CAPITOLUL I

Notiuni fundamentale ale diplomatiei

1.1.Definiia si coninutul diplomaiei

Diplomaia a aprut nc din antichitate, termenul de diplomaie a fost utilizat prima oara n secolul al
XVII- lea, deveninnd o form a relaiilor economice intenaionale.

Diplomatia i are originea n trecutul ndeprtat n conveniile teritoriale i de bun-credin ce existau

uneori chiar i n rndul animalelor. Noiunea de diplomaie deriv din vechiul cuvnt grecesc diplo in
traducere dublez.

Noiunea de diplomaie nseamn aciunea de a redacta acte oficiale sau diplome n dou exemplare,
unul ca scrisoare de mputernicire sau recomandare a trimiilor, cellalt fiind pstrat la arhiv. Cel care
poart un asemenea document este denumit diplomat, iar activitatea desfaurat de acesta este
denumita diplomaie.

Termenul de diplomaie este ntalnit n limba englez nc din anul 1645, iar n limba romn apare n
secolul al-XIX-lea fiind preluat din limba francez. Definirea diplomaiei a fost o mare preucupare nc
din secolul al-XIX-lea pentru marea majoritate a oamenilor de tiin.

Diplomaia este acea art ce aduce o expunere, o promovare, a politicilor unui stat intr-un alt stat, numit
stat acreditar. Altfel spus o prezentare consensual a intereselor unui stat, prin reprezentani si, pe
teritoriul altui stat.

Strdania diplomailor de a reprezenta ct mai bine interesele reciproce ale statului ce l reprezint, i ale
statului unde sunt trimii, necesit o informare atent i permanent pentru a aciona n conformitate cu
acestea.

Diplomaia este o negociere permanent cu statul acreditar avnd o desfurare diversificat. Ea nu se

desfoar doar la masa tratativelor.

Un diplomat trebuie s tie c a negocia nu nseamn doar insistena. El tie c dac interesele nu
converg, orice strdanie este in zadar. Cci statele nu au legturi dezinteresate, au dect politici
guvernate de interese. Din cele mai vechi timpuri s-a recurs la diplomaie pentru a aplana strile de
tensiune, strile conflictuale, pentru a normaliza relaiile dintre state.

Potrivit lui Hernry Kissinger care definete diplomaia ca fiind o ajustare a diferenelor prin negociere
acest process este posibil numai in cadru sistemului internaional care prevaleaza legitimitatea. Cnd
mijloacele diplomatice nceteaza a fi utilizate n rezolvarea diferendelor, expunerea forei nu va ntrzia
sa apar, distrugnd bunul cel mai de pre al oricarei naiuni. Pacea este un fenomen viu de micare,
nfptuit treptat, un scop o direcie i nici vorba de odihn i delasare definea Nicolae Titulescu pacea
prin prisma diplomatic.

Charles Calvo scria despre diplomaie Diplomaia este tiina relaiilor care au existat ntre diferiele
state, aa cum ele rezult din diferitele lor interese reciproce, din principiile dreptului internaional i al
tratatelor i conveniilor
Diplomatul este chemat s reprezinte statul sau, far de care misiunea i nici el ca funcionar de stat nu
ar avea raiuni de existenta, i cruia i este rspunzator pentru tot ce nteprinde n numele acestuia.
Rolul diplomatului este de a face cunoscute drepturile legitime, stabilirea unei colaborri de durat i de
promovare a intereselor statului pe care l reprezint.

Din punct de vedere al coninutului diplomaia ca activitate reprezint conducerea raporturilor unui stat
cu un alt stat sau grupuri de state, prin mijloace sau ci oficiale. Diplomaia potrivit acestei definiii, se
refer la activitile agenilor diplomatici, ale ministerelor afacerilor externe, efilor de stat i de guvern.

Diplomaia ca form de relaii adica form distinct a raporturilor bilaterale sau multilaterale dintre
state. Relaiile diplomatice au identitate proprie, deosebit de celelalte forme a relaiilor internaionale.

Diplomaia ca art reprezint abilitea de a folosi procedee i metode adecvate de a promova interesele
statelor i pentru a dezvolta colaborarea dintre acestea.

Diplomaia ca tiin poate fi definit ca fiind tiina relaiilor dintre state aa cum rezult din interesele
lor reciproce sau tiina care nva a cunoate administrarea afacerilor internaionale sau
totalitatea cunostinelor sau principiilor care sunt necesare pentru a conduce bine afacerile publice
intre state.

Ca art diplomaia poate fi definit ca fiind folosirea tactului, subtilitii, ndemnrii, n orice
negociere....altfel spus arta de a negocia, de a rezolva panic conflictele internaionale, de a reprezenta
guvernul i interesele rii, de aplicare a tactului i inteligenei n ntreinerea relaiilor oficiale ntre
guvernele statelor, sau mai pe scurt, ntreinerea afacerilor afacerilor intre state prin mijloace panice.

