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207.03 meio ambiente ano 18, ago. 2017
Grandes projetos no desenvolvimento urbano e regional

Um olhar sobre o Complexo Hidreltrico do Rio Madeira em Porto Velho RO
Carina Giovana Cipriano Carvalho e ngelo Marcos Arruda
207.03 meio ambiente

sinopses
como citar
idiomas
original: portugus
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207
207.00 urbanidade
A cidade de amanh
Mobilizao, ocupao e
apropriao do espao
pblico
Laura Sobral
207.01 histria
Por uma arquitetura
contempornea enraizada
A arquitetura popular
Vista area da usina hidreltrica Santo Antnio no rio Madeira, nas trajetrias de
Rondnia Fernando Tvora
Foto divulgao [Website Ministrio do Planejamento] (Portugal) e Lcio
Costa (Brasil)
Os grandes projetos so um fenmeno de importncia crescente nas cidades Alfredo Britto
contemporneas. A partir da dcada de 1950 o Brasil passa por uma 207.02 histria
industrializao acelerada, com grandes investimentos em infraestrutura Sacadas cariocas
bsica, realizados para o auxlio do crescimento industrial. Com o Brasil Varandas em ferro no
em pleno crescimento econmico, a demanda por energia advinda da natureza Rio de Janeiro
s cresce. Com esse contnuo progresso, preciso se produzir mais Lucia Madeira Moraes
energia e isso significa explorar recursos naturais atravs dos grandes
projetos. 207.04 ensino
Experincia construda
A construo de uma usina hidreltrica constitui o que pode ser chamado A dimenso construtiva
de Grandes Projetos de Investimentos GPI, empreendimentos de grandes no ensino de
dimenses que movimentam importantes montantes de dinheiro e outros arquitetura
recursos, tais como mo-de-obra e infraestrutura. A predominante do GPI Marta Silveira Peixoto
o acionamento das regies perifricas a partir da necessidade e 207.05 crtica
explorao econmica dos recursos territoriais (1). Entretanto como em A negao da terra
todo grande empreendimento, a instalao de usinas hidreltricas de Relaes entre as As
grande porte gera efeitos que ultrapassam os limites de sua abrangncia, cidades invisveis de
atingindo e alterando estruturas at ento existentes. talo Calvino e casas
projetadas pelo
O alto potencial hdrico do pas usado para gerao de energia escritrio SPBR
eltrica, sendo este considerado por alguns como necessria e Arquitetos
indispensvel ao desenvolvimento, fazendo assim com que hidreltricas Ana Elisia da Costa
sejam cada vez mais construdas no pas. A construo de hidreltricas na
Amaznia sempre foi um tema polmico. Contudo a implantao desse tipo de
empreendimento geralmente vem apoiada pelo Estado, o qual tem grande
papel na opo da implantao de um grande projeto de investimento e
favorecida pelo discurso, de que vir como forma de se levar o
desenvolvimento s regies de locao.
O estudo visa analisar como a capital de Rondnia, se encontra a partir

da construo do Complexo Hidreltrico do Rio Madeira, na atualidade.
Identificando a movimentao dos grupos humanos no espao urbano atrs de
melhorias de vida, considerando os conflitos de interesses econmicos e
polticos. Como toda a sua populao e, principalmente, o desenvolvimento
do espao urbano foram e esto sendo afetados pela implantao de um
grande projeto.
http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/18.207/6663 1/11
14/09/2017 arquitextos 207.03 meio ambiente: Grandes projetos no desenvolvimento urbano e regional | vitruvius
A motivao para o tema escolhido vem da vulnerabilidade extrema que a
cidade de Porto Velho vem passando. A capital, hoje conta com dficits
sociais em sade, saneamento bsico e habitao, desprovida de estrutura
para atender a populao de menor renda, apesar dos grandes
investimentos. Os problemas de Porto Velho multiplicaram-se pela
voracidade do setor imobilirio, especialmente, e do comrcio em geral.
Essa situao contraria o discurso do governo federal, que defende a
construo de usinas hidreltricas como fator de desenvolvimento
socioeconmico local. A inteno de trazer discusses sobre a
implantao dos grandes projetos considerando questes sobre
desenvolvimento, interpretaes e analises da estrutura urbana.
Os caminhos a serem seguidos para o desenvolvimento se daro atravs da

busca de dados sobre a taxa de crescimento demogrfico antes e durante a
construo das usinas, assim como demonstrar a situao do espao urbano.
Levantar questes da infraestrutura urbana, identificando se, com a
movimentao, os servios de utilidade pblica acompanharam o crescimento
da populao, dialogando metodologicamente com materiais de imprensa
nacional e anlise documental, apresentando os impactos socioambientais
gerados pela construo da hidreltrica de Santo Antnio na cidade de
Porto Velho.
importante entender qual o impacto que projetos desenvolvimentistas,

