JOS NATANSON JULIO BURDMAN MARA ESPERANZA CASULLO CLAUDIO

SCALETTA OLIVIER CYRAN PHILIPPE DESCAMPS ANNE-CCILE ROBERT SERGE HALIMI

el dipl, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A.

19
Paraguay 1535 (1061)

21
septiembre 2017

02
Buenos Aires, Argentina

00
0
Publicacin mensual
Ao XIX, N 219

522005
Precio del ejemplar: $80
En Uruguay: 100 pesos

9 771514
www.eldiplo.org

El macrismo consolida su poder seduciendo a los sectores

medios. Lograr construir una nueva hegemona poltica?

La clase media en
tiempos de Macri
Dossier

M.A.f.I.A.

Crisis democrtica en Venezuela

Escriben La decisin de Nicols Maduro de convocar a una Asamblea Constituyente sum tensin
Renaud Lambert al conflicto venezolano. Acosado por las amenazas de Estados Unidos y presionado por
Anne Vigna un creciente descontento popular, el chavismo busca sobrevivir en el poder.
2|
Hegemoma macrista?
por Jos Natanson
Cmo se sostiene el macrismo? Quines
integran su coalicin social?
Hay diferentes formas de abordar la cues-
tin. La primera es de clase: las encuestas
coinciden en que Cambiemos obtiene sus
mejores resultados entre los sectores con estudios
terciarios o universitarios (indicador de clase social
media y alta) y los peores entre aquellos con prima-
ria completa, del mismo modo que su performance
mejora en los barrios y zonas ms acomodados (1),
en una correlacin que se invierte en espejo perfec-
to con el peronismo, lo que por supuesto no significa
que su base social est integrada exclusivamente por
la clase alta, ni siquiera slo por la clase media, co-
mo demuestra el hecho de que en las PASO de agos-
to Elisa Carri se impuso en todas las comunas de la
Ciudad (aunque con menos votos, gan tambin en
Lugano y Soldati), y como confirman la victoria de
Esteban Bullrich en los partidos de Tres de Febrero
y San Miguel y los triunfos oficialistas en provincias
como Jujuy y Corrientes. En suma, el marcado ses-
go social no debera oscurecer la evidencia de que el
macrismo es una coalicin policlasista.
La segunda perspectiva es etaria. Como seala-
mos en otra oportunidad (2), el macrismo se inclina
hacia lo que la literatura especializada llama piado-
samente adultos mayores: las encuestas revelan
que Cambiemos mejora sus resultados entre los ma-
yores de 50 aos, lo que podra explicarse por el des-
plazamiento del voto anti-peronista (ms adulto que
el justicialista) del radicalismo al macrismo, as como
por las apelaciones al orden social y la seguridad que
hoy estn en el centro de su programa de gobierno y
que constituyen valores conservadores ms popula-
res entre los viejos que entre las nuevas generaciones.
La ltima perspectiva, sobre la que quiero llamar
la atencin aqu, es territorial. Como se ve clara-
mente en los mapas incluidos en esta pgina, la dis-
tribucin del apoyo al macrismo coincide casi ma-
temticamente con el mapa de la soja. El gobierno
siembra porotos y cosecha votos? En cierto modo
s, aunque, diran los socilogos, es ms complejo:
la economa sojera determina un tipo de configura-
cin productiva que modela un tipo de sociedad que
es la que al final vota a Macri. Sucede que, frente a la
visin estereotipada del kirchnerismo, que a excep-
cin de la breve gestin de Julin Domnguez nunca
logr comprender cabalmente la mutacin experi-
Ncleo sojero
Zona sembrada Zona sembrada
con soja con soja
1% 1%100% 100%
Fuente: El Atlas de la Argentina de Le Monde diplomatique.
mentada por el campo argentino, la economa de la
soja constituye un entramado denso y heterogneo
que incluye desde los puertos de las multinacionales
sobre el Paran y las grandes propiedades tradicio-
nales a los nuevos pools de siembra y, adquiriendo
cada da ms centralidad, las empresas prestado-
ras de servicios: como se describe con precisin en
las pginas 6 y 7 de esta edicin, los clsicos terra-
tenientes y peones conviven cada vez ms con los
arrendatarios, los ingenieros agrnomos, los veteri-
narios, los mecnicos de maquinaria agrcola, los pi-
lotos de los aviones fumigadores, los transportistas
En este marco, los clsicos lmites entre lo rural y
lo urbano se difuminan y el campo se articula cada
vez ms con las finanzas, la industria y los medios de
comunicacin. Cuando se habla de una localidad co-
mo un pueblo se puede estar haciendo referencia a
una ciudad de 100 mil habitantes, con una concesio-
naria de Toyota, locales multimarca que ofrecen los
mismos jeans Jazmn Chebar que en los shoppings
porteos y un PIB equivalente al de Recoleta. Del
mismo modo, el chacarero de alpargatas y boina pue-
de parecer rstico pero tal vez disponga de: dos ca-
mionetas de 50 mil dlares, una sembradora de pre-
cisin que compr en Expoagro a un milln de dla-
res, una casa en Sunchales que comparte con su mu-
jer y un departamento en Rosario donde vive su hijo,
que estudia Agronoma (l se quiere dedicar al cine).
Como sealan Carla Gras y Valeria Hernndez
(3), el campo experiment en las ltimas dcadas
una revolucin silenciosa que suele pasarse por
alto a la hora del anlisis poltico: el rgimen de
creacin de riqueza, que tradicionalmente gir al-
rededor de la propiedad de la tierra, est centrado
hoy en la tecnologa, que no es slo la mediacin
que habilita los cambios productivos sino el princi-
pal vector de acumulacin capitalista. Aunque una
sociedad como la argentina, con 40 millones de
personas y una fuerte pulsin igualitarista, no pue-
de sostenerse slo en el agro, las finanzas y los ser-
vicios, que son los sectores a los que el diseo eco-
nmico macrista decidi apostar, lo cierto es que el
campo fue construyendo una narrativa, casi dira-
mos un relato, acerca de su rol como el verdadero
protagonista del desarrollo nacional: ultrainnova-
dor, desprovisto de reclamos proteccionistas, gene-
rador de divisas genuinas y adaptado como ningn
otro a las exigencias del capitalismo globalizado.
Distritos donde
gan Cambiemos
Cantidad de votos
Cantidad de votos
24,0% 46,0% 24,0%
68,0% 46,0%
89,9%
Fuente: La Nacin.
Edicin 219 | septiembre 2017
Esta nueva realidad produjo un desplazamiento
del imaginario rural: de estancieros a empresarios,
y de las tradicionales organizaciones patronales co-
mo la Sociedad Rural a las nuevas asociaciones de
perfil tcnico como AAPRESID y los grupos CREA,
inspirados en las asociaciones de cooperacin del
agro francs y orientados al intercambio de tecno-
loga y experiencias, como parte de un proceso que
fue acompaado por un sugestivo cambio de look:
de la tradicional percepcin del campo como un
resabio conservador, oligrquico y rentista, a una
imagen ligada a la innovacin y la competitividad.
Importa poco si el campo realmente es as, si ima-
gen y realidad encajan; lo central es que as se ve a
s mismo. Y que esta autopercepcin, que comenz
con la revolucin verde de los 60, continu con la
introduccin de la siembra directa en los 90 y se ter-
min de consolidar con el boom de los commodities,
sintoniza con ciertos tpicos del discurso macris-
ta: el progreso concebido como modernizacin, el
emprendedorismo como anttesis de la dependen-
cia estatal y una insercin en el mundo que no cues-
tiona el rol subordinado en la divisin internacional
del trabajo. La decisin fundante de este vnculo
el combo, nico en el mundo, de devaluacin y baja
de retenciones es la base material sobre la que des-
cansa esta nueva identificacin poltica.
Valores
Transformada en un sujeto social, la zona ncleo se
suma a los otros dos grupos que conforman la coa-
licin macrista. El primero son las clases medias de
los grandes centros urbanos, en donde Cambiemos
arrasa. El segundo est constituido por la clase me-
dia baja, lo que Pablo Semn llama el moyanismo
social (4): desde su alejamiento definitivo del kir-
chnerismo en el segundo gobierno de Cristina, cata-
lizado por el reclamo por el impuesto a las ganancias
y simbolizado por la ruptura con Hugo Moyano, este
sector qued flotando a la espera de una representa-
cin potente, que al principio pareci encarnar Ser-
gio Massa pero que a juzgar por los resultados de
las PASO termin desplazndose a Cambiemos.
Ser suficiente para construir una nueva he-
gemona poltica? Si la hegemona es, en la defini-
cin clsica que Gramsci elabora a partir de Lenin,
la capacidad de un grupo de asumir la conduccin
poltico-moral de la sociedad y transformar sus
valores en los valores dominantes, la experiencia
reciente demuestra que este consenso espont-
neo se empieza a construir desde la oposicin pe-
ro se afianza una vez asumido el gobierno.
Esa es al menos la impresin que surge de revi-
sar la experiencia de los tres grandes ciclos demo-
crticos: el alfonsinismo, cuya hegemona fue his-
tricamente breve pero que logr sedimentar una
serie de valores la abolicin de la violencia polti-
ca, la subordinacin militar al poder civil, las elec-
ciones como el momento mximo de definicin
democrtica que estn en la base de nuestra vida
ciudadana; el menemismo, del que se habla menos
pero que durante una dcada contagi su imagina-
rio a un sector importante de la sociedad, y el kir-
chnerismo, que tambin logr imponer una cierta
mirada del mundo, en particular vinculada a la pro-
teccin social de los sectores ms dbiles y el nece-
sario rol del Estado en la economa.
68,0% 89,9% De este modo, con el apoyo de los barrios acomo-
dados de las grandes ciudades (la clase media), la
adhesin de una parte de los conurbanos (el trabaja-
 |3

Staff
Director: Jos Natanson

Redaccin
Pablo Stancanelli (editor)
Creusa Muoz (editora)

Clase 73
Luciana Garbarino
Laura Oszust

Secretaria
Patricia Orfila
secretaria@eldiplo.org

Correccin
Alfredo Corts
Diagramacin
Cristina Melo
dor meritocrtico) y el respaldo militante
de la zona ncleo (el voto soja), el macris- Colaboradores locales
mo recupera el espritu del conflicto del
campo del 2008, avanza en la derrota elec-
Editorial Carlos Alfieri
Francesca Bria
toral del peronismo y le ofrece a esta nueva Julio Burdman
coalicin social un programa de gobierno; Nazaret Castro
hace, en fin, lo que los peronistas dicen que Mara Esperanza Casullo
hay que hacer: conduce. Para ello cuen- Julin Chappa
ta, por supuesto, con el soporte del poder Carolina Keve
econmico y de los grandes medios, pero se trata de Josefina Sartora
respaldos externos que tienen sus propios intere- Claudio Scaletta
ses sectoriales irrenunciables. Por eso lo central es Brbara Schijman
que la victoria en las PASO retonific al macrismo. Natalia Zuazo
Y, ms importante aun, confirm su capacidad para
Ilustracin
desconectar la situacin socioeconmica inmedia-
Gustavo Cimadoro
ta de muchos de sus adherentes de las preferencias
Juan Soto
electorales: el hecho de que mucha gente decidiera
acompaar al oficialismo a pesar del deterioro social Traductores
de los ltimos dos aos demuestra, como escribi Julia Bucci
Julio Burdman (5), que Cambiemos est logrando Victoria Cozzo
instalar una perspectiva de largo plazo. Georgina Fraser
La pregunta es si los diferentes grupos que lo Teresa Garufi
sostienen se articularn en torno a un proyecto co- Aldo Giacometti
mn. Aqu reside la clave para confirmar si el ma- Florencia Gimnez Zapiola
crismo es un fenmeno transitorio que pasar r- Vctor Goldstein
pido como un Metrobus o si se estabilizar en una Patricia Minarrieta
representacin ms permanente construida alre- Brbara Poey Sowerby
dedor de un conjunto de valores, si se transformar Gustavo Recalde
en una hegemona poltica. Dos objeciones se han Mara Julia Zaparart
planteado a esta posibilidad: la primera es que, en Carlos Alberto Zito
la medida en que la economa requiere del ingreso
permanente de capitales y como hasta el momen- Diseo original
to no se ha hecho nada por reducir esta dependen- Javier Vera Ocampo
cia, el modelo es estructuralmente insostenible; en
trminos marxistas, llegar un momento en que la Publicidad
base material no permitir sostener el consenso Maia Sona
publicidad@eldiplo.org
superestructural que da forma a la hegemona (6).
contacto@eldiplo.org
El problema de esta crtica es que no precisa el ho-
rizonte de esta insustentabilidad; no pone plazos.
Dos aos antes de que comience a sonar la chicha- www.eldiplo.org
rra? Cuatro? Diez, como la convertibilidad? Fotocromos e impresin: Rotativos Patagonia S.A. Aroz de Lamadrid
La segunda objecin, sealada por Fernando 1920, Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Le Monde diplomatique
es una publicacin de Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535
Rosso (7), es que el macrismo no constituye una (C1061ABC) Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina, para la
Repblica Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay.
mayora sino una simple primera minora, lo cual Redaccin, administracin, publicidad, suscripciones,
es electoralmente cierto pero polticamente irre-
cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330
E-mail: secretaria@eldiplo.org
por Julio Burdman*
Qu es la clase media? Da lo mismo: 73%
de los argentinos se autoperciben como
clasemedieros, segn una encuesta reali-
zada en 2016 (1). Dentro de ese 73%, unos
cuantos se identifican como clase media
baja, otros tantos como clase media media, y
unos pocos audaces se animan a decir media al-
ta. Si ellos se identifican as, quines somos no-
sotros para corregirlos?
Hay unas clases medias sociolgicamente defi-
nidas, y una clase media socialmente construida.
Aqu, hoy, nos interesa ms esta ltima. Hay va-
rias formas de encarar la primera cuestin, pero
todas seguramente coincidirn en lo siguiente: en
Argentina, como en otras sociedades, son muchos
ms los que creen que son de clase media que los
que efectivamente (cientficamente) lo son. Tal
vez la sociedad argentina tenga una fijacin espe-
cial con el clasemedierismo. Para llegar a ese 73%,
es necesario que muchos trabajadores que viven
en el conurbano, alquilan, viajan largas horas dia-
rias en transporte pblico, no tienen estudios su-
periores y dependen de su sueldo y su jefe para co-
mer compartan esa ilusin. O aspiracin.
Polticamente, la disonancia entre las clases
medias sociolgicamente definidas y la clase me-
dia socialmente construida nos dice que crear un
partido poltico para la clase media es una muy
buena idea. En principio, porque uno cuenta con
un gran pblico potencial.
Una paradoja del populismo es que la aspiracin
clasemediera de las mayoras populares conspira
contra la estabilidad de su propia base electoral.
Hace poco un funcionario de una universidad p-
blica del conurbano, creada recientemente, peronis-
ta inocultable l, se quejaba de sus alumnos, primera
generacin de universitarios. Deca que no eran pe-
ronistas. Para qu les hicimos todo esto?, protes-
taba. Si tienen xito en sus estudios, y se convierten
en profesionales universitarios, van a querer otro
dilogo. Y la masa de pobres que siguen revolcndo-
se en la pobreza a pesar de las promesas, tambin.
En cambio, el ideal de la clase media tiene me-
nos cicatrices internas. Es un mito fuertemen-
te instalado en la historia de la Argentina cons-

levante: para el caso, tambin los bolcheviques lo
eran. Lo importante a los efectos de determinar su
potencia hegemnica es su capacidad para transfor-
mar sus valores en dominantes. Es esto lo que es-
En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada.
Registro de la propiedad intelectual N 348.966. Queda prohibida la
titucional. Dadas estas condiciones, se puede
reproduccin de todos los artculos, en cualquier formato o soporte,
salvo acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. Le Monde
construir una coalicin electoral de clase media.
diplomatique y Capital Intelectual S.A. Uniendo a la minora intensa de la clase media
documentada con sectores aspiracionales.
Distribucin en Cap. Fed. y Gran Bs. As.:
Vaccaro Hermanos y representantes de Editoriales S.A. Entre Ros

t ocurriendo? Mi impresin es que s, progresiva-
mente, y que la evidencia puede rastrearse a lugares
insospechados: en el comunicado difundido tras las
PASO, luego de denunciar la manipulacin de los re-
sultados y el show montado en torno a ellos, Cristina
Kirchner sostuvo que su campaa desarroll un es-
tilo basado en escuchar a los ciudadanos y conversar
con ellos como parte de una manera nueva de co-
919, 1 piso. Tel. 4305 3854, C.A.B.A., Argentina.
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acceso a ella, educacin y salud decentes, vaca-
ciones, tal vez un auto y, digmoslo de una vez,
piel ms blanca que los segundos, que no cum-
plen con todo lo anterior pero quieren tenerlo y
La circulacin de
Le Monde diplomatique,
se autoincluyen en el 73%.
edicin Cono Sur, del mes Los clasemedieros documentados son, en
gran parte, convencidos cambiemitas. El kirch-
de agosto de 2017 fue
de 25.700 ejemplares.

municarnos y hacer poltica desde la proximidad. nerismo, en su fase final, los irrit con un discurso
Los ecos duranbarbistas que resuenan en la defi- demasiado orientado a los pobres y los obreros. La
Capital Intelectual S.A.
nicin de Cristina hablan tanto de su habilidad para llegada de Macri fue una revancha de la clase me-
adaptarse a la nueva realidad como de la capacidad dia; el de Cambiemos se convirti en su gobier-
del macrismo para marcar el tono de la poca. g Le Monde diplomatique (Pars) no. Y desde ah, el discurso cambiemita apela a los
aspiracionales. Ahorrar para comprar una casa.
1. Mara Laura Tagina, Detrs de las encuestas,Revista Anfibia.
2. Macri contra la guerra del cerdo, Le Monde diplomatique, mayo de 2017.
Fundador: Hubert Beuve-Mry
Presidente del Directorio y
Servicios, crdito y vamos juntos. Juntate a noso-
3. Radiografa del nuevo campo argentino, Siglo XXI, 2017. Director de la Redaccin: Serge Halimi tros. Formemos una mayora. En eso estn. g
4. La grieta opositora, Le Monde diplomatique, julio de 2017. Jefe de Redaccin: Philippe Descamps
5. La ideologa del partido, Revista Anfibia. 1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 Pars 1. Observatorio Electoral Consultores, encuesta nacional,
6. Claudio Scaletta, La fiesta de Gramsci, en Pgina/12, 18-8-17. Tl.:(331) 53 94 96 21 1.050 casos telefnicos, 28 al 30 de julio de 2016.
7. Cambiemos: una nueva hegemona, Panamarevista. Fax: (331) 53 94 96 26
Mail:secretariat@monde-diplomatique.fr *Periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur Internet: www.monde-diplomatique.fr Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
 4| Edicin 219 | septiembre 2017
Dossier
La clase media
en tiempos
de Macri

Aunque la elite argentina viene ejerciendo un influjo cultural sobre los sectores medios al
menos desde los aos 60, esta hegemona no se haba traducido en un proyecto poltico.
La gran novedad en el ascenso del macrismo es la decisin de las clases propietarias de
construir un partido capaz de atraer a la clase media y desplazar al radicalismo.
La representacin poltica de los sectores medios

Del radicalismo al macrismo

por Mara Esperanza Casullo*

L
M.A.f.I.A.

as PASO de agosto dejaron un dato
principal: el macrismo, que pas de go-
bernar un solo distrito y ganar las elec-
ciones presidenciales por una estrecha
diferencia en el ballottage, se consolid
como un partido nacional y pas a ser
as el polo estructurante del sistema poltico nacional,
que siempre se organiza segn el eje gobierno-oposi-
cin. El segundo dato es que ha logrado consolidar co-
mo propios a votantes que haba logrado pescar en
2015: su crecimiento electoral se dio mayoritariamente
en provincias donde se haba impuesto en la segunda
vuelta de las presidenciales pero que cuentan con go-
bernadores peronistas y una historia de adhesin al jus-
ticialismo, como Crdoba, San Luis y La Pampa.
Si esto se confirma en octubre, el macrismo con-
solidara una base social nacional, integrada por las
clases medias urbanas (gan en muchas capitales de
provincia, incluyendo a la ciudad de Formosa), junto
a las zonas ligadas a las actividades agroexportado-
ras. La base de votantes de Cambiemos, entonces, se
solapa con la base del antiguo Partido Radical, a pun-
to tal que parece haberla absorbido de manera efec-
tiva. La hiptesis es que la mayora de los votantes
histricos del radicalismo no apoyan a Cambiemos
de manera estratgica o slo para ganarle al kirch-
nerismo sino que han migrado de manera conven-
cida hacia una nueva identidad poltica; de ser as,
parece difcil que regresen al partido en un futuro,
sobre todo porque el ncleo del PRO en Cambiemos
no est dispuesto a dejar que esto suceda.
Una forma de ver este fenmeno son las internas
de Cambiemos en diez provincias: Catamarca, Crdo-
ba, Entre Ros, La Pampa, San Luis, Santa Cruz, Neu-
qun, Mendoza, Salta y San Juan. En una decisin que
no puede ser una coincidencia, la dirigencia nacional
de Cambiemos opt por impugnar judicialmente las
listas opositoras en varios de estos distritos. En Neu-
qun y San Luis fue la justicia la que habilit finalmen-
te la competencia; en Santa Fe la alianza se rompi y
un sector se present por afuera, mientras que en Tie-
rra del Fuego el sector opositor qued inhabilitado por
va judicial (el presidente de la UCR provincial tam-
bin termin candidatendose en una lista aparte).
Por supuesto, el caso ms resonante es el de Martn
Lousteau en la Ciudad de Buenos Aires, que fue forza-
do a competir con una lista propia. Hay que notar que,
an con este juego brusco interno del PRO hacia sus
socios de la UCR, los votantes no parecieron nuclearse
alrededor de la defensa de la identidad radical, como
confirma el escaso 13 % obtenido por Lousteau.
En general, las listas internas opositoras, ligadas a
sectores tradicionales del radicalismo, fueron inha-
bilitadas o derrotadas, y los votantes optaron masi-
vamente por la identidad cambiemista.
Es este un fenmeno novedoso? Representa
Cambiemos algo totalmente distinto de la centenaria
identidad radical? En cierto modo, Cambiemos es al-
go viejo y algo nuevo al mismo tiempo. Es viejo por-
que representa la fusin en un partido de una hege-
mona cultural por parte de la lite hacia las clases
medias, algo que ya exista durante el siglo XX. El
dato nuevo en la consolidacin de Cambiemos como
partido nacional no es la conducta poltica de las cla-
ses medias que ahora votan convencidas al macris-
mo sino la politizacin de las elites, que resolvieron
asumir de manera franca un lugar de competencia
y conduccin en la poltica partidaria argentina. Es-
te alineamiento de liderazgo poltico novedoso con

una hegemona cultural que lleva dcadas hace muy
probable que Cambiemos se consolide como el par-
tido que integre a las clases medias y se convierta en
el heredero definitivo del radicalismo.
Los partidos mayoritarios durante el siglo XX
Es comn encontrar menciones a la debilidad de los
partidos polticos argentinos durante el siglo XX. Ya
Gino Germani planteaba la crtica al modelo argenti-
no de integracin poltica de las clases medias y tra-
bajadoras (1). En Europa Occidental, deca Germani,
las clases obreras y las clases medias lograron su in-
corporacin poltica mediante la construccin de or-
ganizaciones partidarias, al tiempo que los partidos
conservadores o de derecha representaban, tambin
de manera clara, los intereses de las clases propieta-
rias. Pero en Argentina los derechos polticos no se
lograron de manera gradual sino que fueron otorga-
dos, segn la expresin de Germani, por lderes per-
sonalistas. Este modelo de incorporacin populista,
vlido tanto para el radicalismo yrigoyenista como
para el peronismo, sera el responsable de las carac-
tersticas patolgicas de los partidos argentinos:
movimientistas, con una dbil impronta ideolgico-
programtica, demasiado centrados en la figura del
lder y con una frgil representacin de clase.
Anlisis posteriores pusieron en duda esta certe-
za de la sociologa nacional fundante: Norman Lupu
y Susan Stokes demostraron que la representacin
de clase de los dos grandes partidos argentinos era
ms estable que lo que el viejo modelo germaniano
supona. Demostraron que entre 1946 y 1983 el voto
fue ms europeo de lo que podra pensarse: la cla-
se media votaba al radicalismo, en tanto que la clase
trabajadora y los sectores ms pobres, tanto urbanos
como rurales, se inclinaban mayoritariamente al pe-
ronismo (2). En otras palabras, los votantes parecan
estar mucho menos confundidos sobre qu partido
los representaba a ellos, a su visin de mundo y sus
intereses, que los socilogos o los politlogos. Los
partidos polticos tenan la capacidad de convocar
apoyos sociales segmentados por clase, estables en
el tiempo y reconocibles identitariamente.
Sin embargo, hasta 1983 la democracia argenti-
na estuvo sujeta a una sucesin de golpes de Estado
y el peronismo estuvo proscripto durante 18 aos.
Cmo puede haber sido tan dbil una democracia
con partidos relativamente fuertes? Aunque por su-
puesto no hubo un nico factor, hay que mencionar
que la nica clase social que durante esta etapa no
estuvo representada claramente por un partido po-
ltico fue la lite econmica: empresaria, financie-
ra y agrcola. La Sociedad Rural, la Unin Industrial
Argentina y los grandes bancos no disponan de una
fuerza poltica que los representara claramente,
comparable al Partido Conservador britnico o al
Partido Republicano estadounidense.
La funcin representativa de los intereses de las
lites no fue, al menos hasta el menemismo, asumi-
da por el peronismo: Ricardo Sidicaro muestra cmo
los grupos empresarios rechazaron al peronismo an
cuando Juan Domingo Pern imaginaba alianzas po-
sibles entre su movimiento, profundamente antico-
munista, y la burguesa nacional (3). Pero tampoco fue
asumida de manera abierta por el radicalismo. Las c-
pulas empresariales podan confluir con la UCR en la
oposicin al peronismo e incluso apoyar a los gobier-
nos radicales, sobre todo en los inicios de sus manda-
tos. Sin embargo, no dudaban en recostarse en secto-
res de las Fuerzas Armadas e incluso en apoyar los gol-
pes de Estado contra los propios presidentes radicales
cuando perciban que stos ya no las representaban.
Si a partir del ascenso de Cambiemos la lite parece
haberse articulado con las clases medias en un mismo
proyecto comn, la relacin de esta misma lite con el
radicalismo fue histricamente ambigua. Y no puede
entenderse sin mirar al espejo de esta idea, que es la
ambivalencia del radicalismo hacia la lite. Durante
todas estas dcadas, en efecto, el radicalismo estuvo
liderado por dirigentes enraizados en la clase media,
hijos de inmigrantes, radicados en ciudades como La
Plata, Crdoba o Chascoms, que expresaban una his-
toria de movilidad social ligada a la educacin pblica
y el Estado. As como el peronismo hablaba del traba-
jador, la justicia social y la solidaridad combativa de
los humildes, los dirigentes radicales hablaban del sa-
crificio, la austeridad republicana, la entrega a la pol-
tica como una tarea a la que se dedica la vida entera. La
dirigencia de la UCR no planteaba una oposicin fran-
ca a las visiones de mundo encarnadas en los sectores
propietarios, pero s una autonoma de la poltica.
La hegemona cultural
Sin embargo, y este dato es central para entender el
crecimiento de Cambiemos, puede plantearse como
hiptesis que, an en estas dcadas de fuerte ligazn
poltica con el Partido Radical, los votantes de clase
media desarrollaban una vida cotidiana en la cual la
hegemona cultural de las elites ligadas al mercado y
a una visin tecnocrtica de la poltica se fue fortale-
ciendo progresivamente. La capacidad de las clases
propietarias para estabilizar una hegemona poltica
por va electoral (o, en realidad, por cualquier otra va)
fue muy limitada, pero su capacidad de establecer una
hegemona cultural fue en cambio muy significativa.
A partir de los 60, en efecto, comenzaron a apa-
recer una serie de dispositivos culturales que ex-
presaron de manera clara la admiracin de las cla-
ses medias urbanas hacia las elites modernizantes
del momento desarrollista. Revistas, publicidades y
programas de televisin celebraban la moderniza-
cin del pas y la nueva clase que la expresaba: los
ejecutivos de las compaas multinacionales. La re-
vista Primera Plana renov al periodismo al combi-
nar un discurso liberalizante en lo econmico con
una estudiada neutralidad hacia la democracia libe-
ral y una crtica cultural sumamente sofisticada, que
iba del cine europeo a las producciones del Institu-
to Di Tella, todo salpicado de publicidades que ven-
dan desde cigarrillos hasta jabones gracias al nuevo
aspiracional de los ejecutivos. Tal vez en la figura
del ejecutivo, tan central a la dcada del 60, pueda
encontrarse un lazo con la nueva identidad tecno-
crtica y gerencial del macrismo.
Un lugar donde es posible comprobar esa corrien-
te de atraccin cultural cargada de ambivalencia es
otro gran producto cultural que nos ofrece una ven-
tana hacia cierta clase media que en los 60 y 70 viva
en un departamento de tres ambientes, se educaba
en la escuela pblica, compraba un televisor color y
un Citroen 3 CV y vacacionaba dos semanas al ao en
una playa de la provincia de Buenos Aires: Mafalda,
la nia con inquietudes polticas, de padre empleado
y madre ama de casa, que soaba con ser traductora
en la ONU para solucionar los problemas del mundo.
Mafalda va a comprar al almacn de Manolito, el hijo
de inmigrantes gallegos que expresa la tica del tra-
bajo, la acumulacin econmica y el desinters pol-
|5
tico. Le dice: Me manda mi mam a comprar aceitu-
nas. Qu tal estn, Manolito? Manolito responde:
Ahhh, para ejecutivos!. La construccin del eje-
cutivo el CEO de hoy como una figura aspiracional
para sectores de la clase media urbana es un legado de
larga data. (Mafalda, sin embargo, mostraba una se-
rie de preocupaciones tico-polticas que le eran pro-
pias; en otra vieta, se congratula de que lleg la Na-
vidad, que es para todos, no slo para los ejecutivos.)
Esta mezcla de fascinacin con rechazo marc sin
dudas la cultura de las clases medias en la dcada del
ochenta. El gobierno de Ral Alfonsn mostr una
orientacin distinta, ms socialdemcrata, entron-
cada con los valores de compromiso militante con lo
pblico y una visin pica de la poltica, as como con
una posicin no alineada en poltica exterior. Pero el
alfonsinismo fue menos una expresin de la esencia
de la UCR que el resultado de un liderazgo absoluta-
mente excepcional. Ya en el gobierno de Fernando de
la Ra, el Grupo Sushi, nucleado alrededor de figuras
como Hernn Lombardi y Daro Loprfido, pudo in-
terpretar esttica y comunicacionalmente la prome-
sa de una nueva modernidad que imaginaba la polti-
ca como algo ms aspiracional que sacrificial o pico;
no es casual que, luego de la implosin del 2001, am-
bos se incorporaran al ncleo original del gobierno
del PRO en la Ciudad de Buenos Aires.
El ethos macrista
El ascenso de Cambiemos puede leerse como un pro-
ceso gradual por el cual ciertos sectores de la lite em-
presarial lograron canalizar en un proyecto poltico
propio y electoralmente viable esa corriente que los
una y los une culturalmente con las clases medias
urbanas (corriente que se construye, hay que decirlo,
desde el efectivo control de los principales motores de
edificacin de la hegemona cultural, es decir los me-
dios de comunicacin masivos). Cambiemos ancla su
apelacin a las clases medias en la recuperacin aspi-
racional de ese ethos modernizante, un poco en retira-
da de la esfera pblica, que los nios imaginados por
Quino hace cuarenta aos ya mostraban: la idea de que
la acumulacin de riqueza es un valor positivo, que la
felicidad autntica se encuentra en los proyectos per-
sonales, y que la poltica no debera ser una actividad a
la que uno se dedica las veinticuatro horas del da.
En este sentido, y como ya sealamos, el dato
realmente nuevo no es que las clases medias urba-
nas voten a Cambiemos sino que dirigentes como
Mauricio Macri y los miembros fundadores del PRO
hayan decidido lanzarse a construir un partido ca-
paz de fusionar una ascendencia cultural preexis-
tente con un poder poltico logrado mediante la
competencia electoral. Cambiemos parece haber
obtenido la clave para cancelar la antigua ambiva-
lencia entre fascinacin y autonoma con la lite
que expresaba la identidad cultural y poltica de una
mayora de las clases medias urbanas nacionales: es-
te es sin dudas su mayor xito en su proyecto de con-
solidarse como un partido poltico nacional capaz
de disputar de igual a igual con el peronismo. g
1. Los procesos de movilizacin e integracin y el cambio social,
Desarrollo Econmico, Vol. 3, N 3, octubre-diciembre de 1963.
2.Las bases sociales de los partidos polticos argentinos.
1912-2013, Desarrollo Econmico, Vol. 48, N 162, 2008.
3. Los tres peronismos. Estado y poder econmico, Siglo XXI, 2010.
*Politloga.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
 6| Edicin 219 | septiembre 2017
Dossier
La clase media
en tiempos
de Macri

Los grandes cambios ocurridos en los aos 90 y 2000 en la estructura productiva

agraria complejizaron la estructura de clases. La sojizacin, la expansin productiva,
el cambio tecnolgico y sus nuevos actores permitieron la aparicin de una nueva clase
media ruro-urbana con una clara preferencia electoral.
Nuevo campo, nuevas clases, nuevas representaciones

El avance del
capitalismo en el agro
por Claudio Scaletta*

A
M.A.f.I.A.

partir de la dcada del 90 comen-
z a manifestarse en el agro argen-
tino una nueva complejizacin de
las clases medias rurales, que por
extensin son tambin urbanas. El
proceso se consolid en los 2000 y
expresa los cambios sucedidos en la produccin y su
organizacin. El inters por este fenmeno surge de
la sospecha de que estas nuevas clases medias ruro-
urbanas con perdn del neologismo son, como lo oligarqua agraria tradicional, que siempre rechaz la
indica el amarillo electoral intenso en el cinturn ce-
realero-sojero-aceitero del centro del pas, parte fun-
damental de la base social de la Alianza Cambiemos.
Es decir, son las clases que brindaron y mantuvieron
el apoyo al regreso a la normalidad neoliberal tras el
impasse populista del perodo 2003-2015.
Desde esta hiptesis, el foco debe ponerse en dos
aos clave: 2008 y 2015. El primero marc la irrupcin
contundente de estas clases en el escenario poltico;
el segundo represent la consolidacin electoral del
bloque de poder en el que se referencian.
Las revueltas agrarias de 2008 contra las retencio-
nes mviles, con sus cortes de ruta, sus cacerolazos y
sus movilizaciones urbanas, no fueron entonces una
simple expresin de las oligarquas tradicionales re-
presentadas por al menos tres de las cuatro entidades
del agro pampeano. Es decir, no fueron la manifesta-
cin de las antiguas contradicciones campo-ciudad
o de la dicotoma entre pueblo y oligarqua. Tampo-
co fueron solamente una expresin del podero de la
movilistas en las rutas y la movilizacin poltica que
intervencin estatal en general y la del peronismo en
particular, en especial si ello se traduca en algn l-
mite sobre el acceso al precio pleno y en divisas de sus
productos de exportacin.
Cualquier observador imparcial podra haber visto
en el ya lejano 2008 que quienes irrumpan apoyan-
do al llamado campo as, en trminos genricos y
apuntaban de lleno contra el modelo populista, eran
un conglomerado de actores ms complejo y exten-
dido que la oligarqua tradicional, es decir la alta bur-
guesa agropecuaria. Una clase que, dicho sea de pa-
so, nunca fue solamente agropecuaria, sino bastante
ms sofisticada, diversificada comercial y financie-
ramente, y con participacin en el entramado indus-
trial. Aunque la foto de entonces, con la maquinaria en
las rutas, las 4x4, la boina y la campera de gamuza con
bombacha de marca poda aparentar ser el backstage
de una pelcula de patrones y peones, all haba bas-
tante ms. Si no hubiera sido as, seran incomprensi-
bles las marchas en las ciudades, el apoyo de los auto-
gan la votacin en contra de las retenciones mviles.
Creer, casi diez aos despus, que solo se trat de una
reaccin oligrquica contra un gobierno popular des-
cribe muy limitadamente la problemtica, y deja es-
capar lo principal, una nueva complejidad social de la
que lo poltico es apenas una expresin.
Agriculturizacin y sojizacin
Aunque la relacin no es lineal, no hay cambios en
la estructura de clases sin cambios en la estructura
productiva. La actual estructura agraria comenz a