Diplomaia ca tiin i art in acelai timp reprezint tiina raporturilor i intereseselor popoarelor intre
ele, sau intr-un sens mai restrs tiina sau arta negocierelor.

Dicionarul Oxford definete diplomaia ca fiind activitatea de conducere a relaiilor internaionale prin
negociere, metod prin care aceste relaii se reglementeaz i se desfoar i/sau trimii.

Dicionarul Collins definete diplomaia ca fiind conducerea relaiilor unui stat cu celelalte prin mijloace
panice i abilitate n managerul relaiilor internaionale.

Diplomaia este tiina, arta i activitate menite sa reprezinte statele, s duc la ndeplinire politicii lor
externe, s le apere i s le promoveze interesele.

Ca tiin, diplomaia, emite idei, concepii, principii, i abilitaile de a nfptui n cele mai bune condiii
orintrile de politic extern, ca activitate diplomaia acioneaz prin mijloace specifice indeosebi de
negocieri, pentru punerea n practic a politicii statului.

1.2.Obiectul de studiu al diplomaiei

Diplomaia are ca obiect de studiu modul de promovare i transpunere n practic a politicii externe a
statelor a strategiilor persoanelor juridice sau fizice pe plan internaional.

Diplomaia nu se confrunt nici cu politica extern nici cu relaiile internaionale.

Relaiile internaionale reprezint ansamblul raporturilor oficiale i neoficiale, politice, economice si de
alt natur, pe care le intreine un stat cu alte obiecte de drept internaional (organizaii i organisme
internaionale).

Politica extern este reprezentat de totalitatea obiectelor i mijloacelor urmrite i folosite de ctre un
stat n relaiile cu alte state.

Diplomaia servete obiectivelor externe, fiind tiina, arta i activitatea depus n slujba promovrii
acestei politici. n raport cu relaiile internaionale, diplomaia este parte dintr-un ntreg, ea fiind
totodata i o form de relaii. n sfera relaiilor internaionale alturi de relaiile diplomatice regsim i
relaiile politice, economice, culturale, tiinifice, miltare.

Diplomaia ca disciplin de studiu opereaz cu o serie de concepte ca: misiune diplomatic, oficiu
consular, reprezentan economic, agent diplomatic, agent consular, demers diplomatic, agreat,
persoan non-grat.

1.3.Evoluia istoric a diplomaiei

nceputul istoriei diplomaiei se confund cu inceputul istoriei civilizaiei , dar despre o diplomaie n
adevratul sens al cuvntului, nu se poate vorbi dect odat cu apariia statului.

Definiia sintetic ca tiina sau arta negocierilor, sau tiina raportutilor internaionale,cuprinde
ntregul sistem de interese care iau natere din raporturile stabilite ntre naiuni scopul su direct, fiind
mentinerea pcii si bunei armonii ntre state. Aparent istoria diplomaiei se confund cu istoria

relaiilor internaionale.

n realitate confuzia este determinat numai de folosirea titlurilor generice de istoria diplomaiei sau
Istoria diplomatic la un mare numr de lucrri care trateaz evoluia raporturilor dintre state. Istoria
relaiilor internaionale studiaz apariia i dezvoltarea marilor probleme internaionale, sau aa cum
spune istoricul francez Jacques Droz, problema extern a marilor puteri. Istoria relaiilor internaionale
nu se limiteaza numai la o expunere cronologic a evenimentelor importante ale istoriei omenirii, ci ea
analizeaz cauzele psihologice, pune n lumin interesele multiple i interaciunilor ascunse.

Instrumentul principal de infptuire a relaiilor internaionale este diplomaia , alcatuit din ansamblul
de mijloace i activiti specifice pe care un stat le pune n slujba politicii sale externe.

Dezvoltarea diplomaiei a fost marcat de trei faze. Prima i cea mai lung a fost perioada ambasadelor
temporare proprie antichittii i evului mediu. Faza a doua, cea a ambasadelor permanente n statele
strine, conduse de guvern prin intermediul unui departament diplomatic central, a aprut la sfritul
evului mediu i caracterizeaz epoca modern i contemporan. Faza a treia , a congreselor i
conferinelor diplomatice este produsul epocii moderne i este considerat ca cea mai proprie
modalitate de nlaturare a strilor de conflict politic i armat dintre state.

