Derechos de Las Audiencias (Dof 21-12-2016) - (Versión Larga) - 2

2/2/2017 DOF - Diario Ocial de la Federacin
DOF:21/12/2016
ACUERDO mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprueba y emite los Lineamientos Generales sobre la
Defensa de las Audiencias.
Almargenunlogotipo,quedice:InstitutoFederaldeTelecomunicaciones.
ACUERDO MEDIANTE EL CUAL EL PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES APRUEBA Y EMITE LOS
"LINEAMIENTOSGENERALESSOBRELADEFENSADELASAUDIENCIAS."
ANTECEDENTES
1. El 11 de junio de 2013, se public en el Diario Oficial de la Federacin (DOF), el "Decreto por el quese reforman y
adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de laConstitucin Poltica de los
EstadosUnidosMexicanos,enmateriadetelecomunicaciones."(DecretodeReformaConstitucional),medianteelcual
se cre al Instituto Federal de Telecomunicaciones(Instituto) como un rgano autnomo, con personalidad jurdica y
patrimoniopropio.
2.El10deseptiembrede2013,queddebidamenteintegradoelInstitutoentrminosdelodispuestoporelartculoSexto
TransitoriodelDecretodeReformaConstitucional,mediantelaratificacinporpartedelSenadodelaRepblicadelos
nombramientosdelosComisionadosqueintegransurganomximodegobiernoyladesignacindesuPresidente.
3. El14dejuliode2014,sepublicenelDOFel"DecretoporelqueseexpidenlaLeyFederaldeTelecomunicacionesy
Radiodifusin,ylaLeydelSistemaPblicodeRadiodifusindelEstadoMexicanoysereforman,adicionanyderogan
diversasdisposicionesenmateriadetelecomunicacionesyradiodifusin."(DecretodeLey),mismoquedeconformidad
conelartculoPrimeroTransitorioentrenvigor30dasnaturalessiguientesasupublicacin,esdecir,el13deagosto
de2014.
4. El10dejuliode2015,medianteacuerdoP/IFT/100715/225,elPlenodelInstitutoaprobsometeraconsultapblicael
AnteproyectodeLineamientosGeneralessobrelosDerechosdelasAudiencias(Anteproyecto), y determin que dicha
consultaserealizaraporunperiodode20dashbilescontadosapartirdeldahbilsiguientealdesupublicacinenel
portaldeInternetdelInstituto,loquetranscurridel14al17dejulio,ydel3al24deagostode2015.
5. El 24 de agosto de 2015, mediante acuerdo P/IFT/EXT/240815/93el Pleno del Instituto resolviampliar por 10 das
hbileselplazodelaconsultapblicasobreelAnteproyecto,conelobjetodepermitiratodoslosinteresadosunmayor
periododetiempoparaelanlisisdelasmedidaspropuestasporelInstituto,ascomoenlaformulacindecomentarios,
opinionesyaportaciones,porloquelasparticipacionesenlaconsultapblicaserecibieronhastael7deseptiembrede
2015.
6. Durantelaconsultapblicaserecibieronuntotalde65participaciones,enlasquediversosinteresadosexpusieronsus
comentarios,opiniones,ypropuestasalAnteproyecto
Una vez cerrada la consulta pblica, el Instituto agrup los comentarios opiniones, y propuestas quese encontraron
relacionados entre s, los cuales se tomaron en consideracin para hacer modificaciones y/o adecuaciones al
Anteproyecto. El pronunciamiento respecto de los comentarios, opiniones y propuestas recibidas, se encontrar
disponibleenelportaldeInternetdelInstituto.
EsdeadvertirqueunadelasmodificacionesalAnteproyectosurgidasdelaconsultapblicaconsistienlamodificacin
desuttuloaLineamientosGeneralessobrelaDefensadelasAudienciasporconsiderarlomsacordeconelobjeto
global de la disposicin administrativa, as como con el contenido literal de la fraccin LIX del artculo 15 de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin (Ley), que faculta a este Instituto para vigilar y sancionar las
obligacionesenmateriadedefensadelasaudiencias.
7.Deconformidadconelsegundoprrafodelartculo51delaLey,medianteoficioIFT/224/UMCA/DGPPRMCA/105/2016
defecha29denoviembrede2016,laUnidaddeMediosyContenidosAudiovisualesremitialaCoordinacinGeneral
deMejoraRegulatoria(CGMR)deesteInstitutoelAnlisisdeImpactoRegulatoriodelAnteproyecto,conobjetodeque
dichaCoordinacinemitierasuopininnovinculanteconrelacinalmismo.
MedianteoficioIFT/211/CGMR/137/2016defecha29denoviembrede2016,laCGMRemitiopininnovinculanteen
relacinconelAnlisisdeImpactoRegulatoriodelAnteproyecto.

El Anlisis de Impacto Regulatorio fue debidamente publicado en la pgina de Internet del Instituto, en el espacio
destinadoparalosprocesosdeconsultaspblicasaefectodedarledebidapublicidad.
Envirtuddelosantecedentessealadosy,
CONSIDERANDOS
PRIMERO.CompetenciadelInstituto.Deconformidadconlodispuestoporlosartculos6o.,apartadoB,fraccionesIII,IVy
VI, 7o. y 28, prrafos dcimo quinto, dcimo sexto y vigsimo fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos (Constitucin) 1, 2, 7, 15, fracciones I y LVI, 16, 17fracciones I y XV, 216 fracciones I a V y 256 al 261 de la Ley
FederaldeTelecomunicacionesyRadiodifusiny1,4fraccionesIyVincisoiv),6fraccinI,37y38fraccionesI,III.IV,VI,yXIV,
delEstatutoOrgnicodelInstitutoFederaldeTelecomunicaciones,elInstitutoesunrganoautnomoconpersonalidadjurdicay
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5466365&fecha=21/12/2016&print=true 1/102
patrimoniopropioquetieneporobjetoeldesarrolloeficientedelaradiodifusinylastelecomunicacionesademsdesertambin
laautoridadenmateriadecompetenciaeconmicadelossectoresderadiodifusinytelecomunicaciones.
Paratalefecto,elInstitutotieneasucargolaregulacin,promocinysupervisindeluso,aprovechamientoyexplotacindel
espectroradioelctrico,losrecursosorbitales,losserviciossatelitales,lasredespblicasdetelecomunicacionesylaprestacinde
losserviciosderadiodifusinydetelecomunicaciones,ascomodelaccesoalainfraestructuraactivaypasivayotrosinsumos
esenciales.
El referido artculo 28, en la fraccin IV del prrafo vigsimo, dota al Instituto de la facultad de emitir disposiciones
administrativasdecarctergeneralexclusivamenteparaelcumplimientodesufuncinregulatoriaenelsectordesucompetencia.
Enparticular,entrminosdelasfraccionesIyLVIdelartculo15delaLey,elInstitutoseencuentrafacultadoparaexpedir
disposiciones administrativas de carcter general, planes tcnicos fundamentales, lineamientos, modelos de costos,
procedimientos de evaluacin de la conformidad, procedimientos dehomologacin y certificacin y ordenamientos tcnicos en
materiadetelecomunicacionesyradiodifusinascomodemsdisposicionesparaelcumplimientodelodispuestoenlapropia
Ley,ascomoparaaprobaryexpedirlasdisposicionesadministrativasdecarctergeneralnecesariasparaeldebidoejerciciode
lasfacultadesyatribucionesdelInstituto.
ElInstitutoseencuentrafacultadoentrminosdelartculo15,fraccinLIXdelaLey,paravigilarysancionarlasobligaciones
enmateriadedefensadelasaudiencias,porlotanto,dichamateriaesunadeaquellassobredelascualeselInstitutocuentacon
facultadesregulatorias.
Asimismo, el ltimo prrafo del artculo 256 de la Ley seala que los cdigos de tica que emitan los concesionarios de
radiodifusinydetelevisiny/oaudiorestringido,debernajustarsealoslineamientosqueemitaelInstituto.
Deigualmanera,elsegundoprrafodelartculo259delaLeysealaqueelInstitutodeberexpedirlineamientosdecarcter
generalqueestablezcanlasobligacionesmnimasquetendrnlosdefensoresdelasaudienciasparalaadecuadaproteccinde
susderechos.
Con base en lo anterior, el Pleno, como rgano mximo de gobierno del Instituto, resulta competente para expedir los
presentesLineamientosGeneralessobrelaDefensadelasAudiencias(Lineamientos).
SEGUNDO.ConsultaPblica.Encumplimientoaloestablecidoporelartculo51delaLey,yconformese seala en los
antecedentes4,5y6delpresenteAcuerdo,elInstitutollevacabounaconsultapblicasobreelAnteproyectobajolosprincipios
detransparenciayparticipacinciudadana.
Endichaconsultaserecibieron65participacionesdediversosactores,entreellos,sujetosregulados,miembrosdelaCmara
deDiputados,organizacionesdelasociedadcivil,academiaeinteresadosenlamateriadelascualessedesprendenmsdemil
comentariosalarticuladodelAnteproyecto.
Las participaciones fueron publicadas en el portal de Internet del Instituto, agrupadas por artculo y atendidas de manera
generaleneldocumentoderepuestasqueseharpblicoenelportaldelInstituto.
TERCERO. Expedicin de los Lineamientos Generales sobre la Defensa de las Audiencias. En el presente
considerando, el Instituto funda y motiva la expedicin de los Lineamientos, desarrollando razonamientos concretos sobre
diversosaspectosdestos,asaber:
Competencia
ElDecretodeReformaConstitucionalintrodujounaseriedeinnovacionesnormativasenelsectordelastelecomunicacionesy
laradiodifusin,porserstosunapiezaesencialeneldesarrollodelademocraciayaccesoalacultura,laeducacin,lasaludy
engeneral,enelejercicioplenodelosderechoshumanos.
En ste se contempla la creacin del Instituto como un rgano constitucional autnomo, con competencias propias y
diferenciadasrespectodelosdemspoderesyrganosprevistosenlapropiaConstitucin.
ComolohasostenidolaSupremaCortedeJusticiadelaNacin(SCJN),losrganosconstitucionalesautnomosconsisten
en figuras encargadas de funciones especficas con el fin de obtener una mayor especializacin, agilizacin, control y
transparenciaparalaatencindelasdemandassociales,sinqueelloimpliquelaalteracinodestruccindelatradicionaldivisin
depoderesqueactualmentenosrige.(1)
Enestesentido,elartculo28,prrafodcimoquintodelaConstitucin,establecequeelInstitutoesunrganoautnomoque
tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusin y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en la misma
Constitucinyenlostrminosquefijenlasleyes,paraloquetendrasucargolaregulacin,promocinysupervisindeluso,
aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, las redes y la prestacin de los servicios de radiodifusin y
telecomunicaciones,garantizandoloestablecidoenlosartculos6o.y7o.delmismoordenamiento.
Asimismo,elreferidoartculo28,enlafraccinIVdelprrafovigsimo,dotaalInstitutodelafacultaddeemitirdisposiciones
administrativasdecarctergeneralexclusivamenteparaelcumplimientodesufuncinregulatoriaenelsectordesucompetencia,
loquesedenominacomofacultadreguladora.Deconformidadconlosealado,elartculo15delaLeydetallalasatribucionesdel
Instituto,estableciendoensufraccinI,questepodrexpedir,entreotros,disposicionesadministrativasdecarctergeneraly
lineamientos en materia de telecomunicaciones y radiodifusin as como dems disposiciones para el cumplimiento de lo
dispuestoporlamismaLey.
Igualmente, la fraccin LVI del referido artculo 15 de la Ley, faculta al Instituto a aprobar y expedir las disposiciones
administrativasdecarctergeneralnecesariasparaeldebidoejerciciodesusfacultadesyatribuciones.
Enesteordendeideas,elInstituto,encargadodelaregulacin,promocinysupervisindelaprestacindelosserviciosde
radiodifusin y telecomunicaciones, se encuentra facultado plenamente para la emisin de disposiciones administrativas y
lineamientos, en el mbito de la competencia que la misma Constitucin le brinda, en su carcter de rgano constitucional
autnomo,facultadqueasuvez,esperfeccionadaporlaLey.
Lo anterior, como ha sido sostenido por la SCJN, implica una facultad quasilegislativa necesaria para el cumplimiento del
objetodelInstituto,locual,comoserabordadomsadelante,conllevaaquelasdisposicionesadministrativasdedichorgano
noseanmerosinstrumentosdeejecucinoreglamentacin,sinoinstrumentosregulatoriosenunmbitodecompetenciamaterial,
esdecir,eldesarrolloeficientedelaradiodifusinylastelecomunicaciones.(2)
Enesteordendeideas,laSCJNafirmqueelConstituyentePermanentepretendiinvestiralIFTdefacultadesregulatorias,
no slo para regular cuestiones tcnicas y econmicas, sino tambin para resolver cuestiones regulatorias sustantivas que
condicionanelejerciciorobustoydesinhibidodelosderechoshumanosalalibertaddeexpresinyaccesoalainformacinenla
actualpocadelastecnologas.
Enestesentido,otradelasinnovacionesquetrajoconsigoelDecretodeReformaConstitucionalfueelreconocimientodela
dimensin colectiva de la libertad de expresin, de conformidad con la interpretacin quela Corte Interamericana de Derechos
Humanosharealizadoalrespecto.
Ahorabien,dichadimensin,tambindenominadadimensinsocial,implicaelderechodelasociedaddeprocuraryrecibir
cualquier informacin de reconocer el pensamiento e informacin ajenos as como de estar bien informada prerrogativas
contenidasdentrodelamismalibertaddeexpresinreconocidaporlaConstitucin.
EstoesconsistenteconelArtculo19delaDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos,queestablecequelalibertadde
expresin tiene tres dimensiones, es decir, este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de
expresin.
Por lo anterior, el Decreto de Reforma Constitucional modific los artculos 6o. y 7o. de la Constitucin relativos a la
mencionadalibertaddeexpresinparaadecuarlosadichasexigenciasy,porotrolado,reconociexpresamenteenlafraccinVI,
delapartadoBdelartculo6o.Constitucional,laexistenciadelosdenominadosderechosdelasaudiencias,loscuales,segnel
referidoprecepto,seranestablecidos,aligualquelosmecanismosparasuproteccin,enlaLey.
DeloanteriorsedesprendelafacultadexpresaquelaConstitucinbrindaalCongresodelaUninparaestablecerelcatlogo
delosderechosdelasaudiencias,ascomolosmecanismosparasuproteccin.
Ahorabien,losartculos15,fraccinLIXy216,fraccinIIdelaLey,otorganalInstitutolafacultaddevigilarysancionarlas
obligaciones en materia de defensa de las audiencias, de acuerdo con lo sealado porla misma, es decir, en el marco de los
derechosdelasaudienciasylosmecanismosparasuproteccinreconocidospordichanorma.
Lo anterior implica que, de conformidad con lo establecido por la Constitucin, y como lo ha sostenido la SCJN, para la
proteccindelosderechoshumanosalalibreexpresinyaccesoalainformacinseestiminsuficientesumeraenunciaciny
se procedi a establecer una garanta orgnica, por lo que se faculta al Estado, a travs del Instituto para acompaar a los
particularesremoviendolosobstculosgeneradosparaellibreejerciciodeestaslibertadesfundamentales.(3)
Comohaquedadodescrito,laConstitucinmandataelestablecimientodelosderechosdelasaudienciasysusmecanismos
deproteccinalaLey.Enestesentido,laLey,ensuartculo256,haceunaenumeracinde9dedichosderechosyterminadicha
enumeracinsealandocategricamentequeconstituyenderechosdelasaudiencias"...losdemsqueseestablezcanenstay
otrasleyes."
En virtud de lo anterior, dicho catlogo, como ya se seal, constituye una enumeracin enunciativa y nolimitativa de los
derechosreferidos,loscualesseencuentrandispersostantoenlaConstitucin,tratadosinternacionales,laLeyyotrasleyesdel
ordenamientojurdicomexicano.
Porsuparte,elmismoartculo256,peroensuprrafosegundo,ordenaexpresamentealInstitutoemitirloslineamientosalos
quesedebernajustarloscdigosdeticaqueexpidanlosconcesionariosderadiodifusinodetelevisiny/oaudiorestringidos
paralaproteccindelosderechosdelasaudiencias.
Asimismo, el artculo 259, prrafo segundo de la Ley, obliga al Instituto a emitir lineamientos de carcter general que
establezcanlasobligacionesmnimasquetendrnlosdefensoresdelasaudienciasparalaadecuadaproteccindelosderechos
destas.
Envirtuddetodoloreferido,elInstitutoconsideranecesarialaemisindeunadisposicingeneralenlacualsereferencien
claramentelosderechosdelasaudienciascontenidosenlaLeydeformasistematizada,lasobligacionesenmateriadedefensa
de las audiencias, as como los parmetros mnimos que habrn de contener los cdigos de tica se desarrollen los
procedimientos,principios,criteriosyaccionesbajoloscualeselInstitutohabrdeejercersumandatoconstitucionalylegalde
tutelar y proteger, dentro de su mbito de competencia, los derechos de las audiencias en general y de las audiencias con
discapacidad,enparticular, as como llevar a cabo la supervisin relativa a que la programacin dirigida a la poblacin infantil
respete los valores y principios a que se refiere el artculo 3o. de la Constitucin, las normas en materia de salud y los
lineamientos que regulan la publicidad pautada en la programacin destinada al pblico infantil conbase en las disposiciones
reglamentariasemitidasporlasautoridadescompetentes.
Consecuentemente, dado que al Instituto le compete garantizar en el mbito de su competencia, de conformidad con el
artculo 28 Constitucional, el contenido de los artculos 6o. y 7o. de la Constitucin, haconsiderado imprescindible expedir un
marcoregulatorioquedotedeeficacia,certidumbreyexigibilidadalasobligacionesdedefensoresyconcesionariosenrelacin
conlosderechosdelasaudiencias,yqueigualmenterespeteygenerecondicionesdeseguridadparaelejerciciodelalibertadde
expresindelosserviciosderadiodifusinydetelevisiny/oaudiorestringidos.

Resulta importante invocar los criterios sostenidos por la SCJN en la Controversia Constitucional 117/2014, respecto de las
ReglasdePortabilidadNumricaymodificacindelPlanTcnicoFundamentaldenumeracin,elPlanTcnicoFundamentalde
Sealizacin y las especificaciones operativas para laimplantacin de Portabilidad de nmeros geogrficos y no geogrficos,
emitidasporelPlenodelInstituto.(4)
El Pleno de la SCJN se plantea, en virtud de uno de los alegatos expuestos por la Cmara de Senadores en la referida
Controversia, si a las disposiciones administrativas del Instituto les son aplicables en la mismamedida que a los reglamentos
emitidosporelEjecutivoFederal,deconformidadconelartculo89fraccinIdelaConstitucin,losprincipiosdereservadeleyy
desubordinacinjerrquica.
Enrelacinconello,sostienequeelalegatodelrganolegislativorelativoaqueelInstitutoestyendomsalldelaLeyen
susdisposicionesesinfundadoyaquepartedeunapremisainexacta,consistenteen"...quelasdisposicionesdecarctergeneral
delIFTestnsiempresujetasalprincipiodereservadeley,demaneraequivalentealosreglamentosdelejecutivo".
Comoesposibleobservar,laSCJNdesdeuniniciorechazalatesissegnlacuallosprincipiosaplicablesalosreglamentos
del Ejecutivo Federal, en virtud del artculo 89, fraccin I de la Constitucin, le seanigualmente aplicables al Instituto. En ese
sentido,sealaqueelInstitutotieneunmbitodepoderpropio,quepuedeutilizaralmximodesucapacidadpararealizarsus
fines institucionales y constitucionales, comoconsecuencia de las facultades que se le otorgaron para lo que conjunta las tres
funcionesjurdicasimportantes,esdecir:ladeproduccindenormasgenerales,ladeaplicacinyladeadjudicacin.
Ahora bien, siguiendo la denominacin de "disposiciones administrativas de carcter general" que la Constitucin misma
otorgaalasnormasgeneralesqueelInstitutopuedeemitir,laSCJNsealaquelasmismastienendoslmitesprecisos:unlmite
material, segn el cual el Instituto slo puede emitir normasgenerales en el mbito material de competencias en el que tiene
poderesregulatorios,esdecireldesarrolloeficientedelaradiodifusinylastelecomunicaciones,conformealodispuestoenla
Constitucinyenlasleyesyunlmitejerrquico,elcualserefierealaubicacinjerrquicadelasdisposicionesadministrativas
decarctergeneraldelInstituto,lascualesseencuentran,segnelartculo28Constitucional,pordebajodelaConstituciny,un
peldaopordebajodelasleyesqueemitaelCongresodelaUnin.
La SCJN se plantea posteriormente si a las disposiciones administrativas de carcter general emitidas por el Instituto les
resultan aplicables los principios de reserva de ley y subordinacin jerrquica de la ley, en trminos equivalentes que a los
reglamentosdelEjecutivo,entrminosdelartculo89,fraccinIdelaConstitucin.
Paradarrespuestaalanteriorcuestionamiento,losMinistrosobservanqueelConstituyentePermanentepretendiinvestiral
Instituto de facultades regulatorias de suma importancia en el sector de lastelecomunicaciones y radiodifusin, no slo con el
objetoderegularcuestionestcnicasyeconmicas,sinotambinpararesolvercuestionesregulatoriassustantivas.
LaSCJNcontinasealandoqueesadobleresponsabilidadinvestidasobreelInstitutodebeconsiderarseen todo ejercicio
interpretativo de su nueva nmina de competencias constitucionales, pues son los fines para los cuales se le otorgaron
competencias"...quasilegislativas,quasiejecutivasyquasijudiciales"(5).
Sostiene que desde un inicio, la reforma al artculo 28 constitucional vino acompaada de una propuesta de adicin de
contenidos a los artculos 6o. y 7o. Constitucionales, asociadas por una unidad de propsitos, asaber:ampliar los derechos
humanosdeexpresinydeaccesoalainformacinenlossectoresdetelecomunicacionesyradiodifusin.
Envirtuddeello,laSCJNsustentaquelacreacinydiseodelInstituto,enalgunamedida,seligaaunobjetivomsamplio
delConstituyentePermanentedeprotegerlosderechosdelosciudadanosdeexpresarselibrementeydeobtenerinformacinsin
obstculosimpuestos.
Enestesentido,citaquelateoradelConstituyentepararelacionarlaampliacindelaslibertadesfundamentalesenmateria
deexpresineinformacinconlacreacindelInstituto,eslasiguiente:
"...
Las condiciones de las nuevas tecnologas han obligado a una reformulacin del contenidotradicional de las
libertadesdeexpresinydedifusin.Hoyseconsideraquelagarantadeestas libertades no slo implica el
deberdeabstencindelEstadodeinterferirensuacceso
acontenidos,sinoqueseextiendeasuobligacindeevitarqueestosderechosseanlimitadosportercerosy
promoverlascondicionesnecesariasparaelgoceefectivodelosmismos..."
Por lo anterior, la SCJN seala dos conjuntos de razones que articulan la iniciativa de reforma constitucional y cuya
recuperacin permiten dotar de sentido a las facultades asignadas por la Constitucin al Instituto, conjunto de razones a las
cualesdenominancomoestructuralesyotro,alquedenominadederechosciudadanos.
Porloquehacealasrazonesestructurales,partedelreconocimientoquehacelainiciativacomoserviciospblicosdeinters
general de la radiodifusin y las telecomunicaciones, as como de que el servicio pblico es una actividad tcnica, directa o
indirecta del Estado, activa o autorizada a los particulares, que ha sido creada y controlada para asegurar de una manera
permanente, regular y continua la satisfaccin de unanecesidad colectiva de inters general, sujeta a un rgimen especial de
derechopblico.
Enestesentido,sealaqueenlainiciativasejustificintroduciralmsaltoniveljurdicoposiblealInstitutoconlaimplicacin
de dotarlo del estatus de rgano constitucional autnomo, el cual, en palabras de la misma iniciativa contara con absoluta
autonomaenelejerciciodesusfunciones,sujetosacriterioseminentementetcnicosyajenosacualquierotrointers.
Porloquehacealasrazonesrelativasalaproteccindederechosciudadanos,laSCJNsostieneque:
"...la reforma constitucional no slo busc avanzar un nuevo diseo estructural que permitiera el desarrollo
econmicodelpas,realizabledelamanodeunrganoreguladorguiadoporcriteriostcnicosyeconmicosy
no polticos sino tambin y principalmente avanzar un esquema de proteccin de derechos humanos
esencialesparalademocracia,comosonlosdelibertaddeexpresinydeaccesoalainformacin,conelfinde
lograr su libre proyeccin en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusin, en el entendido que en la
pocaactualelEstadonoeslaprincipalamenaza,sinoelmedioparadesvanecerobstculosasuejercicio..."
Asimismo,refierequeenlainiciativaseargumentquelareformaconstitucionalatendaalderechoreconocidoenelartculo
13delaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos,recogiendolainterpretacindelaCorteInteramericanadeDerechos
Humanossobrelalibertaddepensamientoydeexpresincomoderechoscondosdimensiones:unaindividual,consistenteenel
derechodecadapersonaaexpresar los propios pensamientos, ideas e informacin y, una colectiva o social, consistente en el
derechodelasociedadaprocuraryrecibircualquierinformacin,areconocerlospensamientos,ideaseinformacionesajenosya
estarbieninformada.
SealaquelasrazonesdelConstituyentePermanenteparacrearalInstitutocomounrganoconstitucionalautnomo,noslo
eraladeinsertarunreguladoraptoparalograrlaeficienciaenlosmercadosdetelecomunicacionesyradiodifusin,sinotambin
paraquemediantelaregulacinequitativadeesossectores,segarantizaraelmsaltogradoposibledegarantadelos
derechosalalibreexpresinyaccesoalajusticia.
ContinacitandolaSCJNque:
"...de la lectura del proceso de la reforma constitucional se desprende que la insercin del IFT en el texto
constitucional conforma una pieza clave de una nueva ingenieraconstitucional, cuyo propsito es ampliar el
umbral de proteccin de los derechos de libertadde expresin y acceso a la informacin en los sectores de
telecomunicaciones y radiodifusin, no slo reconociendo la sustantividad de esos derechos, sino tambin
mediante la creacin de un rgano constitucional autnomo capaz de regular dichos sectores para la
consecucinptimadeesamayorproteccindelaspersonas..."
Posteriormente,argumentaque:
"...losderechoshumanosalalibreexpresinyaccesoalainformacinhansidoampliados
y extendidos de una manera cualificada, para lograr una proyeccin indita en el sector de las
telecomunicacionesyradiodifusin".
...
...para su proteccin se estim insuficiente su mera enunciacin y se procedi a establecer una garanta
orgnica,por lo que se previ el otorgamiento de obligaciones al Estado para acompaar a los particulares
removiendolosobstculosgeneradosparaellibreejerciciodeestaslibertadesfundamentales".
...
...la ampliacin de los derechos humanos de las personas a la libre expresin y acceso a lainformacin no
podra entenderse sin la ampliacin de las facultades regulatorias del Estado en los sectores de
telecomunicacionesyradiodifusin,todavezquesehaestimadoinsuficientesuproteccinenelcontexto
demercadosdesreguladosdejadosalaleydelaofertaylademanda."
Asimismo,laSCJNsebasaenlareconfiguracindelanaturalezadelosserviciosderadiodifusinytelecomunicaciones,los
cualessern,envirtuddelareformaconstitucional,definidoscomoserviciospblicosdeintersgeneral.
Para lo que se establece una competencia en favor del legislador para configurar derechos de lasaudiencias as como los
mecanismosparasuproteccin.
Sobreestasbases,laSCJNconsideraquepararesolversobrelasfacultadesdelInstitutoparaemitirdisposicionesdecarcter
general, se deben relacionar tres objetivos buscados por el Constituyente, de loscuales, para la materia que nos interesa son
especialmenteimportanteslosprimerosdos:
"...
1.Ampliarelespectrodeproteccindelosderechosalalibertaddeexpresinyaccesoalainformacinenel
sector de las telecomunicaciones, as como prever la existencia de una nueva nmina de derechos de los
usuariosdetelecomunicacionesydelasaudiencias,consusrespectivosmecanismosparasuproteccin.
2.Lanecesidaddecrearunrganoindependientequepuedaresolversobrelabasederazonamientostcnicos
y cientficos todas aquellas cuestiones necesarias para fortalecer el mercado de los sectores de
telecomunicacionesyradiodifusiny,portanto,generarriquezaybienestarsocial,ascomoparaprotegerlos
derechos a la libertad de expresin y de acceso a la informacin, mediante la regulacin de los
concesionariosydelosserviciosque,desdelaaprobacindelareforma,serancalificadosconstitucionalmente
como servicios pblicos, para reconfigurarlos materialmente como espacios pblicos disponibles para el
reguladorparacumplirlosfinesmaterialesestablecidosenlaConstitucin.Enotraspalabras,refierelaCorte,la
necesidaddefortalecerinstitucionalmenteaunreguladorquefueraindependientedelosrganospolticosyde
los sujetos regulados, para reconfigurar al sector de telecomunicaciones y radiodifusin como espacios de
proyeccin de un mercadoeficiente y, principalmente,apto para el ejercicio robusto y desinhibido de los
derechoshumanosalaexpresinyaccesoalainformacin."
Como ya se ha sealado, la SCJN cuestiona si las normas generales del Instituto deben evaluarse conforme al mismo
estndarderevisindelasnormasgeneralesdelaadministracinpblica,comosisetratara de los reglamentos emitidos con
fundamento en el artculo 89, fraccin I Constitucional, y por tanto, controlables por los sub principios de reserva de ley y
supremacajerrquica,respondiendodelasiguienteforma:
"...delaexposicindelasrazonesdelConstituyenteseobservaquenuestromodeloconstitucionaladoptaensu
artculo28,laconcepcindelEstadoRegulador,entendidocomoelmodelodediseoestatalinsertadoporel
ConstituyentePermanenteparaatender
necesidadesmuyespecficasdelasociedadpostindustrial...quedepositaenciertasagencias independientes
delosrganospolticosydelosentesreguladoslaregulacinde ciertas cuestiones especializadas sobre la
base de disciplinas o racionalidades tcnicas.Este modelo de Estado Regulador, por regla general, exige la
convivencia de dos fines: la existencia eficiente de mercados, al mismo tiempo que la consecucin de
condiciones equitativas que permitan el disfrute ms amplio de todo el catlogo de derechos humanos con
jerarquaconstitucional.Deah,queaestosrganosselesotorguefuncionesregulatorias,diferenciadasdelas
legislativas,otorgadasalCongresodelaUninydelasreglamentariasotorgadasalEjecutivoporelartculo89,
fraccinIdelaConstitucinFederal."
En virtud de lo anterior, la SCJN concluye que la jurisprudencia aplicable a los lmites de la facultad reglamentaria de la
administracinpblicanoespertinenteparalaresolucindelcaso,loquelellevaadeclararqueelconceptodeinvalidezenla
ControversiaConstitucionalesinfundado.
Lo anterior lo sostiene argumentando que el principio de divisin de poderes no pretende que sea el legislativo quien
monopolice por completo todas las posibilidades de creacin de normas generales, sino que slo implica que las principales
reglasdelordenamientoderivendelavoluntaddemocrticadellegislador.
LoanteriorlosostienelaSCJNmarcandoque:
"...elConstituyentereservparaelIFTunbalancededistribucindepoderpblicodistinto,yaque,adiferencia
del reglamento, en las disposiciones de carcter general del IFT s se deposita un umbral de poderes de
decisin que invisten a dicho rgano de un poder de innovacin o configuracin normativa ausente en el
Ejecutivo. Dicha facultad es regulatoriay constituye una instancia de produccin normativa diferenciada de la
legislacin,conformeal artculo 73 constitucional, de los reglamentos del Ejecutivo del artculo 89, fraccin I
constitucional, y de las clusulas habilitantes que la Suprema Corte ha reconocido puede establecer el
CongresodelaUnin,parahabilitaraciertosrganosadministrativosparaemitirreglamentacin,emitidascon
fundamentoenlosartculos73,fraccinXXXy90delaConstitucinFederal."
Refiere que incluso la diferencia se aprecia del texto de las porciones conducentes de las normasconstitucionales, ya que
mientrasque:
"...el artculo 89, fraccin I constitucional, define en trminos muy precisos la naturaleza instrumental de los
reglamentosdelEjecutivo,allimitarlosa"ejecutarlasleyesqueexpidaelCongresodelaUnin,proveyendoen
la esfera administrativa a su exacta observancia" la reglamentacin del IFT es referida en trminos ms
ampliosenelartculo28,prrafoveinte,fraccinIV,alestablecerquepodremitirlas"exclusivamenteparael
cumplimientodesufuncinregulatoriaenelsectordesucompetencia.
...
...ladiferenciadelosenunciadosnormativosesevidente,puesmientrasqueelreglamentoseprevcomoun
instrumentodeejecucindelaley,lasdisposicionesdecarctergeneraldelIFTseprevncomoinstrumentos
regulatorios en un mbito de competencia material, y no como meros instrumento de ejecucin, o de
reglamentacinenelsentidodelartculo89,fraccinI."
Asimismo,refiereclaramentequeelConstituyentepretendiotorgaralInstitutounafacultadacotada,alutilizarelcalificativo
"exclusivamente",sinembargo,dichadelimitacindebeentenderseenelsentidodeproveerdeunpermetrodelmbitomaterial
delacompetenciaregulatoriadeesergano,alestablecerinmediatamente"paraelcumplimientodesufuncinregulatoriaenel
sectordesucompetencia."
Por lo anterior, que no quepa aplicar a las disposiciones administrativas de carcter general del Instituto los principios de
reservadeleynidesubordinacinjerrquicadelaleyconelmismogradodeexigenciaaplicablealosreglamentosdelEjecutivo,
porloquedeclarainfundadastodaslasafirmacionessustentadasenlatesisinterpretativaopuesta.