como as hidreltricas, ocasionam hoje no ambiente e na sociedade, assim
como o entendimento acerca da implantao de grandes hidreltricas,
principalmente na Amaznia. Para se alcanar compreenso sobre os efeitos
causados pela construo de uma obra de grande porte, se faz necessrio
de um referencial terico capaz de auxiliar no entendimento dos episdios
que um grande projeto traz a uma regio em que se instala.
Com esse intuito buscou-se, primeiramente estudar os conceitos tericos

do que so os grandes projetos e grandes projetos de investimento,
abrindo caminho para a discusso de um grande projeto de desenvolvimento
urbano e regional. Seguindo no caminho da observao, em busca do
entendimento e assimilao dos efeitos dos grandes projetos, buscando
identificar a perspectiva de desenvolvimento regional atribuda
construo do Complexo Hidreltrico do Rio Madeira, em como esses efeitos
interferem na organizao de uma cidade, nas pessoas e regio (2).
Referencial terico-metodolgico
Na conceituao de grandes projetos se necessita discutir a

obrigatoriedade de integrao dessas intervenes com um projeto maior de
cidade. Trazendo para uma concepo de cidade integrada as chances de
maiores impactos positivos serem multiplicadas. Segundo Roselia Piquet,
A expresso grandes projetos tornou-se de uso corrente desde

quando, em meados da dcada de 70, passaram a ser implantados no
pas projetos de investimento que, por suas dimenses tcnicas e
financeiras, revelaram-se muito superiores aos empreendimentos
at ento existentes (3).
indiscutvel a necessidade de se executarem grandes obras, porm com

sbia reduo de externalidades, minimizando os impactos sobre a
populao envolvida. Cada projeto tem suas especificidades, mas toda obra
de grande porte provoca inmeros impactos que transformam as regies onde
se instalam. Essas grandes intervenes, transmitem ideias importantes, a
de progresso e integraes de regies atrasadas economicamente no
contexto nacional. Espera-se estimular novos processos urbanos que
transformariam as cidades e trariam desenvolvimento a todo o pas (4).
Critrios importantes de avaliao de um GPI antes de sua implantao

esto sendo abandonados, abrindo espao para um crescente questionamento
quanto liberao destes e a necessidade de uma desconcentrao do poder
de deciso do Estado. Nessas condies so implantados projetos sem
estudos eficientes quanto aos seus efeitos sobre a sociedade e regio em
questo.
O Complexo Hidreltrico do Rio Madeira conta com um potencial para debate

sobre a cidade como um todo, a partir de questes facilmente
compreendidas pela populao sob impacto imediato de suas implementaes.
O carter de energia limpa e renovvel confrontado pelas
consequncias sociais e ambientais decorrentes da instalao de grandes
projetos hidreltricos, o que coloca em questionamento a capacidade
desses empreendimentos se articularem ao desenvolvimento das regies em
que se inserem, principalmente quando se trata da regio amaznica.
Tudo isso traz uma enorme dificuldade e impedimento de participao

popular no processo de tomada de deciso sobre a instalao ou no da
obra. O envolvimento da sociedade nas questes da instalao hidreltrica
limitado, quando no inexistente. As informaes apenas chegam para ser
acatadas. Mesmo quando h participao popular em processos decisrios,
como no caso de comits de bacias, a posio majoritria est normalmente
em mos de empreendedores ou do governo, o que compromete o carter
independente das decises. A discusso sobre o futuro das cidades com a
participao dos diversos agentes envolvidos deve ser realizada onde
carece se observar o impacto gerado, onde esto localizados os
empreendimentos e a sua constituio em ponto referencial urbano. As
circunstncias hoje apontam para a necessidade de debater essa tipologia
de intervenes urbanas, buscando garantir transparncia nos processos
que geram.
O que se entende no momento da implantao de um grande projeto, que se
vem junto s ideias de crescimento, que so entendidos como gerao de
empregos, desenvolvimento urbano, maiores investimentos e projeo da
regio para o cenrio nacional.
Depois de escolhida a localizao e os grandes projetos a serem

implementados, o discurso oficial vai embalar suas decises na
teoria dos polos de desenvolvimento, na promessa de reduo das
desigualdades regionais, na propaganda de uma ilusria
interiorizao do crescimento (5).
A ideologia do discurso de desenvolvimento empregado na implantao de

