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Boas Prticas para Ocupao do Solo,
no respeito pelos Recursos Hdricos

Corredores Ribeirinhos e Controlo de Cheias e de reas Inundadas
em Pequenas Bacias Hidrogrficas
Maio 2007
Then I say the earth belongs to each
generation during its course, fully and in its own right,
no generation can contract debts greater than may be
paid during the course of its own existence.
Thomas Jefferson, September 6, 1789
A aplicao das medidas promove visibilidade,

eficcia da uma nova cultura, e novas atitudes em relao ao ambiente
no territrio que ocupamos, necessrias para assimilao
dos problemas de qualidade das guas e do meio hdrico.
Maio de 2007 ii
Enquadramento e objectivo
A realizao deste trabalho surgiu da necessidade, sentida pela CCDR-LVT, de compilar, e

tornar acessvel, a informao sobre vrias medidas, estruturais e no estruturais, a aplicar
ao uso e ocupao do solo, de forma a promover a sustentabilidade da rede hdrica
superficial.
No dia-a-dia da actividade de licenciamento, so cada vez mais notrias as dificuldades

sentidas pelo cidado manifestadas quer junto da CCDR-LVT quer junto das autarquias
para compreender os motivos da salvaguarda do domnio hdrico e da sua utilizao
regrada, apesar da legislao publicada.
A proteco do domnio hdrico fundamental, face ao desenvolvimento generalizado de

formas de construo e de ocupao. E hoje em dia, mais que no passado; as razes
seculares da necessidade da salvaguarda dos recursos hdricos perdem-se no tempo, mas
a sua actualidade por demais evidente.
O texto teve como trampolim o trabalho final de curso da autora, em Engenharia dos
Recursos Hdricos. Espera-se que, no futuro, este trabalho constitua o embrio para a
elaborao de outras publicaes, nomeadamente manuais de projecto.
iii Boas Prticas no Respeito pelos Recursos Hdricos

Autoria
Ceclia Maria Rodrigues Correia
Licenciada em Engenharia dos Recursos Hdricos (Universidade de vora)
Edio e Coordenao
Eduardo Sousa Costa
Assessor Principal na CCDR-LVT
Engenheiro Civil (Instituto Superior Tcnico)
Mestre em Hidrulica e Recursos Hdricos (Instituto Superior Tcnico)
Miguel de Azevedo Coutinho

Professor Associado do Instituto Superior Tcnico
Engenheiro Civil (Instituto Superior Tcnico)
Ph.D. em Engenharia Civil Hidrulica (Colorado State University)
Maio de 2007 iv
v Boas Prticas no Respeito pelos Recursos Hdricos
Boas Prticas para Ocupao do Solo,
no respeito pelos Recursos Hdricos
Corredores Ribeirinhos e Controlo de Cheias e de reas Inundadas
em Pequenas Bacias Hidrogrficas
Maio 2007
Maio de 2007 vi
1. Consideraes gerais
As inundaes resultam de
A sociedade em geral, e em particular cada um de ns, deve promover e utilizar os
processos naturais. A ocupao
recursos hdricos nomeadamente as guas superficiais de forma a contribuir
dos solos altera no entanto estes
para o desagravamento das consequncias das inundaes provenientes das cheias,
processos.
evitando contribuir para piorar as condies de escoamento nas linhas de gua.
A construo e o uso progressivo
do solo, quer pela sua impermea-
A filosofia de ocupao do territrio tem de ser alterada de os de jusante pagam os
bilizao, quer pela sua esterili-
desvarios de montante para sendo parte do problema, tem de ser parte da soluo.
zao, agravam as condies
naturais de escoamento, dimi-
Face s questes relacionadas com a actividade de licenciamento de utilizao do
nuindo a segurana de pessoas e
domnio hdrico, pretende-se, com esta publicao, promover a aplicao de medidas
de bens.
1 Boas Prticas no Respeito pelos Recursos Hdricos

que perspectivem a visibilidade e a eficcia de uma nova cultura e novas atitudes em
relao ao ambiente no territrio que ocupamos, necessrias para minimizao de
problemas de qualidade da gua e de degradao dos meios hdricos.
Lembremos que o sector dos seguros ainda no est adequado para cobrir os danos
de inundao provocados por causas naturais (por exemplo, subida do nvel da gua
dos cursos de gua), pelo que compete a todos e a cada um de ns assegurar que
da nossa actividade no resultem tais efeitos nem o seu agravamento, e que as
nossas habitaes e construes estejam a salvo das cheias.
1.1. As razes desta publicao A alterao da morfologia de
A utilidade de uma publicao reside na sua capacidade de servir de veculo de leitos e zonas de inundao e a
remoo de vegetao ripcola tm
transmisso de informao bsica relativa a certa e determinada matria. Neste
gerado redes hidrogrficas
caso, a utilidade assentou nas seguintes razes:
desequilibradas e desordenadas
A gua um elemento indispensvel vida, devendo ser factor de no contexto do uso e ocupao do
enriquecimento da qualidade de vida; territrio.
Existe uma grande presso para ocupao do territrio, nomeadamente das Tal tem sido responsvel por
zonas ribeirinhas, associada construo desordenada, e ocupao de grandes inundaes mesmo em
linhas de gua e zonas de inundao, inibindo os mecanismos naturais de zonas j relativamente afastadas
mitigao dos efeitos; dos leitos normais das linhas de
Assiste-se a um aumento da percentagem do territrio com ocupao por gua.
construes e infra-estruturas com elevada percentagem de solos
Maio de 2007 2
impermeabilizados, responsveis por acrscimos de caudal em relao s
condies naturais de escoamento;
necessrio promover a coeso entre a legislao, e a justificao e os
princpios de deciso que esto na base dos pressupostos de deciso das
entidades responsveis da gesto do territrio, de forma a permitir a definio
das melhores solues em termos ambientais, e a garantir o bom
funcionamento dos ecossistemas;
necessrio esclarecer e ajudar todos os cidados, incluindo promotores,
empreiteiros, engenheiros e arquitectos, para a melhor compreenso da
necessidade de garantir o funcionamento e equilbrio dos ecossistemas,
atravs do uso de medidas e prticas que garantam a gesto integrada e
planeada dos recursos hdricos;
necessrio sensibilizar a sociedade para a compreenso e para a
participao activa no desenvolvimento sustentvel do pas;
Fazer uso do recurso natural

necessrio utilizar os recursos naturais sem comprometer a sua
gua sem comprometer a sua disponibilidade, usufruir a natureza sem a degradar, buscando a melhoria da
utilizao futura, e usufruto da qualidade de vida;
natureza sem a devastar, um Ao longo do tempo, e por via da ocupao do territrio, tem havido um
desafio que se coloca em busca aumento do volume de escoamento e maior frequncia de inundaes;
da melhoria da qualidade de O desrespeito pela faixa de proteco s linhas de gua e outras medidas
vida.
reguladoras pode assumir propores aflitivas e consequentemente colocar

em causa as condies anteriormente existentes e o desenvolvimento
sustentvel dos nossos recursos;
O crescimento da populao tem provocado o agravamento da degradao da
qualidade da gua, por se relacionar directamente com descargas ilegais de
efluentes;
Quer a alterao da morfologia de leitos e zonas de inundao, quer a
remoo de vegetao ripcola, tm gerado novas e desordenadas redes
hidrogrficas, constituindo agravamento das inundaes, mesmo em zonas
mais distantes das linhas de gua.
1.2. Oportunidade face nova Lei da gua

A nova legislao relativa aos
A Lei n. 58/2005 de 29 de Dezembro (Lei da gua) e a Lei n. 54/2005 de 15 de recursos hdricos, de 15 de
Novembro (Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos), introduziram novos conceitos Novembro e 29 de Dezembro de
de gesto de recursos hdricos e sintetizam, englobam e eliminam contedos de 2005, vem responder, por um lado,
necessidade de transposio da
vrios diplomas at ento dispersos.
Directiva-Quadro da gua e, por
A Lei n. 58/2005 aprova a Lei da gua, transpondo para a Ordem Jurdica Nacional outro lado, necessidade de
a Directiva n. 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, harmonizar e juntar, num s corpo
legislativo, vrios diplomas
estabelecendo as bases e o quadro institucional para a gesto sustentvel das
dispersos.
guas.
Com a publicao destas leis, voltou a colocar-se o nfase na temtica da gua, face
escassez cada vez mais notria deste bem, no seu estado natural.
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A Lei n. 58/2005 apresenta como restries de utilidade pblica e outras
condicionantes relativas s zonas adjacentes, ou a proibio da ocupao edificada,
ou a edificao condicionada, definindo regras de ocupao. Nestas zonas,
interdita a destruio do coberto vegetal ou a alterao do relevo natural (com
excepo da prtica de culturas tradicionalmente integradas em exploraes
agrcolas), a instalao de depsitos de materiais, a realizao de construes de
edifcios ou quaisquer outras obras que possam constituir obstruo livre passagem
da gua.
A Lei n. 58/2005 estabelece ainda o enquadramento para a gesto das guas

superficiais (guas interiores, de transio e costeiras) e das guas subterrneas,
assegurando a transposio da Directiva n. 2000/60/CE, de forma a evitar a
continuao da degradao dos ecossistemas aquticos, terrestres e zonas hmidas.
Procura-se promover uma utilizao sustentvel da gua, atravs da proteco
reforada e melhoramento do ambiente aqutico e de mitigao dos efeitos das
inundaes e das secas.
Pretende-se que o ordenamento do territrio, em articulao com os recursos

hdricos, possa compatibilizar a utilizao sustentvel desses recursos, com a sua
proteco e valorizao, bem como com a proteco de pessoas e bens contra
fenmenos extremos associados s guas, atravs de planos e medidas de
proteco e valorizao dos recursos hdricos.

1.3. Sistematizao e Regulamentao
As utilizaes dos solos podem alterar o ciclo natural da gua. Essas alteraes
resultam de mudanas nos diversos sistemas que compem o ciclo. A reduo da
infiltrao superficial leva ao incremento do escoamento superficial da gua Todos os rios entram no mar,
proveniente das chuvas e diminuio da recarga subterrnea e, e o mar no transborda. Vo

desaguar no lugar donde
consequentemente, diminuio do escoamento de base dos cursos de gua.
saram, para tornarem a
necessrio pois o estabelecimento de medidas de planeamento e gesto da correr.
drenagem das guas superficiais, protegendo-as dos impactes adversos e do
Eclesiastes, Prlogo, 7
escoamento descontrolado. E isso resulta tanto da promoo do ordenamento
adequado como da sistematizao das guas superficiais.
Antes de passarmos ao tema da regulamentao de medidas, urge compreender

alguns conceitos, especificamente o do escoamento superficial torrencial
(stormwater), que resulta do desenvolvimento extensivo das zonas urbanizadas, e
tambm a questo dos impactes resultantes na hidrologia das bacias, e na qualidade
da gua e dos sistemas ecolgicos.
As cheias so um acontecimento natural ou provocado pela alterao humana nas

bacias hidrogrficas, modificando as condies de escoamento, e podendo provocar
inundaes. Ocorrem como resultado de chuvadas intensas e concentradas que
contribuem para caudais superiores aos caudais que as linhas de gua e/ou
estruturas tm capacidade de escoar. As guas transbordam dos seus leitos
convergindo e concentrando-se nas zonas baixas e/ou mais planas e pondo em risco
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pessoas e bens. As cheias esto associadas ocorrncia de escoamento superficial
directo, intenso, que pode, em certas circunstncias e por ocorrncia repentina,
provocar a inundao de terrenos contguos aos leitos de linhas de gua.
Para diminuir ou para obstar aos efeitos das cheias, podem aplicar-se medidas que
conduzem, particularmente, reteno e deteno dos escoamentos, limitando os
volumes de cheia, e reduzindo os caudais e a velocidade de escoamento, e por essa
via aumentar, consequentemente, os tempos de concentrao das cheias.
1.4. Conceitos Bsicos de Hidrologia
O Ciclo Hidrolgico Em termos muito genricos, o ciclo hidrolgico pode ser descrito, comeando pela
precipitao que se forma nas nuvens e atinge a superfcie terrestre. Da chuva que
ocorre sobre os terrenos, uma parte infiltra-se e armazenada superficialmente no
solo sendo a utilizada pelas plantas, que mais tarde a devolvem ao ciclo sob a forma
gasosa, processo este designado por evapotranspirao. A gua infiltrada, e que no
utilizada pelas plantas, caminha sub sub-superficialmente e em profundidade,
dando origem respectivamente, aos escoamentos sub-superficiais e aos
escoamentos, em grandes mantos e aquferos de guas subterrneas. Uma parte
desse escoamento subterrneo fica detido nos aquferos por mais ou menos tempo,
consoante as suas caractersticas geolgicas, ressurgindo mais tarde nos leitos
fluviais, sob a forma de escoamento base.
A b
A parte da precipitao que no d origem infiltrao escoa-se superficialmente no
de
espao interfluvial e deste passa para a rede de drenagem, podendo desaguar em
dr
qu
7 Boas Prticas no Respeito pelos Recursos Hdricos se
lagos, lagoas, ou no mar. Alguma desta gua evapora-se, juntando-se
evapotranspirao e contribuindo para a formao das nuvens que mais tarde daro
de novo origem precipitao e renovao do ciclo.
A descrio sumria atrs efectuada contempla unicamente a parte natural do ciclo

em zonas no artificializadas, como se pode observar na figura seguinte.
Ciclo da gua que ocorre sobre

uma zona natural
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Ora o que acontece na realidade, e em face da ocupao humana, que, consoante
o maior ou menor grau de urbanizao da zona, o ciclo hidrolgico sofre algumas
alteraes, em vrias escalas.
A precipitao, quando ocorre em zonas de cabeceira e terrenos cujas condies

