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1. INTRODUCCIN
Una norma ambiental es una tentativa de homogeneizar conceptos, ordenar actividades y
crear estndares y procedimientos que sean reconocidos por aquellos que estn involucrados
con alguna actividad productiva que produzca impactos ambientales.
Las Normas del sistema de gestin ambiental fueron desarrolladas para tentar establecer un
conjunto de procedimientos y requisitos que relacionan el ambiente con:
- Proyecto y desarrollo
- Planificacin
- Proveedores
- Produccin
- Servicios post venta.
Las Normas del sistema de gestin ambiental pueden ser aplicadas en cualquier actividad
econmica, industria o prestadora de servicios, y, en especial, aquellas cuya funcionamiento
ofrezca riesgo o genere efectos dainos al ambiente.
Qu es el SGA?
Es un sistema que identifica oportunidades de mejoras para la reduccin de los impactos
ambientales generados por la Empresa.
El Sistema exige:
Compromiso de la Empresa con el ambiente; y,
Elaboracin de planes, programas y procedimientos especficos.
Qu es la ISO 1401?
Es una Norma Internacional que certifica un Sistema de Gestin Ambiental (SGA).
-+ ++
Competitividad y
negocios
-- +-
Figura 01 Desafo del desarrollo sustentable en las empresas
Acciones de la comunidad:
- Retirada del proyecto de ley del gobierno de Brasil que libera el uso de anabolizantes en
la pecuaria;
- Programa EMATER en Brasil, que evita el uso de agrotxico en la produccin de frutillas y
tomates.
- En Alemania existen almacenes de departamentos que venden solamente productos
ecolgicamente correctos.
b) Minimizacin de costos
Eliminacin de desperdicios;
Conquista de la conformidad a menor costo;
Racionalizacin de la gestin de los recursos humanos, fsicos y financieros.
c) Mejora organizacional
Gestin ambiental sistematizada;
Integracin de la calidad ambiental a la gestin de los negocios de la empresa;
Conscientizacin ambiental de los funcionarios;
Relacin armoniosa e integrada con la comunidad.
OPORTUNIDADES
AMBIENTALES
Tecnolgicas/ consumidores
/ organizacionales
Contaminacin, control de la
Contaminacin, control de la
contaminacin, MERCADOS contaminacin,
innovaciones, etc. Productos/ servicios innovaciones, etc.
Recursos MERCADOS
Productos/ servicios
Recursos
EMPRESA
EMPRESA
INSTITUCIONES
Maximizacin de los REGULADORAS INSTITUCIONES
beneficios a corto plazo REGULADORAS
Para obtenerse un buen sistema de gestin ambiental es necesario seguir las normas
nacionales e internacionales.
La ISO 14001 establece las especificaciones y los elementos de cmo se debe implantar
un Sistema de Gestin Ambiental. La figura a continuacin ilustra el modelo de
implantacin que es similar en la mayora de los sistemas de gestin ambiental.
Etapa 1
Etapa 5 Compromiso
Anlisis Crtico por la Poltica Ambiental
Administracin MEJORAMIENTO
CONTINUO
Etapa 2
Etapa 4 Planificacin
Verificacin y Accin - Aspectos e impactos ambientales
Correctiva - Requisitos legales y corporativos
Etapa 3 - Objetivos y metas
- Monitoreo y mediciones
- Programas de gestin ambiental
- Acciones correctivas y preventivas Implementacin y Operacin
- Registros - Provisin de recursos
- Auditoras de sistema de gestin - Conscientizacin y entrenamiento
- Comunicaciones
- Documentacin del sistema de gestin
- Control operacional programas de gestin
especficos
- Respuestas a emergencias
4. Requisitos generales
Los requisitos del sistema de gestin ambiental estn contenidos en la seccin 4 de la
ISO 14001. El requisito ms bsico, de la clusula 4.0, es el de establecer y mantener un
sistema de gestin ambiental que incluya todos los requisitos descritos en la norma.
5. POLTICA AMBIENTAL
De acuerdo con la clusula 4.1, la primera etapa en la formulacin de un SGA es definir
una poltica ambiental y asegurar su compromiso con ella. La ISO 14001 define una
poltica ambiental como una declaracin hecha por la organizacin sobre sus intenciones
y principios con relacin al desempeo ambiental general. La poltica ambiental da un
sentido general de los directivos de la organizacin y sus compromisos con relacin al
ambiente, adems de proveer un contexto de trabajo para la determinacin de objetivos
y metas.