grandes obras fica evidente quando se faz referncia ao impacto social e
cultural contido nas mudanas impostas pelos grandes projetos. Martins
deixa claro esse carter ideolgico quando aponta:
Aqui no se trata de introduzir nada na vida de ningum. Aqui se

trata de projetos econmicos de envergadura, como hidreltricas,
rodovias, planos de colonizao, de grande impacto social e
ambiental, mas que no tm por destinatrias as populaes
locais. Seu pressuposto o da remoo dessas populaes (6).
A discusso deste artigo toma como partido o momento em que os planos

desenvolvimentistas, implantao de empreendimentos sob o pretexto de
garantir a oferta de energia necessria sustentao do crescimento
econmico do Pas, no alcanam uma total adequao s necessidades
regionais. Quando os grandes projetos so implantados sem a realizao de
estudos sobre a influncia regional, e, principalmente, com o
desconhecimento da sociedade a respeito de seus efeitos, na cidade de
Porto Velho/RO.
Instncia do poder: a chegada de grandes projetos
Os grandes projetos chegam s regies atravs das promessas de

modernizao e desenvolvimento, mas o que se observa que ao invs da
reduo das diferenas regionais o que se v a desestruturao de
atividades preexistentes e um crescimento populacional desordenado. Uma
parte dos problemas surgidos com a instalao de grandes projetos vem da
ausncia de polticas integradas voltadas aos interesses da sociedade
local. De modo geral, o poder econmico local nem sempre levado em
considerao, s decises polticas locais no costumam ter relaes com
os outros poderes. A falta de autonomia local, o despreparo dos
administradores e a despolitizao da sociedade conduzem a essa
subordinao.
Cada localidade recebe de forma diferente a notcia sobre a construo de

uma hidreltrica, essa percepo um fator importante para se obter um
posicionamento poltico em relao ao acontecimento. Os impactos
alcanados pelas hidreltricas acontecem por no serem pensados
naqueles que sofrero o impacto. Como pontua Mller,
considera-se aceitvel impor as regies afetadas pelas

hidreltricas os danos dos eventuais desajustes de sua economia
e seus valores culturais (j houve tempo e quem sugerisse ser um
privilgio aquelas comunidades participarem de uma causa nobre:
o desenvolvimento regional) (7).
Os Grandes Projetos de Investimento so considerados mais eficazes para

uma propagao acelerada do progresso tcnico e capaz de superar as
desigualdades regionais que marcam o desenvolvimento capitalista
brasileiro. No entanto, a instalao de grandes projetos em regies
perifricas do pas no capaz de superar as desigualdades, uma vez que
a energia gerada no estaria relacionada ao impulso das atividades
produtivas regionais. Sobre o conceito de atingido, Carlos Vainer diz
que necessrio deixar claro o contexto e o sentido do debate, de modo a
explicitar o que que est em jogo (8). Grandes projetos de
desenvolvimento instalados na Amaznia alm de ocasionar desagregao
social de populaes tradicionais e impactos irreversveis ao ambiente
demonstram atender somente aos interesses econmicos voltados para o
extrativismo dos recursos naturais. Dados do relatrio da Comisso
Mundial de Barragens CMB (9) sugerem que entre 40 e 80 milhes de
pessoas j foram deslocadas pelas barragens no mundo. Destas, muitas no
foram reassentadas e nem indenizadas. Quando houve o estudo de
remanejamento, este quase sempre se mostrou inadequado. Ou seja, sob a
bandeira do desenvolvimento e progresso, os espaos so articulados a
economia nacional e internacional e so apropriados em benefcio de
outras regies, alheias aos impactos ambientais e aos que ali vivem.
Proposies do Complexo Hidreltrico do Rio Madeira
As proposies do projeto de implantao de hidreltricas no Rio Madeira,

trazem muitas consideraes criticas sobre o carter contraditrio do
desenvolvimento prometido. Atualmente a regio Norte do pas conta com
pelo menos dez usinas hidreltricas em operao. Ainda que contando com
tantas usinas, o objetivo do Complexo Hidreltrico do Rio Madeira, a UHE
Santo Antnio de interligar a capital do Estado de Rondnia, Porto
Velho a cidade de Araraquara, no oeste do Estado de So Paulo, de modo a
distribuir a energia gerada para os grandes centros.
Infraestrutura Energtica do Estado de Rondnia RO [Estratgias PAC]
A Amaznia concentra o maior potencial de gerao de energia hidreltrica

do pas, mas Bertha Becker (10) traz o questionamento e a dvida de como
esses grandes projetos de investimentos conseguiro viabilizar a expanso
de infraestruturas com usos sustentvel dos recursos naturais existentes
juntamente com o bem-estar das populaes regionais. Transpondo o
conflito entre as demandas privadas e o direito da populao sua
regio. Logo, se depara com os discursos do desenvolvimento e do
progresso trazidos pela empresa, com a bandeira de legitimao levantada
de que grandes projetos de gerao e abastecimento de energia so
elementos importantes para a insero da regio na economia nacional.
Sabe-se que nem sempre essa a verdadeira realidade e fica o
questionamento maior: Quem se beneficia com a implantao desses
projetos?
a) A Cidade de Porto Velho, Rondnia
Localizao e delimitao da rea de estudo [Base Cartogrfica compilada do

