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Rol: 665-2016
Ministro: lvarez rdenes, Camilo
Ministro: Godoy Herrera, Juana Irene
Ministro: Rivas Vargas, Carola
Redactor: Rivas Vargas, Carola
Tribunal: Corte de Apelaciones de Concepcin(CCON)
Partes: Jos Suarez Figueroa con Fisco de Chile
Tipo Recurso: Recurso de Apelacin
Tipo Resultado: Confirma
Fecha: 22/09/2016
Cita Online: CL/JUR/6665/2016
Hechos:
Se interpone recurso de apelacin contra la sentencia que acogi la demanda de indemnizacin de perjuicios
por falta de servicio. La Corte de Apelaciones rechaza el recurso deducido y confirma la resolucin impugnada

Sumarios:
1. Existe falta de servicio desde que el rgano estatal llamado a tomar decisiones frente a un estado de
catstrofe, decidieron levantar una alerta de tsunami y con ello, conminar a la poblacin a volver a sus casas o
derechamente, acercarse al mar sin la eventualidad del riesgo. Dicha comunicacin no solo fue personificada en
el Intendente Regional, quien sin contar con antecedentes fidedignos, comunicaciones idneas, profesionales
tcnicos competentes, sino fue reproducida por Carabineros, quienes llamaron por alto parlante a los pobladores
a volver o mantenerse en sus casas por la inexistencia de probabilidad de tsunami. En este sentido, la incerteza
de la ocurrencia del maremoto, se transform en una certeza de inexistencia por el obrar de la autoridad. Ello
constituye un deficiente obrar del ente estatal que no encuentra su justificacin en las complicaciones
comunicacionales y de informacin acontecidas con posterioridad al terremoto, al contrario, en ellas mismas
encuentra su carencia absoluta de fundamento (considerando 1 de la sentencia de la Corte de Apelaciones)La
deficiente actividad del rgano estatal no viene determinada por la carencia de medios tecnolgicos para prever
el acontecimiento del tsunami y realizar el oportuno llamado a la poblacin a salvaguardar su vida; sino viene
dada en que, considerando la consciente y evidente carencia de tales mecanismos, unido a la ineficaz
comunicacin con las zonas afectadas o con la correcta determinacin del epicentro e intensidad del mismo,
corresponde exigir a la autoridad decisiones coherentes a los datos ciertos que manejaban o que no manejaban,
pero, sin contar con aquellos, se tom la decisin de levantar una alerta de tsunami a una hora en que incluso, en
algunas localidades aquel ya haba acontecido y, en otras, se estaba produciendo. As, han de excluirse las
defensas de inexistencia de falta de servicio, caso fortuito o fuerza mayor y culpa referidas por la demandada y
existiendo profusa prueba relatada en la sentencia revisada que da cuenta que el maremoto sorprendi a la
vctima en su domicilio, donde se mantuvo precisamente por el llamado de Carabineros y de la autoridad de la
zona, solo es dable concluir que su muerte es consecuencia de la falta de servicio del demandado, quien no solo
no llamo a la poblacin a evacuar bajo un evidente riesgo de tsunami dada solo por la magnitud del sismo, sino,
por el contrario, los conmin a mantenerse en lugares con evidente riesgo de que este se produjera
(considerandos 2 y 3 de la sentencia de la Corte de Apelaciones)La relacin causal tambin puede
determinarse por la circunstancia que, la ola que finalmente arras con Talcahuano se vino a producir en un
perodo cercano y posterior a las 5 am, donde la magnitud del terremoto era un hecho conocido por las
autoridades quienes, en un obrar activo y en resguardo de la poblacin dada el conocimiento y capacitacin
previamente obtenida, debieron emitir y mantener una alerta de tsunami en lugar de excluirla, por lo que la
actitud de la vctima de mantenerse en su domicilio, al borde del mar, despus de un terremoto de la magnitud
evidente, no pudo sino deberse a este obrar de la autoridad. Reafirma dicho presupuesto causal, la evidencia que
otorga la circunstancia que, en el mismo sector y aledao, el recinto de la Zona Naval haba sido desalojado en
forma previa al maremoto, sin que se produjera ninguna vctima producto del tsunami, lo que refleja que el
conocimiento de la eventualidad del maremoto fue correctamente advertida por autoridades pblicas, en este
caso, de la Armada, sin que realizaran una actuacin mnima de alertar a las personas de los sectores cercanos
(considerando 4 de la sentencia de la Corte de Apelaciones)
Texto Completo:
Concepcin, veintids de septiembre de dos mil diecisis.
Visto y teniendo adems presente:
1) Que, tal como lo ha resuelto el juez a quo, existe falta de servicio desde que el rgano estatal llamado a
tomar decisiones frente a un estado de catstrofe, decidieron levantar una alerta de tsunami y con ello, conminar

