Informe Comisión Verdad y Reconciliación (Perú) LAS FUERZAS ARMADAS

12/9/2017 InformeComisinVerdadPer:LASFUERZASARMADAS
Portada TomoII EnPDF

PRIMERAPARTE:ELPROCESO,LOSHECHOS,LASVCTIMAS
TomoI Seccinsegunda:Losactoresdelconflicto
TomoII Captulo1:Losactoresarmados
Seccinsegunda:Los
actoresdelconflicto 1.3.LASFUERZASARMADAS
Captulo1:Losactores
armados
Lasdecisionespolticas,estratgicasyoperacionalesrelativasalaparticipacindelas
FuerzasArmadasdurantelaguerracontrasubversivaenelperodo1980a2000sonel
1.1.SenderoLuminoso
temadelpresenteestudio.Setratadeestablecerculesfueronlosefectose
Origen implicanciasdelempleodelasFuerzasArmadasalolargodelconflictoydeevaluar
198082
198385 porperodosycasos,deacuerdoconelmandatodelaComisindelaVerdadyla
198692 ReconciliacindelPer,siesteempleofueresponsableyacertadoono.Nuestro
19922000
Conclusiones trabajoaspiraahacerpatentehoylaenormedificultaddelasdecisionesquetuvieron
AnexoEjrcito quetomarlosresponsablesdeladefensa.Noemplearlafuerzamilitarcuandoelpas
GuerrilleroPopular
AnexoEstructuradel seencuentrabajoataqueesunaresponsabilidadmuygrave,peroordenarsuempleolo
Partido estambin,porquelaaccinmilitarimplicaunestadodeexcepcinenelcualla
AnexoCartasSL
poblacinpierdelamayorpartedesusderechosylaviolenciasueledesbordarse.
1.2.LasFuerzasPoliciales
1.3.LasFuerzasArmadas
1.4.MRTA Lasdecisionessobreelempleodelafuerzamilitarsonespecialmentegravescuandose
1.5.Autodefensas tratadeunconflictointerno.SilosinsurrectoscomoenelcasodelPartido
ComunistadelPerSenderoLuminosotienenporobjetivolasupresindelos
TomoIII derechoshumanosypormtodolaviolacindelosmismos,entonceslainaccindel
TomoIV
Estadocontribuyeaqueesaviolacinsecometasistemticaymasivamente.Perolas
TomoV
TomoVI
operacionesmilitaresparavenceraunenemigodifcildeidentificarloquees
TomoVII tambindistintivodelPCPSLacarreaninevitablementemltiplesactosdeviolencia
TomoVIII contrapersonasinocentes,quienes,adems,soncompatriotasdelossoldados,son
TomoIX precisamentelaspersonasqueellosvienenasalvar.Elproblemamoralqueesto
entraanoseresuelveconregistrarlasvctimasinocentescomocontingencias
Conclusiones explicablesdentrodeunciertomargendeerror.Sostenerqueestoshechostienenque
producirse"normalmente"comopartedeunarutinadecombateimplicadaosmorales
paraloscombatientes,deteriorodesuticainstitucionalydesconfianzaentrelos
militaresylasfuerzasarmadas1.Todosestoscostosyriesgosmoralessonocasionados
porladecisinestataldeemplearlafuerzamilitarenelconflictointerno,aunqueel
causanteyresponsableprincipalsea,sinduda,elgruposubversivoqueemprendiuna
luchaarmadainjustacontraelEstadodemocrtico.
ElPCPSLinicilaejecucindesuplanllamado"IniciodelaLuchaArmada"(ILA)
contraelEstadoperuanoel17051980,dadeeleccionesgenerales,lasprimeras
despusde14aos.Conelloexpressurechazoalsistemapolticodemocrticoque
estabaporreinstaurarseenelPer.Durantelosltimosaosdelgobiernomilitar
prepararoncuidadosamenteestaguerracomounplanpolticoymilitardelargoplazo,
cuyaaplicacincomenzaraeldaqueelpasregresaraalademocracia.Nose
proponan,pues,corregiralgunasprcticas,leyesoinstituciones,sinoabolirporla
fuerzatodoelhorizontepolticodentrodelcuallosperuanosbuscabannuevas
perspectivas.NoerasupropsitoprincipalvenceralasFuerzasArmadas.Suobjetivo
eradestruiryreemplazarelsistemapolticodemocrticoqueestabaporretornar.
ElPCPSLinterpretabaelregresodelademocraciacomounincrementodelas
contradiccionesentrelosdistintoscomponentesdelasociedadperuana.La
conflictividadpropiadelasociedadperuanaaflorabaporlabrechaabiertaentre,porun
lado,lasfuerzascorporativasyburocrticasquedirigieronalpasdurantelasdosfases
delgobiernomilitaranteriory,porotro,lasfuerzaspolticasymovimientossociales
queestabanaccediendoacuotasdepodermediantelaselecciones.ElPCPSLse
propusoexplotarlavulnerabilidaddeunasociedadquesacabasusconflictosalaluz
pblica.Elprocesodemocrticotraeconsigoademsunacomplicacindelos
http://www.derechos.org/nizkor/peru/libros/cv/ii/13.html 1/99
procedimientosparatomardecisionespolticas,unsistemadecontrolesybalances
internosquevuelvemslentaslasreaccionesdelEstadoantelasamenazas,peroal
mismotiempogarantizalaestabilidaddelargoplazoqueslopuedeconseguirse
mediantelavalidacinpblicadelaspolticasdeEstado,elrespetoalosderechos
fundamentalesyalosderechoscolectivosdelasminoraspolticasysociales.ElPCP
SLaprovechdeinmediatolafaltadeconexinentre,porunlado,lasconcepciones
sobrepolticadeseguridadnacionalquetenanlossectoresdemocrticosy,porotro,la
concepcinestratgicaquetenanlasFuerzasArmadassobreelmismoasunto.
Dehecho,enesademocraciarestauradanohabanexoclaroentrepolticanacionaly
estrategiamilitar.Porunlado,lasideassobreseguridaddelospolticosydela
incipientesociedadcivildeesemomentoeranprincipistas,abstractas,inconexasy
descontextualizadas.Porelotro,lasdoctrinasylascapacidadesprofesionalesdelos
militaresnoestabanorientadasacontribuiralasuperacindeesteproblema.Labrecha
habasidoreveladaporelretornoalademocraciayelPCPSLplaneaprovecharesta
oportunidadparadestruiralEstadoperuano.
Respectoalaformadecombatir,elPCPSLsemostrdecididoaviolartodaslasleyes
delaguerradesdeeliniciodesusacciones.Pornohaceridentificablesasus
combatientesmedianteununiforme,nodesignarlderespblicosnipersonerospara
posiblesnegociacionesnidejarabiertaningunaperspectivadenegociacindepaz,
llevadelanteunaguerrasinrespetoalapoblacincivilnicuartelparalospolicaso
militaresqueeventualmentequedasenbajosupoder,unaguerraquetenapornico
objetoladerrotaincondicional,lasumisintotaloelexterminiodequienesseles
opusieran,segnellema"salvoelpoder,todoesilusin".Enefecto,realiz
sistemticamenteactosinfamescomoasesinatos,masacresyatentadosterroristas.Por
estasrazones,noesposiblereconoceralPCPSLcomo"guerrilla"enelsentidode
fuerzabeligerantequedanaestapalabralasinstitucionesinternacionales.
LaraznprincipalparacondenarlaaccinarmadadelPCPSLcomounactocriminal
contratodoslosperuanosestenqueuslasarmasconelfindeinstaurarunrgimen
totalitarioydepotencialgenocida,basadonoenelrespetoalosderechosbsicosde
laspersonassinoenlavisindeunasociedadsupuestamenteperfectaqueconstruiran
mediantelaviolencia.Unasegundaraznparasealarla"guerrapopular"delPCPSL
comoactocriminalderivadeltipodesociedadqueelEstadoperuanodefendauna
sociedadquerespetabademodosignificativolaslibertadesyderechosbsicosdelos
individuos,enespecialelprincipiodeautodeterminacinpoltica.
Esciertoqueelsistemademocrticoperuanonuncafuncionadecuadamente.Muchas
autoridadeseranabusivasycorruptas,grandessectoresdelapoblacindelpasse
veanexcluidosdelavidapoltica,ylascondicioneseconmicasysocialesimpedan
quemuchosciudadanostuviesenaccesoalosbienesprimariosnecesariosparahacer
unusoapropiadodesuslibertades.Peroapesardetodasestasimperfecciones,el
sistemapolticoperuanopermitaquelosciudadanostuviesenlaoportunidadylos
mediossuficientesparareivindicarsusinteresespormediosnoviolentos.Pruebade
estofueelxitopolticodelaizquierdalegaldurantelosaos80,ascomolos
numerososparosyhuelgasorganizadosporlosmovimientossindicalesduranteel
mismoperodo.YaunquelalegitimidaddelEstadoperuanosevioseriamenteafectada
durantelosaos90,apartirdelgolpedeEstadodel5deabrilde1992,ellonoledio
tampocoentoncesderechoalgunoalPCPSLahacersuguerracontrariaalosderechos
bsicosdelapoblacin.
ElMRTAemprendilaluchaarmadacontraelEstadoperuanoalverqueelPCPSL
habaconseguidodesencadenarunaguerrainterna,conlocualelloscreyeronllegado
elmomentoparaemprendersupropioproyectoviolento.Susfinespolticosfueron
algomsabiertosquelosdelPCPSLeintentarondemostrarlorespetandoinicialmente
lasleyesdelaguerra,vistiendouniformeydandorepetidassealesdeestardispuestos
anegociacionesdepaz,perocayeronprontoengravescontradicciones,puestrataron
comoenemigosagobiernosquehacanrespetarlosderechosbsicosyterminaron
uniendofuerzasalasdeloscriminales.ElMRTAseofrecicomoelbrazoarmadode
laizquierdalegal,perotalpretensinfuerechazadaporlaizquierdalegalmisma,ya
queelsistemademocrticoofrecalascondicionesbsicasparaimpulsarplanes
polticosdentrodelalegalidad.Encuantoalmododecombatir,elMRTA,adiferencia
delPCPSL,intentceirseinicialmentealosrequerimientosdelasleyesdelaguerra,
seabstuvodeatacaralapoblacininermeyconcentrsusataquesenlasfuerzasdel
orden.Sinembargo,enlosltimosaosdelconflictoincurritambinenacciones
criminales.
Enresumen,la"guerrapopular"declaradaporelPCPSL,ascomolaqueemprendi
pocodespuselMRTA,fueronataquescontralapaz,laautodeterminacin
democrticaylosderechosfundamentalesdelosperuanos.Porello,elEstado
democrtico,aunquequedenfrentadoaunenemigointerno,surgidodelapropia
poblacin,tuvoentodomomentoderechoadefenderseconlafuerzadelasarmas,
porqueesjustoqueunGobiernolegtimosedefiendadeinsurreccionesinjustas.
Aquseabrensinembargodoscuestionesquesernabordadasalolargodelpresente
estudio.Primero,debemosintentarestablecerhastaqupuntolasviolacionesde
derechosbsicosdelapoblacincometidasduranteelconflictopormiembrosdelas
FuerzasArmadasrespondenapolticasyestrategiasgeneralesquelaspropiciaran.
Segundo,debemosevaluarlosdaosqueleshizoalasinstitucionesdelaseguridady
ladefensadelpaselrgimendeFujimori,MontesinosyHermozaRos,iniciadoenel
golpedeEstadodel5deabrilde1992.Estergimenabusdelacircunstanciadeque
lapoblacinsehallabanecesitadademayorproteccinfrentealosavancesdelPCP
SL.Procediaviolarsistemticamentelosderechosbsicosdelapoblacin,
aprovechandoelhechodequestaseencontrababajofuegodelossubversivosyque,
porlotanto,lasfuerzasdemocrticasnopodanllamararesistiralgobiernogolpista,
puesstealmenoscombataalenemigomayor,esdecir,alterrorismodelPCPSL.Los
peruanosquedaronentredosfuegos.Elloexplicaquehayanaceptadoelrgimende
Fujimori,puesnadieestobligadoaresistiraquienatentacontrasusderechossies
queresistirimplicaponerenriesgolaexistenciamisma.
1.3.1.19831985:guerrainternanoasumida
DesdequeelPartidoComunistadelPerSenderoLuminosoinicisuguerra
revolucionariacontraelEstadoperuano,el17demayode1980,transcurrierondos
aosy7meseshastaqueelGobiernodeFernandoBelaundeTerryordenlarespuesta
militar.Esteplazopareceunadilacinsisejuzgaquesetratabadeunenemigointerno
quesehabadeclaradoencampaamilitarcontraelEstadoyademssepropalabacon
virulenciaenlosAndescentralesusandoelterrorylapropagandaarmada.Perola
decisindeordenarunesfuerzonacionaldedefensamilitaresporlogeneralmuy
complicada,noesunaconsecuenciaautomticadecualquierdeclaracinoaccinde
unoponente,pormsagresivoqueseasucomportamiento.Especialmentedifciles
tomartaldecisincuandosetratadeunaguerrainterna.ElPresidenteBelaundetena
queconsiderarlasposiblesconsecuenciaspolticas,socialesyhumanitarias.Enla
decisinsobrecundoesoportunoemplearlafuerzadelasarmasparaenfrentaruna
amenazanoslopesaelcomportamientodelenemigo,sinotambinotrosasuntos
comoqusacrificios,esfuerzos,trastornosocambiosenlavidadelpasestn
implicadosenlaestrategiaqueseadopta,yculeselobjetivoestratgicoalquese
dirigenlosesfuerzosnacionales.Ningunadeestaspreguntastenarespuestaclaraen
esemomento.
Cuandotomladecisin,Belaundeaprobunplandecampaaparacombatir
militarmentealas"guerrillas"peronoconvocunesfuerzointegraldetodoslos
sectoresdelEstadoylasociedad.ElComandoConjuntodelasFuerzasArmadasdio
lasrdenescorrespondientes,perosuestrategianorespondialaverdaderaestrategia
delPCPSL,queconsistaenaislardelrestodelpasalapoblacinlocalyenfrentarla
alasFuerzasArmadas.Elresultadofuequeseintentpelearyganarunaguerraal
margendelpas,unaguerrasloreconocidaamedias,sinelamplioapoyodelPoder
Legislativoquecorrespondeaestoscasos,sinadecuadapolticadeimagen,sinplan
polticoalgunoparaganarelapoyodelapoblacindelaszonasafectadasysin
medidasciertasparaevitarviolacionesalosderechoshumanos.Laexplicacinde
estoserroresestenlascontradiccionesinternasdelEstadoperuanoyenla
indiferenciairresponsabledelasociedadperuanaanteelsufrimientodelospobladores
deAyacucho,HuancavelicayApurmac.stos,ascomosoportaronpobrezay
abandonoporsiglos,astuvieronquesoportarquesepelearaensuspueblosycampos
unaguerraque,segnlosplanesoficiales,debaacabarsinmayoresconsecuencias
paraelpas.
1.3.1.1.Ladecisinpolticadeenfrentaralasubversinconunacampaamilitar
Losprimerosdosmesesdeladeclarada"guerrapopularprolongadadelcampoala
ciudad"transcurrieronantesdelatransferenciadelmando,bajoelllamadoGobierno
RevolucionariodelasFuerzasArmadas,cuyaJuntaMilitarhabaratificadocomo
PresidentedelaRepblicaaFranciscoMoralesBermdez.Estclaroqueelgobierno
militarnoreconocilagravedaddelaamenazarepresentadaporelPCPSL.Entodo
caso,considermsimportantelatransferenciadelgobiernoalosciviles,procesoque
sedificultabasiseemprendaalmismotiempounacampaamilitarcontraunenemigo
interno.Adems,enlosaos70eranmuchoslosgrupospolticosdeizquierdaquese
planteabanlaposibilidaddelaluchaarmada.Noerafcildistinguirsialgunodeellos,
ycul,habaempezadoadarpasosfirmesenesadireccin.Segnelrelatodeunalto
mandomilitardeesapoca,elgobiernomilitarpusoaltantodelasamenazasinternas
alosdosprincipalesgrupospolticosdelaAsambleaConstituyente,elAprayelPPC,
concuyoslderesHayadelaTorreyBedoyaReyes,respectivamenteseacordpor
consensodarprioridadalatransferencia.Segnestamismafuente,apocodeiniciado
elgobiernodeBelaunde,elaltomandomilitarpropusounareuninconungrupode
ministrosparapresentarleslasapreciacionesdeinteligenciasobrelasamenazas
internas.Estareunintuvolugarenagostode1980,conlaparticipacindelos
ministrosOsterling,delaJara,GradosyAlarco.Estasapreciaciones,preparadaspor
losserviciosdeinteligenciadelasFuerzasArmadas,fueronexpuestasporelCrnel.
Marquesi.
Laparsimoniaconquesetratelasuntoseexplicaenelcontextodelasconvicciones
ideolgicasdelmomento.MuchosaltosoficialesdelasFuerzasArmadassehaban
desempeadocomopolticosduranteladcadadelGobiernoRevolucionariodelas
FuerzasArmadasycreanquelareformaagrariaquehabanhechobastabapara
eliminar,desdesuscausas,laaparicindeguerrillas.Recurdesequeenesosaosla
reformaagrariacontinuabasiendounobjetivodelasguerrillasdeAmricaCentral.No
obstante,MoralesBermdeznoseconsiderabaunrevolucionario,pertenecaala
corriente"institucionalista"quedesplazalGral.Velascoen1975yqueplanteel
retornoalademocracia.Dosobjetivosprincipalesguiabanasugobierno,entregarel
poderaungobernanteelegidoyobtenerparalasFuerzasArmadasunaposicinfirme
einfluyentedentrodelnuevoordenconstitucional.Elconsensoentrelosmilitares
exgobernanteseraqueelcambiosocialmsimportante,lareformaagraria,yahaba
sidologrado,yqueelregresoalademocraciapermitirasobrellevarmejorlasoleadas
dehuelgasynuevosmovimientospopularesdeizquierda.Lanicaactividadmilitar
dirigidaalahiptesisdesubversinfuelaformacindeunaunidadcontrasubversiva
dentrodecadadivisindeinfantera,locualsehizoconlosmanualesyexperienciade
losaos60.Duranteelcambiodegobierno,losmilitaresseaseguraronconservarun
ampliomargendedecisinyaccinenloquealapolticadedefensaserefiere.Fue
muysonadaunadeclaracindelPresidentesaliente,FranciscoMoralesBermdez,
quiendijoquelaentregadelgobiernoamanoscivilesnosignificabaunaentrega
completadelpoder.2DebetenerseencuentatambinqueMoralesBermdeznegoci
conBelaundelapermanenciadeloscomandantesgeneralesmiembrosdelaJuntade
GobiernoalfrentedelasFuerzasArmadas.Laresponsabilidadylaautoridadenlos
asuntosdeseguridadquedabaenlasmismasmanos.As,loscomandantesgeneralesal
iniciodelGobiernodeBelaundefueronlosmismosdelgobiernosaliente.Lasealms
claradequeestaeraunatransferenciaparcialdepoderfueronlasdetalladasleyes
secretassobreelSistemadeDefensaNacionalqueelgobiernomilitardictenjuniode
1980,pocoantesdelascensodeBelaunde.Enellasseestableca,entreotrasmuchas
atribuciones,queeraninstitucionesmilitareselComandoConjunto,laSecretarade
Defensa,elServiciodeInteligencialasencargadasdedefinirlasamenazasyponerlas
aconsideracindelPresidenteyalgunosministrosenelConsejodeDefensaNacional.
LasleyespermanecieronocultashastaqueunaconsultadelSenadoobligalas
FuerzasArmadasareferirseaellas.Cuandolossenadoresinteresadosexigieron
conocerlasleyesselescontestprimeroqueesoeraimposibleporqueeransecretas.
Slocuandoestosamenazaronconhacerdeesounacuestinpoltica,lesfueron
enviadascopiasdelasleyes.LaspresionesporpartedelaltomandodelasFuerzas
Armadasparaqueestasleyessedieranpordefinitivamenteestablecidastuvieronxito.
ElEjecutivoyelLegislativoselimitaronatomarconocimientodeellas.Como
veremosmsadelante,estocontribuyalainaccinpolticaenelcampodeladefensa.
Lademocraciade1980nacidesautorizadaporlasFuerzasArmadasenmateriade
defensa.
Laautonomadelosaltosmandosmilitaresenpolticadedefensalespermititambin
mantenersusafinidadesinstitucionalesconsusparesdeAmricaLatina,
especialmenteconlosargentinos.Enjunio,faltandounassemanasparaqueBelaunde
asumieralaPresidencia,cincociudadanosargentinos,peronistasdeizquierda,fueron
secuestradosenLimaporuncomandomilitarargentinoytransportadosasupas3.En
resumen,lasFuerzasArmadasperuanasestabandevolviendoelgobiernoalosciviles
conlaevaluacindequelasizquierdasmarxistasperuanasseencauzaranporlas
eleccioneso,encasodeaparecerbrotessubversivos,seranmanejablescomolofueron
esosmontonerosargentinosenLima.PeroelPCPSLescapabaenverdadaestemarco.
Repasemosalgunosdesusantecedentes.ElPCPSLhacaproselitismointensamente
desdemediadosdelosaos70enloscentroseducativosescolaresysuperioresde
Ayacuchoyenotrasorganizacioneslocalesconelabiertopropsitodeiniciarlalucha
armada.Ideolgicayprogramticamentesedistanciabadelrestodelaizquierdayde
lasguerrillascentroamericanasylescontraponaunprogramaextremoinspiradoenla
revolucinagrariayculturalchina.4Nielgobierno,nilaoposicin,nilosaltos
mandosdelasFuerzasArmadassepercatarondeloqueestopodasignificar.
PruebadelaignoranciaenqueseencontrabantantoelGobiernodeBelaundecomolas
FuerzasArmadassobrelaverdaderanaturalezadelproblemaesladesproporcinentre
elpresupuestoquepidieronalLegislativoparaladefensaexterioryeldinerodestinado
alacampaaantisubversiva.Enladcadaanterior,bajoladictaduramilitar,elPer
habahechogastosdesmesuradosensistemasdearmaseinstalacionesmilitares,conel
propsitodeincrementarsuimportanciageopolticaregionalymundial.Elpapel
protagnicodelPerenesapocaenelmovimientodelospasesNoAlineados
permiteapreciarhastaqupuntolosmilitaresentendanlosproblemaspolticosen
trminosinternacionales.LahiptesisdeguerraexternacontraelEcuadorocontra
Chile,yenelpeordeloscasoscontraambosalavez,enunaguerradedosfrentes,era
polticaoficialdelEstado.Porello,losministeriosmilitarescontinuaronexigiendoy
obtuvieronestetipodegastoduranteelsegundogobiernodeBelaunde,5apoyadosen
loseventosdelaGuerradelasMalvinas(quebienpuedeentendersecomouna
maniobradeGaltieriysuJuntaparacoronarsuguerrasuciainternaconloslaurelesde
unaguerraconvencional)yloschoquesporel"falsoPaquisha"conelEcuador.
Consiguieronmantenerunpresupuestomilitarequivalenteal26%delpresupuesto
nacional,recurriendoalconceptode"gastossuplementarios"debidosalconflictocon
elEcuador.Encomparacinconestosgastos,quesimplementeratificanprioridades
estratgicasdelgobiernomilitar,sonnfimaslassumasdestinadasalacampaa
contrasubversiva8385,incluidoslosproyectosdedesarrollolocalyla"accincvica."
Nisiquieraavanzadoelconflictoserecapacitsobreestadesproporcinentregastoy
amenaza.Elincrementoespectaculardelgastomilitaren1985sedebiala
adquisicindeunaescuadradeavionesdecombateMirage,locualnotenanadaque
verconelconflictointernonitampocoguardabarelacinclaraconlasnecesidadesde
ladefensaexterior.
Cuadro1
ElGastoMilitar(GM)enproporcinalProductoBrutoInterno(PBI)
GobiernoMilitar GobiernodeAP
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985
3.2 4.1 4.8 7.0 5.2 3.7 5.0 4.2 4.6 4.8 5.6 6.5
Fuente:ACDAWorldMilitaryExpeditureandArmsTransfer1971
1980y1990
OtraherenciadejadaporelGobiernoMilitareselSistemadeDefensaNacionalysus
leyes.ElSDN,concebidoprincipalmenteparaladefensaexterior,determinala
concentracindefuerzasenlasRegionesMilitaresI(norte)yIII(sur),quedandolaII
Regin,queabarcabalasierracentraldondeocurraelconflicto,conlamayorpartede
suefectivoenLima.
PerolopeordeestelegadoesqueelSDNestableceunanetasegmentacindelEstado,
queotorgaalosmilitareslainiciativaycompetenciaenpolticadedefensa,conlasola
obligacindesustentarlaanteelPresidente.EllosereflejaenlaConstitucinde1979,
queconfierealasFuerzasArmadaselmandatoconstitucionalde"garantizar"la
seguridadyladefensanacional.Envezdeserunpasohaciaunrolmsmodernodelas
FuerzasArmadas,laConstitucinde1979elevalrangodenormasupremadelEstado
lafuncin"tutelar"delasFuerzasArmadas.Segnestadoctrina,slopartedelpoder
nacionalsurgedelvotodemocrticoyfluyeatravsdelasdirectivasdelgobiernoylos
ministrosresponsables.OtrapartesustancialresideenlasFuerzasArmadasesdecir,
elcuerpodeoficialesmilitares,marinosypilotosdeguerraperuanos.Losoficiales
recibendirectamentedelaConstitucinunmandatoquedebencumplirseaono
coincidenteconlapolticadelosPodereselegidos,esdecir,laDefensaNacionales
unafuncindelmismorangoquelafuncindelPoderEjecutivooelLegislativo,slo
quees"nodeliberante",precisinqueresultmuyconfusayhastaahoranadiesabe
qusignifica.EstadoctrinafueelaboradaporlasFuerzasArmadaseinsertadaenla
Constitucinporlavadelarreglopolticoparalatransferenciadelpoder.Elefectode
suconstitucionalizacinfuequesebloquelaposibilidaddeunapolticaintegral
antisubversivaelaboradaconjuntamenteporlospoderesejecutivoylegislativoylos
militares,pueslosmilitaressiguieronsintindosecapacesdedefinirporssolosla
polticadedefensaylospolticos,tantoenlosministerioscomoenelCongreso,no
asumieronenlaprcticaesatarea.Adaseaestoelhechoyamencionadodequelas
leyesorgnicascorrespondientesaestecaptulodelaConstitucin,enlascualesse
establecaclaramentelasprerrogativaspolticasdelasinstitucionesmilitares,fueron
dictadasensecretoporelgobiernomilitarpocoantesdelatransferencia.Cuandolos
militaresempezaronadesarrollarconceptosantisubversivosmsabarcadores,que
implicabanpolticasgeneralesdelEstado,stoschocaronconunaprofunda
incomprensinporpartedelgobiernoyelparlamento.
LosnumerososatentadoscometidosporelPCPSLen1980lamayoradeellos
petardistas,algunosyacruentosdesencadenaronalfinaldeeseaoundebatedentro
delrecininstauradogobiernodemocrtico.ElMinistrodelInterior,JosMaradela
Jara,sepronunciel23dediciembreencontradequesedeclarasenenestadode
emergencialaszonasafectadas.Elgobiernomilitarhabausadoenlosdosaos
anterioresreiteradamentelasuspensindegarantasconstitucionalesparaenfrentarlas
huelgassindicales.DelaJaraconsiderabaqueelterrorismosepodacontrolarsin
suspenderlasgarantas,sinoconmediospoliciales,pueslaGuardiaCivily,
particularmente,laPolicadeInvestigacionesvenanhaciendosignificativascapturas.6
Sinembargo,desdeesosprimerosmomentos,ainiciosde1981,elgobiernocalificaba
losactosdelPCPSLcomoterrorismo,algunossectoresproponanyaelempleodelas
FuerzasArmadasyelmismoPresidentedelaRepblicadeclarque,asuparecer,
quienespretendierandestruirlasriquezasdelpasyperturbarlapazconactosde
terrorismoysabotajedebanserconsideradostraidoresalaPatria.Enenerode1981,
JosMaradelaJarapresentalConsejodeMinistrosunproyectodeDecreto
Legislativoquetipificabaeldelitodeterrorismo,locualocasionexpresionespblicas
derechazodediversossectoresdeizquierda.Laintencindelministroerareforzarlos
medioslegalesdelaluchapolicialcontraelterrorismo,lacual,mediantenumerosas
capturas,habalogradoreducirnotoriamenteelnmerodeatentadosenlosltimos
meses.ElDecretoLegislativo046,quetipificeldelitodeterrorismoyestablecilas
penas,sepromulgel10demarzode1981.Sinembargo,antelacontinuacindelos
atentados,JavierAlvaOrlandini,destacadocongresistadelpartidogobernante,plante
quesedeclareelestadodeemergenciaenAyacuchoyseordenealasFuerzasArmadas
combatirelterrorismo.
El11deoctubrede1981,unos50subversivosatacaronelpuestopolicialdeTambo,en
laprovinciadeLaMar,Ayacucho,dedondesellevaronarmasdefuego.Elgobierno
pusoaldasiguienteenestadodeemergenciaacincodelassieteprovinciasde
AyacuchoHuamanga,Huanta,Cangallo,LaMaryVctorFajardo,suspendiendo
tambinallpor60daslasgarantasconstitucionalesrelativasalalibertadindividual.
ConvieneexaminaraquelartculocorrespondientedelaConstitucinde1979:
Artculo231.ElPresidentedelaRepblica,conacuerdodelConsejodeMinistros,
decreta,porplazodeterminado,entodoopartedelterritorioydandocuentalaCongreso
oalaComisinPermanente,losestadosdeexcepcinqueenesteArtculose
contemplan:
a.Estadodeemergencia,encasodeperturbacindelapazodelordeninterno,de
catstrofeodegravescircunstanciasqueafectenlavidadelaNacin.
Enestaeventualidad,puedesuspenderlasgarantasconstitucionalesrelativasala
libertaddereuninydeinviolabilidaddeldomicilio,lalibertaddereuninydetrnsito
enelterritorio,quesecontemplanenlosincisos7,9y10delArtculo2yenelinciso
20gdelmismoArtculo2.
Enningunacircunstanciasepuedeimponerlapenadedestierro.
Elplazodelestadodeemergencianoexcededesesentadas.
Laprrrogarequierenuevodecreto.
Enestadodeemergencia,lasFuerzasArmadasasumenelcontroldelordeninterno
cuandolodisponeelPresidentedelaRepblica.
Elestadodeemergenciaasdefinidoabarcaunagamadecasos,quevandesdela
catstrofenatural,pasandoporlaperturbacindelapaz,hastalasmsgraves
circunstanciasquepuedanafectarelordeninterno.Seentiendequesegnlagravedad
delcaso,elPresidentepuedesimplementedeclararelestadodeemergencia,obien
puedeademssuspenderlasgarantas,yllegadoelmomento,puededisponerquelas
FuerzasArmadasasumanelcontroldelordeninterno.
LadecisinpresidencialdedeclararenemergenciaesascincoprovinciasdeAyacucho
incluylasuspensindegarantas,peronoelingresodelasFuerzasArmadas.De
todosmodos,pocodespusrenunciJosMaradelaJara,asumiendola
responsabilidadpoliticaporunincidenteasociadoalamuertedeunestudiantede
oposicinenelCusco.El30deoctubrejuramentcomoMinistrodelInteriorelGral.(
r)JuanGagliardiSchiaffino.EntrtambinenesemomentocomoMinistrodeGuerra
elGral.LuisCisnerosVizquerra.Ningunodelosdoserapartidariodeemplearla
fuerzamilitarenlazonaenemergencia.Alolargode1982sealternaronlosllamados
alaprudenciaconlosllamadosalaaccinmilitar,ylosesfuerzospolicialesconlos
ataquesdelPCPSL,enloscualesstemostrabaunacapacidadmilitarcadavezmayor.
ElmsclaroportavozdelaposicincontrariaalempleodelasFuerzasArmadasfueel
propioMinistrodeGuerra,LuisCisnerosVizquerra,quiendeclaralperiodismoque
lasFuerzasArmadas,encasodeasumirelcontroldelordeninternoenAyacucho,
"tendranquecomenzaramatarsenderistasynosenderistas,porqueesaeslanica
formacomopodranasegurarseelxito.Matan60personasyalomejorahhay3
senderistas...yseguramentelapolicadirquelos60eransenderistas.[...]Creoque
seralapeoralternativayporesoesquemeopongo,hastaquenoseaestrictamente
necesario,aquelaFuerzaArmadaingreseaestalucha".7Eltonodrsticodela
advertenciacorrespondeadoscircunstanciascompletamenterealesenesemomento.
Porunlado,unapartedelaopininpblica,escandalizadaporlosatentados,exiga
usarprontolafuerzadelasarmasparaerradicarelproblema.Porotro,lasFuerzas
Armadasnoestabanpreparadasparaotracosaqueparatomarelcontrolmilitardela
zonareduciendoporlafuerzatodaresistencia,aligualqueenunaguerra
convencional,locualhacaprevernumerosasmuertesdeinocentes.
ElPCPSLseencargdeproyectarlaimagendequeelconflictoestabaentrandoauna
fasemilitar.El2demarzoseprodujoelasaltoalCentrodeReclusindeAlta
Seguridad(CRAS)deHuamanga,dedondelograronescapar304reclusos,delos
cualesaproximadamente70eransenderistas.Losatacantessedistribuyeronporla
ciudad,dispersandoyfijandoalospolicascontiroteosmientrassometanalos
vigilantesdelacrcel.LosefectivosdelEjrcitonosalierondelcuartel"LosCabitos",
puesnohabaordendeLima.Lafugadelossenderistaspresosfueungolpedursimo
paralasfuerzaspolicialesy,engeneral,paralapolticadelGobierno.Horasdespus
delafuga,enlamadrugadadel3marzo,ungrupodeguardiasrepublicanosyotros
efectivospolicialesextraendelhospitalcentraldeHuamangaatrespacientesqueeran
tambinpresuntossenderistasdetenidosylosasesinaronconcrueldad.Sesupoqueel
MinistrodelInteriorGagliardiSchiaffinosedispusoarenunciaraldasiguiente,pero
quefueconvencidodenohacerloporotraspersonalidadesdelgobierno.
EnlosmesessiguienteslossenderistaspresosfuerontrasladadosalaislapenaldeEl
Frontn,cuyasinstalacionescarcelariassereabrieronconestefin.Losatentadosy
ataquesdelPCPSLarreciaron.Sloenelmesdejuliohubo34accionesterroristasy5
incursionesarmadasapequeospoblados.Parareforzareltrabajopolicial,Belaunde
declarel20deagostoelestadodeemergenciaenLimayCallao.Perolasacciones
senderistasdetipomilitarsesucedieroncasiadiario.El22deagostoesatacadoel
puestopolicialdeVilcashuamn,donderesultan7policasmuertostras5horasde
combate.El2deseptiembre,enunenfrentamientoconlaGuardiaRepublicana,muere
ladirigentesenderistaEdithLagos,quienhabafugadodelacrceldeAyacucho.Su
entierroenHuamangafueunamanifestacinmultitudinaria.
BelaundeyalgunosmiembrosdesuGobiernoestabanseriamentepreocupadostanto
porlasimplicanciaspolticasdelingresodelasFFAAalazonadeemergencia,que
entoncesseveadifcildeevitar,comoporlosavancesdelasubversin.ElPresidente
seresistaaaprobarunacampaamilitarporque,segnsuexperiencia,habauna
relacincausalentrelaintervencinmilitarcontralasguerrillasdelosaos60yel
golpedelasFFAAqueloderrocen1968.Nolefaltabarazn,porquelosmismos
militareshabanfundamentadoaquellavezsudecisininstitucionaldetomarelpoder
enlanecesidaddeprevenirmediantereformasloslevantamientoscampesinosylas
guerrillasmarxistas.EsavisindelascosasseguavigenteenlasFuerzasArmadas,
comosepudocomprobarpocodespus,cuandoelGral.HuamnCentenoasumiel
comandodelazonadeemergencia.Segnrelatodeunsenadordelapoca,Belaunde,
confrontadoporpropiosyextraosconlaexigenciadequedestacaralasFuerzas
ArmadasaAyacucho,llegatemerquesetrataradeunaconspiracincontrala
democracia.EntrequienesapoyabanlasolucinmilitardestacabaJavierAlva
Orlandini,secretariogeneraldeAccinPopular.ElprimerMinistrosaliente,Manuel
UlloaElas,yelentrante,FedericoSchwalb,tambinlaapoyaban,mientrasel
influyentediarioElComercioeditorializabareiteradamentesobreeltema.8Gagliardi,
desautorizadoensuiniciativadedialogarconloslderessenderistas,insistisin
embargoenmejorarsustancialmenteelrendimientodelosserviciosdeinteligenciay
equiparadecuadamentealapolica.EnlasdeclaracionesdelGral.LuisCisneros
Vizquerrasemezclabanlasadvertenciasalospolticos,alasociedadcivilyalos
senderistas."AntesqueingreselaFuerzaArmada,noseranecesarioqueentreel
pasparaquerechacenoslodepalabrasinodeaccinestasituacin?"9Adverta
sobrelanecesidaddequetodoslosgrupospolticosseunieranenelrechazoal
terrorismo,peronoslodepalabra,sinoqueacordasenunplannacionalpararesolver
losproblemasdelazonadeemergencia,deformaqueconquistasenelliderazgo
polticoalmismotiempoqueseretomabaelcontrolmilitar.Elcarcterindiscriminado
quetendralarepresinmilitarharamsurgenteydifcilconseguireseliderazgo
democrtico,ylaausenciadesteempeoraralasconsecuenciasdelaintervencin
armada.Seprodujoentoncesunaconfusinenlaopininpblicaquefuepartedeese
momentodetragedianacional.Muchosconfundieronconamenazaslasterribles
advertenciasdeCisneros.Seleatribuymalevolenciaenvezdeconsiderarlagravedad
deloquedeca.EnesosdasBelaundehabatomadoyasudecisin.10El27de
diciembrelanzunultimtumalosterroristasparaqueentregasenlasarmas.El31,
alrededorde2000efectivosdelEjrcitoentraronenaccinenlazonadeemergencia.
Loshechosdelao1982dejanverquelaestrategiaterroristadelPCPSLsorprendi
completamentealgobiernodeBelaundeyrevellastensionesentrelossectoresdel
Estadoperuano.Nielcontrolmilitardelordeninternoenlazonaenemergencia,
previstoenlaConstitucincomolamedidaadecuadaaunaperturbacingrave,nilas
capacidadesmilitaresexistentesasegurabanunaaccinexitosacontraelPCPSL,antes
bienponanlascondicionesqueelPCPSLbuscabaparapasaraunafasems
avanzadadesuguerra.Losasaltosainstalacionespoliciales,especialmentealCRAS
deHuamanga,notuvieroncomoobjetivotomarelcontroldeunterritorio,nisiquiera
porunmomento,sinosloinfligirdaosalafuerzalocal,llevarsearmasy
eventualmenteliberarprisioneros.Lomismovaleparalasincursionesarmadasdel
PCPSLenpoblacionesrurales.Losatentadosdinamiteros,ataquesapersonasy
especialmenteapolicasenelrestodelpas,sobretodoenLima,demostraban
capacidaddeaccinpuntual.Lossubversivosabandonabansinproblemasloslugares
dondehabanhechopresenciaydejabanasusuertealospobladoresque,bajo
amenaza,enmuchoscasosloshabanapoyado.Enotraspalabras,nobuscabanel
dominiomilitar.ElloseexplicaporqueelPCPSLnoseproponagarantizarningn
conjuntodederechosbsicos,supoderconsistanicamenteenlaacumulacinde
fuerzaspararealizarsuproyectopolticodelargusimoplazo.
Elobjetivomilitarclsicodeestablecereldominiooelabsolutomonopoliodela
violenciaenundeterminadoterritorioesderivadodelobjetivopolticodeestablecerun
estadodederecho,locualesunacaractersticaesencialdelosEstadosmodernos.Esto
nointeresenningnmomentoalPCPSL.Su"justiciarevolucionaria"erasumamente
autoritariayarbitraria,respondaalafinalidaddedemostrarelpoderdelpartido.
Ahorabien,elsistemapolicialypenaldelEstadonotenasuficientepresenciaenlas
zonasdondeelPCPSLempezsusactividadesynopudodesarticularlaorganizacin
clandestina,aunqueelaccionardestasloproducamsinestabilidad,incertidumbre
ypobrezaparalapoblacin.ElloseexplicaporquelapolicayelPoderJudicialslo
puedenactuaralldondeestndadasciertascondicionessocialesmnimas.Paraquela
policapuedaactuar,lasociedadtienequeestarestructuradaenciertogradosegn
derechosigualesparatodaslaspersonasystastienenquecontarconelrecursoala
policayalPoderJudicialparareforzaresosderechoscuandoseandesafiados.stees
unrasgodistintivodeunasociedadcivil,elpredominiodelasrelacionesdederecho
igualitario.Poresonohaypolicaenunasociedadfeudal,slomiliciasdelgobernante.
ElPCPSLlogren1982destruirprontolosescasosavancesdelestadodederechoen
losAndescentralesyempezaprosperarcomounpoderlocalpeseanoofrecer
ningnestadodederechoalternativo.Enestoconsistalasituacingravsimaque
afrontabaelEstadoperuano.Bajolosgolpesdeunaagrupacinterroristacolapsaron
lasprecariasestructurasjurdicaseinstitucionalesmodernasenunamplioterritoriodel
interiordelpas.Noeraelcasoqueunafuerzamilitarenemigaestuvieraimponiendoa
lapoblacinunajurisdiccindistinta,comoenlasprovinciasqueChileocupenla
GuerradelPacfico.ElPCPSLnoestablecaningnordenjurdicoigualitario.
Quienesestabanconelpartidolopodantodo,yquienesestabancontral,notenan
derechoanada.
Qupuedehacerunejrcitoparaconvertiralapoblacinbajosudominioenuna
sociedadcivil?Cmolucharcontralosenemigosdelosderechoscivilesquese
ocultanenunmediosocialdondeelcomndelagentenoconoceniejerceesos
derechos?LadecisindeencargaralasFuerzasArmadaselcontroldelordeninterno
enlazonadeemergenciasehizosinclaridadniestudiosobrelaespecialdificultadde
estamisin.Esobvioquenosetratabadeocuparmilitarmentelazona.Lasbases
militaresexistentesenlazonaantesdeestablecidoelcontrolmilitardelordeninterno
nuncafueronatacadasporelPCPSL,nitampocolostransportesnielpersonalmilitar,
pormsquequedaraneventualmenteensituacinvulnerable.Tampocosetratabade
protegeroreinstaurarunsistemapolicial,judicialeinstitucionaldesbordadoporlas
accionesdeunaagrupacincriminalperorequeridoporlapoblacin,porqueese
sistemayanofuncionabacomotal,sialgunavezlohizo.Detenerescasapresencia
habapasadoenunaoanotenerningunayalimitarseareprimiryperseguirlas
accionesdelPCPSL.LamisinrealdelasFuerzasArmadaseramuchomsextraay
difcil,eraponerlascondicionesparaelsurgimientodeunestadodederechoall
dondenolashaba,esdecir,posibilitarquesegenereenlapoblacinlaconcienciade
tenerderechosbsicosydeperteneceraunEstadoquelosgarantiza,yparaello
eliminaralaorganizacinempeadaendestruirtodoasomodeesaconciencia,elPCP
SL.Comoseve,lasresponsabilidadesencargadasalasFuerzasArmadasenel
momentoenqueelPresidentedisponeque"asumanelcontroldelordeninterno"son
desmesuradasencomparacinconsusprerrogativas.11Ponerlascondicionesparael
imperiodelaleyyparaquepuedafuncionarunsistemapolicialyjudicialsuponeuna
accinintegraldelEstado,nosloconquistarporlasarmaseldominioterritorial.Si
estegranobjetivoseencargaexclusivamentealasFuerzasArmadas,seentiendeque
ellastienenquedirigiryorganizaresaaccinintegral,lacualincluirdesarrollo
econmico,educativo,institucional,normativo.
Belaundetenatemoresfundadossobrelatendenciaareconstruirelpoderpolticode
losmilitaresqueestadecisinreanudaba.QuelasFuerzasArmadasfueranapromover
eldesarrolloeconmico,aeducaryadarderechosalaspersonaseraenesemomento
tanfalsocomolofuedurantetodaladcadapasada.Ibanapatrullar,encaonary
disparar,ibanamatarennombredelaPatria,talcomolohabaadvertidoCisneros.
BelaundeasumilaresponsabilidaddemantenerlamisindelasFuerzasArmadas
limitadaestrictamentealplanoblico,esperandoasquenoserepitieralailusin
militaristadeladcadaanterior.Dehecho,elretrasodelascapacidadesciviles,
especialmentedelospartidospolticos,podaatribuirseenesemomentoalamisma
dictaduramilitar,lacualtuvoaBelaundedoceaosdesterrado.Elmovimiento
CooperacinPopularpromovidoporsupartidoysugobiernoenlosaos60haba
surgidoparaencararestastareasynohabalogradosusobjetivosdebidotantoala
fragmentacinpolticadelpascomoalgolpemilitar.Tambinhayquetomaren
cuentaqueelPCPSLcreciyseorganizdurantelosltimosaosdelgobierno
militar,alimentadoporlapobrezaextremadeunareginalacuallaReformaAgraria
nolehabatradobeneficios.NopodanpresentarsepueslasFuerzasArmadascomo
autoridadesendesarrolloeconmicoypoltico,niexigirtenerdenuevolas
prerrogativasquetuvieronplenamentedurantelosaos70,pormsqueellohiciera
terriblementedifcillanuevacampaaantiguerrillas.
ComolaordenalasFuerzasArmadasdeasumirelcontroldelordeninternoen
AyacuchofueentendidaporBelaundeenelsentidorestringidodeenfrentar
militarmentealosenemigosdelEstado,quedabaimplcitoqueelEstadoasumirael
conjuntodetareasnomilitaresnecesariaspararestablecerallefectivamenteelestado
dederecho.Sihabalimitacindefuncionesmilitares,esoqueradecirquedebahaber
divisindeltrabajoconlosciviles.Slounaaudazcombinacindeesfuerzomilitary
esfuerzodepromocinsocialyserviciospblicoshubierapodidoreducirlaviolencia
delenfrentamientoyaislaralPCPSLantesdequereunierafuerzasparapropagarse
porelrestodelpas.Ellonosucedipordosrazones:porunlado,elnuevoequipo
polticoquerodeabaaBelaundenoseinclinabaalideraresetipodeaccionesde
desarrollo,yporotro,laestrategiadelPCPSLincluaasesinaralosfuncionarios
pblicosy,engeneral,alosagentesdedesarrollo,seanestatalesono.Antesde
empezarlasaccionesyaexistalalgicadeenfrentaralasubversinconunaestrategia
meramentemilitarysininvolucraralaautoridadcivilenelliderazgodelcomponente
polticodelalucha.
Asquedplanteadaunacampaamilitarantisubversivaconunobjetivo
extremadamentecomplejoyunapoyomnimoporpartedelrestodelEstadoydela
sociedad.Belaundenoquisodarestaguerra,diolaordenllenodeescrpuloscuando
elloselepresentcomoabsolutamenteinevitable.NohuboenlasFuerzasArmadas
tampoconadiequepropiciaraestaentrada.SloelPCPSLpudoverelingresodelas
FuerzasArmadasaAyacuchocomounpasoimportantedentrodesuplanlargamente
premeditado12.
1.3.1.2.Estrategiainadecuada
LasFuerzasArmadaselaboraronapedidodelPresidente,ysustentaronantelen
sesindelConsejodeDefensaNacional,unplandecampaabasadoenuna
evaluacindelaestrategiadelPCPSLydesuorganizacinmilitarypolticacomo
unaguerrillasemejantealasanteriores,insertaenelmovimientocomunista
internacionalyporellodependientedelapoyoexterno.Lasoperacionesseprepararon
yejecutaronsegnelmanualNE411,elcualhabaservidodiecisieteaosantesenla
campaaantiguerrillerade1965.Lasexperienciasdelosaos60ylainstruccindela
EscueladelasAmricasdelosaos70enguerranoconvencionaldeterminan
ampliamentelaestrategiaantisubversivadelasFuerzasArmadasperuanasainiciosde
losaos80.EnelcursodeGuerraRevolucionariadelaEscueladeGuerradelEjrcito
noseestudiaelmaosmocomoestrategiamilitarrevolucionaria,sloseloidentifica
comotendenciaideolgica.Laatencinsecentrasobrelasguerrillasguevaristasyla
estrategiarevolucionariadefocosguerrilleros.Aunquelaestrategiadelosaos60ya
chocabaconseriasdificultadesenAmricaCentral,yaunquesesabaqueelPCPSL
noeraunaguerrilladeltipoanterior,nosesabapositivamentequtipodeestrategia
estabausando.
Enlosprimerosaosdelconflicto,lasFuerzasArmadascarecandeadecuada
inteligenciasobrelaorganizacinylasformasdeoperardelPCPSL.Tantolas
FuerzasArmadascomoelGobiernoignorabanqueelPCPSLnodependadeapoyoni
dedirectivasforneas,quenoestablecacampamentosnimantenacolumnasyque
acumulabapoderpolticoymilitarmedianteunaestrategiasinprecedentesenAmrica
Latina.13ElEjrcitodedujoelcarcterdesumisindelaDirectivadeGobiernoN02
SDN/81.Nocontabanconunmarcoestratgicointegralyduraderoasumidoporel
gobierno.Sinembargo,endichadirectivaseafirmabaquelatareaera"reducirlas
motivacionesquecondicionanlasubversinmediantelaaplicacindemedidas
preventivasdestinadasamantenery/oestablecerelrgimenconstitucional."Enello
estabaimplcitoquelaaccinmilitardebaenmarcarseenunconjuntodemedidas
polticas,econmicasysociales.Enloshechosdebaentendersetambinqueeste
conjuntodemedidastendranqueseguirdeinmediatoalarecuperacindeldominio
militardelazona,porqueesevidentequeellasnopodranponerseenprcticadonde
loselementosarmadosdelPCPSLestuvieranactivos.Perolarpidaaplicacindelas
medidaspolticas,socialesyeconmicasparaconsolidarlosavancesdelcontrol
militarnofuesiquieraplaneadaporelgobierno.Alparecer,loganadomilitarmente
puebloporpueblodebaconsolidarsetambinmilitarmente.
LaestrategiadelPCPSLapuntabaainvolucrarenelconflictoalapoblacin,
practicandosistemticamenteelterroryelasesinato,elreclutamientoforzadoyeluso
delaspoblacionescomoescudoshumanos,violandolasmselementalesleyesdela
guerraconlafinalidaddeobtenerunpoderpolticototalitario.Adems,noestableca
engeneralcampamentosniseproponaestablecercolumnaspermanentes.La
concepcindelargusimoplazo,deinspiracinmaosta,permitaalPCPSLacumular
podermedianteviolenciapermanente,selectivaydifusacontralapoblacincivil.El
PCPSLdirigasusaccionesprimerocontralaspersonasquerepresentabanalEstadoo
mantenanrelacionesconinstitucionespblicas,perotambincontraquienestenan
actividadescomercialesoagropecuariasqueimplicasenintegracinalmercado
nacional,alcrditooaayudatcnica.Obienconseguaneltotalsometimientoy
colaboracindeestaspersonalidadeslocales,comoelmaestrodeescuelaoeljuezde
paz,olosasesinabanconcrueldadtrasinfames"juiciospopulares"."Batirelcampo"
implicabatambindestruirlosintereseseconmicosorganizados,esdecir,
descapitalizarelrea,porlocualmatabanelganadoseleccionado,destruanlospocos
tractoresybombasdeagua,enocasioneshastalospuentesycarreteras.Msque
movilizaralamayoradelapoblacin,elPCPSLbuscabaparalizarla,yentrminos
polticosymilitares,reducirlaalaneutralidad,deformaqueseconvirtieraenun
reservoriodematerialhumanoadisposicindelPCPSL.
ElncleodesimpatizantesqueelPCPSLestablecaencadalocalidadservadebase
logsticaeinteligenciaalosmilitantesdelpartido,quieneshacansuaparicinarmada
ocasionalmenteparaajusticiaralosdenunciadosporelncleoyejecutarlasmedidas
deexpropiacin,extorsinolevaforzada.Siflameabanbanderasrojasnoeraporque
lapoblacinfueramayoritariamentesenderista,nimuchomenos,sinoporqueestaba
aleccionadaporelPCPSLdequenadiedebaatreversearetirarlasbanderasrojasque
pusieransusagenteslocales.
OtrapeculiaridaddelPCPSLignoradaporlaestrategiaantisubversivadeiniciosde
los80esquenodependaenabsolutodeapoyoexterno.Equivocadamente,secrea
importanteaislarelterritoriodondeoperanlossubversivos,paraimpedirlallegadade
directivasyapoyodesdeelextranjero.ElGral.ClementeNoel,jefemilitardelazona,
hablade"ramificacionesexternas"delPCPSLque"posiblementeloconducen".14
LaestrategiaadoptadaporlasFuerzasArmadassuponaquelapoblacinsedividaen
pobladossubversivosypobladoslealesalEstadoPeruano.ElPCPSLenrealidad
segmentabacadacolectividadruraly,usandosubasedeapoyoenunsegmento,
lograbaatraerlarespuestamilitarcontratodaella.Asseexplicaelelevadonmerode
vctimasinocentes.Larespuestamilitarconsistaentomarelcontroldepobladosy
zonasrurales,durantelocualseesperabadestruirloselementosarmadosofuerzas
enemigas.PeroelPCPSL,adiferenciadelasanterioresguerrillascomunistas,
practicabaunaguerrairregularenlaquesuscombatientesnousabanuniformes,se
confundanentrelapoblacinynoseproponanadquirireldominiomilitardelas
zonasdondedesarrollabansupoder.Almenosduranteelprimerao,elcomando
militardelazonadeemergenciacreyinclusoqueelPCPSLpreparabaataques
masivosysimultneosatodaslasbasescontrasubversivasparatomarelcontrol
territorial.15Enelloseequivocarontotalmente.
Lamisindelacampaacontrasubversivasedefinicomorecuperacindeldominio
territorial.Lasoperacionesmilitaresempezaronel30dediciembrede1982,cuandoel
gobiernodispusolaintervencindelasFFAAenlaluchaantisubversiva.Bajoel
mandodelGral.ClementeNoelMoralsereorganizlasubzonadeseguridadnacional
E,queabarca5provinciasdeAyacuchoytodoHuancavelica,extendiendolasubzona
alaprovinciadeAndahuaylas.Elplaneamientoserealizaenlasinstanciasmilitares
locales,conaprobacindelComandodelaZonadeSeguridadNacionaldelCentro.
SedeterminaronyocuparonZonas,SubzonasyreasdeSeguridadNacional,enlas
cualessedesplegaronFuerzasdeControlTerritorialyalgunasUnidadesdeReserva
Mviles.Lasprioridadesestratgicasfueronlassiguientes.Primero,protegeralas
poblacionesamenzadasporelterrorismo,alasautoridadeslocalesylosservicios
pblicosesencialessegundo,controlarlaposesindearmas,municionesyexplosivos,
hacerpatrullajesdereconocimientoybsquedadeinformacinytomarmediasde
controldelapoblacin,comohacerregistrodedatos,controlareltrnsitodevehculos
ypersonas,establecereltoquedequedatercero,establecerredesdecolaboradores
paraobtenerinformacinquepermitieraidentificaralosterroristas.Esteltimo
aspectotommuchotiempoyseaplicmuyaccidentadamente,deformaqueel
objetivofinaldeintroducirunaseparacinentrelapoblacinyloselementospolticos
yarmadosdelPCPSLslofueencaradoytrabajadoalfinaldeesteperodo,sobrela
basedeladuraexperienciadeuncontrolterritorialyunospatrullajesqueprodujeron
numerosassituacionesdeviolenciaypermitieronelaccionardelPCPSL.
