ENSAYO: COMPARACIN DE LAS POLTICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGA

PLANTEADAS EN COLOMBIA

JOS JOAQUN CIFUENTES GMEZ

Polticas pblicas: educacin, ciencia y tecnologa

Docente:

Mag. Liliana Paola Cruz

UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES

MAESTRA EN ADMINISTRACIN DE LA INFORMTICA EDUCATIVA

SANTIAGO DE CALI

2015
 ENSAYO: COMPARACIN DE LAS POLTICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGA

PLANTEADAS EN COLOMBIA

Jos Joaqun Cifuentes Gmez, estudiante de Maestra en Administracin de la Informtica

Educativa. joacifue@emcali.net.co.

Palabras clave: Planeacin de polticas pblicas, polticas en ciencia y tecnologa, desarrollo y

educacin.

REVISIN BIBLIOGRFICA

Para acometer la tarea de este ensayo: comparacin de las polticas en Ciencia y Tecnologa

planteadas en los 3 ltimos perodos gubernamentales, hice bsqueda de documentos en

internet, encontrando entre otros:

1) La publicacin anual: Indicadores de ciencia y tecnologa de Colombia ao 2014, del

Observatorio de Ciencia y tecnologa- OC yT1. Fundacin sin nimo de lucro que evala el

estado de la ciencia y la tecnologa en Colombia. Escriben un documento cada ao, desde

hace unos 15 aos; la evaluacin del 2014 consta de 215 pginas.

1
El Observatorio OC y T, es una asociacin civil de participacin mixta y de carcter privado, sin nimo de
lucro, con patrimonio propio organizada bajo las leyes colombianas dentro del marco de la Constitucin Poltica y
las normas de Ciencia y Tecnologa y regida por ellas, en especial por las regulaciones previstas para las
corporaciones en el Cdigo Civil y por sus Estatutos. El OCyT fue constituido el 13 de agosto de 1999. - See more
at: http://ocyt.org.co/es-es/informacion-institucional#sthash.oE5EchUZ.dpuf
2) Los informes del Consejo privado de Competitividad CPC2 aos 2007 y 2008, aos 2014-

2015.

3) La noticia del MEN: Colombia avanza en la creacin de una poltica pblica de ciencia y

tecnologa. Se informa acerca del Primer Encuentro Nacional de Centros de Investigacin,

iniciativa de Colciencias, en Palmira /Valle en abril de 2014.

ELEMENTOS DE REFLEXIN

Una vez ledo el libro electrnico del curso, encuentro que, manifiesta Udes (2015) sobre el plan

de desarrollo del gobierno del presidente Santos (2010- 14) ley 1450 de 2011, Muchas crticas

se le han hecho a este plan desde los sectores sociales, puesto que el enfoque de desarrollo que se

le ha dado no corresponde a las necesidades de los colombianos, y por otra parte que para la

construccin de tal propuesta, no se cont con la participacin y deliberacin de la ciudadana.

Esta afirmacin es contundente, el enfoque de desarrollo (del plan de desarrollo y de las polticas

all contenidas) no corresponde a las necesidades de los colombianos, adems que no se cont

con la intervencin de los ciudadanos en la construccin de la propuesta.

2 El Consejo Privado de Competitividad (CPC) es una organizacin privada sin nimo de lucro cuyo objeto es
proponer, impulsar y apoyar polticas y estrategias que permitan mejorar significativamente la competitividad del
pas. Tiene como misin contribuir al diseo y formulacin de polticas pblicas en un marco de alianzas pblico-
privadas que redunden en el aumento de los niveles de riqueza y de bienestar de la poblacin. El CPC acta como
articulador e interlocutor entre el sector pblico, el sector privado, la academia y otras organizaciones interesadas en
la promocin de la competitividad y las polticas pblicas relacionadas.

El Consejo fue creado en el ao 2006 por un grupo de empresarios y universidades interesados en proponer e
impulsar iniciativas que mejoraran la competitividad del pas, de cara al Tratado de Libre Comercio con Estados
Unidos. En cumplimiento de este objetivo, el CPC se ha enfocado en liderar y participar en procesos de gran
impacto en la agenda econmica y social del pas, manteniendo el foco en los objetivos de largo plazo. - See more
at: http://www.compite.com.co/site/conozca-el-cpc/#sthash.FRSi27iu.dpuf
Como se trata de hacer comparaciones, es indispensable tomar el informe, publicacin anual:

Indicadores de ciencia y tecnologa de Colombia ao 2014, del Observatorio de Ciencia y

tecnologa - OC y T. Esta Fundacin, adscrita al Departamento Nacional de Planeacin (DNP)

conformada por expertos en tecnologa, ciencia, productividad, competitividad y calidad, es la

calificada para informar del estado y avance de la tecnologa y la ciencia en Colombia.

Revisando el detallado informe ao 2014, presento una de las tablas del informe:

Esta es una de las muchas graficas presentadas en el documento. Se indica aqu que se tenan

3.121 grupos de investigacin (en ciencia y tecnologa) activos en 2004 y que 9 aos despus, en

2013, se tienen 4.125 grupos activos; Esta cifra decrece pues en 2010, se tenan 5. 280 grupos.

Curiosamente hay un alto crecimiento tanto en los grupos inactivos, como en los avalados, para
los avalados la cifra de 2004 es 4. 226 grupos y en 2013 es de 8.990 grupos avalados. No soy

competente en el tema para dar explicaciones de estas cifras, que no son alentadoras.

