.
Por el lado de Brasil, el gobierno popular y nacionalista tambin
retrocedi. Dilma Rousseff fue quien sucedi a Lula en 2011 y con esto
continu el Partido de los Trabajadores en el gobierno. El mandato de
Dilma estaba orientado a la consolidacin de Brasil no solo en la regin
sino a nivel mundial, ya que en poco tiempo se convirti en la sexta
economa del mundo. Pero no todo brill como se esperaba, en el
transcurso de dos eventos de transcendencia mundial, Copa del Mundo de
Futbol 2014 y Juegos Olmpicos 2016, se desencadenaron una serie de
escndalos polticos. Dilma fue sometida a un proceso
de impeachment[3] y como consecuencia de este, fue suspendida en el
cargo de presidente. Finalmente, fue destituida el 31 de agosto de 2016.
Michel Temer, quien fuera compaero de frmula, qued al mando del
gobierno, y con ello, Brasil, que haba asumido el rol de lder dentro de
UNASUR, se encuentra hoy discutiendo problemas de poltica interna.
Casi en simultneo a lo sucedido en Brasil, la oposicin sali a la calle a
manifestarse en contra del gobierno encabezado por Nicols Maduro en
Venezuela. La denominada Toma de Caracas tuvo lugar el 1 de
septiembre de 2016 y reflej el malestar del pueblo venezolano contra las
medidas sociales y polticas econmicas de una Venezuela que post Hugo
Chvez no encuentra su rumbo. Sumado a ello, en un MERCOSUR con
gobiernos que no le son tan cercanos desde el punto de vista ideolgico,
Venezuela ha estrechado sus lazos con Bolivia, Ecuador, Cuba, y con los
centroamericanos El Salvador y Nicaragua, para as reeditar el histrico
ALBA.
Los pases que encabezaron y lideraron la UNASUR con races y visiones
estrictamente desde el sur, se encuentran hoy resolviendo cuestiones de
agenda interna y, en consecuencia, eso desacelerar los procesos de
integracin.

5. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE UNASUR

A pesar de ser un proceso de integracin joven por sus 8 aos de vida

podemos encontrar dentro de UNASUR un escenario activo que pone de
manifiesto fortalezas pero asimismo ciertas debilidades. Hay quienes
encuentran entre las debilidades de UNASUR que existe una amplia
diversidad social y poltica de los pases miembros, y si bien hay
afinidades histricas, culturales, religiosas entre sus miembros, estas no
logran constituir hoy un bloque homogneo en materia de intereses y
propsitos. El tamao econmico y los niveles de ingresos per
capita evidencian una gran diferencia entre los pases miembros.
A esa perspectiva, se agrega un dato no menor. A lo largo de 2014 se han
desarrollado procesos eleccionarios al ms alto nivel y el resultado ha
sido un claro retroceso para los gobiernos considerados progresistas. En
Brasil, Dilma Rousseff logr la reeleccin del cargo de presidente en un
ajustado balotaje,[4] con lo cual mantuvo al PT en el gobierno. No obstante,
el juicio poltico marc el final de ese proceso. En Argentina, la victoria de
Mauricio Macri por la coalicin del PRO orient al pas hacia nuevas
posiciones polticas, las cuales desaceleran el proceso de integracin
regional. Maduro, en Venezuela, est atravesado un escenario poltico,
social y econmico muy complicado, lo cual pone en evidencia la alta
inestabilidad poltica y la incapacidad de generar consensos polticos a
favor de la integracin regional. Dnde lograron victorias los gobiernos
populares y nacionales? En Uruguay, y en segunda vuelta, Tabar Vzquez
logr mantener al Frente Amplio en el gobierno. Por su parte, Michelle
Bachelet asumi el cargo de presidente en Chile el 11 de marzo de 2014,
por la coalicin Nueva Mayora, lo que marca el regreso de un gobierno de
izquierda, luego de 4 aos de mandato de Piera. En Bolivia, Evo Morales
logr en 2014 su segundo perodo en el cargo de presidente, pero dos
aos ms tarde perdi el referndum que le permita la reeleccin por
otro perodo.
Pero la debilidad del proceso de integracin ya haba hecho su aparicin
ante la incapacidad de nombrar un nuevo secretario general, luego de la
muerte de Nstor Kirchner (Carrion Mena, 2013). Fue recin el 22 de
agosto de 2014 cuando los pases miembros nombraron al ex presidente
de Colombia, Ernesto Samper, como sucesor en la Secretara General.
A pesar de las voces que pregonan su fracaso, UNASUR ha dado muestras
de efectividad en materia de seguridad y defensa, desastres naturales,
polticas sociales y dilogo poltico. Entre sus fortalezas, podemos
destacar los sucesos donde tuvo un rol importante: a) la defensa del
sistema democrtico en Paraguay (2012) y Ecuador (2010); b) el conflicto
entre Colombia y Venezuela (2010); c) el repliegue militar marcado con el
retiro de la base militar de Estados Unidos en Manta (Ecuador, 2009); c)
se opuso al golpe de Estado en Honduras (2009); d) la creacin del
Consejo de Defensa Sudamericano (patrocinado por Brasil, 2008); e) el
rol clave para resolver la crisis poltica en Bolivia (2008); entre los ms
destacados.
A nivel econmico, los pases miembros de UNASUR poseen un gran
potencial energtico y de materias primas que podra emplearse para
confirmar una integracin energtica y productiva. Incluso podran
posicionarse como un jugador decisivo en la competencia mundial. Si bien
la evidencia muestra un nivel de apertura comercial al interior muy bajo,
la integracin productiva podra ser un punto clave para generar un
comercio intrarregional con apoyo de recursos del Banco del Sur. En
efecto, la experiencia que observamos en el mundo de la Unin Europea e
incluso, ms reciente y significativa, del Asia del Este, muestra que el
papel del comercio intrarregional ha sido clave para el desarrollo
econmico de los pases tanto por el crecimiento econmico como
tambin por las transformaciones que mejoraron los intercambios
comerciales de tipo intraindustrial, favoreciendo las cadenas de valor
agregado.
UNASUR desde lo poltico tambin consolida la estabilidad poltica y la
seguridad democrtica en la regin. Como ejemplos de esa tendencia,
podemos mencionar los siguientes: supervis elecciones en Ecuador y
Colombia en 2014; aprob la creacin de la Escuela Suramericana de
Defensa para capacitar a civiles y militares; tiene en vigor el Protocolo
Adicional al Tratado Constitutivo sobre Compromiso con la Democracia
(conocido como Clusula Democrtica) y facilit el dilogo entre gobierno
y oposicin en Venezuela (Grieco, 2014).
Por otro lado, tambin hay que prestar particular atencin al Acuerdo
Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica, firmado en 2005 por
Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur. Este acuerdo con caractersticas
de libre comercio se vio ampliado en 2008 con la inclusin de Australia,
Estados Unidos, Japn, Malasia, Mxico, Per y Vietnam, y puede
presentarse como un escenario competitivo para la integracin regional.
Finalmente, en el tintero de temas inconclusos ha quedado el proyecto de
ciudadana suramericana impulsado por el propio Samper en 2016, que
busca ampliar la visa del MERCOSUR, situacin que puede contribuir al
fortalecimiento de la UNASUR.