La poltica debe ser clara. Debe tambin ser reevaluada peridicamente y revisada de
acuerdo a las condiciones del cambio.
6. PLANIFICACIN
En la planificacin se elabora un conjunto de procedimientos que sern importantes para la
implementacin y operacin del sistema de gestin ambiental y que completen su poltica
ambiental.
6.1.1 Introduccin
Un aspecto ambiental es definido en las ISO 14001 como un elemento de las actividades,
productos y servicios de una organizacin que pueda interactuar con el ambiente. Un
comentario a esta definicin acrecienta que un aspecto ambiental significativo es el que
genere o pueda generar un impacto significativo en al ambiente.
La organizacin debe establecer y mantener un procedimiento actualizado para
identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios. Una forma
de identificarlos es trabajar a partir de las exigencias reglamentares o legales o de los
riesgos legales y del negocio que afecten las actividades de la organizacin. Los
reglamentos gubernamentales ya reflectan los aspectos ambientales claves de la
organizacin.
Otra manera, tal como est mencionado en la norma de orientacin ISO 14004, es
focalizar los productos y servicios que generan algn cambio, positivo o negativo, en el
ambiente. Elecciones obvias incluyen las actividades que resultan en contaminacin del
aire, agua, suelo, generacin de residuos slidos o que tengan consumo de materias
primas y recursos naturales. Las empresas pueden tambin concentrar esfuerzos en los
resultados de cualquier evaluacin de riesgos ambientales, cualquier informacin
disponible sobre incidentes ambientales previos y todas las prcticas de gestin
ambiental existentes.
Aspectos son actividades que interactan con el ambiente; impactos son cambios en el
ambiente resultantes de esta interaccin
Una vez determinados los impactos ambientales, es necesario determinar su relevancia. Para
evaluarla, la norma de orientacin ISO 14004 observa factores como:
1. La escala del impacto
2. Su gravedad
3. La probabilidad de ocurrencia
4. La duracin del Impacto.
Un ejemplo: el uso de papel en la sede corporativa de una empresa es una actividad con
aspecto ambiental produce desechos de papel. El impacto ambiental es la disposicin de
esta cantidad de desechos en el suelo. Este impacto puede ser reducido con reciclo de papel.
Sin embargo, si la empresa tiene un serio problema de emisin de elementos txicos, esto
debe ser considerado ms relevante que la oportunidad del reciclo.
El estudio de los aspectos ambientales debe ser realizado preferentemente por un equipo
multidisciplinar, en dnde algunos de los participantes deben tener el dominio sobre la
actividad producto o servicios en anlisis, as como el conocimiento sobre la metodologa de
la evaluacin.
Esta recopilacin de datos debe contemplar un anlisis cuidadoso de las actividades, con la
finalidad de identificar sus aspectos ambientales y posibilitar la recomendacin futura de
medidas adecuadas para eliminacin, minimizacin o reduccin de los impactos.
Por tratarse de un proceso dinmico, ante cualquier evolucin o cambio significativo en las
actividades de la organizacin, deber ser realizada una revisin de los aspectos e impactos
ambientales resultantes.
6.1.2 Metodologa
Esta metodologa nos permite identificar los aspectos ambientales de las actividades de una
empresa, a partir del flujograma del proceso. De esta manera, se puede determinar los
impactos ambientales asociados a ellos y evaluar su relevancia. Como registro de esta
evaluacin, utilizaremos la Planilla de Evaluacin de Aspectos Ambientales, que se encuentra
en el Anexo.
IDENTIFICACIN
EXMEN
Ejemplos:
Severidad
Eventos que afectan el ambiente, pero que mediante una accin sencilla
inmediata, el potencial de dao puede ser remediado.
Baja 1
Ejemplo: derrame o vertido de aceite en una cantidad inferior a 20 litros u
otros residuos de similar valor.
Eventos que afectan el ambiente, pero que mediante una accin sencilla
inmediata, con la provisin de los recursos o apoyo, el potencial de dao
Mediana puede ser remediado. 2
Ejemplo: derrame o vertido de aceite en una cantidad inferior entre 20
litros a 200l u otros residuos de similar valor.
Eventos que ten potencial de causar daos significativos al ambiente.
Alta Ejemplo: derrame o vertido de aceite en una cantidad superior a 200 litros 3
u otros residuos de similar valor.