Ambasadele permanente s-au nascut dintr-un ansamblu de circumstane dintre care cele mai
semnificative sunt urmatoarele: nlocuirea statului dezagraea i a aciunii de ierarhizare politic din
Europa evului mediu prin centralizarea puterii ( alctuirea marilor monarhii moderne Frana, Anglia,
Spania, la mijlocul secolului XV ); ofensiva turcilor n Orient; marile rzboaie ale Occidentului ( rzboiul
de o suta de ani, rzboiul celor doua roze, rzboaiele italiene). Mai repede dect marile monarhii
europene , statele italiene, datorit gradului mai inalt de dezvoltare al forelor de producie, dar i din
cauza frmirii politice au simit nevoia asigurrii unui echilibru n peninsul prin exploatarea
intereselor divergente i convergente i acordarea de concesii reciproce. Aceti factori au fost pui n
valoare cu ajutorul diplomaiei i n mod necesar au aprut instituii i modele noi n sensul modern al
cuvntului. Consecina politic a fost sistemul creat prin pacea de la Lodi ( 1454 ) semnat de ctre
Florena, Neapole, Roma, Milano i Veneia, care a asigurat echilibrul dintre principalele state italiene i a
garantat pacea i independena Italiei pentru aproape o jumatate de secol. Dar statele italiene nu
dispuneau de fore suficiente care sa le asigure integritatea i independena n condiiile n care
monarhiile vecine , tot mai consolidate i centralizate ii atintiser privirile asupra lor. Singura posibilitate
de salvare era asigurarea unui echilibru politic mai larg, cu alte cuvinte organizarea Europei n mare , cum
era Italia organizata n mic. De aici necesitatea ambasadelor permanente , care prin intermediul agentilor
sa spioneze intentiile tuturor si la momentul potrivit sa paralizeze pe cale diplomatic tendinele de
supremaie ale statelor puternice i ambiioase.

Diplomaia organizat n adevratul sens al cuvntului a aprut atunci cnd papalitatea a devenit o for
politic n Europa . Interesele Romei pontificate n statele cretine au fost susinute de timpuriu de
reprezentani sau ageni. nceputul facut de diplomaia pontificat n direcia ambasadelor permanente a
fost amplificat cu mijloace superioare de republica Veneia. Sub influena Romei i din contactul cu
Imperiul Bizantin , de la care a mprumutat structura i modelele diplomaiei, Veneia i-a organizat
temeinic diplomaia. Marile interese comerciale a obligat Veneia s strng relaiile diplomatice cu
statele strine , ca s-i asigure o reprezentare i o aprare continu . Pentru a-i atinge pe deplin scopul
aceste ambasade au fost investite cu caracter permanent.

Din cele mai vechi timpuri, diplomatia n formele ei clasice, "deschis " si "secret"- a fost si continu
s fie unul dintre cele mai importante instrumente de promovare si realizare a politicii externe a statelor.
Marii imparai ai Romei Augustus, Vespasianus, Antonius Pius, Marcus Aurelius si Pertinax, ca si
Claudius, Nero, Othon, Vitelius, Commodus, Heliogabal si Caracalla regii Angliei si Frantei, mpraii,
rii Rusiei, toti marii sefi de stat au recurs la serviciile diplomatiei si ale diplomatilor pentru cunoasterea
obiectivelor politice declarate sau secrete ale aliatilor sau dusmanilor si elaborarea sau adaptarea
propriilor orientri de politic extern, n scopul aprrii intereselor proprii cu o eficient sporit n
concertul continental si mondial .

Karl W. Deutsch observa c dintotdeauna diplomatia deschis s-a imbinat cu diplomaia

secret si se pare c trimisii diplomatici avnd adesea de transmis: atat un mesaj public; ct si unul
confidenial . Diplomaii au un rol important in convorbirile diplomatice, iar argumentele lor au un
caracter specific pentru a asigura soluii adecvate. n zilele noastre diplomaia are un caracter deschis,
discuiile sunt directe, iar diplomaia economic a trecut pe primul plan. Aceasta se datoreaz in mod
special relatiilor de import-export, a schimburilor comerciale, a cooperarii si a confruntrii economice.
Concomitent cu diplomatia economic se extinde continuu si diplomatia cultural, diplomatia
parlamentar, relatiile dintre tri fiind in continu expansiune. n acelasi timp, multe state practic att
diplomatia deschis, ct si transparenta, ns exist si state care doresc s isi menin poziia de lider n
anumite domenii si recurg la mijloace care nu corespund declaratiilor de prietenie, mijloace precum:
interceptri de convorbiri guvernamentale, incercri de a obine informaii economice si politice
confidentiale etc.