Posteriormente, a partir de la comparacin que la SCJN hace de las facultades de la extinta Comisin Federal de
TelecomunicacionesydelInstitutoFederaldeTelecomunicaciones,llegaalaconclusindeque:
"...con motivo de los artculos 73, fraccin XVII, 6 y 28 constitucionales, a las disposicionesdel IFT resultan
aplicableselprincipiodesubordinacinjerrquicaconlasleyes,entendidodeunaformadiferenciadaacotadaa
laexpresindelartculo28constitucional,quedicequelasfacultadesdelIFTdebenentenderse"conformealo
dispuestoenestaConstitucinyenlostrminosquefijenlasleyes".Atendiendoasucarcterdiferenciado,este
principionoimplicaquenecesariamentedebaexistirunaleyprecedidaquesealamedidadelasdisposiciones
decarctergeneraldelIFT,puesconstitucionalmente,deexistirunainactividadlegislativasobrelamateria,el
IFTpodraemitirdichasdisposicionesyautnomamentelograrvalidezsinoexcedenlasdelimitacionesinternas
delartculo28constitucional".
...
Sin embargo, agrega el Pleno, en caso de existir una ley en la materia y un cuerpo de disposiciones
administrativasdecarctergeneraldelIFT,debeconcluirsequeambasfuentesnoseencuentranenparidad,
pues,conformealodemostrado,lasreglasdelIFTseencuentranenunpeldaonormativoinferior,porloque
encasodeconflictoladisposicindelIFTdebecederfrentealaley.Enestesentido,estePlenoconcluyeque
las disposiciones administrativas de carcter general del IFT deben respetar la exigencia normativa de no
contradiccinconlasleyes".
...
...a las disposiciones administrativas generales del IFT, les resulta aplicable el principio de supremaca
jerrquica de la ley (en la forma de la exigencia normativa de no contradiccin)no as, por regla general, el
principiodereservadeley,yaquelafuncindesteesinhibirloquebuscapropiciarelartculo28,vigsimo
prrafo,fraccinIVconstitucional:laregulacinpropiadeunmbitomaterialcompetencialparadesarrollarun
cuerpodereglasque avance los fines estructurales y de proteccin de derechos a la libertad de expresin y
accesoalainformacinenlossectoresdetelecomunicacionesyradiodifusin,enunespacioindependientede
laspresionespolticasqueimpulsanelprocesodemocrtico,ascomodelosinteresesdelosentesregulados".
...
Elprincipiodereservadeley,respondealafinalidaddeasegurarquefueraelprocedimientodemocrticoelque
tomaralasdecisionesdeciertascuestionesynootroprocedimientodistinto,quenotuvieralamismalegitimidad
democrticadeahqueseremovieradesdeelprincipiodelosmbitosdecompetenciasdelrestoderganos
quenotuvieran la naturaleza representativa deliberativa la posibilidad de resolver ante ellos lasuerte de las
cuestionesmsrelevantesparalosderechosdelaspersonas".
Sinembargo,laintencindelConstituyentePermanente,alelevararangoderganoconstitucionalautnomo
alIFTfuejustamenteasegurarlequeexclusivamenteenelmbitodesucompetenciapudieraemitirregulacin,
esdecir,decidirlasuertedelascuestionesahsuscitadas,almargendelosprocesospolticos,sobrelabasede
racionalidadestcnicaspropiasdelossectoresespecializados."
Porltimo,sesealaqueporreglageneral,laSCJNevaluar:
"...lavalidezdelasdisposicionesdecarctergeneraldelIFTalaluzdelprincipiodelegalidad, considerando
que,delosdossubprincipiosquelointegran,sloeldesubordinacinjerrquicadelaleyresultaaplicablede
unaformadiferenciada(atendiendoalaexigenciadenocontradiccin)ynoeldereservadeley."
TerminalaCorterefiriendoqueenconsecuencia:

"...para determinar la validez de las disposiciones de carcter general del IFT noresulta relevante si ellas
regulan una cuestin de manera innovadora, sino determinar si vulneran el principio de supremaca
jerrquicadelaley,entendidosteensentidodiferenciado,comoexigenciadenocontradiccin."
Comoconsecuenciadeloanterior,sealaque:
"...deconcluirsequenoexisteenlaleylavoluntadderechazarlasdecisionesregulatoriasdelIFT(quenose
viola el principio de no contradiccin), entonces, los juecesconstitucionales deben respetar las facultades de
apreciacin del mismo y preservar las decisiones contenidas en sus disposiciones generales, cuando se
observequedichasdisposicionesseinsertanenunmbitoregulatorio."
Envirtuddeloanterior,entrminosdelprrafodcimoquinto,ascomodelafraccinIVdelprrafovigsimodelartculo28
constitucional,enelmarcodelnuevomodeloconstitucionalintroducidoenelsistemajurdicomexicano,mediantelasreformasen
materia de telecomunicaciones y radiodifusin de junio de 2013, al Instituto le fueron otorgadas facultades regulatorias en el
sectordesucompetenciaparaelcumplimientodesusfines,esdecir,nosloseencuentraenposibilidaddeemitirdisposiciones
administrativaspararegularcuestiones tcnicas y econmicas en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusin, sino que
adems, puede expedirlas para resolver cuestiones regulatorias sustantivas que condicionan el ejercicio de los derechos de
libertaddeexpresinyaccesoalainformacin.
Es decir, la Constitucin otorga al Instituto el mandato de garantizar lo establecido en los artculos 6o. y 7o. de la propia
Constitucin.Enestesentido,laLeyfacultaalInstitutoparaejerceratribucionesenmateriadedefensadelasaudiencias,porlo
que,sevuelvenecesarioejerceralrespectosufacultadregulatoriaencuantoalosderechosymecanismosquelaLeyestableci,
siendo pertinente aclarar que los Lineamientos no generan derechos o mecanismos adicionales a los contenidos en la
ConstitucinoenlaLey,yaquestospordisposicinexpresaconstitucionalfueronreservadosparaelejerciciolegislativo,sino
queseestablecenacciones y directrices concretas que abonan a que tales derechos y mecanismos gocen de plena eficacia y
aplicacinestrictamenteenelmarcocompetencialdelInstitutoysincontravenirningunadisposicindelapropiaLey.
Es importante sealar que sin la regulacin establecida en los Lineamientos, los derechos de las audiencias y sus
mecanismosdeproteccinredundaranenundeficientecumplimientodelmandatoconstitucionalotorgadoalInstituto.
Deigualforma,losartculos256y259delaLeydotanexpresamentealInstitutodefacultadesparaemitirdisposicionesen
relacinconlosdefensoresdelasaudienciasylosrespectivoscdigosdetica.
Porello,debesealarsedeformaconcretaqueelInstitutotienecompetenciaparaemitirlosLineamientosquenosocupanen
virtud del contenido de los artculos 6o.,7o. y 28 constitucionales, 15 fracciones I, LVI yLIX, 216, fraccin II, 256 y 259, entre
otros, de la Ley, ya que a travs de stos genera condicionesregulatorias para la adecuada y eficaz aplicacin de la Ley en
materiadedefensadelasaudiencias.
CaptuloI
DisposicionesGenerales
ElCaptuloI,sobre"DisposicionesGenerales"seintegrapor2artculos,referentesalobjetodelosLineamientos,ascomoa
definicionesnecesariasparalacorrectainterpretacindeladisposicinadministrativa.
Elartculo1establececomoobjetodelosLineamientoslaregulacin,enelmarcodecompetenciadelInstituto,deladefensa
de las Audiencias del Servicio de Radiodifusin y del Servicio de Televisin y/o Audio Restringidos, as como asegurar el
cumplimiento de los derechos de informacin de expresin y de recepcin de contenidos en trminos de lo dispuesto en los
artculos6o.y7o.delaConstitucin.
Asimismo, contempla que los formatos de los Anexos listados en los Lineamientos son de uso obligatorio yse encuentran
disponiblesparasuobtencinenelsitioelectrnicodelInstitutoyquelosinteresadosdebernpresentarlosmismosdebidamente
rubricadosalcalceencadaunadesushojas,yademsdebernadjuntarlosdemaneraelectrnicaenlosmismosformatosde
maneraeditable,encualquiermediodealmacenamiento(discocompacto,memoriaUSB,etc.).
Posteriormente, el artculo 2 contiene diversas definiciones que pretenden dotar de coherencia e ilacin conceptual a los
Lineamientos,muchasdelascualesseextraendelaLey(canaldetransmisinderadiodifusin,canaldeprogramacin,mensaje
comercial,patrocinio,programacindeofertadeproductos,servicioderadiodifusinoserviciodetelevisiny/oaudiorestringido)
uotroscuerposnormativosaplicablesyvigentes(accesibilidad,discapacidad,discriminacinoigualdaddegnero)adecundolas
en algunos casos ala materia de los Lineamientos, sin contravenir el sentido que se les otorga en el documento original de
referencia.
AlgunasotrasdefinicioneshanrequeridounejerciciodeconstruccinregulatoriaporpartedelInstitutoafindegenerarcerteza
sobreelalcancedealgunasdisposicioneslegalesoparagarantizarsueficacia,paralocualsehatomadoencuentasucontenido
de manera integral y a la luz de una interpretacin conjunta pro persona (alfabetizacin meditica, audiencias, audiencias
infantiles, cdigo de tica, comit, defensor, espacios comercializados dentro de la programacin, identidad, oportunidad,
publicidadcuantificable,subtitulajeocultoosuspensinprecautoriadetransmisiones).
Seconsideraimportantemencionarlasrazonesymotivosdelainclusindealgunasdefinicionesenparticular,asaber:
AlfabetizacinMeditica:Comoserabordadoenelcaptulorelativoaestatemtica,dichoconceptofueincluidoenlos
Lineamientos en virtud de la importancia que la misma guarda para lograr el pleno ejercicio de los derechos de las
audiencias. En este sentido, el artculo 2 define laalfabetizacin meditica partiendo de diversas conceptualizaciones
analizadasanivelinternacional,especialmentelaprovenientedelaUNESCOysepartedeunprincipioelementalylgico
paraelejerciciodecualquierderecho:elconocimientodesuexistenciayalcances.
Audiencias: Resulta de vital importancia la existencia de un concepto clarificador sobre quines sonlas audiencias, ello
para generar certeza sobre el universo de sujetos a quienes les son reconocidoslos derechos en la materia y en qu
serviciosparticularesderadiodifusiny/otelecomunicaciones.Dichadefinicinseconstruydemaneraconformeconla
Constitucin,tratadosinternacionalesylaLey,alaluzdelprincipiopropersona,yconlaintencindedotardeunsentido
prcticoalmismo.
AudienciasInfantiles:UnodelosgruposespecialmenteprotegidosporlaLeyeseldelasnias,nios,yadolescentes.En
estesentido,seincluyunadefinicinsobreelconjuntodenias,niosyadolescentesconobjetodeclarificarelalcance
que tiene el Instituto en el ejercicio de sus atribuciones, por ejemplo de supervisin o de ordenar la suspensin
precautoriadetransmisiones.
Loanteriortieneunsentidodeunificacinconceptual,yaquesibiennoseencuentraenteladejuicioquetantoniasy
nios,ascomoadolescentes,sonsujetosdeproteccinespecialporsucondicindevulnerabilidad,laLeynocontiene
definicionesconceptualesunificadorasencuantoalamanerademencionarlos,esporelloqueseconsiderimportante
especificardemaneraexpresaqueeltrmino"infantil"serefieretantoaniasynios,quesonlosmenoresde12aos
segnlaLeyGeneraldeDerechosdelasNias,NiosyAdolescentes,(LGDNNA)yadolescentes,queentrminosde
estamismadisposicinsonpersonasentre12y18aosdeedad.
LaunificacinenelconceptoinfantiltienerespaldoysustentotambinenlaConvencindeNacionesUnidassobrelos
DerechosdelNio,ratificadaporelEstadomexicano,queensuartculoprimeroestableceque"...seentenderpornio
todoserhumanomenordedieciochoaosdeedad...".
Deigualforma,laPrimeraSaladelaSCJNsehapronunciadosobreelhechodequeelinterssuperiordelnioabarcaa
todoslosmenoresdeedad,nosloalosniosentendidoscomomenoresde12aosentrminosdelaLGDNNA,porlo
que resulta correcto y conveniente realizar la unificacin conceptual referida. Al respecto, dicha autoridad judicial ha
emitidoelsiguientecriteriojurisprudencial:
"poca:Dcimapoca
Registro:2006011

Instancia:PrimeraSala
TipodeTesis:Jurisprudencia
Fuente:GacetadelSemanarioJudicialdelaFederacin
Libro4,Marzode2014,TomoI
Materia(s):Constitucional
Tesis:1a./J.18/2014(10a.)
Pgina:406
INTERSSUPERIORDELNIO.FUNCINENELMBITOJURISDICCIONAL.
En el mbito jurisdiccional, el inters superior del nio es un principio orientador de la actividad
interpretativa relacionada con cualquier norma jurdica que tenga queaplicarse a un nio en un caso
concretooquepuedaafectarlosinteresesdealgnmenor.Esteprincipioordenalarealizacindeuna
interpretacinsistemticaque,paradarlesentidoalanormaencuestin,tomeencuentalosdeberesde
proteccin de los menores y los derechos especiales de stos previstos en la Constitucin,
tratadosinternacionalesyleyesdeproteccindelaniez.Cuandosetratademedidaslegislativaso
administrativasque afecten derechos de losmenores, el inters superior del nio demanda de los
rganosjurisdiccionaleslarealizacindeunescrutiniomuchomsestrictoenrelacinconlanecesidady
proporcionalidaddelamedidaencuestin.
..."
CanalVirtual: La inclusin de este concepto pretende brindar ilacin y congruencia entre distintos cuerpos regulatorios
emitidos por parte del Instituto (como lo son los Lineamientos Generales para elAcceso a la Multiprogramacin y los
Lineamientos Generales para la Asignacin de Canales Virtuales de Televisin Radiodifundida), dado que,
particularmente,conlatransicinalatelevisindigitalterrestre,lasaudienciasidentificarnloscanalesdeprogramacin
a travs de sus nmeros virtuales, por ende es indispensable que tal concepto ya se encuentre en el conocimiento
generaldestasyenelesquemaderegulacinaplicableenloquecorresponde.
EspaciosComercializadosdentrodelaprogramacin:Dichadefinicinpartedelcontenidodelartculo240delaLey,y
pretende dotar de eficiencia prctica al derecho contemplado en el artculo invocado consistente en comercializar
espaciosdentrodelaprogramacinademsdelosmensajescomerciales,loscualespordefinicinlegalsesitanfuera
de la programacin. Dicha definicin cobra especial relevancia para la construccin del concepto de publicidad
cuantificablequeseveracontinuacin.
PublicidadCuantificable:LaLeynocontieneunadefinicinexpresasobrequespublicidad,sinembargo,ssealaque
noloes,partiendodedichalgicasegeneraunconceptodepublicidadcuantificableparagenerareficaciayaplicacin
prctica al derecho de las audiencias consistente en la necesidad de existencia de equilibrio entre publicidad y
programacin.Esdecir,laLey,ensuartculo237sealaqueexistirntiemposmximosdepublicidadparasalvaguardar
elmencionadoequilibrio, por ende se torna indispensable que el Instituto genere claridad sobre qu componentes se
cuantificarnparaelclculodedichostiemposmximos.Enelcasoconcreto,lapublicidadcuantificableeslasumade
los mensajes comerciales y de los espacios comercializados dentro de laprogramacin, quedando excluidos de dicho
concepto, por ejemplo, los patrocinios, autopromocionales, tiempos de estado y programacin de oferta de productos,
comoindicalaLey.
Identidad: Esta definicin fue adoptada por el Instituto mediante los Lineamientos Generales para el Acceso a la
Multiprogramacin, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de febrero de 2015, y pretende brindar
uniformidadalrespecto,particularmenterespectodelcontenidodelcdigodeticaquelosconcesionariosdebernemitir.
Oportunidad: Dicha definicin se incluye en virtud de ser reconocida por el prrafo segundo del artculo 6o. de la
Constitucinenelmarcodelderechoarecibirinformacinpluralyoportuna.Enese
sentido,separtideladefinicinqueestablecelaRealAcademiadelaLenguaEspaoladelvocablo,conjuntndolade
maneraorgnicaconladefinicindeaudienciasysunaturaleza.Estadefinicinpretendegenerarunmarcogeneralde
objetividadparaque,ensucaso,seaanalizadoatravsdelmecanismodecontextualizacinaqueserefiereelartculo3
delosLineamientos.
Veracidad:Seincluyeunadefinicindelconceptoveracidadenvirtuddeserunacaractersticacontenidaenladefinicinde
radiodifusinquelaConstitucinestableceenelartculo6,apartadoB,incisoIII,ascomoenrazndequelaLey,ensu
artculo256,establecedichacaractersticatambinrespectodelservicioderadiodifusin.Parasuconstruccinseparti
delcriteriocontenidoenlatesisaisladaconnmeroderegistro2006168emitidaporlaSCJN.(6)
Asimismoenelartculoquenosocupaseprevquetodaslasdefinicionescomprendidasenelpresenteartculopuedenser
utilizadasindistintamenteensingularoplural,enmasculinoofemenino,segncorresponda.
CaptuloII
Derechosdelasaudiencias
ElCaptuloII,relativoalos"DerechosdelasAudiencias"seintegrapor4secciones,quecomprendenlosprincipiosrectores
de los derechos de las audiencias los derechos de las audiencias sistematizados segn el tipo de servicio de que se trata
(servicioderadiodifusiny/oserviciodetelevisiny/oaudiorestringidos),ascomorespectodelosgruposespecficosprotegidos
por la Ley (audiencias infantiles y audiencias con discapacidad) y las acciones para implementar mecanismos de fomento y
garantadelosderechosdelasaudiencias.
Lainclusindelasseccionesmencionadastienecomofinalidadelfcilaccesodepartedelasaudienciasasusderechos,as
comoquecuentenconunaherramientanormativaqueestablezcademaneraclarayconcisalosderechoqueseencuentran,de
maneraexplcitaoimplcitadentrodelaLeyyotrosinstrumentosnormativos,loquedotadecertezajurdicaalosgobernados.
SeccinI
Principiosrectoresdelosderechosdelasaudiencias
El artculo 3 de los Lineamientos establece que en la interpretacin y ejecucin de los Lineamientos, elInstituto tomar en
cuentalosprincipiosestablecidosenlosartculos1o.,3o.,4o.,6o.y7o.delaConstitucin.
Lainclusindedichosprincipiostieneporfinalidadqueseanutilizadosyaplicadosenlainterpretacinyaplicacindetodolo
relativoaladefensadelasaudiencias,especialmentedelospropiosLineamientos.Enestesentido,dichosprincipiosdebernser
deaplicacintransversalrespectodetodaslasmateriasprevistasenlosLineamientos.
De este modo, la utilizacin de dichos principios se vuelve de trascendental relevancia a la luz del ejercicio de
contextualizacin de los hechos en que se hayan llevado a cabo actos u omisiones que puedan constituir violaciones a los
derechos de las audiencias, ya que no debe perderse de vista en ningn momento que en tales ejercicios se analizarn y
sopesarnderechosdeaudienciassindejardeladolosderechosdeconcesionariosyprogramadoresenejerciciodesulibertad
deexpresinyprogramtica.
ConobjetodedejarclaroquelosLineamientosnoinvadenlaesferadecompetenciasdelasdemsautoridadescompetentes,
en el artculo 3o. de los Lineamientos se seal que su contenido se emite sinperjuicio de las facultades de la Secretara de
GobernacinentrminosdelaLeyGeneraldelosDerechosdelasNias,NiosyAdolescentes,LeyGeneraldeAccesodelas
MujeresaunaVidaLibredeViolenciaydelapropiaLey.
Ahorabien,seconsideraqueconlafinalidaddesalvaguardardeformainterdependientelalibertaddeexpresin(enambas
dimensiones)tantodeaudienciascomodeconcesionarios,laposibleviolacindederechosdelasaudienciasdebeanalizarsede
maneracasusticaynecesariamentealaluzdesucontexto,puesseconsiderarariesgosaladefinicinapriorsticadeconductas
especficasycerradas,independientementedesusrazones,finalidades,motivaciones,etc.paralimitaroeliminarlaposibilidadde
transmitirciertoscontenidos,locual,ajuiciodeesteInstituto,podraimplicarelejerciciodemecanismosdecensuraprevia.Por
ende, a fin de evitar en todo momento dicho fenmeno, los Lineamientos contemplan elanlisis caso por caso de las posibles
violaciones a derechos de las audiencias as como el anlisis sobre laprocedencia de ordenar la Suspensin Precautoria de
Transmisiones,afindetomarencuentaparaelloelcontextodelcontenidoconcretoalaluzdelosprincipiosrectoresydems
directrices establecidas paraaplicacin transversal en los propios Lineamientos. En el mismo sentido, el anlisis casustico se
harapegadoalosprincipiosymecanismosqueseestablecenenlosmismos,loqueevitarladiscrecionalidadporpartedelos
aplicadores.
Al tenor de lo sealado, los Lineamientos establecen como criterios de contextualizacin: el objeto de la transmisin el
registrohistricoelhorariodetransmisinlajustificaciny/ointencin,ascomoelformatodelcontenido.
Enestesentido,yenelentendidodequeelconocimientodelosderechosdelasaudiencias,ascomodesuejercicioprctico
ser progresivo, se seala que el Instituto podr generar criterios y directrices que puedan orientar a las audiencias, a los
concesionariosyprogramadoresensuactuarcotidianoalrespeto,todoelloenunmarcodederechoshumanos.
SeccionesIIyIII
Delosderechosdelasaudienciasygruposespecficos
Como ya se expuso en el presente Acuerdo, el Decreto de Reforma Constitucional introdujo en los sectores de
telecomunicacionesyradiodifusinelreconocimientodelosderechosdelasaudienciasenelartculo6o.,apartadoB,fraccinVI,
delaConstitucin.
Adems,dichoartculomandatalPoderLegislativoaqueestablecieralosmencionadosderechos,ascomolosmecanismos
parasuproteccinenlaLey.Deestamanera,laLeyfuelaencargadadeestablecerlosderechosdelasaudiencias,ascomolos
mecanismosparasuproteccin.
En este sentido, el artculo 256 de la Ley estableci un catlogo de derechos de las audiencias, los cuales, a la luz del
principiopropersona,seconsideranaplicablestantoalosserviciosderadiodifusincomodetelevisinrestringida,yaquesibien
elartculocomienzarefiriendocaractersticasdelprimerserviciomencionado,enningnmomentorestringedemaneraexpresa
que los derechos que a continuacin listar sean reconocibles nicamente a tal servicio, por lo que, al existir dos posibles
interpretacionesdelalcancededichoprecepto,siempredebeelegirseaquellaquebeneficiedemayormaneraalaspersonas,es
decir,debedarseunainterpretacinampliaynorestrictivadederechos,porende,seconsideraquelosderechoslistadostambin
sonreconociblesalasaudienciasdetelevisinrestringida,mximetomandoencuentaelcontenidoporejemplodelafraccinIX
de dicho artculo, la cual habla del respeto a los derechos humanos como un derecho en s de las audiencias, realizar una
interpretacin restrictiva al respecto implicara concluir que lasaudiencias de televisin restringida no tienen derecho a que se
respetensusderechoshumanosatravsdelastransmisionesentalservicio,locualresultaracontrarioalapropiaConstitucin.
Posteriormente,enlafraccinXdelartculoinvocadosesealaquetambinsernderechosdelasaudienciaslosdemsque
seestablezcanenlaLeyoenotrasleyes.Porende,elInstitutosedioalatareaderealizarunanlisisintegraldelaLeypara
sistematizar y agrupar la totalidad de los derechos de las audienciasen ella reconocidos, para ello fue de vital importancia el
conceptodeaudienciasanalizadopreviamente,puesel supuesto lgico para el hallazgo de tales derechos fue la bsqueda de
prerrogativas directas u obligaciones de los concesionarios y/o programadores que la Ley contenga y que se deriven de la
percepcindecontenidosdeaudiooaudiovisualesatravsdelosserviciosderadiodifusiny/otelevisiny/oaudiorestringido.
Porende,sellegaalaconclusindequelaenumeracinquehacelaLeydelosderechosdelasaudienciasenlasprimeras9
fraccionesdelartculo256noesexhaustivanilimitativa,porelcontrario,permiteelreconocimientodelosdemsderechosdelas
audienciasquederivendelaLey,einclusive,deotrasleyes.
En ese orden de ideas, los derechos reconocidos tanto en la Constitucin, como en la Ley, se sistematizan en los
Lineamientos con objeto de crear una disposicin especfica, completa y clara en la materia, a fin de generar condiciones
adecuadasparasuconocimientointegral.
Enlasseccionesencomento,losderechossonclasificadossegnlanaturalezaconlosqueledotalaLeyen:derechosdelas
audienciasdelservicioderadiodifusinydelserviciodetelevisiny/oaudiorestringidos(artculo5)derechosexclusivosdelas
audiencias del servicio de radiodifusin (artculo 6) derechosexclusivos de las audiencias del servicio de televisin y/o audio
restringidos(artculo7)y,porloquehacealaseccinIIIdelcaptulo,derechosdelasaudienciasinfantiles(artculo8)yderechos
delasaudienciascondiscapacidad(artculos9,10y11).
Antesdecontinuar,esimportantesealarquelosLineamientosreconocenqueelconceptodeaudienciasesutilizableyexiste
en el marco de la prestacin del servicio de televisin y/o audio restringido,independientemente del concepto de usuarios y/o
suscriptores, es decir, reconoce que existen derechos de las personas que perciben contenidos de audio o audiovisuales,
independientementedequetenganonounarelacincontractualconelconcesionarioprestadordelservicio.Porejemplo,resulta
claroqueunapersonaquecontratalaprestacindelservicioquenosocupatendrderechoaqueserespetenlascondiciones
pactadas,entreotras,lacalidadtcnicadelservicio,locualimplicalaexistenciadelcarcterdesuscriptorousuario,peroesa
personatambintienederecho,porejemplo,anoserdiscriminadoatravsdeloscontenidosquepercibeatravsdeesemismo
servicio,locuallegeneratambinelcarcterdeaudiencia.Esdecir, en el servicio de televisin y/o audio restringidos existen
suscriptores,usuariosyaudiencias,caracteresquepuedenconfluirenlamismapersonaoendistintas,porejemplo,elcasode
nias,niosyadolescentesquetienenderechosespecialesdadasucondicindeaudienciasensituacindevulnerabilidadpero
quenotienenelcarcterdesuscriptoralsituarsefrentealapantalla,nocomosuscriptorestitularesenlarelacincontractualsino
comoaudiencias.
LoanterioresreconocidoporlaLeyconlaexistenciadediversospreceptosyobligacionescomolaconsistente en expedir
Cdigosdeticaconelobjetodeprotegerlosderechosdelasaudiencias,segnsealatextualmenteelpropioprrafofinal
delartculo256delaLey.
Porotraparte,laSeccinIIIdelCaptulodequesetrata,sistematizalosderechosquelaLeyexpresamentereconocealos
gruposespecialmenteprotegidosporlamisma,asaber,lasaudienciasinfantiles,integradasporniasyniosyadolescentes,y
lasaudienciascondiscapacidad.
Comosesealarriba,losderechosdelasaudienciassistematizadosporlosLineamientosprovienendelaConstitucinyla
Ley, en ese sentido a continuacin se presenta una tabla con los derechos reconocidos por los artculos 5 a 11 de los
Lineamientos,ascomoelfundamentodecadaunodeellos,extradodelaConstituciny/olaLey.

FUNDAMENTO EN LA
ARTCULO Y FRACCIN CONSTITUCIN LA LEY, Y/O
DERECHO
DELOSLINEAMIENTOS CONVENCIONES
INTERNACIONALES.
DERECHOS DE LAS AUDIENCIAS DEL SERVICIO DE RADIODIFUSIN Y DEL SERVICIO DE TELEVISIN Y/OAUDIO
RESTRINGIDOS(Artculo5)
Artculo 1o. y 4o. de la Constitucin
Elrespetodelosderechoshumanos,elinterssuperior 1o. y 3o. de la Convencin sobre los
Artculo5,fraccinI
delaniezylaIgualdaddeGnero. DerechosdelNio,222,ltimoprrafo
y256,fraccinIXdelaLey.
Artculo1o.delaConstitucin13dela
Convencin sobre los Derechos del
Nio, 5 fraccin VIIIde la Convencin
RecibircontenidoslibresdeDiscriminacin. Artculo5,fraccinII Internacional sobre la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin
Racial, 2, prrafo segundo, 226,
fraccinIIy256,fraccinIXdelaLey.
Ejerciciolibredelosderechoshumanosdeinformacin, Artculos 6o. y 7o. de la Constitucin

Artculo5,fraccinIII
libertaddeexpresinyrecepcindecontenidos. 222ydelaLey.
Quelaprogramacinquesedifunda,enelmarcodela
libertad de expresin y recepcin de ideas e
informacin,propicie:
a)Laintegracindelasfamilias
b)Eldesarrolloarmnicodelaniez
c)Elmejoramientodelossistemaseducativos
d) La difusin de los valores artsticos, histricos y
culturales Artculo5,fraccinIV Artculo223delaLey.
e)Eldesarrollosustentable
f) La difusin de las ideas que afirmen nuestraunidad
nacional
g)LaIgualdaddeGneroentremujeresyhombres
h)Ladivulgacindelconocimientocientficoytcnico,y
i)Elusocorrectodellenguaje.
Recibir advertencias sobre contenidos que puedan

perjudicar el libre desarrollo de la personalidad de las
Audiencias Infantiles para lo cual se atender al
sistema de clasificacin de contenidos establecido en
los Lineamientos de clasificacin de contenidos
Artculo5,fraccinV Artculos226,prrafoltimodelaLey.
audiovisuales de las transmisiones radiodifundidas y
del servicio de televisin y audio restringidos emitidos
por la Secretara de Gobernacin, o a lo
correspondiente en trminos del ejercicio a que se
refiereelartculo12delosLineamientos.
Cumplimiento por parte de Concesionarios de

Radiodifusin, Concesionarios de Televisin y/o Audio
RestringidosyProgramadoresdelascaractersticasde
clasificacinypresentacinenpantalladelosttulosde
losprogramasysuclasificacinalinicioyalamitadde
stos para todo ello se atender al sistema de
clasificacin de contenidos establecido en los Artculo5,fraccinVI Artculo227delaLey.
Lineamientos de clasificacin de contenidos
del servicio detelevisin y audio restringidos emitidos
por la Secretara de Gobernacin, o a lo
correspondiente en trminos del ejercicio a que se
refiereelartculo12delosLineamientos.
Recibir advertencias sobre determinados contenidos

quepuedanresultarimpropiosoinadecuadosparalos
menores de edad, de conformidad con el sistema de
clasificacin de contenidos de programas y pelculas
cinematogrficas que se establecen en los
Artculo5,fraccinVII Artculo228delaLey.
Lineamientos de clasificacin de contenidos
del servicio de televisin y audio restringidos emitidos
por la Secretara de Gobernacin, y dems
disposicionesreglamentariasaplicables.
Recibir contenidos diarios que incluyan informacin

sobre acontecimientos de carcter poltico, social,
Artculo5,fraccinVIII Artculo231delaLey.
cultural, deportivo y otros asuntos de inters general,
nacionalesointernacionales.
Recibircontenidosquereflejenlapluralidadideolgica,
Artculo5,fraccinIX Artculo256,fraccinIdelaLey.
poltica,socialyculturalylingsticadelaNacin.
Artculos 6o., Apartado B, fraccin III

RecibirinformacinconVeracidadyOportunidad. Artculo5,fraccinX de la Constitucin y 256, prrafo
primerodelaLey.
Quesediferencieconclaridadlainformacinnoticiosa
Artculo5,fraccinXI Artculo256,fraccinIIIdelaLey.
delaopinindequienlapresenta.
Que se aporten elementos para distinguir entre la

Artculo5,fraccinXII Artculo256,fraccinIVdelaLey.
publicidadyelcontenidodeunprograma.
Recibir programacin que incluya diferentes gneros

que respondan a la expresin de la diversidad y
Artculo5,fraccinXIII Artculo256,fraccinIIdelaLey.
pluralidaddeideasyopinionesquefortalezcanla vida
democrticadelasociedad.
EquilibrioentrelaPublicidadCuantificableyelconjunto
Artculo5,fraccinXIV Artculo237delaLey.
delaprogramacindiaria.
La no transmisin de publicidad o propaganda Artculo6,ApartadoB,fraccinIVdela

Artculo5,fraccinXV
presentadacomoinformacinperiodsticaonoticiosa. Constitucinartculo238delaLey.
Que la publicidad cumpla con los requisitos de

clasificacin, incluidas las franjas horarias, que
contemplan los Lineamientos de clasificacin de
Artculo5,fraccinXVI Artculo244delaLey.
contenidos audiovisuales de las transmisiones
radiodifundidas y del servicio de televisin y audio
restringidosemitidosporlaSecretaradeGobernacin.
Quelapublicidadnopresenteconductasosituaciones
enlasquelafaltadeunproductooservicioseamotivo Artculo5,fraccinXVII Artculo245delaLey.
deDiscriminacindecualquierndole.
Que se respeten los horarios de los programas y que
se avise con oportunidad los cambios a los mismos y Artculo5,fraccinXVIII Artculo256,fraccinVdelaLey.
seincluyanavisosparentales.
Ejercer el derecho de rplica, en trminos de la Ley

Artculo 6, primer prrafo de la
Reglamentaria del artculo 6o., prrafo primero, de la
Artculo5,fraccinXIX Constitucin artculo 256, fraccin VI
ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,
delaLey.
enmateriadelDerechodeRplica.
Artculo6,ApartadoB,fraccinIIIdela
Quesemantengalamismacalidadynivelesdeaudioy
Artculo5,fraccinXX Constitucin artculo 256, fraccin VII
videodurantelaprogramacin,incluidalapublicidad.
delaLey.
Que los Concesionarios de Radiodifusin, los

Artculo6,ApartadoB,fraccinVIdela
Concesionarios de Televisin y/o Audio Restringidos y
Constitucin artculos 256, prrafo
ProgramadoresatravsdeMultiprogramacincuenten Artculo5,fraccinXXI
ltimo y 259, penltimo prrafo de la
conunCdigodeticaydencabalcumplimientoalas
Ley.
disposicionescontenidasenste.

DERECHOSEXCLUSIVOSDELASAUDIENCIASDELSERVICIODERADIODIFUSIN(ARTCULO6)
Artculo230,prrafoprimerodelaLey
Que los contenidos de audio o audiovisuales se
Artculo6,fraccinI artculo30delConveniosobrePueblos
transmitanenalgunalenguanacional.
IndgenasyTribales.
Que en los contenidos audiovisuales transmitidos en

algn idioma extranjero se realice el subtitulaje o Artculo 230, prrafo segundo de la
Artculo6,fraccinII
traduccinaalgunalenguanacional,salvoautorizacin Ley.
expresadelaSecretaradeGobernacin.
AlaexistenciadeunDefensorquereciba,documente,
proceseydseguimientoalasobservaciones,quejas,
sugerencias, peticiones o sealamientos en relacin Artculo6,fraccinIII Artculo259delaLey.
conderechosdelasAudiencias,conbaseenlaLey,los
LineamientosylosCdigosdeticacorrespondientes.
Alaexistenciademecanismosparalapresentacinde
observaciones, quejas, sugerencias, peticiones o Artculos 259, ltimo prrafo y 261de
Artculo6,fraccinIV
sealamientos ante el Defensor en relacin con laLey.
derechosdelasAudiencias.
AladebidayoportunaatencinporpartedelDefensor
asusobservaciones,quejas,sugerencias,peticioneso
Artculo6,fraccinV Artculo261delaLey.
sealamientos en relacin con derechos de las
Audiencias.
AlarespuestaindividualizadaporpartedelDefensora
las observaciones, quejas, sugerencias, peticiones o
Artculo6,fraccinVI Artculo261,prrafocuartodelaLey.
sealamientos en relacin con derechos de las
Audiencias.

DERECHOSEXCLUSIVOSDELASAUDIENCIASDELSERVICIODETELEVISINY/OAUDIORESTRINGIDOS
(ARTCULO7)
Recibir la retransmisin de seales del Servicio de OctavoTransitorio,fraccinIyDcimo

Radiodifusin en trminos de la Constitucin, la Ley y Primero Transitorio del Decreto
los Lineamientos Generales en relacin con lo Artculo7,fraccinI Constitucional Ttulo Quinto, Captulo
dispuesto por la fraccin I del artculo Octavo IX,SeccinIIdelaRetransmisin,164
TransitoriodelDecreto. yartculo232delaLey.
La existencia de medidas tcnicas que permitan

realizar el bloqueo de canales y programas que nose
deseerecibir.Dichaexistencianoserexigibleparalos
Concesionarios de Televisin y/o Audio Restringidos Artculo7,fraccinII Artculo225delaLey.
cuya red opere con tecnologaanalgica, y cuyo ttulo
de concesin haya sidootorgado antes de la entrada
envigordelaLey.
Recibirinformacinsobrelaclasificacinyhorariosen
Artculo7,fraccinIII Artculo227,prrafocuartodelaLey.
laguaelectrnicadeprogramacin.
laguaelectrnicadeprogramacin.
Existenciaderecursosvisualesosonorosqueindiquen
sobre productos o servicios no disponibles en el Artculo7,fraccinIV Artculo239delaLey.
mercadonacional.
Existencia de mecanismos para la realizacin de

observaciones, quejas, sugerencias, peticiones o Artculos 225, 227 prrafo cuarto, 232
Artculo7,FraccinV
sealamientos en relacin con derechos de las y239,256,259y261delaLey.
Audiencias.
Oportuna atencin y respuesta a sus observaciones,

Artculos 225, 227 prrafo cuarto, 232
quejas, sugerencias, peticiones o sealamientos en Artculo7,FraccinVI
y239,256,259y261delaLey.
relacinconderechosdelasAudiencias.
DERECHOSDELASAUDIENCIASINFANTILES(ARTCULO8)
Artculos 4o., prrafo noveno de la

Consideracin y proteccin del inters superior de la Constitucin 3 ltimo prrafo, 222
Artculo8,fraccinI
niez. ltimo prrafo y 256, fraccin IX de la
Ley.
Que la programacin en el Servicio de Radiodifusin

dirigida a las Audiencias Infantiles cumpla con lo
siguiente:
a)Difundirinformacinyprogramasquefortalezcanlos
valoresculturales,ticosysociales
b) Evitar transmisiones contrarias a los principios de
paz, no Discriminacin y de respeto a la dignidad de
todaslaspersonas
c)Evitarcontenidosqueestimulenohaganapologade
laviolencia
d)Informaryorientarsobrelosderechosdelainfancia
e) Promover su inters por la comprensin de los
valores nacionales y el conocimiento de la comunidad
internacional
f) Estimular su creatividad, as como su inters por la
cultura fsica, la integracin familiar y la solidaridad
humana
g) Propiciar su inters por el conocimiento,
particularmente en aspectos cientficos, artsticos y Artculo8,fraccinII Artculo226delaLey.
sociales
h)Fomentarelrespetoalosderechosdelaspersonas
conDiscapacidad
i) Promover una cultura ambiental que fomente la
conciencia, la conservacin, el respeto y la
preservacindelmedioambiente
j) Estimular una cultura de prevencin y cuidado dela
salud
k) Proporcionar informacin sobre proteccin contra
todotipodeexplotacininfantilydetratadepersonas
l)Promoverlatoleranciayelrespetoaladiversidadde
opiniones
m)Promoverelderechodelasmujeresaunavidalibre
deviolencia
n) Proteger la identidad de las vctimas de delitos
sexuales,y
o)Cumplirconlaclasificacinyloshorariosrelativosa
lautilizacinydifusindecontenidospornogrficos.

