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SEMESTRE: I SEMESTRE
SECCIN:B
AO: 2017
NORMATIVIDAD LEGAL A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL RESPECTO AL MEDIO
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AMBIENTE
NDICE
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Sin embargo, si bien el CMA fue la norma marco que orient el desarrollo de la
normatividad ambiental, en los ltimos aos se fueron desarrollando diferentes
aspectos que ya no guardaban correspondencia con la misma, por lo que fue
necesario elaborar una nueva ley que estructurase el conjunto de leyes y
reglamentos aprobados desde su promulgacin y que, a la vez, guardara
consistencia con el marco institucional.
El artculo 9 de la LGA seala que la poltica nacional del ambiente tiene por
objetivo mejorar la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible del
pas, mediante el aprovechamiento responsable de los recursos y el respeto de
los derechos fundamentales de la persona. Se enfatiza, de esta manera, la
estrecha vinculacin entre el ambiente y la calidad de vida, en la medida en
que las condiciones del ambiente fsico permitan las mejores condiciones
posibles de salud para las personas y que, adems, propicien su
desenvolvimiento social. Asimismo, la LGA establece la vinculacin entre las
polticas ambientales y las polticas pblicas al sealar que los procesos de
planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de
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Cabe sealar que la LGA plantea a los ciudadanos una serie de derechos con
relacin al tema ambiental, en tanto que se debe garantizar un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y por
otro, un deber, en la medida que todos estamos obligados a contribuir a una
efectiva gestin ambiental y a proteger el ambiente.
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Por otro lado, la Carta Magna, en el Ttulo III, Captulo II, sobre el Ambiente y
los Recursos naturales se destaca lo siguiente:
Si bien ayer hice una crtica al Congreso sobre la poca informacin que se
difunde en su pgina web, en relacin con los temas de proteccin del medio
ambiente en el Per, hay que destacar que el 23 de junio, por unanimidad, el
pleno del Parlamento aprob la Ley General del Ambiente. sta se deriv al
Poder Ejecutivo para su promulgacin, pero, como dice un conocido refrn: "del
dicho al hecho hay mucho trecho".
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Es absurdo poner de pretexto que una ley destinada a proteger nuestro medio
ambiente, nuestra salud, nuestra vida, sea capaz de parar nuestro desarrollo
econmico. Si no saben nuestros gobernantes, a las empresas las impulsan las
personas, un gobierno lo conforma personas, un congreso, un ministerio, una
institucin pblica o privada lo conforman personas. Un pas lo hacen las
personas.
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La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por objeto
asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin
ambiental, el rol que le corresponde al MINAM, y a las entidades sectoriales,
regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el
ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
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Ahora bien, lo que habra que distinguir para aplicar este principio es la
afectacin del bien jurdico en concreto y el objeto de la sancin. As por
ejemplo el vertimiento de hidrocarburos no solo contamina el ro sino afecta la
salud de la poblacin, la vegetacin riberea y la fauna acutica, la imposicin
de una multa por parte de DICAPI por el vertimiento la ro, es independiente de
la sancin administrativa que pueda imponer el INRENA por el dao causado a
la flora y fauna silvestre y OSINERGMIN por incumplimiento del Plan de
Contingencia y DIGESA. Aqu, un solo hecho genero infracciones de
competencia de varias autoridades ambientales por lo que no estamos ante un
caso de doble sancin, en razn a que cada ente sancionara segn su
competencia sin hacerse cargo de las infracciones que lesionaban bienes
jurdicos que corresponda tutelar a otros sectores.
Otro punto que debe precisarse es el referido a que ocurre en caso en el cual
con motivo de una inspeccin a un operador se constata la comisin de varias
infracciones por distintas conductas. A nuestro entender, se suman las
sanciones, pues la aplicacin de la sancin ms grave solo es aplicable en
caso de concurso de infracciones derivadas de una misma accin.
Cabe sealar que la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
consagra mecanismos de participacin ciudadana en materia ambiental como
detallaremos a continuacin:
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