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE]
O surgimento de Porto Velho e de sua populao se deu a partir de 02 de

outubro de 1914, quando foi legalmente constitudo inicialmente como
municpio do Estado do Amazonas. O crescimento da populao se deu com
base, principalmente, na migrao de trabalhadores atrados pelos ciclos
econmicos. Tudo se iniciou a partir da construo da Estrada de Ferro
Madeira-Mamor (1907/1912), logo veio o primeiro ciclo econmico:
borracha (1 metade do sculo), em seguida a cassiterita, ouro e, mais
recentemente, construo das hidreltricas. Uma pequena parcela destes
pioneiros e seus descendentes integra, hoje, a populao de Porto Velho.
Para l foram milhares de trabalhadores brasileiros e estrangeiros.
A urbanizao de Rondnia aconteceu, sobretudo, em funo dos

desdobramentos dos processos de integrao da Amaznia. Sendo assim, a
anlise do processo de ocupao e urbanizao de Porto Velho precisa
levar em considerao os desdobramentos do crescimento econmico
brasileiro e seus reflexos na Amaznia. Uma das caractersticas do
municpio o crescimento desordenado, acompanhando o ritmo de ciclos
econmicos muito bem definidos. Ao longo dos ltimos 100 anos, estes
ciclos foram:
Ciclo da borracha: o primeiro grande momento ocorreu entre 1879 e

1912, atraindo milhares de migrantes. Aps esse perodo, a atividade
sofreu alguns anos arrefecimento, para reflorescer entre 1942 e 1945,
estimulada pela necessidade de ltex do grupo de pases aliados da 2
Guerra Mundial;
Ciclo da cassiterita: entre 1958 e 1970, a extrao do minrio de

estanho aprofundou o processo de povoamento da regio de Porto Velho;
tambm provocou forte impacto ambiental;
Ciclo do ouro: nos anos 80 do sculo 20, caracterizou-se pela
acentuada expanso do povoamento rural e urbano de Porto Velho.
Segundo analistas e moradores, foi o ciclo econmico que menos
benefcios deixou ao municpio;
Ciclo das hidreltricas: iniciada em 2001, com os primeiros estudos de
aproveitamento do rio Madeira, construes iniciadas no ano de 2008
mantendo-se ainda em fase de construo basicamente finalizadas at o
presente ano de 2016. Prometeu modernizao e crescimento da economia.
b) Ciclo das Usinas Hidreltricas
O Complexo Hidreltrico do Rio Madeira compreende a construo e

implementao de duas usinas hidreltricas, Jirau e Santo Antnio, a
construo do sistema de transmisso (linhas de transmisso) de 2 500
quilmetros e a construo de eclusas para futura implantao da Hidrovia
do Madeira construdas, respectivamente, pelos consrcios Santo Antnio
Energia e Energia Sustentvel do Brasil.
Localizao das usinas em Rondnia [G1, So

Paulo]
As duas obras foram includas no Plano de Acelerao do Crescimento PAC

(11) e receberam financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social BNDES na ordem de R$ 13,3 bilhes, alm de recursos
da Sudam (R$ 503 milhes) e do Fundo de Investimento do FGTS (R$ 1,5
bilho). Por contarem com um amplo apoio governamental, inclusive com
expressiva participao acionria, desde a concesso da licena prvia
houve presso sobre o Ibama, tendo inclusive a licena sido concedida
contra parecer tcnico do rgo (12).
Durante a construo, os impactos positivos e negativos refletidos na

rea urbana foram vrios, dentre eles o desenvolvimento econmico e
social que fizeram com que o municpio fosse reorganizado de acordo com
as transformaes em seu espao. A figura abaixo ilustra um levantamento
feito em 2005 pelo IBGE onde identifica a espacializao do territrio e
quais so os recursos naturais predominantes das reas em que as Usinas
do Rio Madeira influenciariam. Comprovando que a instalao das mesmas
afetariam diretamente pecuaristas e pescadores, os quais provavelmente
so ribeirinhos que moravam no local.
Espacializao do uso do territrio e dos recursos naturais na rea de

