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DEL
PR GR
MODULO1: MARCO LOGICO
UPB

Contenido
1. ANTECEDENTES..........................................................................................................2
UBICACIN DEL RELLENO SANITARIO......................................................................4
DISTANCIA A LOS CENTROS POBLADOS..................................................................5
VIAS DE ACCESO............................................................................................................6
TOPOGRAFA....................................................................................................................6
2. LLUVIA DE IDEA SOBRE EN TORNO A LA SITUACIN........................................8
3. INVOLUCRADOS..........................................................................................................9
4. ARBOL DE PROBLEMAS..........................................................................................10
5. ARBOL DE OBJETIVOS.............................................................................................12
6. NALISIS DE ALTERNATIVAS..................................................................................13
6.1. Cuadro de calificacin de alternativas..............................................................13
6.2. Eleccin de la mejor alternativa.........................................................................14
7. MATRIZ DEL MARCO LOGICO................................................................................15

DIPLOMADO EN GESTIN Y PREPARACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN


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1. ANTECEDENTES
En el ao de 1987 la Facultad de Agronoma de la Universidad Mayor de San Simn
promovi un proyecto para la realizacin de compostaje, en un inicio las pruebas se
realizaban en terrenos cercanos a la facultad sin embargo ante la cercana de
viviendas se demand el traslado a otro sitio. La universidad contaba con el predio
llamado Ex-Fundo La Tamborada alejado de la ciudad con un ecosistema seco en el
cual se le solicit a la Alcalda Municipal de Cochabamba que depositara residuos
orgnicos en la zona conocida como Kara Kara, para realizar las pruebas de dicho
proyecto. El proyecto no logr concretarse, sin embargo el municipio continu
depositando los residuos en el sitio, creando un botadero de residuos slidos
denominado Kara Kara, el cual se expandi con los aos sin ningn control tcnico,
ambiental o de regulacin. Durante estos aos la Facultad de Agronoma nunca se
ocup del predio a esto se suma a que en la zona se establecieron algunas viviendas.
En 1999 se inician las protestas de algunos de los asentamientos cercanos debido a la
contaminacin de agua, ftidos olores y la falta de control de los residuos. Ante dichas
protestas el Servicio de Geologa y Minera (SERGEOMIN) realiza un diagnstico de la
situacin del relleno sanitario Kara Kara, definiendo que el terreno es una zona de
recarga de acuferos, el sitio del botadero se encuentra aguas arriba, generando la
contaminacin de agua superficial y subterrnea con lixiviados y metales pesados, as
como la contaminacin del suelo, a esto se suma que la disposicin de residuos no se
realizaba de forma adecuada y no exista una gestin en el manejo.

A pesar de los resultados de dicho diagnstico, el botadero continu funcionando sin


mayores cambios, las comunidades continuaron las marchas y protestas a la ciudad
de Cochabamba. En 2001 la Contralora establece la realizacin de una auditora
ambiental al botadero y a la Empresa Social de Servicios de Aseo (EMAS) empresa
pblica descentralizada del municipio de Cercado, encargada de la recoleccin y
disposicin de los residuos slidos. Los resultados de la auditoria sealaron
contaminacin del agua subterrnea y suelos por lodos de curtiembre, recomendando
el cierre del botadero a la brevedad posible. La Prefectura, ante el aumento de las
protestas y como mxima autoridad ambiental sancion a la alcalda y a EMAS por
incumplimiento de manifiesto de impacto ambiental mediante Resolucin Prefectural:
017/01; 264/02 y 255/04. En 2003 las comunidades deciden realizar un plantn en la
entrada al botadero, negando la entrada a camiones durante 3 meses, esto represent
un problema para la ciudad de Cochabamba al inundarse de residuos.

Ante las constantes presiones que la poblacin realiz, el gobierno ofreci mejoras en
servicios pblicos, caminos e infraestructura comunitaria para que la poblacin

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permitiera el acceso de los camiones al botadero, iniciando la firma de diversos
acuerdos con la promesa del cierre definitivo. Estos hechos promovieron el
asentamiento urbano en la zona (por la mejora en la infraestructura), presentado un
aumento en la poblacin y la creacin de nuevos barrios, con lo cual las demandas de
las comunidades iniciales se transformaron en demandas de servicios pblicos por los
nuevos habitantes. Incluso el gobierno lleg a establecer que se pagara 0.7 ctvs. de
dlar por cada tonelada de basura que se depositara como medida de negociacin por
las afectaciones que produce el botadero, la cual fue aprobada por los nuevos
residentes y mediada por algunos dirigentes, sin embargo parte de la poblacin no
est de acuerdo al mencionar que el ambiente no es una mercanca.