Probabilidad de ocurrencia
I = S(Severidad) * P (Probabilidad)
Evaluacin
Requisitos legales:
Medidas de adecuacin:
Son las acciones propuestas con el objetivo de evitar, reducir o minimizar el impacto,
mediante la mitigacin del aspecto impactante. Pueden ser procedimientos, instalaciones,
equipos utilizados por la empresa que evitan o reducen la contaminacin.
Resultado
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Ser dada por la sumatoria del valor encontrado en la columna relevancia del impacto, ms
el valor atribuido a requisito legal y el atribuido a medidas de adecuacin.
R = I + RL + MC
Establecimiento de Prioridades
Los impactos ambientales deben ser clasificados por prioridades de acuerdo a los Resultados
determinados anteriormente. Cuanto ms elevado sea este valor, ms significativo ser el
impacto ambiental en cuestin, el cual, en consecuencia debe ser reducido.
El anexo de la IS0 14001 indica que otros requisitos pueden incluir cdigos de prctica en
el sector industrial, directrices no reglamentadas y acuerdos con las autoridades pblicas
(como decretos por consentimiento). Tambin puede incluir exigencias desarrolladas
internamente por la organizacin, como requisitos para proveedores y subcontratados, as
como programas de prevencin de la contaminacin.
Observe que la exigencia consiste en tener acceso a los requisitos. La premisa es que las
organizaciones no necesitan mantener todas las informaciones de los requisitos legales en el
local de la instalacin o en todas las fbricas, pero que todas las personas de la organizacin
que necesiten de estas informaciones sean capaces de tener acceso a ellas, por ejemplo,
mediante una red de computadores u otros medios similares.
Especial atencin debe ser dada a las condiciones de las licencias y permisos ambientales
concedidos por las autoridades ambientales. Es fundamental demostrar que todas ellas son
cumplidas y en caso de eventuales desvos entre las condicionantes y las condiciones de
operacin de la organizacin, se defina un plan de accin en comn acuerdo con el agente
regulador.
De forma general, cualquier divergencia legal debe estar mutuamente aceptada, mediante el
plan de adecuacin presentado ante las autoridades ambientales.
Es importante recordar que la empresa deber adoptar una sistemtica para mantener su
legislacin ambiental actualizada. El Registro Oficial es una importante fuente de
informacin.
Al establecer y revisar sus objetivos, la organizacin debe considerar los requisitos legales y
otros requisitos, sus aspectos ambientales significativos, sus opciones tecnolgicas, sus
requisitos financieros, operacionales y comerciales, as como la visin de las partes
interesadas.
Es recomendado en el Anexo de la ISO 14001 que los objetivos sean especficos y que las
metas sean mensurables, cuando factible, y que consideren medidas preventivas, cuando
apropiados.
Una vez definidos los objetivos y metas, es recomendado que la organizacin considere el
establecimiento de indicadores de desempeo ambiental mensurables. Tales indicadores
pueden ser utilizados como base para un sistema de evaluacin del desempeo ambiental,
los cuales pueden proveer informaciones tanto de la gestin ambiental cuanto sobre los
sistemas operacionales.
La norma de orientacin ISO 14004 tambin indica algunas cuestiones a ser consideradas en
los objetivos y metas ambientales:
De qu forma los objetivos y metas ambientales reflecten tanto la poltica ambiental cuanto
a los impactos ambientales significativos asociados a las actividades, productos o servicios de
la organizacin?
De qu forma los empleados responsables por el cumplimiento de los objetivos y metas han
participado de su desarrollo?
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Qu indicadores mensurables especficos han sido establecidos para los objetivos y metas?
De qu forma los objetivos y metas son regularmente analizados y revisados para atender
las mejoras pretendidas en el desempeo ambiental?
Es necesario establecer objetivos generales con las respectivas metas, con base en la poltica
ambiental y en la evaluacin de los impactos ambientales.
El medio de lograr los objetivos se refiero a todos los recursos necesarios, los cuales incluyen
personas, habilidades, tecnologa, recursos financieros y todo lo que permita comprender y
ejecutar el programa.
La norma tambin requiere que los programas del SGA sean alterados, cuando relevante,
siempre que hayan cambios o nuevos desarrollos.
Es necesario que sean descriptos los medios para lograr los objetivos y metas ambientales.
7. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
Estructura y responsabilidad
Como en cualquier sistema gerencial, la norma ISO 1401, en la clusula 4.4.1, exige que la
organizacin:
- Defina, documente y comunique claramente los papeles, las responsabilidades y las
autoridades que implementarn el SGA; y,
- Provea los recursos humanos, financieros y tcnicos esenciales para la realizacin del
sistema.
Para realizarlo, la alta administracin debe nombrar un representante especfico de la
gerencia que, independiente de otras responsabilidades, debe asegurar que el programa
sea mantenido e implementado, y que, a la vez, sea responsable por relatar el desempeo
del SGA a la alta administracin.
El anexo A de la norma indica que en grandes organizaciones puede haber varios
representantes designados, mientras que en empresas menores puede haber apenas uno.
En una empresa muy pequea, el propietario puede ser tambin la persona responsable por
el SGA. Para acomodar una gran gama de organizaciones, la norma es flexible.
El representante puede ser el gerente general del rea ambiental o un comit ambiental que
incluya los gerentes de todas las funciones corporativas. La implicacin es que queda a cargo
de la organizacin determinar en dnde el representante de la gerencia se encaja en la
jerarqua corporativa. La supervisin del SGA puede ser, y probablemente debera ser, la
principal responsabilidad de este representante, aunque no sea necesariamente la nica.
La norma de orientacin ISO 14004 enfatiza que el representante de la gerencia debe tener
autoridad, responsabilidad y recursos suficientes para asegurar que el SGA sea implantado
de modo eficaz.
Compromiso de toda la organizacin?
Un tema clave incluido en la ISO 14001 es que el desempeo ambiental no es
responsabilidad apenas del gerente ambiental. Todos en la organizacin tienen un rol a
desarrollar. Las responsabilidades por el tema ambiental pueden extenderse ms all de las
reas ambientales tradicionales de la organizacin. Los gerentes de cada rea son
responsables por asegurar el cumplimiento de los programas del sistema de gestin
ambiental y por designar responsabilidades a os empleados cuyo trabajo sea relevante para
los objetivos ambientales.
La comunicacin es crtica, de tal manera que todos los empleados deben comprender su rol
en el desempeo ambiental. En muchas organizaciones las cuestiones ambientales han sido
divididas por reas en la empresa o limitadas apenas al Departamento Ambiental de la
misma. Otros empleados no fueron conscientizados de los aspectos ambientales potenciales
de sus cargos y actividades.
La implementacin de la ISO 14001 es una invitacin a un cambio cultural. Por primera vez,
el personal de ventas y comercializacin puede estar lidiando con cuestiones ambientales
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Subcontratados
La norma ISO 14001 no exige que una organizacin que tenga subcontratados que trabajen
a su nombre realicen el monitoreo del entrenamiento ofertado a sus empleados. Sin
embargo, el anexo A sugiere que la organizacin debera exigir que los subcontratados
demuestren que sus empleados cumplen los requisitos de entrenamiento. Esto significa
que los subcontratados deben presentar a la organizacin alguna evidencia de la
capacitacin proveda.
Comunicacin
La norma reconoce la necesidad de comunicaciones internas y externas sobre las cuestiones
ambientales. El requisito bsico de la clusula 4.4.3 es establecer y mantener procedimientos
para:
- Viabilizar la comunicacin interna entre los varios niveles y funciones de la
organizacin;
- Recibir, documentar y responder comunicaciones relevantes de entidades externas
interesadas en lo que se refiere a aspectos ambientales y al SGA.
Una comunicacin interna abierta es crtico para un SGA eficaz. Esto puede incluir los
resultados del monitoreo, auditoras y anlisis gerenciales del SGA. Este tipo de
comunicacin interna mejora la motivacin, ayuda a solucionar problemas y eleva el nivel de
conscientizacin. Por lo tanto, el primer requisito va directamente al punto.
La comunicacin externa, sin embargo, puede ser materia delicada y puede llevar a
problemas de responsabilidad contra terceros, entre otras cosas. La misma apertura amplia e
irrestricta que resulta en el descubrimiento de problemas ambientales y en sus soluciones
puede tambin crear informaciones que ni todas las empresas desean desvendar a entidades
externas. Esto es especialmente verdad para las empresas que operan en un ambiente
reglamentado como las de los Estados Unidos, cuyas leyes ya exigen la difusin de gran
cantidad de informaciones.
Existen dos modificadores de este requisito, notadamente que la comunicacin sea
relevante y que ella responde a entidades interesadas. Esto significa que la organizacin
es quien decide lo que es comunicacin relevantes y que, por lo tanto, ella no necesita
responder a todos y a cualquier entidad sobre cualquier asunto.