A Impermeabilizao promove
maiores escoamentos superficiais naturais foram adulteradas com acrscimo de percentagem de rea
impermeabilizada, vai originar maior quantidade de escoamentos superficiais e
menores infiltraes.
Com a diminuio do escoamento subterrneo, em detrimento do escoamento

superficial, as redes hidrogrficas vo drenar para os meios receptores,
essencialmente sob a forma de escoamento superficial. Com esses caudais
elevados, os nveis da superfcie livre tendem a exceder os das margens dos rios,
invadindo as zonas adjacentes de menor cota. Frequentemente, as zonas baixas
adjacentes aos rios so muito frteis e populosas, pelo o aumento do volume e da
velocidade do escoamento, face vulnerabilidade das populaes locais, podem
causar danos elevados.
O aumento da quantidade do escoamento superficial, e a diminuio do tempo de

concentrao, diminui o tempo de resposta da bacia. As velocidades elevadas do
escoamento provocam eroso e ravinamentos a montante, e provocam o
arrastamento rpido de materiais at s zonas ribeirinhas a jusante

Se se continuar a alterar o normal funcionamento do ciclo da gua, pela crescente
ocupao urbana e impermeabilizao dos terrenos nas zonas ribeirinhas e de
cabeceira, a situao ser crescentemente agravada.
Ciclo da gua que ocorre sobre

uma zona alterada pela urbanizao
A artificializao do uso do solo reside na construo de casas e edifcios de modo

geral, incluindo tambm os centros comerciais, os loteamentos, os empreendimentos
tursticos, os arruamentos e parques de estacionamento, entre outros, com a
utilizao de materiais impermeveis como os betes, argamassas e asfalto.
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O resultado da relao entre a impermeabilizao, a evapotranspirao, a infiltrao
e o escoamento, em percentagem da precipitao, est patente na figura seguinte
(resultante de estudos realizados pela Unesco nos EUA e na Austrlia).
Esquema representativo das

condies de escoamento e
infiltrao face percentagem de
rea impermeabilizada
A evoluo do desenvolvimento da paisagem, tem sido uma constante do

desenvolvimento humano, com a alterao da superfcie terrestre, com o
estabelecimento de superfcies impermeveis em edifcios, estradas, parques de

estacionamento e construo de sistemas de drenagem pluvial. Essa
transformao/substituio incrementa o volume de escoamento superficial dos
locais, alterando as condies de drenagem.
Adicionalmente, perdem-se os mecanismos naturais para a eliminao de poluentes

provenientes da vegetao e solos.
Durante as operaes de construo, os terrenos ficam expostos chuva, o que faz

aumentar o potencial para a eroso e transporte de sedimentos.
O desenvolvimento pode tambm introduzir novas fontes de poluio pelas

actividades associadas ocupao residencial, comercial e industrial do territrio.
Este processo de desenvolvimento pode ser designado de Urbanizao.
O conceito de Urbanizao surge pois como atributo que permite quantificar o

estado de alterao de uma bacia hidrogrfica, tendo j numerosos estudos
apresentado e documentado os efeitos cumulativos da Urbanizao nas bacias
hidrogrficas e na sua ecologia.
A alterao do relevo existente, assim como a alterao da vegetao na envolvente

das zonas urbanizadas tem impactes importantes no ciclo hidrolgico.
Particularmente, as superfcies ocupadas por pavimentos, e os arruamentos, fazendo

comportam-se como verdadeiros leitos de escoamentos. Esse efeito ainda
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agravado, quando essa ocupao se faz muito prximo das linhas de gua, e nos
respectivos leitos de inundao.
Objectivos desta publicao 1.5. Objectivos desta publicao e das Boas Prticas em Recursos Hdricos
Como objectivos e princpios bsicos das boas prticas a adoptar, enumeram-se:
Minimizar os efeitos que contribuem para o acrscimo de escoamento gerado

pela ocupao do solo e impermeabilizao associada;
Proporcionar aos utilizadores e decisores as ferramentas que possam

contribuir para o planeamento e desenvolvimento de novas solues,
primando pela manuteno e integridade de meios hdricos, incluindo os
cursos de gua, as zonas hmidas e os aquferos, assegurando as trocas da
gua no ciclo hidrolgico;
Reduzir a poluio dos escoamentos superficiais;
Promover boas prticas, no s como apoio para planos municipais de

ordenamento do territrio e novas obras/construes, como tambm para
adopo em zonas j edificadas que caream de reabilitao;
Melhorar a qualidade de vida de zonas urbanizadas e dos sistemas de

drenagem do escoamento superficial da gua das chuvas;

Permitir a articulao entre as questes relativas utilizao do domnio
hdrico e o correcto ordenamento do territrio;
Preservar a topografia existente e as condies naturais dos cursos de gua e

das zonas ribeirinhas;
Proteger os recursos hdricos superficiais e subterrneos;
Integrar as linhas de gua em corredores verdes, promovendo seces

dimensionadas para escoamentos torrenciais, mas optimizando o uso de tais
corredores como espaos verdes pblicos, mediante a criao de parques
urbanos passveis de ser usados em actividades recreativas e de lazer;
Estabelecer bases para a concepo de projectos de interveno no sentido

da garantia de melhoria da qualidade da gua;
Definir conceitos de controlo estrutural e no estrutural;
Indicar aspectos da avaliao preliminar para o estabelecimento de mtodos a

promover pelas entidades licenciadoras, com vista ao dimensionamento de
obras e intervenes em domnio hdrico;
Minimizar as reas impermeabilizadas;
Optimizar o uso tradicional dos sistemas de drenagem;
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Promover a infiltrao (onde apropriado);
Proteger a vegetao existente, particularmente a ripcola;
Manter as linhas de gua a cu aberto, sempre que possvel, no seu estado

natural.

2. Medidas a implementar/Aspectos a Considerar
As medidas a implementar podem ser de dois tipos: estruturais e no estruturais. As

medidas estruturais visam a reduo de um ou mais factores associados s cheias
(caudal de ponta, altura da superfcie livre, rea inundvel). As medidas no
estruturais envolvem intervenes de carcter preventivo tendo em vista a reduo
do impacte de algumas actividades desenvolvidas quer em zonas fora do domnio
hdrico, quer em zonas sujeitas a condicionantes de utilizao do domnio hdrico.
As medidas no estruturais tm um carcter essencialmente legislativo ou normativo

zonamentos e regulamentos de uso do solo, em funo da incidncia de
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inundao, cdigos de construo, de entre outros e a sua aplicao, de carcter
preventivo, revela-se eficaz e econmica.
No que respeita aplicao de medidas estruturais, e apesar do valor aprecivel das

verbas dispendidas, tem-se verificado que os prejuzos causados por cheias, tm
aumentado, quer devido ao crescimento urbano em reas afectadas, quer por
deficiente percepo do nvel de proteco.
Efectivamente, O controlo de cheias pela execuo de medidas estruturais, conduz

O controlo de cheias atravs da
aplicao de medidas estruturais frequentemente intensificao dos usos nas zonas protegidas devido reduo da
pode criar um falso sentido de frequncia das inundaes que, por sua vez, induz a reduo ou eliminao da
aumento de segurana percepo do risco pela populao. Porm, no s persiste o risco para perodos de
retorno mais elevados, como pode aumentar a vulnerabilidade aos danos resultantes
da intensificao do uso do solo causado pelo falso sentido de aumento de
segurana. (Saraiva M.G., Correia F. Nunes, Carmo V.)
Como medidas estruturais, so abordados aqui dois tipos principais de correco

torrencial e proteco contra cheias: o amortecimento de caudais de ponta, atravs
da aplicao de bacias de reteno, e o aumento da capacidade de vazo das
seces do escoamento.

2.1. Medidas No Estruturais de Defesa contra Cheias
2.1.1. Instrumentos Regulamentares
O aumento (local) da preveno e proteco contra inundaes no deve resultar no

agravamento da situao hidrulica na vizinhana desse local (por exemplo,
acelerao do escoamento da gua, aumento dos nveis de gua ou acelerao das
inundaes nos troos finais).
E por isso torna-se necessrio recorrer a medidas preventivas para algumas zonas
como o estabelecimento de mapas de risco de inundao (por exemplo, zonas
adjacentes) relacionadas com as caractersticas das inundaes, por forma a
podermos evitar o estabelecimento de construes e obstrues que possam agravar
as condies de drenagem dessas zonas.
Uma vez que as medidas estruturais no so suficientes para prevenir as inundaes

ou defender totalmente as zonas inundveis, a proteco destas zonas s faz sentido
como parte de uma abordagem mais ampla que tenha em conta o ordenamento do
territrio, com a manuteno dos canais de drenagem e a proteco dos
ecossistemas que contribuem para a regulao do escoamento natural das guas.
Neste sentido, apresentam-se brevemente os instrumentos no estruturais de cariz
regulamentar j existentes:
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Domnio Hdrico e Zonas Adjacentes
O Domnio Hdrico, corresponde a um conceito que est na base da gesto

tradicional dos recursos hdricos, estabelecendo as noes de leito, de margem e
respectiva largura, e zona adjacente.
Perfil caracterstico de uma

linha de gua
A zona adjacente s guas pblicas definida pela Lei n. 54/2005 como sendo toda
a rea contgua margem que como tal seja classificada por se encontrar ameaada
pelo mar ou pelas cheias, estendendo-se desde o limite da margem at uma linha
convencional definida para cada caso no diploma de classificao, que corresponde
linha alcanada pela maior cheia, com perodo de retorno de 100 anos, ou maior
cheia conhecida.

Os diplomas publicados respeitantes s zonas adjacentes e as cartas de REN, com
delimitao das reas de mxima infiltrao e reas inundveis, obedecem ao
princpio bsico de non aedificandi, com o objectivo de proibio da construo e
ocupao, nas zonas adjacentes, e com o objectivo da concretizao do continuum
naturale, no caso da REN, nos termos do consagrado na Lei de Bases do ambiente
(Lei n. 11/87 de 7 de Abril).
A regulamentao das zonas adjacentes surgiu no seguimento das cheias de 1983.