transformarse en los aos 70 y se consolid a partir
de los 90 y los primeros 2000. La corriente princi-
pal de este proceso fue la agriculturizacin, es decir
el desplazamiento de la actividad pecuaria por la es-
trictamente agraria. Un avance sobre el que se asent
una transformacin interna de la agricultura, la soji-
zacin, es decir, el peso creciente de la soja sobre el
conjunto de la produccin.
Mientras en el ltimo cuarto de siglo el rea sem-
brada de trigo, maz y girasol se mantuvo relativa-
mente estable, la produccin y el rea de soja no de-
jaron de crecer, con fuerza en los 90 y aun ms en los
2000. El producto agropecuario se expandi a una
tasa del 3,1% anual entre 1993 y 2000, al tiempo que
cay el stock vacuno, con un faenamiento que se achi-
c al 0,5% anual. En el mismo perodo, la produccin
sojera creci al 9,5% anual. Para fines de los 90 ya re-
presentaba el 40% de la produccin total de cereales
y oleaginosas. Luego de la crisis de 2001, entre 2002-
2007 el agro volvi a pisar el acelerador hasta alcanzar
una tasa de crecimiento del 5,8% anual, profundizan-
do al mismo tiempo la sojizacin. Entre la campaa
2000/2001 y la 2010/11, es decir en la primera dca-
da del siglo, la produccin de soja creci el 82%, la de
maz el 50%, la de girasol el 15% y la de trigo cay el
4% (1). Las cifras de la campaa 2016/2017 muestran
un rea sembrada que se distribuye del siguiente mo-
do: soja 20,2 millones de hectreas, trigo 4,6 millones,
maz 5,7 millones y girasol 1,8 millones. En otras pala-
bras la soja ya supera el 60% del rea sembrada.
Las causas principales de este proceso fueron
econmicas y prescinden de las variaciones de los ci-
clos polticos. De todos modos, vale sealar que los
2000 no fueron una etapa adversa ni mucho menos
una contratendencia al proceso de sojizacin. Lo
que aqu importa, sin embargo, es detenerse en las
causas econmicas, para avanzar luego en las trans-
formaciones sociales del proceso. Mirando el fen-
meno en el largo plazo, es decir prescindiendo de los
cambios coyunturales, el impulso base de la sojiza-
cin tiene dos patas: su mayor rentabilidad en rela-
cin a los cultivos tradicionales y el aumento de la
demanda mundial, producto de las revoluciones in-
dustriales asiticas. Esta mayor demanda se vincu-
laba al uso de los residuos de la molienda de la soja
para la alimentacin animal, lo que se tradujo en un
aumento bastante sostenido de los precios. Ntese
adems que el residuo es un subproducto de un
proceso industrial, la elaboracin de aceite, que a su
vez puede ser el insumo bsico de biocombustibles.
Yuxtapuesto a este fenmeno se produjo el cam-
bio tecnolgico, especialmente el uso del paque-
te de los transgnicos resistentes a herbicidas ms
la siembra directa. Esta combinacin tambin tuvo
gran incidencia sobre los costos, y por lo tanto en la
rentabilidad relativa del cultivo.
El avance sojero produjo otros dos fenmenos con-
comitantes. La profundizacin de la agriculturizacin
desplaz a otras actividades, como la ganadera, hacia
zonas menos frtiles, avanz sobre zonas tpicamente
tamberas de Santa Fe y Crdoba, y provoc la expan-
sin extra pampeana de la frontera agrcola, es decir
hacia zonas que hasta entonces no aparecan aptas
para los cultivos tpicamente pampeanos. En definiti-
va, la soja comenz a ser tambin un fenmeno extra
pampeano y un cultivo importante para provincias
como Chaco, Santiago del Estero o Salta. El fenmeno
extendi la presencia nacional de las clases que con-
ducen el proceso productivo, a la vez que transform a
muchas de las llamadas economas regionales.
Crisol de clases
La expansin productiva y el cambio tecnolgico tam-
bin se expresaron en transformaciones en la organi-
zacin de la produccin, con incidencia en las relacio-
nes de propiedad. Este fenmeno brind el puntapi
inicial para la complejizacin de la estructura de clases.
El cambio tecnolgico premi la produccin en
grandes escalas y, por extensin, castig a las peque-
as. Este proceso ya se manifestaba en la comparacin
entre los censos agropecuarios de 2002 y 1988, que
mostr una cada de entre el 25 y el 30% en la cantidad
de productores en las principales provincias produc-
toras. Segn los datos censales las explotaciones agro-
pecuarias pasaron de 421.221 a 333.533. Si esto se suma
a la expansin de la frontera agrcola y del rea sem-
brada, se advierte un importante aumento promedio
en el tamao de las explotaciones. Este agrandamien-
to, dicho sea de paso, era acorde a las demandas del
cambio tcnico. En paralelo, tambin se observ una
cada en la demanda de trabajo. Entre 1996 y 2006, por
ejemplo, la masa salarial total del sector agropecuario
se redujo en casi 500 millones de dlares corrientes.
Si se observan estos nmeros en forma aislada po-
dra llegarse a la falsa conclusin de una simplifica-
cin de la estructura social en vez de una complejiza-
cin. La foto mostrara una produccin concentrada
y con menos actores conduciendo y participando del
proceso. La pelcula verdadera demanda en cambio
abrir el paquete y mirar lo que hay adentro, funda-
mentalmente en trminos de las demandas y sujetos
del cambio tecnolgico. Comenzar el cambio tcnico
supuso la aparicin de nuevos actores desde afuera y
desde adentro del circuito.
Desde afuera las estrellas fueron las empresas
biotecnolgicas, las proveedoras del paquete trans-
gnico, as como, en menor medida, las proveedoras
de la nueva maquinaria agrcola o las firmas deman-
dantes de materias primas del complejo aceitero. La
irrupcin de las empresas biotecnolgicas signific
la aparicin de un sujeto distinto al de otros provee-
dores sectoriales, en tanto comenzaron a disputar
su participacin en la distribucin de la renta agra-
ria. Situacin que, en consecuencia, en los inicios
fue fuente de importantes conflictos intrasectoria-
les. Conviene recordar, por ejemplo, las disputas por
el uso propio de las semillas y los variados intentos
de cobro de royalties.
Desde adentro lo que se produjo fue la aparicin de
un sujeto nuevo, el contratista rural, que no es ni uno
slo ni tiene un origen comn. Se lo puede comenzar
a explicar a partir del aumento de la escala de la pro-
duccin que, a su vez, demand el uso de maquinarias
ms grandes y especficas, como las sembradoras pa-
ra directa, que no roturan los suelos, o los aviones
fumigadores. Aqu aparece una interrelacin: las ma-
quinarias ms grandes, modernas y caras demandan
mayores superficies para su amortizacin, pero a la
vez su capacidad de trabajo excede a estas superficies.
La nueva realidad abri la puerta a dos procesos.
El de los propietarios de grandes superficies que po-
dan ofrecer los servicios de su maquinaria a las ex-
plotaciones ms chicas. Y el de los dueos de explo-
taciones ms chicas que posean maquinarias con ca-
pacidad excedente cuyo uso podan tambin ofrecer
a terceros. Adicionalmente, el aumento de la rentabi-
lidad agropecuaria se tradujo en fuertes aumentos en
el precio de la tierra. Si bien esto signific una ganan-
cia patrimonial para todos, para los productores ms
chicos pas a ser ms fcil aumentar su capitalizacin
comprando maquinarias que adquiriendo nuevas tie-
rras. sta se volva casi la nica salida para aumentar
las posibilidades laborales del grupo familiar. Final-
mente tambin aparecieron contratistas que no eran
propietarios de tierras y que comenzaron a invertir
en maquinaria a partir de la delegacin de otros acto-
res o por sus vnculos con l. Tal puede ser el caso, por
citar algunos ejemplos, de un mecnico de pueblo, de
un antiguo encargado del parque de maquinarias de
una gran explotacin o de un piloto de avin buscan-
do posibilidades de negocios.
De esta brevsima descripcin de un proceso com-
plejo puede deducirse la gran variedad de tipos de
contratistas en funcin de su relacin con la propie-
dad de la tierra y de si contratan trabajo asalariado o se
concentran en el familiar (2). A la vez pueden especia-
lizarse en distintas labores, desde la siembra, la cose-
cha o las fumigaciones, pueden limitar su trabajo a su
rea de influencia o bien pueden ser nmades, verda-
deros golondrinas mecanizados.
Retomando el dato central del aumento del precio
de la tierra por la mayor rentabilidad, el fenmeno
tambin dio lugar a nuevas formas de diferenciacin
social. Una de ellas fueron las figuras de arrendado-
res y arrendatarios. Frente a la combinacin del au-
mento de las escalas de produccin y del precio de
|7
la tierra, muchos pequeos chacareros optaron por
alquilar sus campos. Un comportamiento bastante
distinto al abandono de la produccin por expro-
piacin de etapas anteriores y una etapa superior y
menos aristocrtica de absentismo. Por el lado de los
arrendatarios, los arriendos permitieron el aumento
de escala necesario para amortizar las maquinarias.
Al mismo tiempo, convivieron con el ingreso de un
sujeto predecible en tiempos de financierizacin del
capital, es decir de abundancia de capitales buscan-
do nichos de alta rentabilidad: los pools de siembra y
los fondos de inversin agrarios.
El nuevo campo
Aunque no existen cifras unificadas y los datos de-
ben reconstruirse a partir de distintas fuentes sec-
toriales, el actual pano-
rama del agro muestra
que al menos un 50% de
Entre 1996 y 2006, las tierras productivas se
la masa salarial encuentra bajo alguna
forma de arrendamiento
total del sector y que los contratistas se
ocupan de la siembra de
agropecuario se ms del 60% de la super-
ficie y de la cosecha en el
redujo en casi 500 80% del rea sembrada.
Una primera aproxima-
millones de dlares cin a la estructura de
clases ruro-urbanas
corrientes. del agro pampeano, cu-
yos cultivos ya son tam-
bin extrapampeanos,
muestra a pequeos, medianos y grandes propie-
tarios y empresarios rurales que se ocupan direc-
tamente de la produccin o que la tercerizan total
o parcialmente a travs de contratistas o arriendos.
Tambin aparece una pluralidad de contratistas
de distintos tamaos y con distinta relacin con la
propiedad de la tierra, incluyendo los sin tierra,
con variados tamaos empresarios, grados de es-
pecializacin y que contratan o no mano de obra
asalariada. Hay tambin arrendadores absentistas,
arrendatarios, gestores de pools de siembra y de
servicios financieros, tcnicos, veterinarios y pro-
veedores de insumos. Transportistas y proveedo-
res de acopios y servicios de logstica y comerciali-
zacin. La mayora de estos actores ya no necesita
residir en las explotaciones y habita en los ncleos
urbanos. Slo muy pocos pertenecen a lo que ca-
balmente puede denominarse burguesa agraria.
El grueso integra las nuevas clases medias ruro-
urbanas. Son el campo, pero no la oligarqua.
Sin embargo, en todos ellos existe una identifica-
cin plena con las demandas polticas sectoriales.
Con prescindencia de la incidencia individual de
cada medida, son los que no queran retenciones ni
limitaciones en el acceso a las divisas. Son mayori-
tariamente pequeos empresarios y profesionales,
trabajadores meritocrticos que asumen los valores
del sector. No quieren planes sociales, la pobre-
za urbana es para ellos una realidad lejana. El Es-
tado, con su clase poltica, pero especialmente con
sus impuestos y restricciones, representa el adver-
sario a vencer. En este punto son cabalmente cam-
pesinos. No es un arcano adivinar sus preferencias
electorales presentes. A pesar de todas las contradic-
ciones del capitalismo agrario y aunque los circuitos
productivos sigan conducidos desde afuera por una
decena de comercializadoras, mayormente multina-
cionales, se ven a s mismos como los ganadores del
modelo iniciado en diciembre de 2015. g
1. J. Rodrguez, Los cambios en la produccin agrcola
pampeana. El proceso de sojizacin y sus efectos,
Revista Voces en el Fnix, N 12, marzo de 2012.
2. J.M. Villulla y C. Amarilla, Los contratistas de servicios
de maquinaria en la agricultura pampeana: una clase
social en s misma?, Documento de Trabajo del Centro
Interdisciplinario de Estudios Agrarios, N 7, FCE-UBA, 2011.
*Economista y periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
8|
Debates
del
futuro
L A
a economa tecnolgica, los ro-
bots, la inteligencia artificial y
el modelo Uber traen apare-
jadas paradojas. Mientras los
dueos de Apple, Amazon, Google, Face-
book y Microsoft ocupan el top 10 de los
multimillonarios de Forbes, un crecien-
te nmero de personas se desplazan a
la economa freelance o de servicios, con
salarios cada vez ms bajos.
Frente a este problema, el salario uni-
versal parece una solucin posible, se-
gn perspectivas opuestas como la de-
recha neoliberal y la izquierda radical.
Los gures de Silicon Valley proponen
un impuesto a los robots. Sin embar-
go, no discuten el esquema de riqueza
de nuestra poca, que incluye enviar
sus ganancias extraordinarias a cuentas
offshore y plataformas monoplicas.
Francesca Bria, encargada de tecno-
loga ciudadana de Barcelona, propo-
ne retomar una perspectiva ms social,
la de los economistas marxistas italia-
nos. Segn ella, si el ingreso universal
no es acompaado por una redistri-
bucin de las ganancias, el modelo no
ser sustentable.
Pero mientras definimos el modelo
ideal, urge avanzar en soluciones. Ca-
nad, Finlandia, Holanda, Suiza y Kenia
ya lo estn haciendo, con distintas pers-
pectivas. Para ellos, la transformacin
digital ser distinta. Al menos, no los to-
mar de sorpresa. g
Natalia Zuazo
Del pacto social fordista a la gig economy, el trabajo est
cambiando radicalmente. La precarizacin laboral y el dficit
creciente en los sistemas de seguridad social exigen soluciones
urgentes. El salario bsico universal figura en la agenda tanto
de la derecha neoliberal como de la izquierda radical.
Una discusin pendiente
El ingreso bsico en la
economa de los robots
por Francesca Bria*
pesar de que la tecnologa ge-
nera procesos y productos
ms rpidos, baratos y me-
jores, junto a avances en las
ciencias biolgicas, la inteli-
gencia artificial y el big data, vemos cre-
cer las desigualdades del ingreso, de la ri-
queza y del poder poltico. Para entender
hacia dnde vamos y por qu estamos an-
te la desaparicin de los buenos trabajos y
una creciente polarizacin de la sociedad,
debemos ampliar nuestro foco ms all de
un mero anlisis del cambio tecnolgico y
las tendencias tcnico-econmicas.
Nos enfrentamos al colapso estructural
del contrato social del siglo XX (la demo-
cracia social del New Deal), que provea
cobertura y proteccin a los trabajadores
y una redistribucin entre renta y mano
de obra a travs de salarios mnimos nego-
ciados por el Estado, acuerdos colectivos
que involucraban a los sindicatos y, por su-
puesto, una estructura impositiva podero-
sa. Ese pacto social ya no se sostiene y hoy
se consolida una nueva generacin que
se siente cada vez ms excluida: parte del
problema pasa por la financiarizacin de
la economa, por el traspaso masivo de ri-
queza de la economa real a los sectores fi-
nancieros y de alta tecnologa, por la irrup-
cin de las plataformas monoplicas y la
gig economy (una economa basada en em-
pleos puntuales e intermitentes y no ya en
los puestos permanentes de la era indus-
trial) y el auge de las mquinas en general.
El rpido cambio tecnolgico, motiva-
do principalmente por la introduccin de
las tecnologas de informacin y comu-
nicacin en todos los sectores de la eco-
noma, no produjo una edad dorada de la
sociedad del conocimiento ni las prome-
tidas inversiones en tecnologas susten-
tables, nuevos trabajos y bienestar. Lejos
de ello, la polarizacin del ingreso aumen-
ta, los salarios siguen cayendo y la tasa de
progreso tecnolgico disminuye (1). Esta
situacin se ve favorecida por la incapaci-
dad de los gobiernos de aplicar impuestos
a las ganancias provenientes de la alta tec-
nologa y gravar de manera ms decidida a
los gigantes financieros.
El auge de la economa robtica
A pesar de los avances notables de los lti-
mos aos, la automatizacin total est an do robots a una tasa de 10.000 al ao, y se
en sus inicios. La tecnologa de semicon-
ductores viene progresando a una tasa del
40% desde hace ms de 50 aos. Esto dio
pie a la creacin de mquinas inteligentes,
desde robots y autos autnomos hasta dro-
nes, que estn transformando la economa.
La llamada Internet de las cosas (la co-
nexin a la red de objetos de uso cotidiano,
desde electrodomsticos hasta autos) y las
ciudades inteligentes se expanden. La
economa est virando de la manufactu-
racin a la infofacturacin: las capacida-
des de la industria manufacturera estn a
punto de cambiar radicalmente gracias a la
robtica y la computarizacin y al auge de
lo que las compaas alemanas llaman In-
dustria 4.0, que hace referencia a las fbri-
cas inteligentes cuyo trabajo se basa en una
combinacin de robots, interconectividad,
digitalizacin, impresin 3D, etc.
La tecnologa ya no es ms una maqui-
naria que solo automatiza tareas fsicas;
tambin est empezando a automatizar
tareas mentales. El auge de la inteligen-
cia artificial generar una transformacin
an mayor. Las mquinas empiezan a com-
prender nuestro discurso y a identificar
patrones de datos complejos. Por ejemplo,
la divisin de Google Deep Mind est desa-
rrollando algoritmos capaces de aprender
por s mismos. Un ejemplo de cmo la inte-
ligencia artificial est cambiando la socie-
dad es el acuerdo entre Google Deep Mind
y el Servicio Nacional de Salud britnico,
que le dio acceso a Google a los datos de 1,6
millones de pacientes, incluyendo histo-
riales mdicos y datos en tiempo real para
desarrollar predicciones, lo cual puso en
alerta a la opinin pblica sobre cuestiones
de privacidad de los ciudadanos.
Los gigantes tecnolgicos se desplie-
gan cada vez ms en el terreno de la salud,
la educacin, el transporte y la vivienda, y
empiezan a brindar servicios antes provis-
tos por el Estado. La expansin de la indus-
tria tecnolgica no solo afecta a la manufac-
tura y a la cuarta revolucin industrial, tal
como la defini el empresario alemn Kla-
us Schwab en el Foro Econmico Mundial:
es muy probable que Google, Facebook y el
resto de los gigantes digitales eventualmen-
te dirijan las infraestructuras bsicas sobre
las cuales funcionan las sociedades de hoy.
La economa robtica ya est aqu. Fox-
conn, la fbrica ms grande del mundo
(productora del iPhone de Apple, entre
otras cosas), que emplea a ms de un milln
de trabajadores en China, ya est instalan-
estima que el 30% de sus empleados sern
reemplazados por robots antes del 2020.
Amazon tiene 15.000 robots trabajando
en sus centros de distribucin. Al mismo
Edicin 219 | septiembre 2017
tiempo, las compaas tercerizan cada vez
ms el trabajo hacia sus propios clientes:
reemplazan trabajadores humanos con sis-
temas automticos de autoservicio, a la ho-
ra de comprar en un almacn, encargar una
hamburguesa o pagar un estacionamiento.
En la cadena de supermercados Tesco de
Gran Bretaa, por ejemplo, el 80% de las
transacciones ya son de autoservicio.
En este contexto, parece claro que la
inteligencia artificial reemplazar pro-
gresivamente todas las tareas repetitivas,
de rutina y algortmicas. Segn el econo-
mista especializado en tecnologa Brian
Arthur, esta segunda economa, en la
que las computadoras slo hacen nego-
cios con otras computadoras reemplaza-
r, hacia 2025, el trabajo de alrededor de
100 millones de personas en todo el mun-
do. Investigaciones recientes indican que
el 35% de los trabajos en Gran Bretaa, e
incluso ms en Estados Unidos, corren el
riesgo de ser automatizados (2). La com-
binacin de los autos sin conductor y de
Uber destruir unos 4 millones de puestos
de trabajo en Estados Unidos. De hecho,
Uber ya ha implementado sus nuevos au-
tos sin conductor en Pittsburgh. Amazon
est reemplazando trabajadores de los
sectores de ventas y, si implementa la dis-
tribucin con drones, lograr automatizar
tambin reas de depsito y transporte.
En suma, estamos ante un efecto de
desplazamiento masivo que implica ms
destruccin de trabajos que creacin de
nuevos puestos. Los gigantes tecnolgi-
cos obtienen ganancias enormes y cada
vez ms gente es empujada hacia el sec-
tor de servicios de la economa, con bajos
salarios o trabajos temporarios en ventas,
restaurantes y transporte, hotelera y cui-
dado de nios y ancianos.
Precarizacin y uberizacin
Estas tendencias se ven reforzadas por
el auge de la economa por demanda o
gig. Las compaas de servicios tradicio-
nales estn siendo desplazadas por los in-
termediarios de la informacin (Amazon,
Google, Airbnb, etc) que controlan las pla-
taformas digitales, que son capaces de ex-
traer grandes rentas de redes de externali-
dades y se convierten rpidamente en cua-
si monopolios: la llamada uberizacin
de los servicios. Al controlar la plataforma,
estas compaas convierten todo desde la
salud hasta la vivienda en un activo, y ca-
da transaccin econmica se convierte en
una subasta. Como es sabido, nada mini-

miza ms los costos en particular los cos-
tos laborales que una subasta.
Pero ms all de la capacidad de extraer
ganancias de todos los puntos de una tran-
saccin, desde el punto de vista de las rela-
ciones laborales las empresas de economa
de intercambio operan en un modelo pre-
previsional: la cobertura social de los tra-
bajadores es mnima y casi no hay posibi-
lidades de establecer acuerdos colectivos.
Uber est intentando transferir cada vez
ms costos, ligados a seguridad y educa-
cin, directamente a sus conductores, quie-
nes ahora luchan por un salario mnimo. El
capitalismo de las plataformas busca con-
vertir a los trabajadores en emprendedores
precarizados, en microrrentistas que acep-
ten trabajar a demanda, viviendo al da, de
pago en pago. Esta nueva forma de trabajo
tambin implica un control de la mente. A
los trabajadores de la etapa taylorista se les
peda que, una vez finalizada la jornada, se
desconectaran. A los trabajadores de hoy se
les exige que no se desconecten nunca, que
estn disponibles las 24 horas del da.
En este contexto, para debatir el futu-
ro del trabajo en el siglo XXI es necesa-
rio considerar la dimensin de clase de la
inequidad y el crecimiento de la llamada
clase precarizada (precariat). Asis-
timos a una creciente frustracin y rabia
en la clase trabajadora, la clase media y la
juventud provocada por la inestabilidad
econmica, el desempleo y la precariza-
cin, tal como demuestran las mltiples
protestas registradas en Europa, como la
revuelta generacional francesa contra la
nueva ley laboral, el Movimiento noche
de pie (Nuit debout mouvement), que ha
ocupado plazas e impulsado huelgas du-
rante el ltimo ao. El desempleo juvenil
en Europa ha alcanzado picos de ms del
40% en Portugal, Espaa e Italia.
Luego de la recesin de 2008, frente a
la perspectiva de un desempleo de largo
plazo, muchos trabajadores no tuvieron
ms remedio que convertirse en autno-
mos o buscar contratos temporales. En
Gran Bretaa ha aumentado el nmero de
contratos de cero horas en el sector servi-
cios. En Estados Unidos, el universo de la
economa por demanda, de los trabajado-
res independientes y freelance alcanza al
20% del total de la fuerza de trabajo. Me-
nos del 7% de los trabajadores estadouni-
denses se encuentran sindicalizados. Ca-
da vez ms, las personas no saben lo que
ganarn al mes siguiente. El mercado la-
boral se ha convertido en un mercado-
subasta que no les da ninguna seguridad
a los trabajadores. Como consecuencia,
los jvenes y los trabajadores tempora-
rios no pueden planificar su futuro, pagar
las cuentas, obtener prstamos para ir a la
universidad, formar una familia, comprar
una casa o pagar una hipoteca. Viven atra-
pados en esta trampa de la precariedad,
que se conjuga adems con el creciente
dficit de las polticas de seguridad social.
La economa actual, en suma, encierra
una paradoja: el aumento de la productivi-
dad como consecuencia del cambio tecno-
lgico genera enormes ganancias, al tiempo
que los salarios pierden cada vez ms peso
relativo. Las compaas tecnolgicas crean
e incorporan tecnologa para reemplazar la
mano de obra, pero se debilita la demanda
agregada. Quin va a comprar todos esos
productos en el futuro? A pesar de los avan-
ces de la economa robtica de la abundan-
cia y de los costos marginales nulos de acce-
so a la informacin digital, los mercados de
hoy se caracterizan por la persistencia de
grandes monopolios, como las economas
en red de Google, Uber y Amazon. Cmo
reconciliar los costos marginales nulos de
los bienes de informacin con la tasa a la
cual se crean nuevos multimillonarios de
la tecnologa? Cmo usar la abundancia
Juan Lecuona, sin ttulo, 2011 (Gentileza Galera Jorge Mara - La Ruche)
generada por los robots y cmo distribuir
las ganancias econmicas? No se trata de
una cuestin simplemente econmica sino
de una discusin poltica y de poder.
Salario bsico universal
Las elites tecnolgicas de Estados Unidos
abogan hoy por el salario bsico, que ha
sido defendido de modos muy diversos,
tanto por la izquierda radical como por
la derecha neoliberal. Para muchos espe-
cialistas de Silicon Valley, el salario bsico
es una herramienta de proteccin para la
gente que perder su trabajo a causa de la
globalizacin y el cambio tecnolgico, y al
mismo tiempo una forma de volver al Es-
tado ms eficiente y austero al eliminar la
burocracia previsional. La idea es simple-
mente darle dinero a la gente: un salario
bsico universal como red de asistencia
social ltima. Otros experimentos pbli-
cos a gran escala tienen lugar en Canad,
Finlandia y Holanda. Incluso Suiza ha ce-
lebrado un referndum nacional sobre el
salario bsico universal. Google.org es una
de los fundadoras de un experimento en
Kenia (una prueba al azar que proveer a
6.000 kenianos de un ingreso bsico du-
rante una dcada), mientras que Y Com-
binator, una de las empresas acelerado-
ras de startups ms influyentes de Silicon
Valley, est desarrollando un proyecto de
investigacin sobre salario bsico con una
primera prueba piloto en Oakland.
Sostengo que necesitamos una pers-
pectiva sobre el salario bsico que no sea
neoliberal. La pregunta central es quin
pagar por el salario bsico, dado que los
Estados estn endeudados y a menudo tie-
nen poco espacio fiscal para implementar
medidas de esta naturaleza. Bill Gates pro-
pone un impuesto a los robots para lidiar
con el desempleo tecnolgico causado por
la automatizacin. Sin embargo, gravar a
los robots sigue sin resolver el problema
principal. La razn por la cual la indus-
tria tecnolgica tiene tanto dinero es que
los gobiernos ya no lo tienen. En su lugar,
ese dinero descansa en las cuentas offs-
hore de las empresas de Silicon Valley y
Wall Street. Miremos si no a Apple, que ha
anunciado hace poco que cuenta con 230
mil millones de dlares en efectivo poten-
cialmente gravable pero fuera de Estados
Unidos (3) o a Google, que se ha converti-
do en la sociedad annima ms valiosa del
mundo luego de anunciar que sus ganan-
cias globales aumentaron un 13% llegando
a 75 mil millones de dlares el ao pasado,
haciendo de Alphabet, su controlante, la
compaa ms valiosa del mundo. Tam-
bin la valuacin de Uber, Airbnb y Lyft pa-
recen inmunes a la deflacin del mercado.
Hay una brecha enorme entre los ingre-
sos de estas empresas y la valuacin de es-
te tipo de compaas. Por ejemplo, Airbnb
recolect 3,1 mil millones en capitales de
riesgo y hoy tiene una valuacin de 30 mil
millones, lo cual la hara valer casi diez ve-
ces ms que sus ingresos iniciales, un valor
mucho mayor que el de los hoteles Hyatt.
Uber hoy en da est aumentando sus fon-
dos y se estima su valor en 50 mil millones,
cifra quince veces superior a sus ingresos.
En realidad, los multimillonarios tecno-
lgicos de Silicon Valley que promueven el
salario bsico son el principal obstculo pa-
ra la implementacin del mismo. Es claro
que no sern ellos quienes lo paguen, ya que
prefieren poner su efectivo en cuentas offs-
hore, como revelaron los Panam Papers.
El Foro Econmico Mundial declar que
el valor para la sociedad y la industria de
la transformacin digital podra ser mayor
a 100 billones de dlares para 2025. El dis-
curso habitual al analizar la economa ro-
|9
btica dice que generar enormes riquezas
para los dueos de las plataformas, que lue-
go ayudarn a la sociedad a pagar los costos
agregados, sirviendo espontneamente al
bien comn. Sin embargo, esto no sucede,
y las ganancias que no se gravan no pueden
ser reinvertidas en bienestar social, empleo
y planes de salario bsico.
Pero adems todo indica que habr cam-
bios en el futuro. El bienestar social de Sili-
con Valley y su economa de bienes gratui-
tos, que hoy es subsidiada por publicidad
y vigilancia, no durar para siempre. De
hecho, la perspectiva ms probable es que
los ciudadanos, encerrados dentro de sus
infraestructuras digitales, tengan que co-
menzar a pagar a estas corporaciones para
poder tener acceso, convirtiendo as los ser-
vicios sociales bsicos en un privilegio.
Como han reclamado los economistas
marxistas italianos durante los ltimos vein-
te aos, tenemos que introducir un salario
bsico garantizado como ingreso primario,
como respuesta a las inequidades que trae
aparejadas el capitalismo cognitivo de hoy,
en el que el trabajo social no reconocido y no
remunerado, el trabajo informal, las tareas
de cuidado, el trabajo afectivo y relacional
todos fundamentales para la economa y so-
ciedad actuales, tienen un rol cada vez ms
central. El salario bsico ser importante pa-
ra estabilizar las sociedades en un sistema
de produccin y de creacin de riqueza que
se ha vuelto cada vez ms colectivo y social,
mientras que las ganancias son cada vez ms
privadas. El salario bsico permitir que el
trabajo creativo reemplace a las tareas ruti-
narias y algortmicas que, de todos modos, ya
estn siendo reemplazadas por la inteligen-
cia artificial. Lo que necesitamos es un sala-
rio bsico como dividendo de la productivi-
dad aumentada por los robots que vuelva a
la sociedad responsable de producir colecti-
vamente esa riqueza. Un dividendo bsico
universal, como propuso el ex ministro de
Economa griego Yanis Varoufakis.
La pregunta es: quin se est quedando
con las ganancias de los dividendos digita-
les? Cmo podemos garantizar que esa ga-
nancia no descanse en cuentas offshore sino
que se invierta en infraestructura social pa-
ra crear valor a largo plazo para la sociedad
y promover un crecimiento inteligente, in-
clusivo y sustentable? El salario bsico no es
la solucin a la crisis global actual, sino una
base. El desafo, desde mi punto de vista, no
tiene que ver con la desaparicin de los tra-
bajos, sino con la distribucin del ingreso, y
con la definicin de un camino a largo plazo
para este cambio. El desafo es desarrollar
una economa social y un sistema previsio-
nal que no estn exclusivamente orienta-
dos hacia el mundo laboral. Necesitamos
una revolucin en muchos de nuestros h-
bitos y rdenes sociales y econmicos. Te-
nemos que inventar nuevas instituciones
(como el salario bsico) que le saquen pro-
vecho a esta transformacin de base tecno-
lgica para el beneficio colectivo. g
1. Segn Tyler Cowen, autor de El gran estancamiento
(2011), la economa estadounidense vivi una expansin
tecnolgica producto de la post Revolucin Industrial que
en los ltimos cuarenta aos gener menos riqueza de lo
que se cree, pero los gobernantes siguen dando respuestas
como si el crecimiento fuera el mismo. Esto genera un
malestar y conflictos en la poltica y en la economa.
2. The future of employment: how susceptible
are Jobs to computerisation, Carl Frey y
Michael Osborne, Universidad de Oxford,
2013. Disponible en: http://bit.ly/1mj2qSJ
3. Segn dijo Luca Maestri, Chief Financial Officer
(CFO) de la compaa, en una conferencia en
febrero de 2017 (Apple has $246 billion in cash,
nearly all overseas, CNN Money, 1217).
*Jefa de Tecnologa e Innovacin Digital de la ciudad
de Barcelona. Doctora en Innovacin, Emprendi-
miento y Diseo, Imperial College de Londres.
Traduccin: Virginia Higa
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
10 |
La prensa estadounidense atraviesa una crisis similar a la que vive la
prensa mundial. La lgica mercantil se impone sacrificando contenido
y calidad en favor del infoentretenimiento y el modelo digital no
termina de ser rentable. Por su parte, los medios que apuestan por
otro periodismo y por otras audiencias enfrentan enormes obstculos.
Las tensiones de un modelo en plena transformacin
El nuevo paisaje meditico
de Estados Unidos
por Rodney Benson*
H
ace medio siglo, el presi-
dente estadounidense Ri-
chard Nixon fustigaba a
los medios como si se
tratara de una nica enti-
dad indistinta. En una poca dominada
por unas pocas cadenas de televisin, re-
vistas y peridicos, no estaba totalmen-
te equivocado. Sin embargo, desde co-
mienzos de los aos 2000, el paisaje se
ha diversificado mucho.
Pueden distinguirse por lo menos tres
familias, abarcando todos los gneros y
soportes. En primer lugar la familia del
infoentretenimiento masivo (1), con sitios
internet bien establecidos como BuzzFeed
y el Huffington Post, as como grandes ca-
denas de televisin nacionales (CBS, ABC,
NBC, CNN) y sus filiales locales. Luego
viene la familia partidaria (2), representa-
da por Fox (conservadora), MSNBC (pro-
gresista), radios principalmente conser-
vadoras, la blogsfera y las stiras polti-
cas como The Daily Show, presentado
por Trevor Noah, y Last Week Tonight
with John Oliver. La tercera familia pri-
vilegia un periodismo de calidad con ttu-
los como The New York Times, The Wall
Street Journal, Politico, revistas naciona-
les como Time y The Atlantic, as como los
principales diarios regionales. Los secto-
res pblico y asociativo, minoritarios pe-
ro dinmicos, en ocasiones proponen un
contrapeso a ese sistema indexado sobre
la economa de mercado.
Pero los lmites entre estas categoras
son flexibles y porosos. Cadenas de tele-
visin y sitios como el Huffington Post y
Vox intentan reconciliar periodismo de
calidad e infoentretenimiento; la neu-
tralidad poltica ostentada por The New
York Times y otros medios dominantes
es fuertemente impugnada por crticos
conservadores. En el otro extremo del
Washington, 8-6-17 (Yuri Gripas/Reuters)
espectro, cuando el mayor operador de
televisin local, Sinclar, mirado por el
70% de los hogares estadounidenses, re-
cluta a un ex portavoz de Donald Trump
en el puesto de analista poltico en je-
fe, le reprochan utilizar sus 173 cadenas
para promover un programa esencial-
mente de derecha (3).
Ganancias vs. calidad
Para comprender bien el advenimiento
de este nuevo ecosistema hay que volver
al perodo que sigui a la supuesta edad
de oro de los aos setenta, marcada por el
Watergate: los aos ochenta y noventa, en
cuyo transcurso la ganancia se convirti
en el principio y el fin de los medios.
Mientras que en Francia una gran can-
tidad de diarios gastan ms de lo que ga-
nan y no podran sobrevivir sin las ayudas
pblicas, la informacin da buenos divi-
dendos en Estados Unidos, y esto desde
Edicin 219 | septiembre 2017
hace largo tiempo. En los aos ochenta, un
grupo que cotiza en Bolsa como Gannet,
que publica en particular USA Today (el
peridico nacional ms vendido del pas),
alcanza con sus cien ttulos una ganancia
neta del 25%, incluso ms. Se impone co-
mo un modelo. La receta? Eliminar a la
competencia con el objeto de garantizarse
un monopolio local, reducir el personal y
comprimir los presupuestos, llenar las p-
ginas con noticias baratas y maximizar la
publicidad. Hasta hace poco representaba
el 80% de la cifra de negocios de la prensa
escrita estadounidense, o sea, la ms alta
proporcin en los pases occidentales.
El giro del compromiso al servicio del
pblico hacia la lgica mercantil apareci
a plena luz cuando, un da de 1986, Wall
Street hizo caer la cotizacin de las accio-
nes de Knight Ridder precisamente cuan-
do el legendario grupo de prensa acababa
de cosechar siete premios Pulitzer, una de
las ms prestigiosas recompensas profe-
sionales del mundo. Un analista burstil
habra explicado entonces a Frank Haw-
kins, director del conglomerado, cuando
lo interrogaba sobre la causa de esa pr-
dida: Eso ocurre porque ganas demasia-
dos Pulitzer. El dinero consagrado a esos
proyectos debera quedarse en el casillero
resultados (4). La presin sigui acen-
tundose en los aos noventa, poniendo la
optimizacin de las ganancias por encima
de cualquier otra consideracin.
Precisamente en este contexto poco
glorioso sobrevino, por olas sucesivas, la
crisis de comienzos del siglo XXI: la de-
clinacin de los clasificados y de las pro-
pagandas impresas no compensada por la
actividad online; las crisis financieras de
2001 y 2008, que recortaron todava ms
los ingresos publicitarios. Entre 2005 y
2016, estos ltimos pasaron de 49 a 20 mil
millones de dlares, de los cuales solamen-
te el 30% fueron recolectados online, don-
de las tarifas son menos elevadas. Aunque
en aumento, los ingresos de los abonos no
compensan las prdidas publicitarias. Las
cotizaciones de las acciones se vinieron
abajo y un tercio de los 60.000 empleos de
tiempo completo de la prensa escrita des-
aparecieron, recayendo los cortes ms im-
portantes en el reportaje, la investigacin
y la cobertura de los asuntos pblicos (5).
Resultado: una cantidad creciente de
grupos bien cotizados venden diarios im-
portantes a grandes fortunas. En 2013, el
fundador de Amazon, Jeffrey Bezos, ad-
quiri The Washington Post, y el propie-
tario del equipo de bisbol de los Boston
Red Sox, John Henry, compr The Boston
Globe. El ao siguiente Glen Taylor, pro-
pietario del equipo de bsquet del Min-
nesota Timberwolves, ech mano del
Star-Tribune, el diario ms importante
de ese Estado. A fines de 2015, el multi-
millonario conservador Sheldon Adel-
son adquiri Las Vegas Review-Journal.
Estos magnates introdujeron algo de di-
versidad en un universo econmico ho-
mogneo y, si lo desearan, podran resis-
tir la presin a la que los somete la ganan-
cia. The Washington Post y The New York
Times fueron precursores en investigar la
administracin de Trump, y no es casua-
lidad si ninguno de los dos est en manos
de un grupo de medios (la mayora de las
acciones de The New York Times perte-
necen a la familia Sulzberger). Este tipo
de propiedad individual suscita nuevas
inquietudes sobre posibles sesgos pol-
ticos, conflictos de intereses o faltas de
transparencia. Trump aprovech la oca-
sin para tuitear contra el AmazonWas-
hingtonPost y amenaz a la empresa de
venta online con una investigacin anti-
trust para intimidar a Bezos. Si bien las
motivaciones reales del presidente esta-
dounidense no dependen con seguridad

solo del derecho a la competencia, tam-
bin es cierto que Amazon domina un n-
mero creciente de sectores, lo que multi-
plica los riesgos de conflicto de intereses.
La debilidad del sector pblico
Para la mayora de los ciudadanos, la te-
levisin sigue siendo la principal fuente
de informacin (57% de los adultos recu-
rran a este medio en 2016, contra un 38%
a Internet, segn el Pew Research Cen-
ter). Preocupados por mantener su au-
diencia en la era del cable y de Internet, los
grandes noticieros televisivos (ABC, CBS,
NBC) se vuelven cada vez ms sensacio-
nalistas y superficiales. La cobertura de
las cuestiones de fondo durante la campa-
a presidencial pas de doscientos veinte
minutos en 2008 a treinta y dos minutos
en 2016 (6). A la inversa, los sitios abierta-
mente partidistas, como los radicales de
derecha Breitbart e InfoWars, tratan cues-
tiones de fondo pero deforman los hechos,
cuando no mienten lisa y llanamente.
En la mayora de las democracias se-
ra lgico que el Estado intervenga pa-
ra paliar el derrumbe econmico de este
sistema hiper comercial, marcado por la
subproduccin de informaciones de ca-
lidad y la superproduccin de noticias
sensacionalistas y engaosas. En Estados
Unidos, en cambio, una accin pblica
suscitara la oposicin salvaje de una coa-
licin de conservadores anti Estado y de
periodistas profesionales motivados por
una lectura rigorista de la Primera En-
mienda, que a su juicio prohbe toda ac-
cin del Ejecutivo en la prensa. Por cierto,
los medios del servicio pblico no estn Aunque hayan revisado a la baja sus am-
a resguardo de las presiones estatales, pe-
ro como su autonoma se beneficia de una
proteccin estructural, como en el Reino
Unido, en Alemania y en los pases escan-
dinavos (7), en general proponen infor-
maciones mucho ms profundas y crticas
que sus equivalentes comerciales.
En comparacin con otros grandes
pases democrticos, Estados Unidos
tiene el sector ms pequeo de medios
subvencionados. Los financiamientos
del Public Broadcasting Service (PBS) y
de la National Public Radio (NPR) repre-
sentan menos de 3 euros por habitante,
contra 70 euros en Francia, 86 euros en el
Siete empresas
que cotizan en
Bolsa poseen
un cuarto de
los diarios
estadounidenses.
Reino Unido, 116 euros en Alemania y 152
euros en Noruega. En realidad, la mayo-
ra de los fondos de PBS y NPR proviene
de donaciones, en virtud del estatuto h-
brido de esos grupos audiovisuales, a la
vez pblico y sin fines de lucro. Sin em-
bargo, an incluyendo esas donaciones,
los medios pblicos estadounidenses no
reciben ni 8 euros por cabeza (8).
El modelo digital
sin embargo, da cuenta de una transfor-
biciones periodsticas luego de la cri-
sis econmica, los medios comerciales
tradicionales (es decir, empresas que
producan en el origen diarios, revistas
y cadenas de televisin) siguen siendo
dominantes, tanto en trminos de volu-
men de negocios como de beneficios o
de audiencia online. Los principales si-
tios de informacin, el Huffington Post y
BuzzFeed, generan muy pocas ganancias,
incluso ninguna. Lejos estamos del mar-
gen habitual de 8 a 15% de la prensa en
papel, sin contar los resultados abultados
de las cadenas de informacin por cable.
Los medios digitales financiados ni-
camente por publicidad online trabajan
con equipos minsculos y peor pagos
que las redacciones tradicionales. La ver-
sin estadounidense del Huffington Post
cuenta con apenas unos 250 redactores
de tiempo completo, muchos de los cua-
les se contentan con reciclar lo que pro-
ducen otros rganos de prensa, mientras
que The New York Times emplea a 1.300
periodistas profesionales de tiempo com-
pleto, de los cuales ninguno agrega, su-
puestamente, contenidos ya existentes.
Segn los datos recogidos por ComSco-
re en 2015, los medios tradicionales atraen
ms internautas que sus competidores na-
cidos online. Dentro de lo normal, ABC,
CNN, NBC, CBS, USA Today, The New
York Times y Fox figuran entre los diez si-
tios de informacin ms consultados en
Estados Unidos. Incluyendo las importa-
ciones britnicas como la BBC (15) y The
Guardian (17), ocupan 29 de los primeros
50 lugares de esta clasificacin.
El hecho de que 21 medios de la nueva
generacin figuren en esta clasificacin,
macin notoria. Los rganos de prensa
presentes nicamente en internet ofre-
| 11
cen un amplio abanico de temas, ideas y
formatos. Recopiladores como el Huff-
ington Post y BuzzFeed producen cada
vez ms contenidos originales, incluyen-
do informaciones y reportajes polticos.
Politico y The Hill dan una imagen deta-
llada de las bambalinas de la poltica. Ms
all del Top 50, sitios ms modestos co-
mo Medium (lanzado por Evan Williams,
el cofundador de Twitter) privilegian los
largos artculos de fondo. Dos merecen
una atencin particular por sus prcticas
periodsticas singulares: Vox y ViceNews.
Lejos de las exclusivas, los redacto-
res de Vox escogen temas complejos, co-
mo el conflicto sirio, el Obamacare o el
cambio climtico, y aportan un anlisis
en profundidad mechado con grficos,
preguntas y respuestas y diaporamas.
Dossiers temticos, ldicos pero serios,
tratan acerca de temas tan variados co-
mo Los 18 mejores programas televisi-
vos disponibles en la actualidad (pues-
to al da todas las semanas), Violencias
policiales: 9 hechos que hay que cono-
cer (4 de enero de 2016), El Bitcoin
explicado (3 de noviembre de 2015) y
Comprender el sistema migratorio es-
tadounidense (4 de agosto de 2015).
Vice se caracteriza por un periodismo
en profundidad con un tono muy perso-
nal que pone el acento en el aspecto vi-
sual. En su serie de documentales difun-
didos en la cadena de cable Home Box
Office (HBO) pero tambin disponi-
bles gratuitamente en su sitio o su cadena
YouTube, ofrece un panorama valioso
de la vida cotidiana en pases como Ucra-
nia, Corea del Norte, la Repblica Cen-
troafricana e incluso, en 2014, en los terri-
torios en posesin del Estado Islmico !
12 |
! (documental que gan el prestigioso
premio Peabody). Segn Danny Gold, co-
rresponsal de Vice, se trata de borrarse
y de servir de puente para que los pro-
tagonistas del documental expresen su
punto de vista personal (9). Vice llega a
un pblico mucho ms joven 25 aos en
promedio que los medios tradicionales.
De todos modos, hay un punto oscuro:
el que hace planear sobre la informacin
el publirreportaje moderno conocido con
el nombre de publicidad nativa, porque
los contenidos patrocinados comienzan a
ser sutilmente integrados en el corazn de
la lnea editorial. Vice, igual que BuzzFeed,
es uno de sus pioneros gracias a su agen-
cia de marketing Virtue. Por ejemplo uno
de sus sitios, llamado The Creators Project
y financiado por su asociado fundador In-
telligentsia, propone reportajes donde in-
genieros y artistas utilizan material de la
marca de informtica. La denominacin
asociado fundador sugiere que las mar-
cas no se contentan con asociar su nombre
a un programa sino que buscan influir en la
lnea editorial segn sus intereses.
Detrs de la imagen tendencia y alter-
nativa cultivada por Vice se oculta un es-
quema comercial que no puede ser ms
capitalista. Entre sus inversores se en-
cuentra la Fox (James Murdoch, hijo del
magnate Rupert Murdoch, sesiona en
adelante en su consejo de administra-
cin), Time Warner Inc., Hearst, Disney,
A&E Network y cantidad de otras socie-
dades de capital de riesgo. En suma, los
nuevos sitios de informacin online ofre-
cen un paisaje contrastado. Sus cualida-
des distintivas podran resultar frgiles
una vez recuperado y domesticado el im-
pulso experimental inicial por los impera-
tivos comerciales.
Los lmites de la alternatividad
A menudo se da por descontado ese
principio: los mbitos donde los medios
comerciales no pueden o no quieren
aventurarse, sobre todo la investigacin
y el reportaje sobre cuestiones sociales,
incumben a la filantropa. Pero el perio-
dismo sin fines de lucro basta realmen-
te para colmar el vaco?
Entre 2005 y 2014, 308 medios sin fines
de lucro aparecieron en Estados Unidos,
en veinticinco Estados (10). La mayora
funcionaba esencialmente gracias a cola-
boraciones de grandes fundaciones como
Ford, MacArthur, Gates y Knight, y decan
garantizar una forma de servicio pblico.
Un estudio reciente sobre 18 de ellos (tan-
to locales o regionales como federales)
muestra que asignan del 34 al 85% de su
presupuesto al editorial, contra el 12 al
16% promedio de los medios comerciales
(11). En general se especializan en los re-
portajes e investigaciones sobre poltica
interna o relaciones exteriores.
Esa prensa sin fines de lucro contri-
buy a la renovacin del periodismo de
investigacin, como el sitio ProPublica
(fundado en 2008), laureado con dos pre-
mios Pulitzer, y otros menos recientes pe-
ro en plena expansin: el Center for In-
vestigative Reporting (fundado en 1977)
y el Center for Public Integrity (fundado
en 1989). ProPublica, por ejemplo, enfoc
los proyectores en la Cruz Roja (Cmo
la Cruz Roja recolect quinientos millo-
nes de dlares para construir seis vivien-
das en Hait) (12), en las relaciones inte-
resadas entre la Reserva Federal y ciertos
gigantes financieros, o incluso en los es-
fuerzos particularmente agresivos de los
hospitales para recuperar el dinero que
les deben familias modestas.
A pesar de estas realizaciones, todas
arraigadas en una corriente de reformis-
mo liberal de izquierda, las fundaciones
no pueden contrabalancear el fracaso
econmico del periodismo comercial
estadounidense. Las donaciones a los
rganos de prensa alcanzan a lo sumo
150 millones de dlares por ao: una go-
ta de agua respecto de la prdida de los
ingresos publicitarios en la gran prensa.
Los ms importantes medios sin fines de
lucro, ProPublica y el Christian Science
Monitor, emplean entre 70 y 80 perio-
distas cada uno. Pero muchos otros me-
dios funcionan con equipos de una doce-
na de periodistas como mximo.
Adems, la mayora de las fundacio-
nes no se comprometen a largo plazo.
Con sus consejos de administracin do-
minados por jefes de empresa, conci-
ben su accin como una ayuda transito-
ria que le permita a los rganos sin fines
de lucro cimentarse convirtindose en
verdaderas empresas. As, les aconse-
jan destinar su informacin a un pblico
de gama ms alta, a la vez susceptible de
firmar cheques y de atraer anunciantes
prestigiosos. Algunos medios, como Pro-
Publica, ponen sus artculos a disposi-
cin de sitios comerciales: conquistan vi-
sibilidad, pero no autonoma econmica
ni independencia frente a sus donantes.
Las publicaciones sin fines de lucro
que intentan llegar a un pblico menos
elitista tienen todava ms dificultades.
El San Francisco Public Press, fundado en
2009 por Michael Stoll, que quera con-
vertirlo en el The Wall Street Journal del
pueblo, rechaza la publicidad y el pa-
drinazgo de las grandes empresas. Los
trabajadores con bajos salarios explica
Stoll no les interesan a los publicistas de
los diarios tradicionales que promueven
productos de lujo. El San Francisco Pu-
blic Press funciona principalmente gra-
cias a una mano de obra voluntaria y con
un presupuesto anual inferior a 100.000
dlares. A pesar de la calidad de sus in-
vestigaciones, le cuesta trabajo adquirir
envergadura. Una conclusin se impo-
ne: los medios sin fines de lucro que se es-
fuerzan por llegar a pblicos menospre-
ciados por la prensa de mercado apenas
lo lograrn mientras las fundaciones que
los financian no tengan ojos ms que para
los nuevos modelos de empresa.
Por ltimo, hay que tener en cuenta
que las donaciones de las fundaciones no
son gratuitas. Esas sumas, desbloquea-
das gracias a generosas deducciones fis-
cales, constituyen un redireccionamiento
de los recursos pblicos hacia entidades
opacas. No estamos reglamentados, no
nos piden que rindamos cuentas testi-
monia un responsable de las donaciones
a la prensa. No tengo necesidad de con-
certar una cita con gente que no tengo ga-
nas de ver, como todo el mundo en la fun-
dacin. Estoy en la obligacin de hacer lo
mejor posible en el ejercicio de mis fun-
ciones, pero no creo que las fundaciones
sean la mejor manera de servir el inters
general en una democracia (13).
Con mucha frecuencia, la generosi-
dad trae aparejadas obligaciones impl-
citas. Los grandes donantes prefieren fi-
nanciar proyectos especficos ms que el
funcionamiento corriente, creando una
presin permanente para adaptar el con-
tenido a sus exigencias. Habida cuenta
de su dependencia respecto de la caridad
privada, los medios pblicos padecen esas
coerciones en toda su extensin. En 2012,
PBS cre una serie de varios episodios so-
bre la economa estadounidense que, pa-
trocinada por Dow Chemical, se ajustaba
estrechamente a los intereses de la em-
presa. En 2013, la misma cadena realiz
un documental sobre los drones subven-
cionado por Lockheed Martin, quien los
fabrica. Por ltimo, en 2014 produjo una
serie, The Pension Peril, que detallaba
los problemas causados por las jubilacio-
nes de los funcionarios, con los subsidios
de un inversor multimillonario que quera
suprimirlas. Esos escndalos confiesa tal hasta las personas menos instruidas y
el mediador de PBS ponen de manifiesto
los compromisos ticos en los arreglos fi-
nancieros y la falta de transparencia para
los telespectadores, que en parte derivan
de las dificultades de financiar el sistema
pblico de radiotelevisin (14).
Polarizaciones
Qu conclusiones sacar de las expe-
riencias estadounidenses en el campo
de la hipercomercializacin mediti-
ca y de la filantropa? Si bien hay algu-
nos puntos positivos, serios problemas
estructurales limitan la capacidad del
sistema para informar correctamente al
conjunto de los ciudadanos sobre los te-
mas que los involucran.
Debilitados, los grandes grupos sobre-
viven. Gannet recientemente intent en
vano comprar Tronc (ex-Tribune Co.),
propietario del Chicago Tribune y del an-
tao reputado Los Angeles Times. La con-
solidacin del sector prosigue. Siete em-
presas que cotizan en Bolsa poseen un
cuarto de los diarios norteamericanos. La
propiedad de las cadenas locales se con-
centra como nunca. Su papel en el espec-
tculo permanente alrededor de Trump
no les inspira muchos escrpulos. Puesto
que las audiencias y las ganancias trepan,
dnde est el problema?
El periodismo profesional sigue esca-
seando (hasta The New York Times, que
durante largo tiempo resisti, anunci
en la primavera pasada la supresin de
cien puestos de secretarios de redaccin).
En un momento en el que los publicistas
afianzan su dominio sobre el proceso edi-
torial a travs de los contenidos patroci-
nados, la prensa comercial digital pade-
ce presiones todava ms fuertes que sus
predecesores tradicionales. Por cierto, el
abono constituye un man para algunos
diarios de primera categora como The
Wall Street Journal, The Washington Post
y The New York Times (que cuenta con
ms de dos millones de abonados online),
pero no puede funcionar para todos.
Los ataques incesantes de Trump ha-
cia los periodistas que lo critican acen-
tuaron la fragmentacin ideolgica del
paisaje meditico. En 2014, en una esca-
la poltica graduada de - 10 puntos a la iz-
quierda a + 10 puntos a la derecha, los lec-
tores de The New York Times, The Wash-
ington Post y Politico se situaban entre 3
y 5 puntos a la derecha, Fox News (fuera
de las emisiones de opinin) a dos puntos
a la derecha del centro, mientras que el
resto de los medios de derecha (Breitbart,
los comentadores Sean Hannity y Rush
Limbaugh) se dirigan a una audiencia
seis puntos a la derecha del centro. ni-
camente Yahoo News y The Wall Street
Journal atraan un lectorado que se per-
ciba como relativamente centrista (15).
Semejante situacin plantea una cues-
tin crucial: cmo hacer circular la infor-
macin entre esos pblicos escindidos? A
menudo acusadas de reforzar los prejui-
cios, las redes sociales aportaran ms solu-
ciones que problemas. Segn un estudio re-
ciente, lejos de encerrarse en las burbujas
donde no traspasan ms que las noticias que
refuerzan sus convicciones, los usuarios de
redes sociales tienen ms posibilidades de
tropezar con puntos de vista contrarios a los
suyos que los no usuarios (16).
En definitiva, la inquietud de los usua-
rios por lo que respecta a la polarizacin
partidaria de los medios oculta una esci-
sin de clase mucho ms abismal. Los es-
tadounidenses ms adinerados y los ms
instruidos saben tanto sobre los asuntos
pblicos como sus equivalentes europeos.
Pero en Estados Unidos un inmenso abis-
Edicin 219 | septiembre 2017
mo separa el cuarto inferior del cuarto su-
perior, mientras que en Europa Occiden-
menos adineradas estn casi tan bien in-
formadas como las ms privilegiadas (17).
Nada tiene de sorprendente cuando se
sabe que la elite de los medios estadouni-
denses se compromete a suministrar in-
formaciones de calidad para un pblico
de calidad (18), dejando al resto la tarea
de arreglrselas con el contenido indigen-
te o deformado de los diarios televisivos o
de algunos sitios de internet.
Ya sea elitista, partidario o masivo, nin-
gn medio estadounidense ha logrado
ocuparse de la precariedad ligada a la glo-
balizacin que subyace al malestar polti-
co actual. Pocos son aquellos que se dig-
nan a hablar de las poblaciones que viven
al margen de la elite urbana y cultural, o
incluso a dirigirse a ellas. Se trata de gru-
pos sociales que pesan en el plano elec-
toral, pero a los cuales ningn indicador
ubica en el casillero de posibles donantes,
de los abonados potenciales o de los blan-
cos publicitarios selectos. El tratamiento
de Trump, ya sea halageo o crtico, es
muy rentable; muy pocos medios tienen
el coraje de fijar su atencin en otras par-
tes. As, los imperativos comerciales ha-
cen la ley. A fin de cuentas, el nuevo pai-
saje meditico norteamericano podra
resultar mucho menos diversificado de lo
que parece en una primera impresin. g
1. Vase Sophie Eustache y Jessica Trochet,
Cuando las noticias son el marketing, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, agosto de 2017.
2. Vase Veneno por radio y televisin, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, abril de 2014.
3. Sydney Ember, Sinclair requires TV
stations to air segments that tilt to the
right, The New York Times, 12-5--17.
4. Philip Meyer, The Vanishing Newspaper.
Saving Journalism in the Information Age,
University of Missouri Press, 2004.
5. Newspapers Fact Sheet, Pew Research
Center, Washington, DC, 1-6-17.
6. Conteo efectuado dos semanas antes del escrutinio.
Andrew Tyndall, Issues? What Issues?, Tyndall
Report, 25 -10-16, http://tyndallreport.com
7. Vase Andr Schiffrin, Ltat norvgien
protecteur de la culture, Le Monde
diplomatique, Pars, marzo de 2010.
8. Rodney Benson, Matthew Powers y
Timothy Neff, Public media autonomy and
accountability: Best and worst policy practices in
12 leading democracies, International Journal
of Communication, Vol. 11, Los Angeles, 2017.
9. Declaraciones de Danny Gold al New York Center
for Communication, Nueva York, 23-11-15.
10. Jesse Holcomb y Amy Mitchell, Personal
wealth, capital investments, and philanthropy,
State of the Media Report, Pew Research Center,
Washington, DC, 26 de marzo de 2014.
11. Finding a foothold: How nonprofit
news ventures seek sustainability, Knight
Foundation, Miami, 28-10-13.
12. Justin Elliott y Laura Sullivan, How the Red
Cross raised half a billion dollars for Haiti and
built six homes, 3-6-15, www.propublica.org
13. Entrevista con un responsable de la fundacin
que quiso guardar el anonimato, marzo de 2013.
14. Michael Getler, Tensions over pensions,
PBS Ombudsman, 14-2-14, www.pbs.org.
15. Amy Mitchell, Jeffrey Gottfried, Jocelyn Kiley
y Katerina Eva Matsa, Political polarization and
media habits, Pew Research Center, 21-10-14.
16. Richard Fletcher y Rasmus Kleis Nielsen, Social
media appears to diversity your news diet, not narrow
it, NiemanLab, 21-6-17, www.niemanlab.org
17. James Curran, Shanto Iyengar, Anker Brink
Lund e Inka Salovaara-Moring, Media system,
public knowledge and democracy. A comparative
study, European Journal of Communication,
Thousand Oaks (California), Vol. 24, N1, 2009.
18. Declaraciones de Arthur Sulzberger Jr.,
director de The New York Times, a la Columbia
School of Journalism, Nueva York, 6-4-11.
*Profesor de Sociologa y de Ciencias de la
Comunicacin en la New York University.
Traduccin: Vctor Goldstein
 | 13

