DEFINICIONES OPERACIONALES

Tomado del Decreto Supremo N 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N 29664, del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, Glosario Instituto Nacional de Defensa Civil
INDECI y el Glosario de
Trminos del manual para la evaluacin de riesgos originados por fenmenos naturales.

Anlisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evala las condiciones existentes

de los factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, de la poblacin y de sus
medios de vida.
Asistencia humanitaria: Conjunto de acciones oportunas, adecuadas y temporales que
ejecutan las entidades integrantes del SINAGERD en el marco de sus competencias y
funciones para aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger los derechos y
defender la dignidad de las personas damnificadas y afectadas por los desastres.
Autoayuda: Respuesta inmediata, solidaria y espontnea de la poblacin presente en la zona
de una emergencia o desastre para brindar ayuda a las personas afectadas y/o damnificadas.
Normalmente es la propia poblacin la que acta sobre la base de su potencialidad y recursos
disponibles.
Contingencia: Hecho o evento que tiene carcter de contingente, es decir que puede suceder
o no. Para el efecto que se diese la posible ocurrencia o inminencia de un evento particular
desastroso que afectara a un escenario geogrfico definido.
Cultura de prevencin: Conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una
sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de
las emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se fundamenta en el compromiso y la
participacin de todos los miembros de la sociedad.
Damnificado/a: Condicin de una persona o familia afectada parcial o ntegramente en su
salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con
capacidades socioeconmicas disponibles para recuperarse.
Desarrollo sostenible: Proceso de transformacin natural, econmico social, cultural e
institucional, que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser
humano, la produccin de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni
comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.
Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto
de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de
las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente
sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana.
Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social, material y ambiental presentado por
las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un
fenmeno fsico.
Emergencia: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados
por la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
Estimacin del Riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el
conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de
riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
Exposicin: Esta referida a las decisiones y prcticas que ubican al ser humano y sus medios
de vida en la zona de impacto de un peligro.
Evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN): Identificacin y registro cualitativo y
cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso.
Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social, material y ambiental presentado por
las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un
fenmeno fsico.
Fenmeno de El Nio (NOAA): Es un fenmeno en el ocano Pacifico ecuatorial,
caracterizado por una (desviacin positiva (sobre lo normal) de la temperatura superficial del
mar con respecto al perodo base: 1971 a 2000) en la regin, con una magnitud mayor o igual a
0,5 grados centgrados, promediada en el curso de tres meses consecutivos. El Centro de
Prediccin Climtica de la NOAA modific esta definicin, en un anlisis retrospectivo,
indicando que la desviacin positiva (calentamiento) o negativa (enfriamiento) debe presentarse
por lo menos en 5 periodos consecutivos, es decir 7 meses.
Fenmeno de El Nio (SCOR 1983): Se define como la presencia de aguas ms clidas que
lo normal a lo largo de la costa de Ecuador y Per hasta Lima (12S), es decir cuando los
valores de la Temperatura Superficial del Mar (TSM) excedan una desviacin estndar
(promedio 2C) por lo menos durante cuatro meses consecutivos. Esta definicin es adoptada
por el ENFEN.
Fragilidad: Grado en el cual un sistema es afectado de manera positiva o negativa frente al
impacto de un peligro, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa por las
condiciones socioeconmicas.
Huayco: Es un fenmeno geodinmico externo que se presenta de manera continua durante la
temporada de lluvias en las vertientes occidentales de los Andes y en otros lugares de
geografa accidentada como son las zonas de selva alta. Se caracteriza por la cada violenta
quebrada abajo de grandes volmenes de lodo, piedras y todo material arrastrado en su
camino.
Inundaciones: Fenmeno hidrometeoro lgico el cual se ocasiona por invasin de aguas en
reas normalmente secas, debido a precipitaciones abundantes o ruptura de embalses o
mareas altas, causando daos considerables.
Identificacin de peligros: Conjunto de actividades de localizacin, estudio y vigilancia de
peligros y su potencial de dao, que forma parte del proceso de estimacin del riesgo.
ndice de Oscilacin del Sur (OIS): Es la Diferencia entre la Presin atmosfrica del Pacfico
Occidental y del Pacifico Oriental. Si la Diferencia es Positiva el periodo es Estable (Vientos
Alisios normales soplan del Este hacia el Oeste). Si la Diferencia es Negativa se debilitan los
vientos Alisios lo cual es favorable para la generacin de un evento El Nio (ENOS/ENSO)
Infraestructura: Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, con su
correspondiente vida til de diseo, que constituyen la base sobre la cual se produce la
prestacin de servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos,
polticos, sociales y personales.
Lluvias: Es una precipitacin de agua lquida en gotas, las cuales caen en virtud de su peso, a
una velocidad que vara entre 4 y 8 m/s, segn sea el tamao de las mismas y la influencia del
viento. En cuanto a su tamao, vara entre 0,5 y 5 milmetros de dimetro. No obstante, una
tpica gota de lluvia tiene un milmetro de dimetro, lo que representa que su volumen,
aproximadamente, es un milln de veces mayor que el de una gotita primitiva de nube.
Medidas estructurales: Cualquier construccin fsica para reducir o evitar los riesgos o la
aplicacin de tcnicas de ingeniera para lograr la resistencia y la Resiliencia de las estructuras
o de los sistemas frente a los peligros.
Medidas no estructurales: Cualquier medida que no suponga una construccin fsica y que
utiliza el conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y sus
impactos, especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin pblica, la
capacitacin y la educacin.
Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o
inducido por la accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y
en un perodo de tiempo y frecuencia definidos.
Plan de Contingencia: Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin,
alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el
cual se tiene escenarios definidos. Por lo sealado, tiene carcter opcional, cuando se
presumen las condiciones indicadas. Se elabora a nivel Nacional, Sectorial, Regional,
Provincial y Distrital.
Prevencin y Reduccin del Riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generacin de
nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el
contexto de la gestin del desarrollo sostenibles.
Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin: Acciones que se realizan con el fin de procurar
una ptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y
oportuna atencin de personas afectadas, as como la rehabilitacin de los servicios bsicos
indispensables, permitiendo normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
Primera respuesta: Es la intervencin ms temprana posible, de las organizaciones
especializadas, en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de
salvaguardar vidas y daos colaterales.
Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas y
privadas, las actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber,
adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, as como de
incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para
protegerse mejor en el futuro.
Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos
y prdidas a consecuencia de su condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
Reconstruccin: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de
desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la
recuperacin fsica, econmica y social de las comunidades afectadas.
Susceptibilidad: Esta referida a la mayor o menor predisposicin a que un evento suceda u
ocurra sobre determinado mbito geogrfico (depende de los factores condicionantes y
desencadenantes del fenmeno y su respectivo mbito geogrfico).
Temperatura de agua del mar: La onda Kelvin generada va calentando a su paso desde
Oceana hasta las costas sudamericanas anmalamente las aguas en el mar ecuatorial
tropical.
Vientos alisios: Un factor generador del fenmeno El Nio es el cambio de direccin e
intensidad de los vientos ecuatoriales a niveles bajos los cuales generan ondas de energa
(Ondas Kelvin) que permiten el traslado de aguas clidas hacia las costas sudamericanas. La
persistencia de este cambio hace que la termoclina (regin de cambio brusco de la temperatura
subsuperficial del mar) se profundice lo cual puede conllevar a que el calentamiento sea
continuo y duradero (Nio).
Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividades
socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza.