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Belo Horizonte
2009
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Orientadores:
Srgio Luiz Ferreira Mol
Marcelle Cristina Corra
Fernanda Paula Diniz
Roberto Carlos de Arajo
Hebert Rodrigo de Souza
Belo Horizonte
2009
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RESUMO
LISTA DE SIGLAS
CT Custo Tributrio
IR Imposto de Renda
SUMRIO
1 INTRODUO ............................................................................................................ 6
1.1 Problemtica ...............................................................................................................6
1.2 Justificativa .................................................................................................................7
1.3 Objetivos......................................................................................................................7
1.3.1 Objetivo Geral..........................................................................................................7
1.3.2 Objetivos Especficos................................................................................................7
2 REFERENCIAL TERICO..........................................................................................8
2.1 Carga tributria e seu impacto sobre o PIB...............................................................8
2.2 Tributos incidentes sobre a folha de pagamento.......................................................12
2.3 Tributos no agronegcio..............................................................................................15
2.4 Ferramentas gerenciais para a anlise tributria ....................................................17
2.5 A importncia tributria na gesto financeira das empresas..................................20
2.5.1 Impacto dos tributos no capital de giro...................................................................21
2.5.2 Gerao de valor na tributao................................................................................23
2.6 Tributos e padronizao contbil................................................................................24
3 CONSIDERAES FINAIS........................................................................................27
REFERNCIAS ...............................................................................................................28
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1. Introduo:
Este trabalho visa contribuir para a discusso dos estudos e variveis ocasionados pelo
impacto dos tributos no Brasil, estabelecendo um comparativo com outros pases.
representativo os ndices de influencia dos tributos sob o PIB do pas e em pases como o
Brasil, o retorno que h das arrecadaes em prol da sociedade mnimo. Outro ponto
impactante da tributao o efeito causado na folha de pagamento: onerando em media 100%
do valor nominal dos nossos salrios. O grande desafio proposto aos gestores e contadores a
adequao da economia da empresa de forma a minimizar os efeitos da tributao na sua
estrutura de custos. Para tanto, foi demonstrado ndices atuais do impacto entre o valor
arrecadado com impostos sob o PIB, foi conceituado os encargos sociais e seu reflexo sob a
folha de pagamento, os aspectos tributrios sob a produo agrcola alm de relacionar alguns
artifcios contbeis gerenciais, financeiros e de cunho internacional que possam orientar e
auxiliar os usurios contbeis. neste cenrio que se desenvolve o propsito deste trabalho:
mostrar a relevncia da carga tributaria sobre as instituies e suas relaes comercias no
mundo globalizado.
1.1 Problemtica:
1.2 Justificativa:
Este trabalho de extrema importncia, pois auxilia o gestor a buscar uma forma de
gerir seus negcios em virtude da legislao a que a empresa est sujeita, utilizando
estratgias, dentro da legalidade, que visem reduzir a carga tributria da empresa. A anlise e
entendimento de conceitos de legislao tributria tornaram-se de fundamental importncia,
uma vez que os acionistas precisam ter a certeza de que os seus negcios esto sendo
administrados pagando-se apenas os tributos devidos, planejando a melhor forma e o melhor
momento de pag-los e fixando as estratgias que a empresa deve adotar para otimizar sua
atuao. Percebe-se que o planejamento tributrio deve ser parte integrante da estratgia
empresarial. Outras partes envolvidas tambm ganham com esta pesquisa: a sociedade, que
tem a sua disposio empresas mais slidas e confiveis, os fornecedores, que tm como
cliente uma organizao com melhor planejamento e controle financeiro e o meio acadmico,
que ter, atravs deste trabalho, mais uma opo de pesquisa em relao rea tributria.
1.3 Objetivos
Arrecadao a nomenclatura utilizada para se referir aos valores pagos pelo cidado
(sendo ele pessoa fsica ou jurdica) em forma de tributos s esferas municipal, estadual e
federal do pas. O valor arrecadado pelo Estado serve para custear os gastos pblicos como:
sade, segurana, educao, transporte, cultura etc.
Entidades como BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento), Secretaria da Receita
Federal, o TCU (Tribunal de Contas da Unio), o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica), CONFAZ (Conselho Nacional de Poltica Fazendria) e o IBPT, auxiliam na
gesto das informaes tributrias do pas e do mundo, mensurando-os em estatsticas e
relatrios para fins comparativos e anlises dos impactos sob a economia. O IBPT uma
entidade que faz um acompanhamento regular da progresso dos tributos no pas.
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O IBPT (2008) exps que as divergncias nas metodologias adotadas pelos rgos
oficiais de pesquisa so entraves para uma constatao eficaz dos dados econmicos
apurados, dificultando as anlises da progresso dos tributos no pas e seu impacto na
sociedade, tais diferenas ocorrem da seguinte forma:
- a Receita Federal, no considera os valores recolhidos a titulo de multas, juros e
correo monetria; e estima as arrecadaes tributrias municipais atravs da variao dos
tributos estaduais;
- o IBGE no considera as taxas e contribuies de melhoria das prestaes de
servios, alm de desconsiderar os valores relativos contribuio para a previdncia dos
servidores federais e militares;
- o BNDES faz uma estimativa dos tributos municipais atravs das arrecadaes de
trs principais capitais (Belo Horizonte, So Paulo e Rio de Janeiro);
- o IBPT considera todos os valores arrecadados pelas trs esferas, bem como as
multas, juros e correes, utilizando-se para tanto de dados econmicos da CONFAZ,
Secretarias Estaduais de Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda e
Tribunais de Contas.