SEPTIEMBRE
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14 |
Vientos belicistas soplan desde Washington: despus de Corea del
Norte y Afganistn, sigue Rusia? Pero con el tradicional oponente
ruso, no es el presidente Donald Trump quien juega con fuego, sino un
poderoso partido de la guerra, integrado por sus adversarios polticos,
los servicios de inteligencia y los medios de comunicacin.
La escalada contra Mosc
El lobby antirruso
derrota a Trump
por Serge Halimi*
(Viene de la pgina 40 )
! eran ms que improvisaciones, mar-
cas de debilidad frente a Estados-clien-
tes que estn a punto de escaprsele (5).
Obama aada: Los rusos no pueden
cambiarnos o debilitarnos de manera sig-
nificativa. Es un pas pequeo, es un pas
dbil, y su economa no produce nada que
otros quieran comprar, de no ser petrleo,
gas y armas. Lo que entonces tema de su
homlogo ruso era sobre todo la simpata
que inspiraba a Trump y a sus partidarios:
Treinta y siete por ciento de los electores
republicanos aprueban a Vladimir Putin, el
ex jefe de la KGB. Ronald Reagan debe es-
tar revolvindose en su tumba! (6).
A partir de enero de 2017, el sueo
eterno de Reagan haba recuperado su
tranquilidad. Los presidentes llegan y se
van, pero la poltica no cambia, conclua
Putin (7). Los historiadores estudiarn
algn da esas pocas semanas durante las
cuales convergieron los esfuerzos de los
servicios de inteligencia estadouniden-
ses, de los dirigentes del ala clintoniana
del Partido Demcrata, de la mayora de
los congresistas republicanos y de los
medios hostiles a Trump. Su proyec-
to comn? Impedir todo entendimiento
entre Mosc y Washington.
La coalicin antirrusa
Los motivos de cada uno eran diferen-
tes. Los servicios de inteligencia y algu-
nos sectores del Pentgono teman que
un acercamiento entre Trump y Putin
pudiera privarlos de un enemigo presen-
table, una vez destruido el poder militar
del EI. Los clintonianos estaban apurados
por imputar su derrota inesperada a otros
que no fueran la candidata que haban es-
cogido y su campaa inepta: el pirateo de
los datos del Partido Demcrata imputa-
do a Mosc vena como anillo al dedo pa-
ra eso. Los neoconservadores que haban
promovido la guerra de Irak, que detesta-
ban a Putin y que consideraban que la se-
guridad de Israel no era negociable (8)
estaban indignados por las tentaciones
neoaislacionistas de Trump.
Por ltimo, los medios The New York
Times y The Washington Post en particu-
lar soaban con un nuevo Watergate. No
ignoraban que su lectorado burgus, ur-
bano, cultivado detestaba con pasin al
Mosc, 6-7-17 (Kirill Kudryavtsev/AFP)
presidente electo, despreciaba su vulga-
ridad, sus tropismos de extrema derecha,
su violencia, su falta de cultura (9). Y por
consiguiente buscaran cualquier infor-
macin o rumor susceptible de provocar
su destitucin o su dimisin forzada. Un
poco como en la novela de Agatha Chris-
tie, Asesinato en el Orient Express, cada
uno, en suma, tena sus razones para gol-
pear al mismo blanco.
La intriga se anud con relativa facili-
dad gracias a la porosidad de las fronteras
que separan esos cuatro universos. Entre
los halcones republicanos, encarnados
por John McCain, presidente de la Comi-
sin de las Fuerzas Armadas del Senado, y
el complejo militar-industrial, el entendi-
miento caa por su propio peso. Los arqui-
tectos de las ltimas aventuras imperiales
estadounidenses, en particular en Irak,
no haban experimentado con comodi-
dad la campaa de 2016 ni las burlas que
Trump haba reservado a su experticia.
Unos cincuenta intelectuales y oficiales
anunciaron que, aunque republicanos, se
negaran a apoyar al candidato de su parti-
do que pondra la seguridad nacional del
Edicin 219 | septiembre 2017
pas en peligro. Algunos dieron un paso
ms y votaron por Clinton (10).
Quedaba la prensa. Tambin ella tema
que la incompetencia de Trump amena-
zara el orden internacional dominado
por Estados Unidos. No tena ninguna
prevencin contra las cruzadas militares,
sobre todo cuando stas podan ser bar-
nizadas con grandes principios humani-
tarios, internacionalistas, progresistas.
Ahora bien, segn esos criterios, ni Putin
ni su predileccin por los nacionalistas
de derecha no eran irreprochables. Pero
Arabia Saudita o Israel tampoco. Lo cual
no impeda que la primera pudiera contar
con The Wall Street Journal, ferozmente
antirruso. En cuanto a Israel, la casi tota-
lidad de los medios estadounidenses apo-
yaban su poltica, aunque la extrema de-
recha participe en su gobierno.
Poco ms de una semana antes de que
Trump asumiera sus funciones, el pe-
riodista y abogado Glenn Greenwald a
quien se debe la publicacin de las revela-
ciones de Edward Snowden sobre los pro-
gramas de vigilancia masiva de la National
Security Agency (NSA) alertaba sobre el
curso de los acontecimientos. l observa-
ba que los medios estadounidenses se ha-
ban vuelto la herramienta ms valiosa
de los servicios de inteligencia que en
su mayora soaron, sirven, creen y apo-
yan. En el mismo momento los demcra-
tas, todava bajo el impacto de un fracaso
electoral tan inesperado como traumti-
co, parecieron perder la razn y acep-
tar cualquier conjetura, saludar cualquier
tctica, aliarse a cualquier miserable (11).
La coalicin antirrusa no haba al-
canzado an todos sus objetivos pero ya
Greenwald vislumbraba las ambiciones
del Estado profundo: En este momen-
to asistimos a una guerra abierta entre,
por un lado, esa faccin no electa pero
muy poderosa que reside en Washington
y ve pasar a los presidentes y, por el otro,
aquel a quien la democracia estadouni-
dense eligi presidente. Alimentada por
los servicios de inteligencia, una sospe-
cha galvanizaba a todos los adversarios
del nuevo inquilino de la Casa Blanca:
Mosc posea secretos comprometedo-
res financieros, electorales, sexuales
contra Trump, que lo paralizaran en ca-
so de crisis entre los dos pases (12).
Un arma de poltica interior
La sospecha de un entendimiento tene-
broso de este tipo, que el economista clin-
toniano Paul Krugman resumi hablando
de un equipo Trump-Putin, transform
el militantismo antirruso en un arma de
poltica interior contra un presidente cada
vez ms detestado fuera del bloque ultra-
conservador. Ya no es raro or a militantes
de izquierda convertirse en apologistas del
FBI o de la CIA, desde que esas dos agen-
cias sirven de refugio a una oposicin lar-
vada al presidente estadounidense. Y que
lo combaten con filtraciones permanentes.
Puede comprenderse por qu el pira-
teo de los datos del Partido Demcrata,
imputado por los servicios de inteligencia
estadounidense a Rusia cautiva al Partido
Demcrata y a la prensa. Golpe doble: per-
mite deslegitimar la eleccin de Trump y
le impide a ste promover cualquier des-
congelamiento con Mosc. Washington
ofuscndose por la injerencia de una po-
tencia extranjera en los asuntos interiores
de otro Estado, hasta en sus elecciones:
quin levanta todava esa extravagancia?
Y quin seala que hace poco tiempo no
fue el Kremlin el que espiaba las conver-
saciones telefnicas de Angela Merkel, si-
no la Casa Blanca de Obama? Al interro-
gar al ex director de la CIA James Clap-
per, un representante republicano de
Carolina del Norte, Thom Tillis, rompi

ese silencio en enero pasado. Record que
Estados Unidos se haba inmiscuido en
81 elecciones diferentes desde laSegunda
Guerra Mundial. Eso no incluye ni los gol-
pes de Estado ni los cambios de rgimen
por los cuales tratamos de modificar la si-
tuacin a favor nuestro. Por su parte, Ru-
sia actu del mismo modo 36 veces. Que
no esperen que semejante planteamiento
mitigue con demasiada frecuencia las ex-
plosiones de The New York Times contra
los engaos de Mosc.
Preparacin psicolgica
El peridico tambin se olvida de recordar
a sus jvenes lectores que el presidente ru-
so Boris Yeltsin, que eligi en 1999 a Putin
como sucesor, haba sido reelecto tres aos
antes, aunque muy enfermo y a menudo
ebrio, al trmino de un escrutinio fraudu-
lento conducido con la asistencia de con-
sejeros estadounidenses y con el apoyo de-
clarado del presidente de Estados Unidos.
The New York Times haba saludado ese re-
sultado en un editorial titulado Una vic-
toria para la democracia rusa (4 de julio
de 1996), Las fuerzas de la democracia y
de la reforma lograron una victoria decisi-
va pero no definitiva estimaba entonces.
Por primera vez en la historia, una Rusia
libre eligi libremente a su lder.
En adelante, el peridico neoyorquino
se ubic en la vanguardia de la preparacin
psicolgica para un conflicto contra Rusia.
Semejante dinmica ya casi no encuentra
resistencias. En la derecha, mientras que
The Wall Street Journal reclamaba, el 3 de
agosto, que Estados Unidos arme a Ucra-
nia, el vicepresidente Mike Pence evoca-
ba en Estonia el espectro de la agresin
rusa, luego alentaba a Georgia a unirse a la
OTAN, y por ltimo saludaba a Montene-
Novedades de Capital Intelectual
C CLAVES DEL SIGLO XXI
LA ECONOMA ARGENTINA
EN EL SIGLO XXI
Aldo Ferrer
gro que acaba de adherir a la alianza mili-
tar. Lejos de inquietarse por esta avalancha
de gestos provocativos, que coinciden con
un ascenso de las tensiones entre las dos
grandes potencias (sanciones comercia-
les contra Mosc, expulsin de diplomti-
cos estadounidenses por Rusia), The New
York Times juega con fuego. El 2 de agos-
El debate
presidencial
sugera que
el electorado
pretenda romper
con el tropismo
imperial de EE.UU.
to salud la reafirmacin del compromi-
so estadounidense para defender a las na-
ciones democrticas contra los pases que
las amenazaran, para luego lamentar que
el sentimiento de Pence no sea igualmen-
te sentido y celebrado por el hombre para
quien trabaja en la Casa Blanca. Pero en
esta etapa, a decir verdad, poco importa lo
que Trump siga sintiendo. El presidente de
Estados Unidos no est ya en condiciones
de imprimir su voluntad en esta cuestin.
Habiendo comprobado esa impotencia,
Mosc evala las consecuencias.
En septiembre, maniobras militares ru-
sas, sin precedentes desde la cada del Mu-
ro, deberan movilizar cerca de 100.000 sol-
dados, marinos y aviadores a las proximida-
des de Ucrania y de los pases blticos. Lo
POLTICA INTERNACIONAL LA GUERRA CONTRA
ARGENTINA EL PLANETA
Mario Rapoport Antonio Elio Brailovsky
cual ofrece a The New York Times material
para un artculo en primera plana que trae
a la memoria la campaa de pnico que el
diario aliment en 2002-2003 contra las
supuestas armas de destruccin masiva
de Irak. No faltaba ni el coronel estadouni-
dense que anunciaba sombramente: Cada
maana cuando nos despertamos sabemos
quin es la amenaza, ni el inventario del
arsenal ruso, tanto ms terrorfico cuanto
que se reforzaba con una disposicin a las
campaas de desinformacin, ni la evo-
cacin a los vehculos de combate de la
OTAN que, entre Alemania y Bulgaria, se
detienen para dejar que los nios suban a
bordo. Pero lo ms delicioso en este mode-
lo de periodismo (involucrado con el ejr-
cito) fue con seguridad el momento en que,
para localizar los ejercicios de Mosc en su
propio territorio y en Bielorrusia, The New
York Times recurri a la expresin en la
periferia de la OTAN (13).
En lo sucesivo, toda tentativa de apa-
ciguamiento procedente de Pars o de
Berln ser considerada partidaria de 9. Vase El fracaso de la intelligentsia
los Acuerdos de Munich por un esta-
blishment neoconservador que volvi a
tomar la mano de Washington, e hiper-
criticada en el campo por la casi totalidad
de los medios estadounidenses. Estamos
en el punto en que, reflexionando sobre la
fuerte baja de popularidad del presiden-
te francs, The New York Times encontr
una explicacin que refleja perfectamen-
te su obsesin: La lujosa recepcin de
Donald J. Trump y Vladimir V. Putin, uno
y otro poco queridos en Francia, sobre to-
do en la izquierda, no lo ayud (14).
Sabrn contener los Estados europeos
el engranaje militar que se est aceitando?
Tienen la voluntad de hacerlo? En todo
caso, la crisis coreana debera haberles
www.editorialcapin.com.ar
| 15
recordado que Washington es indiferente
a los platos que se rompen lejos de su terri-
torio. Preocupado por dar credibilidad a
la amenaza nuclear del presidente Trump
en Medio Oriente, el senador republicano
Lindsey Graham dej escapar el 1 de agos-
to que si miles de personas mueren, mo-
rirn all, no aqu. Y aadi que el presi-
dente de Estados Unidos comparta su sen-
timiento: l me lo dijo. g
1. Vase Michael Klare, Trump o los peligros
de la escalada, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, mayo de 2017.
2. Vase Benot Brville, Las guerras de los otros, Le
Monde diplomatique, edicin Cono Sur, mayo de 2016.
3. Donald Trump, Today, NBC, 21-4-16.
4. Peggy Noonan, Simple patriotism trumps ideology,
The Wall Street Journal, Nueva York, 28-4-16.
5. The Obama Doctrine, entrevista con Jeffrey
Goldberg, The Atlantic, Boston, abril de 2016.
6. Conferencia de prensa del 16 de diciembre de 2016.
7. Le Figaro, Pars, 31-5-17.
8. Michael Crowley, GOP hawks declare war
on Trump, Politico, Arlington, 2-3-16.
estadounidense, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, diciembre de 2016.
10. Statement by former national security
officials, www.globalsecurity.org.
11. Fox News, 12-1-17. La vspera, Greenwald haba
detallado su propsito en The deep state goes to
war with president-elect, using unverified claims,
as Democrats cheer, The Intercept, 11117.
12. Vanse Un espa ruso en la Casa Blanca y
El Estado profundo, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, enero y mayo de 2017.
13. Eric Schmitt, US troops train in Eastern Europe to
echoes of the cold war, The New York Times, 6-8-17.
14. Adam Nossiter, Macrons honeymoon
comes to a halt, The New York Times, 7-8-17.
*Director de Le Monde diplomatique.
Traduccin: Vctor Goldstein
MAESTRO IGNORANTE PRESENTA
EL DESEO
JeanLuc Nancy
16 |
Como amargo fruto del proceso de desregulacin del mercado
laboral, iniciado hace ms de una dcada por el canciller
socialdemcrata Gerhard Schrder, los desocupados de la opulenta
Alemania reciben una exigua asignacin global nica, mientras son
estigmatizados por una sociedad estructurada por el culto al trabajo.
El modelo que inspira a Emmanuel Macron
Los parsitos del
mercado alemn
por Olivier Cyran*
O
cho de la maana: el Job Cen-
ter del barrio berlins de
Pankow acaba de abrir sus
puertas y ya hay unas quince
personas haciendo fila delan-
te del mostrador de la recepcin, cada una
de ellas encerrada en un mundo de silencio
y ansiedad. Por qu estoy aqu? Porque si
no te presents cuando te convocan, te sa-
can lo poco que te dan masculla en voz ba-
ja un quincuagenario. De todas formas,
no tienen nada para proponer. A no ser, tal
vez, algn laburo de vendedor de calzones,
quin sabe. La alusin le arranca una son-
risa. Hace un mes, una madre soltera de 36
aos, docente especial desempleada, reci-
bi un correo del Job Center de Pankow en
el que la invitaban, so pena de sanciones, a
postularse a un empleo de agente comercial
en un Sex Shop. Vi de todo en mi Job Cen-
ter, pero esto es el colmo, comenta antes de
anunciar su intencin de hacer una denun-
cia por abuso de poder.
Afuera, en el estacionamiento de un
bloque de viviendas sociales, la clula
de apoyo mvil del Centro de Desocupa-
dos de Berln ya est al pie del can. So-
bre una mesita plegable instalada delante
del minibs del equipo, Nora Freitag, de
30 aos, dispone una pila de folletos cu-
yo ttulo es Cmo defender mis derechos
frente al Job Center. Esta iniciativa fue
organizada en 2007 por la Iglesia Protes-
tante. Hay mucha angustia, y tambin mu-
cha impotencia frente a ese monstruo bu-
rocrtico que los desocupados ven, y no
sin razn, como una amenaza.
Una seora, de no menos de 60 aos, se
acerca titubeante. Parece terriblemente in-
cmoda de quedar expuesta frente a des-
conocidos. Su jubilacin, inferior a 500 eu-
ros por mes, no le alcanza para vivir, por lo
que cobra un extra que le paga el Job Cen-
ter. Como le cuesta mucho llegar a fin de
mes, desde hace un tiempo tiene un preca-
rio empleo part-time (una especie de mi-
ni-job) de limpieza en un centro de salud,
que le asegura un salario neto mensual de
340 euros. Fjese dice con voz preocu-
pada la carta del Job Center me dice que
no les declar mis ingresos y que tengo que
reembolsarles 250 euros. Pero yo ya no
tengo ese dinero! Adems, crame que yo
declar mis ingresos desde el primer da.
Tiene que haber un error. Una persona
del equipo la toma del brazo y la lleva apar-
te para aconsejarla: a quin dirigir una ape-
lacin, dnde presentar una denuncia si
la apelacin no da resultado, etc. A veces,
el minibs sirve de refugio para tratar los
Felipe Pino, Cuchillo cortacabeza, 1996 (gentileza Fundacin OSDE)
problemas al amparo de las miradas. Es
uno de los efectos de la HartzIV observa
Nora Freitag. La estigmatizacin de los
desocupados ha tomado tal amplitud que
muchos sienten vergenza de tan slo evo-
car su situacin frente a los dems.
Hartz IV: es un producto del proce-
so de desregulacin del mercado laboral,
llamado Agenda 2010, aplicado entre 2003
y 2005 por la coalicin del Partido Social
Demcrata (SPD) con el Partido Verde del
canciller Gerhard Schrder. El cuarto y l-
timo apartado de esas reformas, que lleva
el nombre de su creador, Peter Hartz, ex je-
fe de Personal de Volkswagen, fusiona las
ayudas sociales y el seguro de desempleo
de larga duracin (para desempleados
desde hace ms de un ao) en una asigna-
cin global nica, pagada por el Job Cen-
ter. El monto restringido de dicho subsidio
409 euros por mes en 2017 para una per-
sona que vive sola tiene el supuesto fin de
incentivar al beneficiario, a quien ahora se
denomina cliente, a encontrar o a reto-
mar lo antes posible un empleo, por peor
remunerado que est y por menos acorde
a sus expectativas y a sus habilidades que
sea. Su atribucin est condicionada por
un rgimen de control entre los ms coer-
citivos de Europa.
A fines de 2016, la red HartzIV engloba-
ba a casi 6 millones de personas, de las cua-
les 2,6 millones eran desocupados oficiales,
1,7 millones eran extraoficiales que no en-
traban en las estadsticas gracias a los dis-
positivos de activacin (capacitaciones,
Edicin 219 | septiembre 2017
coaching, trabajos por 1 euro, mini-jobs,
etc.) y 1,6 millones eran hijos de beneficia-
rios de las asignaciones. En una sociedad
estructurada por el culto al trabajo, a me-
nudo se los presenta como malos ejemplos
o como una congregacin de vagos, y otras
veces, peor que eso. En 2005, en un folleto
del Ministerio de Economa, con prefacio
del ministro Wolfgang Clement (SPD), ti-
tulado Prioridad a las personas honestas.
Contra los abusos, los fraudes y el self-ser-
vice en el Estado Social, se poda leer: Los
bilogos estn de acuerdo en utilizar el
trmino de parsitos para designar orga-
nismos que satisfacen sus necesidades ali-
mentarias a costa de otros seres vivos. Por
supuesto, sera inapropiado aplicar con-
ceptos referidos al mundo animal para ha-
blar de los seres humanos. Por supuesto, la
expresin parsito HartzIV fue amplia-
mente utilizada por la prensa amarilla, con
el diario Bild a la cabeza.
Emulando a Alemania
La vida de los beneficiarios de las asignacio-
nes es un deporte de combate. Al no alcan-
zarles su ingreso mnimo vital para pagar
un alquiler, el Job Center lo toma a su cargo,
con la condicin de que no supere el lmite
establecido por la administracin segn las
zonas geogrficas. Un tercio de las perso-
nas que nos vienen a ver, lo hacen por pro-
blemas de vivienda afirma Nora Freitag.
Generalmente es porque el aumento de los
alquileres en las grandes ciudades, parti-
cularmente en Berln, los ha dejado afuera
de los parmetros del Job Center. Tienen
que, o bien mudarse, pero sin saber adn-
de, puesto que el mercado del alquiler est
saturado, o bien pagar la diferencia de su
bolsillo, acotando su presupuesto alimen-
tario. De los 500.000 Hartz IV que viven
en Berln, el 40% estara pagando un alqui-
ler que excede el lmite reglamentario.
El Job Center tambin puede destrabar
ayudas de emergencia a cuentagotas. Es-
to le confiere un derecho de control que es
prcticamente como una puesta bajo tu-
tela. Cuenta bancaria, compras, viajes, vi-
da familiar e incluso vida amorosa: ningn
aspecto de la vida privada escapa al humi-
llante radar de los controladores. Las 408
agencias del pas cuentan con un margen
de iniciativa, y algunas desbordan de imagi-
nacin. A fines de 2016, por ejemplo, el Job
Center de Stade, en Baja Sajonia, envi un
cuestionario a una desocupada embaraza-
da y soltera en el que se le peda que infor-
mara la identidad y la fecha de nacimiento
de sus parejas sexuales.
El germen de la filosofa de este rgi-
men inquisitorio se encontraba ya en el
manifiesto firmado en junio de 1999 por
Schrder y su par britnico Anthony Blair.
Los dos profetas de la social democracia
moderna proclamaban all la necesidad
de transformar la red de seguridad de las
conquistas sociales en un trampoln hacia
la responsabilidad individual. Porque,
como precisaba ese texto titulado Eu-
ropa: La Tercera Va-El Nuevo Centro,
un trabajo a tiempo parcial o un empleo
mal remunerado valen ms que no tener
ningn trabajo, dado que facilitan la tran-
sicin del desempleo al empleo. Un po-
bre que suda es preferible a un pobre im-
productivo: esta verdad digna de cafetn
ha servido como matriz ideolgica para
la cesura sin duda ms importante en la
historia del Estado Social alemn desde
Bismarck, segn la frmula de Christo-
ph Butterwegge, investigador en ciencias
sociales en la Universidad de Colonia.
En Francia, las leyes Hartz constituyen
desde hace doce aos una fuente inagotable
de entusiasmo en los crculos patronales,
mediticos y polticos. La oda ritual al mo-
delo alemn cobr aun ms fuerza desde
la llegada al Elseo de Emmanuel Macron,

quien considera que Alemania ha llevado
a cabo una reforma formidable. Un punto
de vista raramente cuestionado por los edi-
torialistas. El canciller alemn Gerhard
Schrder ha sido firme para imponer las
reformas que permiten que su pas prospe-
re, record el director editorial del diario
Le Monde al da siguiente de la eleccin del
candidato de la start-up nation, instn-
dolo a tener puo de acero para sus propias
reformas. El economista Pierre Cahuc, pro-
motor junto con Marc Ferracci y Philippe
Aghion de la reforma del mercado laboral
imaginada por Macron, saluda tambin el
logro excepcional de la economa alema-
na. Considera que Hartz IV, no slo es
mejor para el empleo, sino que tambin
es preferible para transmitir alegra y buen
humor, puesto que los alemanes dicen es-
tar cada vez ms satisfechos de su situacin,
sobre todo los ms modestos, mientras que
la satisfaccin de los franceses se estanca.
Si bien los ms modestos todava lo-
gran contener su alegra en las filas de los
Job Centers, no hay duda de que los pro-
yectos de Macron se inspiran directamen-
te del modelo alemn. Particularmente
en el vaciamiento del Cdigo Laboral y en
el aumento del control de los desocupados,
que podran recibir sanciones en el caso de
rechazar dos propuestas consecutivas de
empleo. Nadie supo resumir mejor la esen-
cia de HartzIV que el presidente francs
cuando, frente al Parlamento convocado
en Versalles, explic que proteger a los
ms vulnerables no significa transformar-
los en asistidos permanentes del Estado,
sino darles los medios de y eventualmen-
te obligarlos a tomar en sus manos su pro-
pio destino de manera eficaz. En una acro-
bacia verbal semejante a la que utilizaran
no hace tanto los promotores de HartzIV,
Macron agregaba: Debemos reemplazar
la idea de ayuda social [] por una verdade-
ra poltica que incluya a todos. Por su par-
te, Schrder haba lanzado una consigna
ms lapidaria contra los pobres: Alentar y
exigir (frdern und fordern).
Por cierto, Hartz no se equivoc. En
Francia, el artesano de las leyes que llevan
su nombre sigue gozando de una buena
reputacin. En Alemania, no se olvidan de
su condena, en 2007, a dos aos de prisin
sin cumplimiento efectivo y a 500.000 eu-
ros de multa por haber comprado la paz
social en Volkswagen, entregndoles a
los miembros del Comit de la empresa
coimas, viajes a playas tropicales y servi-
cios de prostitutas. De modo que ya nadie
quiere or hablar de l. Para encontrar un
auditorio siempre dispuesto a aplaudir-
lo, el ex director de Recursos Humanos
se refugia en Francia. El Movimiento de
Empresas de Francia (MEDEF) lo invita
regularmente y Franois Hollande, que lo
recibi cuando era presidente, habra por
entonces pensado en sumarlo a sus aseso-
res. Ahora, es Macron a quien ofrece sus
orculos, a travs de la prensa.
Sin embargo, Hartz no jug sino un pa-
pel secundario en el desarrollo de las re-
formas Schrder. Si bien es cierto que pre-
sidi la comisin cuyos trabajos sirvieron
de base para las reformas, fue sobre todo
la fundacin Bertelsmann la que orquest
las operaciones. La obra filantrpica del
grupo de medios y edicin ms influyente
de Alemania ocup un lugar central en el
proceso de elaboracin de la Agenda 2010:
financiamiento de peritajes y conferencias,
difusin meditica de las propuestas, pues-
ta en red de las buenas voluntades Las
propuestas de la Comisin Hartz y su tra-
duccin legislativa no habran podido nun-
ca ser implementadas sin el trabajo de pre-
paracin, de acompaamiento y el servicio
tcnico desplegado en todos los niveles por
la fundacin Bertelsmann observa Helga
Spindler, profesora de Derecho Pblico en
la Universidad de Duisburg. La fundacin
lleg incluso a invitar a los quince miem-
bros de la Comisin a participar de visitas
de terreno en cinco pases considerados a la
vanguardia en materia de valorizacin de la
reserva de desocupados: Dinamarca, Suiza,
Holanda, Austria y el Reino Unido.
El 16 de agosto de 2002, bajo la cpula
de la Catedral francesa de Berln, Hartz
present sus conclusiones a Schrder.
Hoy es un gran da para los desocupados
exultaba el canciller, prometiendo que
dos millones volveran al trabajo en los dos
prximos aos. El informe de la Comisin,
de 344 pginas, contiene trece mdu-
los de innovacin redactados en una jer-
ga gerencial a base de engleutsch (mez-
cla de alemn y de ingls) donde abundan
expresiones como controlling, change
management, bridge system para activos
mayores, nuevo voluntariado El Job
Center aparece all descrito como un ser-
vicio mejorado para los clientes.
En vigor desde el 1 de enero de 2005, el
rgimen resultante de esta anti-lengua se
imbrica en el otro paquete de la Agenda
2010, que dirige la desregulacin del mer-
cado laboral. Para hacer pasar a los desocu-
pados por el embudo salarial era necesa-
rio ofrecer una gran parafernalia de herra-
mientas a los empleadores: exencin fiscal
de los sueldos bajos, lanzamiento de mi-
nijobs a 400, y luego a 450 euros por mes,
eliminacin del lmite de recurso al trabajo
temporario, subsidios a las agencias de tra-
bajo temporario que apelen a desocupados
de larga data, etc. La fiebre del oro se apo-
dera de los empresarios, en particular en el
sector terciario. Los Job Centers los abaste-
cen con nuevas tropas, y ellos aprovechan
la oportunidad para transformar empleos
regulares en puestos de trabajo precarios:
quienes los ocupan son libres de ir a su vez
a hacer fila al Job Center para completar su
pequeo sueldo. Las incorporaciones a tra-
vs de las agencias de trabajo temporario
se disparan, pasando de 300.000 en 2000 a
casi un milln en 2016. Al mismo tiempo, la
proporcin de trabajadores pobres remu-
nerados por debajo de 979 euros por mes
pasa de 18 a 22%. La creacin en 2015 del
salario mnimo, fijado en 8,84 euros la hora
en 2017, no revirti en absoluto la tendencia:
4,7 millones de la poblacin activa sobrevi-
ve an hoy en da con un minijob de no ms
de 450 euros por mes. Alemania ha conver-
tido a sus desocupados en necesitados.
Huellas polticas
HartzIV funciona a la manera de un ser-
vicio de trabajo precario obligatorio. Las
amenazas de sanciones que pesan sobre los
clientes los mantienen permanentemen-
te atrapados en un callejn sin salida. Jr-
gen Khler, un berlins de 63 aos, ejerce,
en circunstancias normales, la profesin
de diseador grfico independiente. Fren-
te a la competencia de las grandes agencias
que hacen caer los precios, ya no recibe su-
ficientes pedidos de trabajo que le permi-
tan vivir, por lo que tuvo que inscribirse al
Job Center. Un da cuenta mientras toma
un caf recib un correo que me avisaba
que deba presentarme el lunes y martes si-
guientes a las 4 de la maana a una agencia
de trabajo temporario, donde me asignaran
un puesto en una obra de construccin y me
pagaran al final del da. Y que deba llevar
zapatos de seguridad. Obviamente, yo no
dispongo de ese tipo de material y nunca
trabaj en la construccin. Empezar a mi
edad, no me pareca una buena idea. Como mos podido ganar si la dinmica se hubie-
suele ocurrir, los plazos son demasiado cor-
tos para intentar apelar, el seor Khler no
tiene entonces ms opcin que impugnar
la medida ante los tribunales, y esperar que
su caso sea juzgado antes de que la sancin
se haga efectiva, lo cual implicara el riesgo
de perder el 10%, el 30% o incluso el 100%
de sus subsidios. Nadie est al amparo del
garrote vil, ni siquiera los hijos de entre 15 y
17 aos de los beneficiarios de las asignacio-
nes HartzIV: a cambio de los 311 euros que
reciben dentro del presupuesto familiar, e
incluso si todava van al colegio, el Job Cen-
ter puede convocarlos en cualquier mo-
mento para aconsejarles que se orienten
hacia un determinado sector, con la amena-
za de cortarles los vveres si no se presentan
a una entrevista. Sin duda, un efecto peda-
ggico garantizado para el adolescente que
lleva ya HartzIV tatuado en la frente.
Miembro de la agrupacin de desocu-
pados del sindicato de servicios Ver.di, Jr-
gen Khler pudo disponer gratuitamente
de un abogado y obtuvo a tiempo una de-
cisin favorable. No todos tienen esta suer-
te. Cerca de un milln de sanciones fueron
pronunciadas en 2016, con una exaccin
promedio de 108 euros por cabeza una ga-
nancia considerable para la Agencia Fede-
ral del Trabajo, mxima autoridad regula-
dora de los Job Centers. El mismo ao, es-
tos ltimos han sido objeto de 121.000 de-
nuncias, rechazadas en el 60% de los casos.
Las sanciones aparecen por motivos tan
absurdos que hay posibilidades de ganar
si se hacen bien las cosas explica el seor
Khler. Pero la mayora de los desemplea-
dos no estn informados de sus derechos y
se defienden mal; la mayor parte, incluso,
ni siquiera se defiende.
Esto no siempre ha sido as. En 2003 y
2004, decenas de miles de desocupados y
de trabajadores marchaban espontnea-
mente cada lunes en varias ciudades de
Alemania para poner un freno a las refor-
mas Schrder. Particularmente establecido
en el Este, donde sus eslganes hacan refe-
rencia directa a las marchas de los lunes
del otoo de 1989 contra el poder, el movi-
miento emigr luego rpidamente hacia el
Oeste, tomando por sorpresa a los apara-
tos sindicales, poco dispuestos a seguirles
el paso. Los sindicatos tergiversaron mu-
cho las cosas admite Ralf Krmer, secre-
tario Federal de Ver.di, encargado de asun-
tos econmicos. Su posicin era tanto ms
ambigua cuanto que dos de sus represen-
tantes haban participado de la Comisin
Hartz, uno de la DGB [Federacin Alemana
de Sindicatos], el otro de nuestro sindicato.
Adems de esos dos sindicalistas, la Comi-
sin Hartz estaba integrada por dos diputa-
dos, dos universitarios, un alto funcionario
y siete top managers del Deutsche Bank,
del grupo qumico BASF y de la consultora
McKinsey. El movimiento sindical en Ale-
mania tradicionalmente siempre ha esta-
do ms cerca del SPD prosigue Krmer.
Evidentemente, las reformas Schrder s-
lo pudieron imponerse porque el gobierno
era socialdemcrata. De lo contrario, la re-
sistencia hubiera sido mucho ms fuerte.
En noviembre de 2003, ante la estupe-
faccin general, una manifestacin orga-
nizada por fuera de los aparatos sindica-
les convoc a 100.000 personas en Berln.
Muchos sindicalistas estaban presentes,
yo incluido, porque en Ver.di la base ha-
ba comprendido que esas reformas slo
apuntaban a favorecer a un mercado de ba-
jos salarios contina Krmer. Pero la di-
reccin de la DGB le dio largas al asunto.
Cinco meses ms tarde, nuevas manifesta-
ciones en Berln, Stuttgart y Colonia sacan
a la calle a medio milln de personas: algo
nunca visto en el pas desde la posguerra.
Esta vez, las direcciones sindicales desfilan
a la cabeza de la marcha. Tal vez hubira-
trgica. Esperamos que los sindicatos fran-
ra mantenido lamenta Krmer. Pero la
DGB tuvo miedo de perder el control y se
abstuvo de convocar a otras movilizacio-
nes. Las marchas de los lunes quedaron
aisladas y el movimiento termin apagn-
dose. Perdimos una oportunidad histrica.
Hay que decir que la confrontacin no for-
| 17
ma parte de la cultura sindical alemana. No
estamos acostumbrados, muy a mi pesar, a
oponernos a las decisiones de un gobierno
elegido democrticamente.
Curiosamente, esta derrota no incit
a los sindicatos a plantearse un cambio de
estrategia. Tanto en Ver.di como en la DGB
de la cual Ver.di forma parte, aunque all
los sindicatos metalrgicos y qumicos es-
tn en posicin de fuerza los dirigentes no
creyeron necesario abrir un debate sobre la
ilegalidad de las huelgas polticas, una pe-
culiaridad del derecho alemn que prohbe
que los sindicatos llamen a paros contra le-
yes que son consideradas nefastas para los
intereses de los asalariados. Huelga ge-
neral? La expresin provoca el ceo frun-
cido de Mehrdad Payandeh, miembro del
Comit de Direccin General de la DGB,
encargado de los asuntos econmicos. Pa-
ra nosotros, una huelga general slo tiene
sentido si fracasamos en la negociacin de
aumentos salariales en los sectores en los
que tenemos representacin. Eso sucede
rara vez. Nuestra legitimidad est en nues-
tros afiliados, no en la calle. No somos co-
mo esos pases del Sur donde la gente hace
huelga por cualquier cosa!
Con su modo locuaz y clido, Payan-
deh encarna bastante bien la cultura sindi-
cal descrita por Krmer. Este hombre de la
DGB presta ms atencin a los patrones, que
conoce y a quienes elogia la capacidad de
cooperar con los sindicatos, que a los des-
ocupados HartzIV o a los esclavos del tra-
bajo precario, a quienes relega fuera de su
permetro. Por supuesto que estoy contra
las sanciones de HartzIV y contra la pre-
cariedad exclama. Pero las leyes votadas
por el Bundestag [Parlamento] no estn en
nuestras manos. El desafo, para nosotros, es
defender a nuestros trabajadores mediante
los acuerdos sectoriales. Con la salvedad de
que tales acuerdos no existen ms que en los
sectores de la metalurgia y de la qumica, en
cuya sombra el todopoderoso sector de ser-
vicios absorbe una mano de obra cada vez
ms explotable y menos protegida.
Las luchas contra las leyes Hartz han
dejado profundas huellas en el pas. Debi-
litaron de manera importante al SPD, que
desde 2003 perdi a unos 200.000 afilia-
dos. Pero tambin remodelaron el pano-
rama poltico, moviendo a una parte de los
disidentes del partido de Schrder a fu-
sionarse en 2005 con los neocomunistas
del Partido del Socialismo Democrtico
(PDS) para crear el partido Die Linke (La
Izquierda), actualmente la nica fuer-
za poltica representada en el Bundestag
que aboga por la derogacin de las leyes
Hartz. Estas luchas tambin forjaron una
amplia red de agrupaciones de desocupa-
dos resueltos a hacerse or, poniendo en
prctica la ayuda mutua y la autodefensa
como el colectivo Basta, instalado en el
barrio popular de Wedding, en Berln, que
organiza regularmente acciones de lucha
en los Job Centers de la capital.
En un momento en el que en Francia se
plantea la posibilidad de obstaculizar los
afanes reformadores de Macron, muchos
sindicalistas alemanes retienen la respira-
cin. Las reformas de Macron nos preocu-
pan muchsimo, porque es probable que
provoquen una reduccin en los sueldos y
que esto se extienda a nuestro pas suelta
Dierk Hirschel, dirigente de Ver.di. Para
nosotros, Francia era un ejemplo, en mu-
chos sentidos agrega su compaero Ralf
Krmer. La evolucin actual nos parece
ceses no repitan nuestros errores y que se
muestren ms ofensivos que nosotros. g
*Periodista. Coautor junto con Julien Brygo de Boulots
de merde! Du cireur au trader, enqute sur lutilit et la nui-
sance sociales des mtiers, La Dcouverte, Pars, 2016.
Traduccin: Victoria Cozzo
18 |
Punta de lanza en la batalla de Raqqa contra el EI, los kurdos del norte
de Siria intentan implementar un proyecto poltico original en Medio
Oriente. Sin embargo, la construccin de su confederalismo democrtico
tiene lugar en un contexto donde los enfrentamientos tnico-religiosos y
las alianzas con las grandes potencias hipotecan su futuro.
Los lmites de la experiencia libertaria de Rojava
Una utopa en el corazn
del conflicto sirio
por Mireille Court y Chris Den Hond*, enviados especiales
A
pesar de que es de noche, en
Qamishli el calor an sofoca.
Salimos del pequeo aero-
puerto que sigue bajo el con-
trol de decenas de policas y
soldados del rgimen de Bashar al-Assad
y entramos de inmediato en el territorio
de la Federacin Democrtica de Siria del
Norte, al que se suele denominar Rojava
(Oeste, en kurdo). Al menos dos millones
de personas viven all y el 60% son kurdas.
Las tierras, ubicadas a lo largo de la fron-
tera turca, entre el ufrates e Irak, se recu-
peraron por las armas a los yijadistas del
Estado Islmico (EI). Desde 2014, estos
sirios viven una experiencia poltica inspi-
rada por Abdullah calan, el fundador del
Partido de los Trabajadores del Kurdistn
(PKK), que est detenido en Turqua desde
1999. Tras abandonar el marxismo-leninis-
mo, el PKK y el Partido de la Unin Demo-
crtica (PYD), su aliado sirio, se inscriben
en el comunalismo libertario del ecolo-
gista estadounidense Murray Bookchin
(1921-2006) desde el ao 2000 (1). En 2014,
adoptaron su texto fundacional, el Contra-
to Social de la Federacin Democrtica de
Siria del Norte, que rechaza el nacionalis-
mo y preconiza una sociedad igualitaria y
respetuosa de la paridad y los derechos de
las minoras (2).
Los desafos del proyecto
Rojava es autnoma de facto. A excepcin
de los minsculos enclaves de Hasaka y el
aeropuerto de Qamishli, que siguen bajo la
autoridad de Damas, la regin est contro-
lada por las Fuerzas Democrticas Sirias
(FDS), que renen a las y los combatien-
tes kurdos de las Unidades de Proteccin
Popular (YPG, en kurdo), las Unidades de
Proteccin de la Mujer (YPJ), as como
tambin contingentes de las milicias ra-
bes sunnitas, yezides y cristianas.
Inmensas banderas de las YPG flamean
sobre los numerosos cordones policiales
de Qamishli, donde la polica del gobierno
autnomo inspecciona cada vehculo con
minuciosidad. Los ataques suicidas de los
yijadistas representan una amenaza per-
manente. Nadie ha olvidado el atentado
del 27 de julio de 2016, que dej un saldo de
44 muertos y 140 heridos. La oscuridad de
las calles contrasta con la iluminacin de
Nusaybin y Mardin, dos ciudades situadas
al otro lado de la frontera con Turqua. En
una regin rebosante de recursos, la cues-
tin energtica permite ilustrar los desa-
fos que enfrenta el nuevo poder. En Ru-
meiln, una ciudad ubicada en la ruta que
lleva a Irak, a cien kilmetros de Qamis-
hli, se forman largas filas en las estaciones
de servicio. En 2011, antes del comienzo
de la guerra, esta regin provea trescien-
tos ochenta mil barriles de bruto por da,
un tercio de la produccin del pas. Con
los combates, la extraccin cay al 30% y
la nafta brilla por su ausencia. La escasez
de refineras obliga al gobierno autnomo
a vender una parte del petrleo bruto a la
administracin siria, que luego entrega el
combustible a un precio elevado: ochenta
centavos de euro por litro.
Por otra parte, un sinnmero de peque-
as refineras artesanales locales comer-
cializan la nafta a veinte centavos de eu-
ro el litro. Sin embargo, su impacto en el
Kobane, Siria, 6-10-15 (Delil Souleiman/AFP)
medioambiente se ha vuelto preocupan-
te: el humo ennegrece el paisaje mientras
que las enfermedades de la piel y los pro-
blemas respiratorios se multiplican. Samer
Hussein, adjunta de la Comisin de Ener-
ga, con sede en Rumeiln, admite: Por el
momento no tenemos otra solucin. Ape-
nas podamos, vamos a construir refineras
modernas y vamos a limpiar la regin. Por
supuesto, contrataremos a todos esos tra-
bajadores para las nuevas plantas.
En otras regiones de Rojava, como
Manbij, la prohibicin de las refineras ar-
tesanales provoc el repudio de una par-
te de la poblacin que, a pesar de la reac-
tivacin de las tres principales represas
del ufrates, sufre el racionamiento de la
Edicin 219 | septiembre 2017
energa. Segn los acuerdos internacio-
nales, Turqua que controla el cauce ro
arriba debe garantizar el paso de seis-
cientos metros cbicos de agua por segun-
do. Cuando las represas estaban bajo el
control del EI, Turqua dejaba pasar ms
agua, pero despus de que las Fuerzas De-
mocrticas Sirias las liberaran, el volumen
de agua comenz a disminuir. En la ac-
tualidad, el caudal es menor a doscientos
metros cbicos por segundo, afirma Ziad
Rustem, ingeniero y adjunto de la Comi-
sin de Energa del cantn de Cezire.
En Qamishli, el periodista del canal
kurdo Ronahi TV Sherwan Youssef des-
cribe el descontento popular: Cientos
de personas se manifestaron en Qamishli.
Culpan al gobierno autnomo, pero no a
Turqua. Me parece que, en cierto punto,
estas manifestaciones estn justificadas.
La crtica refuerza la autoridad y no al re-
vs. La guerra no puede seguir siendo una
excusa para la falta de servicios. Si bien
la proteccin del medioambiente ocupa
un lugar importante en el Contrato Social,
otros interlocutores insisten en un con-
texto que impide la construccin de refi-
neras, la modernizacin de las represas o
el desarrollo de energas renovables: Tur-
qua ha impuesto un bloqueo a la regin,
as como tambin sus aliados del Partido
Democrtico del Kurdistn (PDK), que
dominan el norte de Irak.
En el medio de la violencia
La gestin de las necesidades urgentes y los
combates no impidieron que se pusiera en
marcha el proyecto institucional de confe-
deralismo democrtico, basado en el prin-
cipio de autogobernanza local. Las comu-
nas se agruparon en tres cantones: Cezire,
Kobane y Afrin. Cada uno de ellos cuenta
con una asamblea legislativa y un gobier-
no cantonal. A largo plazo, un consejo de-
mocrtico sirio debe estar a la cabeza de los
tres cantones, que ya estn coordinando
sus polticas. Las primeras elecciones tu-
vieron lugar en marzo de 2015 y se prevn
otras para fin de ao. Las elecciones para
constituir las asambleas legislativas se rea-
lizarn a comienzos de 2018.
Los primeros escrutinios fueron boico-
teados por kurdos sirios cercanos al PDK,
como Narin Matini, integrante de la direc-
cin del Partido Corriente del Futuro Kur-
do y del Consejo Nacional Kurdo (CNK),
dirigido por Masud Barzani, presiden-
te del Gobierno Regional Kurdo de Irak.
Matini recibe a los periodistas en su casa,
ubicada en el barrio popular de Qamishli,
porque las autoridades del gobierno aut-
nomo clausuraron los locales de su parti-
do. Nuestro proyecto es un proyecto na-
cional kurdo, un Kurdistn independiente.
No adherimos a la idea de una Federacin
Democrtica de Siria del Norte. Las auto-
ridades cerraron nuestras oficinas, arres-
taron a nuestros dirigentes y luego los libe-
raron. El gobierno autnomo nos dijo que
tenemos que estar registrados para obte-
ner la autorizacin para funcionar, pero
eso significara darle nuestro aval, afir-
ma. Para Hakam Khelo, copresidente de la
Asamblea Legislativa del cantn de Cezi-
re, la tensin entre el PYD y los partidarios
de Barzani traduce una lucha por el poder:
Podran haber solicitado una autoriza-
cin para su partido sin tener que firmar
el Contrato Social y la habran obtenido.
La Asamblea Legislativa de Cezire sesio-
na en Amuda, a unos veinte kilmetros de
Qamishli. El edificio que la aloja est muy
protegido y slo se puede acceder a pie,
despus de pasar por un registro y verifica-
cin de la identidad. Esta instancia cuenta
con 101 miembros (la mitad son mujeres) y
rene a los representantes de los partidos
polticos que firmaron el Contrato Social.
Tambin participan los representantes de

