Taller Regional sobre Estadsticas

de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana

Hacia la implementacin de
un Sistema Integrado de
Estadsticas de la Criminalidad
y Seguridad Ciudadana

Dr. Anibal Snchez Aguilar

Jefe del INEI

Setiembre 2015
En todos los pases del mundo, incluido el Per, la criminalidad es un
obstculo para el desarrollo humano y el crecimiento

AFECTA

Que compromete al Estado y a la Sociedad en su conjunto

 Taller Regional sobre Estadsticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAS

Porcentaje de la poblacin de 18 y ms aos de edad
Enero - Junio 2015

En el Per:
42,5 42,0 La Delincuencia y la Corrupcin son los
principales problemas que perciben los
ciudadanos

22,2

16,8

11,6
7,8
5,9 5,5 5,2

Delincuencia Corrupcin Pobreza Falta de Mala calidad Falta de Bajos sueldos/ Falta de Violencia en los
empleo de la educacin credibilidad aumento de cobertura / hogares
estatal y transparencia precios mala atencin
del en salud
gobierno pblica

Fuente
INEI- Encuesta Nacional de Hogares: MODULO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA
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CULES SON LOS NIVELES DE

VICTIMIZACIN EN EL PER?
La victimizacin en el pas afecta a cerca del 30% de la poblacin de 15 y ms
aos de edad, En tanto la percepcin de inseguridad presenta niveles bastante
elevados
Vctimas de hecho delictivo (Porcentaje)
40,0
36,6 35,9
30,5
29,5

2 011 2 012 2 013 2 014 Ene 2015

Jun 2015
Una gran mayora no denuncian el hecho
Solo el 15,2% de vctimas denuncia el hecho principalmente porque sealaban desconocer
al delincuente y consideran que es una
delictivo
prdida de tiempo
Desconoce al delincuente 27,9

Es una prdida de tiempo 27,9

Denunciaron No
Denunciaron Delito de poca importancia 19,7
15,2%
84,8% Desconfa de la Polica 13,1

No se consum el hecho 8,7

Por miedo a represalias 6,1

Otro 6,5
Fuente
Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - MODULO DE SEGURIDAD CIUDADANA
En el primer semestre del ao
2015, las mayores tasas de
victimizacin en el Per se
observan en los departamentos
de: Puno, Cusco, Tacna,
Arequipa y Junn.

Fuente
Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - MODULO DE SEGURIDAD CIUDADANA
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QU DICEN LOS REGISTROS

POLICIALES Y FISCALES?
 Los registros de denuncias se vienen incrementando, siendo mayor
aquellas realizadas ante el Ministerio Pblico, por las actuaciones de
oficios y denuncias directas.
525 757
488 429
442 071 442 812

299 474 310 831

271 813
240 438

2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014

Polica Nacional del Per Ministerio Pblico

Fuente:
INEI II Censo Nacional de Comisaras 2013 y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales, 2014.
Ministerio Pblico - Anuarios Estadsticos 2011 - 2014.
 Los delitos patrimoniales son los que ms afectan a la poblacin
(Porcentaje)
Victimas por tipo de delito Denuncias de delitos Denuncias de delitos registrados
Tasa(*) registrados por la PNP en el Ministerio Pblico
%
Robo o intento de robo 310 831 denuncias 525 757 denuncias
de dinero, cartera, 20,4 66,9
celular

Estafa 7,0 22,8

Delitos contra el
68,1 Delitos contra el
patrimonio
patrimonio 36,9
Robo o intento de robo
3,4 11,2
de vehculo

Amenazas e
2,6 8,4 Delitos contra la Delitos contra la
intimidaciones 10,5 14,1
seguridad pblica seguridad pblica
Maltrato y ofensa
1,5 4,9 Delitos contra la
sexual Delitos contra la vida, el
10,1 vida, el cuerpo y la 12,6
cuerpo y la salud salud
Robo de negocio 0,8 2,6
Delitos contra la
Delitos contra la libertad 6,1 libertad 8,0
Secuestro y extorsin 0,2 0,8

Otros delitos 5,2 Otros delitos 28,4

Otro 0,4 1,2

No suma el 100% porque una persona pudo haber sido vctima de ms de

un hecho delictivo.
(*) Tasa por cada 100 habitantes de 15 y ms aos de edad.