El requisito bsico de la clusula 4.4.3 para comunicarse con las entidades externas
interesadas es reactivo y pasivo: si alguien solicita informaciones relevantes, la organizacin
debe responder. Es evidente que, como el Anexo A de la ISO 14001 indica, las
comunicaciones externas pueden resultar en un dilogo til con entidades interesadas, y
que, en algunos casos, las empresas deben incluir informaciones sobre impactos ambientales
asociados con sus operaciones.Estos procedimientos deberan incluir las comunicaciones
necesarias a las autoridades pblicas relacionadas a cuestiones ambientales y planes de
emergencia.
La clusula 4.4.3 de la ISO 14001 acrecienta un requisito, que, sin embargo, suena ms pro-
activo pues exige que la organizacin considere procesos para comunicacin externas en
sus aspectos ambientales significativos y registre esta decisin.
El anexo de la ISO 14001 indica que toda la documentacin debera ser detallada lo
suficiente para describir el sistema de gestin ambiental. No necesita ser otro nivel separado,
ni constar de un nico manual. Con frecuencia, las organizaciones crean un manual de SGA
que prev lo bsico, como las polticas, objetivos, metas, principales papeles y
responsabilidades ambientales. El manual hace referencia a la documentacin relacionadas y
otros aspectos del sistema gerencial de la organizacin.
Manual
Ambiental
Instrucciones de
Trabajo
Procedimientos
Operacionales
Registros
El manual ambiental normalmente contiene las polticas, objetivos y metas bsicas y otras
informaciones generales sobre el programa SGA. Los procedimientos operacionales describen
el flujo general de la actividad. Las instrucciones de trabajo son ms detalladas; son
directrices especficas para las actividades. Los registros incluyen toda la documentacin
necesaria para mostrar el cumplimiento del SGA y de sus requisitos.
El anexo de la ISO 14001 enfatiza que el principal objetivo es la implantacin eficaz del SGA
y no un sistema complejo de documentacin desarrollados no se sabe el porqu. En
muchos casos, puede haber requisitos de documentacin similares o sobrepuestos en el rea
de calidad y en el rea ambiental. En este caso, hace sentido utilizar los mismos
documentos, siempre que haya sobreposicin o cuando sea ms prctico realizarlo.
Control de documentos
La clusula de control de documentacin, la 4.4.5 de la ISO 14001 exige que las
organizaciones establezcan procedimientos claros para controlar todos los documentos
exigidos por la norma. Esto incluye procedimientos para crear y modificar documentos.
Control Operacional
La prxima etapa en la implementacin del SGA es el control operacional, en la clusula
4.4.6. El requisito bsico es identificar y planificar las actividades y operaciones asociadas a
los aspectos ambientales significativos identificados de acuerdo a las polticas, objetivos y
metas del SGA. Como fue descrito anteriormente, estas actividades fueron definidas en el
programa para lograr los objetivos y metas , y van desde la investigacin y proyecto del
producto hasta la produccin, comercializacin, servicio a clientes y entrega del producto
final.
La finalidad de los controles es asegurar que el desempeo ambiental logre los objetivos y
metas.
Las organizaciones alcanzan el control operacional de la siguiente manera:
- Preparando procedimientos documentados para las actividades y operaciones a fin de
asegurar que nos se desven de polticas, objetivos y metas;
- Especificando criterios operacionales;
- Estableciendo y comunicando a los proveedores y subcontratados, los procedimientos
relevantes que se relaciones con los aspectos ambientales significativos de los bienes
y servicios utilizados por la organizacin.
Una vez ms, los procedimientos documentados no son necesarios para toda la
operacin y circunstancia, pero solamente cuando ser quiere garantizar que en
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En esta etapa son realizadas las mediciones, monitoreo y evaluacin del desempeo
ambiental. La accin preventiva es enfatizada a travs del continuo monitoreo, lo que
disminuye el nmero de acciones correctivas.
Con la implantacin de la gestin ambiental se minimizan los riesgos y los impactos
ambientales adversos, lo que reduce las inspecciones y accidentes.
Lo problemas o anomalas deben ser encontrados y corregidos en la fuente generadora y no
al final del proceso productivo. Despus que ocurre el dao o la degradacin ambiental, el
esfuerzo de recuperacin o reparo es mayor y ms caro. Adems de los costos, la
recuperacin del dao ni siempre es posible, ya que en determinadas situaciones un
accidente o problema operacional provocan una prdida irreparable. Evitar la degradacin
ambiental es una tarea primordial de un sistema de gestin ambiental.