asociaciones de la sociedad civil. Las co-
munidades o asociaciones proponen dos
miembros (una mujer y un hombre, obli-
gatoriamente) que deben ser validados por
la Asamblea Legislativa. Por otra parte, una
decena de organizaciones polticas kurdas
o rabes recibieron la autorizacin y los
medios para funcionar, pero no sesionan.
La constitucin de un Estado-nacin
kurdo no es uno de los objetivos de ca-
lan, que presenta a su movimiento como
antinacionalista: Se busca asegurar el de-
recho a la autodefensa de los pueblos con-
tribuyendo a la ampliacin de la democra-
cia en todas partes del Kurdistn, pero sin
cuestionar las fronteras polticas existen-
tes, escribe desde la crcel (3). No que-
remos estar separados de otros territorios
sirios. En 2013, los kurdos, rabes y siracos
de la regin establecieron un gobierno au-
tnomo de comn acuerdo. Cuando em-
pezamos, no cremos que durara ms de
cuatro meses, precisa Siham Queryo, co-
presidenta del Comit de Asuntos Exterio-
res del gobierno autnomo del cantn de
Cezire. Miembro de la comunidad cristia-
na, que comprende principalmente a los si-
racos, asirios y caldeos, Queryo recuerda,
al pasar, que la libertad de culto est garan-
tizada y que no hay una religin del Estado.
Para la Coalicin Nacional Siria, que di-
ce federar la oposicin, pero es cercana a
los Hermanos Musulmanes, el PYD y sus
grupos militares son organizaciones te-
rroristas (4), asociadas al PKK. Un gran
nmero de personalidades de la oposicin
siria lo acusan de hacerle el juego al rgi-
men, al que no combate en el campo. Sin
embargo, otros cambiaron de opinin, co-
mo Bassam Ishak, ex director ejecutivo de
una organizacin de defensa de los dere-
3 0 # &
$"#"--&30

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IT
chos humanos originaria de Hasaka. En un
primer momento, Ishak se uni al Consejo
Nacional Sirio, parte activa de la Coalicin
que sesionaba en Estambul y que luego se
instal en Rojava: Cuando la revolucin
pas de manifestaciones pacficas a la insu-
rreccin armada, qued claro que su pro-
yecto era muy distinto del mo. Esta oposi-
cin quiere deshacerse de Assad y mono-
polizar el poder. Entonces, mis opciones
eran el proyecto de Estado religioso del
Consejo Nacional Sirio, una Siria rabe na-
cionalista y un Estado pluralista. La mejor
manera de evitar un nuevo dictador en Da-
mas es repartir el poder entre las regiones.
Cada vez que hacemos un alto en nues-
tro viaje, son muchos los kurdos que de-
nuncian las acusaciones de conspiracin
con Damas e insisten una y otra vez en lo
que consideran errores estratgicos de la
oposicin. Muslim Nabo, un docente que
estudi en la Universidad de Latakia, pu-
blicaba en secreto una revista en kurdo con
algunos amigos. En 2007, los arrestaron y
los transfirieron a Damas, donde los ence-
rraron en una celda minscula y los golpea-
ron durante tres meses. Algunos dicen que
apoyamos el rgimen de Assad, pero no es
cierto, afirma. Lo liberaron un ao y una
semana despus, el perodo mximo para
una detencin administrativa sin proce-
so. Sufrimos mucho con este rgimen que
tortur y asesin a algunos de nuestros jefes
polticos. Por el contrario, los partidos kur-
dos no estaban dispuestos a aceptar una re-
volucin militarizada que depende de Tur-
qua, Arabia Saudita y Qatar. El apoyo que
estos pases les dieron a los grupos yijadis-
tas fue catastrfico para la revolucin siria.
Dos informes internacionales uno de
2014 y otro de 2015 causaron cierta con-
3 5 0 %
BNEFMQMBUBDPN
| 19
fusin en cuanto a la poltica real del PYD ria adecuada para las comunidades des-
en las zonas recuperadas al EI, sobre todo plazadas y los reclutamientos forzados
en Tell Abyad: La administracin aut- para el servicio militar de las YPG.
noma hace abuso de su autoridad y ultraja
descaradamente el derecho internacional Pacificacin e igualdad
humanitario en el marco de ataques que Dejamos Amuda y nos dirigimos a Koba-
constituyen crmenes de guerra, al des- ne, en el oeste de Rojava. La ruta bordea
truir de manera deliberada las viviendas un muro interminable de quinientos ki-
civiles, eliminar e incendiar pueblos en- lmetros de largo que Turqua erigi in-
teros, en algunos casos, y desplazar a sus vadiendo territorio sirio. Esta construc-
habitantes sin ninguna justificacin mili- cin de hormign, cubierta con alambre
tar, declaraba Lama Fakih, asesora sobre de pas, refuerza el sentimiento de ais-
situaciones de crisis de Amnesty Interna- lamiento en un territorio que histrica-
tional en octubre de 2015 (5). Un ao antes, mente constituy el granero de trigo del
un informe de Human Rights Watch rela- pas. En este inicio de julio, en los inmen-
taba hechos del mismo calibre (6). sos campos de cereales ya cosechados, los
No se puede hablar de limpieza tnica rebaos de ovejas buscan su alimento. Las
de rabes, se escuda Queryo: Cuando las colinas estn cubiertas de olivos jvenes
batallas eran inminentes, las YPG pedan dispuestos en lnea, un cultivo reciente en
a la poblacin que abandonara sus casas la regin. Los obreros agrcolas, que sue-
durante el tiempo que durara el combate. len ser muy jvenes, llegan temprano pa-
Yo misma visit muchos de los pueblos li- ra terminar el trabajo antes de que el calor
berados en los alrededores de Tell Abyad golpee con fuerza. Cerca de Tell Abyad, la
o Raqqa tras las batallas. Todos me conta- ruta pasa sobre un ro caudaloso. Hasta
ban que suceda de este modo. Quince das hace poco, no era ms que un hilo de agua,
despus, volvan a sus casas. El informe pero como Turqua retiene el agua del u-
del Consejo de Derechos Humanos de las frates, deriva las precipitaciones a ros se-
Naciones Unidas, publicado en marzo de cundarios, lo que beneficia la irrigacin
2017, contradice los alegatos de limpieza En la entrada de Kobane, las fotos de
tnica: La Comisin no encontr ninguna mrtires muchas de ellas, mujeres ja-
prueba que respaldara las acusaciones de lonan el terrapln central, al igual que en
que las fuerzas YPG o FDS hubiesen apun- todas las aglomeraciones de la regin. El
tado a las comunidades rabes por razones retrato de calan tambin es omnipresen-
tnicas ni que las autoridades cantonales te. La ciudad, destruida en su mayor parte
YPG buscaran modificar de modo siste- hace dos aos, bulle de energa y actividad.
mtico la composicin demogrfica de los Las gras y los inmuebles en construccin
territorios que controlan persiguiendo a coexisten con manzanas enteras destrui-
determinado grupo tnico (7). Si bien el das por misiles y obuses. Queremos re-
Consejo seal que las bombas ocultadas construir lo ms rpido posible para que
por el EI justificaban los desplazamientos, la gente pueda volver, explica Hawzin
tambin critic la falta de ayuda humanita- Azeez, quien trabaja en una asociacin !
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50(/&55*

B
IT
20 |
! de planificacin urbana. En su opinin,
la ayuda humanitaria no est a la altura de
las expectativas ni de las promesas: La re-
construccin depende principalmente de
nuestras propias fuerzas.
La batalla de Kobane, que tuvo lugar
entre septiembre de 2014 y enero de 2015,
marc un punto de inflexin en la lucha
contra el EI. Despus de la toma de Mosul
en Irak y Raqqa en Siria, sta constituy un
primer freno a la expansin del califato.
La batalla tambin permiti que el mundo
descubriera otro lugar para las mujeres en
Medio Oriente. Kongra Star es el nombre
que dieron a la Casa de la Mujer de la ciu-
dad. Este amplio edificio, ubicado en una
calle tranquila, recibe sobre todo a muje-
res que denuncian violencia conyugal. Su
gran sala de reuniones da hacia un jardn.
En una de sus paredes puede verse la re-
produccin de un cuadro de un artista de
Gaza: una joven emerge de las ruinas, sm-
bolo del futuro y de la esperanza. A ambos
lados del fresco, las paredes estn cubiertas
por retratos de mujeres asesinadas durante
la batalla de Kobane. Una entrada indepen-
diente y discreta permite recibir a las muje-
res en riesgo en la otra parte de la casa.
Nuestras interlocutoras insisten en la
igualdad entre los sexos como pilar cen-
tral del Contrato Social de Rojava. Segn
las nuevas leyes que vot el gobierno au-
tnomo, un hijo y una hija heredan partes
iguales, cuando la ley islmica slo prev
que ella reciba una parte menor, ilustra
Sara Al-Khali, una de las responsables de
Kongra Star. No es fcil aplicar estas nue-
vas disposiciones en una sociedad tradi-
cional. Sin embargo, poco a poco, la gente
comienza a aceptarlo, agrega. El gobierno
autnomo tambin prohbe la poligamia,
aunque existe una excepcin a la regla. La
penuria de hombres jvenes lleva a que
algunas mujeres quieran contraer matri-
monio con hombres casados, relata Azeez:
Si todas las partes involucradas estn de
acuerdo, el juez puede conceder ese dere-
cho de manera excepcional.
Orgullosa de participar de la erradica-
cin de los crmenes de honor, Al-Khali de rosas de todos los colores. Algunos nos
tambin nos explica que en esta regin
hay una terrible costumbre: la venganza.
Si alguien mata a mi hermano, mi familia
debe vengarse matando a un miembro de
la otra familia. Kongra Star conform un
comit para lograr la reconciliacin con
representantes de ambas familias y as
evitar la vendetta. Si en una comuna ba-
rrial surge un problema, un comit de mu-
jeres interviene para intentar resolverlo.
Si no lo logran, vienen aqu. Si la Casa de la
Mujer no encuentra una solucin, el con-
flicto pasa a la Corte de Justicia.
Este dispositivo ejemplifica la aplica-
cin directa de principios inspirados en
el comunalismo de Murray Bookchin.
Ibrahim Moussa, habitante de Kobane, lo
confirma: Cada calle, cada barrio puede
crear una comuna. Es como un gobierno
de base, elegido por los habitantes y revo-
cable. El ao pasado, se registraron 2.300
comunas en el cantn de Kobane. Trata-
ron 9.700 denuncias y slo 500 llegaron
a la justicia. Otro ejemplo: los habitantes
verifican que la ley antimonopolio se res-
pete en todos los barrios para que los co-
merciantes no aumenten los precios con
la excusa del embargo.
La situacin en Kobane tambin ilustra
uno de los desafos que plantea la convi-
vencia de distintas comunidades, unidas
en la lucha contra el EI, pero no necesaria-
mente de acuerdo en el resto de los temas.
Bajo el rgimen de Al-Assad, la educacin
se brindaba nicamente en rabe. Una re- a nuestro trabajo, doscientos cincuenta
forma del sistema escolar, no exenta de di-
ficultades, permiti poner en pie de igual-
dad a las tres lenguas oficiales: siraco,
rabe y kurdo. Dildar Kobani, miembro
de la direccin educativa de este cantn,
explica: Nuestra sociedad es un mosaico
crmenes de sangre estn detenidos en cr-
acusan de kurdizacin, lo que es absur- celes que reivindican el respeto de la Con-
do. La mitad de nuestros veinte mil maes-
tros es rabe. La mayor parte de los em-
pleados de la administracin de Kobane
es kurda, al igual que la poblacin, pero en
Tell Abyad, una regin mixta, la adminis-
tracin es mitad kurda, mitad rabe.
Unidos contra el EI
Nuestra anteltima etapa es Manbij, una
ciudad que las FDS liberaron de la frula
del EI en agosto de 2016, tras una violenta
batalla en la que tambin debieron enfren-
tarse al ejrcito turco y una parte del Ejr-
cito Sirio Libre (ESL). En una feria rebo-
sante de especias y dulces, puestos de car-
ne y pancitos, la diversidad cultural se ha-
ce evidente. Mujeres cubiertas por un velo
integral hacen sus compras junto a muje-
res con el rostro descubierto. Vendedores
de frutas rabes trabajan codo a codo con
carniceros kurdos y panaderos circasianos.
Ahmed, un turkmeno, prepara pizzas y
descarta la idea de que su comunidad pue-
da ser favorable a una intervencin turca.
En esta ciudad vivimos juntos, como her-
manos. La relacin entre las comunidades
turkmana, kurda, rabe y chechena es muy
buena. Incluso hay casamientos mixtos,
qu vendra a hacer Turqua ac?. das las mujeres vctimas del EI: Poco im-
Abber al-Aboud lleva velo y pertene-
ce a la gran tribu rabe de los Beni Sultan.
Su nombre se menciona para ocupar un
lugar en el gobierno civil de Manbij. Ella
tambin se enfurece con las pretensiones
que se le atribuyen a Turqua: Rechaza-
mos radicalmente los alegatos turcos que
afirman que los kurdos dominan a los ciu-
dadanos rabes, turkmenos, chechenos o
cherkeses. Las cinco comunidades estn
representadas en el Gran Consejo y los
rabes son mayora en todos los dems.
Turqua intenta manchar nuestra reputa-
cin. Si quiere usar ese pretexto para lu-
char contra los kurdos, nosotros, los ra-
bes, nos uniremos a ellos para defender
nuestro mosaico de pueblos.
No lejos del mercado, nos encontramos
con Ali Hatem, un rabe que trabaj toda su
vida como chofer de la construccin. En la
actualidad, se dedica a vender cigarrillos,
una actividad que poda costar la muerte ba-
jo el poder del EI. Cuando llegaron el Ejr-
cito Sirio Libre y el Frente Al-Nosra, la situa-
cin se volvi nefasta. Intervenan en todos
los aspectos de la vida. Adems, nos robaban
y se peleaban entre s. Con el EI era an peor.
Tenamos miedo de hablar, creamos que las
paredes podan or. Hoy, si tenemos un pro-
blema vamos al consejo del barrio. Los ha-
bitantes de Manbij haban creado un con-
sejo civil incluso antes de la liberacin de la
ciudad. Participaban todas las comunida-
des de la ciudad, incluso la minora kurda (el
30% de la poblacin). Tras la liberacin, el
consejo militar de las FDS transfiri los po-
deres polticos a dicho consejo.
Las autoridades locales tambin deben
lidiar con el peso de un pasado dramtico
reciente y la necesidad de impedir el surgi-
miento de nuevos odios. Abeer Mahmoud
es miembro del Consejo para la Reconcilia-
cin y la Integracin. Desde hace tres aos
que no tiene noticias de su marido, arres-
tado por el EI. Sin embargo, insiste en los
esfuerzos que deben realizarse en materia
de conciliacin. Cuando Manbij fue libe-
rada, mucha gente se acerc a las FDS pa-
ra denunciar a los colaboradores. El Con-
sejo Militar los arrest para impedir las
venganzas sin el debido proceso. Gracias
Edicin 219 | septiembre 2017
hombres que no tenan las manos mancha-
das de sangre fueron liberados, de comn
acuerdo con los notables y los responsables
de sus comunidades. Ac no tenemos pena
de muerte. Los yijadistas que estn sospe-
chados o condenados por haber cometido
vencin de Ginebra, firmada por las YPG.
Camino a Raqqa, nos detenemos en Ai-
nisa, el cuartel general militar de las FDS.
Un miliciano est pintando con estncil en
la pared la leyenda Fuerzas Democrticas
Sirias en rabe, kurdo y siraco. El gobier-
no autnomo impuso un servicio militar de
nueve meses. Sin embargo, en el frente, la
inmensa mayora de los combatientes son
voluntarios. Incluso hay algunos extranje-
ros, como Robert Grodt, ex militante de Oc-
cupy Wall Street, que falleci el 6 de julio,
cuando las YPG ingresaron a los suburbios
de Raqqa. En las pequeas rutas locales, cir-
culan convoyes militares de blindados livia-
nos estadounidenses. La ciudad emerge, fi-
nalmente, despus de dos horas de ruta a
travs de un paisaje sembrado de edificios
destruidos y autos calcinados. Los tirado-
res de lite y los ataques yijadistas demoran
la progresin de las FDS. En la entrada de
la ciudad, se atiende a los heridos leves en
un puesto de atencin improvisado en lo
que sola ser un estacionamiento. Un poco
ms lejos, en otro edificio, un grupo de jve-
nes milicianas yazides, una minora kurda
de Irak (8), se prepara para partir al frente.
Una de ellas afirma que quiere vengar a to-
porta si las mujeres detenidas son yazides,
rabes o turkmenas; vinimos para liberar-
las. Despus volveremos a casa, porque no
somos una fuerza de ocupacin.
Desde la terraza del inmueble donde los
combatientes van a comer y descansar, la
vista de esta aglomeracin, que sola tener
doscientos mil habitantes, impresiona. En-
tre casas destruidas y otras que quedan en
pie, las calles estn vacas. Todos los habi-
tantes del barrio fueron evacuados por pre-
caucin. Se oyen tiros y algunas explosio-
nes espordicas. En el piso inferior, algu-
nos combatientes comparten un gran pla-
to de arroz, verduras y pollo. Las insignias
de sus uniformes son distintas. Algunos
son rabes, otros kurdos o yazides, pero
todos escuchan con atencin los intercam-
bios de radio entre un miembro del grupo y
el Estado Mayor de las FDS, que les trans-
mite las instrucciones. Su pausa es corta. El
EI resiste y, aunque su derrota se anuncia
como ineluctable, an quedan batallas por
dar para que el nombre de Rojava o de la
Federacin Democrtica de Siria del Norte
aparezca algn da en los mapas. g
1.Vase Benjamin Fernandez, El ecologismo
libertario de Murray Bookchin, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, julio de 2016.
2. Disponible en francs en el sitio web de la representacin
de Rojava en Francia, www.rojavafrance.fr
3. Abdullah calan, Le confdralisme dmocratique,
en La commune du Rojava. Lalternative kurde ltat-
nation, Critica-Syllepse, Bruselas-Pars, 2017.
4. Comunicado del 31 de julio de 2017.
5. Forced displacement and demolitions in northern
Syria, Amnesty International, Londres, 131015.
6. Syria: Abuses in Kurdish-run Enclaves,
Human Rights Watch, Nueva York, 18 614.
7. Human rights abuses and international humanitarian
law violations in the Syrian Arab Republic, 21 July
2016-28 February 2017, Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas, Comisin
Internacional Independiente de Investigacin
sobre la Repblica rabe Siria, Ginebra, 10317.
8. Vase Vicken Cheterian, Los yazides,
eternos perseguidos, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, enero de 2017.
*Profesora de ingls, miembro de la coordinacin de Solidarit
Kurdistan, y periodista, respectivamente. Ambos coordinaron
(con Stephen Bouquin) La commune du Rojava. Lalternative
kurde ltat-nation, Critica-Syllepse, Bruselas-Pars, 2017.
Traduccin: Georgina Fraser
 Protesta contra el presidente Nicols Maduro, Caracas, Venezuela, 12-8-17 (Andrs Martnez Casares/Reuters)
Dossier

Venezuela y
Brasil: tensin
democrtica
En Venezuela, el chavismo se debate entre las amenazas
de la derecha y de Estados Unidos, y el escepticismo y el
descontento al interior de sus propias filas. En Brasil, el
cuestionado gobierno de Michel Temer avanza con sus
reformas antipopulares al tiempo que las acusaciones de
corrupcin deslegitiman al sistema poltico en su conjunto.

Las dos caras de la crisis venezolana, por Renaud Lambert 22

Caso Odebrecht: corrupcin sin fronteras, por Anne Vigna 24
22 | Edicin 219 | septiembre 2017

Dossier
Venezuela y
Brasil: tensin
democrtica

Sitio en el que fue asesinado el manifestante Neomar Lander, Caracas, 8-6-17 (Ivn Alvarado/Reuters)

La experiencia bolivariana genera debates dentro del progresismo mundial. En un

contexto cercano al de guerra civil, en el que tanto la oposicin como el gobierno se
alejan cada vez ms de los cnones de la democracia liberal, cmo interpretar los
acontecimientos? Las posturas varan segn qu aspectos de la crisis se privilegien.
El chavismo: entre lo deseable y lo posible

Las dos caras de la

crisis venezolana
por Renaud Lambert*

L
os dos colosos avanzan, intimidan- partidarios del presidente, dato que parece haber
tes. El hombre que los enfrenta, pasado desapercibido en los medios.
con gorra roja, intenta dialogar. No As es como esos hijos de puta de la oposicin
tiene caso: lo empujan, lo amena- asesinan a jvenes chavistas!. El 4 de agosto, un
zan De pronto, una tercera perso- militante internacionalista presente en Venezuela
na se acerca. Saca un revlver de su public el video en un foro de discusin. Fueron
pantaln y dispara. La multitud comienza a gritar; a la casa de un dirigente de la Juventud Socialis-
el hombre de la gorra se desploma. ta que estaba escondido: lo haban amenazado las
En agosto de 2017, gran parte de las personas milicias de la derecha. Como su amigo se neg a
preocupadas por la crisis venezolana vieron ese delatarlo, lo mataron. Publicacin tras publica-
video filmado con un celular. Tres meses antes, cin, las reacciones de indignacin se sucedan.
el presidente Nicols Maduro haba decretado Atencin!, la oposicin tambin difunde el
la eleccin de una Asamblea Nacional Constitu- video, advirti entonces otro participante en la
yente (ANC), destinada a sustituir a la Asamblea discusin, sugiriendo que los enemigos de Madu-
Nacional, nica institucin en manos de la oposi- ro utilizaban las mismas imgenes para ilustrar
cin desde las legislativas de 2015. De ah en ms la violencia de las autoridades. Se trataba de una
la tensin se agrav: los enfrentamientos entre manipulacin de la derecha? O bien la gorra roja
fuerzas del orden y manifestantes causaron ms (color de los chavistas) haba inducido a un error
de un centenar de muertos, entre los cuales haba de interpretacin? La indignacin dio repentina-
mente paso a la duda, y el apuro por transmitir la
informacin, a la preocupacin por confirmar su
fuente. Hecha la verificacin, la secuencia prove-
na de una representacin teatral al aire libre, or-
ganizada por un evangelista en Puerto Rico. Sin
la menor relacin con Venezuela
El caos poltico y econmico (1) del pas cari-
beo condujo a las manipulaciones ms carica-
turescas, tanto por parte de ambos bandos pol-
ticos como por parte de los medios internacio-
nales, en muchos casos favorables a la oposicin.
Un ejemplo? El 16 de julio, esta ltima organiz
una consulta popular sin el aval de las autorida-
des. Una de las tres preguntas que se formulaban
Reclama usted a la Fuerza Armada Bolivaria-
na que defienda la Constitucin [] y respalde las
decisiones de la Asamblea Nacional? era un lla-
mado apenas velado a la sublevacin militar. As
y todo, segn los organizadores habran votado