Luegodelasprimerasinspeccionesdelterrenoyunaevaluacinpreliminardela
distribucindelapresenciasubversivaseresolvireforzareldispositivomilitar.Se
incrementelcontingentedela2daDivisindeInfanteradeAyacuchoyselareforz
conunaunidadaerotransportada.Lostresbatallonesdeesadivisinnotenanantesde
estosuefectivocompleto.Seincrementaronconcompaasdematerialdeguerra,de
comandodeoperaciones,ingenieramilitaryunagrupamientoaerotransportado.Los
batallonesasreforzados,antesacuarteladosenPampas,HuamangayHuanta,se
desplegaronenbasescontrasubversivasdistribuidasportodalazonadeemergencia.
LamedidamsoriginalfuedestacardoscompaasdelaInfanteradeMarinaaun
reaqueabarcabadesdeHuantahastaelvalledelApurmac,enlazonaselvticade
SanFrancisco.Setratadeuncorredorqueunezonasmuydifcilesdecontrolar,pues
conectadesdealtiplaniciesfras,"punas",hastabosquetropicalmontaoso,"selva
alta".Adems,elabracontroladaporlaMarinaerausadaporavionetasparticulares
parapasardeHuamangaaSanFrancisco,aorillasdelroEne,queesunazona
cocalera.Comoprecedenteparaestadecisinsirvilaoperacinantinarcticos"Mar
verde"de1979.
Seestablecieronbasescontrasubversivasentodaslascapitalesdeprovinciayen
puntosquepermitanelcontroldelosvalles,comolahaciendaLuisianaenSan
Francisco.Latcticaprincipalfueronlospatrullajesenfuerzaapartirdelasbases.
Prontofuenotorioquenoeracuestindereunirmayorcapacidaddefuegoen
determinadospuntos,pueslossubversivosnodabanbatalla,selimitabanaincursionar
enlaspoblacionesinermes,aatacarpuestospolicialesy,eventualmente,hostigara
algunapatrullamilitar.Laexperienciaobligentoncesaaumentarelnmerodebases,
quellegaronaseren1984msde60enlostresdepartamentosqueformabanlazona
deemergencia.Mayordensidaddelapresenciamilitarymayornmerodepatrullajes
fueronlarespuestaalasaparicionessiempredifusasyrepentinasdelossubversivos.
Enloslugaresdemayorpresenciasubversiva,laconservacindecondicionesmnimas
deseguridadypresenciadelEstadopasadependercrnicamentedelapresenciade
lasbasesmilitares.
LaInfanteradeMarinadebiabandonarlosusualespelotonesyescuadrasparaformar
patrullasdecombate,lascualessealternabantambinenlosserviciosdelabase.Esta
transformacinfueresultadodelasexperienciasdecombate,laspatrullaspequeasse
generalizaronrecinen1984.Enlazonadeemergenciaoperabanalrededorde250
infantesdemarina,elequivalenteadoscompaas,losqueeranrelevadoscadados
meses,sepreparabanydescansabanenlabasenavaldeAncn.Entotal,laInfantera
deMarinaperuanacontabaentoncesconunos2000efectivos,demaneraqueslo1/8
deellospermanecandesplegadossimultneamenteenlazonadeemergenciaeneste
perodo.SumandoEjrcitoyMarina,elpersonaldecombatedesplegado
simultneamenteenlazonadeemergenciaenesteperodofuedealrededorde2000
hombres,alocualdebesumarseelpersonalpolicial.Siestimamoslosefectivos
militaresperuanostotalesenesosaos,comomnimo,en90000hombres,resultaque
sloun3%participabasimultneamenteenlasaccionesantisubversivas.
LaspatrullasdelEjrcitoylaMarinasalandelasbasespararealizarincursiones
violentasenlospueblosoperseguircolumnassenderistas.ElPCPSLirrumpeenlos
pueblosyserepliegagilmenteparaqueelesfuerzomilitarsepierdaenelvacoo
repercutasobrelapoblacin.Elvacodeautoridadproducidoporlasincursionesdel
PCPSLnoessubsanadoporlasincursionesmilitares.Lainteligenciaeraescasayel
margendeerroramplio,deformaquelaspatrullasmilitarespracticaron
frecuentementelaviolenciaindiscriminada.
Prontofueevidentequeelobjetivoderestablecerelordeninternonopodacumplirse
sinhallaralenemigoocultoentrelapoblacin.Pocos,msbienexcepcionales,fueron
loscombatescontraelementosarmadoso"fortines"delPCPSL.16Msfrecuentefue
elusodelasarmasparatomarcontroldepoblacionesinermesytambinsepracticaron
interrogatoriosparaobtenerinteligenciapredictivaenelmismoescenariodelas
operacionesmilitares.Operacincorrienteeracercarunpueblo,sacaratodala
poblacindesuscasaseidentificar,porlistanegrade"inteligencia",asupuestos
terroristas.17Observacionessobrelaconductadelospobladores,comocuntosy
quinesacudanalizamientodelabanderaenlaplaza,proveanreferencias
iniciales.18Confrecuenciaerantomadoscomosospechososquienesnoasistanalas
asambleasdepobladoresconvocadasporlapatrullamilitar.
Noeraextraoqueunapatrullallegaseaunlugardondeenmuchosaosnohaba
habidoningunapresenciadelEstado.Loscaserosqueyahabansidointervenidospor
elPCPSLreaccionabandemuydiversasmanerascuandollegabaunapatrullamilitar.
Enelcasomsfavorable,lospobladoresacoganalapatrullaycompartanconellos
suspocosvveres,relatabanlaincursindelossubversivos,eventualmente
denunciabanaloselementoslocalesdelPCPSLyasumanuncompromisoconlas
FuerzasArmadas.Losefectivosmilitarescompartantambinsusalimentosy,sobre
todo,subotiqun.Entretantosucedaavecesquelosmilitaresidentificabancomo
elementosubversivoaunaovariaspersonas.Enelprimeraodelconflictolousual
erallevarsedetenidosalossospechosos.Alatardecer,cuandopartalapatrulla,el
puebloquedabainerme.LuegovenanlasrepresaliasdelPCPSL.Lospueblosya
visitadosporlasFuerzasArmadasrecibanelpeortrato.Conapoyodesusinformantes
locales,lossubversivosvejaban,mutilabanoejecutabandelantedetodoelpuebloa
quienescolaboraronconlapatrullamilitarenloquellamabanun"juiciopopular".
Hubolugaresdondelafuerzaarmadalogrun"restablecimiento"delasautoridades
localesyrecupereldominiomilitarconapoyodelapoblacin,cuandolospobladores
erancapacesderomperlasegmentacinydeshacersedelterrorqueprotegaalos
elementoslocalesdelPCPSL.PeroelPCPSLatacdenuevoenmuchossitioshasta
lograrel"contrarrestablecimiento"desuscomitspopulares.MientraslasFFAA
buscabaneldifcilobjetivodeconseguirunapoyounitariodetodalapoblacinal
Estadoperuanoyunrechazounitarioalterrorismo,elPCPSLconcentrabasus
esfuerzosenconseguirladivisin,osealaexistenciadeunsectorsenderistaencada
pueblo,capazdedesarrollarpaulatinamentepoderpolticoymilitarenmediodela
neutralidaddelaamedrentadamayoradelapoblacin.Elloexplicalosavancesdel
PCPSLdurante1983.
Losbrutales"contrarrestablecimientos"delPCPSLdesencadenaronunaescalada.
Comoyasehadicho,loselementosarmadosdelPCPSLnoeranestables,tomabanlas
armasdelugaresdondelasmantenanocultascuevas,refugiosdepastores,viviendas
campesinassloalmomentodedirigirseaunaaccindeterminada,paralocual
tambinmovilizabanasupersonaldeapoyo,quedeotromodopermanecadispersoen
pueblosycampos.Losjefesdelasbasescontrasubversivas,alcomprobarqueno
conseguanestabilizarelcontrolmilitardelaszonasquepatrullaban,quedaron
conminadosdehechoaincrementarconsuspropiosmedioslaobtencinde
inteligenciayaintentarlaeliminacinselectivadelasbasesdeapoyodelPCPSL.El
agotamientofsicoylosefectospsicolgicosdelaguerraexplicanperonodisculpan
quesehayaincurridoenerroresyexcesos.Deestonoslosonresponsablesquienes
combatieron,sinotambinquienesdebieronhaberprestadoelapoyopoltico,
econmicoeinstitucionalparaestabilizarlosresultadosdelapresenciamilitarcon
medidasenloscamposnomilitares.
1.3.1.3.Repercusionesdelaviolenciaydesuninpoltica
Debidoalamagnituddelacontraofensivamilitar,elPCPSLresultafectado,almodo
advertidoporCisneros:lossenderistashabanmuertopero,paramatarlos,sehaba
victimizadoapoblacionesenunaformamasiva.Debidoalaprdidadecuadrosy
simpatizantes,elnmerodeatentadosdisminuynotoriamentehacia1985.LasFuerzas
ArmadasyPoliciales,entretanto,registranunnmeroreducidodebajasen
comparacinconperodosposteriores.
Cuadro2
MiembrosdelasFFPPFallecidosporaos
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
2 12 9 10 13 30 29 37 48 44 72 111
Fuente:MinisteriodelInterior
Cuadro3
OficialesEPFallecidosporaos
[CifrasAproximadas]
1983 1984 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
1 4 3 5 11 13 15 13 18
Fuente:Doc."VisitadelaCVRalComandoConjuntodelEP(26202)"
Cuadro4
TcnicosySuboficialesEPFallecidosporaos
[CifrasAproximadas]
1984 1985 1987 1988 1989 1990 1991 1992
1 2 2 5 14 3 4 16
Cuadro5
TropaSMFallecidaporaos
[CifrasAproximadas]
1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
3 9 18 21 83 70 60 83 160
Elnmerodeejecucionesextrajudicialesyviolacionesdiversasalosderechos
humanosalcanzdimensionescatastrficasenproporcinaltamaodelapoblacinde
lazonayhablandeltipodeestrategiaaplicada.Lascifrasoficialesarribamencionadas
sobreelnmerodebajasencomparacinconlasaltsimascifrasdecivilesypresuntos
subversivosmuertos,quelleganamiles,ascomoelhechodenoreportarseheridos,
capturasoincautacindematerialsubversivo,hablandeunaenormedesproporcinen
elcampo20.LadificultadparaobtenerinteligenciasobreelPCPSLyparaestabilizar
elcontroldelasreasruralesprovocnoslocasosmuygravesdeexcesos,sino
tambinlaaparicindecentrosdereclusinytorturaclandestinosenalgunasbases
militares.TristementeclebreeselEstadiodeHuanta,baseprincipaldelaInfantera
deMarinaenesaprovincia,elcualalojtemporalmenteuncentrodeclandestinode
reclusindondesepracticladesaparicinylatortura.Otroslugaresdeinterrogatorio
fueronlachancherasituadaenlasinmediacionesdelcuartel"LosCabitos"de
Huamangaylallamada"casarosada"enestamismaciudad.
LasituacindelosDerechosHumanosseagravporqueelComandoPolticoMilitar
delazonadeemergencia,dentrodesuestrategiadeaislamientodelazona,prohibiel
ingresodelaCruzRoja,delasorganizacioneshumanitariasydelperiodismoen
general,reservndoseelderechodeautorizardeterminadosreportajesoentrevistas.
Laspocasnoticiasqueescapabanerantomadasluegoporciertossectoresdelpblico
nacionaleinternacionalcomoindicadoresdeunasituacinfueradecontrolyalmismo
tiempodesacreditasporlasautoridadesdelpas.Alospocosmesesdeiniciadoeste
bloqueoinformativoseprodujolamuertedeochoperiodistasamanosdelos
comunerosdeUchuraccay,quieneslosconfundieronconsubversivos.Laprensaylos
polticosdeoposicindieronalhechodeinmediatolasinterpretacionesmsnegativas,
puesprimabalaideadequehabansidoasesinadospormiembrosdelasFuerzas
Armadasoporrdenesdestas.NadaperjudictantolaimagendelJefedelComando
PolticoMilitar,Gral.ClementeNoelMoral,comolaoladerechazoqueprodujoeste
hecho.Antelagravedaddelasituacin,elgobiernoconstituyunacomisin
investigadorapresididaporelnovelistaMarioVargasLlosa.Elinformenofuecredo
poresepblicodeoposicinparaquienlosperiodistashabanmuertocomomrtires
delaluchademocrticacontralaguerrasuciao,peoran,comovctimasdirectasde
esosmismosmtodos.Perolomsgravedeesteepisodioesqueelinformedela
ComisinUchuraccaynolograclararlanaturalezadelconflictonialertarala
ciudadanasobrelospeligrosrealesqueamenazabanalpas.Laesferaoficialvolvia
cerrareltemayaapostarporunavictoriarpidasinimportarloscostos,sinmayor
alteracindelaagendapolticaylosplaneseconmicos.
ElGral.ClementeNoelfuedenunciadopblicamenteporalgunosmediosdeprensa
comoresponsabledelamuertedelosperiodistasymstardefuedenunciado
penalmenteporparlamentariosdeoposicin.lrespondihaciendodeclaracionesen
quesereferaaesaprensa,alasorganizacionesdefensorasdelosDerechosHumanosy
aesospolticoscomocolaboradoresvoluntariosoinvoluntariosdelPCPSL.
SemejantefuelareaccindelPresidenteBelundealrecibirunaseriedecartasde
AmnistaInternacionalquedenunciabanlosexcesosdelaluchacontrasubversivaylas
violacionesaderechoshumanosqueseestabancometiendo.Suexpresinfuequel
echaralascartas"directamentealtachodebasura".21
MientraseloficialismonegabaquehubieraviolacionesdelosDerechosHumanoso
simplemente,enalgunoscasos,restabaimportanciaalasdenuncias,laoposicinle
dabaalasuntolamayorrelevanciapoltica.Estadesuninpolticadelpasfueel
mayorobstculoparaqueelesfuerzodedefensainteriorfueracomplementado,como
eraurgente,poresfuerzoseconmicos,administrativosypolticosparaincrementarla
presenciadelEstadoenlazonadeemergencia.Losopositoresdeizquierdaveanenla
guerracontraelPCPSLunaversinperuanadela"guerrasucia"argentina.Aunquela
izquierdaparlamentariamarcdistanciasconelPCPSL,enmuchasactividades
polticasdeizquierdasemantenaunaposicinambiguaconrespectoalalucha
armada,dandoaentenderquenosehabarenunciadoaellayquesecomprenda
perfectamenteelcarcterviolentoqueestabaadquiriendoelconflictosocial.Elhecho
generalfuequenohubounacuerdonacionalactivocontraelPCPSL.
Lasposicionespolticassepolarizaron,pues,sobreestetema.Losaltosmandos
militaresqueeranentoncesunactorpolticointerpretabanestafaltadeapoyo
unitarioalesfuerzodedefensacomounadebilidaddelnuevosistema.Tantoel
oficialismocomolaoposicinconfundanalPCPSLconunfenmenomsdela
GuerraFra,unaguerrillanacionalalentadaporelcomunismointernacional.Imperaba
tambinlapercepcinconfusadequetodaslasorganizacionesdeizquierda,incluidoel
PCPSL,eranvstagosradicalesdelAPRA,deformaqueinclusoesteantiguopartido
centradoenlaideadeunarevolucinsocialnocomunistaquedenredadoenel
intercambiodeacusaciones.LaconfusinaumentcuandoelMovimiento
RevolucionarioTpacAmaru(MRTA)anuncisuingresoalaluchaarmada.Comoen
estecasossetratabadeunaguerrillaregular,vinculadaalcomunismointernacionaly
herederadelasramasradicalizadasdelAPRAqueemprendieronlasefmeras
guerrillasde1965,entoncessereforzlacreenciadequedetrsdelPCPSL,elMRTA
ylasizquierdasparlamentariashabaunsoloactorpoltico,elcomunismo
internacional.Almenoshasta1986,lasapreciacionesestratgicassobrelaactividad
subversivaparaelplaneamientodeladefensainteriorveanalosdemsgruposde
izquierdamarxista,inclusivelaparlamentaria,comoaliadosdelPCPSLypotenciales
subversivos.22Esteengaocolectivooriginadoenlaconfusinquetenanlas
izquierdassobresmismasimpidienlosprimerosaosdelconflictoreconocerlas
fuertesdiferenciasentrelasagrupacionesdeizquierda,elMRTAyelPCPSL.Ellono
slofrustrlanecesariaunidadpolticaparaenfrentaralPCPSL,sinoquepermiti
queampliossectoressubestimaransupeligrosidadysecontentaranconinterpretaral
PCPSLcomounaexplosindelcomprensibledescontentodeloscampesinospobres.
Lainterpretacindelascausassocialesdelaviolenciapolticamanejadaenlosaos
80tantoporlosmilitarescomoporlospolticosestabaconcentradaenelproblemade
lapobreza.Nosepercibanlosproblemaspolticos,comoelcomportamiento
autoritariodelospartidosydeloslderesyorganizacionesdel"movimientopopular",
nilafaltadeseguridadyderespetoalosderechosfundamentales,reflejadosenla
corrupcin,laexclusin,elburocratismo,elcrimenorganizadoyelnarcotrfico.
Belaundemismoselimitaadevolverlosdiariosexpropiadosasusantiguosdueos,a
celebrareleccionesmunicipales,construirviviendasyfomentarelcrecimiento
econmico.Susrecursosparareformarelsistemapolticosontanescasosquenotiene
elementosparahacerunaportecivilsignificativoalapacificacindelazonade
emergencia.
Enresumen,elcarctermarginaldelaguerra198385estuvodeterminadoporla
decisinpolticaimplcitay(stas)unnime,debuscarqueelesfuerzodedefensa,
protagonizadoporlosmilitares,notuvieraconsecuenciasparaotroscamposdelavida
nacional.Elloocurriendosdirecciones.Desdeeloficialismo,porqueveanenesoun
retornodelosmilitaresalpoderyporunalgicadedelegacindefuncionesalas
fuerzasarmadasenloquesesuponadebaserunacampaaestrictamentelimitadaal
campomilitar.Ydesdelaoposicin,paraevitarunaampliacindelconceptodelucha
contrasubversivaquepudieravolversecontraellosmismos.Laposicinpolticadel
gobierno,queoficialmentenoreconocalaexistenciadeunconflictointernocon
carcterdeguerrasubversiva,sinoslobrotesterroristas,coincidiconlaestrategiade
incomunicacindelazonadeconflictoestablecidaporlasFFAA.Elresultadofueque
seestabapeleandounaguerraoficialmenteinexistente,lacualdebaacabarserpido,a
cualquierprecioysindejarhuellasdeloocurrido.
1.3.1.4.Primerosintentosdecorregirlaestrategia
Alcomenzarelao1984,elGral.ClementeNoelMoralfuerelevadodesucargopor
elGral.AdrinHuamnCenteno.Naturaldelazonayhablantedelalenguaquechua,
elGral.Huamnparecamostrardisposicinparatomarensuspropiasmanoslas
medidaspolticasyeconmicasnecesariasparaconquistarelapoyodelapoblacin.
Aunquediopasosparaestefin,elnmerodetestimoniosdeejecuciones
extrajudicialesydesaparicionesproducidasporlasfuerzasdelordendurantesu
perodoeselmselevadodetodalahistoriadelconflicto.Tambinloeselnmerode
crmenesperpetradoseseaoporelPCPSL.Enesteperodosedescubrenlas
primerasfosascomunes,HuamanguillayPucayacu.Tambinestclaroqueel
ambivalenteapoyoqueHuamndioalaorganizacindeautodefensascampesinas,
propiciandoellevantamientodepueblosenteroscontralasamenazasdelPCPSL,pero
sindarlesningnarmamentonientrenamientoadecuado,hicieronqueaumentarala
violenciaporpartedelPCPSLytambinporpartedelasmismasautodefensas.
Convencidodequetenaquevincularlasaccionesdedesarrolloconlasacciones
militares,Huamn,ensucalidaddeJefedelComandoPolticoMilitardelaZonade
Emergencia,interpretqueestecargoleconferalaatribucindedirigirelpresupuesto
deinversinpblicadelaCorporacinDepartamentaldeDesarrollodeAyacucho.
EmitientonceslaDirectivaN001SAS/SZSN"E",el27deabrilde1984,conla
finalidadde"reorientarcualitativa,cuantitativayestratgicamentelainversinpblica
1984delDepartamentodeAyacuchoaldesarrollodelasactividadesproductivas
agropecuariasquebeneficienprioritariamentealapoblacincampesinaafectadapor
losactosdeterrorismo,generandoelmximodeocupacinyautoabastecimientode
alimentosenlazonadeemergencia".Conestoseanticipalosplanesdeinversin
pblicayfomentoqueyaestabanentrmiteporellargocaminodelosministeriosy
corrigitodoloqueleparecinecesario,desautorizandoalosfuncionariosy
parlamentariosquehastaesemomentohabanintervenidoenlosplanesdedesarrollo.
Sinembargo,suideadeaprobarlosplanesdegastopblicoenreunionescon
participacinpopular,yenrespuestaapetitoriospresentadosporlosvecinosdecada
distrito,slosematerializeneldistritodeSacsamarca,dondeltenaunliderazgo
personalporrazonesdehistoriafamiliar.Optimistamente,lpercibiquelanoticiade
suformadeactuarenSacsamarca"corricomounreguerodeplvora"23.
Esnotorioquesusaccionesenelcampodeldesarrolloagropecuarioapenassitenan
asesoraespecializadayestabanlejosdeserunmodelodedesarrollosustentable,pero
tambinesevidentequeesonoeraloqueleinteresaba,sinoelefectopsicosocialde
estasmedidasenelcursodelaluchacontraelPCPSL.Enrealidad,muchasdesus
acciones,msqueresponderaunautnticoplanparecanreproduciresquemas
paternalistasconocidosenelcampoayacuchanomuchoantesdelaReformaAgraria:a
dondellegabaconsuhelicpterorepartapan,porqueenesareginelpanesunregalo
tradicionalquellevanlosviajerosalospueblosalejadosenelcampo.Noperda
ocasindedemostraraloscampesinosqueentendayapreciabasutrabajoysu
cultura.Detodosmodos,suplantampocoestababienhechodesdeelpuntodevista
psicosocial,porquenoibaacompaadodelaemisindemensajesqueaseguraranque
lapoblacin,dispersaporeseenormeterritorio,recibiraesassealesylesdarael
significadoquelesperaba.Llegaaplicarsuplandeinversionesen27pueblos,es
decir,enmenosdel1%deloscentrospobladosdelazonadeemergencia.Adems,
HuamnsubestimlacapacidadpolticadelPCPSLparahacerapareceresegasto
socialcomoconquistadela"guerrapopular".24Comolospueblosdelazonade
emergenciahabansidovisitadosporelPCPSLdesdetiemposdelaReformaAgraria
ynohabanvistoaparecerinversinpublicaalgunahastalallegadadelGral.Huamn,
noeradifcilparaelPCPSLhacercreeralagenteque,sinofueraporlaguerra
popular,jamshabranllegadoesasinversiones.
SilasmedidaseconmicasdeHuamnyahabanpuestomuytirantessusrelaciones
conelgobierno,stasterminaronporrompersecuandodeclaralaprensaqueel
mandomilitardelazonadeberateneratribucionespolticas,particularmentenombrar
yremoverautoridadeslocales,parahacerfrentealPCPSL.Elgobiernovioas
confirmadassussospechasdequelasFuerzasArmadasqueranusarlacampaa
militarcomounmediopararecuperarelpoderpolticoyqueHuamnqueraserun
dictadorenAyacucho.Aldasiguientedeesasdeclaracionesfueremovidodesucargo,
el28deagostode1984.
ElinformesobrelasexperienciasadquiridasenesecargoqueHuamnelevasus
superioresdespusdeserdestituidocontienepasajesreveladoresdesuposicin
ideolgicareformistaydesarrollista,seguramentecompartidapormuchosaltos
mandosdelEjrcito,peroalmismotiempoincompatibleconlapolticaeconmicadel
gobiernoyconlasrecomendacionesdelaadministracinReagan.27SegnHuamn:
a.Ayacuchofueescogidoporlosmentoresintelectualesdelasubversinnopor
casualidad[...]sinoporlaextremacorrupcindelosfuncionariosdelEstadoqueempuj
alpuebloaunadesesperacinintolerable,situacinquefueaprovechadaparaconvencer
alasmasasdequelanicasolucineraDESTRUIRaloscausantesycrearunnuevo
sistemamssoportable.
b.Aplicandoelsimpleprincipiodecausayefecto,otambindequelaREACCINes
producidoporlaACCIN,AYACUCHOconstituyelaRESPUESTAalaviolencia
estructural,esreaccindelpueblo,eslamquinasocialquesealzaenrebelincontrala
administracinpolticoburocrticatanpeligrosamenteanacrnica,yquepuede
degenerarenladestruccindelsistemadevidayordenactual,sinoseadoptacomo
estrategia,lareduccindelosagravios,delapobreza,deladesigualdad,delainjusticia,
eldescensodemoralidad,laviolenciapoltica,prdidadeautoridaddelasinstituciones
democrticas,elciegointentodedefenderestructurasquehandevenidoenobsoletos
porhaberquedadoalmargendelarealidadsocialquesevive,ylasituacindedespojo
enquesehallalapoblacindelascomunidadesindgenas.
c.EnAYACUCHOelpuebloconocemuybienalospetardistas,ayudaaesconderlosy
cooperaconsualimentacin,seaporelterrorasereliminadosoporsimpata.Mientras
elpueblonocambiedeactitud,subsistirlasubversinylanicaformadereconquistar
suapoyoescambiandolasituacincuyascondicionesobjetivassevanagravandoan
msdaada,debidoalincrementoenelpreciodelosartculosdeprimeranecesidad.
Jams,losespecialistasenContrasubversinhanatribuidocomocausadelasubversin
alamiseria,alapobrezadelospueblosperonodebeolvidarsequeeselentornoquelo
favorece,yquesusDirectoresintelectualeslosrequierencomodetonanteparautilizara
lasmasasignorantescomosuFuerzadeCombate.28
Apartirdelao1984laInfanteradeMarinaorganizlosprimeroscomitsde
autodefensa.Peroesasautodefensascampesinas(valledelApurmac)29ylos
reagrupamientosdepoblacin("aldeasestratgicas"alrededordeHuanta)30no
contribuyeronenesteperodoareducirelcarcterindiscriminadodelasaccionesde
armas,aunqueproveyeronexperienciasqueresultarantilesmsadelante.Estas
estrategiasexperimentalesseejecutaronalmargendelapolticaoficial,lacualestaba
encontrademovilizaraloscampesinosydedarautoridadpolticaalosmilitares.La
estrategiadeseguridadnacionaldelpartidodelgobiernoera,alparecer,ejercerpresin
militarsobreelcampoytrabajarparalacapturapolicialdelosmandossubversivos.31
EnlasreasacargodelaMarina,seformunComitdeDefensaCivilqueempeza
controlaryagruparlasautodefensasdelospagosdeambasmrgenesdelro
Apurmac.LasedecentraldelComitseestablecienPichiwillca.Unapatrullamilitar
recorreelvalleacompaadademsde200hombresdeapoyo,requisandolospueblos
casaporcasa."Estagente,congranoperatividadyautonoma,fuealentadaporlos
respectivoscomandosmilitares".32
ElGobiernourgealosmandosmilitaresypolicialesaeliminarlosbrotessubversivos
yalmismotiempomantieneeltemasinmayoresconsecuenciaspolticas.En1983,la
seccindelaPolicadeInvestigacionesdedicadaainvestigarlasactividadesterroristas
fueelevadaalrangodeDireccinContraelTerrorismo(DIRCOTE)porelMinistro
delInteriorLuisPrcovichRoca.Encargadaapersonalformadoeninvestigaciones
policialesJavierPalacios,entreotrosestaDireccindebasubsanarlagravecarencia
deinteligenciaantiterrorista,afindecomplementarelesfuerzomilitarenelcampo.
stefueemperoeliniciodeotroproblemamayorqueseagigantconelpasodelos
aos:lascapacidadesdeinvestigacinpolicialsepusieronalserviciodelainteligencia
deguerra,abandonandosurazndeser,queespermitircapturaslegalessobrelabase
depruebasobjetivas.Envezderealizarlasinvestigacionescontodaslasexigenciasde
leyconlafinalidaddellevarantetribunalesaldelincuenteterroristaconunexpediente
sustentadoenmediosprobatorios,lashabilidadesdelospolicasdeinvestigaciones,
entrenadosparalaobservacinylaescuchaclandestina,lainfiltracindelas
organizacionescriminalesylacaptacindecolaboradores,seconvirtieron
paulatinamenteenmediosauxiliaresdelaaccinmilitarcontrasubversiva.
EnlazonadeHuantaserealizunexperimentodeotrotipoen1984conresultados
desastrososparalapoblacininvolucrada.Setratadelasllamadas"Aldeas
estratgicas".Consistaenconcentrarlapoblacindevariospueblosenunsolocentro
pobladobajocontrolmilitar.SeinstalabaentoncesunComitdeDefensaCivilcon
brevsimoentrenamientoenelcasodePampacanchafuedeslounasemanayse
obligabaahabitarellugaragentesquetenansustierrasdetrabajoenlugaresmuy
alejados,sintomarencuentatampocolosciclosdelaboresagropecuariasnilas
tensionesorivalidadesentrepobladoresdedistintaproveniencia.Elresultadofueque
SenderoLuminosoinfiltr,dividiyderrotenpocotiempoestasautodefensas,traslo
cualcastigduramentealaspoblaciones.
Independientementedesuxitoofracaso,lociertoesqueestasiniciativasdelas
FuerzasArmadasparaorganizarlaautodefensadelapoblacinestabancompletamente
almargendelaestrategiaoficial.Elgobierno,laoposicin,muchosaltosmandos
militaresylaopininpblicapredominanteestabanencontradearmaralapoblacin.
Esto,sumadoalasiniciativasdelGral.HuamnCenteno,muestraquedesdelos
primerosaosdelconflictolasFuerzasArmadasadoptaronestrategiasquese
apartarondelmandatodadoporlapolticadeseguridadydefensadelgobierno
elegido.
1.3.2.19851988:intentodecontrolcivilygeneralizacindelaguerrainterna
LaviolenciadisminuyeenelPerengaosamenteenlosaos1985y1986.ElPCP
SL,golpeadoporlacontraofensivamilitar,serecomponeydesplaza,activandoclulas
enotrosdepartamentos.Lasfuerzasdelorden,criticadasporelnuevoPresidente,
reducensusoperacionesmientraselgobiernomantienelapretensindeejercersobre
ellascontroldemocrtico.ElsangrientodesenlacedelmotndelospresosdelPCPSL
enlascrcelesdeLimaterminconesaspretensionesydiocomienzoaunlento
procesoderecuperacindelainiciativaporpartedelasFuerzasArmadas,mientrasse
desvanecaelcontroldelgobiernosobresusplanesyoperaciones.Aslascosas,la
creacindelMinisteriodeDefensanotienemayorefectoparamejorarelcontrolcivil
sobrelasFuerzasArmadas.LaexpansindelPCPSLllegaasuapogeoen1988.
1.3.2.1.IntentodeestablecerelcontrolcivilsobrelasFuerzasArmadas
Enlosprimerosmesesdesugobierno,elPresidentedeAlanGarcanodesperdiciuna
solaoportunidaddeincrementarsulegitimidadysupopularidad.Condiscursosy
medidasradicalesintentabadisiparlaatmsferaopresivadelaguerrainternayla
recesineconmica.Perodesdeelprimermomentotuvoqueasimilarcondicionesmuy
durasqueloobligaronaclaudicarenlaprcticaalmismotiempoqueproclamabasus
programasdecambios.
El5dejuniode1985,elsalientegobiernodeBelaundediolaley24150queregulalas
atribucionesdelComandoPolticoMilitarenunazonadeclaradaenestadode
emergencia,otorgndolela"potestaddesolicitarelcese,nombramientootrasladode
lasautoridades..."Lamismaleyvigentealafechaestablecelasujecinexclusivade
"losmiembrosdelasFFAAoFuerzasPoliciales...alaaplicacindelCdigode
JusticiaMilitar".Estelegadodelgobiernosaliente,introducidoporpresindelas
FuerzasArmadasysectoresafines,nofuerechazadoporAlanGarca,quienaprovech
sulunademielelectoralparadesviarlaatencindeltemaynoderogardichaley,
aunquetenamayoraabsolutaenelParlamento.Latcticapolticadelosmilitareses
enestecasoanlogaalaqueusaronparaintroducirlasleyesdelSistemadeDefensa
Nacional,lasqueBelaundeencontrrecinpromulgadascuandoasumielpoderen
1980.ConestaleysobrelosComandosPolticoMilitaressesatisfacanenpartelos
reclamosdelasFuerzasArmadas,peroporlavadelaclaudicacindelgobiernoasus
competenciasylaentregadecompetenciaspolticasyjudicialesalasmismas.Laley
24150nohacemsqueconcederenparteloquepedaelGral.AdrinHuamno,ms
precisamente,oficializarcomopolticadelEstadoloscambiosqueimplicabanlas
estrategiasadoptadasdehechoenlazonadeemergencia.
EnsudiscursoantelasNacionesUnidas,elPresidenteAlanGarcaexpresunrotundo
rechazoala"barbarie"militarcomoformadeenfrentaralasubversin.LasFuerzas
Armadasdetuvieroninmediatamentelaofensiva,paradarleaentenderalPresidente
quenoestabandispuestasalucharsinelampliorespaldoylasprerrogativasqueles
corresponden.Partedeldescontentoenlasfilasdelosmilitaresprovenadela
suspensinparcialdelamultimillonariacompradeavionesdeguerraquesevena
negociandoconFranciadesdeelgobiernoanterior,cosaquenotenanadaquevercon
laguerracontrasubversiva,sinodirectamenteconlosplanesyprioridadesdelas
FuerzasArmadas.
Mientrastanto,Garcadabasealesdedisposicinaapoyarsolucionespolticasy
socialesalaviolencia,comorecibirenelPalaciodeGobiernoaunadelegacindela
guerrillasalvadoreaFarabundoMartdeLiberacinNacional(FMLN).
Centroamricaseencontrabaenunmomentodeequilibrioestratgico.Lapolticade
EstadosUnidosparaAmricaCentral,envistadeldesastreproducidoporlaaplicacin
deestrategiastodavamuyparecidasaladeVietnam,habaempezadoagirarhaciaun
nuevoconceptollamado"conflictodebajaintensidad".Ellosuponarestringireluso
delafuerzaafindenoafectaralamayoradelapoblacinyprepararunasalida
poltica.EnNicaragua,elgobiernosandinistacombataaunaorganizacinmilitarde
derechaconformadaporantiguosmiembrosdelsistemadeseguridaddeSomoza,los
llamados"Contras".EnElSalvador,elgobiernoenfrentabaunainsurgencia
revolucionarialideradaporelfrenteFarabundoMartdeLiberacinNacional(FMLN).
EnColombia,lasguerrillashabanentradoennegociacionesconelpresidente
BelisarioBetancurysusbrazoslegalessehabanunido,conformandounasolafuerza
polticaqueadquirideinmediatoimportancianacional.Eran,pues,momentosenque
lassalidaspolticasalosconflictosviolentosinternossehacancreblesenAmrica
Latina.Perocreerqueesopodaaplicarsealconflictoperuanofueungraveerror.
EnloreferentealMRTAlaposicindeAlanGarcanoquedsloenpalabras.Al
comienzodesugobiernonombrunaComisindePaz,unodecuyosobjetivosera
entablardilogoconlossubversivos.Esemismoao,elIIComitCentraldelMRTA
otorgunilateralmenteunatreguadeunaoalgobiernodeAlanGarca,afinde
iniciarnegociaciones.
LaideaquerespaldabaestaactituddeGarcaeraquelallegadadelAPRAalpoder
representaraunarevolucinsocialquepermitiraunadistribucinmsjustadela
riqueza,lareduccindelnmerodepobresyconello,laderrotapolticadelPCPSL.
LacrueldaddelenfrentamientoentreelPCPSLylasfuerzasdelordenenlasierra
centraleraatribuidaerrneamenteporelnuevogobiernoalapolarizacindelpas
producidaenlosaosanterioresporlapolticaeconmicaliberaldeBelaunde.Como
enelprimeraodelgobiernodeAlanGarcadisminuyelnmerodehuelgasalpaso
quelasmedidasproteccionistasysubsidiariascreabanunaaparentebonanza
econmica,seesperabaquetambinelPCPSLperderaapoyosocial.Paraapoyar
polticamentelallegadadelaesperadarecuperacin,AlanGarcaorganizlos
Rimanacuy,grandeseventosdeconcertacinconloscampesinos,ylanzunprograma
decrditoruralsininteresesqueresultunaentregadedineroafondoperdido.Como
essabido,losefectosdelasmedidaspopulistasdeGarcaaparecieronmasivamenteun
aodespus,cuandosedesatunahiperinflacinyseinterrumpielcrdito
internacionalenrespuestaaladecisinunilateralperuanadereducirelpagodela
deudaexterna.Estosefectoshundieronalpasenlaincertidumbreylarecesin,
aumentandodramticamentelosndicesdepobrezaydesempleo.
Quienesnosedierontreguanicuartelenningnmomentofueronlosactores
principalesdelconflicto,elPCPSLylasFuerzasArmadas.Enagostode1985,apenas
asumidoelpoderporAlanGarca,fueronperpetradasporpersonaldelasFuerzas
ArmadaslasmatanzasdePucayacu,Accomarca,UmaroyBellavista,lascualesse
intercalaronconferocesaccionesdelPCPSL.Ensetiembreunacomisindel
Congresodescubrilasfosascomunesenquefueronocultadaslasvctimasdelas
mencionadasmatanzas.AlanGarcaapoylainvestigacinydestituydeinmediatoa
losaltosmandosdelasFuerzasArmadas,responsabilizndolosdelhecho.Estafuela
nicainvestigacinsobreviolacionesalosDerechosHumanosenelperododeAlan
Garcaquecontconsuapoyoytuvoconsecuencias.Elescenariosecompliccuando,
enlosmesessiguientes,elPCPSLrealizunaseriedeatentadoscontrapersonaldela
MarinadeGuerraenLima.El16deAgostode1985,"variasdecenasdemiembrosde
la"LaMarina"uniformadosyciviles"que"esperabanelmnibusquelostransportara
asuscentrosdetrabajo"fueron"atacadoseneldistritodeVillaMaradelTriunfo".El
14deMarzode1986,SLasesin"alCapitndeCorbetaJorgeAlzamoraBustamante,
quienhabaservidoenlaFuerzadeTarea90enAyacucho."33Asimismo,el4deMayo
de1986,senderistasasesinaronalContralmiranteCarlosPonceCanessa,miembrodel
EstadoMayordelaMarinadeGuerra.Frenteaesteltimohecho,elministrode
Marina,vicealmiranteJulioPachecoConcha,advertiralossubversivosque"han
heridoprofundamentealainstitucinyalpasentero"y"despertadoallen."34La
seriedeasesinatosselectivos,sinembargo,noterminaraah.Elda14deOctubre
cobraraunanuevavctima:elAlmiranteGernimoCafferattaMarazzi,quehastahace
pocohabasidoComandanteGeneraldelaMarina.35
ObligadoporelembatedeloscrmenesyatentadosdelPCPSL,AlanGarcaimpuso
elestadodeemergenciaenLima,suspendiendolasgarantasconstitucionalesensu
propiocentrodegobierno.Aellosumelestablecimientodeltoquedequedaenla
capital,medidaqueimpactfuertementeenelnimodelapoblacin.Ainiciosde
1986renunciaronlamayoradelosintegrantesdelaComisindePaz,porqueno
hallaronenelgobiernonienlosmilitareselapoyoimprescindibleparacumplirsu
misin.
Enmediodeestanotoriaindefinicin,elgobiernodeAlanGarcaempezadesarrollar
desdelosprimerosmesesunapolticadeseguridadinterior.Consisti,porunlado,en
adquirirelcontrolcivilsobrelasFuerzasArmadasyPolicialesy,porotro,enhacer
esfuerzosdemediacindelconflictoeimpulsareldesarrolloagrariodelasregiones
andinasmspobres.Yahemosmencionadolasdificultadesqueenfrentaronla
mediacin,encargadaalaComisindePaz,ylapolticaagraria,apoyadaenlos
Rimanacuyyelcrditoagrario.Elcontrolcivildebaalcanzarsemediantetres
recursos:1.launificacindelosinstitutospolicialesenlaPolicaNacionaldelPery
sufortalecimiento2.launificacindelosministeriosmilitaresenunMinisteriode
Defensay3.elaseguramientodelalealtaddelosmilitaresalgobiernomedianteuna
polticadeascensosydecomunicacindelPresidenteconlasFuerzasArmadas.Nos
detendremosunpocoenestospuntos.
Laconcienciadelosproblemasnacionalescontenidosenlasrelacionescvico
militaressurgi,comoyalohemosvisto,duranteeldebateinternodelgobiernode
BelaundesobresiemplearonoalasFuerzasArmadasenlaluchacontraelPCPSL.
AhoraencontramosenelprimergabinetedeAlanGarcaunclaropropsitode
incrementarelcontrolcivilsobrelaseguridadyladefensa.Dentrodeesecomn
propsitosedistinguen,sinembargodostendencias,unamsprogramticaypoltica,
lideradaporelMinistrodelInterior,AbelSalinas,yotramspragmtica,personificada
enelViceministrodelInterior,AgustnMantilla,dirigidaahacerdelapolicauna
fuerzalealalPresidenteparacontrabalancearelpesodelasFuerzasArmadas.En
generalsetenaeldiagnsticodequeunamejorcoordinacindetodaslasacciones
antisubversivas,sumadaalesperadocrecimientoeconmico,dejaransinespaciode
accinalossubversivos.Losconstantesconflictosentrelastresinstitucionespoliciales
(GuardiaCivil,GuardiaRepublicanayPolicadeInvestigaciones)yelaumentodelos
delitoscomuneshacanurgentesloscambiosenlapolica.Estosobjetivosinmediatos,
mselobjetivopolticodedificultarunposiblegolpemilitarmedianteelliderazgodel
gobiernosobrelapolica,opacaronalatareadefondoquedebihabersidoreencauzar
laluchacontraelterrorismodentrodelsistemapolicialypenal.
AlanGarcamultipliclaszonasdelpasbajocontroldeComandosPolticoMilitares.
Esoimplicabaquelapolicaquedaraenesaszonasbajolaautoridadmilitar,como
fuerzaauxiliar,yquelasupresindelasgarantasconstitucionaleshicieraperder
sentidoaltrabajopolicialpropiamentedicho.LapolticadeclaradadeGarcayde
SalinaseraelevarlaexigenciaderespetoalosDerechosHumanosenlaluchacontrala
subversin.PeroanteelmotndelospenalesorganizadoporelPCPSL,AlanGarca
ordenemplearlafuerzaarmadapararecuperarelcontroldelospenalesenelms
brevetiempoposibleyacualquierprecio.Eesetiempotambinsetrabajparacrearel
MinisteriodeDefensa.PeroAlanGarcaysumayoraparlamentariamantuvieron
acalladaslasconsecuenciasconstitucionalesquedebatenerestecambio.Alcrearel
nuevoministerio,elPresidentenoadmitirecortealgunodelaautoridaddirectaquele
reconocanlasFuerzasArmadascomoJefedeEstadoniredujoennadaelpoder
efectivodelComandoConjunto.Antesbienseentregalailusinoalafarsade
estarcaptandolasvoluntadesdelosaltosmandosmedianteeltratopersonal.Detodo
estoresultunMinistrodeDefensacuyafuncinselimitaafacilitarlasrelaciones
entreelComandoConjuntoyelConsejodeMinistros.AunquelaleydelSistemade
DefensaNacionalfuemodificadaparadaralConsejodeMinistroslaautoridaddirecta
enestasmaterias,ellonoalcanzparacambiarelmodeloderelacionescivilmilitares
establecidoporelgobiernomilitaren1979.
ElimpulsoinicialdeAlanGarcadur8meses,hastasufinalabruptoenlamatanzade
lospenales.En1987,cuandoseaproblaleydelMinisteriodeDefensa,esteproyecto
yanotenaelsignificadoinicial.Naciporinerciayelprimerministrofueunmilitar
enretiro.Duranteloscuatroaosrestantesdesugobierno,Garcasededica
convalidarloquehicieranlasFuerzasArmadas,aceptandoinclusopapelesconfusosy
menorescontaldeaparentariniciativa.Lahiperinflacin,elapogeodelterrorismodel
PCPSLen1988ylatotalfragmentacinpolticadelpasprovocadaporelintentode
privatizarlabanca,dejaronaGarcasinliderazgo.
1.3.2.2.ElmotndelPCPSLenlascrceles36
El18dejuniode1986,estandoreunidaenLimalaInternacionalSocialista,los
reclusosdelPCPSLprotagonizanenlascrcelesunmotnarmado.LasFuerzas
ArmadasrecibendelPresidentedelaRepblica,yconacuerdodelConsejode
Ministros,laordendetomarelcontroldelospenales.EnLurigancho,elEjrcitorodea
lasinstalacionesamotinadas,abreboquetesyponelascondicionesparaelasalto.Pero
eslaGuardiaRepublicana,formalmentebajolasrdenesdelMinisteriodelInterior,
peroenelmarcodeunaoperacincomandadaporungeneraldelEjrcito,laque
ingresa,seenfrentaaloselementosarmadosdeSLyejecutaextrajudicialmentealos
internosquenohabanmuertoenelcombate.El19,enlaislapenaldeElFrontn,un
fuertedestacamentodeGuardiasRepublicanossepreparabadesdeprimerahoraa
intervenir,luegollegelViceministrodelInteriorAgustnmantillaconmiembros,
luegoseretirarontantolaGuardiaRepublicanacomoMantillaysediordenesala
MarinadeGuerraparaquerodearalaislayabrieralosboquetes.Todalaoperacin
quedacargodelaMarinahastalasltimasconsecuencias.
Estclaroque,enamboscasos,nosedioaconocerinteligenciaprevianianlisis
militaralgunoquefundamentaralanecesidaddeacabarconelmotnenunaspocas
horasycontalescostosenvidashumanas.Comoantecedentesdebeconsiderarseque
lospabellonesocupadosporlossenderistasenlascrcelesestabanbajocontrolde
ellosdesdemuchotiempoantes,esdecir,desdeelgobiernoanterior,yexistaadems
lafundadasospechadequelosatentadosenLima,enparticularlosdirigidoscontra
personaldelaMarina,fueronplaneadosydirigidosdesdeelinteriordelascrceles.
EnelcasodeLuriganchonosepuedehablardeuncombate,pueslaresistenciaarmada
fuevencidaenmuypocotiempoylodemsfueronejecucionesextrajudicialesa
sangrefra.EnelcasodeElFrontn,encambio,elretirodelosGuardias
Republicanossedebiaquenotenanlosmediosdecombateparaasaltarelpabelln
fortificadoysetema,porlovistoenloprimerosintentos,queencasodeunasalto
fallidolosamotinadosseapoderarandelosfusilesautomticosdelosguardias.Los
InfantesdeMarinaasediarondurantehoraslasinstalaciones,recibiendodisparosde
armasdefuegoydeballestasdemetalconfeccionadasporlosinternos.Murierontres
infantesydoceresultaronheridos.Amediatardefuerelevadoelprimerdestacamento
yeloficialquequedacargofueelcapitndenavoJuanVegaLlona.37Bajosu
mandoseprodujolaexplosinquedemolieledificioyprobablementelaejecucin
extrajudicialdeungrupodesobrevivientes.Aldasiguienteloscadveresfueron
enterradossinidentificacinpersonalendiversoscementerios.
Lascausasdeladecisinpolticadeenfrentarelmotndeestamaneraseencuentran
en:1.elplandemotnarmadodeAbimaelGuzmn,dirigidoaquebrarlapoltica
inicialdeGarcaydemostrarqueenesteenfrentamientoprimabaunalgicade
exterminio2.ladisposicindelasFuerzasArmadasaponerenmarchalasolucin
msviolentaposible,anmediantelaimprovisacindeoperacionesconfusasy
problemticasparasuprofesionalismo3.lainiciativadelPresidentedelaRepblica,
secundadoporsuConsejodeMinistros,sincuyasrdenesdirectas,dadasalcalorde
loshechos,nohabranocurridolasdosmatanzassucesivas.
El21,elgobiernoordenalComandoConjuntoinstruiralfueromilitarparaque
investiguelamatanza.El24,GarcadiounmensajealpasenapoyoalasFFAAy
condenaalterrorismo.El27pronuncielfamosoultimtum"osevanellosomevoy
yo",refirindosealosautoresdelamatanza.Peroyaensetiembre,elpremierAlva
Castro,enuninformedeinvestigacinoficial,justificaelaccionarmilitarenlos
penales,limitaalmismotiempolaresponsabilidaddelgobiernoyhabladeunanueva
estrategiaantisubversivacon"accionesintegralesenloscampospoltico
institucionales,socioeconmicos,psicosocialesymilitares".ElgobiernodeAlan
Garcahabaabandonadolaconsignadel"noalabarbarie"ylamatanzadelospenales
tomabaelcaminodelaimpunidad.
Mesesdespus,enoctubre,AlanGarcapropone,conapoyopblicodelMinistrode
Marina,unproyectodeleydetribunalesespecialesparaacusadosdeterrorismo.La
tendenciacontinu,hastaculminarenelinformeexculpatoriosobrelamatanzade
Cayara(1988)38ylaindiferenciadeAlanGarcafrentealacuestindesihubo
sobrevivientesdelMRTAocuntosfueronloscivilesmuertosenelenfrentamientode
Molinos.39
1.3.2.3.LaPolicaNacionaldelPer
LaunificacindelaspolicasenlaPolicaNacionaldelPerrespondialademanda
pblicadereorganizarlas,puestenanrivalidadesentres.Setratadelaprofundizacin
delmismoprocesoquellevantesalaunificacinoperativadelosSinchis,cuerpo
antisubversivodelaGuardiaCivil,ylosLlapanAtic,cuerpoantisubversivodela
GuardiaRepublicana,bajounasolajefatura,laDireccinNacionaldeOperaciones
Especiales(DINOES.)Elpersonajecentraldelprocesodeunificacindelas
institucionespolicialesfueAgustnMantilla,lderapristaconlargaexperienciaenla
seguridaddelpartido,quienasumielcargodeViceministrodelInterior,siendo
MinistroAbelSalinas.Enestagestinsemejorlossueldos,seadquiriuniformes,
armasdecombate,yseamplilaindependenciadelanuevaPNPfrentealasFuerzas
Armadas.Mantillaconsiguisindudalideraralapolica.Suobjetivoeraconvertirla
enunafuerzaintermediacapazdehacercontrapesoalafuertetendenciaaquelas
FuerzasArmadastomasenelcontroltotaldelaseguridadinterior.
AunquelaPNPfuefortalecidaconelpropsitodequeretomaralaresponsabilidaden
laluchaantisubversivabajoliderazgodelGobierno,laexpansindelaszonasbajo
ComandoPolticoMilitarenlosaossiguientesanulestosesfuerzos.40Lapolicano
recuperautonomafrentealasFFAAnilogrreencauzarlaluchadentrodelsistema
penalyjudicial.
Cuadro6
Fuente:CCFFAA1.3.3.4.ElMinisteriodeDefensa
ElMinisteriodeDefensafuecreadoel31demarzode1987mediantelaley24654.Su
funcionamientoyarticulacinconlosinstitutosarmadosfuerondeterminadosen
cambiopordecretosleyesdadosporelpoderejecutivo.Estosdecretosestablecieron
lasleyesorgnicasdelMinisteriodeDefensa(DL434),elEjrcito(DL437),la
Marina(DL438),laFuerzaArea(DL439)yelComandoConjuntodelasFuerzas
Armadas(DL440.)Enotraspalabras,laideaabstractadecrearunMinisteriode
DefensafueaprobadaporleyenelParlamento,perosucontenidoconcretofue
establecidoporelEjecutivo.ElhechoesqueesteMINDEFresultendichosdecretos
unorganismoconatribucionesmnimas,estructuraycompetenciasnfimasalladode
losComandantesGeneralesyelComandoConjunto.ElnuevoMinistrodeDefensano
controlabalosprocedimientosdeascensosnideadquisiciones,nosupervisabani
autorizabaelgasto,notenaingerenciaenelplaneamientonienlaejecucinde
operacionesmilitares.Todasestasatribucionesquedabanenmanosdelostres
ComandantesGenerales,cadaunoensurespectivoinstitutoarmado,loscuales
presentansusplanesyoperaciones,parasuaprobacinpoltica,alComandoConjunto
yacontinuacinalMinistro.Adems,elMinistrodeDefensadeAlanGarcanofue
ningnpolticodecarrera,sinoelGral.EnriqueLpezAlbjar,quienasumielcargo
el14deoctubrede1987.Elsistemaderelacionescvicomilitaresresultantefue
aproximadamenteelsiguiente:elMinistrosloconocaplanesyaccionesaprobadas
porlasFuerzasArmadasensuconjunto,yelPresidentedelaRepblicasloreciba
parasuaprobacinaquellosplanesyoperacionesquecontabanconelapoyotantodel
ComandoConjuntocomodelMinistro.Dentrodetalsistema,elMinistrodeDefensa
puedehacerpocoonadasinelapoyodelosaltosmandos.Dehechoydederechoes
unmediadorounfacilitador,noundirectordelapolticamilitar.Losmilitares
mantenanelderechodedeterminarlaampliamenteporssolosyluegoemplazaral
Ministro,alGabineteyalPresidenteatomarlaodejarla.ElGobierno,porsuparte,
contabaconinfluirenlaconductadelosmandosmilitares.Losaossiguientesse
encargarandedemostrarqueestemediodecontrolerainsuficienteeilusorio.
Lailusindecontrolcivildelapolticamilitarsecompletabaconunelementosacado
deunaconcepcindemocrticaavanzadadelasrelacionescvicomilitares.Apartirde
losdecretosdeGarca,elConsejodeMinistroseselnuevorganorectordelSistema
deDefensaNacional,yanoelConsejodeDefensaNacional,rganocreadopor
MoralesBermdezafinalesdelgobiernomilitarymantenidoluegoporBelaunde.La
caractersticadeeseConsejoesquetienealPresidentedelComandoConjuntocomo
miembronato,sentadoalmismonivelyconlosmismosderechosqueelMinistrode
Defensa.EliminadoelConsejo(concretamente,convertidoenunrganoasesordentro
delMinisteriodeDefensa),parecaquelosmilitaresnopodranimponeryamsal
gobiernoelegidounapolticadedefensa.Vanailusin,pueselnuevoMinistrode
Defensanoestabaencondicionesdedirigirnisupervisarlapreparacindeplanesni
operacionesyselimitabaaaceptarodemorarlosquelepresentaranlasFuerzas
Armadasenconjunto.Bajocondicionesdeguerrainterna,estepoderdevetoejercido
comonicomediodecontrolponaalgobiernoenelpapeldeunobstaculizadordela
accincontrasubversiva.
ElnuevoMINDEFnosignificningnavancesustantivoenelcontrolpolticocivil
sobrelasFFAA,porqueelPresidentedelaRepblicaylosComandantesGenerales
conservaronsusampliascompetenciasyelMinistrodeDefensa,enloshechos,fue
siempreunmilitarenretiro,esdecir,unmiembrodelacorporacindeoficiales.41
Cuandonaci,en1987,elMINDEFyanotenaapoyopolticonisiquieradepartede
suscreadores.Segntestimoniodeunsenadordelapoca,lossenadoresapristas
presentaronelproyectodeleyconindiferenciayhastaconextraeza.