CONCLUSIN

El inicio del siglo XXI encuentra a los pueblos de la regin ante un

escenario que potencia la integracin con un enfoque geopoltico desde
Latinoamrica. En este sentido, los pases de Amrica del Sur presentan
buenas condiciones iniciales ya que tienen una historia compartida en
luchas de Independencia. El simple hecho de que mayoritariamente los
pases comparten una lengua comn no es un dato menor en cuanto a
integracin se refiere. Sus espacios geogrficos son favorecidos por la
dotacin intensiva de recursos naturales, que han sido siempre
la vedette de las economas regionales.
A lo largo de la historia, el regionalismo en Amrica Latina ha encontrado
dificultades por los acuerdos Sur-Norte, donde aparecen Estados
Unidos, la Unin Europea y otras potencias extrarregionales como China.
Estas propuestas, que responden a la lgica de libre comercio, son a
largo plazo incompatibles con la integracin regional o al menos con el
desarrollo industrial local.
Sin embargo, el despertar sudamericano puesto en evidencia tras el
fracaso del ALCA en la Cumbre de Mar del Plata de 2005 alcanz su
mxima expresin tres aos ms tarde, con la creacin de la UNASUR. A
partir de entonces, muchas medidas adoptadas para solventar los
escenarios de crisis fueron decididas por UNASUR y no a travs de una
resolucin de la OEA ni de algn pas vecino. Es otras palabras, UNASUR
est creando una nueva dimensin de interaccin poltica, social y
econmica que favorece la integracin regional desde una perspectiva
local.
La integracin latinoamericana se ha visto tensionada por varios
conflictos bilaterales, como el diferendo entre Bolivia y Chile por la salida
al mar; disputas limtrofes entre Honduras y Colombia por islas del Mar
Caribe; entre Argentina y Uruguay por motivos ambientales. A esos casos
se suma la suspensin en 2012 de Paraguay dentro del bloque de
MERCOSUR; la crisis econmica y poltica que atraviesa Brasil desde 2015
y que desencaden la destitucin de su presidente, y la crisis econmica
de Venezuela que tiene en jaque al presidente Maduro.
Pero no hay proceso de integracin en el mundo que no haya tenido que
superar desconfianzas y crisis. En este contexto y durante sus primeros
aos de vida, UNASUR se ha posicionado dentro de Sudamrica como el
espacio para la resolucin de conflictos, siendo una instancia para la
cooperacin y el dialogo a pesar de la heterogeneidad poltica, econmica
y social de sus miembros. Ha contribuido al fortalecimiento de los
gobiernos locales y ha pasado a ser un actor importante para garantizar la
continuidad democrtica y la seguridad en la regin.
Desde el punto de vista econmico, si bien se encuentra muy retrasada en
comparacin con otros modelos de integracin, sobre todo con el
MERCOSUR y la Alianza del Pacfico, la integracin cobra fuerza mediante
la creacin del Banco del Sur. En cierto modo, esos dos modelos de
integracin coexisten en su interior, y ser necesaria una definicin en
algn punto. Al respecto, hay quienes afirman que la conformacin de la
Alianza del Pacfico impacta en forma directa sobre las estructuras
productiva existentes en la regin de forma negativa y, por tanto, de
imponerse en el tiempo, marcara un retroceso en la situacin actual
sudamericana (Peyrani y Geffner, 2013). Las estrategias geopolticas y los
pensamientos ideolgicos similares de Kirchner, Lula y Chvez fueron los
factores que impulsaron el rpido desarrollo de la UNASUR. La ausencia
 notoria de esos liderazgos, sumada a los cambios de signo poltico que se
dieron fundamentalmente en Argentina con el fin del gobierno
kirchnerista (2015) y en Brasil con el fin del Partido de los Trabajadores
(2016), han paralizado o al menos desacelerado la marcha de UNASUR.
Si bien es muy breve el perodo transitado desde su origen para
diagnosticar el futuro de UNASUR, quedan en evidencia una vez ms las
dificultades histricas de integracin en la regin. Hoy, la gran disyuntiva
que emerge en Sudamrica es si hay voluntad poltica suficiente para
redoblar la apuesta por la integracin, concretamente en UNASUR.

1. Protocolo de Ushuaia sobre compromiso democrtico en el MERCOSUR, la

Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile.
2. Son pases no miembros que pueden participar como observadores de
acuerdo con las disposiciones establecidas por el Consejo de Ministros.
3. El concepto de impeachment, impugnacin, proviene del derecho
anglosajn, especialmente de los Estados Unidos y Gran Bretaa, y es el
proceso a travs del cual se puede destituir legalmente a un presidente o
jefe de gobierno electo.
4. En algunos sistemas electorales, segunda votacin que se lleva a cabo
entre los dos candidatos ms votados en la primera, cuando ninguno ha
obtenido la mayora requerida.

Infobae: Las siete

razones que explican
por qu el gobierno de
Venezuela se convirti
en una dictadura
Ago 19, 2017 9:32 pm
Publicado en: Destacados, Nacionales

El teniente coronel Hugo Chvez entr de cabeza al centro de la

escena poltica venezolana el 4 de febrero de 1992 con un
alzamiento militar. Su intento de golpe de Estado fue derrotado y
el lder encarcelado. Sin embargo, el hasto con la clase poltica
tradicional era tan grande, que Chvez recuper la libertad dos aos
despus, convertido en la figura poltica ms popular del pas. No le
cost demasiado ganar las elecciones de 1998 y convertirse en
presidente.

Por: Daro Mizrahi / Infobae

Con esos antecedentes, no sorprende que su gobierno haya sido

cuestionado desde el comienzo por su falta de apego a las
reglas de la democracia. Su voracidad por el poder y su
desprecio por las opiniones disidentes lo convirtieron en un
lder con fuertes rasgos autoritarios. Si, a pesar de todas las
crticas, no se poda decir que era un dictador es porque arrasaba
en las urnas. Haber sufrido l mismo un intento de golpe en 2002 lo
legitim an ms.
Hugo Chvez y Nicols Maduro
Pero Chvez muri en 2013. Su sucesor, Nicols Maduro, hered
un gobierno que se iba cerrando cada vez ms. Sin el carisma
ni el liderazgo de su jefe, le result muy difcil convencer a la
mayora de los venezolanos de que era deseable vivir en un
pas en el que todos menos los altos funcionarios vean
cmo sus derechos menguaban da a da. Gan sus primeras
elecciones presidenciales por un estrechsimo margen y los
resultados fueron muy discutidos por la oposicin, que denunci una
larga lista de irregularidades.
Aunque hizo todo lo posible por torcer las reglas a su favor, no tuvo
forma de evitar una estrepitosa derrota en los comicios
legislativos de diciembre de 2015. En el ltimo gesto democrtico
de su gobierno, reconoci la victoria de sus adversarios. Pero no
soport que la oposicin controlara con una mayora calificada la
Asamblea Nacional (AN). Su ofensiva para terminar con la
democracia en Venezuela comenz el mircoles 30 de marzo de
este ao, con la decisin del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) de
asumir todas las funciones del Poder Legislativo. La presin
internacional fue tan grande que Maduro le orden al TSJ dar
marcha atrs dos das despus. Pero el plan termin de concretarse
este viernes, cuando, a travs de la fraudulenta y plenipotenciaria
Asamblea Constituyente, disolvi definitivamente al parlamento.
Nicols Maduro y los jueces del TSJ (Reuters)
Hoy ya casi nadie pone en duda que Venezuela se transform
en una dictadura. Estas son las siete razones principales:

1. Fue cooptado el Poder Judicial

El chavismo, como todos los populismos, desprecia a la Justicia

desde sus orgenes, porque es un poder que no se elige por voto
popular. Con ese razonamiento, siempre rechaz que se lo
considerara poco democrtico por colonizar a los jueces. Pero por
ms que un rgimen tenga legitimidad de origen dada por el
voto, para que haya una democracia plena tiene que haber
tambin legitimidad de ejercicio, que significa gobernar con
ciertos lmites, respetando la multiplicidad de opiniones que
existen en una sociedad. Para eso es clave que el Poder Judicial
sea independiente.

La persecucin de los magistrados con vocacin de autonoma

empez poco despus de la asuncin de Chvez. Hay casos
paradigmticos, como el de la jueza Mara Lourdes Afiuni, que fue
arrestada el 17 de diciembre de 2009 por haber concedido la
libertad condicional al banquero Eligio Cedeo, que haba pasado
tres aos preso sin condena. A la par que se persegua a los
dscolos, se nombraba a jueces militantes, para asegurarse de
que fallen siempre segn los dictados del gobierno. Franklin
Nieves, el fiscal que llev adelante la causa que termin con la
condena al dirigente opositor Leopoldo Lpez, reconoci desde el
exilio en octubre de 2015 que el 100% de las pruebas se
inventaron y que Maduro es el que gira todas las instrucciones
para poner presa a cualquier persona.

El Presidente dio el paso final para anular todo vestigio de

independencia judicial en diciembre de 2015, tras la derrota en
las legislativas. Nombr en sesiones extraordinarias a 12 de los
32 jueces del TSJ con una mayora inferior a los dos tercios que
exige la ley. Los designados tenan pocas credenciales y un
estrecho vnculo con el partido de gobierno. Por ejemplo, el
presidente de la Sala Constitucional que dio el primer golpe contra
el parlamento, Juan Jos Mendoza, haba sido diputado por el
oficialismo.

2. Se bloque el referndum revocatorio

El Consejo Nacional Electoral (CNE), que est totalmente sometido

a la voluntad del gobierno, obtur por primera vez la posibilidad de
que se exprese la voluntad popular cuando paraliz el referndum
revocatorio que impulsaba la oposicin para que los
venezolanos decidieran si queran seguir siendo gobernados
por Maduro o no. Fue el 21 de octubre de 2016, das antes de que
se organizara la recoleccin del 20% de las firmas del padrn
electoral, necesarias para convocarlo. El organismo argument que
se haban cometido irregularidades en el paso previo, la junta de
adhesiones del 1% de los electores.