Fr s fie confundate, diplomatia oficial si cea secret au constituit, fete ale aceleiasi politici,
pentru asigurarea infptuirii unor interese majore ale statelor, ns metodele folosite au fost diferite n
functie de scopurile trilor. Cu toate progresele pe care le-a inregistrat stiinta, evolutia relatiilor
diplomatice, nici astazi nu exist hotare bine demarcate ntre ceea ce ine de diplomaia oficial si ceea
ce tine de diplomatia secret. Granita dintre cele dou tipuri de diplomatie, se regseste de fapt, la
liziera elementului confidential, care este astazi recunoscut de toti cercettorii si oamenii politici, ca un
atribut al diplomaiei .

Exist practici care demonstreaz inegalitatea , unele tri au pozitii privilegiate, n defavoarea
altora, care nu vor putea fi niciodata acoperite de calitatea actului diplomatic . O diplomatie trebuie s
fie deschis popoarelor, tuturor fortelor politice, s promoveze relatii pasnice si de bun vecintate.
Mentionez ca diplomatia secret, este un ansamblu de practici care ascund adevrul, recurgnd la
mijloace ilicite pentru atingerea scopurilor.

Dac diplomatia viitorului ar fi bazat pe o strns colaborare intre state, care adopt optiuni
independente de dezvoltare economic si social, in deplin concordant cu interesele si aspiratiile
nationale, ea nu s-ar putea concretiza n dominatia unor state asupra celorlalte. Pentru viitor, diplomatia
trebuie s fie o diplomatie public, care s ridice la rangul de imperativ fundamental respectul
aspiratiilor de pace si dreptate, att de puternice in epoca noastr . n general, n lucrrile referitoare la
diplomatie, aceasta este prezentat ca fiind activitatea care asigur nfptuirea obiectivelor politicii lor
externe.

ntre afirmaiile de mare valoare n ceea ce priveste diplomatia, regsesc si urmatoarea

apreciere: diplomatia se gseste intotdeauna n raport invers proportional cu politica de forta. Orice
triumf al conceptului de for a adus zambete la adresa diplomatiei, caricaturizat n neputina,
inutilitatea si caracterul decorativ al diplomatului .

Relaiile dintre diplomaia oficial si diplomaia secret a fost marcat de personalitaile unor
oameni politici, de ambiia si inteligena sau chiar naivitatea lor, astfel c de multe ori informaiile
furnizate de serviciile de informaii au fost lasate nevalorificate, iar alteori ambiia unor state a avut
efecte dezastruase, cum ar fi rzboaiele. mbinarea diplomaiei oficiale cu diplomaia secret reprezint
o problem care ine de momente istorice, de tipul de guvernare, de anumite grupri politice sau de
grupurile de interese, in cel mai ru caz, acestea deinnd si o poziiei dominant in stat. Din toate aceste
motive diplomaia oficial si diplomaia secret sunt, din punct de vedere juridic, concepte
antagoniste , ns diplomaia viitorului trebuie s in cont de egalitatea ntre popoare, trebuie s
promoveze spiritul negocierilor, s elimine orice forme ale diplomaiei secrete.Concluzia este c,
popoarele trebuie sa lupte pentru eliminarea vechilor practici si a vechilor metode politice, condamnate
de istorie, orientnd diplomaia spre ndeplinirea sarcinii sale reale. n antichitate (din cele mai vechi
timpuri pna n anul 476) activitatea diplomatic, prin formele sale, reflectau specificul acestei perioade
de dezvoltare a umanitii. n statele conduse de suverani legturile diplomatice se desfurau in numele
acestora.

Formele de activitate diplomatic cele mai rspndite n antichitate au fost : soliile, negocierile,
activitatea de incheiere a tratatelor de alian (ofensiv sau defensiv), modul de derulare a
corespondenei diplomatice, desfurarea conferinelor interstatale, activitatea legal de rapoartele
mputerniciilor.

Soliile funcionau ca o adevarat instituie n antichitate. Acetia sunt prezeni la curtea

faraonilor din Egiptul Antic, se regseau sub denumirea de proxenie (proxen- locuitor al unui ora care
aducea servicii altui ora) n Grecia antic n orae ca Atena, Sparta, Corint. Tot n Grecia antic apare
pentru prima dat noiunea de etichet internaional. Deasemenea n Roma antic exist dreptul de
ospitalitate regsit i la proxenii greci. Solii romni purtau un inel din aur care le ddea dreptul s
cltoreasc fr plat i s obin tot ceea ce era necesar pe parcursul cltoriei. Misiunile soliilor
romne erau legate de aciuni de : declarare a rzboiului sau de ncheiere a pcii, de semnare a unor
tratate, de organizare a provinciilor nou cucerite, de reglementare prin arbitraj a unor conflicte, de
rezolvare a unor litigii religioase.

n China i India relaiile diplomatice dateaz din perioada apariiei celor mai vechi formaiuni
statale.