ElgobiernodeAlanGarcaintentrealizarunapolticadeseguridadydefensa
orientadaaincrementarelcontrolcivilsobrelasFuerzasArmadassinasumirla
responsabilidaddeunaconduccinunificadadelaguerra.Elcontrolcivilse
estableceraindirectamente,medianteunsistemadecontrolesadministrativos,no
compartiendolaresponsabilidadejecutivaconlosaltosoficiales,esdecir,sinqueun
ministrocivilnielPresidentemismoiniciasenlacadenademandooperativo.La
unidaddeconduccin,lacoherenciadelosdistintosesfuerzosparacontribuirala
seguridadinteriordesdeloscamposmilitar,policialjudicial,econmicoypoltico,se
esperabamsbiencomounfrutodelincrementodelcontrolciviladministrativo.Los
objetivosdelapolticadeseguridaddeAlanGarca,centradaenelcontrolcivil,no
estnmuyclarosenloquerespectaalaluchacontraelterrorismo.Alparecer,el
gobiernodeAlanGarca,igualqueeldeBelaunde,asumiquetenaqueenfrentarun
dobledesafodeseguridadinterior:porunladolasubversinyporotroelgolpe
militar.
LaprecariapolticadecontrolcivilsobrelasFuerzasArmadascontabaconla
influenciapersonaldelPresidentesobrelosaltosmandosmilitares.Seapoyabapara
estoendosprocedimientos:1.controldeascensosporelPresidenteyelParlamentoy
2.reunionesdelPresidenteconaltosmandosyconelpersonalparainfluirensu
comportamientopoltico.Elcontroldeascensospartadelhechodequeelpartidode
gobiernotenamayoraabsolutaenelSenado.Peroenelcontextodelaguerra
contrasubversivaestemtododecontrollimitadoalvetoo"balotaje"nosurti
efectoalguno,pueselmargendeeleccindelPresidenteyloscongresistasera
prcticamentenulo.Losmilitarespresentabanregularmentesuescalafnylasposibles
afinidadesdealgunosdeellosconelPresidenteolossenadoresservandeanzuelo
paraquelospolticoscreyesenestardeterminandolapolticamilitardelpas.Noes
ciertoqueAlanGarcainfluyeseenpromoveralosmsmediocresperolealesal
rgimen.Ascendicasiautomticamentealosquetenanlospuestosmsaltosenel
escalafnyaceptcomosealdelealtadelcomportamientoaparentementeobsecuente
deloscandidatos.LasreunionespolticasdelPresidenteconlosmandosyelpersonal
engeneraltuvieronconfrecuenciacarcterceremonialyfestivo,dondestosse
dejarondecirdiscursosporelPresidenteyloagasajarondeformasavecesoriginalesy
vistosas.Enloshechos,AlanGarcanohizomsqueconvalidarlaautonomacadavez
mayorquelasFuerzasArmadasadquirieronfrentealgobiernoelegido.
1.3.2.5.Laoposicinylasituacindeconflictointerno
Enmateriadeseguridad,laoposicinparlamentariadeizquierda,sededicacriticarla
polticaseguridadaprista,conlaideadeevitarla"apristizacin"delaPolicaylas
FuerzasArmadasy,almismotiempo,marcardistanciasconSenderoLuminosoy
hacersereconocercomoalternativanacional.Enmarzode1987,AlfonsoBarrantes,
lderdeIzquierdaUnida,negociconAlanGarcaunaamnistaparalosmilitantesde
esefrentedetenidosporparticiparenluchassindicalesyporestaracusadossinpruebas
deapoyaralasubversin.42Sibienestetipodepreocupacionestienen,tomadasdepor
s,muybuensentido,elproblemaeraqueenverdadacaparabanlaatencindelos
gruposdeizquierda.ExcepcionesimportantesenestepanoramafueronlasComisiones
Parlamentariaspresididasporsenadoresdeizquierda.ElSenadorRolandoAmes
presentenmarzode1988unextensoinformesobreloocurridoenlospenales.
EnriqueBernalespresidilaComisindelSenadoquepresentensetiembrede1988
uninformesobrelasituacindeviolenciaqueatravesabaelpasconpropuestaspara
unapolticaintegraldepacificacin.Esteinformellegsinembargofuerademomento
yconmuypocainfluenciapolticacomopararelanzarlainiciativademocrticaen
seguridadydefensa.Otraexcepcinquemarceliniciodeuncambioenlaconciencia
pblicafuelaJornadaporlaPazconvocadaporlaMunicipalidaddeLimael29de
diciembrede1988.Enestecontextodebenrecordarsetambinlasiniciativasdela
sociedadcivil.Entreotras,laAsociacinPeruanadeEstudiosparalaPaz(APEP),
fundadaporFelipeMacGregor,elaboraunconjuntodeanlisisypropuestas.
Laoposicinliberalyconservadoradioprioridadalacrticadelapolticaeconmica
delgobiernoyorganizlaresistenciaalintentodeprivatizacindelabanca.43En
cuantoapolticamilitaryconcepcionesestratgicasparavenceralPCPSL,Mario
VargasLlosanologrponerenlaconcienciapblicalosaportesinnovadoressurgidos
delgrupodetrabajoquelorespaldabaenestostemas.Tampocoaceptserobjetode
influenciapolticaporpartedelosmilitares,bloqueandodeestemodounagamade
escenariospolticosdecooperacinquelosmilitaressestabandispuestosaconsiderar,
bajolacondicindequeseestablecieralaprimacadelaspolticasdedefensainterior
elaboradasydirigidasporellos.Sinembargo,lasFuerzasArmadascompartieron
prontoconestaoposicinlaexigenciadequeelPerretomeelpagodeladeuda
externayregresealacomunidadfinancierainternacional,puesnoeraposiblefinanciar
laluchacontrasubversivasinnuevoscrditosexternos.Estaexigenciafuesatisfecha
porelgobiernodeGarcaensetiembrede1988,cuando,trasdifcilesnegociaciones,
selogruncomplicadorescatefinancierodelaeconomaperuanapormsdemil
millonesdedlares.
1.3.2.6.LaprimeradirectivadelComandoConjuntoparalaDefensaInterior
LaexpansindelasaccionesdelPCPSLyelcambiodelasrelacionescivilmilitares
favorablealasFuerzasArmadasocurridoarazdelmotncarcelariopusieronlas
condicionesparaqueelComandoConjuntoformularalaDirectivaN01PEDI
JUN86JUL90:ParalaDefensaInteriordelTerritorio:Contrasubversin.Contiene
avancesimportanteshacialaconcepcindeunaestrategiaintegral,perotambinrepite
algunoserroresquesearrastrandesdeeliniciodelasaccionesmilitarescontrala
subversin.Sesubrayanlanecesidaddeejercerpresinpermanentesobrelos
subversivos,mediante"accionesdisuasivas,represivasy/odepacificacindestinadas
aneutralizar,desorganizary/odestruirtodofocosubversivo,parareestablecerelorden
interno".44Todavasecree,pues,quesetratadefocosfijos,concomponentespolticos
ymilitares,quepuedenserasfixiadosmedianterepresinyasediopermanentedelos
lugaresdondeseinstalan,comolasanterioresguerrillasmarxistas.Sinembargo,se
afirmayatambin,porotrolado,quelafinalidaddelasoperacionesantisubversivases
"Destruiry/oneutralizarlaOrganizacinPolticoAdministrativa(OPA)"delos
subversivos,loqueserevelarmsadelantecomolaprioridadestratgicaabsoluta.En
estadirectivatalfinalidadaparecetodavaconfundidaconladedestruiry/o
neutralizar"atodotransgresordelaLeyydelOrdenConstitucionalquecontribuyaa
lasubversin".45Estoltimoimplicatodavamuchadispersindeesfuerzossi
tomamosencuentaquelamismaDirectivaevalaquetodalasagrupacionesdela
izquierdalegal,lossindicatos(salvolosapristas)einclusolossectores"progresistas"
delclerotiendenaapoyaralasubversinconformeseagudizanlascontradicciones.46
Tambinseinsisteenvigilarlasfronterasparaquenoingresenarmamentosparala
subversin47cosaquesloeradeesperarseenverdadenelcasodelMRTA,puesno
estabaenlaestrategiadelPCPSL.Elequilibrioestratgicoquealcanzabanenesos
aoslasguerrillascentroamericanasessealadoporlaDirectivacomounfactor
exteriorquepuedeinfluirmuynegativamentesobreelprocesoperuano.48
Enlorelativoalaorganizacindelesfuerzonacionaldedefensainterna,estaDirectiva
prescribeunadivisindetareasentrePolicayFuerzasArmadasmuycercanaala
divisinacostumbrada.Lasfuerzaspolicialesseencargarandelosregistroscasapor
casa,lasrequisas,losinterrogatorios,detencionesycapturas,mientraslasFuerzas
Armadasselimitaranadisuadir,perseguiryenfrentaraloselementosarmadosdela
subversin.49Noobstante,precisaenotrapartequelapersonadetenidaporlas
FuerzasArmadasdeberserentregadaalapolicaoalainstanciajudicialpertinente
despusdehabersidointerrogadaporlaunidadmilitar.50Estadirectivareconoce
tambingrandestareaspendientesenmateriadeinteligenciaycontrainteligenciay,
aunquenopuedepresentaranresultadosenloreferentealconocimientodela
estructurayelaccionardelPCPSL,ponenfasisenlanecesidaddeobteneresos
conocimientos,loqueyaesunpasoimportante.Incluyetambinunclaromandatode
organizaralapoblacinparasuautodefensa,aprovechandolasorganizacionesya
existentesycrendolas,poriniciativadelasFuerzasArmadas,dondenolashubiere.51
Indicalaimportanciadeprestargarantasdeseguridadparalosagentescivilesdelos
otrossectoresdelEstadoqueseencargarndeactuarenloscamposdeaccinno
militares,pueslaestrategiaantisubversivaincluyecuatrocamposdeaccin:elmilitar,
eleconmico,elpolticoyelpsicosocial.52Detodosmodos,laaccinmilitarsegua
concibindosecomolamsimportante.
1.3.2.7.Elapogeodelasubversin
En1987elterroralcanzaalaciudaddeLimaconellargoapagndelanochedel16de
julio,enlacualhubomuchosatentadosdinamiterosyuncochebombaenlapopulosa
zonadelaPlazadeAcho.LosasesinatosdeapristasperpetradosporelPCPSLllegan
tambinalacapital.ElmilitanteyfuncionariopblicoRodrigoFrancoesasesinado,
presuntamenteporelPCPSL,delantedesusfamiliaresenagostoyenoctubreel
subsecretarionacionaldelPartidoApristaNelsonPozo.Loscochesbombaserepiten
enlosmesessiguientes,confirmandoenlaciudadlagravedaddelasnoticiasque
llegabandelinteriorsobrelosavancesdelPCPSLydelMRTA.Ennoviembre,
sesentamiembrosdelMRTAtomantemporalmentelospequeasciudadesdeJuanjuiy
SanJosdeSisaeneldepartamentodeSanMartn.Interesadosporhacerdeesoun
eventomeditico,lossubversivosdelMRTApropiciaronlapresenciadeperiodistasde
latelevisinquegrabaronescenasdelaincursinyentrevistaronalajefedela
columnasubversiva,VctorPolayCampos.
ElgobiernoentregaalasFuerzasArmadaselcontroldeldepartamentodeSanMartn,
conlocualelreadelpasbajocontrolmilitaraumentaconsiderablemente.Ellono
detuvoelaccionardelMRTA,querealizenesazonadeselvayenlasierracentral
unaseriedeasaltosyejecuciones.Mientratanto,elPCPSLatacaenAyacuchoa
comunidadescampesinasenterasqueintentabanzafarsedesucontrol.
Defebreroamarzode1988serealizenlaclandestinidadlaprimerasesindelprimer
CongresodelPCPSL.Comounasealdeldesarrollocualitativodelaguerrapopular,
columnasdelPCPSLempiezanaatacarreiteradaytemerariamentealaspatrullas
militares.Enmayoocurriunaemboscadaaunconvoymilitarqueocasionunaferoz
represaliadelasFuerzasdelEjrcitocontralapoblacindelalocalidaddeCayara.
Cundilanoticiadelamasacredemsde50campesinosamanosdeefectivos
militares.ViajaronallugarelMinistrodeJusticiaCamiloCarrillo,elMinistrode
DefensaGeneralLpezAlbjar,eldecanodelColegiodeAbogadosdeLimaRal
FerreroyelobispoauxiliardeLimaAugustoBeuzeville,quienesmanifestaronno
haberencontrado"muestrasdebombardeos,incendiosocombatesproducidosenla
localidad".PerolostestimoniosdeloshabitantesllevaronelasuntohastalaFiscalade
laNacin.ElJefedelComandoPolticoMilitardelazona,Gral.JosValdiviaDueas,
dijoquenohubounasolavctimainocentesenCayarayquesetratadeunmontajede
losterroristasparadesprestigiaralasFuerzasArmadas.
Enjuliode1988tuvolugarlasegundasesindelprimerCongresoNacionaldelPCP
SL.AnteunaconvocatoriaaparodelaCentraldeTrabajadoresdelPer,elPCPSL
convocaparoarmadoparalosdasdehuelgaylograsuperponeralaaccinsindical
susprioridadesdeguerra.LamximapresenciadelPCPSLenelescenarionacionalse
alcanzcuandofuedifundidalallamada"entrevistadelsiglo",realizadaaAbimael
GuzmnReinosoporElDiario,rganodeprensavinculadoalPCPSL.Peseaquela
granmayoradelosejemplaresfueronincautados,estetextotuvounimpactoprofundo
enlaopininpblica,porsucontenidofantico,totalitario,llenodedesprecioporla
dignidadhumanayalmismotiempoestratgicamentelcido.
Elao1988estuvosealadotambinporlaaparicindeunagentecolectivoviolento
deadscripcinpolticaincierta,el"ComandoRodrigoFranco",delcualseconjetura,
porquinesfueronsusvctimas,quetendrasuorigenenciertossectoresdelpartido
gobernanteodelasFuerzasArmadas.Susprimerasaccionesfueronasesinatosde
personalidadesvinculadasalPCPSL,comoOsmnMorote,yladestruccincon
explosivosdelatumbadelalideresasenderistaEdithLagos.Susamenazasyatentados
seextiendenluegoapolticosopositoresyperiodistas,porlocualsucarctersehace
cadavezmsextraoydifusohastaquedejdeoperarsinquesesupieraporquen
1990.Otrofactordeinseguridadgeneralen1988fueronlosrumoresdegolpemilitar,
seguidosprontoporelcorrespondientedesmentidopblicoporpartedelMinistrode
Defensa,Gral.LpezAlbjar.Lairregularidadoelcolapsodelosserviciospblicos
esenciales,comoelaguapotableenlasciudades,laenergaelctrica,laseguridaden
lascarreterasy,engeneral,losserviciospoliciales,sumadaalaincertidumbresobreel
valordeldinerodejadaporlahiperinflacin,elempobrecimientodelasclasesmedias,
losrumoressobrecasosdecorrupcindegranmagnitud,contribuyeronacrearuna
sensacindezozobraquenoceshastaelfinaldelgobiernodeAlanGarca.
1.3.3.19891992:laestrategiacontrasubversivaintegralylanuevaincursindelas
FuerzasArmadasenpoltica
Apartirde1989lasFuerzasArmadasreplanteanlaluchacontrasubversivasobrela
basedeunaestrategiamseficazquelasanteriores.Lasoperacionespsicosocialesy,
sobretodo,lasdeinteligencia,sonelcentrodelanuevaestrategia.Enestosdominios
nopropiamentemilitaresdelaguerrasehacenlosavancesmssignificativos,tanto
paraganarelapoyodelapoblacincomoparaneutralizarlacapacidaddeaccinde
lossubversivos.Comolasaccionesdeeliminacinocapturasonahoramuchoms
selectivasqueantes,sereduceelnmerodeviolacionesdelosDerechosHumanosy
comolosavancesmilitaresvanacompaadosdeaccionespsicosocialesyorganizacin
sistemticadeautodefensasciviles,laszonasenlasqueserestableceelcontrolmilitar
quedanmejorprotegidasde"contrarrestablecimientos",locualtambincontribuyea
reducirlaviolencia.Perolosbeneficiosdelanuevaestrategiafueronpagadosmuy
caroporelpas.Comoentodoslosgrandeserrores,lacuentaaparecidondeycuando
menosselaesperaba.Lanuevaestrategiadeteriorlaticaprofesionalmilitary
socavelincipientesistemademocrtico.LasviolacionesdelosDerechosHumanos,
aunquemenosnumerosas,sevolvieronmspremeditadasysistemticas.LasFuerzas
Armadasseentregaronalafatalidaddeunconflictocuyanicaleyeralavictoria,bajo
ellema:"enlaguerrairregular,lasreglaslasponeelenemigo."Enconsecuencia,
prontovolvieronaatribuirseelderechoadefinirlaspolticasdelEstadodeacuerdoa
lasnecesidadesdelaguerra.Ampliaronelconceptode"contrasubversin"mientras
encoganlosde"democracia"y"estadodederecho".Lacontrasubversinllega
entendersecomounprocesointegral,poltico,socialymilitarquepermitirasuperar
losproblemasquehabageneradoelprocesodemocrtico.Astomaronelcaminodel
apoyoinstitucionalalgolpedeEstadodeFujimori.
1.3.3.1.Laestrategiacontrasubversivaintegral
EldocumentoquemarcaeliniciodeestoscambioseselManualdeEjrcitoGuerrano
ConvencionalContrasubversinME417,editadoenLimaporelMinisteriode
Defensaenjuniode1989.53Contiene,paraempezar,unapresentacinmuycompletay
acertadadelascaractersticasdelPCPSL.Enuncialasideascentralesdel
"PensamientoGua",revelalaestructuradelPartidoydelEjrcitoGuerrilleroPopular,
sumododeactuaryorganizacinparaelataque,losobjetivosfinalesdelPCPSL,las
ideasdirectricesdelaLneaMilitarylaLneadeMasas,lostiposdeComits
Popularesysusfunciones,BasesdeApoyo,ZonasGuerrilleras,Organismos
Generados.LuegoformulalanaturalezadelaccionarsubversivodelPCPSL,
caracterizalasfasesdelaluchaarmadaysuestructuracinprogresiva,lastcticasde
luchapolticomilitarysuscampaas,queincluyenlaGuerradeGuerrillas,la
RepblicaPopulardeNuevaDemocraciaylosCongresosdelPCPSL.ElMRTAes
analizadoenseguidadelamismamanera.
Sobreestabase,elME417definelacontrasubversincomo:"unconjuntoordenado
deaccionesentodosloscamposdelaactividadhumana,llevados(sic)acaboporel
pasentero,conlafinalidaddeimpedirlaconquistadelpoder,ladestruccindelas
estructurasdelpasylacreacindelasbasessobrelasqueloselementossubversivos
piensanedificarlasnuevasestructuras."(p.58)
Laampliacindelconceptoseproduceenlasprimeraslneas,puesyanoseentiendela
subversinsloniprincipalmentecomoaccinmilitar.Perolasegundapartedela
definicinmoderasualcance,porquelalimitaaimpedirquelasubversintomeel
poderopongalasbasesparaello.Enestesentido,reconocelneasmsabajoque"al
nivelnacionalcorrespondealEjecutivoladireccingeneraldetodaslasaccionesdela
guerracontrasubversivaenlosdiferentescampos",conolocualpermanecevinculada
lacontrasubversinalordenconstitucional.Sinembargo,estasprecisionesnoalcanzan
adetenerlasconsecuenciasdelasprimeraslneas.
Lasideascentralesdelanuevaestrategiaaparecenyabajoelttulo"Normasdela
contrasubversin".Laprimeranormadicequeelapoyodelapoblacinesnecesario
paralacontrasubversin,pues"sibienesrelativamentefcildispersaryexpulsarde
unazonadeterminadaalasfuerzassubversivasconunaaccinmilitarascomoes
posibledestruirsusorganismospolticospormediodeunaintensaaccinpolicial,
resultadeltodoimposibleimpedirelretornodelasunidadesdeguerrillayla
reorganizacindelasclulaspolticas,sinobtenerlacooperacindelapoblacin".
Aquestformuladoelproblemafundamentaldeestaguerra.ElPCPSLest
preparadopararegresaralospueblosyconvertirlasintervencionespolicialesy
militaresenmomentosdesuacumulacindepoder,ejecutandoaquienescolaboraron
directamenteconlasfuerzasdelordeneimplantandounnuevocomitpopularque
controlealapoblacinmermadayaterrorizadaporlaguerra.
Laformadeconseguirdichacooperacindelapoblacinapareceenlasnormas
siguientes.Lasegundanormaesqueelapoyodelapoblacinseobtienemedianteuna
minoraactiva.Sufundamentacinrefiereaunateoradelpoderpoltico:
Estoseobtienemediantelaaplicacindelprincipiobsicodelejerciciodelpoder
poltico,quedice:Encualquiersituacin,seacualfuerelacausa,hadehaberuna
"minoraactivafavorablealacausa,unamayoraneutral,ylaminoracontrariaala
causa".Latcnicadelpoderconsisteen"contarconlaminorafavorable.Elproblema
estratgicodelaContrasubversinesentonces"encontraresaminorafavorabley
organizarlaparamovilizaralamayoraneutralcontralaminoracontraria".(p.60)
LasemejanzaconlaestrategiadelPCPSLseadviertedeinmediato.Lamayora
neutralesloqueelPCPSLllama"lamasa".Lasminorasenfrentadasson,porun
lado,elncleoderepresentanteslocalesdelEstadoperuanoydelosinteresesdeuna
sociedadlibre,yporotro,elncleodeapoyodelasubversin.Ambosoperanprimero
comoinformantes,luegocomorbitrosyldereslocales,despuscomoorganizadores
delapoyoalafuerzamilitarrespectiva.Lacuestinesentoncesculdelasdos
minorasprevaleceyculdesaparece."Laminorahostilalasguerrillasnoquerrni
podrparticiparmientrasnodesaparezcalaamenaza".(p.61)Porello,laaccin
militarypolicialcontralasunidadesdeguerrillaylaOrganizacinPoltico
Administrativa(OPA)delasubversindebeprecederalaaccinsobrelapoblacin.
Nosepuedemovilizarelapoyosinhabertenidoprimerountriunfoconvincenteque
destruyaeldominiosubversivo.Paralograresto,hacefaltaconcentrarlosrecursos
militaresyeconmicostodoeltiempoqueseanecesarioencadalugardisputado,hasta
conseguirlaeliminacindelaminoracontraria,activaralaminorafavorabley
obteneraselapoyodelamayoraqueesimprescindibleparaconsolidareldominio
militar.
Laobtencindelapoyodelapoblacinnosurgedirectamentedelrestablecimientode
lanormalidad,esdecir,delretornoalestadodederechoolacelebracindeelecciones.
Estossonpasosfinalesqueresultandeunlargoprocesoderecuperacindelorden,
procesoqueacontecetodavabajoelestadodeemergencia.Loprimeroquehayque
buscares"crearenlapoblacinunaimagenpositivadelasfuerzasdelorden"(pp.69
70).Elcontenidodeesteobjetivoseexpresaenunaseriedereglas,lascualesse
asemejansorprendentementealasqueimpusoMaoasuejrcitorevolucionario:54
ME417 Mao
1.Instruiralosmiembrosdelasfuerzas
delordensobrelaconductaaobservar
conlapoblacin,ascomoenel
conocimientoprofundodelamisma
(costumbres,tradiciones,idiosincrasia,
creencias,etc.)
1.Hablaeducadamente
2.Mantenerunaactituddeacercamiento
delosmiembrosdelasfuerzasdelorden
hacialapoblacinmedianteeltratocorts
yrespetuoso.
3.Respetarlosusos,costumbresy
tradicionesdelospobladores.
4.Realizarelpagojustodelosartculos
queseadquieranoconsumanenlazona 2.Pagademanerajustaloquecompres.
deoperaciones.
5.Erradicarlosdecomisosyelcobrode 3.Devuelvetodoloquetomesprestado.
cuposalospobladoresdelazona. 4.Pagatodoloqueestropees.
6.Respetarlosderechosfundamentalesde
laspersonas,conexcepcindelo 5.Nogolpeesniinsultesalagente.
contenidoenelArt.231dela 6.Nodaesloscultivos.
Constitucin.
7.EvitarqueelpersonaldelasFFOO
7.Notetomeslibertadesconlasmujeres.
cometanabusosdeautoridadconlos
8.Nomaltratesaloscautivos.
pobladores.
EnelcasodeMaoestonoexpresaningnreconocimientodederechosbsicosdelas
personas,esslopartedeunaestrategiapsicosocial,expresadaenlaformadeunatica
corporativadelosmiembrosdelejrcitopopular.Esdesuponerquelosmiembrosdel
PCPSLhayanadoptadonormassemejantestambinporsemejantesrazones.Comoes
notorio,enlaprcticaestoservaparamantenerelmonopoliodelaviolenciaenmanos
delpartidoyconseguirelapoyodelapoblacin.Siluegoelpartidovejaba,torturabay
asesinabaasupuestoscolaboradoresdelasFuerzasArmadasenlaplazadelpueblo,
obligandoatodosacontemplarelcruelespectculo,ellonosecontradecaconlas
citadasreglas,porquestassonslomediosparacontrolarydirigirlaviolencia
revolucionaria.Enlanuevaestrategiacontrasubversivaperuanalasreglascitadas
tienenesemismosentido,porellosecombinansincontradiccinconlasuspensinde
losderechosbsicosconstitucionalesylaeliminacinselectivadelaminora
subversiva.
Lasimplicanciasconcretasdelanuevaestrategiaaparecenenelmanualcuandose
habladecmodesorganizaralosgruposarmadossubversivosycmointerveniren
una"zonaroja".Laprimeraaclaracinesque"laGCSesunaguerradeinteligenciaen
un80%ydeoperacionesenun20%".(p.73)Susprioridadesson,entonces,identificar
alosmiembrosylaorganizacindelpartido,suscapacidadesyvulnerabilidades
identificarastambinalasbasesdeapoyoylafuerzalocal"ejecutaroperacionesde
contrainteligencia","optimizarlainfiltracin","disponerdeinterrogadores
entrenados","establecerunbancodedatos","formarredesdecolaboradorese
informantes",etc.(p.74)Alhablardelcomponentedeaccinarmada,sedice
"Combatirconiniciativa,sorpresa,engao,movilidad,creatividadyempleando
procedimientossimilaresalosdelossubversivos"y"realizaroperacionespsicolgicas,
agresivasyeficientes,explotandooportunamenteloshechosoaccionesfavorablesen
todoslosniveles,conelfindedestruiroquebrarlavoluntaddeluchaymoraldelas
fuerzassubversivas"(p.77)Quedaclaroquelasaccionesarmadasmismasestn
compenetradasconlaactituddelasoperacionespsicosocialesydecontrainteligencia.
La"intervencinenunazonaroja"eslaaccindecisivaylaquemejorreflejael
conjuntodeestaconcepcinestratgica.Elprimerpaso,enrealidadslopreparatorio,
esladestruccinoexpulsindeloselementosarmadossubversivos.Sinoselograla
destruccintotal,sedebeconseguiralmenoslaexpulsin,loqueyavalecomo
resultado,porqueestepasoesparaprepararelterrenoparalossiguientes.(p.91)El
segundopasoesinstalarlasfuerzasdecontrolterritorialycontroldelapoblacin.Con
elobjetivoderestablecerlaautoridadlegal,dificultarelcontactodelasubversincon
lapoblacinyobtenerinformacionessobrelaOPA,seinsertanenlazonaunidades
armadasqueacosanalasubversin,entablancontactoconlapoblacinyapoyanala
autoridadlegal.Elcontactoconlapoblacinconsiste"primeroenpediryluegoen
ordenarquelapoblacinlleveacabociertacantidaddetareasindividualesy
colectivas,todasremuneradas",llevandogradualmentealapoblacinaparticiparenla
luchacontrasubversiva.(p.94)Peroelpasodecisivoeseltercero:
Tercerpaso:DestruccindelaOrganizacinPolticoAdministrativaLocal.
Esunaoperacinpolicialdirigida,paraeliminaralosmiembrosdelaOrganizacin
PolticoAdministrativa.
Laquesellevaracabo,enbasede(sic)lasdoscondicionessiguientes:
(a)Quesehayarecibidoinformacionessuficientesparagarantizarelxitodela
eliminacin.
(b)Quelaeliminacinplaneada,puedallevarseacabototalmente.
EnestaoperacinsetendrencuentaqueelJefeylosmiembrosmsdestacadosdela
OrganizacinPolticoAdministrativalocalsehallandemasiadocomprometidosenla
subversinparaquepuedaesperarsedeellosuncambio.
Estaltimafraseponenfasisenqueestaspersonassonirrecuperables,paraexplicara
quserefierenlasdoscondicionesanteriores:laeliminacintienequesertotaly,por
ello,laidentificacinpreviatienequeseracertada.Ansipor"eliminacin"delaOPA
seentiende"desactivacin",estclaroqueestaaccincontrasubversivatieneque
conseguiresteobjetivoprocediendodelamaneramsefectivaysegura,afinde
garantizarquelaeliminacin"selleveacabototalmente"55.Elobjetivoesclaro,lo
diceladefinicindelaoperacin:"eliminaralosmiembrosdelaOrganizacin
PolticoAdministrativa".Quedaasmarcadaladiferenciaconelprimerpasodela
intervencinenlazonaroja,que,comovimos,esla"destruccinoexpulsin"delos
elementosarmadossubversivos.Comoeseeraunpasopreparatorio,noera
imprescindibleconseguirla"destruccintotal".Esoquieredecirquesiescapaban
algunossubversivos,noeranecesarioniconvenienteperseguirlosfueradelazona,
sinoalcontrario,concentrarlasaccionesenlazonaintervenida.Peroesonovaleenel
casodelaOPA,ningunodesusmiembrospuedeescapar,tienenquesermuertoso
capturadostodos.Laexplicacindeestanecesidadestratgicaestenquecualquier
elementosubsistentedelaOPApuedeproveerinformacinalPCPSLsobrelas
fuerzasdelordenysuscolaboradores,locualposibilitaranuevasincursiones
subversivasyqueserecompongalaOPA.
UndetallellamativodeestepasajecentraldelManualdeEjrcito417enquese
definela"DestruccindelaOrganizacinPolticoAdministrativaLocal"comoltimo
pasodelaintervencinenunazonaroja,esqueenladefinicindelaoperacinse
dice:"esunaoperacinpolicialdirigida".Espolicial,seentiende,porquenoesuna
operacindecombate.Pordefinicin,losmiembrosdelaOPAnosonelementos
armados.Comoinformantesformanparte,s,delaorganizacinmilitarqueapareceen
elpuebloenelmomentoqueelloseligenycometeaccionescruentascontralaminora
queresistealPCPSL.EstaambivalenciadelaOPAsecontagiaalaoperacin
contrasubversivadestinadaaeliminarla,puesesunaoperacin"policialdirigida".
Dirigidaporquin?Noporlasautoridadespolicialesyjudiciales,sinoporla
autoridadmilitarresponsabledelaoperacin.Entodocasodebeprimarelobjetivode
laeliminacintotal,lamencinoelusodelapolicaenestecontextoesloaccidentaly
adjetivo.LomismovaleparaelPoderJudicialcuandosetratadedefinirelconjuntode
operacionescontralaOrganizacinPolticoAdministrativa.Allsereitera:"La
destruccindelsistemamedularsubversivoselogramediantelaeliminacindesus
dirigentes.Estaaccinesnecesariaparadetenereldesarrollodelasubversin"(p.
104).UnadelasaccionesparaplanearyejecutarladestruccindelaOPAesconseguir
"disposicionesjudicialesquevisenunarepresinrpida,oportuna,ejemplaryque
amparelaaccinintegraldelasFuerzasdelorden".(p.105)Estaestrategiaprev
entonceslaadecuacindelaadministracindejusticiaalasprioridadesdela
contrasubversin.LaexigenciaalPoderJudicialesclara:ningnmiembrodeunaOPA
capturadodebeescapar.
UnavezalcanzadoelpuntodenoretornoqueesladestruccintotaldelaOPA,pueden
iniciarselosprocesosdeconsolidacinypacificacin,mientraselcombatesedesplaza
aotraszonasrojas.Sonelementosimportantesdeestaposguerralocalel
establecimientodeComitsdeAutodefensa(CADs),laeleccindegobiernos
municipalesylareanudacinoimplementacindelosserviciospblicosesenciales.
Aunqueestemanualnoborraporcompletoelcarcterdemocrticoyconstitucionaldel
tipodepoderquedefiende,lomencionasiemprealmargen,comounmaterialdela
luchapsicosocial(adoctrinamientodelpersonalmilitarydelapoblacinparaasegurar
sulealtad)ocomounacondicindadaquehayquesabermanejar(trmitesynormas
deprocedimientoquehayquehacerbienparaevitarposterioresproblemasjudiciales).
Estemanualexigetalcompenetracinconlaguerraqueelladejadeaparecercomouna
situacintransitoriaoaccidentaldelpas,antesbienseconvierteenunanuevaforma
decrearpoder,dehacerpoltica,deorganizarelEstadoylasociedad.Laguerrano
convencionalresultasiendoguerrapoltica,guerraideolgica,guerrapsicolgica,
guerraintegralqueslopuedelibrarseconunaestrategiaintegral.
EstanuevaestrategiaorientaalaDirectivaN017delComandoConjuntodelas
FuerzasArmadasparalaDefensaInterior(DVAN017CCFFAAPEDI),firmadaen
diciembrede1989porelGral.ArtemioPalominoToledo.56Lasmisionesdelas
distintasunidadesdemaniobraenlaszonasdeemergenciatienencomodenominador
comn"destruirelaparatomilitardelosgrupossubversivosydesorganizarsu
estructurapolticosocial,ascomodestruiry/oneutralizaraloselementosaliadosque
losapoyan".(p.10ss.)Enestadirectivasetomandosgrandesdecisionesestratgicas
queenmarcanycondicionanelaccionarmilitardurantetodoelrestodelaguerra.
Primero,laorganizacindelasFuerzasArmadasparalaDefensaInteriorenZonasy
SubzonasdeSeguridadNacionalsecambiaporunaorganizacinenFrentes
contrasubversivos,loscualesnosederivandelasRegionesMilitaressinodeuna
zonificacinespecialobtenidamedianteelanlisisdeldespliegueyelaccionardel
PCPSL.Segundo,enlosFrentesdondehaynarcotrficoseestablececomomisin
separaralasubversindelnarcotrficoycombatiralosnarcotraficantesqueapoyena
lasubversinorecibanproteccindeella.
1.3.3.1.1.Losfrentescontrasubversivos
ElanlisisdeldesplieguedelPCPSLquesirvedepremisaaladeterminacindelos
Frentescontrasubversivoseselsiguiente.LazonadeHuancavelica,Ayacuchoy
ApurmaceselncleoideolgicomilitardelPCPSL.Alldisponedebasessocialesy
depoblacinfcildeganarparasucausa.Estaapreciacinesplausibleporqueallse
concentranelmayornmerode"escuelaspopulares"ydeexperienciasdecombatedel
PCPSL.LazonaqueconformanlosdepartamentosdeJunnyPascoesel"ncleode
erosineconmicosocial"yel"nudodearticulacin"entrelareginsurylaregin
nororientaldelpas.SielPCPSLseestableceenestosdepartamentos,controlael
corredornaturalformadoporlosvallesdelMantaro,elApurmacyelEne,pordonde
puedentransferirselascapacidadesmilitaresyeconmicasdesusnuevasypujantes
basesdelareginnororientalasusantiguasypobresperofirmesbasesdelsur.Al
mismotiempo,lazonaesmuyerosionableporquecontieneimportantescentros
minerosyvasdecomunicacinlacarreteraCentralyelFerrocarrilCentralqueunen
alasierraysusrecursosconlazonamedulardelacostaLimaIcaCallao.Estaltima
eselobjetivofinalporqueeselcentrodepoderpolticoyeconmicodelpas.Lazona
nororiental,finalmente,compuestaporlosdepartamentosdeSanMartn,Huanucoy
Ucayali,es"laprincipalfuentedefinanciamientodelasubversinatravsdel
narcotrfico"ytambinelmediogeogrficoaparenteparaeldesarrollodelEjrcito
GuerrilleroPopular.Enefecto,lasbasesdelPCPSLdelHuallagaeranyaentonceslas
demayorcapacidadmilitarylasquecontabanconlamayorcantidaddedineronegro
resultantedelnarcotrfico.Aslascosas,eraimperiosobloqueareltraspasode
recursosdeunazonasubversivaalaotra.ElPCPSLestabaenverdadescindidopor
lascondicionesdesurpidaexpansinentreel86yel89.Lasbasesdelsurylacpula
queyaresidaenLimanoincrementabansucapacidaddeaccinconeldinerodelas
basesnororientales,nistasseorganizabanslidamente,porcarecerdelascapacidades
polticaseideolgicasdelasbasesdelsur.Porello,laDirectiva017poneenunorden
deprioridadlaszonasparaelempleodemediosyelotorgamientodeapoyo:
1JUNNPASCO,porsugranimportanciaestratgicadefinidocomoCentrode
GravedaddelasOperacionesContrasubversivasanivelnacional.
2SANMARTNHUNUCOUCAYALI.
3AYACUCHOHUANCAVELICAAPURMAC.
4LIMAICACALLAO.
5reasenprocesodeformacin.
ConestasprioridadesseformarontambinlosFrentesyseasignaronlasfuerzas.57En
enerode1990seaadeunaanexoalaDirectivaN17(DVAN017CCFFAAPE
DI),conuncontenidomuypeculiar.Esteanexo,firmadoporelnuevoPresidentedel
ComandoConjunto,modificalaDirectivaenunpuntocentral.Elanexoespecificaque
"(2)LosFrentesContrasubversivosdependerndirectamentedelCCFFAApara
efectosoperacionales,manteniendosudependenciaadministrativadesusrespectivas
RRMM".FirmaladisposicinelAlmiranteAlfonsoPanizoZariquey.Conestepaso,
imperceptibleenesemomentoparaelpblico,elPresidentedelComandoConjuntose
convertaenJefeOperativodelosFrenteContrasubversivos.Estodeterminaun
incrementodepoderdelComandoConjunto.Antesformabapartedelaestructura
administrativa,aligualquecadaunodelosComandantesGenerales.Elloimplica
autoridadsobredecisionescomoascensos,destinosypreparacindefuerzas,no
autoridaddirectasobreoperacionesdecombate.LosJefesoperativoseranlosdelas
RegionesMilitares,lasqueparafinesdelaDefensaInteriorseconvertanenZonasde
SeguridadNacional.Conestecambio,elComandoConjuntosehacedelaautoridad
sobrelasoperacionesenlaszonasdenominadasFrentesenlaDirectivaN17.
LaintensidaddelasoperacionesenJunnyPascoenlosaos19891991serefleja
directamenteenelnmerodeasesinatosyejecucionesextrajudicialesconocidos
mediantetestimoniosrecogidosporlaComisindelaVerdadydelaReconciliacin
delPer.
Estoscuadrosgraficanelnmerototaldevctimasmortalesproducidasporlasfuerzas
delordenoporlasubversinalolargodelos20aosdeesteestudioentreszonas
distintas.Lavictimizacincoincideconlaintensidaddelasoperacionesdeterminada
pordecisionesestratgicas.EnAyacuchoelpicoestentre1983y1984,cuando
resultanmsde1000personasmuertasporao.Laguerrasedesplazanotoriamenteal
FrenteMantaroentre1988y1989,aosenquesealcanzaall,enlosdepartamentosde
JunnyPasco,elpicodecasi200personasmuertasporao.Finalmente,enHunuco,
departamentodelFrenteHuallaga,lacifraseelevadrsticamenteapartirde1989y
tienesupicoentre1991y1992,cuandosumacasi100muertos.Senotaqueen
Ayacucholosndicesdevictimizacincontinuaronsiendoaltos,perodescienden
gradualmente,mientrasqueenlosotrosdepartamentoslosnuevosincrementosdel
nmerodevctimas,debidosalasoperacionesbasadasenlanuevaestrategia,alcanzan
magnitudesmenores.
Ainiciosde1990seelaboreldocumento"PlandeCampaaparalaContrasubversin
Perodo19901995"querepiteengranparteelcontenidodelaDirectivaN17ysus
apndices,peroespecificaademsuncronogramadelaaccincontrasubversiva.58
1.3.3.1.2.Lamisindecombatircontraelnarcotrfico
Laotradecisinestratgicadeterminanteparaelprocesomilitarypolticodelpasfue
laconcernientealnarcotrfico.LamisinestablecidaenlaDirectivaN017del
ComandoConjuntodicetextualmente:"Romperelnexoexistenteentrelasubversiny
elnarcotrficomediantelaaccindirectacontralossubversivosnarcotraficantes,
comercializadoresycolaboradores,queporconvenienciaapoyeny/oreciban
proteccindelasubversin."(p.10)
Lamisincontieneunaambigedadquediocabidaaunaciertaconvivenciadelas
FuerzasArmadasconelnarcotrficoyseconvirtienelpuntodepartidadela
influenciadeVladimiroMontesinossobrelosinstitutosarmados.Sedice"romperel
nexo",esdecir,separar,impedirquecooperen,nocombatirambosporigual.Luegose
especificaqueseactuardirectamenteconlosnarcotraficantesqueapoyenalPCPSL,
nocontratodoslosnarcotraficantes.
Elao1989,enelqueseproducenestoscambiosdeestrategia,estuvosignadoporel
desastredeUchiza,ocurridoel27demarzo.Labasepolicialantinarcticosms
grandedelPer,situada(extraamente)enlapoblacinqueeraenesemomentola
capitalperuanadelnarcotrfico,fueatacadaporcientosdenarcoterroristasmunidosde
armamentodeguerra.Durantelashorasquedurlaresistencia,lospolicasestuvieron
encontactoradialpermanenteconLimayconlasbasesmilitaresaledaas,perono
recibieronningunaayuda.Enlamadrugada,condiezmuertosydocenasdeheridos,
lospolicasserindieronenmediodelasruinasdesubaseliteralmentedemolidapor
losexplosivosdesusatacantes.Losoficialessobrevivientesfueronasesinadosa
machetazosporlosvencedores.Estedesastresloseexplicaenelampliocontextode
loscambiospolticosqueocurranenesemomento.Lazonaestabaenestadode
emergencia,pero,excepcionalmente,nobajoComandoPolticoMilitar,
probablementeporquecercadeall,enSantaLuca,estabalabaseantinarcticosdela
DrugEnforcementAgency(DEA).Estaorganizacinpolicialnorteamericananopuede
operarenterritoriosqueseencuentranenguerraobajocontrolmilitar.Labasedela
PNPenUchizaestabasobredimensionada,tenamsdecincuentaefectivoscon
armamentomilitar,yalmismotiempomalpreparadaparaenfrentarunataqueporque
susoficialesseencontrabanmuyexpuestosalacorrupcinporpartedelnarcotrfico.
Tambinestabanexpuestosaellalospersonajesdelpartidogobernanteque
controlabandirectamentealapolica.Independientementedeculeshayansidolas
causasdelafaltadeapoyomilitarydealertatempranaquedeterminlacadade
Uchiza,estclaroculesfueronsusconsecuencias.ElPresidenteAlanGarcanombr
unmesdespus,el2demayo,alGral.AlbertoArciniegascomoJefePolticoMilitar
delHuallaga,quienfueinstaladoensucargoenceremoniapblicaenUchiza,conla
asistenciadelPresidentedelaRepblica,elMinistrodeDefensaGral.EnriqueLpez
AlbjaryelJefedelComandoConjuntoGral.ArtemioPalominoToledo.Mientrasen
elCongresolaescasaexplicacindeloshechosdadaporelprimerMinistroArmando
Villanuevadesencadenafuertesenfrentamientosconlaoposicin,lasFuerzasArmadas
asumandehecholamisindelucharcontraelnarcotrfico.Luegoestamisinmilitar
fueestablecidatanformalcomoambiguamenteenlaDirectivaqueacabamosde
analizar.
LapuertaporlaqueVladimiroMontesinos,unexcapitndelEjrcitoexpulsadodela
FuerzasArmadasmuchosaosantesporconductainapropiada,volviaentrarauna
instalacinmilitarenalgnmomentoen1989,fueronlasoperacionesdeinteligencia
enelFrenteHuallaga.Lanuevaestrategiacontrasubversivaindicabacomoprioridad
identificaralosdirigentessubversivoslocalesytambin,paraestefin,conseguirel
apoyodelapoblacin.Enlazonacocaleramsimportantedelpas,estofue
interpretadoporelJefedelComandoPolticoMilitarcomounaindicacinclaradeque
debaevitarenfrentarsealoscampesinoscocaleros,esdecir,nocombatiralmismo
tiempoalterrorismoyalnarcotrfico.EsoeraconsistentetambinconlaDirectivadel
ComandoConjunto.Enlaprctica,pactarconelcampesinococaleroimplicapactar
conalgunaspozasdemaceracin,algunostraqueterosoproveedoresdelcidoyel
kerosenenecesariosparaelaborarlapastabsica,yalgunaspistasdeaterrizajey
avionetas,porquelahojadecocanotieneningnvalorsinlacadenadeprocesamiento
ycomercializacin,noesunsimpleproductoagrcola,esunproductoagroindustrial.
Setrataba,pues,depactarconunaqueotrafirmadenarcotraficantesquenoapoyaran
alPCPSL,afindemantenerlaeconomacampesina.Fueimprescindiblehaceresto
enesacoyuntura?Alparecer,enlamargenorientaldelHuallagayenelUcayali,
dondeestabalaMarina,nohizofalta,puesallsecombaticonbuenosresultadosal
PCPSLreprimiendoalmismotiempoelnarcotrfico.Otraraznparacuestionarla
necesidaddeunaoperacintanarriesgadaparalaticaprofesionalmilitaresqueen
esemomentoyaseestabaenfrentandoexitosamentealPCPSLenlazonadeCerrode
PascoyJunn,elcorredorpordondepodaproducirselatransferenciaderecursosdel
PCPSLHuallagaasuscomitsdeLimayHuamanga.Lociertoesquesedesplegun
intensotrabajodeinteligenciaenlazonacocaleraparaidentificarposiblesaliadosy
neutralizarlasbaseslogsticasdelPCPSL.ElexcapitnVladimiroMontesinos,
convertidoenabogadodenarcotraficantesyresidenteenlazona,organizenese
momentoladensareddeinformantesquefueelorigendesupoder.
1.3.3.2.Laviolacindelosderechoshumanosenoperacionesencubiertas
LasventajasdelanuevaestrategiasedejaronsentirprontoparalasFuerzasArmadas.
Elenemigoqueantesparecaabrumadorcomenzadesmoronarseyahuecarseenel
valledelMantaro,dondeprimeroseefectuaronlasoperacionescontrasubversivascon
todaintensidad,desdeelprimersemestrede1990.LaUniversidadNacionaldelCentro
fueobjetoprimerodeincursionesmilitaresbrevesparaborrarpintasyretirarbanderas
subversivas.Alosestudiantesqueestorbabanenalgolaintervencinomostraban
disconformidadconlaoperacinselesrespondadeinmediatoconrudeza,parahacer
sentirdequladoestabalafuerza.Enunasegundafase,lasincursionesestuvierona
cargodeunidadesespecializadasdelaPNPydelEjrcitoqueefectuabancapturas.
TestimoniosrefierenalequipoG2delaOficinaRegionaldeInteligencia(ORI)del
FrenteMantaro.Dirigentesestudiantiles,estudiantesquesealojabanenhabitaciones
alquiladasycomensalesdelcomedorestudiantilcontroladoporelPCPSLfueron
detenidosunoauno.Launiversidadfueinfiltradaporagentesyfueronempleados
algunosalumnoscomoinformantes,concuyosdatossehicieroncapturastambin
fueradelauniversidad.Llegelmomentoenqueparticipabanestudiantes
encapuchadosconlafuncindeidentificaralosquedebanserdetenidos.Lanueva
estrategiadiolugaraunnuevofenmeno.Muchosdelosdetenidoseranliberados
despusdepasardaenceldasdecuartelesodelaDINCOTE.Losqueyatenanuna
detencineranseguidosyenalgunoscasosdetenidosdenuevo,traslocual
desaparecanoaparecanmuertos,loscadverestiradosendiversaspartesdelvalle.
Porlaregularidaddelprocedimiento,eraposiblereconocerenlashuellasdelos
cadveressihabansidoejecutadosporlasfuerzasdelorden.Llevabanhuellasde
habersidoesposados,torturadosybaleados,casisiempreademsconuntirodegracia
entrelosojos.59(TambinhubocasosdeasesinatoscometidosporelPCPSLen
represaliaporcolaborarconlasfuerzasdelorden,perolaformadeultimarloseraotra.)
Lamayoradelasoperacionescontrasubversivasnosediriganaeliminarmilitantes
delPCPSL,sinosimpatizantes.LosmiembrosdeunaOPAsuelensersimpatizantes,
pueselPCPSLesunpartidodecuadrosmuycerrado,conunnmeroreducidode
militantes,equivalentealaoficialidaddeunafuerzaarmada.Losejecutadoso
desaparecidoseranmiembrosdeorganizacionesdebaseodefachadadelPCPSL.
Endiciembrede1990,elComandanteGeneraldelaTrigsimoPrimeraDivisinde
Infantera,entoncesJefedelFrenteMantaro,diorespuestaaunpedidodelComando
Conjuntodirigindoleuninformesobreexperienciasdelaluchacontrasubversiva.60
Lasexperienciasaqueserefieresonsobretododeinteligenciaycontrainteligencia.
Losaspectosmsdestacadosdelinformeson,primero,lanecesidaddemejorarel
personalylosmediosmaterialesdelasoperacionesdeinteligencia,ysegundo,la
necesidaddeevitarlostratoscruelesylosplazosdedetencinlargosdurantelos
interrogatorios.
Paramejorarlascapacidadesdeinteligencia,proponequeseestablezcacomonorma
quelosG2(oficialesdeinteligencia)delasgrandesunidadescontrasubversivasestn
autorizadosaplanearyejecutar"operacionesespecialesdeinteligencia".(p.3)Esto
quieredecirquecadagranunidadcontrasubversivadesarrollesuspropias
investigacionesyoperacionesdecontrainteligencia,paranodependereneste
importanteaspectodeunidadesdeinteligenciaescasasyremotas.Paraquesepueda
cumplirlanormapropuesta,deberproveerseacadagranunidaddepersonalde
inteligenciaconexperienciaentcnicasespeciales("Interrogadores,Penetradores,
Fotgrafos,etc.").(p.4)Yaqueenestenuevotipodeguerralasoperacionesde
inteligenciasonprcticamentelasnicasbatallas,desarrollarestascapacidadesenlos
batallonescontrasubversivosequivaleaadquirirarmamentomoderno.Lasituacinde
estasoperacionesdebasermuyrudimentariaalahoraqueseescribiesteinforme,
porqueenlseplantealanecesidaddealgunasreglasbastanteelementalesdelas
operacionesdeinteligencia.Sedice,porejemplo,quelasoperacionesderepresina
cargodepersonalinteligencianodebenhacerseenformaabierta.Larepresinabierta
debequedaracargodetropasregularesopatrullasdelaPNP."Elprocedimientode
represinmsadecuadoparaelpersonaldeinteligenciadebeserenforma
ENCUBIERTA,mediantelasoperacionesespeciales".(p.5)
Elinformepidereiteradamentemediosmaterialesyeconmicosparalasoperaciones
deinteligencia,vehculoscomercialesydinero,afindequela"BSQUEDADE
INFORMACIONESserealiceenformaagresivaypermanente".Refierequeuna
experienciaquehadadomuybuenosresultadoshasidoeldesplazamientodetropasen
vehculosciviles.Lamejorformadesorprenderalossubversivosquecobrancuposa
lostransportistases"empleandomnibusocamionestransportandotropavestidosde
civil,comosimplespasajerostransitandoporloslugaresdondefrecuentementelos
interceptan".(p.10)
Sobrelosdetenidosylosinterrogatorios,enfatizalaimportanciadenoretenerlosms
de24horashastaponerlosenlibertadoentregarlosalapolica.Precisaquesiempre
quesedetermineenelinterrogatoriomilitarqueelpresuntodelincuentesubversivo
(DS)noestimplicadoenactividadesterroristas,debeserpuestoenlibertad.Adems:
"Elcapturadoy/odetenidonodebesermaltratadoporningnmotivo.Enlos
INTERROGATORIOSseemplearlapersuasin,masnolacoaccinilcita,amenaza
oviolenciaencualquieradesusformas.Nopodrnsersometidosatorturasotratos
crueles,inhumanosodegradantes."(p.9)
Delapresenciaenesteinformedetalesaclaracionessobrelopermisibleenun
interrogatoriosededucequehastaelmomentoenqueseescribanoestabanadaclaro
queesotuvieraqueseras.Estocoincideconloquesabemospornumerosos
testimonios,queenlosinterrogatoriosseaplicabaviolenciaextrema,conprcticas
comolagolpiza,elahogamiento,colgaralinterrogadodeganchoseneltecho,
aplicarledescargaselctricas,producirlequemaduras,heridasymutilaciones,traslo
cualmuchasvecessobrevenalamuerteo,porestaryadesfigurado,oporquehaba
vistoasuscaptoreseinterrogadores,selomatabaysusrestossehacandesaparecero
sehacanirreconocibles,paraquelavctimanolosdenunciaraoparaquesucuerpono
seconvirtieraenpruebaacusadoradelastorturasqueselehabainfligido.Elinforme
queahorareseamoscontieneunarecomendacindelprocedimientoparamanejaral
presuntoDSdetenido:(1)DarcuentaalEscalnSuperioralJefedelFrente(2)
Aislarlosenunlocaladecuadoyenseguridad(3)Someterlosainterrogacinbsica
(4)Entodomomentodebenpermaneceresposadosyvendados(5)Evitarelcontacto
conpersonaldetropanoautorizadoetc.Esnotorioqueeloficialqueescribiel
informeestabaseriamentepreocupadoporcmoimpedirqueserepitanlassituaciones
quepropicianlostratoscrueleseinhumanos.
Loshechosposterioresmuestranquelosinformesautocrticoscomoelqueacabamos
dereseartuvieronpocainfluenciaeneldesarrollodelasoperaciones.Elmecanismo
quelanuevaestrategiahabapuestoenmarchagenerprcticascadavezms
selectivasymssrdidas.SienelconceptodeguerratotaldeLuddendorflasleyesde
laguerracedenellugaraunanicamxima:"lamayorcortesaenlaguerraes
terminarlapronto",sepudedecirque,anlogamente,enelconceptodeguerra
contrasubversivaintegralqueseaplicenelPerlasleyesdelaguerrason
reemplazadasporlamxima:"lamayorcortesaenlacontrasubversinesqueel
infiernodelaeliminacinselectivapaseinadvertido".Circunstanciasque
contribuyeronalaintensificacindelasoperacionesencubiertasyladegradacindela
ticaprofesionaldelasfuerzasdelordenfueron,primero,losexiguosmedios
econmicosestatalesalfinaldelgobiernodeGarcaylosprimerosaosdelde
Fujimori,segundo,losefectospsicolgicosymoralesdelaguerraprolongadaenel
personalmilitar,ytercero,lasdificultadesespecialesquepresentabanlosFrentes
HuallagayUcayaliacausadelnarcotrfico.
Lasoperacionescontrasubversivasamplansuradioenlosaos1990y1991.
Alcanzan,haciaeloeste,enLima,asentamientoshumanosprincipalmenteenla
carreteracentral,comoHuaycn,Raucanayuniversidadesnacionalesprincipalmente
LaCantutaySanMarcos.HaciaelorientedeJunn,loscomandosdelFrenteMantaro
avanzaronhastaelroEne,dondeliberaronacientosdenativosashninkasrecluidos
porelPCPSLenuncampodetrabajoforzado.Yendireccinnororiental,las
operacionesalcanzanlas"zonasrojas"ycocalerasdeHunuco,SanMartnyUcayali.
Nosdetendremosenlosucedidoenestosltimosdepartamentosporquesonmuy
reveladoresdelasimplicanciasdelaguerracontrasubversiva.