Tanto ms temprano se identifica un problema y se trata de resolverlo, menores sern los
costos y riesgos de comprometer el ambiente.
La empresa cumple esta etapa cuando:
- establece acciones preventivas;
- realiza acciones correctivas, siempre que necesarias;
- controla las tareas bajo las responsabilidades individuales;
- elabora procedimientos, instrucciones de trabajo y auditoras;
- difunde conceptos y prcticas del SGA; y,
- busca el mejoramiento continuo.
El monitoreo y las acciones correctivas pasan a ser procedimientos usuales en el sistema de
gestin ambiental.
El monitoreo y control del proceso productivo son realizados por medio de:
- medicin peridica en puntos relevantes;
- identificacin de las no conformidades;
- estmulo a las acciones preventivas, evitando las correctivas;
- registro de las situaciones anormales de operacin; y,
- promocin de auditoras peridicas del sistema.
GASTOS PLANES DE
MAYORES
CONTIGENCIA
Reparo de
Evaluacin de
los daos
los riesgos
evita
ACCIDENTE O
accidentes
DAO
AMBIENTAL
GASTOS
MENORES
Monitoreo y medicin
La idea clave de la evaluacin del desempeo ambiental es la nocin de que Solo se puede
administrar lo que se puede medir. Por lo tanto, el primer requisito bsico en la verificacin
y accin correctiva es el de establecer y mantener procedimientos documentados para el
monitoreo y medicin regulares de las caractersticas claves de las operaciones y actividades
de la empresa. Una vez ms, esto no se refiere a todas las operaciones y actividades, sino
las que produzcan un impacto significativo en el ambiente.
Los procedimientos documentados exigidos en la clusula 4.5.1 de la ISO 14001 incluyen:
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La norma afirma que las acciones correctivas y preventivas adoptadas para eliminar las
causas de las no conformidades reales y potenciales, deben ser apropiadas a la magnitud de
los problemas y proporcionales al impacto ambiental con que se deparan. Por lo tanto, los
procedimientos pueden ser simples o complejos, amplios o estrictos en los objetivos,
dependiendo del problema.
Registros
La organizacin debe mantener registros apropiados para demostrar conformidad con las
exigencias de la norma. Esto significa desarrollar procedimientos para identificar, mantener y
hacer uso de los registros ambientales. De acuerdo con la ISO 14001, clusula 4.5.3,
registros ambientales incluyen registros de entrenamientos y registros de auditoras y
anlisis crticos.
Como la norma de orientacin IS 14004 afirma, los registro son evidencia de operacin
continua del SGA. Los registros, adems de aquellos ya mencionados, pueden incluir:
- Registros de legislacin y normativas ambientales;
- Registros de inspeccin, mantenimiento y calibrado;
- Registros de incidentes;
- Registros de auditoras ambientales y anlisis crticos;
- Informaciones sobre subcontratados y proveedores; y,
- Registros de repuestas a emergencias.
La norma indica que los registros ambientales deben ser legibles, identificables y pasibles
de ser rastreados ... fcil e inmediatamente accesibles y protegidos contra daos,
deterioracin o prdida. La organizacin debe tambin establecer y registrar el tiempo de
retencin de los registros.
El anexo de la ISO 14001 tambin menciona que las empresas deberan tomar en cuenta las
informaciones confidenciales del negocio en el proceso de gestin de los registros.
Cada gerente ambiental est consciente de la vasta cantidad y de la gama compleja de
informaciones que un SGA produce. Hasta cierto punto, una administracin ambiental eficaz
significa la gestin de informaciones. Hay una tendencia de generar sistemas electrnicos de
gestin de las informaciones ambientales para tener el control de todos los datos.
El objetivo es asegurar que el SGA est en conformidad con la planificacin para la gestin
ambiental , lo que incluye los requisitos de la norma, y que haya sido adecuadamente
implementado y mantenido. El otro objetivo es realizar la auditora del SGA para obtener
informaciones sobre sus resultados a la gerencia.
La etapa final del proceso bsico del sistema de gestin ambiental es el anlisis crtico del
propio SGA. El requisito bsico en la clusula 4.6 de la ISO 14001 exige que la alta
administracin realice un anlisis crtica del SGA, siempre que ella juzgue apropiado, para
asegurar que sea continuamente adecuado, apropiado y eficaz. La gerencia debe
asegurarse de que dispone de todas las informaciones necesarias para una evaluacin global
y efectiva y de que este anlisis sea documentado.