Practicarea negocierilor, ca form de manifestare n practic a diplomaiei, este cunoscut nc

din antichitate. Se purtau tratative diplomatice nainte de nceperea oricrei operaiuni militare.
Diplomaia alianelor i are nceputurile n perioada antic. Sunt nenumrate alianele ncheiate de
Egipt, Grecia, Persia sau de alte state din Orient. Alianele se consfineau prin tratate (tratatul din anul
1296 i.e.n ncheiat ntre faraonul egiptean Ramses al-II-lea i regele hitiilor Hattuil al-III-lea, care este
cel mai vechit document de dret internaional, n 412 .e.n s-a incheiat ntre Persia i Sparta. Este de
asemenea bine cunoscut cualiia anti-roman dintre Filip al-II-lea regele Macedoniei i Hanibal n 215
.e.n.

Diplomaia prin progrese s-a practicat n Grecia antic, Filip al-II-lea, regele Macedoniei, a
convocat la Corint n 338 .e.n. o adunare pan-elenic, la care au fost prezentate toate statele greceti n
afar de Sparta. La adunare s-a proclamat ncetarea rzboiului unei pci generale.

n Grecia corespondena diplomatic i are nceputurile deasemeni n antichiate. O astfel de

coresponden este acea purtat de Filip al-II-lea al Macedoniei ctre poporul atenian. Actele
diplomatice de o deosebit importan sunt i rapoartele secrete ale mputernicirilor, exist practica
prezentrii de ctre solii, la ntoarcerea din misiune a unor rapoarte ctre suveran. n antichitate s-a
format nu numai o practic ci i o concepie diplomatic, o gndire asupra normelor i regulilor
diplomaiei. Unul dintre cele mai interesante documente n acest sens este ccea ce cunoatem astzi sub
denumirea de Legile lui Manu, care era considerat printele arienilor. Aceasta conine un cod alctuit din
diferite decizii n legtur cu politica, cu dreptul, comerul internaional i arta militar. Esena acestor
nvturi este ca o arta diplomatic const n priceperea de a prentmpina razboiul i de a ntri pacea.

n antichitate apar i primii germeni ai dreptului internaional. La romani s-a nstituit de exemplu
dreptul popoarelor, care reglementa relaiile dintre romani i strini, cuprinznd o serie de principii
referitoare la relaii internaionale.

n unele state antice, cu deosebire la romani, existau norme i reglementri bine stabilite cu
privire la activitile diplomatice, deasemenea soliilor i misiunilor lor, rspunderea acestora fa de
Senat. n evul mediu (476-1456) diplomaia a fost instrument realizrii politicilor statelor fudale. Bilanul
care prsise tradiiile diplomatice ale Imperiului Roman, a exercitat o influien considerabil asupra
diplomaiei tinerelor "state barbare". Prin activitatea diplomatic a evului mediu se urmrea n special
reglementarea litigiilor i conflictelor dintre suveranii statelor i principatelor medievale. Un rol aparte a
devenit n diplomaia evului mediu bisericii catolice.

O etap nou apare n istoria diplomaiei odat cu formarea marilor monarhii absolute- Frana,
Anglia, Spania, Rusia. Diplomaia devine tot mai mult un domeniu special n activitatea statului. n evul
mediu, soliile nu erau nstituii permanente, ci erau determinate de diferite evenimente sau imprejurri
speciale, durata lor depinznd de importana mai mare sau mai mic a problemelor pe care urmau s le
rezolve. n secolul al- XIII-lea ele nu durau mai mult de trei-patru luni. Odat cu consolidarea relaiilor
diplomatice, durata acestora a nceput s se prelungeasc. Spre sfritul evului mediu existau nu numai
solii cu misiuni temporare, ci i permanente pe perioade de luni, i chiar ani.

n ulima parte a evului mediu, un rol deosebit n istoria diplomaiei l-au avut oraele italiene. Necesitatea
reglementrii relaiilor lor externe (avnd n vedere rolul lor n comerul nternaional) a dat natere unei
diplomaii abile i rafinate, care a mprumutat multe trasturi din orient, n special din Bizant. La rndul
ei, diplomaia oraelor italiene au nfluenat foarte mult practica diplomatic a monarhiilor absolute ce
se formau n Europa. Printre acestea, oraele Veneia, Genova Florena i Pisa au fost cele mai
reprezentative.

Epoca modern (1453-1789) apar i se dezvolt forme de diplomaie specifice statelor naionale
centralizate i a monarhiilor absolute.