EnlosFrentesHuallagayUcayalilacontrasubversinenfrentatambinalMRTAyle
infligenumerosasbajasydefeccionesqueimplicansuderrotaestratgica.Aunquesus
combatientes,adiferenciadelosdelPCPSL,tenanbuenapreparacinmilitarylos
principiosdeunaguerrillaclsicalatinoamericana,yaunque,comopartido,contaban
conelapoyodeantiguasyampliasbasescampesinasenSanMartn,suestrategia
militareramuyendebleparacombatirenelmismoterrenodondeyaestabanelPCP
SLylasFuerzasArmadas.Durante1989,elMRTAviofrustradosuintentode
expandirsehaciaJunn61ysupresenciafuetoleradaporelEjrcitoenciertosvallesde
SanMartn,conlafinalidaddequeseenfrentaraporsucuentaconelPCPSLyfuera
unobstculoparaelavancedestehaciaelnorte.DiezmadoporelPCPSL,elMRTA
fuereducidoanmsenenfrentamientosconlasFuerzasArmadas,traslocualsucedi
enenerode1992ladefeccindeunodesuslderes,SsteroGarca,quiencolaborcon
lasFuerzasArmadasparadesactivaralrestodelMRTA.
EnelUcayali,patrullasdelaMarinavenanreprimiendoduramentedesde1986los
"comitspopulares"paralelosoclandestinosqueelPCPSLorganizenlaquebrada
delCacoyotroslugaresdelaprovinciadeCoronelPortillo.Peseaello,elPCPSL
establecientre1989y1991caserosdecolonosserranos.Asemejanzadelsingular
casodeRaucanaenLima,elPCPSLdirigilamigracinylastomasdeterrenos,
distribuylasparcelasyasumilaautoridadlocal.Loscampesinosprovenan
mayormentedelvalledelApurmac,lazonadeselvaentreAyacuchoyCusco,de
formaquetenanyaexperienciaconlaproduccindecocaylaocupacinmilitarpor
losInfantesdeMarina.LaprosperidadcocaleradeesosaosenelUcayalilosatrajoy
elPCPSLtombajosucontrolparteimportantedelamigracin.Smbolodeesa
prosperidadfueelcambiodenombredelpueblollamado23deDiciembre,quepasa
llamarseRiveraenhonoralclebrenarcotraficanteybenefactordeesaregin
CachiqueRivera.
UnBatallnContrasubversivodelEjrcitooperabaenPadreAbad,sobrelamargen
orientaldelHuallaga,en1989,mientrasdosBatallonesLigerosdeCombate
(BALICOS)delaMarinasehacancargodetodoelrestodeCoronelPortillo.La
iniciativalatuvoelEjrcito,perolaMarinacompartilastcticas.Partedesu
personal,sobretodopilotos,participenlasoperaciones.Pelotonescontrasubversivos
delEjrcitollegabanenhelicpterosalospoblados,ahuyentabanaloselementos
armadoslocalesytomabantransitoriamenteelcontrolmilitar,traslocualsusgrupos
especialesdeoperativosdeinteligenciarealizabannumerosascapturasdesospechosos.
Transportadosporaire,losdetenidoseraninterrogadoscontorturayenlamayorade
loscasosfinalmenteejecutados.LaIglesiacatlicadePucallpaadvirtipblicamente
queseestabanencontrandocadvereslanzadosdesdehelicpteros,metidosen
costales,losquequedabancolgadosdelascopasdelosrboles.Selesllamlos
"cadosdelcielo".Tambinhuboataquesindiscriminadoscontrapoblacionesbajo
controldelPCPSL,selesdisparabadesdehelicpterosartilladosalolargodelro.En
unospocossegundos,decenasdepersonasocultastraslavegetacinribereaeran
acribilladassinqueartillerosnipilotospudieranverexactamentedequinsetrataba.
EnelasaltoalalocalidaddeBellavista,loshelicperosllegaronalanzarcohetesalas
viviendas.
LasituacinenelUcayalicambiaapartirde1990cuandoelEjrcitodejalabase
AlexandervonHumboldtparaconcentrarsuactividadenlazonadeTingoMara,yla
MarinasehacecargodelamargenorientaldelHuallaga.LosBALICOSdelaMarina
lanzanunacampaadeaccionescvicasyorganizacindecolaboradoresqueles
permiteinstalarenlospueblosdelacarreteraFedericoBasadreunaseriedeComits
deAutodefensa.LomismoresultaenelCacoyenlaimportantezonadellagoImira,
dondeloscolonosdelPCPSL,dedicadosalnarcotrfico,siempretuvieronrelaciones
tirantesconlosnativosshipibosyloscolonosanteriores.Conlacolaboracindeguas
nativosylaaccincotidianadelComitdeAutodefensadePuertoAlegre,ubicadoen
labocadellagoImira,elPCPSLesdesalojadodellagoydelazonaentreelUcayali
yelHuallaga.Durantetodoesteperodo,laMarinacombatiporigualtodala
actividadcocalera,remitindosealxitodelaoperacinVerdeMar(1979)yala
experienciageneralqueindicaqueeltamaodelaactividadsubversivacrecey
decreceenproporcinaltamaodelaeconomadelnarcotrfico.Resultadoindirecto
deestasactividadesfueeldeclivedelaeconomadelospueblosdelImirayelCaco.
LosdosindicadorespositivosdeestacampaadelaMarinaenUcayaliapartirde
1990,disminucindelaviolenciaydelnarcotrfico,estnausentesenHunucoySan
Martnenesemismoperodohasta1994.Locasosquesevanamencionarenseguida
nosoninauditosenestaguerra,porqueseguramentehantenidoprecedentesen
Ayacucho,nirepresentanprcticaexclusivadelasfuerzasdelorden,porqueelPCP
SLustambinlatorturaytodaslasformasygradosdelavejacinyelasesinato,el
chantajeyelterroralolargodecadafasedelaguerra.ElMRTAempezahacerloen
1989ynoceshastasufinal.62Sinembargo,esimportantecitaraqucasosde
violacionesdelosDerechosHumanosproducidasencampaasguiadasporla
estrategiaintegral.Estamoshablandodeunanuevaestrategiacentradasupuestamente
enlaobtencindelapoyodelapoblacinyenlaselectividaddesusacciones,
permitidaporeltrabajodeinteligencia.Esaerasindudalaintencindelanueva
estrategia,perotenemosqueevaluarsiseaplicrealmente,siladerrotaestratgicadel
MRTAyelPCPSLseobtuvocomoestabaprevisto.Msbienparecequelas
campaasdelosFrentesnororientalesdejaronefectossecundariosqueinfluyeronen
lasactitudespolticasdelosaltosmandosmilitaresenlosaossiguientes.
Ainiciosde1990,enTingoMara,Hunuco,JuanAyalaAlmeidafuedetenidopor
miembrosdelEjrcito,porhabersidodenunciadocomomilitantedelPCPSL.Fue
torturadoyestuvo4dassinalimentos,cuandoagonizabafuelanzadodeun
helicpteroenlaselva.63El6deenero,enAngashyacu,LeoncioPrado,ElPCPSL
habadecretadounparoarmado,bloqueadolaspistaseinstaladotrampasexplosivas
paracuandollegaraelEjrcito.Dejaronunadeesasenterradaenlapuertadelacasade
Anatolio,RumoyShanaTrujillo,delacualcolgabaunabanderaroja.Alretirarla
bandera,labombaexplotydejheridoaunefectivomilitar.Losmilitaresentraron
disparandoalacasadeAnatolioylomatarondeundisparoenlacabeza,tambina
Rumo,ylahijadeAnatoliofuearrastradadeloscabellos,golpeadayviolada.64El5
defebrero,JulioAlvaradoBardales,campesinococaleroenSanJosdePucate,
Aucayacu,fuedetenidoporefectivosdelEjrcitoenunafiesta.Estabasindicadocomo
terroristaporqueenocasionesllegaronasucasamiembrosdelPCPSL.Susfamiliares
lofueronabuscaralabaseylesdijeronqueestabaincomunicado.Dasdespusfue
llevadoacasadesupadreparaqueloreconozca.Cuandolequitaronlacapuchael
padrevioquelehabancortadolasorejas.Luegoselollevaron.Tresdasdespus,tras
largabsqueda,elpadredeJulioencontrunapartedelcadver,sloeltorsoconuna
pierna,atascadoentrepiedrasenelroHuallaga.65El7defebreroingresaron11
miembrosdelEjrcitoalcaserodeTambilloGrande,LeoncioPrado,ydetuvierona
12personas,delascualessetienenlosnombresde6,incluidounadolescentede14
aos.4deellosfueronliberados.Unodelosidentificadosfueencontradomuertoa
orillasdelHuallaga,otrosquedarondesaparecidos.66Enmarzo,enSupteSanJorge,
RupaRupa,miembrosdelEjrcitodetuvieronaJosdelaCruzRosalesenelcaminoa
suchacra.Lollevaronalcuartelylometieronauncuartoenelquehaba25personas,
todasdesnudas.Losdetenidoseransacadosunoaunoparaelinterrogatorio.Josfue
golpeadoysumergidoenuncilindroconaguaydetergente.Despusdelinterrogatorio
recibiheridasdecuchilloenlacintura,lerompieronlaclavculaydoscostillasa
golpes,perofueliberadoluegodetresdas.67El24dejunioeneldistritodeColpas,
miembrosdelEjrcitosacarondesusviviendasaFlavianoPresentacinCrdovay
GreogorioTolentinoCarvajal,lesataronlasmanosylesvendaronlosojos,los
subieronaunvehculodondelospisotearon.Aslostrasladaronalabasemilitarde
Yanac.AllFlavianofuegolpeado,colgadodelospiesysumergidoenuncilindrocon
aguaparaqueconfiesequeerasubversivo.Luegodeaproximadamentediezdasde
detencin,FlavianosalilibreporquefuenombradoGobernadorGregorioTolentino
tambinfueliberado.68El15deagosto,enLaMorada,LeonardoJarafueinterceptado
porefectivosdelEjrcito.Losujetaronylehicieroncortesenlacarayenlaoreja.
LuegoselollevaronendireccinalabasemilitardeMadremaenNuevoprogresoy
hastahoyestdesaparecido.69El25desetiembreLeywerRuizTrigosofuedetenido
enelcaserodeHuanganapampaporefectivosmilitaresvenidosdeRupaRupa.Luego
fueencontradomuertoconelcuerpoametralladoylacabezamutiladaporun
explosivo.70El24denoviembre,efectivosdelEjrcitoingresaronalalocalidadde
Primavera,cercadeAucayacu,sealadacomobasesubversiva.Laincursinse
convirtienunamasacredonderesultaron24personasmuertas,algunasdeellas
mutiladas,conlasorejas,lalenguaylostestculoscercenados.71
Ainiciosde1991,efectivosdelabasemilitardeAucayacudetuvieronyluegodieron
muertea18pobladoresdelcaseroPrimavera,enJosCrespoyCastillo.Algunos
cuerposmutilados,entreelloseldeunajovenquetambinfueviolada,fueron
encontradosenelroPucayacu.72El19dejunio,enAucayacu,efectivosdelEjrcito
detuvieronaLeovigildoDecioHernndezCelisensudomicilioalas2amylo
llevaronalabasemilitar.Elcadverfueencontradoporlosfamiliares,quemadoysin
intestinos,enlasriberasdeunrocercano.73El9deagostode1991,efectivosdela
basecontrasubversivadeAucayacudetienenaSaraLuzMozombiteQuinezen
Sangapilla.Laacusaronde"tuca"ylallevaronalabase.Cuandolosfamiliares
acudieron,elTenienteGringoyelCapitnLobonegaronqueestuvieraall.Una
semanadespusselesinformqueyahabasidodesaparecida.ElcuerpodeSarafue
encontradodasdespus,mutiladoyconlacabezacercenada,aorillasdelRoNegro.
JuntoaellasehallaronlasropasdeCamiloAlarcnEspinoza,quepermanece
desaparecido.74El16deagosto,eneldistritodeHermilioValdizn,efectivosdela
basedeLosLaurelesdetuvieronaCsarBeltrnIgsquizaCaldas.Fuetrasladadoala
escueladellugar,dondelogolpearon.Esanochefuellevadodetrsdellocaldel
Consejomunicipal,dondelecortaronlosdedosylasorejasylogolpearonhasta
matarlo.Suspadresloencontraronconalgodnenlaboca,slopudieronreconocerlo
porlaropaquellevabapuesta.75El15deagosto,4efectivosmilitaresabrierona
patadaslacasadeJaimeGustavoRodrguezCredo,enTingoMara,yselollevarona
labasemilitar313"LosLaureles".AllJaimeGustavofuegolpeadoconarmas,
pateadoypueteadoenlostestculos,luegoloamarraronaunasilla,ledescargaron
electricidadenlacabezaylaespaldaytratarondesacarlelosdientesconunalicate.El
tenientellamadoAquileseraelqueordenabaytambin,pormomentos,ejecutabalas
torturas.Lotrasladaronaunaceldadondeestuvodetenido7das,allseencontraun
primosuyoquehabadesaparecido20dasantes.Durantesuencierroescuchlos
quejidosdeotrosdetenidosmientraslostorturaban.Enunaocasin,25detenidos
fueronescondidosenelmonteparaquenofueranvistosporelfiscaldeHunucoque
visitabalabase.Todaslasnochessoldadosarmadosyconmachetessacaban2o3
detenidosdicindoles"yatevasatucasa,vasairconavinparaquesevayanal
cielo".UnodeellosfueelprimodeJaimeGustavo,delquenosesupoms.Entre
tanto,lamadredeJaimeGustavopag4000dlaresalsuboficialPanterayaltcnico
Romeoacambiodelalibertaddesuhijo.Alstimodadereclusin,JaimeGustavo
fuellevadojuntoconotrosdosdetenidosalaorilladeunro,losarrodillaronyaestos
ltimoslesdispararonenlacabeza.Luegounodelosefectivossedesnud,parano
manchareluniformeconsangre,cortlasextremidadesysaclasvscerasdelos
cadveresparallenarlosdepiedrasydespustirtodoslospedazosalro.Finalmente
ledieron2solesaJaimeGustavo,ledijeron"noquieroqueestsniunminutomsen
TingoMara"ylodejaronenlibertad.76El23desetiembrede1991,miembrosdel
EjrcitoentraronaldomiciliodeEladioAvendaoMedrano,sanitariodelcentrode
saluddeCachicoto.Vestidosloenropainteriorfueobligadoaarrodillarse,esposado
ytorturado.Conlaradioprendidaatodovolumen,lecortaronunaorejaylepegaron
conunaescopeta.Finalmentefuemetidoenuncostalyamarradoconunasoga.Aslo
subieronaunhelicptero.Desdeentoncesestdesaparecido.77Endaindeterminado
delmesdesetiembre,fuecapturadoenelcaserodeHonoluluelpastorevanglico
OrlandoMendozajuntoconotras20personasporefectivosmilitares.Losllevaronal
caserodeSanMiguel,adoshorasdecamino,dondelosmataron.Loscadveres
fueronarrojadosdeunpuentealro.Unodeellos,eldeWillyLozores,habasido
quemado.78El27denoviembre,CayoSilvestreCarhuanchofuedetenidoenNuevo
CopalpormilitaresdelabasedeAucayacu.Cuandolosfamiliaresllegaronapreguntar
porlselesnegladetencinyselesamenazdemuerte,finalmenteseles"sugiri"
quebuscaranenlosbotaderosdecadverescercanosalHuallaga.Alos7dasel
cuerpofueencontradocercadeAucayacu,sincabezanimanosyconsignosdetortura.
Fuereconocidoporunacicatrizenelpie.
Lamencindeestoseventosaquobedecealaintencindedarunaideadeloque
significenlaprcticalaestrategiadeeliminacinselectiva.Slosehamencionado
unapequeapartedeloseventosocurridosnicamenteenHunucoen1990y1991.Si
seexaminaloseventosde1989,anterioresaladifusindelanuevaestrategiay
directiva,noseencuentraunasituacindistintaalade1990y1991.Ysiexaminamos
laslistasdeeventosdeldepartamentodeSanMartnenesosmismosaos,la
regularidadyelnmerodelasprcticasinhumanasesporlomenostangravecomoen
Hunuco.Asesnotorioquelasprincipalesdecisionesdeestaguerrahansido
desplegarlosbatallonescontrasubversivosenciertaszonasyorganizarlaactividadde
inteligenciaylospelotonesdeeliminacinselectiva.Lanuevaestrategiainfluysin
dudaenelincrementocontinuodelasactividadesdeesteltimotipo,perosus
aspectosdirigidosadaralapoblacinseguridadyconfianzaensusFuerzasArmadas
nofueronaplicadosporigualentodaspartes.EnHunucoySanMartn,porlomenos,
elterrorvinotantoporpartedelasFuerzasArmadascomoporpartedelossubversivos
durantelargosaos.
1.3.3.3.Influenciasinternacionalesenlaestrategiacontrasubversiva
Paralucharcontralasubversin,elEstadoperuanoregresenlosaos80alcaucede
laayudamilitarnorteamericanaydeotrospasescomoTaiwneIsrael.Laadquisicin
dearmamentohechaalaURSSdurantelosaos70habatradoconsigolapresencia
enesosaosdenumerososinstructoresytcnicossoviticosenelPer.Peroainicios
delos80lacooperacinsoviticaseredujoynollegacontribuirala
contrasubversin.Enesosmomentosempezungiroderegreso,lentoydificultoso,
hacialaayudamilitardelosEstadosUnidos.Encomparacinconloquegastaronlos
EstadosUnidosenAmricaCentraldurantelosaos80,laayudaeconmicaalPer
paralucharcontralasubversinfuemuyreducida.Cuandosehabladeayudamilitar,
setrataprincipalmentedeinstruccinyentrenamientoencasosespecialessetrata
inclusodeasesoresmilitaresquecombatenenelterrenojuntoalasfuerzaslocalesy
transfierentecnologa.Cuandosehabladeayudaeconmicaparalacontrainsurgencia,
setratamsbiendefuertessumasdedineroencalidaddecrditos,porsupuestoque
permitenalpasreceptorcomprararmamentoyvehculosdecombateoatendertareas
urgentesdereconstruccin.
LaayudaqueproveyeronlosEstadosUnidosenlosaos80estuvolimitadacasi
exclusivamenteainstruccinyentrenamiento.Noobstante,lasideasyhabilidadesque
losEstadosUnidostransmitieronalosoficialesperuanosdurantelosaos80fueron
muyinfluyentes,puesrespondanaunaconcepcinestratgicaqueimplicabagrandes
transformacionesenlospasesdondeselibraranloscombatescontralasubversin
comunista.EnvistadelosresultadosenelPer,haybuenasrazonesparadudarque
esasideasestratgicas,tilessindudaparaderrotaralasubversin,sirvieranpara
fortaleceralademocracia.
OtrainfluenciainternacionalimportanteparaelPerprovinodeTaiwn,laRepblica
deChina,pasconelcualelEstadoperuanonotienerelacionesdiplomticas.Desde
1981,algunosoficialesperuanosrecibieroninstruccinenlaEscueladeGuerrade
Taiwn,cuyadoctrinadela"GuerraPoltica"alcanzafinesdelosaos80notoria
influenciaenlaestrategiacontrasubversivaperuana.Quelapolticayconellatodos
loscamposdelavidapblicaseconviertanenatributos,recursosofuncionesdela
accinmilitarcontrasubversivaesunaideaque,comomostraremos,trajograves
consecuenciasparalademocraciaperuanadurantelosaos90.
Busquemosunaexplicacinparaloreducidodelaayudaeconmicanorteamericana.
De1980a1985elPerconfiabaenresolverelasuntoconsuspropiosmedios,sin
necesidadsiquieradeunamovilizacintotaldesuspropiasFuerzasArmadas.Los
EstadosUnidos,porsuparte,tenanalavistalasdictadurasdelconosur,enespecialel
tristedesenlacedelaArgentina,comoadvertenciadequeelapoyoala
contrasubversinmilitarpodaresultarcontraproducente.Elhechodequelosoficiales
peruanoshubiesenmantenidoenlosaos70muybuenasrelacionesconlaURSS
empeorabalasituacin.Msadelante,de1986a1988,elPerquedaisladodela
comunidadfinancierainternacionalporlapolticadelgobiernoconrespectoalpagode
ladeudaexterna,porlocuallaayudaeconmicaparalacontrasubversinqued
bloqueada.Slosemantuvolalneadeapoyoalaluchapolicialantinarcticos,por
mediodelaDEA(DrugEnforcementAgency).Luegodelareinsercinenelsistema
financieromundial,ainiciosdelos90,laideadeprestarayudaeconmicaalPer
volvialosEstadosUnidos,impulsadasobretodoporelhechodequeelPCPSLyel
MRTAseestabanfinanciandoenlareginnororientalalprestarserviciosde
proteccinalnarcotrfico.Sinembargo,prontosurgiunnuevoobstculo.Ainicios
delgobiernodeFujimori,elCongresodelosEstadosUnidosprestatencinalos
informessobreviolacionessistemticasdelosDerechosHumanosporpartedelas
fuerzasdelordenenlosFrentesMantaroyHuallaga.Lascondicionespuestasporel
Congresonorteamericanofueroncumplidassuperficialmenteyrecinentoncespudo
materializarseunaayudaeconmicaimportante.Conesteespaldarazo,Fujimoriysu
camarillapresidencialmilitarvieronllegadoelmomentoderealizarsuplanmximoy
dieronelgolpedeEstadodel5deabrilde1992.Assehicieronrealidadlas
advertenciasdealgunasvocesdelCongresodelosEstadosUnidossobreloscostos
polticosdelaayudamilitaralacontrainsurgencia.
Lomssignificativodeesterevsdelademocraciaesquefueproducidoporlanueva
estrategiadeconflictodebajaintensidad.Deestaestrategiaseesperabaquepermitiera
venceralterrorismosinproducirnumerosasviolacionesdelosDerechosHumanosni
retrocesosenladifusindelademocraciaenelmundo.Loprimeroseconsiguienel
Perparcialmente,peroalcostodecreargruposdeoperacionesespecialesquenoslo
cometieronexcesossinoque,siendoefectivosregularesdelasFuerzasArmadas
peruanas,seconvirtieronenelprincipalinstrumentodelServiciodeInteligencia
Nacional,laagenciacentraldeloscrmenesdeEstadocometidosbajoelmandatoyla
autoridaddirectadelPresidenteAlbertoFujimori.Envistadequelasamenazasde
origeninterno,reforzadasporlasconexionesinternacionalesdelnarcotrfico,siguen
siendoactualesenelPeryAmricaLatina,esmuyimportanterevisarcrticamentela
formulacinyaplicacindelasideasestratgicasdeconflictodebajaintensidad,las
cualesindicananhoyelcaminoviabledelacooperacininternacionalparala
seguridadyelniveldefuerzaadecuadodelaluchacontraelterrorismo.
Ahorasepuedemostrar,comolointentaremosenlaspginassiguientes,que,a
diferenciadeAmricaCentral,nofueeltamaodelaayudaeconmicaala
contrasubversinperuanaloqueresultdainoparalademocracia,sinounacierta
interpretacinlocaldelasimplicanciaspolticasdelanuevadoctrinacontrasubversiva
inspiradaenelconceptonorteamericanode"conflictodebajaintensidad".
1.3.3.3.1.Elconflictodebajaintensidadcomoestrategiacontrasubversiva
LalentituddelEstadoperuanopararesponderadecuadamentealterrorismonose
explicasloporlasituacindelpasenlosaos80.Unamiradaalasituacin
internacionalpermiteentendermejorloshechos.Afinesdelosaos70,lasactividades
ycapacidadesmilitaresdelosEstadosUnidosparalaguerradebajaintensidadhaban
disminuidocomoresultadodelapolticadelPresidenteJimmyCarter(19771981).A
partirdelaretiradadeVietnam,seevaluquelasguerrasenterritoriosdistantesquese
habanlibradodurantelaGuerraFrahabandadomalosresultadosenelterreno
poltico,ancuandoEstadosUnidoshubieraalcanzadoampliasuperioridadmilitaren
ellas.EsovenasucediendodesdelaguerradeFranciacontralaindependenciade
Argelia,dondesedesarrollaronyaplicaronconrotundoefectolastcnicasbsicasde
laluchacontrasubversiva.Peseaello,elPresidenteDeGaulleevaluquenopoda
cargarlaagendapolticadeFranciaconlosproblemasdeArgeliayprefiri
descolonizarla,aunqueesocausaraindignacinenlafuerzaarmadafrancesa.As
tambinfuemuyduroparalosEstadosUnidosreconocerqueenCorea,Vietnamy
Cubaestabanconsiguiendoslounrgidostatuquo.YenAmricadelSur,las
"victorias"antiguerrillerashabandadolugarenlosaos70agobiernosmilitaresquea
finesdeladcadaentrabanacallejonessinsalida.MientraslasdictadurasdeChiley
Perencontrabansalidaspolticasmediantedelicadosprocesosconstitucionales,lade
Argentinanolologr,porqueestabalastradaporlosmilesdedesaparecidosdela
guerrasuciayterminderrotadamilitarmenteenelconflictodelasMalvinas.Eneste
contextosurgientiemposdeCarterlainiciativanorteamericanadeincrementarel
componentepolticoyreducirelcomponentemilitarenelapoyoalastransiciones
democrticaslatinoamericanas.Elloimplicunretraimientodelostrabajospara
desarrollarestrategiascontrasubversivasyentrenaralosagentesrepresoreslocales.En
1980,cuandoelPCPSLemprendisuguerrasubversivacontraelEstadoperuano,la
preparacinmilitarnorteamericanaylacooperacinhemisfricaenlucha
contrasubversivaseencontrabanensupuntomsbajo.
EstasituacinempezarevertirsebajonuevosconceptosenlaadministracinReagan
(19811989).79Seadoptelnombre"conflictodebajaintensidad"parareferirseala
combinacindecontrainsurgencia,operacionesespecialesyguerranoconvencional
queseemplearaparaobtenerobjetivospolticosenlospasesafectadosporguerrillas
yterrorismo.Segnestaconcepcin,elconflictodebajaintensidaddemandauna
participacinmnimadepersonalyrecursosnorteamericanos,adiferenciadeldealta
intensidad,enelquesedespliegasimultneamentetodoelpoderomilitar,incluidas
armasatmicas,paradefenderlaexistenciadelosEstadosUnidos.Estaideacontiene
unacrticadelosconflictosdemedianaintensidad,comoCoreayVietnam,alosque
EstadosUnidosdestinnumerosastropasyrecursos,peseaquenoamenazaronla
existenciadelpas.
Laideadeconflictodebajaintensidadfuedesarrolladaporunpaneldeexpertosen
guerrasnoconvencionalesyoperacionesencubiertas.80Elpanelrecomendqueenlas
guerrasdebajaintensidadserestringieralapotenciadefuego,paraevitarlosefectos
contraproducentesdeunaenormedestruccincomolacausadaenVietnam.Los
agentesprincipalesdeestasguerrasseranfuerzasdeoperacionesespecialesque
actuaranenpequeasunidadesdecomandos.Losnivelesdeviolenciaseranbajosen
trminoscuantitativos,peroseusaranaltosnivelesdeviolenciaendosisconcentradas
duranteoperacionesselectivasespeciales.Lasrecomendacionesincluanunnfasisen
elrespetoalosDerechosHumanosparareforzarlatesisdelaselectividad.Golpes
cortos,abruptosyprecisosproducenmayorefectoparadesarticularlaoperatividadde
lossubversivosodelosgobiernoscontralosquesedirigenguerrasdebajaintensidad.
ElentrenamientoenelrespetoalosDerechosHumanosrefuerzalatendenciaaaplicar
laviolenciadeunaformaselectivaypsicolgicamentecondicionante.Enestesentido,
elentrenamientoenDerechosHumanosestprevistoenesteenfoquecomoun
elementoesencialdelaguerradebajaintensidad.Deelloresulta,paradjicamente,que
losgolpesselectivosypsicolgicamentecondicionantessonlomsparecidoqueexiste
alterror.Laguerradebajaintensidadencaracomounatareacentralpracticarel
contraterrorafindeafectarlomsselectivamenteposiblealaorganizacinenemigay
reducirlomsposibleelnmerodepersonasafectadasporviolacionesalosDerechos
Humanos.
Dehecho,losmayoresempeosmilitaresdelaeraReaganfueronoperaciones
encubiertasdeapoyoainsurgenciasanticomunistas,entrelasquedestacanlos
MujahidinenAfganistnylos"Contras"enNicaragua.Tantoelrgimensandinistade
NicaraguacomoelafghanoprosoviticofueronacusadosdeviolarlosDerechos
Humanos.En1984,laONUenviaAfganistnobservadoresdeDerechosHumanosy
en1985RonaldReaganaclamalos"contras"como"luchadoresdelalibertad".En
losconflictosdebajaintensidad,lasoperacionesdeapoyoalosesfuerzos
contrainsurgentesdegobiernosamigossealternanconoperacionesdeapoyoala
insurgenciacontragobiernosenemigos.Enamboscasos,elconflictodebajaintensidad
implicaunaactivapolticapblicadeDerechosHumanos.
AdemsdeinstrumentalizardeestemodolosDerechosHumanos,esteresurgimiento
delascapacidadesmilitares"especiales"enlosEstadosUnidosdejatrslanocinde
desarrollosocioeconmicopropiadelaestrategiaantiguerrilleradelosaos60.Enesa
estrategia,enormesdesplieguesdetropasconvencionales,conefectosdestructivos
igualdegrandes,secombinabanconambiciososprogramasdedesarrollonacional("
nationbuilding")queabarcabandesdeirrigacioneshastasistemaseducativos.Estos
programasintegralesenloscamposnomilitareserandemasiadocaros,lentosy
polticamentecostosos.LaadministracinReagannocreayamsenestasinversiones
estratgicasdelargusimoplazoyapostabaporellibremercado.Pasandoporaltoel
valordelasreformassocialesylasinversionesestratgicasrealizadasenesosaosen
muchospasesdelllamado"TercerMundo",laadministracinReaganelimindesu
polticaantisubversivalosplanesdedesarrollonacional.Estofuedeterminanteparael
conceptodeconflictodebajaintensidad.Seesperabaentoncesqueestenuevo
conceptopermitiradesactivaralosagentesperturbadoresdelapazyeldesarrollosin
efectuarmayoresintervencionesenlaseconomasnienlosprocesospolticos
nacionales.
SobreestetrasfondointernacionalpuedeentendersemejorlasituacindelEstado
peruanofrentealasubversinterroristaainiciosdelosaos80.Cuandoestallla
violenciaterrorista,lapolticaeconmicadelgobiernoelegido(marcadaporlas
personalidadesliberalesdeManuelUlloa,PedroPabloKuczinskiyLuisPrcovich,
entreotros)estabainscritaenlacoyunturapolticainternacionalyporlotantoera
contrariaalaconcepcindesarrollistayestatizadoradeladcadaanterior.Sin
embargo,laestrategiaantisubversivaseguasiendolamisma,porquelasFuerzas
Aramadasnohabancambiado.Elconceptodeguerradebajaintensidadybajsimo
presupuestoeratodavademasiadonuevo.LasFuerzasArmadasperuanascarecande
lporcompletoypercibanademsconreceloquelasnuevastendenciasimplicabanel
descrditodesuideologainstitucional,queeraentoncestodavaelmilitarismo
reformistaydesarrollistadeizquierdadelGobiernoRevolucionariodelasFuerzas
Armadas.Cuandoen1984elGral.AdrinHuamnCenteno,jefedelasoperacionesen
Ayacucho,remitealgobiernodeBelaundeunaimperiosademandadeinversin
pblicamasivayreformapolticaysocialenlazonadeemergencia,estabanadando
contralacorriente.Laausenciadeapoyointernacionalagrandesproyectosde
desarrollonovarienlosaossiguientes,arrastrtambinlosintentosdesarrollistasy
estatizadoresdeAlanGarca.Slodespusdeello,en1988,lasFuerzasArmadas
peruanasadoptaronsistemticamentelaestrategiarecomendadaporlosEstados
Unidosyseprepararonparalibrarunaguerradeoperacionesespeciales,orientadaa
respetarlosDerechosHumanosdelamayoradelapoblacinyaaislarsocialmentea
lossubversivosapesardenohacerinversinpblicanireformassociales.
Esnecesarioprecisarunpocomslaoriginalcombinacindepolticaestataly
estrategiamilitarcontenidaenelconceptodeconflictodebajaintensidad.La
administracinReaganllegaconvencersedequeslopodaapoyaraungobierno
queasumierametasdejusticiasocialypudierasubsanarconautnticoliderazgolos
gravesproblemasdelegitimidadqueafectanalosEstadospobres.Estegobierno
tendraqueadoptarunrigurosocontroldelusodelafuerzayalmismotiempo
enfrentarpolticamentealossubversivos,movilizandocontraelloslaaccindetodos
lossectoresdelEstado.Lasreformasqueestaranmsasualcanceseranlasreformas
administrativas,parahacermseficienteybaratalaadministracinpblica.Este
gobiernonocontaraconmsayudanorteamericanaquelaimprescindibleparala
accincvica,ademsdelapreparacinmilitardesusgruposdeoperaciones
especiales.Laaccincvicaesunaoperacinmilitarparaganarelfavordela
poblacinenmediodelasoperacionesdecombate.Lastropasingresanaunpoblado
conbuenasmanerasyofrecenserviciosbsicosalmomento,comoatencinmdicao
alimentacinparalosmsnecesitados,ohacenobrasrpidasdeinfraestructuralocal,
comoreparacindecallesocaminos,eliminacindebasuralesopantanos,
eventualmenteconstruccindeunaescuelaolocalcomunal.Laaccincvicaesafin
decuentasuntipodeoperativopsicosocial,estdestinadaaproducirunefecto
momentneodepazyprogresoenmediodelainseguridadyeldesamparodelaguerra
interna.Suefectoestanlimitadoqueslotienesentidosiseintercalaconlosavances
decombate.Ladoctrinadelconflictodebajaintensidaddejabienclaroquenosetrata
dedesarrolloeconmico,niegaquelapobrezasealacausaprincipaldelasubversiny
queeldesarrolloeconmicoacabeconlosconflictosinternosviolentos.Enpalabras
delCoronelRodPaschall:"lahistoriaindicaclaramentequetalesesfuerzos[de
desarrolloeconmico]nosonesencialesparaelxito.Lasinsurgenciashansido
debeladasmuchasvecesconlafuerzabrutarepresiva.Paradjicamente,unprograma
dedesarrollollevadomuylejospuedeafectarlosfrgileshilosdelaestabilidadsocial
comobienlovioelShadeIrn...Adems,eldesarrolloeconmico,siendoyabastante
difcildelograrentiemposdepaz,esextremadamentedifcildeconseguirenmediode
unaguerradeguerrillas."81Porestasrazones,losEstadosUnidossenegarondurante
losaos80aprestaralPerotraayudaquenofueralaayudamilitarinstrucciny
entrenamientonecesariaparaadaptarlaestrategiacontrasubversivaperuanaal
conceptodeguerradebajaintensidad.Esapolticanorteamericanacondicion
finalmenteelprocesopolticoperuano.Hacia1988,cuandoelPerestabatocando
fondoenlacrisissocialyeconmicadelgobiernodeAlanGarcaylasubversin
estabaensuapogeo,seprodujoelgolpedetimnqueenrumbalacontrasubversin
peruanahaciaunaavanzadaestrategiadeoperacionesespeciales.
Sinembargo,hayqueadmitirquelaestrategiacontrasubversivacontenidaenlaidea
deconflictodebajaintensidaderaslounconjuntoderecomendacionescuya
aplicacindependadequesedesarrollaraunaversinlocal.Eldifcilcaminodeesta
aplicacinseveenelconflictointernodeElSalvadorduranteesosmismosaos.A
iniciosdelos80,elEjrcitosalvadoreoenfrentabaalasguerrillasdelfrente
FarabundoMartdeLiberacinNacional(FMLN)conataquesfrontalesmasivos
contralasposicionesguerrilleras,usandoparaellolosbatallonesprevistosparauna
guerraconvencional.Lamovilidaddelossubversivosysuinsercinenlapoblacin
dejaronsinefectoestasofensivasfrontales.En1982seorganizaronconayuda
norteamericanabatallonesligerosde"cazadores",gruposdealtamovilidadcon
capacidaddepatrullajenocturno.Algunasdeestaspatrullasfueronsorprendidaspor
grandesunidadesdeguerrilla,traslocualseregresaformacionesmayores,batallones
contrasubversivosde580y390hombres,conlaconsecuenteprdidademovilidad.
Lossubversivosevadanloscercos,retomabancontactoconlapoblacinydaban
combateslocuandotenangranventaja.Enellosepuedereconocerlainfluenciadela
nocinmaostade"guerrapopular",convertidaenlos80enuncapitalcompartidopor
todaslasguerrillaslatinoamericanas.Apartirde1983seincrementalaasistencia
militarnorteamericanayseadoptantcticasmsadecuadas,almismotiempoquese
incrementaelnmerodeefectivosdelEjrcitoyselanzanlosprimerosprogramas
intensivosdedesarrollolocalacargodelgobierno,combinadosconlaorganizacinde
autodefensascampesinas,conelpropsitodeaislaralasguerrillasyevitarquetengan
influenciasobrezonasdensamentepobladas.ElFMLNresistienotraszonas,enlas
cualeslosoperativosmilitaresnoconsiguieronelapoyodelapoblacin.Lafrustracin
deaosdeluchacontralaguerrillasinconseguirmayoresxitosdiolugarentoncesa
operativosdrsticos,comoeldesplazamientoforzosodemilesdepobladoresdezonas
favorablesalaguerrilla.En1986hubounanuevagranofensivacontrasubversivaque
incluyprogramasderepoblacinyreconstruccinentodoelpas,ademsde
campaaspblicasyoperativospsicosocialesconelpropsitodeconseguirapoyo
popularparaelEjrcito,peroestaofensivatambinsedisolvisinmayorefecto,
debidoalaescasezderecursosylafaltadecooperacinde
lapoblacin.Sobrecargadodetareasdeproteccindebienespblicos,elEjrcito
salvadoreoseencontrabaenunasituacincrticaen1988.Enesemomentocasial
mismotiempoqueenelPerseproduceuncambiodedireccinquedevolvila
iniciativaalEjrcito.BajoelcomandodelCoronelRenEmilioPonce,seprepararon
gruposdecomandosentrenadosenoperacionesespecialespatrullasdetanslo15
hombresquefueronintroducidosenterritorioscontroladosporlaguerrillaafinde
asestargolpesprecisosdurantepatrullajesnocturnos.Laaccincvicatambin
adquiriuncarctermsfuncional.Lanuevacampaa,llamada"Unidospara
trabajar",presuponalaerradicacinpreviadelosncleossocialesdeizquierdaque
presumiblementeapoyabanalasubversin.Enlugardeesosncleosseinstalaban
nuevasorganizacionesy,conlacondicindequeseformaraunamilicialocalde
defensacivil,elEjrcitoentregabadonacionesdealimentosymedicinas.82
LassemejanzasentrelaestrategiaquedetuvoelavanceguerrilleroenElSalvadoryla
quederrotalPCPSLenelPernosonmerascoincidencias.LosEstadosUnidosde
Amricaseencontrabanconcernidosporambosconflictosyestabandecididosainfluir
ensucursodifundiendolosprincipiosestratgicosdelconflictodebajaintensidad.83
1.3.3.3.2.LaEscueladelasAmricasyelentrenamientocontrasubversivoenlos
aos80
Segnnuestrosclculos,alrededorde898oficialesperuanosllevaroncursosenla
EscueladelasAmricasentre1980y1996.84Siaadimosaestoeltrabajode
instructoresmilitaresnorteamericanosenelPer,estclaroqueestainstruccin
contrasubversivatuvounarecepcinamplia.Adems,tenemosnoticiadealmenosun
ejercicioconjuntoentcticascontrasubversivasrealizadoporlasFuerzasArmadas
peruanasylasdelosEstadosUnidos.85
LoscontenidosbsicosdeloscursosdecontrasubversindelaEscueladelas
Amricasseconocenmediantelossietemanualesquefuerondesclasificadosporel
Pentgonoel20desetiembrede1996,mslosmanualesdelaCIAdesclasificadosen
enerode1997.86Estosmanualesestnenespaolyfueronusadoscomomaterialesde
instruccinenlaEscueladelasAmricasalmenosen1989.Losalumnosdeestas
clasesdeinteligenciamilitarprovinierondeBolivia,Colombia,CostaRica,Repblica
Dominicana,Ecuador,Guatemala,Honduras,Mxico,VenezuelayPer.Adems,
equiposmvilesdeentrenamientodistribuyeronlosmanualesenlasescuelasde
inteligenciadeColombia,Ecuador,ElSalvador,GuatemalayPer.87
Estosmanualessalieronalaluzpblicacomoconsecuenciadelapresinquehicieron
elCongresoylasociedadcivildelosEstadosUnidos.88Suscontenidosprovienenen
granpartedelmaterialdeinstruccindelllamado"ProyectoX",queeraelPrograma
deAsistenciaalaInteligenciaExtranjeradelEjrcitonorteamericano(Foreign
IntelligenceAssistanceProgram,USArmyIntelligenceSchool),dirigidoaentrenaren
inteligenciaalosaliadosdeEstadosUnidosentodoelmundo.ElProyectoXfueel
medioenqueseconservaronexperienciasyrecursoselaboradosdurantelaguerrade
Vietnam.Suspapelesfueronconservadosenlosarchivosdelaescueladeinteligencia
enelFuerteHuachuca,Arizona.Lareanudacindelasclasessobrecontrainsurgencia
enlaEscueladelasAmricasen1982anticipelresurgimientodelostrabajossobre
estetemaentodaslasorganizacionesyserviciosdeseguridaddelosEstadosUnidos,
elcualtuvolugarhacia1985sobrelabasedelnuevoconcepto"guerradebaja
intensidad"elaboradoporelcomitSinglaub.Losmanualesdecontrasubversinque
conocemosfueronelaboradosenlaEscueladelasAmricas,Panam,en1987por
oficialesdeinteligenciadelEjrcitonorteamericano.89Elcontenidodelosmanuales,
losconceptosyejemplos,provieneengranpartedematerialesdelosaos60,slo
parcialmenterefundidos.LomismopuededecirsedelosmanualesdelaCIAusados
paralainstruccindeagentesextranjeros.HumanRessourcesExploitation,fechadoen
1983,ponemuchosdelosprocedimientosanterioresenelnuevocontexto.
EnTerrorismoyGuerrillaUrbana,captuloIX,"Apoyodecontrainteligenciaen
operacionesdecontrainsurgencia"seenseaa"recomendarblancosdeCI
[contrainteligencia]paraneutralizacin."Setratadeidentificarobjetivosciviles,
asumiendoquelaguerrillatienebasesdeapoyocivilypersonalestratgicocamuflado
entrelapoblacin.
LosblancosdeCIpuedenincluirpersonalidades,instalaciones,organizaciones,y
documentosymateriales.UnblancodeCIesalguienoalgoquecabeenunadelas
categorasdescritasanteriormente,puedeonoserhostil.a.Losblancosdepersonalidad
muchasvecespruebanserfuentesvaliosasdeinteligencia.Algunosejemplosdeestos
blancossonoficialesdegobierno,lderespolticosymiembrosdelainfraestructura.Los
blancosdeinstalacinsonunaamenazaseriaalaseguridaddelasfuerzasarmadas.[...]
Algunosejemplossonlasbasesoperacionales,loscentrosdecomunicaciones,ylos
albergues.Lasorganizacionesogruposquepodranserunaamenazapotencialal
gobiernotambintienequeseridentificadoscomoblancos.Apesardequelaamenaza
puedequenoseaaparente,losinsurgentesfrecuentementeocultansuactividad
subversivadetrsdelasorganizacionesdefachada.(p.112)
Estetipodeactividadesdecontrainteligenciaestrodeadoporelproblemamoraly
polticodenodistinguirentreagentesopositoreslegalesalgobiernoyagentes
subversivos.Laoperacinserealizaprecisamenteparaempezaradistinguirentreunos
yotros,porlocualenprincipioseprogramacontratodoslosopositores,seanbasesde
apoyodelasubversinono.
Ntesequelosllamados"blancos"(traduccindelingls"targets")incluyen"oficiales
degobierno,lderespolticosymiembrosdelainfraestructura".Esplausiblequeel
trabajodeidentificacindecolaboradoresdelasubversinabarqueafuncionarios
pblicos,alcaldesyregidores,mdicosymaestros,ascomoaperiodistas,activistasy
empleadosdeorganizacionessocialesquepuedenestarprestandoapoyoala
subversin.Almismotiempo,estclaroelaltsimoriesgodeviolacindederechos
fundamentalesquesecorrealhacerestasoperaciones.Enelcasoperuano,laausencia
decontroldemocrticodelasmismasdiolugaralatransformacindeestas
operacionesenlabasedeunpoderpolticoymilitarantidemocrtico.
Segnelmanual,lacontrainteligencianoselimitaaidentificarblancos,interviene
ademsdirectamenteparaprovocarcambiosdeactitudenlapoblacinycontrolarsus
actividades.Enestafuncin,quesellama"controldepoblacinyrecursos",elresto
delpersonalmilitarseconvierteenfuerzadeapoyoparalasactividadesdiseadasy
dirigidasporlacontrainteligencia.
Sonmedidasdiseadaspara:
1.Mobilizar(sic)recursosmaterialesyhumanosparaelgobierno.
2.Detectaryneutralizarlasactividadesyorganizacionesinsurgentes.
3.Proveerunambientefsicoyfisiolgicoseguroparalapoblacin
4.Romperlarelacindeapoyoentrelapoblacinyelinsurgente.(p.114).
ElequipodeCItienequerecomendarentoncesaccionesdeintervencinenelcursode
lasactividadesdelapoblacinparaserejecutadasporpersonalmilitar.Supapel
adquierepuesaspectosdegobierno.Seentiendequeelterritorioenqueoperan,por
hallarseenestadodeexcepcin,confierealafuerzaarmadalaresponsabilidadde
controlaryreorganizarlasactividadesciviles.Registrodepersonas,controldelusode
viviendasylugarespblicos,produccin,comercializacin,transportedealimentosy
deinsumosquepudieranseraprovechadosporlasubversin,trnsitodepersonas,uso
demediosdecomunicacin,ensuma,todaslascondicionesbsicasenquese
desenvuelvelavidacotidianadelapoblacinsoncamposdeaccinde
contrainteligencia.
EnelAnexoAdeGuerraRevolucionariaGuerrilleraeIdeologaComunista,seampla
anmselconjuntodefactoresquelainteligenciacontrasubversivadebeanalizar,bajo
lapremisavisionariadeque"Elreto[...]enelfuturoinmediatoprobablementenoser
unaguerraconvencionalenEuropaCentral,peroserunaguerralimitadamundial."
(p.76)Comoelnuevotipodeagresornoseorientaaconquistarterritoriossinoa
subvertirelordenpolticomundial,elanlisisbsicodeinteligencia,orientadoporlos
principios"conoceralenemigo"y"conocerseasmismo"implicaahoraestudiarla
realidadpoltica,econmica,sociolgica,geogrfica/climticaymilitardelpropio
Estado,ascomolarealidaddelguerrillero.Eltemariodetalladoempiezapuesas:
1.Elgobierno
a.Reconoceelgobiernoquetieneunproblemadeinsurgencia?Estoescrticoporque
sielgobiernonoreconoze(sic)elproblema,sermuydifcilimplementarOCI
[OperacionesdeContraInteligencia].
b.Cmoesquelaestructurapoltica,lasleyesyreglasdelgobiernoapoyanoimpiden
aOCI?
2.PolticaNacional(internacionalydomstica)
a.Polticayprogramas.
b.Grupospolticos.
c.Estabilidadpoltica.
3.Seguridadinterna.
a.Ordenpblicoyprogramasdeseguridad.
b.Establecimientodeseguridadinterna.
c.Establecimientosdeinteligenciaycontrainteligencia.(p.77)
Lainteligenciamilitarsehaconvertidodeestemodoenunafuentedelneaspolticas
paraelgobiernoqueenfrentaunaamenazasubversiva.Estimplcitoenestaspginas
queestaguerranoselibraprincipalmenteconbalas,sinoconpolticasintegralesy
medidasdecontroldelasactividadesyexpectativasdelapoblacin."Lascapacidades
delgobiernoofaltadecapacidadesafectalaestrategiainsurgenteysuactividades
analizadaparadeterminarcontramedidas.Unentendimientodelascapacidadesdel
gobiernoydesudeseodehacerloqueseanecesarioparaderrotarlainsurgenciaes
crticoparaelplaneamientodeunaestrategiadecontrainsurgencia"(p.71)La
imprecisin(noslogramatical)deestepasajeeselocuente.Seasumequeelgobierno
puedeestarsubestimandolaamenazasubversivayquehayquetomar
"contramedidas".Suponiendoquenosonmedidascontraelgobierno,sinocontrala
subversin,estoquieredecirquelanaturalezadelasmedidasmilitaresadecuadas
contralasubversindependedeculesseanlascapacidadesdelgobierno.Entendemos
quesielgobiernonotuvierael"deseodehacerloqueseanecesarioparaderrotarala
insurgencia",entonceslainteligenciamilitartendraquedisearlasmedidasmilitares
quesubsanaranestadeficiencia.
Lasactividadesdelainteligenciamilitaramplansurangoyalcanceenestos
manuales,conmotivodelacontrasubversin,hastaserprcticamenteirrestrictas.Ello
entraariesgosgravesparaelfuturodelademocraciaenlospasesafectadospor
conflictosdebajaintensidad.Porunlado,lasfuerzasarmadascontrasubversivas
tiendenaconvertirseenungobiernoparaleloyalternativoalgobiernoelegido.Las
apreciacionesdeinteligenciamilitardefinencomomisionesmilitaresmedidasqueen
unademocraciaslopuedenserpolticasdelgobiernoelegido.EnelcasodelPer,
estatendenciaausurparlasfuncionesdegobiernosecombinaconlanorma
constitucionaldequeenelestadodeemergencialasFuerzasArmadasasumenel
controldelordeninterno.Cuandoesausurpacinestenmarcha,desapareceelcontrol
democrticoysevuelvecomnquelasoperacionesdecontrainteligenciatransgredan
impunementelosderechosbsicosdelaspersonasaquienesseaplican.
Lasrecomendacionesdelosmanualesnorteamericanosenelcampodeunapoltica
contrasubersivaounaestrategiaintegralsonvagasporqueseplanteanescenarios
socialesymilitaresdemasiadodiversos.Continanrefirindoseaestrategias
subversivascomolasdelosaos60,almismotiempoqueadmitenlaposibilidadde
tenerqueenfrentarenciertosmomentosylugaresaguerrillasque"noconducen
batallasposicionalesynodefiendenterrenonisusbasespermanentes"(Guerra
revolucionaria,p.26).Tampocoprestanespecialatencinaunasubversincuya
principalestrategiaseaelterrorismo,comoeselcasoperuano.Losaspectos
psicosocialesdelaguerranosondesarrolladosmayormente,noseconviertenenuna
estrategiaintegral,comosenlaconcepcinde"guerrapoltica"deTaiwnque
veremosmsadelante.Lasrecomendacionesnorteamericanasseconcentranenlas
operacionesespeciales.Detodosmodos,enelcontextoperuano,elpredominiodelas
operacionesespecialesdiolugaraquesurgieraduranteelconflictounciertotipode
poderpolticomilitarqueconspircontralademocraciayfinalmentelasometi.
ElmanualtituladoContrainteligenciasealacomoposiblesblancosdeoperacionesde
contrainteligenciaalosgrupospolticoslocalesonacionalesyespecialmentealosque
tienenmetas,creenciasoideologascontrariasuopuestasalgobiernonacional.El
conceptoesmuyamplio,ascomolosonlasatribucionesdelacontrainteligencia.
LISTASNEGRASCONTIENENLASIDENTIDADESYLOCALIZACIONESDE
PERSONASCUYACAPTURAYDETENCINSONDEIMPORTANCIAPRIMORDIAL
PARALASFUERZASARMADAS:
EJEMPLOS
a.Agentesenemigosconocidososospechosos,personasenvueltasenespionaje,
sabotaje,poltica,ypersonassubversivas.
b.Lderesdegruposparamilitareshostiles,deguerrilla,conocidososospechosos.
c.LderesPolticosconocidososospechososcomohostilhacialasFuerzasArmadaso
losinteresespolticosdelGobiernoNacional.
d.Lderesconocidososospechososdegobiernosenemigos,cuyapresenciaenelreade
operacionesrepresentaunaamenazaparalaSeguridadNacional.
e.ColaboradoresySimpatizantesenemigos,conocidososospechosos,cuyapresenciaen
elreadeoperacionesrepresentaunaamenazaparalaSeguridadNacional.
f.ColaboradoresySimpatizantesenemigos,conocidososospechososdehaber
participadoenactividadesdeInteligencia,Contrainteligencia,Seguridad,Policao
Indoctrinacinpolticaenlastropasolosciviles.
g.OtraspersonalidadesidentificadasporelG2comodedetencininmediata.Estopuede
incluirpersonalidadespolticaslocales,JefesdePolica,ylderesmunicipalesode
departamentosdelgobiernoenemigo.(Contrainteligencia.p.237.)
Estossonlosgruposotiposdepersonasqueunalistanegradebesealar.Setratade
colaboradoresdirectosdelenemigoquedebenserdetenidosdeinmediato,esdecir,ser
objetodeunaoperacindeCI.Laslistasgrisescontienenblancosdecolaboradores
potencialesoeventualesdelenemigo,laslistasblancas,personasdelealtad
comprobadaalacontrasubversin.Esunprincipiogeneraldelasoperacionesde
inteligenciaycontrainteligenciaquelos"blancos"noestnparasereliminados,sino
paraser"explotados".Explotarsignificaaquobtenerinformacin.Lalistablancaes
enestesentidotanimportantecomolagrisylanegra.Sinembargo,laactividad
enemigadelosquefiguranenlalistanegraobligaaintervenirlosparaevitardaos
inminentesalapropiafuerzadecombate.steeselsentidodelacontrainteligencia,
interceptaralosinformantesdelenemigo,neutralizarasussaboteadoresoalos
agentesquepudieranhaberinfiltradoocaptadodentrodelaspropiasfilas.Enestos
casos,cuandosedetieneoseamedrentaaunapersonaquesevienesiguiendo,se
pierdeinformacinacambiodeprotegerlacapacidadoperativaactual.Elpeordelos
casosesqueestapersonaresultemuertaduranteeloperativo,porqueentoncesse
pierdetotalmentelainformacin.Elprincipiofundamentaldelacontrainteligenciaes
pueshacerelusodelafuerzamnimoimprescindibleparadesactivarlaamenazaa
nuestracapacidadoperativasinhacermayordaoanuestrareddeobtencinde
informacin.
Elempleodelainteligenciamilitarenlacontrasubversinintroducepuesuncriterio
derestriccindelaviolenciaalternativoalcriteriolegal.Elcriteriolegales,enlas
accionespolicialesydepersecucinpenal,elestadodederecho,yenlasacciones
militares,lasleyesdelaguerraestablecidasporelDerechoInternacionalHumanitario.
Noesporestasrazonesquelainteligenciaoperativa,estratgicaotctica,imponeun
controlestrictodelusodelafuerza.Lohaceparasituaralafuerzamilitarenuna
posicindefinitivamenteventajosaconrespectoalaccionardelenemigomediantela
obtencindeinformacinsobreelcomportamientodeesteltimo.Esteprincipio
utilitaristaintroduceenelaccionarmilitarunprocesodecomplejizaciny
especializacinfuncionalquecompiteconelprocesodelestadodederecho.Mientras
elestadodederechoyelordenjurdicointernacionalautorizanelempleodelafuerza
segnnormasdederecho,deformaquetodossepanaquatenerse,lasaccionesde
contrainteligenciadosificanlaviolenciasegnplanesoperativos,deformaqueslolas
fuerzaspropiassepanaquatenerseyelenemigonosepaaquatenerse.