La evaluacin utiliza los resultados de la auditora del sistema de gestin ambiental, verifica
las circunstancias de cambios y el compromiso de la organizacin con el mejoramiento
continuo, adems de abordar los posibles cambios en las polticas y otros elementos del
sistema de gestin ambiental.
El anexo A indica que ni todos los componentes del SGA necesitan ser analizados de una sola
vez y que el proceso de anlisis de las polticas, objetivos y procedimientos deberan ser
realizados por el nivel gerencial que los defini.
Las circunstancias de cambios a que se refiere la clusula pueden incluir cambios en la
legislacin, en las expectativas de las partes involucradas, en los productos o actividades de
la organizacin, los avances tecnolgicos, las informaciones de marketing y el feedback
sobre incidentes ambientales.
Para completar el ciclo de mejoras continuas, la gerencia debe planificar las acciones
correctivas y preventivas para mejorar el SGA y realizar su seguimiento para asegurar que se
las hayan ejecutado y se hayan mostrado eficaces. Los resultados del anlisis gerencial
pueden dictar cambios en las polticas ambientales lo que provocarn cambios en el propio
sistema de gestin ambiental.
Accin correctiva: accin tomada para eliminar las causas de una no-conformidad
existente, defecto u otra situacin indeseable, con el objetivo de prevenir la reincidencia.
Accin preventiva: accin tomada para eliminar las causas de una no-conformidad
potencial, defecto u otra situacin indeseable, con el objetivo de prevenir la ocurrencia.
Actividad / sub-actividad / operacin: accin realizada como parte de los procesos
necesarios al funcionamiento de la empresa. La sub-actividad consiste en una divisin de la
actividad.
Ambiente o medio ambiente: circunstancia en que la organizacin opera que incluye aire,
agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y sus interrelaciones.
Nota: en este contexto, la vecindad se extiende del interior de las instalaciones para el
sistema global.
Anlisis crtico de la Administracin: es una evaluacin de la gestin ambiental,
realizada formalmente por la alta administracin sobre el estado y adecuacin del mismo con
relacin a las polticas ambientales y los nuevos objetivos resultantes de cambios de las
circunstancias.
Aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin
que pueda interactuar con el ambiente.
Nota: un aspecto ambiental significativo es el que provoque o pueda provocar un impacto
ambiental significativo.
Auditado: Organizacin o persona que es auditada.
Auditor Ambiental: persona que tiene calificacin para realizar Auditoras Ambientales
Auditor Lder: es un auditor designado para administrar una Auditora de Calidad o
Ambiental (lead auditor).
Auditora Ambiental: es un examen sistemtico e independiente para determinar si las
actividades de gestin ambiental y los resultados observados estn de acuerdo con los
planes, y si estos planes estn implementados de forma eficaz y adecuados para lograr sus
objetivos.
Nota: las auditoras son siempre realizadas por personal independiente de aqul que tiene
una responsabilidad directa por el trabajo que se ejecuta. Uno de los propsitos de una
auditora es evaluar la necesidades de mejoras o acciones correctivas. Una auditora no debe
ser confundida con las actividades de inspeccin realizadas con propsito de control de
procesos o aceptacin de productos o servicios.
Auditora del Sistema de Gestin Ambiental: proceso sistemtico y documentado de
verificacin, ejecutado para obtener y evaluar, de forma objetiva, las evidencias que
determinan si el sistema de gestin ambiental de una organizacin est en conformidad con
los criterios de auditora del sistema de gestin ambiental por ella establecido, y, para
comunicar los resultados de este proceso a su administracin.
Catastro de los aspectos ambientales: listado de los aspectos ambientales significativos,
conocidos o supuestos, de las actividades, productos y servicios de la organizacin.
Conformidad: cumplimiento de los requisitos especificados.
Desempeo Ambiental: resultados mensurables del sistema de gestin ambiental,
relacionados al control de una organizacin sobre sus aspectos ambientales, con base en su
poltica, objetivos y metas ambientales.
Disposicin de no-conformidad: accin adoptada para corregir una no-conformidad
existente que resuelve solamente la no-conformidad y no elimina la causa. No previne la
reincidencia.