Fuente: Fuente: Fuente:

INEI Encuesta Nacional de Programas II Censo Nacional de Comisaras 2013 y
Ministerio Pblico - Anuarios
Estratgicos, 2014 MODULO DE SEGURIDAD Registro Nacional de Delitos en las
Estadsticos 2014.
CIUDADANA 2014. Dependencias Policiales, 2014.
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CONCENTRACIN DE LA ACTIVIDAD
DELICTIVA
 CONCENTRACIN DE LA ACTIVIDAD DELICTIVA, 2014
Departamento Provincia Distrito

8 departamentos del Per (37,5%) concentran 27 provincias (13,8%) concentran el 138 distritos (7,5%) concentran el
el 80,8% (262 267 delitos) de la actividad 80,8% (262 128 delitos) de la 80,5% (261 258 delitos) de la
delictiva Nacional. actividad delictiva. actividad delictiva del pas.

Fuente:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) III Censo Nacional de Comisaras 2014.
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CONCENTRACIN DE DENUNCIAS DE
DELITOS EN LIMA METROPOLITANA
 Ao 2013

En Lima Metropolitana, San Juan

de Lurigancho y Lima Cercado
concentran la mayor cantidad de
denuncias por comisin de
delitos

Fuente:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Registro Nacional de
Delitos en las Dependencias Policiales, 2014
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NIVEL DE LA TASA DE HOMICIDIOS

EN EL PER
En el Per, el nmero de muertes violentas, intencionadas, derivadas de
hechos delictivos dolosos registra una cifra cercana a las 2 mil muertes
anuales, que representa una tasa menor a 7 muertes por cada 100 mil
habitantes
6,53 6,61
Diferencia
(por 100 mil habitantes)
Diferencia 0,1
5,43 1,1 2 013
muertes
1 968
muertes
1 617
muertes

2011 2012 2013

Fuente:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica II Censo Nacional de Comisaras 2013
Polica Nacional del Per
Ministerio Pblico
El Per es uno de los pases que tiene una baja tasa de homicidios respecto a
otros pases de la regin, sin embargo algunas ciudades como Barranca,
Trujillo, Tumbes y Chimbote presentaron altas tasas de homicidios
Numero
TASAS DE HOMICIDIOS EN LA
PER: 20 Ciudades con la mayor tasa de homicidios, 2013 Nacional: 6,61 vctimas REGIN, 2012
(Por 100 mil habitantes)

Barranca 36,2 37 Honduras 90,4

Trujillo 25,0 193 Venezuela 53,7
Tumbes El Salvador 41,2
24,8 27
Guatemala 39,9
Chimbote 22,1 83
Jamaica 39,3 I
Pisco 12,2 13 Colombia 30,8
Chincha Alta 12,1 18 Bahamas 29,8
Huaraz 12,0 16 Trinidad y Tobago 28,3
Cusco Puerto Rico 26,5
10,0 42
Brasil 25,2 II
Sullana 10,0 21
Mxico 21,5
San Vicente de Caete 9,6 11 Panam 17,2
Huacho 8,7 14 Ecuador 12,4
Cajamarca 8,7 24 Bolivia 12,1
Hunuco Nicaragua 11,3
8,5 16 III
Hait 10,2
Piura 8,3 36
Paraguay 9,7
Ayacucho 8,2 16 Costa Rica 8,5
Chiclayo 7,8 44 Uruguay 7,9
Tacna 6,9 20 Per 6,5 IV
Arequipa Argentina 5,5
6,2 53
EE.UU. 4,7
Lima Metropolitana 5,7 547
Cuba 4,2
Ica 4,6 10 Chile 3,1
Canad 1,6 V
Fuente: Fuente:
INEI II Censo Nacional de Comisaras 2013 Estadsticas de Homicidios de la UNODC (2013) e Instituto para la Mtrica y Evaluacin Sanitaria (IHME).
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QUINES SON LOS DELINCUENTES?