Sabiendoestadiferencia,sepuededemostrarquelasmencionesdelosDerechos
Humanosenelcontextodeestosmanualescontrasubversivosydelainstruccin
norteamericanaaoficialeslatinoamericanosenlosaos80losdistorsionan
profundamente.90Esuncasoparadigmticodedesinformacin.Laevitacindelas
violacionesmasivasalosDerechosHumanosesunproductocolateralysecundariode
larestriccinestratgicadelusodelafuerzaimpuestaporelpredominiodelas
operacionesdecontrainteligenciaenelconflictodebajaintensidad.Poresto,almismo
tiempoquesehabladeDerechosHumanos,seactademaneraquelosmiembrosde
lasorganizacionessubversivasoquienesestninclinadosaapoyarlaspierdantodoslos
derechosynoencuentrenrespaldoenningunaestructurajurdicanisocial.
Paralosfinesdelacontrainteligencia,el"insurrecto"detenidodebeserdesnudadode
todaproteccinjurdica.Estaexpoliacintotalseconsiguemediantelasiguiente
estrategia.Primero,seestablecequeeldetenidonotienelacondicindeunprisionero
deguerrabajolasconvencionesdeGinebra.Ellosejustificacomoconsecuenciade
queeldetenidonoformapartedeunafuerzabeligerante,nollevauniformequelo
distingacomocombatiente,suslderesnosonaccesiblesniestnreconocidoscomo
posiblesnegociadoresdeunapazylashostilidadesquesugrupopracticasonguerra
irregularqueviolatodaslasleyesdelaguerra.Segundo,seestablecequeesun
delincuentecomndealtapeligrosidad,cuyaaccincriminalextraordinariaha
obligadoalgobiernoaemplearlafuerzaarmadaparadetenerlo.Ycomohasido
detenidoporlafuerzaarmada,tienequeserinterrogadopreliminarmenteporstaantes
deserpuestoadisposicindepolicasymagistrados.Elinterrogatoriomilitarno
formapartedelaaccinpenal,notienejurisdiccinenella,peroeldetenidonoes
tampocounprisionerodeguerraqueelDerechoInternacionalHumanitarioproteja.El
interrogatoriodecontrainteligenciaseconviertepuesenunespaciodeindefensin
totaldeldetenido.Enestoresidela"vulnerabilidadsicolgica"delinsurrectodetenido
queeslacondicinbsicaparaqueelinterrogatoriodeinteligenciatengaxito.
Lasinstruccionesparalosinterrogatoriosenlosmanualesmilitaresqueahora
analizamossiguenlasenseanzasdelosmanualesdelaCIAdelosaos60,
especialmenteelKUBARKCounterintelligenceInterrogationde1963.Enlos
manualesdelEjrcito,lareglabsicaessometeraldetenidoalmsestricto
aislamiento,privndolodetodareferenciaclarasobreloqueocurrealrededor.Siel
individuoconsiguieradealgunaformalaseguridaddequesureclusinvaaterminar
enciertoplazo,esobastaraparaelevarsusdefensaspsicolgicaseimpediraobtener
informacinatravsdel.Nodebesabernidndeest,niadndelollevan,niporqu
lohandetenido,nilaidentidadpersonaldesuscaptores.Lasinstalacionesdereclusin
descritasenlosmanualessonclaramenteprisionesclandestinas.Enestosmanualesno
sehacediferenciaparaestefinentrepersonasquehancometidoactosilegalesyotras
personasquesoninterrogadasporquehansidoidentificadascomofuentesde
informacinaunquenohayancometidoningunaaccinilegal.LosmanualesdelaCIA
sonmuchomsprecisosyexplcitosqueestosmanualesdelEjrcito.HumanResource
ExploitationTrainingManual1983esunaversinactualizadadelKUBARK.Lo
conocemosenunacopiaquecontienemodificacionesescritasamanoconelpropsito
decorregirlasfrasesquevancontralapolticaoficialdeDerechosHumanos.Segn
HumanResourceExploitation,lasdetencionesdebenhacersealamanecer,porserla
horaenqueelindividuoespsicolgicamentemspasivo.Selodebevendary
amordazardeinmediato,desnudarloporcompleto,transportarloyconfinarlo
incomunicado,afindequepierdaelsentidodeltiempotranscurrido.Lasalade
interrogacintieneunapesadapuertadehierro,porqueelloimpresionaalinterrogado,
notieneventanasynopermiteelingresodesonidoalguno,deformaquepuedan
manejarselosestmulosluminososysonorosquelleganalinternoparapoder
desorientarlo.Laceldadereclusinylospasilloshaciaellatienensemejantes
caractersticas.Losritmosdealimentacinysueodebenseralterados,inclusoel
accesoaletrinasdebeestarsupeditadoalaautorizacindelinterrogador.Aunque
ambosmanualesdelaCIAincluyencaptulossobretcnicascoercitivas,precisanque
lastcnicasdetorturasuelensercontraproducentesparalaobtencindeinformaciny
quelaamenazadedoloresmsefectivaqueeldolormismo.Nosedescartaquese
empleelafuerzaparadesmontarlasdefensaspsicolgicasdelinterrogadoy
convencerlodequelasamenazasvanarealizarse.Peroeldolorporsmismo,
provocadofueradeesteprocesopsicolgicodeinseguridadcreciente,noes
convenienteparaelinterrogatorio.Losinterrogadoresdebenturnarseyrepartirseroles,
afindeprolongarlapresinsobreelinterrogado,llevarloaextremosdeagotamiento
fsico,extremosdecalor,defro,privarlodelsueo("Lacamadebesermnima,catre
ymanta,nocolchn.Laideaesimpedirlealsujetorelajarseyrecuperarsedelshock"
E3),y,enloscasosenqueseaconveniente,recurriralahipnosis,adrogasyplacebos.
ElusodelosmanualesdelEjrcitoydelaCIAenelentrenamientofueinterrumpidoa
finesde1991porlaadministracinBush.ElDepartamentodeDefensaabriuna
investigacinsobrelossietemanualesdelejrcitoypresentlosresultadosenun
informealacomisindeinteligenciadelCongreso.Seidentificaronnumerosospasajes
violatoriosdelapolticadeDerechosHumanosdelDepartamentodeDefensa.Enun
pasajecentraldelinforme,seformulaunaexplicacinaparentementeingenua,peroen
verdadreveladora,delascausasdelafaltadecontroldemocrticosobreestaactividad.
IMPLICANCIASPARALASUPERVISINDEINTELIGENCIA(U)
(U)Unamalainterpretacindelasregulacionesdesupervisindeinteligencia(IO)
puedehabercontribuidotambinindirectamentealafalladelsistema.Elpersonalde
inteligenciadelEjrcitoinvolucradoenlapreparacinypresentacindeloscursosde
inteligencianosuporeconocerquelosmaterialesenlosplanesymanualesdelas
leccionescontravenanlaspolticasdelDepartamentodeDefensa.Nuestrasentrevistas
revelaronqueestosindividuosasumieronerrneamentequelasregulacionesde
supervisindeinteligenciadelDepartamentodeDefensaydelEjrcitoque
implementanelE.O.12333eranaplicablessloapersonasestadounidensesyquenose
aplicabanalentrenamientodepersonalextranjero.Supreparacinensupervisinde
inteligenciaseenfocbsicamenteenasegurarquenohubieracoleccindeinformacin
sobrepersonasestadounidenseseignorabaelhechodequelasactividadesde
inteligenciatienenquesertambinlegalesyadecuadas.91
Enefecto,ladoctrinafundacionaldelaAgenciaCentraldeInteligenciadelosEstados
Unidos(CIA)noestablececontroljudicialniparlamentariodesusoperacionesyaque
stasselimitanaterritoriosextranjeros.Sinoresultanafectadaspersonas
estadounidensesporsusoperacionesenelextranjero,laCIAnotienelimitacin
normativaalguna.Loscontrolesyrestriccioneshansidocreadosparaevitarla
violacindederechosporlasactividadesdecontrainteligenciaalinteriordelos
EstadosUnidos,lascualesestnacargodelaOficinaFederaldeInvestigaciones
(FBI),queesunrganopolicialdependientedelSecretariodeJusticia.92Enel
escenariodeunaguerradebajaintensidadcontrasubversiva,elestadodeexcepcin
impuestoporelEstadoanfitrinensupropioterritorioparaquesusfuerzasarmadas
puedanoperarsinatascarseenproblemasjudicialesseconviertetambinenelespacio
deaccincarentedecontroleslegalesenquepuedenaplicarselasviejastcnicasdela
CIA.Esteespacio,dondelosentrenadoresestadounidensespuedenquedar
involucradosenviolacionesalosDerechosHumanos,fueeliminadorecinen1991
porlaadministracinBush.Enesemomento,arazdelescndalo,setomaronde
inmediatomedidascorrectivas.Sedispusorecuperartodaslascopiasdelosmanuales
delEjrcitoydelaCIAencuestinydestruirlas,ascomocomunicaralosgobiernos
afectadosqueesosmanualesnosonconsistentesconlapolticaestadounidense.Se
dispusotambinqueenadelanteelcomandoconjuntoestableceraunapoltica
permanentedesupervisindeinteligenciaquegarantizaraqueelentrenamientoa
agentesextranjerosseraconsistenteconlaspolticasdelosEstadosUnidos.
Estecambiodepolticacontribuyaunamarcadadisminucindelnmerode
ejecucionesextrajudicialesydesaparicionesporpartedelasFuerzasArmadas
peruanasapartirde1991,peronoalcanzaprotegeralafrgildemocraciaperuanade
losplanesdeFujimori,MontesinosyHermozaRos.Elpredominioenlaestrategia
contrasubversivaperuanadelasoperacionesespecialessincontroldemocrticotuvo
grandescostospolticoseinstitucionales.
1.3.3.3.3.LateoradelaguerrapolticadelaEscueladeGuerradeTaiwn
Fundadoenyparalaluchacontraelcomunismochino,elEstadochinonacionalista
situadoenlaisladeTaiwndesde1949hadesarrolladoladoctrinamilitarmsradical
paraenfrentaraMaoysussucesores.OficialesdelaPolicaylasFuerzasArmadas
peruanashanestudiadoprofundamenteestaconcepcindesdeiniciosdelosaos80,
paralocualviajaronaTaiwnyresidieronallporperodosdehastaunaocontinuo.
Elcentrodeestudiosdela"GuerraPoltica"eselcolegioFuHsingKangenTaipei.A
suregreso,estosoficialeshanhechoaportesalainstruccinylaelaboracinde
estrategiacontrasubversivaenelPer.ElprimercursodeOperacionesPsicolgicas
basadoenlaconcepcinde"GuerraPoltica"seofrecienlaEscuelaSuperiorde
GuerradelPerenfechatantempranacomo1984.Correspondeexaminaraquesta
doctrinapordosrazones.Primera,porquecontribuyadefinirelementoscentralesde
laestrategiacontrasubversivaqueseempleparaderrotaralPCPSL.Segunda,
porque,juntoconlainstruccindelaEscueladelasAmricas,preparelterreno
ideolgicoparaelrgimendeFujimori.
Estbienclaroenlaexpresin"GuerraPoltica"queaqulapolticaseentiendecomo
unatributodelaguerra.Lapalabra"poltica"seharebajadoaqualniveldeun
adjetivoquemodificaalsustantivo"guerra"ydeterminauntipoespecialdeguerra.La
polticadequeaqusetratanoeslaqueconsisteenestablecerprioridadesyelegirlas
mejoresopcionesparamejorarlavidadiariadelpueblo.Es,msbien,lapoltica
concentradaensalvarlarealizacindelaideadeexistircomopueblocuando"ocurren
sntomas[degraveriesgo]enlaadministracindelosasuntosdelpuebloycuandoel
puebloesperseguido."93Asentendida,lapolticaeselejerciciodelderechodel
Estadoalaexistencia,noelejerciciodederechospolticosporpartedelosciudadanos.
Seponeenprctica"pensandoenlasresponsabilidadespolticasenlugardelos
derechospolticos.Podramosandecirque"poltica",enlaguerrapoltica,espoltica
revolucionaria,peronopolticaordinaria."SeponenfasisenqueelEstado,entanto
haceguerrapoltica,usa"laideologaparalucharcontralaideologa,ylaorganizacin
contralaorganizacin."94Adiferenciadelapolticaordinaria,enlacualnohayguerra
entreideologasnientreorganizaciones,sinocompetenciafrancaylealentreellas,
aquelpredominiopolticosealcanzamedianteelusodetodoslosmediosdisponibles
delEstadoafindesometeroeliminarlasactividadesenemigas,porqueestoes
precisamenteunaguerrapoltica.Elloesasporquesepercibequelaamenazaexterior
sematerializaalmismotiempocomoamenazainterior:"Ensuintentopordestruir
nuestranacinynuestropueblo,losimperialistashacenusodetalesrecursoscomo
anestesiaideolgica,infiltracinenlasorganizacioneseinstigacindelasmasas
ademsdelempleodelpoderyladiplomaciaparacreartraidoresyelcaospoltico
interno".95Antetalesamenazasesnecesario,segnestadoctrina,desplegaruna
complejaactividadqueempleatodoslosmediospolticosperoenverdadesguerra.
Enconsecuencia,elusodelaviolenciaestrestringidoenestetipodeguerra.96Esta
restriccinrespondealasmismasrazonesquerestringenelusodelaviolenciaenlas
operacionesdecontrainteligencia.Nosetrata,pues,delimitareldesplieguedefuerza
destructivaparanovulnerarderechosdelaspersonas,seanlosderechosdelos
ciudadanos,losderechosqueprotegenlasleyesinternacionalesdelaguerraolos
DerechosHumanosengeneral.Elusodelaviolenciaestrestringidoenlaguerra
polticaporqueenstalasventajasestratgicasnoseconsiguenenelcampodebatalla,
sinoenmediodelosdelicadostejidosdeunasociedad.
Elpoderomilitarpermaneceenel"centro"delaguerrapoltica.sta,queesllamada
tambin,msexpresivamente,"guerraideolgicatotal",consiguelasventajas
estratgicasquepermitenobtenersimultneamentelavictoriapolticaylamilitar.En
elmomentodeestasvictoriassimultneassehabraalcanzadoelantiguoidealchinode
venceralenemigosinhacerusodelaviolencia.Latomadeposesinmilitar
acontecerasinnecesidaddedarbatalla.Lodecisivohabraacontecidoenelmbitode
lointangible,dondeaconteceelcambiopsicolgicoideolgicodelenemigoydela
poblacin,dondelainteligenciaconsiguequeelenemigosecomportetalcomole
induceahacerlonuestraestrategia,dondeelpesodelasmasassehacesentirsegnla
voluntaddenuestrasorganizaciones.Enesegloriosomomento,cuandolaguerra
polticaestuvieseensu"cenit",laguerramilitarestaraganadadeantemano.Laguerra
polticaestencondicionesdeasegurarelbuenxitodelaaccinmilitarporquetiene
lugarmsalldeloslmitesdesta.Laguerrapolticamodificalascondiciones
socialesquesontrasfondoycontextodelesfuerzomilitar.Loqueloscombatientes
militaresnopuedenhacerparaqueelenemigoquededebilitadoyquebrantadoantesde
labatalla,lohacenloscombatientesdelaguerrapoltica:
Primero.Entrminosdelespacio,laguerramilitartienecamposdebatalla
determinados,suvanguardiaysuretaguardia,mientrasquelaguerrapolticanoest
restringidaporelespacio,noexistiendoporendeniunavanguardianiunaretaguardia.
Segundo.Entrminosdetiempo,existe[enlaguerramilitar]unademarcacinevidente
durantelamovilizacin,labeligeranciayladesmovilizacin.Sinembargo,enlaguerra
poltica,tantolamovilizacin,labeligeranciacomoladesmovilizacinpuedenempezar
yterminarencualquiermomento.Tercero.Entrminosdecombatientes,seimpone[en
laguerramilitar]condicionesdeedad,sexoycondicionesfsicasaloscombatientesde
vanguardiayalostrabajadoresencargadosdelaproduccinenretaguardia.Adems,los
combatientesdeprimeralneadebendellevaruniformesyequiposestablecidos.Sin
embargo,enelcampodelaguerrapolticanoexisteesto.Cuarto.Entrminosdetipos
decombatelaguerramilitardebepasarporlasnecesariasmatanzasyderramamientosde
sangre.Perolaguerrapolticaesensumayorparteintangible,aunqueavecespudiera
envolvermuertesyderramamientosdesangre.97
Todaslasaccionesdelaguerrapoltica,asaber,lasaccionescoordinadasdeguerra
psicolgicaeideolgica,deobtencindeinformacinsobreelenemigoydesvo
estratgicodesuspropsitosafavordelosnuestros,ydeconquistadelaconductade
lapoblacinmediantelasuperioridaddelaspropiasorganizacionessobrelasdel
enemigo,todassellevanacabomsalldeloslmitesdelaccionarmilitar.Sobrepasar
estoslmitesnosignificaaqudejaratrslaactitudblica.Enlaguerrapolticahay
derechoamatar,ascomohayderechoadesinformar,desacreditar,dividirydebilitar
alenemigo.Pero,porrazonesestratgicas,noserecurrealaluchaabierta,laviolencia
semantienerestringidaparaevitarunenfrentamientomilitarqueseradesventajososi
seprodujeraantesdehaberavanzadoenlaguerrapoltica.Vistoalaluzdelatradicin
occidental,elpatriotismodelaguerrapolticaessemejantealdeBrutoyCasio,que
entranalsenadoconlaespadabajolatogaparaacabarconelqueentraRomaconun
ejrcitolealasupersonayusurplospoderesdelsenado.Esafiguratrgica,queenla
tradicinoccidentalserecuerdacomoeldespropsitoderemediarunmalcausando
otropeor,esglorificadaingenuamenteenlostextosdelaguerrapoltica.Segnstos,
yaqueloscomunistasamenazanalaRepblicadeChinanoslomilitarmente,desde
elexterior,sinotambinpolticamente,buscandoinfluirsobrelapoblacindeTaiwn,
entonceshayqueenfrentarloshaciendounapolticanacionaleinternacionalqueesen
verdadunaguerrasincuartel,unaguerrairregularquenosedetieneantelosderechos
delosciudadanosnianteelderechointernacional.Desdeelpuntodevistadeun
Estadoqueselegitimaporquegarantizalosderechosdelosciudadanosyhonralos
tratadosinternacionales,la"guerrapoltica"esunatransgresinsistemticadetodos
loslmiteslegales,tantodelosquesustentanlapazinternacomodelosquesustentan
elordeninternacional.Segnladoctrinadelaguerrapoltica,encambio,elEstado
tienederechoaconseguirventajassobreotrasorganizaciones,tantodentrodesu
propioterritoriocomoenelterritorioenemigo,medianteoperacionesencubiertas,
campaasdedescrditoyprcticaseconmicasysocialesqueperjudiquenaesasotras
organizaciones,almargendecualquierderechoquepudieseprotegerastasltimas.98
Unconceptocentraldetodaconcepcinracionaldelajusticiaestausentedelostextos
delaguerrapoltica,elconceptodederechopersonal.Hastasusombrahasido
borrada,porqueelnicoderechoquelaguerrapolticaconoceeselderechodelEstado
aasegurarsuexistencia.
Sinembargo,eldiagnsticodelaestrategiamaostaenestosmanualesesmuy
penetranteyhatenidoinfluenciadecisivaeneldesarrollodelaestrategia
contrasubversivaperuanaafinesdelosaos80.UnacitadellibroLaRusiaSovitica
enChina,delPresidenteChiangKaishek,daaentenderquelosmaestrosenlaguerra
polticasonprecisamenteloscomunistas:"nopuededejarsedeladoelpuntoms
importantequetienenloscomunistascuandohacenlaguerra,yeslacoordinacinde
losataquesdefueramagistralmentecombinadosconlosactossubversivosdedentro.
Yafindeposibilitaresto,hacenusodearmasmilitaresynomilitares".Lasarmasno
militaresson"losinstrumentosenlaguerrapoltica.Ynuestraderrotaenelcontinente
nosedebialpodermilitardeloscomunistaschinossinoalasintrigasqueellos
maquinaronenlaguerrapoltica".(p.15)
ElmanualElEstudiodeSeisTiposdelaGuerraPoltica,99tienecomomtodoel
anlisisdelasestrategiasytcticasdeloscomunistaschinos.Porejemplo,elcaptulo
I,"LaGuerraIdeolgica",fundamentasusrecomendacionessobre"Cmollevara
cabolaguerraideolgicaencontradelpartidocomunista"(p.3342)en"Unestudiode
laguerraideolgicadeloscomunistas"(p.1833).Elmismoprocedimientoseaplica
enlossiguientescincocaptulos,"LaGuerradeOrganizaciones","LaGuerrade
Informacin","LaGuerraEstratgica","LaGuerraPsicolgica"y"LaGuerradelas
Masas".Unrasgocentraldelaestrategiamaostaqueestelibrodescribe
detalladamenteeslapaulatinaneutralizacinpolticadelamayoradelapoblacin.
"Lasmasassonguiadasalconceptoerradodelneutralismoautoconcebido,
considerndoseasmismoscomoabsolutamenteneutralesyapartndosedelgobierno.
Alperderlaconfianzayapoyodelasmasas,elgobiernoquedacompletamenteaislado.
Eneleventodeunainestabilidadpoltica,losautodesignadosneutrales
ideolgicamentenaturalmenteseinclinarnconloscomunistas."(p.25)
OtroaspectoqueaparecetambinenlaestrategiadelPCPSLeslacreacinde
organizacionesdefachadaqueenaparienciadefiendenderechosperoenlaprctica
slobuscanestorbarlaaccinrepresiva:"Sopretextodeprotegerlosderechos
humanosporelindividualismo,loscomunistaspidenporlaterminacindelapoltica
delgobierno,quedehechoeslacancelacindelasorganizacionespolicacasque
salvaguardanlaseguridadsocialymantienenlasleyesdelanacin."(p.31)
Quizslaideaestratgicaquemsclaramentehatransitadodela"guerradelpueblo"
deloscomunistaschinosala"guerrapoltica"deTaiwn,yasmismo,dela"guerra
popularprolongadadelcampoalaciudadpensamientoGonzalo"delPCPSLala
estrategiacontrasubversivaperuanade1989,esquenosetratadecontrolarterritorios,
sinodeconseguirelapoyodelapoblacin."Lacosaimportanteenlaguerramilitares
capturarciudadesyterrenos.Lasituacincombativaalgunasvecespuedeserdecidida
porlaobtencinoprdidadeunaciudad.Lacosaimportantedelaguerrapolticaes
ganarselalealtaddelpuebloynolaobtencinoprdidadeunaciudad.Lasituacines
alteradaconlatendenciadelpueblo."(p.11)"Un30%delafuerzatotalsedebe
emplearenlalneadevanguardia,yun70%enlaretaguardiadelenemigo,queesel
campoprimordialdebatalladetodaguerraorganizacional.Deacuerdoconelfallecido
presidenteChiangKaishek,nosedebedardemasiadaimportanciaalatomadetierra
enemiga,perosalafuerzadenuestraactividadenlaretaguardiadelenemigo,detal
modoqueahseganelabatalla.Porlomismoenlaguerraorganizacionalhaypuestoy
trabajoparatodoelmundo".(p.54)Deestoltimosecoligequenadietienederechoa
negarseacubrirunpuestoenestaguerradondelaindiferenciaequivalealadesercin.
Entodocaso,laestrategiamismaindicaqueprimerohayqueconseguirel
escepticismodelapoblacinfrentealaspromesasylaorganizacindelenemigo,
luegolaneutralidadyslofinalmentelaparticipacinactivaenlaguerrapoltica.
Labatalladecisivasedapuesenelterrenodelaideologa.Elcambioideolgicose
preparaconoperacionespsicolgicas.Unodelospuntoscentralesdelaguerra
psicolgicaeslaadecuadadistribucindelsentimientodehostilidad.Aligualqueenla
guerradeinteligencia,lomsimportanteaquesafectarslo"aungruporeducidode
elementosdirigentesdelbandoenemigo,noaunnmeroconsiderable".Siseprocede
hbilmente,lapoblacinseconvencerdequelaguerranoescontraellos."Poresono
podemosconsiderarcomoenemigasalasmasaspopularestampocopodemosmirar
comoenemigosalosoficialessoldadosdelenemigo,nialosinnumerablescuadrosdel
rgimencomunista.Mientrasmsreducidoseaelradiodenuestroataque,mayores
sernlasposibilidadesdexito.Alfinyalcabo,siasestamosgolpesesparaganarnos
lavoluntaddelenemigo."(p.232)Nohayqueconfundirestaactitudconuna
benevolenciagratuita.Esslounmedioparaaislaralacpulaenemigayquitarleel
apoyodelasmasas.Elcriterioestratgicoderestriccindelusodelafuerzaque
hemosencontradopginasarribadentrodelconceptode"conflictodebajaintensidad",
estaquaplicadonosloalasoperacionesdecontrainteligencia,sinotambinalas
operacionespsicolgicas.
Ladiferenciaradicalentreelcriterioestratgicoderestriccindelaviolenciayel
criteriojurdicosaltaalavistaenunadelasoperacionesmsagresivas,lacaptacinde
colaboradoresmediantelapromesadequenoseinvestigarsupasado."Sernbien
recibidostodosaquellosquenosoncomunistasyque,aprovechandolas
circunstancias,seincorporenennuestrasfilas...Noseinvestigarsupasadoyrecibirn
untratopolticofavorabletodosloscuadrosdelpartidocomunistachinoquetomen
parteenlostrabajosrevolucionarioscontraelcomunismo...Loscuadrosquetrabajen
enempresasoactividadesdelaindustria...nosernobjetodeinvestigacinrespectoa
supasado,recibirnfuertesrecompensasyselescolocarenpuestosdeimportancia".
(p.253)UnapolticasemejanteseaplicbajoFujimoriconlaleydearrepentimiento,
aunqueestuvolimitadaporloselementosdeestadodederechoquelaoposicinyla
presininternacionalconsiguieronmantener.
Finalmente,cabedestacarque,comopartedelaguerrapsicolgica,esnecesario
"recalcarelhechodequelaluchaanticomunistaesunaluchaentrelalibertadyla
esclavitud,entrelademocraciayeltotalitarismo.Poreso,laimplantacindelrgimen
constitucional,laconsolidacindelimperiodelaleyylasalvaguardadelosderechos
humanossonlosobjetivosfundamentalesquepersiguenuestraempresaanticomunista
ydesalvacinnacional."(p.255)IgualqueenlosmanualesdeDefensaNacional100
peruanosdelasltimastresdcadasdelsigloXX,laplenavigenciadelosderechos
personalessemencionacomounobjetivoremoto,paraconseguirelcualesnecesario
garantizarhoydalaplenaoperatividaddelasFuerzasArmadasylaejecucindelas
tareasdelaDefensaNacionalensusdosmbitos,externoeinterno,conelconcursode
todalapoblacin.Enotraspalabras,laplenituddelestadodederecho,laseguridad,es
unasituacinidealquealgndasealcanzarmediantelasaccionesdelaDefensa
Nacional.Enestaconcepcin,ascomoenla"guerrapoltica",elordendelosvalores
democrticosestinvertido.Envezdeafirmarqueladignidaddecadaserhumano
existe,yaplenamentereal,enlmismo,yquerespetarlaeslacondicindelegitimidad
delasaccionesdegobiernoy,entreellas,delapolticadedefensa,seafirmaquela
garantadelosderechosesun"objetivo",yquelaaccindelEstadosejustificaporque
tieneesafinalidad.Asresultaquequienescontribuyenarealizarlosfinesdela
polticadedefensadelEstadosonlosverdaderosdefensoresdelosderechoshumanos,
aunquedichapolticadedefensaseejecutemediantelasuspensindegarantasyla
extincindelaluzpblica,atravsdeoperacionesencubiertasdeserviciossecretos
militaressincontroldemocrtico.
EnelcasodeTaiwnpodramosrecurriraunaexplicacinculturaldeesta
contradiccin,asaber,quelassociedadesorientalesnosonhumanistasnitienenla
marcadanocindederechosindividualesqueescaractersticadelassociedades
occidentales.Enmuchosdetallesdeestostextossaltaalavistaesadiferenciacultural.
Porejemplo,cuandodenuncianconfacilidadel"individualismo"delosactivistasy
polticosdemocrticosqueprimerosonusadosporloscomunistasparaalejaralas
masasdelgobiernoyluego,cuandoloscomunistastomanelpoder,sontraicionadosy
desaparecidosporlosmismoscomunistas.Laactituddeesosdemcratasnoes
valoradaenabsolutoyselesconsiderasimplementetontostiles.Ocuandodefinena
ciertotipodeespas,los"espascondenados",comoaquellosque"enviamosal
territorioenemigoynoesperamosquevuelvanviviosanuestromedio",puesse
empleanenoperacionescomolasiguiente:"enviamosunemisariodepaz,asel
enemigoseconvertirenarroganteynegligente,aspodemosatacaralenemigo
sorpresivamentecuandoestsinpreparacin,peroentoncesnuestroemisariodepaz
sereliminadoporelenemigo".(p.202)
1.3.3.4.ElPlanPolticoMilitaryelascensodeAlbertoFujimoriFujimori
Durante1989,almismotiempoquelasFuerzasArmadaselaborabanyponanen
funcionamientolanuevaestrategiacontrasubversiva,ungrupodemilitaresyciviles
preparclandestinamenteunplandegolpedeEstadoparaintroducirunsistemade
"democraciadirigida"apartirdelcambiodegobiernoenjuliode1990.Lalnea
polticaneoliberalyautoritariadeesteextensodocumento,conocidoenmedios
periodsticoscomoel"PlanVerde",fueasumidadespusporlacamarillapoltico
militarqueVladimiroMontesinosorganizalrededordeFujimori.Enadelante
llamaremosPlanPolticoMilitaraestedocumento,afaltadeotronombremspreciso.
LaideadelPlanPolticoMilitarerahacerunpronunciamientomilitarpocoantesdel
cambiodegobierno,derrocarenelactoaAlanGarca,detenerlo,procesarlopor
traicinalaPatriaypresionaralnuevoPresidenteparaqueaceptaracogobernarcon
lasFuerzasArmadas.EstaaccinnosepusoenmarchaporqueelascensodeFujimori
compliclascosas.ElPlanPolticoMilitarcontabaconunapolarizacinextrema
entreelFredemoyelApraqueimpediraunasalidapacficadentrodelproceso
democrticoydaralugaraunpronunciamientomilitardelquenaceraunnuevo
rgimencivilsustentadoporlasFuerzasArmadas,elcualrealizaralosdosgrandes
cambiosinminenteseinevitables,lareformaeconmicayladerrotadelterrorismo.
PeroelacercamientopolticodeFujimoriconelApraylasizquierdasainiciosdesu
gobiernoabriuncompsdeespera.stesealargacausadelasnegociacionescon
losEstadosUnidossobrelaayudamilitaryeconmicaparalucharcontralasubversin
yelnarcotrfico.Entodoesteproceso,VladimiroMontesinos,aunquenohaba
formadopartedelgrupocreadordelPlanPolticoMilitar,sehizocargodemantener
vivoelplanatravsdeestascomplicaciones,actualizndoloyadecundoloalos
interesesdesucamarillapresidencialmilitar.Enotraspalabras,llevlaconspiracin
msalldeloquesehabanimaginadolosconspiradores.Finalmente,eloperativo
previstoenelPlanPolticoMilitarysuprogramadegobierno,actualizadosparala
nuevacoyuntura,fueronpuestosenprcticaenelgolpedeEstadodeFujimoriel5de
abrilde1992.
1.3.3..4.1.ElPlanPolticoMilitar
ElobjetivoprincipaldelPlanPolticoMilitaresestablecerungobiernomilitarsecreto
queseaelqueefectivamentegobiernemientrassemantienelaaparienciadequelos
responsablespolticossonlosministrosdelgobiernoelegido.Elpoderrealy
determinanteseencontraraenelmbitodeaccinllamado"DOMINIO
ESTRATGICO"yseraejercidoporelJefedeEstado,laJuntadeGobierno,el
ConsejoEstratgicodelEstado(CEE)ylaSecretaraEjecutivaNacional(SEN).Segn
elplan,estenivelsuperiordeaccindelEstadonodebeestarexpuestoaldesgaste
polticonidebeestardentrodelcampovisualdelenemigo,porello"suexistenciadebe
serunsecreto".ElJefedeGobiernoydems"encargadosdelosportafolios",en
cambio,"podrnsufrireldesgastequefueraprecisoyserremovidosoreemplazados
sinquelaconduccinestratgicadelaPatriasufraalteracinalguna".Ellosactanen
el"DOMINIOPOLTICO",elcual"cumplelafuncindecamuflaje"(p.9)yes
responsabilizadodelosdefectosyerroresdelagestinreal.Unametforaayudaa
explicardequsetrata:"quiendecidepordndedebeirelvehculo(Estado)para
llegaralosobjetivosnacionalesdelargoplazoeslasFFAAqueemplealosmejores
choferes(Civiles)paramanejardichovehculo".(p.8)LadiferenciaentreelJefede
EstadoyelJefedeGobiernonodalugaraquaunprimerministrofuerteyun
autnticogobiernodegabinete,comoeslopropiodelasdemocraciasconstitucionales
europeas.Losministrosobedecenaungabinetesecreto,elConsejoEstratgicodel
Estado,elcualejecutasusdecisionesmediantelaSecretaraEjecutivaNacional.sta 58/99
http://www.derechos.org/nizkor/peru/libros/cv/ii/13.html
Estado,elcualejecutasusdecisionesmediantelaSecretaraEjecutivaNacional.sta
esel"ncleooperativoprincipal,eselvasocomunicanteyelmotordelosnuevos
destinosdelaPatria,eselESTADOMAYOR,elcelosoguardindelaaplicacinde
accionesdestinadasaresolverlosproblemasestratgicosdelEstado."(p.9)Enla
composicindelConsejoEstratgicodelEstadollamalaatencinquenofigureelJefe
deEstado(elPresidentedelaRepblicaelegido)yencambioselJefedeGobierno
(quevieneaserelPresidentedelConsejodeMinistros).Losdemsmiembrossonla
JuntadeGobierno(presumiblementelostresComandantesGenerales),elJefedela
GuerraContrasubversiva(presumiblementeelPresidentedelComandoConjunto),el
JefedelSistemaNacionaldeControl,SeguridadyPropaganda(unaespeciede
GESTAPO),elSecretarioEjecutivoNacional(JefedelaSEN),cincomiembros
designadosporlaSENy"elPresidentedelDirectorioEstratgicocuyosectoresten
anlisisydiscusin".(p.10)HaytantosDirectoriosEstratgicoscomoministerios.Las
funcionesdeunDEson"completar,reformularyverificarelplaneamientoestratgico
delsector[...]Establecerlasprioridades[...]Preveer(sic)yproveerlalegislacin
pertinente[...]Delimitarlasimplificacinadministrativa[...].DESBUROCRATIZAR
ELSECTOR.Ilustraralresponsabledeldominiopoltico".etc.(p.13)Asquedaclaro
queelConsejoEstratgicodelEstadoeselmedioporelcuallasFuerzasArmadas
definen,dirigenysupervisanlaspolticasqueaplicaelgobierno.ElJefedeEstado
tieneunafuncindecorativayelpoderlegislativonosemenciona,estsimplemente
omitido.
Estaintrpidaarquitecturapolticaseofrececomoremedioparalosmalesquelos
partidospolticoshabrantradoalpas.Seatribuyeestosmalesaunacombinacinde
burocratismoconirresponsablelenidadfrentealavancedelasubversin,atodolocual
selellama"laexperienciaAPROSUBVERSIVA".(p.15)Elpoderencubiertodel
"DOMINIOESTRATGICO"permitiramantenerlneasdeaccinparaalcanzar
objetivosdelargoplazo,superandolosviciosdelapolticapartidaria,sealadaporel
"inmediatismo"ylademagogiade"genteacostumbradaalosacuerdosbajolamesa".
(p.4)Paraelcortoyelmedianoplazo,seestableceraunapolticade"Democracia
Dirigida",acargodelaSecretaraEjecutivaNacional.Dentrodeesemarconose
impediran"lasdistintasformasdeexpresindelapoblacin",peros"lasposiciones
extremistasoirresponsables",adecuandolasactividadespblicasalasnecesidadesde
laguerracontrasubversiva.(p.12)ElderechodelasFuerzasArmadasadesempear
unpapeldeterminanteenlapolticaseexpresareiteradamenteenlaspginas
introductorias:"SeproponeungobiernoCIVILMILITAR,enelcuallasFuerzas
Armadasconscientescon(sic)suresponsabilidadpatriticaasumenelcompromisode
dirigirlosdestinosdelaPatria".(p.8)"LaJuntadeGobiernorepresentaalasFuerzas
ArmadasquecomoReservadelaPatriahanasumidolaresponsabilidaddela
conduccindelaPatriaenunahorasombra.Estaresponsabilidadnopuedeser
delegada."(p.6)ElsupuestoderechodelasFuerzasArmadasagobernaresllevadoen
esteplanmslejosquenuncaantes,puesahoraseconvierteenelderechoagobernar
ocultamente,sinquelapoblacinlosepanipuedacontrolarenlomsmnimolos
actosdegobierno,mientraspermaneceenlacreenciadequegobiernaelgobierno
elegido.
Ademsdeesteproyectomilitaristaextremo,elplancontieneunaversinradicaldel
ajusteestructuraldelaeconoma.Conestonohacemsqueapropiarsedelprograma
antiinflacionario,racionalizadordelgastopblicoypromotordelainversin
extranjeraquevenapropugnandoellderdelaoposicin,MarioVargasLlosa,
medianteelFrenteDemocrtico(Fredemo),enelcualparticipabanAccinPopulary
elPPC.staeratambinlalneapromovidaporlaprincipalfuentepotencialdeayuda
militaryeconmica,losEstadosUnidos.ReduccindelEstado,eliminacinde
privilegiosburocrticosyreorientacindelosdinerospblicoshacialapromocindel
crecimientoeconmicoson,comovimos,laspolticasdejusticiasocialquequedanen
elcontextodelainterpretacindelaguerraantisubversivacomo"conflictodebaja
intensidad".
Cmohacercompatibleslalibertaddeempresaylatransparenciaenlagestin
pblicaconlatiranapolticaylaabsolutaintransparenciadelosactosdelEstado?
Estapreguntanopreocupabaenlomsmnimoalosautoresdelplan.Suconfianzase
apoyabaenladesesperacindeunapoblacinagobiadaalmismotiempoporla
incertidumbreeconmicayporelterrorismo.Sinembargo,losautoresdelplan
encarabanunacuestinmsinmediatacmoobtenerelapoyodelosEstadosUnidos
paraelplaneadorgimen?Habaqueofrecerlesalgoimportanteparaquepasaranpor
altolaquiebradelademocraciaconstitucional.Lareformaestructuralnobastabapara
esto,porquenohabamsremedioquehacerlaeigualseharadentrodelproceso
democrtico.LarespuestasepreparaenelAnexoIII"CooperacinPerUSA:una
necesidadsustancial".
EltemacentraldeesteplandeentendimientoconlaadministracinBushesel
narcotrfico.Seasocianconfusamenteaesteproblemaelpopulismodelgobiernode
Garca,delcualsedicequeincrementaelriesgodequeelPerrecaigaenlaesferade
influenciadelcomunismointernacional,comoyasucedienlosaos70(bajoel
gobiernomilitar).Todoestosemagnificaconlamencindelcrecientenexoentrela
subversinyelnarcotrfico.Elobjetivoseraqueelcomunismo,aliadoconel
narcotrficoyelterrorismo,noencuentreunnuevorefugioenlosvallescocaleros
peruanosenelmomentoenquesedesplomalaUninSovitica."Esnecesariala
actuacindelPerdentrodelPlanBaker".(p.92)Aunquelamayorpartedeeste
Anexoesunadesordenadaenumeracindefactoresnegativosparalaseguridaddelos
EstadosUnidos,alfinallaspremisasparecenencadenarseenelsiguiente
razonamiento:Elnarcotrficoesunaamenazaalasaludylaseguridaddelapoblacin
delosEstadosUnidosSenderoLuminosoyelMRTAcompitenenelAltoHuallaga
para"apoderarsedelprincipalproductodeexportacinperuanayqueestfuerade
controldelEstado:laproduccindecocana"(p.92)lossubversivosempiezana
transformarel"oroblanco"enmediosmilitaresmodernos"elordenlegaldelEstado
coadyuvaalasubversinpermitiendohastapublicacionesdiariasquelefavorecen,
colusindejuecesyenjuiciamientodeaquellosencargadosdecombatiralenemigo.
NingunaOrganizacinPolticadentrodelmarcoinstitucionalexistenteesten
capacidaddecombatirconxitoaSendero,nidecorregirladimensindelCapitalismo
Burocrtico"(p.94)enconsecuencia,amenosqueapoyealPlanPolticoMilitarde
lasFuerzasArmadas,"laSociedadNorteamericanaseguirrecibiendograndesdosisde
narcticosminandosuestructurasocialydestruyendomilesdepersonastodoslos
aos."(p.94)ElacuerdopropuestoporelPlanPolticoMilitaralosEstadosUnidos
estbienclaro.SetratadeevitarqueelPCPSLoelMRTAcontrolenelAlto
Huallaga,afindecortarunaconexinnarcoterrorista.Elnicomedioquetendranlos
EstadosUnidosenesemomentoparatalfinseraapoyarelPlanPolticoMilitar."La
participacindelaADMINISTRACINBUSHenesteesfuerzoestsupeditadaala
accincomnenestazonadeproduccindecoca,noexistiendootroelementode
negociacinquetengaestevalor".(p.98)
Enefecto,elvalorquetenaparaelPlanPolticoMilitarofreceralosEstadosUnidos
elcontroldelnarcotrficodelHuallagaresidaenelpoderosoefectoconfusionistade
estetema.Laextraaconclusinlgicadeesterazonamiento,asaber,quealos
EstadosUnidoslesconvieneapoyarlaliquidacindeladbildemocraciaperuanapara
queensulugarseinstaleungobiernomilitarencubierto,derivadeunaseriede
premisasinciertas.NoeraciertoquenosepudieracombatirconxitoalPCPSL
dentrodelprocesodemocrtico,pueslanuevaestrategiacontrasubversivaestabaen
marchaytenaavancesdecisivosdesde1989.Noeraciertoquelareformaestructural
fueraimposibledentrodelademocracia,pueserapropugnadaporlaprincipalfuerza
electoraleinclusoelgobiernoapristahabaemprendidoyadiscretamentela
reinsercinenlacomunidadfinancierainternacional.NoeraciertoqueelPerpudiera
recaerbajolainfluenciadelaUninSoviticacomosuprincipalproveedorde
armamentoyacreedorextranjero,puesstasehallabaendisolucin.Noeracierto,
finalmente,quelasFuerzasArmadasnopudieranemprenderlabatallaporelalto
Huallagasindetentarelpoderpoltico,estoeramsbienunchantaje.
LaspolticassectorialespresentadasenelrestodelPlanPolticoMilitarrevelanque
susautoresestabanejercitadoseneldesprecioalaslibertadesdemocrticaseincluso
eneldesprecioalavidayenladestruccindeladignidadhumana.Enelsector
comunicaciones,porejemplo,seproponenreplantearelusodelosmediosde
comunicacinpara"laconduccinsicolgicadelapoblacin".Precisanque"la
libertaddeempresaesperfectamentecompatibleconestosobjetivos,lalibertadde
opininesincompatibleconlacoyuntura".Enconsecuencia,susmedidasnoselimitan
a"silenciarlosmediosdeprensaabiertosoencubiertosdelosgrupossubversivos.[...],
sinoqueseextiendena"coordinarconlosresponsablesempresariosypromotoresde
losmediosdecomunicacinlaautocensurayelmarcodeaccionarquelesespermitido
enlacoyuntura.[...]"eincluyenel"cierretemporalodefinitivodeaquellosmedios
quenosiganescrupulosamentelasnormas".Esteseraunodelosprincipalescampos
deaccindelainstitucinencubiertallamadaSistemaNacionaldeControl,Seguridad
yPropaganda.(p.21)
Encuantoalderechoalaeducacin,elPlanPolticoMilitarhacelasiguiente
restriccin:"ElingresodeniosalaeducacinprimariaacargodelEstadodeber
estarcondicionadoalaadopcinporpartedelosPadresdelapolticapoblacionalque
elEstadoelija.DenoconsiderarlosPadresnecesariorestringirsusimpulsos
reproductivos,estopresuponeelhechodequecuentanconlosrecursossuficientes
parahacerfrenteamayoresresponsabilidades."(p.20)Lomismoseaplica
consecuentementeenelSectorConstruccin:"Debepriorizarseelaccesode(sic)
crditoalaviviendaa(sic)aquellasfamiliasqueseajustanalapolticapoblacional
delEstado."Eltemadelaexplosindemogrficareapareceobsesivamentealolargo
detodoeldocumento.
Enelacpitesobre"PolticaDelincuencial"seveclaroenquestnpensandolos
autores:"Laexplosindemogrfica[...]setraduce,enunmarcodemiseriaydepresin
econmica,encomportamientosdelincuencialesavanzados.Estoselementoshumanos
nosonposiblesdeserreadaptadosaunaestructuraeconmicaproductivaquese
encuentracolapsadaylanicasolucinenelcortoymedianoplazoparaelcuerpo
socialessueliminacin.[...]Sicomplementamosdichapolticaconunacompleta
despenalizacindeaquelloselementosquenohayansidodeclaradosexcedente
poblacionalindeseable,podramosdesactivarrecursosquehoyconsumeelsistema
carcelariosinningunaventajaevidente.Aquelloselementosdespenalizadosqueno
modifiquensuconductadebensereliminadosdelcuerposocial."Parahacercrebles
susconviccionessobrelanecesidadnaturaldecontrolarlosnacimientosyeliminar
vidashumanassegncriteriosdeutilidadsocial,aadenunAnexo01titulado
"Historiademogrfica",cuyostemassonlas"sacasdepoblacin","laguerra","la
hambruna"y"lapeste".Conejemplosmacabroscomoloscriaderosdeesclavosen
VirginiaenelsigloXIXylapolticadelEstadonazi("esnotableelimpulsoal
crecimientopoblacionaldelaAlemaniadeHitler,contrastaconelexterminio
cientficode6millonesdepoblacinjudaenEuropadelEstecomandadosporla
mismaAlemania.Hablamosdeestesigloydelpaseconmicayculturalmentems
pujantedeesemomento"),fundamentanlasiguienteconclusin:"Enresumen,el
controldemogrficocomoaumentoydisminucin,comoorigenycalidad,como
interseconmico,esunaconstanteimprescindibleenlaestrategiadepodery
desarrollodelEstado".
Enelplanointernacional,despusdelanegociacinconlosEstadosUnidossobreel
problemadelnarcotrfico,sigueenprioridadelestablecimientoderelacionescon
Taiwn,dequienseesperagranayudamilitar,debidoasulargaexperienciadelucha
contraelmaosmo,ytambinapoyofinanciero.LamencinrepetidadeTaiwncomo
modelodeestrategiaanticomunistaydesarrollocapitalistabasadoenunaestrategia
nacionaldaaentenderqueenestedocumentoestactivalainfluenciadeladoctrina
taiwanesadela"guerrapoltica",cuyarecepcinperuanadocumentamosenpginas
anteriores.
ElanlisisdelPlanPolticoMilitarnospermiteidentificareltipodepolitizacinque
avanzabaenesemomentoenlasFuerzasArmadas.Quedaclaro,primero,quela
afirmacindelderechodelosoficialesdelasFuerzasArmadasatomarelpoder
inconstitucionalmente,usandoparaellolasmismasarmasquelaNacinpusoensus
manos,eraenesemomentoyaunadoctrinaindecenteeinconfesable,meramente
conspirativa,hechaparacohesionaralasFuerzasArmadasenelodiohaciaelorden
democrtico.Ensegundolugar,esnotorioqueelnfasispuestoenla"eliminacinde
excedentepoblacionalindeseable"respondealmismopropsito,poneralasFuerzas
ArmadasenunaposturaideolgicacontrariaalaculturadelosDerechosHumanos
queyaenesemomentoerapatrimoniocomndelospartidosqueparticipabanenla
contiendademocrtica.Estasforzadasposturasideolgicasrespondan,entercerlugar,
alapretensindeaduearsedelosdosgrandeslogrosqueestabanabrindosepasoen
esemomentoenelpas,lavictoriaestratgicasobreelterrorismoylareforma
estructuraldelaeconoma.Losaltosoficialesgolpistasnoestabandispuestosa
permitirquelademocraciasuperaselosmayoresproblemasdelpas,traslocual
muchosdeellos,adems,quedaranenelbanquillodelosacusadosporlasviolaciones
alosDerechosHumanoscometidasalolargodelconflicto.Enestavoluntad
usurpadorasecombinabanelfalsoorgulloinstitucionaldeunatradicindemilitares
gobernantes,lacodiciadelacpulamilitardeesemomentoyeldeseodeimpunidad
delosimplicadosenviolacionesalosDerechosHumanos.Unacuartaconclusinsale
delasreferenciasalosEstadosUnidos:laambicindetriunfopersonaldelosoficiales
conspiradoresbuscabaunaactitudsemejanteenlosprotagonistasdelPlanBaker,
quienes,contaldeexpandirsuexitosapersecucinmundialcontraelcomunismoen
retirada,parecandispuestosaarriesgarlaexistenciadeladbildemocraciaperuana.
AcompaanalPlanPolticoMilitarunaseriedetextosanexos.Unprimergrupo,al
queyahemosrecurridoenparte,sonlosdecontenidoideolgicoyprogramtico(1.
Historiademogrfica.2.Nuevadeudaexterna.3.CooperacinPerUSA.4.
Campaassicolgicas.)Unsegundogruposonlastressucesivasapreciacionesde
inteligenciasobrelascondicionesdeimplementacindelplaneadogolpesegnlos
cambiosdecoyunturapoltica(20deFebrerode1990,9deabrilde1990,13dejunio
de1991).Nosinteresacompararestasapreciacionesdeinteligenciaconloseventosde
1991.Alfinalsiguen17anexosquecontienenlistasdelocalesasercontroladospor
lasFFAAousadoscomocentrosdereclusin,listasdedocumentosycomunicadosa
difundirylistasdepersonas,lderessindicales,lderespolticosypresuntos
delincuentessubversivosaserdetenidoseldadelgolpe.Unoperativosemejantese
ejecutel5deabrilde1992.
1.3.3.4.2.ElfenmenoFujimori
Dosprocesosinterfirieronytransformaronlosplanesgolpistasqueseurdandentrode
lasFuerzasArmadas,lavictoriaelectoraldeFujimoriylascondicionesquepusieron
losEstadosUnidosparaprestarayudaeconmicaalaluchaantisubversivay
antinarcticos.Ciertamente,elPlanPolticoMilitarhabasubestimadoambosfactores.
Aunquesabanqueyanopodrangobernardenuevoabiertamentecomoenlosaos
70,losgolpistasnocalcularonqueestosignificabaestarsometidosalavoluntaddeun
lderpopularquesacabasupoderdelamismadinmicapolticaqueellosseproponan
neutralizar.SobrelosEstadosUnidossuconfusineratambinprofunda,pueshaban
perdidodevistaqusignificaserpartedelmundolibre.
Laseleccionespresidencialesdel8deabrilde1990ledieronaAlbertoFujimoriun
sorprendente29%quelositumuycercadelcandidatofavorito,MarioVargasLlosa,
quiensloobtuvoun33%,ylepermitientrarjuntoastealasegundavuelta
electoral,dejandoatrsalcandidatodelAPRA,LuisAlvaCastro,quienobtuvo,sin
embargo,untambinsorprendente22%,seguidoporHenryPease,deIzquierdaUnida,
con8%yAlfonsoBarrantes,deIzquierdaSocialista,con5%.Comoel35%devotos
quesumabanelApraylasIzquierdaseran,antetodo,votosantiliberalesycontrariosal
ajusteestructuralanunciadoporVargasLlosa,stediolacontiendaporperdidaya
Fujimorilebast,paraganarampliamentelasegundavuelta,decirduranteeldebate
electoralquelnoaplicaralapolticaeconmicadeshock.Elprocesoelectoralhaba
producidounnuevoliderazgodealtsimapopularidadenelcualconfluan
confusamente,porunlado,elrechazoideolgicoalapolticadeajuste,marcadoporel
apoyodelAPRAylasIzquierdas,yporotro,elrechazoatodoslospartidospolticos,
encarnadoenCambio90,elimprovisadoyvariopintomovimientodeapoyoala
candidaturadeFujimori.
Losgolpistasquedaronobligadosarecomponersudiagnsticodelacoyunturay,en
consecuencia,susplanesoperativos.Apenassietesemanasantes,ensuapreciacinde
inteligenciaal20defebrerode1990,habanconcluidoque"lasprevisionessobreun
procesoelectoral,transferenciadegobiernoylosprximosmesesdelanueva
administracindelpasdentrodeunmarcoordenadocarecenderealismoypodran
conduciralaRepblicaaldesencadenamientodeunaconvulsinsocialgeneralizada.
EnestascondicionesslolasfuerzasdelordenenlaconduccinpolticadelEstado
puedengarantizarlaunidaddelamayoradelapoblacinylainiciacindeunproceso
deconstruccinnacional,almargendelsistemademocrticoestablecidoenlaCarta
Magna."Peroaldasiguientedelaselecciones,enunanuevaapreciacinde
inteligenciafechadael9deabril,seexplicanlosucedidoas:"Existeunanatural
tendenciadelaCiudadanaenlosperodosdeinestabilidadsocial,polticay
econmica,deorientarseaposicionesmoderadasynoconfrontacionales."Afirmanal
mismotiempoqueelresultadoexpresa"lascondicionesanormalesporlasque
atraviesaelEstadoperuano",pues"CAMBIO90noesmsenlaactualcoyunturaque
unacorrientedeopininadicional"que"nofuecapazdeinscribirsiquieracandidatosa
diputadosendiezdepartamentosdelpas".Sedancuentaasmismodequeestegiro
protegeaAlanGarcay,juntoconl,atodoslosdemspolticos,delapersecucin
queelplaneadogolpemilitaribaalanzar.Losplanesdegolpequedan,pues,
suspendidos,porque"unpronunciamientodespusdelasegundavueltaelectoral
constituyeirencontradeunaesperanzadecambioyaconfiguradadeunafuerza
electoralnomenorde50%conformadaporlosestratosdemenoresniveles
econmicosqueveranquelairrupcindelasFuerzasArmadasesafavordelosricos
delPer."
Durantetodoesteaoelectorallasaccionessubversivasycontrasubversivas
continuaronconmuchaintensidad.EnenerofueasesinadoporelMRTAelexministro
dedefensaEnriqueLpezAlbjar.ElMRTAtenasecuestradoalempresarioHctor
DelgadoParkerdesdeoctubrede1989.LaDIRCOTEallanaunlocaldelPCPSL
dondeseencuentraimportanteinformacinsobresucomitcentralquesirvedebase
paralasdecisivascapturasquevendran.LosparosarmadosconvocadosporelPCP
SLfracasan,peroalmismotiempoperpetramasacrescontralospueblosnativosenla
selvadeJunn,150ashninkasfueronmuertosenmarzo,enlazonadeSanMartnde
Pangoa,y35enabril,enMazamari,Satipo.ElEjrcitopersigueacolumnas
senderistasentodoslosfrentes,perotambinseproducennumerososexcesoscontra
inocentespobladores.Elmayorxitodelossubversivosenesteperodoeslafugade
47presosdelMRTAdelpenaldealtaseguridadCastroCastroporuntnel.Elloocurre
el9julio,faltandodasparaelcambiodegobierno.Loshechosdeviolencia
continuabangolpeandocasiadiariolaconcienciadelapoblaciny,pesealinminente
cambiodegobierno,lasensacindeinseguridadnocesaba.Sobreello,laindefinicin
polticadeFujimoricreaunvacoenelquevanainstalarsemuchasdelaslneas
polticaspreparadasporlosgolpistas.