influncia das usinas do Rio Madeira [IBGE. rea dos reservatrios extrada do
EIA/RIMA Furnas Centrais Eltricas, 2005]
A Usina Hidreltrica de Santo Antnio est sendo construda a sete

quilmetros do municpio de Porto Velho (RO) enquanto a UHE de Jirau
distante 120 quilmetros medidos ao longo do Rio Madeira, marcam a
retomada da expanso setorial aps a reformulao do marco regulatrio no
ano de 2004. A deciso da instalao teve como base um planejamento
energtico elaborado para atender cerca de 50 milhes de brasileiros.
Os argumentos usados como justificativa desses projetos se davam com o

potencial de promoo para um desenvolvimento regional, trazendo o
crescimento da renda regional, da expanso de receitas tributrias
decorrentes dos aumentos da produo, circulao e servios. Ou seja,
defendiam a capacidade multiplicadora e os efeitos de interdependncia,
tornando a regio menos vulnervel.
Como forma de compensao e de se solucionar conflitos gerados com a

populao, a regio de instalao do projeto deveria receber, por parte
dos empreendimentos, deveria incorporar uma gama de aes at o ano de
2010. Dentre os investimentos do Programa de Acelerao do Crescimento
PAC do Governo Federal, lanado em 2007, para o municpio, os projetos
de infraestrutura eram os mais priorizados e visavam solucionar problemas
no processo de formao e urbanizao da cidade. Ao se negociar as
contrapartidas das hidreltricas, pelo acordo fechado, Santo Antnio
deveria investir R$ 65 milhes em compensaes. Jirau se comprometeu com
R$ 92 milhes. A maior parte das obrigaes foi cumprida pelas empresas.
Entre o incio e o pico das obras das hidreltricas, a arrecadao do
Estado de Rondnia com ICMS avanou 80%, desempenho superior mdia
nacional e da regio Norte e o PIB cresceu acima de dois dgitos em 2010
e em 2011.
Tabela 01 Dados do Produto Interno Bruto do Municpio para o perodo de 2010

a 2013 [IBGE, em parceria com os rgos Estaduais de Estatstica, Secretarias
Estaduais de Governo]
Se para o pas, os projetos das hidreltricas no Rio Madeira

representaram um importante reforo no suprimento energtico, aos olhos
dos rondonienses os empreendimentos surgiram como perspectiva de um novo
e definitivo ciclo de desenvolvimento, com uma possibilidade de criao
de empregos e tambm como forma de alavancar a economia local, atravs da
intensa mobilizao de recursos com o inicio das obras. A regio
finalmente foi integrada e visada ao pas.
Entretanto ainda que tenha existido uma nova integrao da regio para
com o restante do pas, as transformaes estarem acontecendo, o projeto
tendo um olhar positivo da populao no momento da instalao e a
modernizao chegando regio, tudo traz a necessidade de uma avaliao
de alguns pontos.
Durante a fase de construo, a UHE Santo Antnio investiu R$ 1,7 bilho

em projetos de sustentabilidade socioambiental em Porto Velho. A proposta
era de que at 2016, devido s obras de expanso do empreendimento, mais
R$ 300 milhes seriam aplicados nestes projetos, totalizando R$ 2
bilhes. Este valor foi destinado a programas socioeconmicos culturais
(para a comunidade), fsico (solo, clima, lenol fretico e sedimentos),
bitico (flora e fauna, qualidade da gua, supresso da vegetao e
resgate da fauna) e reassentamentos para a populao que residia nas
reas do canteiro de obras e reservatrio.
Em pouco tempo o panorama socioeconmico regional se transformou, as

usinas comearam a ser construdas no segundo semestre de 2008. At o ano
de 2010, as estatsticas mostraram que a populao de Porto Velho j
havia crescido 12,5%. O fluxo demogrfico se intensificou, a migrao
para o municpio de Porto Velho foi 22% superior ao previsto no Estudo de
Impacto Ambiental EIA. Cerca de 40 mil trabalhadores foram para a
capital atrs de ofertas de emprego na construo civil, o que provocou
uma mudana no custo de vida da populao. De acordo com dados do IBGE,
em 2007, um ano antes do inicio das obras, Porto Velho contava com uma
populao de 369.345 habitantes e em 2010, ultimo levantamento oficial
feito, apresentou um total de 428.527 habitantes, a estimativa para o ano
de 2016 a de que tenham chegado aos 511.219 habitantes. Parte dessa
populao foi para a regio sem possuir empregos definidos, ficaram a
merc de ofertas e da necessidade da grande empresa. Essa drstica
mudana foi um dos principais impactos que trouxe consigo as alteraes
mais evidentes e rpidas, esse crescimento populacional acelerado, causou
transformaes na organizao da cidade que no estava estruturada para
uma ampliao de seus servios em curto prazo.
Tabela 02 Evoluo populacional de Porto Velho, anos de 19912010 [IBGE:

Censo Demogrfico 1991, Contagem Populacional 1996, Censo Demogrfico 2000,
Contagem]
A ampliao populacional decorrente da migrao de pessoas de outras

regies para Porto Velho impulsionou o aumento demogrfico e fez com que
a cidade passasse por uma ampliao dos servios e comrcio, por um
aumento considervel de profissionais liberais, pela dinamizao das
estruturas bsicas e aumento de investimentos fazendo com que houvesse
maior circulao de capital. Essa movimentao no setor de comrcio e
servios foi recebida pela populao como parte do desenvolvimento
proposto nos discursos de implantao. Porm, o crescimento de mais de
20% na populao do municpio em to pouco tempo no conseguiu ser
compensado pelos investimentos pblicos necessrios. Resultado: os
problemas sociais aumentaram e os gargalos de infraestrutura esto por
toda parte.
A densidade populacional foi contada como 14,75 hab/km. Um estudo

realizado pela Fundao Joo Pinheiro, citado no Relatrio Preliminar do
Plano Diretor de Porto Velho de 2004, indicava para a cidade um dficit
habitacional da ordem 48 mil unidades. A construo da hidreltrica de
Santo Antnio aumentou consideravelmente a presso sobre o setor
imobilirio, tornando ainda mais complexa a tarefa da municipalidade.
Exigindo um tratamento cuidadoso e urgente com as solues para a
estruturao e planejamento da cidade, para que fosse organizada e
absorvesse os impactos do crescimento natural vindo da implantao das
usinas.
Porto Velho contava no ano de 2007 com cerca de 68 (sessenta e oito)

bairros. No atual ano, o municpio se encontra com mais 05 (cinco) novos
bairros criados, sendo dois destes ainda sem lei de criao. Alguns
destes bairros surgiram aps os investimentos do PAC em parceria com o
projeto Minha Casa Minha Vida MCMV juntamente com o Fundo Nacional de
Habitao de Interesse Social FNHIS, que no mesmo ano investiu e
entregou casas a 242 famlias de baixa renda. No ano de 2014 somaram-se
mais 432 residncias entregues a famlias de baixa renda em bairros
longnquos, sem se pensar na infraestrutura bsica. Em 2015 foram somadas
mais 1.267 moradias entregues. Ou seja, a partir da instalao das Usinas
do rio Madeira, em oito anos, o municpio de Porto Velho sofreu uma
expanso urbana com a criao novos bairros inseridos na malha urbana do
municpio, alguns sem qualquer estudo prvio sobre a titularidade das
reas e demandas de infraestrutura.
Mapa de Bairros de Porto Velho, 2007 [Secretaria Municipal de Projetos e Obras

Especiais Sempre]
Mapa de Bairros de Porto Velho, 2016 [Secretaria de Regularizao Fundiria e

Habitao Semur]
Entende-se, logo, que as decises estratgicas dos setores responsveis

pela implantao dos grandes projetos substituem a qualquer custo, o
planejamento regional e a interveno territorial do Estado trabalham no
sentido de viabilizao da apropriao de recursos localizados ao largo
do territrio (13). Os impactos negativos gerados e provenientes de
grandes obras de investimentos desse processo de ocupao da malha urbana
da cidade so gravssimos, a exemplo dos conflitos fundirios, do impacto
ambiental e da falta de estrutura urbana.
A rede de abastecimento de gua e de esgoto continua, basicamente, a

mesma diagnosticada no Plano Diretor de 1990. Porto Velho o segundo
maior municpio brasileiro, com rea de 34.096 km, sendo uma das cidades
do pas com os piores ndices de saneamento. Existe recurso do programa
do PAC para investimento na construo de redes de gua, esgoto e
pluvial. O plano de universalizao de gua tratada, previsto para ficar
pronto em 2012, no saiu do papel. A rede de esgoto ainda atende a apenas
2% da populao. A ausncia de infraestrutura urbana e saneamento o
maior problema no municpio, somente cerca de 50% da populao atendida
pelo servio de abastecimento de gua, enquanto os 50% restantes usam o
sistema de poos amazonas, ou seja, gua do primeiro lenol fretico.
Rede de Esgoto, Plano Diretor de 2008 [SEMPLA. Plano Diretor. Secretaria