El ltimo elemento que considero determinante es el informe del Consejo privado de

Competitividad CPC aos 2007 y 2008:

Colombia presenta un claro atraso en el gasto pblico y privado en investigacin y desarrollo

(I&D). El gasto total, como proporcin del PIB, es de 0.37%, por detrs de las principales

economas de la regin (como Brasil con 0.8% o Chile con 0.7%) e incluso del promedio

latinoamericano (0.5%). El pas tambin est rezagado en la proporcin de estudiantes y

graduados en ciencias bsicas, en el nmero de investigadores, en la proporcin de acadmicos

con grados doctorales, en el nmero de publicaciones en revistas cientficas, en la obtencin de

patentes y en el nmero de empresas con certificados ISO, entre otros indicadores de ciencia,

tecnologa e innovacin. El atraso del pas en ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) se

manifiesta, obviamente, en el sector empresarial: los resultados de la segunda Encuesta de

Innovacin y Desarrollo Tecnolgico de Dane- Colciencias mostraron que solamente el 2.3% de

las empresas encuestadas puede ser catalogado como innovador en sentido estricto y slo el 6%

de las empresas invirti en investigacin y desarrollo (I&D) en 2004.

Estas calamitosas afirmaciones del informe del CPC, para el ao 2007- 08, debe contrastarse son

un informe para el ao 2014- 15. A continuacin una tabla sobre la proyeccin de crecimiento
razonable del nmero de investigadores (en ciencia y tecnologa) en Colombia:

Parafraseando la conclusin de la tabla del CPC, se deben incorporar 17.000 nuevos

investigadores entre los aos 2015 a 2018, para que las cifras colombianas igualen al tercer (3er)

pas latinoamericano, para el ao 2032. Cabe la pregunta: se estn haciendo los ajustes

(cambios, proyectos, planes, decisiones) para que las instituciones (universidades, centros de

investigacin y empresas) avancemos a estos logros?

Ante estos desafos, me parece alentadora la noticia del MEN: Colombia avanza en la creacin

de una poltica pblica de ciencia y tecnologa. Se informa acerca del Primer Encuentro

Nacional de Centros de Investigacin, iniciativa de Colciencias, en Palmira /Valle en abril de

2014. Se manifiesta en la noticia que se reunieron 60 investigadores colombianos y que discuten

sobre el estado actual de la investigacin en el pas y el rumbo nacional acerca de las polticas

pblicas en ciencia y tecnologa.

De todas maneras huelga que sea el primer encuentro de centros de Investigacin, lo que por si

mismo indica la precariedad de la investigacin en Colombia. Es que para hacer encuentros

(foros, congresos) debe contarse con personas involucradas, quienes disertarn de sus avances

con otros afines en los asuntos.

A MODO DE CONCLUSIN

Cul es el impacto generado por las polticas en C y T, y qu acerca de los resultados de las

mismas en su contexto directo? En mi contexto, la educacin oficial formal, de Cali, afirmo, sin

riesgo de equivocacin que no hay impacto mayor (ni significativos resultados) de las polticas

en ciencia y tecnologa. Lo nico que cabe mencionar, es acerca de la excesiva publicidad y

algunas acciones en dotar de insumos tecnolgicos a las Instituciones educativas (porttiles,

tablets, conectividad, y afines), es parte de polticas oficiales, pero falta la integracin y

seguimiento de estas acciones a mediano y largo plazo.

Ahora bien, acerca de cmo se realizan los procesos de planificacin de las polticas pblicas en

ciencia y tecnologa y cmo se debera hacer dicho proceso. La realidad es contundente, no hay

organizacin colectiva en C y T en Colombia (problema de formacin educativa bsica), no hay

inclusin de parte del estado cuando de evaluar, planificar y/ o decidir acerca de C y T.

En este sentido se requerirn de algunas dcadas para consolidar organizacin colectiva en C y T

y grupos de presin sensibles a la poblacin que logren la democratizacin tanto de la

evaluacin, la planificacin, la inversin y as mismo la ejecucin en C y T en nuestro pas.

 BIBLIOGRAFA

Consejo privado de Competitividad CPC (2007- 2008), El informe aos 2007 y 2008.

Recuperado de: Consejo privado de competitividad. Tomado de:

http://www.compite.com.co/site/wp-content/uploads/informes/2007-2008/07-

CAPITULO4.pdf.

Consejo privado de Competitividad CPC (2014- 2015), El informe de ciencia y tecnologa, aos

2014 y 2015. Recuperado de: Consejo privado de competitividad. Tomado de:

http://www.compite.com.co/site/wp-content/uploads/2014/11/CPC_INC-2014-2015-

CTeI.pdf.

DNP (2010), Las bases del plan de desarrollo del gobierno del presidente Santos 2010- 2014,

prosperidad para todos.

MEN (2014), Colombia avanza en la creacin de una poltica pblica de ciencia y tecnologa,

Primer Encuentro Nacional de Centros de Investigacin, iniciativa de Colciencias, en

Palmira /Valle en abril de 2014, Centro virtual de noticias de la educacin. Recuperado

de: http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-340611.html.

MEN (2006), Los lineamientos sobre ciencia y tecnologa contenidos en el Plan decenal de

educacin periodo 2006- 2016.

Observatorio de Ciencia y tecnologa- OC yT (2014), Indicadores de ciencia y tecnologa de

Colombia ao 2014, recuperado de: http://ocyt.org.co/es-

es/InformeAnualIndicadores/ArtMID/542/ArticleID/250/Indicadores-de-Ciencia-y-

Tecnolog237a-Colombia-2014.

UDES, (2015). Ciencia, Innovacin y Conocimiento (Captulo 2). Bucaramanga. UDES.