O Grupo de Trabalho das Cheias ento constitudo concluiu que os maiores prejuzos
que ocorreram na altura se deveram, em grande parte, aos processos de
impermeabilizao do solo devidos ocupao urbana.
A delimitao das zonas adjacentes baseou-se no estabelecimento de zonamentos

adequados magnitude dos riscos e preparao de planos de interveno
envolvendo medidas estruturais adequadas. Um dos elementos fundamentais para
este processo consistiu na cartografia de riscos de cheia, resultante da aplicao de
modelos hidrolgicos e hidrulicos (LNEC, 1987) e com base em reconhecimentos de
campo e inquritos relativos extenso e nveis atingidos na cheia de 1983, no
sentido de restringir a ocupao urbana nas zonas inundadas.
Os acontecimentos mais recentes (Outono de 2006), pem em evidncia o grau de

impreparao para fazer face a situaes de risco de inundao na generalidade do
territrio. Verifica-se que, mesmo em zonas onde foram efectuados estudos
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aprofundados e legalmente estabelecidas medidas de proteco, no foi cumprida na
totalidade a aplicao dessas medidas.
Reserva Ecolgica Nacional
A Reserva Ecolgica Nacional REN, estabelecida pelo Decreto-Lei n. 93/90 e

alterada pelo Decreto-lei n. 180/2006, contempla as zonas costeiras e ribeirinhas e
as guas interiores, bem como as reas de infiltrao mxima e as zonas declivosas,
constituindo uma estrutura biofsica bsica e diversificada que procura assegurar a
proteco de ecossistemas sensveis e a permanncia e intensificao dos
processos biolgicos indispensveis ao enquadramento equilibrado das actividades
A REN um instrumento relevante humanas. No que se refere defesa contra cheias, de relevante importncia, por
no sentido do impedimento da contemplar a delimitao das zonas ameaadas por cheias, e por considerar ainda a
ocupao de zonas ameaadas por proteco das cabeceiras dos cursos de gua e as zonas de riscos de eroso
cheias elevados.
As diferentes tipologias de zonas que a REN compreende demonstram a grande

interligao entre os processos biofsicos relacionados com o ramo terrestre do ciclo
hidrolgico nomeadamente os escoamentos e os processos de eroso, transporte
e sedimentao.
A REN constitui um instrumento fundamental do ordenamento do territrio, limitando

os problemas ambientais nas escalas regional e local, sendo que a sua delimitao
obrigatria no mbito dos Planos Regionais, Municipais e Especiais de Ordenamento

do Territrio. Nos PDM, a sua demarcao tem incidido, na maioria dos casos, em
reas exteriores aos permetros urbanos.
O facto de o regime da REN ter sido exclusivamente non aedificandi, promoveu uma
percepo estanque de reas REN versus reas urbanas e urbanizveis, e teve
como consequncia directa a legitimao de sucessivas desafectaes de reas. Ao
invs de inverter, produz o padro espacial tradicionalmente resultante da
transformao do uso do solo e da fragmentao da paisagem. A conectividade da
paisagem constitui, isso sim, um factor essencial para os processos ecolgicos,
hidrolgicos e geomorfolgicos que tm lugar nas reas de REN.
Reserva Agrcola Nacional
Os objectivos que presidem RAN visam proteger os solos de maior aptido

agrcola, garantindo a sua afectao agricultura e o pleno aproveitamento das suas
potencialidades.
A RAN constitui um importante instrumento de ordenamento, no que respeita ao tema

em causa, dado que muitos dos solos nela integrados se situam em leitos de cheia
ou terraos fluviais. O estatuto de proteco conferido pela RAN pode permitir um
alargamento ou sobreposio do contido no do domnio hdrico, contribuindo para o
estabelecimento de medidas no estruturais de defesa contra cheias.
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Planos Municipais de Ordenamento do Territrio (PMOT)
Os PMOT so instrumentos de planeamento de elevada eficcia, prioritrios no

quadro do ordenamento, por estabelecerem uma estrutura espacial para o territrio
concelhio, e a classificao dos solos e dos ndices urbansticos, tendo em conta os
objectivos de desenvolvimento; e tambm por procurarem a distribuio racional das
actividades econmicas, contabilizando ainda a proteco e a valorizao das reas
agrcolas e florestais e do patrimnio natural e edificado.
Os elementos dos PMOT integram Os seus elementos fundamentais so constitudos pelos zonamentos de
as restries relativas ao domnio ordenamento que delimita as classes de ocupao de espaos em funo do uso
hdrico dominante e pela carta de condicionantes, que integra as restries de utilidade
pblicas decorrentes da REN, RAN e domnio hdrico, entre outros.
Fora de permetros urbanos, o regime da REN produz, em geral, um zonamento

eficaz para a proteco de zonas inundveis, sobrepondo-se s zonas de leito de
cheia abrangidos pelo estatuto de zona adjacente, e abrangendo outras reas cuja
proteco tem um papel preventivo na reduo dos riscos de cheia.
Dentro das zonas urbanas, a REN no habitualmente delimitada no ajudando pois

nos casos em que no foi assinalado no PMOT o zonamento legalmente consignado
para as zonas inundveis. Esta omisso na carta de ordenamento tem
consequncias visveis na proliferao de edifcios e fixao de populaes em
zonas de alto risco de cheia.

As redes hidrogrficas e de drenagem constituem, geralmente, uma estrutura de
organizao do espao com expresso relevante a nvel do territrio municipal, pelo
que, no contexto do ordenamento do uso do solo, a nvel municipal, deveria ser
objecto de caracterizao especfica e de representao evidenciada nos elementos
componentes destes planos, enquadrando, tanto quanto possvel, os conceitos de
bacia hidrogrfica e a delimitao de reas sujeitas a riscos associados aos
escoamentos intensos, nomeadamente cheias.
As recomendaes e propostas desenvolvidas no mbito do Plano de Ordenamento

elaborado pelo Grupo de Trabalho das Cheias, em 1985, foram implementadas e
seguidas pelos PMOT desenvolvidos sob a iniciativa municipal. Cabe administrao
central uma responsabilidade particular na salvaguarda das zonas inundveis, visto
acompanhar a elaborao dos PMOT e ser responsvel pela respectiva aprovao.
Um nmero elevado de cidados vive, em muitos casos, na ignorncia dos riscos

associados habitao em leito de cheia, dado que no foram os promotores da
ocupao dessas zonas, e no tomaram conhecimento das condies a que esto
sujeitos pelo facto de adquirirem a sua habitao nessas zonas.
Planos de Bacia Hidrogrfica (PBH)
Os PBH foram institudos pelo Decreto-lei n. 45/94 de 22 de Fevereiro. Constituem,

por excelncia, os instrumentos agregadores do planeamento dos diversos aspectos
que se prendem com a gesto dos recursos hdricos, ao nvel das bacias
hidrogrficas.
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Os PBH pretendem caracterizar a bacia onde se insere cada linha de gua, para
melhor compreender as suas caractersticas, bem como evidenciar aspectos para a
utilizao de cada curso de gua.
2.1.2. Corredores Verdes
Nas reas urbanizadas, a promoo da instalao de corredores verdes muitas um

impedimento expanso da construo, existindo grandes presses no sentido da
sua cobertura, desvio e at da sua eliminao.
A urbanizao progressiva de determinadas reas, em muitos casos, pe em causa

os sistemas naturais de drenagem, procedendo-se impermeabilizao de grandes
superfcies de terreno e tapando-se as linhas de gua existentes, quer por uma
questo de ocupao optimizada do espao, quer por motivos culturais relacionados
com a existncia de linhas de gua poludas.
Embora no necessariamente por responsabilidade directa dos autarcas, mas porque

efectivamente, e em muitos casos, as autarquias beneficiam economicamente com a
construo, existe, por vezes, a tendncia para um certo descuido em relao
proteco das linhas de gua, o que leva sua adulterao.
Pretende-se, neste ponto, demonstrar como o processo de loteamento pode ser

efectuado sem degradao das linhas de gua e atravs da manuteno de
corredores verdes, permitindo desta forma que o escoamento se d com a
minimizao das causas que provocam obstruo ao livre escoamento das guas.

Com a aplicao de boas prticas, so muitas as vantagens e benefcios que se
obtm, aos mais diversos nveis, quer sob o ponto de vista ambiental, quer sob o
ponto de vista da esttica e do correcto ordenamento. Pretende-se essencialmente
que:
Haja preservao e utilizao de sistemas de drenagem natural, e reduo

dos caudais adicionais gerados no loteamento;
O escoamento local, com origem no loteamento, seja adequadamente

tratado e controlado, antes da sua descarga nas zonas hmidas ou em
sistemas de drenagem;
Seja providenciado, para cada curso de gua, a adopo de vrias

abordagens integradas, a saber:
1. Controlo e alterao dos problemas originados de montante (trechos

superiores/zonas de cabeceira);
2. Medidas de proteco, retardamento e alguma dissipao de

energia e da velocidade dos escoamentos;
3. Preservao e conservao do corredor ripcola.
As medidas identificadas contribuem no s para melhoria da qualidade da gua

proveniente dos escoamentos pois a vegetao ripcola promove a sua
depurao, promovendo o desenvolvimento de habitat biolgico como tambm
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providenciam reas de recreio, visualmente atractivas. Estas medidas, quando
integradas e qualificadas pela excelncia, responsabilizam os residentes, em parte,
pela sua manuteno, e promovem o afastamento de actividades ilegais e de
vandalismo (despejo de detritos e de descargas residuais).
Os corredores verdes Os corredores verdes enriquecem a paisagem, que comporta mais valias afectivas, e
enriquecem a paisagem, e cargas culturais e simblicas indispensveis para que os resultados da aprendizagem
fomentam o envolvimento
sejam frutferos, pois o envolvimento emptico da sociedade condio primeira
emptico da sociedade,
para o sucesso da aplicao de medidas.
condio primeira para o
sucesso da aplicao de A implementao de corredores, constitui tambm uma das estratgias de
medidas. ordenamento do territrio possveis para assegurar um adequado grau de
conectividade entre manchas naturais e ao longo de sistemas naturais.
Aos corredores verdes so atribudas funes ecolgicas vrias e selectivas:

conduo, filtro, barreira, habitat, fonte e depsito. Neste sentido, a adopo e o
desenvolvimento dos princpios da estratgia dos corredores verdes contribui para
colmatar a lacuna da operacionalizao da filosofia da REN, contemplando uma
gesto compatvel com a sua finalidade.
Com efeito, potencia-se pelo menos uma das funes ecolgicas que lhes esto
associadas, de forma a minimizar alguns dos efeitos da fragmentao da paisagem.
A separao dos conceitos urbano e ecolgico conduziu, e conduz ainda, ao
problema de fragmentao. As reas naturais protegidas constituem parte deste

problema, e correspondem a manchas cada vez mais isoladas num contexto
progressivamente degradado e desarticulado
Alm das razes supra mencionadas, a vegetao que compe os corredores verdes
benfica, na medida em que:
- Estabiliza as margens das linhas de gua, protegendo-as contra a eroso e

derrocada;
- Protege muros e estruturas inseridas em linhas de gua, contra o efeito de
descalamento relacionado com eroses localizadas;
- Reduz a velocidade da corrente, promovendo a difuso em pontos crticos e
estrangulamentos e diminuindo o seu potencial erosivo;
- Contribui para a depurao e remoo de poluio das guas, dependendo do
tipo de vegetao;
- Proporciona abrigo para a fauna que vive e/ou nidifica junto s linhas de gua;
- Promove o ensombramento da massa de gua, mantendo-a mais oxigenada,
e mais apta a garantir a sobrevivncia de peixes e em melhores condies
para utilizao na rega e outros fins;
- Contribui para a riqueza cnica das linhas de gua, estando profundamente
associada ao conceito de sistema fluvial como sistema vivo e dinmico e no
como simples canal estril a cu aberto, por onde a gua se escoa.
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Faixa relativa ao Domnio Hdrico
Ao abrigo do disposto na Lei n 54/2005 de 15 de Novembro, estabelecida uma

faixa de servido administrativa s linhas de gua, com a largura de 10m, para as
linhas de gua no navegveis nem flutuveis. Essa faixa deve-se ao facto de ser
necessrio garantir a integridade das linhas de gua, atravs da manuteno dos
ecossistemas ripcolas e do acesso linha de gua, para efeitos de limpeza e
manuteno.
A adopo de uma filosofia em que se promove, como livre de construes, uma

faixa de pelo menos 5m de largura, junto s linhas de gua, embora sem expresso
na lei, constitui uma medida regulamentar de valor ambiental inegvel. Devem, no
entanto, permitir-se vedaes em madeira, em rede metlica amovvel ou em sebe
viva, a pelo menos 1,5m da margem, a fim de permitir que os proprietrios possam
vedar as propriedades.
Acerca das galerias ripcolas e da sua vegetao caracterstica
A zona ripcola o espao As margens dos cursos de gua constituem a transio entre o meio terrestre e o
tridimensional que contm meio aqutico, e nelas que, mediante fenmenos de inundao, eroso e
vegetao, solo e linhas de gua. sedimentao, se desenvolvem ecossistemas caractersticos.
Estes ecossistemas so vulgarmente designados por zona ripcola (ou zona

ribeirinha), e o seu desenvolvimento depende da magnitude do regime fluvial do
curso de gua e da dinmica geomorfolgica.