Coninutul principal al activitii diplomatice desfurate de statele europene n aceast perioad a fost
lupta pentru supremaia comercial i politic. n aceast lupt au triumfat de regula rile care au pornit
mai devreme pe calea dezvoltrii economice i progresului social. Apar totodat noi noiuni politico-
diplomatice ca: echilibru politic, granie naturale a unui stat, dreptul declarrii razboiului i ncheierii
pcii, libertatea mrilor, nviolabilitatea acordurilor nternaionale etc. Acum se pun i bazele dreptului
ntenaional. Este de asemeni perioada n care reprezentanele diplomatice permanente au luat o
extindere global. Limba francez devine limba oficial, unanim acceptat n relaiile diplomatice ntre
toate statele lumii, ea lund locul limbii latine. Ceremonialul diplomatic devine mai riguros reglementat.

Politologii secolelor al-XVI-lea i al-XVII-lea (Machiavelli n Italia, Bodin n Frana, Grotius n Olanda, i
Hobbes n Anglia), au dezvoltat ideia de stat ca principiu suprem. Slujirea ntereselor statului a fost
proclamat ca obiectiv principal al politicii i diplomaiei.

Se poate spune ca secolul al-XVI-lea a fost perioada constituirii organelor diplomatice care deserveau
politica extern a statelor. Instituia reprezentantelor diplomatice permanente capat baz tot mai
trainic.

n ceremonialul diplomatic se stabilesc reguli precise nc din secolul al-XVI-lea se fac deosebire ntre:
trimii, agent obinuit sau ambasator. Nu toi suveranii aveau dreptul s trimit ambasadori. (Ex. la
curtea lui Carol al -V-lea, mpratul sfntului imperiu Roman existau doar: nuniu papal, ambasadorul
regelui Franei , ambasadorul fratelui lui Ferdinand (regele Romei) i ambasadorul Veneiei.

Statele mai puternice i suveranii lor au ncercat sa-i marcheze prestigiul prin rangul ambasadorilor
acreditai. Ei au nceput s-i denumeasc pe acetia ambasadori extraordinari.. Din secolul al-XVII-lea
acest obicei a luat o larg raspndire.
In secolele al-XV-lea i al-XVI-lea, s-a conturat i stilul diplomatic.

Paralel cu reprezentanele diplomatice permanente, n epoca modern au continuat s fie folosite i

misiunile speciale, trimise n cazuri deosebit de importante, ca ducerea de tratative ntre guverne,
urcarea pe tron a unui nou suveran etc.

Unii cercettori mpart istoria relaiilor nternaionale i a diplomatiei n secolele XVI-XVII n trei
perioade :

- cea a preponderentei spaniole (secolul al-XVI-lea), caracterizat prin rivaliti ntre Spania i
Frana, dar i ntre Spania i Anglia,

- cea a preponderenei franceze, a carei punct culminant este pacea de la Westfalia 1648, n care
au predominat rivalitile dintre Frana i Olanda,

- cea a rivalitilor dintre Frana i Anglia care au durat aproape ntreg secolul al-XVIII-lea.

n perioada contemporan (din 1789 i pn n prezent) diplomaia se afirm ca un puternic mijloc de

reglementare i promovare a relaiilor nternaionale.

O caracteristic esenial a acestei perioade este proclamarea n relaiile nternaionale a principiului

suveranitii naiunilor. Plecnd de la acest principiu o direcie fundamental a activitii diplomatice de-
a lungul secolelor XIX-XX fost unificarea naional a statelor divizate n evul mediu, i eliberarea
naional a popoarelor din Europa, America Latin, Africa, Asia etc. Ucest uria proces de transformri
istorice a necesitat o diplomaie esfervescent. Totadat diplomaia secolului XX este pentru marile
puteri un nstrument de mprire i remprire a sferelor de nfluen. In secolul al-XIX-lea a luat
amploare diplomaia derulat prin congrese i conferinte nternaionale, care a atins apogeul n secolul
XX. Odat cu creierea unor nstituii nternaionale cum ar fi Liga Naunilor a aparut o noua diplomaie i
anume diplomaia oganizaiilor nternaionale. Diplomaia economic ctig o pondere crescnd n
cadrul activitilor diplomatice, la acesta participnd n prezent toate statele lumii.

1.4.Formele actuale ale diplomaiei

Aciunea diplomatic, n diversele ei forme, cuprinde practic toate domeniile relaiilor internaionale:
politic, economic, social, cultural, tiinific, militar etc.