Entreel10dejunio,dadelasegundavueltaelectoral,yel28dejulio,daenque
asumielgobierno,FujimoripasvariassemanasalojadoenunasuitedelCrculo
Militar,conelpretextodevelarporlaseguridaddelnuevopresidenteelecto.Allfue
iniciadoporVladimiroMontesinosenlosplanessecretosdelasFuerzasArmadas.El
pronunciamientomilitarprevistoparael27dejulioporlaltimaapreciacinde
inteligenciaanexaalPlanPolticoMilitarsevolvaimprocedenteenelmomentoen
queFujimoriaccedaarealizarlasmetasdedichoplan.Esms,silaideaeraqueel
controldelasFuerzasArmadassobreelgobiernoelegidofuerasecreto,entoncesla
instalacinmismadelnuevosistemadebaocurrirtambinensecreto.Estaversin
perfeccionaday,almismotiempo,mediatizadadelPlanPolticoMilitarfuepuestaen
vigorporMontesinosyFujimorienlasconspiracionesdejunio.Asquedaronfuerade
lugarlasfantsticasinstitucionessecretasdequehablabaelPlan(elConsejo
EstratgicodelEstado,laSecretaraEjecutivaNacional,elSistemaNacionalde
Control,SeguridadyPropaganda,losDirectoriosEstratgicos,etc.)ytambinlaJunta
deGobierno,aoranterecuerdodelosaos70.Peroelgobiernoenlasombras
existira.SusedeseraelServiciodeInteligenciaNacionalytodassusfuncionesseran
dirigidasporVladimiroMontesinos.
ElobjetivoinmediatoeraqueFujimorisedesprendieradelosasesoreseconmicos
contrariosalajustequehabaenroladodurantelacampaa,scarUgartechey
SantiagoRoca.Enefecto,fuerondefenestradosamediadosdejulio,anantesdela
asuncindelmando.LuegoseanunciacomoprimerministroaJuanCarlosHurtado
Miller,quieneselprimeroenrevelarque,inevitablemente,setendrqueaplicarun
programadeajusteparacerrarbrechasfiscales.Elmensajepresidencialdel28dejulio
fuemuyimprecisosobrelasmedidasdeajustequesetomaran,perosuvaguedadfue
significativa.Estabaabandonandoelrechazoalapolticadeajusteeconmico.
Recurdesequeelnicocontenidopolticodelamayoraelectoralconseguidapor
Fujimoriconsistiendosrechazos:unoalapolticadeajusteeconmicoyotroalos
partidos.Eliminadoelprimero,quedabasloelsegundocomolanicafuentede
identidadpolticadelmandatario.EstoeraloquebuscabaelPlanPolticoMilitar,el
aniquilamientodelospartidosylainstauracindeuna"democraciadirigida"con
metasdelargusimoplazofijadasporlasFuerzasArmadas.Fujimori,guiadopor
Montesinos,lesestabarobandoelprogramaalosmilitaresgolpistasylosestaba
sometiendoasuliderazgo.
Parademostrarlaefectividadconqueelnuevogobiernopodadarpasosenesta
direccin,serealizaenlosmismosdasdelascensodeFujimorialpoderunapurgaen
laPolicaquedadebajaatodoslosoficialesallegadosalexministrodelinteriordel
APRA,AgustnMantilla.Msde300oficialessonapartadosdelservicio.steeraun
puntodbiladmitidoporlasapreciacionesdeinteligenciadelPlanPolticoMilitar,la
faltadecontroldelosoficialesconjuradossobrelaPolica,puesestasehaba
convertidoduranteelgobiernodeGarcaenunaespeciedebastingobiernista.Peroel
actodecisivoparalaestabilizacindeFujimoriyMontesinosfrentealasFuerzas
Armadasfueel"fujishock".Enagosto,apocosdasdehaberasumidoFujimoriel
gobierno,fueaplicadounprogramaradicaldeajusteeconmicosinlamenorprevisin
deprogramassocialesdeemergenciaparalosmspobres.LasFuerzasArmadasy
Policialesfuerondesplegadasparaprevenirdesmanesosaqueos,peroellofuecasi
innecesario,pueslapoblacinasumipacficamenteloshechossinactosde
desobediencia.Aldasigientedelfujishock,cuandoeldineroyanoalcanzabapara
adquirirniladcimapartedelosbienesqueeldaanterior,unaencuestaestimqueel
49%delapoblacindeLimaestabadeacuerdoconlasmedidaseconmicas.
Nofue,pues,lapolticaeconmicaloquepusoaFujimorienelcaminodelgolpede
Estadodel5deabril,sinolavoluntaddelasFuerzasArmadasalentadaporel
gobiernomismodeeliminartodocontroldemocrticosobrelapolticadeseguridady
defensa.Enoctubreserealizlaprimerapruebadefuerzaenesteterreno.Fueel
DecretoSupremo01790JUS,porelcualelEjecutivootorgabaamnistaalos
procesadosporexcesosyviolacionesalosDerechosHumanoscometidosdurantela
luchacontrasubversiva.Comoeraprevisible,elSenadodejsinefectoelDS,por
encontrarloinconstitucionaleilegal.ApartirdeesemomentoFujimorinopierdeuna
ocasinparadesacreditaralospoderesLegislativoyJudicial,tildndolosdecorruptos
eirresponsablescontrminosextremadamenteagresivos:"canallas","chacales".
Mientrastanto,lasFuerzasArmadasyPolicialesprocedenconredobladadurezaenla
luchacontralasubversinylasdenunciassobreejecucionesilegales,masacres,
torturasydesaparicionesperpetradasporellosaumentanvelozmente.Fujimori
anuncia,conplenorespaldodelasFuerzasArmadas,unanuevaestrategia
contrasubversivaqueimplicalaaccincoordinadadetodoslossectoresdelEstado.La
polarizacinpolticasedaentre,porunlado,laposicinfujimoristaafavordeuna
guerracontrasubversivairrestrictay,porotro,laposicindelamayoraopositoraenel
Congreso,favorableaprofundizarlacontrasubversinsinabdicardelcontrol
democrticonidelestadodederecho.Fujimoriimpulsaestapolarizacinnoslopara
desarrollarsuliderazgosobrelasFuerzasArmadas,sinotambinparaintentar
mantenerlacohesindesugrupoparlamentarioporoposicinalospartidospolticos.
Enesecontexto,AlanGarcaeslibradodeunaacusacinconstitucionalenel
CongresoporlasmasacresdeLuriganchoyElFrontngraciasaquelosvotosdela
bancadafujimoristasesumaronalosdelApra.
1.3.3.4.3.LanegociacinconlosEstadosUnidos
SiguiendounaprioridaddelPlanPolticoMilitar,elgobiernodeFujimoriemprendia
iniciosde1991gestionesparaconseguirayudaeconmicadelosEstadosUnidospara
lucharcontraelnarcotrficoylasubversin.Ahoraconocemoslospasosdeesas
negociacionesgraciasaquehansidodesclasificadoslosmensajesqueintercambiaron
entonceslaEmbajadaenLima,elSecretariodeEstadoJamesBakeryelCongresode
losEstadosUnidos.
Enrespuestaalasprimerasconsultas,elgobiernonorteamericanohacenotarquela
ayudainternacionalporesteconceptoestreguladaporlanormallamadaINCA
(InternationalNarcoticsControlAct,1990).Estanormaestanexplcitaenlorelativoa
lasviolacionesdelosDerechosHumanos,queelgobiernodeFujimorisevioobligado
ainventarunaagendadeaccionesparamejorarelrespetodelosDerechosHumanos
durantelaluchacontrasubversiva.Estaagendaibaacontracorrientedelaactitudque
impulsabasucooperacinconlasFuerzasArmadasysupolarizacinpolticacontra
lospartidosquetenanlamayoraenelLegislativo.Sinembargo,Fujimoridiouna
seriedepasos,algunosrealesyotrossimulados,paraaccederalasexigencias
norteamericanas.Esteprocesodurtodoelao1991yen1992,luegodehaber
recibidoelPerlasprimeraspromesasdedesembolso,fueinterrumpidoabruptamente
porelgolpedeEstadode1992.
LaINCAponalassiguientescondicionesparaprestarayudaeconmica:
(1)Elpastienequeimplementarprogramasparareducirelflujodecocanaalos
EstadosUnidosdeacuerdoconacuerdosbilateralesomultilaterales[...]
(2)Lasfuerzasarmadasypolicialesdeesepasnopuedenestarcomprometidasen
patronesconsistentesdeviolacionesmayoresdelosDerechosHumanos
internacionalmente
reconocidos,yelgobiernodeesepastienequehaberhechoprogresossignificativosen
laproteccindelosDerechosHumanosinternacionalmentereconocidos,
particularmenteen:
(A)Asegurarquelatortura,lostratoscrueles,inhumanosodegradantesoelcastigo,la
detencincomoincomunicadooladetencinsincargosnijuicio,lasdesaparicionesy
otras
violacionesflagrantesdelderechoalavida,lalibertadolaseguridaddelapersonano
sonpracticadasy
(B)Permitirunainvestigacinsinobstculosdelasviolacionesdenunciadasde
DerechosHumanosinternacionalmentereconocidos,loqueimplicaproveeralas
organizacionesinternacionalespertinentes(incluidaslasorganizacionesno
gubernamentalescomoelComitInternacionaldelaCruzRoja)oalosgruposque
actanbajolaautoridaddelaNacionesUnidasodelaOrganizacindelosEstados
Americanoselaccesoaloscentrosdedetenciny
(C)queelgobiernodeesepastengacontrolefectivosobrelasoperacionespolicialesy
militaresrelacionadasconlasactividadesantinarcticosycontrainsurgentes.101
EnelprimerinformedelaEmbajadaalSecretariodeEstadosobrelasituacindelos
DerechoHumanosenelPerenelmarcodeestasconsultas,enviadoel26demarzo,
sereportaquelostresmayoresactoresdelconflicto,"losterroristas,elEjrcitoyla
Polica"sonculpablesdeviolacionessignificativasdelosDerechosHumanos,las
cualesaumentaronen1990,aunquehayesfuerzosaisladosconsiderables,comola
liberacindeprisionerosquenovanajuicioylamejoradelaccesodelaCruzRojaa
losdetenidosporlaPolica.Enmayolaconsultahabaprofundizadoenlosaspectos
organizativosydecontroldelasagenciasestatales,conlossiguientesresultados:
Lacorrupcinpornarcticosenlasreasproductorasdecocaestampliamente
difundida.Seconsideraquesusefectoshaciaarribaenlacadenadeexplotacindel
negociosonsignificativosperodebajamagnitud.Aunquehaycooperacinorganizada
delapolicaconlostraficantes,lospolicassonmsampliamenteconocidoscomo
individuosqueseinvolucranporsucuenta("freelancers"),paganparasertransferidosa
unaunidadantinarcticosyentoncesextorsionanalosagricultorescocaleroslocalesya
lostraficantesparaobtenergananciaspersonales.Unreportereciente[textoeliminado]
afirmaquelacorrupcindelnarcotrficoafectaalEjrcitoentodoslosnivelesenel
Huallaga.LacorrupcindelEjrcitoestmsorganizada.Loscomandantesdeunidades
ofrecenproteccinalosaeropuertosypasolibrealostraficantes.Enalgunoscasoslas
gananciasdeldesnatadodelnarcotrficoseusanparaalimentaralatropa.Haymenos
evidenciadisponiblesobrecorrupcinpornarcotrficoenlapolicayelEjrcitoenel
nivelnacional,peroescasiseguroqueexiste.
Casialmismotiempo,elinformedeinteligenciamilitardelComandoConjuntoen
Washingtondel24demayodestacaqueelcomandantedelEjrcitoenelFrente
Mantaroestdecididoadetenerelnarcotrficoyreestablecerelcontroldelgobierno
enSatipo,dondehainstaladosucuartelgeneral.Enmediodegrandesdificultadesy
afrontandograveescasezderecursos,esteoficialhaconcentradoenSatipounnmero
importantedetropasconelqueestderrotandoalterrorismoyalnarcotrfico.
Comounpasopreparatorioparaobtenerlaayudaeconmica,elgobiernodelPer
firmconlosEstadosUnidosenelmismomesdemayounconvenioantidrogas.El
borradordeesteconveniohabasidorevisadoalaluzdelosresultadosdela
ConferenciaInternacional"Narcotrfico,aunaodeCartagena"quetuvolugaren
abril.Detodosmodos,lafirmadelconvenioserealizsinconsultaalCongreso
peruano,porlocualelCongresointerpelalPrimerMinistroCarlosTorresyTorres
Lara,quientuvoquecontestarlas92preguntasdelpliegointerpelatorio.Sobrelabase
delconvenio,elDepartamentodeEstadoproveera34.9millonesdedlaresenelao
fiscal1991yunacantidadigualomayoren1992.
PorpartedelosEstadosUnidoshayunaexpectativallenadedudasydebateentreel
CongresoyelEjecutivo.Mientrasesteltimoestimaquesonposiblesavancesbsicos
enrespetoalosDerechosHumanoseimportantesavancesenluchaantinarcticos,el
CongresoponenfasisexclusivamenteenlacuestindelosDerechosHumanos,
convencidodequelasituacinessumamentegrave.NuevosinformesdelaEmbajada
enLimallamanlaatencinsobreelmritoespecialdelaluchadelgobiernode
FujimoricontraelPCPSLyelMRTA,yatribuyenpartedelaresponsabilidaddela
corrupcinaladebilidaddelpoderjudicialylaadministracinpblica.Estosfactores
atenuantesdeunjuiciocrticoseverosobreelgobiernodeFujimorienmateriade
DerechosHumanosnotuvieronmayorefectoenlaposicindelCongreso
norteamericano.EnunaextensacartadelCongresoalpresidenteGeorgeBush,fechada
el23dejulio,seexpresa,entreotrosargumentos,quelasfuerzasarmadasypoliciales
peruanashanimpedidoalgobiernodeFujimoricumplirconlascondicionespuestas
porlaINCA,yqueporcuartoaoconsecutivolaComisindeDerechosHumanosde
lasNacionesUnidasharecibidomsreportesdedesaparicionesyotrasviolacionesque
deningnotropasenelmundo.Alosdatossobrelamagnituddeestasviolacionesse
aadeelhechodequeenelPerseimpidesistemticamentelainvestigacindelos
casosporagenciasinternacionalespertinentes.Ensutercerapgina,lacartaconcluye
que"incrementarlaayudaalapolicayfuerzaarmadaperuanasemitiraunasealde
quelosEstadosUnidosestndispuestosatolerarsustristesresultadosenderechos
humanos".Ellodebilitaratambinlaposibilidaddemejorarelcontroldelgobierno
civilsobrelasFuerzasArmadas.
LareaccindelEjecutivoaesteataquefrontalasusnegociacionesconelPerfueun
contraataquefrontal.SobrelabasedelaresolucinpresidencialN9120,el
SecretariodeEstadoprocediaconstatarporsucuentaqueelPerssatisfacalos
criteriospuestosporlaINCAyasloexpresencartadel30dejuliodirigidaal
Congreso,dondesedafedeello,repitiendopuntoporpuntoloscriteriosdelaINCA
comoyasatisfechosporelPer,yexpresandosuconfianzaenelcompromisoasumido
porFujimoritantoenlaluchacontraelnarcotrficocomoenelrespetoalosDerechos
Humanos.El31,unmemorndumdelEjrcitonorteamericanoafirmaquelas
violacionesalosDerechosHumanoscometidasenelPer,aljuiciodelpersonal
militardelaEmbajada,nosonunapolticadelaltomandomilitar."Puedehabercasos
defaltadeaccinparaimpedirabusosypuedehabercasosdedecisionesafirmativas
paraemprendertalesactividadesenelniveldecoronelomenor,peronoalnivelde
JefedelComandoPolticoMilitar".
El9desetiembre,AmericasWatchremitialSecretariodeEstadounacartade
rechazoalaresolucintomadayalinformeenquestasebasa.Ambos"revelanla
disposicindelaadministracinBushapasarporaltolascondicionesdeDerechos
HumanoscontenidasenlaINCA".Elda12tuvolugarenelCongresounaaudiencia
enlaquehablelAsistentedelSecretariodeEstadoparaasuntosinternacionalesde
narcotrfico,MelvinLevitsky.Suinformeresaltlosesfuerzosyprogresoshechospor
elgobiernodelPerenestesentido,connfasisenlasituacindeguerrainternaque
seviveenelpasylaimportanciaquetieneparalapolticaantidrogasnorteamericana.
LarespuestadelCongresofueestablecerunaseriedecondicionesprecisasparaotorgar
laayudagradualmente,conformelascondicionessecumplan.Unaprimerapartese
pagaracuandoelpersonaldelacruzRojaydelaFiscalaobtuvieselibreaccesoa
todaslasinstalacionesdedetencin.Estaprimeraparteestaradestinadaalos
repuestosurgentementerequeridosporlaFuerzaAreaparalospatrullajesareos
antidrogas.LasegundaquedcondicionadaaqueelPerdemuestreeficientecontrol
deaeropuertosparaprevenirelpasodedrogasporellosycuandohayahecho
progresosparacumplirconlosacuerdosdelaCumbredeCartagenasobreestostemas.
Laterceraparteseraentregadacuando(a)estoperativounregistronacionalde
detenidos,(b)cuandolasfuerzasarmadasypolicialesestnencondicionesdeoperar
conjuntamenteenoperacionesantinarcticosy(c)cuandosehayanhechoprogresos
avanzadosenelcumplimientodelosacuerdosdeCartagena.ExigenqueelEjecutivo
acepteporescritoestascondicionesyquesehagadespusdecadadesembolsoun
informealCongresosobrecmosehanconstatadolosavancesrespectivos.Porltimo,
seexigequeelpersonalmilitarperuanoseaentrenadoenlosEstadosUnidosenvezde
enviarinstructoresnorteamericanosalPer.
LadisposicinfinaldelSenadoseconcentrenelregistrodedetenidos:"el
incumplimientodelapublicacindelregistrocentraldedetenidosdentrodetresmeses
sertomadoencuentacuandorecibamosnotificacionesparadarpasoatodaayuda
militaradicionalparaelPerenelao1992".Adems,sedejbloqueadalaayudade
10.5millonesparaelEjrcito,"elmsnotoriovioladordelosderechoshumanosentre
lasfuerzasdeseguridad".Sinembargo,ainstanciasdelpresidenteFujimori,sedispuso
quesecomprometiesen3.7millonesparaelEjrcito,perosloparalaconstruccinde
carreterasyotrosprogramasdeaccincvica.
LagestinperuanaincluyunavisitadeFujimorienoctubreasucolegaGeorgeBush
paradartestimoniodesubuenadisposicinacumplirconloscriteriosdelaayuda
norteamericana.EllonomodificenabsolutolaposicindelCongreso.Nose
equivocaban.Esemismomes,endiscursospronunciadosenceremoniasmilitares,
Fujimoricalificade"tontostiles"alosdefensoresdelosDerechosHumanosyseala
laexistenciade"terroristasinfiltradosenseudoorganizacioneshumanitariasy
defensorasdelosderechoshumanos".Peroladoblemoralcontina,puesenesosdas
sefunda,conapoyodelgobierno,elConsejoporlapaz,obviamenteusadotambin
paraapaciguarlascrticasinternacionales.Siguiendolamismalgica,llegaaLimaese
mes,invitadaporelgobiernoperuano,unadelegacindelaComisinInteramericana
deDerechosHumanosparainformarsesobreloscasosdenunciados.
El17deenerode1992,elDepartamentodeEstadoacept"reluctante"lascondiciones
impuestasporelCongreso,contaldenoomitirningnesfuerzoporreducirelflujode
narcticoshacialosEstadosUnidos.Comunicaronalasautoridadesperuanaslas
condiciones,connfasisenelregistrodedetenidos,yquelaayudanoincluiralos10
.05millonesparaentrenartresbatallonescontrasubversivosdelEjrcito.
Elapoyoeconmicoylaasistenciamilitarenlaluchacontraelnarcotrficoyla
subversinseinterrumpieronacausadelgolpedeEstadodel5deabrilde1992.En
mayodeeseao,elSecretariodeEstadoAdjuntoparaasuntosinteramericanos,
BernardAronson,seentrevistconFujimoriyrespaldloscriteriosadoptadosporla
OEA.AFujimorinoleimprersionabamuchoelasunto,pueslosmontosdelaayudaen
cuestinnoerandeterminantesparasusplanes.Enmarzode1992viajenvisita
oficialalJapn,dondecomprometiayudapor127millonesdedlares.Elao1991
estuvollenodexitosenloqueserefiereaobtencindeayudanoreembolsabley
crditosdedesarrollo.ElFondoLatinoamericanodeReservahabaotorgado403
millonesdedlaresparaobrasdedesarrollo,elGrupodeRo100millonesyelBanco
InteramericanodeDesarrollo1100millones.ElPertenayaunacuerdoconelFMI
sobreunProgramadeReferenciaparalograrsureinsercinenelsistemafinanciero
internacional.Adems,Fujimoritenapordelanteunamplioprogramade
privatizaciones.Enestecontextoseentiendequeensetiembre,enplenaincertidumbre
sobreelapoyonorteamericano,Fujimoridestinaraunapartidaespecialdeltesoro
pblicode200millonesdedlaresalarenovacindematerialmilitaryarmamento.
ConelgolpedeEstadode1992seconfirmaronbrutalmentelasadvertenciasdel
CongresonorteamericanosobrelapocaconfiabilidaddeFujimori.Lanegociacinde
ayudaconlosEstadosUnidosascomootrasgestionesinternacionales,incluidauna
visitaoficialaAlemaniaquesehabaprogramadoendetalleysecancelresultser
partedelasmaniobrasdedistraccindeunrgimenquesimulabahacerprogresosen
elrespetoalosDerechosHumanossloparaganartiempomientraspreparabaun
golpecontratodaslasleyesyvaloresdemocrticos.
Delovistopodemosconcluirquenoslolanaturalezamsselectivadelaestrategia
adoptadaapartirde1989influyenlareduccindelacantidaddeviolacionesdelos
DerechosHumanosapartirde1990.Unfactorpoderosofueelpadrndeprisioneros
actualizadodiariamenteysupervisadoporelComitdelaCruzRojaInternacionaly
losfiscalesperuanos.Estepadrnfueintroducidoparacumplirconunacondicin
puestaporelCongresodelosEstadosUnidosparaautorizarlaayudaeconmicaal
Per.Esocontribuyaqueloslderessenderistasquefuesendetenidosnofuesenluego
desaparecidos,nitorturadosnimuertos.Losinterrogatoriosdeinteligenciadejaronde
tenerconsecuenciasletales.
1.3.3.4.4.DelenfrentamientoconelLegislativoalgolpedeEstadode1992
OtrofactorinfluyenteenestaevolucinfuelanecesidaddelgobiernodeFujimoride
manteneralgunasformaspolticasdemocrticas,lascualesdieronespacioaquienes
insistanencontrolarconcriteriosbsicosdemoralyjusticialasaccionesdelas
FuerzasArmadas.EstanecesidadsecreporqueFujimoripretendiyconsigui
paulatinamenteunliderazgopersonalsobrelaFuerzasArmadas,envezdedesempear
elpapeldecorativoqueellashabanprevistopareelpresidenteenelPlanPoltico
Militar.
LafuentedeiniciativapolticadeFujimorieralacontrasubversinentendidacomoun
procesodetransformacindelasociedadydelEstadosuperioralproceso
democrtico.Paracohesionarasusseguidores,empezandoporlasFuerzasArmadas,
forzabaelenfrentamientoconlasposicionesdelosdemsgrupospolticosreclamando
paralaaccincontrasubversivacadavezmsautonomafrentealospoderes
legislativoyjudicial.staeraunamaneraeficazdeacumularpoderyprestigioparal
soloenunpasasoladoporelterrorismo,puessusexigenciaserandetaltipoque
ningnpartidodemocrticopodasuscribirlas.Enotraspalabras,lavehemenciaen
dejaratrsloscontrolesticosylegalesdelaaccinarmadanorespondaa
necesidadesintrnsecasdesta,sinoalapropiayparticularnecesidaddeFujimoride
hacerseuncapitalpoltico.EstaayudaexageradamentesolcitaalasFuerzasArmadas
noera,pues,gratuitanigenerosa,porlocualmuchosaltosoficialesempezaronpronto
adesconfiardelnuevopresidenteydesucamarilla.Lomismoocurriconsusasesores
econmicosmotivadosporlaoportunidadhistricadeejecutarlareformaestructural,
comoHernandodeSoto,quiensedistancienfebrerode1991.
EldoblejuegodelnuevorgimensereflejaenlaDirectivadelMinisteriodeDefensa
(00391MD/SDN)sobrepolticadepacificacin,elaboradaeseaoenlaSecretara
deDefensaNacional.Ladirectivacontieneunamplioprogramapolticoqueabarcalos
camposmilitaresynomilitaresdelaDefensa.Estosltimossonelcampopoltico,el
econmicoyelpsicosocial.Susprioridadesenlopolticosonconseguirelapoyo
internacionalparalaluchacontraelnarcotrficoy,enelmbitonacional,"propiciarun
AcuerdoNacionaldetodoslosPartidosyOrganizacionesPolticas,afindelograrsu
participacinenlaerradicacindelasubversinydeltrficoilcitodedrogas".(p.4)
Enelcampomilitar,suprioridades"reestructurarelSistemadeDefensaNacional"
paraadecuarloalasnecesidadesdelacontrasubversin.Orientadaporunconcepto
muyampliodecontrasubversin,seproponeaccionespsicosocialescomo"lograrla
adhesindelapoblacin[...]ejerciendoatravsdesusautoridadesliderazgoenelrea
desuresponsabilidad","establecernormasquepermitanelnombramientode
autoridadespolticasidneas","desarrollarprogramasdecapacitacinpermanentepara
autoridadespolticas","propiciarelapoyodelosmediosdecomunicacinsocialalas
accionesdepacificacin".(p.22)Contienetambinunamplioprogramade
fortalecimientodelasactividadesdeinteligencia,queempiezapor"integrarlas
actividadesdeinteligenciadetodoslosrganoscomponentesdelSistemade
InteligenciaNacional(SINA)(p.35).Planteaactualizarlosconocimientoseinformes
sobrelosgrupossubversivosysusorganismosdefachaday,sorprendentemente,
plantea"actualizarelconocimientodelosgruposPARAMILITARES,delmbito
interno".PerolomsinteresanteestenelObjetivo2deestaseccin,quees
implementarun"SistemadeContrainteligencia."(p.36)EnelAnexo01esta
necesidadseexpresaas:
(5)LosrganosdelSistemadeInteligencianofuncionan[aadidoamano:todava]
eficientementedebido,entreotrosaspectos,aunafaltadecoordinacinentreellos,as
comoalafaltadeequipamientoadecuado.Sinembargosehacenesfuerzosparainfiltrar
elaparatosubversivo,conlafinalidaddeidentificaryubicaroportunamentealaOPAy
OPMdeloselementossubversivos,afindedestruirlosy/oneutralizarlos.Tambinse
vieneejecutandooperativosespeciales,principalmenteenlaszonasurbanas,enlugares
dondesedetecteosetengaindiciosdelapresenciadeestoselementos.(p.9)
Entodosestospuntos,yenmuchosotrosqueunlectoravisadodescubriracon
facilidad,laDirectivadePacificacin00391MD/SDNcontieneunprogramapoltico
ambiciosoquenosedetieneantelosriesgosquedichoprogramaimplicaparala
democraciayelestadodederecho.Setratadeunprogramapolticoypsicosocial
deducidodelasnecesidadesdelaguerracontrasubversiva,alestilodela"guerra
poltica"delaescueladeTaiwn.Porsucarcterexpansivoeinvasordelosfuerosde
losotrospoderesdelEstado,estedocumentoeraenmanosdeFujimoriunarmacontra
elLegislativo.
Sinembargo,lamismadirectiva,ensuAnexo01,haceenunpasajeunaextraordinaria
crticaala"militarizacin"delprocesocontrasubversivo:
(f)Lanoaplicacindelaestrategiaglobalantisubversivay,lastendenciasencursoa
unamilitarizacinqueangostalosrecursosdelademocracia,exponealapoblacina
situacionesviolatoriasdelosDerechosHumanos.Estasituacindebedefenderse(sic)
conlaConstitucinylaLeyenlamanoelEstadonopuedeincurrirenactosquelo
deslegitimen.Elcrimen,laemboscadaartera,elarrasamientodepoblaciones,esalgo
inherentealaviolenciaterrorista.Lademocracianopuederesponderconlosmismos
instrumentosyesporlotantonecesario,polticamente,quequedesiempreasalvo,que
eselEstadoysusFuerzasdelOrden,las(sic)queprotegenyrespetanlasvidasdelos
ciudadanos.(p.2)
Fujimorimantenavivos,porunlado,alestadodederechoylapolticaparlamentaria,
afindeponerseporencimadelaautoridadmilitar,peroporotroladolosrebajabay
debilitabaalextremo,ennombredelacontrasubversin,afindeacumularpoderpara
lsoloynocompartirlorealmenteconlosdemspoderesdelEstado.Erauna
estructuradepodercontradictoria,perorealyfuncionalparaFujimorienesemomento.
Mientrasmantenaciertadinmicapoltica,afindeganarleslainiciativaalosaltos
mandosmilitares,usabacontraelCongresoycontralospartidospolticoslas
demandasdelibertaddeaccinprcticamenteirrestrictaqueplanteabanlasFuerzas
Armadas.Losdecretossupremosylegislativosparaapoyarlacontrasubversinyla
pacificacinfueronlaprincipalarmaparaarrinconaralCongreso.
LatcnicadeFujimoriparadesbordarallegislativoconiniciativasafavordeuna
contrasubversinsincontroldemocrticofueproducirenserieDecretosSupremosy
luego,conlasfacultadesextraordinariasqueobtuvodelCongreso,Decretos
Legislativoscuyocontenidoerailegal,inconstitucionaloimpropiodeunademocracia.
ElprimerdecretodeestetiporechazadoporellegislativofueelDS17190,elcual
disponequelospolicasymiembrosdelafuerzaarmadadestacadosenlaszonasde
emergenciaprestanserviciolas24horasdelda,deformaquenoimportalanaturaleza
desusactos,stosestnsiempresometidosalfueroprivativo,conelaadidodequeno
sepodrrevelarlaidentidaddedichopersonal.Elcongresoanulestedecretounmes
despus.LarevanchadeFujimorifuenoaprobarlaleyquereglamentaelrecursode
amparoyelhabeascorpus,lacualfuedevueltaalcongresoel28defebrero.Elgran
errordelCongresofueotorgarlasfacultadeslegislativasalejecutivo(Ley25327,junio
de1991).Enabril,elgabineteenplenosepresentanteelCongresoconexcelentes
modales,largasargumentacionesydiscursospatriticosparasolicitardichas
facultades.LoqueelCongresonoprevifuequeenlosmesessiguientesVladimiro
Montesinosseraelorquestadordelaproduccinde126decretosleyes,entrelos
cualeshabamuchos,especialmenteentrelos35referidosalapacificacin,que
abandonabanlabaseconstitucionalydemocrticadelEstadoyponanalCongresoen
laalternativaentrepermitirtaldesfiguracindelrgimenpolticooenfrentarseal
ejecutivoenundebateenelquemuydifcilmenterecibiraapoyopopular.
LaactividadterroristadelPCPSLmantenaacosadoalpasmedianteatentadosy
asesinatosenlasciudadesymasacresenlaszonasrurales.LasFuerzasArmadas
aplicabanintensamentelaestrategiadeeliminacinselectiva,perpetrandoejecuciones
extrajudiciales,matanzas,torturasydesapariciones.Enjuliofuepresentadoen
televisinporlaperiodistaCeciliaValenzuelaundocumentodelasFuerzasArmadas
queindicabaelusodelaestrategiadeeliminacinselectiva.Eldocumentofuenegado
porelComandoConjuntoenuncomunicado.Hayentoncestambindenunciasde
asesinatoscometidosporparamilitares.Ahorasabemosquenofueronparamilitares,
sinooficialesenactividadorganizadosenpelotonesdeoperacionesespeciales.102Las
denunciasdeviolacionesdederechoshumanosseacumulabanyerandifundidaspor
organismosinternacionalessinqueellocausaraefectoalgunosobrelamarchadelas
operacionescontrasubversivas.Lamayoradelapoblacinnoestabadispuestaa
arriesgarendefensadeprincipiosticosylegaleselpocobienestarparticularquele
quedaba.PeroelCongresonoclaudicanteeldesafoquelepresentaronlosdecretos
legislativosdeFujimoriyMontesinos.Prefiriponerseencursodecolisinconel
ejecutivo,aunqueellofueraprecisamenteloquebuscabanlosgolpistasparajustificar
unaaccindefuerzacontraelordenconstitucional.
ElCongresotena30daspararevisarlosdecretos.Enlospocosdasquequedaban
hastaelcierredelalegislaturaordinariael15dediciembre,derog6decretos,el731y
764,quepostergabanlaentradaenvigenciadelcdigoprocesalpenalel736,747y
762,quepenalizabanelblanqueodedinero,elencubrimientodelnarcotrficoyla
revelacinodifusindeinformacionesqueobtieneoprocesaelSistemadeDefensa
Nacional.Porlaimprecisindesustrminos,estosdecretosseprestabanasermal
usadosendesmedrodelaslibertadesdemocrticas.Perofueladerogatoriadel746,la
LeydelSistemadeInteligenciaNacional,loquemsescandalizalEjecutivo,porque
setratabadirectamentedeuninstrumentocentraldelaluchacontrasubversiva.El
problemasealadoporelLegislativoeraqueestaleydejabaalServiciodeInteligencia
fueradetodocontroldemocrtico.Enrespuesta,elPresidenteobservestas
derogatoriasynolaspromulg.Entoncesel7defebrerolaMesaDirectivadel
Congresopromulglaley25399quecontenalasnormasquederogabanesosdecretos.
LarespuestainmediatadeFujimorifuehacerelltimodadelaonumerosas
observacionesalaLeyGeneraldePresupuestopara1992,impidiendoassu
promulgacinenunmomentoenqueelCongresonopodareunirsepararesolverel
impasse.Elloparalizlasactividadesdelsectorpblicoenlosprimerosdasde1992,
puesnohabamarconormativoparalaejecucindegastoalguno.EntoncesFujimori
convocunalegislaturaextraordinaria,conlocualmantuvoemplazadosalos
congresistas.Sinembargo,elCongresouslalegislaturaextraordinariaparahacerslo
modificacionesenunaseriededecretosdepacificacinquenoresultabanmuy
polmicos.Entreellosestuvoemperoel743,LeydelSistemadeDefensaNacional,
queeramuyimportanteparalasFuerzasArmadas.Porello,Fujimoripromulgtodos
losdecretosmodificadoseseveranosalvoste,reservndoseelderechoainsistirenl
msadelante.LosdecretossobrelosqueelCongresonosepronunciquedaronfirmes
alcumplirselos30dasdelplazoderevisin.
LaComisindePacificacindelSenadopresentuninformemuydurosobreel"costo
social"delaviolenciaenelpasdurante1991.Entratallarentonces,comovaaserlo
comndeaquenadelante,elpresidentedelComandoConjunto,NicolsdeBari
HermozaRos,quiendeclarpblicamentesurespaldoalaestrategiadepacificacina
laqueobedecenlosdecretoslegislativosqueelejecutivopromulgenvirtuddelas
facultadesqueledelegelCongreso.Estadeclaracinfueelpreludiodelalargaserie
decomunicadosdelComandoConjuntoqueenlosaossiguientesvanaapuntalaral
rgimen.
1.3.4.19922000:elpapeldelasFuerzasArmadasdesdeelgolpedeEstadode1992
hastalasalidadeAlbertoFujimoriFujimori
NocorrespondereferiraqulosacontecimientosdelgolpedeEstadodel5deabrilde
1992,perosdestacarquesetratdeunampliooperativomilitar,delamisma
naturalezaydimensionesqueeloperativoprevistoenelPlanPolticoMilitar.Incluy
tomadecontroldelocalespblicos,detencionesdecongresistas,magistrados,
periodistasylderessindicales,yusodeinstalacionesmilitaresbases,cuartelesy
navesdeguerracomocentrosdereclusin.Inmediatamentedespusdelmensaje
televisivodeFujimori,sedifundiuncomunicadodelComandoConjuntodelas
FuerzasArmadasydelaPolicaNacionalqueexpresabasutotalrespaldoalas
medidastomadasporelpresidente.Efectivosmilitaresyvehculosblindadossalierona
lascalles,tomaronposesindelCongresodelaRepblicayotroslocalespblicos,y
detuvieronanumerosaspersonalidadesconlafinalidad,sobretodo,deimpedirquese
reunieraelCongreso.EsteapoyodelasFuerzasArmadasalautodenominadoGobierno
deEmergenciayReconstruccinNacionalfuetan"institucional"comolosgolpes
militaresdeLindley(1962),deVelasco(1968)ydeMoralesBermdezcontraVelasco
(1975).Cuandosetratadeungolpeinstitucional,eldesplieguedetropas,las
detencionesyallanamientosytodaslasviolacionesalosderechosfundamentales
cometidasconestefinporpersonalmilitarsonpartedeunoperativoconjuntodel
Ejrcito,laMarinadeGuerraylaFuerzaArea,bajolajefaturadelComando
Conjunto.Cuandoelgolpesedacontraungobiernolegtimo,esundelitocontralas
normasconstitucionalesbsicascometidosolidariamenteporlosaltosmandosypor
todoslosoficialesqueimpartieronrdenesespecficasencumplimientodeesas
directivassuperiores.
Eldomingo5deabrilde1992lasoperacionesgolpistasseconcentraronenLima,
porqueenelPerelpoderpolticoestcentralizado(mientrasqueelpoderomilitar
no).LasfuerzasdeLimaejecutaronpueslasoperaciones,lasdelasregionesyfrentes
selimitaronaprestarsurespaldo.Eseda,enhorasdelatarde,fueronllamadospor
telfonotodosloscomandantesdeunidadesoperativas,paraindicarlesquedebanver
portelevisinelmensajepresidencialquesepropalaraesanocheyluegollamarpor
telfonoasucomandanciageneral.Losjefesregionalesllamaronesamismanoche
paraexpresarsurespaldoalgolpedeEstado.Slosabemosdeunahonrosaexcepcin,
peronopodemosdescartarquehayahabidomsdeuna.
Enlascircunstanciasqueelpasatravesaba,eraexplicablequelagranmayoradela
poblacinnoofrecieraresistenciaalgolpedeEstadoyqueesaconformidadfuera
interpretadacomoapoyoalrgimenporsuspartidarioscivilesymilitares.Larazn
queexplicaestecomportamientonoestenlacrisiseconmicanienlacrisispoltica,
porgravesqueestasfueran.ElPersebatacontraunenemigointerno,lasubversin
terrorista.ComoelgolpedeEstadofueunaaccinarmada,ofrecerleresistencia
implicabanecesariamentedesencadenarunsegundoconflictointerno,locual
equivaldraaarriesgarlaexistenciadelpas.Losgolpistassabanestoyabusaronde
estasituacindeindefensinenqueseencontrabalaciudadanaparaproclamarse
salvadores,ascomolohicieronlosdistintosbandospolticomilitaresdurantela
GuerradelPacfico.Ladesobedienciacivilprotagonizadaenlosdassiguientesal
golpedeEstadopormuchoscongresistasylderesdelasociedadcivilenverdadno
tenaobjeto,pueslehacafrenteaunafuerzaresueltaaemplearlasarmasyaviolar
todaslaslibertadesfundamentalesparaconsumarsuspropsitos.Porellofuebrevey
simblica.Perolomscaractersticodeeseoperativomilitar,ydelrgimenqueas
nacayquelasFuerzasArmadasapoyaroninstitucionalmenteduranteochoaos,fue
elusoinsidiosodeoperacionesencubiertasypsicosocialesparacontrolarelproceso
poltico.
Latcnicafundamentaldeestecontrolestbienexplicadaenladoctrinadela"guerra
poltica"delaescueladeTaiwn.Lasmasassoncontroladasmedianteinformaciny
desinformacinpropagandstica.Losemisoresdeestasinformacionescomunicadores
sociales,lderessocialesypolticossoncontroladosmedianteunaorganizacin
secretaquelesadministrapresionesyestmulos,incluyendooperativosdepersuasin
individual.Laideologa(identificacindevaloresymetas,defensoresyenemigos
nacionales)quesubyacealosmensajespropaladosestelaboradaparaque
correspondaalaestrategia,queesunampliosistemadeestratagemasyengaosque
condicionanlaconductadelosadversarios.Elsistemadeestratagemasseimplementa
medianteobtencindeinteligenciasobreelenemigo,elcualseparalizaalverse
descubiertoyanticipado,ymediantecontrainteligenciaquelociegayloasla,
provocndoleincertidumbreydivisininterna.Esteamplioprogramademanipulacin
demediossocialesypolticosesfuncionalparaponeralafuerzaarmadaenlaposicin
msventajosacontraunenemigointerno,demodoquesusarmasdisuadansintener
quehacermayorusodeellas.
Enefecto,enlosaossiguienteselEstadoperuanofuetrastornadoydesfiguradopara
quesirvieraalosfinesdeestainstrumentalizacingeneralizadadetipoblicollamada
enTaiwn"guerraideolgicatotal".LasFuerzasArmadasocuparondentrodeeste
procesolaposicinde"centro"quelescorrespondeenla"guerraideolgicatotal",es
decir,laderespaldarelprocesopsicosocialyconvertirloenunaventajamilitarconla
simpleamenazadeusarlasarmas.Perocomoesteprocesonologrdominarpor
completoalprocesodemocrticonicompletarsiquieralapacificacin,lasFuerzas
Armadastuvieronqueinterveniroserusadasconstantemente.Undesafodirectoalas
FuerzasArmadasfueronsusdisidentes,oficialesgeneralesqueconspiraroncontra
Fujimori,seapartarondelalneaoficialoseinsubordinaronabiertamente.Otra
implicacindirectadelasFuerzasArmadasfueelusodepersonalmilitarpor
Montesinosensusoperacionesencubiertas.Lacontrapartepblicadeestofueeluso
delajusticiamilitarparaprocesaralosdetenidosporterrorismo.Almismotiempo,las
FuerzasArmadasfueronempleadaspara"luchar"contraelnarcotrficoenelAlto
Huallaga,dondeyacasinohabapoderpolticodelPCPSLysetratabamsbiende
queMontesinostomaraelcontroltotaldelaproduccincocalera.Esteesfuerzoblico,
elmsgrandeentodoelconflictointerno,ocasionelgravedescuidodelaseguridad
fronterizaquediolugaralconflictoconelEcuador.Otrafalladeinteligenciadiolugar
alatomadelacasadelembajadorjaponsporelMRTA.LasFuerzasArmadas,
despusdelaexitosaliberacindelosrehenes,intervinieronenelescenariopolticode
formacadavezmsfrecuente.Ellohizoqueseperdierapocoapocolafeen
Montesinosysuguerradeoperacionesencubiertasypsicosociales.SilasFuerzas
Armadastenanquevalerseporsmismasoserusadasdirectamenteenelterreno
polticoculeraentonceselrendimientodeMontesinos?Estafue,alparecer,la
contradiccininternaquedisolvialrgimendeFujimori,unrgimenquenocreaen
lalegitimacindemocrticasinonicamenteenlasoperacionesencubiertasy
psicosocialesperoalfinalnopudocontinuarapoyndoseenstas.
1.3.4.1.ElGobiernodeEmergenciayReconstruccinNacionalyelCongreso
ConstituyenteDemocrtico(CCD)
ElpoderEjecutivoencabezadoporFujimorigobernporsyantes,comolos
monarcasabsolutos,durante9meses,deabrilde1992aenerode1993.Habiendo
disueltoalPoderLegislativoydestruidolaautonomadelPoderJudicial,dejsin
vigencialaConstitucinyprodujopor"decretosleyes"nuevalegislacin.Estoeslo
quesellamaensentidoestrictounadictadurasoberanaoconstituyente.Ennombredel
derechodelEstadoaasegurarsuexistenciaysoberana,segobiernaenunestadode
excepcinpermanentequeanulaalestadodederecho,oseaelconjuntodecondiciones
legalesbajolasqueseejercelegtimamenteelpoderdelEstado.Lapresin
internacionalobligaFujimoriaterminaresteperododictatorialmuchomspronto
deloquelplaneaba,peroeldesenlace,laconvocatoriaaeleccionesparaunanueva
asambleaconstituyente,cabadentrodesusplanes,porqueescaractersticodelas
dictadurassoberanasexigirquesusactosseanrefrendadostardeotempranoenuna
nuevaconstitucin.
DesdeelgolpedeEstadohastaqueseinstalelCongresoConstituyenteDemocrtico,
FujimorilegislprofusamenteusurpandolafuncindelPoderLegislativo.Luegoel
CCDseencargdeconvalidaresalegislacinyadecuaraellalaConstitucin,delo
cualresultlaConstitucinde1993.AsconsiguiFujimoritodosloscambios
legislativosquehabaplanteadoennoviembrede1991yqueelCongresonoratific.
Establecideestemodolacadenaperpetuaparalosdelitosdeterrorismoyel
procedimientoespecialdelos"juecessinrostro"parajuzgarlostambinla"leyde
arrepentimiento",querefuerzaelcontenidodeldecretolegislativo748denoviembre
de1991lareduccina15aosdelaedadenqueseincurreenresponsabilidadpenal
porterrorismolasubordinacindetodoelsistemapenalyantinarcticosalas
disposicionesydirectivasdelComandodelFrenteInterno(COFI)lasatribuciones
ampliadasparaelServiciodeInteligenciaNacionallaaplicacindelconceptode
delitodetraicinalapatriaadelitosdeterrorismo,locualpermitejuzgaracivilesen
lostribunalesmilitareslaaplicacin,adems,delprocedimientosumarioalosdelitos
detraicinalapatriaperpetradosenelteatrodeoperacioneslafacultaddecondenar
enausenciaalosinculpadosporterrorismoprolonga14daselplazodedetencin
porinvestigacinpolicialysinacusacinjudicialenelcasodelosdelitosde
terrorismoyrestringielderechodedefensayelendurecimientodelascondiciones
carcelariasparaestosdetenidos.103Comoseve,labrevedictaduradeFujimoripuso
envigornormasaltamenteproblemticasymuchasdeellastotalmenteinaceptables
paracualquierordenconstitucionaldemocrtico.Dehecho,lamayorafujimoristadel
CCDratificgranpartedeestosdecretosleyes,peronoseatreviahacerloconla
supresindelhbeascorpusencasosdeterrorismo,niconelprocesosumarioenel
teatrodeoperacionesniconlacondenaenausencia,losquefueroncorregidosporla
ley26248(nov.2003).Entodocaso,losdecretosleyesdeFujimoriqueelCCD
legalizllevabanladoblemarcadehabersidorechazadosporelCongresodisuelto
inconstitucionalmenteyhabersidopromulgadosprimeroporunadictadura,el
GobiernodeEmergenciayReconstruccinNacional.
Juntoal"arrepentimiento",eldispositivoquemsinfluenciatuvoenelavancedela
contrasubversinfueeldelreconocimientoyorganizacindelasrondasy
autodefensascampesinasbajolaautoridadmilitar.SegnelComandoConjunto,desde
1992hasta1994sehabanformado4628comitsdeautodefensa,integradospor
232668ronderos.MsfavorablealpredominiopolticodeFujimoriqueala
contrasubversinfuelaampliacindelasatribucionesdelosJefesdelosComandos
PolticoMilitares,quienespasaronaserlosgobernanteslocalesefectivos,puespodan
removerdesuscargosynombraratodoslosfuncionarios.Eljefepolticomilitar
designabauncomitdenotablesquelerecomendabanelpersonal.EnAyacucho
destaccomocabezadedichocomitelObispoJuanLuisCiprianiseverocrticode
lasorganizacionesdefensorasdelosDerechosHumanoscuyaveniafue
imprescindibleduranteaosparaaccederacualquiercargopblicoenAyacucho.
Llamalaatencin,enestecontexto,quelaConstitucinde1993hayaconservado
idnticos,salvoenunpunto,loscaptulossobreelrgimendeexcepcinysobrela
defensayelordeninternodelaConstitucinde1979.Elpuntoquecambiaeseldelos
ascensosdelosgeneralesyalmirantes.Enlade1979,requierenratificacindel
Senadoyenlade1993sonotorgadosporelPresidentedelaRepblicaapropuestadel
institutocorrespondiente.Noessteuncambioimportante,porqueelbalotaje
senatorialdelosascensosnosehabaejercidosignificativamente,fuesiempreun
trmiteinsulsoyapenassimblico.Enmuchossistemasdemocrticos,dondeest
garantizadalaestrictafidelidaddelosoficialesalademocraciaysuestricta
neutralidadenpolticapartidaria,elpoderejecutivoratificalosascensos.Descontado,
pues,estenicopuntoquesemodific,laconstitucinfujimoristarepitipuntopor
puntoelcaptulodeseguridadydefensadelaconstitucinde1993.Estoindica,porun
lado,queparalucharexitosamentecontralasubversinterroristanohacafaltaromper
elordenconstitucionalniconvocarunaasambleaconstituyente,porquelasnormas
constitucionalesdeseguridadydefensade1979eransuficientes.Porotro,significa
queelcontenidodeestoscaptulosdelaConstitucinde1979elcual,comohemos
visto,fuepropuestoporlasinstitucionesmilitaresmientrasestabantodavaenelpoder
escompatibleconelpapelquedesempearonlaFuerzasArmadasdurantetodoel
rgimendeFujimoriyconlasleyesdelosrganosdelSistemadeDefensaNacional
quedieronlugar,entreotrascosas,alSINdeMontesinos.Ambascosassonciertasyse
complementan.FujimorinodioelgolpedeEstadoporquenecesitaracambiarla
constitucinparalosfinesdelacontrasubversin.Estecambionoleeranecesario,
pueslaConstitucinde1979,enloreferentealcontroldemocrticosobrelasFuerzas
Armadasy,engeneral,alcontroldelSistemadeDefensa,incluidoelSIN,esuntexto
muyindefinidoquenopresentobstculosaesaformadegobernar.Porelloeste
captulonofuemodificadoen1993.
Loscambiosquesiguieronenlasleyesrevelanlasgravesconsecuenciasdeesa
indefinicin.Cambioslegislativosconconsecuenciasgravesfueronelquepermitial
presidentemantenerenelcargoindefinidamentealosaltosmandosmilitares,graciasa
locualHermozaRospresidielComandoConjuntodurante7aos,yelqueotorgal
SINlaatribucinderealizaroperacionesencubiertasalmargendetodocontrol.
1.3.4.2.Losmilitaresdisidentes
El13denoviembrede1992,faltando9dasparaloscomiciosdeeleccindel
CongresoConstituyentedemocrtico,serealizaunintentodegolpemilitarcontra
Fujimori,organizadoporlosgeneralesensituacinderetiroJaimeSalinasSed,Jos
PastorVivesyErnestoObando,elmayorenretiroSalvadorCarmona,loscomandantes
enactividadRalMonteroyMarcosZrateyelmayorHugoOrmeo.Fujimorillega
abandonarelpalaciodegobierno,perolasaccionesprevistasporlosgolpistasfueron
debeladasantesdeconsumarseytodoslosoficialesinvolucradosfueronrpidamente
detenidos.
Semanasdespus,enenerode1993,19generalesenretiro,encabezadosporelGral.(
r)LuisCisnerosVizquerra,protestanporlosmaltratosquerecibenlosmilitares
implicadosenelfallidointentodegolpeencartadirigidaalGral.NicolsHermoza
Ros.Cisnerosesreprimidoentoncesmedianteunprocesoenelfueroprivativode
JusticiaMilitar,porpresuntodelitode"ultrajealaNacineinsultoalsuperior".
Ladisidenciamilitaralcanzaunmomentocrucialenmayo,cuandoelGral.dedivisin
RodolfoRobles,unosdeloshombresmsdestacadosdelEjrcito,denunciala
violacinsistemticadeloderechosHumanosporpartedeescuadronesdeoperaciones
encubiertasdelServiciodeInteligenciaNacional.SudenunciainvolucraaHermoza
Ros,quienessealadoporRoblescomogestoryencubridordeprcticascriminales
contrariasalaticamilitar.ElComandoConjuntoemiteuncomunicadoenque
desmienteestasacusacionesyelministrodedefensa,Gral.MalcaVillanueva,asisteal
CCDconelmismopropsito.ElpropioFujimorisepronunciarechazandolodichopor
RoblesyreafirmandosuconfianzaenlasFuerzasArmadas.Roblesesexpulsadodel
servicioactivoyesprocesadoporelConsejoSupremodeJusticiaMilitar.Sin
embargo,dasdespusFujimorifirmaunindultoafavorde11delosoficiales
implicadosenelintentodegolpedenoviembre,conelobviopropsitodeapaciguaral
movimientodisidentequecontinuabaagitndoseenlasfilasdelasFuerzasArmadas.
Alolargodelos10aosquegobernFujimori,VladimiroMontesinosseencargde
presionar,chantajear,enjuiciar,sobornarcuandopudoy,sobretodo,alejardelpasa
todoslosoficialesquenoseamoldasenalpapelqueelrgimenestablecaparalas
FuerzasArmadas.UnodelosprimerosfueelGral.AlbertoArciniega,Jefedel
ComandoPolticoMilitardelFrenteHuallagadesdemediadosde1989hastaenerode
1990.Montesinoshizoingresarpersonaldeoperacionesespecialesasudomicilioen
horasenquelysufamilianoestabanall,causandodestrozosydejndolemensajes
insultantesconelpropsitodeamedrentarlo.Alrepetirselasamenazasy,envistade
quenoconseguagarantascontraestodentrodesuinstitucin,Arciniegaysus
familiaresmscercanosemigraronaArgentina,dondevivieronsinapoyoalgunodel
Estadoperuano.Otros,entreellosmuchosdelosmsdistinguidosporsusmritos
personales,fuerondestacadosapuestosburocrticosodiplomticosdondese
estancabasucarrera,comoelpuestodeagregadomilitarenUcrania,oeldeCuba.El
Gral.debrigadaWalterLedesma,siendojefedeunaunidadmilitardefrontera,no
expresaprobacinnirespaldoalgolpedeEstado,debidoalocualfuedestacadoaun
puestoburocrticoenlaSecretaradeDefensaNacionalyrelegadoensucarrerahasta
quefinalmentefuedadodebaja.Apocodeestarenretiro,seintegralmovimiento
opositorUninporelPer(UPP).En1995fuecondenadoporelConsejoSupremode
justiciaMilitarporultrajealaNacinylasFuerzasArmadasycumpli40dasde
prisinefectiva.ElGral.dedivisinensituacinderetiroCarlosMauriciosehaba
integradotambinalaUPP,fuecandidatoalcongresoyasesordeJavierPrezde
Cullarenlacampaaelectoralde1994.Alexpresarenvariosprogramasderadioy
televisin,duranteelconflictoconelEcuador,juicioscrticossobrelaconduccinde
lasFuerzasArmadas,seleacusdeunapresuntaviolacindesecretosmilitares.
Mauriciofueenjuiciadopor"ultrajealaNacinyalaFuerzaArmada"ycondenadoen
1995aunaodeprisinefectivayalpagodeunareparacinalEstado.Larepresin
estabadirigidatambinpuesalosoficialesenretiro,afindequenoempleasensu
autoridadsobrelosoficialesmsjvenesparaalentaractitudescrticashaciael
rgimen.LahistoriaderesistenciadeRodolfoRoblestuvounsegundocaptulo.Se
refugienlaArgentinadurante1994yen1996,deregresoenelPer,denuncique
fueronagentesdelSINlosautoresdeunatentadoocurridoenPuno.Arazdeesofue
detenidoyprocesadodenuevoporelConsejoSupremodeJusticiaMilitar.Acausade
lascircunstanciasominosasenqueRobleshabasidodetenido,lapopularidadde
Fujimorisufriunacadainmediata,traslocualFujimoripromulgunaleyde
amnistaobviamentedestinadasloalcasoRobles.