 Quines son los delincuentes?

De cada 10 delincuentes, 9 son hombres. Predomina el grupo de 18 a menos

de 40 aos. As mismo, tienen menores niveles de educacin

Sexo Edad
Total poblacin penal ao 2014:
71 961 internos/as 33,1 32,2

20,1
Hombre Mujer
67 589 4 372 9,4
93,9% 6,1% 3,6
1,8

De 18 a De 20 a De 30 a De 40 a De 50 a De 60 a
19 aos 29 aos 39 aos 49 aos 59 aos ms aos

Nivel de educacin alcanzado 67,1%

(Porcentaje)

65,6

23,1
1,8 5,7 3,8

Sin educacin Primaria Secundaria Superior Superior

no universitaria universitaria
90,5%
Fuente:
Instituto Nacional Penitenciario/ Unidad de Estadstica - Unidades de Registro Penitenciario.
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QUINES SON LAS VCTIMAS?

 Quines son las vctimas?

6 de cada 10 vctimas de la delincuencia son mujeres, y afecta a la poblacin

ms joven del pas. De cada 10 personas victimizadas, 9 tienen educacin
secundaria o superior. La delincuencia no discrimina estrato
socioeconmico.
POR SEXO POR ESTRATO SOCIOECONMICO
55,6 60,9%
44,4
29,1
22,3 22,1
16,8
9,7

No fue Estrato A Estrato B Estrato C Estrato D Estrato E

Vctima ms altos ms bajos
vctima Mujer Hombre
29,5% ingresos ingresos
70,5%
GRUPOS DE EDAD NIVEL EDUCATIVO 45,9
42,5

35,4
30,0
26,5

8,1 10,2

1,4
15 a 29 30 a 44 45 a 64 De 65 y
Sin nivel Primaria Secundaria Superior
aos aos aos ms aos

Fuente:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de Programas Estratgicos
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INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BSICOS EN LAS COMISARIAS
 Se observan mejoras

NMERO DE EQUIPOS DE COMUNICACIN SERVICIOS

OPERATIVOS
I Censo de
Comisaras,
III Censo de
Comisaras,
Diferencia Variacin C Energa Elctrica mediante red
absoluta %
2012 2014 pblica
O 1 426 1 433
Telefonos fijos 924 1063 139 15,0 1 384
Telefonos celulares 868 4033 3165 364,6 M 99,1%
98,8% 98,2%
Radios (Nextel, porttiles,
mviles, fijos)
1687 2350 663 39,3 I 2012 2013 2014

NMERO DE EQUIPOS INFORMTICOS S Agua potable por

OPERATIVOS red pblica dentro de la comisara
I Censo de III Censo de
Diferencia Variacin
A 1 247 1 274 1 310
Comisaras, Comisaras,
absoluta %

Computadoras
2012
4481
2014
6185 1704 38,0
R 89,3% 88,2% 89,8%

Multifuncionales 197 862 665 337,6 2012 2013 2014

Laptops 126 214 88 69,8
Otros (Proyectores, scaner,
92 189 97 105,4 A Desage mediante red pblica
fotocopiuadoras)
1356
1315
1257
NMERO DE VEHCULOS POLICIALES 92,9%
91,1%
I Censo de III Censo de
Diferencia Variacin
Ao 2014: 90,0%
Comisaras, Comisaras,
absoluta % Nmero de comisarias
2012 2014 2012 2013 2014
Vehculos motorizados 1232 1373 141 11,4 1 459
Autos operativos 146 243 97 66,4
Motos lineales operativas 510 775 265 52,0
Fuente:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) I, II y III Censo Nacional de Comisaras 2012, 2013, 2014
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PROBLEMTICA DE LAS CIFRAS