Diplomaia se desfoar nu numai n domenii diferite dar i n dicerse forme, ceea ce face posibil
casificarea diplomaiei dup mai multe criterii:

Dup domeniul de activitate:

Diplomaia politic prin care se urmrete promovarea intereselor politice ale unui stat (grup de state),
n scopul garantrii securitii lui i aprrii drepturilor fundamentale ale cetenilor etc. n domeniul
politic s-a detaat diplomaia parlament- adic aceea desfurat de ctre parlamentari. Ei pot aciona
n numele propriului lor guvern sau n strns legtur cu acesta. Ei pot participa la analizarea situaiei de
fapt dintr-o anumit ar, pot aciona pentru deblocarea unor negocieri (toate acestea fr angajamentul
propriului guvern). Mai exist i parlamentari interneionali care pot aciona fie individual (ca raportori ai
unor comisii perlamentare), fie n grup (parlamentarii Adunrii Parlamentare ai Consiliului Europei, ai
Parlamentului European sau ai altor adunri parlamentare internaionale. n practica internaional
regsim o diplomaie parlamentar intern (ex. Diplomaia orientat ctre rezolvarea diferendelor dintre
statele membre ale unei organizaii), i o diplonaie parlamentar extern (diplomaie orientat catre
rezolvarea problemelor externe ale unei organizaii).

Diplomaie economic care are n vedere reprezentarea intereselor economice ale unui stat dar i ale
agenilor economic din ara respectiv n straintate. Are ca obiect ansamblul tuturor negocierilor
economice, finalizate cu ncheierea de tratate bilaterale sau multilaterale economice. Aceast diplomaie
mbrac diferite forme: diplomaia dezvoltrii, diplomaia resurselor, diplomaia integrrii mediului,
diplomaia mediului etc.

Diplomaia cultural prin care se urmrete intrirea cooperrii bi i multilaterale n domeniul culturii.

Diplomaia tiinific are n vedere ntrirea cooperrii n domeniul instituiilor de cercetare din diferite
zone ale lumii.

Diplomaia militar ansamblul aciunilor de cooperare legate de domeniul militar n scopul prevenirii
rzboiului nuclear (diplomaia atomic) etc.

Diplomaia social care urmrete stabilirea de relaii, dialog i negociere ntre entitile vieii
internaionale.

Dup forma de reprezentare

Diplomaie guvernamental activitatea desfsurat de unele persoane care, prin activitatea lor
angajeaz statele n realizarea unor obiective de politic extern,

Diplomaie integrat atunci cnd unele organisme i instituii internaionale, prin activitatea lor
angajeaz din punct de vedere diplomatic att instituia respectiv, ct i trile membre ale acesteia
(Comisia European a Uniunii Europene).

Diplomaia neguvernamental se desfoare fr a angaja guvernele de anumiri reprezentani ai unor

instituii neguvernamentale (ex.ONU)

Diplomaia personal desfutrat de anumite persoane (politice), care pot determina apoi aciuni pe
linie guvernamental. (ex. acest diplomaie este atribuit lui Stalin i Roosevelt).

Dup spaiul de desfurare

Diplomaie bilateral care se desfoar numai ntre dou pri (ri).

Diplomaie multilateral cea desfurat cu participarea unui numri mare de ri, n special prin
conferine, organisme organizaii i progreme internaionale. La rndul ei acesta poate fi: o diploamie
triunghiular (SUA, URSS i China n anii 60), sau diplomaie trilateral care poate desemna aciuni
ntreprinse de state din aceeai zon geografic, posibil cu frontiere comune (ex triada Romnia-Polonia-
Ucraina).

Dup timpul de desfurare

Diplomaie permanent desfurat prin instituii cu caracter permanent (ex. Prin misiuni diplomaice,
oficii consulare, organizaii internaionale etc)

Diplomaie ad-hoc care cuprinde activitile diplomatice desfurate temporar, prin trimii speciali
delegai la conferinele internaionale, misiuni speciale etc.

Din punct de vedere al transparenei

Diplomaie deschis, care permite opiniei publice s cunoasc coninutul i modalitile de desfurare
ale aciunilor diplomatice.

Diplomaia secret sau confidenial n care negocierile i aciunile diplomatice sunt desfurate fr
informarea opiniei publice

1.5.Rolul, esena si diplomaia

n toate formele de organizare ale omenirii, diplomaia a existat i va continua s fie una dintre cele mai
importante discipline de promovare i realizare a politicii externe a statelor. Marile puteri ale lumii, toi
marii efi de stat au recurs la serviciile diplomaiei i ale diplomailor pentru atingerea scopurilor n
cunoaterea obiectivelor politice declarate sau secrete ale aliailor sau dumanilor precum i n
elaborarea sau adaptarea propriilor orientri de politic extern, n scopul aprrii intereselor proprii cu
o eficiena sporit n mediul continental i mondial.

Diplomaia definit ca tiin i art, ca o profesiune distinct, de o complexitate deosebit, implicnd

mnuirea cu inteligen a celor mai multe concepte elaborate de tiinele sociale i, ndeosebi, de tiina
dreptului i relaiilor internaionale (New Approaches to International Relations) -Morton A. Kaplan unul
dintre cei mai reputai analiti ai relaiilor internaionale.