QuelapublicidaddestinadaalasAudienciasInfantiles
no:
a)Promuevaomuestreconductasilegales,violentaso
queponganenriesgosuvidaointegridadfsica,yasea
mediantepersonajesrealesoanimados
b) Muestre o promueva conductas o productos que
atentencontrasusaludfsicaoemocional
c) Presente a Nias y Nios o Adolescentes como
objetosexual
d) Utilice su inexperiencia o inmadurez para
persuadirlos de los beneficios de un producto o
servicio. No se permitir exagerar las propiedades o Artculo8,fraccinIII Artculo246delaLey.
cualidades de un producto o servicio ni generar falsas
expectativasdelosbeneficiosdelosmismos
e)Incitedirectamenteaquecomprenopidanlacompra
ocontratacindeunproductooservicio
f) Muestre conductas que promuevan la desigualdad
entre hombres y mujeres o cualquier otra forma de
Discriminacin
g) Presente, promueva o incite conductas de acoso e
intimidacinescolarquepuedangenerarabusosexual
odecualquiertipo,lesiones,robo,entreotras,y
h)Contengamensajessubliminalesosubrepticios.
DERECHOSDELASAUDIENCIASCONDISCAPACIDADDELSERVICIODERADIODIFUSIN(ARTCULO9)
Contarenalmenosunodelosprogramasnoticiososde
mayor audiencia a nivel nacional con servicios de Artculo258,fraccinIdelaLey,21de
Subtitulaje Oculto o doblaje al espaol y Lengua de Artculo9,fraccinI la Convencin sobre los Derechos de
Seas Mexicana para Accesibilidad a personas con lasPersonasconDiscapacidad.
debilidadauditivayvisual.
Queenloscontenidossepromuevaelreconocimiento
desuscapacidades,mritosyhabilidades,ascomola Artculo9,fraccinII Artculo258,fraccinIIdelaLey.
necesidaddesuatencinyrespeto.

ContarconmecanismosquelesdenAccesibilidadpara
expresarsusreclamaciones,sugerenciasyquejasalos Artculo9,fraccinIII Artculos258,fraccinIIIdelaLey.
Defensores.
Acceso a la gua de programacin a travs de un

nmero telefnico o de portales de Internet de los
Concesionarios de Radiodifusin y Programadores a Artculo9,fraccinIV Artculo258,fraccinIVdelaLey.
travs de multiprogramacin en formatos accesibles
parapersonascondiscapacidad.
Contar con Lengua de Seas Mexicana o Subtitulaje

Oculto en idioma nacional en la programacin que
transmitan de las 06:00 a las 24:00 horas,excluyendo
lapublicidad,enlassealesdelosConcesionarios de
Radiodifusin y Programadores a travs de
Artculo Transitorio Cuadragsimo
multiprogramacin de uso comercial que transmitan Artculo9,fraccinV
TercerodelDecretodeLey.
televisin radiodifundida y que cubran ms del
cincuenta por ciento del territorio nacional. Los entes
pblicos federales que sean concesionarios de uso
pblicodetelevisinradiodifundidaestarnsujetosala
mismaobligacin
ACCESIBILIDADAPERSONASCONDISCAPACIDADENMECANISMOSDELDEFENSOR(ARTCULO10)
LosConcesionariosdeRadiodifusinyProgramadores
a travs de multiprogramacin debern contar con
mecanismosquebrindenAccesibilidadalasAudiencias
con Discapacidad para expresar sus observaciones,
Artculos258,fraccinIIIy261,primer
quejas,sugerencias, peticiones o sealamientos a los
Artculo10 prrafodelaLey.
Defensores. Excepcionalmente podrn manifestar al
Instituto que se trata de una obligacin que constituye
una carga desproporcionada o indebida, siempre que
se justifique y acredite objetivamente la imposibilidad
decumplirla.
ACCESIBILIDADENGUASELECTRNICASDEPROGRAMACIN(ARTCULO11)
atravsdemultiprogramacinpondrnadisposicinde
lasAudienciasconDiscapacidadlasguaselectrnicas
de programacin en formatos accesibles a travs de
susportalesdeInternet.
Para tales efectos, las pginas o portales de Internet
debern contar con los elementos de Accesibilidad
establecidos en los estndares internacionales ms
actualizadosdelaWorldWideWebConsortium(W3C),
especficamente las Pautas de Accesibilidad de
Contenido de Internet WCAG (Web Content
Accessibility Guidelines), a efecto de cumplir con el Artculo11 Artculo258,fraccinIVdelaLey.
Nivel de Conformidad AA. Las WCAG, y sus
actualizaciones, se difundirn a travs del sitio de
InternetdelInstituto.
En caso de que dichas Pautas presenten
modificaciones y/o actualizaciones, stas debern
implementarseenunplazonomayora3(tres)meses,
contadosapartirdesuemisinporpartedelaW3C.
atravsdemultiprogramacinpodrnoptarporbrindar
acceso a la gua de programacin a travs de un
nmerotelefnico.
SeccinIV
Accionesparaimplementarmecanismosdeproteccindelosderechosdelasaudiencias
La presente seccin tiene por objeto establecer acciones concretas que debern ser ejecutadas por losconcesionarios y/o
programadores para dotar de eficacia y aplicacin a algunos de los derechos de las audiencias y mecanismos de defensa
reconocidosporlaConstitucinylaLey.
En este sentido, se han incluido acciones para aquellos derechos en los que se considera es factiblecontar con acciones
tangiblesyobjetivamentecomprobables.Enotroscasos,respectodeaquellosderechoscuyoscriteriossehanconsideradode
texturaabiertayconunciertogradodesubjetividad,sehaoptadopormantenerelderechosinestableceraccionesconcretasal
respecto, con el objeto de que, a travs de lainterpretacin, y en especfico del mecanismo de contextualizacin, puedan irse
atendiendo los diversos casos que se presenten, de manera casustica, con atencin a las necesidades especficas de cada
derechoydecadacontenido,loquenoimplicaquenoseangarantizables,sinoquesugarantaseaplicarcasoporcaso.
Distincinentrepublicidadycontenido.LafraccinIVdelartculo256delaLeyestablececomounodelosderechosde
las audiencias que se aporten elementos para distinguir entre la publicidad y el contenido de un programa, derecho que es
reproducidoporlosLineamientosenlafraccinXIIdelartculo5.
Enestesentido,elartculo13,partiendodelderechoarribareferido,estableceloselementosquedebernserincluidostanto
en el servicio de radiodifusin de televisin y en el servicio de televisin restringida (fraccin I), como en el servicio de
radiodifusinsonorayenelserviciodeaudiorestringido(fraccinII).
Asimismo,dentrodecadafraccinseestablecenloselementosquesedebernaportarencasodequesetratedeespacios
comercializadosdentrodelaprogramacinodemensajescomerciales.
LafraccinIestableceque,paradiferenciarlosespacioscomercializadosdentrodelaprogramacin,duranteeltiempoque
stosseanincluidossevisualizarenlaparteinferiorderechadelapantalla,deformatraslcidaelsmbolo .
Asimismo al final del programa, se contempla, aparezcan los logotipos o nombres comerciales de las marcas que hayan
contratadolosespacioscomercializadosdentrodelaprogramaciny/orealizadopatrociniosenrelacinconelprograma.
Por otro lado, se establece que al final del programa en el que hayan aparecido espacios comercializados dentro de la
programacinopatrocinios,debernaparecerloslogotiposdelasmarcasqueloshayancontratadooprovedo.
Lafraccincontemplaqueparaquelasaudienciascondiscapacidadvisualtenganlaposibilidaddedistinguirentrepublicidad
y contenido programtico, ser obligatoria la existencia de un elemento acstico, que les permita conocer dicha distincin al
momentodeserpresentada.
Por lo que hace a los mensajes comerciales, la fraccin referida establece que se mostrarn alsuspenderse y reanudar la
programacin, segn corresponda, las frases "Se suspende programa e inicia corte programtico que incluye publicidad" y
"Termina corte programtico que incluye publicidad, se reanudaprograma." durante al menos 5 segundos, ya sea en pantalla
completaopormediodeunaplecaenlaparteinferiorderecha.
Asimismo, se estableci que para brindar accesibilidad a las personas con discapacidad visual se apreciar un elemento
acsticoalreanudarseysuspenderselaprogramacin.
La fraccin II del precepto en comento se refiere a los elementos que se debern incluir a efecto de que secumpla con el
derechodedistinguirentreprogramacinypublicidadenelservicioderadiodifusinsonorayenelserviciodeaudiorestringido.
Enestesentido,encuantoalosespacioscomercializadosdentrodelaprogramacin,seexpresardemanera previa a su
mencin que la marca, producto, nombre comercial y/o servicio que se mencionaconstituye publicidad o patrocinio distinto del
programa.
Respecto a los mensajes comerciales, se establece que al iniciar y finalizar el programa se debern expresar las frases
"Terminacorteconpublicidad."y"Vamosacorteconpublicidad",segncorresponda,ocualquierotraquedistingadeformaclara
eindubitableladistincinentreprogramacinypublicidad,utilizandosiemprelamencindeestaltimapalabra.
Atravsdelossmbolos,mensajes,mencionesysonidosqueseestablecenenelpresenteartculo,elInstitutobuscagenerar
condiciones plausibles para que las audiencias cuenten con elementos objetivos de distincin entre la publicidad y la
programacin,tratandodegenerarlamenorobstruccinposibleenelcontenidoprogramticoenbeneficiodelasaudienciasyde
lospropiosconcesionariosyprogramadoresymaterializarlosderechosdelasaudienciasreferentesaestasmaterias.
SehacehincapienqueladifusinyconocimientodelossmbolosserpartedelalaborquerealizarelInstitutoatravsde
losproyectosdealfabetizacinmediticaquesterealizaratravsdelaUnidaddeMediosyContenidosAudiovisuales.
Tambin es importante mencionar que dichas directrices son prcticas comunes y exitosas en diversospases del mundo,
como Reino Unido, Espaa o Estados Unidos, lo cual ha sido revisado para la delimitacincorrespondiente, con el fin de que
existaunentendimientocomnsobrelamateria.
Avisodecambiodeprogramacinalasaudiencias.Elartculo14delosLineamientos,refierequelasguaselectrnicas
deprogramacindelosconcesionariosdetelevisiny/oaudiorestringidosdeberncontenercomomnimo,elnombreynmero
delcanaldeprogramacin,lahoradeinicioyconclusindecadaprograma,laclasificacindecadaprogramadeconformidad
conlosLineamientospublicadosporlaSecretaradeGobernacinylamencindelosserviciosdeAccesibilidadparaAudiencias
conDiscapacidadconque,ensucaso,cuenteunprograma.
Adems, se desarrolla el derecho previsto por la fraccin XIII del artculo 5 de la disposicin administrativa,as como de la
fraccinV,delartculo256delaLey,relativosalaobligacindelosconcesionariosdedaravisoalasaudienciasencasodeque
serealicencambiosenlaprogramacin,estableciendoquesteserealizaratravsdelastransmisionesydelaguaelectrnica
deprogramacinconlamayorantelacinposible.
Lo anterior, tiene la finalidad de establecer un marco objetivo de aplicacin de dicho derecho pero tambin generar
condicionesderespetoalalibertadprogramticadelosconcesionarios,loscualestienenelderechodemodificarsusprogramas
yhorarios,inclusiveporrazonesdeemergenciaointersnoticioso,entreotros.
Distincin entre informacin noticiosa y opiniones. El artculo 15 de los Lineamientos refiere que para diferenciar
claramentelainformacinnoticiosadelaopinindequienlapresenta,derechoprevistoporlosartculos256,fraccinIIIdelaLey
y 5, fraccin XI de los Lineamientos, el presentador de la informacin deber advertir al momento de realizarla, de manera
expresayclara,quelamanifestacinrealizadaoporrealizarconstituyeunaopininynoformapartedelainformacinnoticiosa
quesepresenta.
Enesesentido,dichopreceptobuscaintroducirloselementosquematerialicenelderechodelasaudienciasreconocidoporla
Ley, sin restringir la libertad de expresin y programtica de los concesionarios y/o de los presentadores, quienes tienen la
facultaddeemitirlaopininquedeseen,siempreycuandohaganmencin de que se trata de una opinin y no es parte de la
informacinquesedaaconocer.Asimismo,paragenerardiversasopcionesobjetivasquegaranticenestederecho,tambinse
establecelaposibilidaddequelosconcesionariosyprogramadoresutilicenplecas,cortinillasopantallascompletasqueadviertan
alasAudienciassobreladistincinquenosocupa,dando,deestamanera,distintasopcionesmediantelascualespuedenlos
concesionariosyprogramadoressalvaguardarestederecho.
Acciones para implementar medidas de accesibilidad. Los artculos 16 y 17 de los Lineamientos establecen los
parmetros a los que debern ajustarse los servicios de accesibilidad en el servicio pblico de radiodifusin, siguiendo los
derechos previstos por los artculos 161, fraccin II y 258, fraccin I de la Ley, ascomo el artculo Cuadragsimo Tercero del
Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, y la Ley del Sistema Pblico de
RadiodifusindelestadoMexicanoysereforman,adicionanyderogandiversasdisposicionesenmateriadetelecomunicaciones
yradiodifusin,publicadoenelDOFel14dejuliode2014.
Deestaforma,elartculo258delaLeyestableceensuprimerafraccinquelaspersonascondiscapacidadauditivacontarn
conserviciosdesubtitulaje,doblajealespaolyLenguadeSeasMexicana,loscualesdebernestardisponiblesenalmenos
unodelosprogramasnoticiososdemayoraudienciaanivelnacional.
En el mismo sentido, la fraccin II del artculo 161 establece que los canales de televisin en multiprogramacin debern
contar con servicios de subtitulaje o doblaje al espaol y Lengua de Seas Mexicana para accesibilidad a personas con
discapacidadauditiva,loscualesdebernestardisponiblesenalmenosunodelosprogramasnoticiososdemayoraudienciaa
nivelnacional.
Por su parte, el Transitorio Cuadragsimo Tercero del Decreto de Ley referido establece que dentro de un plazo que no
excederde36mesesapartirdelaentradaenvigordelaLey,esdecir,amstardarel14deagostode2017,lassealesdelos
concesionariosdeusocomercialquetransmitantelevisinradiodifundidayquecubran50%omsdelterritorionacionaldebern
contarconLenguajedeSeasMexicanaoSubtitulajeOcultoenidiomanacional,enlaprogramacinquetransmitandelas6:00a
las24:00horas,excluyendolapublicidad.
El referido artculo transitorio igualmente seala que la obligacin sealada en el prrafo anterior, ser aplicable a los
concesionariosdeusopblicodetelevisinradiodifundida.
En este sentido, a partir del anlisis que el Instituto realiz de diversas prcticas internacionales en pases como Estados
Unidos, Francia, Australia, Reino Unido, Espaa, Venezuela, Argentina, entre otros, se adoptaron especificaciones necesarias
para garantizar que los servicios de accesibilidad que se prevn en la Ley sean suficientes para que las audiencias con
discapacidadtengaaccesoalosserviciosderadiodifusinenigualdaddecondicionesconlasdemsaudiencias.
Enesesentido,elartculo16deladisposicinadministrativaestableceparmetrosdeprecisinylegibilidadparaelservicio
desubtitulajeocultomientrasqueelartculo17estableceigualmente,parmetrosconlosquesedebercumpliralproveerdel
serviciodeinterpretacindelenguadeseasmexicana.
Envirtuddeloanterior,ascomodelafacultadregulatoriaqueelartculo15,fraccinIotorgaalInstituto,stecuentaconlas
facultadesnecesariasparaestablecerparmetrosmnimosenarasdelcumplimientodesu objeto de velar por el respeto a las
obligaciones en materia de defensa de las Audiencias del serviciopblico de radiodifusin, de conformidad con los derechos
establecidosporlamismaLey.
Porsuparte,elartculo18delosLineamientosestablecequelaexistenciadelosserviciosdeaccesibilidadantesreferidos
deberhacersedelconocimientodelasaudienciasdediversasmaneras.
A este respecto, se establece que tanto los servicios de subtitulaje oculto, como los de interpretacin deLengua de Seas
Mexicanadebernhacersedelconocimientodelasaudienciasatravsdeunsmboloalprincipiodelprograma,asaber:
Adems de lo anterior, el mismo smbolo ser empleado en la gua electrnica de programacin, conobjeto de difundir la
existenciadeesosserviciosenlosprogramasquecuentenconellos.
Eneseordendeideas,sehangeneradoaccionesconcretasbasadasenlasmejoresprcticasinternacionalesparabrindar
aplicabilidadyeficaciaalosmecanismosdeaccesibilidadestablecidosporlaLey.
CaptuloIII
DefensoradeAudiencia
ElCaptuloIII,relativoaladefensoradelasaudiencias,estintegradoporcuatrosecciones:I.Observanciaydefensadelos
DerechosdelasAudienciasII.DefensoresdelasAudienciasdelServiciodeRadiodifusinIII.ProcedimientoparalaDefensora
de las Audiencias del Servicio de Radiodifusin y IV. Procedimiento para la Defensora de las Audiencias del Servicio de
Televisiny/oAudioRestringidos.
SeccinI.
Observanciaydefensadelosderechosdelasaudiencias.
LaSeccinIseconformapordosartculos,queestablecenquinessonlossujetosobligadosarespetarlosderechosdelas
audiencias,ascomolasfacultadesdelInstitutoenmateriadesupervisinysanciones.
El artculo 19 establece la obligacin de los concesionarios de radiodifusin, los concesionarios de televisin y/o audio
restringidos, los programadores y los defensores de promover, respetar, proteger ygarantizar los derechos de las audiencias
artculoqueencuentrasufundamentoenlodispuestoporlosartculos163,224,256y259delaLey.
Enestesentidoelartculo256delaLeyestablecequeelserviciopblicoderadiodifusindeintersgeneraldeberprestarse
en condiciones de competencia y calidad, a efecto de satisfacer los derechos de las audiencias de donde se desprende la
obligacindeconcesionariosderadiodifusindepromover,respetar,protegerygarantizardichosderechos.
Asimismo,elltimoprrafodelartculo256,sealaquelosconcesionariosderadiodifusinylosconcesionariosdetelevisin
y/oaudiorestringidodebernexpedircdigosdeticaconelobjetodeprotegerlosderechosdelasaudiencias.
Dedondesedesprendenuevamentelaresponsabilidaddelosconcesionariosderadiodifusinylosprogramadoresatravs
de multiprogramacin, de respetar y promover los derechos de las audiencias, pero adems, se reconoce que respecto del
serviciodetelevisiny/oaudiorestringidoexistentambinlosreferidosderechos,ylosconcesionariosdeestetipodeservicios
sonresponsablestambindepromoverlos,respetarlos,protegerlosygarantizarlos.
Porsuparte,elprrafosegundodelartculo259establecequeenloslineamientosaqueserefiereelartculo256,elInstituto
deber expedir lineamientos de carcter general que establezcan las obligacionesmnimas que tendrn los defensores de las
audienciasparalaadecuadaproteccindesusderechos.
Ahorabien,tomandoencuentaquelosprogramadorespuedenemitircontenidosatravsdeloscanalesmultiprogramados,
en esa tesitura se debe atender lo que al respecto seala el artculo 224 de la Ley, el cual establece que en cada canal
multiprogramado se debe cumplir con las mismas reglas y disposiciones aplicables en trminos de contenido, publicidad,
produccin nacional independiente, defensor de la audiencia,tiempos de Estado, boletines, encadenamientos y sanciones as
comoloprevistoporelartculo163delaLey,elcualsealaquelosprogramadoressernresponsablesdeloscontenidosque
entreguen a losconcesionarios, quienes sern responsables de la operacin tcnica de la estacin, lo cual ha llevado a este
Institutoaconsiderartambinalosprogramadoresatravsdemultiprogramacincomosujetosobligados.
Por su parte, el artculo 20 establece que el Instituto supervisar que los sujetos obligados den cumplimiento a sus
obligaciones en materia de defensa de las audiencias, sancionando su incumplimiento ocontravencin estableciendo adems
queelloloharconexcepcindelasatribucionesqueenmateriadesancionesposeanlaSEGOB,laSSuotrasautoridades,y
conindependenciadelaactuacindeldefensordelasaudiencias.
LoanteriortieneporobjetodarclaridadrespectoaqueelInstitutoenelejerciciodesusatribucionesllevaracaboejercicios
desupervisinenrelacinconlasobligacionesdelossujetosreguladosenmateriadedefensadelasaudienciasy,ensucaso,
podrimponerlassancionescorrespondientesdentrodesuscompetenciasexclusivamente,sininvadirelmbitodecompetencia
materialdeotrasdependenciasquecuentenconcompetenciaenmateriadecontenidosaudiovisuales.
Elcontenidodelodispuestoenelartculo20encuentrasustentoenlasfraccionesXXXyLIXdelartculo15ylafraccinIIdel
artculo216,todosdelaLey,loscualesestablecenfacultadesdevigilanciaysancinafavordelInstitutoas,laprimeradelas
fraccionesinvocadasdelartculo15sealaquecorrespondealInstitutoimponersancionesporinfraccionesalasdisposiciones
legales,reglamentariasoadministrativasmientrasquelafraccinLIXdelartculo15ylafraccinIIdelartculo216,establecen
que corresponde al Instituto vigilar y sancionar las obligaciones en materia de defensa de las Audiencias de acuerdo con lo
sealadoporlaLey.
SeccinII
Defensoresdelasaudienciasdelservicioderadiodifusin
LaSeccinIIdelCaptuloquesedescribe,referentealosdefensoresdelasaudienciasdelservicioderadiodifusincomienza
enelartculo21,elcualestableceeldeberdelosconcesionariosderadiodifusin,ascomodelosprogramadoresatravsde
multiprogramacin de nombrar un defensor de las audiencias einscribirlo en el Registro Pblico de Concesiones, as como la
obligacindeaquellos,yensucasodelosconcesionariosdelserviciodetelevisinyaudiorestringido,deproveerastedelos
mediosparaeldesempeodesufuncinylasmodalidadesatravsdelascualessepuedellevaracaboladefensoradelas
audiencias.
Dichoartculosefundamentaenlosealadoporlosartculos163,224y259delaLey.Eneseorden,elartculo259delaLey
impone la obligacin a los concesionarios del servicio de radiodifusin, de nombrar undefensor de la audiencia, as como las
modalidades bajo las cuales se puede llevar a cabo dicha defensora, esto es, de manera individual conjunta o a travs de
organismosderepresentacin.
Asimismo, como ya fue sealado respecto de la obligacin de cumplir con los derechos de las audienciaspor parte de los
programadores a travs de multiprogramacin, en relacin con la obligacin de nombrar un defensor, dichos sujetos son
igualmenteincluidosenvirtuddelcontenidodelosartculos163y224dedichanorma.
Elartculo22sealalainformacinquedebenpresentarlosconcesionariosderadiodifusinylosprogramadoresatravsde
multiprogramacinalsolicitarlainscripcindeldefensor,elcualrecogeloselementoslegales,ygeneracoherenciaentreellosy
suestructuraparaqueelnombramientocorrespondaconuncanaldetransmisin,yrespectivoorespectivoscanalesvirtuales,
identidaddelapersona,temporalidadydatosdecontacto.
Posteriormente, los artculos 23 al 26 de los Lineamientos tienen por objeto establecer medidas a travsde las cuales los
defensoresdelasaudienciascuentenconindependenciaeimparcialidadeneldesempeodesusfunciones.Elloenfuncinde
regularadecuadamentequesuactuacinseencuentreencondicionesmaterialesrealesdeacatarelcontenidodelprrafocuarto
delartculo259delaLeyquesealadichoscriterioscomorectoresdelaactuacindedefensor.
De esta manera, el artculo 23 de los Lineamientos establece los requisitos que debe cumplir el defensor,partiendo de los
requisitosprevistosporelartculo260delaLey,aadiendounquintoelementoquesloesadecuacindeformaalcontenidodel
artculo259,prrafosegundo,puessealaqueelcargocomodefensorpodrserprorrogadopordosocasiones(secontempla
entonces,laposibilidaddesernombradoentresocasionesconsecutivas,laoriginalydosprrrogas).
Asimismo,elrequisitoprevistoenlafraccinIVdelartculo23delosLineamientosfuemodificadoarazdelaconsultapblica
de forma que se contemplaran en l las distintas situaciones en que una personapropuesta para ocupar el cargo de defensor
puede tener conflictos de inters que afecten su independencia eimparcialidad. En este sentido, el requisito se plantea de la
siguiente manera: "No laborar o haber laborado con el o los Concesionarios de Radiodifusin, Programadores a travs de
multiprogramacinosusempresascontroladoras,subsidiariasy/oafiliadasduranteunperiodopreviodedosaos,conexcepcin
deaquellosquehayanllevadoacabolaboresenmateriadedefensoradelasAudienciasdeformapreviaalaentradaenvigorde
losLineamientos."
Enelartculo24delosLineamientosselistan,unaseriederequisitos,quedebernexhibirelConcesionariodeRadiodifusin
oProgramadoratravsdemultiprogramacin,deformaadjuntaasuescritodesolicituddeinscripcindedefensor,elloconla
finalidaddedeterminarlaidoneidaddelapersonaquehadeocuparelcargodeDefensordelaAudiencia.As,elcontenidodel
artculoquenosocupaencuentrasusustentoenloprevistoporelartculo260delaLey.
De la misma manera que diversos artculos anteriores, los impedimentos para ocupar el cargo de defensorprevistos por el
artculo 25 de los Lineamientos se establecen con la finalidad de evitar conflictos de intereses entre el concesionario o
programadorysurespectivodefensor,loquetraecomoconsecuenciaquelaactuacindeesteltimosedbajolosprincipiosde
independenciaeimparcialidadordenadosporlaLeyy,porlotanto,quefunjacomoverdaderoprotectordelosderechosdelas
audiencias.Sepretendeevitarqueeldefensor de las audiencias pueda tener el carcter de familiar, representante o socio del
concesionario,locualafectarasuactuarindependienteeimparcial.Enestesentido,elcontenidodeladisposicinencomento
encuentrasustentoenlosealadoporelprrafocuartodelartculo259delaLey.
Elartculo26delosLineamientoscontemplaelplazomximoqueundefensorocuparelcargoaludido,establecindosepara
elloelde3aoscontadosapartirdeldasiguientedelarecepcindesurespectivaconstanciadeinscripcinasimismoseprev
el periodo de tiempo que debe transcurrir entre la separacin del cargo y su nuevo nombramiento en el mismo canal de
programacin,establecindoseparaello2aos.
Como ya se refiri, dicha disposicin tiene por objeto proporcionar elementos que redunden en una actuacin imparcial e
independiente por parte del defensor, pero en este caso particular, tambin tiene como intencin dotar de eficacia a las
disposicionesdelaLey,enparticularalartculo259,prrafotercero,yaqueestablecelalimitantedeslopoderserprorrogadoen
elcargoendosocasiones,sinembargo,noestableciunplazomximoparaocupacindelmismo.Sinoseestablecieradicho
periodo mximo, se hara nugatorio elcontenido de la Ley al poder los concesionarios y programadores en multiprogramacin
nombrarconplazoindefinidoasusdefensoresonombrarlosporunperiododemasiadoalto(v.gr.20aos)yprorrogarloendos
ocasiones,haciendodefacto,vitaliciodichonombramiento,locualafectaralaindependenciaeimparcialidadde su actuar. Sin
embargo,paragenerarcondicionesquenoexcluyanqueundefensorpuedavolveraactuarenrelacinconunmismocanalde
programacinenelfuturo,seestablecequeelplazoseade2aosposterioresalltimonombramientolegalmenteposible.
Elartculo27delosLineamientosestableceelprocedimientoatravsdelcualsedeberdesarrollarlainscripcindeldefensor
delasaudienciasanteelInstituto,considerandoquedeformapreviaadichainscripcindebemediarunanlisisdecumplimiento
porpartedelInstituto,yaqueexistenunaseriederequisitoslegalesyregulatoriosquedebenseracreditadosparagarantizarla
personalidad y capacidad del defensor, as como sobre la independencia e imparcialidad con la que actuar. De concluir lo
contrario,sepodragenerarunrgimenquepermitalainscripcinsimplededefensoresquenocumplanconlascaractersticas
para serlo (edad por ejemplo) o que tengan conflictos de inters para ello (representantes legales de los concesionarios o
programadores).
DichoprocedimientoestablecequeelInstitutoverificarlaacreditacindelosrequisitosparaocuparelcargodedefensory
que aquel realizar el registro dentro del plazo de 20 das hbiles a partir del siguiente de la presentacin de la solicitud
respectiva,contemplandoparaellolafiguradelaprevencin,ascomolasuspensindelosplazoshastaentantosedesahoguen
dichasprevenciones.
El establecimiento de un procedimiento tiene como finalidad dar certeza a los sujetos regulados de que la inscripcin del
defensorsellevaacabobajoelprincipiodelegalidad,conloquesepretendeevitarunaactuacinsubjetivadeestereguladory
queelloredundeenactosarbitrariosporpartedelmismo.
Asimismo,sedebesealarqueelprrafoprimerodeladisposicinquesecomentatienesugnesisenloestablecidoenel
prrafo quinto del artculo 259 de la Ley, precepto que establece la obligacin de los sujetos regulados de llevar a cabo la
inscripcindesudefensorinscripcinquenopodrarealizarsesinlaimplementacinenlosLineamientosdeunprocedimiento
paralaconsecucindelosfinessealadosenlaLeytalycomosehaexpuesto.
Aefectodegenerarcertezayseguridadjurdicaalosconcesionariosderadiodifusin,ascomoalosprogramadoresatravs
demultiprogramacinylasaudiencias,elartculo28delosLineamientosprevquelaconstanciadeinscripcindeldefensorse
expidaentresejemplares,conlafinalidaddequeunodeellospermanezcaenelRegistroPblicodeConcesiones,ylosotros
dosseannotificadosalosconcesionariosyprogramadoresrespectivos.
Elartculo29delosLineamientosestablecequeelDefensordebecumplirconsusresponsabilidadesapartirdequereciba
formalmente su constancia de inscripcin, adems de enumerar las obligaciones del defensor en materia de defensa de las
audiencias.
Ahora bien, respecto a las obligaciones a cargo del defensor, es importante hacer referencia a que las marcadas con las
fraccionesI,II,III,V,VIyVIIseincluyenenlosLineamientos,envirtuddeencontrarsecontenidasenlosealadoporlosartculos
15fraccinXXVIII,256,259y261delaLey.
PorloquehacealasobligacionesmarcadasconlasfraccionesIV,VIII,IXyX,encuentransustentoenlasfacultadesqueel
artculo 259 otorga al Instituto respecto de las obligaciones mnimas del defensor, as comoen las facultades regulatorias del
Instituto,previstasenlafraccinIdelartculo15delaLey,ascomoenelartculo28constitucional.

Por lo que hace a la obligacin contenida en la fraccin IV del artculo de referencia, la cual establececomo obligacin del
defensor la de difundir los derechos de las audiencias, as como los mecanismos para suproteccin se seala que la misma
consisteenunadelasfuncionesdemayorimportanciadelosdefensores,segnlasprcticasinternacionales.
En este sentido, a travs de la promocin y difusin de los derechos de las audiencias se busca concientizar sobre la
existenciadelosmismos,ascomosobrelaposibilidaddeexigirsucumplimiento.Loanteriorconelobjetodelograrunaefectiva
implementacindelosmismos.
Porsuparte,enrelacinconlafraccinVIII,referentealaobligacindehacerinformespblicosporpartedelosdefensores,
suinclusinresultanecesariaaefectodequelasaudienciasconozcansobreeltrabajoqueeldefensordespliegaenrelacinala
proteccindesusderechos.
EntantoquelafraccinIXrelativaalaobligacindeldefensorderendirinformesalInstituto,staseincluyconlafinalidad
dequeesterganoautnomocuenteconelementossuficientesparaverificarelcumplimientodelasobligacionesquelaLeyylos
Lineamientosleimponenaldefensorenmateriadederechosdelasaudiencias,ascomoconobjetodellevaracaboestudios
sobrelaimplementacindelosmecanismosdeproteccindelosderechosdelasaudiencias,yestudiosrelativosalcumplimiento
delosmencionadosderechos,locualsiempreestilynecesarioenlaslaborescotidianasdelInstituto,inclusivecomosustento
deposiblesejerciciosfuturosdedesregulacin.
Aunadoaloanterior,referentealaobligacindelosDefensoresdeatenderentiempoyformalosrequerimientosrealizados
por el Instituto contemplada por la fraccin X del artculo que se comenta, stasefundamenta adems en lo dispuesto por la
fraccin XXVIII del artculo 15 de la Ley, que indica que el Instituto puede requerir a los sujetos obligados la informacin y
documentacinnecesariaparaelejerciciodesusatribuciones.
El artculo 31 de los Lineamientos establece que el concesionario de radiodifusin o programador a travs de
multiprogramacindeberninformaralInstitutolaseparacindelcargodeldefensor.Asimismo,establecequeenningncasoel
defensor podr continuar ocupando el cargo si se actualiza algn impedimento de los establecidos en la Ley o en los
Lineamientos.
La razn de ser del primer prrafo del artculo que nos ocupa estriba en la necesidad de contar en todomomento con un
mecanismodedefensadelasaudienciasenestesentido,segnelartculo32,apartirdelafechadeseparacindeldefensor
comenzar a correr el plazo de 10 das hbiles para que el concesionario de radiodifusin o el programador a travs de
multiprogramacinpresentenlasolicituddeinscripcindeunnuevodefensor.
Con la finalidad referida en el prrafo anterior, el artculo 33 de los Lineamientos establece que, durante el periodo que
transcurra entre la separacin del cargo de defensor y la entrega de la constancia de inscripcin del nuevo defensor, los
concesionariosderadiodifusinoprogramadoresatravsdemultiprogramacinsernlosresponsablesdelaatencinydefensa
delasaudiencias.
Cabemencionarqueestosartculosfueronmodificadosconmotivodelaconsultapblicaafindenogenerarcircunstancias
regulatoriasquepudieranconsiderarseinvasivasdeatribucionesdeautoridadesenotrasmaterias.
SeccinIII
Procedimientoparaladefensoradelasaudienciasdelservicioderadiodifusin.
LaseccinIIIdelCaptuloseintegraporcuatroartculosqueregulanelprocedimientoqueseseguiranteeldefensordelas
audienciasdelservicioderadiodifusin,partiendodeloselementosprevistosporelartculo261delaLey.
Elartculo34comienzaestableciendoquelasaudienciasdelservicioderadiodifusinpodrnpresentaranteeldefensorsus
observaciones, quejas, sugerencias, peticiones, sealamientos o reclamaciones sobre los contenidos y la programacin que
transmitanlosconcesionariosderadiodifusinoprogramadoresatravsdemultiprogramacin.