Lapostergacinoalejamientodelosoficialesmejorpreparados,quienessedistinguan
tambinnaturalmenteporsuindependenciadecriterioyliderazgomilitar,hasidouno
delosdaosquehansufridolasFuerzasArmadas,yconellaselEstadoperuano,como
consecuenciadelrespaldoinstitucionalmilitaralgolpedeEstadodel5deabril.Con
cambioslegalescomolosquepermitieronlapermanenciaindefinidaenloscargosde
losmiembrosdelComandoConjuntoavoluntaddelPresidentedelaRepblicayel
ascensoacomandantegeneraldeoficialesdelosserviciosdeinteligenciamilitares
(comoAntonioIbrcenaenlaMarina),FujimoriyMontesinosconsiguieroncolocara
lasFuerzasArmadasbajoelpoderdeoficialesautoritarios,antidemocrticos,
obsecuentesconelabusodepoderycorruptos.
1.3.4.3.LasoperacionesespecialesdelServiciodeInteligenciaNacional
Unodelosdecretoslegislativosdenoviembrede1991queelCongresonoratificfue
el746sobreelSistemadeInteligenciaNacional(SINA).Esanormadabaamplias
atribucionesalServiciodeInteligenciaNacional(SIN)yloponabajola
responsabilidaddirectadelPresidentedelaRepblica,sindarlugaraningncontrol
ministerial,judicialniparlamentario.ElSINestablecerasupropiopresupuestoysus
planesdeoperaciones,manteniendotodoestoclasificadocomosecreto.Lasnuevas
atribucionesdelSINnoexcluanclaramenteque,ademsdecoordinarycontrolaralos
serviciosdeinteligenciamilitares,efectuarasuspropiasoperacionesdeobtencinde
inteligenciaytambinoperacionesencubiertasdeseguridadcontraagentesencubiertos
delenemigo,oseaoperacionesdecontrainteligencia.Organizadoylideradodesdeel
primermomentoporMontesinos,elnuevoSINestuvointegradocasiexclusivamente
pormilitares,conlaexcepcindealgnanalistaprofesionaldeinteligenciaestratgica.
ElasuntoprincipaldelayamencionadadenunciadelGral.RodolfoRoblesnoeraque
destacamentosdeoperacionesespecialesdelEjrcitoestuvieranviolandolosDerechos
Humanos,sinoqueelServiciodeInteligenciaNacionalestabausandopersonalmilitar
eimpartindolerdenesalmargendelacadenademandooficial,deformaqueesas
operacionesyanorespondanalosfinesdelacontrasubversinsinoalosdela
camarillapresidencialmilitar.EstasoperacionesencubiertasdelSINcontabanconla
aprobacindelComandoConjunto,instanciaqueestenlacadenademandocomo
ComandoOperativodelFrenteInterno(COFI)ycomandadirectamentelas
operacionesenlosfrentescontrasubversivosdesdeiniciosde1990.Coneserespaldo,
elServiciodeInteligenciaNacionalformabasuspropiosdestacamentosparamisiones
especiales,usandopersonaldelServiciodeInteligenciadelEjrcito,ylosinsertabaen
losteatrosdeoperacionesnotificandoapenasaljefemilitardelfrenteozonaparaque
dieragarantasalaoperacin,loquequeradecirenbuenacuentaquenose
inmiscuyeranihicierapreguntasyquedierapasoaldestacamento.
AssucedielasesinatodelosestudiantesyelprofesordelaUniversidaddeLa
Cantuta.LoprimerofueunallamadatelefnicadelGral.NicolsHermozaRos,jefe
operativodelfrenteinterno,alGral.LuisPrezDocumet,jefedeloscomandosdel
Ejrcito.PocodespuselmayorSantiagoMartinRivassepresentantePrez
DocumetyserefirialoadelantadoportelfonoporelGral.Hermozasobreuna
operacinespecialdedetencindedelincuentessubversivosenlaresidenciadela
universidad,paralacualrequeraquefueradestacadoundeterminadoteniente.Ala
preguntadePrezDocumetsobreporqutenaqueseresetenienteynopodaser
otro,Rivascontestqueesetenientehabaestadodestacadohastahacepocoenlabase
militarquecontrolabalauniversidadypodaidentificaralosDDSSqueestaban
buscando.Eljefeoperativoaccedientonces,enelentendidodequesetratabadeuna
operacinespecialbajoresponsabilidaddirectadelComandoConjuntoyelSIN.
Destacaltenienteydispusoquesedieraaccesoalgrupoespecialalauniversidaden
horasdelanoche.ElcamindeMartinRivasingresalcampusllevandoalgrupo
especialysalihorasdespussinqueeljefedelabasemilitarexaminarasucargani
supieraadndesediriga.
Dejemosdeladoporunmomentolanaturalezamoralojurdicadelasaccionesas
cometidasparaconcentrarnosensuorganizacin.Elprocedimientoregularpara
organizaroperacionesespecialesdeinteligenciaestestablecidoenelmanualde
inteligenciamilitarOperacionesEspecialesdeInteligencia(ME3820).Allsedice
queprimerodeterminanlasgrandesunidades(batallndeinteligenciaG2ocompaa
deinteligenciadeunareginmilitarofrentecontrasubversivo)susobjetivosyluego
losremitenaljefedelteatrodeoperaciones,quienlosaprueba"ydeterminaquinlos
tomarasucargo,sisonlasUUdeFFEE(unidadesdefuerzasespeciales)quetienea
sudisposicinoelSIE(ServiciodeInteligenciadelEjrcito)olasUnidadesde
Inteligenciaasignadosparaesadependencia."(p.9)Elplanaselaboradoessometido
entoncesalaaprobacindelmsaltoescalndeinteligencia,laDireccinde
InteligenciadelEjrcito(DINTE).Adems,sieljefedelteatrodeoperaciones
seleccionaobjetivoscuyaejecucinnoestasualcance,debecomunicarlosal
ComandoConjunto,quienlosapruebaydeterminasilosasignaaunidadesdefuerzas
especialesoaunodelosserviciosdeinteligenciamilitares.
Estorigetambincuandosetratadeunoperativoconjuntodefuerzasespecialescon
agentesdeinteligencia.Cuandoloselementosdeinteligencia,quesonagentes
encubiertosintegradosaunared,sonrequeridosparaparticiparenunaoperacin
especial,elloimplicariesgosespecialesparalared,porquelaexponeaperderdurante
laaccinsucarctersecreto,ytambinparalosefectivosdefuerzasespeciales,porque
suseguridadduranteeloperativopasaadependerdelaaccincoordinadaconlos
agentessecretos,conquieneslacomunicacinsueleserdifcil.Porelloest
establecidoqueencasodeoperacionesconjuntasdebeestarbienclaralainformacin
compartidasobreelobjetivo,suubicacin,lafinalidaddelaoperacin,laautoridad
queordenalaejecucin,yla"relacindelaOperacinEspecialdeInteligenciaconlas
operacionesregularesy/oconlasOperacionesqueseprevejecutenlasUUde
FFEE".(p.10)
Detodoestosesiguequelasoperacionesespecialesdeinteligenciaformanpartedelas
operacionesmilitaresregularesynopuedenserplaneadasniejecutadasaespaldasdel
jefeoperativonideljefedelareginmilitarofrentecontrasubversivodondetengan
lugar.PeroestofueprecisamenteloquehizoMontesinosdesdeelSIN.Losjefes
operativoseraninducidosadejarqueseefectenensusdependenciasoperaciones
especialesorganizadasydirigidasdesdeelSINyelComandoConjunto.Losobjetivos
ypersonaldeesasoperacionesespecialesbajocontroldirectodelSINodelCCcon
frecuencianoestabanclarosparalosjefesoperativoslocalesoleseransimplemente
desconocidos.EstaestructuraparalelapermitiaMontesinosemplearagentesde
inteligenciaypersonalmilitardeoperacionesespecialesparatrabajossucioscomo
ajustesdecuentasconnarcotraficantes,amenazas,chantajes,sobornosyactos
terroristascontraoficialesdisidentesuopositorespolticos,oparaoperaciones
psicosocialesespeciales,destinadasaproducircambiosdeconductaenelpblicoen
general,comolamatanzadeBarriosAltos.
Enunserviciodeinteligenciadeunpasdemocrticoesimportantequeelescalnms
alto,encargadodeautorizarodenegarlasoperacionesyevaluarlas,notenga
capacidadesoperativasyquelasoperaciones,lainiciativadehacerlas,sudefinicin,
suplaneamientoyejecucin,seanresponsabilidaddeunidadesoperativas
especializadas.Losdistintosserviciosdeinteligencia,independientesunosdeotros
(losprincipalesenelPersoneldelMinisteriodelInterior,eldelEjrcitoyeldela
Marina),sonreunidos,coordinados,supervisadosycontrolados(desdesusplanes
operativoshastasuspresupuestos,operacionesyresultados)porunaoficinacentral,la
cualademsprocesainformacinobtenidaenfuentespblicas(queeslainformacin
msabundante),produceanlisisdeinteligenciaestratgicaycentralizalaemisinde
informesdeinteligenciahacialosdistintosreceptoresdeinteligenciaquehayenel
Estado.Aestoselellamaunacomunidaddeinteligencia.
Larazndeestoesunprincipiobsicodeorganizacinadministrativa.Quienautoriza
ysupervisanoejecuta,porquedelocontrario,estaraautorizndoseysupervisndosea
smismoyquienejecuta,tienequeserautorizadoysupervisadoporotro.Esta
divisinelementaldefuncionesesnecesariaparaquelasnormastenganvigencia.Al
encargadodelaejecucinleinteresaquelasnormasestnclarasyqueestbienclaro
quineselresponsabledeautorizarsuaccin,porquesloasquedadelimitadasu
responsabilidad.Deotromodopuedeaparecerldeprontocomoelnicoresponsable
delaaccin.Alagenteautorizadorysupervisortambinleinteresaespecializarseen
hacercumplirnormas,porquesloaspuedededicarseaconseguirquelosagentes
ejecutoressecomportendedeterminadamanera.Sinoseespecializaenautorizary
supervisar,siemprendelmismolaejecucindelastareas,muestraqueesasmismas
tareaspuedenejecutarsesincontrolsuperiorydestruyesupropiaautoridadlegal,
reemplazndolaporunprestigiodeotrotipo,eldelafuerza,laventajaylaimpunidad.
EnelmencionadomanualME3820,cuandosehabladelasredesdecontrol,se
describecomonormalunaformadeorganizarlosoperativosqueesfronterizaconla
formaqueahoracriticamos.Enuna"ReddeControlDirectoyAgenteIndividual[...]
elrganoCentral[laDINTE]tomaacargoenformadirectaelcontroldeunooms
agentesnormalmenteestetipoderedseestablececuandoporlacategora,
importanciayniveldelAgente,requieregrancompartimentaje,loqueledarmxima
seguridad.ElAgentequeseempleaenestetipoderednormalmenteproporcionar
informacionessobrelosfactoresSicosocial,poltico,econmicoy/otecnolgicoyen
menorescalamilitar.ElrganoEjecutivo[unidaddeinteligenciaG2delaGran
UnidadoReginMilitar]mantieneelcomandodelareddecontroldirecto."(p.26)
LasdiferenciasconlasoperacionesdeMontesinossonnotorias.Primero,nosetrata
aqubsicamentedeoperacionesespecialesdeinteligencia,sinodeobtencinde
informacinespecializada.Detodosmodos,elriesgodequeunacosadevengaenla
otraesalto,porqueenlasoperacionesdelargoalcance(delargaduracinycon
penetracinprofundaenelcampoenemigo,comoelespionaje,elsabotaje,etc.)es
frecuentequelospapelesdeagentedeobtencindeinteligenciaydeagentede
contrainteligencia(capazdeejecutaroperacionesespeciales)seanintercambiables.
Segundo,elcontroldirectoalqueserefiereelmanualdelEjrcitoesejercidoporla
DINTE,elescalnsuperiordeunserviciooperativodeinteligencia,cuyasacciones
debenserautorizadasysupervisadasporunainstancianooperativamsalta,asaber,
elSIN(hoyelConsejoNacionaldeInteligencia).Cosamuydistintaeraloquesuceda
bajoelpoderdelSIN.Envezdelimitarseaanalizar,autorizarysupervisarlosplanes
operativosylosresultadosdelosdistintosserviciosdeinteligenciadelpas,planeabay
ejecutabaoperativosporsucuenta,echandomanodelascapacidadesoperativasdelos
institutoscomosifueranpersonalasudisposicin.Tenabajosucontroldirecto
agentesdeinteligencia,ynosloello,redesenterasdeinformantesyescuadronesde
operacionesespecialesconjuntas.Enotraspalabras,unamismaoficinaeralaque
ejecutabalosoperativosylaquelosautorizabaysupervisaba,omejordicho,una
mismapersona.
Elproblemasubsistenteenelmanualmencionadoesquenoestclaralarelacindela
DireccindeInteligenciadelEjrcitoconunaoficinamsaltaencargadadeautorizary
supervisarsusacciones.Lafuncindeautorizacinysupervisindeplanes,
presupuestosyevaluacinderesultadosdeoperaciones,slopodacorresponderleal
SIN.Enelmanual,sinembargo,lafuncindelSINnoseentiendeclaramenteas,sino
comounafuncindeplaneamientodeoperacionesespecialesdeinteligenciaalms
altonivel,"resultantedelasnecesidadesquepudieratenerelgobiernoparaalcanzar
susobjetivosasimismoseconsideradelmsaltonivellasquepudieranserproducto
delasnecesidadesdelTG(CCFFAA)[ComandoConjuntodelasFuerzasArmadas]".
(p.35)Locomnycorrientees,comohemosvisto,queelplaneamientosucedaal
niveldelrganocentral,queeslaDireccindeInteligenciadelEjrcito,oalniveldel
rganoejecutivo,unajefaturadefrentecontrasubversivo,porejemplo.PeroelSIN,
segnelmanual,tienecomofuncinplanearlasoperacionesespecialesqueencuentre
necesariaselgobierno,elComandoConjuntoplanealasqueencuentrannecesariaslas
FuerzasArmadasenconjunto,laDINTEplanealasqueencuentrenecesariasel
Ejrcitoycadarganoejecutivo(batallndeinteligenciadegranunidadofrente
contrasubversivo)planealasqueresultannecesariasenelcontextodelasoperaciones
militaresenlosteatrosdeoperaciones.Dichobrevemente,todoslosnivelestienenla
atribucindeplanearsuspropiasOEI,perolosnivelesinferiorestienenquepedir
autorizacinalossuperioresparahacerlo,mientrasquelossuperioresnolapidena
nadienitienenquerendircuentasantenadie,alparecersegneldicho"elquepuedelo
ms,puedelomenos".
Planearunaoperacinespecialdeinteligenciaocontrainteligenciaimplicadefiniruna
misinyanalizarla,hacerunaapreciacindelasituacinpropiaydelenemigo,reunir
oconsultaralosmiembrosdelaredo"infraestructura"presenteenelobjetivo,elegir
loselementosaemplearyprecisarelapoyorequeridoy,finalmente,ensayarla
operacin,esdecir,entrenaralpersonalparaestaaccinespecfica.Siestoesplanear
unaoperacin,entonces,segnelmanualME3820,elSINyelComandoConjunto
puedenhacertodoesto,envezdeespecializarseendirigirysupervisarlosoperativos
planeadosporlaDINTE.EsofueloquesucediengranescalabajoMontesinosy
HermozaRos.Estuvofacilitadoporladirectivadeenerode1990queotorgaal
presidentedelComandoConjuntolafuncindejefeoperativodelComandoUnificado
delFrenteInterno(COFI).Unasolapersonadisponadetodoelpersonalmilitardelos
tresinstitutosentodomomentoyparacualquierfin,elGral.HermozaRos.
PerolasOEIdeMontesinosfueronanmslejosdeloqueprevestemanual.ElSIN
noselimitaplanearlasyadisponerquelasejecutendeterminadasunidades,en
muchoscasosseencargtambindeejecutarlas,estableciendounsistemadesecretoo
"compartimentaje"que,alparecer,impedaalaunidadoperativaregionalenterarsede
laoperacindelSINquetenalugarensuzonahastaqueeraunhechoconsumado.
MartinRivasydemscomandosdel"GrupoColina"noreconocanenlaprcticaalos
jefesoperativosdelasunidadesdecombatecomosussuperiores,antesbienles
impartanrdenesquevenandirectamentedeMontesinos.Estasrdenescontabancon
elavaldeljefedeComandounificadodelFrenteInterno(COFI),NicolsHermoza
Ros,jefenicodetodoelpersonalmilitar,ydelpresidenteFujimori,queerasegnla
leyelnicocompetenteparasupervisaralSIN.
Elmanualmencionadocontieneademsunaconcepcindelainteligenciamilitar
sumamentepeligrosaparalademocracia.Cuandoenumeralostiposdeoperaciones
especialesdeinteligencia,estemanualpresupone,alparecer,queseestoperandoen
elterritoriodeunapotenciaextranjerahostil.Anpeor,estasoperacionesnoestn
sujetasaningunaslimitacioneslegales,inclusolasleyesdelaguerrahansido
silenciadasenestemanual.Lasprincipalesoperacionesespecialesdeinteligencia
estudiadasenelmanualsonelespionaje,elsabotaje,elterrorismoylasubversiny
lasdecontrainteligencia,elcontraespionaje,elcontrasabotaje,elcontraterrorismoyla
contrasubversin.Elespionajeobtieneinformacinclasificada"enviolacindelas
leyesquerigenenlazonaopasdondesevaarealizar".Elsabotaje"tiendepor
cualquiermedioaimpedir,anularodebilitarelpotencialdeGuerradeunadversarioen
losaspectosPoltico,MilitarySicosocialenprovechodenuestroesfuerzodeGuerra".
(p.10)Elcontraespionajeyelcontrasabotajeconsistenenidentificarydestruirlas
redesdeespasysaboteadoresenemigos.Estosdosprimerostiposdeoperaciones
especialessonyabastantepreocupantessiseejercenalinteriordelpasainiciativay
bajoresponsabilidadexclusivadelPresidentedelaRepblicaylosinstitutosarmados,
esdecir,sincontrolporpartedelgabinetenidelcongreso.
Siestoesyapreocupante,losdostipossiguientesdeoperacinespecialson
inadmisibleseindignantes.Segnelmanual,unaoperacinespecialdeterrorismoes
"elusocalculadodelaviolenciaoamenazadeviolenciaparaobtenerobjetivos,
frecuentementedenaturalezapolticaoideolgicaatravsdelaimplementacindel
terrorocoaccin.Esunactocriminal,algunasvecesdenaturalezasimblica,dirigido
ainfluenciarenciertacantidaddepersonaspormediodevctimasinmediatas".staes
unadefinicindeterrorismobastanteprecisaycompleta,semejantealaadoptadapor
lasNacionesUnidas,peroconlaenormediferenciadequeaqunoseusaparadefinir
uncrimenabominable,sinountipodeoperacinespecialdeinteligenciamilitar.As
tambinsorprendequesehabledesubversinenestecontexto,aunqueyahemos
encontradoenlosmanualesnorteamericanosdelapocaReaganlainiciacinoel
refuerzodemovimientosdeinsurgenciaarmadacomounrecursodelaguerradebaja
intensidad.(Por"contraterrorismo"seentiendeenestemanualladeteccin,
identificacinyneutralizacinderedesterroristaspormediossubrepticios.La
contrasubversinsedefinedemaneraanloga.)Entodoeltextosemencionaslouna
vez,ydepasada,quelasOEIdeespionaje,sabotajeyterrorismonosuelenejecutarse
dentrodelpropiopas,bajoelttulo"14.EmpleodelasOEIyOECI":"f.Cuandose
tengaquerealizarenotropas,espionaje,sabotaje,terrorismo,etc."(p.16)Estafrase
indicalascircunstanciasenquesetienenquerealizarOEIviolatoriasdelosDerechos
HumanosyelDerechoInternacionalHumanitario.SignificaqueelPersereservael
derechoacometertalesactosenotrospasesymantenerpersonalentrenadoparaello.
QueseasumaquelasOEIdelEjrcitoperuanopuedenincluiractosdeterrorismo,sea
enotropasoenelpropio,esmoralmenteinadmisibleypolticamentecontrarioala
democraciayalapazmundial.Habiendovisto,sinembargo,elescasoyenocasiones
nulorespetoalosDerechosHumanosenlasoperacionescontrasubversivas,yadems
elrgimendeterrorqueestablecieronFujimori,MontesinosyHermozaRosalinterior
delasFuerzasArmadas,nopodemosnegarqueesaltamenteprobablequeduranteeste
rgimensehayanplaneadoyconsumadoalinteriordelpasoperacionesespecialesde
inteligenciadeltercertipo,esdecir,deterrorismo.Lasamenazascontralosgenerales
disidentesysusfamilias,elasesinatoydescuartizamientodelaagentedelSINBarreto
ylatorturaalaagenteLeonorLaRosahacenverdeloqueerancapacesloscomandos
deoperacionesespecialesdelEjrcitoqueactuabanalasrdenesdeMontesinos.
AestaesferadeaccinpodemosatribuirtambinlaoperacinMudanzaUno,un
trasladodepresosenlospabellonessenderistasdelpenaldeCantoGrandeiniciadoel
9demarzode1992,duranteelcualmurieron35reclusosacusadosdeterrorismo.
Siendounaoperacinpolicial,incluyfuerzasespecialesencubiertasqueeliminaron
selectivamenteamandossenderistasalolargodeloperativo.Elsecretomantenidoyel
manejodeprensa,caractersticosdelanuevamaneradeoperar,permitieronqueesta
matanzadereclusosnofueseidentificadacomotalporelpblicoperuanoniporlos
observadoresinternacionales.Elasesinatodereclusosydeagentesdelserviciode
inteligenciadelEjrcito,ascomolasoperacionesparaaterrorizaralosoficiales
disidentes,fueronmantenidosensecreto.Otrasaccionesviolentas,encambio,comola
matanzadeBarriosAltos,fuerondejadasadredealaluzpblica.
PorlomenosdesdelamasacredeBarriosAltos,sinoantes,esevidentequela
camarillapresidencialmilitardelgobiernodesarrollunaseriedeactividadesde
violacinpremeditadaysistemticadelosDerechosHumanosconelpropsitode
radicalizarasuspartidariosyobligarlosadefenderposturasqueimplicaranlaausencia
totaldecontroldemocrticosobrelacontrasubversin.EstasOEItenancomometa
producirunefectoaterrorizantesobretodoslosopositoresalrgimen(no
especialmentesobrelosterroristas)yunefectounificadoryfijadordelasbasesy
escaosfujimoristas.Apoyarasurgimenelegidoygarantedeciertascondiciones
mnimasdebienestarimplicabaentoncesparalosfujimoristasparticipardel
encubrimientodeformascrueleseinhumanasdecombatiralasubversino
convalidarlasabiertamente,conelpropsitodedescalificardesdelosfundamentosa
laspersonasogrupospolticosquenocompartieranestaactitud.Esolesdabaalos
fujimoristasunaidentidadpolticaexcluyente,fundamentalista,quelespermita
desacreditarcomo"tontostiles"osimplementetraidoresatodoslosdemsgrupos
polticos.AsfueronusadaslasFuerzasArmadasporFujimoriparahacersebasesde
apoyosocialcompactas.Elfujimorismopracticpolticadeodio,amenazydenigr
constantementeaquienesnocompartieranladefensadelpoderabsolutodeFujimoriy
sucpula,conelpretextodequelaguerracontrasubversivadebaserapoyadasin
importarqucaminotomase,contaldequellegaseaeliminaralosterroristas.Las
accionesviolatoriasdelosDerechosHumanosquelosaltosmandosestabandispuestos
apermitirytolerarporquesusdoctrinascontrasubversivaseranmuyambiguaseneste
punto,seconvertanenmanosdeFujimorienobjetodeunadefensapolticaairada,
concentradaendesacreditaralosdefensoresdelosDerechosHumanosyalos
polticosdelosdemspartidos.
Estaestrategiadiolugaradiscursosideolgicosquealgunospolticosdeloficialismo
aprendieronarepetiryadornar.Tpicafiguraretricadelfujimorismoeralapregunta
quesolahacer(aosdespus)elcongresistaTrellesMonteroasuscontendores
polticos:piensaustedliberarpresosporterrorismoono?Sisuinterlocutorevitaba
decirunnorotundo,Trellessealabaconironaquesuinterlocutorprobablemente
guardabaalgunasimpataconlosterroristas.Eraimportantepues,paraelfujimorismo,
tenerpresosmalprocesadosymatanzasydesaparicionesnoesclarecidas,porqueas
podanpolarizarcontraquienespidiesenbalancedepoderesycontroldemocrticode
losserviciosdeinteligencia.Poresto,aunquepormuchasrazonespropiasdelaguerra
contrasubversivaydeladefensadelademocraciaenelcontextohemisfricoera
imprescindiblemejorarlaobservanciadelosDerechosHumanos,elgobiernode
Fujimori,desarrollartificialmentelneasdeaccinmilitarqueimplicabanviolacin
sistemticadelosDerechosHumanos,yestoenfuncindeconsolidarlealtades
polticas,tantodentrodelasFuerzasArmadascomoentodoslosdemssectores.
1.3.4.4.ElempleodelasFuerzasArmadascontraelnarcotrficoylabatallapor
elcontroldelaltoHuallaga
Tandrsticoeinmediatocomoelshockeconmico,peromenosperceptible,fueel
ingresodepersonaldelasFuerzasArmadasen1990adirigirlaPolicaNacionaldel
Per.104sefueelprimerpasohaciaelempeoarriesgadoycomprometedordelas
FuerzasArmadasenlapersecucindelnarcotrfico.Duranteelgobiernoaprista,las
nubesdelacorrupcinsehabanacumuladosobreelMinisteriodelInterioryla
polica,quienesseencargabandelaluchaantinarcticos.MientrastantolasFuerzas
Armadasseconcentrabanenelesfuerzocontrasubversivosobrelabasedelanueva
estrategiade1989,yalgunossectoresdeellasseentregabanalaconspiracincontrala
democracia,pergeandoelPlanPolticoMilitar.AgustnMantilla,viceministro
primeroyluegoMinistrodelInteriorduranteelgobiernoaprista,habaorganizadoala
PNPcomounafuerzaadisposicindelgobiernoqueleservadecontrapesoal
crecientepoderdelasFuerzasArmadasylepermitaalgobiernomantenerfrentea
ellasciertaesferapropiadeaccinenmateriadeseguridad.(Existenindiciosdequeen
esteespacioderelativaautonomasurgielgrupoparamilitarllamado"Comando
RodrigoFranco",peroestclaroquealfinaldelperodoloscrmenescometidosbajo
estemembreteperjudicaronseriamentelaimagendeMantilla,quientermin
aceptandolaexistenciadeesegrupo.)AgenciasdestacadasdelaPNPquesustentaban
laprecariaindependenciadelgobiernofrentealasFuerzasArmadaseranlas
direccionesdeinvestigacionesantiterroristas,anticriminalesyantidrogas,ysobretodo
laDireccinGeneraldeInteligencia(DIGIMIN),encargadadeapoyarlas
investigacionesconanlisis,acopiodeinteligenciayoperacionesde
contrainteligencia.
Cuandoelgral.EP(r)CceresfuenombradoDirectordelaDIGIMIN,todoel
personal,losequiposylainformacindeinteligenciaacopiadaporelInteriorpasaron
alSIN.LasubordinacindelaPNPalosJefesdelosComandosPolticosMilitaresen
laszonasdeemergenciaquedcompletadadeestemodo,cuandolasmejores
capacidadesdeacopiodeinformacinapartirdefuentesnopblicasquedaronbajoel
controldelasFuerzasArmadas.Enesemismoacto,lasinvestigacionespoliciales
terminarondeclaudicarantelosoperativosdeinteligenciaycontrainteligencia.Desde
entonces,elperfilprofesionaldelosinvestigadorespolicialesperuanossedesdibujy
muchosdeellosaceptaronconentusiasmosunuevopapeldeanalistasoagentesde
inteligencia(inclusointerrogadores)alserviciodeoperacionesespecialesdirigidaspor
militaresy,enalgunoscasos,porelSIN.
EnelfrenteHuallaga,esteprocesohabaempezado16mesesantesconlarendicinde
labasepolicialdeUchizaantecolumnasnarcoterroristasyelingresodelGral.EP
AlbertoArciniegacomojefepolticomilitardelfrente.Lasbasespolicialesfueron
desactivadasyseinstalaronnumerosasbasesmilitares.Quedaronpolicassloen
algunospuntosyencalidaddefuerzasauxiliaresdelasFuerzasArmadas.Llegado
FujimorialpoderyalejadoArciniegadelazona,lareddeinformantesquehaba
desarrolladoanteslaDIGIMINfueintegradaalServiciodeInteligenciadelEjrcito
bajocontroldelSIN.EstoimplicquelosoficialesG2yG3delfrenteHuallaga
(operacionesespecialeseinteligencia)deprontoseconvirtieronenenlacesentreel
SINyunareddeagentesencubiertosmuyfamiliarizadosconelnarcotrfico.Enesas
circunstancias,eracasiinevitableparaellosverseimplicadosenoperacionesdeapoyo
alnarcotrfico.
Asseprodujoen1991unasituacinparadjica.MientrasFujimorinegociaba
intensamenteconlosEstadosUnidospararecibirayudamilitaryelDepartamentode
EstadoinsistaanteelCongresonorteamericanoenlanecesidaddeayudar
militarmentealPerpara"reducirelflujodenarcticoshacialosEstadosUnidos",
MontesinosyHermozaRosmonopolizabanlapresenciadelEstadoenelalto
Huallaga,propiciandolacorrupcintotaldelaltomandomilitarperuanoydelos
efectivosdestacadosadichazona.Esedoblejuegofueeclipsadoporotropeor,el
golpedeEstadodel5deabril.Ascomoloscriminalesavezadosobliganalas
personasacolaborarconellosenciertoscrmenesbajolaamenazadehacerlas
vctimasdecrmenesanpeores,astambinobligFujimorialacomunidad
internacionalasobrellevarelcontroldirectodelnarcotrficoporelSIN,bajola
amenazadeaniquilarirreversiblementelasdbilesinstitucionesdemocrticas
peruanas.CuandoFujimorientrennegociacionessobreelretornoaunrgimen
constitucional,losobservadoresinternacionalessesintieronaliviadosymuchos
opositorespolticosseaprestaronaaprovecharconentusiasmoelpequeoespacio
democrticorecuperado.Asquedestablecidosindiscusinpblicanacionalni
internacionalelcontrolmonoplicodelSINylasFuerzasArmadassobrelalucha
contraelnarcotrfico.
Amstardarenenerode1992sehabareanudadoenUchizaelpagodecuposalas
basescontrasubversivas.CadajefedeBCSreciba2000dlaresporcadavueloque
despegabadelapistacontroladaporlabase.Otrotantorecibanelalcalde,el
gobernadoryelfrentecocalero.SimultneamentesepagabatambinalPCPSLyala
basepolicialdeSantaLuca.Enotraspalabras,todoslosactoresdelazonaquetenan
capacidadparaafectarelnarcotrficorecibancuposregularmente.Enlabasemilitar,
elcuposerepartaenformaproporcional,cantidadesmayoresalosoficialesymenores
alossubalternos.Unapartesereservabaparaalimentacin,otraeventualmentepara
combustibleymejorasdelasinstalaciones.105
Esta"financiacin"sequisojustificartorpementeconelconceptode
contrainteligencia,quepermiteusarrecursosypersonaldelenemigoparacombatirlo.
Esusualqueestolopractiquenlosagentesinfiltradosylosagentesdoblespara
cumplirconsumisindeespionaje,sabotajeocontrainteligencia,cuandoestn
aisladosporhaberpenetradoprofundamenteenelcampoenemigo.Entoncestieneque
utilizarlosmediosdelenemigocontraelenemigomismo.Peroenelcasodela
financiacindelasBCSsdelHuallaga,elefectoconcretoesqueellasresultaron
instrumentalizadasporelnarcotrfico.
Detodasformas,hayqueprecisarquelasbasesslorecibancantidadesmenoresde
dinero.Losoficialespagabanparaserdestacadosallysumayorexpectativaera
recibirunaparteproporcionaldelcupoquecadavuelopagabaalabase.Laexcepcin
fueunoficialquellegamercardirectamenteconladrogaehizosuspropios
embarquesaColombia.Enresumen,en1992,lasFuerzasArmadasyelSIN,nicos
agentesdelEstadoresponsablesdecombatirelnarcotrfico,permitieronquelas
mismasbasesmilitaresleprestaranserviciosyfacilidades,envezdecombatirlo,a
cambiodemdicassumasquepermitanincrementarlapresenciamilitarenlazona.
Asestuvierondadaslascondicionesparaqueelnarcotrficoacumularaganancias,
invirtierayseexpandiera.JefedelfrenteHuallagaeraenesetiempoelGral.EPRos
Araico,quienllegaadmitir,cuandofueprocesadopornarcotrficojuntoconla
mayoradesusoficiales,queelranchoyotrosgastossemejantessemejorabancon
esosdineros.Laspistasasociadasabasesllegaronaser18ylamsimportante,lade
Campanilla,fueusadaporunos280vuelos.Durante1992,cuandoelnarcotrfico
medraba,elComandoConjuntoyelSINdejaronhacerypasaresasactividades,
mientrassureddeinteligencialosmantenaaltantodeesaexpansin.(Vaseel
importanteinformedeinteligenciadelagenteSIE"Chanam"enelestudiosobre
narcotrfico).
Eldinerodelnarcotrficoempezafluirmsaltoenlacadenademandoyenmayores
cantidadescuandoelComandoConjuntoyelSIN,encooperacinconlaDrug
EnforcementeAgency(DEA)quenuncadejdeoperarenlabasedepolica
aerotransportadaenSantaLucaemprendieronoperacionesrepresivas.Enagostode
1992unavinTucanodelaFAP,envuelodeinterdiccin,detectaunaavioneta
cargandodrogaenlapistadeSaposoayledispar.Elpersonalmilitarqueestaba
cargandolaavionetahuyy,pasadoelpeligro,unapatrulladelamismabaseque
operabalapistacapturlamismaavioneta.HermozaRosenvialabaseuntelegrama
defelicitacinporlacapturadelaavioneta,elcuallefuedevueltoporelcomandodel
frenteHuallaga,sincompletarlatransmisinalabase,conuninformedeinspectora
queindicabalanecesidaddeinvestigarmselasunto.Afinesdeesemismoao,la
DEAgrabenvideounpasededrogadelabasemilitaralaerdromodeSaposoaylo
presentaHermozaRos.Slohuboconsecuenciasparaelpersonaldelabase,a
quienesseabriinstruccinpornarcotrfico.
Lasformasdeapropiarsedeldinerodelnarcotrficosevuelvenmsarriesgadasy
audacesainiciosde1993,cuandolosvuelosdeinterdiccindelaFAP,ladestruccin
depistasordenadadesdeLimaylainteligenciaobtenidaporelpersonaldelaDEA
comienzanahacerestragos.Haycasosdeasaltoanarcoterroristasconelpropsitode
apropiarsedeladroga,casosdearregloposteriorconlosfamiliaresdelos
narcotraficantesincautadosodetenidos,declaracindeslounapequeapartedela
drogaincautada,inclusouncasodeliberacindeunmandodelPCPSL,"Chatn",que
administrabalalogsticadelazonadeTocache.
ElcierredelapistadeCampanillaobligalosnarcotraficantesadarelsaltohastauna
negociacinenLima.Elpreciodelaarrobadehojadecocacayensetiembrede1993
de50dlaresa5dlares,porquelascadenasdeprocesamientoyextraccinestaban
muydeterioradas.Tambininfluyeronelhongofusariumoxysporumyelherbicida
"spke".SegntestimoniodelexinformantedelaDEAscarBentezLimares,algunas
firmasqueoperabanenCampanillaleencargaronalarreglarlasalida,en
helicpterosdelEjrcito,de20toneladasdedrogaquehabanquedadoenterradas.A
travsdeoficialesdelEjrcito,BentezconsiguireunirseenLimaconVladimiro
Montesinos,quienautorizlosvuelosenhelicpterohaciaelcentrodeprocesamiento
enPalmapampa,Ayacucho,ydeallhaciaColombia,acambiodealrededordeun
millndedlares.TambinelnarcotraficanteManuelLpezParedesuslos
helicpterosdelEjrcitoparatrastearladroga.Estoltimofuecomprobadomediante
unoperativoencubiertodelapolicaantidrogas,organizadoconcoberturadelaDEA.
UnhelicpterodelaFAPfuepintadocomolosdelEjrcitoy,portandopolicas
antidrogas,volaunaerdromodondeesperabanlosnarcotraficantesconsucarga
paraembarcarlaenl.Alverdesembarcardelhelicpteroalospolicas,los
sorprendidosnarcotraficanteshuyeronydejaronatrsunacamionetacon1800kilosde
droga.
Afinesde1993lasbasesmilitarescontrasubversivasestnhundidasenlainaccinyla
faltaderecursoscomoconsecuenciadelpredominiodelasoperacionesplaneadasy
dirigidasdesdeLimaodesdelabasepolicialapoyadaporlaDEAenSantaLuca.Las
operacionesespeciales,fueranparareprimiranarcotraficantesaliadosconelPCPSLo
parafavoreceraalgunasfirmasdelnarcotrfico,concentrabanlaaccinyeldineroen
manosdegruposdecomandosaerotransportadosquerespondanardenesdirectasdel
SIE,laDINTE,elComandoConjuntoy,enltimotrmino,elSIN.Estodeterminun
nuevoestancamientodelacontrasubversin,pueslasextensaszonasdeproduccinde
hojadecocacontroladasporelPCPSLenHunucopermanecanimbatiblesyse
consolidaban.AssecrearonlascondicionesparaunanuevaofensivadelEjrcitoque
dejdeladolaestrategiacontrasubversivade1989,centradaenlarestriccindeluso
delafuerza.Lasoperacionesdeestaltimacampaa,queculminaronenlaoperacin
Aries,implicaronfuegomasivo,arrasamientodebasessubversivasqueerancaseros
cocaleros,einclusobombardeoconrocketsdesdehelicpteros.
Comoserecordar,laestrategiade1989priorizabalaeliminacindelaorganizacin
polticoadministrativadelPCPSLencadalocalidad.Aellodebaseguirlacaptacin
delapoyodeunaminoraactiva,parapasardespusalaorganizacindela
autodefensacampesina.Esaestrategiahaballegadoaunpuntomuertoenelalto
Huallagaafinesde1993.Presuponauntrabajodeinteligenciahechodepuebloen
pueblomedianteenlacesdirectosalasunidadesmilitarescontrasubversivas,loquea
finesdelos80sedenominaba"inteligenciapopular".Montesinoshabadesalentadoy
desorganizadoesaformadehacerinteligenciaaldarleprioridadaunaestructura
paraleladeoperacionesespecialesdependientedirectamentedelydesvinculadade
losdemseventosenlosteatrosdeoperacionesdelosfrentes.Enlaestrategiade1989
habatambinelementosdelaconcepcindela"guerrapoltica"desarrolladaen
Taiwn,segnlacualsonlosoficialesdeungranejrcitoquienesdirigentodaslas
reasdelaactividadestratgicaeideolgica.Tambinesohabasidodesmontadopor
elgobiernodeFujimoriyMontesinos,quieneshabanlogradoimponerlesalas
FuerzasArmadascondicionespolticasprovenientesdelaseleccionesydelaopinin
delasmayoras.LaestrategiaprovenaahoradelaoficinadeunasesordelSIN
designadoparaestecargoporunpresidentequeusabaalasFuerzasArmadaspara
hacersupropiojuego.
Otracausaimportantedequelaestrategiade1989caducaraafinesde1993fuesin
dudaelcarcterpropiodelasbasescocalerasdelPCPSLenelaltoHuallaga.Haban
dejadodeserbasesrevolucionarias,sialgunavezlofueron.Sedesarrollabancomo
colonizacionescocalerasdepoblacinmigrantequehabaquedadoenganchaday
sometidaaldominiodeunasfirmasdeesaactividadagroindustrialqueesla
produccindehojadecoca.Losagricultorescocalerosestnsocialyeconmicamente
amarradosconlasfirmasqueseencargandelprocesamientoapastabsicaysutrasteo
areoofluvialhacialaboratorios.EstasbasesdelPCPSL,endurecidasensuactivismo
econmicoymilitarajenoalaslneaspolticasyorganizativasdelPCPSLhistrico,
recibieronlanoticiadelacapturadeAbimaelGuzmnenparteconescepticismoyen
parteconindiferencia.Lopeculiardeestosjefescocaleros,lossenderistasdel
Huallaga,esquesucontroldelnegocioestabafirmementeapoyadoensucontrol
militardelterritorio.Endosrasgosprincipalesreconocemossualejamientodela
"guerrapopular"maosta,inclusivedel"pensamientoGonzalo".Primero,adquiran
armasypertrechosmedianteeldinerodelnarcotrfico,envezdearrebatarlasal
enemigoconformeavanzaraelpoderpopulardenuevademocraciasegundo,su
dominionoreposabatantoenelcontroldelapoblacinmedianteloscomits
popularescomoenelcontroldelterritoriolospuntosdeembarque,lasreas
cultivadas,lastrochas,loscaseros,las"bocas"delosrosmediantetrampas
explosivas,turnosdeguardia,deslizadoresylanchasveloces,francotiradoresyfusiles
degranpoder.
Debemostomarencuentaademsqueestosjefessenderistashabanvistocolapsaren
1990laorganizacindelpartidoenlosvallesdelMantaro,elEneyelRmacbajolos
embatesdelaestrategiamilitarde1989.Eloperarclandestinodeloscomitspopulares
ylosorganismosgeneradosyanopodaconsiderarseunaestrategiainfalibleparael
desarrollodelaguerrapopular,porquelaestrategiadelasFuerzasArmadastenacomo
prioridadabsolutadestruirlosyvenalogrndolo.Elaislamientoeconmicoymilitar
enquecayelcomitcentralenLimaen1992,debidoalaprdidadesuscadenasde
mandoylogstica,contribuyindirectamenteaqueAbimaelGuzmnfueradetenido.
Enotraspalabras,elxitodelaestrategiacontrasubversivade1989implicabael
fracasodelaestrategiadeAbimaelGuzmn.En1994,laguerradeAbimaelestaba
perdidaparalossenderistasdelHuallaga.Ellosestabanpeleandootraguerradistinta,
conobjetivosyestrategiadiferentes.
ElcambiodelaestrategiamilitarestregistradoenelmanualdelEjrcito
ContrasubversinDoctrinayprocedimientosAplicacincontralosmovimientos
subversivosenelPer(ME417B),aprobadoporNicolsHermozaRos,que
conocemosenunaedicindelComandodeInstruccindeenerode1996.Noesdifcil
reconocerqueestemanualexpresalaestrategiaaplicadaenlaoperacinAriesyotras
delaltimaetapadelconflicto.Elestudiodelaideologarevolucionariaes
prcticamentenuloylapartesobredesarticulacindesuorganizacinpoltico
administrativadicegeneralidadesenunastreintalneas.Enlapartesobreinteligencia
seintroducelaideadequehaymediosoperativosreservadosalosescalonessuperiores
delsistemadeinteligencia,porlocualseentiendequelosescalonessuperiores
implementanoperacionesdeunanaturalezatalquelosinferioresnopueden
implementar."Consideracionesderendimientotraenconsigounadistribucindelos
diferentesmediosentrelosdistintosescalones,teniendoencuentalascaractersticas
propiasdecadaunodeellos."(p.77)Enlapartesobreoperacionesregulares,sepone
nfasisenlamovilidad,laoportunidadylapresinconstantequedispersayparalizaal
enemigo,ascomoenlospatrullajesycontrolesquedificultansuaprovisionamiento.
Apareceunfactorantesimpensable,lainterceptacinradiogonomtricadelas
comunicacionesdelenemigo.Elconjuntoseasemejamuchomsalaguerra
convencionalquealaexperienciacontrasubversivadelosaos80.Hayunevidente
retornoalosprincipiosdelaestrategiacontrasubversivatradicionalyunarecuperacin
delvocabulariodelaEscueladelasAmricas.
Lafigura9delmanualusacomoejemploslostoponmicosdelaprovinciadeLeoncio
Prado,Hunuco,dondeselibraronlosencarnizadoscombatesde1993y1994.Anque
lafigurasirveslodeejemplodeesquemadeplaneamientobasadoenreasobjetivo
determinadasporinteligencia,elusodelosnombresdeloslugaresdelaltoHuallaga
indicaaquexperienciaseremiteestemanual:
Elmanualponenfasisenlosaspectospsicosocialesdelacontrasubversin,el
arrepentimiento,laaccincvicaytambin,comoesusualdesde1991,enla
observanciadelosDerechosHumanos.
AssellegalaofensivafrontaldelasFuerzasArmadasllamada"operacinAries"
contralosbolsones"Cuchara"y"Primavera"enlaprovinciadeLeoncioPrado,
Hunuco,desdeabrilhastajuliode1994.Eralgicoquenotuvieranefectosobreesos
bolsoneslastcticaspsicosocialespracticadasantesconciertoxito,especialmenteel
"arrepentimiento".Millaresdevolantesllamandoalospobladoresaabandonarlazona
fueronlanzadosdesdehelicpterossinproducirningnefecto.Lapoblacinestaba
reducidaalaservidumbreporlosmiembrosdelPCPSL,quieneslamantenanaislada,
amenazadaybajocontrolideolgico.Quienesintentaronhuirfueronabaleadosporlos
elementosarmadosdelPCPSLenlosembarcaderosybocasdelosros,nicospuntos
desalidadelosbolsones.
Paraestefin,elEjrcitopreparcompaascontrasubversivasqueoperaranen
patrullas.Testimoniosdeparticipantespermitencolegirquesetratdealrededorde
alrededorde2000hombres,incluidosupersonaldeapoyo.Deellos,porlomenosdos
compaas,unos300hombres,erancomandosdeoperacionesespeciales.El
entrenamientoespecialparaestamisinserealizendistintoslugaresdelpasyconla
participacindeexpertosisraelesentcticasespeciales.Setratabadedestruir
objetivosinmersosenzonaspobladas,dondeelenemigopermaneceocultoentrela
poblacincivilysinembargopresentacombateydisputaelterrenopalmoapalmo.
Unadelasdificultadesqueenmarcestaoperacinyladiferencidetodalas
anterioresesquenohabaformadeexplorarelterrenoantesdeingresaryesto
representabaunaenormeventajaparaelenemigo,queaprovechabaalmximolas
caractersticasdelterreno.LapreparacinfuedirigidapersonalmenteporHermoza
RosysehizopresentetambinelPresidenteFujimori.
Laprimerafase,enabrilymayode1994,empezconataquesdelaFuerzaAreay
luegovinoelingresodeloscomandosquecercaronlazonayfueronavanzandoa
tomarpuestosdecontrolsenderista.Lossenderistasrespondieronemboscndoseen
pequeosgruposquehostigabanaloscomandoshoratrashora,causndolesbajas
desdelaespesuradelaselvasinpresentarcombate.Alnoencontrarconquinluchary
seguiraumentandosusbajas,laspatrullasqueingresabantuvieronqueser
reemplazadaspornuevas,lascualessinembargoquedaronprontoenlamisma
situacin.Amediadosdemayoeloperativosedetuvoylasfuerzasseretiraronsin
haberalcanzadosupropsito,perohabiendoestrechadoelcercoalrededordelbolsn
CucharaypreparadoelcaminodeingresoalbolsnPrimavera.Adems,sehaba
logradodeteneraalgunossenderistasque,interrogadosdurantelassemanassiguientes,
proveyeroninformacinsobrelaubicacindecentrosvitalesdelenemigo.
Lacaractersticadelasegundafase,demediadosdejuniohastafinesdejulio,fue
incrementarlaviolenciaylapresenciamilitar,afindehacersentiralossenderistas
queestabanfrenteaunafuerzaalaqueellosnopodanresistir.Lainformacin
facilitadaporlosdetenidos"arrepentidos"permitidesactivarlaorganizacindelPCP
SLenalgunospueblosalaentradadelazona,perolaoperacinprincipalconsistien
eliminaratodoslosgruposdepobladoresquefueransospechososdeprestarsea
reorganizarlaresistencia.Disparosdefrancotiradores,alimentosenvenenados,incluso
enlaschacras,causaronmuchasbajasypadecimientosalosefectivosmilitares,
quienesincurrieronentoncesenrepresaliasindiscriminadascontralapoblacindelos
caseros.Estascircunstanciashicierondeestaoperacinlamsviolentayencarnizada
detodoelconflicto.Seinsistaenelultimtumalospobladores,convolantes
arrojadosdesdehelicpteros,paraquesalierandellugaryseentregasenencalidadde
"arrepentidos"alasFuerzasArmadas.Muypocoslograronhacerlo,enparteporel
aislamientoenquevivanyenparteporquelossenderistasdisparabanalosquelo
intentaban.Elresultadofueunamortandadmsgrandequetodaslasanteriores.Hay
testimoniosdequeloscadveresquedabanvaradospordocenasalasorillasdelroy
quetuvieronquehacersevuelosdehelicpteroparatraercombustibleparaquemarlos.
AsconsiguiFujimoriunresultadoquelepermitianunciarquehabadestruidolos
ltimosbastionesdelPCPSLenelHuallagayqueestabaabiertoelcaminoparala
pacificacintotaldelpas.Ellolevantsupopularidad,amenazadainicialmenteporlas
revelacionessobreelgrupoColinaylareorganizacindelaoposicinalrededordela
candidaturapresidencialdeJavierPrezdeCullar.Montesinosconsiguielcontrol
sobrelasactividadescocalerasyseinstalenelpapelquehastacuatroaosatrshaba
desempeadoelgral.NoriegaenPanam:perseguidorexclusivoypadrinoselectivo
delnarcotrfico.ComoperseguidorexclusivoparaelPerfuereconocidoyelogiado
pblicamenteenlosaossiguientesporlosEstadosUnidosatravsdelzarantidrogas
BarryMacCaffrey.HermozaRosconsiguitambinalgo,unaparticipacinenelbotn
econmicodeMontesinosmsunderechodeprecedenciaparaparticiparenlos
futurosbotinesyunciertoliderazgomilitarquelepermitiasimilarlasituacin
frustrantedeapoyaraunatiranaquenoerapropiamenteungobiernomilitarpero
arrancabadaadaalasFuerzasArmadassuapoyoinstitucional.
Laconcentracindetodaslascapacidadesmilitaresydeinteligenciaenesteesfuerzo
portomarelaltoHuallagaacualquierpreciotuvounaltocostoindirecto.Alolargode
1994seprodujoelgravedescuidodelafronteranortequediolugaralconflictodel
Cenepa.
1.3.4.5.Triunfalismo,corrupcinyrivalidadesinternasenlosltimosaosdel
rgimenEllamentableconflictoentrePeryEcuadorestallenenerode1995y
produjoaccionesdearmashastamarzodeeseao.Lasdifcilescondicionesen
quecombatieronlosperuanoscontrastaronconlabienpreparadacampaa
ecuatoriana.LamovilizacindelEjrcitodemorcercadedossemanashastaque
estuvieronencondicionesdeasaltarlasposicionesecuatorianas.LaFuerzaArea
peruanasufrimuchasbajasacausadesuslimitacionestecnolgicasconrespecto
alnuevosistemaantiareoalqueseenfrentaban,peroprincipalmenteporquese
habadadoordendenoinvadirelespacioareoecuatoriano,locualobligabaa
lospilotosperuanosadarmediavueltadentrodelazonadecombatecadavez
queingresabanaella.Lasfuerzasterrestrespasaroninnumerablespenurias
debidoalaescasezdealimentos,aguayasistenciamdica.Dignoderesaltarsees
quelosasaltosdecisivosestuvieronacargodepersonalveteranodelaguerra
contrasubversiva,habiendoentreellosalgunosque,despusdehaberarriesgado
suvidaduranteaosenelconflictointerno,tuvieronquearriesgarladenuevoy
perderlaoquedarinvlidosenesteconflictofronterizo.
ElPerrespetelespacioareodelEcuadoryastambinrenunciavulnerar
territorioecuatoriano,pormsqueestadirectivapolticaimplicasegraves
consecuenciasparalossoldadosyoficialesqueestabanenelCenepa.Hubo
esfuerzosnotablestambinparatrataralospocosprisionerosdeguerraconel
msestrictoapegoalDerechoInternacionalHumanitario,seatendiheridosy
fuerondevueltosprontamenteporlavadiplomtica.Hastalosrestosmortalesde
unecuatorianocadoenelcombatefuerontransportadosydevueltos.Elgobierno
ylosaltosmandosmilitaressehabanpropuestodemostrarconocasindeeste
conflictoquelasFuerzasArmadasperuanasqueranysabancombatircon
estrictorespetoalDIH.Ellonorespondiaunsbitocambiodeactitudmoral.
Intentabanevitarunnuevoprocesodedescalificacinqueestabaenmarchaenel
CongresodelosEstadosUnidosparadejaralPerotravezsinayudamilitar,esta
vezacausadelasviolacionesdelosDerechosHumanoscometidasenelalto
Huallaga.Peseatodoslosesfuerzos,laayudamilitarnorteamericanafue
suspendidaenjulio.LaimagenderespetoalosDerechosHumanospara
exportacinnosurtaefecto.Aunqueelgobiernoimpusouncontrolfrreosobre
elaccesodelosmediosdecomunicacinalazona,trascendieronlasnoticiasde
soldadosniosde17aos,unodeloscualesmuriporsusheridas,ylasde
muertesyenfermedadesdelossoldadosprovocadasporlafaltadecondicionesde
sanidadyalimentacinmnimas.
Fujimorisehizopresenteenelteatrodeoperacionesmsparasacarprovecho
polticoqueparaapoyarelesfuerzodeguerra.SealelpuestodeTiwinzacomo
unobjetivomilitardecisivoydeclarsorpresivamente,enmediodeloscombates,
quelasfuerzasperuanashabandesalojadodeallalasfuerzaecuatorianasy
que,envistadeestavictoria,lhabadecididounceseunilateraldelfuegoa
partirdelmediodadelmartes14defebrero.Enloshechos,Tiwinzanohaba
quedadobajocontrolmilitarperuano.Alahoradelaordendelcesedefuego,
fuerzasdeavanzadaperuanasquedaronenposicionesdesventajosasyconlas
lneasdeaprovisionamientocortadas.ElGral.LuisPrezDocumet,jefedelos
comandosquesoportaronlopeordelconflicto,fuepromovidodespusaJefede
laSextaReginMilitar,unanuevaregincreadaexpresamenteparaesazona.
Lospasosdiplomticosdelmesdemarzo,bastantefavorablesalapaz,mslas
eleccionespresidencialesdeabril,terminarondedistraerlaatencindeloque
habapasadorealmenteenTiwinza.LamentiradeFujimoriseconvirtienuna
firmeconviccindequieneshabanarriesgadosusvidaseneseconflicto,tan
firmecomosudecisindevolveraarriesgarlacontraquienesdijeranlo
contrario.As,mezclandoelhonordelasFuerzasArmadasconunafalsedad
inaceptableparalaciudadanaconsciente,FujimorimantenaalasFuerzas
Armadassometidasasuvoluntadyfomentabaenellas,yenlosfujimoristas,un
odiofalsamentepatriticocontraloscrticosdemocrticosdelrgimen.
Estaaclaracinnoimplicanegarenningnpuntoelaltovalorquetienepara
ambospaseseltratadodepazqueahoralosune.Elkilmetrocuadradoqueel
tratadootorgaenpropiedadsinsoberanaalEcuadorenlazonadeTiwinzaesun
justomemorialalosecuatorianosquealllucharonymurieron,yesalmismo
tiempounapruebadequeloscombatessedieronensueloperuanoyqueelPer
actuenlegtimadefensa.
Esinnegableelefectodelconflictosobrelosresultadosdelaselecciones
presidenciales.Elcandidatoopositor,JavierPrezdeCullar,seabstuvode
atacaralPresidente,pueselPeratravesabaunconflictoarmadoyeraimperioso
mantenerunidalavoluntadnacional.LostemasdeviolacindelosDerechos
Humanos,aquellosqueproducandirectamenteunadescalificacindeFujimori
enelmbitointernacional,nopodanserusadosporelcandidatoopositor.