A largura da zona ripcola muito varivel, podendo ser de razovel dimenso em
rios de grande caudal, e ser mais estreita em cursos de gua de pequenas bacias
hidrogrficas e nas zonas de cabeceira.
So includos, na zona ripcola, tanto o leito activo como os leitos abandonados,

assim como as margens e o leito de cheia mxima, o que, em alguma situaes,
particularmente em plancies aluviais, origina o espraiamento e a diluio das
caractersticas de transio.
A alternncia entre os regimes hmido e seco, bem como a possibilidade de variao

muito grande de caudais e velocidades de escoamento, faz com que a vegetao se
especialize perante as condies, criando adaptaes prprias ao meio. Em geral, a
vegetao ripcola possui uma grande capacidade de adaptao a variaes fsicas
do meio ambiente, podendo algumas espcies suportar ficar parcialmente imersas,
quer por perodos longos quer por perodos curtos.
A vegetao ripcola reveste-se de extrema importncia na definio e na A vegetao ripcola reveste-se

manuteno dos corredores verdes. de extrema importncia na
definio e na manuteno dos
As galerias so frequentemente constitudas, em grande parte, por rvores e
corredores verdes
arbustos de grande porte, sendo a origem de habitats prprios para animais que
dependem da zona de transio.
Maio de 2007 30
A vegetao destas zonas constitui um potente filtro biolgico, absorvendo os
nutrientes provenientes da adubao e da aplicao de pesticidas resultantes de
praticas agrcolas na bacia hidrogrfica.
As alteraes provocadas pelas actividades humanas, quer decorrentes da ocupao

urbana, quer decorrentes de prticas agrcolas desmesuradas, provocam efeitos de
tal ordem negativos junto das galerias ribeirinhas que estas acabam por sofrer
degradaes sucessivas e mesmo desaparecer.
E por isso que premente a restaurao das zonas mais degradadas, e a

preservao e proteco das zonas menos afectadas.
Flora e vegetao na bacia hidrogrfica do Tejo
A vegetao da bacia do Tejo,

De acordo com o Plano de Bacia Hidrogrfica do Rio Tejo (PBH do Tejo), a bacia do
em Portugal, pode ser Tejo, em Portugal, possui um coberto vegetal espontneo bastante diverso, podendo
caracterizada dividindo o rio em no entanto ser caracterizada por diviso do rio em trs pores: troo inicial, curso
trs pores mdio e final, e troo final.
A vegetao do troo inicial em Portugal assenta sobre substratos paleozicos

(xistos, granitos, quartzitos) e dominada por azinhais (Quercus rotundifolia), com
carapeteiros (Pyrus ourgaeana) actualmente sob a forma de montados esparsos. As
etapas de degradao do azinhal so estevais (Cistus ladanifer) com Genista hirsuta
que se enriquecem em piornos (Retama sphaerocarpa) nos solos mais fundos.

No curso mdio e final, os substratos siliciosos duros so substitudos por
cascalheiras e outros substratos mais recentes (Miocnico, Pliocnico) onde
abundam os sobreirais (Quercus suber) e as suas etapas de degradao:
medronhais (Arbutus unedo) com urzes (Erica arborea, Eria australis) e estevais
menos xricos que os anteriores.
Na poro final, a bacia do Tejo dominada por vegetao que ocupa areias
recentes (Plistocnicas e Holocnicas) e aluvies, e onde dominam os sobreirais
intercalados com matos dominados por sargaos (Halimium spp.), Stauracanthus
spp. e tojo (Ulex australis ssp. welwitschianus).
Relativamente aos diferentes aspectos geomorfolgicos e edficos, o Tejo e seus

afluentes apresentam uma vegetao que potencialmente apenas de trs tipos:
1. Sucesso de: canios e tabuas, que se observam nas margens; salgueirais

(frequentemente com tamargueiras), prprios do leito torrencial do Tejo;
freixos com choupos-negros e ulmeiros.
Esta sucesso, dependente dos diferentes graus de humidade oferecidos

pela maior ou menor proximidade da gua (cuja designao cientfica
geossrie), prpria dos grandes rios, exigente em grande quantidade de
gua e encontra-se instalada em grandes reas de solo aluvionar formando
lezrias.
Maio de 2007 32
2. Sucesso de: herbceas altas com Carex lusitanica, salgueirais (com
borrazeira-branca), amiais nas margens de rios e ribeiros com gua quase
permanente durante o ano e freixiais na banda mais exterior dos amiais,
prpria dos afluentes da margem direita (norte), onde os rios e ribeiras
mantm humidade ou mesmo gua corrente durante o ano inteiro.
3. Sucesso de: canios e tabuas, tamujal (no leito de cheias do Alto Tejo e
afluentes onde a estiagem elevada, salgueirais (com borrazeiras-negra e
branca) prprios do leito de cheia torrencial, freixiais com ou sem choupo-
negro que sofrem alguma estiagem no Vero e matagais com borrazeira-
negra e trepadoras. a geossrie prpria de rios e ribeiros que ocorrem
em solos siliciosos e esto sujeitos a alguma estiagem no Vero.
A vegetao ripcola mencionada tem como primeira etapa de degradao o silvado,

que por sua vez pode originar juncais que ao serem pastoreados originam arrelvados
altamente produtivos. Onde h uma forte aco humana ocorrem os canaviais, etapa
regressiva igualmente comum.
O PBH do Tejo identifica tambm as principais infestantes aquticas
As macroalgas (limos) so as infestantes principais. Seguem-se, por ordem

decrescente, o canio e a cana, o jacinto aqutico, os juncos, bunhos e tabuas, a
pinheirinha de gua, e as junas. E muito pontualmente a lentilha de gua e a azola.
Rios e valas de terra so apontados como os principais locais de infestaes.

Os prejuzos resultantes da infestao so vrios e apontam-se, por ordem
decrescente de importncia: perturbaes do regime hidrulico; interferncia com
actividades recreativas; competio com culturas de regadio; diminuio da
biodiversidade.
As causas apontadas para as infestaes so os seguintes, por ordem decrescente

de importncia: poluio difusa por nutrientes agrcolas (32%); poluio pontual por
efluentes domsticos (24%); falta de manuteno e limpeza continuada dos meios
aquticos (24%); artificializao do regime de caudais (13%); introdues acidentais
de espcies exticas (7%).
2.1.3. Restaurao, Recuperao e Reabilitao de linhas de gua
Estas aces tm como objectivo o de conseguir, tanto quanto possvel, recuperar a As intervenes do homem, no
vegetao, estrutura, hidrologia e a qualidade da gua em condies prximas do sentido de aproximar os cursos
regime natural, proporcionando-se elementos fsicos que permitam o de gua do seu regime natural,
restabelecimento de espcies que ocupavam os cursos de gua. devem ter como objectivo a auto-
sustentao.
importante que as aces sejam auto-sustentadas, significando que os cursos de
gua no devem precisar de futuras e repetidas intervenes para manter as
condies melhoradas.
tambm importante dar especial nfase ao facto de que as eventuais intervenes

no so estveis ao longo do tempo. Ao contrrio de outros sistemas comuns, os
sistemas fluviais dependem de um certo nvel de variabilidade promovidos pela
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inundao, eroso e variao da qualidade, para manter a sua diversidade. O que
necessrio garantir um equilbrio espacial e temporal.
Diferenas entre uma linha de

gua integrada paisagisticamente
no meio e uma linha de gua
artificializada
Os objectivos gerais das intervenes nas linhas de gua prendem-se com a

reposio, tanto quanto possvel, de:
1. qualidade natural da gua;

2. regime de escoamento e a sedimentao natural (incluindo flutuaes
sazonais), bem como os padres de periodicidade das inundaes;
3. morfologia, estabilidade e condies de equilbrio do canal natural (se no
tal for conseguido naturalmente, aps a implementao da medida 2);
4. comunidade de vegetao ripcola natural (se no for atingido com as
medidas 2 e 3);
5. espcies aquticas e fauna nativas (se eles no se colonizarem por si s).

Para identificar o estado de qualidade de um curso de gua necessrio caracterizar
os elementos indicadores do seu estado. So estes: a zona ripcola, a estrutura
fsica, os organismos, a quantidade e regime de escoamentos e a qualidade da gua.
A sade e a sustentabilidade das comunidades biolgicas que vivem nos rios so
bons indicadores da sade dos sistemas hdricos.
necessrio planear: enquadrar o trecho de linha de gua a tratar na linha de gua

na sua totalidade e na sua sub-bacia e bacia hidrogrficas.
Um curso de gua pode necessitar de intervenes variadas, dependendo do seu

estado, tanto em termos fsicos como de qualidade da massa de gua. As
intervenes podem ser de restaurao, de recuperao ou de reabilitao.
Restaurao
Restaurar um curso de gua implica intervir de forma a repor as condies naturais

desse curso de gua.
Por exemplo, devem cortar-se eventuais focos de poluio, proceder-se limpeza no

respeito pela vegetao ripcola, e de forma geral, permitir o auto-equilbrio dos
sistemas fluviais. Neste tipo de aces no se realizam intervenes de grande
monta.
Apesar da restaurao trazer benefcios no possvel em muitos casos,

fundamentalmente em zonas urbanas e peri-urbanas. Mais frequentemente, a gesto
Maio de 2007 36
dos sistemas fluviais precisa de intervenes ao nvel da recuperao ou da
reabilitao.
Recuperao
Mesmo que a restaurao no seja possvel, os sistemas fluviais degradados no

tm que ficar irremediavelmente condenados.
O objectivo principal da recuperao ser o de providenciar melhores condies

ecolgicas nas linhas de gua, e no necessariamente atingir o estado original
natural da linha de gua. Espera-se que o estado natural da linha de gua seja
atingido na sequncia das intervenes realizadas e dos efeitos das sinergias
ambientais.
O guia de requalificao e
limpeza de linhas de gua, do
INAG, inclui a descrio de
algumas tcnicas biofsicas,
tais como fachinas,
enrocamentos e sementeiras

Melhorar os aspectos mais importantes do ambiente dos sistemas fluviais, pode
trazer-lhes benefcios, e contribuir para que os sistemas recuperem por si s o seu
aspecto e qualidade inicial. Por exemplo, controlar a eroso protege os atributos da
linha de gua, e permite a revegetao (reflorestao), promovendo benefcios
estticos. Outro exemplo prende-se com aces com vista a assegurar a estabilidade
do leito e das margens.
Reabilitao
Nos casos em que quer a restaurao quer a recuperao no so possveis, por

causa das alteraes sofridas e sem retorno irremediveis que os cursos de
gua e sistemas fluviais sofreram, podemos dizer que atingir o seu estado inicial j
no ser um objectivo, porque as aces necessrias ou grau de interveno seriam
incomportveis. Nestas situaes, o tratamento adequado passar pela reabilitao,
o que poder incluir eventuais obras de regularizao fluvial.
Tem de existir um compromisso na distino entre os objectivos ambientais e os

objectivos econmicos de uma reabilitao. necessrio que uns no entrem em
conflito com os outros, sendo portanto necessrio trabalhar em equipas multi-
disciplinares incluindo designadamente engenheiros, bilogos, geomorfologistas,
arquitectos paisagistas, botnicos, etc.
A regularizao de linhas de gua deve ser efectuada de acordo com princpios de

conservao da natureza e reabilitao ambiental no sendo pois adequada a
utilizao de materiais artificiais, como o beto e outras argamassas. Devem, sim,
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utilizar-se, sempre que possvel, materiais naturais tais como solo e pedras,
colocados adequadamente de forma a permitir as trocas entre a gua, o solo e a
vegetao ripcola e assegurar o equilbrio dos ecossistemas.
Razes que justificam a regularizao de uma linha de gua
Para melhor se compreenderem as razes que justificam a regularizao de uma

linha de gua, torna-se necessrio, antes de mais, compreender o conceito de
regularizao.
Ao conceito de regularizao esto associados diversos princpios ligados prpria

aco de beneficiao de uma linha de gua. Entende-se e aceita-se como
regularizao de linhas de gua o conjunto das intervenes destinadas a melhorar
as condies de escoamento que abrangem obras de melhoramento do traado e
das seces de vazo, incluindo o tratamento de pontos singulares, bem como as
aces de proteco das margens.
Regularizao do Traado de Linhas de gua
O traado de cada linha de gua resulta de um processo que decorre da gnese da

prpria linha de gua, face s condies fsicas que compem o terreno e evoluo
ao longo do tempo. O traado poder portanto sofrer alteraes, de origem natural,
que tm a ver com a dinmica natural da gua e a sua relao com as alteraes
fsicas e geomorfolgicas do meio biofsico envolvente.