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a la poblacin a volver a sus casas o derechamente, acercarse al mar sin la eventualidad del riesgo. Dicha
comunicacin no solo fue personificada en el Intendente de la regin del Bio Bio, quien sin contar con
antecedentes fidedignos, comunicaciones idneas, profesionales tcnicos competentes, sino que fue reproducida
por Carabineros de Talcahuano quienes como lo refieren todos los testigos llamaron por alto parlante a los
pobladores a volver o mantenerse en sus casas por la inexistencia de probabilidad de tsunami.
En este sentido, la incerteza de la ocurrencia del maremoto, se transform en una certeza de inexistencia por
el orar de la autoridad. Ello constituye un deficiente obrar del ente estatal que no encuentra su justificacin en
las complicaciones comunicacionales y de informacin acontecidas con posterioridad al terremoto, al contrario,
en ellas mismas encuentra su carencia absoluta de fundamento.
2) Que es as como concuerda esta Corte que la deficiente actividad del rgano estatal, no viene
determinada por la carencia de medios tecnolgicos para prever el acontecimiento del tsunami y realizar el
oportuno llamado a la poblacin a salvaguardar su vida; sino que viene dada en que, considerando la consciente
y evidente carencia de tales mecanismos, unido a la ineficaz comunicacin con las zonas afectadas o con la
correcta determinacin del epicentro e intensidad del mismo, corresponde exigir a la autoridad decisiones
coherentes a los datos ciertos que manejaban o que no manejaban y, de la propia contestacin de la demanda,
aparece que sin contar con aquellos, se tom la decisin de levantar una alerta de tsunami a una hora en que
incluso, en algunas localidades aquel ya haba acontecido y, en otras, se estaba produciendo.
3) Que, es as, que han de excluirse las defensas de inexistencia de falta de servicio, caso fortuito o fuerza
mayor y culpa referidas por la demandada y existiendo profusa prueba relatada en la sentencia revisada que da
cuenta que el maremoto sorprendi a la vctima en su domicilio, donde se mantuvo precisamente por el llamado
de Carabineros y de la autoridad de la zona, solo es dable concluir que su muerte es consecuencia de la falta de
servicio del demandado, quien no solo no llamo a la poblacin a evacuar bajo un evidente riesgo de tsunami
dada solo por la magnitud del sismo, sino que al contrario, los conmin a mantenerse en lugares con evidente
riesgo de que este se produjera.
4) Que asimismo, la relacin causal tambin puede determinarse por la circunstancia que, la ola que
finalmente arras con Talcahuano se vino a producir en un periodo cercano y posterior a las 5,00 de la maana
donde la magnitud del terremoto era un hecho conocido por las autoridades quienes, en un obrar activo y en
resguardo de la poblacin dada el conocimiento y capacitacin previamente obtenida, debieron emitir y
mantener una alerta de tsunami en lugar de excluirla, por lo que la actitud de la vctima de mantenerse en su
domicilio, al borde del mar, despus de un terremoto de la magnitud evidente, no pudo sino deberse a este obrar
de la autoridad.
Reafirma dicho presupuesto causal, la evidencia que otorga la circunstancia que, en el mismo sector y
aledao, el recinto de la Zona Naval haba sido desalojado en forma previa al maremoto, sin que se produjera
ninguna vctima producto del tsunami, lo que refleja que el conocimiento de la eventualidad del maremoto fue
correctamente advertida por autoridades pblicas, en este caso, de la Armada, sin que realizaran una actuacin
mnima de alertar a las personas de los sectores cercanos.
5) Que, la culpa de la vctima por permanecer a pocos metros del mar pese al terremoto, debe descartarse si
se considera que ni siquiera la autoridad lo consider un riesgo evidente y cierto cuando hizo el llamado a la
poblacin a la calma, informando la inexistencia de riesgo de tsunami, al punto que slo aquellos que hicieron
caso omiso de la instruccin y obraron por lo que su prudencia y experiencia aconsejaba, realizaron lo correcto,
actitud que por cierto no inform la actividad del rgano pblico.
6) Que el dao moral que alegan los actores consiste, equivale y tiene su fundamento en el sufrimiento,
dolor o molestia que un hecho ilcito ocasiona en la sensibilidad fsica o afectos de una persona y, en el caso de
autos, se tendr por acreditado por la sola consideracin del indiscutible dolor y profundo sufrimiento que los
demandantes han debido soportar por la muerte de su hermano, lo que se ve reafirmado por los dichos de los
testigos que deponen por su parte quienes indican conocer a los demandantes y constarle la afectacin en sus
emociones y sentimientos que debieron soportar con dicha muerte.
Esta Corte concuerda con el monto fijado prudencialmente por el juez a quo.
Por estas consideraciones y lo dispuesto en los artculos 1437, 1698, 1702, 1712, 2314 y 2329 del Cdigo
Civil; 160, 170, 254, 342, 346, 383 y 426 del Cdigo de Procedimiento Civil, artculo 38 inciso segundo de la
Constitucin Poltica de la Repblica, 4 y 42 de la Ley 18.575 Orgnica Constitucional de Bases de la
Administracin del Estado, SE CONFIRMA la sentencia de treinta de noviembre de dos mil quince, escrita a
fojas 433, sin costas del recurso.
Redaccin de la Ministra Carola Rivas Vargas.

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Regstrese y devulvase, junto con sus documentos y custodias.


Pronunciada por la SEGUNDA SALA de esta Corte de Apelaciones, integrada por los Ministros titulares
seora Juana Godoy Herrera, seora Carola Rivas Vargas y seor Camilo lvarez rdenes.

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