Municipal de Planejamento/Prefeitura Municipal de Porto ]
A drenagem realizada por canais a cu aberto e pequenas redes de

drenagem cobrindo 37% da rea urbana, porm no foram projetadas e
construdas como uma grande e nica rede, o que acaba ocasionando
problemas de escoamento, mesmo com obras sendo executadas.
Rede de Drenagem, Plano Diretor de 2008 [SEMPLA. Plano Diretor. Secretaria

Municipal de Planejamento/Prefeitura Municipal de Porto ]
O crescimento populacional instantneo surgido pela influncia da

hidreltrica na regio, no foi sinnimo de desenvolvimento. O
crescimento acelerado leva a efeitos negativos, logo que ao trmino das
obras e com o fim da movimentao intensa o que resta a estagnao da
regio. O questionamento que fica , para onde e para quem foi todo o
investimento?
A cidade sofreu e est terminando de sofrer com esse ciclo econmico que
foi to almejado e esperado pela populao local, por suas modernidades e
evolues prometidas e que no chegaram ao seu potencial mximo.
Confirmando assim que o desenvolvimento proposto permanece apenas em
discursos e propagandas de implantao de obras. Conforme observa Carlos
Vainer e Frederico Araujo, s regies de implantao, de modo geral, tem
restado desestruturao das atividades preexistentes, o crescimento
desordenado da populao, desemprego, favelizao, marginalizao social,
e, quase sempre, degradao ambiental (14).
Ao se analisar os impactos locais possvel se compreender a fragilidade

das organizaes sociais e lideranas polticas locais frente ao poder
inerente desses grandes empreendimentos. As administraes locais no so
preparadas para enfrentarem os grandes grupos econmicos responsveis por
estes grandes projetos de investimento. Vale ressaltar que de um modo
geral as grandes empresas independem de decises e liberaes do poder
econmico local. E essa extrema falta de controle poltico e social
trouxe o impacto social e a desestruturao das atividades econmicas
existentes, tudo isso com a justificativa dos interesses nacionais
maiores. A real problemtica que origina tudo a ausncia de polticas
integradas de desenvolvimento em busca da captao e aplicao dos
recursos recebidos para aproveitamento na formao e estruturao no
municpio e regio, junto da ineficincia administrativa e a falta de
conhecimento e cobrana dos moradores afetados.
Consideraes finais
A crescente necessidade da produo de energia trouxe aos rios amaznicos
a construo de hidreltricas. A implantao dos Grandes Projetos de
Investimentos possui diversos tipos de vises, sejam favorveis ou
contrrias a implantao. Respectivamente, visto como apropriao de
espaos e recursos de localidades perifricas e minoritrias enquanto por
outro lado visto como um importante passo para alavanque local e
modernizao de infraestruturas.
Com os estudos e dados levantados foi possvel se identificar que os

projetos das usinas hidreltricas, causaram um significativo impacto e
alterao do meio urbano, interferindo na vida da populao local. A
regio marcada por processos de ocupao precrios, sem que sejam
garantidos os direitos sociais e ambientais. Esse fato fez com que a
viabilidade de implantao do Complexo do Rio Madeira fosse feito sob a
argumentao da superao das carncias existentes. Essa fragilidade da
regio e no conhecimento da populao local favoreceu a validade
politica no processo decisrio para a instalao dos projetos.
Sob a promessa de promoo ao desenvolvimento regional, assim foi

implantado o Complexo Hidreltrico do Rio Madeira. Levando a uma ocupao
e destruio da regio sem precedentes. Em nome do progresso e
desenvolvimento para benefcio de outras regies e grupos sociais,
alheios aos impactos sociais, ambientais, vida das populaes
ribeirinhas, indgenas e urbanas e interesses diversos prevaleceram sobre
os interesses locais e regionais.
A construo dos espaos urbanos de Porto Velho sempre esteve atrelada

aos ciclos econmicos. O Estado de Rondnia vivenciou intensamente esses
processos, e a capital do Estado se beneficiou de todos os aspectos
positivos e negativos, passando a representar a partir das suas
espacialidades, como seu processo de urbanizao se estruturava em cada
um destes perodos. Dentro desta perspectiva a urbanizao apresentou-se
difusa, carente de equipamentos urbanos por estar inserida num processo
de atendimento s necessidades externas e no a fixao do contingente
populacional vinculado a atividades produtivas efetivas da regio.
As polticas implantadas em Porto Velho, no estiveram em consonncia com

a realidade local, construindo espaos no condizentes com a cultura
local, que ficaram na maioria das vezes inacabados. Dentro deste
contexto, o municpio apresenta ndices de servios bsicos muito abaixo
da mdia para uma capital, alm de srios problemas sociais e urbanos.
necessrio conhecer a dinmica do espao local, para desenvolver
polticas que estejam de acordo com as reais necessidades e que
contribuam para o desenvolvimento. Deve ser revisto a forma de como as
polticas esto sendo aplicadas, buscando conciliao entre a
participao popular com as complexas exigncias tcnicas dos grandes
projetos e a poltica.
Apesar de tudo preciso ressaltar o fato de que para os moradores de