Por outro lado, devido a eventuais alteraes provocadas pelo homem no meio
envolvente, os traados das linhas de gua e as suas condies de escoamento
podem ter que se ajustar. Qualquer alterao do traado de uma linha de gua deve
ser efectuada no cumprimento das boas prticas de interveno.
possvel que a alterao do traado de uma linha de gua, quer melhorando as

suas condies de escoamento, quer promovendo melhores condies de
estabilidade das margens, seja autorizada pelas entidades responsveis pela gesto
dos recursos hdricos.
No entanto, as regularizaes de linhas de gua tm de ser efectuadas de acordo

com princpios ambientalmente aceitveis e com o recurso a boas prticas, sem as
quais se corre o risco de romper o equilbrio. As aces podem contribuir para a
eroso das margens e do leito, e alterar significativamente as condies de
escoamento, provocando, no limite, prejuzos materiais e humanos, para alm da
modificao da rede de drenagem natural.
A aplicao de boas prticas em regularizaes, passa por:
1. Evitar a regularizao com traados geomtricos, e transies angulosas;
2. Evitar a alterao da rede de drenagem natural;
Maio de 2007 40
3. Utilizar materiais naturais permeveis, evitando o aumento das velocidades de
escoamento e a eroso das margens; e desta forma evitar a degradao dos
cursos de gua;
4. Contribuir para a aproximao entre o homem e o elemento gua, com a

valorizao da paisagem.
5. Evitar a regularizao com traados geomtricos, e transies angulosas;
6. Evitar a alterao da rede de drenagem natural;
7. Utilizar materiais naturais permeveis, evitando o aumento das velocidades de

escoamento e a eroso das margens; e desta forma evitar a degradao dos
cursos de gua;
8. Contribuir para a aproximao entre o homem e o elemento gua, com a

valorizao da paisagem.
O traado de um curso de gua dever ser precedido de projecto adequado. Com

efeito, o correcto estabelecimento de um curso de reside num processo dinmico,
resultante de um longo perodo de anos, tendo cada linha de gua uma gnese e
traado distintos. A modificao desse traado pode levar rotura dos sistemas, uma
vez que cada traado contempla um balano delicado das foras da natureza.
As intervenes no devero ser intensivas. So aconselhados e permitidos ligeiros

desvios, como por exemplo a diminuio de ngulos nos traados de linhas de

gua, de forma a permitir a agregao de vegetao e consequente consolidao de
corredores verdes, mas nunca para efeitos de edificao e com o intuito de melhorar
o aproveitamento econmico dos terrenos.
Cobertura de trechos de linhas de gua
Uma utilizao frequente do domnio hdrico est relacionada com o acesso a

terrenos e propriedades, com a consequente construo de travessias sobre linhas
de gua. O mais frequente efectuar estes acessos com recurso a elementos de
tubagem, que tm de ser devidamente calculados, que so efectuados geralmente
com recurso a elementos da tubagem que tem de ser devidamente calculados por
forma a permitir a passagem do caudal centenrio, ou o galgamento em condies
satisfatrias.
Por extenso do conceito de acesso a terrenos e propriedades, surgem muitas vezes

intenes de manilhamento de linhas de gua, justificadas quer pela necessidade de
optimizao de espao, quer por questes de esttica. Contudo, o manilhamento de
linhas de gua, apenas aceitvel para pequenos troos da linha de gua em
acessos virios/pedonais, e nunca para efeitos de construo ou aproveitamento do
espao. E mesmo nestes casos necessrio que a seco da passagem hidrulica
seja sempre dimensionada para o caudal correspondente a um perodo de retorno de
100 anos.
O manilhamento de linhas de guas traz diversas desvantagens, nomeadamente:
Maio de 2007 42
-Ocultam-se as linhas de gua, o que incentiva eventuais descargas ilegais de
guas residuais domsticas e/ou outros efluentes gerados pelas mais diversas
industrias e/ou particulares nas linhas de gua, sem que se consiga detectar
facilmente a sua origem;
-A limpeza das linhas de gua torna-se mais difcil, servindo muitas vezes
como desculpa para a efectiva falta de limpeza;
-As estruturas so muitas vezes mal dimensionadas, no abrangendo

acontecimentos extremos, como por exemplo, o de chuvadas para um perodo
de retorno de 100 anos, o que provoca a sua colmatao e consequente
inundao;
-Por no serem visveis, as linhas de gua acabam por ser esquecidas,

principalmente pelas geraes mais novas. A perda de memria da linha de
gua leva urbanizao das reas, e ao agravamento de fenmenos de
cheias e inundaes.
Materiais a utilizar (sob o ponto de vista ambiental)
Os materiais a utilizar, quer em intervenes de regularizao quer na integrao em

corredores verdes no meio urbano, devero ter como base a permeabilidade. Este
factor contribui, no s para o melhoramento da paisagem, mas tambm para as
condies de escoamento, na medida em que promove a infiltrao ao invs do

escoamento directo, protegendo a vegetao e simulando as situaes naturais pr-
existentes.
Os materiais a adoptar devero, sempre que possvel, ser naturais: pedra, madeira e
o terreno natural. Tal permite o desenvolvimento de vegetao nativa, e permite a
implantao do corredor verde a adoptar. Quando as condies naturais do terreno o
exigirem, devero ser adoptados outros materiais estruturalmente mais adequados:
pedra arrumada mo, e enrocamento ou gabies; estes so tambm permeveis e
permitem as trocas entre os ecossistemas aquticos e terrestres.
Dimensionamento e Clculo Hidrolgico/Hidrulico
Uma vez que o anteriormente exposto tem de ser suportado e devidamente

dimensionado, os potenciais utilizadores do meio hdricos devero demonstrar que as
intervenes no iro constituir (ou contribuir para) constrangimento do escoamento,
e no iro amplificar os efeitos das cheias. pois necessrio que seja justificada, O dimensionamento
atravs de estudo hidrolgico/hidrulico, a capacidade da seco de vazo da linha hidrolgico/hidrulico deve ser
de gua em questo, que deve escoar o caudal equivalente a um perodo de retorno efectuado para T= 100 anos
de 100 anos (T=100). A seco a projectar e/ou implementar, ter de ter capacidade
para maior caudal do que a seco existente e no podero existir riscos de danos
para terceiros, a jusante.
portanto necessrio, por um lado, estimar os caudais e, por outro lado, calcular o
funcionamento hidrulico dos sistemas, para esses caudais.
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Para o clculo do funcionamento hidrulico, frequentemente adoptado o regime
uniforme, e usada, para os clculos necessrios, a frmula de Manning-Strickler:
Valores de KS em Canais (*) Q = K s SR 2 / 3 J 1/ 2
Onde:
Natureza do leito
KS (m1/3/s) Q caudal para dado perodo de retorno (m3/s);
KS coeficiente de rugosidade (m1/3/s;
Terra muito irregular 60
A rea da eco de escoamento (m2);
Terra irregular 45
R Raio hidrulico da seco de escoamento (m);
Terra irregular com
35
vegetao, leitos rochosos J declive do troo de clculo (-)
Terra em ms condies,
30
rios sobre calhaus
Terra em abandono, rios No entanto, para intervenes em cursos de gua no localizadas e que abrangem
20
com muito transporte slido grandes desenvolvimentos longitudinais, mais frequente o uso de programas
(*) Retirado do Livro Hidrulica, A. De C. informticos baseados em modelos matemticos. O programa HEC-RAS, do USACE,
Quintela, 1985 o mais comum, e encontra-se disponibilizado, gratuitamente, no site do USACE
(http://www.hec.usace.army.mil/).
O clculo dos caudais de cheia para dado perodo de retorno baseado em estudos
hidrolgicos apropriados.
Para efectuar tais estudos, podem ser adoptados vrios tipos de mtodos: os
numricos, os estatsticos e os matemticos. Os ltimos resultam de modelos

informticos devidamente calibrados para cada situao especfica, de iteraes e
interpolaes, como o exemplo do HEC-HMS, do USACE.
Mtodos Numricos Cinemticos
A forma mais eficiente para calcular o caudal mximo de cheia ser atravs de
modelos matemticos, calibrados para as caractersticas das bacias em questo.
Estes modelos so baseados em dados do terreno, perfis transversais reais e nas
caractersticas do escoamento (como o caso da caracterizao das zonas de
inundao, com base no clculo dos nveis de inundao). No entanto, os modelos
matemticos nem sempre esto acessveis a todos, pelo que o clculo efectuado,
recorrendo muitas vezes, a mtodos numricos tericos que tm como base frmulas
cinemticas.
Independentemente da forma de clculo utilizada, conhecido que o caudal de ponta O caudal de ponta
dependente da rea da bacia hidrogrfica, das suas caractersticas e do valor e dependente das caractersticas
da bacia e da distribuio da
distribuio da precipitao que ocorre na bacia. Para a determinao do tempo de
precipitao
concentrao, necessrio conhecer o declive da linha de gua, bem como o seu
comprimento da linha de gua. Como exemplo de alguns procedimentos mais
utilizados em Portugal, para o clculo do caudal de ponta, enumeram-se os seguintes
mtodos:
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Frmula Racional
O Mtodo Racional ser talvez o mtodo mais utilizado em Portugal, sendo

aconselhado para bacias hidrogrficas com rea at cerca de 25 km2, podendo ser
utilizado para reas superiores, com algumas limitaes. Esta frmula relaciona o
caudal de ponta de cheia com a intensidade da chuvada que lhe deu origem,
admitindo que a frequncia de ocorrncia dos dois fenmenos a mesma. O clculo
do caudal de ponta pode ser obtido pela seguinte expresso:
C .I . A
Qp =
3, 6
Onde:
Qp Caudal (m3.s-1);
C Coeficiente da frmula racional, que exprime, entre outros, o grau de
impermeabilizao da rea em causa., e que, normalmente, toma como valor mximo
1,0;
I Intensidade de precipitao com durao igual ao tempo de concentrao da
bacia hidrogrfica e perodo de retorno pretendido (mm.h-1);
A rea da bacia hidrogrfica que contribui para a seco de montante da
passagem hidrulica (km2).
Relativamente Intensidade de precipitao para um dado perodo de retorno,

correspondente ao tempo de concentrao da bacia hidrogrfica, a mesma

determinada a partir das curvas Intensidade-Durao-Frequncia (IDF), dadas pela
seguinte expresso:
I=atb
Onde:
I Intensidade mdia mxima de precipitao (mm/h);
t tempo de concentrao, tomado igual ao da durao da chuvada (min).
a, b Constantes definidas em funo do perodo de retorno e das caractersticas
pluviomtricas da regio e das unidades de tempo (tabeladas no DR n. 23/95);
O tempo de concentrao pode ser calculado por diversos mtodos, incluindo por
exemplo o de Temez e o de Giandotti. Parmetro da Frmula de Giandotti
para o caudal mximo de cheia (*)
Frmula de Giandotti
A (rea da C(**)
Esta frmula apresenta uma estrutura semelhante frmula racional, com a
bacia km2)
Equivalente
peculariedade do chamado coeficiente de escoamento ser determinado pela rea da
At 300 0,346 1,25
bacia.
300-500 0,277 1,00
500-1 000 0,197 0,71
Este mtodo deve ser aplicado cuidadosamente uma vez que produz geralmente
1000-8 000 0,100 0,36
resultados mais elevados que outros mtodos, quando aplicados a bacias de 8 000-20 000 0,076 0,27
pequena ou mdia dimenso. 20 000-70 000 0,055 0,20
(*) Retirado do Livro Lies de Hidrologia,

O caudal mximo obtm-se da seguinte expresso:
Lencastre, 2006.
. A.h 4 A + 1,5 L (**) Para efeitos de comparao com frmula

Qp = tC =
tC 0,80 H racional.
Maio de 2007 48
Em que:
coeficiente de escoamento, comparvel ao coeficiente da frmula racional, em
funo da rea da bacia;
tC - tempo de concentrao da bacia hidrogrfica (horas);
A rea da bacia (km2);