unos siete millones de venezolanos, en su mayo-
ra contrarios al gobierno y su proyecto de ANC
(2). Conclusin de The New York Times: Ms del
98% de los votantes apoyan a la oposicin (3). La
observacin era correcta, pero lo habra sido aun
ms si el diario hubiera especificado que los vo-
tantes en cuestin representaban poco ms del
35% del electorado y que el resto de la poblacin
en edad de votar no haba participado
Debates sobre el proceso
En ese contexto, la crisis venezolana desconcert
a muchos. Como todas las situaciones de lucha in-
tensa por el poder, sta se interpreta en dos nive-
les distintos. Uno, fro, se ubica en el plano de las
ideas, e invita a examinar los fracasos, lo factible,
lo deseable. El otro, caliente, remite a la poltica
concreta y a sus frustraciones: la lucha poltica re-
clama un vencedor, un vencido y, muchas veces, la
eleccin de un bando por incmodo que ste sea.
La posicin incluso geogrfica de los observa-
dores suele conducirlos a privilegiar una u otra de
estas modalidades de anlisis.
Lejos de Venezuela, un debate fue asomando
poco a poco entre quienes se haban interesado por
el laboratorio bolivariano cuando era portador
de esperanza: qu cuota de responsabilidad tiene
el poder en la crisis que atraviesa el pas? Y cunta
tiene una oposicin que nunca se preocup mayor-
mente por los procedimientos democrticos? (4).
Si bien la idea de que el actual presidente no
est a la altura de su mentor no genera grandes
divisiones, una primera corriente sugiere que la
fisura dentro del chavismo sera ms profunda.
Primero por razones circunstanciales: adems de
por la personalidad del ex presidente, el perodo
chavista estuvo marcado por la explosin de la
cotizacin del barril de petrleo. Desde la elec-
cin de Maduro en 2013 sta se desploma. Enton-
ces, uno es asociado con la habilidad poltica y la
abundancia; el otro con la torpeza y la escasez.
O sea, el cctel ideal para que una fuerza de iz-
quierda acabe por parecerse a algunas de las ca-
ricaturas imaginadas por sus adversarios: la se-
gunda ruptura entre chavismo y madurismo.
Para la mayora de los venezolanos el nombre del
ex presidente evoca la reduccin de las desigual-
dades en un contexto de profundizacin de la de-
mocracia. El de su sucesor, en cambio, est aso-
ciado al retorno de la pobreza agravado por un
endurecimiento poltico y policial.
En general, los anlisis [de los fracasos de la iz-
quierda] se concentran en la incapacidad del nue-
vo mundo para nacer. Subestiman mecnicamente
la violencia ideolgica e institucional que permite
que lo viejo se niegue a morir, escribi el inves-
tigador estadounidense Greg Grandin (5). Esa es,
en lo sustancial, la respuesta de una segunda co-
rriente que se burla de las crticas de izquierda,
a las que considera ingenuas. Porque en realidad
las cosas seran de una sencillez enceguecedora:
1) Venezuela tiene las mayores reservas petroleras
del mundo; 2) Estados Unidos quiere controlar los
recursos energticos planetarios, as que 3) Wash-
ington maniobra para reemplazar a Maduro por
un ttere ms sensible a sus intereses.
Es difcil exagerar el peso del intervencionis-
mo de Estados Unidos en su patio trasero. Pe-
ro, realmente la Venezuela de 2017 est vivien-
do una reedicin del operativo que condujo al de-
rrocamiento de Salvador Allende en Chile en 1973,
como trata de demostrar la ex viceministra Pas-
qualina Curcio? (6) Se puede comparar razona-
blemente la situacin de Allende dos aos despus
de su eleccin con la de Maduro tras veinte aos
de chavismo? Caracas es tan frgil como Santiago
frente a las maniobras del sector privado, cuando
controla la casi totalidad de la circulacin de divi-
sas? Durante el verano boreal de 2017 el debate re-
crudece, subrayando los unos la filiacin que une
a Maduro con Chvez, insistiendo los otros en la
necesidad de salvar la herencia del segundo ame-
nazada por la deriva del primero
Y entonces, el 12 de agosto, Donald Trump tom
la palabra.
Se nos plantean distintas alternativas en rela-
cin a Venezuela. Y debo decir que no excluyo la
de una intervencin militar, clam el presiden-
te de Estados Unidos durante una conferencia de
prensa. Esta declaracin gener incomodidad in-
cluso en los gobiernos ms derechistas de la re-
gin (como los de Argentina, Brasil, Colombia y
Mxico) que antes haban denunciado la ruptu-
ra del orden democrtico en Venezuela (7). Y all
estaban, de repente, condenando las amenazas in-
tervencionistas de otra poca.
El bando progresista desenfund de inmediato
los floretes ideolgicos. Aunque es experta en dis-
putas intestinas, la izquierda sabe identificar a sus
principales enemigos. Salvar a Chvez de Maduro?
Se haca ms urgente salvar a Maduro de Trump, y a
Venezuela del ejrcito estadounidense
Se podra por supuesto meditar sobre el ac-
to violento del presidente estadounidense, ayu-
da providencial para Maduro, que le permiti al
mismo tiempo silenciar la protesta interna y con-
ferirse el estatuto de fustigador internacional de
la arrogancia estadounidense. Pero la posicin
de los observadores internacionales acababa de
acercarse a la de los militantes de izquierda vene-
zolanos. Ellos saben que no basta desear la exis-
tencia de una fuerza progresista capaz de defen-
der otra concepcin de la herencia chavista para
que sta aparezca: es imposible refugiarse en lo
deseable, hay que transigir con lo real. Y adoptar
otra grilla de lectura
Luchas de poder
En esas condiciones, una (pequea) parte de los
progresistas se acerc a la oposicin en muchos
casos violenta, racista (porque las pieles son ms
oscuras entre los partidarios de Maduro), revan-
chista y neoliberal (8), tal como el chavista cr-
tico Nicmer Evans. Mientras otros se pregun-
tan: quin es capaz, hoy en da, de movilizar a
la izquierda por fuera del Partido Socialista Uni-
ficado de Venezuela (PSUV) de Maduro? Cono-
cen la respuesta nadie, as que encauzan sus
fuerzas en la lucha contra la oposicin, muchas
veces lamentando militar bajo una bandera tan
poco estimulante
Pero en el plano de la poltica concreta, hace
unos cuantos aos que Venezuela se encuentra en
un contexto ms cercano a la guerra civil que a los
cnones de la democracia liberal; por lo tanto, tra-
tar de determinar si el bando chavista se est tor-
nando dictatorial o juzgar la credibilidad demo-
crtica de la oposicin compete a la argucia.
Luego del escrutinio legislativo de 2015, la
oposicin tom el control de la Asamblea Na-
cional. Su primera decisin? Se comprometi a
derrocar a Maduro en un plazo de seis meses,
amenaza que pocos Ejecutivos del mundo tolera-
ran. Respuesta del gobierno: basndose en sos-
pechas de compra de votos que pesan sobre tres
diputados del estado de Amazonas, declar nu-
las y sin efecto las decisiones de la Asamblea Na-
cional. La reaccin en cadena sigui. En vez de
dejar que la justicia haga su trabajo y ejerza sus
funciones sobre la base de una mayora bastante
amplia (109 de 167 escaos), la coalicin de parti-
dos opositores a Maduro denunci la ruptura del
orden constitucional
Combate por la democracia? Batalla por
el socialismo? No! Fra lucha por el poder, aun
cuando cada uno de los actos violentos que las
arremetidas del adversario vuelven previsibles se
disfrazan como defensa del derecho y la justicia.
Los fanticos de la convivencia sin duda lo la-
mentarn pero es as: en sus fases agudas, la lucha
poltica slo concluye con la derrota de uno de los
bandos. O peor aun en un pas como Venezuela,
cuyos dirigentes pueden temer legtimamente las
represalias que traera una victoria definitiva del
adversario. El ejemplo de Brasil, donde la discu-
tible llegada de la derecha al poder se manifiesta
con una caza de brujas judicial, debe generar des-
confianza un poco ms al Norte.
Oposiciones diferenciadas
Hubo un tiempo en el que el chavismo moviliza-
ba porque despertaba esperanzas y no nicamente
porque sus enemigos inspiraban miedo. Se habr
cerrado el horizonte para sus herederos, rehenes
de una lucha a muerte donde la principal cualidad
de uno de los bandos es no ser el otro?
En un libro dedicado a la Revolucin Francesa
y a la Rusa, el historiador Arno Mayer analiza una
| 23
tendencia comn de los revolucionarios a confun-
dir dos tipos distintos de enemigos: La contrarre-
volucin compuesta por la cima [de la pirmide so-
cial] y la antirrevolucin espontnea e irregular de
las bases. []. Como la contrarrevolucin de arri-
ba responde a una mentalidad y un motivo elitis-
tas, no pudo aliarse con la antirrevolucin popular
de abajo, lo cual la torn aun ms dependiente de
la ayuda y la intervencin militar exteriores (9).
En la Venezuela de 2017 existen igualmente dos
tipos de oposicin: la ideolgica y sociolgica
de la lite, y la de una base popular abrumada por
las penurias a las que el
nombre del presidente
En la Venezuela de Maduro ya se encuentra
asociado.
2017 existen dos Ni la contrarrevolucin
ni la antirrevolucin
tipos de oposicin: operan en el plano de
las ideas: la primera de-
la de la lite, y sea conquistar el poder,
la de una base la otra saciar su ham-
bre. Los chavistas per-
popular abrumada deran el tiempo si es-
peraran la adhesin de
por las penurias la primera, puesto que
engendran su existen-
crecientes. cia como la luz produ-
ce la sombra. Pasa algo
muy distinto con la an-
tirrevolucin, consolidada en parte por los fraca-
sos econmicos del chavismo. Estos se explican
en gran parte por una constatacin que plantea
el periodista brasileo Breno Altman: en un r-
gimen democrtico, los gobiernos dependen de
la buena voluntad de los empresarios para im-
plementar su programa (10). Y hasta el momen-
to, el sector privado venezolano se ha mostrado
poco complaciente. De ah, para algunos, la idea
de la ANC. Al tiempo que pretenden mantenerse
dentro del marco democrtico del pasado (aun-
que las modalidades del escrutinio hayan inflado
la parte de los seguidores de Maduro), sus defen-
sores sostienen que ella permitir una radicaliza-
cin del proyecto chavista, que conducir a la eli-
minacin de las instituciones que la obstaculizan
y al advenimiento del socialismo
Pero la formacin de Maduro, carcomida por
el arribismo y el inters mercantilista realmente
ofrece las garantas necesarias para una serena
renuncia a los ritos, as sean superficiales, de la
democracia liberal? Sin hablar de las trabas del
PSUV al desarrollo de un poder comunal ba-
samento del socialismo venezolano, cuyo forta-
lecimiento debilitara automticamente a los po-
tentados chavistas locales.
Con todo, a falta de xito en ese mbito, el adefe-
sio de la oposicin podra terminar seduciendo. g
1. Vase Venezuela: contrarrevolucin en la contrarrevolucin,
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur, diciembre de 2016.
2. De todos modos, las cifras anunciadas por los organizadores
no podrn verificarse, ya que la oposicin decidi
quemar las boletas de votacin luego del escrutinio.
3. Ana Vanessa Herrero y Ernesto Londoo,
Venezuelans rebuke their president by a staggering
margin, The New York Times, 16-7-17.
4. Vase Maurice Lemoine, Laboratorios de la mentira, Le
Monde diplomatique, edicin Cono Sur, agosto de 2002.
5. Greg Grandin y GilbertM.Joseph (directores), A Century Of
Revolution: Insurgent and Counterinsurgent Violence During Latin
Americas Long Cold War, Duke University Press, Durham, 2010.
6. Pasqualina Curcio, La Mano Visible del mercado. Guerra
econmica en Venezuela, Editorial Nosotros Mismos, Caracas, 2016.
7. Declaracin de Lima del 8 de agosto de 2017, firmada
por Argentina, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa
Rica, Granada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica,
Mxico, Panam, Paraguay, Santa Luca, Uruguay.
8. Los primeros proyectos de ley de la Asamblea Nacional
elegida en 2015 apuntaban, por ejemplo, a privatizar el
programa de viviendas sociales y devolver las empresas
y tierras expropiadas a sus antiguos propietarios.
9. Arno Mayer, Les Furies, 1789-1919. Violence,
vengeance, terreur, Fayard, Pars, 2002.
10. Vase Une dpendance jamais rsolue aux matires
premires, Le Monde diplomatique, Pars, enero de 2016.
*Jefe de redaccin adjunto de Le Monde diplomatique, Pars.
Traduccin: Patricia Minarrieta
24 |
Dossier
Venezuela y
Brasil: tensin
democrtica
Desde 2014, Brasil se ve sacudido por las revelaciones de un
escndalo de corrupcin sin precedentes alrededor del grupo
Odebrecht. Tras la cuestionada destitucin de Dilma Rousseff,
pronto podra ser el turno del presidente Michel Temer. Muchos
pases de la regin, incluyendo Argentina, estaran implicados.
Las ramificaciones del escndalo Odebrecht
Corrupcin sin
fronteras
por Anne Vigna*
E
ra conocido por su buen humor y su
sonrisa franca. Y as fue como en di-
ciembre de 2016 Emlio Odebrecht,
ex presidente del mayor grupo indus-
trial brasilero (1), se present ante los
fiscales encargados de la operacin Lava Jato
que persigue a la corrupcin desde hace tres aos.
El ambiente podra haber sido tenso: el hombre
est acusado, junto a 76 altos cuadros de su em-
presa, de haber repartido coimas durante aos
para asegurarse las obras ms grandes de Brasil,
en particular las que se concretaron con la empre-
sa petrolera Petrobras, cuya mitad est en manos
del Estado. Pero l, para ofrecer su delacin pre-
miada, se present en cambio distendido, son-
riente, divertido incluso: a cambio de sus confe-
siones, Odebrecht no ir a la crcel.
Este testimonio fue filmado y se hizo pblico. En
l se ve al hombre asegurar que siempre hubo que
dar coimas para conseguir una obra, tanto en Bra-
sil como en el exterior. Lo que pasa hoy en da no
surgi hace cinco o diez aos. No, hace treinta aos
que sucede. Entonces pregunta: Toda la prensa lo
saba. Por qu estas revelaciones ahora?. Siem-
pre hay un momento para empezar, le responde
un juez al que no se lo ve en la imagen. Y el ex pa-
trn concluye, con una amplia sonrisa y dando un
golpe de puo en la mesa: Me parece muy bien.
San Paulo, 21-5-17 (Nacho Doce/Reuters)
Ustedes, jvenes fiscales, van a contar con todo el
apoyo de nuestra organizacin. Empezando por el
mo: van a ver que voy a ser un colaborador eficaz.
En diciembre de 2016, en la Corte Federal de
Nueva York se cerr un acuerdo judicial entre Bra-
sil, Suiza y Estados Unidos. Odebrecht est acusa-
do de haber desembolsado 780 millones de dla-
res en coimas entre 2001 y 2016. El monto se cal-
cul a partir de las ganancias que el grupo habra
obtenido gracias a estos sobres: 3.380 millones de
dlares, una suma que se corrigi seis meses ms
tarde a 2.600 millones de dlares. Pero hubo que
esperar hasta abril de 2017 para saber a quines,
cmo y por qu Odebrecht les haba hecho seme-
jantes regalos, sobre todo en Brasil.
La maquinaria de la corrupcin
Despus de haber negado cualquier clase de de-
lito durante mucho tiempo, la familia Odebrecht
cant para obtener la liberacin de Marcelo, 48
aos, hijo de Emlio y ltimo directivo de la socie-
dad, condenado a diecinueve aos de prisin. Pe-
ro el panorama se haba empezado a ver ms claro
despus del arresto de una secretaria que haba
trabajado once aos en lo que convino en llamar-
se el departamento de coimas. En el operativo,
la polica encontr una lista de apodos con cifras
jugosas asignadas. La estrategia de la empresa se
Edicin 219 | septiembre 2017
quebr de repente y 77 cuadros confesaron. La
organizacin, como le encantaba presentarla a
Odebrecht, por lo tanto, no habra sido siempre la
encarnacin de esa virtud empresarial que sus
comunicadores difundan tan a gusto
La riqueza moral es la base de la riqueza mate-
rial, explicaba Norberto Odebrecht, el fundador
del grupo y padre de Emlio, cuyo pensamiento
fue reunido en tres gordos volmenes que se les
repartieron a todos los colaboradores. Un buen di-
rigente, segn el gran hombre, tiene que vivir una
vida ejemplar, consagrada a su empresa y al ser-
vicio del cliente. Hoy podemos releer las obras
de Norberto de otra manera ironiza Malu Gaspar,
periodista de la revista Piaui. Cuando habla de
satisfacer todas las necesidades del cliente, aca-
so tambin tena en mente las coimas. El grupo se
habra convertido en un gigante entonces no gra-
cias a la famosa tecnologa empresarial Odebre-
cht desarrollada por su fundador, sino porque ha-
ba conseguido poner a punto un sofisticado siste-
ma de corrupcin. Sistema que, bajo el reinado de
Marcelo, se perfeccion.
El ltimo responsable del departamento de
coimas, Hilberto Mascarenhas, les explic a los
jueces el funcionamiento de los pagos parale-
los. Estos pasaban por unas cuarenta cuentas
bancarias establecidas en su mayora en parasos
fiscales, y despus por simples agentes que lleva-
ban los bolsos llenos de billetes. En 2006 Marce-
lo me pidi que estructurara el servicio. Para que
la empresa creciera, l saba que haba que au-
mentar las contribuciones ilegales, explic, un
poco incmodo, el ex alto cuadro.
A partir de 2006, por lo tanto, todas las deman-
das de pagos eran tratadas mediante un progra-
ma informtico creado especficamente. Para
engaar a los controles, los pagos no se hacan
desde Brasil, sino en las filiales del exterior. Las
sumas posteriormente transitaban por parasos
fiscales (Panam y las islas Vrgenes y Antigua en
particular), pero tambin por bancos del Reino
Unido, Estados Unidos, Austria, Mnaco y Sui-
za. De ah, el dinero era enviado a cuentas ban-
carias administradas por agentes que trabajaban
para Odebrecht pero que no eran empleados de
la empresa. Finalmente llegaba a Brasil, esta vez
gracias a casas de cambio.
Otro sistema informtico, cuyo servidor estaba
instalado en Suiza, fue creado exclusivamente pa-
ra el intercambio de mensajes y correos entre los
agentes de cambio y el departamento de Odebre-
cht consagrado a la distribucin. Tambin en este
caso todos los agentes de cambio estaban designa-
dos con apodos; slo los responsables del departa-
mento conocan la verdadera identidad.
El programa era tan complejo que los inves-
tigadores tal vez nunca lo habran descifrado
sin el dispositivo de las delaciones premiadas.
Las cifras son colosales, y exceden ampliamente
las estimadas por la Corte de Nueva York. Segn
Mascarenhas, de 2006 a 2014, entre las coimas y
las contribuciones ocultas a los partidos polti-
cos no slo brasileros, se habran desembolsa-
do 3.300 millones de dlares.
Varias veces le avis a Marcelo de estos mon-
tos astronmicos. Se haba vuelto un verdadero
suicidio, pero su respuesta era que siguiramos,
asegur Mascarenhas en el marco de su delacin
premiada. Dos curvas comenzaron a subir ense-
guida: la de los montos de coimas repartidas y la
de los contratos ganados por el grupo. En 2006
los pagos paralelos llegaban slo a los 60 mi-
llones de dlares. Para 2013 se haban disparado a
730 millones. Por su parte, la cifra de negocios ca-
si se cuadriplic, pasando de 11.300 a 41.400 mi-
llones de dlares.
La complicidad poltica
Junto a Marcelo Odebrecht, Cludio Melo Filho
jug un rol determinante. Oficialmente responsa-
ble de las relaciones institucionales desde 2004,
se encargaba de sobornar a los legisladores pa-
ra que votaran e incluso para que propusieran
medidas favorables al grupo. El Partido del Movi-
miento Democrtico Brasileo (PMDB) del actual
presidente Michel Temer fue el mayor beneficia-
rio de estas ddivas. Melo Filho cont que l saba
identificar, entre los senadores del PMDB, a los

legisladores ms afines a los intereses del grupo,
pero tambin a los que pedan las contribuciones
ms elevadas. Venales pero agradecidos: en 2012,
el Congreso condecor a Melo Filho con la medalla
del mrito legislativo, su ms alta distincin. A ni-
vel municipal, las ddivas de Odebrecht apuntaban
a estimular las privatizaciones, como explic el
ex director de la divisin medioambiente del gru-
po, Fernando Reis, que consigui as contratos de
gestin para el agua y para las cloacas.
En total, los 77 cuadros de Odebrecht que se
presentaron ante la justicia denunciaron a 415
responsables polticos pertenecientes a 26 parti-
dos (sobre 35) en 21 estados (sobre el total de 26
de la Repblica Federativa). Entre ellos, los cinco
ltimos presidentes de Brasil: Jos Sarney, Fer-
nando Collor de Mello, Fernando Henrique Car-
doso, Luiz Incio Lula da Silva y Dilma Rousseff.
Al actual presidente Michel Temer tambin se lo
cita en muchas ocasiones pero, segn la Consti-
tucin, no se lo puede juzgar por hechos anterio-
res a su mandato. Ocho ministros de su gobierno,
as como sus ocho asesores ms cercanos, figuran
en la lista. Finalmente, y para mencionar slo a
los ms importantes, los presidentes del Senado
y de la Cmara de Diputados, 28 senadores, 48
diputados y 12 gobernadores fueron citados. Du-
rante su declaracin, Marcelo Odebrecht seal
haber desembolsado 100 millones de euros entre
2008 y 2015 para el Partido de los Trabajadores
(PT), adems de las contribuciones oficiales du-
rante las campaas electorales.
Los ex presidentes Lula y Dilma estaban al tan-
to de nuestro apoyo, aun cuando nunca hayan pe-
dido dinero directamente, precis. Amigo: ese
habra sido el apodo de Lula da Silva en las listas
de Odebrecht. Aunque no se haya enriquecido di-
rectamente, el amigo en cuestin se habra be-
neficiado, segn las delaciones, con otras ventajas:
contribuciones para su instituto y sus conferencias
as como para la remodelacin de una casa de cam-
po de la que no es propietario, pero que ha utiliza-
do. Acusaciones que el interesado niega (2).
Acio Neves, candidato desafortunado a las l-
timas elecciones presidenciales por el Partido de
la Social Democracia Brasilea (PSDB), habra re-
cibido 50 millones de euros para su campaa, y su
partido exiga coimas en el estado de San Pablo: el
3% del contrato de la lnea 2 de subte bajo la ges-
tin de Jos Serra, y luego 4 millones de euros para
las campaas de Geraldo Alckmin, actual goberna-
dor, en 2010 y en 2014. El PMDB, por su parte, jun-
taba las coimas en el Senado en el que era mayora,
un hecho conocido por Michel Temer, asegura
Melo Filho. En Ro de Janeiro, el PMDB (en el po-
der) financi campaas gracias a las obras de gran-
des eventos deportivos
Ahora la justicia tiene que distinguir a los que
utilizaron estas coimas para beneficio personal
(como el ex presidente de la Cmara de Diputados,
Eduardo Cunha, que tena cuentas en Suiza) y a
los que estn acusados de ser los que impartan las
rdenes para su partido. Tal es el caso de Antonio
Palocci, ministro de Finanzas entre 2003 y 2006,
condenado por el juez Srgio Moro a doce aos de
prisin en tanto responsable de las cajas negras
para el PT, segn las declaraciones de Odebrecht
impugnadas por el interesado.
Justicia selectiva
En paralelo a esta gigantesca investigacin en Bra-
sil, al menos doce pases fueron mencionados, el 1
de junio de 2017, en las confesiones de los cuadros
de Odebrecht que conciernen a malversaciones
cometidas en su territorio: Venezuela, Repblica
Dominicana, Panam, Per, Argentina, Ecuador,
Guatemala, Mxico, Colombia, Angola, Mozambi-
que y Francia. En el ltimo caso, se trata de un con-
trato de transferencia de tecnologa nuclear para la
construccin de submarinos firmado por los presi-
dentes Nicolas Sarkozy y Lula da Silva en 2008. En
la operacin habran participado Odebrecht y la
empresa francesa Direction de Constructions Na-
vales (DCN); una delegacin del ministerio estuvo
en Brasilia en mayo de 2017.
Fronteras afuera Odebrecht adopta la misma es-
trategia de defensa: a cambio de su colaboracin,
el grupo espera poder seguir operando. La escasa
independencia de la justicia frente al poder pol-
tico en estos pases est cuestionada: cmo se ex-
plica la detencin preventiva de dieciocho meses,
decidida en julio, del ex presidente peruano Ollan-
ta Humala (emparentado con la izquierda), si las
obras ms grandes de Odebrecht se desarrollaron
bajo los mandatos de Alan Garca y Alberto Fuji-
mori, a quienes no se los importun? El ex respon-
sable de Odebrecht Per reconoci su amistad con
Garca y no lo menciona en sus declaraciones.
De la misma manera, por qu la justicia brasi-
lera dej que se filtrara en el diario O Globo, el 31 de
julio, el contenido de la declaracin de Odebrecht
Venezuela? Segn revelaciones que aparecan a
pocos das del referndum sobre la Constituyen-
te en Venezuela, la empresa habra financiado la
campaa del presidente Nicols Maduro con 35
millones de dlares y la de su opositor Henrique
Capriles con 15 millones de dlares.
Para el grupo, el respeto al secreto de las reve-
laciones es muy importante si quiere conservar la
esperanza de volver a operar. Porque su situacin
Archivo
Brasil sangra
por Marcelo Falak, N 211, enero de 2017.
Recuperar la radicalidad
por Guilherme Boulos, N 211, enero de 2017.
El desarrollismo brasileo en peligro
por Marcelo Falak, N 202, abril de 2016.
| 25
econmica no es para nada reluciente. En Brasil,
desde hace tres aos, Petrobras les prohibi a 23
empresas nacionales que estn investigadas por
la justicia, entre las cuales est Odebrecht, par-
ticipar en sus licitaciones. Adems el Ministe-
rio de Transparencia, encargado de verificar los
contratos entre el Estado y el sector privado, to-
dava est estudiando las responsabilidades judi-
ciales de Odebrecht, lo que le impide presentar-
se a cualquier nuevo contrato con el Estado. El
riesgo de quiebra estu-
vo en todos los titulares
En 2006 los de la prensa econmi-
pagos paralelos ca. La empresa despi-
di a 100.000 personas
llegaban slo a en tres aos. A fines de
2016 tena slo 80.000
los 60 millones empleados. Su libre-
ta de pedidos se redu-
de dlares. Para jo como piel de zapa,
mientras que la rees-
2013 se haban tructuracin de su deu-
da provoc la venta de
disparado a 730 varias de sus divisiones.
millones. Para Bruno Brando,
director de la organiza-
cin Transparency In-
ternational de Brasil,
Odebrecht es indefen-
dible: Hemos escuchado siempre el argumento
segn el cual el impacto de una investigacin por
corrupcin sera demasiado fuerte en la econo-
ma, que por lo tanto no haba que tocar a la em-
presa. A largo plazo Brasil debera salir victorio-
so de esta crisis. Si es uno de los pases con mayor
desigualdad del mundo, es por esta promiscuidad
entre las lites econmicas y polticas, por estos
constantes intercambios de favores que describen
los cuadros de Odebrecht.
Segn un clculo efectuado por la organiza-
cin no gubernamental brasilera Contas Abertas,
especializada en la lucha contra la corrupcin, las
coimas que pag Odebrecht entre 2006 y 2014 ha-
bran permitido la compra de 83.944 ambulancias,
en un pas en el que las personas mueren por no te-
ner los medios para llegar al hospital. g
1. Presente en los sectores de construccin y de obras pblicas,
agua, agroindustria, inmobiliario, defensa, transporte, finanzas,
seguros, servicios ambientales e incluso en el sector petroqumico.
Vase Anne Vigna, Odebrecht, la favorita del Estado brasileo,
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur, octubre de 2013.
2. En julio, el juez Srgio Moro conden al ex presidente a
nueve aos y medio de prisin por corrupcin, considerando
que Lula iba a recibir un triplex que la empresa constructora
OAS que no tiene nada que ver con Odebrecht estaba
renovando para ofrecrselo. La acusacin se basa
exclusivamente en la delacin premiada dentro de OAS.
*Periodista, Ro de Janeiro.
Traduccin: Aldo Giacometti
26 |
El imponente proyecto chino Un cinturn, una ruta planifica la
construccin de puertos, vas frreas, rutas y oleoductos en sesenta
pases beneficiando el traslado de sus productos hacia Asia, Europa
y frica. Kazajistn, punto de inicio de esta ruta, podra ver su
independencia poltica y econmica amenazada.
Una iniciativa china para un mercado en continua expansin
La ruta de la seda
pasa por Kazajistn
por Arthur Fouchre*
E
ntre las ciudades de Taraz y
Shymkent, en el sur de Kaza-
jistn, es frecuente ver que los
campesinos llevan al ganado a
lo largo de tramos de autopis-
ta completamente nuevos. Nos encontra-
mos en el inicio del extremo oeste de las
nuevas rutas de la seda, las de la iniciati-
va china Un cinturn, una ruta: un pro-
grama de construccin de rutas rpidas,
vas de tren, infraestructuras portuarias
y oleoductos en ms de sesenta pases.
Los objetivos de este proyecto de China,
que suele ser comparado con el plan esta-
dounidense Marshall para Europa tras la
Segunda Guerra Mundial (1), son: hacer
ms seguro el traslado de sus productos
hacia los principales centros de consumo
en Europa, frica y Asia, y crear corredo-
res econmicos dinmicos capaces de fo-
mentar su crecimiento, al mismo tiempo
que se tejen alianzas diplomticas dura-
deras con los pases beneficiarios.
Fuerte presencia china
Para las rutas terrestres, Kazajistn cons-
tituye un punto de paso obligado. El Pre-
sidente chino, Xi Jinping, eligi la capi-
tal kazaja, Astan, para anunciar en 2013
el lanzamiento de su iniciativa, consoli-
dada el pasado 14 de mayo en Pekn du-
rante un foro internacional. En el 2020,
una va rpida que partir del extremo
este de China y pasar por el puerto seco
(2) fronterizo de Khorgos, atravesar el
pas desde el sur al noroeste para llegar
a Europa Occidental va Mosc. Un se-
gundo eje, conectado al primero, reunir
Juan Soto (www.sotografico.blogspot.com)
el Cucaso con Turqua a travs del puer-
to martimo de Aktau, sobre la costa este
del Mar Caspio, mientras que un tercero
llegar hasta Irn va Uzbekistn y Turk-
menistn. Actualmente, los trenes prove-
nientes de China ya atraviesan el territo-
rio kazajo por el norte. En enero de 2017,
tres aos despus del Yiwu-Madrid, se
inaugur una lnea de trenes de mercan-
cas que une Yiwu, una ciudad costera de
China Oriental, con Londres para lanzar
simblicamente el proyecto.
Para financiar esta iniciativa, China
moviliza sus importantes reservas de di-
visas. Se apoya en un fondo especfico de
40 mil millones de dlares y en el Banco
Asitico de Inversin en Infraestructu-
ras (BAII), dotado de 100 mil millones
de dlares (93 mil millones de euros) de
Edicin 219 | septiembre 2017
los cuales un tercio son aportes chinos
y sostenido por 56 pases europeos, asi-
ticos, de Medio Oriente, etc. China est
dispuesta a trabajar con Kazajistn se-
gn los principios de apertura, de coor-
dinacin, de cooperacin y de beneficios
mutuos a partir de nuestros respectivos
programas, insista el Primer Ministro
chino, Li Keqiang, durante su visita a As-
tan, el 3 de noviembre de 2016, desta-
cando el mtodo que consiste en vincu-
lar la iniciativa china con los programas
de desarrollo locales y viceversa
La seccin transporte del plan de
reactivacin kazajo de 9 mil millones de
dlares (8 mil millones de euros), que
lleva el nombre El camino luminoso
(Nurly Jol), se ajusta al trazado de nue-
vas rutas de la seda. En consonancia con
las prioridades de China, la ayuda de Pe-
kn le permite al presidente Nursultn
Nazarbyev obtener mrgenes financie-
ros para realizar otras obras de su plan
quinquenal. Entre ellas, se encuentran
la revisin de la administracin, la reno-
vacin del parque habitacional o la pro-
visin de gas para las zonas pobres del
sur, y que resultan indispensables para la
estrategia Kazajistn 2050. Este pro-
grama apunta a reducir las zonas pobres
del sur de un pas cuyo salario mensual
promedio es de slo 415 dlares (360 eu-
ros) (3), pero tambin a integrarlo al gru-
po de las treinta economas ms grandes
del planeta. De este modo, se prev in-
vertir en acero, hidroelectricidad o en la
industria automotriz (4) a travs de un
fondo sino-kazajo de 2 mil millones de
dlares (1,8 mil millones de euros) crea-
do en 2015. Una oportunidad de diver-
sificar la economa, hasta aqu muy de-
pendiente de las industrias extractivas
y duramente golpeada por la cotizacin
del petrleo, que baj considerablemen-
te con respecto al 2014.
Ms que una regin de trnsito, la es-
tepa kazaja representa un contrafuerte
estratgico para Pekn. Rico en petrleo
y en gas, primer productor de uranio, Ka-
zajistn le asegura una diversificacin de
su abastecimiento, reduciendo de este
modo la cantidad de importaciones pro-
venientes del Golfo y abriendo una va de
paso alternativa en caso de bloqueo de
los cargueros petroleros que toman el es-
trecho de Malaca (5). Ms all de las in-
fraestructuras de transporte, la iniciativa
de la ruta de la seda abre una puerta a la
participacin de China en los recursos y
el aparato de produccin energticos ka-
zajos. Tambin ofrece una base para con-
trolar a los uigures, etnia que puebla la
regin autnoma de Xinjiang, en el oeste
de China y que se encuentra en pleno de-
sarrollo, pero que tambin est presente
del otro lado de la frontera (230.000 ui-
gures viven en Kazajistn).
El ao 2015 estuvo marcado por la
transaccin rcord de 1,1 mil millones
de dlares (860 millones de euros) que
le permiti a Sinopec, una empresa pe-
trolera perteneciente al Estado chino,
comprar la filial kazaja de la rusa Lukoil.
Esta expansin en el sector petro-gas-
fero se haba afirmado en el 2005, con
la compra por parte de la China Natio-
nal Petroleum Corporation (CNPC) de
la empresa canadiense PetroKazakhs-
tan, lo que le permiti tener presencia en
la cuenca del Turgay, en el sur del pas.
Desde entonces, China tiene participa-
cin en el capital de la compaa nacio-
nal del petrleo y el gas natural KazMu-
nayGas (KMG), a travs de su fondo so-
berano China Investment Corporation
(CIC), y tambin est muy implantada
en la regin de Aktob (noroeste) y de
Maguistau (costa este del Mar Caspio).
Actualmente, China controla ms de un
 | 27

cuarto de la produccin local; posee un
oleoducto y un gasoducto en suelo kaza-
jo (provenientes, respectivamente, del
Mar Caspio y de Turkmenistn) lo que le
permite entrar en competencia con Ru-
sia por el transporte de los flujos de hi-
drocarburos (6). La CNPC detenta tam-
bin el 50% de la refinera de Shymkent,
una de las tres del pas que acaban de ser
renovadas. Estas inversiones le permiti-
rn a Astan reducir progresivamente su
dependencia con respecto a Mosc para
obtener combustibles que respeten los
estndares ambientales europeos. Por el
momento, al carecer de infraestructura
moderna, Kazajistn tiene que importar
de Siberia Occidental el 40% del petr-
leo refinado que utiliza.
Al abrir su pas a los capitales chinos,
Nazarbyev contina con su poltica ex-
terior multivectorial segn la expre-
sin consagrada, que apunta a tres ob-
jetivos: atraer capitales extranjeros in-
dispensables para la modernizacin de
la economa, procurar satisfacer y neu-
tralizar los intereses que suscita en las
grandes potencias su posicin geoestra-
tgica en el cruce entre Europa y el Cu-
caso, Asia y Medio Oriente, y finalmente,
ganar autonoma con respecto al ex her-
mano mayor ruso. De este modo, ms de
diez aos antes de la penetracin china,
el pas ya estableca alianzas estratgicas
con las compaas petroleras occiden-
tales. En 1992, KMG, que ya cooperaba
con la rusa Lukoil, se asoci al do esta-
dounidense Chevron-ExxonMobil pa-
ra explotar el yacimiento petrolfero de
Tengiz, a la holandesa Royal Dutch Shell
(grupo GB en aquella poca) y a la italia-
na Ente Nazionale Idrocarburi (ENI, an-
teriormente AGIP) para co-administrar
el de Karachaganak. El tercer elefan-
te de este trptico, el pilar de la econo-
ma nacional, es el yacimiento offshore
de Kachagan, ubicado en el Mar Caspio,
que se puso en funcionamiento recin en
octubre de 2016. Desde 1992, fue confia-
do a un gran consorcio de compaas es-
tadounidenses y europeas. Los chinos, a
travs de la CNPC, se sumaron hacia fi-
nes del 2013: adquirieron el 8% de las ac-
ciones de esta cuenca, uno de los mayo-
res descubrimientos en el mundo duran-
te las ltimas dcadas.
Una convivencia tensa
La presencia de China en Kazajistn ha
cobrado actualmente la dimensin de
una alianza estratgica susceptible de
competir con la de Rusia, cuya influen-
cia econmica, militar y cultural sigue
siendo dominante veinticinco aos
despus de la independencia. El ruso
conserva el estatus de lengua oficial y
la poblacin del pas tiene una mino-
ra eslava importante (4,5 millones de
personas, es decir, un cuarto del total).
Mosc contina haciendo despegar sus
cohetes desde el enclave de Baikonur,
en el marco de un contrato de alquiler
que, en 2005, fue prolongado hasta el
2050. Asegurndose un tercio de sus
importaciones, Rusia sigue siendo el
primer proveedor de bienes y servicios
del pas, y ocupa la sexta posicin en-
Ms que una
regin de trnsito,
la estepa kazaja
representa un
contrafuerte
estratgico para
Pekn.
tre las inversiones extranjeras directas
(IED) (7). Los rusos cuentan con parti-
cipaciones en ms de seis mil empresas
en Kazajistn, subrayaba el Presidente
kazajo en el foro econmico mundial de
San Petersburgo, en junio de 2016. L-
gicamente, las dificultades econmicas
de Rusia tambin tienen consecuencias
directas en la economa kazaja, y Asta-
n tuvo que devaluar dos veces el tenge
(en 2014 y en 2015), como consecuencia
de la cada en picada del rublo.
Para mantener su presencia en Asia
Central, Mosc cuenta con la Unin
Econmica Euroasitica (UEE) que,
fundada en 2010, rene a Rusia, Bielo-
rrusia, Kazajistn, Kirguistn y Arme-
nia. Concebido por el Presidente Na-
zarbyev en 1994, el sueo euroasi- leras y del gas haban obtenido un per-
tico tiende a satisfacer los intereses
geopolticos de Rusia y a reproducir las
relaciones asimtricas que existan en
la URSS entre Mosc y las repblicas
perifricas. Mosc impuso un arancel
externo comn calcado sobre sus pro-
pios derechos de aduana, neutralizando
as las ventajas que Astan haba con-
seguido con su adhesin a la Organi-
zacin Mundial del Comercio en 2015.
Desde la abolicin de las barreras adua-
neras, la afluencia de productos rusos a
bajo precio limita la competitividad de
la economa nacional (8).
Al proponer acuerdos de beneficio
mutuo, China se inscribe voluntaria-
mente contra el estilo ms autoritario
de Mosc. Pero la competencia entre los
dos gigantes no excluye una futura co-
laboracin entre la UEE y la iniciativa
Un cinturn, una ruta, ya que Mosc
est dispuesto a hacer concesiones pa-
ra mantener sus relaciones comercia-
les y securitarias con Pekn en el seno
de la Organizacin de Cooperacin de
Shanghai (9). En este Muy Gran Juego
(10) se instala una suerte de condomi-
nio (11) disfrazado, ejercido por China
y Rusia sobre una parte esencial de Asia
Central, mientras que las ambiciones
estadounidenses en la regin se estan-
can, analiza Ren Cagnat, investigador
asociado del Instituto de Relaciones In-
ternacionales y Estratgicas (IRIS). Una
referencia a la revolucin del gas esquis-
to en Estados Unidos, y al cierre de las
bases areas estadounidenses de Kars-
hi-Khanabad, en Uzbekistn (2005), y
de Mans, en Kirguistn (2014).
El avance de Pekn despierta una an-
tigua sinofobia, aunque ms sensible en
el seno de las jvenes lites nacionalis-
tas. Los altercados entre los trabajado-
res locales y los chinos pero tambin
hindes son frecuentes desde finales
de 2000. El rgimen de Nazarbyev ,
que dirige el pas desde hace veintisie-
te aos, responde con el palo y la zana-
horia. Desde el 2012, una ley obliga a las
medianas y grandes empresas que con-
siguen mercados pblicos a contratar a
un 90% de empleados locales (70% pa-
ra los puestos de direccin). Una dis-
posicin que suele ser eludida, como lo
explica el consultor francs Christian
Mauve: Desde enero de 2017, se instau-
r un impuesto al permiso de trabajo pa-
ra las industrias del petrleo y del gas,
de las finanzas y del crdito. No pode-
mos dejar de ver all una contrapartida
financiera para eludir esta ley. Gracias
a sus conexiones, las sociedades petro-
9. Una organizacin intergubernamental que
miso hasta 2015, antes de que la cada de
las cotizaciones congelara la cuestin.
En la primavera de 2016, un proyec-
to de ley que prevea extender la dura-
cin del alquiler de las tierras agrco-
las a los inversores extranjeros de diez
a veinticinco aos suscit un movi-
miento de protesta. Los manifestantes
tomaron como blanco la presencia de
China, que inyect 1,9 mil millones de
dlares (1,6 mil millones de euros) en la
actividad agropecuaria kazaja (cerea-
les, carne, tomates). Confirmando as
su inters por un pas que ocupa la se-
gunda posicin en el ranking mundial
por su disponibilidad de tierras culti-
vables por habitante, detrs de Austra-
lia y Canad (12). El movimiento sali
victorioso porque, finalmente, el pro-
yecto de ley fue retirado; sin embargo,
tuvo que sufrir una severa represin.
Max Bokayev y Talgat Ayan, que enca-
bezaban estas manifestaciones pac-
ficas, fueron condenados a cinco aos
de prisin. La sancin sorprendi a la
poblacin, todava traumatizada por la
masacre, en diciembre de 2011, de los
trabajadores del petrleo en huelga en
Zhanaozen, que dej diecisiete muer-
tos segn cifras oficiales, y decenas se-
gn las organizaciones de defensa de
los derechos humanos.
Al beneficiarse con la generosidad
financiera de China, Kazajistn se ex-
pone a que Pekn exija una compensa-
cin. Pero por el momento, Nazarbyev
parece acomodarse a esta dependencia,
porque protege a su rgimen de la ma-
yor desestabilizacin social que nece-
sariamente provocara la escasez de los
flujos de inversiones. g
1. Chinas Marshall Plan, The Wall
Street Journal, Nueva York, 111114.
2. Centro de trasbordo o de almacenamiento de
mercaderas ubicado prximo a un puerto.
3. Principales indicadores socio-econmicos,
Agencia Pblica de Estadsticas de la
Repblica de Kazajistn, 2016.
4. World Investment Report 2016, Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo, Ginebra, http://unctad.org
5. Vase Alain Gresh, El pragmatismo que
une a Pekn y Riad, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, enero de 2011.
6. Rusia posee el oleoducto Uzen-Atyrau-Samara,
administrado por Rosneft, y tambin el gasoducto
Central Asia-Centre, administrado por Gazprom.
7. Banco Central de Kazajistn, 2010-
2016, datos acumulados.
8. Vase Rgis Gent, Le Kazakhstan ou
la gopolitique de leurasisme, Le Monde
diplomatique, Pars, noviembre de 2010.
rene a Rusia, China, Kazajistn, Kirguistn,
Tayikistn y Uzbekistn y, desde enero de 2017,
tambin a Pakistn y a India, todos pases que
participan de la iniciativa Un cinturn, una ruta.
10. Remite a la expresin Gran Juego, que
hace referencia a la rivalidad existente entre
los imperios britnico y ruso en el Cucaso
y en Asia Central en el siglo XIX.
11. Derecho de soberana ejercido sobre
un pas por varias potencias.
12. Banco Mundial, Washington DC, 2014.
*Periodista.
Traduccin: Mara Julia Zaparart

70 AOS
CEPAL
CONCURSO INTERNACIONAL Para jvenes (de hasta 35 aos)
DE ENSAYO BREVE de distintas disciplinas.

El futuro de la igualdad Los trabajos ganadores sern

en Amrica Latina
publicados en Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, en NODAL y en una

y el Caribe
compilacin de la CEPAL.

Con motivo de su 70mo aniversario, la Comisin

Ms informacin FECHA LMITE
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), DE ENTREGA
en bit.ly/ConcursoCepal
junto a Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur, y 31 de
NODAL, Portal de Noticias de Amrica Latina y el Consultas diciembre
Caribe, invitan a participar del concurso de ensayo concurso70cepal@cepal.org de 2017
breve sobre el futuro de la igualdad en la regin.
28 |
La estrategia expansiva de China no se
detiene: ahora proyecta construir enlaces
ferroviarios intercontinentales, cruzando zonas
de influencia tradicional de un vecino, Rusia.
Las ambiciones chinas sobre Asia Central
Rusia se sube
al tren chino
por Florent Detroy*
E
l presidente chino Xi Jinping
puede felicitarse por el xi-
to del primer foro consagra-
do al proyecto de las nuevas
rutas de la seda, realizado en
Pekn el 14 de mayo de 2017. Excepto In-
dia, que boicote el evento para oponer-
se a la construccin de una autopista so-
bre la meseta de Doklam (Donglang, en
chino), reivindicada por Butn y China,
unos treinta jefes de Estado y de Gobierno
se hicieron presentes. El presidente ruso
Vladimir Putin tuvo el honor de hacer uso
de la palabra inmediatamente despus de
su anfitrin. Lo que confirma de manera
palpable el acercamiento sino-ruso, que
se aceler con el boicot occidental a Ru-
sia tras la crisis ucraniana. El proteccio-
nismo pasa a ser la norma, y las restriccio-
nes unilaterales e ilegtimas en especial,
la difusin de tecnologas constituyen
una forma oculta de proteccin, declar
Putin, refirindose a las sanciones esta-
dounidenses y europeas.
Si bien ambas potencias comparten la
crtica a la hegemona estadounidense, na-
da permita prever que Rusia ocupara ese
lugar de privilegio. Dado que durante mu-
cho tiempo desconfi del proyecto chino
Un cinturn, una ruta, que afecta su tra-
dicional zona de influencia en Asia Central.
Gustavo Cimadoro (cima-cima-doro.tumblr.com)
En primer lugar, para Pekn se trata de
proteger su comercio con Europa que, en
la actualidad, se efecta en un 95% por
mar (1). De presentarse un conflicto con
Washington, que posee muchos aliados
en la regin (Japn, Corea del Sur, Tai-
wn, Tailandia, Australia), China teme un
bloqueo comercial. Lo que explica su vo-
luntad de desarrollar un corredor terres-
tre alternativo a travs de Asia Central.
Los responsables chinos privilegian el
transporte de mercancas por tren, ms
rpido que el barco y menos caro que el
avin. Lo esencial del flete ferroviario
adopta tambin el trazado de las vas f-
rreas del Transiberiano ruso. Se abrieron
nuevas lneas que permiten un itinerario
ms corto va Kazajistn, lo que hace posi-
ble llegar a Europa aun con mayor rapidez.
El trayecto dura en promedio unos catorce
das, en vez de cuarenta o cuarenta y cin-
co das por el Canal de Suez, con un costo
casi dos veces superior (2) y una capacidad
de carga inferior a un transporte martimo
(un solo barco transporta el equivalente a
250 trenes) (3). Ese trazado permite que
hoy en da existan lneas comerciales fe-
rroviarias que vinculan a ciudades chinas
con ciudades europeas (4): Chendu a Lodz
(Polonia), Chongqing y Zhengzhou a Duis-
burgo y Hamburgo (Alemania), Wuhan a
Lyon (Francia), Yiwu a Madrid (Espaa) o
ms recientemente Yiwu a Londres (Ingla-
terra). Este modo de transporte sigue re-
presentando apenas alrededor del 2% del
flete entre China y Europa (5), pero crece a
gran velocidad: un 65% por ao entre 2013
y 2016, segn la firma Seabury (6).
Por su parte, Rusia espera que aumen-
ten los intercambios comerciales. Tanto
ms cuanto que, para ocho de las nueve
estaciones terminales europeas, las rutas
de la seda por ferrocarril pasan por su te-
rritorio (7). En 2015, obtuvo de Pekn un
prstamo de 400.000 millones de rublos
(5.900 millones de euros) destinado a la
construccin de una lnea de gran veloci-
dad para el transporte de pasajeros entre
Mosc y Kazn, que podra prolongarse
hasta la capital china.
Las vacilaciones de Rusia
En un encuentro bilateral realizado el 4
de julio, ambos pases acordaron desa-
rrollar el transporte martimo, creando
una Ruta de la Seda de los Hielos, en
especial la rama que circula a lo largo
de las costas rticas rusas, para llegar a
los puertos de Europa del Norte. Si bien
permite acortar unos doce das el trayec-
to que se hace por el Canal de Suez, en la
actualidad tiene el inconveniente de no
estar libre de hielo todo el ao y de ser de
navegacin incierta (8). Es un proyecto
que tardar en realizarse.
A pesar de estas atractivas perspectivas
de inversin, al principio la iniciativa fue
recibida con escepticismo por Mosc, que
tema doblegarse ante el poder econmi-
co chino (9). Frente a China, Rusia vacil
mucho tiempo: abrirse y entrar en compe-
tencia, o cerrarse y oponerse. Si llevaba de-
masiado lejos la cooperacin, corra el ries-
go de ser tan solo un territorio de trnsito o
un proveedor de materias primas, explica
Mathieu Boulgue, especialista del espacio
postsovitico y analista de la AESMA (Aso-
ciacin de Empresas del Sector Medioam-
biental). A pesar de una constante alza del
comercio desde comienzos de los aos
2000, los trminos de intercambio entre
los dos pases no dejaron de degradarse. En
2015, cerca del 80% de las exportaciones
rusas hacia China estaba constituido de
materias primas, mientras que Pekn ex-
portaba en su mayora productos transfor-
mados con alto valor agregado, como m-
quinas y equipamientos (37%), productos
qumicos (10%) o textiles (6%).
Adems, Pekn acompaa sus inversio-
nes con acuerdos de cooperacin econ-
mica, poltica y militar, lo que Mosc es-
tima que compite con su propio proyecto
de integracin regional de las ex Repbli-
cas Soviticas de Asia Central y Europa,
la Unin Econmica Euroasitica (UEE).
Unin, creada en 2010, que en la actuali-
dad rene a Armenia, Bielorrusia, Kaza-
jistn, Kirguistn y Rusia (10). Sin embar-
go, en ocasin de una visita del presidente
chino en mayo de 2015, Rusia termin por
considerar que ambos proyectos podan
ser complementarios. En primer lugar, se
trataba de mostrar a Occidente que no es-
taba aislada explica Mathieu Boulgue,
mientras que los presidentes de Francia,
Inglaterra y Estados Unidos haban deci-
dido desestimar las ceremonias conme-
morativas de la victoria Aliada sobre la
Alemania nazi, China tuvo la inteligencia
de colocar a Rusia en un pie de igualdad.
Y sin duda, Mosc considera sus vnculos
culturales, militares y lingsticos con los
pases de la UEE como un seguro contra la
demagogia china, como analiza el Inter-
national Crisis Group (11).
El apetito del dragn
De ahora en ms lleg la hora de los pro-
yectos coordinados. En ocasin de su en-
Edicin 219 | septiembre 2017
cuentro de julio, ambos presidentes deci-
dieron crear un fondo de inversin comn
de 10.000 millones de dlares destinado a
financiar proyectos conjuntos. Iniciaron
discusiones sobre la creacin de una zona
de libre comercio. El ao pasado, el presi-
dente ruso haba propuesto abrir la UEE a
otros socios, China en primer lugar.
Aunque las llanuras rusas juegan el
rol de puente natural entre China y Eu-
ropa, Mosc sabe que compite con ru-
tas alternativas que bordean completa-
mente su territorio. En enero de 2016, a
partir del puerto de Ilyichevsk, Kiev lan-
z un primer tren de contenedores des-
tinado a la ciudad kazaja de Dostyk, en
la frontera china. El convoy lleg en dos
semanas, pasando por Georgia, Azerbai-
jn y Kazajistn, despus de dos trans-
bordos en el Mar Negro y el Mar Caspio.
Pekn, que financia la modernizacin del
tramo Korghos-Aktau, una lnea frrea
que une China con el Mar Caspio, podra
estar interesada en ese itinerario.
El objetivo de la colaboracin de Ru-
sia no es tanto imponerse como un pas de
trnsito sino de controlar los intentos chi-
nos de acoplarse a los pases del sur de su
territorio, en Asia Central y el Cucaso,
resume David Teurtrie, investigador aso-
ciado del Instituto Nacional de Lenguas y
Civilizaciones Orientales (INALCO). A su
vez, Mosc explora varios proyectos que
rodean Europa del Este. Tras haber reac-
tivado el viejo proyecto Belkomur, que
apunta a sacar las mercancas de Rusia por
el rtico mediante la construccin de un
puerto de contenedores en Arkhangelsk
o Mrmansk, la UEE quiere que el puerto
de San Petersburgo sea el punto de llegada
de las rutas ferroviarias chinas. La ltima
parada al Oeste ser el puerto ya en gran
parte renovado de Oust-Louga (puerto
multimodal del blast de Leningrado, a
unos cien kilmetros de San Petersburgo),
que est previsto se integre a los diferentes
itinerarios de la Ruta de la Seda, afirma la
direccin de transportes de la Comisin
Econmica Euroasitica, rgano suprana-
cional de la UEE. Interesada en ese trayec-
to, China ya invirti en los distintos proyec-
tos portuarios, industriales y universitarios
de la ciudad, cuyo vasto complejo inmobi-
liario es denominado la Perla del Bltico.
Por el momento, la estrategia china es
apostar a una gran variedad de rutas alter-
nativas. Y Rusia est alerta: es consciente
de que podra ser slo un pas secundario
en el proyecto global de Pekn, en especial
en el plano econmico. g
1. Rmi Perelman, Entre Asie et Europe, les routes
ferres de la soie,Asie21.com, septiembre de 2015.
2. Gabor Debreczeni, The new eurasian land
bridge. Opportunities for China, Europe, and
Central Asia, The Public Sphere, Londres, 2015.
3. Brice Pedroletti, Chongqing, ville portuaire du
chemin de fer Europe-Asie, Le Monde, Pars, 6-8-17.
4. Kevin Smith, China-Europe rail freight
continues to soar, International Railway
Journal, Nueva York, abril de 2017.
5. Ibid.
6. China-Europe rail freight poses a growing threat
to air cargo, Railway Gazette, Sutton, 16-3-17.
7. Les Nouvelles routes de la soie: la place
de la Russie dans la stratgie chinoise,
Cercle Kondratieff, Pars, 29-11-16.
8. Chinas maritime arctic silk road on ice, Silk
Road Briefing, 10-7-17, www.silkroadbriefing.com
9. Vase Isabelle Facon, La complexe qute asiatique
de la Russie, en Poudrires asiatiques, Manire
de Voir, N 139, Pars, febrero-marzo de 2015.
10. Vase Rgis Gent, La disputa por Asia
Central, Le Monde diplomatique, edicin Cono
Sur, Buenos Aires, diciembre de 2014.
11. Central Asias Silk Road rivalries, International
Crisis Group, Informe N 245, Bruselas, 27-7-17.
*Periodista.
Traduccin: Teresa Garufi
 | 29

La salud
de la familia
es todo.