Nicolae Titulescu apreciaz ca diplomaia sintetizeaz mai multe tiine, prin care arta diplomailor le
pune n oper n complexele tratative n care sunt angajai.
Caracterul complex al acestei profesiuni rezult din mandatul ncredinat negociatorilor din cele mai
vechi timpuri pn astzi. Diplomailor li s-a incredinat misiunea s negocieze tratate de pace sau de
alian, nelegeri n probleme de nsemnatate major pentru statele respective, conventii mutilaterale,
in care interesele statelor trebuia sa fie ct mai bine reflectate.

Naiunile lumii au cunoscut momente de confruntare i colaborare, de btlii militare i relaii panice,
de unitate i dezbinare. Rolul avut de diplomaie i diplomaii n aceste evoluii a fost acela de a tatona
terenul pentru ncheierea armistiiilor i pentru ncetarea ostilitilor; pentru ncheierea pcii i
convenirea condiiilor meninerii i consolidrii unor relaii panice, dup semnarea tratatelor de pace.

Complexitatea mandatului diplomatic i dificultile - nu de puine ori greu de depit - n finalizarea sa

confer diplomaiei un statut distinct, sitund-o intre cele mai complicate profesiuni, atrgea atenia
cercetatorul britanic J.W. Burton n lucrarea sa de referin Systems, States, Diplomacy and Rules
(Cambridge University Press, 1968).

Printre aspectele politice care au suscindat interesul fa de aceast zon se numr i rolul jucat de
diplomaie n planul politicii externe. Se poate porni de la o sum de concepte i principii ferme ale
politici interne i externe constnd n preluarea iniiativelor i angajarea total n abordarea intereselor
externe precum i efortul jucat fr ezitare pe arena politic a lumii cu scopul de exprima interesele
statului. Delimitarea acestei trasturi poate fi facut dup zonele de interes prin ndeprtarea axelelor
disptelor zonale, conformarea fa de prevederile legale internaonale, nerecurgerea la fora n
reglementarea conflictelor,contribuia exprimat pentru nlturarea divergenelor pe plan zonal i
internaional.

n baza acestor concepte s-a format treptat nuane specifice ale desfurrii i derulrii actelor
diplomatice, existena sa fiind ca o garanie de natur social de exprimare la nivel internaional al
formelor i intereselor entitailor statale.

Amatorismul i improvizaia n sistemul diplomatic implic riscuri imense i pot avea consecine de o
gravitate deosebita.

Denumirea n funcii diplomatice a unor oameni a cror pregatire nu are nimic comun cu problematica
existena n relaiile internaionale i nici o bun instruire va fi pus n situaia s semneze acte prin care
angajeaza statul, ale cror consecine nu vor fi n masur s le inteleag. Harta politic a lumii este o
dimensiune dinamic n care s-au schimbat i se vor produce schimbri n multe privine prin ncheierea
i desfacerea alianelor, prin ntocmirea i semnarea de noi acorduri i tratate, prin noi nelegeri i noi
forme de cooperare instituite, care nu de puine ori au fost ncalcate sau modificate.

Prin respectarea ferm a regulilor i principiilor stabilitii diplomaia i actul diplomatic sunt coloana
fundamental pe care s-a sprijinit politica extern.

Charles Maurice de Talley Perigort( 1754-1838), unul dintre cei mai diplomai ai Franei i ai lumii, a jucat
un rol important n conturarea i adoptarea hotrrilor Congresului de la Viena (814- 1815). Congresul de
la Viena delimita crearea unor forme stabile i a unor reguli ce caracteriz diplomaia cu privire la
autonomia, caracterul i relaiile specifice ale clasei alctuitoare descriind-o n dou ipostaze deschis i
secret. Diplomaii au un rol activ n convorbirile diplomatice n cursul crora sunt dezvoltate importante
resuse ca potenial subiect n sugerarea soluiilor, mod de convenien al partenerilor i implicit al
convergenei intereselor reprezentate.
Un accent deosebit se pune pe imunitatea diplomailor i protecia acestora factor ce creaz un mediu
de desfurare cu caracter special deoarece ei ndeplinesc misiuni de maxim interes pentru statul cel
reprezint.

Deplina protecie i inviolabilitatea diplomaiilor servete ncrederii reciproce i bunei convieuiri a

popoarelor ( De lingua latina, Cartea a IIIa, Nonis Marcelus ).

Rolul diplomaiei pe aria politic este o adaptare continu la climatul i dezvoltarea societaii umane. n
zilele noastre interesul dominant l constituie problematica economic ca form evolutiv a
confruntriilor militare. Evoluia relaiilor comerciale n convenirea celor mai avantajoase tranzacii se
arat ca o noua cale n crearea de noi monopoluri sau imperii ce pot schimba sau nclina axa lumii n
favoarea lor.