L comprimento do rio principal (km);
H - altura mdia da bacia, medida a partir da cota da seco em estudo (m);
h precipitao mdia sobre a bacia, correspondente a um acontecimento com
durao igual a tempo de concentrao e perodo de retorno de T anos;
Frmula do S.C.S. (Soil Conservation Service) do Departamento

de Agricultura dos EUA
Este mtodo baseia-se fundamentalmente num parmetro que procura descrever o

comportamento dos vrios tipos de solo, apresentando uma estrutura diferente das
anteriores. Este parmetro designado por CN (curve number), e em portugus por
nmero ou ndice de escoamento.
Os mtodos utilizados pelo SCS foram estabelecidos em primeiro lugar, para bacias
naturais de pequenas dimenses, e foram posteriormente generalizados a bacias
urbanas; finalmente foram aplicados ao estudo do impacte da urbanizao no
comportamento hidrolgico de bacias hidrogrficas.
0,277.k . A.h U
Qp =
tp

Onde: hu =
(h h0 )2 , se h>ho, e hu = 0 , se h h0,
h + ah0
Nmero de Escoamento CN segundo o Soil
Conservation Service dos EUA (*)
5080 Grupo Hidrolgico do
sendo h0 = 50,8 Utilizao ou cobertura solo
CN do solo
A B C C
reas industriais
Qp caudal de ponta de cheia (m3.s-1); 85% impermeabilizao)
89 92 94 95
A rea da bacia hidrogrfica (km2); reas comerciais

81 88 91 93
72% impermeabilizao)
k factor de ponta, que pode variar entre 1,0, no caso de
reas Residenciais
bacias muito declivosas, e 0,5 no caso de bacias muito Tamanhos dos lotes Impermeabilizao
2
(mdia) (m ) (mdia) (%)
planas (geralmente pode utilizar-se 0,75);
500 65 77 85 90 92
hu altura da precipitao til (mm);
1000 38 61 75 83 87
h altura de precipitao total (mm);
h0 perdas iniciais da chuvada, antes de se iniciar o 1250 30 57 72 81 86
escoamento de superfcie (mm); 2000 25 54 70 80 85
tp tempo de crescimento ou o tempo de ponta (horas);

4000 20 51 68 79 84
CN nmero de escoamento, que depende do tipo
Lotes de parque pavimentados,
98 98 98 98
hidrolgico do solo, da sua utilizao e das condies de telhados, passeios, etc.
Ruas, estradas pavimentadas, com
superfcie. 98 98 98 98
sarjetas e colectores
Ruas, estradas empedradas 76 85 89 91
Ruas, estradas terra batida 72 82 87 89
(*) Retirado do Livro Lies de Hidrologia, Lencastre, 2006.
Maio de 2007 50
Formula de Temez
Este mtodo, utiliza como base o mtodo racional, sendo efectivamente

designado por mtodo racional modificado de Temez, pelo facto da sua
utilizao ter sido calibrada para os solos predominantes em Espanha.
0,76
A.hu L
Qp = tc = 0,3 0,25
1,8.t C J
A rea da bacia hidrogrfica;

hu altura da precipitao til (mm);
tc tempo de concentrao da bacia;
L comprimento da linha de gua (km);
J declive mdio da linha de gua (-)
Modelos Estatsticos
A anlise de mtodos estatsticos no estudo de caudais de ponta de cheia pode ter

uma das seguintes finalidades: anlise dos valores referentes a uma seco;
extenso de uma amostra desses valores, por correlao com a precipitao na
bacia; regionalizao dos valores obtidos para algumas seces, por correlao com
caractersticas fsicas da bacia.
Tm sido aplicados vrios modelos estatsticos para estimao dos caudais de ponta
de cheia sendo o mais frequentemente usado o de Gumbel; no entanto, conforme j
foi provado por vrios autores, o modelo da distribuio generalizada de extremos o

que melhor se adapta aos caudais mximos instantneos de Portugal (a este
propsito podem consultar-se estudos de Henriques, A.G., de Gonalves, I., e de
Costa, E. S.).
Modelos Matemticos
Outros modelos, tendo por base algoritmos matemticos, permitem a introduo de

vrios inputs, relacionados por exemplo com a precipitao e as condies de
evaporao e infiltrao, a fim de se obter um ou vrios outputs, como o caso por
exemplo do caudal.
Os modelos podem ser descritos como um conjunto de equaes, que representam o

comportamento do sistema de componentes hidrolgicas, tais como o mdulo de
bacia, da precipitao e de controlo. A disponibilidade crescente de dados de
precipitao, com grande resoluo espacial e temporal, e a informao digital dos
terrenos, tm mantido a motivao para o desenvolvimento de modelos distribudos e
escoamento superficial, acoplados a sistemas de informao geogrfica.
Existem vrios modelos, sendo que a sua utilizao mais ou menos frequente, em
Portugal, depender de questes relacionadas com as condies da bacia
hidrogrfica e de questes de preferncia. Por exemplo, um dos modelos
matemticos mais utilizados em Portugal o HEC-HMS (Hydrologic Modeling
System), do USACE. O HEC-HMS aplica simultaneamente ou de forma estruturada
as vrias componentes hidrolgicas. A precipitao actua num conjunto
Maio de 2007 52
espao/tempo, sendo interceptada pela vegetao, podendo atingir corpos de gua,
lagos, rios e oceanos, utilizando desta forma o modelo meteorolgico.
O HEC-HMS encontra-se disponibilizado, gratuitamente, no site do USACE
(http://www.hec.usace.army.mil/).
Em Resumo
O clculo do caudal de ponta de cheia est associado a um perodo de retorno. Este

perodo de retorno definido com o nmero mdio de anos que devem decorrer para
que o valor do caudal ocorra ou seja superado.
Pela breve anlise dos factores que intervm nas frmulas e metodologias
mencionadas para estimar o caudal de ponta de cheia, facilmente se verifica que o
caudal varia conforme as condies do terreno e do seu grau de infiltrao (factor c e
). Varia ainda consoante as condies da intensidade de precipitao, que por sua
vez depende do tempo de concentrao; por sua vez o tempo de concentrao
diminui face ao aumento da impermeabilizao.
O tempo de concentrao o tempo necessrio para que toda a bacia hidrogrfica

contribua para o escoamento na seco de referncia, sendo que quanto mais
A construo e a
impermeabilizao provocam
pequeno este for, mais indicativo de torrencialidade , pelo que a construo e a
a diminuio do tempo de utilizao de materiais impermeveis vai contribuir para o aumento da velocidade do
concentrao escoamento e consequente diminuio do tempo de concentrao, existindo assim
uma relao crescente em cascata, entre os vrios factores contributivos para o
caudal de cheia.

Analisadas as variveis das equaes enunciadas anteriormente, facilmente se
verifica que as urbanizaes podero ter alteraes significativas nos escoamentos
superficiais, devido aos factores identificados anteriormente, provocando:
- reduo das depresses e irregularidades do terreno, diminuindo a
capacidade de reteno e deteno do escoamento, e a infiltrao;
- aumento da velocidade da corrente, por diminuio da resistncia ao
escoamento sobre a superfcie do terreno, e por aumento dos declives e
diminuio de percurso do escoamento canalizado.
Estas alteraes implicam, para chuvadas iguais, e tomando como referncia

situaes anteriores urbanizao, um aumento de volume de precipitao til, a
reduo do tempo de crescimento dos hidrogramas e, como consequncia, o
aumento do caudal de ponta.
Hidrogramas de cheia antes e

aps urbanizao.
Maio de 2007 54
Como forma de actuao perante o cenrio da figura anterior, pretende-se
implementar medidas que minimizem significativamente o pico de cheia, tentando
aproximar o valor do caudal de ponta ao verificado antes da urbanizao da rea,
como se pode verificar na figura seguinte.
Hidrogramas de cheia antes e

aps urbanizao. A diferena
entre os dois grficos identifica o
escoamento a amortecer como
resultado das medidas aplicadas.

2.2. Considerao dos Recursos Hdricos no Desenho Urbano
A abordagem ao desenho urbano sensvel aos recursos hdricos pretende integrar,

de forma sustentvel, a edificao e o ordenamento do territrio, de modo a
promover a proteco dos elementos que compem o ambiente, como o caso de
linhas de gua, vegetao e solos. E desta forma contribuir para a adequao do
desenho urbano, minimizando impactes que decorrem da construo, introduzindo
medidas de boas prticas em recursos hdricos.
Conforme apresenta muito bem Ribeiro Telles, no Boletim n. 1 da revista Lisboa

Urbanismo (1998), necessrio abandonar o modelo e o processo em curso e
realizar a "cidade-regio". Para isso, claro, urge combater a localizao arbitrria e
casustica dos empreendimentos urbanos e suster a destruio da estrutura
ecolgica da paisagem a fim de se continuar a garantir a circulao e a infiltrao da
gua, a manter a porosidade e permeabilidade do solo e a vegetao caracterstica
da paisagem tradicional. S actuando da forma descrita ser possvel manter o
equilbrio biolgico e fsico do espao, diminuir a poluio do ar, da gua e do solo e
evitar derrocadas e inundaes.
A regio submergida pela edificao urbana, e devido sua muito maior extenso,
tem de continuar a ter uma estrutura ecolgica que garanta o funcionamento do ciclo
hidrolgico. Essa estrutura dever apoiar-se nas serras e "cabeceiras" das linhas de
gua, nos "corredores" hmidos percorridos pela gua e nos solos de excepcional
potencialidade agrcola. Ter portanto que garantir-se o funcionamento de cursos de
Maio de 2007 56
gua para os quais necessrio garantir a existncia de bacias de reteno, e leitos
flexveis que garantam o escoamento dos diferentes caudais ao longo do ano.
Transio urbano/rural e
estabelecimento de corredor
verde
Tambm Saraiva, G., (1999) defende os mesmos princpios. E aponta para medidas
de transio entre o rural e o urbano, de forma a estabelecer a interface paisagstica
adequada.
Semelhantes medidas e princpios esto subjacentes: ao conceito designado por

Water Sensitive Urban Design (WSUD, http://www.wsud.org), desenvolvido na
Austrlia; e ao conceito de Low Impact Development (LID, http://www.lid-
stormwater.net), desenvolvido nos E.U.A. Trata-se, no fundo, de uma compilao de
tcnicas de planeamento urbano e de boas prticas em recursos hdricos.

2.2.1. Construo/Ocupao dos Solos
Na sequncia da construo de edificaes, infra-estruturas e loteamentos e outras

pretenses de ocupao do solo, os problemas de inundao podem ser agravados,
pelo facto de haver reduo da infiltrao nos terrenos e com isso incrementam-se os
caudais escoados. Todas as impermeabilizaes contribuem de forma directa para o
acrscimo de escoamento superficial.
No caso de construes perto das linhas de gua, o problema agrava-se ainda com o
confinamento das zonas de inundao, provocando maiores inundaes, quer a
montante, quer a jusante. Para os loteamentos e/ou outras ocupaes em reas
extensas, a questo maior prende-se com as maiores contribuies que,
eventualmente, vo trazer, para os caudais e para o volume de cheia. Nestes casos,
devero ser implementadas medidas que produzam o amortecimento dos caudais
acrescidos, cumprindo designadamente o conceito de balano hdrico zero e a
implementao de bacias de reteno (contempladas no D.R. n. 23/95).
difcil imputar responsabilidades s entidades envolvidas na gesto do territrio

quando ocorrem situaes graves e/ou recorrentes originadas nas causas
anteriormente indicadas. Quando se tentam compreender as causas que originaram
as cheias, ficam por esclarecer questes, relacionadas por exemplo com estruturas
obstrudas, e no se identificam os principais responsveis pela manuteno e pela
inspeco. Em geral, a manuteno assegurada ao mnimo, limitando-se
Maio de 2007 58
essencialmente proteco de ruas, espaos ou propriedades pblicas com maior
visibilidade.
Muitos sistemas de drenagem inserem-se em propriedades privadas e tambm

pouco so inspeccionados, sendo o seu estudo insatisfatrio. Ao longo dos anos as
condutas e leitos tm-se enchido de detritos e sedimentos, e foram alvo de eroso,
pelo que a sua capacidade fica reduzida ou com perdas de gua elevadas.
Para uma gesto adequada dos escoamentos resultantes de precipitaes intensas,

de forma a evitar a ocorrncia de cheias, enumeram-se alguns aspectos e
metodologias para a criao de planos que visam controlar os efeitos das cheias:
- Quantificao dos efeitos das inundaes, da anlise da capacidade e

dimensionamento dos sistemas e de aspectos correntes, resultantes da
eroso/sedimentao dos canais, balano ecolgico, e corredores ripcolas;
- Pesquisa bibliogrfica e estudos de inundaes conhecidas (de que h
memria), dos seus efeitos no escoamento, condies que estiveram na sua
origem e estabelecimento de cenrios de mitigao;
- Identificao de problemas urbanos, onde as solues e o espao so
limitados;
- Inventariao dos problemas conhecidos por negligncia, planeamento
deficiente, anlise e simulao de casos crticos e aplicao de dispositivos e
regulamentos para controlo das situaes;
- Identificao de zonas crticas e sensveis;