Las protestas han continuado mientras el problema de contaminacin no se resuelve y


diversos intereses intervienen en las demandas al gobierno. En 2008 el Ministerio de
Medio Ambiente y Agua realiza una inspeccin en el lugar determinando como peligro
inminente el botadero de Kara Kara solicitando una auditora ambiental de
contingencia, argumentando que es todo lo que puede hacer. El poder legislativo se
pronunci para declarar desastre ambiental al botadero. Hay riesgo de incendios. En
2009 los vecinos de la zona interponen una accin popular ante la Corte Superior de
Justicia, quien mediante resolucin determina que a partir del 1 de Enero de 2010
queda prohibido depositar residuos en el Kara Kara por contaminacin ambiental y a
fuentes subterrneas.

La superficie actual del botadero en Kara Kara alcanza 40 hectreas, el volumen del
relleno de basura en el botadero asciende a 1.246.980 m3, EMSA estima que se
depositan 314 kg por metro cbico, aproximadamente se tienen depositadas 352,
396,9 toneladas de basura en el botadero. Solo en la ciudad de Cochabamba se
generan entre 450 a 600 toneladas de basura que son recogidas por 22 carros de
EMSA, a finales de 2014 la administracin del botadero se uni a la empresa Colina
para realizar el tratamiento y aprovechamiento de algunos residuos. Sin embargo,
desde esta fecha se vienen realizando diversos acuerdos que postergan el cierre del
botadero, mediante mejoras tcnicas hasta promover la expansin de utilidad hasta
por 10 aos. Algunos grupos como la Federacin de Juntas Vecinales (FEJUVE) y
otros dirigentes aprovechan para pedir el cambio de uso de suelo para legalizar
barrios, las protestas continan por los grupos que expresan la contaminacin
ambiental. Actualmente el cierre se tiene proyectado para diciembre de 2015. A pesar
de que las comunidades implementaron una accin popular por la contaminacin del
botadero que fue aprobada por la Suprema Corte de Justicia la cual demandaba el
cierre del botadero en Enero de 2010. Ante los intereses de lderes gremiales, se ha

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firmado acuerdos que han postergado el cierre, incluso se estn implementado
mejoras tcnicas para que el botadero contine funcionando por diez aos ms. En
abril 2016, un gran incendio de llantas contamin las comunidades que se encuentran
en los alrededores del botadero de basura, entre ellas: Arrumani, Kara Kara y Pampa
San Miguel donde viven miles de familias en condiciones precarias. La prensa report
que la contaminacin est afectando a ms de 2.000 familias que habitan en el lugar.

UBICACIN DEL RELLENO SANITARIO


El Relleno Sanitario se encuentra a una altura de 2.654 m.s.n.m, una extensin de
35,12 Has y un permetro de 2.670 m.

Grfico N 1: Vista satelital del Relleno Sanitario de Kara Kara.

Este emplazamiento se encuentra ubicado en el distrito 9 (zona de la Tamborada en el


cantn Itojta de la provincia Cercado) en la zona de Santa Vera Cruz, cerca de la
quebrada Tocorani en las faldas del cerro Ichu Kollu adyacente al cerro Silla Orkho
rodeado de varios cerros ms como tambin de viviendas en todo su permetro.

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Las coordenadas UTM del emplazamiento de este botadero se muestran en el
siguiente cuadro:

Cuadro N 1: Coordenadas de ubicacin del botadero de Kara Kara

Punt Coordenada Coordenada Altura Detalle


o Norte Este Optomtrica
Esquina N-O del cerco
1 8065885,115 804922,285 2602,063
perimetral
Puerta de Pampa San
2 8065365,350 804948,597 2627,754
Miguel
3 8065437,896 805628,843 2623,247 Puerta de Villa Flores
Esquina S-E del cerco
4 8065193,998 805547,919 2630,983
perimetral
Puerta Principal de
5 8065891,410 805254,460 2610,877
ingreso

Grfico N 2: Carta Geogrfica de la ubicacin del sitio (IGM)

DISTANCIA A LOS CENTROS POBLADOS


El Relleno Sanitario se encuentran ubicado aproximadamente a 11 Km del centro
urbano de la ciudad de Cochabamba en direccin sudeste (carretera antigua a Santa
Cruz), ingresando 3 Km al oeste de la carretera hacia la zona de Kara Kara.

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VIAS DE ACCESO
El Relleno Sanitario de Kara Kara tiene una accesibilidad por va terrestre mediante
un camino carretero, el cual anteriormente fue empedrado y hoy en da es asfaltado
presentado una buena transitavilidad.

TOPOGRAFA
Segn el levantamiento topogrfico realizado durante el mes de septiembre del ao
2014, la topografa registrada es variada, se cuenta con pendientes de medias y altas
en el sector norte como tambin de pendientes suaves en el sector este y sur. Existen
tambin pendientes pronunciadas en el sector oeste.

En resumen podramos decir que el tipo de terreno o relieve topogrfico es ondulado,


con serranas de elevacin media tal y como se puede observar en el siguiente grfico.

Grfico N 3: levantamiento topogrfico de Septiembre de 2014

2. LLUVIA DE IDEA SOBRE EN TORNO A LA SITUACIN


Despus de planteados los antecedentes se realiz la metodologa de lluvia de ideas
en la cual se recolectaron las siguientes ideas fuerza:

El botadero es un foco de contaminacin de acuferos

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Mala organizacin por parte de los gobernantes en la identificacin del lugar


del botadero
Abandono del proyecto inicial por parte de la facultad de Agronoma de la
UMSS
Altos conflictos sociales ocasionados por la contaminacin ambiental que
ocasiona el botadero
Asentamientos ilegales en la cercana del botadero (a 500 mts. Cuando la
norma dice mnimo 1000 mts.)
El manejo del botadero representa un gasto millonario
Irregularidades en la contratacin de empresas para el servicio de tratamiento,
disposicin final de residuos slidos, cierre tcnico y mantenimiento del relleno
sanitario de Kara Kara
El botadero se construy de manera improvisada, sin los trabajos necesarios
para evitar la contaminacin de suelos, agua y ambiente de la zona.
No se realiz el levantamiento topogrfico de la superficie, fundamental para el
diseo y manejo racional
La basura se manej durante diez aos sin un tratamiento adecuado que
repercuti en la contaminacin.
Los residuos generaban lixiviados (lquidos contaminantes) que se filtraban
hasta los pozos de agua de la poblacin y se desconoca la emisin de biogs.
El aire tambin se contamin con metales pesados, gases sulfurados, de
nitrgeno, metan, oligogases y otras sustancias.
Pugnas entre vecinos que exigan el cierre y la Alcalda que peda ms plazos
Falta de conciencia por parte de los habitantes, para botar la basura de forma
separada y as facilitar el reciclaje.

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3. INVOLUCRADOS

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4. ARBOL DE PROBLEMAS

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5. ARBOL DE OBJETIVOS

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6. NALISIS DE ALTERNATIVAS

En base al diagnstico realizado en la identificacin de problemas, las posibles


soluciones se plantean como las siguientes alternativas:

a) Desarrollar e implementar un programa integral de tratamiento y


disposicin final de residuos slidos, cierre tcnico y mantenimiento del
relleno sanitario de Kjara Kjara. en los prximos 6 aos.
b) Desarrollar e implementar el proyecto de creacin de la planta de
tratamiento de la basura en el botadero de Kjara Kjara, dentro de cinco
aos.
c) Implementar un programa de concientizacin sobre la adecuada
separacin de la basura dirigida a la poblacin.

6.1. Cuadro de calificacin de alternativas


La calificacin de de las alternativas se realizar de manera cuantitativa, donde se
asigna la valoracin de la siguiente manera: ALTO=3, MEDIO=2, BAJO=1 Y BAJO=0

CRITERIO DE % ASIGNADO A B C
CALIFICACIN

COSTO 25 % 0,75 0,75 0,25

BENEFICIO 35 % 1,05 0,7 0,7

PROBABILIDAD 15 % 0,15 0,45 0,45

RIESGO 10 % 0,3 0,1 0,1

TIEMPO 15% 0,3 0,3 0,15

RESULTADOS 100 % 2,55 2,3 1,65

6.2. Eleccin de la mejor alternativa

Segn el anlisis de alternativas, a travs del mtodo cuantitativo, la mejor alternativa


es desarrollar e implementar un programa integral de tratamiento y disposicin final de
residuos slidos, cierre tcnico y mantenimiento del relleno sanitario de Kjara Kjara, en
los prximos 6 aos.

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7. MATRIZ DEL MARCO LOGICO

OBJETIVO INDICADOR MEDIO SUPUESTO


Reduccin del 40% de los
Reporte de resultados de la
Lograr un adecuado tratamiento, manejo y niveles de contaminacin
FIN implementacin del proyecto
disposicin final de residuos slidos ocasionados por el mal manejo
realizado 3 aos despus
de RRSS
60% de la basura del botadero 1. Apoyo por
A.1. Desarrollar e implementar un programa
cuenta con tratamiento, Informe de tratamiento, manejo y los involucrados para
PROPOSITO integral de tratamiento, manejo y disposicin
manejo y disposicin final de disposicin de RRSS el diseo, desarrollo
final de residuos slidos
residuos solidos e implementacin del
programa
A1.1 Se ha elaborado el proyecto a diseo Proyecto a diseo final Documento de proyecto diseo final
final y cuenta con la aprobacin de los actores concluido aprobado 2. Existe la
disposicin de la
A1.2 Se ha logrado la asignacin de recursos asignacin de
econmicos por parte de instituciones 90% de recursos econmicos recursos econmicos
POAS, CONVENIOS , ETC
gubernamentales y de cooperacin para la asignados al proyecto por parte de las
RESULTADO implementacin del proyecto entidades
gubernamentales y
A1.3 Se ha terminado de realizar los trabajos Informe de construccin de faenas de cooperacin
Faenas construidas
preliminares: Instalacin de faenas. documentado 3. Se cuenta
con la tecnologa
Drenajes de lixiviados y Informe de construccin e
A1.4. Se ha logrado la instalacin del drenaje idnea para realizar
cmaras de inspeccin instalacin de drenaje de lixiviados y
de lixiviados y de las cmaras de inspeccin el programa
instaladas de las cmaras de inspeccin
ACTIVIDAD A.1.1.1. Levantamiento, socializacin y Lnea base completada Informe de lnea base documentado 4. Se cuenta
validacin de lnea base. con el apoyo tcnico

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A.1.1.2. Elaboracin, presentacin y Proyecto a diseo final


Documento de proyecto diseo final.
aprobacin del proyecto a diseo final. desarrollado y aprobado
A.1.2.1. Gestin de recursos econmicos ante
Tantas instituciones visitadas
entidades del gobierno y organizaciones Informe de gestin de recursos
para la gestin de recursos
internacionales.
Tantas Instituciones
A.1.2.2. Incorporacin de presupuesto para el Proyecto incorporado al POA:
gubernamentales y
proyecto en POAs de Instituciones instituciones gubernamentales y de
cooperacin asignan recursos
gubernamentales y de cooperacin cooperacin
econmicos para el proyecto

A1.3.1. Ubicacin respectiva y aprobacin del Diseo de construccin de Informe de diseo de construccin
diseo de construccin de faenas faenas aprobado de faenas

2 Faenas construidas para: de instituciones


Almacenamiento de equipos y Informe de construccin e faenas especializadas en el
A1.3.2. Inicio de las construcciones de faenas
herramientas y oficinas documentado tema, asi como de
temporales instancias de
Terreno excavado y nivelado gobierno que sean
A1.4.1. Excavacin y nivelacin del terreno Informe de excavado y nivelado
para construccin involucradas
A1.4.2. Instalacin del turril conector de
Turril conector de drenaje
drenaje conforme a conexin de tuberas Informe de instalacin de drenaje
instalado
entrantes y salientes
A 1.4.3. Colocado y asegurado con una
Tapas de geomembrana Informe de colocado y asegurado de
abrazadera metlica las tapas de
aseguradas con abrazadera geomembranas
geomembrana

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