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FORMULACiN DE CARGOS
CdIQO: IDPAC-GJ-fT-10
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Fecha: 06111,"<'015
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AUTO N" ' O6 2 1 PIAR 2017

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formula un cargo contra Junta de Accin Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal,

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiN Y ACCiN COMUNAL

IDPAC

En ejercicio de sus facullades legales, en especial las previstas en el articulo 78 de la Ley 489 de 1998, en el literal
e) del articulo 53 del Acuerdo Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el Concejo de Bogot, D.C.,
el articulo 2.3.2.2.12 del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de
mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), procede a dar apertura de investigacin
y fonnular cargos contra la Junta de Accin Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San
Cristbal,

CONSIDERANDO:

1. Que con fundamento en el articulo 2.3.2.2.10 del Decrelo nico Reglamentario del Sector Administrativo del
Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), la
Subdireccin de Asuntos Comunales expidi el Auto No, 33 de fecha 2 de mayo de 2016, por el cual se orden
visita de inspeccin, vigilancia y conlrol a la Junta de Accin Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la
Localidad 4, San Cristbal, y se design al profesional para que realizara las gesUones pertinentes, las
cuales se desarrollaron en acuerdo con las exigencias de la Subdireccin de Asuntos Comunales segun consta
en los documentos generados para el efecto.

2. Que mediante comunicacin interna SAC/10890/2016, con radicado 20171E64 de 2017 (folio 32), la
Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC solicit se estudiara la viabilidad de iniciar proceso
administrativo sancionalorio por hechos acaecidos en la Junta de Accin Comunal del Barrio La Nueva
Gloria de la Localidad 4, San Cristbal, delectados por esa subdireccin en virtud de las gestiones
realizadas en la fase de diligenCias preliminares dispuesta en el articulo 2.3.2.2.10. del Decreto nico
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015.

3. Que de confonnidad con lo establecido en el articulo 2.3.2.2.12. del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior W 1066 de 2015, si de las diligencias preliminares practicadas se conduye que
existe mrito para adelantar investigacin, la entidad estatal que ejerce funciones de inspeccin, vigilancia y
control sobre los organismos comunales, ordenar mediante auto motivado apertura de investigacin, que
deber determinar en forma objetiva y ordenada los cargos a formular, sealando en cada caso las
disposiciones legales y/o reglamentarias que se consideren infringidas, en armona con lo dispuesto en el
articulo 40 del Cdigo de Procedimienlo Administrativo y de lo Contencioso Administrativo segun el cual,
durante la acluacin administrativa se podran aportar, pedir y practicar pruebas de oficio o a peticin del
inleresado sin requisitos especiales. \

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Fecha: 0511112015
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.:Af' t ~ UTO N' ~ 2 1 /'lAR 2017

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formula un cargo contra Junta de Accin Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal.

4. Que de conformidad con el articulo 2.3.2.2.9 del Decrelo nico Reglamentario del Sector Administrativo del
Interior N' 1066 de 2015, de acuerdo con los hechos investigados y teniendo en cuenta las competencias y
procedimientos establecidos en la ley y/o estalutos de los organismos de acoin comunal, la auloridad de
inspeccin, vigilancia y control podr imponer las siguientes sanciones, de acuerdo a la gravedad de las
conduclas:

a) Suspensin del afiliado y/o dignatario hasta por el tnnino de 12 meses;

b) Desafiliacin del organismo de accin comunal hasta por ellrmino de 24 meses;

c) Suspensin temporal de dignatarios de organismos de accin comunal, hasta tanto se conozcan

los resultados definitivos de las acciones instauradas, cuando se presenten las situaciones
contempladas en el articulo 50 de la I.ey 743 de 2002;
d) Suspensin de la personeria juridica hasla por un tnnino de 6 meses, el cual podr ser
prorrogado por igual trmino y por una sola vez;

e) Cancelacin de la personera jurdica;

D Congelacin de fondos.

5. Quede confannidad can las diligencias preliminares surtidas por la Subdireccin de Asuntos Comunales, y con
fundamenlo en los documentos que integran el radicado 20171E64 (folla 1 y siguientes), dispuestos en el
Expediente OJ3489 de la Oficina Asesora Jurdica para dar curso a la presente actuacin administrativa,
existe mrito para disponer apertura de investigacin y formular un cargo, as:

5.1. Contra la pe",ona juridica Junla de Accin Comuna' del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San
Cristbal, de la ciudad de Bogot, D.C., con pe",oneria juridica N' 12 de fecha 13 de enero 1972,
expedida por el entonces Alcaldia Mayor de Bogot, registrada ante el Instituto Distrilal de ra .
Participacin y Accin Comunal con el cdigo 4067:

Cargo 1: No adecuar, presuntamente, sus estatutos a la Ley 743 del ao 2002 y a su Decrelo reglamenlario
2350 de 2003

