Articulo Cambio propuesto
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Unidad de Bsqueda de Personas dadas por
Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado. De
conformidad con el artculo x de la Constitucin Poltica, en el
marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No
Repeticin y con el propsito de contribuir a satisfacer los
derechos de las vctimas a la verdad y la reparacin pngase en
marcha la Unidad de Bsqueda de Personas dadas por
Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado
(UBPD) por un perodo de quince (15) aos.
Artculo 2. Objeto. La UBPD dirigir, coordinar y contribuir a la
implementacin de las acciones humanitarias de bsqueda y
localizacin de personas dadas por desaparecidas en el contexto
y en razn del conflicto armado que se encuentren con vida, y en
los casos de fallecimiento, cuando sea posible, la identificacin y
entrega digna de restos, de acuerdo con las disposiciones
contenidas en la Constitucin Poltica y en la presente Ley.
Artculo 3. Rgimen jurdico. La UBPD se sujeta a un rgimen
legal propio. En consecuencia, la determinacin de su
organizacin, su estructura, sus funciones y atribuciones y los
Comentarios
Artculo 1. Unidad de Bsqueda de Personas dadas por Desaparecidas
en el contexto y en razn del conflicto armado. De conformidad con el
artculo x de la Constitucin Poltica, en el marco del Sistema Integral
de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin y de conformidad con
los artculos 2, 11, 12 de la Constitucin Poltica con el propsito de
contribuir a satisfacer los derechos de las vctimas a la verdad y la
reparacin pngase en marcha la Unidad de Bsqueda de Personas
dadas por Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto
armado (UBPD) por un perodo de quince (15) aos.
Al final de los 15 aos se realizara una evaluacin del cumplimiento de
su mandato y la posibilidad de extender su temporalidad.
Artculo 2. Objeto. La UBPD dirigir, coordinar y contribuir a la
implementacin de las acciones humanitarias de bsqueda y
localizacin de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en
razn del conflicto armado que se encuentren con vida, y en los casos
de fallecimiento, cuando sea posible, la identificacin y entrega digna
de restos, de acuerdo con las disposiciones contenidas en la
Constitucin Poltica y en la presente Ley, garantizando un enfoque
territorial, diferencial y de gnero
Pargrafo: Dentro del objeto de la UBPD se garantizar el
acompaamiento psicosocial y la participacin activa de las vctimas,
organizaciones de familiares y organizaciones de Derechos Humanos,
en cada una de las etapas de bsqueda, localizacin, recuperacin e
identificacin de personas dadas por desaparecidas a nivel nacional y
regional.
Artculo 3. Rgimen jurdico. La Unidad de Bsqueda de Personas
dadas por Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto
armado ser un ente del orden nacional con personera jurdica y con
contratos en que sea parte, se regir exclusivamente por las
normas contenidas en la Constitucin Poltica, en esta Ley y en su
reglamento.
La UBPD podr realizar todos los actos, contratos y convenios en
el pas o en el exterior que sean necesarios para el cumplimiento
de su objeto, ajustndose a las facultades y atribuciones que le
otorgan la Constitucin, esta Ley y sus estatutos.
autonoma administrativa, presupuestal y tcnica. La UBPD se sujeta a
un rgimen legal propio. En consecuencia, la determinacin de su
organizacin, su estructura, sus funciones y atribuciones y los
contratos en que sea parte, se regir exclusivamente por las normas
contenidas en la Constitucin Poltica, en esta Ley y en su reglamento.
La UBPD podr realizar todos los actos, contratos y convenios en el
pas o en el exterior que sean necesarios para el cumplimiento de su
objeto, ajustndose a las facultades y atribuciones que le otorgan la
Constitucin, esta Ley y sus estatutos.

Artculo 4. Carcter extra-judicial. La UBPD ser un mecanismo Artculo 4. Carcter extra-judicial. La UBPD ser un mecanismo extra-
extra-judicial. En ese sentido las actividades de la UBPD no judicial. En ese sentido las actividades de la UBPD no podrn ni
podrn ni sustituir ni impedir las investigaciones de carcter sustituir ni impedir las investigaciones de carcter judicial a las que
judicial a las que haya lugar. La informacin que reciba o haya lugar. La informacin que reciba o produzca la UBPD no podr
produzca la UBPD no podr ser utilizada con el fin de atribuir ser utilizada con el fin de atribuir responsabilidades en procesos
responsabilidades en procesos judiciales y no tendr valor judiciales y no tendr valor probatorio.
probatorio.
