2.2.

Relaiile diplomatice in viaa internaional

Relaiile diplomatice constituie cadrul optim de desfurare a raporturilor de cooperare

dintre ri independente i suverane.
Relaiile diplomatice pot fi definite ca fiind o calitate special de raporturi ntre state de
o calitate superioar i de o importan deosebit. Aceste relaii interstatale au o not distinct
dat de subieci, obiectul i finalitatea pe care acestea o au.

Existena relaiilor diplomatice dintre ri este reprezentativ n a exprima calitatea

raporturilor dintre acestea. Relaiile diplomatice presupun: recunoaterea reciproc a statelor care
au stabilit astfel de relaii.. Cu ct un stat are relaii diplomatice cu mai multe state, cu att se
bucur de o recunotere internaional mai larg. Lipsa de relaii diplomatice poate fi
interpretat ca incapacitatea a unui stat de a-i ndeplini obligaiile de subiect de drept
internaional.

2.3.Forme de reprezentare extern a statelor

Misiunile diplomatice sunt forme instituionalizate care se folosesc de ctre state ca
subiecte drept internaional pentru a asigura ntre ele fie permanent relaiilor diplomatice, caz n
care se trimit misiuni diplomatice permanente, fie comunicarea ntre ele pe una sau mai multe
probleme de interes reciproc, caz n care sunt utilizate misiuni diplomatice temporare.
Instituiile care asigur permanenta relaiilor dintre state, ca subiect de drept internaional,
sunt misiunile diplomatice permanente. Acestea au regimul stabilit prin Convenia de la Viena
din 1961. Sunt misiuni diplomatice permanente intre state: ambasadele, legaiile, nuntiaturile,
internuntiaturile apostolice, naltele comisariate i nalti reprezentani. Statele pot intreine relaii
diplomatice i cu organizatiile internaionale, ca subiecte derivate de drept internaional, daca
acestea sunt organizaii interguvernamentale.
Reprezentantele statelor pe lng organizaiile internaionale sunt numite misiuni
permanente, iar regimul acestora este stabilit de Convenia relativ a relaiilor statelor cu
organizaiile Internaionale din 1975. La rndul lor, organizaiile internaionale
interguvernamentale pot trimite misiuni permanente att pe lng statele care nu sunt membre ale
organizaiilor respective, ct i pe lng alte organizaii internaionale. Este cazul U.E. care are
misiuni la Washington i Tokyo. Tipul, rangul, sediul, funciile i statutul acestor misiuni sunt
convenite ntre organizaie i statul de resedin.
Misiunile diplomatice temporare pot fi trimise de ambele categorii de subiecte ale
relatiilor internaionale, state sau organizaii internaionale interguvernamentale. Misiunile
diplomatice temporare organizate de state pentru dialogul ntre ele se numesc misiuni speciale i
sunt reglementate de Convenia asupra misiunilor speciale, deschis pentru semnare la 16.12.
1969 la New York, dup ce a fost adoptat de Adunarea General a O.N.U.
Misiunile diplomatice ale statelor trimise cu caracter temporar, la lucrrile organizaiilor
internaionale interguvernamentale, cum ar fi, de exemplu, la sesiunile Adunrii Generale a
O.N.U. sau la conferinele organizate de o organizaie aflat sub auspiciile acesteia, se numesc
delegaii. Aceste misiuni diplomatice cu caracter temporar sunt supuse n statul gazd a
organizatiilor internaionale regimului reciprocitii1.
Regimul lor depinde de componena delegaiilor: dac eful de stat conduce delegaia el
se bucur de un regim special evident mai mare dect dac eful delegaiei ar fi un inalt
funcionar de stat; ele nu se ncadreaz n convenia cu privire la misiunile speciale, iar cutuma
1
Stan P. Darius George Rolul diplomaiei n buna conveuire a statelor pag.12
este n curs de formare, ntruct practica folosirii delegaiilor este de origine recenta. Misiunile
speciale ale statelor, organizate ntr-un stat ter, sunt considerate de acesta ca fiind vizite stat.
Organizaiile internaionale pot trimite misiuni temporare n special in cadrul diplomatiei
preventive. Astfel Naiunile Unite au folosit adesea misiuni ternporare care au fost ndeplinite de
Secretarul General al O.N.U. sau din nsrcinarea acestuia. Astfel, n anul 1954, Adunarea
Generala a O.N.U. a ncredinat misiunea Secretarului General al O.N.U. de a negocia la Beijing
situaia prizonierilor din rzboiul din Coreea. Consiliul de Securitate a ncredinat, de asemenea,
misiunea Secretarului General al O.N.U. s negocieze la Teheran situaia diplomailor americani,
reinui ostatici n anul 1980. La randul sau, Secretarul General a ncredinat misiuni de mediere
n crizele din Iordania (1958), din Republica Dominican (1965), n conflictul indo-pakistanez
(1966), n Cipru i Orientul Mijlociu (1967), n Guineea Ecuatorial (1969), n Timorul de Est
(1976). Misiunile acestea, fie c sunt recomandate de Adunarea General a O.N.U., dispuse de