Lo anterior encuentra sustento en lo sealado por los artculos 259 y 261 de la Ley ya que el primero de los artculos
invocados establece cules son los supuestos para el inicio de la actuacin del defensor, a saber,las observaciones, quejas,
sugerencias, peticiones o sealamientos de las personas que componen la audiencia, mientras que del artculo 261 se
desprendenlasreclamaciones.
Porotraparte,elInstitutohaconsideradoadecuadoestablecer,enelartculo35,queademsdeliniciodelprocedimientoa
instanciadeparte,comoloprevlaLey,resultanecesarialaactuacindeldefensordemaneraoficiosateniendocomoprincipal
objetivolaproteccindelasaudienciasenelejerciciodesusderechosconfundamentoenunainterpretacinpropersonadelos
derechosdelasaudienciasycomoconsecuenciadecomentariosrecibidosenlaconsultapblica.
Por su parte, el artculo 36 establece que la presentacin de las instancias a que se refiere el artculo 34 deber ser por
escrito,yaseafsicaoelectrnicamente,dentrodelplazode7dashbilesposterioresalaemisindelprogramamateriadela
misma,estableciendolosdatosmnimosdequelamismadebercontener.Loanteriorenacatoalartculo261delaLey,loque
permitiridentificarplenamentealsolicitanteascomoloshechosqueconstituyenviolacionesasusderechoscomoaudiencia.
Elartculo37delosLineamientosregulapropiamenteelprocedimientoparaladefensadelosderechosdelasaudienciasante
eldefensor,sealandolosplazosyetapasqueconformanelmismo.Deestamanera,seestablecequeelDefensordebeatender
lasolicitudpresentadaporlasaudienciasdentrodelplazomximode20dashbilescontadosapartirdelsiguienteenquese
hayapresentadosta,confundamentoenelprrafo4o.delartculo261delaLey.
Eneseorden,lasetapasqueconformanelprocedimientoson:
a)Recepcinyacusedelosescritosdelasaudiencias
b) Anlisisdelescritopresentadoporpartedeldefensor,ascomolaposibilidaddedesecharelescritosi es presentado
fueradetrmino
c)Laposibilidadderealizarrequerimientosalsolicitanteylasuspensindeplazosparaestoscasos
d) Lasolicitudqueeldefensorhagaalconcesionarioderadiodifusinoprogramadoratravsdemultiprogramacindelas
explicacionesqueeldefensorconsiderepertinentes
e) Laatencinqueelconcesionarioderadiodifusinoprogramadoratravsdemultiprogramacindenalasolicitudaque
serefiereelincisoanterior.
f) Respuestadeldefensoralsolicitantesealadolasexplicacionesquelehayandadoelconcesionarioderadiodifusino
programadoratravsdemultiprogramacinespecificandosihuboviolacionesdelosderechosdelasaudiencias.
g) Propuestadeemisinderectificacin,recomendacinopropuestadeaccincorrectivaquecorrespondasiajuiciodel
defensorexistenviolacionesalosderechosdelasaudienciasydifusindelamismadentrodelplazode24horas.
h)Restitucinporpartedelconcesionarioderadiodifusinoprogramadoratravsdemultiprogramacindelasviolaciones
atravsdelarectificacinomaterializacindelarecomendacinopropuestadeaccincorrectivaquecorresponda.
Comoyaseseal,dichoprocedimientosefundamentaenelprocedimientodispuestoporelartculo261delaLey,elcuales
complementado a efecto de brindar certeza y seguridad a las audiencias, al defensor y alos concesionarios de radiodifusin o
programadoresatravsdemultiprogramacin.Esdecir,sepretendegenerarcertidumbrejurdicaenelprocedimientodemrito
paratodaslaspartesinvolucradas,mximequeexistenobligacionesquecumplirysancionesconmotivodesuinobservancia.
SeccinIV
Procedimientoparaladefensoradelasaudienciasdelserviciodetelevisiny/oaudiorestringidos.
La Seccin IV, se integra por siete artculos que regulan el procedimiento para la defensa de lasaudiencias del servicio de
televisiny/oaudiorestringidosascomoelprocedimientodesupervisinyvigilanciaqueenmateriadedefensadelosderechos
delasaudienciassepuedeiniciarencontradelosconcesionariosdelserviciodetelevisiny/oaudiorestringidos.
Es importante recordar que la Ley no establece la obligacin de los concesionarios de televisin y/o audiorestringidos de
designarundefensordelasaudiencias,noobstanteello,elInstituto,medianteunainterpretacinsistemticapropersonadela
Ley,encuentranecesarioquedadoqueexistenderechosdelasaudienciasendichoservicio,esinsostenibleconsiderarquestos
noseandefendibles.
Enestesentido,sehaincluidoenlapresenteseccindelosLineamientosunprocedimientoaefectodeque sea el mismo
concesionarioelresponsablederecibirlosescritospresentadosporlasaudienciasdedichoservicio.
Esdesealarsequelaseccinquenosocupa,porloquehacealosartculos38,39,40y41delosLineamientos,comparten
las mismas motivaciones y fundamentos legales en su elaboracin que el procedimiento previsto para la defensa de las
audienciasdelservicioderadiodifusinprevistoenlosartculos34,35,36y37delareferidadisposicinnormativa.
Aslascosas,elartculo38establecequelasaudienciasdelserviciodetelevisiny/oaudiorestringidos,cuandoconsideren
queexisteviolacinasusderechoscomoaudiencias,podrnsolicitaralconcesionariodetelevisiny/oaudiorestringidosqueel
casoqueexponensearevisado,loqueserresueltoeneltrminode20das.
Porsuparte,elartculo39sealaquelasaudienciaspodrnpresentaralconcesionariodetelevisiny/oaudiorestringidoo
defensor las observaciones, quejas, sugerencias, peticiones, sealamientos o reclamaciones sobre los contenidos y la
programacinquetransmitandichosconcesionarios,ellocumpliendoconlosrequisitosdelartculo36delosLineamientos.
Elartculo40establecequeparalasustanciacindelprocedimientoparaladefensadelasaudienciasdelserviciotelevisin
y/oaudiorestringido,sealandoqueleresultarnaplicableslosincisosa),b)yc)delartculo37delosLineamientosenloqueno
seopongaalanaturalezadeesteprocedimiento.
Elartculo41delosLineamientosestablecequeelconcesionariodetelevisiny/oaudiorestringidocontarconelplazode20
dashbilesparadeterminarsiexistieronviolacionesalosderechosdelasaudiencias,encuyocasodeberrestituiralsolicitante
atravsdelarectificacinolaaccincorrectivaquecorresponda.
Por otro lado, el artculo 42 seala que el concesionario de televisin y/o audio restringido deber hacerpblicos informes
sobre los asuntos atendidos durante el trimestre anterior, la forma en que se hayan atendidoy los resultados as como que
deberrendiralInstitutoinformesconelmismocontenido,perorespectodelsemestreanterior.
Referente a la obligacin de hacer informes pblicos, su inclusin resulta necesaria a efecto de que las audiencias estn
enteradas del trabajo que el concesionario de televisin y/o audio restringido despliega en relacin con la proteccin de los
derechosdelasaudiencias.LaobligacindestosconsistenteenrendirinformesalInstitutoseincluyconlafinalidaddeque
este rgano autnomo cuente con elementos suficientes para verificar el cumplimiento de las obligaciones que la Ley y los
Lineamientosleimponenalconcesionariodereferenciaenmateriadederechosdelasaudiencias,ascomoconobjetodellevar
acaboestudiossobrelaimplementacindelosmecanismosdeproteccindelosderechosdelasaudiencias.
Por ltimo, el artculo 43 de los Lineamientos establece la posibilidad de que los concesionarios de televisin y/o audio
restringido, de as considerarlo conveniente, cuenten con un defensor de las audiencias,as como que, en caso de contar con
uno,deberninscribirloenelRegistroPblicodeConcesiones.Estaposibilidadseconsideraimportanteenvirtuddeequiparar
voluntariamentelaexistenciadedefensoresendichoservicio.Cabesealarqueentrminosdelartculo44,encasodequeun
concesionario de televisinrestringida nombre un defensor, ambos se encontrarn obligados a cumplir con las directrices que
dichocarcterconfiereenelrgimenobligatorioestablecidoenradiodifusin.
CaptuloIV
Cdigosdetica

El Captulo IV de los Lineamientos, relativo a los cdigos de tica, se integra por dos secciones, la primera se refiere al
contenido de dichos cdigos, mientras que la segunda establece los requisitos y el procedimiento para la inscripcin de los
mismosenelRegistroPblicodeConcesiones.
El captuloen comento se fundamenta en el ltimo prrafo del artculo 256 de la Ley, el cual establece laobligacindelos
concesionarios de radiodifusin o de televisin o audio restringidos de expedir cdigos detica con el objeto de proteger los
derechosdelasaudiencias.
Con dicho objetivo, el precepto establece la obligacin del Instituto de desarrollar a travs de lineamientos,las medidas y
elementos a los que se debern ajustar dichos cdigos, con objeto de que redunden en elcumplimiento de los derechos de
informacin, de expresin y de recepcin de contenidos en los trminos de lo dispuesto en los artculos 6o. y 7o. de la
Constitucin, garantizando tambin que los concesionarios cuenten con plena libertad de expresin, libertad programtica,
libertadeditorialyseevitecualquiertipodecensurapreviasobresuscontenidos.
Envirtuddeloanterior,sedesarrollanenelcaptuloencomentolasdirectricesrelativasalcontenidodeloscdigosdetica,
ascomolasgarantasparaqueelcontenidodestosseencuentredeacuerdoconlaConstitucin,laLeyylosLineamientos.
Es importante sealar que el artculo 2 define a los cdigos de tica como el documento que contiene un conjunto de
principios, reglas, valores y fundamentos deontolgicos adoptados libremente por los concesionarios de radiodifusin,
programadoresatravsdemultiprogramacinylosconcesionariosdelserviciodetelevisiny/oaudiorestringidosenlosquese
basayestructuralaprovisindelservicioderadiodifusin y del servicio de televisin y/o audio restringidos en relacin con las
audiencias y sus derechos, los cuales debern asegurar el cumplimiento de los derechos de informacin, de expresin y de
recepcindecontenidosentrminosdelodispuestoenlosartculos6o.y7o.delaConstitucin.
SeccinI
Contenidodeloscdigosdetica
La Seccin I se aboca al contenido de los cdigos de tica, para lo que se establece en un primer momento que los
concesionarios de radiodifusin, los programadores a travs de multiprogramacin y losconcesionarios de televisin y/o audio
restringidoestnobligadosaexpedircdigosdetica,ascomoquedichoscdigosdebernajustarseynocontravenirdeforma
algunalosprincipiosyderechoscontenidosenlaConstitucin,lostratadosinternacionales,lasleyes,losLineamientosydems
normatividadaplicable.
Dicha disposicin se considera necesaria en virtud de que, como lo establece la misma Ley, uno de los objetivos de los
cdigos consiste en asegurar el cumplimiento de los derechos de informacin, de expresin yde recepcin de contenidos en
trminosdelodispuestoenlosartculos6o.y7o.delaConstitucin.
Si bien es cierto en la Ley no se hace referencia expresa a que los programadores a travs de multiprogramacin deben
expedir los referidos cdigos, se ha considerado necesario incluirlos como sujetos obligados en virtud de la diversidad de
obligacionesquelaLeylesimponerespectodeloscontenidosaudiovisualesydelosderechosdelasaudiencias,enespeciallo
previstoporelartculo224delaLey,elcualestablecequeencadacanaldemultiprogramacinsedebercumplirconlasmismas
reglas y disposiciones aplicables en trminos de contenido, publicidad, produccin nacional independiente, defensor de la
audiencia,tiemposdeEstado,boletines,encadenamientosysanciones.Ademscobraaplicacinelcontenidodelartculo163
delaLeyquesealaqueelconcesionarioserresponsabledelaoperacintcnicadelaestacin,peronodelcontenidoquele
seaentregadoporprogramadoresquesernresponsablesdelmismo.
Asimismo,seestablecelaobligacindequecadacanaldeprogramacincuenteconuncdigodetica,amenosquevarios
canalesdeprogramacintenganlamismaidentidadalolargodelpas,encuyocasopodrntenerelmismocdigoelloconla
finalidad de que las audiencias tengan la posibilidad de conocer las particularidades y la identidad de cada canal de
programacin, es decir, como un elemento de transparenciade los concesionarios y programadores hacia las audiencias. Es
decir,ajuiciodeesteInstituto,resultaindispensablequeelcdigodeticadecadacanaldeprogramacinreflejesuidentidad
esencial,puestambindedichaidentidaddependenlasaccionesymecanismosquelosconcesionariosyprogramadoresdecidan
librementeimplementarparaelrespetodelosderechosdelasaudiencias,pueselcontenidodeuncdigoreferenteauncanal
enteramentenoticiosoodedebatepuederesultardrsticamentediferentealdeunodedicadoaniosoadolescentes.
Aunado a ello se establece que en caso de ocurrir cambios a los elementos mnimos descritos en el artculo 46, los
Concesionarios de Radiodifusin, Programadores a travs de multiprogramacin y Concesionarios de Televisin y/o Audio
RestringidosdebernsometernuevamenteainscripcinsusrespectivosCdigosdetica.
Posteriormente, en el artculo 46 de los Lineamientos se establece, a partir del anlisis que se realiz delas prcticas en
materiadecdigosdeticaenlosmedios,queelcontenidoalquesedebernajustarlosreferidoscdigosdetica,consisteen
lasiguienteinformacin:
I.MencinexpresadelosDerechosdelasAudiencias
II.Misin.Enlaquesedefinalaidentidadeditorial
III.Visin.Definicindemetasafuturo
IV.Valores.Aquellosconlosquesedefinelaestructuraprogramtica
V.Identidad.Conjuntodecaractersticasporlascualesseintegracadacanaldeprogramacin
VI.Mecanismosparagenerarquelaactuacindeldefensorseaindependienteeimparcial
VII.Directricesparaelcumplimientodediversosderechos
VIII.Procedimientosparagarantizarlaveracidadyoportunidaddelainformacin
IX. Lineamientosgeneralesdeactuacindelodelosconcesionariosrespectivosenlosqueseincluyaalmenoseltipode
atencin que se brinda a las audiencias, las lneas editoriales noticiosas, as como las reglas para la expresin de
diversidadesideolgicas,tnicasyculturales,entreotras
X. ParaelcasodeconcesionesdeusopblicoparaprestarelServiciodeRadiodifusindebernestablecerselasreglas
paralaexpresindediversidadesideolgicas,tnicasyculturales,ascomoloselementosy/odirectricesconlasque
garantizarsuindependenciaeditorial
XI.ParaelcasodeconcesionesdeusosocialcomunitarioparaprestarelServiciodeRadiodifusindebernestablecerselos
elementos y/o directrices con las que garantizar su funcionamiento bajo los principios de participacin ciudadana
directa,convivenciasocial,equidad,igualdaddegneroypluralidad,y
XII. ParaelcasodeconcesionesdeusosocialindgenaparaprestarelServiciodeRadiodifusindebernestablecerselos
elementosy/odirectricesalasqueseapegarensufuncionamientoalosfinesdepromocin,desarrolloypreservacin
de sus lenguas, su cultura, sus conocimientos promoviendo sus tradiciones, normas internas y tambin, su
funcionamientobajoprincipiosquerespetenlaigualdaddegnero,permitanlaintegracindemujeresindgenasenla
participacindelosobjetivosdelaconcesinydemselementosqueconstituyenlasculturaseidentidadesindgenas.
A travs de dichos elementos, se considera que los sujetos obligados establecern compromisos concretos a efecto de
cumplirconlosvalores,principiosyderechosprevistosporlaLeyylosLineamientos.
Asimismo,seconsideraquelosrequisitosenmateriadecontenidosdeloscdigosdeticacumplenconloestablecidoporel
ltimo prrafo del artculo 256 de la Ley, que seala que los Lineamientos que el Instituto emita debern garantizar que los
concesionarios cuenten con plena libertad de expresin, libertad programtica, libertad editorial y se evite cualquier tipo de
censurapreviasobresuscontenidos.
Loanterior,yaquelosconcesionariosyprogramadorescuentanconlaabsolutalibertaddeemitirlosrespectivoscdigosde
tica conforme a sus propias determinaciones, dentro del marco de los derechos de las audiencias reconocidos por la
ConstitucinylaLey.

Finalmente,seincluyunltimoprrafo,enelcualsesealaquelosconcesionariosdetelevisiny/oaudiorestringidosno
deberncontemplarensuscdigosdeticaloreferentealasfraccionesVII,porloquehacealdiversoartculo8,fraccinII,niX,
XIyXIIdelosLineamientos,envirtuddequelosreferidosderechoscorrespondenalservicioderadiodifusinexclusivamente.
SeccinII
Inscripcindeloscdigosdetica
El procedimiento de inscripcin de los cdigos de tica previsto en la seccin II del presente captulo sefundamenta en el
penltimo prrafo del artculo 259 de la Ley, mismo que refiere que los defensores de las audiencias y los cdigos de tica
deberninscribirseenelRegistroPblicodeConcesiones,mismosqueestarnadisposicindelpblicoengeneral.
En ese sentido, en los artculos 47 al 51 se establecen los requisitos que deber contener la solicitud deinscripcin de los
cdigoslaverificacinqueelInstitutorealizarrespectodelcumplimientodeloscdigosdelosprincipiosyderechoscontenidos
enlaConstitucin,laLeyylosLineamientosascomocuestionesrelativasalaconstanciadeinscripcindeloscdigosdetica
yeliniciodesuaplicacinyexigibilidad.
ElprocedimientoqueseestableceparalainscripcindeloscdigosdeticaanteelInstituto,tieneporobjetoqueestergano
autnomo verifique, dentro de sus facultades de supervisin y sancin de las obligaciones en materia de defensa de las
audiencias, que los cdigos se ajustan efectivamente a los derechos de las audiencias y sus mecanismos de proteccin
establecidosporlaLey,ascomoalcontenidodelospropiosLineamientos,considerandoquedeformapreviaadichainscripcin
debemediarunanlisisdecumplimientoporpartedelInstituto,yaqueexistenunaseriederequisitoslegalesyregulatoriosque
debenseracreditados.Deconcluirlocontrario,sepodragenerarunrgimenquepermitalainscripcinsimpledecdigosqueno
cumplanconlascaractersticasparaserlo.
CaptuloV
AlfabetizacinMeditica
El Captulo V de los Lineamientos se destina al tema de la alfabetizacin meditica, la cual se reconocecomo una buena
prcticainternacional,necesariaparalaplenayefectivagarantaydisfrutedelosderechosdelasaudiencias.
Como lo ha sealado la UNESCO,la alfabetizacin meditica tiene el objetivo de capacitar y proporcionar conocimientos,
habilidadesyactitudesnecesariosparacolaborarconlosmediosylasnuevastecnologas.(7)
En ese sentido, la implementacin de la alfabetizacin meditica en los presentes Lineamientos se realiza para generar
condicionesadecuadasparaalcanzarlosfinesestablecidosporelDecretodeReformaConstitucional,laLeyylosLineamientos
enmateriadederechosdelasaudiencias.
Enestetenor,elInstitutoconsideraquelainclusindelaalfabetizacinmediticaenlosLineamientosesnecesariaconmiras
alaplenaefectividaddelosderechosdelasaudiencias,envirtuddequesinunadifusinypromocinadecuada,losderechos
quedaransinaplicabilidadenlarealidad.
Envirtuddelosealado,elcaptuloVdelosLineamientosestablececomoobligacindelInstitutoelllevaracabomedidasde
alfabetizacin meditica de las audiencias, la cual tendr como finalidades que las audiencias conozcan y entiendan sus
derechos,ascomoquecuentenconlasherramientas,conocimientosyhabilidadessuficientesparalacompresinyanlisisdela
informacin, mensajes, contenidos y publicidad quereciben a travs de los servicios de radiodifusin y de televisin y/o audio
restringidos.
Paraloanterior,seestablecequeelInstitutoimplementarcampaasintegralesparallevaracabolaalfabetizacinmeditica
delasaudiencias,lascuales,entreotrosmedios,podrnrealizarseatravsdespots,publicacionesimpresas,forosdediscusin
yconferencias,informacinenpginaselectrnicasyconveniosdecolaboracinconotrasinstituciones.
Asimismo,sehaestablecidoenlosLineamientosquelosconcesionariosderadiodifusin,losconcesionariosdetelevisiny/o
audiorestringidos,losprogramadoresylosdefensorespodrncoadyuvarconlacampaaqueelInstitutorealiceatravsdela
Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales, con objeto deque dichas campaas tengan un mayor alcance respecto de las
audienciasdelpas.
CaptuloVI
SuspensinPrecautoriadeTransmisiones
ElcaptulorelativoalaSuspensinPrecautoriadeTransmisionesregula,ensuprimeraseccin,laconformacindelcomit
decomisionadosencargadodeordenarlamedidamientrasquelasegundaseccindesarrollaelprocedimientoquedichocomit
debersustanciarparalaimplementacindelasuspensinprecautoria,previoapercibimiento.
Lamedidaencuentrasufundamentoenlodispuestoporlosartculos15,fraccinLXIy216,fraccinIV,delaLey,loscuales
establecen expresamente la facultad del Instituto para ordenar la suspensin precautoria de las transmisiones que violen las
normas prevista en la Ley referentes a las obligaciones en materia de defensa de las audiencias, por un lado, y cuando la
programacindirigidaalapoblacininfantilnorespetelosvaloresyprincipiosaqueserefiereelartculo3o.delaConstitucin,
lasnormasenmateriadesaludyloslineamientosestablecidosenlaLeyqueregulanlapublicidadpautadaenlaprogramacin
destinadaalpblicoinfantil,porelotro.Loanteriorprevioapercibimiento,comoloestablecelaLey.
Porloquehacealaprimeraseccindelcaptuloencomento,confundamentoenlafraccinXIVdelartculo17delaLeyyen
la fraccin XXXVI del artculo 6 del Estatuto Orgnico del Instituto, se seala que el Instituto mantendr permanentemente
conformado un Comit integrado por 3 comisionados del Pleno delInstituto, a efecto de, en caso de ser necesario, ordenar la
suspensinprecautoriadetransmisiones.DeigualmaneraseincluyquelasdecisionesdelComitsetomarnpormayorade
votosdesusintegrantes.
AdemsdeelloseestableciquelosComisionadosqueintegrenelComitdebernasistiralassesionesdel mismo, salvo
causajustificada,yquenopodrnabstenerseniexcusarsedevotarlosasuntossometidosalComit,salvoimpedimentolegal,el
cualsercalificadocomotalporelpropioComit.
QueencasodequeseaprevisiblelaausenciajustificadadeunmiembrodelComit,stedeberemitirsuvotorazonado,con
por lo menos 12 horas de anticipacin a la sesin del Comit. Asimismo, podr optar por asistir, participar y emitir su voto
razonadoenlasesin,utilizandocualquiermediodecomunicacinelectrnicaadistancia.
YqueelPlenodelInstitutodesignarunComisionadosuplenteparaloscasosenquealgunodelostresComisionadosque
integranelComitnopuedavotaralgnasuntosometidoalComitdebidoalaexistenciadealgnimpedimentolegal.
Asimismo, se aadi un ltimo prrafo en el cual se establece que "ante la falta de reglas respecto al funcionamiento del
ComitoelprocedimientorelativoalaordendeSuspensinPrecautoriadeTransmisiones,elPlenodelInstitutodeterminarlo
conducente.
Conlafinalidaddedejarclaroquelamedidanoredundarencensuraprevia,seestablecequelasuspensinprecautoriade
transmisiones de manera interdependiente tambin proteger el pleno ejercicio de la libertad de expresin a travs de los
contenidos que correspondan, y en concordancia con ello, de ninguna manera proceder de forma previa a la realizacin
originariadestas.
Deestaforma,seestablecequenopodrimplementarselamedidasobrecontenidosquenohayansidotransmitidos,y,como
consecuencia, solamente podr emplearse para suspender precautoriamente lasretransmisiones de dichos contenidos. Esto a
efectoderegularadecuadamenteunafiguralegalexistenteyquenoresulteenejerciciosarbitrariosdecensuraprevia,lacualse
encuentraconstitucionalmenteprohibida.
Posteriormente, la seccin II del Captulo establece un procedimiento expedito, el cual ser iniciado, deconformidad con la
fraccin X del artculo 39 del Estatuto Orgnico del Instituto,por la Unidad de Medios yContenidos Audiovisuales, ya sea de
oficio,oapeticindelDefensorodealgunaotraautoridadcompetenteenmateriadederechosdelasAudiencias,aefectodeque
loscontenidosquemenoscabenlosderechosdelasaudienciasseancorregidos,conelobjetodequenoseanecesarioactivarla
medidaprecautoria,ycomoltimorecursoseaimplementadalamedidacuandoasloameritenlascircunstancias.
Enestesentido,ysiguiendoloestablecidoporlaLey,seprevlarealizacindeunapercibimientoprevioalaimposicindela
medida,medianteelcualelcomitordenaalconcesionariooprogramadoratomarlasmedidasnecesariasparalacorreccindel
hechoquemotiveeliniciodelprocedimiento.
Asimismo, y no obstante que se trata de una medida cautelar cuya naturaleza jurdica es un acto demolestia, no un acto
privativo, se ha considerado importante, en virtud de los alcances de la medida, abrir laposibilidad de que el concesionario o
programadorargumenteloqueasuderechocorrespondaencasodequeconsiderequenoresultaprocedenteordenarlamedida
previoalaordendesuspensin.
Por otro lado el artculo 69 establece que ser el mismo Comit quien podr levantar la medida, una vez que ello sea
solicitadoporescritoporelconcesionariooelprogramadorrespectivoyseaportenlaspruebasaefectodequeelcomitverifique
quelasviolacionesquemotivaronlamedidahayansidoeliminadas.
Finalmenteseestableceenelartculo70delosLineamientosquelaordendeSuspensinPrecautoriadeTransmisionesser
independientedelaimposicindesancionesquelasautoridadescompetentesefectenconmotivodelaviolacinalosderechos
delasAudienciasquecorrespondan.
CaptuloVII
SupervisinySanciones
ElCaptuloVII,relativoa"SupervisinySanciones",seencuentraintegradopordosartculos,loscualesestablecen por un
ladolasupervisinquellevaracaboelInstitutoyporelotrolassancionesporelincumplimientoalasregulacionesestablecidas
enlosLineamientos.
De tal manera que, el Instituto supervisar que los sujetos obligados den cumplimiento a sus obligaciones en materia de
defensadelasAudienciasyparaellopodr,deoficiooapeticindeparte,monitorearloscontenidosdeaudiooaudiovisuales,
realizarrequerimientos,ascomocualquierotraactuacinadministrativaquesusfacultadespermitanparalogrartalobjetivo,sin
menoscabodelejerciciodelasatribucionesespecficasconquecuentanlaSecretaradeGobernacin,laSecretaradeSalud,la
SecretaradeEducacinPblicaocualquierotraautoridad.
Adems,seestablecequeelInstitutosancionar,previodesahogodelprocedimientoadministrativorespectivo, en trminos
delosartculos298,incisoB),fraccinIVy311,incisosa),b),fraccionesIyIIyc),fraccionesIyIIdelaLey,lasviolacionesen
materiadedefensadelasaudiencias.
Aunado a lo anterior, seala que la regulacin de los dems derechos de las audiencias listados en losLineamientos, as
comoelejerciciosancionatorioderivadodesuviolacinnocorrespondealInstituto,quienejercersusatribucionesdesupervisin
deconformidadconelartculo15fraccionesLXyLXIIy216fraccionesIIIyVdelaLey.
Deestamanera,elestablecimientodeunrgimensancionatorioobedecealhechodequeeslamismaLeylaquesealaen
su artculo 297 que las infracciones a ese ordenamiento, a las disposiciones administrativas y a los ttulos de concesin se
sancionarn por el Instituto en trminos del Captulo II del TtuloDcimo Quinto, ttulo del cual se desprenden las sanciones
contenidasenelCaptuloVIIdelosLineamientosquenosocupan.
EnesesentidosesealaqueelInstitutopodraplicarsancionesporlasviolacionesquesesuscitenenmateriadedefensade
lasaudiencias,sealandonicamenteenlosLineamientoslosartculosyfraccionesquerecaendentrodesucompetenciacon
respectoalasatribucionesenlamateria,deconformidadaloestablecidoenelartculos311incisosa),b),fraccionesIyIIyc),
fraccionesIyII,delaLey.Desprendindosedeloanterior,quelafacultadsancionatoriadelInstitutoestespecificadademanera
explcitaenlaLey.
Lo anterior se plasm en los Lineamientos con la intencin de identificar de manera clara las atribuciones que sobre
contenidos corresponden al Instituto frente a otras entidades y con ello evitar la invasin de esferas competenciales,
constituyendo una enumeracin clara de las violaciones establecidas que son objeto de sanciones por parte del Instituto, lo
anteriordeconformidadconlosartculos217y219delaLey.
Transitorios
En ltimo lugar, los Lineamientos observan una seccin transitoria compuesta por 8 artculos quecontienen reglas para la
entradaenvigordelosLineamientos,plazosyrequisitosparalaexigibilidaddesucumplimientoporpartedelosConcesionarios
deRadiodifusin,losConcesionariosdeTelevisiny/oAudioRestringidosylosProgramadores.
Al respecto, este Instituto considera que los plazos que se establecen en dichos artculos transitorios son suficientemente
ampliosparapermitirlaimplementacindelosmecanismosalossujetosobligados.
Porloanterior,confundamentoenlosartculos6o.,apartadoB,fraccionesIII,IVyVI,7o.y28prrafosdcimoquinto,dcimo
sextoyvigsimofraccinIV,delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos1o.,2o.,7o.,15fraccionesI,LVI,LVIII,
LIX,LXyLXI16,17fraccionesI,XIVyXV,216fraccionesdelaIalaV,256al261delaLeyFederaldeTelecomunicacionesy
Radiodifusiny1,4fraccionesIyVincisoiv),6fraccinI,37y38fraccionesI,III,IV,VI,XIVyXVII,delEstatutoOrgnicodel
InstitutoFederaldeTelecomunicaciones,elPlenodelInstitutoemitelossiguientes:
Acuerdos
PRIMERO.SeapruebanyemitenlosLineamientosGeneralessobrelaDefensadelasAudiencias,altenordeloexpuestoen
losconsiderandosdelpresenteAcuerdo,loscualesformanparteintegrantedeste.
SEGUNDO.PublquenselosLineamientosGeneralessobrelaDefensadelasAudienciasyelpresenteAcuerdoenelDiario
OficialdelaFederacinyenelportaldeInternetdelInstituto.
ElComisionadoPresidente,GabrielOswaldoContrerasSaldvar.Rbrica.ElComisionado,ErnestoEstradaGonzlez.
Rbrica. La Comisionada, Mara Elena Estavillo Flores. Rbrica. El Comisionado, Adolfo Cuevas Teja. La Comisionada,
Adriana Sofa Labardini Inzunza. Rbrica. El Comisionado, Mario Germn Fromow Rangel. Rbrica. El Comisionado,
JavierJurezMojica.Rbrica.
El presente Acuerdo fue aprobado por el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones en su XLII Sesin Ordinaria
celebradael29denoviembrede2016,enlogeneralporunanimidaddevotosdelosComisionadosGabrielOswaldoContreras
Saldvar Ernesto Estrada Gonzlez Adriana Sofa Labardini Inzunza Mara Elena Estavillo Flores Mario Germn Fromow
RangelAdolfoCuevasTeja,quienmanifiestavotoparticularporescritoyJavierJurezMojica.
En lo particular, la Comisionada Mara Elena Estavillo Flores manifest voto en contra de que no se incluyaunmecanismo
especficoparaasegurarlaeficientelabordelosdefensoresdelasaudienciasydequenoseincorporeunaobligacinmnima
deproduccinindependiente.
ElComisionadoAdolfoCuevasTejamanifestvotoafavorenlogeneraldelosLineamientos,peroconvotacindiferenciada
conformealosiguiente:
Encontradelosartculos2,fraccionesXXVIIyXXXVII,5,fraccionesIV,VIII,X,XIVyXXI,6,7y8,9,fraccionesIyV,16,
fraccinVIII,21,primerprrafo,23,fraccinV,24,fraccionesVyVI,25,26,27,28,29,primerprrafo,32,33,36,37,42,46,
fraccinVIII,48y66ascomodelCaptuloIII,seccionesIIyIIIydelosTransitoriosSegundoyTercero.
Artculos10y11,afavorenlogeneralperoencontradequeseobliguealosprogramadoresacontarconundefensordelas
audiencias.
Asimismo,afavorenlogeneraldelartculo13,perovotoencontradelAnexo2referidoenelsegundoprrafo,fraccinIas
comodelquintoprrafo,respectoaqueseestablezcaunaobligacinmayoraladesimplementecontarconunelementoauditivo
yencontradequeenelsextoprrafoseestablezcaunaubicacinespecficaparaelsmbolodelenguajedeseasylasfrases
referidas.
Artculo18,afavorenlogeneralperoencontradelAnexo3ahreferidoyenlosmismostrminosafavorenlogeneraldel
artculo19,peroencontradequeseincluyaalosprogramadoresenlaobligacindecontarconundefensordelasaudiencias.
Artculo 56, a favor en lo general pero en contra de la parte final donde se seala que la suspensin precautoria de
transmisionesnoconstituyeunaherramientadecensuraprevia.