0810-555-SALUD (72583) sancorsalud.com.ar

ASOCIACIN MUTUAL SANCOR SALUD INSCRIPTA EN EL REGISTRO NACIONAL DE ENTIDADES DE MEDICINA PREPAGA (R.N.E.M.P.) BAJO EL NMERO 1137. SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD - RGANO DE CONTROL DE OBRAS SOCIALES Y ENTIDADES DE MEDICINA PREPAGA - 0800-222-SALUD (72583) - WWW.SSSALUD.GOV.AR
30 |
Ubicada en Europa Central, Eslovaquia intenta cumplir el rol de buen
alumno de la zona euro. Pero la huelga de los obreros de Volkswagen
desnuda la frustracin ciudadana. Mientras la capital, Bratislava, se
muestra como una ciudad opulenta, en las otras regiones del pas las
desigualdades sociales hacen que ya nadie suee con Occidente.
Soberana econmica limitada en Europa Central
Desilusin europea
en Eslovaquia
por Philippe Descamps*, enviado especial
E
n este principio de verano, Bra-
tislava exhibe su indolencia.
Los turistas se amontonan en
las callecitas del centro hist-
rico, restaurado en las ltimas
dos dcadas. A las marcas que dej el an-
tiguo rgimen unidades habitacionales
rectilneas, una autopista urbana que pasa
por el medio de la ciudad, entre un castillo
y una catedral se les agregan las del pre-
sente, con sus hangares comerciales y sus
nuevos edificios glaciales con insignias
de empresas extranjeras. Su profusin es
testimonio de una prosperidad aparente-
mente reencontrada. Algunos expertos
adems muestran su entusiasmo: Robus-
tas performances econmicas con un cre-
cimiento fuerte que se apoya en la buena
salud del sector financiero, el bajo nivel de
la deuda pblica y una elevada competi-
tividad internacional que se beneficia de
masivos ingresos de inversiones (1).
Para la fiesta de San Cirilo y San Mtodo
(5 de julio), los amantes de las bicicletas lle-
gan de a miles por las ciclovas que bordean
el Danubio. Donde se junta con el Morava,
al pie del castillo de Devn, ya prcticamen-
Strne pod Tatrami, Eslovaquia, 30104 (Petr Josek/Reuters)
te nadie parece prestarle atencin a la es-
tela que recuerda la memoria de aquellos
que, entre 1948 y 1989, murieron intentan-
do cruzar la Cortina de Hierro para pasar
a Europa Occidental. Ms al sur, la monu-
mental represa de Gabkovo-Nagymaros,
que moviliz a los ecologistas contra el r-
gimen en 1980, es hoy en da un destino pa-
ra ir a pasear. Segn las estadsticas, la re-
gin de Bratislava ocupa el sexto puesto en
Europa en el ranking de la riqueza produ-
cida por habitante (2). Cmo interpretar
entonces el rechazo a los inmigrantes, los
discursos demaggicos con respecto a los
roms, el impulso nacionalista en las urnas
o el desencanto en lo que respecta a los es-
crutinios europeos? Para empezar, des-
montando el efecto ptico que produce la
concentracin de las inversiones extranje-
ras y de sedes de compaas en la capital,
porque las otras regiones del pas apenas
si estn por encima de la mitad del ingreso
medio del continente.
Camino a Zvolen
Europa Central empieza verdaderamente
cuando se sale del conurbano de Bratisla-
va. En el tren que va hacia el este, Miros-
lava K. nos cuenta lo que ella piensa: La
situacin se est volviendo catastrfica en
las escuelas y en los hospitales. Falta de to-
do. La mayora de mis colegas terminaron
renunciando a su profesin para trabajar
en bancos, en aseguradoras o en el exte-
rior. Slo los apasionados resisten. Esta
profesora de Koice ensea Historia y Ar-
te a jvenes de entre 10 y 15 aos. Aunque
prefiere no decir su apellido, no nos es-
conde su salario: 600 euros por mes. Si-
gue siendo ms que lo que ganan las enfer-
meras, como mi hermana, que ganaba 400
euros. Termin yndose a Austria
Por lo que cuenta, la mayora de los
profesores de su colegio estaban dispues-
tos a hacer una huelga por los salarios, pe-
ro la directora los supo manipular: La di-
reccin y el gobierno juegan siempre con
nuestras debilidades, nuestra pasividad y
sobre todo nuestro sentimiento de culpa
con relacin a los nios. Nos cuenta todo
lo que tuvieron que hacer para encontrar
materiales escolares y no pedirles dema-
siado a los padres: En 2015, a Koice se
la nombr Capital de la Cultura. Apro-
Edicin 219 | septiembre 2017
vechamos para que se compraran con los
fondos estructurales las computadoras
que necesitbamos. Desde hace una d-
cada, en materia de inversiones pblicas,
y sobre todo en infraestructura escolar o
vial, el gobierno se desliga de la cuestin
y la deja en manos de los fondos europeos.
Bansk Bystrica
Llegando a la capital de Eslovaquia Central,
a un poco ms de tres horas de Bratislava,
uno no puede dejar de ver el Monumento
al Alzamiento Nacional Eslovaco, construi-
do sobre una colina que domina todo el cen-
tro de la ciudad. El 29 de agosto de 1944, el
Consejo Nacional Eslovaco, que unificaba
la Resistencia, inici aqu una insurreccin
contra la Alemania nazi y sus aliados del
primer Estado eslovaco dirigido por un
cura, Jozef Tiso. La Wehrmacht recuper
el control de la ciudad en octubre de 1944,
y los soldados rebeldes y los de la resisten-
cia se refugiaron en las montaas a la espe-
ra del Ejrcito Rojo. Pero este alzamiento
demostr que no todos los eslovacos apo-
yaban al rgimen fascista y la colaboracin.
La notoriedad actual de Bansk Bystri-
ca no le debe nada a ese acto de bravura, y s
a que se eligiera como presidente de la re-
gin, en 2013, a Marian Kotleba, del Partido
Popular Nuestra Eslovaquia (3). Para ha-
cerse conocer y vencer en segunda vuelta
a un adversario socialdemcrata del mbi-
to de los negocios, este agitador multiplic
las diatribas de connotaciones neofascistas
y las extravagancias en uniforme de poca.
Habiendo obtenido el 8% de los votos a ni-
vel nacional en marzo de 2016, tiene tam-
bin una banca en el Parlamento, con otros
trece diputados de su partido que militan
para salir de la Organizacin del Tratado
del Atlntico Norte (OTAN) y de la Unin
Europea. A pesar de los procesos judicia-
les que se le iniciaron por su coqueteo con
insignias nazis, e incluso si no pudo hacer
mucho como presidente de la regin, por
no tener la mayora en el Consejo, sigue
siendo el favorito para renovar su mandato
el prximo 4 de noviembre.
Los que lo apoyan de verdad son pocos.
La gente vota a Kotleba por desesperacin
explica Jn Lunter, candidato opositor.
Con la explosin de la pobreza y un des-
empleo que no se reduce, las propuestas
radicales convocan mucho. Programador
en una cooperativa agrcola antes de 1989,
Lunter se lanz a los servicios informticos
despus del cambio de rgimen, luego fun-
d la empresa de alimentos Alphabio, que
emplea doscientas personas en los alrede-
dores. Yo quiero demostrar que se pueden
cambiar las cosas con un proyecto basado
en el desarrollo de una agricultura de cali-
dad y en el turismo explica el candidato
que, como la mayora, prefiere presentarse
como independiente. Podemos tambin
integrar a los roms, como yo ya lo he he-
cho en mi empresa, en la que conforman el
10% de nuestros empleados. No es seguro
que eso alcance para convencer, tanto ms
cuanto que las elecciones esta vez tendrn
una sola vuelta. Esa es la razn por la cual
los principales candidatos, entre los que se
cuenta Stanislav Miev, el director del Mu-
seo del Alzamiento Nacional Eslovaco, de-
cidieron esperar los sondeos de mediados
de septiembre antes de dejarle el lugar al
que se encuentre mejor posicionado con-
tra Kotleba una forma involuntaria de
consolidarlo en su postura antisistema.
Tisovec
En las cercanas del Parque Nacional Mu-
rnska Planina, el paisaje montaoso re-
lata las ltimas dcadas, desde la agre-
siva industrializacin de 1960 y 1970 al
desmantelamiento brutal de la economa
socialista en 1990. Los pueblos estn
bordeados por grandes bosques afecta-

dos por recientes deforestaciones salva-
jes. No queda uno sin una mina, una can-
tera, una fbrica y altas chimeneas. Pero
son muy pocas las que todava humean.
En el centro de Tisovec, un viejo koda
Sport estaciona ruidosamente al lado de
la casa de Vladimir Clementis, hijo de esta
pequea ciudad que lleg a ser ministro
de Relaciones Exteriores de la Checoslo-
vaquia comunista antes de ser ejecutado
en 1952. Los jvenes que bajan del auto
nacieron los tres despus de la cada del
Muro de Berln y parecen ms preocupa-
dos por el presente que por la historia.
Si pudiera ganar alrededor de 1.000
euros me quedara ac, explica Andrej.
Pintor de carroceras de autos, termin
por expatriarse a Viena, a cinco horas de
ruta, donde cobra 2.000 euros por mes,
ms reembolso de alojamiento y trans-
porte, lo que me permite venir prctica-
mente todos los fines de semana. Marian
L., que no se fue de la regin, tiene prohi-
bido decir cunto gana como chofer re-
partidor, pero se entiende que su paga no
supera el mnimo, que est fijado en 405
euros. Desde que estamos en la zona euro
[2009], los precios aumentan, pero no los
sueldos nos dice en carne propia. Est
bien, recibimos fondos europeos, pero se
invierten en las rutas o en las escuelas. Es
poca la gente que se beneficia de eso en
trminos de trabajo. Sobre este punto, el
economista Joachim Becker (4) comple-
ta: En Eslovaquia se ven bien los lmites
de la poltica regional europea y la ausen-
cia de poltica industrial. No alcanza con
invertir en la infraestructura de las regio-
nes perifricas; se necesitan inversiones
productivas. Para frenar el creciente des-
equilibrio regional, la nica solucin que
veo son las iniciativas pblicas.
Patrick V., el tercer pasajero del koda,
trabaja por menos de 600 euros en la
fbrica de cal de la localidad, Calmit. Pero
despus de que la comprara un austraco,
la modernizacin y la instalacin de
hornos demasiado contaminantes
provocaron muchos despidos. Todos
opinan cuando Patrick menciona el
desinters de todos hacia la poltica:
El dinero destruye el carcter. Los ms
viejos dicen que el socialismo era mejor.
Nuestros padres creyeron en las prome-
sas de los aos 1990, pero hoy en da son
muy crticos. A nosotros lo que nos gusta-
ra es que nuestros amigos no se vean obli-
gados a irse del pas para poder trabajar.
En 2015, cerca de 150.000 eslovacos, es
decir, el 6,1% de la poblacin activa, tena
un empleo fronterizo, sobre un total esti-
mado en al menos 250.000 trabajadores
expatriados (5), lo que alimenta una rela-
cin de amor-odio con Occidente.
Ronava
Una de las principales demostraciones de
fuerza de Kotleba tuvo lugar en el pueblo
de Krsnohorsk Podhradie, cerca de la
ciudad de Roava, que fue anexada por
Hungra de 1938 a 1945. Despus del in-
cendio voluntario del castillo, que se les
atribuy un poco precipitadamente a dos
jvenes gitanos, en septiembre de 2012,
desembarc con sus matones en el ba-
rrio rom mostrando viejos ttulos de pro-
piedad con la intencin de expulsar a las
familias. Todo el mundo se asust mu-
cho cuenta udovt Gunr, jefe del ba- mos que hacer modificaciones para evitar
rrio y nico consejero municipal rom en
ese momento. Tuve que ir a la radio para
explicarles a los dems habitantes, de los
cuales muchos pertenecen a la minora
hngara, que tenamos que ser solidarios,
porque en algn momento se los podra
llegar a estigmatizar tambin a ellos.
Desde entonces, los fondos europeos
permitieron asfaltar la calle principal y re-
construir el sistema de abastecimiento de
agua. Sin embargo el contraste sigue sien-
do chocante en los dems barrios: mucha
miseria, casas hechas con cualquier cosa,
mal aisladas y muy pequeas, pero tam-
bin mucha ms vida, nios, animales,
msica en las calles. Tanto ac como en el
resto de Eslovaquia, los roms estn confi-
nados en un gueto y condenados a un de-
sarrollo separado, con una esperanza de
vida de once aos menos que la media de
los eslovacos para los hombres y catorce
aos menos para las mujeres (6).
Cuando yo era chico, todo el mundo
Los trabajadores
eslovacos ya no
entienden por
qu sus salarios
son tan bajos
comparados con
los occidentales.
trabajaba en la agricultura o en el sector
textil, y todos los nios iban a la misma es-
cuela recuerda Gunr. Pero hace veinte
aos los blancos decidieron mandar a sus
hijos a Roava. Nuestros hijos son los ni-
cos que van a la escuela del pueblo, y ms
del 70% de mis vecinos no tiene trabajo.
Vctimas de la desaparicin de los traba-
jos poco calificados de la agricultura, los
roms, que se estima que son alrededor de
450.000 personas (sobre 5.400.000 habi-
tantes), representan una parte importante
de los desempleados de larga data. Eslova-
quia bate rcords europeos en la materia,
con 7,1% de la poblacin activa sin trabajo
desde hace ms de un ao. Todos se las tie-
nen que arreglar con una asignacin de 62
euros por mes, que se duplica a cambio de
diecisiete horas de servicios comunitarios.
Prestaciones todava demasiado generosas
para Kotleba y otros partidos polticos, lis-
tos para denunciar un asistencialismo.
Koice
En 1995, la gran aglomeracin de Eslova-
quia Oriental decidi modificar su polti-
ca de atribucin de viviendas transfiriendo
los hogares con dificultades al barrio Lunk
IX, que se convirti en uno de los guetos
rom ms importantes de Europa Central.
La mayora de las dems familias se fueron
de ah y se instalaron en el norte de la ciu-
dad, en ahanovce, el ltimo gran comple-
jo que se construy en la poca comunista,
en el que se albergan 22.000 residentes.
A principios de los aos 1980 la cuestin
era racionalizar al mximo la ocupacin
del espacio. Resultado: una acumulacin
de monoblocks y torres. ahanovce tiene
la mayor concentracin de habitantes de
Eslovaquia. El intendente del barrio, Cyril
Betu, se enorgullece de la gran cantidad
de negocios, escuelas e instalaciones de-
portivas que llenan de vida a este suburbio,
pero seala uno de los mayores obstculos
de cualquier poltica pblica de su pas: la
cuestin de la propiedad. El trazado ori-
ginal no previ el gran crecimiento de los
automviles explica. Hoy en da tene- la cuestin social resurgi, y los socialde-
los embotellamientos en las horas pico y
facilitar el estacionamiento, pero tocar las
tierras es algo casi imposible. Los comunis-
tas no se tomaron la molestia de expropiar
correctamente a los propietarios, a los que
la ley de restitucin de 1989 les da todos los
derechos. Es muy difcil encontrarlos a to-
dos, y cuando lo logramos piden precios
disuasivos. Otra ilustracin con una cues-
tin prctica que concierne a la recepcin
de inmigrantes: el barrio recibi en sus pri-
meros aos a habitantes de diversas nacio-
nalidades, incluyendo refugiados, que lle-
gaban sobre todo de Chernobil (Ucrania)
despus de la catstrofe de 1986. Pero lue-
go de la privatizacin, ya no hay ni una vi-
vienda social en ahanovce.
Levoca
Las cumbres de los Altos Tatras son el or-
gullo de los eslovacos y ocupan un buen
lugar en su bandera, bajo la cruz de do-
ble brazo. A sus pies, en la regin ms
pobre del pas, se encuentra una ciudad
emblemtica rodeada de murallas, don-
de se construy el primer liceo eslova-
co y se erigi la estatua de udovt tr, do y claramente conservador en las cues-
quien normaliz la lengua eslovaca en el
siglo XIX. tr consideraba a la ciudad,
al campo y a la lengua como las fuentes
de la vida nacional. Mediante sus fes-
tivales, pero tambin con sus discursos
pblicos, los eslovacos cultivan con ga-
nas ese pasado campero y su folklore. Ese
regreso a la etnolatra (7) de los aos
Meiar (Vladimir Meiar, primer minis-
tro de 1992 a 1998), que le siguieron a la
independencia, esconde el impasse del
relato nacional contemporneo. Mien-
tras que se supone que los eslovacos con-
cretaron su destino colectivo mediante
la construccin de un Estado propio,
asisten desde hace veinticinco aos a la
descomposicin del Estado social. Que
sospechosos subsidios europeos y que
suelen ser relacionados con asuntos de
corrupcin compensen parcialmente la
debilidad de las inversiones pblicas los
deja en una posicin de sometimiento.
Los comunistas nunca lograron in-
troducir sentimientos antioccidentales,
mientras que hoy en da se vuelven muy
fuertes. La desmoralizacin es ms pro-
funda que durante ese perodo. No es
tranquilizador para lo que viene, consta-
ta Juraj Maruiak, politlogo y miembro
del Consejo de la Academia Eslovaca de
Ciencias. Mientras que entre 1970 y 1985
los ingresos reales aumentaron alrededor
de un 50% (8), en 1990 cayeron. El pro-
ducto interior recin en 2007 volvi al ni-
vel de 1989. Los eslovacos no se sienten
vistos como socios iguales por Occidente
sigue Maruiak. Y alimentan una pro-
funda frustracin en lo que respecta a las
reformas liberales, de las que consideran
responsables a sus elites.
Siempre hay un consenso por parte de
los dirigentes en lo que respecta al dum-
ping social se lamenta Brigita Schmg-
nerov, ministra de Finanzas de 1998 a
2002. Desde la ampliacin de la Unin
Europea, las compaas extranjeras bus-
can la mano de obra ms barata, pero, en
vez de unir sus fuerzas, los gobiernos de
la regin compiten para ofrecer el nivel de
tasas ms bajo posible. Con su entrada en
la Unin Europea, en 2004, Eslovaquia se
convirti as en el primer pas de la Orga-
nizacin para la Cooperacin y el Desa-
rrollo Econmicos (OCDE) en implemen-
tar un impuesto de tasa nica integral: el
19% tanto sobre las ganancias de las em-
presas como sobre los ingresos o los bie-
nes de consumo. Dado que la falta de pro-
gresividad del impuesto condujo rpida-
mente a la explosin de las desigualdades,
contemporaine, LHarmattan, Pars, 2004.
mcratas supieron aprovecharlo para ga-
nar las elecciones. Elegido en 2006, 2012
y 2016, Robert Fico ejerce su tercer man-
dato como primer ministro, con una breve
interrupcin entre 2010 y 2012.
El jefe del Partido Socialdemcrata
SMER (9) logra mantenerse en el poder
mediante una reforma marginal del mode-
lo liberal que se impuso con la entrada en
la Unin Europea, sin cuestionar las ven-
tajas comparativas de su pas en materia
| 31
salarial. As, el impuesto a las ganancias
tiene dos tasas (19% y 25%), los productos
alimenticios tienen un impuesto de slo
el 10%, los negocios cierran los das feria-
dos, se desalientan los contratos cortos y
los desempleados cuentan con un subsidio
mnimo; los estudiantes y los jubilados via-
jan gratis en el transporte pblico.
Pero aunque el Estado Benefactor suele
reaparecer en el discurso de Fico, la accin
pblica es desfalleciente, y los gastos en
materia de salud, de educacin o de vivien-
da estn muy por debajo de la media euro-
pea. Adems SMER, aliado a varias orga-
nizaciones nacionalistas para gobernar, se
posiciona como un partido atrpalo to-
tiones de sociedad. Fico se describi muy
bien a s mismo al afirmar que el Islam no
tiene lugar en [su] pas. En el ltimo con-
greso de su partido, en diciembre de 2016,
anunci medidas contra la segunda ge-
neracin que no quiere trabajar y contra
aquellos que abusan del sistema, y agre-
g cnicamente: No slo los gitanos. Ro-
bert Fico usa el mismo lenguaje que sus
colegas mitiga Miroslav Tizik, socilogo
de la Academia de Ciencias. Los discur-
sos de intolerancia se vuelven mucho ms
fciles en un pas en el que se rompi cual-
quier clase de espritu pblico. Los medios
de comunicacin que sostienen hoy en da
un discurso moralizante sobre la toleran-
cia machacan desde hace veinticinco aos
la idea de que cada uno se tiene que ocupar
de s mismo y no de los dems.
Regreso a Bratislava
Los obreros de Volkswagen acaban de
quebrar a la dirigencia. Karol Klobuick
nos cit en el Parque de los Partisanos, en
las primeras elevaciones de los Crpatos
que dominan la capital. En 2005 estuvo al
frente de la victoriosa huelga estudiantil
para mantener la gratuidad del acceso a la
universidad. Despus asesor a los mdi-
cos, que pudieron frenar la privatizacin
de los hospitales, y ahora est trabajan-
do en la huelga de Volkswagen: Yo creo
que los sindicatos son demasiado dbiles,
y eso explica el ascenso del extremismo.
La huelga dio muestras de una frustracin
muy fuerte. Los trabajadores eslovacos ya
no entienden por qu sus salarios son tan
bajos en comparacin con los de sus ca-
maradas occidentales. Se sienten mal pa-
gos slo por ser eslovacos, y por lo tanto
vctimas de xenofobia. Y se vuelve enton-
ces fcil hacerles creer que el dinero de
Europa va bsicamente a los corruptos, a
los inmigrantes o a los roms. El xito de la
primera gran huelga en el sector privado
desde 1989 demuestra que no hay ningu-
na fatalidad en este mecanismo. g
1. Economic Surveys: Slovak Republic
2017, OCDE, Bratislava, 21-6-17.
2. Eurostat, 30-3-17.
3. udov Strana Nae Slovensko (SNS).
4. Autor especialmente de Europes Other Periphery,
New Left Review, N99, Londres, mayo-junio de 2016.
5. Many Slovaks Still Migrate for Work,
Spectator, Bratislava, 18-5-15.
6. Branislav procha, Reprodukcia rmskeho
obyvatestva na Slovensku a prognza jeho populanho
vvoja, Academia de Ciencias, Bratislava, 2014.
7. Catherine Servant y tienne Boisserie
(dirs.), La Slovaquie face ses hritages.
Horizons critiques de la culture slovaque
8. Antoine Mars, Histoire des Tchques et
des Slovaques, Perrin, Pars, 2005.
9. Surgido de una escisin del Partido de la
Izquierda Democrtica (heredero del Partido
Comunista) en 1999, el SMER se fusion en 2005
con este partido, as como tambin con la Alianza
Socialdemcrata y el Partido Socialdemcrata
eslovaco fundado por Alexander Dubek en 1990.
*Jefe de Redaccin de Le Monde diplomatique, Pars. Con
la colaboracin de Silvia Rupeldtova y Milan Jaron.
Traduccin: Aldo Giacometti
32 |
La Asamblea General de las Naciones Unidas, no tan conocida como el
Consejo de Seguridad, es el nico foro universal que rene a todos los
Estados del mundo. Si bien no escapa a la legendaria burocracia onusina,
contribuye a construir un derecho internacional progresista. Tambin es
el escenario principal de la competencia entre los actores mundiales.
Apuntes sobre el Parlamento de la Humanidad
La Asamblea General
entre bambalinas
por Anne-Ccile Robert y Romuald Sciora*
En la Asamblea General de las Na-
ciones Unidas no hay Estados pe-
queos, nos afirma Dessima Wi-
lliams en su despacho de la Casa de
vidrio, la sede de las grandes abertu-
ras vidriadas de la Organizacin de las Na-
ciones Unidas (ONU) en Nueva York. La ex
embajadora de Granada, hoy consejera es-
pecial del presidente de la Asamblea, arti-
cula las palabras como para asegurarse de
que la entendamos bien. Ante nuestro es-
cepticismo, aade: Sencillamente porque
la Carta de San Francisco [de fundacin de
las Naciones Unidas] dice que los pases
miembros son soberanos e iguales. La cru-
da realidad de las relaciones internaciona-
les invitara a la prudencia. Pero as y todo
El 13 de junio de 2016 un hecho que pa-
s un tanto inadvertido rompi la rutina
de las sesiones de la Asamblea General. La
eleccin de su presidente para el manda-
to estatutario de un ao no se desarroll
de acuerdo a lo previsto. Normalmente los
delegados eligen por consenso al candida-
to de la regin correspondiente por turno
(vase recuadro, pg. 34). En este caso, de-
bieron proceder a una votacin formal. Al
final, el representante de un micro-Estado
Peter Thomson, embajador de las islas
Fiyi venci por un pelo (94 votos contra
90) al chipriota Andras Mavroyinnis,
respaldado por los occidentales. La elec-
cin de Thomson es una seal dirigida a las
grandes potencias aclara un diplomtico
asitico. En particular, se debe recalcar
la injusticia climtica: las Islas Fiyi se en-
cuentran en la primera lnea del ascenso de
nivel de los ocanos. Poner a su represen-
tante a la cabeza del rgano plenario de Na-
ciones Unidas constituye una toma de po-
sicin poltica. La Asamblea General fun-
ciona en base al principio un Estado un
voto, lo cual da lugar a la ley del nmero.
Actor geopoltico fundamental
Aunque muchas veces queda eclipsado por
el Consejo de Seguridad, donde bajo la je-
fatura de los cinco miembros permanentes
que tienen derecho de veto (Estados Uni-
dos, Rusia, China, Reino Unido y Francia)
se juega la resolucin o el estancamiento
de crisis a veces mortferas, este rgano de
la ONU no deja de cumplir un papel funda-
mental. De una sesin anual a la otra mu-
chos debates son repetitivos. Pero inclu-
yen ideas nuevas, importantes, que harn
su camino y que hacen de la ONU el semi-
llero de ideas que es explica la profeso-
ra Thrse Gastaut. Por eso, la Asamblea
constituye un mbito fundamental que
permite la interaccin de los Estados sobre
Sergio Camporeale, The magician, 1994 (Gentileza Museo Nacional de Bellas Artes)
todos los temas internacionales (1). Des- damentales. Por ejemplo, su declaracin
arme, nuevas tecnologas, gestin de los del 14 de diciembre de 1960, adoptada en
desechos de artefactos espaciales, protec- aplicacin del derecho de los pueblos a la
cin de la infancia, reduccin de los riesgos autodeterminacin (artculo 1, prrafo 2
de catstrofes naturales, etc. Son muchos de la Carta), legitim la independencia de
los temas en los que ella hace que el dere- los pases colonizados. Con la descoloniza-
cho internacional avance: ha dado origen cin, y el concomitante surgimiento de de-
a ms de 300 tratados (2), como el Acuer- cenas de Estados nuevos en particular, los
do de Pars sobre el clima en diciembre de pases africanos largamente bajo tutela del
2015. Cientos de reuniones de trabajo tie- Reino Unido, Francia o Portugal, la Asam-
nen lugar cada da en sus sedes de Nueva blea se convirti en el nico foro universal
York o Ginebra. Es una suerte de caldero que rene a todos los pases del mundo (193
donde se va elaborando el consenso mun- Estados miembros a los que se suman dos
dial, nos revela un periodista acreditado. observadores: la Santa Sede y Palestina).
La Asamblea General contribuye al de- En las dcadas del 60 y 70 su recinto al-
bate poltico planetario, abriendo un es- berg discursos memorables: en 1961, el
pacio a la discusin de ideas importantes del presidente de Estados Unidos John F.
y a la afirmacin de reivindicaciones fun- Kennedy, en el que propuso a los soviticos
Edicin 219 | septiembre 2017
abrir una negociacin sobre los ensayos nu-
cleares; en 1972, el del presidente chileno
Salvador Allende, que denunci el poder
que los grandes grupos industriales, con el
apoyo de capitales occidentales, ejercan
sobre la vida de los pueblos del Sur; el del
representante de la Organizacin para la
Liberacin de Palestina (OLP) Yasser Ara-
fat, que hizo la primera propuesta de paz a
Israel el 13 de noviembre de 1974. Hoy he
venido con una rama de olivo y un fusil de
combatiente de la libertad exclam. No
permitan que la rama de olivo caiga de mi
mano. Ese discurso contribuy a populari-
zar su causa en el mundo. El 22 de noviem-
bre de 1974 la Asamblea vot, por mayora
aplastante, el reconocimiento del derecho
de los palestinos a la autodeterminacin y
la soberana. Se otorg a la OLP el estatu-
to de observador permanente en Naciones
Unidas. Finalmente, el 29 de noviembre
de 2012 se otorg a Palestina el estatuto de
Estado no miembro. Dado que su adhe-
sin plena y total se hace imposible, por el
probable veto estadounidense, esta astucia
jurdica mejora su posicin internacional y
le permite, por ejemplo, recurrir a la Corte
Penal Internacional o firmar tratados. Ms
recientemente, en 2015, durante la solem-
ne sesin anual de septiembre, el presiden-
te ruso Vladimir Putin propuso crear una
vasta alianza internacional contra el Esta-
do Islmico que anlogamente a la coali-
cin antihitleriana, consiga reunir en sus
filas las fuerzas ms diversas, dispuestas a
combatir radicalmente a quienes, como los
nazis, siembran el odio y el mal.
No existe una polica mundial que pueda
hacer aplicar las resoluciones de la Asam-
blea General, que suelen quedar como sim-
ples peticiones de principio sin consecuen-
cias prcticas. No obstante, como ocurri
con la descolonizacin, stas llegan a ser
verdaderos indicadores polticos que hacen
evolucionar las mentalidades y la relacin
de fuerzas geopoltica. Sin duda, sta es una
de las razones por las que los pases del Sur
se valieron pronto de esta institucin para
afianzarse. As, el Grupo de los 77 y China,
surgido en 1967, se expresa en nombre de
133 pases en vas de desarrollo en los de-
bates econmicos y sociales. A partir de
1968, varias declaraciones condenaron el
rgimen de apartheid y ejercieron presin
sobre los pases occidentales que comer-
ciaban con Sudfrica. Durante su visita a
Nueva York el 3 de octubre de 1994, Nelson
Mandela no omiti expresar su agradeci-
miento: Saludamos hoy desde esta tribu-
na a la Organizacin de las Naciones Uni-
das y sus Estados miembros que individual
y colectivamente aunaron sus fuerzas con
nuestras masas populares, en una lucha co-
mn que condujo a nuestra emancipacin e
hizo retroceder las fronteras del racismo.
Algunos textos suscitaron una encendida
oposicin, como la resolucin que asimila
el sionismo a una forma de racismo, apro-
bada en 1975 y derogada en 1991.
El Consejo Econmico y Social (Eco-
soc), rgano emanado de la Asamblea Ge-
neral, es desde los aos 60 un pionero en
la implementacin de la participacin de
la sociedad civil en las discusiones inter-
nacionales, reservadas hasta entonces a los
diplomticos nombrados por los gobiernos.
Debemos a esta instancia la creacin del es-
tatuto de organizacin no gubernamental
(ONG), que da acceso a las reuniones orga-
nizadas por la ONU y a las negociaciones,
y les permite expresar all su opinin, re-
dactar informes y designar representantes
(si bien estos no tienen poder de decisin).
Hoy en da el trmino ONG forma parte
del lenguaje corriente. Hay mil trescientas
asociaciones acreditadas ante la organiza-
cin, que cuenta con un Servicio de Enlace
No Gubernamental (3). Las organizaciones
encuentran en la Asamblea General un lu-
 | 33

gar de expresin sobre los temas ms diver-
sos y de promocin de sus luchas. As lo re-
fleja la Conferencia sobre los Ocanos, que
se realiz en junio de 2017 en Nueva York:
desde hace unos diez aos, las asociaciones
participan en las discusiones organizadas
por la institucin onusina, que deben con-
ducir a una revisin de la Convencin so-
bre el Derecho del Mar (4). Las resolucio-
nes que all se tomaron demuestran que la
Asamblea General no es para nada obsoleta
y que sigue ejerciendo una influencia pol-
tica en la escena internacional, estima el
presidente Thomson. Peggy Kalas, coordi-
nadora de la coalicin de asociaciones High
Seas Alliance lo confirma, y explica: Noso-
tros trabajamos codo a codo con los gobier-
nos. El sitio de la Divisin de Asuntos Oce-
nicos y del Derecho del Mar de la ONU re-
fleja nuestras visiones y propuestas. Es de-
cir que el rgano plenario ofrece un espacio
a los actores privados, pero deja abierta la
espinosa cuestin de la representatividad
de los socios as elegidos, dado que la socie-
dad civil no est regida por ningn meca-
nismo de legitimacin electoral.
En una sociedad internacional que si-
gue siendo catica, segn el historiador
Paul Kennedy la Asamblea General es
lo que ms nos acerca a un Parlamento de
la Humanidad (5). Con cinco miembros
permanentes dotados del famoso derecho
de veto, el Consejo de Seguridad no puede
pretender jugar el papel de un foro global,
por ms que sea en nombre de los valores
comunes establecidos en la Carta, que de-
be pronunciarse sobre las crisis que ponen
en peligro la paz mundial. El Grupo de los
20 o G20, de composicin arbitraria, tam-
poco podra reivindicar ese papel. Ese club,
recientemente surgido en la escena inter-
nacional, permanece en manos de las gran-
des potencias que lo crearon. Es cierto que
pases emergentes como India o Sudfrica
lo integran actualmente, pero sobre la ba-
se de la cooptacin soberana de los pases
ricos. Inversamente, la Asamblea gestio-
na los intereses nacionales equitativamen-
te, nos explica una vez ms la seora Wi-
lliams, quien recuerda: El colonialismo no
tiene lugar all. Nunca encontramos obst-
culos para ejercer nuestro derecho a la pa-
labra. En contrapartida, los pequeos Esta-
dos a veces no tienen los medios para estu-
Una forma de
burocracia gan
a la Asamblea
General como a
muchos rganos
deliberativos,
constata Chomsky.
diar los problemas. En 2005, confirmando
su estatuto de rgano prioritario, la cum-
bre mundial organizada por iniciativa del
Secretario General Kofi Annan convirti
a esta instancia plenaria en un verdadero
Parlamento de las Naciones universal,
una especie de G193.
El multilateralismo no es una obvie-
dad seala Arnaud Guillois en la oficina
de Naciones Unidas del Ministerio fran-
cs de Relaciones Exteriores. Hay que
tener herramientas para construir el di-
logo y hacer que las grandes potencias en-
tiendan que ese debate es de su inters.
Esa es la funcin, bastante singular, de la
Asamblea General. La Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Clim-
tico, esa vasta reunin anual mundial, es
un producto de la institucin onusina. En
2015, todos los pases, inclusive los mayo-
res contaminadores, se sintieron obliga-
dos a sentarse en la mesa de negociacio-
nes, aunque la resolucin final de Pars no
haya sido plenamente satisfactoria. Los
pequeos Estados hacen las mayoras; hay
que tenerlo en cuenta, seala el presi-
dente Thomson. Los progresos logrados
este ao en lo concerniente al clima son
muy importantes insiste. Y contraria-
mente a lo que pudo temerse, el retiro es-
tadounidense del Acuerdo de Pars conso-
lid aun ms fuertemente a la comunidad
internacional sobre los grandes asuntos.
La decisin del presidente estadouniden-
se Donald Trump tendr el efecto inverso
al esperado. En los pasillos de la Casa
de vidrio algunos delegados expresan sin
titubeos su resentimiento en relacin a los
pases ricos, que no quieren asumir sus
responsabilidades hacia los pases del Sur.
Los puntos ciegos
Los debates y decisiones concernientes al
desarrollo reflejan el alcance y los lmites
de la Asamblea. En septiembre de 2000, la
Declaracin del Milenio inici el proceso
de construccin de los ocho Objetivos de
Desarrollo del Milenio que deban coor-
dinar el esfuerzo internacional de lucha
contra la pobreza. Los primeros resulta-
dos parecen significativos: el nmero de
personas que viven en la extrema pobreza
cay de 1.900 a 840 millones, mientras que
la poblacin mundial pas de 5.300 a 7.500
millones de habitantes. Estos parecen es-
tar fuera de discusin en materia de mejo-
ras en la salud, la educacin, la alimenta-
cin y el acceso a los servicios esenciales
(6). Pero la evaluacin presenta grandes
variaciones segn los continentes, y no mi-
de el crecimiento de las desigualdades en-
tre pases y dentro de los pases. Por eso, en
2015 los Objetivos de Desarrollo del Mile-
nio se reformularon para tomar en cuen-
ta el aspecto climtico, universalizar los
objetivos y mantenerse ms cerca de las
realidades del terreno. De aqu en ms,
los reemplazaron diecisiete Objetivos de
Desarrollo Sostenible (lucha contra la po-
breza, hambre cero, educacin de calidad,
igualdad entre los sexos, etc.). A modo de
ilustracin de su importancia poltica: du-
rante tres aos, setenta pases negociaron
su definicin; ocho millones de personas
respondieron a una encuesta preliminar.
La agenda 2030, que sintetiza el trabajo
a realizar para alcanzarlos, cuenta con el
apoyo de China, que la ve como una etapa
hacia una alianza global ms equilibra-
da, segn ella necesaria (7).
Pero estamos lejos de las ambiciones del
Nuevo Orden Econmico Internacional.
En 1974, la Asamblea General adopt una
famosa resolucin, que llam a una distri-
bucin de las riquezas a nivel mundial y a
un cambio de estrategia econmica pilotea-
do por Naciones Unidas: estabilizacin del
precio de las materias primas, soberana so-
bre las riquezas nacionales, mejoramiento
de los trminos del intercambio El Nuevo
Orden Econmico Internacional fracas a
causa de las dos crisis petroleras, la explo-
sin de la deuda de los pases del Sur y la
mala voluntad de las grandes potencias. Su
desaparicin refleja, adems, un cambio en
la relacin de fuerzas ideolgicas que exce-
de a la Asamblea, el debilitamiento de la co-
rriente tercermundista y, quiz, el confuso
juego participativo de las ONG, cuyo lu- !