Para uma melhor mensurao dos dados a que se prope este trabalho, sero
considerados as pesquisas divulgadas pelo IBPT e IBGE.
Segundo fontes do IBPT, a carga tributria brasileira em 2008, corresponde a 36,56%
do PIB. Em relao a 2007, este percentual aumentou em 1,02 pontos percentuais. O total de
arrecadao em 2008 foi de R$1,056 trilho, em 2007, R$923 bilhes, houve portanto, um
crescimento de 14,43%. O IBPT, na maioria de suas estatsticas, separa os tributos em suas
trs esferas: municipais, estaduais e federais. Pode-se perceber a evoluo da carga tributria
brasileira atravs da tabela seguinte:
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TABELA 3
Evoluo da Carga Tributria Brasileira
Conforme Colombo (2008), para uma anlise comparativa dos dados fiscais e
financeiros de alguns pases, necessrio mensurar os dados da dvida externa e dvida
pblica, sendo a primeira importante para o comrcio internacional e a segunda para a
poltica fiscal. As estatsticas financeiras e fiscais variam proporcionalmente ao PIB.
As tabelas 4 e 5 demonstram estimativas das dvidas pblicas, bem como suas
arrecadaes de alguns pases para um melhor entendimento.
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TABELA 4
PIB, Dvida Pblica, Dvida Externa, Receitas Fiscais e Gastos Fiscais de
Pases Selecionados - 2007*
* Estimativas preliminares.
Fontes: Colombo, 2009
TABELA 5
Dvida Pblica, Dvida Externa, Receitas Fiscais e Gastos Fiscais de
pases selecionados como proporo do PIB - 2007*
* Estimativas preliminares.
Fontes: Colombo, 2009
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Pode-se observar na tabela 5 que os Estados Unidos um dos pases de mais baixa
tributao. O Brasil, em comparao com os demais pases relacionados, apesar da dvida
pblica e dvida externa est um pouco abaixo da mdia, um pas com carga fiscal elevada.
A arrecadao tributria brasileira representa 36,1% sob o PIB, ficando atrs somente da
Frana (50,2%) e da Alemanha (44,1%).
O tributarista Martins citado por Martello (2008) observa que a Sucia e Alemanha,
possuem carga tributria muito mais alta do que no Brasil (entre 44% e 45% do PIB), porm
nestes pases, o Estado proporciona servios de qualidade para a populao, que no tem a
necessidade de gastar dinheiro com sade e educao, por exemplo. No Brasil, percebe-se que
os recursos so mal aplicados. Martins citado por Martello (2008) cita que: "Aqui no Brasil,
no temos nada. Temos uma carga tributria elevada e uma qualidade de servios prestados
muito fraca. Ento, estamos no pior dos mundos".
Outro fator impactante so os encargos incidentes sobre a folha de pagamento, que
muitas vezes inibe o empresrio a contratar mais pessoas pelo receio de no conseguir honrar
com tais custos. necessrio, portanto, que se tenha um conhecimento prvio sobre os
tributos (para-fiscais) incidentes sobre o salrio.
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Para fiscais so as cotizaes para seguros sociais do estado (previdncia social, salrio famlia, etc. Tambm
tem objetivo de arrecadao de recursos para custeio de uma atividade que a princpio no fazem parte das
funes do estado.
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TABELA 1
Encargos sobre a mo-de-obra
TABELA 2
Encargos sobre a folha
Nos Estados Unidos da Amrica, no existem muitas leis trabalhistas, e sim acordos
entre sindicatos de classes e empresas, o Estado entra apenas como negociador dos
interesses das partes, os conflitos individuais so resolvidos por arbitragem,
normalmente patrocinados pelos sindicatos, j os conflitos coletivos, tem arbitragem
como ato facultativo, a conciliao obrigatria, poucos casos so levados ao
judicirio, ao contrrio do Brasil. (Diniz 1999).
Conforme Marion (1996), agronegcio ou agribusiness tudo que est ligado ao solo, ou
seja, a agricultura e pecuria.