Pargrafo. En todo caso los informes tcnico-forenses y los elementos
Pargrafo. En todo caso los informes tcnico-forenses y los materiales asociados al cadver, podrn ser requeridos por la
elementos materiales asociados al cadver, podrn ser Jurisdiccin Especial para la Paz y por otros rganos competentes, y
requeridos por la Jurisdiccin Especial para la Paz y por otros tendrn valor probatorio.
rganos competentes, y tendrn valor probatorio.
CAPTULO II - MANDATO, FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y METODOLOGA
Artculo 5. Mandato. La UBPD pondr en marcha sus funciones Artculo 5. Mandato. La UBPD pondr en marcha sus funciones
respecto de las siguientes personas civiles o combatientes, respecto de las siguientes personas civiles o combatientes,
independientemente del actor u organizacin presuntamente independientemente del actor u organizacin presuntamente
responsable de la desaparicin y siempre que esta hubiere responsable de la desaparicin y siempre que esta hubiere ocurrido
ocurrido en el contexto y razn del conflicto armado: en el contexto y razn del conflicto armado:

1. Personas que hayan sido vctimas de desaparicin 1. Personas que hayan sido vctimas de desaparicin forzada.
forzada. 2. Personas dadas por desaparecidas, oo que su paradero se
2. Personas dadas por desaparecidas, dado que su desconoce o su suerte no ha sido esclarecida.
paradero se desconoce o su suerte no ha sido esclarecida. 3. Personas que murieron como resultado de acciones de las
3. Personas que murieron como resultado de acciones de
las organizaciones armadas ilegales o de agentes del Estado, y
cuyo cadver no ha sido recuperado.
Artculo 6. Funciones. Son funciones de la UBPD las siguientes:
1. Recolectar toda la informacin necesaria para
establecer el universo de personas dadas por desaparecidas en el
contexto y en razn del conflicto armado .
2. Establecer, en coordinacin con el Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses un captulo especial del
Registro Nacional de Desaparecidos, exclusivamente para el
universo de personas dadas por desaparecidas en el contexto y
en razn del conflicto armado.
3. Establecer, en coordinacin con la Unidad para las
Vctimas, reglas para la interoperabilidad e inclusin automtica
en el Registro nico de Vctimas, por hechos de desaparicin
forzada u otros que hayan sufrido personas dadas por
desaparecidas, en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de
2011.
4. Disear y poner en marcha un plan nacional y planes
regionales para el rastreo, bsqueda e identificacin de las
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
conflicto armado, en coordinacin con las entidades
correspondientes y con la participacin de las vctimas y
organizaciones de vctimas y de derechos humanos.
5. Coordinar y adelantar, con el apoyo tcnico disponible
del Instituto Nacional de Medicina Legal, procesos de bsqueda,
localizacin, identificacin y entrega digna de restos de personas
dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto
armado, para lo cual llevar a cabo, entre otras, labores de
georreferenciacin, prospeccin, exhumacin y recoleccin de
material fsico, cumpliendo con los criterios tcnicos de
organizaciones armadas ilegales o de agentes del Estado, y cuyo
cadver no ha sido recuperado.
4. Personas dadas por desaparecidas sepultadas en condicin de
Persona No Identificada (PNI) o identificadas sin reclamar en los
cementerios municipales o bajo custodia de Medicina Legal o Fiscala
Artculo 6. Funciones. Son funciones de la UBPD las siguientes:
1. Recolectar toda la informacin necesaria para establecer el
universo de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en
razn del conflicto armado, incluyendo tambin la informacin
aportada por las organizaciones de vctimas, derechos humanos y
especializadas.
2. Establecer, en coordinacin con los sistemas de registro existentes
un mdulo dentro del Registro Nacional de Desaparecidos,
exclusivamente para el universo de personas dadas por desaparecidas
en el contexto y en razn del conflicto armado. La UBPD debe tener
una acceso directo al SIRDEC, as como al Registro Nacional de
Desaparecidos.
3. Establecer, en coordinacin con la Unidad para las Vctimas, reglas
para el intercambio de informacin e inclusin automtica en el
Registro nico de Vctimas, por hechos de desaparicin forzada u
otros que hayan sufrido personas dadas por desaparecidas, en los
trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011.