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34 |
! gar en la mesa de negociaciones puede
inclinarlas a una actitud ms conciliadora.
La ideologa liberal se impuso a par-
tir de los aos 80 gracias al Consenso de
Washington. Como seala el economista
Pierre Jacquemot, la gran transformacin
esperada (a travs de los Objetivos de De-
sarrollo Sostenible) no se basa en un anli-
sis claro de las razones profundas que dan
origen a las desigualdades que pretenden
eliminar: el comercio desigual, el descon-
trolado avance de las finanzas, las prdidas
en biodiversidad (8). Por lo dems, estos
no escapan al sesgo tecnocrtico de las or-
ganizaciones modernas, con su pasin por
los acrnimos oscuros para el comn de los
mortales, sus minuciosas mediciones en ci-
fras y su seguimiento y evaluacin empa-
pado de preocupaciones puramente conta-
bles. Una forma de burocracia gan a la
Asamblea General como a muchos rganos
deliberativos, constata Noam Chomsky,
quien dice haber observado las mismas de-
rivas en el Congreso de Estados Unidos.
Entre los puntos ciegos del sistema ins-
titucional mundial figuran las institucio-
nes financieras internacionales: el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Interna-
cional (FMI) se desarrollaron al margen
de la ONU desde la Conferencia de Bretton
Woods en 1944, mientras que la ONU na-
ca meses despus, en San Francisco. Con-
trariamente a las agencias e instituciones
especializadas (Organizacin Mundial de
la Salud, Alto Comisionado para los Refu-
giados, etc.) y a los programas (para el de-
sarrollo, el medio ambiente, etc.), las ins-
tituciones financieras no se pliegan a las
reglas comunes del sistema onusino. Ellas
asumen un funcionamiento censitario que
confiere el poder de decisin a los pases
ricos y siempre rechazaron la supervisin
del Consejo Econmico y Social. As que
con ellas siempre hay que discutir y nego-
ciar. Para eso son las conferencias de pri-
mavera organizadas por el Ecosoc desde
1998, que permiten una coordinacin den-
tro del respeto de la funcin de cada uno.
Campaa de comunicacin? Al tiem-
po que se mantienen autnomas, las insti-
tuciones financieras internacionales se es-
fuerzan por mejorar su vnculo con el sis-
tema de Naciones Unidas (9). El presidente
del Banco Mundial Jim Yong Kim acudi en
mayo a la Asamblea General para discutir la
financiacin de los Objetivos de Desarro-
llo. Diagnstico confirmado por el repre-
sentante permanente de Francia, Franois
Delattre, quien estima que la deficiencia
estructural se compensa con el voluntaris-
mo de las personas. Thomson saca prove-
cho de todas sus prerrogativas de presiden-
te de la Asamblea para incitar a los Estados a
desembolsar dinero. Agradecemos al presi-
dente que destine tanta energa a los Objeti-
vos, convirtindolos en un eje de trabajo tan
primordial, confirma David Donahue, re-
presentante de la Repblica de Irlanda. Co-
mo su mandato es de apenas un ao, es ne-
cesario garantizar la continuidad del trabajo
a travs de una buena relacin con el nuevo
secretario general Antnio Guterres, quien
ocupar el puesto por cinco aos.
Fortalecimiento e innovacin
Thomson nos explica que, concretamente,
cada uno debe tomar conciencia del pre-
cipicio por cuyo borde nos hace caminar la
falta de desarrollo sostenible y poner los
medios necesarios sobre la mesa. Los Es-
tados son los que debern pagar. La Asam-
blea slo puede fijar las direcciones y hacer
foco en lo que est en juego. Mi papel es de-
jar a mi sucesor algunos puntos de apoyo
para continuar el trabajo. Como no dispo-
ne de medios coercitivos, la funcin prin-
cipal de la instancia plenaria es orquestar
una especie de presin social para incitar a
los Estados, que siguen siendo soberanos,
a cambiar de posicin. Eso est en juego,
por ejemplo, en las discusiones sobre los
derechos de las minoras sexuales seala
Delattre. Hay que impulsar cambios en el
consenso internacional. Pases como Ara-
bia Saudita, regularmente proscrita por sus
violaciones de los derechos fundamentales,
se ven obligados a presentar informes fren-
te al Consejo de Derechos Humanos pro-
porcionando as herramientas a los mili-
tantes y las asociaciones que quieren lograr
cambios en sus regmenes. Pero a veces se
llega a rozar el absurdo, como cuando Riad
logr ser electo en la Comisin de Derechos
de la Mujer, el 2 de mayo de 2017
Naciones Unidas aparece ms en las co-
lumnas de los diarios por su inimaginable
burocracia y los abusos de los cascos azules
(10), que por el trabajo cotidiano que reali-
za en una vastsima cantidad de sectores. Si ya que el mantenimiento de la paz en situa-
bien el Consejo de Seguridad tiene mayor
visibilidad, podra decirse que la Asamblea
General es la cara oculta de la ONU, el cora-
zn del reactor, resume Delattre, quien re-
cuerda la posicin de Francia: respaldar el
marco multilateral y el sistema de Naciones
Unidas. Ella es la caja de resonancia de los
grandes desafos planetarios.
Mientras que sobre las ruinas humean-
tes del World Trade Center, el Consejo de
Seguridad hizo suya la lucha contra el te-
rrorismo, recordemos que fue la Asamblea
quien organiz el primer debate interna-
cional sobre ese asunto en 1972. Ella apro-
b, en septiembre de 2006, una estrategia
mundial que no planteaba una definicin
comn del terrorismo, en razn de la fal-
ta de consenso sobre el uso de la violencia
por parte de los palestinos en los territorios
ocupados por Israel. El texto recomienda
que se tenga en cuenta lo que constituye
el terreno frtil del terrorismo: conflictos,
exclusin poltica, marginacin socioeco-
nmica, etc. En la prctica, brinda un mar-
co a las iniciativas antiterroristas, tanto na-
cionales como regionales, aunque algunas
de las leyes liberticidas aprobadas por los
Estados contradigan los compromisos asu-
midos en Nueva York. No obstante, se se-
ala que fue en la Asamblea que los pales-
tinos, acusados por Israel de terrorismo,
pudieron exponer en el espacio pblico las
violencias que sufren.
Desde hace algunos aos, los gobiernos
confan cada vez ms tareas a la presidencia
de la Asamblea, en particular la organizacin
de reuniones de alto nivel y la designacin de
facilitadores en crisis como la de los refu-
giados, que estall en 2015. El diplomtico
griego Ioannis Vraila, miembro del gabine-
te presidencial, considera que esto responde
a una tendencia de fondo que reconoce el
trabajo del rgano plenario y su capacidad
para relacionar los distintos aspectos de ca-
da expediente. Quien fue embajador adjun-
to de la Unin Europea ante la ONU subraya
as que el desarrollo es una herramienta de
prevencin de los conflictos. La competen-
cia de la Asamblea permite coordinar el tra-
bajo de los rganos especializados en salud,
desarrollo, medio ambiente, etc.
En 2016, la eleccin de Guterres para
el cargo de Secretario General de Nacio-
nes Unidas le hizo desempear un papel
indito. Tradicionalmente, los delegados
se limitan a aprobar sin votacin la reco-
mendacin del Consejo de Seguridad. Pe-
ro esta vez varias delegaciones reclamaron
un proceso ms abierto y transparente. Los
candidatos se sometieron a audiencias p-
blicas, mientras el presidente de la Asam-
blea negociaba con el Consejo de Seguri-
dad los trminos de la resolucin final. Se-
gn Vraila, esta innovacin refleja la nece-
sidad de innovacin y adaptacin de las es-
tructuras de la ONU a los desafos de nues-
tro tiempo. Ms all de esta exigencia, a
fin de cuentas trivial, el fortalecimiento del
rol de la Asamblea traduce tambin la fra-
gilizacin del consenso entre las grandes
potencias sobre un fondo de tensiones en
relacin a la crisis siria. Al eludir o violar el
derecho internacional, las intervenciones
occidentales en Kosovo (1999) y en Libia
(2011) provocaron una crisis de confian-
za entre los cinco miembros permanentes
en cuanto a las reglas que rigen el uso de la
fuerza, explica Richard Atwood, del In-
ternational Crisis Group.
Del mismo modo el 9 de diciembre de
2016, la Asamblea, contemplando las con-
secuencias de la inaccin del Consejo de
Seguridad, aprob una resolucin que lla-
maba a los Estados a respetar el derecho
internacional humanitario en Siria permi-
tiendo, entre otras cosas, el acceso de la po-
blacin a los organismos de socorro. Este
tipo de intervencin es muy infrecuente,
ciones particulares es una competencia de
principio del Consejo de Seguridad (11).
nico rgano representativo del
planeta en su conjunto, la Asamblea
General no es por ello un Parlamento
Mundial, en el sentido en que unas
elecciones podran darle una legitimidad
comparable a la del Parlamento de
un Estado democrtico. Tal objetivo
indudablemente no es realista, teniendo
en cuenta la heterogeneidad de la sociedad
internacional. Pero es un espacio nico
por su capacidad de reflejar la evolucin
de las relaciones mundiales (eleccin-
sorpresa de Thomson, movilizacin de los
pequeos Estados y China, etc.) y por sus
valores, emanados de la Carta de San Fran-
cisco: aplacar los deseos de poder al ser-
CMO FUNCIONA LA ASAMBLEA?
Indicador
poltico
mundial
E
l captulo IV de la Carta de San
Francisco define a la Asamblea
General como el rgano polti-
co deliberante de las Naciones
Unidas. Segn el artculo 10, esta pue-
de debatir todos los asuntos o casos in-
cluidos en el marco de la presente Carta
o que tengan relacin con los poderes y
funciones de cualquiera de los rganos
previstos en la presente Carta. Sus com-
petencias son extensas. nica reserva: no
tiene poder para tratar un diferendo o
una situacin que sea de la competencia
del Consejo de Seguridad (artculo 12). Al
inicio de cada sesin anual, en septiem-
bre, se organiza un debate en el que par-
ticipan numerosos jefes de Estado y de
Gobierno, incluido el del pas anfitrin,
Estados Unidos. Durante ese perodo, los
focos mediticos apuntan a esta institu-
cin poco conocida de la ONU.
Como nica instancia plenaria don-
de se renen los 193 pases miembros,
la Asamblea se basa en el principio de la
igualdad jurdica de los Estados. Cada
uno dispone en ella de un solo voto, aun
cuando las delegaciones nacionales pue-
den incluir hasta cinco delegados. Nu-
mricamente, el voto de un ciudadano de
Liechtenstein pesa 40.000 veces ms que
el de un chino! Las decisiones sobre los
asuntos importantes (presupuesto) se to-
man por mayora de dos tercios, las otras
por mayora simple. Las resoluciones de
Edicin 219 | septiembre 2017
vicio de la seguridad colectiva. En tiem-
pos en que la redistribucin de los naipes
geopolticos exacerba las tensiones, y pese
a sus imperfecciones, la Asamblea Gene-
ral de las Naciones Unidas es el nico foro
que propicia la construccin de un orden
internacional progresista. g
1. Fragmento del curso Organisations internationales
et gouvernance mondiale dictado en el Instituto de
Relaciones Internacionales y Estratgicas (IRIS) de Pars.
2. Vase la biblioteca Dag Hammarskjld, http://
research.un.org/fr/docs/law/treaties
3. Sistema integrado de organizaciones de la
sociedad civil (http://esango.un.org) y Servicio de
Enlace No Gubernamental (www.un-ngls.org).
4. Vase Les ocans, grands oublis du
climat, suplemento Le Monde diplomatique,
Pars, noviembre de 2015.
5. Paul Kennedy, The Parliament of Man: The
Past, Present, and Future of the United Nations,
Random House, Nueva York, 2006.
6. Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, Naciones Unidas, Nueva York, 2015, www.
un.org/fr/millenniumgoals/reports/2015/
7. Reunin de trabajo del 18 de abril de 2017, organizada
por el presidente de la Asamblea General.
8. Pierre Jacquemot, Que faut-il attendre des Objectifs
du dveloppement durable?, IRIS, Pars, 29-9-15.
9. Las instituciones financieras internacionales
participan en la Junta de los Jefes Ejecutivos del
Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinacin.
10. Vase Sandra Szurek, Pluie de critiques sur les casques
bleus, Le Monde diplomatique, Pars, enero de 2017.
11. La Asamblea apel a la resolucin Unidos por
la paz, o Resolucin Dean Acheson, nombre
del secretario de Estado estadounidense que fue
su promotor durante la Guerra de Corea.
*De la redaccin de Le Monde diplomatique, Pars, y
periodista y ensayista franco-estadounidense, autor del
documental la Maison de VerreLONU et ses Secrtaires
gnraux, respectivamente.
Traduccin: Patricia Minarrieta
la Asamblea no estn dotadas de fuerza
obligatoria, y contrariamente a las que
adopta el Consejo de Seguridad en virtud
del captulo VII, no pueden acompaarse
con medidas coercitivas. Como contra-
partida, constituyen indicadores polticos
para la sociedad internacional, que a ellos
se remite; tambin sirven como puntos de
apoyo de los Estados y las asociaciones en
la relacin de fuerzas internacional.
La Asamblea vota el presupuesto de
la ONU (quinta comisin) y la admi-
sin de nuevos miembros (siendo los
ltimos: Suiza en 2002, Montenegro en
2006 y Sudn del Sur en 2011). Asimis-
mo, analiza y aprueba los presupuestos
de los fondos y programas (Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo,
Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente, Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia, etc.) y les hace
recomendaciones a ese respecto.
La Asamblea elige al Secretario Ge-
neral, en base a la recomendacin del
Consejo de Seguridad. En el plano pro-
tocolar, el presidente de la Asamblea
General es el personaje principal de la
ONU. Adems de su funcin de coordi-
nador de los trabajos del rgano plena-
rio, puede nombrar mediadores y facili-
tadores en determinadas crisis o casos
candentes. Convoca a mltiples grupos
de trabajo temticos. Asimismo, puede
jugar el papel de mediador en ciertas
crisis, como el diferendo que enfrenta
al Reino Unido y la isla Mauricio sobre
el tema del archipilago de Chagos.
El principio de distribucin geogr-
fica equitativa, incluido en la Carta de
San Francisco, rige el funcionamiento
de la Asamblea: existen cinco grupos
regionales (frica, Europa Oriental,
Latinoamrica y el Caribe, Europa Oc-
cidental y otros Estados, Asia Pacfi-
co), entre los cuales deben distribuirse
los cargos y funciones. g
A-C.R. y R.S.
 | 35

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P R O M O C I N V L I DA S LO PA R A R E S I D E N T E S E N A R G E N T I N A
36 |
La carrera armamentstica se diversifica. Adems de los equipos
convencionales y nucleares, constantemente renovados y perfeccionados,
los robots de combate reciben un impulso sin precedentes. Pero los
investigadores hoy trabajan tambin en aumentar las capacidades del
soldado, el eslabn dbil de los sistemas de defensa. A qu precio?
Nuevas tecnologas para mejorar las capacidades blicas
En busca del
soldado aumentado
por Ioanna Puscas*
F
rente a las armas cada vez ms
perfeccionadas, el soldado se
vuelve el eslabn dbil de los
sistemas de defensa. Esta cons-
tatacin de la Agencia de Pro-
yectos de Investigacin Avanzados de la
Defensa estadounidense (Darpa), formu-
lada en un informe no clasificado que data
de 2002 (1) obliga a otra constatacin: aun-
que los robots estn ocupando el campo de
batalla, el ejrcito no puede prescindir de
soldados. La Agencia recurre entonces a los
conocimientos disponibles para mejorar el
cuerpo y el espritu de los combatientes, y
producir as un soldado aumentado.
Desde 1990, la Darpa comenz a intere-
sarse de cerca en la biologa, con la inten-
cin de transformar el cuerpo humano para
prepararlo para la guerra. En 2014, reuni a
fsicos y especialistas en ciencias de la vida
en una Oficina de Tecnologas Biolgicas
(Biological Technologies Office). A partir
de hoy, anunciaba la Agencia, la biologa
rene a las ciencias fundamentales, que re-
presentan el futuro de las tecnologas de
defensa. Esta iniciativa apuntaba sobre
todo a desarrollar los procedimientos des-
tinados a optimizar las aptitudes de com-
bate (2) del soldado. Aunque Estados Uni-
dos domina ampliamente la carrera de in-
versiones en este terreno, las cifras siguen
Soldado americano, Kunar, Afganistn, 12809 (Carlos Barria/Reuters)
siendo imprecisas. En 2017, la Darpa dispo-
ne de un presupuesto de 2.970 millones de
dlares. Pero la investigacin y el desarrollo
del soldado aumentado son financiados
subrepticiamente por una maraa comple-
ja de proyectos conducidos por la Agencia.
Por ejemplo, el programa Anlisis y adap-
tacin de la resiliencia humana, con una
asignacin de 18 millones de dlares con el
fin de optimizar la salud del combatiente,
forma parte de un subconjunto Ciencias
mdicas operacionales bsicas (3).
Otros pases, como Rusia o China, se in-
teresan por supuesto en estas cuestiones,
pero se muestran ms celosos en brindar
informacin confiable. En las dcadas veni-
deras la probable proliferacin de tcnicas
de optimizacin biolgica en el marco mili-
tar invitar a examinar sus alcances ticos
y jurdicos. Y, sobre todo, a definir al sol-
dado aumentado. La expresin designa un
conjunto de tecnologas destinadas a mejo-
rar el cuerpo humano ms all de sus par- niera metablica, la vigilia prolongada,
metros naturales. Por ejemplo, si se mide la
visin humana en una escala de 1 a 10, toda
medida tomada para corregir una vista in-
ferior a 10 corresponde a un tratamiento,
mientras que un mejoramiento de la vista
ms all de este valor revela aumento. El
trmino no incluye los dispositivos exter-
nos que no implican alteracin biolgica,
tales como los exoesqueletos, los anteojos
de visin nocturna ni el equipamiento que
permite a los soldados trepar como lagarti-
jas sobre superficies verticales.
Una obsesin que no es nueva
El ejrcito busca aumentar a sus solda-
dos no slo para mejorar sus capacidades,
sino tambin para reducir costos: un pe-
queo nmero de ellos podra realizar las
mismas misiones que grandes unidades
normales, lo que redundara en menos
veteranos de los que hacerse cargo. En fin,
en una poca en que la opinin pblica ve
con malos ojos el envo de fuerzas terres-
tres, estos soldados de infantera perfec-
cionados limitaran las prdidas humanas.
Sin embargo, especialistas en tica advier-
ten sobre las dificultades a largo plazo de
su reintegracin a la vida civil.
Muchos proyectos de aumento de las
capacidades fsicas recaen sobra la inge-
capacidades ms all de la norma (7). Tal
la resistencia a la prdida de sangre y las
terapias genticas (en particular para su-
primir el dolor). El programa que apunta
a crear un soldado de metabolismo su-
perior, pone el acento en la optimizacin
de las funciones fisiolgicas, como mo-
dificaciones nutricionales que permiten
a los soldados sobrevivir largo tiempo sin
Edicin 219 | septiembre 2017
alimento. La Darpa financi tambin in-
vestigaciones universitarias sobre bacte-
rias que ayudaran a los humanos a digerir
y a obtener nutrientes de sustancias habi-
tualmente no comestibles. A medida que
la gentica progresa, se multiplican tam-
bin las posibilidades de perfeccionar los
procesos neurofisiolgicos.
Esta obsesin no es nueva. El ejrcito
trat siempre de mejorar las capacidades
de sus soldados, con mtodos que, retros-
pectivamente, parecen rudimentarios. Du-
rante la Batalla de Austerlitz, en 1805, dos
divisiones de infantera napolenica, en-
cargadas de tomar la meseta de Pratzen,
recibieron una triple racin de licor, lo
que suscit un impulso de entusiasmo
entre las tropas. Cuando los zules de Sud-
frica combatan contra los britnicos en
el siglo xix, reciban de sus chamanes una
variedad de hierbas parecida al cannabis,
que los ayudaba a luchar con fanatismo,
devocin y furor (4). Los psicoestimu-
lantes, en particular las metanfetaminas,
que permiten luchar contra la fatiga, se
administraron masivamente a los solda-
dos nazis y japoneses durante la Segunda
Guerra Mundial, a pesar de que, en dosis
altas, pueden provocar reacciones negati-
vas, como la exaltacin o el pnico. Duran-
te la Guerra de Vietnam, el recurso masivo
a las anfetaminas, llamadas go pills, provo-
c una oleada de adicciones en el ejrcito.
En el transcurso de las ltimas dcadas, la
investigacin proporcion soluciones ms
seguras, como la Ritalina y el Modafinil
(vendido bajo la marca Provigil). El Minis-
terio de Defensa britnico orden la com-
pra de 5.000 comprimidos en 2001, ao en
que las Fuerzas Aliadas lanzaron su ofensi-
va en Afganistn, y 4.000, el ao siguiente,
antes de la invasin a Irak (5).
Los avances de la neurologa y de las tc-
nicas que dependen de ella podran proba-
blemente acelerar la fecha de expiracin
de estas pldoras. Desde abril de 2013, la
Darpa est asociada al gigantesco proyec-
to de investigacin sobre el cerebro por
tcnicas avanzadas innovadoras (Brain
Research through Advancing Innovative
Neurotechnologies, Brain) lanzado por el
ex presidente Barack Obama. Las neuro-
ciencias se cuentan ahora entre los princi-
pales focos de inters. La Agencia explora
la neuroestimulacin, que consiste en esti-
mular el cerebro de los soldados con elec-
tricidad con el fin de facilitar la toma de
decisin, la toma de riesgo y la disposicin
a engaar a un interlocutor una facultad
til para los prisioneros interrogados por
el enemigo. Otro programa trata sobre
las intervenciones cognitivas, de compor-
tamiento y farmacolgicas susceptibles de
prevenir los efectos deletreos del estrs
sobre los combatientes (6).
Ms resistente, ms vivo, menos estre-
sado, el soldado soado debe tambin au-
mentar sus capacidades intelectuales. Tra-
bajos sobre la neuroplasticidad buscan
acelerar el proceso de aprendizaje activan-
do nervios perifricos de manera indolo-
ra. Eso reducira el tiempo y el dinero con-
sagrados al entrenamiento de soldados,
los cuales podran as aprender una len-
gua extranjera, retener las instrucciones o
memorizar los mapas de las zonas de des-
pliegue mucho ms rpidamente. Como
lo explican sus responsables, este progra-
ma no se contenta con recuperar funcio-
nes perdidas: tiende a desarrollar nuestras
es el caso tambin del sistema de ingenie-
ra neuronal (Neural Engineering System
Design) promovido por la Agencia. Se trata
esta vez de concebir una interfaz que per-
mita transferir datos entre el cerebro y los
aparatos electrnicos. Una vez implanta-
do, este dispositivo biocompatible sin hi-
lo de un centmetro cbico servira de tra-

ductor entre el lenguaje electroqumico de
las neuronas y el lenguaje informtico (8).
Pero cmo justificar en un plano tico
la puesta a punto de un soldado aumenta-
do? Por regla general, los investigadores
militares presentan el mejoramiento de los
comportamientos humanos como tiles
a fines morales: una menor presencia hu-
mana en el campo de batalla y, por lo tanto,
menos prdidas; una mejor toma de deci-
siones, en particular para el personal que
trabaja varias horas seguidas. Pero, ms all
de estas consideraciones, sobran los moti-
vos de inquietud. El primero concierne al
derecho internacional humanitario. La
Convencin de Ginebra y sus Protocolos
Adicionales exigen que los Estados some-
tan a un examen jurdico todas las armas
nuevas y mtodos de guerra. Ahora bien,
en la mayora de los casos, los aumentos
slo alteran el cuerpo de los soldados y no
entra pues en la categora de armas. Pero
las dificultades aparecern cuando ciertas
tecnologas de aumento comporten una
capacidad ofensiva por ejemplo, una in-
terfaz cerebro-computadora que comande
los drones, haciendo del soldado aumen-
tado, cuyo cuerpo albergue este aparato,
un legtimo blanco para el enemigo (9).
La eliminacin de las emociones?
Desde el punto de vista de la doctrina de
la Guerra Justa, que impone el respeto
a las reglas de combate, el aumento de las
capacidades humanas lleva en principio
consecuencias nefastas. El especialista en
tica militar Ned Dobos se pregunta so-
bre las repercusiones de una eliminacin
de las emociones, a menudo culpables de
los crmenes emocionales. Es posible
que los esfuerzos de los farmaclogos pa-
ra idear betabloqueantes que impidan la
formacin de recuerdos traumatizantes
YA SALI!
pusieran a los soldados en un estado de
muerte emocional que los tornara in-
sensibles al asesinato? (10).
La nocin misma de tortura podra evo-
lucionar hacia un cuerpo de soldado modi-
ficado de manera que soportara un umbral
de dolor ms elevado. En teora, la tortura
se define por la intencin del torturador:
El ejrcito busca
aumentar a sus
soldados no slo
para mejorar sus
capacidades, sino
tambin para
reducir costos.
pero los pleitos judiciales prometen ser
complejos si el combatiente que es vctima
de ella no conserva recuerdos precisos, al
no estar asociado al tormento, ningn dolor
fsico o casi ninguno. Ian Henderson, oficial
del Ejrcito de Aire australiano, se preocu-
pa por el tratamiento reservado a un prisio-
nero de guerra dotado de una vista hiper-
desarrollada y de un odo que integrara, por
ejemplo, un receptor de radio (11).
Las nociones de consentimiento infor-
mado y de respeto de los derechos huma-
nos suscitan un debate que terminar sien-
do competencia de las jurisdicciones na-
cionales. En Estados Unidos, por ejemplo,
un soldado que rechaza la vacunacin se vista otorgada en 2013, el general retirado
expone a sanciones en virtud del Cdigo de
Justicia Militar. Este texto prohbe adems
desobedecer a sus superiores y a las rde-
El Atlas
DE LA ARGENTINA
w w w. e l d i p l o. o r g
nes militares. Si la ley estipulara el aumento
de las capacidades en el mismo plano que
los cuidados mdicos, los soldados podran
difcilmente sustraerse a ella. En verdad, se
supone que enrolarse en el ejrcito impli-
ca renunciar a una parte de su autonoma;
pero en el futuro podra ser instaurado un
derecho a consentir o no a las intervencio-
nes irreversibles que atentaran contra la
libertad cognitiva del soldado (12).
Sin embargo, permitir a los militares ne-
garse a los procedimientos de aumento
engendra otras complicaciones. Las tro-
pas fisiolgicamente modificadas comba-
tirn al lado de las otras? En 1997, un grupo
de militares defenda el uso de psicoesti-
mulantes para las operaciones areas, rea-
firmando el principio segn el cual la uti-
lizacin de drogas para mejorar la perfor-
mance deportiva es quizs inmoral, pero la
guerra no es un acontecimiento deportivo
(13). Este punto de vista, no obstante, sub-
estima la importancia del sentimiento de
igualdad dentro de un mismo contingente.
El Departamento de Defensa esta-
dounidense considera el honor y la leal-
tad como los principios fundamentales
del derecho de la guerra: cierto respeto
mutuo entre las fuerzas antagonistas y
el reconocimiento del hecho de que los
combatientes pertenecen a la misma pro-
fesin (14). Un soldado modificado se-
ra condecorado si su coraje resultara de
intervenciones neuronales? Si no esta-
mos atentos, el aumento corre el riesgo
de quebrar valores militares esenciales.
Ms fundamentalmente, reforzar las
asimetras tecnolgicas mundiales, ya
agravadas por los drones. En una entre-
Stanley McChrystal afirmaba que el uso de
estas mquinas en Afganistn haba deja-
do una impresin desastrosa. Adems de
La democracia
inconclusa
Una obra imprescindible
EN VENTA
EN KIOSCOS
Y LIBRERAS desafos y fracasos de
| 37
sus innumerables vctimas, engendran un
odio visceral contra Estados Unidos (15).
El despliegue de soldados aumentados
podra profundizar aun ms esta desigual-
dad y exacerbar la violencia. g
1. Noah Shachtman, Be more than you can
be, Wired, San Francisco, marzo de 2007.
2. Darpa launches biological technologies
office, 1414, www.darpa.mil
3. Department of Defense Fiscal Year 2017, Presidents
Budget Submission, febrero de 2017, www.darpa.mil
4. Lukasz Kamienski, Shooting Up: A Short History
of Drugs and War, Oxford University Press, Nueva
York, 2016. Vase tambin Christophe Lucand, El
vino o la sangre de los soldados franceses, Le Monde
diplomatique, edicin espaola, agosto de 2017.
5. Ian Sample y Rob Evans, MoD bought
thousands of stay awake pills in advance of war
in Iraq, The Guardian, Londres, 29704.
6. Enabling stress resistance, www.darpa.mil
7. Boosting synaptic plasticity to accelerate
learning, 16316, www.darpa.mil
8. Elizabeth Strychalski, Neural Engineering
System Design, www.darpa.mil
9. Heather Harrison Dinniss y Jann Kleffner,
Soldier 2.0: Military human enhancement
and international law, International Law
Studies, Vol. 92, Stockton (California), 2016.
10. Soldier enhancement: New technologies and the
future battlefield, conferencia organizada por el Comit
Internacional de la Cruz Roja, Melbourne, 27514.
11. Ibid.
12. Lauren Robbins, Refusing to be all that you can
be: Regulating against forced cognitive enhancement
in the military, en Michael Gross y Don Carrick
(directores), Military Medical Ethics for the 21st
Century, Routledge, Abingdon-on-Thames, 2016.
13. Rhonda Cornum, John Caldwell y Kory Cornum,
Stimulant use in extended flight operations,
Airpower Journal, primavera de 1997.
14. Law of War Manual, Departamento de
Defensa, Washington, DC, junio de 2015.
15. Retired general cautions against overuse
of hated drones, Reuters, 7113.
*Investigadora en el Centro de Poltica de Seguridad de Ginebra.
Traduccin: Florencia Gimnez Zapiola
para entender los
principales avances,
una democracia an
en construccin.
 38 | Edicin 219 | septiembre 2017
Libros
del mes

Internacional Poltica

Salvador Dal, El ojo, 1945 (Gentileza Christies)

Ensayo

La paradoja del poder alemn La democracia que no es

Hans Kundnani Hugo Quiroga

Galaxia Gutenberg; Barcelona; junio de Edhasa; Buenos Aires, noviembre de 2016.
2016. 246 pginas, 663 pesos. 232 pginas, 325 pesos.

Este ensayo recorre la historia alemana De 1983 a la actualidad la democracia

de los ltimos dos siglos, desde una pers-
pectiva econmica y poltica pero tambin
cultural, para entender cmo lleg Europa
a la situacin actual, en la que Alemania
ha querido exportar sus normas (la esta-
bilidad presupuestaria) pero no asumir los
costos del sometimiento de un sistema (el
euro) que garantizaba su posicin hegem-
argentina ha alterado su fisonoma y sus
principios rectores. En La democracia que
no es. Poltica y sociedad en la Argentina
(1983-2016), Hugo Quiroga aborda una
serie de factores que llevaron a la deca-
dencia de la misma. Cmo redefinir la
democracia si aceptamos la premisa de
la degradacin imperante? Esta pregun-

La bsqueda
nica. De ese modo, las polticas de la Unin
Europea no han llevado a la convergen-
cia sino al aumento de las desigualdades
dentro de una Vieja Europa que pareciera
ta funciona como un disparador a partir
del cual el autor pinta de cuerpo entero
la democracia desde su recuperacin
hasta nuestros das. El escenario comn

literaria
condenada a disolverse si no es capaz de desde entonces est caracterizado por
parecerse cada vez ms al modelo alemn: la presencia de fragmentos de partidos,
eficiente, competitivo y exportador. una fluctuacin del voto, la disolucin
Despus del nazismo, la guerra mundial de identidades polticas, una personali-
y Auschwitz, Alemania Occidental nece- zacin del poder, y desplazamientos de
sitaba la confianza de sus vecinos para dirigentes y gobernantes de una agru-
El ncleo de las reflexiones acerca alcanzar el objetivo de la reunificacin: el pacin a otra. En este marco, Quiroga
de la narrativa contenidas en este
El punto ciego europesmo sera utilizado para lograrlo. De expone con claridad los abusos del poder
Las Conferencias Weidenfeld 2015
libro reelaboracin de un ciclo de la mano del euro lleg el auge de la indus- sobre la democracia y seala como agra-
conferencias que el autor dict en la tria alemana y su modelo exportador: el vantes el debilitamiento que generan la
Javier Cercas Universidad de Oxford, algunos de euro dispar el crdito en la eurozona, y la cultura clientelar, las profundas desigual-
Literatura Random House; Buenos Aires, cuyos temas ya haba tratado en otras Alemania del supervit empez a invertir dades, el estancamiento econmico, la
abril de 2016. 144 pginas, 299 pesos. ocasiones es el concepto de punto en otros pases, incluyendo los mercados corrupcin, la manipulacin de la justi-
ciego, tomado en prstamo de la inmobiliarios de Irlanda y Espaa; despus, cia y la emergencia pblica como meca-
fisiologa de la visin, que describe la crisis griega. Alemania se neg a ser soli- nismo de gobierno, que deriva en una
un punto del disco ptico a travs del daria con los pases endeudados, y luego prrroga ininterrumpida de delegacin
cual no puede verse, porque carece de detectores de luz; sin embargo, un ojo puede fueron sus socios quienes se negaron a de competencias excepcionales al Poder
compensar al otro debido a que ambos tienen situado ese punto en lugares distintos, aceptar el cupo propuesto por Berln duran- Ejecutivo, cancela las funciones del Con-
y adems el cerebro completa la imagen con la informacin que tiene acumulada. te la crisis de los refugiados. Kundnani con- greso y trastorna los sistemas de control.
Javier Cercas traslada ese mecanismo al terreno literario y bautiza una fecunda cluye que Alemania no slo no est dis- Una invitacin a repensar las bases de la
tradicin novelstica que se inaugura con el Quijote y cuenta con cumbres como puesta, sino que es incapaz de convertirse democracia argentina, detectar sus des-
en hegemn de Europa. Es decir: Europa vos y construir colectivamente un Esta-
Moby Dick o El proceso como las novelas del punto ciego, porque en su centro hay
no se puede gobernar desde Berln. do de Derecho pleno.
un punto a travs del cual no es posible ver nada, pero, paradjicamente, es a tra-
vs de esa oscuridad que se produce la iluminacin del texto, el desenvolvimiento
Nazaret Castro Brbara Schijman
de su sentido ms pleno. Tambin lo explica de otra manera: en el corazn de todas
estas novelas hay siempre una pregunta, y toda la novela consiste en una bs-
queda de respuesta a esa pregunta central; al terminar esa bsqueda, sin embargo,
la respuesta es que no hay respuesta, es decir, la respuesta es la propia bsqueda
de una respuesta, la propia pregunta, el propio libro. En otras palabras: al final no
hay una respuesta clara, unvoca, taxativa; slo una respuesta ambigua, equvoca,
Biografa grfica Enmarcada por la Comuna de Pars y la
Revolucin Alemana, la vida de Rosa Luxem-
contradictoria, esencialmente irnica [] que slo el lector puede dar. Podra agre- burgo parece haber sido predestinada a la
garse que, en cierto modo, el punto ciego tiene conexiones con el concepto cine- insurreccin. Sin embargo, nada de eso era
matogrfico de fuera de campo. Con toda razn, abunda el autor de Soldados de obvio para una mujer, juda polaca, nacida
Salamina en la caracterizacin de la literatura como el terreno de la incertidumbre, bajo el Imperio Ruso. Esta biografa grfi-
no el de las certezas rotundas; el de las preguntas, no el de las respuestas; el de la ca constituye una excelente introduccin
a la trayectoria personal y poltica de una
complejidad, no el de la simpleza. Y deja claro que en su consideracin las novelas
de las principales figuras del pensamiento
ms grandes son las del punto ciego, aunque reconoce que no es fcil encontrarlo
y la praxis socialistas del siglo XX. Obra de
en las obras maestras del siglo XIX. (Extraamente, Cercas no cita como paradigma
la caricaturista, artista y activista britnica
del punto ciego la literatura fantstica, que en sus mejores expresiones asume la
Kate Evans, construye en base a citas reales,
demolicin de la respuesta nica y se centra en la ndole equvoca de lo real.)
fuentes bibliogrficas y material fotogrfico
Pero hay un problema: en la medida en que toda gran literatura es polismica y admi-
La Rosa Roja una representacin ficcional de la vida y la
te mltiples capas de sentido subyacentes; en que es una construccin esttica que cons- Revista de debate y crtica marxista obra de la revolucionaria espartaquista naci-
tata la infinita complejidad del mundo; en que elabora una mirada virginal hacia la rea- da en Polonia en 1871 y asesinada en Berln
lidad que socava la percepcin habitual, atrofiada por las adherencias de la costumbre; Kate Evans el 15 de enero de 1919 por los Freikorps del
en que instala un enigma donde aparentemente no lo hay, toda esa gran literatura puede IPS; Buenos Aires, Reich junto a su compaero poltico. Evans
adscribirse al punto ciego, si se considera ste de una manera amplia. Y si en un sentido abril de 2017. recorre as sus amores, sus gustos literarios,
estricto, en cambio, existen muchas obras maestras que no poseen ese punto ciego, o lo 232 pginas, 350 pesos. su sensibilidad social y sus luchas polticas
tienen lateralmente y no como eje del texto, ellas han demostrado que se puede alcanzar contra el reformismo y el apoyo de la social-
la ms exigente grandeza literaria tambin por medio de otros caminos. democracia alemana a la Primera Guerra
Mundial, as como contra todo intento de
Carlos Alfieri limitar la libertad de pensamiento.

Gnero
Mitomanas de los sexos
Eleonor Faur y Alejandro Grimson
Siglo XXI; Buenos Aires, noviembre de 2016.
304 pginas, 339 pesos.
Estas pginas contienen escenas de
machismo explcito. Faur y Grimson aler-
tan as al lector sobre lo que encontrar. La
aclaracin no es en vano, ya que hallarn
expresiones que se escuchan usualmente, y
que conforman los micromachismos.
Mientras las producciones escritas de
divulgacin cientfica intentan explicar a los
hombres y las mujeres a partir de sus dife-
rencias irreconciliables, los autores se ale-
jan del punto de vista biologicista y hetero
cis normativo, contribuyendo a reflexionar
e indagar en aquellos imaginarios estereo-
tipados sobre los gneros, reproducidos y
heredados de generacin en generacin,
para hacer tambalear lo establecido. Mitos
naturalizados como: los varones son racio-
nales y estn ms preparados que las muje-
res, ellas son emocionales y poseen un
instinto maternal, etc., son derribados per-
turbando la tradicin patriarcal, que deter-
mina un binarismo regido por la normaliza-
cin y compuesto por slo dos gneros y
sexos y una forma de relacionarse.
En un pas que legisl el cupo femenino,
el matrimonio igualitario y la identidad de
gnero, las mujeres siguen cobrando un 27%
menos que los hombres, las mujeres trans
tienen una expectativa de vida de 40 aos,
la comunidad homosexual contina siendo
discriminada y los varones heterosexuales
son presionados para cumplir con sus debe-
res de gnero. Resulta entonces interesante
poner en evidencia los discursos aceptados
socialmente, ya que son los que construyen
sentido en la vida cotidiana.
Laura Oszust
Historia
Cenizas que te rodearon al
caer
Federico Lorenz
Sudamericana; Buenos Aires, junio de
2017. 320 pginas, 349 pesos.
He aqu la imagen de una asesina mar-
xista. Puede ingresar en su hogar para
cometer un crimen. Es Ana Mara
Gonzlez. Burl la confian-
za de su mejor amiga para
matar al padre. Las seales
de televisin repetan una y
otra vez el mensaje, con una
foto carnet de la pequea pr-
fuga de cejas gruesas, que en
la madrugada del 18 de junio de
1976 asesin al jefe de la Polica
Investigacin
El silencio es oro
Daniel Schvelzon
Olmo ediciones; Buenos Aires, marzo de
2017. 288 pginas, 400 pesos.
Este libro aporta la ms exhaustiva y docu-
mentada investigacin realizada hasta la
fecha en Amrica Latina para comprender
la relacin entre el nazismo y el trfico de
obras de arte hacia Argentina durante la
Segunda Guerra Mundial, que generar con-
troversia y fuertes polmicas por las com-
plicidades silenciadas en el ms alto nivel
del establishment vernculo de la poca.
Accediendo a abundante documentacin
desclasificada de los Aliados, Schvelzon
teji una fascinante investigacin periods-
tica, con notable impronta acadmica, cru-
zando datos que revelan la connivencia de
lo ms granado de la poltica y la aristocracia
portea de las dcadas de 1930 y 1940.
Para que esa compleja logstica interconti-
nental resultase posible existieron gobiernos
locales que no slo hicieron la vista gorda,
sino que lisa y llanamente promovieron el
ingreso al pas a travs de Buenos Aires en
barcos y aviones de innumerables obras
maestras de la pintura, muebles, retablos
y hasta fachadas e interiores de iglesias,
museos y viviendas particulares de toda
Europa, Mosc o San Petersburgo (general-
mente tras escalas en Espaa y Portugal en
Europa, y Cuba y Panam en Amrica).
Como obsceno ejemplo de todo lo ante-
rior, baste decir que en una gran exposicin
nacional realizada en Buenos Aires en
1944, slo el 6% de los expositores
dieron algn tipo de justificacin de la
procedencia de hermosas piezas de arte
europeo del siglo XVIII, como si hubiesen
sido encontradas en un ropero viejo.
Julin Chappa
Federal, el general Cesreo Cardozo,
hombre de confianza de Albano Har-
guindeguy, en uno de los momentos
ms brutales de la dictadura. Fue as
como parece haberse transformado
en una obsesin para el historiador
Federico Lorenz. Dice el propio autor:
Ella siempre estuvo all. Anita, como
la llamaban sus compaeros, fue y vino
sin cesar. Aguard pacientemente en
los pliegos del pensamiento hasta que
llegara su oportunidad.
Pero, por qu? Qu le atrajo
de este atentado, en momen-
tos donde la violencia era la
regla poltica? Y es aqu tal
vez donde reside el valor
de este libro. Por un lado,
dado por los ribetes del
personaje: una ado-
lescente de la clase
media alta de Beccar,
militante de base,
Cultura
La supermodelo y la caja
de Brillo
Don Thompson
Ariel; Buenos Aires, junio de 2015.
376 pginas, 479 pesos.
Este libro est motivado por las siguien-
tes preguntas: qu significa el arte con-
temporneo?, qu impulsa sus precios?,
qu o quin determina que una obra
valga 100 mil y otra 10 millones de
dlares?, hacia dnde avanza el mer-
cado de arte contemporneo? Si bien no
brinda respuestas precisas, indaga en los
entresijos que subyacen en el mercado
del arte, que mueve fortunas.
Este no es un libro de arte, sino de
economa: Don Thompson es un econo-
mista que desenmascara los modos en
que opera el mercado. Nada queda fuera
del anlisis: las grandes casas de remate,
con Sothebys y Christies en primera fila,
y la poca transparencia de sus operacio-
nes; los marchands ms famosos, verda-
deros financistas que manipulan la aten-
cin del pblico y deciden el valor de las
obras; las ferias en todo el mundo, con su
enorme oferta de arte; los compradores
VIP, coleccionistas que adems suelen
ser tambin financistas, y sus particula-
res elecciones; la creciente demanda de
mercados emergentes, como China y los
Emiratos rabes; las ventas que ahora
se realizan por Internet; y por ltimo, los
artistas: Damien Hirst, Jeff Koons, Takas-
hi Murakami, Zhang Xiaogang son algu-
nas de las estrellas. Pero tambin importa
la historia de trasfondo de algunas obras,
el contexto histrico que impulsa su pre-
cio, como el hecho de haber pertenecido
a algn famoso o el espacio donde se la
compra, lo cual le agrega un valor mtico.
Josefina Sartora
con una experiencia breve y una edad
demasiado corta, que en tan slo unas
semanas devino en protagonista de una
de las operaciones ms importantes de
Montoneros. Pero, por otro, porque la
historia de Ana es una arista, una forma
de acercarse a una poca en toda su
complejidad. Es de este modo como
este ensayo novelizado de Lorenz se
suma a una serie de trabajos recientes
que intentan reconstruir y reflexionar
sobre los 70 desde todas sus dimensio-
nes, como aquella que pone en cuestin
la tan incuestionada verticalidad o las
mediaciones afectivas que se gene-
raron dentro de la organizacin, sin
perder de vista los costados ms inc-
modos, entre ellos aquel que recorta el
vnculo de una juventud convencida y
la obstinacin armada de una dirigencia
que mand a matar(los).
Carolina Keve
| 39
Fichero
Estrs y libertad
Peter Sloterdijk
Godot; Buenos Aires,
junio de 2017.
88 pginas, 200 pesos.
El filsofo alemn Peter Sloterdijk busca
en este ensayo recuperar el asombro
que Platn atribua a la disciplina para
comprender la integracin moderna de
poblaciones individualistas en grandes
cuerpos polticos, lo que comnmente
denominamos sociedad. E indaga en el
malestar provocado por el estrs crnico
que significa su sostenibilidad o auto-
conservacin para explicar el poder y la
aceptacin de la represin poltica.
El lado visible
Vernica Tell
UNSAM; San Martn,
junio de 2017.
332 pginas, 308 pesos.
Doctora en Historia y Teora de las Artes
(UBA) y curadora de la coleccin fotogrfica
del Museo Nacional de Bellas Artes, Vernica
Tell analiza en este libro el rol de la fotografa
en la construccin de un relato sobre el pro-
greso y la modernizacin de la Argentina de
fines del siglo XIX. As, a travs del estudio
de distintas imgenes de poca introduce al
lector en la cultura y la sociedad de un pas
que viva profundos cambios econmicos,
polticos, geogrficos y demogrficos.
Sobre el poder
Byung-Chul Han
Herder; Barcelona,
marzo de 2017.
184 pginas, 237 pesos.
El filsofo coreano radicado en Alemania,
autor de una serie de exitosos libros que
reflexionan sobre problemas centrales
de la sociedad contempornea, se pro-
pone en este caso hallar un concepto
dinmico de poder capaz de unificar en
s mismo las nociones divergentes que
rodean al poder. Busca as quitarle a
este concepto la fuerza que proviene de
su propia ambigedad.
El astronauta de Bohemia
Jaroslav Kalfar
Tusquets; Buenos Aires,
junio de 2017.
336 pginas, 399 pesos.
Tras una infancia difcil junto a sus abuelos
en la Checoslovaquia rural, el astronauta
Jakub Prochzka afronta una compleja
misin a Venus que promete convertirlo en
hroe nacional y expiar as los pecados de
su padre, colaborador en la poca comunis-
ta. Lejos de su mujer, solo en la vastedad del
universo, en una atmsfera onrica, enfren-
ta los fantasmas de su pasado y de su desti-
no, ligado a los hitos de la historia checa.
 40 |
El lobby antirruso
derrota a Trump
por Serge Halimi
A
penas algunos meses habrn bas-
tado para que Estados Unidos se
retire del Acuerdo de Pars sobre
el cambio climtico, adopte nue-
vas sanciones econmicas contra
Rusia, invierta la dinmica de nor-
malizacin de las relaciones diplomticas con Cu-
ba, anuncie su intencin de denunciar el acuerdo
nuclear con Irn, lance una advertencia a Pakistn,
amenace a Venezuela con una intervencin y se de-
clare dispuesto a atacar a Corea del Norte con un
fuego y un furor nunca vistos en el mundo. Desde
que, el 20 de enero pasado, la Casa Blanca cambi de
inquilino, Washington slo mejor sus relaciones
con Filipinas, Egipto, Arabia Saudita e Israel.
La responsabilidad de esta escalada no es exclu-
siva de Donald Trump. Los representantes neocon-
servadores de su partido, los demcratas y los me-
dios, en efecto, lo ovacionaron cuando, en la prima-
vera boreal pasada, orden maniobras militares en
Asia e hizo disparar cincuenta y nueve misiles contra
una base area en Siria (1). En cambio, le impidieron
actuar cuando explor las posibilidades de un acer-
camiento con Mosc, y hasta se vio obligado a pro-
mulgar un nuevo conjunto de sanciones estadouni-
denses contra Rusia. En suma, el punto de equilibrio
de la poltica exterior de Estados Unidos resulta cada
da ms de la adicin de las fobias republicanas (Irn, el riesgo de extender los conflictos antes que de di-
Cuba, Venezuela), a menudo compartidas por los de-
mcratas, y de las reprobaciones demcratas (Rusia,
Siria), refrendadas por la mayora de los republica-
nos. Si existe en Washington un partido de la paz, por
el momento es indetectable.
De la campaa a la realidad
El debate presidencial del ao pasado, sin embargo,
sugera que el electorado estadounidense pretenda
romper con el tropismo imperial de Estados Unidos
(2). En primer lugar, Trump no haba hecho campaa
con temas de poltica exterior. No obstante, cuando
habl de eso, fue para sugerir una lnea de conducta
ampliamente opuesta a aquella del establishment de
Washington (militares, expertos, think tanks, revistas
especializadas) y a la que hoy exhibe. Prometiendo
subordinar las consideraciones geopolticas a los in-
tereses econmicos de Estados Unidos, se dirigi a la
vez a los partidarios de un nacionalismo econmico
(America First), numerosos en los estados indus-
trialmente devastados, y a aquellos a quienes quin-
ce aos de guerras ininterrumpidas, con el deterio-
ro de la situacin o el caos generalizado como nicos
resultados (Afganistn, Irak, Libia), los haban con-
vencido de los mritos de cierto realismo. Estara-
mos mejor si no nos hubiramos ocupado de Medio
Oriente desde hace quince aos (3), conclua Trump
Edicin 219 | septiembre 2017
Editorial
Sumario
Staff 3
Dossier
La clase media en
tiempos de Macri
Editorial: Hegemona macrista? 2
por Jos Natanson
Clase 73 3
por Julio Burdman
Del radicalismo al macrismo 4
por Mara Esperanza Casullo
El avance del capitalismo en el agro 6
por Claudio Scaletta
Debates del futuro: salario bsico
universal 8
por Francesca Bria
en abril de 2016, convencido de que la arrogancia El nuevo paisaje meditico de Estados
de Estados Unidos haba provocado un desastre Unidos 10
tras otro y costado miles de vidas estadounidenses por Rodney Benson
y miles de millones de dlares.
Inesperado por parte de un candidato republi- Los parsitos del mercado alemn 16
cano, ese diagnstico coincida con el sentimien- por Olivier Cyran
to de la fraccin ms progresista del Partido De-
mcrata. Peggy Noonan, que escribi los discursos El comunalismo kurdo: una utopa en el
ms destacados de Ronald Reagan y de su sucesor corazn del conflicto sirio 18
inmediato, George H. Bush, lo hizo notar por en-
por Mireille Court y Chris Den Hond
tonces: En materia de poltica exterior [Trump] se
posicion a la izquierda de Hillary Clinton. Ella es
belicista, se muere de ganas de utilizar las Fuerzas
Armadas y carece de discernimiento. Ser la pri- Dossier
mera vez en la historia moderna que un candidato Venezuela y Brasil: tensin
republicano a la eleccin presidencial se ubicar a
la izquierda de su rival demcrata, y esto har que democrtica
las cosas dejen de ser interesantes (4).
Las cosas siguen siendo interesantes, pero no del Las dos caras de la crisis venezolana 22
modo en que Noonan lo haba vaticinado. Mientras por Renaud Lambert
que la izquierda postula que la paz resulta no de la
intimidacin de las otras naciones sino de relaciones Caso Odebrecht: corrupcin sin
ms equitativas entre ellas, Trump, por completo in- fronteras 24
diferente al sentimiento de la opinin pblica mun- por Anne Vigna
dial, opera como un embaucador en busca del mejor
deal para l y sus electores. A sus ojos, pues, el pro-
blema de las alianzas militares no es tanto que corren La ruta de la seda pasa por Kazajistn 26
por Arthur Fouchre
suadir las agresiones, sino que se vuelven demasia-
do caras para los estadounidenses. Y que, a fuerza de Rusia se sube al tren chino 28
pagar la cuenta, stos vean que su pas se convierte por Florent Detroy
en una nacin del Tercer Mundo. La OTAN [Or-
ganizacin del Tratado del Atlntico Norte] es obso- Desilusin europea en Eslovaquia 30
leta machacaba Trump el 2 de abril de 2016 durante
por Philippe Descamps
un mitin. Nosotros defendemos a Japn, defende-
mos a Alemania, y ellos no nos pagan ms que una
fraccin de lo que nos cuesta. Arabia Saudita se ven- La ONU entre bambalinas 32
dra abajo si nosotros partiramos. Hay que mostrar- por Anne-Ccile Robert y Romuald Sciora
se dispuesto a abandonar la mesa; de no ser as nunca
se obtendr un buen negocio. En busca del soldado aumentado 36
por Ioanna Puscas
La (alentada) rivalidad con Mosc
El presidente de Estados Unidos esperaba concluir
el buen negocio con Mosc. Una nueva asocia- Libros del mes 38
cin habra invertido el deterioro de las relacio-
nes entre las dos potencias favoreciendo su alianza Editorial:
contra el Estado Islmico (EI) y habra permitido el El lobby antirruso derrota a Trump 40
reconocimiento de la importancia de Ucrania pa- por Serge Halimi
ra la seguridad rusa. La actual paranoia estadouni-
dense relativa a todo cuanto atae al Kremlin con-
duce a olvidar que en 2016, despus de la anexin
de Crimea y la intervencin directa de Mosc en Si- Suplemento #54:
ria, Barack Obama tambin relativizaba el peligro La educacin en debate
que representaba Vladimir Putin. Sus intervencio-
nes en Ucrania y en Medio Oriente, a su juicio, no ! Universidad Pedaggica Nacional
(Contina en la pgina 14)