Fujimori,encambio,lucisinescrpulossuprestigiodeldermilitarehizosu
campaaconeso,noconplanteamientospolticos.Fueunasituacinsemejantea
ladelgolpedeEstado.Envistadequeelpasseestabaenfrentandoaungrave
peligro,eldeunaguerrageneralizadaconelEcuador,lamayoradelapoblacin
optporapoyaralrgimenqueestabadirigiendoelesfuerzodedefensa,afinde
nodebilitaralpas.Comoessabido,ensituacionesdeemergencialapoblacinse
inclinaaapoyarpropuestascontinuistasynopolarizadoras.
Mesesantesdelconflicto,ensetiembrede1994,elgral.HowardRodguez,jefede
laPrimerReginMilitar,habasidosorprendidoporperiodistasrepartiendo
manualmentepropagandaelectoralimpresadeFujimori.Loacompaaban
numerososoficialesypersonaldetropa,enunaespeciedeoperativomilitarde
accincvicaenapoyoalacampaaelectoraldeFujimori.Talesaccionesde
proselitismooficialistaacargodelasFuerzasArmadashabansidodetectadasen
muchaspartesantesdequeestaaccinparticularfueserevelada.stascaus
escndalo,perolajusticiamilitarslohallresponsabilidadenoficialesdebaja
gradacin.
Fujimoriabusgrotescamentedesupopularidadrenovadaporsureelecciny
poreldesenlacepacficodelconflictodelCenepa.ElCongresoaprobenjunio
unaLeydeAmnistaGeneralqueeliminabalassentenciascondenatoriasy
procesospordelitoscometidosdurantelaluchacontraelterrorismoyalmismo
tiempoanulabalascondenasporelintentodegolpemilitarcontraFujimoridel
13denoviembrede1992ylasmsrecientesporultrajealaNacinyalas
FuerzasArmadas.Estaamnistaechabaporlossueloslajusticiayera
especialmenteconfusionistayofensiva.Dejabaimpunesylibres,conpleno
derechoacontinuarenlacarreramilitar,alosmsavezadosvioladoresdelos
DerechosHumanos,comolosautoresdelasmatanzasdeLaCantutayBarrios
Altos.Peroademsigualabaconellosalosmilitaresdisidentes,losquehaban
sidocalumniadoseinjustamenteperseguidosporlostribunalesmilitares
manejadosporelrgimen.
ElconflictoconelEcuadordioalacamarillapresidencialmilitarlideradapor
Fujimori,MontesinosyHermozaRoslaocasinparaemprendernuevas
adquisicionesdearmamentoy,depaso,cometerdesfalcosydesvosdedineros
pblicoshaciaactividadesilcitas.EstosrobosalEstado,perpetradosmediantela
recepcindesobornosparaaceptarcontratosdesventajososylasobrevaloracin
dematerialblico,sondeunamagnitudnuncaantesvistaenlahistoriadelPer.
Cabedestacarquelosdesfalcosfueronrealizadosusandoparteimportantedela
infraestructuradeinteligenciadesarrolladaparatomarelcontroldelnarcotrfico
enlosaosanteriores.Eldineronegro,antesprovenienteslodelnarcotrficoy
ahoratambindelosdesfalcosalEstado,seconvirtienelelementounificadory
animadordelrgimen.Laoposicin,empeadaenaprovecharlospocosespacios
deaccinpolticaexistentes,nopudoevitarconvalidaraspectosfundamentales
delrgimenalolargodelosaossiguientes.Pordefenderlaposibilidaddeun
referndumporiniciativapopular,laoposicindefiendeentodossusalcancesla
Constitucinde1993yas,sinmsremedio,seconvierteenelmejorabogadodel
poderpolticomilitarquesereproducadentrodeesemarco.UninporelPer
(UPP),elmovimientoopositorlideradoporPrezdeCuellar,pideenjuniode
1996elpronunciamientoinstitucionaldelasFuerzasArmadassobrela
privatizacindePetroper,conlocualconvalidalaprcticadelComando
Conjuntodeintervenirenpolticamediantecomunicadosqueson,portratarsede
unafuerzaarmada,posicionesdefuerza.Enabrilde1998,elexpresidente
FernandoBelaundeproponepblicamenteunpactocivilmilitarparaimpedirla
inconstitucionalsegundareeleccindeFujimori.Conestefinsecelebran
reunionesenqueparticipanlderespolticosyoficialesenretiroquefungende
lderesdelaopininpolticadisidentedentrodelasFuerzasArmadas.
ElcuestionamientopolticointernacionalalgobiernodeFujimoriarrecia
conformesteacelerasusmedidasparaperpetuareenelpoder,peroalmismo
tiempolosEstadosUnidosotorganreiteradamentealPerbuenascalificaciones
enlaluchaantidrogasyrenuevanlaayudaporesteconcepto.Un"zar
antidrogas",elGral.BarryMacCaffrey,fueelencargadodedesarrollaresta
relacin.Unaprimerabuenacalificacinfueconcedidaenmarzode1996.Ese
aofueronreinstaladasenelvalledelHuallagaalgunasbasesmilitaresque
habansidodesmovilizadas.Enoctubre,el"zar"visitaLimay,preguntadoporla
prensa,eluderespondersobreMontesinos,conquientrataenprivadolosasuntos
relativosalainterdiccindelnarcotrfico.Lavisitaoficialsereiteraenabrilde
1998paraalentarlosprogramasdecooperacinantidrogas.Enesaocasinfue
difundidounvideoenquelyMontesinosaparecendialogando.MacCaffreyse
veobligadoatomardistanciadeMontesinosydeclaraquelepareceunapersona
deprestigiodiscutiblequesuelerecurriralamanipulacin.Ellonofueobstculo
paraquecontinuaralacooperacinconelrgimen.Enagostode1999vuelvea
felicitarenpblicolapolticaantidrogasdelPeryenparticularalSINcomouno
desusgestores.
Laexitosaoperacin"ChavndeHuntar"queliberel22deabrilde1997alos
rehenesqueretenaelMRTAenlaresidenciadelembajadorjaponsdesdeel17
dediciembrede1996fuelaltimaoperacinmilitarquecontribuyalprestigio
delgobierno,conlaparticularidaddequeestoslaurelesfueronamargamente
disputadosenlosaossiguientesporFujimoriyHermozaRos,causandouna
desuninquehizorecrudecerelviejoproblemadelsometimientodelasFuerzas
ArmadasaFujimori.Elrecursoaunaaccinmilitarpararesolverlacrisisdela
embajada,fueseonoinevitable,tuvocomoconsecuenciaquelosaspectos
discutiblesycuestionablesdeloperativollevasenaunaseriededebatespblicos
sobreelpapeldelasFuerzasArmadas.Alinteriordeloficialismoseabriun
debatesobresielartficedelavictoriafueFujimori,enestrechacooperacincon
elSIN,esdecir,conMontesinos,osilofueeljefeoperativomilitar,esdecir,
HermozaRos.Laoposicin,porsulado,fueplanteandogradualmenteladuda
sobresitodoslosemerretistasmurieronencombateosialgunosfueron
ejecutadoscuandoyaestabaninermes.Enelmedio,yamedialuz,quedabala
cuestindelprocesoabiertoalosoficialessuperioresdelapolica,aquienesse
sealabacomolosnicosresponsablesdequelaresidenciafuesetomadaporel
MRTA.Estaltimaconsecuencianopudosersostenidapolticamenteporel
rgimen.Losoficialesdelapolicafueronamnistiadosenjuliode1998.En
octubrede1987HermozaRosreclamlaautoradelaoperacinenunlibroque
fuepresentadoenlaUniversidaddelPacfico,conlaasistenciadel"doctor"
VladimiroMontesinos.Endiciembre,Fujimorideclaralosmediosqueestaba
evaluandolapermanenciaenelcargodelpresidentedelComandoConjunto,
Gral.NicolsHermozaRos.LarespuestadelasFuerzasArmadasfueuna
inauditareunindelosjefesdelasseisregionesmilitares,quienesabandonaron
simultneamentesusbasesysereunieronenLimaconelpresidentedelComando
Conjuntobajoelbuenpretextodequeerasucumpleaos.Enrealidadsetratde
unamanifestacindeapoyoydesagravioaHermozaRos,semejantealaque
recibiaosantes,enlaformadeunpaseodetanques,cuandofuedenunciadoen
elCongresoelcrimendeLaCantuta.Estavez,sinembargo,elagraviovenade
Fujimori.
Paralelamenteaesteprocesodedesunincorriotroanmsamargoy
destructivo,elqueempezel23demayode1997conuncomunicadodel
ComandoConjuntodelasFuerzasArmadascontraelciudadanoBaruchIvcher:
Desdehacetiempo,elciudadanonacionalizadoperuanoBaruchIvcherBronstein
vienerealizandounacampaadestinadaadaarelprestigioylaimagendelas
FuerzasArmadas.LasFuerzasArmadasdelPersoninstitucionesquecumplenun
papeldeprimordialimportanciaenpreservarladefensadelapacficaconvivencia
social,lapacificacinnacionalyeldesarrollodelpas.Alolargodeestosaos,el
pashasidotestigodelsacrificioypatriotismoconquelasFuerzasArmadashan
enfrentadoaenemigostantoenelfrenteinternocomoenelexterno.LasFuerzas
Armadas(respetuosasdelalibertaddeprensa)expresansumsenrgicorechazoa
latendenciosaymalintencionadacampaaimplementadaporelciudadanoBaruch
IvcherBronsteinyaquestadesnaturalizaelrespetoalaslibertadesdeexpresinal
pretenderdistanciaralasinstitucionestutelaresdelpuebloperuanoqueesenltima
instancia,nuestrarazndeser.
ElcanaldetelevisincuyoaccionistamayoritarioeraIvcherhabadejadode
apoyaralrgimenypublicadogravesdenunciascontral,despusdehaberlo
apoyadofielmenteduranteaos.IvcherhabaestadovinculadoalasFuerzas
Armadastambinporunaseriedecontratoscomoproveedor.Sinquenadie
pudierasaberaqusereferanexactamentelosgeneralesalhablardeuna
"tendenciosaymalintencionadacampaa",Ivchersehabaconvertidoenel
primerperuanomerecedordeuncomunicadodelasFuerzasArmadassobresu
comportamientopersonal,sinquemediaradenunciapenalnijuicioalguno.Para
completarelamedrentamiento,el28demayoelMinisteriodelInteriorpublicel
ReglamentodelaLeydeNacionalidadqueregulalosrequisitosparalaobtencin
yprdidadelanacionalidadperuanaporpartedeciudadanosextranjeros,en
cuyoartculo12sesealacomounadelascausalesparaqueelEstadoperuano
cancelelanacionalidadotorgadaalosciudadanosextranjeros"cometeractosque
pudieranafectarlaSeguridadNacionalyelintersdelEstado,previoinformede
losorganismoscompetentes".SiIvcherperdalanacionalidad,perdatambinel
controldelcanal,puesnoestpermitidoaextranjerosregircanalesdetelevisin
enelPer.
Larespuestadelamayoradelosdiarios,radiosytelevisorasfueindignaday
directa.LasFuerzasArmadasestabanamenazandolalibertaddeprensa.
Fujimoriysuprimerministro,AlbertoPandolfi,tuvieronquedarlacaraporlos
militares.Pandolfiyotrosministrostuvieronqueresponderalaspreguntasdel
congreso.Almencionarqueenelfondodelasuntohabraunacuestinde
seguridadnacional,Pandolfidioaentenderque,parapresentaresacuestinal
Congreso,correspondahacerunasesinsecretaconmiembrosdelasFuerzas
Armadas.Rectificadoporlaoposicin,admitiquequiendebaconcurriral
CongresoeraelMinistrodeDefensa.Pero,llegadalahoradelasesin,sucedilo
inaudito,sepresentelministrodeDefensa,generalEPCsarSaucedoSnchez,y
conlloscomandantesgeneralesdelEjrcito,NicolsHermozaRos,dela
Marina,AntonioIbrcenaAmicoydelaFuerzaArea,ElesvanBelloVsquez,y
36militaresms,laplanamayorenteradelasFuerzasArmadas.Sucediluego
que,durantelasesinsecreta,elcongresistaJavierDiezCanseco(IU)sostuvouna
entrevistatelefnicaconelconductordelprogramaEnPersona,Csar
Hildebrandt.AlenterarsedelacomunicacinqueenesemomentosostenanDiez
CansecoyHildebrandt,laMesaDirectivasuspendideinmediatolasesinpor
faltadegarantas.LosaltosmandosmilitaresseretiraronindignadosyDiez
CansecofuesuspendidomedianteprocesodisciplinariodelCongreso.Nuncase
supoculesfueronlasactividadesdeIvcherquelosmilitaresconsideraronlesivas
alaseguridadnacional.ElnicocivilaquienlefueronpresentadasfueFrancisco
Tudela,MinistrodeRelacionesExteriores,ensesinsecretaconelComando
ConjuntoenelCuartelGeneraldelEjrcito.
Laexpoliacinsepusoenmarchaunosdasdespus.ElGral.Fernando
Dianderas,directordelaPNP,anuncienunaaconferenciadeprensa
irregularidadesenlanacionalizacindeIvcher.Pocodespussepublicuna
resolucindelaDireccindeMigracionesquedejabasinefectolanacionalidad
peruanadeIvcher,pornohaberlacreditadoensumomentolarenunciaala
nacionalidadisraelita.Esteargumentoerailegalylaresolucinhubierasido
fcilmenteimpugnablesihubierahabidounpoderjudicialindependiente.
Perdidalanacionalidad,perdiIvcherenlosmesessiguienteselcontroldelcanal
ystequedenmanosdelosaccionistasminoritarios,loshermanosWinter,
quieneslopusieroncompletamentealserviciodelalneadelgobierno.
Envezderesultarunagananciaparalaimagendelgobierno,estaoperacin
revellapeligrosidaddesuvocacinautoritariayantidemocrticaycaus
inseguridadenelempresariadoyhastaenlosmediosdeprensaconservadores.Al
quitarlelalibertaddeexpresinyluegolaciudadanaylapropiedadaIvcher,el
rgimensemostrcapazdeatentarcontralosprincipiosmselementalesdela
sociedadmoderna.Loquehabaempezadoaosatrscomolaabolicindelos
derechoslaboralesysociales,paraluegoconvertirseenlamutilacindelas
garantasjurdicasypolticas,terminabaahoraenunataquealapropiedad
privadaylalibertadindividual.EsnotorioqueelcasoIvchersurgipor
iniciativadelacpulamilitar,enparticulardeHermozaRos.Montesinosselas
ingeniparahacerlepagaraHermozaRoslacuentadeestosperjuiciospolticos,
locualnoeramuydifcil,porqueHermozaRoserasimpleyprevisibleentodas
susacciones.Duranteelaosiguienteyhastasudestitucinenagostode1998no
tomningunainiciativapblica.
En1998surgieronunatrasotralasdenunciaseinvestigacionessobrelas
operacionesespecialesconpersonalmilitarcomandadodirectamentedesdeel
SIN.MesmerCarlesTalledo,unexinformantedelSIN,revelalasactividadesdel
grupoColina.Eljefedeestegrupo,elamnistiadomayorEPSantiagoMartin
Rivas,esinvestigadoporelCongresoyseproducesuclebreretiradaporuna
ventanadelpalaciolegislativoparaeludiralaprensa.Laexagentedeinteligencia
delEjrcitoLuisaZanattadenunciadesdeMiami,dondeestoculta,laspresiones
ychantajesdelSINalasinstitucioneselectorales,loscandidatosdeoposicinyla
prensa.
Montesinos,adiferenciadeHermozaRos,afrontelvendavalconunaudaz
proyectoparacontinuarlaexpansindelospoderespresidencialesydelSIN.El
presidenteFujimorianunciqueelSINylosserviciosdeinteligenciadelas
FuerzasArmadasseencargaranenadelantetambindelaluchacontrala
delincuencia.Laideaeraaprovecharlainseguridadsentidaporlapoblacina
causadelosdelitoscomunesparaampliarlaingerenciadelSINenlos
procedimientospolicialesypenalesyaplicaralosdemsdelitoslos
procedimientossumariosinventadosparacombatirelterrorismo.ElCongreso
otorgalEjecutivofacultadesespecialesparalegislarsobreestetemayel
Ejecutivorespondiconunampliopaquetededecretosleyes.Conelconceptode
"terrorismoagravado"sedesignatodaslasaccionesdelictivasqueempleasen
municinmayoraciertocalibre,explosivos,otuviesenunaorganizacinque
resultaseunaamenazaparalaseguridadnacional.Enadelanteselesaplicaraa
todosesosdelitosnormassemejantesalasqueimpusoFujimorimediantelos
decretosleyesdenoviembrede1991(cuyocuestionamientoporelCongresofue
sealadocomounaraznparadarelgolpedeEstado).Conmotivodeuna
investigacinpolicialpor"terrorismoagravado",ysinquemedieordende
capturanidenunciaantelosmagistrados,unsospechosopuedepermanecer
detenidoporlapolicahasta14das.Siseleliberaantesdecumplidoeseplazo,la
policanoesresponsabledelarestriccindelibertadquehasufridoesapersona,
porqueestensusatribucionesdeteneracualquieraparalosfinesdetal
investigacin.Tambinsecreanbeneficiosparadelincuentesarrepentidosyse
sobrepenalizanunaseriedefiguras,dandohasta25aosdecrcelalosmenores
deedadqueactanenpandillasjuveniles,esdecir,elmismotratoqueyareciban
losmenorescondenadosporterrorismo.ElDefensordelPueblopresentun
detalladoinformequedemostrlainconstitucionalidaddelamayoradeestas
normasysucarctercontrarioaldesarrollodelestadodemocrticodederecho.
Lamentablemente,esotuvopocoefecto.EsteltimoxitodeMontesinos
correspondiaunademandadelaPolicaNacionaldelPerparasimplificarel
trabajodecapturaeinvestigacin.Repetidamentevenansolicitando,parasuley
orgnica,quefueraunaatribucinpolicialdetenerhastapor48horasconmotivo
deunainvestigacinpolicialoparamantenerelordenpblico.Comoestohabra
sidounafuentemsdeatropellosychantajescotidianosalapoblacin,no
prosperporlavalegislativaregular.Porlavadelosdecretoslegislativosse
obtuvolargamente.
Ladetencinsincargoshastapor14das,originadadurantelaguerra
contrasubversivaenlaprcticadelinterrogatoriomilitaranterioralaentregadel
detenidoalpoderjudicial,habadifundidolacostumbredeusareseperodode
detencinparaqueeldetenidocolaboraseenlaobtencindelaspruebaso
testimoniosquehacanfaltaparaprocesarloalmismooaotrosacusados.La
demanda,porpartedelospolicas,dequeestomismoseaplicasealosdelitos
comunes,indicaqueellosyahabanperdidolascapacidadesprofesionalesde
investigacinnecesariasparasereficacessinrecurriralaviolacinsistemticade
losderechosfundamentalesdelaspersonas.Elproblemaresultantedeestoesque
losjuecestendranqueacostumbrarsetambinacondenarsobrelabasede
atestadospolicialescompuestosmedianteinterrogatoriosydelaciones.Loms
gravedeestexitodeMontesinosesquehadejadounahuellaenelactualsistema
penal,elcualsehavueltodependientedelconcepto(atenuado)de"delito
agravado".AMontesinosleinteresabaestamedida,enprimerlugar,porsuvalor
polticocomoiniciativaparamostrardecisinymanodura,yensegundolugar,
porqueelnuevopapeldelSINentodosestosprocedimientosledaraacceso
prontoamsinformacinprivadaylepermitirausartiempodespusalas
fuerzaspolicialescomoapoyodesusoperacionesespecialesdeinteligencia,as
comoyausabaalasFuerzasArmadas.
El20deagostode1998,NicolsHermozaRosesrelevadodesucargode
ComandanteGeneraldelEjrcito.Ladespedidafuesorprendentementediscreta
yexpeditiva,tratndosedeunhombrequehabaejercidogranpartedelpoder
delEstadoyhabasidounodelospilaresdelrgimendesdeelgolpedeEstadodel
5deabrilde1992.LosucedielGralEPCsarSaucedo.Comounasealdeque
HermozaRoshabacadoendesgracia,laFiscaldelaNacindispusoel12de
marzode1999quela46FiscalaprovisionaldeLimainvestigaseaHermozaRos
porlosdelitosderebelin,daosalpas,violacindelalibertaddeexpresiny
abusodeautoridad.
Aldasiguiente,el13demarzo,tuvolugarunasesinespecialdelComando
ConjuntodelasFuerzasArmadas,enlacualparticiparontambinlosaltos
mandosdelaPolicayrepresentantesdelSIN,incluyendoaVladimiro
Montesinos.Elobjetivodelareuninfuesuscribirunacuerdoderespaldarel
golpedeEstadodel5deabrilde1992ylasleyesdeamnista,ascomorechazar
lasmaniobrasparaempaarlaimagendelasFuerzasArmadasyrestarmritoa
lavictoriasobreelterrorismo.Elacuerdoincluyeunacondenaalasactividades
deBaruchIvcher.Dasdespus,el19,fueronreunidoslosoficialessuperioresen
servicioactivodelasFuerzasArmadas,laPolicaNacional,queestabanenel
pas,mselpersonaldelSIN,paraquecadaunofirmaraypusieraelsellode
gomadesudependenciaalpiedeltextodelmismoacuerdo.Porserreveladorde
laideologapolticaqueenesemomentodeterminabalaconductadelasFuerzas
Armadas,convienecitaraquextensamentepasajescentralesdeestedocumento:
Envistadeloexpresadoporlosseoresoficialesgenerales,almirantesymiembros
delosestamentosconformantesdelSistemadeInteligenciaNacionalyhabiendo
absolutacoincidenciadeopinionesacercadelanecesidaddeemitirun
pronunciamientoseadoptaronporunanimidadlossiguientesacuerdos:
Primero.QuelaparticipacindelasFuerzasArmadas,delaPolicaNacionaldel
PerydelosestamentosqueconformanelSistemadeInteligenciaNacionalenla
decisinadoptadaporelgobiernodelSeorPresidentedelaRepblicayJefe
SupremodelasFuerzasArmadasyPolicaNacionaldelPer,ingenieroAlberto
Fujimori,el5deabrilde1992fueunactoconscienteyserenamentemeditado,porlo
queelrespaldoyapoyoinstitucionalbrindadoataldecisinfuelaexpresindela
voluntadinstitucionalunnime
delosmiembrosqueconformanlasFuerzasArmadas,PolicaNacionalyestamentos
delSistemadeInteligenciaNacional.
Segundo.Queentaldecisinnoprimaroncriteriosindividualessinomsbienlas
ideasyplanteamientosqueconstituyeronlavoluntadgeneraldelascorporaciones
castrenses,PolicaNacionaldelPeryestamentosdelSistemadeInteligencia
Nacional,losqueluegodeunatomadeconcienciarespectodelasituacinqueviva
elpasydelospeligrosquesecernansobrelagobernabilidaddelanacin
consideraroncorrectoynecesariobrindarsutotalrespaldoaladecisintomadapor
elEjecutivocorrespondiendoalosaltosmandoscastrenses,canalesnaturalesde
representacindesusbases,exteriorizaryformalizarlavoluntadgeneraldesus
propiascorporaciones.
Tercero.ExpresarquelasFuerzasArmadas,laPolicaNacionaldelPerylos
estamentosqueconformanelSistemadeInteligenciaNacionalconjuntae
institucionalmentedefendernyprotegernasusmiembrosenelcasodequese
pretendieraresponsabilizarlosindividualmenteporelapoyoylaatencin
institucionalqueotorgaronaladecisindel5deabrilde1992enrazndetratarse
deunadecisininstitucionalquecorrespondecorporativamenteatodosloshombres
queintegranlasFuerzasArmadas,laPolicaNacionalylosestamentosque
conformanelSistemadeInteligencia.Porlotanto,cualquieraccinqueenelfuturo
sepretendierarealizarencontradeunmiembrodelasfuerzasdelordenydel
sistemadeinteligenciaporelapoyoinstitucionalalqueserefierelapresenteacta
comportaraporsmismaunaofensacontralasinstitucionestutelaresqueobligara
losrespectivoscomandosquesesucedanenelfuturoaladefensairrestrictadedicho
miembrodemanerainstitucional.
Entalsentidoelacatamientodelpresenteacuerdoconstituyeuncompromisode
honorycomotalunaobligacinconcarcterimperativodecuyocumplimiento
ningnmandopodrsustraerse.
Asuvez,elincumplimientodelpresenteacuerdoacarrearparaelinfractornosolo
elrechazounnimedesuinstitucinsinotambinlasancindisciplinaria
correspondienteyelsometimientoaunacortedehonorporgravefaltacontrael
honoryeldecoromilitar,sustentosticosdeladisciplina,pilarfundamentaldetoda
institucincastrenseenlamedidaqueconstituyetambinelsoportematerialdelos
principiosdeunidadycontinuidadquepermitenlapermanenciayeldesarrollo
establedelasfuerzasdelordeneneltiempo.106
Esteeventoesunsntomadeagotamientodelrgimen.Lanecesidaddehacer
firmaratodoslosoficialesunacuerdodecondenarycastigaraquienseapartede
lalneaalltrazadasurgedeunaprofundainseguridaddeMontesinosylos
nuevoscomandantes.Setemaseguramentequeelapoyoalrgimenactualno
tuvieralacohesindelapoyoalgobiernoquesurgidelgolpedeEstadodel5de
abril,envistadequeHermozaRos,lderdelapoyomilitaralgolpedeEstado,
habasidocesado.
Entodocaso,estaeslafuerzaarmadaqueentregsuinsigniademandosupremo
aAlbertoFujimori,yloreconocicomoPresidentedelaRepblica,el7dejunio
del2000,cincodasantesdequeelJuradoNacionaldeEleccionesloproclamara
vencedordelaseleccionesparauntercerperodo.Estosnuevoscomandantes
generalesfuerontambinquienesaparecieronentelevisinenagostodeese
ltimoaodelrgimen,flanqueandoaVladimiroMontesinos,cuandoly
Fujimoriexpusieronlosresultadosdelaoperacin"Siberia".Fueunltimo
intentodereeditarlapopularidaddeFujimori,enalianzaconMontesinosylos
altosmandosmilitares,presumiendodeunacapacidadextraordinariapara
derrotaralosenemigosdelpasmedianteoperacionesespecialesdeinteligencia.
Eloperativo"siberia"fueprontamentedesenmascaradocomounafarsaporlos
pasesimplicados,especialmenteColombia,pues"siberia"noeramsqueun
conjuntodeseguimientoseinformacionescompartidoporPeryColombiaque
Montesinossehabaapropiadodeslealmente,mezclndoloademscon
informacintergiversadayfalsa.Laprdidadecontrolsobresuspropiosmedios
porpartedeMontesinos,puestaenevidenciaporeldesenlacedelaoperacin
"siberia",seconvirtienlacatstrofedesuestructuradepoderlanocheenque
sepropalel"vladivideo"enqueapareceelasesorsobornandoauncongresista.
1.3.5.Conclusiones
1.Lasfuerzasarmadas,entantofuerzasdeseguridadlegtimasdelEstado
peruano,tenaneldeberdeenfrentar,pordecisindelaautoridadcivil,alos
grupossubversivosquedesafiabanelordenconstitucionaldelaRepblicay
vulnerabanlosderechosfundamentalesdelosciudadanos.Estemandatodeba
desarrollarsesolamenteatravsdelempleodemedioslcitos.
2.Laautoridadcivil,alasumirladecisindeencargarelcombate
contrasubversivoalasfuerzasarmadas,tenaporsuparteeldeberdedisear
unaestrategiaintegralquenoredujeralasaccionesauncomponente
exclusivamentemilitarquenecesariamentepondraengraveriesgolosderechos
humanosdelapoblacincivil.
3.LaComisinhaencontradoquelasfuerzasarmadas,queasumieronlalucha
contralasubversinpordecisindelgobiernoconstitucionalmediantedecreto
supremoexpedidoel29dediciembrede1982,lohicieronaplicandounaestrategia
quenodistinguaentremiembrosdelasorganizacionessubversivasypoblacin
ajenaaellas,quenoseajustabaacriteriosderespetodelosderechoshumanosde
lapoblacin,yquenocontabaconmecanismosparaponercotoaabusos
cometidosporlosmiembrosdelainstitucinmilitar.
4.LaComisinafirma,sobrelabasedeinvestigacionesimparcialesymedianteel
recojoyelanlisisdeinformacindirectas,dendoletestimonial,documentaly
forense,quesedetallaendiversosvolmenesdelpresenteInformeque,enciertos
lugaresyperodosdelconflictolaactuacindelosmiembrosdefuerzasarmadas
involucrprcticasgeneralizadasyenalgunoscasossistemticasdeviolaciones
delosderechoshumanos,loqueconstituyecrmenesdelesahumanidad.Al
mismotiempo,lastcticasaplicadasenlamedidaenqueeranindiscriminadase
ignorabanladistincinentreelementoshostilesypacficosconstituyerontambin
infraccionesdelasnormasdelderechointernacionalhumanitario,aplicablea
todoconflictoarmado,cuyorespetoeraobligatorioparaelEstadoperuano.
Muchosmandosmilitaresquedebanhonrarelmandatodeutilizarapropiaday
honorablementelasarmasendefensadelaseguridadeintegridadnacional,
fallaronenestecompromisoy,porelcontrario,cometierongravesdelitosbajoel
derechonacionaleinternacional.
5.Estasaccionesfueroncometidasbajocomandouobligadoconocimientode
mandosdelasfuerzasarmadasqueactuabanenrepresentacindesus
instituciones,yqueseguandoctrinasyestrategiasinstitucionales,mandosque,
portanto,hanincurridoenresponsabilidadesfuncionales,ticamente
condenablesy,segnloscasosespecficos,merecedorasdesancinpenal.La
Comisinprecisa,sinembargo,quejuntoconlaresponsabilidaddemiembrosde
lasfuerzasarmadas,existetambingraveresponsabilidadenlasautoridades
polticasdelEstado.
6.Estasconductasocurrieronenunmarcodeimpunidadgarantizadoporla
abdicacindelaautoridadcivilydeldeberdeinvestigarysancionareldelitoque
correspondealsistemajudicial.Lajusticiamilitar,sistemticamentefavorecida
porfallosdelaCorteSupremaenlascontiendasdecompetenciaquesurgieron,
noseutilizparaquelainstitucincastigaraalosculpables,sinocomoun
instrumentoparaprotegeralosperpetradores.
7.Almomentodesuintervencinenlaluchacontralasubversin,lasfuerzas
armadastenanpreparacinyequipamientoparaenfrentaruneventualconflicto
convencionalexterno.Durantelosprimerosaosdesuintervencin(198385),
carecierondeunadecuadotrabajodeinteligenciasobrelaorganizacin,elperfil
delosmilitantesylaestrategiadelPCPSL.Suobjetivofueterminar
rpidamenteelconflicto,sintomarencuentaelcostoenvidashumanas.Se
plantearonrecuperareldominioterritorial,suponiendoquelapoblacinsedivida
entrepobladoslealesalEstadoperuanoypobladossubversivosozonasrojas,sin
advertirqueestasltimasnoeranhomogneasycontenanporlogeneralsectores
sobreloscualesSLseimponaporlacoaccin.
8.Deestaforma,aunquelaintervencinmilitargolpeduramentela
organizacinylacapacidadoperativadeSL,produjotambinunasecuelade
violacionesmasivasdelosderechoshumanosyconvirtialbienio198384enel
msletaldelconflicto.Laestrategiaresultadems,contraproducente,puesla
represinindiscriminadaenlaszonasruralesposterglarupturaentreSLylos
sectoresmspobresdelcampesinado,ynoevitlaexpansindelasacciones
armadasaotraszonasdelpas.
9.Enlosaossiguientes,yenmediodeunconjuntodetensionesconelpoder
civil,lasfuerzasarmadassistematizaronunaestrategiacontrasubversivaquefue
aprobadaenagostode1989yseconvirtienfactordeladerrotaestratgicadel
PCPSLenlosaossiguientes.Lanuevaestrategiadistinguaenlosteatrosde
operacionespoblacionesamigas,neutralesyenemigas,ynotenacomoobjetivo
principalelcontrolterritorialsinolaeliminacindelasOPA(Organizaciones
PolticoAdministrativas)ocomitspopularessenderistasganaralapoblaciny
aislaralafuerzamilitardelPCPSL.Laestrategiaprodujoresultadosdecisivos
comolamasificacindelosComitsdeAutodefensa,quecambiaronlasrelaciones
entrefuerzasarmadasycampesinado.Lasviolacionesdederechoshumanos
fueronenestaetapamenosnumerosas,perosmsdeliberadasyselectivasqueen
laetapaanterior.
10.Laelaboracindeunanuevaestrategiaafinalesdeladcadade1980implic,
almismotiempo,unaactituddeinsumisinalaautoridadcivildeorigen
democrtico,facilitadaporquedesde1982lasautoridadespolticashaban
abdicadosusfacultadesenlasfuerzasarmadasentodolorelativoalalucha
contrasubversiva.Deestemodo,secomenzaconsiderar,desdeelsector
castrense,quelademocraciaeraunbienquedebaestarsubordinadoaunameta
mayorqueeraladerrotadelasubversin.Esteelementos,combinadoconotros,
condujoalgolpedeEstadodel5deabrilde1992,queterminarapordistorsionar
porcompletolavidainstitucionaldelasfuerzasarmadasylashizopartedeun
rgimendictatorialesencialmentecorrupto,arbitrarioyvioladordelosderechos
humanos.
11.Enefecto,elproyectopolticoderivadodelaestrategiaadoptadaen1989,que
llegaraatomarformaenelllamado"PlanVerde"encontrejecutoresaplicados
enAlbertoFujimori,VladimiroMontesinosyNicolsHermozaRos.Lavoluntad
desubordinarelprocesodemocrticoalaestrategiacontrasubversivadesemboc
enelgolpedeestadodeabrilde1992,luegodelcuallosescuadronesdelamuerte,
comoelasdenominadoGrupo"Colina",actuaronconimpunidad.Elprestigioy
laeficienciadelasFuerzasArmadasquedaronseriamentemelladosporuna
camarillaqueunisusuertealgobiernodictatorial.Esteprocesode
descomposicinestuvocaracterizadoporlaactividaddelGrupoColina,la
organizacindeunsistemadecorrupcin,chantajeyespionajepolticodentrode
laspropiasfuerzasarmadasbajoladireccindeVladimiroMontesinos,yla
persecucindelosoficialesqueseatrevieronadisentirdelfujimorismo.
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1"SilapoblacinpercibequeseproducealgunaviolacinalosDerechosHumanosysusbsisten
tratosyaccionesabusivas,depocosirve,sicolgicamente,queseafirmelaexistenciadeun
"irrestrictorespetoalosDerechosHumanos".MinisteriodeDefensaComandoConjuntodelas
FuerzasArmadas."Estrategiaintegralparalacontrasubversin"2000.
2Ladeclaracinestfechadael30deDiciembrede1978.ResumenSemanal,DESCO,Primera
Semana1978.
3Unadelaspersonassecuestradas,NoemEstherGianettideMolfino,fueencontradamuerteen
Espaaunassemanasdespus.
4VaselapartedelInformededicadaalPCPSL.
5VaseelCuadro1.
6VerenesteInformeelestudiosobreelprocesodelasFuerzasPoliciales.
7GonzlesRal."Ayacucho:laesperadelgaucho.EntrevistaaLuisCisnerosVizquerra."
Quehacer,20,1983.p.50.
8VaselosEditorialesdelosdas251080,220882,270982,060183.
9Gonzlez,Ral."Ayacucho:laesperadelgaucho.EntrevistaalGral.LuisCisnerosVizquerra."
En:Quehacer.20,Lima,enero,1983,p.55
10Enelao1982,laSecretaradeDefensaNacional,organismomilitarencargadodedisearlas
estrategiasnacionales,elaborelborradordeunadirectivapresidencialparalasacciones
antisubversivas.Segnesteplanteamiento,laintervencinmilitarenlazonadelucha
antisubversivadebaestaracompaadaporotrasaccionesgubernamentales
11Degregori,CarlosIvnyCarlosRiveraPaz.Per1980.1993:FuerzasArmada,subversiny
democracia.Redefinicindelpapelmilitarenuncontextodeviolenciasubversivaycolapsodel
rgimendemocrtico.Lima,IEP,1993,pp.910.
12"Enlosprimerosaos,setomaronalgunasdecisionesequivocadasalconsiderarseala
subversincomounproblemameramentepolicialomilitar,msqueunaguerrapoltica"
MinisteriodeDefensaComandoConjuntodelasFuerzasArmadas."Estrategiaintegralparala
contrasubversin"2000.
13Tapia,Carlos.LasFuerzasArmadasySenderoLuminoso,dosestrategiasyunfinal.Lima:IEP,
1997.
14NoelMoral,Roberto.Gral.Brig.EP.Ayacucho:TestimoniodeunSoldado.Lima:PUBLINOR,
1989,p.11.
15Inclusoseordeninamovilidadel26dejulio,aniversariodelarevolucincubanay,enotra
ocasin,sebombardeconmorteroslasalturasquerodeanHuamangaparaimpedirla
concentracindefuerzassubversivasqueseesperabaintentarantomarlaciudad.Vasela
EntrevistadelaCVRalGral.(r)RobertoNoelMoral10303.
16VaseelrelatoquehaceelGeneralRobertoNoelsobreelataquealahacienda.Entrevistadela
CVRalGral.(r)RobertoNoelMoral10303.
17EntrevistadelaCVRalGral.(r)LuisPrezDocumet.
18EntrevistadelaCVRalGral.(r)AdrinHuamnCenteno.
[Notaausenteeneloriginal]
20"YoleshecontadoalosseoresComisionados.CuandorecinllegadoalaPresidencia,reciba
younosinformescadamaanayalleerlosveaqueunapatrullahabaencontradodos"terroristas
comunistas"huyendoyhabansidoabatidos.Miprimerapreocupacinfuequarmasecaptur,
qucircunstanciaconcretadequehubieransido"terroristascomunistas",comoseusabaentonces
decir"DeclaracindelexPresidente,Dr.AlanGarcaPrez.SesindeBalanceyperspectivasdela
CR.12deabrilde2002.
21Lasdeclaracionessondelda18deAgostode1983.ResumenSemanal.AoVINo.230.Lima:
1925deAgostode1983.
22"LospartidosmarxistasagrupadosenlaIzquierdaUnidaapoyanalasubversin."CCFFAA.
Dtva.N01PEDIJUN86JUL90:ParalaDefensaInteriordelTerritorio:Contrasubversin,p.8.
23EntrevistadelaCVRalGral.(r)AdrinHuamnCenteno.
24Dehecho,elPCPSLhizocreerquelainstalacindeaguaydesageenbarriosdeHuamanga
fueunaconquistadelaguerrapopular.
25&26[Notasnoapareceneneloriginal]
27VermsadelanteCap.4,subcaptuloInfluenciasinternacionalesenlaestrategia
contrasubversiva,subttuloEl"conflictodebajaintensidad"comoestrategiacontrasubversiva
28INFORMESOBREEXPERIENCIASENOPERACIONESCONTRASUBVERSIVASENLA
SUBZONA"E"ENEMERGENCIAPRESENTADOPORELGRALBRIG.ADRINHUAMN
CENTENO.Informen02/AHC.24091984.
29lvarezlvarez,Simn,CapitndeCorbeta."NuestroteatrodeguerraenAyacucho".En:
RevistadeMarina.N2,1989.p.158.
30Cf.Goldenberg,Sonia."LosmontonerosdeHuanta.Unajornadaenlasalturasnavalizadas".
En:Debate,N28,1984.Gonzlez,Ral."Ayacucho:eldesfiledelaviolencia".En:Quehacer.N
33,feb.1985.Taylor,Lewis."Laestrategiacontrainsurgente,elPCPSLylaGuerracivilenel
Per".En:DebateAgrario.N26,1997.
31ElMinistrodelInteriorLuisPrcovichRoca,quienliderabalalneaoficialdenegartoda
autoridadpolticaalosmilitaresypotenciaralapolica,fundaen1983laDireccinNacional
ContraelTerrorismo(DIRCOTE),enlaquesedesempearoninvestigadorespolicialescomo
BenedictoJimnez.
32lvarezlvarez,Simn."NuestroteatrodeoperacionesenAyacucho"En:RevistadeMarina,
N2,1989,p.158.Mencionatambinfasesposterioresdelprocesodelasautodefensasdel
Apurmachasta1989.
33CassaretoAlvarado,Fernando.Quhacenlosmarinosperuanostanlejosdelmarenlaguerra
contraSenderoLuminosoyelMRTA?Lima:MarinadeGuerradelPer,1994,p.13.
34LaRepblica,ElNacional,LaCrnica,7deMayode1986.
35CassaretoAlvarado,Fernando.Op.Cit.,p.14.
36Paramayorinformacin,verenesteInformeelestudiosobrelasFuerzasPoliciales.
37ElcapitndenavoJuanVegaLlonafueasesinadoel6dediciembrede1988poruncomando
senderistaenLaPaz,Bolivia,dondeestabadestacadocomoagregadomilitar.
38InformedelaComisinInvestigadorapresididaporelsenadorEnriqueMelgar,1988.
39Junn,28deabrilde1989.
40En1986,el5,8%delterritorionacionalseencontrababajoestadodeemergenciaen1987,el
8,7%yen1988,el24,14%.Vasecuadro6.
41Alegra,C."ElMinisteriodeDefensadelPer".Brasilia,SeminarioInternacionalRedes2002,
CenterforHemisphericDefenseStudies.
42ElLegislativolaaprobensetiembrede1987.
43EnelmensajealpasyanteelCongresodel28dejuliode1987,Garcapropusonacionalizarla
banca.Actoseguidosedecretlaintervencinpor120dasde10empresasbancarias,6financieras
y17compaasaseguradoras.
44CCFFAA.Dtva.N01PEDIJUN86JUL90:ParalaDefensaInteriordelTerritorio:
Contrasubversin,p.10.
45Ibd,p.9.
46Ibd,pp.47
47Ibd,p.10.
48Ibd,p.3.
49Ibd,p.21.
50Ibd,p.14.
51Ibd,p.19
52Ibd,p.10.
53ElGral.deEjrcitoArtemioPalominoToledoeraentoncesComandanteGeneraldelEjrcito,y
elMinistrodeDefensaeraelGral.deDivisinJulioVelsquezGiacarini.Eltexto,comoesusual,
fuepreparadoporlaDireccindeInstruccin(DIRIN),impresoenlaImprentadelosCCAAEy
distribuidoconcarcterdereservadoalosoficiales.
54MaoTsetung,SelectedMilitaryWritings,Pekn,1966,p.343.Citadopor:Walzer,Michel.
Guerrasjustaseinjustas.Barcelona,Paids,2001.p.249.
55LadiferenciaconlaconcepcindeldocumentoequivalenteenactualusoporlasFuerzas
Armadasesclara:"LadestruccindelaOrganizacinPolticoAdministrativa(OPA),sistema
nerviosodelasubversin,sellevaacabocapturandooneutralizandoasusdirigentes."Ministerio
deDefensaComandoConjuntodelasFuerzasArmadas."Estrategiaintegralparala
contrasubversin"2000
56EnelpuntoII.FINALIDAD,selee:"A.Asegurarqueelplaneamiento,ejecucinycontroldelas
operacionescontrasubversivas,respondanaloscriteriosbsicosdelaDirectivaPresidencialN01
PCMMD/88deJun88."Lneasmsabajo,enelpuntoIV,bajoelttulo"DOCUMENTOSDE
REFERENCIA",serepitelareferenciaadichaDirectivaPresidencial.
57JunnyPascoformaronelFrenteMantaro,alqueseasignunComandoyEstadoMayor,elde
la31DivisindeInfantera,cincobatallonescontrasubversivos,unaCompaaLINCE,un
batallndeingenieradecombate,otrodeingenieradeconstruccin,unagrupamientoareo,tres
unidadesespeciales:Inteligencia,OperacionesSicolgicasyAsuntosCivilesylaPolicadesu
mbito.ElFrenteHuallagaquedconstituidoporSanMartnyHunuco,menoseldistritode
HuacrachucoylaprovinciadePuertoIncadeesteltimodepartamento.Seleasignaronun
ComandoyEstadoMayor,cuatrobatallonescontrasubversivos,unbatallndeingenierade
construccin,unCEC,unagrupamientoareo,lastresunidadesespecialesdeInteligencia,
OperacionesSicolgicasyAsuntosCivilesylaPolicadesumbito.ElFrenteUcayaliqued
integradoporlaprovinciadeUcayali(hoydepartamentodeUcayali)deldepartamentodeLoreto,
mslaprovinciadePuertoIncadeldepartamentodeHunuco,yseleasignaronunComandoy
EstadoMayor,unbatallncontrasubversivo,dosbatallonesligerosdecombate(BALICOS)
formadosporpersonaldelaMarinaespecialmenteparaestefin,unagrupamientoareo,lastres
unidadesespecialesdeInteligencia,OperacionesSicolgicasyAsuntosCivilesylaPolicadesu
mbito.Finalmente,elFrenteHuamanga,conformadoporAyacucho,Huancavelica,Apurmac
mseldistritodeQuimbirideldepartamentodelCusco,quedacargodelComandoyEstado
Mayordela2DivisindeInfantera,seisbatallonescontrasubversivos,unaCompaaLINCE,un
BALICO,unbatallndeingenieradeconstruccin,unagrupamientoareo,tresunidades
especiales:Inteligencia,OperacionesSicolgicasyAsuntosCivilesylaPolicadesumbito.
58ICAMPAA.1erMomento.Garantizarlaselecciones1990yprepararel2momento:01ene90
31jul90.2Momento.Recuperacindereascrticas:01ago9031jul92.3erMomento.
Limpiezadereasenprocesodepenetracinsubversiva:01ago9231jul94.4Momento.
Operacionescomplementarias:01ago9431jul95.IICAMPAA.01deago95enadelantesegn
lasituacinsubversivadelpas.
59Eventos1001666,1001693,1001712,1004862,1001771,1006280.
60Oficion289C.o/07.00.Huancayo,21dediciembrede1990.Ref:RGN050856EMFA/PM
PHdel05Dic90.
61ElMRTAharepetidoalolargodetodasuhistorialatcticadepreparardestacamentospara
tomarelcontroldealgnobjetivoimportanteydesdeah,teniendounaposicindefuerza,obligar
algobiernoanegociar.En1989intentarontomarlaciudaddeTarmaenJunn,perofueron
emboscadosenLosMolinos(28deabrilde1989),donemurieronmuchosdesuscuadrosmilitares
msvaliosos.
62Debemosprecisarquelasviolacionessexualesseprodujeronalolargodetodalaguerrayen
proporcinalacantidaddeefectivosdetropamovilizadosyoperacionesrealizadas,puesson
causadas,igualquelosrobosylos"cupos",msporfactorespsicolgicosysocialesqueporla
naturalezadelosplanesyoperacionesmilitares.Comoenlaspocasenqueejrcitosinvasores
avanzabanporterritoriosenemigos,lasviolacionessexualesacompaanalasfuerzasdelorden
peruanasenestosaoscomosusombra.
63Evento1003908
64Evento1004165
65Evento1000618
66Evento1003404
67Evento1003687
68Evento1003690
69Evento1004090
70Evento1006932
71Evento1000102
72Evento1006272.
73Evento1000103
74Evento1005051
75Evento1007853
76Evento1004412
77Evento1005069
78Evento1006946
79Metz,Steven.Counterinsurgency:StrategyandthePhoenixofAmericanCapability."Afinesde
los70lacontrainsurgenciasehabaconvertidoenun"notema"enelsistemaeducativomilitar.
Fuereintroducidaenlos80conintentossistemticosdeintegrarlasleccionesdeVietnam.Elcentro
deGuerraEspecialdelEjrcito,laEscueladelasAmricas,ylaEscueladeOperacionesEspeciales
delaFuerzaAreaexpandieronsusactividadessobrecontrainsurgencia.LaMarinaaadi
eventualmenteunprogramasobreconflictodebajaintensidadensuEscueladePostgrado,
auspiciadoporelComandodeOperacionesEspecialesdelosEstadosUnidos(USSOCOM).Los
servicioscrearonoficinasdeenlaceparacoordinarelpensamientoylaeducacinsobreconflictos
debajaintensidad.ElEjrcitoylaFuerzaAreaestablecieronunCentroparaelConflictodeBaja
Intensidad(AAFCLIC)enLangley,AFB.CrecieronlasFuerzasdeOperacionesEspecialesdel
Ejrcitoyelprogramaparaoperacionesenterritoriosextranjeros(foreignareaofficerprogram),
ambosimportantesaportesalasoperacionesdeapoyoalacontrainsurgencia."p.11.(Traduccin
nuestra).
80Elpanel,conformadoporiniciativadeFredIkle,SubsecretariodePolticadeDefensadel
gobiernodeReagan,fuepresididoporelGral.JohnSinglaub.McClintock,Michael.Instrumentsof
Statecraft:U.S.GuerillaWarfare,Counterinsurgency,andCounterterrorism,19401990
http://www.statecraft.org/chapter14.html.
81Paschall,Rod."MarxistCounterinsurgencies,"Parameters16,2,(Summer1986),pp.215.
CitadoenMcClintock,Michael,Op.Cit.(Traduccinnuestra).
82Montes,AnaB.http://www.1upinfo.com/countryguidestudy/elsalvador/elsalvador133.html
83LaexperienciacontrainsurgentedelaadministracinReaganfuesistematizadaenunmanual
delEjrcito(FM10020)ydelaFuerzaArea(AFM320)delosEstadosUnidos,tituladoMilitary
OperationsinLowIntensityConflict,editadoen1991.
84Conteosobrelabasededatosdehttp://www.reseauvoltaire.net/article8605.html
85DirectivaN008CCFFAAPEIE(ParaelPlaneamientoyEjecucindelEjerciciodeCampaa
CombinadoConjunto"FUERZASUNIDAS892".)11589.ElejercicioserealizenChiclayo,una
zonadebajaonulapresenciasubversiva,entreel1yel25deagostode1989,conlafinalidadde
entrenarenelplaneamientoyejecucindeoperacionescontrasubversivas.Participaron276
efectivosperuanosy232norteamericanos,quienesllegarondePanamensuspropiasaeronaves
detransporte.
86AgradecemosaElizabethChvez,voluntariadelaCVRenlosNationalSecurityArchivesya
GermnOsorio,responsabledelreadeLatinoamricadelosNationalSecurityArchives,por
habernosenviadocopiasdelosmanualesdesclasificadoscompletos,juntoconotrosdocumentos
importantes,yhabernosdadoorientacionesparainterpretarlos.
87Haugaard,Lisa."DeclassifiedArmyandCIAManualsUsedinLatinAmerica:AnAnlisisof
TheirContent".
88EnrespuestaalasdemandasdeorganizacionesdefensorasdelosDerechosHumanos,elcomit
desupervisindeinteligenciaqueasesoraalPresidentedelosEstadosUnidospublicen1996un
informesobreGuatemalaenelquesemencionanlosmanualesdelEjrcitousadosenlaEscuelade
lasAmricas.EntonceselrepresentanteJosephKennedyexigiquesedesclasificaran
ntegramente.LosmanualesdelaCIAfuerondesclasificadoscuandoelperidicoBaltimoreSun
amenazconimponerjudicialmenteelderechoalainformacingarantizadoporlaleyllamada
FreedomofInformationAct.
89LosmanualesdelEjrcitoson:
ManejodeFuentes.173pp.
Contrainteligencia.301pp.+16Anexos
GuerraRevolucionariaGuerrilleraeIdeologaComunista1989.128pp.
TerrorismoyGuerrillaUrbana1989.175pp.
Interrogacin.148pp.+2Anexos
InteligenciadeCombate.172pp.
AnlisisI.143pp.
90VerparaestoHaugaard,Lisa."DeclassifiedArmyandCIAManualsUsedinLatinAmerica:An
AnlisisofTheirContent",elprrafo"superficialtreatmentoflegalandhumanrights
considerations".
91DepartamentodeDefensadelosEstadosUnidos."FactSheetConcerningTrainingManuals
ContainingMaterialsInconsistentWhitU.S.Policies",1992,p.13.(Traducc.nuestra).
92Dempsey,JamesX."ControlysupervisinlegislativadelFBIenEstadosUnidos."En:Frhling,
Hugo(ed.)Controldemocrticoenelmantenimientodelaseguridadinterior.Santiago,CED,1998.
93WangSheng,E.C.TeorayPrcticadelaGuerraPoltica.ColegioFuHsingKang.Taipei,
Taiwn.RepblicadeChina,1981.p.2.
94WangSheng,E.C.loc.cit.
95WangSheng,E.C.loc.cit.
96EnunodeloscuadrosdeunmaterialdeenseanzamanuscritodelcursodeTaiwn,seemplea
lunafrmulanumricaparaexplicarlanaturalezadelaguerrapoltica:"Ladireccinestratgica
delaguerraanticomunista30%delasfuerzasarmadas70%delapoltica.30%devanguardia
70%deretaguardia.
97op.cit.p.10
98EltextodelGral.WangShengadoptasinelmenorescrpuloladoctrinadela"guerratotal"de
ErichWilhelmLudendorff,unadelasracesideolgicasdelmilitarismoquecondujoalasguerras
mundialesenlaprimeramitaddelsigloXXydiolugaralosEstadoscriminalesdeHitleryStalin.
DeLudendorff,laguerrapolticaaprendeque"slocuandoelpuebloylasfuerzasarmadasestn
ntimamentecorrelacionadosesquepuedehaberunaesperanzadevictoria.Asesque,poruna
parte,lasoperacionesmilitarespuedenlibrarseenlosgrandescamposdebatallayentodala
extensindelosmaresdeotrolado,sehacenesfuerzosparadestruirlafortalezaespiritualyla
fortalezadevidadelpuebloenelladoenemigo."(p.12)Laexpresin"fortalezadevida"traduce
aquladeLudendorff"Lebenskraft",unapalabraambiguaqueserefierealavezalaprosperidad
econmica,lapazsocial,lasalud,laalimentacin,elbienestarindividual.Todoestodebeser
quebrantadoenelcampoenemigoparaasegurarlavictoriamilitar.Launindepuebloyfuerza
armadasignificaantetodoquelapoblacinapoyeesequebrantamientodelasaludylaenterezade
lapoblacinenemiga.Ellopresuponequelapoblacindejedecreerysentirquetodoslosseres
humanostienenderechosfundamentalesinviolables.Lapoblacindebeaprenderacombatirla
existenciadelapoblacinenemiga,pueslaguerratotalnoesslounaguerradeejrcitocontra
ejrcito,sinodepoblacincontrapoblacin.Alabolirlanocindedignidadhumana,laguerra
total(y,alparecer,tambinlaguerrapoltica)exigealpuebloquedepongatodademandadehacer
valerderechosindividuales,afindenoentorpecerellogrodelosobjetivosnacionales.Enesto
consistelauninde"puebloyfuerzaarmada",enlaaceptacindeunestadodesitiopermanente
bajoelcuallaoposicinpolticayladesobedienciacivilsondisidenciaycolaboracinconel
enemigo.Ladoctrinadelaguerratotaleslacunadeltotalitarismo.
99ElEstudiodeSeisTiposdelaGuerraPoltica.ColegioFuHsingKang.Taipei,Taiwn.
RepblicadeChina,Junio1981.p.11.
100PlanteamientosDoctrinariosyMetodolgicosdelaDefensaNacional.CAEM,1991.
101Trad.nuestra.
102VerenesteInformeelestudiosobreel"GrupoColina".
103Rospigliosi,Fernando.MontesinosylasFuerzasArmadas.Lima,IEP,2000.
104VaseelestudiosobrelasFuerzasPoliciales.
105Verelestudiosobrenarcotrfico.
106VideosregistradosenelSINporordendeVladimiroMontesinoFujimoris1368al1374,
publicadosytranscritosporelCongresodelaRepblica.
http://www.elcomercio.com.pe/ecespe/html/montesinos/vladivideos/vladivideos1_index.html

Informe Comisión Verdad y Reconciliación (Perú) LAS FUERZAS ARMADAS

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