4. Disear y poner en marcha un plan nacional y planes regionales
para la bsqueda, localizacin, recuperacin e identificacin de las
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
conflicto armado, en coordinacin con las entidades correspondientes
y con la participacin de las vctimas y organizaciones de vctimas y de
derechos humanos.
5. Coordinar y adelantar, con el apoyo tcnico disponible de las
documentacin y preservacin de evidencia fsica requeridos. La
UBPD tomar las medidas necesarias y coordinar con las
autoridades que corresponda para acceder y proteger los
terrenos necesarios para realizar las anteriores labores.
6. Fortalecer y llevar a cabo, en coordinacin con el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
procesos giles para la identificacin de restos.
7. Promover y adelantar acciones que permitan la
recoleccin y aporte de muestras biolgicas de los familiares
para complementar el Banco de Perfiles, Genticos previa
autorizacin de los mismos.
8. Acceder al Banco de Perfiles Genticos de manera
irrestricta para la identificacin y depsito de muestras
genticas.
9. Cuando haya lugar, expedir certificados de defuncin,
sin que medie autorizacin judicial.
10. Promover la coordinacin interinstitucional para la
orientacin, asistencia y la atencin psicosocial a los familiares
de las personas dadas por desaparecidas en el contexto y en
razn del conflicto armado, de conformidad con las leyes
vigentes aplicables.
11. Promover alianzas y convenios con organizaciones
nacionales e internacionales especializadas para facilitar y
agilizar el cumplimiento de sus funciones.
12. Garantizar, cuando sea posible la entrega digna a los
familiares de los restos de las personas dadas por desaparecidas
en el contexto y en razn del conflicto armado, siempre
atendiendo las diferentes tradiciones tnicas y culturales y los
estndares nacionales e internacionales vigentes, sin que medie
autorizacin judicial.
13. Garantizar la participacin de los familiares de las
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
conflicto armado, en los procesos de bsqueda, identificacin,
localizacin y entrega digna de restos.
instituciones y organizaciones especializadas correspondientes, los
procesos de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna de
restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn
del conflicto armado, para lo cual llevar a cabo, entre otras, labores
de Geo-referenciacin, prospeccin, exhumacin y recoleccin de
material fsico, cumpliendo con los criterios tcnicos de
documentacin y preservacin de evidencia fsica requeridos. La UBPD
tomar las medidas necesarias y coordinar con las autoridades que
corresponda para acceder y proteger los terrenos necesarios para
realizar las anteriores labores. La UBPD tendr acceso a lugares y
bienes pblicos sin restriccin y en bienes privados tramitara la
solicitud correspondiente.
6. Fortalecer y llevar a cabo, en coordinacin con los laboratorios
forenses acreditados de las distintas instituciones nacionales,
procesos giles para la identificacin de restos.
8. Acceder al Banco de Perfiles Genticos con funciones de
seguimiento y control.
9. Esta no es funcin de la UBPD.
10. Promover la coordinacin interinstitucional necesaria para
garantizar el acompaamiento psicosocial y en salud mental a los
familiares de las personas dadas por desaparecidas en el contexto y
en razn del conflicto armado, durante las diferentes fases de los
procesos de bsqueda, as como la atencin por parte de las
instituciones del Estado responsables.
11.Promover alianzas con organizaciones nacionales e internacionales
especializadas para facilitar el cumplimiento de sus funciones,
contribuir a la efectividad de los procesos y velar por el cumplimiento
de estndares nacionales e internacionales
14. Entregar a los familiares un reporte oficial detallado de
la informacin que haya logrado obtener sobre lo acaecido a la
persona dada por desaparecida, al trmino de la ejecucin del
plan de bsqueda correspondiente. Lo anterior sin perjuicio de la
informacin que la UBPD pueda entregar durante la ejecucin
del plan de bsqueda a solicitud de los familiares. Los restos no
identificados o no reclamados por sus familiares debern ser
preservados y estarn a disposicin de las autoridades
competentes para la satisfaccin de los derechos de las vctimas.
15. Entregar una copia del reporte descrito en el prrafo
anterior a la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No Repeticin previa autorizacin de las
vctimas.
16. Informar peridica y pblicamente al menos cada 6
meses sobre las actividades de bsqueda, identificacin,
localizacin y entrega digna de restos que se realicen,
respetando siempre el derecho a la privacidad de las vctimas.