El revocatorio es un derecho incluido en la Constitucin bolivariana

de 1999 para darle un carcter plebiscitario a la democracia. El
propio Chvez se haba sometido exitosamente a uno en 2004, para
legitimar su mandato.
Smartmatic, la empresa a cargo del sistema de voto electrnico en Venezuela, denunci fraude
3. Se terminaron las elecciones libres y limpias

El principal contraargumento del chavismo cuando lo acusaban de

ser antidemocrtico era que ganaba todas las elecciones, lo que fue
cierto hasta 2015 (con la excepcin del referndum constitucional de
2007). Eso se esfum el martes 18 de octubre de 2016, cuando
el CNE anunci, sin ninguna explicacin, que pospona para
2017 los comicios regionales pautados para diciembre del ao
pasado. Los gobernadores de todos los estados del pas, y los
diputados de sus respectivas legislaturas, ejercen el poder de facto
desde enero, cuando se les venci el mandato. Das atrs, en un
contexto desnaturalizado por todo lo que ocurri en estos meses, el
CNE anunci que se realizaran el 10 de octubre de este ao, pero
nada garantiza que eso vaya a ocurrir.

Una an ms flagrante violacin al principio de elecciones libres y

competitivas se produjo el 30 de julio pasado, cuando se eligieron
los 545 integrantes de la flamante Asamblea Nacional Constituyente
(ANC). El sistema de votacin violaba el principio de una persona
un voto, al darle la misma representacin a un pueblo de 2.000
habitantes que a una ciudad de un milln, y al incluir una porcin de
asamblestas elegidos por las corporaciones sectoriales, cuyos
rganos de representacin controla el chavismo. Como si fuera
poco, fue tan poca gente a votar que el Gobierno decidi hacer
fraude, inflando el nmero de votantes. Smartmatic, la empresa a
cargo del sistema de voto electrnico empleado en los comicios,
denunci que la diferencia entre la cantidad de participantes
anunciada y la verdadera fue de al menos un milln de electores.

4. Se cre un rgano poltico por encima de la Constitucin

La ANC, instaurada el 4 de agosto, debera tener la funcin

exclusiva de redactar una nueva Constitucin. As es en todo el
mundo. Sin embargo, sta tiene un perodo de vigencia
indeterminado primero se dijeron dos aos, pero luego Diosdado
Cabello sugiri que podan ser cuatro y adems tiene poderes
que le permiten intervenir en la poltica cotidiana, como si fuera
un parlamento, slo que mucho ms poderoso. Qued claro en
el decreto que se dict este viernes: Todos los rganos del
poder pblico se encuentran subordinados a la Asamblea
Nacional Constituyente. Si un ente que no est concebido por la
Constitucin est por encima de todos los poderes existentes es
porque la Constitucin dej de tener vigencia.
Delcy Rodrguez, presidente de la Asamblea Constituyente (AP)
5. Fue disuelto el Poder Legislativo

Como prueba de su carcter absolutista, la ANC resolvi este

viernes asumir las competencias para legislar sobre las
materias dirigidas directamente a garantizar la preservacin de
la paz, la seguridad, la soberana, el sistema socioeconmico y
financiero, los bienes del Estado y la preeminencia de los derechos
de los venezolanos. En otras palabras, disolvi la Asamblea
Nacional, el parlamento legtimo y constitucional de Venezuela.

No es la primera vez en la historia de Amrica Latina que un

gobierno da un golpe de Estado anulando el Poder Legislativo. Lo
hizo en 1973 Juan Mara Bordaberry en Uruguay, y en 1992
Alberto Fujimori en Per. El Parlamento es el mximo
representante de la voluntad popular porque es el nico poder en el
que estn reunidas las principales expresiones polticas que hay en
un pas. Por eso no puede haber democracia sin Poder Legislativo.
Maduro, presidente de un gobierno que depende cada vez ms del poder militar
6. Hay presos polticos

Maduro resolvi la crisis desatada por la ola de protestas opositoras

que se sucedieron en 2014 y en 2017 como lo hace cualquier jefe
de Estado autoritario: reprimiendo salvajemente utilizando incluso
bandas criminales armadas y encarcelando dirigentes. Entre las
decenas de presos hay importantes lderes opositores, como el
alcalde de Caracas, Antonio Ledezma, y el ex alcalde de San
Cristbal, Daniel Ceballos, que estn detenidos desde hace
ms de dos aos. Leopoldo Lpez no slo est en prisin: en un
hecho con pocos precedentes en la historia reciente de Amrica
Latina, fue condenado a 13 aos y 9 meses de crcel por protestar.