Igualmente,manifiestavotoconcurrenteenlosartculos20,21,segundoprrafo,30,71y72.
Loanterior,confundamentoenlosprrafosvigsimo,fraccionesIyIIIyvigsimoprimero,delartculo28delaConstitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos artculos 7, 16 y 45 de la Ley Federal deTelecomunicaciones y Radiodifusin as
como en los artculos 1, 7, 8 y 12 del Estatuto Orgnico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, mediante Acuerdo
P/IFT/291116/672.
El Comisionado Adolfo Cuevas Teja previendo su ausencia justificada a la sesin, emiti su voto razonadopor escrito, en
trminos de los artculos 45 tercer prrafo de la Ley Federal de Telecomunicaciones yRadiodifusin, y 8 segundo prrafo del
EstatutoOrgnicodelInstitutoFederaldeTelecomunicaciones.
LINEAMIENTOSGENERALESSOBRELADEFENSADELASAUDIENCIAS
CaptuloI
DisposicionesGenerales
Artculo1.LosLineamientossondeordenpblicoytienencomoobjetoregular,enelmarcodecompetenciadelInstituto,la
defensadelasAudienciasdelServiciodeRadiodifusinydelServiciodeTelevisiny/oAudioRestringidos,ascomoasegurarel
cumplimiento de los derechos de informacin, deexpresin y de recepcin de contenidos en trminos de lo dispuesto en los
artculos6o.y7o.delaConstitucin.
LosformatosdelosAnexoslistadosenlosLineamientos,yqueformanparteintegrantedestos,sondeusoobligatorioyse
encuentrandisponiblesparasuobtencinenelsitioelectrnicodelInstituto.
LosinteresadosdebernpresentarenlaoficialadepartesdelInstitutolosformatosdelosAnexosdebidamenterequisitadosy
rubricadosalcalceencadaunadesushojas.Asimismo,debernadjuntarlosdemaneraelectrnicaenlosmismosformatosde
maneraeditableencualquiermediodealmacenamiento(discocompacto,memoriaUSB,etc.)
Artculo2.ParaefectodelosLineamientosdeberestarsealassiguientesdefiniciones:
I.Accesibilidad.LasmedidaspertinentesparaasegurarelaccesodelasAudienciasconDiscapacidad,enigualdad
decondicionesconlasdems,alainformacinylascomunicaciones,incluidossussistemasytecnologas
II.Adolescentes.Personascondoceaoscumplidosymenosdedieciochoaosdeedad
III.AlfabetizacinMeditica.Accionesquetienenlafinalidaddedesarrollarlashabilidadesylacapacidaddeanlisis,
comprensin y evaluacin que permitan a las Audiencias, ejercer los derechos inherentes a tal carcter en su
interaccinconloscontenidosdeaudiooaudiovisualesproporcionadosatravsdelServiciodeRadiodifusinydel
ServiciodeTelevisiny/oAudioRestringidos
IV. Audiencias. Personas que perciben contenidos de audio o audiovisuales provistos a travs del Servicio de
RadiodifusinydelServiciodeTelevisiny/oAudioRestringidos,segncorresponda
V.AudienciasInfantiles.AudienciascompuestasporNiasyNios,ascomoporAdolescentes
VI. CanaldeProgramacin.Organizacinsecuencialeneltiempodecontenidosdeaudiooaudiovisuales,puestaa
disposicin de las Audiencias, bajo la responsabilidad de una misma persona, y dotada de Identidad e imagen
propias y que es susceptible de distribuirse, en lamodalidad tcnica que corresponda, a travs del Servicio de
RadiodifusinodelServiciodeTelevisiny/oAudioRestringido
VII. Canal de Transmisin de Radiodifusin. Ancho de banda indivisible destinado a la emisinde Canales de
Programacindeconformidadconelestndardetransmisinaplicablealaradioolatelevisin,entrminosdelas
disposicionesgeneralesaplicablesyvigentes
VIII.CanalVirtual.Nmerodeidentificacinlgicaenlosserviciosdetelevisindigitalterrestre,
que tiene como funcin ordenar la presentacin de los Canales de Programacin de televisin en el equipo
receptor,independientementedelCanaldeTransmisindeRadiodifusindetelevisinyconelquelasAudiencias
podrnreconocerloensusequiposreceptores,elcual,seintegraporunnmeroprimarioyunnmerosecundario
IX.Cdigodetica.Documentoquecontieneunconjuntodeprincipios,reglas,valoresyfundamentosdeontolgicos
adoptadoslibrementeporlosConcesionariosdeRadiodifusin,Programadoresatravsdemultiprogramacinylos
Concesionarios de Televisin y/o AudioRestringidos en los que se basa y estructura la provisin del Servicio de
RadiodifusinydelServiciodeTelevisiny/oAudioRestringidoenrelacinconlasAudienciasysusderechos,los
cuales debern asegurar el cumplimiento de los derechos de informacin, de expresin y de recepcin de
contenidosentrminosdelodispuestoenlosartculos6o.y7o.delaConstitucin
X. Comit. rgano colegiado conformado por 3 Comisionados Integrantes del Pleno del Instituto a efecto de
determinar, en su caso, la procedencia de ordenar, previo apercibimiento, la Suspensin Precautoria de
Transmisiones
XI. ConcesionariodeRadiodifusin.Personafsicaomoralquecuentaconunttulodeconcesinparaprestarel
ServiciodeRadiodifusin.Entrestossecomprendenalospermisionariosderadiodifusinentrminosdelartculo
Dcimo Sptimo Transitorio del "Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusin, y la Ley del Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano y se reforman, adicionan y
derogandiversasdisposicionesenmateriadetelecomunicacionesyradiodifusin"publicadoenelDiarioOficialde
laFederacinel14dejuliode2014
XII.ConcesionariodeTelevisiny/oAudioRestringidos.PersonafsicaomoralqueprestaelServiciodeTelevisin
y/oAudioRestringidoconunttulodeconcesin
XIII.Constitucin.ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos
XIV.Decreto.Decretoporelquesereformanyadicionandiversasdisposicionesdelosartculos6o.,7o.,27,28,73,78,
94y105delaConstitucinenmateriadetelecomunicaciones,publicadoenelDiarioOficialdelaFederacinel11
dejuniode2013
XV. Defensor. Persona fsica nombrada por los Concesionarios de Radiodifusin, Programadores a travs de
multiprogramacin,oensucaso,ConcesionariosdeTelevisiny/oAudioRestringidos,quien,unavezinscritacon
dicho carcter ante el Instituto ser responsable de recibir, documentar, procesar y dar seguimiento a las
observaciones, quejas, sugerencias, peticiones o sealamientos de las Audiencias, y cuya prioridad ser hacer
valerlosderechosdelasAudienciasdemaneraimparcialeindependiente,todoelloconbaseenlaConstitucin,
lasleyes,losLineamientos,losCdigosdeticaydemsdisposicionesaplicables
XVI. Discapacidad. Deficiencia congnita o adquirida de carcter fsico, mental, intelectual o sensorial, ya sea
permanente o temporal y que en la interaccin de la persona con las barrerasque le impone el entorno social,
puedaimpedirsuinclusinplenayefectiva,enigualdaddecondicionesconlasdems
XVII.Discriminacin.Todadistincin,exclusin,restriccinopreferenciaque,poraccinuomisin,conintencinosin
ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir,
menoscabaroanularelreconocimiento,goceoejerciciodelosderechoshumanosylibertades,cuandosebaseen
unoomsdelossiguientesmotivos:elorigentnicoonacional,elcolordepiel,lacultura,elsexo,elgnero,la
edad,lasdiscapacidades, la condicin social, econmica, de salud o jurdica, la religin, la aparienciafsica, las
caractersticasgenticas,lasituacinmigratoria,elembarazo,lalengua,lasopiniones,laspreferenciassexuales,
la identidad o filiacin poltica, el estado civil, la situacinfamiliar, las responsabilidades familiares, el idioma, los
antecedentespenalesocualquierotromotivo
Tambin se entender como Discriminacin la homofobia, misoginia, cualquier manifestacin de xenofobia,
segregacinracial,antisemitismo,ascomolaDiscriminacinracialyotras
formasconexasdeintolerancia
XVIII. Espacios Comercializados dentro de la Programacin. Mencin o aparicin dirigida a la Audiencia o a un
segmento de la misma durante un programa especfico con el propsito de informar sobre la existencia o
caractersticasdeunproducto,serviciooactividadparainducirsucomercializacinyventa.Lacomercializacinde
productos, servicios o actividades dentro de producciones extranjeras no se considerarn Espacios
ComercializadosdentrodelaProgramacin
XIX. Identidad.ConjuntodecaractersticasdeunCanaldeProgramacin,talescomoelnombrecomercial,logotipo,
programacin,entreotras,quepermitensuconocimientoeidentificacinporpartedelasAudiencias
XX. Igualdad de Gnero. Situacin en la cual mujeres y hombres acceden con las mismas posibilidades y
oportunidades al uso, control y beneficio de bienes, servicios y recursos de lasociedad, as como a la toma de
decisionesentodoslosmbitosdelavidasocial,econmica,poltica,culturalyfamiliar
XXI.Instituto.InstitutoFederaldeTelecomunicaciones
XXII.LenguadeSeasMexicana.Lenguadeunacomunidaddesordos,queconsisteenunaseriedesignosgestuales
articulados con las manos y acompaados de expresiones faciales, mirada intencional y movimiento corporal,
dotados de funcin lingstica, que forma parte del patrimonio lingstico de dicha comunidad y es tan rica y
complejaengramticayvocabulariocomocualquierlenguaoral
XXIII.Ley.LeyFederaldeTelecomunicacionesyRadiodifusin
XXIV.Lineamientos.LineamientosGeneralessobrelaDefensadelasAudiencias
XXV. MensajeComercial.MencindirigidaalaAudienciaoaunsegmentodelamismadurantecorteprogramticoa
travsdelServiciodeRadiodifusincomercialydelServiciodeTelevisiny/oAudioRestringidos,conelpropsito
de informar sobre la existencia o caractersticas de un producto, servicio o actividad para inducir su
comercializacin y venta. El Mensaje Comercial noincluye los promocionales propios de la estacin o Canal de
Programacin, ni las transmisiones correspondientes a los tiempos del Estado, y otros a disposicin del Poder
Ejecutivo,niProgramacindeOfertadeProductos
XXVI.NiasyNios.Personasdemenosde12aosdeedad
XXVII.Oportunidad.RecepcindeinformacinatiempoydeformaconvenienteparalasAudiencias
XXVIII. Patrocinio.Elpagoenefectivooenespeciequerealizacualquierpersonafsicaomoralafindequesehagala
mencin o presentacin visual de la denominacin, razn social, marca ologotipo de la persona que realiz el
pago
XXIX.ProgramacindeOfertadeProductos.Laque,enelServiciodeRadiodifusinyenelServiciodeTelevisiny/o
Audio Restringidos tiene por objeto ofrecer o promover la venta de bienes o la prestacin de servicios y cuya
duracinessuperioracincominutoscontinuos
XXX.Programador.PersonafsicaomoralquecuentaconlacapacidaddeconformarunCanaldeProgramacin
XXXI. Publicidad Cuantificable. Conjunto de Mensajes Comerciales y Espacios Comercializados dentro de la
ProgramacinatravsdelServiciodeRadiodifusincomercialydelServiciodeTelevisiny/oAudioRestringidos
quecontarncomopublicidadcomercialparalosefectosdelartculo237delaLey
XXXII.Registro.RegistroPblicodeConcesionesdelRegistroPblicodeTelecomunicacionesdelInstituto

XXXIII. ServiciodeRadiodifusin.Serviciopblicodeintersgeneralqueseprestamediantelapropagacindeondas
electromagnticasdesealesdeaudioodeaudioyvideoasociado,haciendouso,aprovechamientoyexplotacin
delasbandasdefrecuenciasdelespectroradioelctrico,incluidaslasasociadasarecursosorbitales,atribuidaspor
elInstitutoatalservicioconelquelapoblacinpuederecibirdemaneradirectaygratuitalassealesdesuemisor
utilizandolosdispositivosidneosparaello
XXXIV. ServiciodeTelevisiny/oAudioRestringido.Serviciodetelecomunicacionesdeaudiooaudiovisualesquese
presta a sus suscriptores y usuarios, que al percibir contenidos de audio o audiovisuales se conforman como
Audiencias, a travs de redes pblicas de telecomunicaciones mediante contrato y el pago peridico de una
cantidadpreestablecida
XXXV. SubtitulajeOculto. Insercin de texto en la pantalla que habilitan las Audiencias para mostrarlos dilogos, la
identificacindeloshablantesyladescripcindelosefectosdesonidoymsicadeunprograma
XXXVI. Suspensin Precautoria de Transmisiones. Impedimento temporal para transmitir un cierto contenido
programtico,previoapercibimiento,ordenadaporelComitaConcesionariosdeRadiodifusin,Concesionariosde
Televisiny/oAudioRestringidosoProgramadoresporviolarlasnormasaplicablesenmateriadedefensadelas
AudienciasyprogramacindirigidaalasAudienciasInfantiles,entrminosdelosartculos15,fraccionesLIXyLX
y216,fraccionesIIyIIIdelaLey,y
XXXVII. Veracidad. Exigencia de que la informacin difundida sobre hechos se encuentre respaldadapor un ejercicio
razonabledeinvestigacinycomprobacindesuasientoenlarealidad.
Todas las definiciones comprendidas en el presente artculo pueden ser utilizadas indistintamente en singular o plural, en
masculinoofemenino,segncorresponda.
CaptuloII
DerechosdelasAudiencias
SeccinI
PrincipiosRectoresdelosDerechosdelasAudiencias
Artculo3.El Instituto en la interpretacin y ejecucin de los Lineamientos analizar los alcances de losderechos de las
Audiencias,suafectacin,resarcimientoysancin,enaquelloscontenidosqueloscontravengan, invocando y preservando los
principiosestablecidosenlosartculos1o.,3o.,4o.,6o.y7o.delaConstitucinypodrentodomomentosolicitarlaopininde
organismosoentidadesespecializadasaefectodemejorproveerduranteelejerciciodesusatribuciones.
ElInstituto,cuandoresultenecesario,realizarunejerciciodecontextualizacinenloscasosrelativosalaposibleviolacinde
derechosdelasAudiencias,incluidoelanlisissobrelaprocedenciadeordenarlaSuspensinPrecautoriadeTransmisiones.
Lacontextualizacinpodremplear,entreotros,unoomsdelossiguientescriterios,segnseaelcaso:
1.Objeto:Anlisisdelamateriaoasuntoparticulardelqueseocupaotrataelcontenidocorrespondiente
2. Registro histrico: Anlisis de las transmisiones previas relacionadas directa o indirectamente con el contenido
correspondiente
3. Horariodetransmisin:Valoracindelmomentoenquetuvolugarladifusindelcontenidoy,consecuentemente,su
recepcinypercepcinporpartededeterminadasAudiencias
4. Justificaciny/ointencin:Valoracindelajustificacinointencindetransmitirciertocontenidoysienelloexisten
razonescientficas,culturales,artsticasy/odeentretenimientoparaelcaso
concreto,y
5. Formato del contenido: Valoracin sobre si se trata de programacin noticiosa, deportiva, de espectculos, de
divulgacincientfica,artstica,cultural,deentretenimiento,entreotros.
A travs de las acciones de contextualizacin, el Instituto podr generar criterios y directrices que puedan orientar a las
AudienciasyalosConcesionariosdeRadiodifusin,losConcesionariosdeTelevisiny/oAudioRestringidosyProgramadoresen
relacinconlosLineamientosyelcontenidoparticulardeesteartculo.
LodispuestoenlosLineamientosseejercersinperjuiciodelasfacultadesconlasquecuentalaSecretaradeGobernacin,
porsoatravsdesusrganosdesconcentradosoespecializadosenmateriade:
a) Proteccin del inters superior de la niez en trminos de la Ley General de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes
b)IgualdaddeGnero,entrminosdelaLeyGeneraldeAccesodelasMujeresaunaVidaLibredeViolencia,y
c) Clasificacindecontenidosypublicidad,ascomoenmateriadeprogramacinypublicidaddirigidaapblicoinfantil,en
trminosdelaLeyFederaldeTelecomunicacionesyRadiodifusin.
Artculo4.CorrespondealPlenodelInstitutolainterpretacindelosLineamientos,lacualserealizaraltenordelcontenido
de la Constitucin, tratados internacionales, leyes y dems disposiciones aplicables, siempre utilizando los principios rectores
precisadosensuartculo3.
SeccinII
DelosDerechos
Artculo5.SonderechosdelasAudienciasdelServiciodeRadiodifusinydelServiciodeTelevisiny/oAudioRestringidos:
I.Elrespetodelosderechoshumanos,elinterssuperiordelaniezylaIgualdaddeGnero
II.RecibircontenidoslibresdeDiscriminacin
III.Ejerciciolibredelosderechoshumanosdeinformacin,libertaddeexpresinyrecepcindecontenidos
IV. Quelaprogramacinquesedifunda,enelmarcodelalibertaddeexpresinyrecepcindeideaseinformacin,
propicie:
a)Laintegracindelasfamilias
b)Eldesarrolloarmnicodelaniez
c)Elmejoramientodelossistemaseducativos
d)Ladifusindelosvaloresartsticos,histricosyculturales
e)Eldesarrollosustentable
f)Ladifusindelasideasqueafirmennuestraunidadnacional
g)LaIgualdaddeGneroentremujeresyhombres
h)Ladivulgacindelconocimientocientficoytcnico,y
i)Elusocorrectodellenguaje.
V.RecibiradvertenciassobrecontenidosquepuedanperjudicarellibredesarrollodelapersonalidaddelasAudiencias
Infantiles para lo cual se atender al sistema de clasificacin decontenidos establecido en los Lineamientos de
clasificacindecontenidosaudiovisualesdelastransmisiones radiodifundidas y del servicio de televisin y audio
restringidosemitidosporlaSecretaradeGobernacin,oalocorrespondienteentrminosdelejercicioaquese
refiereelartculo12delosLineamientos
VI.CumplimientoporpartedeConcesionariosdeRadiodifusin,ConcesionariosdeTelevisiny/o
AudioRestringidosyProgramadoresdelascaractersticasdeclasificacinypresentacinenpantalladelosttulos
de los programas y su clasificacin al inicio y a la mitad de stos para todo ello se atender al sistema de
clasificacin de contenidos establecido en los Lineamientos de clasificacin de contenidos audiovisuales de las
transmisiones radiodifundidas y del servicio de televisin y audio restringidos emitidos por la Secretara de
Gobernacin,oalocorrespondienteentrminosdelejercicioaqueserefiereelartculo12delosLineamientos
VII. Recibir advertencias sobre determinados contenidos que puedan resultar impropios o inadecuados para los
menores de edad, de conformidad con el sistema de clasificacin de contenidos de programas y pelculas
cinematogrficas que se establecen en los Lineamientos de clasificacin de contenidos audiovisuales de las
transmisiones radiodifundidas y del servicio de televisin y audio restringidos emitidos por la Secretara de
Gobernacin,ydemsdisposicionesreglamentariasaplicables
VIII. Recibir contenidos diarios que incluyan informacin sobre acontecimientos de carcter poltico,social, cultural,
deportivoyotrosasuntosdeintersgeneral,nacionalesointernacionales
IX.Recibircontenidosquereflejenlapluralidadideolgica,poltica,socialyculturalylingsticadelaNacin
X.RecibirinformacinconVeracidadyOportunidad
XI.Quesediferencieconclaridadlainformacinnoticiosadelaopinindequienlapresenta
XII.Queseaportenelementosparadistinguirentrelapublicidadyelcontenidodeunprograma
XIII.Recibirprogramacinqueincluyadiferentesgnerosquerespondanalaexpresindeladiversidadypluralidadde
ideasyopinionesquefortalezcanlavidademocrticadelasociedad
XIV.EquilibrioentrelaPublicidadCuantificableyelconjuntodelaprogramacindiaria
XV.Lanotransmisindepublicidadopropagandapresentadacomoinformacinperiodsticaonoticiosa
XVI. Que la publicidad cumpla con los requisitos de clasificacin, incluidas las franjas horarias, que contemplan los
Lineamientos de clasificacin de contenidos audiovisuales de las transmisionesradiodifundidas y del servicio de
televisinyaudiorestringidosemitidosporlaSecretaradeGobernacin
XVII. Quelapublicidadnopresenteconductasosituacionesenlasquelafaltadeunproductooservicioseamotivode
Discriminacindecualquierndole
XVIII. Que se respeten los horarios de los programas y que se avise con oportunidad los cambios alos mismos y se
incluyanavisosparentales
XIX. Ejercer el derecho de rplica, en trminos de la Ley Reglamentaria del artculo 6o., prrafo primero, de la
ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,enmateriadelDerechodeRplica
XX.Quesemantengalamismacalidadynivelesdeaudioyvideodurantelaprogramacin,incluidalapublicidad,y
XXI.QuelosConcesionariosdeRadiodifusin,losConcesionariosdeTelevisiny/oAudioRestringidosyProgramadores
a travs de Multiprogramacin cuenten con un Cdigo de tica y den cabal cumplimiento a las disposiciones
contenidasenste.
Artculo6.SonderechosexclusivosdelasAudienciasdelServiciodeRadiodifusin:
I.Queloscontenidosdeaudiooaudiovisualessetransmitanenalgunalenguanacional
II.Queenloscontenidosaudiovisualestransmitidosenalgnidiomaextranjeroserealiceelsubtitulajeotraduccina
algunalenguanacional,salvoautorizacinexpresadelaSecretaradeGobernacin
III. A la existencia de un Defensor que reciba, documente, procese y d seguimiento a lasobservaciones, quejas,
sugerencias,peticionesosealamientosenrelacinconderechosde
lasAudiencias,conbaseenlaLey,losLineamientosylosCdigosdeticacorrespondientes
IV. A la existencia de mecanismos para la presentacin de observaciones, quejas, sugerencias, peticiones o
sealamientosanteelDefensorenrelacinconderechosdelasAudiencias
V. A la debida y oportuna atencin por parte del Defensor a sus observaciones, quejas,sugerencias, peticiones o
sealamientosenrelacinconderechosdelasAudiencias,y
VI. A la respuesta individualizada por parte del Defensor a las observaciones, quejas, sugerencias, peticiones o
sealamientosenrelacinconderechosdelasAudiencias.
Artculo7.SonderechosexclusivosdelasAudienciasdelServiciodeTelevisiny/oAudioRestringidos:
I. Recibir la retransmisin de seales del Servicio de Radiodifusin en trminos de laConstitucin, la Ley y los
LineamientosGeneralesenrelacinconlodispuestoporlafraccinIdelartculoOctavoTransitoriodelDecreto
II.Laexistenciademedidastcnicasquepermitanrealizarelbloqueodecanalesyprogramasquenosedeseerecibir.
DichaexistencianoserexigibleparalosConcesionariosdeTelevisiny/oAudioRestringidoscuyaredoperecon
tecnologaanalgicaycuyottulodeconcesinhayasidootorgadoantesdelaentradaenvigordelaLey
III.Recibirinformacinsobrelaclasificacinyhorariosenlaguaelectrnicadeprogramacin
IV. Existenciaderecursosvisualesosonorosqueindiquensobreproductososerviciosnodisponiblesenelmercado
nacional
V.Existenciademecanismosparalarealizacindeobservaciones,quejas,sugerencias,peticionesosealamientosen
relacinconderechosdelasAudiencias,y
VI. Oportunaatencinyrespuestaasusobservaciones,quejas,sugerencias,peticionesosealamientosenrelacin
conderechosdelasAudiencias.
SeccinIII
Gruposespecficos
Artculo8.Adicionalmentealosdemsderechos,lasAudienciasInfantilestendrnlossiguientesderechos:
I.Consideracinyproteccindelinterssuperiordelaniez
II.QuelaprogramacinenelServiciodeRadiodifusindirigidaalasAudienciasInfantilescumplaconlosiguiente:
a)Difundirinformacinyprogramasquefortalezcanlosvaloresculturales,ticosysociales
b) Evitartransmisionescontrariasalosprincipiosdepaz,noDiscriminacinyderespetoaladignidaddetodas
laspersonas
c)Evitarcontenidosqueestimulenohaganapologadelaviolencia
d)Informaryorientarsobrelosderechosdelainfancia
e) Promover su inters por la comprensin de los valores nacionales y el conocimiento de la comunidad
internacional
f) Estimular su creatividad, as como su inters por la cultura fsica, la integracin familiar y la solidaridad
humana
g)Propiciarsuintersporelconocimiento,particularmenteenaspectoscientficos,artsticosysociales
h)FomentarelrespetoalosderechosdelaspersonasconDiscapacidad
i) Promoverunaculturaambientalquefomentelaconciencia,laconservacin,elrespetoylapreservacindel
medioambiente

j)Estimularunaculturadeprevencinycuidadodelasalud
k)Proporcionarinformacinsobreproteccincontratodotipodeexplotacininfantilydetratadepersonas
l)Promoverlatoleranciayelrespetoaladiversidaddeopiniones
m)Promoverelderechodelasmujeresaunavidalibredeviolencia
n)Protegerlaidentidaddelasvctimasdedelitossexuales,y
o)Cumplirconlaclasificacinyloshorariosrelativosalautilizacinydifusindecontenidospornogrficos.
III.QuelapublicidaddestinadaalasAudienciasInfantilesno:
a) Promuevaomuestreconductasilegales,violentasoqueponganenriesgosuvidaointegridadfsica,yasea
mediantepersonajesrealesoanimados
b)Muestreopromuevaconductasoproductosqueatentencontrasusaludfsicaoemocional
c)PresenteaNiasyNiosoAdolescentescomoobjetosexual
d) Utilice su inexperiencia o inmadurez para persuadirlos de los beneficios de un producto oservicio. No se
permitirexagerarlaspropiedadesocualidadesdeunproductooservicionigenerarfalsasexpectativasde
losbeneficiosdelosmismos
e)Incitedirectamenteaquecomprenopidanlacompraocontratacindeunproductooservicio
f) Muestre conductas que promuevan la desigualdad entre hombres y mujeres o cualquier otra forma de
Discriminacin
g) Presente,promuevaoinciteconductasdeacosoeintimidacinescolarquepuedangenerarabusosexualo
decualquiertipo,lesiones,robo,entreotras,y
h)Contengamensajessubliminalesosubrepticios.
Artculo9.Adicionalmentealosdemsderechos,lasAudienciasconDiscapacidaddelServiciodeRadiodifusintendrnlos
siguientesderechos:
I.ContarenalmenosunodelosprogramasnoticiososdemayoraudienciaanivelnacionalconserviciosdeSubtitulaje
OcultoodoblajealespaolyLenguadeSeasMexicanaparaAccesibilidadapersonascondebilidadauditivay
visual
II. Que en los contenidos se promueva el reconocimiento de sus capacidades, mritos yhabilidades, as como la
necesidaddesuatencinyrespeto
III. ContarconmecanismosquelesdenAccesibilidadparaexpresarsusreclamaciones,sugerenciasyquejasalos
Defensores
IV.AccesoalaguadeprogramacinatravsdeunnmerotelefnicoodeportalesdeInternetdelosConcesionarios
de Radiodifusin y Programadores a travs de multiprogramacin en formatos accesibles para personas con
discapacidad,y
V.ContarconLenguadeSeasMexicanaoSubtitulajeOcultoenidiomanacional,enlaprogramacinquetransmitan
delas06:00alas24:00horas,excluyendolapublicidad,enlassealesdelosConcesionariosdeRadiodifusiny
Programadores a travs de multiprogramacin de uso comercial que transmitan televisin radiodifundida y que
cubranmsdelcincuentaporcientodelterritorionacional.Losentespblicosfederalesqueseanconcesionarios
deusopblicodetelevisinradiodifundidaestarnsujetosalamismaobligacin.
Artculo 10. Los Concesionarios de Radiodifusin y Programadores a travs de multiprogramacin debern contar con
mecanismosquebrindenAccesibilidadalasAudienciasconDiscapacidadparaexpresarsusobservaciones,quejas,sugerencias,
peticionesosealamientosalosDefensores.

ExcepcionalmentepodrnmanifestaralInstitutoquesetratadeunaobligacinqueconstituyeunacargadesproporcionadao
indebida,siemprequesejustifiqueyacrediteobjetivamentelaimposibilidaddecumplirla.
Artculo11.LosConcesionariosdeRadiodifusinyProgramadoresatravsdemultiprogramacinpondrnadisposicinde
las Audiencias con Discapacidad las guas electrnicas de programacin en formatos accesibles a travs de sus portales de
Internet.
Paratalesefectos,laspginasoportalesdeInternetdeberncontarconloselementosdeAccesibilidadestablecidosenlos
estndares internacionales ms actualizados de la World Wide Web Consortium (W3C), especficamente las Pautas de
Accesibilidad de Contenido de Internet WCAG (Web Content Accessibility Guidelines), a efecto de cumplir con el Nivel de
ConformidadAA.LasWCAG,ysusactualizaciones,sedifundirnatravsdelsitiodeInternetdelInstituto.
En caso de que dichas Pautas presenten modificaciones y/o actualizaciones, stas debernimplementarse en un plazo no
mayora3(tres)meses,contadosapartirdesuemisinporpartedelaW3C.
Los Concesionarios de Radiodifusin y Programadores a travs de multiprogramacin podrn optar porbrindar acceso a la
guadeprogramacinatravsdeunnmerotelefnico.
SeccinIV
AccionesparaimplementarmecanismosdelaproteccindelosderechosdelasAudiencias
Artculo12.Entrminosdelartculo228,prrafosegundodelaLey,elInstitutoanalizarlanormatividaddelospasesde
dondeprincipalmenteprovienencontenidosconelfindeemitirlasequivalenciascorrespondientesaefectodequelaSecretara
deGobernacinseencuentreenposibilidaddereconocerlaclasificacindelosmaterialesgrabadosenelextranjeroencualquier
formato.
En caso de que un Concesionario de Radiodifusin, Concesionario de Televisin y/o Audio Restringidos o Programador
pretendaquelanormatividaddeunpasnoanalizadaseaincluidaenellistadodeequivalenciasreferidasenelprrafoanterior
debersolicitarporescrito,atravsdelformatodelANEXO1delosLineamientos,elanlisiscorrespondienteanteelInstituto.
Enelsupuestodelprrafoanterior,elInstitutoatenderlapeticinenunplazonomayora60dashbilescontadosapartir
delsiguienteenquestahayasidopresentada.
Artculo 13. Para que las Audiencias puedan distinguir entre publicidad y el contenido de un programa seestablecen las
siguientesaccionesaseguir:
I.EnelServiciodeRadiodifusindetelevisinyenelServiciodeTelevisinRestringida:
ParadiferenciarlosEspaciosComercializadosdentrodelaProgramacin,duranteeltiempoenquestossean
incluidossevisualizarenlaparteinferiorderechadelapantalladeformatraslcidaelsmbolo cuyodiseo,
dimensionesycaractersticasgrficasdeusoobligatorioconstanenelANEXO2delosLineamientosafindeque
segaranticesuapreciacinporpartedelasAudiencias.Asimismo,alfinaldecadaprogramadebernapareceren
pantalla los logotipos o nombres comerciales de las marcas que hayan contratado Espacios Comercializados
dentro de la Programacin y/o realizado Patrocinios en relacin con el programa, diferenciando ambas
circunstanciasdemaneraexpresa.
Asimismo,alaparecerydesaparecerelsmbolomencionadotambindeberapreciarseunelementoacsticoa
afectodequelasAudienciasconDiscapacidadvisualtenganconocimientodequelosucedidoenpantallasetrata
deunEspacioComercializadodentrodelaProgramacin.
ParadiferenciarlosMensajesComerciales,alsuspenderseyreanudarseelprograma,sedebernmostrar,segn
corresponda, las frases "Se suspende programa e inicia corte programtico que incluye publicidad." y "Termina
corte programtico que incluye publicidad, se reanuda programa." durante al menos 5 segundos en pantalla
completaopormediodeunaplecatraslcidaocupandoalmenosunasextapartedelapantallaensuparteinferior
derecha.
Alsuspenderseyreanudarseelprogramatambindeberapreciarseunelementoacsticoa
afectodequelasAudienciasconDiscapacidadvisualtenganconocimientodequelosucedidoenpantallasetrata
demensajescomerciales.
CuandosecuenteconLenguadeSeasMexicana,elsmboloylasfrasesreferidasdebernubicarseenelparte
inferiorizquierdadelapantalla.
II.EnelServiciodeRadiodifusinsonorayenelServiciodeAudioRestringido:
ParadiferenciarlosEspaciosComercializadosdentrodelaProgramacin,previoalmomentodesumencin,se
expresar que la marca, producto, nombre comercial y/o servicio que se menciona constituye publicidad o
Patrociniosdistintosdelprograma.
ParadiferenciarlosMensajesComerciales,aliniciaryfinalizarloscortesprogramticossedebernexpresar,segn
corresponda, las frases "Vamos a corte con publicidad" y "Termina corte con publicidad ", o cualquier otra que
distingadeformaclaraeindubitableladistincinentreprogramacinypublicidad,utilizandosiemprelamencinde
estaltimapalabra.
Artculo14.LasguaselectrnicasdeprogramacindelosConcesionariosdeTelevisiny/oAudioRestringidosdebern,por
lomenos,comprenderlosiguiente:
I.NombreynmerodelCanaldeProgramacin
II.Lahoradeinicioyconclusindecadaprograma
III. La clasificacin de cada programa, de conformidad con los Lineamientos de clasificacin de contenidos
audiovisualesdelastransmisionesradiodifundidasydelserviciodetelevisinyaudiorestringidosemitidosporla
SecretaradeGobernacin,y
IV. Mencin, en su caso, de los servicios de Accesibilidad para Audiencias con Discapacidad conque cuente un
programa.
EncasodequeserealiceuncambioenlaprogramacinsedeberdaravisoalasAudienciasatravsdelastransmisionesy
delaguaelectrnicadeprogramacinconlamayorantelacinposible.
Artculo15.Paradiferenciarclaramentelainformacinnoticiosadelaopinindequienlapresenta,lapersonaquebrindala
informacindeberadvertiralmomentoderealizarla,demaneraexpresayclara,quelamanifestacinrealizadaoquerealizar
constituyeunaopininynoespartedelainformacinnoticiosaquesepresenta.Tambinpodrnimplementarseaccionescomo
lainclusindeplecas,cortinillasopantallascompletasqueadviertanalasAudienciassobreladiferenciacinreferida.
Artculo16.ElserviciodeSubtitulajeOcultodeberajustarsealossiguientesparmetrosdeprecisinylegibilidad:
I.Debeserenalgunalenguanacionalyrespetarlasreglasdeortografaygramticadelamisma
II.Debecoincidirconlaspalabrashabladas,enelmismoordendestas,sinsustitucionesniparafraseo,salvocuando
seanecesario,encuyocasodebertransmitirfielmenteelsentidodelohablado
III. Debe describir elementos no narrativos relevantes tales como la manera y el tono de las voces, as como
informacinnonarrativaycontextualdelprograma.Durantepausasmudaslargassedeberinsertarunaleyenda
explicativa
IV. Debemantenersincronaconlasvoceshabladasenlamayormedidaposible,elloatendiendoalascaractersticas
delasvoces
V.Debeservisualizadoenlapantallaaunavelocidadrazonablequepermitaalaspersonasleer
VI. Debeubicarsepreferentementeenlaparteinferiordelapantallasinobstruirlacaraylabocadelaspersonasque
aparecenenlamisma,ascomootroselementosvisualesimportantes.Enelsupuestodequesuubicacinenla
parte inferior obstruya algn elemento visual deimportancia para la adecuada comprensin del programa, podr
colocarseenotrapartedelapantalla
VII.Debeocuparpreferentementedoslneasdetexto,ycomomximotres