 Problemtica de las cifras

1 Utilizacin de conceptos y definiciones no uniformes

2 mbitos geogrficos no comunes:

Cobertura de las Comisaras que cubren ms de un distrito
Distritos Fiscales que cubren ms de una provincia y departamento
Distritos Judiciales cuyo mbito no coincide con el de otras
instituciones

3 Registro de informacin sin procedimientos documentados

4 Flujos de informacin no uniforme

5 Periodo de recoleccin diferentes

Sistema Integrado de Estadsticas de la

Criminalidad y Seguridad Ciudadana
 NECESITAMOS UN SISTEMA INTEGRADO DE ESTADSTICAS DE
LA CRIMINALIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA

HECHO VICTIMA Y DENUNCIANTE AUTOR / DELINCUENTE

CODIGOS NOMBRES Y APELLIDOS RAZON JURDICA NOMBRES Y APELLIDOS
SEXO GIRO NEGOCIO SEXO
ID DEL HECHO (UNICO)
EDAD ACTIVIDAD ECONMICA EDAD
TIPO DE DELITO
NACIONALIDAD TAMAO NACIONALIDAD
LUGAR DE OCURRENCIA
ESTADO CIVIL OCUPACIN ESTADO CIVIL
FECHA DEL EVENTO
EDUCACION EDUCACION
ASPECTOS MOTIVACIONALES RUC RELACION CON LA VICTIMA
MODALIDAD: CIBERNAUTICO, CON DNI
ARMA, ETC CARACTERISTICAS SOCIO
ECONOMICAS
CODIGOS Y CLASIFICACIONES
DNI
INSTITUCIONES GENERADORES DE INFORMACIN
LUGAR PENA / SENTENCIA

DELITO
CONDENA IMPUESTA
FECHA SENTENCIA
REDUCCIN DE PENA
MOTIVO REDUCCIN
FECHA EXPIRA SENTENCIA
AUMENTO DE LA PENA
MOTIVO DE AUMENTO DE PENA
FECHA DE SALIDA.
LOCALIZACION GEOGRFICA Otras Instituciones Pblicas y Privadas MOTIVO DE SALIDA

CODIGOS Y CLASIFICACIONES
 Metas
Producto
Tenemos que utilizar
1 Contar con un marco conceptual y definiciones Clasificacin y Nomenclatura
comunes Uniforme
2 Contar con mbitos geogrficos coordinados:
Polica Nacional Comisaras
Codificacin geogrfica
Ministerio Pblico .. Distritos Fiscales
comn
Poder Judicial ... Distritos Judiciales
INPE .. Centros penitenciarios

3 Contar con formatos de registro comunes Formato nico y estandarizado

4 Uniformizar los flujos de informacin Metodologas uniformes y

estandarizadas
5 Uniformizar y coordinar periodo de
Manual de operaciones
recoleccin de informacin
coordinado

Sistema Integrado de Estadsticas de la

Criminalidad y Seguridad Ciudadana
 Consejo Nacional de Consejo Nacional Observatorio de la
Poltica Criminal de Seguridad Ciudadana Criminalidad:
-CONAPOC- -CONASEC- Nacional, Regional y Local

EN APOYO A:

Sistema Integrado de
Estadsticas de la Criminalidad
y Seguridad Ciudadana

3 1
Se vera fortalecida la Proveer de informacin
credibilidad y indispensable para el diseo,
reconocimiento de las implementacin, seguimiento y
instituciones generadoras evaluacin de polticas y
de las estadsticas de 2 programas orientados a la
criminalidad prevencin y reduccin de la
Permitir contar con
criminalidad.
informacin estadstica de
calidad, georeferenciada,
oportuna, libre de
duplicaciones y omisiones.