Ledezma y Lpez recibieron el mes pasado el beneficio de la prisin

domiciliaria, pero siguen privados de su libertad. Segn el Foro
Penal Venezolano, 5.326 personas fueron encarceladas en
protestas desde abril. Las estimaciones de esta ONG
independiente indican que hay actualmente 676 presos
polticos en el pas.
 7. No hay libertad de prensa

Si el Poder Judicial es el gran enemigo de los autoritarismos dentro

del Estado, la prensa es el mayor adversario en la sociedad civil. La
razn es la misma en los dos casos: ambos pueden ejercer un
importante control sobre lo que hace el gobierno, algo esencial
para toda democracia. La persecucin comenz con la sancin en
2004 de la restrictiva Ley de Responsabilidad Social en Radio y
Televisin, que aument el control gubernamental sobre los
contenidos y disminuy el margen de accin de los medios
audiovisuales.

El siguiente hito fue el cierre de RCTV, el canal ms antiguo de

la televisin venezolana, que nunca se pleg al discurso oficial. La
censura televisiva fue total en 2013: asfixiado econmica y
polticamente, Globovisin, el nico canal independiente que
quedaba en el pas, fue vendido a empresarios cercanos al
gobierno y ech a todos los periodistas crticos. La poltica
hacia la prensa escrita fue similar: primero se los ahog retirndole
la publicidad y luego limitando la entrada de papel de diario, que
forz a decenas de peridicos a cerrar y a otros tantos a reducir su
extensin y su circulacin. Este medio tambin fue y es objeto de
censura: Infobae est bloqueado en Venezuela desde el 10 de
octubre de 2014.

Lo busque como ACTUAL DOCTRINA DE DEFENSA DE

ESTADOS UNIDOS

El Ejrcito de EEUU modifica su doctrina ante una hipottica

guerra ...
https://mundo.sputniknews.com/defensa/201705041068908098-eeuu-rusia-china-gue...

1.
El Ejrcito de EEUU modifica su doctrina ante una hipottica guerra con Rusia y China
... Defensa. 19:10 04.05.2017 (actualizada a las 19:27 04.05.2017) URL corto ... Este
sistema se denomina enEstados Unidos C4ISR (Comando, Control, ...
El Ejrcito de EEUU modifica
su doctrina ante una
hipottica guerra con Rusia y
China
AP Photo/ Lim Byung-shick
DEFENSA
19:10 04.05.2017(actualizada a las 19:27 04.05.2017)URL corto
74814522

Un hipottico conflicto armado con Rusia y China podra

desembocar en una guerra a gran escala con el uso de unidades
blindadas y motorizadas, segn los analistas militares
estadounidenses. Por lo tanto, las tropas terrestres de EEUU estn
trabajando en una nueva edicin del manual de campo 'FM 3.0
Operations', informa la revista digital Warrior.
"Estamos trabajando en la prxima versin del manual de
campo 'FM 3.0 Operations'. La situacin geopoltica y el
potencial de nuestros oponentes estn constantemente
cambiando y mejorando. No podemos permitirnos quedarnos
atrs", sostuvo Rickey Smith, vicejefe del Estado Mayor,
Comando de Formacin y Doctrina del Ejrcito de EEUU.

REUTERS/ LUCAS JACKSON

Cmo EEUU planea hacer la guerra contra Rusia y China

Segn el alto mando militar, los desarrolladores del nuevo documento son
conscientes de que en las prximas dcadas persistirn las amenazas terroristas y
de grupos insurgentes. Sin embargo, el FM 3.0 se centrar en la preparacin para
un conflicto armado de alta tecnologa contra los enemigos avanzados
tecnolgicamente, es decir, aquellos que disponen de portaviones, aviones
furtivos, armas hipersnicas, vehculos areos no tripulados, equipos de
reconocimiento de largo alcance y armas guiadas de alta precisin.
"Las acciones contra la guerrilla siempre seguirn. No obstante, debemos estar
preparados para responder a las amenazas equivalentes de otras naciones",
explic el general Smith.

CC0 / UNITED STATES AIR FORCE

El Comando Estratgico de EEUU busca asfixiar a Rusia

De acuerdo con los expertos militares estadounidenses, Mosc y Pekn disponen

de misiles antibuque de largo alcance y alta precisin, diseados principalmente
para atacar los portaviones de la Marina de EEUU. Esto complica enormemente
las acciones militares de los portaviones estadounidenses en algunas reas
especficas de los ocanos del mundo y reduce drsticamente sus capacidades de
combate.
Los vehculos areos no tripulados tipo Shadow o Grey Eagle, que estn al
servicio del Ejrcito de EEUU, tampoco son una excepcin en el mercado
mundial de armas, segn los expertos estadounidenses.