VIII. Debeutilizarcaracteresdeuntamaoquelohagalegibleporpersonasconbuenavisinaunadistanciade2.5
metros
IX.Latipografautilizadadeberesponderacriteriosdemximalegibilidad
X.Debepresentarseencoloresdiferentesdelfondo,deformaqueelcontrastefacilitesuvisibilidadylectura,y
XI.Debedistinguiraloshablantescuandohayamsdeunoenpantalla.
Enprogramasenvivodebercumplirsecontodoloanteriordelaformamsprecisaposible,yparaelcasodelafraccinIV,
no deber tener ms de cinco segundos de retraso. En el supuesto de que dichos programas sean retransmitidos debern
corregirselasfaltasdeprecisin.
Artculo17.EnlainterpretacinenLenguadeSeasMexicanadebernrespetarselossiguientesparmetros:
I. Lainterpretacindebeserlomssincronizadaposibleconlasvoces,afindequeelmensajeseacomprensibley
apegadoensusentidoalhablado
II. Elintrpretedebeaparecerenunrecuadrosuperpuestoalprogramaoriginal,yelrecuadroseubicarenlaparte
inferiorderechadelapantalla,ocupandoalmenosunasextapartedesta.Laimagendelintrpretedebeabarcar
desdelacabezahastalacinturaydebecontarconespacioalosladosyporencimadelacabezaafindequela
visibilidaddelasseasnoseaeliminadaodisminuida
III.Elrecuadrodelintrpretedebeevitarlapresenciadecualquierelementovisualdistractor,y
IV. Debeprocurarseelcontrasteentreelintrprete,suvestimentayelcolordefondo,afindegarantizarunamejor
percepcindelasseas.
Artculo18.LaexistenciadeserviciosdeSubtitulajeOcultodeberindicarseatravsdeunaplecatraslcidaalprincipiodel
programa,conelsmbolo cuyodiseo,dimensionesycaractersticasgrficasdeusoobligatorioconstanenelANEXO3afin
dequesegaranticesuapreciacinporpartedelasAudiencias.
Asimismo, deber indicarse con el mismo smbolo en la gua electrnica de programacin que se cuenta con Subtitulaje
Oculto y/o interpretacin de Lengua de Seas Mexicana en los programas correspondientes,representando esta ltima con el
smbolo cuyo diseo, dimensiones y caractersticas grficas de uso obligatorio constan en el ANEXO 4 a fin de que se
garanticesuapreciacinporpartedelasAudiencias.
LospromocionalesdelaprogramacinquecuenteconmedidasdeAccesibilidaddebernhacerreferenciaaello.
Lasaccionesestablecidasenelpresenteartculo,ascomoenlosdiversos16y17delosLineamientos,resultanaplicables
paralaobligacinestablecidaenelartculoCuadragsimoTerceroTransitoriodel"DecretoporelqueseexpidenlaLeyFederal
de Telecomunicaciones y Radiodifusin, y la Ley del Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano y se reforman,
adicionanyderogandiversasdisposicionesenmateriadetelecomunicacionesyradiodifusin"publicadoenelDiarioOficialdela
Federacinel14dejuliode2014.
CaptuloIII
DefensoradeAudiencia
SeccinI
Observanciaydefensadelos
DerechosdelasAudiencias
Artculo 19. Los Concesionarios de Radiodifusin, los Concesionarios de Televisin y/o Audio Restringidos, los
Programadores y los Defensores, segn corresponda, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechosdelasAudiencias.
Artculo20.ElInstituto,supervisarquelossujetosaqueserefiereelartculoanteriordencumplimientoasusobligaciones
enmateriadedefensadelasAudiencias,sancionandoelincumplimientoocontravencinastas,conexcepcindelejerciciode
lasatribucionesespecficasconquecuentanenlamaterialaSecretara
deGobernacin,laSecretaradeSaludascomootrasautoridadeseindependientementedelaactuacindelDefensor.
SeccinII
DefensoresdelasAudienciasdelServiciodeRadiodifusin
Artculo 21. Los Concesionarios de Radiodifusin, as como los Programadores a travs de multiprogramacin, debern
nombrarunDefensor,utilizandoelformatodelANEXO5delosLineamientos,elcualtendrqueserinscritoporelInstitutoantes
deliniciodesusfuncionesformales.
Los Concesionarios de Radiodifusin, Programadores a travs de multiprogramacin, y en su caso, losConcesionarios de
Televisin y/o Audio Restringido debern proveer al Defensor de las Audiencias de los medios necesarios para el eficiente
desempeo de su labor, asimismo, estarn obligados a respetar y promover su independencia e imparcialidad, debiendo
abstenersederealizarcualquierconductauomisinquetiendaacoartardichosprincipiosenelactuardelDefensor.
Los Defensores podrn realizar sus labores en relacin con ms de un Concesionario de Radiodifusin,Programadores a
travs de multiprogramacin o en su caso, Concesionario de Televisin y/o Audio Restringido, as como estar al frente de
organismosderepresentacinparaelejerciciodesusfunciones.
Artculo22.LosConcesionariosdeRadiodifusinyProgramadoresatravsdemultiprogramacinalsolicitarlainscripcin
delDefensordebernpresentar,cuandomenos,lasiguienteinformacin:
a)NombredelConcesionariodeRadiodifusiny/oProgramadoratravsdemultiprogramacin,segncorresponda
b) Canal(es)deTransmisindeRadiodifusin,Canal(es)VirtualesynombrecomercialdelolosCanalesdeProgramacin
cuyasAudienciassernmateriadedefensaenelcasoparticular
c)NombrecompletodelDefensor
d)EdaddelDefensor
e)PeriodoparaocuparelcargodeDefensor
f)DatosdecontactodelDefensorparainteractuarconlasAudiencias,asaber:
1.Domicilio
2.Nmerodetelfono,y
3.Correoelectrnico.
Artculo23.LosDefensoresdeberncumplirconlossiguientesrequisitos:
I.Tenercuandomenos30aoscumplidosaldadesudesignacin
II.Contarconreconocidoprestigioenlasmateriasdecomunicaciones,radiodifusinytelecomunicaciones
III.Nohabersidocondenadopordelitodolosoqueameritepenadeprisinpormsdeunao
IV. No laborar o haber laborado con el o los Concesionarios de Radiodifusin, Programadores a travs de
multiprogramacinosusempresascontroladoras,subsidiariasy/oafiliadasduranteunperiodopreviodedosaos,
conexcepcindeaquellosquehayanllevadoacabolaboresenmateriadedefensoradelasAudienciasdeforma
previaalaentradaenvigordelosLineamientos,y
V. NohabersidonombradocomoDefensorenmsde3ocasionesporelmismoConcesionariodeRadiodifusino
Programadoratravsdemultiprogramacindemaneraconsecutiva.
Artculo24.Con la finalidad de acreditar los requisitos listados en el artculo anterior, el Concesionario deRadiodifusin o
Programadoratravsdemultiprogramacindeberexhibirdeformaadjuntaasuescritodesolicitudlosiguiente:
I.Originalocopiacertificadadelactadenacimientodelapersonacuyainscripcincomo
Defensorsolicita
II. Curriculumvitaeylosdocumentosquesustentensucontenido,afindeacreditarquelapersonacuyainscripcin
como Defensor solicita cuenta con reconocido prestigio en las materias de comunicaciones, radiodifusin y
telecomunicaciones
III.EscritofirmadoporlapersonacuyainscripcincomoDefensorsolicita,enelquemanifiestealInstitutobajoprotesta
dedecirverdadquenohasidocondenadopordelitodolosoqueameritepenadeprisinpormsdeunao
IV.EscritofirmadoporlapersonacuyainscripcincomoDefensorsolicita,enelquemanifiestealInstitutobajoprotesta
de decir verdad que no labora o no ha laborado con el o los Concesionarios de Radiodifusin, Programador a
travsdemultiprogramacinosusempresascontroladoras,subsidiariasy/oafiliadasduranteunperiodopreviode
dosaosalafechadesusolicitud
V. EscritofirmadoporelolosConcesionariosdeRadiodifusin,Programadoratravsdemultiprogramacin o sus
representanteslegales,segncorresponda,enelquesemanifiestealInstitutobajoprotestadedecirverdadquela
persona cuya inscripcin como Defensor solicita, no ha laborado con stos, sus empresas controladoras,
subsidiariasy/oafiliadasduranteunperiodopreviodedosaosalafechadesusolicitud,y
VI. Escrito firmado por el o los Concesionarios de Radiodifusin, Programador a travs demultiprogramacinosus
representanteslegales,segncorresponda,enelquesemanifiestealInstitutobajoprotestadedecirverdadquela
personacuyainscripcincomoDefensorsolicita,esimparcialeindependientedelsolicitante,yqueporlotanto,no
seencuentraenningunodelossupuestoscontenidosenelartculosiguientedelosLineamientos.
ElInstitutopodrcorroborarporlavaymecanismoquecorrespondalaveracidaddeloshechosafirmadosa travs de los
documentosaqueserefiereesteartculo.
El Concesionario de Radiodifusin o Programador a travs de multiprogramacin ser corresponsable de asegurar la
veracidaddeladocumentacinreferida,ascomodeloshechosenellaasentados.
Artculo25.A fin de asegurar que la actuacin de los Defensores sea imparcial e independiente, estarnimpedidas para
ocupardichocargolaspersonasqueseencuentrenbajoalgunadelassiguientescircunstanciasoqueduranteeltranscursode
sugestinlleguenaactualizarse:
I. SeaparienteconsanguneodelConcesionariodeRadiodifusin,Programadoratravsdemultiprogramacinode
alguno de los socios o accionistas de stos, sus empresas controladoras, subsidiarias y/o afiliadas en el caso
personasmorales,enlnearecta,ascendenteodescendente,sinlimitacindegrado
II. SeaparienteconsanguneodelConcesionariodeRadiodifusin,Programadoratravsdemultiprogramacinode
personasmorales,enlneacolateralhastaelcuartogrado
III. SeaparienteporafinidaddelConcesionariodeRadiodifusin,Programadoratravsdemultiprogramacinode
personasmorales,enlnearectasinlimitacindegrado
IV. Sea pariente por afinidad del Concesionario de Radiodifusin, Programador a travs demultiprogramacin o de
personasmorales,enlneacolateralhastaelsegundogrado
V. SeacnyugedelConcesionariodeRadiodifusin,Programadoratravsdemultiprogramacinodealgunodelos
socios o accionistas de stos, sus empresas controladoras, subsidiarias y/o afiliadas en el caso de personas
morales

VI. Sea accionista o socio de la persona moral Concesionaria de Radiodifusin, Programador a travs de
multiprogramacinodesusempresascontroladoras,subsidiariasy/oafiliadas
VII. Sea socio del Concesionario de Radiodifusin, Programador a travs de multiprogramacin ode alguno de los
sociosoaccionistasdestosodesusempresascontroladoras,subsidiariasy/oafiliadasenelcasodepersonas
morales,encualquierempresa
VIII. Sea representante legal, gestor o autorizado del Concesionario de Radiodifusin, Programador a travs de
multiprogramacinodealgunodelossociosoaccionistasdestosodesusempresascontroladoras,subsidiarias
y/o afiliadas en el caso de personas morales, o lo hayasido durante un periodo previo de dos aos contados a
partirdelafechadesolicitud,y
IX. Se encuentren en una situacin diversa a las precisadas en las fracciones anteriores queimpliquen elementos
objetivosdelosquepudieraderivarseelriesgodeprdidadeimparcialidadeindependencia.
Artculo26.AefectodepromoverquelaactuacindelosDefensoresseaimparcialeindependiente,elplazomximopor
periododeocupacindelcargoserde3aoscontadosapartirdeldasiguientedelarecepcindesurespectivaconstanciade
inscripcin,sinperjuiciodelodispuestoporelprrafotercerodelartculo259delaLey.
CuandounDefensorseseparedesucargopodrvolveraocuparloenrelacinconelmismoCanaldeProgramacincuando
medieentresuseparacinysunuevonombramientounplazode2aos.
Artculo27.ElInstitutoverificarlaacreditacindelosrequisitosparaocuparelcargodeDefensor,yloregistrardentrodel
plazode20dashbilescontadosapartirdelsiguientealapresentacindelasolicitud,salvoquenosecumplanlosrequisitos
establecidosporlaLeyy/olosLineamientosparaello,encuyocaso,negarelregistro.
El Instituto podr requerir al Concesionario de Radiodifusin o Programador a travs demultiprogramacin, la aclaracin o
complementacindelainformaciny/odocumentacinquecorresponda.Endichocaso,elplazoreferidoenelpresenteartculo
se suspender al surtir efectos la notificacin delrequerimiento correspondiente y comenzar a transcurrir nuevamente con el
desahogodelmismo.Encasodeque no se desahogue la informacin requerida, en el plazo otorgado para dichos efectos, se
tendrpornopresentadalasolicituddeinscripcin.
Artculo28.LaconstanciadeinscripcindelDefensorseexpedirentresejemplares,unopermanecerenelRegistroylos
otros sern notificados personalmente al Concesionario de Radiodifusin o Programador a travs de multiprogramacin y al
Defensor,respectivamente.
Artculo 29. El Defensor deber cumplir con sus responsabilidades a partir de que reciba formalmente la constancia de
inscripcinemitidaporelInstituto.
ParaelcorrectoejerciciodelasobligacionesderivadasdelaLeyydeltextodelosLineamientos,elDefensordeber:
I. Recibir, documentar, procesar y dar seguimiento a las observaciones, quejas, sugerencias, peticiones o
sealamientos,delasAudiencias
II. Sujetar su actuacin a la Constitucin, la Ley, los Lineamientos, los Cdigos de tica y demsdisposiciones
aplicables
III. Actuarentodomomentoconcriteriosdeimparcialidadeindependenciateniendocomoprioridadhacervalerlos
derechosdelasAudiencias
IV.DifundirlosderechosdelasAudiencias,ascomolosmecanismosconlosquesecuentaparagarantizarlos
V. Coadyuvar en la implementacin de medidas de Accesibilidad para que las Audiencias conDiscapacidad y las
AudienciasInfantilespuedanejercitarlosmediosdedefensaquecorrespondan

VI.InformaralInstitutolaactualizacindealgnimpedimentoparacontinuarocupandoelcargodeDefensor
VII.Llevarunregistrodetodosycadaunodelosasuntosatendidosenelejerciciodesuslabores
VIII. Hacerpblicosdurantelosmesesdeenero,abril,julioyoctubre,todoslosasuntosatendidosduranteeltrimestre
anterior,laformadeatencinysusresultados
IX. RendiralInstituto,medianteelformatodelANEXO6delosLineamientos,durantelosmesesdeeneroyjuliode
cadaao,uninformequecontengatodoloreferidoenlafraccinVIIIdeesteartculoenrelacinconelsemestre
anterior,y
X.AtenderentiempoyformatodoslosrequerimientosrealizadosporelInstituto.
Artculo30.Laconstanciadeinscripcincontendrlainformacinlistadaenelartculo22delosLineamientos.
Artculo31. El Concesionario de Radiodifusin o Programador a travs de multiprogramacin deberinformar al Instituto
cuandoelDefensordejedeocuparsucargoamstardaralos3dashbilesdequeseverifiquelaseparacinrespectiva.
NingnDefensorpodrcontinuarocupandodichocargocuandoseactualicealgnimpedimentodelosestablecidosenlaLey
y/oenlosLineamientosparaello.
Artculo32.ElConcesionariodeRadiodifusinoProgramadoratravsdemultiprogramacindeber,dentrodelplazode10
das hbiles siguientes a la separacin del Defensor, solicitar la inscripcin de unonuevo, el cual ser inscrito por el Instituto
siguiendoelmismoprocedimientoaplicadoparaelnombramientooriginal.
Artculo33.DuranteelperiodoquetranscurraentrelaseparacindelcargodeDefensorylaentregadela constancia de
inscripcin del nuevo Defensor, el Concesionario de Radiodifusin o Programador a travs de multiprogramacin ser
responsable de la atencin y defensa de la Audiencias, debiendo aplicar en loconducente, el procedimiento establecido en la
seccinIIIdelpresentecaptulo.
SeccinIII
ProcedimientoparalaDefensoradelas
AudienciasdelServiciodeRadiodifusin
Artculo 34. Las Audiencias podrn presentar ante el Defensor sus observaciones, quejas, sugerencias, peticiones,
sealamientos o reclamaciones sobre los contenidos y la programacin que transmitan losConcesionarios de Radiodifusin o
Programadoresatravsdemultiprogramacin.
Artculo 35. El Defensor podr iniciar oficiosamente los procedimientos a que se refiere la presente seccin, debiendo
atendersuformaytiemposespecficos.Enestoscasos,elplazode20dashbilespararesolverloquecorrespondacomenzar
a computarse a partir del da siguiente en que solicite la informacin inicial a los Concesionarios de Radiodifusin o
Programadoresatravsdemultiprogramacin.
Artculo 36. La presentacin al Defensor de las observaciones, quejas, sugerencias, peticiones, sealamientos o
reclamacionessobreloscontenidosylaprogramacindeberserporescrito,yaseafsicaoelectrnicamente,dentrodelplazo
de7dashbilesposterioresalaemisindelprogramamateriadelescrito,sealandolosiguiente:
1.Nombrecompletoodenominacinsocial
2.Domicilio
3.Telfono
4.Correoelectrnico
5.Nombre,horarioy/oreferenciaclaradelcontenidodeaudiooaudiovisualmateriadelescrito
6.Descripcindelasobservaciones,quejas,sugerencias,peticiones,sealamientosoreclamacionesquecorrespondan,y

7.Ensucaso,laspruebasqueconsiderepertinentes.
Artculo37.ElDefensordeberatenderlasolicitudpresentadadentrodelplazomximode20dashbilescontadosapartir
delsiguienteenquesehayapresentadosta,instrumentandoelsiguienteprocedimiento:
a) El Defensor deber acusar de recibo el escrito de las Audiencias, en caso de entrega fsica presencial de manera
inmediata a la recepcin, y en el supuesto de correo fsico o medios electrnicos, a travs de la misma va que
corresponda,dentrodelplazode2dashbilescontadosapartirdelsiguientedesurecepcin
b) El Defensor analizar el escrito presentado y determinar si cumple con todos los requisitos necesarios para su
tramitacin,debiendosuplirladeficienciadelaqueja
Encasodequelasolicitudrespectivaseapresentadafueradelplazode7dasreferido,serdesechadainmediatamente,
locualencasodecontarcondatosdeidentificacinyubicacinsuficientes,sehardelconocimientodelsolicitantepor
escrito. No ser impedimento para el desechamiento de la solicitud el que carezca de requisitos de identificacin o
ubicacindelapersona
c)Encasoderesultarnecesario,elDefensordeberrequeriralsolicitantelaespecificacinocomplementacindelosdatos
e informacin a que se refieren los numerales 5 y 6 del artculoanterior, otorgndole el plazo de 5 das hbiles para
desahogarlosolicitado.Dichorequerimientosuspenderelplazode20dashbileselcualsereiniciaralsiguienteen
que se efecte el desahogo. Si el solicitante no atiende el requerimiento oportunamente, el Defensor desechar la
solicitud,locuallesernotificadoporescrito.ElDefensorpodrrequeririnformacinalsolicitantemsdeunavezbajo
las reglas especificadas, siempre y cuando en dicha tramitacin, no se rebase el plazo mximo para atender las
solicitudes
d) En caso de no requerir especificacin o complementacin de dato alguno o una vez desahogadoadecuadamente el
requerimiento, el Defensor solicitar por escrito al Concesionario de Radiodifusin o Programador a travs de
multiprogramacin las explicaciones que considere pertinentes segn sea el caso, las cuales siempre debern ser
formuladasdemaneraacordeconlaprioridaddelDefensorconsistenteenhacervalerlosderechosdelasAudiencias
e) El Concesionario de Radiodifusin o Programador a travs de multiprogramacin, deber atender elrequerimientodel
Defensor en un plazo mximo de 3 das hbiles contados a partir del siguiente enque se realice el requerimiento. Al
atender el requerimiento deber exponer de manera clara las explicaciones que en el caso correspondan, siempre
teniendoencuentalaobligacindelosConcesionariosdeRadiodifusinyProgramadoresatravsdemultiprogramacin
depromover,respetar,protegerygarantizarlosderechosdelasAudiencias
f) Una vez que el Concesionario de Radiodifusin o Programador a travs de multiprogramacin quecorresponda haya
realizadolasexplicacionesqueconsiderepertinentes,elDefensorresponderalsolicitante,siempredentrodelplazode
20dashbilesreferidoalprincipiodelpresenteartculo,aportandolasrespuestasrecibidasyconunaexplicacindel
asuntoquesetrate,enlaqueespecifiquesiasujuicioexistenviolacionesalosderechosdelasAudiencias
g) EnelsupuestodequeajuiciodelDefensorexistanenelcasoconcretoviolacionesalosderechosdelasAudiencias,
deber emitir o proponer la emisin de la rectificacin, recomendacin o propuesta de accin correctiva que
corresponda,lacualdeberserclarayprecisa.
Dentrodelplazode24horascontadoapartirdelaemisinoproposicindelarectificacin,recomendacinopropuesta
deaccincorrectivaquecorresponda,stadeberdifundirseatravsdelapginaelectrnicaqueelConcesionariode
Radiodifusinpubliqueparatalesefectos,ascomoatravsdelosmecanismosdedifusinquedetermineelDefensor
en trminos del ltimo prrafo del artculo 259 de la Ley, a travs de los cuales deber notificar directamente al
interesadodentrodelmismoperiododetiempo,y
h) El Concesionario de Radiodifusin o Programador a travs de multiprogramacin deber, dentro delplazo de 10 das
hbiles siguientes a aqul en que el Defensor le notifique la existencia deviolaciones a derechos de las Audiencias,
restituiralsolicitanteatravsdelarectificacinomaterializacindelarecomendacinopropuestadeaccincorrectiva
quecorrespondatomandoen
cuentalaparticularnaturalezadelcaso,locualdeberserhechodelconocimientodelsolicitanteporelDefensor.
SeccinIV
ProcedimientoparalaDefensoradelas
AudienciasdelServiciodeTelevisiny/oAudioRestringidos
Artculo38.CuandolasAudienciasdelServiciodeTelevisiny/oAudioRestringidosconsiderenqueexisteviolacinasus
derechos como Audiencias, podrn solicitar al Concesionario de Televisin y/o Audio Restringidos la revisin del caso
correspondiente,aefectodequestedentrodeltrminode20dashbilesdetermineloconducente.
Artculo 39. Las Audiencias podrn presentar al Concesionario de Televisin y/o Audio Restringido las observaciones,
quejas, sugerencias, peticiones, sealamientos o reclamaciones sobre los contenidos y laprogramacin que transmitan dichos
Concesionarios.
Para la presentacin de las observaciones, quejas, sugerencias, peticiones, sealamientos o reclamaciones sobre los
contenidosylaprogramacin,lasAudienciasdeberncumplir,ensusescritos,conlosrequisitosquesesealanenelartculo36
deestosLineamientos.
Artculo 40. En la sustanciacin del procedimiento para la defensa de las Audiencias del Servicio Televisin y/o Audio
Restringido, resultarn aplicables en lo que no se oponga a su naturaleza, los incisos a), b) y c) del artculo 37 de los
Lineamientos.
Artculo41.ElConcesionariodeTelevisiny/oAudioRestringidocontarconelplazode20dashbilescontadosapartir
deldasiguienteaaquelenquerecibalasobservaciones,quejas,sugerencias,peticiones,sealamientosoreclamacionesdela
AudienciaparadeterminarsiexistieronviolacionesalosderechosdelasAudiencias,encuyocasodeberrestituiralsolicitantea
travsdelarectificacinolaaccincorrectivaquecorresponda,tomandoencuentalaparticularnaturalezadelcaso.
LadeterminacindelConcesionariodeTelevisiny/oAudioRestringidodeberhacersedelconocimientodelsolicitantedentro
delplazoreferidoenelprrafoanterior.
Artculo42.ElConcesionariodeTelevisiny/oAudioRestringidosdeberhacerpblicosdurantelosmesesdeenero,abril,
julioyoctubre,todoslosasuntosatendidosduranteeltrimestreanterior,laformadeatencinysusresultados.Asimismo,deber
rendir al Instituto durante los meses de enero y julio de cada ao,mediante el formato del ANEXO7 de los Lineamientos, un
informequecontengatodoloreferidoenrelacinconelsemestreanterior.
Artculo 43. Los Concesionarios de Televisin y/o Audio Restringidos podrn contar con un Defensor, el cual deber
inscribirsedeconformidadconlasdisposicionesaplicablesenlosLineamientosenrelacinconDefensoresdeConcesionariosde
Radiodifusin.
Artculo44.EncasodecontarconunDefensor,laatencinytramitacindelassolicitudesdelasAudienciasdelServiciode
Televisiny/oAudioRestringidosseguirlasmismasdirectricesyprocedimientosqueparaelcasodelserviciodeRadiodifusin.
CaptuloIV
Cdigosdetica
SeccinI
ContenidodelosCdigosdetica
Artculo 45. Los Concesionarios de Radiodifusin, Programadores a travs de multiprogramacin y Concesionarios de
Televisin y/o Audio Restringidos debern expedir Cdigos de tica, los cuales debern ajustarse y no contravenir de forma
alguna los principios y derechos contenidos en la Constitucin, tratados internacionales, las leyes, los Lineamientos y dems
normatividad aplicable, y debern ser inscritos ante elInstituto mediante el formato del ANEXO 8 de los Lineamientos. Cada
CanaldeProgramacinatravsdemultiprogramacindebercontarconsupropioCdigodetica,elcualdeberatenderalas
particularidadesy a la Identidad del mismo. Los Canales de Programacin que tengan la misma Identidad a lo largo del pas
deberntenerelmismoCdigodetica.Cuandoocurrancambiosaloselementosmnimosdescritosenelartculosiguiente,los
Concesionarios de Radiodifusin, Programadores a travs de multiprogramacin y Concesionarios de Televisin y/o Audio
RestringidosdebernsometernuevamenteainscripcinsusrespectivosCdigosdetica.
Artculo46.Enelmarcodelalibertaddeexpresin,libertadprogramtica,libertadeditorialyafindeevitarcualquiertipode
censura previa sobre sus contenidos, los Concesionarios de Radiodifusin, Programadores a travs de multiprogramacin y
ConcesionariosdeTelevisiny/oAudioRestringidosdebernestablecerensusCdigosdeticaelplenoreconocimientodelos
derechosdelasAudienciasysusmecanismosdeproteccin,establecidosporlaConstitucin,laLey,ylosLineamientos.
Asimismo,deberncontener,deformamnima,losiguiente:
I. MencinexpresadelosderechosdelasAudienciasreferidosenlospresentesLineamientos,segnelserviciode
quesetrate
II.Misin,enlaquesedefinalaidentidadeditorialrespectiva,afindequelasAudienciaspuedantenerconocimiento
previodelanaturalezadelaprogramacinydelainformacinalaquepodrnaccederatravsdelosrespectivos
CanalesdeProgramacin
III. Visin,afindedefinirqusebuscaalcanzarenelfuturoyquelasAudienciaspuedandefinircriteriosdejuicioy
accesoaloscontenidostransmitidosatravsdecadaCanaldeProgramacin
IV.ValoresapartirdeloscualessedefinirlaestructuraprogramticadelolosCanalesdeProgramacinrespectivos
V.Identidad,quesecomponeporelconjuntodecaractersticasdecadaCanaldeProgramacin,talescomoelnombre,
logotipo, tipo de programacin, entre otras, que permiten su conocimiento e identificacin por parte de las
Audiencias,estainformacindeberproveerseatravsdelformatodelANEXO8.1
VI. LosmecanismosimplementadosparagenerarquelaactuacindelDefensorseaindependientee imparcial con
respectodelConcesionariodeRadiodifusinoProgramadoratravsdemultiprogramacin,ycuandocuentecon
l,delConcesionariodeTelevisiny/oAudioRestringidos
VII. Descripcin de las directrices que implementar para que su programacin cumpla con lo establecido en los
artculos5,fraccionesIV,VIII,IXyXIIIy8delosLineamientos,segnelserviciodequesetrate
VIII.ProcedimientosmnimosaseguirparagarantizarlaVeracidadyOportunidaddelainformacin
IX. Lineamientosgeneralesdeactuacindelolosconcesionariosrespectivos,loscualesdebernversar,almenos,
sobre:
a)AtencinalasAudiencias,incluyendoalasAudienciasInfantilesyalasAudienciasconDiscapacidad
b)Lneaseditorialesnoticiosas
c)Discriminacin
d)Interssuperiordelaniez,y
e)IgualdaddeGnero.
X. Para el caso de concesiones de uso pblico para prestar el Servicio de Radiodifusin debernestablecerselas
reglas para la expresin de diversidades ideolgicas, tnicas y culturales, ascomo los elementos y/o directrices
conlasquegarantizarsuindependenciaeditorial
XI. Para el caso de concesiones de uso social comunitario para prestar el Servicio de Radiodifusin debern
establecerse los elementos y/o directrices con las que garantizar su funcionamiento bajo los principios de
participacinciudadanadirecta,convivenciasocial,equidad,igualdaddegneroypluralidad,y

XII.ParaelcasodeconcesionesdeusosocialindgenaparaprestarelServiciodeRadiodifusindebernestablecerse
loselementosy/odirectricesconlasqueseapegarensufuncionamientoalosfinesdepromocin,desarrolloy
preservacin de sus lenguas, su cultura, sus conocimientos promoviendo sus tradiciones, normas internas y
tambin,sufuncionamientobajoprincipiosquerespetenlaigualdaddegnero,permitanlaintegracindemujeres
indgenas en la participacin de los objetivos de la concesin y dems elementos queconstituyen las culturas e
identidadesindgenas.
Los Concesionarios de Televisin y/o Audio Restringidos no debern contemplar en sus Cdigos de ticalo referente a las
fraccionesVII,porloquehacealdiversoartculo8,fraccinII,niX,XIyXIIdelosLineamientos.
SeccinII
InscripcindeCdigosdetica
Artculo47.LosConcesionariosdeRadiodifusin,Programadoresatravsdemultiprogramacinalsolicitarlainscripcinde
suCdigodeticadebernsealar:
I.Nombreodenominacinsocial,y
II.CanaldeTransmisindeRadiodifusin,CanalVirtualynombrecomercialdelolosCanalesdeProgramacincuyas
AudienciassernobjetodedichoCdigo.
Artculo48.ElInstitutoverificarlaacreditacindelosrequisitosparainscribirelrespectivoCdigodetica y lo inscribir
dentro del plazo de 20 das hbiles contados a partir del siguiente a su presentacin, salvoque no se cumplan los requisitos
establecidosporlaLeyy/olosLineamientosparaello,encuyocaso,negarelregistro.
ElInstitutopodrrequerir,dentrodelplazode15dashbiles,alosConcesionariosdeRadiodifusin,Programadoresatravs
demultiprogramacinyConcesionariosdeTelevisiny/oAudioRestringidoslaaclaracinocomplementacindelainformacin,
documentacin y/o contenido que corresponda, exponiendo las razones respectivas. En dicho caso, el plazo referido en el
presente artculo se suspender al surtir efectos la notificacin del requerimiento correspondiente y comenzar a transcurrir
nuevamenteconeldesahogodelmismo.
Artculo49.LaconstanciadeinscripcindelCdigodeticaseexpedirendosejemplares,unopermanecerenelRegistro
y el otro ser notificado personalmente al Concesionario de Radiodifusin, Programador a travs de multiprogramacin o al
ConcesionariodeTelevisiny/oAudioRestringidosquecorresponda.
Artculo50.ElCdigodeticaseraplicableyexigibleapartirdequesurtaefectoslanotificacinquedesuinscripcinse
hagaalConcesionariodeRadiodifusin,ProgramadoratravsdemultiprogramacinoalConcesionariodeTelevisiny/oAudio
RestringidosquecorrespondaydeberpublicarseensupginadeInternetenunplazonomayoratresdashbilescontadosa
partirdequeellosuceda.
Artculo51.Laconstanciadeinscripcincontendrlosdatoslistadosenelartculo47delosLineamientos,yformarparte
delamismaunejemplarimpresodelCdigodeticarespectivo,selladoporelInstituto.
CaptuloV
AlfabetizacinMeditica
Artculo52.ElInstitutollevaracabomedidasparalaAlfabetizacinMediticadelasAudiencias,teniendoespecialcuidado
en que el lenguaje utilizado para dirigirse a las Audiencias Infantiles sea adecuadopara la consecucin del fin. De igual forma
deber tomar las medidas necesarias para que las Audiencias con Discapacidad accedan a las medidas de Alfabetizacin
Meditica.
Artculo 53. Las medidas que se implementen para lograr la Alfabetizacin Meditica debern tener las siguientes
finalidades:
I.QuelasAudienciasconozcansusderechosyentiendanclaramentelosalcanceseimplicacionesdelosmismos,y

II. Que las Audiencias tengan herramientas y conocimientos suficientes para la comprensin y anlisis de la
informacin,losmensajes,contenidosypublicidadquerecibenatravsdelosServiciosdeRadiodifusinydelos
ServiciosdeTelevisiny/oAudioRestringidos.
Artculo54.ElInstitutoimplementarcampaasintegralesparallevaracabolaAlfabetizacinMediticadelasAudiencias,
lascualespodrncomprender,entreotros:
I. Spotsa travs de los Servicios de Radiodifusin y de los Servicios de Televisin y/o AudioRestringidos,segn
corresponda
II.Publicacionesimpresas
III.Forosdediscusinyconferencias
IV.Informacinensuspginaselectrnicas,y
V. Convenios de colaboracin con instituciones educativas pblicas y/o privadas, as como organizaciones de la
sociedadcivil,conobjetodecoadyuvarenlalabordeAlfabetizacinMeditica.
Artculo55.LacampaaintegraldeAlfabetizacinMediticaaejecutarporpartedelInstitutoserdiseadaporlaUnidadde
Medios y Contenidos Audiovisuales. Los Concesionarios de Radiodifusin, los Concesionarios de Televisin y/o Audio
Restringidos, Programadores y/o Defensores podrn coadyuvar con dicha campaa previa coordinacin de acciones con el
Instituto.
CaptuloVI
SuspensinPrecautoriaDeTransmisiones
SeccinI
Comit
Artculo 56. El Instituto mantendr permanentemente conformado un Comit a efecto de ordenar, en caso de resultar
necesaria, la Suspensin Precautoria de Transmisiones en los casos previstos en losartculos 15, fracciones LIX y LX y 216,
fracciones II y III de la Ley. Para ello se basar en la defensa de las Audiencias al tenor de la Constitucin, tratados
internacionales, las leyes y los presentes Lineamientos. Demanera interdependiente tambin proteger el pleno ejercicio de la
libertaddeexpresinatravsdeloscontenidosquecorrespondan,yenconcordanciaconello,deningunamaneraprocederla
SuspensinPrecautoriadeTransmisionesdeformapreviaalarealizacinoriginariadestasaefectodequeestafiguralegalno
seconstituyacomounaherramientaquepermitalacensuraprevia.
Artculo 57. El Comit se integrar por 3 Comisionados del Pleno del Instituto y ser designado por ste ltimo. Las
decisionesdelComitsetomarnpormayoradevotosdelosintegrantesdelComit.
Los Comisionados que integren el Comit debern asistir a las sesiones del mismo, salvo causa justificada, y no podrn
abstenerseniexcusarsedevotarlosasuntossometidosalComit,salvoimpedimentolegal,elcualsercalificadocomotalporel
propioComit.
EncasodequeseaprevisiblelaausenciajustificadadeunmiembrodelComit,stedeberemitirsuvotorazonado,conpor
lomenos12horasdeanticipacinalasesindelComit.Asimismo,podroptarporasistir,participaryemitirsuvotorazonadoen
lasesin,utilizandocualquiermediodecomunicacinelectrnicaadistancia.
ElPlenodelInstitutodesignarunComisionadosuplenteparaloscasosenquealgunodelostresComisionadosqueintegran
elComitnopuedavotaralgnasuntosometidoalComitdebidoalaexistenciadealgnimpedimentolegal.
Artculo58.LosintegrantesdelComitdurarnensuencargounperiododeunao,contadoapartirdesudesignacin,el
cual podr ser prorrogado en una ocasin. Previo a la fecha de vencimiento del periodo, el Pleno deber nombrar nuevos
integrantesdelComit.
EncasodequeunComisionadointegrantedelComitdejedeformarpartedelInstituto,seproceder,enunplazode3das,
alaeleccindelmiembrofaltante.
Artculo 59. El Secretario Tcnico del Pleno integrar y distribuir los asuntos sometidos a consideracin del Comit.
Asimismo, dar cuenta de las votaciones efectuadas en cada asunto e integrar las actas ydocumentos finales para firma del
Comit,estoltimoconapoyodelaUnidaddeMediosyContenidos
Audiovisuales.
AntelafaltadereglasrespectoalfuncionamientodelComitoelprocedimientorelativoalaordendeSuspensinPrecautoria
deTransmisiones,elPlenodelInstitutodeterminarloconducente.
SeccinII
Procedimiento
Artculo 60. La Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales, de oficio o a peticin del Defensor correspondiente o de
alguna otra autoridad competente en materia de derechos de las Audiencias, propondr al Comit, a travs de la Secretara
Tcnica del Pleno la Suspensin Precautoria de Transmisiones, debiendopara ello fundar y motivar porqu considera que se
actualizan los supuestos contenidos en los artculos 15, fracciones LIX y LX y 216, fracciones II y III de la Ley. Asimismo,
adjuntar las evidencias con las que secuente para llegar a dicha conclusin. Las solicitudes de Suspensin Precautoria de
Transmisiones que realicen los Defensores de las Audiencias debern realizarse mediante el formato del ANEXO 9 de los
Lineamientos.
Artculo61.ElSecretarioTcnicodelPleno,dentrodelplazode1dahbilcontadoapartirdeldasiguienteenquehaya
recibido el asunto de mrito por parte de la Unidad de Medios y ContenidosAudiovisuales, distribuir al Comit la propuesta
hechaporstajuntoconsudocumentacinrespectiva.
Artculo62.UnavezrecibidoporelComitelasuntodemrito,dentrodelplazode2dashbilesposterioresadichohecho,
ste se reunir para deliberar la procedencia de apercibir al Concesionario deRadiodifusin, Concesionario de Televisin y/o
AudioRestringidooProgramadorparaquetomelasmedidasnecesariasparalacorreccindelhechocorrespondiente.
Artculo63.EncasodequeelComitnoconsidereprocedenteapercibiralConcesionariodeRadiodifusin,Concesionario
deTelevisiny/oAudioRestringidooProgramador,elasuntoserarchivadocomo concluido y en caso de que el asunto haya
sidoiniciadoapeticindeparte,laUnidaddeMediosyContenidosAudiovisualeslenotificaralsolicitanteladeterminacindel
Comit.
Artculo64.ParaelcasodequeelComitdetermineprocedenteapercibiralConcesionariodeRadiodifusin,Concesionario
de Televisin y/o Audio Restringido o Programador, el apercibimiento senotificar a stos en un plazo mximo de 1 da hbil
siguientealdelasesinyencasodequeelasuntohayasido iniciado a peticin de parte, la Unidad de Medios y Contenidos
AudiovisualeslenotificaralsolicitanteladeterminacindelComit.Alrealizarelapercibimientocorrespondiente,elComitfijar
elplazoparalacorreccindeloshechosquedieronorigenalmismo.
Artculo 65. El Concesionario de Radiodifusin, Concesionario de Televisin y/o Audio Restringido o Programador deber
informaryacreditaranteelComit,dentrodelplazoconcedido,larealizacindelasmedidascorrespondientesparalacorreccin
delhechoohechosquedieronorigenalapercibimiento.Asimismo,podrargumentarloqueasuderechocorrespondaencaso
dequeconsiderequenoresulteprocedenteordenarlaSuspensinPrecautoriadeTransmisiones,locualseranalizadoporel
Comit,previoestudiodelaUnidaddeMediosyContenidosAudiovisuales.
Artculo66.En caso de que el sujeto apercibido no realice el informe mencionado en el artculo anteriordentro del plazo
referidoelComitsesionaraldasiguientedevencidoelplazoyordenarlaSuspensinPrecautoriadeTransmisiones.
Artculo67.Encasodequeelsujetoapercibidorindaoportunamenteelinformederivadodelapercibimiento,laUnidadde
MediosyContenidosAudiovisualesdentrodelplazode3dashbilessiguientesasurecepcinpropondralComit,atravsde
laSecretaraTcnicadelPleno,unproyectoderesolucinquedeterminesipersistenonolasviolacionesquedieronorigenal
apercibimiento, o si, en su caso, los argumentos presentados son suficientes para considerar no procedente la Suspensin
PrecautoriadeTransmisiones.
Artculo68.ElComitsesionardentrodelos2dashbilessiguientesaquerecibaelproyectoderesolucinydeterminar
laprocedenciadeordenaronolaSuspensinPrecautoriadeTransmisiones.
Artculo69.LaSuspensinPrecautoriadeTransmisionesslopodrserlevantadaporelmismoComit.