17. Elaborar e implementar un registro nacional de fosas,
cementerios ilegales, y sepulturas. Dicho registro dar cuenta de
las personas identificadas y no identificadas.
18. Incentivar a la sociedad en general a suministrar
informacin de manera confidencial que permita apoyar las
labores de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna
que realiza la UBPD.
19. Atender los requerimientos y lineamientos de la
Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y
la No Repeticin. La UBPD y la CEVCNR concertarn un protocolo
de cooperacin e intercambio de informacin, coordinacin de
sus actuaciones y espacios de articulacin que contribuir al
cumplimiento de sus objetivos.
20. Asegurar los elementos materiales probatorios relativos
a los informes tcnico forenses y los asociados al cadver,
garantizando la cadena de custodia hasta que sean requeridos
por la JEP u otros rganos competentes. 8l.
12. No.
13. Garantizar la participacin efectiva de los familiares de las
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
conflicto armado, en los procesos de bsqueda, identificacin,
localizacin y entrega digna de restos.
14. Entregar a los familiares un reporte oficial detallado de la
informacin que haya logrado obtener sobre lo acaecido a la persona
dada por desaparecida, al trmino de la ejecucin del plan de
bsqueda correspondiente. Lo anterior sin perjuicio de la informacin
que la UBPD pueda entregar durante la ejecucin del plan de
bsqueda a solicitud de los familiares.
14. Los restos no identificados o no reclamados por sus familiares
debern ser preservados por la autoridad competente y estarn a
disposicin de las autoridades competentes para la satisfaccin de los
derechos de las vctimas.
15. Entregar una copia del reporte descrito en el prrafo anterior a la
Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No
Repeticin
16.
17. Elaborar e implementar un registro nacional de fosas,
cementerios, y sitios de depsito. Dicho registro dar cuenta de las
personas identificadas y no identificadas, dando continuidad a lo
iniciado en el Convenio 001 entre Registraduria y Medicina Legal para
cotejo necro dactilar y el censo iniciado por el Ministerio del Interior
18. Crear campaas, incentivar y garantizar la consecucin de
informacin de parte de la sociedad que permita apoyar las labores de
bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna que realiza la
21. Darse su propio reglamento.
Pargrafo: Para el cumplimiento de las anteriores funciones,
dentro de los primeros 6 meses de funcionamiento la UBPD, en
coordinacin con las respectivas autoridades, asegurar la
proteccin de los territorios donde se presume han permanecido
en cautiverio o han sido inhumadas personas dadas por
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado.
Artculo 7. Atribuciones. La UBPD tendr las siguientes
atribuciones:
1. Citar personas para que suministren informacin sobre
la bsqueda, localizacin e identificacin de personas dadas por
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado,
UBPD con garantas de proteccin y confidencialidad.
19. Atender los requerimientos y lineamientos de la Comisin para el
Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin. La
UBPD y la CEVCNR concertarn un protocolo de cooperacin e
intercambio de informacin, coordinacin de sus actuaciones y
espacios de articulacin que contribuir al cumplimiento de sus
objetivos, que contemple la efectiva participacin de las victimas.
20.
21.
22.
Paragrafo 1: Para el cumplimiento de las anteriores funciones, dentro
de los primeros 6 meses de funcionamiento la UBPD, en coordinacin
con las respectivas autoridades, asegurar la proteccin de los
territorios donde se presume han permanecido en cautiverio o han
sido inhumadas personas dadas por desaparecidas en el contexto y
en razn del conflicto armado.
Paragrafo 2: Para el cumplimiento de las anteriores funciones, la
UBPD garantizar la participacin activa y efectiva de las vctimas y
organizaciones de Derechos Humanos en el desarrollo de sus
funciones a travs de la presencia en las diferentes instancias de
coordinacin, espacio de decisin y ejecucin de los Planes de
Bsqueda a nivel nacional y regional.
Artculo 7. Atribuciones. La UBPD tendr las siguientes atribuciones: Respecto al apoyo de la Fuerza Pblica para
sus funciones, estn deben ser limitadas. Por
1. Citar personas para que suministren informacin sobre la el carcter humanitario de la Unidad no se
bsqueda, localizacin e identificacin de personas dadas por debe tener presencia de la fuerza pblica en
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado, las exhumaciones, contrario a esto debe
incluyendo quienes han participado directa o indirectamente en las valorarse la participacin de organismos
incluyendo quienes han participado directa o indirectamente en
las hostilidades.