- Elaborao de planos no estruturais, com solues que eliminem os factores
e as incidncias de risco (zonamento de uso), e quando no possvel a
aplicao de medidas estruturais, que se promova a carta de riscos de zonas
afectadas;
- Anlise e tipificao de solues, quanto incidncia no local ou de forma
generalizada, e estabelecimento de lista de procedimentos e recomendaes
para solucionar os efeitos complexos que podem ocorrer a jusante;
- Planificao em concreto e de forma especializada, focando os problemas
caso a caso e indicando as solues e os efeitos, que resulta de forma
integrada. Por exemplo: bacias de reteno, de deteno, pavimentos porosos
e manuteno de corredores verdes.
Estes planos podero ser includos nos instrumentos de gesto do territrio e podem
ser da responsabilidade de particulares ou de outras entidades envolvidas.
O processo de planeamento passa pela identificao das possveis solues e

formulao da abordagem tcnica adequada para encontrar as respostas mais
convenientes. Para tal, podem definir-se como procedimentos genricos alguns dos
seguintes passos:
Listagem de necessidades, para identificao das metas a atingir. A

programao comea quando um problema em particular se torna aparente,
sendo a soluo fixada numa resposta concreta. Contudo, uma soluo rpida
para um problema visvel raramente constitui uma soluo permanente,
Maio de 2007 60
porque poucas vezes direccionada para as questes subjacentes s causas
de base. Um plano deve procurar entender os problemas a vrios nveis,
mesmo que no consiga encontrar solues em todos esses nveis, dever
procurar chamar ateno para estes. A concretizao das metas muitas
vezes determinada pelos grupos de trabalho que analisam os processos e se
apercebem dos problemas, quer sejam cidados quer sejam agentes
administrativos. Os grupos de trabalho so importantes porque cada membro
tem necessidades e pontos de vista diferentes, e o planeamento de combate a
cheias ou a escoamentos torrenciais tem significado diferente para cada um
deles. As solues sofrem, no entanto, importantes influncias polticas,
financeiras, e de capacidade tcnica envolvidas;
Os planos devem ser realistas Determinao de Condicionantes s Solues. Os planos devem ser
realistas. Solues estruturais pesadas para resolver problemas de cheias,
no so muitas vezes implementadas por falta de suporte poltico e social ou,
mesmo, por questes econmicas ou legais que muitas vezes condicionam a
implantao de medidas;
Formulao da Abordagem Tcnica. A meta para este passo consiste em

desenvolver uma abordagem tcnica que atinja os objectivos preconizados,
que correspondam s necessidades efectivas que se identificaram, enquanto,
simultaneamente, satisfazem os limites do possvel e aceitvel face aos
constrangimentos identificados (como polticos, econmicos, tcnicos, legais e

sociais). Isto nem sempre fcil, e muitas vezes so necessrias vrias
iteraes para que o plano progrida e atinja a optimizao pretendida.
O produto final para um plano de estudo ser pois um claro entendimento do que
ser necessrio realizar para a satisfao dos objectivos estabelecidos.
Com a criao de um plano para o controlo de cheias, no se pretende obter

solues instantneas miraculosas. A maior parte das solues leva tempo a
concretizar e dever ser faseada ao ritmo das necessidades efectivas. Nesta ptica e
em primeiro lugar, as medidas devero comear pela divulgao e sensibilizao de
pessoas e entidades envolvidas.
As diversas etapas passam pela adopo de solues e dispositivos como os que se

referem seguidamente:
2.2.1.1. Adopo de Materiais Permeveis
De grande valor paisagstico, os pisos permeveis tm a caracterstica positiva de

contribuir para a reduo do volume de escoamento, devido infiltrao e recarga
subterrnea constituindo um elemento neutro na composio da paisagem urbana.
Permitem desta forma a reduo dos custos do estabelecimento de outras infra-
estruturas de controlo de cheias/inundaes.
So pois uma soluo inteligente para obras virias, passeios, caladas, praas,
ciclovias, estacionamentos, reas exteriores de centros comerciais, etc.
Maio de 2007 62
Pavimentos Porosos na construo de urbanizaes ou loteamentos
O pavimento poroso pode, efectivamente, contribuir para a reduo do caudal

mximo de cheia. Vrios estudos demonstraram redues em cerca de 83% de
caudal, atravs do uso de pavimento poroso.
Os pavimentos porosos podem apresentar-se sob diversas formas: pavimentos de

asfalto, com pequenos orifcios ou poros; pavimentos de argamassas de cimento, ou
grelhas, em blocos de cimento ou plstico. So peas modulares com diversas
formas, espessuras, cores e texturas que, dispostas em conjunto, criam grandes
reas de superfcie pavimentada de efeito esttico de grande valor.
Alguns desses pavimentos so preenchidos com solo e, normalmente, com

vegetao espontnea.
As argamassas de cimento podem ter permeabilidade elevada, permitindo a rpida

percolao de gua da chuva, atravs da superfcie, para as camadas inferiores. A
porosidade de um pavimento em argamassas de cimento porosas cerca de 15 a
22%, comparado com 3 a 5% dos pavimentos tradicionais. A superfcie permevel
colocada superiormente sobre uma camada de brita contida por uma grelha

calibrada, sendo que a porosidade da brita vai actuar como reservatrio para o
armazenamento dos caudais.
As argamassas porosas foram concebidas, de incio, para remover os poluentes

provenientes do escoamento torrencial, tendo demonstrado serem uma medida
eficaz de controlo do volume de escoamento, particularmente em cheias pouco
intensas. Considera-se serem mais eficientes do que o asfalto poroso, uma vez que
mantm a sua porosidade, mesmo em climas quentes.
Requisitos para a aplicao dos Pavimentos Porosos:
- Declives suaves, para facilitar a infiltrao, e com nveis freticos ou

rocha s a uma distncia aprecivel da camada de gravilha ou brita, de
forma a promover a infiltrao e armazenamento do escoamento;
- Recomenda-se a colocao de um filtro no topo da sub-base para evitar
que as partculas finas migrem para o reservatrio de agregados.
Evita-se assim, a contaminao das guas subterrneas por elementos
transportados pelo escoamento.
Vantagens:
- Permitem a reduo do caudal mximo de cheia, atravs do aumento

do volume de gua que se infiltra;
- Os pavimentos porosos, com excepo dos de asfalto tradicional,
apresentam custos menos elevados quando comparados com os
pavimentos tradicionais;
Maio de 2007 64
- No constituem risco para a circulao de veculos, porque reduzem a
hidroplanagem, retendo a gua;
- Possuem uma vida til longa e de baixa manuteno;
- No requerem mo-de-obra especializada para aplicao;
- Reduzem a poluio.
Aplicaes e casos concretos
Os pavimentos porosos tm sido utilizados nas auto-estradas e nas pistas de

aeroporto desde cerca de 1947 e 1967, respectivamente.
A sua aplicao limitada a parques de estacionamento, reas e vias de servio com

trfego limitado, acessos de emergncia e zonas de servios.
2.2.1.2. Bacias de Reteno e de Deteno
A expanso de um aglomerado populacional realiza-se atravs do crescimento, na

sua periferia, de novos centros populacionais e de novas urbanizaes. Aquando da
ocorrncia de chuvadas extremas estes novos aglomerados podem estar na origem
de inundaes causadas nos aglomerados pr-existentes; a razo reside no facto da
rede hidrogrfica adjacente ao antigo aglomerado no estar preparada para fazer
face aos caudais de ponta acrescidos pelas novas reas impermeabilizadas.
Duas solues se podem encarar para evitar esta situao: interveno na rede
hidrogrfica no seu todo, mediante prvio licenciamento, o que implica trabalhos
difceis e dispendiosos; ou criar a jusante das novas urbanizaes reservatrios ou

bacias de deteno/reteno de guas pluviais, o que permite restituir a jusante
caudais compatveis com os limites de capacidade de vazo da rede existente.
Para que este tipo de bacias possa desempenhar convenientemente o seu papel, e
favorecer em muitos casos actividades de recreio, torna-se importante assegurar a
sua manuteno. O grau de tratamento e frequncia de manuteno depende do
nvel de utilizao da bacia, das disponibilidades tcnicas e econmicas e das
caractersticas das guas que a alimentam. As operaes de manuteno envolvem
de um modo geral as seguintes actividades:
Verificao e controlo da afluncia de guas no pluviais;
Recolha de eventuais slidos suspensos;
Limpeza de dispositivos tipo desarenador ou grelha, eventualmente existentes
a montante da bacia;
Proteco, limpeza e manuteno das bermas;
Controlo da qualidade das guas pluviais.
O projecto das bacias deve incorporar desde logo um plano para as operaes de
manuteno de forma a assegurar a sua execuo ao longo do tempo.
De uma forma geral, as bacias quer sejam de deteno ou de reteno, so

designadas, em Portugal, por bacias de reteno; o seu objectivo o de reter e/ou
armazenar gua, resultante de um acontecimento de precipitao intensa, durante
algum tempo, de forma a reduzir o caudal de cheia. Seguidamente, far-se- uma
breve caracterizao destas bacias:
Maio de 2007 66
Bacia de reteno com
capacidade para amortecer
caudais de vrios perodos de
retorno

o Bacias de Deteno
As bacias de deteno, ou bacias secas, so bacias concebidas para interceptar os

escoamentos extremos, retendo temporariamente o volume de escoamento e
libertando-o depois, gradualmente, para o meio receptor, que pode ser uma linha de
gua ou um sistema de drenagem.
As bacias de deteno superficiais classificam-se como bacias secas, se contiverem

gua apenas num perodo relativamente curto a seguir chuvada.
As bacias de deteno devem ser usadas para reduzir o valor do caudal mximo de
escoamento, reduzindo as inundaes a jusante, protegendo o canal, e promovendo
a conservao de habitats aquticos. Devem ser dimensionadas para que o caudal
descarregado seja semelhante s condies pr-existentes. Estas bacias no so
por isso concebidas para amortecer grandes volumes de gua, nem para efectuarem
a sua total depurao. Proporcionam, contudo, alguma depurao, podendo ainda
serem implementados filtros e/ou outros dispositivos com efeitos filtrantes ou
depuradores.
Para implantao de uma bacia de deteno condicionante o nvel fretico mximo

atingido em perodo de chuva, o qual se deve encontrar abaixo da cota de fundo da
bacia. Se o nvel atingir esta cota corre-se o risco de zonas pantanosas com os
inconvenientes resultantes da proliferao de insectos.
Maio de 2007 68
Forma das Bacias de Deteno
Para maximizar o potencial destas bacias, a sua forma dever ser alongada de modo
a que o comprimento seja aproximadamente 3 vezes a largura (3L), providenciando
tempo de deteno adicional para algum tratamento biolgico. A vegetao, e as
irregularidades do eixo e do traado das margens, permitem aumentar o seu
desempenho. Os canais de descarga, em escoamento lento, tm como objectivo,
prevenir a eroso, descarregando gradualmente o caudal afluente, at a bacia secar
completamente.
As bacias devem ser dimensionadas de maneira a que a torrencialidade seja

reduzida. Nos pontos de entrada devem ser constitudos retardadores do
escoamento, dissipadores de energia, vegetao ou outras estruturas, com esse
objectivo. A reduo da torrencialidade reduz a possibilidade dos materiais
depositados voltarem a ser arrastados e transportados para jusante.
O fundo dever ser construdo com inclinaes de pelo menos 5% de forma a evitar a
formao de zonas pantanosas. Os taludes das bermas devero ter inclinaes
mximas de 1/6 ou de 1/2, consoante se trate ou no de bacias acessveis ao
pblico.
Vantagens:
- Retardam o pico de cheia e amortecem o escoamento a

