Todo el conjunto de normas legales vigentes en todo Estado jurdicamente organizado,

en este caso en el pas, integran la estructura legislativa, que viene a ser un sistema de
normas ordenadas jerrquicamente entre s, de modo que tiene la forma de una
pirmide. Su creador fue el filsofo austriaco Hans Kelsen (por lo que se le denomina la
pirmide de Kelsen), quien por primera vez orden y esquematiz esta jerarqua
piramidal en su obra La Teora Pura del Derecho (1934).

A continuacin, explicaremos cada una de las normas de esta estructura jerrquica, a

fin de distinguir, la finalidad y el tipo de autoridad del que se deriva.

a) La Constitucin
Qu es la Constitucin Poltica?
Llamada tambin Ley de Leyes o Ley Marco, es la ley fundamental de la organizacin
del Estado. Normas de mayor jerarqua, que sirven como principios rectores para regular
las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en general, y que prevalecen
sobre toda otra norma legal. Ejm. la Constitucin Peruana de 1993.

Quin lo aprueba?
Son aprobadas por las Asambleas Constituyentes o los Congresos Constituyentes,
como fue el caso del Congreso Constituyente Democrtico que aprob la ltima
Constitucin de 1993.

Qu finalidad tiene?
Regular las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en general, en
aspectos fundamentales del ordenamiento jurdico, tanto de carcter civil, penal,
tributario, laboral, social, econmico y poltico; estas normas no pueden ser contradichas
ni desnaturalizadas por ninguna otra, de ser as, se atenta contra el Estado de Derecho.

b) Los Tratados
Qu son los tratados?
Son acuerdos del Per con otros Estados o con organismos Internacionales, pueden ser
bilaterales o multilaterales. Estos acuerdos son un conjunto de actos jurdicos
convencionales firmado por los representantes de dos o ms Estados. Ejm. El Convenio
de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias.

Quin lo aprueba?
Luego de la negociacin y la firma, lo aprueba el Congreso y lo ratifica el Presidente de
la Repblica.

Qu finalidad tienen?
Establecer un convenio entre los Estados sobre materias especficas, como los
Derechos Humanos, Defensa Nacional, aspectos territoriales, econmicos u otros, que
obliga a las partes a la ratificacin y su posterior cumplimiento. As tenemos, los
Tratados de la Convencin de Berna referido a la proteccin de la Propiedad Intelectual,
Tratado de Roma que ampara a los intrpretes y ejecutantes, el Pacto de San Jos de
Costa Rica, sobre Derechos Humanos y el ltimo Tratado de Paz con el Ecuador.

c) Leyes Ordinarias
Qu son las leyes ordinarias?
Normas jurdicas que pueden ser leyes generales, especiales, leyes orgnicas, etc.
Tienen un nmero correlativo, actualmente estamos en el 27,000. Estas leyes slo se
derogan por otra de igual jerarqua o por sentencia del Tribunal Constitucional que
declara su inconstitucionalidad. Ejm. Ley N 20530 Ley de Pensiones

Quin los aprueba?

La Constitucin establece que la produccin de normas con rango de ley corresponde
al Congreso de la Repblica, luego de aprobadas son enviadas al Presidente de la
Repblica, quien en quince das debe promulgarlas, observarlas o devolverlas.

d) Decreto Legislativo
Qu es el Decreto Legislativo?
Se dice que es una legislacin delegada, porque el Congreso autoriza al Poder Ejecutivo
a dictar normas con rango de ley, las mismas que son normas de carcter especfica,
tanto en materia laboral, tributaria, etc. Tiene la misma jerarqua que una ley ordinaria.
Ejm. Decreto Legislativo N 822. Ley sobre el Derecho de Autor.

Quin lo aprueba?
Dentro de un rgimen Constitucional, lo aprueba el Consejo de Ministros, y es firmado
por el Presidente de la Repblica, previa delegacin de facultades por parte del
Congreso (Legislacin delegada) al Poder Ejecutivo.

e) Decreto Ley
Qu es el Decreto Ley?
Norma legal que reemplaza a las leyes ordinarias durante los Gobiernos de Facto o
producto de un golpe de Estado, ejm. Decreto Ley N 25868. Ley de Organizacin y
Funciones de INDECOPI.