2. Solicitar informacin a entidades o individuos de
conformidad con las reglas contempladas en el captulo 3 del
presente Ttulo.
3. Solicitar y recibir informacin de organizaciones sociales
sobre la bsqueda, localizacin e identificacin de personas
dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto
armado.
4. Ordenar a las autoridades competentes la proteccin de
vctimas y testigos.
5. Emitir certificados de defuncin y posteriormente
realizar la entrega digna de cadveres.
6. Requerir apoyo a la fuerza pblica para el cumplimiento
de sus funciones.
7. Asegurar, embalar y custodiar los elementos materiales
probatorios asociados al cadver, exhumar un cadver o sus
restos cuando fuera necesario, realizar las comparaciones de
datos registradas en bases oficiales y realizar exmenes de ADN
u otros necesarios para el cumplimiento de su funcin previo
consentimiento de los familiares.
Artculo 8. Metodologa. La UBPD adoptar su metodologa
garantizando la mayor objetividad e imparcialidad en el
desarrollo de sus funciones, y la har pblica.
Artculo 9. Acceso a la informacin. La UBPD tendr acceso a las
bases de datos oficiales y podr suscribir convenios con
organizaciones de vctimas y de derechos humanos para tener
acceso a la informacin de que dispongan.
Todas las entidades del Estado prestarn su colaboracin a la
UBPD para el cumplimiento de sus funciones y le brindarn toda
hostilidades. civiles de proteccin cuando se considere
2. Solicitar informacin a entidades o individuos de necesario.
conformidad con las reglas contempladas en el captulo 3 del presente
Ttulo. Tambin debera incluirse un pargrafo que
3. Solicitar y recibir informacin de organizaciones sociales recuerde que la vinculatoriedad del SIVJRNR
sobre la bsqueda, localizacin e identificacin de personas dadas por debe garantizar que a travs de la JEP se
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado. ordene comparecer ante la UBPD a
4. Ordenar a las autoridades competentes la proteccin de declarantes, testimoniantes, entre otros que
vctimas y testigos. puedan tener informacin para la bsqueda y
5. Emitir certificados de defuncin, solicitar a las autoridades localizacin de los desaparecidos
competentes realicen la solicitud de inscripcin en el registro civil y
posteriormente realizar la entrega digna de cadveres.
6. Requerir apoyo a la fuerza pblica para el cumplimiento de
sus funciones.
7. Asegurar, embalar y custodiar los elementos materiales
probatorios asociados al cadver, exhumar un cadver o sus restos
cuando fuera necesario, realizar las comparaciones de datos
registradas en bases oficiales y realizar exmenes de ADN u otros
necesarios para el cumplimiento de su funcin previo consentimiento
de los familiares.
Artculo 8. Metodologa. La UBPD adoptar su metodologa
garantizando la mayor objetividad e imparcialidad en el desarrollo de
sus funciones, y la har pblica. Dicha metodologa deber contar con
participacin de las vctimas, organizaciones de derechos humanos y
especializadas, asegurando la cientificidad y rigurosidad.
CAPTULO III - ACCESO A LA INFORMACIN
la informacin que tengan a su disposicin en lo relacionado con
las personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn
del conflicto armado.
Artculo 10. Acceso a informacin reservada. El carcter Artculo 10. Acceso a informacin reservada. El carcter reservado de
reservado de los documentos no ser oponible a la UBPD para el los documentos no ser oponible a la UBPD para el debido ejercicio de
debido ejercicio de sus funciones, siempre que su difusin no sus funciones, siempre que su difusin no ponga en riesgo la
ponga en riesgo la seguridad o la defensa nacional. En caso de seguridad o la defensa nacional. En caso de que los documentos
que los documentos tengan carcter reservado, la UBPD deber tengan carcter reservado, la UBPD deber garantizar su reserva.
garantizar su reserva.
Pargrafo 1. En caso de tratarse de violaciones de derechos humanos
Pargrafo 1. En caso de tratarse de violaciones de derechos o infracciones al derecho internacional humanitario, las autoridades
humanos o infracciones al derecho internacional humanitario, las del Estado, no podrn ampararse en el secreto de Estado o la
autoridades del Estado, no podrn ampararse en el secreto de confidencialidad de la informacin.
Estado o la confidencialidad de la informacin.