Evaluacin de los aspectos ambientales: una evaluacin documentada de la
importancia ambiental de los aspectos de las actividades, productos y servicios de la
organizacin (existentes o planificadas).
Evidencia objetiva: informacin cuya veracidad puede ser comprobada con base en los
hechos verificados, mediante la observacin, ensayos u otros medios.
Impacto Ambiental: cualquier cambio en el ambiente, adverso o benfico, que resulte en
el todo o en parte, por las actividades, productos o servicios de una organizacin.
Impacto controlado: se refiere al impacto cuyas consecuencias estn controladas o
reducidas a travs de:
Aprobacin de los procesos y equipos planificados;
Monitoreo y control de las caractersticas relevantes del proceso;
Existencia de procedimiento y/o instrucciones de trabajo documentados para la
adquisicin de actividades subcontratadas, lo que asegura que los proveedores
cumplan los requisitos de la Poltica Ambiental a ellos aplicables;
Existencia de procedimiento y/o instrucciones de trabajo documentados que definen la
manera de conducir la actividad, sea por los empleados o por los que estn actuando
en su nombre;
Existencia de planes de mantenimiento y de inspeccin de equipos;
Existencia de planes de accin para situaciones de emergencia; y,
Existencia de tecnologas de adecuacin ambiental.
Impacto no controlado: es todo y cualquier impacto que no se encuadre en la definicin
de impacto controlado.
Instalacin: infraestructura elctrica, hidrulica o civil.
Mejora o mejoramiento continuo: proceso de perfeccionamiento del Sistema de Gestin
Ambiental que visan alcanzar mejoras en el desempeo ambiental global de acuerdo a la
poltica ambiental de la organizacin.
Nota: no es necesario que el proceso sea aplicado simultneamente en todas las reas de la
actividad.
Metas Ambientales: requisitos detallados de desempeo, cuantificados siempre que
ejecutables, aplicables a la organizacin o partes de ella, resultantes de los objetivos
ambientales y que necesitan ser establecidos y cumplidos para que logren dichos objetivos.
No-conformidad: No-cumplimiento de uno de los requisitos especificados
Objetivo Ambiental: propsito ambiental global que una organizacin se propone a lograr
para alcanzar las declaraciones de su Poltica Ambiental. Los objetivos ambientales son
cuantificados siempre que ejecutables.
Organizacin: compaa, corporacin, firma, empresa o institucin, parte o combinacin de
ellas, pblicas o privadas, sociedad annima, limitada o con otra forma estatutaria, que
tienen funciones o estructuras propias.
Nota: para organizaciones con ms de una unidad operacional, cada una de ellas de forma
aislada puede ser definida como una organizacin.
Partes interesadas: aquellas con algn inters en los aspectos ambientales de las
actividades, productos y servicios de la organizacin. Entre ellas estn incluidas aquellas que
ejercen el control ambiental legal sobre la organizacin, el personal de la organizacin,
inversores y aseguradoras, clientes y consumidores, rgano certificador y pblico en general.
Poltica Ambiental: declaracin de la organizacin, en que expone sus intenciones y
principios con relacin a su desempeo ambiental global, que provee una estructura de
accin y una definicin de objetivos y metas ambientales.
Prevencin de la Contaminacin: uso de procesos, prcticas, materiales o productos que
eviten, reduzcan o controlen la contaminacin, los cuales pueden incluir reciclaje,
tratamiento, cambios de proceso, mecanismos de control, uso eficientes de recursos y
sustitucin de materiales.
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Planilla 1
Actividad:
Objetivos Metas
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Planilla 3
Ejercicio 2 SGA
Para mejor conocer los contenidos de las Normas de Gestin Ambiental de la serie ISO
14000, leer los tems de las ISO 14001 y 14004 distribuidas a los grupos e identifique los
requisitos necesarios para la implantacin del mismo dentro de una organizacin. Relacione
la interrelacin del tem mencionado con otros requisitos de la norma.
Presente a la plenaria.
Probabilidad (P)
Ejercicio 3 Planilla de Evaluacin de Aspectos Ambientales
Proceso:
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0
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Resultado (sumatoria) R=
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I+RL+MC
Prioridad
Medidas para Adecuacin
Nmero de la operacin / etapa
Nombre de la Empresa:
Probabilidad (P)
Proceso:
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Resultado (sumatoria)
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R= I+RL+MC
Prioridad
Medidas para Adecuacin
12. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Libros
Legislacin y Normas
Memorias de Cursos
Sites