Porto Velho as tenses atuantes nessa processualidade urbana no tm nas
hidreltricas um marco zero ou o inicio do caos, a existncia concreta
dos problemas sociais so existentes h mais tempo naquela cidade. O
Complexo Hidreltrico representou a desestruturao das atividades e modo
de vida dos que possuem relao direta com o Rio Madeira e para os que
no dependem do rio para o exerccio de suas atividades, viu na
construo das usinas, a possibilidade de melhorias e perspectivas de
ampliao do capital. Contudo, a promessa de desenvolvimento urbano,
econmico e social deu lugar a frustao. O que era pra ser bom trouxe o
caos, nenhuma das infraestruturas prometidas e agravou a existncia
concreta dos problemas sociais j existentes.
notas
1
VAINER, Carlos; ARAUJO, Frederico Guilherme Bandeira de. Grandes projetos
hidreltricos e desenvolvimento regional. Rio de Janeiro, Centro Ecumnico de
Documentao e Informao CEDI, 1992.
2
Ver: MARINI, Giovanni Bruno Souto. Levantamento urbanstico de Porto Velho na
disciplina de Projeto de urbanismo. Porto Velho, Faculdade Interamericana de
Porto Velho, 2014; MOURA, Marcos. Efeito 'ps-usinas' j preocupa economia de
Porto Velho. Valor Econmico, 17/04/2012, Brasil, p. A3; PEIXER, Zilma Isabel.
Utopias de progresso: aes e dilemas na localidade de It frente a uma
hidreltrica. Dissertao de mestrado. Florianpolis, Departamento de
Sociologia Poltica, Universidade Federal de Santa Catarina, 1993.
3
PIQUET, Roselia. Cidade-empresa: presena na paisagem urbana brasileira. Rio de
Janeiro, Zahar, 1998, p. 98
4
BORTOLETO, Elaine Mundim. A implantao de grandes hidreltricas:
desenvolvimento, discurso e impactos. Revista Geografares, Vitria, n. 2, jun.
2001.
5
VAINER, Carlos; ARAUJO, Frederico Guilherme Bandeira de. Op. cit., p. 49.
6
MARTINS, Jos de Souza. A chegada do estranho. So Paulo, Hucitec, 1993, p. 61-
62.
7
MLLER, Arnaldo Carlos. Hidreltricas, meio ambiente e desenvolvimento. So
Paulo, Makron Books, 1995, p. 270.
8
VAINER, Carlos. Conceito de atingido: uma reviso do debate. In: ROTHMAN,
Franklin Daniel (Org.). Vidas alagadas: conflitos socioambientais,
licenciamento e barragens. Viosa, Editora UFV, 2008, p. 40.
9
COMISSO MUNDIAL DE BARRAGENS CMB. Barragens e desenvolvimento: um novo
modelo para tomada de deciso Um sumrio. Comisso Mundial de Barragens,
2000.
10
BECKER, Berta K. Amaznia: geopoltica na virada do III milnio. Rio de
Janeiro, Garamond, 2004.
11
BRASIL. Plano de Acelerao do Crescimento (2007-2010). Braslia: Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto Secretaria de Planejamento e Investimentos
Estratgicos, 2006. Disponvel em
<www.planejamento.gov.br/arquivos_down/noticias/pac/070123_PAC_INFRAESTRUTURA.pdf
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO. Sobre o PAC. Disponvel em: <www.pac.gov.br/sobre-
o-pac>.
12
MMA, Ministrio do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis Ibama. Parecer Tcnico N 014/2007
COHID/CGENE/DILIC/Ibama. Braslia, 2007. Disponvel em:
<http://philip.inpa.gov.br/publ_livres/Dossie/Mad/Documentos%20Oficiais/Madeiraparecer.pdf
13
VAINER, Carlos; ARAUJO, Frederico Guilherme Bandeira de. Op. cit.
14
Idem, ibidem.
sobre os autores
Carina Giovana Cipriano Carvalho acadmica ps-graduanda do curso de

Abordagem Contempornea na Arquitetura e na Cidade, da Universidade Federal do
Mato Grosso do Sul UFMS.
ngelo Marcos Vieira de Arruda professor do curso e coordenador do

Observatrio de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Mato Grosso
do Sul UFMS.
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