Paradichosefectos,elConcesionariodeRadiodifusin,ConcesionariodeTelevisiny/oAudioRestringidooProgramadora
quienselehayadictadolaSuspensinPrecautoriadeTransmisionesdebersolicitarloporescrito,acompaandoadichoescrito
losmediosdeconviccinqueacreditenfehacientementequesehantomadolasmedidasnecesariasparaquelasviolacionesque
lamotivaronseanohayansidoeliminadas.
LaUnidaddeMediosyContenidosAudiovisualesanalizaryverificarensucaso,lainformacincorrespondiente,debiendo
presentar al Comit, dentro del plazo de 2 das hbiles, un informe sobre la solicitud presentada y un dictamen en que se
expresenlasrazonesqueconsidereparaquesedecreteonoellevantamientodelaSuspensinPrecautoriadeTransmisiones.
ElComitsesionardentrodelos3dashbilessiguientesaquerecibaeldictamenydeterminarsidecretaellevantamiento
de la Suspensin Precautoria de Transmisiones, debiendo notificar la resolucinrespectiva al Concesionario de Radiodifusin,
ConcesionariodeTelevisiny/oAudioRestringidooProgramador,segncorresponda.
Artculo70.La orden de Suspensin Precautoria de Transmisiones ser independiente de la imposicinde las sanciones
quelasautoridadescompetentesefectenconmotivodelaviolacinalosderechosdelasAudienciasquecorrespondan.
CaptuloVII
SupervisinySanciones
Artculo 71. El Instituto supervisar que los sujetos obligados por los presentes Lineamientos den cumplimiento a sus
obligacionesenmateriadedefensadelasAudienciasyparaellopodr,deoficiooapeticindeparte,monitorearloscontenidos
deaudiooaudiovisuales,realizarrequerimientos,ascomocualquierotraactuacinadministrativaquesusfacultadespermitan
para lograr tal objetivo, sin menoscabo del ejercicio de las atribuciones especficas con que cuentan la Secretara de
Gobernacin,laSecretaradeSalud,laSecretaradeEducacinPblicaocualquierotraautoridad.
Artculo 72. El Instituto, en el mbito de su competencia, previo desahogo del procedimiento administrativo respectivo,
sancionarentrminosdelosartculos298,incisoB),fraccinIVy311,incisosa),b),fraccionesIyIIyc),fraccionesIyIIdela
Ley,segncorresponda,elincumplimientoalasobligacionescontenidasenlosLineamientos.
Asimismo,elInstitutoinformaralaSecretaradeSaludyalaSecretaradeGobernacinlosresultadosdelassupervisiones
realizadas en trminos de los artculos 15, fraccin LX y 216, fraccin V de la Ley, paraque stas ejerzan sus facultades de
sancin.
CuandoconmotivodelejerciciodesusatribucioneselInstitutodetecteposiblesincumplimientosenmateriadeprogramacin
ypublicidaddirigidaalpblicoinfantil,enrelacinconloprevistoenelartculo8delosLineamientos,ascomoenlosdiversos
lineamientosqueenejerciciodesusfuncionesemitalaSecretaradeGobernacin,serncomunicadosadichadependenciapara
queprocedaconformeasusatribucioneslegales.
La regulacin de los derechos de las Audiencias competencia de otras autoridades, as como el ejercicio sancionatorio
derivadodesuviolacin,nocorrespondealInstituto.
Transitorios
Primero. Los Lineamientos entrarn en vigor a los 30 das hbiles siguientes a su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Segundo.LosConcesionariosdeRadiodifusindebernsometerainscripcinasuDefensorentrminosdelaLeyydelos
presentesLineamientosdentrodelplazode30dashbilescontadosapartirdelaentradaenvigordelospresentes.
Tercero.LosConcesionariosdeRadiodifusinylosConcesionariosdeTelevisiny/oAudioRestringidosdebernsometera
inscripcinsusrespectivosCdigosdeticaentrminosdelaLeyydelospresentesLineamientosdentrodelplazode30das
hbilescontadosapartirdelaentradaenvigordelospresentes.
Cuarto.El Pleno del Instituto conformar el Comit dentro del plazo de 30 das hbiles contados a partirde la entrada en
vigordelospresentes.

Quinto.Elprimerinformeaqueserefierenlosartculos29,fraccinVIIIy42delosLineamientosversarsobreelperiodo
transcurridoentrelaentradaenvigordelospresentesylafechaenquesetengaobligacindepresentarlo.
Sexto.Elanlisisaqueserefiereelartculo12delosLineamientosseremitidoenunplazonomayorde3mesescontados
apartirdelaentradaenvigordelospresentes.
Sptimo. Las acciones especficas referidas en los artculos 11, 13, 14, 16, 17 y 18 de los Lineamientos debern ser
implementadasdentrodelplazode30dashbilessiguientesalaentradaenvigordestos.
Octavo. Los Concesionarios de Radiodifusin debern contar, de conformidad con el artculo Cuadragsimo Tercero
Transitoriodel"DecretoporelqueseexpidenlaLeyFederaldeTelecomunicacionesyRadiodifusin,ylaLeydelSistemaPblico
de Radiodifusin del Estado Mexicano y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de
telecomunicaciones y radiodifusin" publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de julio de 2014, con los servicios
establecidosenelartculo9,fraccinVdelosLineamientos,amstardar,el14deagostode2017.
_____________________________
ANEXO1
ANLISISDELANORMATIVIDADDEUNPASPARASERINCLUIDA
ENELLISTADODEEQUIVALENCIASDECLASIFICACINDECONTENIDOS
Artculo12delosLineamientosGeneralessobrelaDefensadelasAudiencias(Lineamientos)
CONCESIONARIODERADIODIFUSIN,TELEVISINY/OAUDIORESTRINGIDOSO
PROGRAMADOR
INSTRUCCIONESDELLENADO:
1. Formato de nombre: (Persona Fsica) Apellido paterno, Apellido Materno, Nombre. En el caso de ser concesionario
(PersonaMoral),sealarsudenominacintalycomoapareceenelttulodeconcesin.
2. Si la solicitud no se llena en su totalidad o faltara algn documento adjunto, el trmite no podr serrealizado hasta
complementarlainformacinfaltante.
3.Loscamposmarcadoscon*nosonobligatorios.
DATOSGENERALES

NOMBREDEL
CONCESIONARIOO
PROGRAMADOR:

REPRESENTANTELEGAL:
(encasodepersonafsica
sinrepresentantelegal*)

NMERODETELFONO
DECONTACTO:

CORREOELECTRNICO
DECONTACTO:

DOMICILIO

CALLE:

NMEROEXTERIOR: NMEROINTERIOR:(*en
casodenoexistir)

CDIGOPOSTAL:

COLONIA:

DELEGACINO
MUNICIPIO:

ESTADO:

PASDELQUESOLICITA
SUANLISIS:

Paradudasoaclaracionespodrcomunicarsealsiguientecontacto:
Nombre:AssunOlveraSandoval
Puesto:DirectorGeneraldePolticayProcedimientosRegulatoriosenMediosyContenidosAudiovisuales
Correodecontacto:audiencias.umca@ift.org.mx
NOTA:Sehacedesuconocimientoquelainformacincontenidaenlapresentesolicitudespblica,deconformidadconlo
dispuestoporelartculo4o.delaLeyGeneraldeTransparenciayAccesoalaInformacinPblica.
Deconformidadconlodispuestoenelartculo35,fraccinIIdelaLeyFederaldeProcedimientoAdministrativo,manifiesto
expresamentemiconformidadpararecibirnotificacionesatravsdelcorreoelectrnicoproporcionadoparatalefecto.
S No

Paraelcasodequeacepterecibirnotificacionesentrminosdelartculoencomento,deberllenarloscamposdenmerode
telfonodecontactoycorreoelectrnicodecontactoobligatoriamente.
ANEXO2
SMBOLO DE ESPACIOS COMERCIALIZADOS DENTRO DE LA PROGRAMACIN PARA LOS LINEAMIENTOS
GENERALESSOBRELADEFENSADELASAUDIENCIAS(LINEAMIENTOS)
INTRODUCCIN
1.0SMBOLO
1.1RETCULADETRAZO
1.2REASDEPROTECCIN
1.3TAMAOMNIMODEREPRODUCCINYMRGENESDESEGURIDAD
1.4COLORES
INTRODUCCIN
Consideracionestcnicas
Lasmedidasdelossmbolosquesedescribenenlassiguientesseccionessonnicamentedereferencia,yaquetendrnque
serescaladosalaresolucindeimagenconlaqueelconcesionarioesttransmitiendoelcanal.
Paraloscontenidosenvideoconunarelacindeaspecto4:3,sedebeadecuarelreadondesecoloqueelsmbolo,detal
maneraqueseubiquedentrodelcuadrodeimagen,esdecir,enel10%tantodelaltocomodelanchodelaimagen.
Enlaaplicacinconfondoblanco,elcontorno(outline)negropermitelaidentificacindelsmbolo.Enlaescalaoriginal(1:1),
stedebeserde10puntosconunaalineacindelalneaalcentro,debindoseescalarproporcionalmenteenlareduccindel
smboloydependiendodelaresolucinenlaqueseutilice.
Elsmboloseintroducirconunaduracinde5segundos.
ElIFTpondradisposicindelosconcesionarioselsmboloensuportaldeInternet.
1.0SMBOLO

1.1RETCULADETRAZO
Elsmboloocupaunreade400x600pxeles,mientrasqueunespaciode400x150pxelesestvaco.

1.2REASDEPROTECCIN
Lasreasdeproteccinsonlosespaciosperimetralesquedebenserrespetadosporelsmbolo,comosemuestraabajo.
Agregando el espacio perimetral del smbolo de Publicidad, el rea sera la siguiente: con mrgenes 600x950 px, sin
mrgenes:400x600px.

El tamao mnimo de reproduccin es la medida mnima que debe utilizarse para reproducir el smbolo, escalndolo
proporcionalmenteparaevitardeformaciones.
El tamao mnimo del smbolo debe ser igual al porcentaje de escala que se aplique al smbolo de mayor tamao
(smbolodeSubtitulajeOculto),nopudiendoseresteltimomenora12%delaalturadelformatodepantallaqueseutilice,est
presenteono.
Losmrgenesdeseguridadseutilizanparagarantizarlacompletavisualizacindelsmbolo,loscualesdebernsersiempre
de 10% por lado, tanto del ancho como del alto del formato de la resolucin de la pantalla, considerando los mrgenes
segurospropiosdecadasmbolo.Elsmbolodepublicidaddebecolocarseenlaparteinferiorderechadelapantalla.

EnelcasodequeseutilicendeformacolectivalossmbolosprevistosporlosLineamientos,siempreubicndoseelsmbolo
depublicidadenlaparteinferiorderechadelapantalla,sealinearlalneabasedelossmbolos.
1.4COLORES

ValoresRGB

R255G255B255 R0G0B0

Encasodedudassobrelaspresentesespecificacionesfavordecomunicarsecon:
ANEXO3
SMBOLO DE SUBTITULAJE OCULTO PARA LOS LINEAMIENTOS GENERALES SOBRE LA DEFENSA DE LAS
AUDIENCIAS(LINEAMIENTOS)
INTRODUCCIN
1.0SMBOLO
1.1RETCULADETRAZO
1.2REASDEPROTECCIN
1.4COLORES
INTRODUCCIN
maneraqueseubiquedentrodelcuadrodeimagen,esdecir,enel10%tantodelaltocomo
delanchodelaimagen.
1.0SMBOLO
1.1RETCULADETRAZO
Estesmbolotiene108pxelesmsdeanchoenlaesquinasuperiorderecha,porloqueelcuadroseincrementaa508x864
pxeles.

1.2REASDEPROTECCIN
AgregandoelespacioperimetraldelsmbolodeSubtitulajeOculto,elreaseralasiguiente:conmrgenes708x1064px,sin
mrgenes508x864px.

Eltamaomnimodereproduccineslamedidamnimaquedebeutilizarseparareproducirelsmbolotantoenlatransmisin
regularcomoenlaguaelectrnicadeprogramacin,escalndoloproporcionalmenteparaevitardeformaciones.

El porcentaje mnimo de altura del smbolo no debe ser menor a 12% de la altura del formato de pantallaen el que se
utilice.
segurospropiosdecadasmbolo.Esposibleubicarloencualquieradelas4esquinasdelosmrgenes.
1.4COLORES

ValoresRGB

R255 R0
G255 G0
B255 B0

ANEXO4
SMBOLODELENGUADESEASMEXICANAPARALOSLINEAMIENTOSGENERALESSOBRELADEFENSA DE LAS
AUDIENCIAS(LINEAMIENTOS)
INTRODUCCIN
1.0SMBOLO
1.1RETCULADETRAZO
1.2REASDEPROTECCIN
1.4COLORES

INTRODUCCIN
maneraqueseubiquedentrodelcuadrodeimagen,esdecir,enel10%tantodelaltocomodelanchodelaimagen.
1.0SMBOLO
C
1.1RETCULADETRAZO
Elsmboloseencuentraenunreade400X750pxeles.

1.2REASDEPROTECCIN
AgregandoelespacioperimetraldelsmbolodeLenguadeSeasMexicana,elreaseralasiguiente:conmargen600x950
px,sinmargen400x750px.

Eltamaomnimodereproduccineslamedidamnimaquedebeutilizarseparareproducirelsmbolotantoenlatransmisin
regularcomoenlaguaelectrnicadeprogramacin,escalndoloproporcionalmenteparaevitardeformaciones.
El tamao mnimo del smbolo debe ser igual al porcentaje de escala que se aplique al smbolo de mayor tamao
(smbolodeSubtitulajeOculto),nopudiendoseresteltimomenora12%delaalturadelformatodepantallaqueseutilice,est
presenteono.

segurospropiosdecadasmbolo.Esposibleubicarloencualquieradelas4esquinasdelosmrgenes.
1.4COLORES

ValoresRGB
R255 R0
G255 G0
B255 B0

ANEXO5
INSCRIPCINDEDEFENSORDELASAUDIENCIAS
CONCESIONARIOSDERADIODIFUSINOPROGRAMADORESATRAVSDEMULTIPROGRAMACIN
2.TodoslosdocumentosobligatoriosdeadjuntarsedebernpresentarenformatoPDFlegibles.
3.Todoslosescritosquedebenadjuntar,debernfirmarsealcalceentodaslashojascontintaazul,yenviarsecomoimagen
acolor.
4.Lasfechasdebernsealarsedelasiguientemanera:DD/MM/AAAA.
5. Si la solicitud no se llena en su totalidad o faltara algn documento adjunto, el trmite no podr ser realizado hasta
complementarlainformacin.
DATOSGENERALES

NOMBREDEL
CONCESIONARIOO
PROGRAMADOR:
REPRESENTANTE
LEGAL:(encasode
personafsicasin
representantelegal*)

NMERODE
TELFONODE
CONTACTO:

CORREO
ELECTRNICODE
CONTACTO:

DOMICILIO DE CONTACTO CONCESIONARIO O PROGRAMADOR A TRAVS DE
MULTIPROGRAMACIN

CALLE:

NMEROEXTERIOR: NMERO
INTERIOR:(*encasode
noexistir)

CDIGOPOSTAL:

COLONIA:

DELEGACINO
MUNICIPIO:

ESTADO:
CANAL(ES)DE
CANAL(ES) CANAL(ES)DE
DISTINTIVO TRANSMISIN/ BANDA
VIRTUAL(ES) PROGRAMACIN
FRECUENCIA

NOMBRECOMPLETO
DELDEFENSOR
PROPUESTO:

EDADDELDEFENSOR
PROPUESTO:

PERIODOPROPUESTO
PARAOCUPAREL
CARGODE
DEFENSOR:

DATOSDECONTACTODELDEFENSORPARAINTERACTUARCONLASAUDIENCIAS

DOMICILIO:

NMERODE
TELFONO:

CORREO
ELECTRNICO:

SITIODEINTERNETDE
LADEFENSORA*:

DOCUMENTOSOBLIGATORIOSDEADJUNTAR

I. ORIGINAL O COPIA CERTIFICADA DEL ACTA DE NACIMIENTO DE LA PERSONA CUYA
INSCRIPCINCOMODEFENSORSOLICITA
II. CURRCULUM VTAE Y LOS DOCUMENTOS QUE SUSTENTEN SU CONTENIDO, A FIN DE
ACREDITARQUELAPERSONACUYAINSCRIPCINCOMODEFENSORSOLICITACUENTACON
RECONOCIDO PRESTIGIO EN LAS MATERIAS DE COMUNICACIONES, RADIODIFUSIN Y
TELECOMUNICACIONES
III. ESCRITOFIRMADOPORLAPERSONACUYAINSCRIPCINCOMODEFENSORSOLICITA,ENEL
QUE MANIFIESTE AL INSTITUTO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD QUE NO HA SIDO
CONDENADOPORDELITODOLOSOQUEAMERITEPENADEPRISINPORMSDEUNAO
IV.ESCRITOFIRMADOPORLAPERSONACUYAINSCRIPCINCOMODEFENSORSOLICITA,ENEL
QUE MANIFIESTE AL INSTITUTO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD QUE NO LABORA O NO
HA LABORADO CON EL O LOS CONCESIONARIOS DE RADIODIFUSIN, PROGRAMADOR A
TRAVS DE MULTIPROGRAMACIN O SUS EMPRESAS CONTROLADORAS, SUBSIDIARIAS Y/O
AFILIADASDURANTEUNPERIODOPREVIODEDOSAOSALAFECHADESUSOLICITUD
V. ESCRITOFIRMADOPORELOLOSCONCESIONARIOSDERADIODIFUSIN,PROGRAMADORA
TRAVS DE MULTIPROGRAMACIN O SUS REPRESENTANTES LEGALES, SEGN
CORRESPONDA, EN EL QUE SE MANIFIESTE AL INSTITUTO BAJO PROTESTA DE DECIR
VERDAD QUE LA PERSONA CUYA INSCRIPCIN COMO DEFENSOR SOLICITA, NO HA
LABORADO CON STOS, SUS EMPRESAS CONTROLADORAS, SUBSIDIARIAS Y/O AFILIADAS
DURANTEUNPERIODOPREVIODEDOSAOSALAFECHADESUSOLICITUD,Y
VI. ESCRITOFIRMADOPORELOLOSCONCESIONARIOSDERADIODIFUSIN,PROGRAMADORA
VERDADQUELAPERSONACUYAINSCRIPCINCOMODEFENSORSOLICITA,ESIMPARCIALE
INDEPENDIENTEDELSOLICITANTE,YQUEPORLOTANTO,NOSEENCUENTRAENNINGUNO
DELOSSUPUESTOSCONTENIDOSENELARTCULO25DELOSLINEAMIENTOS.


S No

ANEXO5
INSCRIPCINDEDEFENSORDELASAUDIENCIAS
CONCESIONARIODETELEVISINY/OAUDIORESTRINGIDOS
3.Todoslosescritosquedebenadjuntar,debernfirmarsealcalceentodaslashojascontintaazul,yenviarsecomoimagen
acolor.

DATOSGENERALES

NOMBREDEL
CONCESIONARIO:

REPRESENTANTE
LEGAL:(encasode
personafsicasin

NMERODE
TELFONODE
CONTACTO:

CORREO
ELECTRNICODE
CONTACTO:

DOMICILIODECONTACTOCONCESIONARIO

CALLE:
NMEROEXTERIOR: NMEROINTERIOR:
(*encasodenoexistir)

CDIGOPOSTAL:

COLONIA:

DELEGACINO
MUNICIPIO:

ESTADO:

NOMBRECOMPLETO
DELDEFENSOR
PROPUESTO:

EDADDELDEFENSOR
PROPUESTO:

PERIODOPROPUESTO
PARAOCUPAREL
CARGODE
DEFENSOR:

DATOSDECONTACTODELDEFENSORPARAINTERACTUARCONLASAUDIENCIAS

DOMICILIO:

NMERODE
TELFONO:

CORREO
ELECTRNICO:

SITIODEINTERNETDE
LADEFENSORA*:


I. ORIGINAL O COPIA CERTIFICADA DEL ACTA DE NACIMIENTO DE LA PERSONA CUYA
INSCRIPCINCOMODEFENSORSOLICITA
II. CURRCULUM VTAE Y LOS DOCUMENTOS QUE SUSTENTEN SU CONTENIDO, A FIN DE
ACREDITARQUELAPERSONACUYAINSCRIPCINCOMODEFENSORSOLICITACUENTACON
RECONOCIDO PRESTIGIO EN LAS MATERIAS DE COMUNICACIONES, RADIODIFUSIN Y
TELECOMUNICACIONES
III. ESCRITOFIRMADOPORLAPERSONACUYAINSCRIPCINCOMODEFENSORSOLICITA,ENEL
QUE MANIFIESTE AL INSTITUTO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD QUE NO HA SIDO
CONDENADOPORDELITODOLOSOQUEAMERITEPENADEPRISINPORMSDEUNAO
IV.ESCRITOFIRMADOPORLAPERSONACUYAINSCRIPCINCOMODEFENSORSOLICITA,ENEL
QUE MANIFIESTE AL INSTITUTO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD QUE NO LABORA O NO
HA LABORADO CON EL O LOS CONCESIONARIOS DE RADIODIFUSIN, PROGRAMADOR A
TRAVS DE MULTIPROGRAMACIN O SUS EMPRESAS CONTROLADORAS, SUBSIDIARIAS Y/O
AFILIADASDURANTEUNPERIODOPREVIODEDOSAOSALAFECHADESUSOLICITUD
V. ESCRITOFIRMADOPORELOLOSCONCESIONARIOSDERADIODIFUSIN,PROGRAMADORA
VERDAD QUE LA PERSONA CUYA INSCRIPCIN COMO DEFENSOR SOLICITA, NO HA
LABORADO CON STOS, SUS EMPRESAS CONTROLADORAS, SUBSIDIARIAS Y/O AFILIADAS
DURANTEUNPERIODOPREVIODEDOSAOSALAFECHADESUSOLICITUD,Y
VI. ESCRITOFIRMADOPORELOLOSCONCESIONARIOSDERADIODIFUSIN,PROGRAMADORA
VERDADQUELAPERSONACUYAINSCRIPCINCOMODEFENSORSOLICITA,ESIMPARCIALE
INDEPENDIENTEDELSOLICITANTE,YQUEPORLOTANTO,NOSEENCUENTRAENNINGUNO
DELOSSUPUESTOSCONTENIDOSENELARTCULO25DELOSLINEAMIENTOS.



S No

ANEXO6
PARALOSDEFENSORESDEAUDIENCIAS
INFORMESEMESTRALPORPARTEDELDEFENSORDEAUDIENCIAS
1.Formatodenombre:Apellidopaterno,ApellidoMaterno,Nombre.
3. Todos los escritos que deben adjuntar al presente formato, debern firmarse al calce en todas las hojascon tinta azul y
enviarenformatoacolor.

FECHADEINFORME: DD MM AAAA

NOMBREDEL
DEFENSOR:

CONSTANCIADE
INSCRIPCIN
OTORGADAPORIFT
(FOLIOELECTRNICO)
:

CONCESIONARIO(S)O
PROGRAMADOR(ES)
CONEL(LOS)QUE
FUNGECOMO
DEFENSOR:

DATOSDELINFORMESEMESTRAL

QUEJOSO

NOMBRE:

TELFONO:

CORREOELECTRNICO:

SEXO*: FEMENINO MASCULINO

DOMICILIO
CALLE:


CDIGOPOSTAL:

DELEGACINO
MUNICIPIO:

ESTADO:

CASONMERO____(Llenarporcadacasorecibido)
DISTINTIVO:

CANALDE
TRANSMISIN:

CANALVIRTUAL:

NOMBREDELCANALDE
PROGRAMACIN:

PROGRAMAO
PUBLICIDAD:

FECHADE
TRANSMISIN:

HORARIO:

DESCRIPCIN DE LAS
OBSERVACIONES,
QUEJAS,SUGERENCIAS,
PETICIONES,
SEALAMIENTOS O
RECLAMACIONES QUE
CORRESPONDAN:

FORMADEATENCIN

INICIODELPROCEDIMIENTO
DEOFICIO: APETICINDE
PARTE:

FORMADEPRESENTACIN

FSICA: ELECTRNICA:

FECHADEPRESENTACINDELESCRITO: DD MM AAAA

FECHADEACUSEDERECIBODELESCRITO: DD MM AAAA

SOLICITUD SOLICITUD
PROCEDENTE: DESECHADA:

MOTIVO:

FECHADESOLICITUDDEINFORMEAL
CONCESIONARIODERADIODIFUSINO DD MM AAAA
PROGRAMADORATRAVSDE
MULTIPROGRAMACIN:

ELCONCESIONARIODERADIODIFUSINO
PROGRAMADORATRAVSDE
S NO
MULTIPROGRAMACINDIORESPUESTAAL
INFORMESOLICITADOPORELDEFENSOR:

FECHADECONTESTACINALINFORME
DD MM AAAA
SOLICITADOPORELDEFENSOR:

BREVEDESCRIPCIN
DELAS
CONCLUSIONES
ALCANZADASENEL
CASO:

FECHAENLAQUEELDEFENSORNOTIFICAL
SOLICITANTELARESPUESTA DD MM AAAA
CORRESPONDIENTE:

VNCULODELAPUBLICACINENPGINA
ELECTRNICADELCONCESIONARIOENCASO
DEEXISTIRPROPUESTADERECTIFICACIN,
RECOMENDACINOPROPUESTADEACCIN
CORRECTIVA:

ENCASODEEXISTIR
VIOLACINAUN
DERECHODELAS
AUDIENCIAS,SE S NO DD MM AAAA
RESTITUYAL
QUEJOSO:

EN CASO AFIRMATIVO,
DESCRIBIR LA FORMA
DERESTITUCIN:


I.REPORTEQUECONTIENELAINFORMACINDELSEMESTREANTERIOR.
II. OBSERVACIN,QUEJA,SUGERENCIA,PETICIN,SEALAMIENTOORECLAMACINQUEHAYA
LLEGADOPORESCRITOOPORVAELECTRNICA.
III.REQUERIMIENTOS,ENSUCASO,HECHOSALASAUDIENCIAS.
IV. SOLICITUD DE INFORME AL CONCESIONARIO DE RADIODIFUSIN O PROGRAMADOR A
TRAVSDEMULTIPROGRAMACIN.
V.CONTESTACINALINFORMESOLICITADOPORELDEFENSOR.
VI. IMPRESIN DE PANTALLA O VNCULO DE LA PUBLICACIN EN PGINA ELECTRNICA DEL
CONCESIONARIOENCASODEEXISTIRPROPUESTADERECTIFICACIN,RECOMENDACINO
PROPUESTADEACCINCORRECTIVA.
VII.RESPUESTADELDEFENSORALSOLICITANTE.
VIII.NOTIFICACINDERESPUESTADELDEFENSORALSOLICITANTE.


S No

ANEXO7
CONCESIONARIOSDETELEVISINY/OAUDIORESTRINGIDO
INFORMESSEMESTRALESDECONCESIONARIOSDETELEVISINY/OAUDIORESTRINGIDOOSU
DEFENSORENCASODETENERLO
1. Formato de nombre: (Persona Fsica) Apellido paterno, Apellido Materno, Nombre. (Persona Moral), sealar su
denominacintalycomoapareceenelttulodeconcesin.


FECHADEINFORME: DD MM AAAA

NOMBREDEL
CONCESIONARIO:

CONSTANCIADE
INSCRIPCIN
OTORGADAPORIFT
(FOLIOELECTRNICO)
:

DATOSDELINFORMEDELSEMESTREANTERIOR

QUEJOSO

NOMBRE:

TELFONO:

CORREOELECTRNICO:
SEXO*: FEMENINO MASCULINO

DOMICILIO
CALLE:

NMEROINTERIOR:
NMEROEXTERIOR: (*encasodenoexistir)

CDIGOPOSTAL:

DELEGACINO
MUNICIPIO:

ESTADO:

CASONMERO____(Llenarporcadacasorecibido)
NOMBREDELCANAL
DEPROGRAMACIN:

PROGRAMAO
PUBLICIDAD:

FECHADE
TRANSMISIN:

HORARIO:

DESCRIPCINDELAS
OBSERVACIONES,
QUEJAS,
SUGERENCIAS,
PETICIONES,
SEALAMIENTOSO
RECLAMACIONESQUE
CORRESPONDAN:

FORMADEATENCIN

INICIODELPROCEDIMIENTO
DEOFICIO: APETICINDE
PARTE:

FORMADEPRESENTACIN

FSICA: ELECTRNICA:

FECHADEPRESENTACINDELESCRITO: DD MM AAAA

FECHADEACUSEDERECIBODELESCRITO: DD MM AAAA

SOLICITUD SOLICITUD
PROCEDENTE: DESECHADA:

MOTIVO:

FECHADESOLICITUDDEINFORMEAL
CONCESIONARIO,ENCASODECONTARCON DD MM AAAA
DEFENSOR:

ELCONCESIONARIO,ENCASODECONTAR
CONDEFENSOR,DIORESPUESTAALINFORME S NO
SOLICITADO:

FECHADECONTESTACINALINFORME
SOLICITADOPORELDEFENSORENCASODE DD MM AAAA
EXISTIR:

BREVEDESCRIPCIN
DELAS
CONCLUSIONES
ALCANZADASENEL
CASO:

FECHAENLAQUESENOTIFICAL
SOLICITANTELARESPUESTA DD MM AAAA
CORRESPONDIENTE:

VNCULODELAPUBLICACINENPGINA
ELECTRNICADELCONCESIONARIOENCASO
DEEXISTIRPROPUESTADERECTIFICACIN,
RECOMENDACINOPROPUESTADEACCIN
CORRECTIVA:
ENCASODEEXISTIR
VIOLACINAUN
DERECHODELAS S NO DD MM AAAA
AUDIENCIAS,SE
RESTITUYAL
QUEJOSO:

ENCASOAFIRMATIVO,
DESCRIBIRLAFORMA
DERESTITUCIN:


I.REPORTEQUECONTIENELAINFORMACINDELSEMESTREANTERIOR.
II.OBSERVACIN,QUEJA,SUGERENCIA,PETICIN,SEALAMIENTOORECLAMACINQUEHAYA
LLEGADOPORESCRITOOPORVAELECTRNICA.
III.REQUERIMIENTOS,ENSUCASO,HECHOSALASAUDIENCIAS.
IV.SOLICITUDDEINFORMEALCONCESIONARIO,ENCASODECONTARCONDEFENSOR.
V.CONTESTACINALINFORMESOLICITADOPORELDEFENSOR,ENCASODEEXISTIR.
VI. IMPRESIN DE PANTALLA O VNCULO DE LA PUBLICACIN EN PGINA ELECTRNICA DEL
CONCESIONARIO EN CASO DE EXISTIR PROPUESTA DE RECTIFICACIN, RECOMENDACIN
OPROPUESTADEACCINCORRECTIVA,ENCASODECONTARCONELLO.
VII.RESPUESTADELDEFENSORALSOLICITANTE.
VIII.NOTIFICACINDERESPUESTAALSOLICITANTE.


S No

ANEXO8
CONCESIONARIOSDERADIODIFUSINYPROGRAMADORESATRAVSDE
MULTIPROGRAMACIN
InscripcindeCdigodetica
CONCESIONARIOSDERADIODIFUSINY/OPROGRAMADORESATRAVSDE
MULTIPROGRAMACIN
2.TodoslosdocumentosobligatoriosdeadjuntarsedebernpresentarenformatoPDFlegibles
enviarsecomoimagenacolor.

DATOSGENERALES

NOMBREDEL
CONCESIONARIOO
PROGRAMADOR:

REPRESENTANTE
LEGAL:(encasode
personafsicasin

NMERODE
TELFONODE
CONTACTO:

CORREO
ELECTRNICODE
CONTACTO:


CALLE:


CDIGOPOSTAL:

COLONIA:

DELEGACINO
MUNICIPIO:

ESTADO:

DISTINTIVO CANAL(ES) DE BANDA CANAL(ES) CANAL(ES) DE
TRANSMISIN / VIRTUAL(ES) PROGRAMACIN
FRECUENCIA


REQUISITOS
I.MENCINEXPRESADELOSDERECHOSDELASAUDIENCIASAPLICABLES:
I.Elrespetodelosderechoshumanos,elinterssuperiordelaniezylaIgualdaddeGnero.
II.RecibircontenidoslibresdeDiscriminacin.
III. Ejercicio libre de los derechos humanos de informacin, libertad de expresin y recepcin de
contenidos
IV. Que la programacin que se difunda, en el marco de la libertad de expresin y recepcin de
ideaseinformacin,propicie:
a.Laintegracindelasfamilias
b.Eldesarrolloarmnicodelaniez
c.Elmejoramientodelossistemaseducativos
d.Ladifusindelosvaloresartsticos,histricosyculturales
e.Eldesarrollosustentable
f.Ladifusindelasideasqueafirmennuestraunidadnacional
g.LaIgualdaddeGneroentremujeresyhombres
h.Ladivulgacindelconocimientocientficoytcnico,y
i.Elusocorrectodellenguaje.
V. Recibir advertencias sobre contenidos que puedan perjudicar el libre desarrollo de la
personalidaddelasAudienciasInfantilesparalocualseatenderalsistemadeclasificacinde
contenidosestablecidoenlosLineamientosdeclasificacindecontenidosaudiovisualesdelas
transmisiones radiodifundidas y del servicio de televisin y audio restringidos emitidos por la
SecretaradeGobernacin,oalocorrespondienteentrminosdelejercicioaqueserefiereel
artculo12delosLineamientos
VI. CumplimientoporpartedeConcesionariosdeRadiodifusin,ConcesionariosdeTelevisiny/o
Audio Restringidos y Programadores de las caractersticas de clasificacin y presentacin en
pantalla de los ttulos de los programas y su clasificacin al inicio y a la mitad de stospara
todoelloseatenderalsistemadeclasificacindecontenidosestablecidoenlosLineamientos
declasificacindecontenidosaudiovisualesdelastransmisionesradiodifundidasydelservicio
de televisin y audio restringidos emitidos por la Secretara de Gobernacin, o a lo
correspondienteentrminosdelejercicioaqueserefiereelartculo12delosLineamientos

VII. Recibir advertencias sobre determinados contenidos que puedan resultar impropios o
inadecuados para los menores de edad, de conformidad con el sistema de clasificacin de
contenidos de programas y pelculas cinematogrficas que se establecen en los Lineamientos
de televisin y audio restringidos emitidos por la Secretara de Gobernacin, y dems
disposicionesreglamentariasaplicables
VIII. Recibircontenidosdiariosqueincluyaninformacinsobreacontecimientosdecarcterpoltico,
social,cultural,deportivoyotrosasuntosdeintersgeneral,nacionalesointernacionales
IX. Recibircontenidosquereflejenlapluralidadideolgica,poltica,socialyculturalylingsticade
laNacin
XIII. Recibir programacin que incluya diferentes gneros que respondan a la expresin de la
diversidadypluralidaddeideasyopinionesquefortalezcanlavidademocrticadelasociedad
XV. La no transmisin de publicidad o propaganda presentada como informacin periodstica o
noticiosa
XVI. Quelapublicidadcumplaconlosrequisitosdeclasificacin,incluidaslasfranjashorarias,que
contemplanlosLineamientosdeclasificacindecontenidosaudiovisualesdelastransmisiones
radiodifundidas y del servicio de televisin y audio restringidos emitidos por la Secretara de
Gobernacin
XVII. Que la publicidad no presente conductas o situaciones en las que la falta de un producto o
servicioseamotivodeDiscriminacindecualquierndole
XVIII. Queserespetenloshorariosdelosprogramasyqueseaviseconoportunidadloscambiosa
losmismosyseincluyanavisosparentales
XIX. Ejercer el derecho de rplica, en trminos de la Ley Reglamentaria del artculo 6o., prrafo
primero,delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,enmateriadelDerecho
deRplica
XX.Quesemantengalamismacalidadynivelesdeaudioyvideodurantelaprogramacin,incluida
lapublicidad,y
XXI. Que los Concesionarios de Radiodifusin, los Concesionarios de Televisin y/o Audio
RestringidosyProgramadoresatravsdeMultiprogramacincuentenconunCdigodeticay
dencabalcumplimientoalasdisposicionescontenidasenste.