Consiliul de Securitate sau trimise de Secretarul General al O.N.U., trebuie s aib
consimmntul statului de resedinta chiar dac acesta este res inter alia pars. Misiunile
specializate sunt soluii practice ale ambelor subiecte de drept international - deci ale statelor sau
organizaiilor internaionale - de a rezolva o sarcin special, specific sau pentru ndeplinirea
unei anumite misiuni. Ele pot fi definite ca misiurti temporare care dureaz n timp, cum ar
spune Adolfo Maresca. Misiunile specializate nu se bazeaz pe reciprocitate, dei au ca scop de a
rezolva un interes comun; ele pot fi stabilite numai de o singur parte pentru a rezolva probleme
n domeniul economic, cultural sau chiar militar. Cele mai frecvente sunt ns misiunile
economice.
Desi misiunile specializate se pot studia numai de la caz la caz, cteva reguli comune se
pot reine:
Stabilirea unei misiuni de ajutor sau asisten trebuie s aib n prealabil un acord de
cooperare sau de asisten ntre statul trimitor i statul de reedin.
Dei se bazeaz pe principiul egalitii i independenei statelor, acordul de stabilire a
misiunilor specializate reflect o inegalitate a prilor, cel puin economic, pe care contractanii
o recunosc.
De regul, contribuile statelor care ncheie acorduri de asisten n vederea dezvoltrii
sunt inegale, ntruct statul mai bogat acord credite nerambursabile sau know-how crora statul
primitor este obligat s le dea o destinaie convenita Misiunea specializat are rolul de a sprijini
realizarea sarcinilor de aceast natur, aa cum au fost convenite de statul trimitor n favoarea
statului primitor. n anul 1971 Adunarea Generala a O.N.U. a mpartit tarile lumii a III-a n dou
categorii, dupa nivelul dezvoltrii economice LLDC (Least Developed Countries) i MSAC
(Most Seriously Affected Countries).
Teoretic, toate statele dezvoltate pot trimite misiuni specializate, cele mai cunoscute
misiuni sunt cteva:
- Misiunile franceze de cooperare, care, de regul, sunt ncadrate n cadrul misiunii
diplomatice permanente a Franei. Statul de resedinta se oblig s garanteze accesul i legtura
misiunii &anceze de cooperare cu organele sale autorizate s implementeze
programul de asisten.
- Misiunile americane de asisten funcioneaz n cadrul Programului administrat de
Agenia de Dezvoltare Internaional (US-AID); Agenia are reprezentani n cadrul
ambasadelor S.U.A.
- Organizatiile internaionale pentru asistent i de misiuni de asisten.
Asistena acordat de organizaiile internaionale se refer, n principal, la ajutor economic i
sisten tehnic, spre deosebire de asistena acordat de state, care poate fi i n alte domenii;
asistena organizaiilor internaionale este funcional, n sensul c este determinat de nsi
competena limitat a organizaiei Cea mai reprezentativ organizatie economica internaional
este PNUD (Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare) a fostcreat n anul 1965), care face
parte din ageniile specializate ale O.N.U, i este coordonat de Consiliul Economic i Social
(ECOSOC). n baza unui acord cadru, denumit Standard Basic Agreement with Governments,
PNUD poate trimite misiuni permanente, conduse de un reprezentant rezident, care are misiunea
de a fi principalul cadru de legtur ntre guvernul respectiv i Program. n Romnia
funcioneaz un reprezentant rezident al PNUD. n prezent PNUD este reprezentat n peste 115
state. Stabilirea misiunii se face prin acord ntre PNUD i statul rezident.
Uniunea Europeana ntreine relaii cu statele membre, cum o s examinm mai departe;
cu Romnia aceste relaii s-au stabilit prin declaraia din 7 ianuarie 1990 i trimiterea prirnei
reprezentane permanente la Bruxelles, pe 14 aprilie 1990. U.E. a deschis o delegaie permanent
Ia Bucuresti n iunie 1993.
Uniunea Europeana administreaz Fondul European de Dezvoltare (EDF) Pentru
sprijinirea economiilor n tranziie, s-a creat Fondul PHARE de asisten, nerambursabil, deschis
i pentru Romnia n anul 1991., iar delegaii perrnaneni ai Comisiei Europene au dubl
funciune: s reprezinte puterea administrativ a U.E., care este Comisia European i s
supravegheze utilizarea fondurilor, Rind plasai sub o dubl autoritate. Aceti reprezentani au
fost nurnii, prima dat de fosta Piaa Comun (CEE), care a ncheiat, la Lorn (Togo), mai multe
convenii cu 46 ri in curs de dezvoltare din Africa, Zona Caraibelor i a Pacificului (ACP)
ncepnd cu anul 1975, renuvelate de mai multe or n anul 1984, prin Convenia denuniit Lom
III, s-a stabilit dreptul CEE de a fi reprezentat n fiecare ar a ACP sau regional, prin delegai
acceptai de statele respective. Aceti delegai au sarcina de a urmri, n fiecare ar din ACP,
parte la Convenie, felul de administrare a resurselor Fondului European de Dezvoltare.
Reprezentani rezideni au i Fondul Monetar International, Banca European pentru
Reconstructie i Dezvoltare etc.