Na dcada de 50 iniciaram-se os estudos de agribusiness, atravs do trabalho do professor
Ray Goldberg em Harvard. No Brasil, com a contribuio do professor Carlos Marion e com
a criao do AGRICON (Contabilidade e Controladoria no Agribusiness), normas e
orientaes mais definidas passaram a estruturar o agronegcio. Sob a tica contbil o
controle administrativo e as informaes das atividades agropecurias muitas vezes so
registrados precariamente e em algumas propriedades nem existe o registro de fato. No
agronegcio atual, administrar esta atividade requer ampla abrangncia de informaes em
termos de desempenho fsico e financeiro. A atividade rene um grande nmero de produtos e
tecnologias, cabe ao administrador observar e registrar todas as informaes, para melhor
amparar sua tomada de deciso: o que plantar (soja ou milho, cultura temporria ou
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permanente), produzir para mercado interno ou externo, insumos, cotao do dlar, vacina do
rebanho, febre aftosa, investimentos em maquinrios (tratores, tanque de refrigerao para o
leite, ordenha mecnica ou manual), depreciao (mquinas, cultura permanente e do
rebanho), entre outras. So as variveis que o gestor do agro negcio lida no seu dia a dia. No
Brasil, devido sua grande extenso territorial e condies climticas favorveis,
naturalmente a vocao para o trabalho no campo se fortaleceu, so 530 milhes de hectares
dos quais 90 milhes ainda no explorados.
Conforme Marion:
Segundo Neto:
Como exemplo da utilizao desta ferramenta gerencial, pode-se comparar quanto que
o total de despesas com impostos representam no total do grupo de despesas operacionais da
demonstrao de resultado do exerccio. Com base nestes dados possvel articular de que
forma pode ser feito o planejamento tributrio e como atuar para reduzir a carga tributria
incidente.
De forma geral, o impacto dos impostos sobre o capital de giro da empresa similar
ao de outros custos e despesas operacionais, ou seja, representam uma aplicao de recurso do
capital de giro, uma vez que reduzem o lucro, que uma origem de recursos, porm
apresentam certas particularidades, de acordo com o tipo de tributo.
O impacto do planejamento tributrio, tambm chamado de eliso fiscal, sobre o
capital de giro pode ocorre pela reduo dos tributos a pagar, o que ocasiona aumenta das
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Nas finanas modernas, a principal funo dos gestores maximizar a riqueza dos
proprietrios pela maximizao do valor da organizao. Uma organizao precisa,
neste ano, valer mais que valia no ano anterior, para que possamos avaliar sua gesto
como eficiente, e para que, efetivamente, todos possam participar da gerao de
valor. Uma organizao que no gere aos nela interessados est fadada ao fracasso,
mesmo que seja pblica ou social. (MATIAS,2007).
Segundo Matias (2007), pode-se determinar quanto est sendo gerado de valor com
impostos, atravs da seguinte frmula: GVI = {[(RAT-CMPC) x ATR] CT} x (1-IR)
Onde:
GVI = Gerao de Valor com Impostos
RAT = Retorno sobre o Ativo Tributrio
CMPC = Custo Mdio Ponderado do Capital (formado pelo custo de captao de recursos de
curto e longo prazo)
ATR = Ativo Tributrio = depsitos judiciais + crditos tributrios 2
CT = Custo Tributrio = Impostos sobre receitas + imposto de renda
IR = Alquota efetiva de imposto de renda (IR) da organizao.
Atravs do clculo acima, pode-se verificar que a gerao de valor com impostos
(GVI) pode ocorrer, dentre outras formas, por:
Aumento do retorno sobre o ativo tributrio, pelo aproveitamento do crdito tributrio,
por exemplo.
Pela reduo do CMPC que pode ser obtido atravs de troca de linhas de crdito mais
elevadas por outras de menor custo.
Reduo do custo tributrio: pelo planejamento tributrio, conforme tratado
anteriormente.
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2 Crditos tributrios so crditos decorrentes de: prejuzo fiscal de imposto de renda, base negativa de contribuio de social sobre o lucro lquido (CSLL), diferenas
temporrias e crditos de imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual, intermunicipal e de
comunicao (ICMS) e imposto sobre produtos industrializados ( IPI).
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Consideraes Finais
Referncias Bibliogrficas:
BRASIL. Cdigo tributrio nacional (1966).; PINTO, Antonio Luiz de Toledo; WINDT,
Mrcia Cristina Vaz dos Santos; CSPEDES, Livia. Cdigo tributario nacional e Constituio
federal. 35. ed. So Paulo: Saraiva, 2006.
JUNIOR, Jos Hernandez Perez; PESTANA, Armando Oliveira; FRANCO, Sergio Paulo
Cintra. Controladoria de gesto: teoria e pratica. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1995.
KPMG. Comparaes entre prticas contbeis. So Paulo, mai. 2001. Disponvel em: <
http://www.kpmg.com.br/>. Acesso em 26 mar 2009.
MARTELLO, Alexandro. Carga tributria avana em 2007 e bate novo recorde histrico.
Comparao com o mundo. Braslia, 2008. Disponvel em: <
http://g1.globo.com/Noticias/Economia_Negocios/0,,MUL884896-9356,00-
CARGA+TRIBUTARIA+AVANCA+EM+E+BATE+NOVO+RECORDE+HISTORICO.htm
l>. Acesso em 17 Abr 2009.
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MARTINS, Ives Gandra. Carga tributria avana em 2007 e bate novo recorde histrico.
Disponvel em: <http://www.empresajrucpel.com.br/v2/index.php?cod=noticia&id=193>.
Acesso em 01 mai. 2009.