La educacin
en debate #54
Existe la vocacin
docente?
por Mariana Liceaga*
A
las once de la maana, Eva-
rista Villn termina de am-
bientar el saln de la Socie-
dad Espaola. Dentro de
unas horas, decenas de do-
centes se sentarn alrededor de las me-
sas que visti con esmero con gneros
de color blanco y salmn. No ser un en-
cuentro de formacin profesional, ni una
reunin del sindicato, ni siquiera un fes-
tejo por el Da del Maestro: se congre-
garn para celebrar los ochenta aos de
su madre, Victoria Inocencia Areco de
Villn. Pero solo se entiende esa multi-
tud de maestros y maestras con un dato:
Evarista y sus doce hermanas y herma-
nos eligieron la docencia como profesin.
Su padre, Juan de Dios Villn, alguna vez
dijo: Voy a poblar el Chaco de docentes.
Y Aureliano (63), Sepriana (61), Gerni-
ma (60), Nazario (muri hace tres meses, a
los 57), Marta (56), Evarista (54), Francis-
ca (52), Vicenta (49), Valeriano (47), Heri-
berto (45), Mercedes (43), Secundino (40)
y Mauricio (38) le hicieron caso. No solo
por la eleccin de su profesin: ocho de
ellos se casaron con docentes. Adems, los
nietos tambin siguen el plan del abuelo:
por ahora doce de los treinta y cinco reto-
os estn frente a un aula.
A los diecisiete aos, Juan de Dios Vi-
lln lleg para trabajar en la cosecha de
algodn a Quitilipi, una localidad ubica-
da sobre la Ruta 16 en el centro del Cha-
co, que por entonces estaba rodeada por
pastizales y monte nativo. Hoy, el des-
monte ilegal en lo que va de 2017, ms
de siete mil hectreas en esta provincia
provoca, entre otras consecuencias, que
los lapachos florezcan ms temprano y
que haga demasiado calor para esta po-
ca del ao. Por eso, la galera techada de
la casa familiar se convierte en el centro
de la reunin para cubrirse del sol cuan-
do empiezan a llegar los hermanos y her-
manas desde los distintos pueblos de la
provincia para celebrar a su madre. Hay
una mesa con terer y bizcochitos.
La casa es la misma donde nacieron,
crecieron y estudiaron. Pero no siempre
tuvo las dimensiones de hoy. Entonces,
cuando soplaba el viento norte se po-
dan acobijar bajo el algarrobo que cus-
todiaba el terreno: su sombra funciona-
ba como sala de estar. La economa de la
familia siempre fue ajustada y recin se
descomprimi cuando las hermanas ma-
yores empezaron a ayudar. Gernima, la
tercera hija y la primera en recibirse de
docente, hizo la ampliacin inicial: du-
rante muchos aos vivieron en una habi-
tacin de tres por cuatro; en un catre de
dos plazas dorman las siete mujeres, en
otro ms chico, los varones; y la madre
y el padre, en el piso. Cuando Marta, la
quinta hija, comenz a trabajar instal la
luz. Hoy, esas dos mujeres, ms Evarista
y Francisca, ya estn jubiladas.
Mi pap tena adoracin por los maes-
tros, los respetaba casi desde un lugar
sagrado, l haba cursado hasta tercer
grado dice Heriberto, el hijo nme-
ro diez, actual vicedirector de la EEP
195 de Las Breas, el ms alto y estili-
zado de los hermanos. Pero las peores
crisis las pasamos bien gracias a l: nos
dio las herramientas de la educacin.
l no quera que hombresemos bolsas
o cualquier changa como l; antes lo vea-
mos como un hombre malo, nos tena a
chicotazos, pero hoy, ya no comenta Va-
leriano, el nmero nueve en la escala fra-
terna, que, a pesar de estar en la casa de su
mam, viste su chaqueta blanca porque
tiene que volver a la EEP 14 en Colonia
Aborigen, donde es el director interino.
De esta casa no te vas sin un ttulo!
repite Mercedes las palabras con la ento-
nacin de su padre. Ella es la nmero once,
sus ojos son de color almendra pero varan
la tonalidad de acuerdo a la ropa que ten-
ga puesta; la remera fucsia, que hoy viste,
se los aclara. El ceo que los enmarca est
fruncido, pero Mercedes no est enojada.
A ella le hubiera gustado ser kinesilo-
ga pero en Quitilipi no haba otra opcin
que estudiar magisterio. Mercedes no es
la nica entre los trece hermanos que, de
haber podido, hubiera estudiado otra co-
sa. Sepriana hubiese sido asistente social;
Marta, actriz; Francisca, mdica; Vicenta,
locutora y periodista; Heriberto, abogado,
y Mauricio, profesor de ingls o psiclogo.
Primero mi pap se puso como meta que
todos terminramos la primaria recuerda
Sepriana, despus se abri el secundario,
entonces debamos terminar ese trayecto.
Y un da me dijo: Hija, se abri el instituto,
todava no se termina el estudio, tens que
terminar esa carrera. Quien haba queri-
do ser maestra es Victoria, la madre de los
trece, pero su padre, cuando termin la pri-
maria no la dej seguir con sus estudios.
Mi maestra fue a casa y le pidi por fa-
vor si poda llevarme con ella para que si-
guiera la secundaria porque era muy bue-
na alumna, pero no lo consigui recuerda
esta mujer que cumple ochenta, de cabe-
llos canos, frente muy ancha, tez oscura y
manos surcadas de trabajo.
El nico de los trece que intent estu-
diar abogaca es Aureliano, el primer hi-
jo. Cuando se recibi en la secundaria, co-
menz a estudiar esa carrera como alum-
no libre en la Universidad que est en Co-
rrientes mientras militaba en el Movimien-
to Rural Catlico del Tercer Mundo. Lleg
a dar siete materias, pero el 14 de abril de
1974 le tendieron una emboscada y cay
preso. Estuvo en crceles de Resistencia,
La Plata y Rawson hasta 1981, ao en que lo
dejaron en libertad. Cuando sali, intent
estudiar el magisterio en Quitilipi, pero los
directivos le negaron el ingreso porque ha-
ba sido un preso poltico.
Suplemento
septiembre
2017
Soy alfabetizador. Enseo todo lo que
s. Lo fui en la crcel y en una escuela de
adultos en Florencio Varela hasta que
estall la Guerra de Malvinas y volv pa-
ra Chaco dice.
Aureliano es el hermano mayor y el
ms bajo de todos, lleva bigotes canos tu-
pidos. Su habla y su discurso estn atra-
vesados por un nervio diferente al resto:
costumbres culturales que lo diferencian
de sus hermanos. De hecho algunos miran
con recelo su actividad poltica; los aos
que estuvo en prisin dejaron huellas in-
delebles: a su madre la trataban como si
tuviera lepra, los tres hermanos menores
nacieron cuando estaba preso y hay siete
aos de construccin de memoria fami-
liar marcadas por las visitas a la prisin.
Mi pap cerr la familia como un abani-
co de proteccin para que no se llevaran a
otro hijo dice Heriberto.
Para Aureliano, la docencia es un sa-
cerdocio. Antes dice los maestros
eran militantes: si un alumno faltaba,
iban a la casa para ver qu le pasaba. Se-
ala con desdn a aquellos docentes que
buscan ir al Impenetrable para obtener
una categora que les d una mejor jubi-
lacin y luego borrarse del sistema. Su
mandato es abrir ojos, ensear a pensar.
Mi visin es opuesta a la de todos, Va-
leriano es el nico, creo, que trabaja para
transformar la sociedad dice.
Si la docencia es o no un sacerdocio
es uno de los temas que agitan las aguas
dentro de este grupo de docentes. Aun-
que Aureliano diga que los hermanos tie-
nen miradas contrapuestas, la prctica
que han ejercido los acerca mucho en su
visin del mundo. Evarista, por ejemplo,
organiz ella sola por su cuenta un censo
en un barrio donde no haba escuela y le
comunic al intendente que los nmeros
indicaban que ah haba una cantidad de
chicos que necesitaban escolarizarse. Co-
mo saba que el predio que haban dona-
do para la capilla inclua un espacio para
un colegio, mand a construir un rancho,
le puso un par de pupitres, se anot en el
plan para la erradicacin de las escuelas-
rancho, hizo locros, pollos y rifas para re-
caudar fondos y desde entonces funciona
la EEP 473. Ah se jubil. Todas las her-
manas cargan historias similares. Sepria-
na trabaj veintin aos en una escuela
en el paraje La Matanza que recuerda la
masacre del 19 de julio de 1924, cuando
asesinaron a doscientos pobladores origi-
narios que reclamaban mejores salarios.
Ah dice aprendi a hacer gestin y
transform un rancho en una escuela con
dos salones, una casita para que los alum-
nos pudieran dormir cuando el clima !
 II | La educacin en debate
! no les permita volver a sus hogares, y
un anexo de jardn de infantes.
Vivo soando que estoy en la escuela, que
tengo problemas con la bandera, que no fir-
m el libro, que tengo que cubrir necesida-
des de los chicos dice Sepriana.
Hace ms de veinte aos que est jubi-
lada. Aun as, las hermanas coinciden al
unsono en que esos modos de trabajar li-
beran al Estado de sus responsabilidades.
Soy muy feliz con lo que hice dice Fran-
cisca, la sptima, la que era demasiado chi-
ca para estar con los grandes y demasiado
grande para estar con los chicos, la favorita
de Valeriano, la que estudi por correspon-
dencia Enfermera y no pudo recoger su t-
tulo porque el trmite sala doscientos pe-
sos y no tenan con qu pagarlo, la que est
jubilada desde hace seis meses y todava se
siente un poco perdida en su casa.
Cuando se te pasa la vida, cuando el
cuerpo se te fue y no te da ms y te quedan
los recuerdos, te hacs algunas preguntas.
Yo tena tres cargos en la zona rural, iba
con mi bicicleta de aqu para all y a veces
pienso: tal vez yo form parte para que el
Gobierno pida ms y d menos agrega.
Mientras, acerca una foto de la escuela
rural donde trabaj: hay una construccin
de barro pintada de rosa viejo, un techo de
chapa con palos y cascotes para que no se
vuele y tres hombres de espalda. Uno, di-
ce, es su ex marido. Al fondo se ve el mon-
te. La escena transmite calor.
Un poco ms all, cerca del fogn, Se-
cundino, el nmero once y maestro de
quinto grado en la EEP 950 en Los Frento-
nes, un pueblito cerca del lmite con San-
tiago del Estero, dice:
La funcin docente hoy es muy amplia,
tenemos que ser psiclogos, enfermeros,
policas, abogados, jueces, padres, sacer-
dotes, porque cada alumno tiene un pro-
blema distinto, una historia nueva, un
conflicto diferente. Hoy un compaero
hizo de electricista, el otro da, de carpin-
tero. Eso lo debera hacer el portero. Pero
se muri hace dos aos y con l se muri
el cargo. El sistema est mal. El docente
se tendra que hacer cargo solo del pro-
ceso de enseanza-aprendizaje pero la
realidad no es as.
Se podra decir que Secundino es el co-
cinero del grupo, interviene en la charla, sin
descuidar un guiso de cabrito en el disco de
arado. Como no le gusta su nombre, le dicen
Beto. La madre comenta que todos menos
el ms chico llevan el nombre que indica-
ba el almanaque el da que nacan.
Le rogu a mi marido elegir el del ltimo
pero como yo estaba internada l fue a ins-
cribirlo y le puso dos: Ramn Mauricio.
Pap era muy machista dice Heriberto.
Y Beto retoma:
Con los aos aprend a trabajar slo las
horas necesarias. Para m no es un sacer-
docio, es un trabajo. Tal vez suene egos-
ta: mi mundo es mi familia. Al director de
un banco no le peds que haga de plomero.
Esas ideas del sacerdocio liberan al Esta-
do de sus obligaciones. Ac en Quitilipi, los
actos pblicos siempre los organizan las
escuelas. Por qu si hay otros funciona-
rios que tambin son parte de la sociedad
no lo organiza la Polica, la Oficina de Co-
rreos o el Banco de Chaco? opina Andrea
(40), maestra de primer grado en la EEP
973 de La Tigra. Ella es la hija de Nazario,
el cuarto hijo, que muri hace tres meses.
En esos das la tristeza los inund tanto que
la fiesta estuvo a punto de suspenderse. Pe-
ro algunos hermanos consideraban que los
ochenta eran motivo para un festejo, hicie-
ron una votacin y gan el s.
Nazario era el sindicalista de la familia.
Su hija, Andrea, iba a las marchas con l.
De hecho estn en la foto de la tapa del li-
bro No me peguen. Soy docente del perio-
Paul Klee, Genios (figuras de un ballet), 1922 (Gentileza Museo Nacional de Bellas Artes)
dista chaqueo Marcos Damin Gonz-
lez, donde narra los testimonios de la re-
presin que sufri un grupo de docentes
que reclamaba mejoras salariales y en sus
condiciones de trabajo, el 22 de marzo de
2013 en el paraje Gauyib.
Mi pap era un buscador, un pelea-
dor, a l le gustaban los extremos en la
profesin, siempre trabaj en los lmi-
tes de Chaco; l tambin era maestro de
primer grado.
Como tambin lo es Jos Luis (38),
su hermano, otro de los cinco hijos de
Nazario.
El Estado est muchas veces ausente o
llega tarde opina Jos Luis. Nosotros
brindamos mucho ms que lo acadmico:
les damos afecto a los chicos, les lavamos
la cara, les cortamos las uas. En cambio,
nos demanda mucho ms de lo que pode-
mos dar. Por ejemplo, yo tengo que hacer
capacitaciones virtuales. En mi escuela, la
EEP 597, tengo computadoras pero no hay
Internet, entonces debo hacer los cursos
cuando llego a casa.
La docencia te tiene que nacer de aden-
tro agrega Andrea. No es fcil ser do-
cente, no todos pueden serlo, lo vi en pro-
mociones de mis compaeros cuando es-
tudiaban porque no tenan otra opcin
pero despus se nota cuando no hay vo-
cacin. Adems, hay que estar preparado
para llevar la carga: si hay un problema en
la sociedad, es porque los maestros no en-
sean; si hay delincuencia juvenil, es por
falta de educacin; si hay embarazos pre-
coces, tambin es por falta de educacin.
El Estado nunca se responsabiliza.
El nico hermano que es profesor de
secundaria y no maestro o director de pri-
maria como el resto es Mauricio, el menor.
Pudo seguir el Profesorado de Matemti-
ca porque su hermana, Gernima, o Flaca
segn su apodo, lo hosped en su casa: vi-
ve en Senz Pea, la segunda ciudad ms
grande de Chaco, que est a veinte kil-
metros de Quitilipi. Las ancdotas de co-
laboracin entre todos abundan.
Nosotros nos criamos en un ambiente
donde haba que ser docente o docen-
te. A m me asustaba porque yo no tengo
mucha paciencia con chicos que no son
de mi familia diceMauricio. Estoy en
contra de la idea de que la docencia es un
sacerdocio. Para m es un trabajo, puede
que suene fro, pero no puedo ocuparme
de otra cosa. Y hago paro porque no es-
tamos reconocidos y no cobramos bien.
Los paros tambin son otro tema rs-
pido en las conversaciones familiares. Pe-
ro los tres asuntos de los que evitan hablar
son otros: poltica, ftbol (tres son de Boca,
dos de San Lorenzo y el resto de River) y re-
ligin. Ese es otro mandato que mantienen
del padre: no los dejaba pelearse.
Si levantbamos el gallinero, quin lo
iba a bajar? se pregunta Francisca.
La vieja guardia dice estar en contra
de los paros porque no se puede dejar
a los alumnos sin comer en las rura-
lidades donde ellas trabajaban a veces
era el nico plato del da y los ms j- cocinados por ella misma, que entonan
venes les retrucan que de todos modos
aceptan los beneficios que consiguen
por medio de esas luchas.
Mis hermanas bajaban la cabeza y hacan
lo que el Gobierno les deca apunta Mer-
cedes mientras llena un vaso con terer.
Valeriano escucha atento a todos; l fue
quien convoc a todo el grupo. Fue casa por
#54 Existe la vocacin docente?
casa para ver si queran participar en este
encuentro. De repente, ve que el fuego ne-
cesita unas ramitas para que no se apague.
Va, salta con los brazos estirados hacia una
rama seca y crac! consigue lo que busca. En
ese lugar, aos atrs estaba el algarrobo que
los acobijaba del sol y del viento norte que
levanta una polvareda imposible pero hoy
sopla con baja intensidad. Valeriano recuer-
da cuando Marta los sentaba bajo el rbol a
l junto a sus hermanos ms chicos y, a pesar
de que ya era docente, jugaba a la maestra e
interpretaba distintos personajes. Un da,
como no tenan televisin y su vecino Pi-
nino, s, Valeriano estaba junto a Heriberto
mirando un programa de Antonio Gasalla y
todava hoy recuerda la conmocin cuando
descubrieron que el personaje de la maestra
era igual al que caracterizaba su hermana.
Ella no se cansaba de la docencia, me
apuntal, me ayud mucho al principio
desde su vocacin y desde su responsa-
bilidad dice Heriberto, que comenz
a trabajar en 1993: una etapa muy dif-
cil donde, sostiene, haba ms asisten-
cia que docencia porque el Estado no se
ocupaba de ciertas cosas pero en los lti-
mos aos eso cambi.
Heriberto cuenta que ahora los con-
flictos son ms complejos pero que tie-
nen otras herramientas que antes no
existan. Por ejemplo, si hay abusos o sos-
pechan de eso, lo denuncian, hacen se-
guimiento: tienen protocolos para seguir.
Siempre y cuando el maestro sea ob-
servador, aclara.
Tambin asegura que ms all de las
cuestiones polticas, las gestiones de Da-
niel Filmus, Juan Carlos Tedesco y Al-
berto Sileoni les dieron un espacio y una
participacin a los docentes que nunca
antes haban tenido.
Haba maestros que no podan creer
que sus ideas estuvieran plasmadas en
un diseo curricular. Los hicieron sentir
importantes.
Hoy dice nota cambios no solo des-
de lo presupuestario, como el recorte de
recursos, sino que hay un vaco en el ca-
mino a seguir.
La tarde ya termina y dentro de un par
de horas la reunin seguir en el saln de
fiestas. Vicenta, la sexta hermana, la que
quiso ser locutora o periodista por cier-
to, tiene una voz potente, envolvente, y
una risa contagiosa, oficiar de maestra
de ceremonias igual que lo haca en los
actos de la escuela; ahora prepara el tex-
to de bienvenida que leer para recibir a
su mam. Vicenta est esperando que le
salga su jubilacin la present hace dos
aos y no puede estar ya en el grado por
razones de salud. Hace unos aos, cuan-
do iniciaron la integracin de alumnos
con necesidades especiales, sufri una
crisis nerviosa cuando una nena atraves
una puerta de vidrio.
No estaba capacitada para resolver esa
situacin; el accionar de un maestro pue-
de llegar a lugares que lejos estn de ser
pedaggicos. La chica se cort toda, tuve
que dejar el grado solo (no haba auxilia-
res); me sent muy desamparada.
Son casi las diez de la noche y Evarista
da los ltimos retoques en el saln. Sobre
las mesas vestidas agreg arreglos flora-
les decorados con una faja en arpillera y
el nmero ochenta en fieltro. Tambin
agreg una mesa dulce con petit fours,
con la ambientacin. Cada familia ocupa
una mesa. Alguien avisa que la mam ya
lleg. Todos se levantan y aplauden. Nel-
son, el fotgrafo, que tambin es docen-
te, registra la imagen de este recuerdo. g
*Periodista. Integrante del equipo editorial de UNIPE.

CECILIA VELEDA, DIRECTORA EJECUTIVA
DEL INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE
Una profesin
con ms desafos
por Diego Herrera*
C
ecilia Veleda, directora ejecu-
tiva del Instituto Nacional de
Formacin Docente (INFD),
es doctora en Sociologa y tie-
ne una amplia trayectoria en la inves-
tigacin sobre polticas educativas. Se
desempe como docente en la Univer-
sidad Nacional de Quilmes y en la Uni-
versidad Di Tella, y recuerda: Cuando
estudiaba Psicologa en la UBA, daba
clases de Ingls en escuelas primarias.
Su paso por la docencia le permiti vi-
vir en carne propia distintos dilemas o
cuestiones que ahora aborda desde la
perspectiva de la poltica pblica. Sin
embargo, Veleda no considera que sea
necesario haber sido docente para pen-
sar las polticas educativas.
Cul es la funcin del docente? Qu Federal en agosto de 2016, plantea como
cambi con respecto a otros tiempos?
El docente hoy tiene muchos ms desa-
fos que en el pasado. En el modelo fun-
dacional del sistema educativo, la fun-
cin del docente tena que ver con cons-
truir una identidad nacional y transmi-
tir ciertos conocimientos fundamen-
tales para la insercin en el mercado
laboral, la alfabetizacin y el dominio
bsico en reas como Lengua y Mate-
mtica. Hoy el currculum se compleji-
z y, a partir de la explosin de las nue-
vas tecnologas y de la transformacin
de las relaciones intergeneracionales,
la infancia cambi. La autoridad adul-
ta ya no es lo que era y los chicos tienen
una autonoma mayor mucho ms tem-
prano. Eso le plantea desafos inditos
al docente. Se ha transformado en una
profesin mucho ms compleja, ms
desafiante que en el pasado.
Existe la vocacin docente?
Creo que s. Si bien es un concepto con-
trovertido, hay investigaciones que in-
dican que existe una inclinacin o cier-
to compromiso con la profesin docen-
te. De hecho, el ao pasado lanzamos
las Becas Compromiso Docente para
estudiantes de Formacin Docente. En
el proceso de seleccin para el otorga-
miento de estas becas implementa-
mos entrevistas con las que intenta-
mos identificar qu es lo que inclina a
los jvenes a optar por la profesin. Se
presentaron ms de 12.000 estudiantes
para unas 3.000 becas. Fue muy conmo-
vedor constatar cmo muchos jvenes
se inclinan a la docencia por un inters
especfico y tienen una valoracin muy
positiva respecto del rol docente.
Esta idea de la docencia como voca-
cin, no provoca que los docentes
pasen de hroes a villanos cuando se
posicionan como trabajadores y ha-
cen un paro?
Creo que el docente es todo eso: es un
trabajador y a la vez un profesional que
tiene una responsabilidad social muy
particular. Tiene a su cargo nada ms y
nada menos que la formacin de las fu-
turas generaciones.
El rol docente es valorado? No se le
pide demasiado?
Es cierto que el rol del docente no es su-
ficientemente valorado y que se le suele
pedir demasiado. La valoracin social de
la docencia es un tema en Argentina, co-
mo lo es en otros pases del mundo. En
la medida en que el sistema educativo
creci, tambin la profesin docente se
masific. Cuando uno mira internacio-
nalmente, la jerarquizacin de la profe-
sin tuvo que ver, en gran medida, con la
formacin docente. Por eso, un objetivo
transversal del Plan Nacional de Forma-
cin Docente, que elaboramos desde el
INFD y que fue aprobado por el Consejo
ca el asunto desde otra ptica: Hay
uno de sus objetivos transversales pres-
tigiar la profesin a travs de la mejora
de la calidad de la formacin. Es uno de
los componentes del prestigio de la pro-
fesin. Obviamente no el nico, pero un
componente muy importante.
Qu debera cambiar para que el do-
cente haga una mejor tarea?
Es muy difcil prestigiar la profesin sin
una carrera docente que resulte estimu-
lante. En cualquier profesin las condi-
ciones de carrera, es decir, qu oportu-
nidades de superacin existen, son otro
componente muy importante. Por su-
puesto que lo salarial tambin es muy
importante, pero siempre se lo pone en
primer plano y hay investigacin inter-
nacional que muestra que no es el nico
componente. Hay pases que ofrecen un
salario inicial competitivo en compara-
cin con otras profesiones, sin que haya
un gran aumento salarial a lo largo de la
trayectoria profesional. Estos pases po-
nen ms bien el eje en la formacin y en
la selectividad de la carrera, es decir, en
cules son los filtros que uno tiene que
pasar para poder ejercer la docencia.
Cules son los objetivos que el INFD
se traz para el futuro prximo?
Hay mucho por hacer. Un objetivo muy
claro tiene que ver con mejorar la calidad
de la formacin, tanto inicial como con-
tinua. En la formacin inicial es funda-
mental, en trminos generales, tender a
cierta renovacin de las prcticas de for-
macin en los institutos. Estas prcticas
todava estn muy ancladas en la clase
expositiva y en el examen escrito. Hay
que tender hacia una formacin mucho
ms centrada en la prctica, que parta de
los desafos concretos que encuentran
los docentes hoy en el aula, y que la teo-
ra venga a ayudar a resolver esos desa-
fos o a reflexionar sobre ellos. Tambin
urge lograr una mayor incorporacin de
las nuevas tecnologas en la formacin. g
*Licenciado en Ciencias de la Comunicacin.
Integrante del equipo editorial de UNIPE.
GRACIELA MISIRLIS, SECRETARIA ACADMICA DE UNIPE
Maestro se hace
L
a secretaria acadmica de la
Universidad Pedaggica Na-
cional (UNIPE), Graciela Mi-
sirlis, afirma: Maestro no se
nace; maestro se hace. Su opinin es-
t sostenida en un largo recorrido por
varias regiones del sistema educativo
bonaerense. Mi primera actuacin
docente fue como maestra de sexto y
sptimo grados cuenta. Luego fui
profesora de Lengua en la Educacin
General Bsica durante la dcada de
1990 y esa experiencia me abri una
perspectiva sobre la educacin se-
cundaria. Misirlis tambin fue direc-
tora en la Escuela Primaria Romero
Brestde Ingeniero Budge y desarro-
ll la docencia en institutos de forma-
cin docente y en el nivel universita-
rio. Adems, fue asesora docente en el
Ministerio de Educacin, a cargo de
la capacitacin de directores y super-
visores, entre 2001 y 2005.
Parece un lugar comn que la fun-
cin del docente ya no es la misma
que hace unas dcadas. Misirlis enfo-
ciertas demandas a la funcin que
cambian a lo largo del tiempo, como
cambian los saberes y ciertos aspec-
tos sociales. El cambio, ms bien, es
inherente a la educacin, y el docente
tiene que poder comprender ese cam-
bio en el contexto en el cual ensea.
Esto, segn la entrevistada, provoca
que se transformen las expectativas
que recaen sobre el docente y, por eso,
a veces ste debe asumir roles que no
le competen: Yo prefiero la imagen
de un docente que ensea, que logra
que se desarrolle el aprendizaje en
sus alumnos; y no tanto la del docente
contenedor. Si hay algo de la funcin
que no cambia, es que el docente tie-
ne que ser visto como un enseante. poltico con los alumnos y tambin el
Misirlis subraya que a la escuela
se le demanda que resuelva muchas
cuestiones que no estn resueltas en
la sociedad y que esos conflictos per-
mean las paredes de la institucin:
La escuela no es un bnker que se
cierra. La posibilidad de transformar
las relaciones vinculares y de generar
lazos no violentos y de respeto mu-
tuo trasciende al aula y se hace difi-
cultoso alcanzar ese objetivo desde
un nico espacio. Otra cuestin que anza en las aulas universitarias. A
se le demanda a la escuela, afirma, es
la promocin del desarrollo social:
Aunque sea una herramienta muy
poderosa para el desarrollo de una
nacin, el sistema educativo solo no
puede. Estaramos construyendo un
argumento falaz que no mira la pol-
tica econmica. asumiendo formas de capacitacin
La secretaria acadmica de la
UNIPE piensa que la tarea educati-
va est conformada por dos dimen-
siones muy imbricadas: la epistmica
y la tica. Si en la dimensin epist-
mica se encuentran los saberes im-
plicados en la enseanza de los co-
nocimientos escolares, en la tica
aparecen las representaciones que
el docente tiene de sus alumnos y de
su tarea. En este sentido, Misirlis no
cree que pueda hablarse de buenos
o malos maestros, sino de docentes
La educacin en debate | III
que entienden que la educacin es
un derecho del conjunto de los alum-
nados y de aquellos que tienen ms
dificultades para comprenderlo. Y
desarrolla: La escuela es el lugar en
el que el Estado deposita la funcin
formal de transmisin de la cultura,
y eso es algo que est presente des-
de los orgenes. La educacin es un
derecho de toda la comunidad y, de
acuerdo con los niveles de compren-
sin que encontremos de esto, va a
existir una variacin en las actuacio-
nes docentes. Si uno piensa que to-
dos tienen que estar en la escuela, no
importa cules son las caractersti-
cas de los alumnos, van a buscarse sa-
beres que permitan el aprendizaje.
Segn Misirlis, el planteo de la
existencia de una vocacin presen-
tara algunos problemas: El ensear
Prefiero la
imagen de
un docente
que ensea
y no tanto la
del docente
contenedor.
nos pone en relacin con otros. Esto
es lo relevante, porque en la relacin
hay una intencionalidad educativa y
tambin pasin. No es posible sim-
plificarla desde un enfoque de la vo-
cacin o de la profesin. Ser docente
lleva implcito el compromiso social y
saber propio de la enseanza.
En ese sentido, afirma, UNIPE se
postula como una institucin que
busca formar bien, generando una
organizacin acadmica que permi-
ta que docentes y alumnos se com-
prometan con el conocimiento que
se est construyendo. Para eso, se-
ra necesario producir conocimiento
didctico y revisar el trabajo de cons-
truccin del saber acerca de la ense-
esto se suma la necesidad de pensar
en la formacin continua en la uni-
versidad, ya que el docente recibido
nunca deja de ser destinatario de la
educacin. Un docente es, a la vez, un
eterno estudiante: En los ltimos 25
aos reflexiona Misirlis, se fueron
que intermitentemente permitieron
dar cuenta de un Estado que se haca
cargo de la formacin continua de los
docentes. Nunca fue algo universal ni
lo suficientemente reglamentado co-
mo para poder pensar que la forma-
cin continua es una poltica de Es-
tado, pero hay unas bases para pensar
que esto podra ser as. g
D.H.
 IV | La educacin en debate
SONIA ALESSO, GREMIALISTA
Trabajar
con
pasin
Vengo de una familia de docen-
tes: mi mam es docente, mis tas
son todas docentes, mi hermana
es docente, subraya Sonia Alesso,
secretaria general de la Asociacin del
Magisterio de Santa Fe (AMSAF) y de
la Confederacin de Trabajadores de la
Educacin (CTERA). En 1981, la sindica-
lista comenz a trabajar como precepto-
ra en una escuela secundaria de Rosario
y luego fue docente en el nivel primario.
Existe la vocacin docente?
No s si la palabra es vocacin, pero
creo que es un trabajo que uno tiene
que amar para poder hacerlo. Hay una
gran cuota de pasin por la tarea que
desempeamos. Es un trabajo intelec-
tual de muchsima importancia social,
pero es un trabajo. Nosotros somos tra-
bajadores de la educacin. La pasin
por la tarea no tiene nada que ver con el
falso debate entre docentes apstoles o
docentes trabajadores.
La idea de la docencia como sacerdo-
cio, se utiliza para liberar al Estado
de su responsabilidad frente a la edu-
cacin?
No hay un debate acerca de si los abo-
gados o los mdicos tienen vocacin,
pero s lo hay sobre el Magisterio. La
docencia, como todas las profesiones
mayoritariamente femeninas, es mal
remunerada y est mal jerarquizada.
La excusa de la vocacin ha servido a
las derechas durante muchos aos pa-
ra pagarles mal a los docentes.
Qu lugar tiene la formacin en la Conectar Igualdad, no mand un libro
construccin de la profesin docente?
Hoy hay un gran retroceso respecto de
la formacin. Los cinco gremios na-
cionales firmamos un convenio para
que haya formacin docente gratuita,
federal y en servicio a cargo del Esta-
do Nacional. Hoy esos fondos no se es-
tn girando. En ese marco, cabe desta-
car que, mediante el Plan Maestro que
acaba de presentar el Gobierno, el Es-
tado pretende desplazar la formacin
docente y que la educacin no sea ms
un derecho social sino una mercanca.
El rol docente, tiene reconocimien-
to social?
En los pases con fuerte inversin edu-
cativa, el Estado y la sociedad le dan un
lugar importante a la tarea de ensear.
Donde hay mayor inversin educativa
tambin hay mejores salarios y mejores
condiciones de trabajo. Hay edificios es-
colares dignos y la jornada laboral con-
templa el tiempo para estar frente al aula
y tambin para investigar y atender a los
alumnos y a los paps. En cambio, un Es-
tado que ataca a la educacin y a los maes-
tros, que tiene un presidente que dice que
hay chicos que cayeron en la escuela
pblica, que condena la lucha docente
por mejorar la educacin, est dando una
seal muy fuerte para desjerarquizar a los
maestros y a la educacin. En realidad no
se persigue a los sindicalistas: se termina
persiguiendo a la educacin pblica.
En las negociaciones paritarias hay
funcionarios que plantean que se le da
demasiado peso al debate salarial.
Hay que decirles a esos mismos funcio-
narios que en el ao 2016 firmaron una
paritaria con nueve puntos y no cum-
plieron ninguno. Solo uno de los puntos
era el salarial. Los otros ocho tenan que
ver con condiciones de trabajo, forma-
cin docente y calidad educativa. O sea,
el que est en mora es el Estado.
Que debera cambiar para que los do-
centes pudieran hacer una mejor tarea?
Depende del financiamiento educati-
vo y del cumplimiento de las leyes. Hay
muy buenas leyes educativas en Ar-
gentina: se tienen que cumplir la Ley
Nacional de Educacin, la Ley de Pari-
taria Nacional Docente y la Ley de Fi-
nanciamiento Educativo. Este Gobier-
no subejecut los presupuestos educa-
tivos, disolvi el Programa Nacional de
Orquestas y Coros Infantiles y Juveni-
les para el Bicentenario y el Programa
ms a las escuelas, no invirti en edu-
cacin tcnica ni en formacin docen-
te. Todo esto supone destruir un pro-
grama de largo plazo. g
D.H.
LAURA MAGLIONE, ESTUDIANTE DE PROFESORADO
Percibo un
menosprecio a
nuestra labor
A
los 40 aos, Laura Maglio-
ne ingres al Profesorado de
nivel primario de la Escuela
Normal Superior N 4 de Ca-
ballito. Hoy est terminando el tercer
ao de la carrera y piensa reestructu-
rar su vida cuando pueda empezar a
ejercer la profesin: Trabajo en una
empresa familiar desde que tengo uso
de razn. S que voy a ganar tres veces
menos, pero hay un montn de cosas
que yo siento que tengo para dar, decir
y hacer; cosas en las que creo y quiero
defender ms all del discurso. Para
eso tengo que estar en el aula.
Mucho antes de empezar el Profe-
sorado, Maglione haba completado
sus estudios en el Conservatorio de
Msica y haba cursado un ao y me-
dio de la Licenciatura en Ciencias de la
Educacin. Sin embargo, nunca traba-
j como profesora de Msica y nunca
quiso hacerlo. Cuando mis hijos em-
pezaron la primaria reflexiona, volv
a la escuela con ellos. Me empezaron a
pasar otras cosas: me compromet mu-
cho con la cooperadora y con una agru-
pacin que se llama Familias por la Es-
cuela Pblica. As lleg a interesarse
por el rol de docente de grado.
Vi un escenario complejo en la es-
cuela: faltaban docentes y me encon-
tr hablando de cosas que desconoca.
Pensaba que haba muchas cosas para
cambiar y, ms que hablar desde afue-
ra, era mejor estar adentro, recuerda
Maglione. Para ella, uno de los desa-
fos para el maestro de hoy en da pa-
sa por trabajar con la diversidad real,
y no solo por contenerla. La escuela
antes era otra opina. No creo que en
otros tiempos no existieran problem-
ticas similares, pero haba muchos chi-
cos que directamente no entraban al
mundo escolar. Entr al Profesorado
buscando algunas respuestas: cmo
hacer que la escuela no sea un lugar de
homogeneizacin?, cmo respetar las
diversas cronologas de aprendizaje?.
#54 Existe la vocacin docente?
La futura docente es consciente de que
enfrentarse sola a un grado de 30 nios
no es una tarea sencilla.
A primera vista, dira que, si de ver-
dad queremos atender a la diversidad,
es necesario que haya ms de un do-
cente en el aula, sostiene Maglione.
Y agrega: Tambin necesitamos un
equipo de conduccin que contenga
a esos docentes y otros equipos inter-
disciplinarios que permitan atender
problemticas para las que no estamos
formados. La complejidad de la tarea
educativa, sin embargo, no recibira
el reconocimiento social que merece:
En general, percibo un menosprecio
a nuestra labor en el discurso cotidia-
no de las personas. Como todos fuimos
a la escuela (o tenemos hijos que van),
nos sentimos con derecho a decir un
montn de cosas, pero se desconoce lo
que implica estar al frente del aula.
Maglione considera que la vocacin
es una inclinacin hacia algo. No s si
mi vocacin es ensear dice. Me gus-
ta ensear, pero mi inclinacin tuvo ms
que ver con elegir una actividad que les
deje algo a los dems. La vocacin me
suena como algo ms artstico o religio-
so. Desde su perspectiva, la concep-
cin vocacional de la docencia aparece
ligada a una abnegacin muchas veces
desproporcionada: Parece que, si sos
docente, tens que dejar la vida en eso.
Creo que en el inconsciente colec-
tivo est instalada la idea de que es una
pavada estudiar para ser maestra, sos-
tiene. La realidad, no obstante, parece
ser bien distinta: La carrera es intensa
y est planteada para desarrollarse en
cuatro aos, pero la gente suele demo-
rar seis o siete aos en recibirse. Aun-
que no se lo llame vocacin, Maglione
concluye: Si te pagan mal, si no te re-
conocen socialmente y si la carrera no
es un paseto, algo te tiene que pasar
para ser docente. g
D.H.
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Universidad Pedaggica
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Vicerrector
Carlos G.A. Rodrguez
Editorial Universitaria
Directora editorial
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Editor de La educacin en debate
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Redactor
Diego Herrera