2.4. Dezvoltarea relaiilor diplomatice

Relaiile diplomatice constituie un proces n care stabilirea lor este doar nceputul.
Acordul de stabilire a relaiilor diplomatice este un acord cadru, n baza cruia procesul se
dezvolt n continuare. Concomitent sau ulterior stabilirii relaiilor diplomatice statele pot ncepe
s-i deschid misiuni diplomatice. Cnd relaiile diplomatice iau amploare, cele dou state pot
veni n nfinarea de birouri i n alte localiti, dect aceea n care se afl sediul misiunii
diplomatice. De asemenea cele dou ri i pot acorda reciproc mai multe imuniti i privilegii
dect cele stipulate prin Convenia de la Viena.

Cea mai profund dezvoltare a relaiilor diplomatice se realizeaz prin nmulirea i lrgirea
funciilor diplomaiei. Se extind aciunile de reprezentare, se amplific negocierile, se adncete
colaborarea, guvernele se informeaz reciproc mai mult, interesele cetenilor i ale statului se
protejeaz tot mai bine, cooperarea pe plan internaional se ntrete.
Relaiile diplomatice cunosc de asemeni o larg dezvoltare i prin inmulirea subiecilor
de drept internaional, prin afirmarea independenei i suveranitii popoarelor.
La fel de important este i dezvoltarea relaiilor diplomatice prin intermediul
organismelor i organizaiilor internaionale. ONU i instituiile specializate capt noi membri.
Se dezvolt relaiile diplomatice n cadrul OSCE i se extinde diplomaia prin organisme de
cooperare regional.