DERECHOSEXCLUSIVOSDELASAUDIENCIASDELSERVICIODERADIODIFUSIN
I.Queloscontenidosdeaudiooaudiovisualessetransmitanenalgunalenguanacional
II. Que en los contenidos audiovisuales transmitidos en algn idioma extranjero se realice el
subtitulajeotraduccinaalgunalenguanacional,salvoautorizacinexpresadelaSecretarade
Gobernacin
III. A la existencia de un Defensor que reciba, documente, procese y d seguimiento a las
observaciones, quejas, sugerencias, peticiones o sealamientos en relacin con derechos de
lasAudiencias,conbaseenlaLey,losLineamientosylosCdigosdeticacorrespondientes
IV. A la existencia de mecanismos para la presentacin de quejas, sugerencias, peticiones o
sealamientosanteelDefensorenrelacinconderechosdelasAudiencias
V. A la debida y oportuna atencin por parte del Defensor a sus observaciones, quejas,
sugerencias,peticionesosealamientosenrelacinconderechosdelasAudiencias,y
VI. AlarespuestaindividualizadaporpartedelDefensoralasobservaciones,quejas,sugerencias,
peticionesosealamientosenrelacinconderechosdelasAudiencias.
DERECHOSDELASAUDIENCIASINFANTILES
II. QuelaprogramacinenelServiciodeRadiodifusindirigidaalasAudienciasInfantilescumpla
conlosiguiente:
a.Difundirinformacinyprogramasquefortalezcanlosvaloresculturales,ticosysociales
b. Evitartransmisionescontrariasalosprincipiosdepaz,noDiscriminacinyderespetoala
dignidaddetodaslaspersonas
c.Evitarcontenidosqueestimulenohaganapologadelaviolencia
d.Informaryorientarsobrelosderechosdelainfancia
e. Promoversuintersporlacomprensindelosvaloresnacionalesyelconocimientodela
comunidadinternacional
f.Estimularsucreatividad,ascomosuintersporlaculturafsica,laintegracinfamiliaryla
solidaridadhumana
g.Propiciarsuintersporelconocimiento,particularmenteenaspectoscientficos,artsticosy
sociales
h.FomentarelrespetoalosderechosdelaspersonasconDiscapacidad
i.Promoverunaculturaambientalquefomentelaconciencia,laconservacin,elrespetoyla
preservacindelmedioambiente
j.Estimularunaculturadeprevencinycuidadodelasalud
k.Proporcionarinformacinsobreproteccincontratodotipodeexplotacininfantilydetrata
depersonas
l.Promoverlatoleranciayelrespetoaladiversidaddeopiniones
m.Promoverelderechodelasmujeresaunavidalibredeviolencia
n.Protegerlaidentidaddelasvctimasdedelitossexuales,y
o. Cumplirconlaclasificacinyloshorariosrelativosalautilizacinydifusindecontenidos
pornogrficos.

III.QuelapublicidaddestinadaalasAudienciasInfantilesno:
a. Promueva o muestre conductas ilegales, violentas o que pongan en riesgo su vida o
integridadfsica,yaseamediantepersonajesrealesoanimados
b.Muestreopromuevaconductasoproductosqueatentencontrasusaludfsicaoemocional
c.PresenteaNiasyNiosoAdolescentescomoobjetosexual
d. Utilicesuinexperienciaoinmadurezparapersuadirlosdelosbeneficiosdeunproductoo
servicio.Nosepermitirexagerarlaspropiedadesocualidadesdeunproductooservicioni
generarfalsasexpectativasdelosbeneficiosdelosmismos
e. Incite directamente a que compren o pidan la compra o contratacin de un producto o
servicio
f.Muestreconductasquepromuevanladesigualdadentrehombresymujeresocualquierotra
formadeDiscriminacin
g.Presente,promuevaoinciteconductasdeacosoeintimidacinescolarquepuedangenerar
abusosexualodecualquiertipo,lesiones,robo,entreotras,y
h.Contengamensajessubliminalesosubrepticios.

DERECHOSDELASAUDIENCIASCONDISCAPACIDADDELSERVICIODERADIODIFUSIN
I. Contarenalmenosunodelosprogramasnoticiososdemayoraudienciaanivelnacionalcon
servicios de Subtitulaje Oculto, doblaje al espaol o Lengua de Seas Mexicana para
Accesibilidadapersonascondebilidadauditivayvisual
II. Que en los contenidos se promueva el reconocimiento de sus capacidades, mritos y
habilidades,ascomolanecesidaddesuatencinyrespeto
III. Contar con mecanismos que les den Accesibilidad para expresar sus reclamaciones,
sugerenciasyquejasalosDefensores,y
IV.AccesoalaguadeprogramacinatravsdeunnmerotelefnicoodeportalesdeInternetde
los Concesionarios de Radiodifusin y Programadores en multiprogramacin en formatos
accesiblesparapersonascondiscapacidad.
V. Contar con Lengua de Seas Mexicana o Subtitulaje Oculto en idioma nacional, en la
programacin que transmitan de las 06:00 a las 24:00 horas, excluyendo la publicidad, en las
seales de los Concesionarios de Radiodifusin y Programadores a travs de
multiprogramacindeusocomercialquetransmitantelevisinradiodifundidayquecubranms
del cincuenta por ciento del territorio nacional. Los entes pblicos federales que sean
concesionarios de uso pblico de televisin radiodifundida estarn sujetos a la misma
obligacin.

II. MISIN, EN LA QUE SE DEFINA LA IDENTIDAD EDITORIAL RESPECTIVA, A FIN DE QUE LAS
AUDIENCIAS PUEDAN TENER CONOCIMIENTO PREVIO DE LA NATURALEZA DE LA
PROGRAMACIN Y DE LA INFORMACIN A LA QUE PODRN ACCEDER A TRAVS DE LOS
RESPECTIVOSCANALESDEPROGRAMACIN:

III.VISIN,AFINDEDEFINIRQUSEBUSCAALCANZARENELFUTUROYQUELASAUDIENCIAS
PUEDANDEFINIRCRITERIOSDEJUICIOYACCESOALOSCONTENIDOSPROGRAMTICOS:

IV. VALORES A PARTIR DE LOS CUALES SE DEFINIR LA ESTRUCTURA PROGRAMTICA DEL O
LOSCANALESDEPROGRAMACINRESPECTIVOS:

V. IDENTIDAD, QUE SE COMPONE POR EL CONJUNTO DE CARACTERSTICAS CADA CANAL DE
PROGRAMACIN,TALESCOMOELNOMBRECOMERCIAL,LOGOTIPO,TIPODEPROGRAMACIN,
ENTRE OTRAS, QUE PERMITEN SU CONOCIMIENTO E IDENTIFICACIN POR PARTE DE LAS
AUDIENCIAS:

NOMBRECOMERCIAL:

LOGOTIPO:

Presentarversinelectrnicaconlassiguientescaractersticas:
Vectores:IllustratoroPDF
Imagen:PNG,JPG,PSDa300DPI'S
VI. LOS MECANISMOS IMPLEMENTADOS PARA GENERAR QUE LA ACTUACIN DEL DEFENSOR
SEA INDEPENDIENTE E IMPARCIAL CON RESPECTO DEL CONCESIONARIO O PROGRAMADOR A
TRAVSDEMULTIPROGRAMACIN:

VII. DESCRIPCIN DE LAS DIRECTRICES QUE IMPLEMENTAR PARA QUE SU PROGRAMACIN
CUMPLACONLOESTABLECIDOENLOSARTCULOS5,FRACCIONESIV,VIII,IXyXIIIy8DELOS
LINEAMIENTOS,SEGNELSERVICIODEQUESETRATE
ARTCULO5:
FRACCINIV:QUELAPROGRAMACINQUESEDIFUNDA,ENELMARCODELALIBERTADDE
EXPRESINYRECEPCINDEIDEASEINFORMACIN,PROPICIE:

A)LAINTEGRACINDELASFAMILIAS

B)ELDESARROLLOARMNICODELANIEZ

C)ELMEJORAMIENTODELOSSISTEMASEDUCATIVOS


D)LADIFUSINDELOSVALORESARTSTICOS,HISTRICOSYCULTURALES

E)ELDESARROLLOSUSTENTABLE

F)LADIFUSINDELASIDEASQUEAFIRMENNUESTRAUNIDADNACIONAL

G)LAIGUALDADDEGNEROENTREMUJERESYHOMBRES

H)LADIVULGACINDELCONOCIMIENTOCIENTFICOYTCNICO,Y

I)ELUSOCORRECTODELLENGUAJE

FRACCIN VIII: RECIBIR CONTENIDOS DIARIOS QUE INCLUYAN INFORMACIN SOBRE
ACONTECIMIENTOS DE CARCTER POLTICO, SOCIAL, CULTURAL, DEPORTIVO Y OTROS
ASUNTOSDEINTERSGENERAL,NACIONALESOINTERNACIONALES.

FRACCIN IX: RECIBIR CONTENIDOS QUE REFLEJEN LA PLURALIDAD IDEOLGICA,
POLTICA,SOCIALYCULTURALYLINGSTICADELANACIN

FRACCIN XIII: RECIBIR PROGRAMACIN QUE INCLUYA DIFERENTES GNEROS QUE
RESPONDAN A LA EXPRESIN DE LA DIVERSIDAD Y PLURALIDAD DE IDEAS Y OPINIONES
QUEFORTALEZCANLAVIDADEMOCRTICADELASOCIEDAD

ARTCULO 8. ADICIONALMENTE A LOS DEMS DERECHOS, LAS AUDIENCIAS INFANTILES
TENDRNLOSSIGUIENTESDERECHOS:
FRACCINI:CONSIDERACINYPROTECCINDELINTERSSUPERIORDELANIEZ

FRACCINII:QUELAPROGRAMACINENELSERVICIODERADIODIFUSINDIRIGIDAALAS
AUDIENCIASINFANTILESCUMPLACONLOSIGUIENTE:
A)DIFUNDIRINFORMACINYPROGRAMASQUEFORTALEZCANLOSVALORESCULTURALES,
TICOSYSOCIALES

B)EVITARTRANSMISIONESCONTRARIASALOSPRINCIPIOSDEPAZ,NODISCRIMINACINY
DERESPETOALADIGNIDADDETODASLASPERSONAS

C)EVITARCONTENIDOSQUEESTIMULENOHAGANAPOLOGADELAVIOLENCIA

D)INFORMARYORIENTARSOBRELOSDERECHOSDELAINFANCIA

E) PROMOVER SU INTERS POR LA COMPRENSIN DE LOS VALORES NACIONALES Y EL
CONOCIMIENTODELACOMUNIDADINTERNACIONAL

F) ESTIMULAR SU CREATIVIDAD, AS COMO SU INTERS POR LA CULTURA FSICA, LA
INTEGRACINFAMILIARYLASOLIDARIDADHUMANA

G) PROPICIAR SU INTERS POR EL CONOCIMIENTO, PARTICULARMENTE EN ASPECTOS
CIENTFICOS,ARTSTICOSYSOCIALES
H)FOMENTARELRESPETOALOSDERECHOSDELASPERSONASCONDISCAPACIDAD

I) PROMOVER UNA CULTURA AMBIENTAL QUE FOMENTE LA CONCIENCIA, LA
CONSERVACIN,ELRESPETOYLAPRESERVACINDELMEDIOAMBIENTE

J)ESTIMULARUNACULTURADEPREVENCINYCUIDADODELASALUD

K) PROPORCIONAR INFORMACIN SOBRE PROTECCIN CONTRA TODO TIPO DE
EXPLOTACININFANTILYDETRATADEPERSONAS

L)PROMOVERLATOLERANCIAYELRESPETOALADIVERSIDADDEOPINIONES

M)PROMOVERELDERECHODELASMUJERESAUNAVIDALIBREDEVIOLENCIA

N)PROTEGERLAIDENTIDADDELASVCTIMASDEDELITOSSEXUALES,Y

O) CUMPLIR CON LA CLASIFICACIN Y LOS HORARIOS RELATIVOS A LA UTILIZACIN Y
DIFUSINDECONTENIDOSPORNOGRFICOS.

FRACCINIII:QUELAPUBLICIDADDESTINADAALASAUDIENCIASINFANTILESNO:
A)PROMUEVAOMUESTRECONDUCTASILEGALES,VIOLENTASOQUEPONGANENRIESGO
SUVIDAOINTEGRIDADFSICA,YASEAMEDIANTEPERSONAJESREALESOANIMADOS

B) MUESTRE O PROMUEVA CONDUCTAS O PRODUCTOS QUE ATENTEN CONTRA SU SALUD
FSICAOEMOCIONAL


C)PRESENTEANIASYNIOSOADOLESCENTESCOMOOBJETOSEXUAL

D)UTILICESUINEXPERIENCIAOINMADUREZPARAPERSUADIRLOSDELOSBENEFICIOSDE
UN PRODUCTO O SERVICIO. NO SE PERMITIR EXAGERAR LAS PROPIEDADES O
CUALIDADES DE UN PRODUCTO O SERVICIO NI GENERAR FALSAS EXPECTATIVAS DE LOS
BENEFICIOSDELOSMISMOS

E) INCITE DIRECTAMENTE A QUE COMPREN O PIDAN LA COMPRA O CONTRATACIN DE UN
PRODUCTOOSERVICIO

F)MUESTRECONDUCTASQUEPROMUEVANLADESIGUALDADENTREHOMBRESYMUJERES
OCUALQUIEROTRAFORMADEDISCRIMINACIN

G)PRESENTE,PROMUEVAOINCITECONDUCTASDEACOSOEINTIMIDACINESCOLARQUE
PUEDAN GENERAR ABUSO SEXUAL O DE CUALQUIER TIPO, LESIONES, ROBO, ENTRE
OTRAS,Y

H)CONTENGAMENSAJESSUBLIMINALESOSUBREPTICIOS.

VIII. PROCEDIMIENTOS MNIMOS A SEGUIR PARA GARANTIZAR LA VERACIDAD Y OPORTUNIDAD
DELAINFORMACIN.

IX. LINEAMIENTOS GENERALES DE ACTUACIN DEL O LOS CONCESIONARIOS RESPECTIVOS,
LOSCUALESDEBERNVERSAR,ALMENOS,SOBRE:
A) ATENCIN A LAS AUDIENCIAS, INCLUYENDO A LAS AUDIENCIAS INFANTILES Y A LAS
AUDIENCIASCONDISCAPACIDAD

B)LNEASEDITORIALESNOTICIOSAS

C)DISCRIMINACIN

D)INTERSSUPERIORDELANIEZ,Y

E)IGUALDADDEGNERO.

X. PARA EL CASO DE CONCESIONES DE USO PBLICO PARA PRESTAR EL SERVICIO DE
RADIODIFUSINDEBERNESTABLECERSELASREGLASPARALAEXPRESINDEDIVERSIDADES
IDEOLGICAS,TNICASYCULTURALES,ASCOMOLOSELEMENTOSY/ODIRECTRICESCONLAS
QUEGARANTIZARSUINDEPENDENCIAEDITORIAL*

XI.PARAELCASODECONCESIONESDEUSOSOCIALCOMUNITARIOPARAPRESTARELSERVICIO
DERADIODIFUSINDEBERNESTABLECERSELOSELEMENTOSY/ODIRECTRICESCONLASQUE
GARANTIZAR SU FUNCIONAMIENTO BAJO LOS PRINCIPIOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
DIRECTA,CONVIVENCIASOCIAL,EQUIDAD,IGUALDADDEGNEROYPLURALIDAD*

XII.PARAELCASODECONCESIONESDEUSOSOCIALINDGENAPARAPRESTARELSERVICIODE
RADIODIFUSINDEBERNESTABLECERSELOSELEMENTOSY/ODIRECTRICESCONLASQUESE
APEGAR EN SU FUNCIONAMIENTOS A LOS FINES DE PROMOCIN, DESARROLLO Y
PRESERVACIN DE SUS LENGUAS, SU CULTURA, SUS CONOCIMIENTOS PROMOVIENDO SUS
TRADICIONES, NORMAS INTERNAS Y TAMBIN, SU FUNCIONAMIENTO BAJO PRINCIPIOS QUE
RESPETENLAIGUALDADDEGNERO,PERMITANLAINTEGRACINDEMUJERESINDGENASEN
LA PARTICIPACIN DE LOS OBJETIVOS DE LA CONCESIN Y DEMS ELEMENTOS QUE
CONSTITUYENLASCULTURASEIDENTIDADESINDGENAS*.


S No

ANEXO8

CONCESIONARIOSDETELEVISINY/OAUDIORESTRINGIDOS
InscripcindeCdigodetica
CONCESIONARIOSDETELEVISINY/OAUDIORESTRINGIDOS
enviarsecomoimagenacolor.

DATOSGENERALES

NOMBREDEL
CONCESIONARIO:

REPRESENTANTE
LEGAL:(encasode
personafsicasin

NMERODE
TELFONODE
CONTACTO:

CORREO
ELECTRNICODE
CONTACTO:


CALLE:

NMEROEXTERIOR: NMERO INTERIOR :

CDIGOPOSTAL:

COLONIA:

DELEGACINO
MUNICIPIO:

ESTADO:

NMERODE NOMBREDELOSCANALESDEPROGRAMACIN
CANAL

REQUISITOS
I.MENCINEXPRESADELOSDERECHOSDELASAUDIENCIASAPLICABLES:
I.Elrespetodelosderechoshumanos,elinterssuperiordelaniezylaIgualdaddeGnero.
II.RecibircontenidoslibresdeDiscriminacin.
III. Ejercicio libre de los derechos humanos de informacin, libertad de expresin y recepcin de
contenidos
IV. Que la programacin que se difunda, en el marco de la libertad de expresin y recepcin de
ideaseinformacin,propicie:
a.Laintegracindelasfamilias
b.Eldesarrolloarmnicodelaniez
c.Elmejoramientodelossistemaseducativos
d.Ladifusindelosvaloresartsticos,histricosyculturales
e.Eldesarrollosustentable
f.Ladifusindelasideasqueafirmennuestraunidadnacional
g.LaIgualdaddeGneroentremujeresyhombres
h.Ladivulgacindelconocimientocientficoytcnico,y
i.Elusocorrectodellenguaje.
V. Recibir advertencias sobre contenidos que puedan perjudicar el libre desarrollo de la
personalidaddelasAudienciasInfantilesparalocualseatenderalsistemadeclasificacinde
contenidosestablecidoenlosLineamientosdeclasificacindecontenidosaudiovisualesdelas
transmisiones radiodifundidas y del servicio de televisin y audio restringidos emitidos por la
SecretaradeGobernacin,oalocorrespondienteentrminosdelejercicioaqueserefiereel
artculo12delosLineamientos
VI. CumplimientoporpartedeConcesionariosdeRadiodifusin,ConcesionariosdeTelevisiny/o
Audio Restringidos y Programadores de las caractersticas de clasificacin y presentacin en
pantalla de los ttulos de los programas y su clasificacin al inicio y a la mitad de stospara
todoelloseatenderalsistemadeclasificacindecontenidosestablecidoenlosLineamientos
de televisin y audio restringidos emitidos por la Secretara de Gobernacin, o a lo
correspondienteentrminosdelejercicioaqueserefiereelartculo12delosLineamientos
VII. Recibir advertencias sobre determinados contenidos que puedan resultar impropios o
inadecuados para los menores de edad, de conformidad con el sistema de clasificacin de
contenidos de programas y pelculas cinematogrficas que se establecen en los Lineamientos
de televisin y audio restringidos emitidos por la Secretara de Gobernacin, y dems
disposicionesreglamentariasaplicables
VIII. Recibircontenidosdiariosqueincluyaninformacinsobreacontecimientosdecarcterpoltico,
social,cultural,deportivoyotrosasuntosdeintersgeneral,nacionalesointernacionales

IX. Recibircontenidosquereflejenlapluralidadideolgica,poltica,socialyculturalylingsticade
laNacin
XIII. Recibir programacin que incluya diferentes gneros que respondan a la expresin de la
diversidadypluralidaddeideasyopinionesquefortalezcanlavidademocrticadelasociedad
XV. La no transmisin de publicidad o propaganda presentada como informacin periodstica o
noticiosa
XVI. Quelapublicidadcumplaconlosrequisitosdeclasificacin,incluidaslasfranjashorarias,que
contemplanlosLineamientosdeclasificacindecontenidosaudiovisualesdelastransmisiones
radiodifundidas y del servicio de televisin y audio restringidos emitidos por la Secretara de
Gobernacin
XVII. Que la publicidad no presente conductas o situaciones en las que la falta de un producto o
servicioseamotivodeDiscriminacindecualquierndole
XVIII. Queserespetenloshorariosdelosprogramasyqueseaviseconoportunidadloscambiosa
losmismosyseincluyanavisosparentales
XIX. Ejercer el derecho de rplica, en trminos de la Ley Reglamentaria del artculo 6o., prrafo
primero,delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,enmateriadelDerecho
deRplica
XX.Quesemantengalamismacalidadynivelesdeaudioyvideodurantelaprogramacin,incluida
lapublicidad,y
XXI. Que los Concesionarios de Radiodifusin, los Concesionarios de Televisin y/o Audio
RestringidosyProgramadoresatravsdeMultiprogramacincuentenconunCdigodeticay
dencabalcumplimientoalasdisposicionescontenidasenste.

DERECHOSEXCLUSIVOSDELASAUDIENCIASDELSERVICIODETELEVISINY/OAUDIORESTRINGIDOS
I.RecibirlaretransmisindesealesdelServiciodeRadiodifusinentrminosdelaConstitucin,
la Ley y los Lineamientos Generales en relacin con lo dispuesto por la fraccinI del artculo
OctavoTransitoriodelDecreto
II.Laexistenciademedidastcnicasquepermitanrealizarelbloqueodecanalesyprogramasque
nosedeseerecibir.DichaexistencianoserexigibleparalosConcesionariosdeTelevisiny/o
Audio Restringidos cuya red opere analgicamente y cuyo ttulo de concesin haya sido
otorgadoantesdelaentradaenvigordelaLey
III.Recibirinformacinsobrelaclasificacinyhorariosenlaguaelectrnicadeprogramacin
IV. Existencia de recursos visuales o sonoros que indiquen sobre productos o servicios no
disponiblesenelmercadonacional
V.Existenciademecanismosparalarealizacindeobservaciones,quejas,sugerencias,peticiones
osealamientosenrelacinconderechosdelasAudiencias,y
VI. Oportuna atencin y respuesta a sus observaciones, quejas, sugerencias, peticiones o
sealamientosenrelacinconderechosdelasAudiencias.

DERECHOSDELASAUDIENCIASINFANTILES
II.QuelapublicidaddestinadaalasAudienciasInfantilesno:
a. Promueva o muestre conductas ilegales, violentas o que pongan en riesgo su vida o
integridadfsica,yaseamediantepersonajesrealesoanimados
b.Muestreopromuevaconductasoproductosqueatentencontrasusaludfsicaoemocional
c.PresenteaNiasyNiosoAdolescentescomoobjetosexual
d. Utilicesuinexperienciaoinmadurezparapersuadirlosdelosbeneficiosdeunproductoo
servicio.Nosepermitirexagerarlaspropiedadesocualidadesdeunproductooservicioni
generarfalsasexpectativasdelosbeneficiosdelosmismos
e. Incite directamente a que compren o pidan la compra o contratacin de un producto o
servicio
f.Muestreconductasquepromuevanladesigualdadentrehombresymujeresocualquierotra
formadeDiscriminacin
g.Presente,promuevaoinciteconductasdeacosoeintimidacinescolarquepuedangenerar
abusosexualodecualquiertipo,lesiones,robo,entreotras,y
h.Contengamensajessubliminalesosubrepticios.

II. MISIN, EN LA QUE SE DEFINA LA IDENTIDAD EDITORIAL RESPECTIVA, A FIN DE QUE LAS
AUDIENCIAS PUEDAN TENER CONOCIMIENTO PREVIO DE LA NATURALEZA DE LA
PROGRAMACIN Y DE LA INFORMACIN A LA QUE PODRN ACCEDER A TRAVS DE LOS
RESPECTIVOSCANALESDEPROGRAMACIN:

III.VISIN,AFINDEDEFINIRQUSEBUSCAALCANZARENELFUTUROYQUELASAUDIENCIAS
PUEDANDEFINIRCRITERIOSDEJUICIOYACCESOALOSCONTENIDOSPROGRAMTICOS:

IV. VALORES A PARTIR DE LOS CUALES SE DEFINIR LA ESTRUCTURA PROGRAMTICA DEL O
LOSCANALESDEPROGRAMACINRESPECTIVOS:

V. IDENTIDAD, QUE SE COMPONE POR EL CONJUNTO DE CARACTERSTICAS CADA CANAL DE
PROGRAMACIN,TALESCOMOELNOMBRECOMERCIAL,LOGOTIPO,TIPODEPROGRAMACIN,
ENTRE OTRAS, QUE PERMITEN SU CONOCIMIENTO E IDENTIFICACIN POR PARTE DE LAS
AUDIENCIAS:

NOMBRECOMERCIAL:

LOGOTIPO:

Presentarversinelectrnicaconlassiguientescaractersticas:
Vectores:IllustratoroPDF
Imagen:PNG,JPG,PSDa300DPI'S
VI. LOS MECANISMOS IMPLEMENTADOS PARA GENERAR QUE, CUANDO CUENTE CON L, LA
ACTUACIN DEL DEFENSOR SEA INDEPENDIENTE E IMPARCIAL CON RESPECTO DEL
CONCESIONARIODETELEVISINY/OAUDIORESTRINGIDOS:

VII. DESCRIPCIN DE LAS DIRECTRICES QUE IMPLEMENTAR PARA QUE SU PROGRAMACIN
CUMPLACONLOESTABLECIDOENLOSARTCULOS5,FRACCIONESIV,VIII,IXyXIIIy8DELOS
LINEAMIENTOS,SEGNELSERVICIODEQUESETRATE
ARTCULO5:
FRACCIN IV: QUE LA PROGRAMACIN QUE SE DIFUNDA, EN EL MARCO DE LA LIBERTAD
DEEXPRESINYRECEPCINDEIDEASEINFORMACIN,PROPICIE:

A)LAINTEGRACINDELASFAMILIAS

B)ELDESARROLLOARMNICODELANIEZ

C)ELMEJORAMIENTODELOSSISTEMASEDUCATIVOS

D)LADIFUSINDELOSVALORESARTSTICOS,HISTRICOSYCULTURALES

E)ELDESARROLLOSUSTENTABLE

F)LADIFUSINDELASIDEASQUEAFIRMENNUESTRAUNIDADNACIONAL

G)LAIGUALDADDEGNEROENTREMUJERESYHOMBRES

H)LADIVULGACINDELCONOCIMIENTOCIENTFICOYTCNICO,Y

I)ELUSOCORRECTODELLENGUAJE

FRACCIN VIII: RECIBIR CONTENIDOS DIARIOS QUE INCLUYAN INFORMACIN SOBRE
ACONTECIMIENTOS DE CARCTER POLTICO, SOCIAL, CULTURAL, DEPORTIVO Y OTROS
ASUNTOSDEINTERSGENERAL,NACIONALESOINTERNACIONALES.

FRACCIN IX: RECIBIR CONTENIDOS QUE REFLEJEN LA PLURALIDAD IDEOLGICA,
POLTICA,SOCIALYCULTURALYLINGSTICADELANACIN

FRACCIN XIII: RECIBIR PROGRAMACIN QUE INCLUYA DIFERENTES GNEROS QUE
RESPONDAN A LA EXPRESIN DE LA DIVERSIDAD Y PLURALIDAD DE IDEAS Y OPINIONES
QUEFORTALEZCANLAVIDADEMOCRTICADELASOCIEDAD

ARTCULO 8. ADICIONALMENTE A LOS DEMS DERECHOS, LAS AUDIENCIAS INFANTILES
TENDRNLOSSIGUIENTESDERECHOS:
FRACCINI:CONSIDERACINYPROTECCINDELINTERSSUPERIORDELANIEZ

FRACCINIII:QUELAPUBLICIDADDESTINADAALASAUDIENCIASINFANTILESNO:
A) PROMUEVA O MUESTRE CONDUCTAS ILEGALES, VIOLENTAS O QUE PONGAN EN
RIESGO SU VIDA O INTEGRIDAD FSICA, YA SEA MEDIANTE PERSONAJES REALES O
ANIMADOS

B) MUESTRE O PROMUEVA CONDUCTAS O PRODUCTOS QUE ATENTEN CONTRA SU
SALUDFSICAOEMOCIONAL

C)PRESENTEANIASYNIOSOADOLESCENTESCOMOOBJETOSEXUAL

D)UTILICESUINEXPERIENCIAOINMADUREZPARAPERSUADIRLOSDELOSBENEFICIOS
DE UN PRODUCTO O SERVICIO. NO SE PERMITIR EXAGERAR LAS PROPIEDADES O
CUALIDADES DE UN PRODUCTO O SERVICIO NI GENERAR FALSAS EXPECTATIVAS DE
LOSBENEFICIOSDELOSMISMOS

E)INCITEDIRECTAMENTEAQUECOMPRENOPIDANLACOMPRAOCONTRATACINDEUN
PRODUCTOOSERVICIO

F) MUESTRE CONDUCTAS QUE PROMUEVAN LA DESIGUALDAD ENTRE HOMBRES Y
MUJERESOCUALQUIEROTRAFORMADEDISCRIMINACIN

G) PRESENTE, PROMUEVA O INCITE CONDUCTAS DE ACOSO E INTIMIDACIN ESCOLAR
QUE PUEDAN GENERAR ABUSO SEXUAL O DE CUALQUIER TIPO, LESIONES, ROBO,
ENTREOTRAS,Y

H)CONTENGAMENSAJESSUBLIMINALESOSUBREPTICIOS.

VIII. PROCEDIMIENTOS MNIMOS A SEGUIR PARA GARANTIZAR LA VERACIDAD Y OPORTUNIDAD
DELAINFORMACIN.

IX. LINEAMIENTOS GENERALES DE ACTUACIN DEL O LOS CONCESIONARIOS RESPECTIVOS,
LOSCUALESDEBERNVERSAR,ALMENOS,SOBRE:
A) ATENCIN A LAS AUDIENCIAS, INCLUYENDO A LAS AUDIENCIAS INFANTILES Y A LAS
AUDIENCIASCONDISCAPACIDAD

B)LNEASEDITORIALESNOTICIOSAS

C)DISCRIMINACIN

D)INTERSSUPERIORDELANIEZ,Y

E)IGUALDADDEGNERO.


S No


ANEXO8.1
IDENTIDADDELOSCANALESDEPROGRAMACIN
(RelativaalafraccinVdelArtculo46.Identidaddelcanaldeprogramacin)
NOMBREDELCONCESIONARIODE
RADIODIFUSIN,TELEVISINY/O
AUDIORESTRINGIDOO CANALDEPROGRAMACIN:
PROGRAMADORATRAVSDE
MULTIPROGRAMACIN:

LUNES
HORADE ACERCADELPROGRAMA PBLICOOBJETIVO NIVELSOCIOECONMICO EDADESAQUIENESESTDIRIGIDO
TRANSMISIN
NOMBREDEL DURACIN DESCRIPCIN HOMBRES MUJERES ABC+ C D+ DE 4A 13 19 30 45 MAYORES

PROGRAMA 12 A A A A DE55
18 29 44 54
00:00:00

00:30:00

01:00:00

01:30:00

02:00:00

02:30:00 Elijaun
elemento

03:00:00 Elijaun
elemento

03:30:00 Elijaun
elemento

04:00:00 Elijaun
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04:30:00 Elijaun
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05:00:00 Elijaun
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05:30:00 Elijaun
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06:00:00 Elijaun
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06:30:00 Elijaun
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07:00:00 Elijaun
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07:30:00 Elijaun
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08:00:00 Elijaun
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08:30:00 Elijaun
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09:00:00 Elijaun
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09:30:00 Elijaun
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10:00:00 Elijaun
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10:30:00 Elijaun
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11:00:00 Elijaun
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11:30:00 Elijaun
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12:00:00 Elijaun
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12:30:00 Elijaun
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13:00:00 Elijaun
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13:30:00 Elijaun
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14:00:00 Elijaun
elemento

14:30:00 Elijaun
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15:00:00 Elijaun
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15:30:00 Elijaun
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16:00:00 Elijaun
elemento

16:30:00 Elijaun
elemento

17:00:00 Elijaun
elemento

17:30:00 Elijaun
elemento

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MARTES

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MIRCOLES
HORADE ACERCADELPROGRAMA PBLICOOBJETIVO NIVELSOCIOECONMICO EDADESAQUIENESESTDIRIGIDO GNERO
TRANSMISIN TELEVISIVO

NOMBREDEL DURACIN DESCRIPCIN HOMBRES MUJERES ABC+ C D+ DE 4A 13 19 30 45 MAYORES SELECCIONAR
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JUEVES

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VIERNES

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SBADO
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DOMINGO
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ANEXO9
DEFENSORDELASAUDIENCIAS
SOLICITUDDESUSPENSINPRECAUTORIADETRANSMISIONES
1.Formatodenombre:Apellidopaterno,ApellidoMaterno,Nombre.
6.Todosloscamposdebernserrequisitados.

DATOSGENERALES

NOMBREDEL
DEFENSOR:

CONSTANCIADE
INSCRIPCIN
OTORGADAPORIFT
(FOLIOELECTRNICO)
:

DISTINTIVO:

CANALVIRTUAL:
CANALDE
PROGRAMACIN:

PROGRAMAO
PUBLICIDADQUESE
PRETENDE
SUSPENDER:

HORARIOYDA(S)EN
ELQUESE
TRANSMITIEL
PROGRAMAO
PUBLICIDADA
SUSPENDER:

MOTIVOY
FUNDAMENTODE
SOLICITUDDE
SUSPENSIN:


I. EVIDENCIAS CON LAS QUE CUENTA PARA SOLICITAR LA SUSPENSIN PRECAUTORIA DE
TRANSMISIONES


S No

________________________

1JurisprudenciaP./J.12/2008,SemanarioJudicialdelaFederacinysuGaceta,Novenapoca,tomoXXVII,febrerode2008,p.1871.
2ControversiaConstitucional117/2014p343
3ControversiaConstitucional117/2014p.287

4ControversiaConstitucional117/2014parr.163ysiguientes.
5dem.
6 "DERECHO A LA INFORMACIN. LOS REQUISITOS DE SU VERACIDAD E IMPARCIALIDAD NO SLO SON EXIGIBLES A

PERIODISTASOPROFESIONALESDELACOMUNICACIN,SINOATODOAQUELQUEFUNJACOMOINFORMADOR."
7http://www.unesco.org/new/en/education/themes/educationbuildingblocks/literacy/browse/1/

Derechos de Las Audiencias (Dof 21-12-2016) - (Versión Larga) - 2

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2/2/2017 DOF - Diario Ocial de la Federacin

Ejerciciolibredelosderechoshumanosdeinformacin, Artculos 6o. y 7o. de la Constitucin

Recibir advertencias sobre contenidos que puedan

Cumplimiento por parte de Concesionarios de

Recibir advertencias sobre determinados contenidos

Recibir contenidos diarios que incluyan informacin

Artculos 6o., Apartado B, fraccin III

Que se aporten elementos para distinguir entre la

Recibir programacin que incluya diferentes gneros

La no transmisin de publicidad o propaganda Artculo6,ApartadoB,fraccinIVdela

Que la publicidad cumpla con los requisitos de

Ejercer el derecho de rplica, en trminos de la Ley

Que los Concesionarios de Radiodifusin, los

Que en los contenidos audiovisuales transmitidos en

Recibir la retransmisin de seales del Servicio de OctavoTransitorio,fraccinIyDcimo

La existencia de medidas tcnicas que permitan

Existencia de mecanismos para la realizacin de

Oportuna atencin y respuesta a sus observaciones,

Artculos 4o., prrafo noveno de la

Que la programacin en el Servicio de Radiodifusin

Acceso a la gua de programacin a travs de un

Contar con Lengua de Seas Mexicana o Subtitulaje

SEXO*: FEMENINO MASCULINO

NOMBREDEL DURACIN DESCRIPCIN HOMBRES MUJERES ABC+ C D+ DE 4A 13 19 30 45 MAYORES

NOMBREDEL DURACIN DESCRIPCIN HOMBRES MUJERES ABC+ C D+ DE 4A 13 19 30 45 MAYORES

NOMBREDEL DURACIN DESCRIPCIN HOMBRES MUJERES ABC+ C D+ DE 4A 13 19 30 45 MAYORES

NOMBREDEL DURACIN DESCRIPCIN HOMBRES MUJERES ABC+ C D+ DE 4A 13 19 30 45 MAYORES

6 "DERECHO A LA INFORMACIN. LOS REQUISITOS DE SU VERACIDAD E IMPARCIALIDAD NO SLO SON EXIGIBLES A

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