Con el anterior presunlo comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin del literal b
del articulo 38 de la Ley 743, articulo 10 del Decreto 2350 de 2003 (compilado en el Decreto nico'
Reglamentano del Sector Administrativo dellnlerior N' 1066 del 26 de mayo de 2015) y al Decreto 3930 del 25
de noviembre 2004, expedidos por el Presidente de la Repblica, que eslablecieron la obligatonedad de la
adecuacin estatutaria y fijaron como fecha limite para el efecto el 25 de mayo de 2005. ~

Se estima que la supuesta falta iue cometida a titulo de CULPA GRAVE, por cuanfo .se trataria de un ac(o'
consciente de la organizacin.
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Fecha: OB/11/2015
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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formula un cargo contra Junta de Accin Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal.

Los soportes documenlales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489, en el
que se incorporaron las diligencias practicadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales deIIDPAC.

Cargo 2: No llevar libro de afiliados, de actas de junta directiva, de actas de asamblea general de afiliados, de tesoreria,
bancos, caja menor e inventarios, y, en consecuencia, no contar con el registro correspondiente del Instituto Distrital de
la Participacin y Accin Comunal.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estaria incursa en violacin de los articulas 57 y
64 de la Ley 743, asi como al articulo 2.3.2.1.27 del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior
W 1066 del 26 de mayo de 2015 que dispone la obligatoriedad de llevar dichos libros y registrarlos ante la entidad de
inspeccin, vigilancia y conlrol.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ilulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisin, sin que se aprecie
la intencin de causar dao.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489.

5.2 Contra la ciudadana FANNY AURORA POVEDA PULIDO, identificada con la cdula de ciudadania 51.674.388,
presidente de la Junta de Accin Comunal del Barrio la Nueva Gloria de la localidad 4, San Cristbal, de la
ciudad de Bogot, D.C, durante el periodo 2D12-2il16:

Cargo nico: Cobrar dineros por concepto de Gastos de Representacin sin contar con el aval de la Junta Directiva. El
supuesto factico de esta imputacin radica en que, en uno de los hallazgos de la visita de inspeccin, vigilancia y control
a la organizacin comunal, llevada acabo el dia 30 de junio de 2016, seala que:

l ..)En el componente Contable y Financiero, se evidenci que la seora Presidente Fanny Aurora Poveda Pulido,
cobro $ 900.000 por concepto de gastos de representacin sin que se aportaran Acta de Asamblea en la cual se aprob
este gasto ....

Con el anterior presunto comportamiento, la investigada estara incursa en violacin al literal a del artculo 35 de la Ley
743 de 2002, que disponen la obligatoriedad de que quien ejerza la representacin legal de un organismo de accin
comunal podr percibir gastos de representacin provenienles de los recursos propios generados por el organismo,
previa autorizacin del organismo de direccin respectivo.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ltulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisin, sin que se aprecie
la intencin de causar dao.

los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ3489.
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In~luto Oistrital de la Participacin y Acci6n Comunal BoGoT;

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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formula un cargo contra Junta de Accin Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal.

5.3 Contra la ciudadana OLGA GIL, Identificada con la cdula de ciudadana 52,161.731, secretario de la Junta de
Accin Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal, de la ciudad de Bogot, D,C,
durante el periodo 20122016:

Cargo nico: No llevar libro de afiliados, de Actas de Asamblea y de Actas de Junta Directiva y, por ende, no contar con
el registro del Instituto Ostrital de la Participacifl y Accin Comunal. El supuesto fctico de esta imputacin radica en
que, en uno de los hallazgos de la visita de inspeccin, vigilancia y control a la organizacin comunal, llevada a cabo el
da 30 de junio de 2016, seala que:

No presentaron e/libro de afiliados, e/libro de Actas de Asamblea General, el fibro de la Junta Directiva, se evidenci
que los libros mencionados no estn debidamente registrados en el IDPAC.,."

Con el anterior presunto comportamiento, la investigada estara incursa en violacin al literal d del artculo 57 de la Ley
743 de 2002 y al artculo 64 de la misma ley, asi como al articulo 2.3.2.1,27 que disponen la obligatoriedad de llevar.
dichos libros y registrarlos ante la entidad de inspeccin, vigilancia y control.

Se estima que la supuesta fafta fue cometida a titulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisin, sin que se aprecie
la intencin de causar dao.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489.