2.5. ncetarea relatiilor diplomatice

Odat ncepute relaiile diplomatice au o existen continu n perspectiva procesului de

dezvoltare. n practic ns relaiile diplomatice pot i s inceteze. Spre deosebire de stabilirea
relaiilor diplomatice , care este rezultatul a dou voine politice puse de acord, ncetarea
relaiilor diplomatice este rezultatul voinei politice unilaterale, ea nu se realizeaz prin acord
ntre state.
ncetarea relaiilor diplomatice poate fi :
- ncetarea temporar / suspendarea. Suspendarea relaiilor diplomatice este o procedur
provizorie avnd la baz o lips a motivaiei politice de a ntreine un dialog. Acest interes poate
s dispar unilateral n cazul n care ntr-un stat apar schimbri fundamentale atipice sau noi
forme de guvernare ce au nevoie de recunoatere. Relaiile diplomatice se stabilesc ntre state,
dar se realizeaz prin intermediul guvernelor liantul fiind obiectivele commune. De aceea,
practica unor state de a considera ca fiind necesar recunoaterea formal a unui guvern
constituit altfel dect pe baza transferului legal al relaiilor diplomatice i nfiinarea de misiuni
diplomatice permanente. n acest caz ambasadori deja numii anterior trebuie s prezinte
scrisorile de acreditare i s primeasc agrementul de la noul guvern. Se consider n perioada
dintre apariia noilor forme de regimuri politice sau guvernare i pn la recunoaterea acestora o
suspendare formal (temporar) a relaiilor diplomatice.
- ncetarea definitiv, cnd avem situaia de rupere a relaiilor diplomatice. Procedura ruperii
relaiilor diplomatice este stabilit de doctrin ; institutia este doar menionat n art. 45 al
Conveniei de la Viena din anul 1961, care prevede numai coconsecinele care urmeaz n cazul
ruperi relaiilor diplomatice definitive sau temporare. Convenia de la Viena din anul 1969 cu
privire la tratate stabilete, n art. 63, de asemenea consecine ale acestui act. Dreptul
internaional nu stabilete nici condiiile i nici temeiul pentru care un stat poate rupe legturile
diplomatice. Carta ONU la articolul 41, pe baza cruia se recomand ruperea colectiv a
relaiilor diplomatice cu un stat, pentru raiuni de securitate, este norma juritic care prevede ns
o sanciune. Ruperea relaiilor diplomatice poate ns avea temeiuri variate, dat de dreptul
internaional prin recunoaterea dreptului fiecrui stat de a decide suveran acest lucru.
Ruperea relaiilor diplomatice este, de regul, un act unilateral unilateral cu efecte
bilaterale, n sensul c dac un subiect al relaiilor internaionale decide ruperea relaiilor, ambele
state trebuie s-i retrag misiunile diplomatice, dar nu este exclus nici varianta bilaterala n
care statele convin bilateral ruperea relaiilor.
Rzboilul este n afara legii considera Philipe Charer i se considera c acestea intrerup
relaiile diplomatice, cci statele trebuie s fie intotdeauna panice, dac ntrein raporturi
diplomatice. ns n practic statele au o atitudine mai flexibil. Razboiul fr declaraie nu duce
automat la ruperea relaiilor diplomatice meninnd relaiile. Declaraia de rzboi este dimpotriv
socotit ca un mod de exprimare a voinei unilaterale a unui stat de a rupe relaiile diplomatice.
Voina de rupere a relaiilor diplomatice nu este considerat suficient experimentat dac
sunt declanate ostilii militare, fenomen care nu poate duce la concluzia c statele devin n
ntregime ostile i care n unele situaii poate fi interpretat c se limiteaz numai la rezolvarea
unui diferend anume. Rzboiul nu are influene nici asupra relaiilor diplomatice n cazul n care
prile negociaz un armistitiu. Armistiiu poate fi considerat o restabilire a relaiilor
diplomatice, dei starea de rzboi continu. Pot nceta relaiile diplomatice pe baza unei
declaraii de rzboi, fr ca ostilitile s nceap sau s-i urmeze. Istoria ne arat prin ruperea
relaiilor cu puterile Axei 1939 1945 ca aceast declaraie de rzboi nu este necesar.