Lea ms: "EEUU est creando un sistema de ataque complejo para

'decapitar' a Rusia y China"

AFP 2017/ YASIL AKGUL

La tctica emergente 'cross-domain' revoluciona el sistema de ataque militar de
EEUU

Los comandantes militares de EEUU sealan que las operaciones de combate

modernas incluyen la posibilidad de una rpida designacin del objetivo para
contrarrestar de manera eficaz las amenazas en distintos ambientes: el
ciberespacio, la guerra electrnica, el uso de armas de precisin, la confrontacin
en el espacio, el uso masivo de aviones no tripulados, etc. Este sistema se
denomina en Estados Unidos C4ISR (Comando, Control, Comunicaciones,
Computacin, Inteligencia, Supervisin y Reconocimiento, en espaol).
 Este concepto, segn el general Smith, es de especial importancia, puesto que los
adversarios potenciales de Estados Unidos tienen el potencial de alterar o
desorganizar el funcionamiento de las Fuerzas Armadas del pas norteamericano.

ANLISIS DE LA TICA EN LA
PELCULA: LOS SIETE
PECADOS CAPITALES
PSICOLOGAENLINEA 21 JULIO, 2015 DEJA UN COMENTARIO
Uno son el torturador y el torturado. El torturador se equivoca, porque cree
no participar en el sufrimiento; el torturado se equivoca, porque cree no
participar en la culpa.
Schopenhauer