jusante, protegendo as zonas marginais das inundaes,

protegendo os leitos e as margens, da eroso, e a fauna e
flora dos leitos normais.
- Podem ser utilizadas como reas recreativas e de valorizao
paisagstica (campos de jogos e de passeios pedestres), se
no encherem muito frequentemente de gua,
particularmente nos perodos secos;
o Bacias de Reteno
Uma bacia de reteno constituda por uma pequena albufeira ou lagoa

permanente, muitas vezes incorporando o controlo adicional da qualidade do
escoamento e com capacidade para o armazenamento dos volumes permanentes e
adicionais, estimados antes da sua execuo.
As bacias de reteno retm os escoamentos, para os libertar apenas sob a forma de

evapotranspirao e infiltrao, apesar de existirem algumas que promovem
simultaneamente a deteno e a reteno. As bacias de reteno superficiais
classificam-se, como lagoas com gua permanente, se contiverem gua mesmo em
perodo de estiagem.
Os volumes das bacias so calculados para que haja controlo dos caudais adicionais
dos escoamentos que provocam cheias conhecidas (que ocorreram no passado ou
que esto previstas), sendo necessrio que a rea de drenagem seja suficiente para
garantir a permanncia de gua ao longo do ano, e devem ter capacidade de
armazenar a quase totalidade da gua afluente.
Maio de 2007 70
Para este tipo de bacias conveniente que o nvel fretico atingido em tempo seco
seja superior cota de fundo da bacia, assegurando assim uma alimentao
permanente.
essencial um estudo cuidado do balano entre as afluncias e as efluncias do

escoamento, de forma a garantir-se de facto a existncia de um nvel de gua
permanente e satisfatrio sob o ponto de vista quantitativo e qualitativo. Estas bacias
no devero ser concebidas sem se prever dispositivos eficazes de proteco e
eventualmente meios artificiais de arejamento ou mesmo alimentao em tempo
seco.
Materiais e Aspectos Construtivos
Nas bacias de reteno aconselhvel existir, em tempo seco, uma lmina lquida
permanente de altura no inferior a 1,5 m a fim de evitar o desenvolvimento
excessivo de plantas aquticas e possibilitar a vida pisccola.
Estando a bacia integrada em zona urbana, deve prever-se uma variao do nvel de
gua de cerca de 0,5 m para a precipitao do perodo de retorno escolhido e
assegurar-se o tratamento conveniente das bermas, considerando nomeadamente:
- Taludes relvados com declive no superior a 1/6;
- Paramentos verticais de 0,75 m de altura, ao longo dos quais se verificam as
variaes de nvel da gua, executados de preferncia com troncos de
madeira ou outro material esttica e ambientalmente aceitvel;

- Bermas de 2 m a 4 m de largura, no coroamento dos paramentos verticais, por
razes de segurana.
o Decreto Regulamentar n. 23/95 de 23 de Agosto
Segundo a definio do D.R. n. 23/95 de 23 de Agosto, as bacias de reteno so

estruturas que se destinam a regularizar o escoamento pluvial afluente, amortecendo
os caudais de ponta e permitindo compatibilizar o seu valor com limites previamente
fixados. Para alm do aspecto fundamental de regularizao dos caudais afluentes,
as bacias de reteno podem ainda, segundo a sua tipologia, apresentar as
seguintes vantagens:
- Contribuir para o melhoramento da qualidade das guas pluviais;

- Contribuir para o melhor comportamento do sistema de drenagem global, onde
se encontram integradas, quando da ocorrncia de precipitaes intensas;
- Possibilitar a constituio, quando se trate de bacias de gua permanente, de
plos de interesse esttico e recreativo, especialmente quando integradas no
tecido urbano ou em zonas verdes;
- Constituir reservas contra incndios ou para fins de rega;
- So uma forma estrutural eficiente, quando considerados os aspectos de
custo, utilidade, actuao e manuteno;
- Apresentam moderada a elevada capacidade de remoo de poluentes
provenientes das urbanizaes, dependendo da capacidade de
armazenamento;
Maio de 2007 72
- Durante a ocorrncia de escoamentos intensos directos, o escoamento
detido acima do nvel do lago permanente e amortecido ao longo de um tempo
alargado;
- Providenciam oportunidades para mais diversos usos e composio da
paisagem, envolvendo recreio e reas naturalizadas;
- No consomem muito espao, relativamente bacia drenada (cerca de 2 a 3%
no mximo da rea de contribuio), sendo ideais para grandes reas
intervencionadas.
Dimensionamento e elementos constituintes das Bacias de

Reteno/Deteno
Recomenda-se, no projecto destas bacias, uma simplicidade de desenho, integrao

no espao intervencionado, e a garantia de eficcias significativas na reduo dos
caudais mximos ( Q > 30% ).
Elementos constituintes
As bacias de reteno superficiais so constitudas por:
a) Corpo, que inclui fundo e bermas e resulta do aproveitamento possvel das

condies topogrficas locais;
b) Dispositivos de funcionamento normal destinados a assegurarem a

regularizao do caudal efluente e a manuteno de um nvel mnimo a
montante, no caso de bacias de gua permanente;

c) Dispositivos de segurana, descarregadores de superfcie e
eventualmente diques fusveis, destinados a garantirem o esgotamento das
guas em condies extremas;
d) Descarga de fundo, com o objectivo de assegurar o esvaziamento da

bacia de reteno em operaes de limpeza e manuteno, podendo tambm
funcionar como sistema de segurana.
Dimensionamento hidrulico
1 - O dimensionamento hidrulico de uma bacia de reteno consiste no clculo do

volume necessrio ao armazenamento do caudal afluente, correspondente
precipitao com um determinado perodo de retorno ou a um hidrograma de cheia
conhecido, por forma que o caudal mximo efluente no ultrapasse determinado
valor preestabelecido.
2 - A natureza do problema a resolver, o grau de preciso requerido e a informao

disponvel condicionam o mtodo de clculo a utilizar.
3 - Se no se dispuser de um modelo de escoamento que permita gerar o hidrograma

de entrada ou hidrograma do escoamento afluente, pode recorrer-se a um mtodo
simplificado.
4 - O mtodo simplificado baseia-se no conhecimento das curvas intensidade-

durao-frequncia (IDF) aplicveis rea em estudo e permite o clculo do volume
necessrio para armazenar o caudal afluente resultante da precipitao do perodo
Maio de 2007 74
de retorno escolhido, de modo que na descarga se obtenha um caudal, suposto
constante, correspondente capacidade mxima de vazo a jusante.
5 - O pr-dimensionamento do volume de armazenamento pode ser obtido pela

expresso seguinte:
1
bqs qs b
Va = 10 C A
(1 + b ) 60a (1 + b)
6q
com: qs =
C. A
onde:
Va volume de armazenamento, (m3);
qs caudal especfico efluente, ou seja, o caudal por unidade de rea activa

da bacia de drenagem, (mm/minuto);
C coeficiente de escoamento;
a, b parmetros da curva intensidade-durao (Anexo IX do D.R. 23/95);
q caudal mximo efluente (m3/s);
A rea da bacia de drenagem (ha).

There is a phenomena resiliency in the mechanisms of
the earth.
A river or lake is almost never dead. If you give it the
slightest chance... then nature usually comes back.
Rene Dubos 1981
Maio de 2007 76
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Center, Inc., http://www.lid-stormwater.net/intro/sitemap.htm
Maio de 2007 80
ndice
1. Consideraes gerais ...1

1.1. As razes da criao deste manual ...2
1.2. Oportunidade face nova Lei da gua .4
1.3. Sistematizao e Regulamentao .. .6
1.4. Conceitos Bsicos de Hidrologia 7
1.5. Objectivos do Manual de Boas Prticas em Recursos Hdricos .13
2. Medidas a implementar/Aspectos a Considerar ....16

2.1. Medidas No Estruturais de Defesa contra Cheias ..18
2.1.1. Instrumentos Regulamentares.....18
2.1.2. Corredores Verdes ....25
2.1.3. Restaurao, Recuperao e Reabilitao de linhas de gua ..34
2.2. Considerao dos Recursos Hdricos no Desenho Urbano 56
2.2.1. Construo/Ocupao dos Solos 58
2.2.1.1. Adopo de Materiais Permeveis .62
2.2.1.2. Bacias de Reteno e de Deteno ...65
Bibliografia 77

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Boas Prticas para Ocupao do Solo,

no respeito pelos Recursos Hdricos

Thomas Jefferson, September 6, 1789

A aplicao das medidas promove visibilidade,

A realizao deste trabalho surgiu da necessidade, sentida pela CCDR-LVT, de compilar, e

No dia-a-dia da actividade de licenciamento, so cada vez mais notrias as dificuldades

A proteco do domnio hdrico fundamental, face ao desenvolvimento generalizado de

iii Boas Prticas no Respeito pelos Recursos Hdricos

Miguel de Azevedo Coutinho

1 Boas Prticas no Respeito pelos Recursos Hdricos

1.1. As razes desta publicao A alterao da morfologia de

Assiste-se a um aumento da percentagem do territrio com ocupao por gua.

construes e infra-estruturas com elevada percentagem de solos

Fazer uso do recurso natural

3 Boas Prticas no Respeito pelos Recursos Hdricos

1.2. Oportunidade face nova Lei da gua

A Lei n. 58/2005 estabelece ainda o enquadramento para a gesto das guas

Pretende-se que o ordenamento do territrio, em articulao com os recursos

5 Boas Prticas no Respeito pelos Recursos Hdricos

proveniente das chuvas e diminuio da recarga subterrnea e, e o mar no transborda. Vo

Antes de passarmos ao tema da regulamentao de medidas, urge compreender

As cheias so um acontecimento natural ou provocado pela alterao humana nas

1.4. Conceitos Bsicos de Hidrologia

A descrio sumria atrs efectuada contempla unicamente a parte natural do ciclo

Ciclo da gua que ocorre sobre

A precipitao, quando ocorre em zonas de cabeceira e terrenos cujas condies

Com a diminuio do escoamento subterrneo, em detrimento do escoamento

O aumento da quantidade do escoamento superficial, e a diminuio do tempo de

9 Boas Prticas no Respeito pelos Recursos Hdricos

Ciclo da gua que ocorre sobre

A artificializao do uso do solo reside na construo de casas e edifcios de modo

Esquema representativo das

A evoluo do desenvolvimento da paisagem, tem sido uma constante do

11 Boas Prticas no Respeito pelos Recursos Hdricos

Adicionalmente, perdem-se os mecanismos naturais para a eliminao de poluentes

Durante as operaes de construo, os terrenos ficam expostos chuva, o que faz

O desenvolvimento pode tambm introduzir novas fontes de poluio pelas

O conceito de Urbanizao surge pois como atributo que permite quantificar o

A alterao do relevo existente, assim como a alterao da vegetao na envolvente

Particularmente, as superfcies ocupadas por pavimentos, e os arruamentos, fazendo

Como objectivos e princpios bsicos das boas prticas a adoptar, enumeram-se:

Minimizar os efeitos que contribuem para o acrscimo de escoamento gerado

Proporcionar aos utilizadores e decisores as ferramentas que possam

Reduzir a poluio dos escoamentos superficiais;

Promover boas prticas, no s como apoio para planos municipais de

Melhorar a qualidade de vida de zonas urbanizadas e dos sistemas de

13 Boas Prticas no Respeito pelos Recursos Hdricos

Preservar a topografia existente e as condies naturais dos cursos de gua e

Proteger os recursos hdricos superficiais e subterrneos;

Integrar as linhas de gua em corredores verdes, promovendo seces

Estabelecer bases para a concepo de projectos de interveno no sentido

Definir conceitos de controlo estrutural e no estrutural;

Indicar aspectos da avaliao preliminar para o estabelecimento de mtodos a

Minimizar as reas impermeabilizadas;

Optimizar o uso tradicional dos sistemas de drenagem;

Proteger a vegetao existente, particularmente a ripcola;

Manter as linhas de gua a cu aberto, sempre que possvel, no seu estado

15 Boas Prticas no Respeito pelos Recursos Hdricos

As medidas a implementar podem ser de dois tipos: estruturais e no estruturais. As

As medidas no estruturais tm um carcter essencialmente legislativo ou normativo

No que respeita aplicao de medidas estruturais, e apesar do valor aprecivel das

Efectivamente, O controlo de cheias pela execuo de medidas estruturais, conduz

Como medidas estruturais, so abordados aqui dois tipos principais de correco