5_4 Contra el ciudadano CRISTlAN MAURICIO CABALLERO BEJARANO, identificado con la cdula de ciudadania
1010189026, tesorero de la Junta de Accin Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal,
de la ciudad de Bogot, D.C, durante el periodo 20122016:

Cargo nco; No llevar libros de Tesoreria, Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios, por ende, no contar con el
registro dellnstuto Distrital de la Participacin y Accin Comunal. El supuesto fctico de esta imputacin radica en que,
en uno de los hallazgos de la visita de inspeccin, vigilancia y control a la organizacin comunal, se seala que:

"(. ..) Por otra parle aparece un comprobante de fecha 25 de febrero del 2013 por valor de $ 580.000 e/ cual no tiene
numeracin y tampoco presenta los respectivos soporles...

Con el anterior presunto comportamiento, el investigado estara incurso en violacin al literales a y bdel artculo 57 de la
Ley 743 de 2002 y al artculo 64 de la misma ley, as como al artculo 2.3.2.1.27 que disponen la obligaloriedad de llevar
dichos libros y registrartos ante la entidad de inspeccin, vigilancia y control.

se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisin, sin que se aprecie
la intencin de causar dao. .,

Los soportes documentales que fundamenlan este cargo son tos que obran en el Expediente OJ-3489.
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In' Distrital de la Participacin y AcclOn Comunal BOGOTA

Se e A: Cal'T1lJ"a 30# 25-90 Piso 14 t Sede 8: Avenida calle 22 ti" 6llC-51

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fecha' 06111/2015

}..ci'ro N OO1)

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formula un cargo contra Junta de Accin Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la localidad 4, San Cristbal.

En mnto de lo expuesto, el Director General del Instituto Dislnlal de la Participacin y Accin Comunal,

RESUELVE:

ARTCULO PRIMERO: ABRIR investigacin contra la JUNTA DE ACCiN COMUNAL DEL BARRIO LA NUEVA GLORIA
DE LA lOCALIDAD 4, SAN CRISTOBAl DE LA CIUDAD DE BOGOT, D.C., organizacin con personeria jundica 12 de
enero 13 de 1972 y registrada ante ellnslituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal con el cdigo 4067; y contra los
siguientes afiliados a la misma: FANNY AURORA POVEDA PULIDO, identificada con la cdula de ciudadania 51.674.388;
OlGA Gil, identificada con la cdula de ciudadania 52.161.73; CRISTIAN MAURICIO CABAllERO BEJARANO,
identificado con la cdula de ciudadana 1010189026.

ARTCULO SEGUNDO: FORMULAR en contra de los investigados los cargos a que hacen referencia los
numerales 5.1, 5.2, 5.3 Y5.4 de los considerandos del presente auto, respectivamente.

ARTCULO TERCERO: ORDENAR la prctica de las siguientes pruebas:

a Tener como pruebas documentales las obrantes en el Expediente OJ-3489.

b) Escuchar en diligencia de declaracin juramentada a YAMllE AGREDO CLARO YMARCOLlNO MURCIA y en

diligencia de versin libre a FANNY AURORA POVEDA PULIDO, CRISTIAN MAURICIO CABAllERO BEJARANO
y OlGA Gil, dignatarios del penado 2012-2016, con el fin de que depongan sobre los hechos objeto de
investigacin.

e) Practicar las dems pruebas conducentes y pertinentes necesarias para el esclarecimiento de los hechos
denunciados y el consecuente perfeccionamiento de la investigacin.

ARTCULO CUARTO: DISPONER, conforme al pargrafo del articulo 2.3.2.2.12 del Decreto nico Reglamentano
del Sector Administralivo del Interior N" 1066 de 2015, la presentacin de descargos en forma escrita, por parte de
los investigados, dentro de los quince (15) dias hbiles siguientes a la diligencia de notificacin del presente auto.

ARTCULO QUINTO: NOTIFICAR el contenido del presente auto a los investigados, segn lo establecido en los
articulas 68 y 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (ley 1437 de
2011), para que ejerzan el derecho de contradiccin y defensa, lo que incluye el derecho a revisar el expediente,
solicitar y aportar pruebas. Advirtaseles que pueden nombrar defensor para que los represente en el curso de las
diligencias y que contra el presente auto no proceden recursos.

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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se fonnula un cargo contra Junta de Accin Comunal
del Barrio la Nueva Gloria de la localidad 4, San Cristbal.

ARTicULO SEXTO: COMISIONAR a la Oficina Asesora Juridica con amplias facultades para que practiquen las
pruebas y libre las comunicaciones a que haya lugar, denIra del lrmino de sesenta (60) dias hbiles. El periodo
para la prctica de pruebas se contar a partir del vencimienlo del trmino para la presentacin de descargos.

NOTiFIQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot, D.C., el dia

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In tulo Distrital de
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General
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articipacin yAccin ComunalIDPAC

Proyect: Elsy Yanive Alba Vargas ~

Profesional Universitario 219- 3
Oficina Asesora Juridica
10 de marzo de 2016

RelJis: Camilo Alejandro Posada LP~

Je'e Oficina AseSllra Ju,idica \

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