El presente escrito pretender hacer un anlisis sobre la tica de un psicpata,

especficamente, sobre el psicpata de la pelcula LOS SIETE PECADOS
CAPITALES, adems de la tica de otros dos personajes (los policas). Para tal
propsito, se hace necesario hacer una breve revisin sobre lo que se entiende
por tica, moral, deontologa y psicopata.
La tica es entendida como teora que estudia el comportamiento moral de los
individuos en sociedad; se preocupa por un objeto propio: y es la moral; sta hace
referencia a un tipo peculiar de actos y conductas; en esa medida, lo moral es el
conjunto de normas (diferente a las normas jurdicas) y reglas de accin
destinadas a regular las relaciones individuales en una comunidad social dada, y
cuyo significado, funcin y validez varan histricamente.
En sta misma lnea encontramos la deontologa la cual hace referencia a la
moral profesional, es decir, una moral especializada; es el tratado del ejercicio
liberal de una profesin, da cuenta de los ejercicios ticos de una profesin.
Ahora pasemos a la definicin de la palabra psicpata. Etimolgicamente, la
palabra psicpata proviene del griego PSIQUE, ALMA Y PATOS, DOLENCIA, es
decir, dolencia del alma [1]. De igual modo, la Asociacin Psiquitrica define la
palabra psicopata o personalidad psicpata como una persona cuya conducta es
predominante amoral y antisocial que se caracteriza por sus acciones impulsivas e
irresponsables, encaminadas a satisfacer sus intereses inmediatos y narcisistas,
sin importar las consecuencias sociales, sin demostrar culpa ni ansiedad[2].
Normalmente dicho trastorno se relaciona con la incapacidad de compartir los
valores comunes y los principios que se articulan en la vida social. Por lo mismo,
el psicpata es totalmente responsable de sus actos, porque entiende la diferencia
entre una conducta normal y una delictual. Lo que sucede es que l opta por la
ltima. El crimen del psicpata tiene motivaciones definidas y por lo tanto lo
podemos comprender. Estas motivaciones pueden ser de carcter afectivas,
econmicas, sexuales, ticas, etc[3].
Antes de pasar al anlisis de los personajes de la pelcula, miremos en forma
breve en que consista la misma y en que consisten los pecados capitales:
Un peligroso asesino est realizando una serie de macabros crmenes. Dos
policas, uno astuto y desencantado, a punto de retirarse, William Somerset; el
otro, muy joven, David Mills, con una mentalidad prctica y ganas de hacer
mritos. Los dos tendrn que salvar sus diferencias y colaborar en la resolucin de
este difcil caso. El asesino es un individuo refinado y psicpata y los policas
deben enfrentarse a este criminal que se recrea con la escenografa de cada uno
de sus crmenes.
Los crmenes realizados en dicha pelcula tienen una particularidad; se caracteriza
especficamente por que las vctimas son personas que tienen algn pecado
capital, de igual manera, el criminal luego de realizar cada crimen, deja su hulla
personal: escribe en el sitio del crimen el nombre del pecado capital que tena la
vctima.
Los pecados capitales por su parte, son enumerados por Santo Toms como
siete: vanagloria (orgullo), avaricia, glotonera, lujuria, pereza, envidia, ira. San
Buenaventura enumera los mismos. El nmero siete fue dado por San Gregorio el
Grande y se mantuvo por la mayora de los telogos de la Edad Media.
El trmino capital no se refiere a la magnitud del pecado sino a que da origen a
muchos otros pecados. De acuerdo a Santo Tomas un vicio capital es aquel que
tiene un fin excesivamente deseable de manera tal que en su deseo, un hombre
comete muchos pecados todos los cuales se dice son originados en aquel vicio
como su fuente principal[4].
Como se pudo observar, la pelcula los siete pecados capitales muestra
claramente las diferentes formas ticas de proceder de los tres personajes
principales, y por lo tanto, un relativismo frente a la misma. Por ejemplo, en caso
del psicpata se podra decir que su principios ticos era matar a todo aquel que
estuviera en pecado, para lo cual, de una minuciosa manera escoge a sus
vctimas para llevar a cabo su objetivo tico. Eso es, el psicpata consideraba que
estaba obrando bien, y que los que estaban obrando mal eran todos aquellos que
no estaban cumpliendo con ciertas leyes cristianas y por lo tanto, estos deberan
pagar por eso. En esa medida, se puede decir que el principio tico del psicpata
era acabar con todos aquellos que estaban cometiendo cualquier tipo de pecado
capital, y la mejor forma para l, era matarlos hacindolos vivenciar su propio
pecado antes de morir.
Otro aspecto que cabe resaltar frente a la tica del psicpata es que sta era una
tica autoritaria, miremos por que: l asuma el papel de autoridad, por lo tanto,
estableca que la conducta de las personas que tenan algn pecado capital no
estaban cumpliendo con las leyes cristianas y tenan que morir por eso. Su criterio
irracional lo conducan a creer tener un poder sobre las personas; acuda a la
intimidacin y al terror; etc, en esa medida, estamos hablando de una tica
heternoma, es decir, estaba sujeta a una voluntad exterior. Sin embargo,
podemos decir que dicho psicpata tambin tena un tica autonmica, esto
porque, nunca fue intimidado para llevar a cabo sus crmenes, era l quien
determinaba lo que estaba bueno o malo, se basaba en el anlisis y conocimiento
(subjetivo) de la accin.
En cuanto a la tica de David Mills, y teniendo en cuanta el concepto de
deontologa, se puede decir que su tica era humanista (autonmica), ya que fue
l quien se dio sus propias normas; esto se pudo observar claramente cuando
transgredi el debido proceso, por ejemplo: cuando mata al criminal.
En cuanto al la tica de William Somerset, se puede decir que era heteronomita,
es decir, es la autoridad quien establece lo bueno y lo malo y prescribe las leyes y
normas de la conducta; se pudo ver claramente en la forma rigurosa de seguir el
debido proceso, pes a que en una ocasin se sali de sus normas.
En suma, se podra pensar que la tica no cobra sentido cuando lo que se hace o
se deja de hacer es para el propio beneficio, sin importar las consecuencias que
stas pueden causar en los dems (tica autonmica). Pero, por otro lado,
podemos pensar qu sentido tiene hacer o dejar de hacer algo que no nos
interesa o que poco beneficio nos brinda, slo por cumplir unas normas que ya
estn estipuladas ms para el bien de los otros que para propio; siendo a s,
diramos que, la tica heteronomica nos lleva a una oposicin con la tica
autonmica y viceversa, lo cual hace de ella un asunto ambiguo, pues a modo
personal, considero que la tica debera ser un asunto en el cual las cosas que se
hagan o se dejen de hacer, sea tanto para el beneficio propio- cualquiera que ste
sea-, tanto como para el de los dems, es decir, una tica poltica que no est en
el extremo de autonmico ni de la heteronmico sino- se podra pensar-, que se
encuentre en el medio de las dos, algo as como lo que pretende la deontologa,
pero ya no desde los mbitos profesionales, sino desde todos los mbitos de las
personas.
[1] Diccionario SAURI de la lengua espaola, tomo I. Espaa, 1998
[2] MARCHIORI, Hilda. Personalidad del delincuente. Ed Porra, quinta edicin,
Mxico. P.758
[3] http://www.abacolombia.org.co/bv/clinica/clini908.pdf
[4] http://www.corazones.org/diccionario/pecados capitales.htm
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