Quin lo promulga?
Es promulgada por los Gobiernos de facto, aquellos que surgen luego de un golpe de
Estado. No funciona el Parlamento, por lo que el Gobierno en base a que reune para s
todos los poderes del Estado, asume las funciones del Poder Legislativo. Por ejemplo:
los Decretos Leyes dictados durante los gobiernos del General J. Velazco Alvarado, F.
Morales Bermdez y Alberto Fujimori luego del autogolpe de 1992.

f) Decreto de Urgencia
Qu es el Decreto de Urgencia?
Norma extraordinaria de reciente creacin, tienen el mismo rango de ley. Ejm. D.U. 011-
99, que autoriza el incremento de remuneraciones al Sector Pblico.

Quin lo aprueba?
El Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, con
cargo a dar cuenta al Congreso, que puede modificarlo o derogarlo.

Qu finalidad tiene?
Regular situaciones de carcter econmico y financiero del pas.

g) Ordenanza Municipal
Qu es la Ordenanza Municipal?
Es una norma de carcter general, regula la organizacin, administracin o prestacin
de los servicios pblicos locales, tienen rango de ley en el mbito de su jurisdiccin y
asuntos de su competencia.

Quin lo aprueba?
Los Consejos Municipales, quienes ejercen funciones de gobierno en su localidad, y
norman sus actividades mediante las ordenanzas.

h) Resolucin Legislativa
Qu es la Resolucin Legislativa?
Norma legal de carcter especfico, tiene por objeto aprobar Tratados Internacionales,
pensiones de gracia o autorizar al Presidente de la Repblica ausentarse del pas.
Quin lo aprueba?
Esta norma es expedida por el Congreso, se encuentra contemplado en el Reglamento
de este poder del Estado.

i) Decreto Supremo
Qu es el Decreto Supremo?
Norma de carcter general, proviene de la ms alta instancia del Poder Ejecutivo, el
Presidente de la Repblica; regula la actividad de un determinado sector, o varios
sectores a nivel nacional. (multisectorial) como el sector educacin , salud etc. Ejm.
Decreto Supremo N 025-93-ITINCI. Reglamento de la Ley de organizacin y Funciones
de INDECOPI.

Quin lo aprueba?
El poder ejecutivo, lleva la rbrica o firma del Presidente de la Repblica, debe ser
refrendado por uno o ms Ministros.

j) Resolucin Suprema
Qu es la Resolucin Suprema?
Dispositivo legal de carcter especfico, creado por el Ministro del sector, cuya finalidad
es regular las actividades de un determinado sector, por ejm. El sector economa.

Quin lo aprueba?
El Ministro a cuyo sector corresponde, con la visacin del Presidente de la Repblica;
por lo que lleva su rbrica y la firma de un Ministro de Estado, no interviene el Consejo
de Ministros.

k) Resolucin Ministerial
Qu es la Resolucin Ministerial?
Es una norma cuya finalidad es ejecutar y supervisar la poltica general del Estado
dentro del mbito de un ministerio, resolviendo casos concretos y particulares.

Quin la aprueba?
El ministro del sector, quien es el encargado de firmarlo.

l) Resoluciones Directorales, Rectorales, Decanales, Jefaturales,.

Qu son las Resoluciones Directorales, Rectorales, etc.?
Son normas de menor jerarqua dentro de todo el ordenamiento jurdico del Estado,
regulan las actividades administrativas de las diferentes reparticiones del Estado, por
ejemplo: Los Ministerios, Colegios, Universidades, Hospitales, etc.

Quin las aprueba?

Los funcionarios de las diferentes reparticiones de la Administracin Pblica en el
ejercicio de sus funciones. Sobre la base de la Ley Orgnica y el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la entidad respectiva.

A continuacin damos un conjunto de normas, ubcalas de acuerdo a la Estructura

Normativa del Per:
a) La Constitucin de 1979
b) El Tratado de Paz con el Ecuador
c) El Decreto Supremo.- 145-85-EF.- Excepta al Banco de la Vivienda del Per de las
normas de austeridad.
d) El Decreto Legislativo N 807 Ley sobre facultades normas y organizacin del
INDECOPI
e) Decreto Ley 25868 Ley de Organizacin y Funciones de f) Resolucin Ministerial
N 103-85-ITCI-IND.- Sobre la industria de ensamblajes
g) Resolucin Suprema N- 075-85-ICTI-IND.- Incluyen producto de melaza como
producto de exportacin
h) Decreto de Alcalda N 039-Lima.
i) Ley N 24099.- Deroga el art. 216 del D. Leg. N 316