Pargrafo 2. La informacin obtenida es confidencial, slo podr ser
Pargrafo 2. La informacin obtenida es confidencial, slo podr usada para efectos de la bsqueda, localizacin, recuperacin e
ser usada para efectos de la bsqueda, identificacin y identificacin de las personas dadas por desaparecidas.
localizacin de las personas dadas por desaparecidas.
Artculo 11. Negativa o Negligencia frente al suministro de la
informacin. La negativa o negligencia de un funcionario o
servidor pblico que impida o dificulte el desarrollo de las
funciones de la UBPD constituir causal de mala conducta, que
ser sancionada con la destitucin del cargo, sin perjuicio de las
sanciones penales a que haya lugar.
La negativa o negligencia del particular a quien se haya atribuido
o adjudicado la prestacin de un servicio pblico, ser
comunicada por el Director de la UBPD a la entidad encargada de
la asignacin o adjudicacin y ser incluida en el informe anual al
Congreso, as como en el que se rinda peridicamente a la
opinin pblica.
Artculo 12. Convenios y protocolos de acceso a informacin. En
el marco de la estrategia de relacionamiento de la UBPD sta
podr suscribir convenios y/o protocolos de acceso a
informacin con cualquier tipo de organizacin de derecho
privado, incluyendo con organizaciones de vctimas y de
derechos humanos.
CAPTULO IV - RGANOS DE DIRECCIN Y ASESORA Y SU COMPOSICIN Y FUNCIONES
Artculo 13. rganos de Direccin y Administracin. La direccin
y administracin de la UBPD estar a cargo de su Director o
Directora General.
Artculo 14. Proceso de escogencia del Director. El Director o Artculo 14. Proceso de escogencia del Director. El Director o Directora
Directora General deber ser colombiano y ser escogido sobre General deber ser colombiano y ser escogido sobre la base de
la base de criterios de idoneidad y excelencia por el Comit de criterios de idoneidad y excelencia por el Comit de Escogencia
Escogencia establecido en el Acuerdo Final para la terminacin establecido en el Acuerdo Final para la terminacin del conflicto y la
del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, construccin de una paz estable y duradera, para lo cual tendr en
para lo cual tendr en cuenta las sugerencias del Comit cuenta las sugerencias del Comit Internacional de la Cruz Roja, de la
Internacional de la Cruz Roja y de la Comisin Internacional Comisin Internacional sobre Personas Desaparecidas y de las
sobre Personas Desaparecidas. El Director o Directora General organizaciones de vctimas y de la sociedad civil.
ser escogido por el trmino de quince (15) aos y podr ser
removido de sus funciones por faltas absolutas. El mecanismo de eleccin del director(a) de la UBPD debe ser
autnomo e independiente, con mecanismos que brinden transparencia
en la seleccin, como audiencias pblicas con los postulados (as) para
que las vctimas, organizaciones y la sociedad civil puedan intercambiar
con los mismos(as)

El Director o Directora General ser escogido por el trmino de cinco (5)

aos con posibilidad de ser reelegido dependiendo de los resultados de
gestin que sern evaluados por el Comit Asesor y un Comit de
Veedura independiente de la estructura de la UPBD. En caso de que la
evaluacin resulte negativa, el comit de escogencia deber reunirse
nuevamente para escoger a su reemplazo.
Artculo 15. Faltas absolutas del Director General. Son faltas Cul va a ser la autoridad competente?
absolutas la muerte, la renuncia aceptada, la destitucin Procuradura?
decretada por decisin proferida por autoridad competente y
las dems que seale el reglamento interno.

En caso de falta absoluta, el comit de escogencia deber

reunirse nuevamente para escoger a su reemplazo.
Artculo 16. Funciones del Director General. El Director o
Directora de la UBPD tendr las siguientes funciones:
1. Dirigir las actividades conducentes al cumplimiento de
los objetivos de la UBPD.
2. Coordinar la formulacin y hacer seguimiento a los
planes, programas y proyectos para la bsqueda, localizacin,
identificacin y entrega digna de personas dadas por
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado.
3. Establecer protocolos de participacin de vctimas en las
actividades de la UBPD.
4. Mantener una interlocucin constante con las vctimas y
sus organizaciones.
5. Promover las alianzas estratgicas, nacionales e
internacionales, que se requieran para el cumplimiento de las
funciones de la UBPD, en coordinacin con las entidades
competentes.
6. Dirigir las acciones necesarias para la coordinacin de la
UBPD con las entidades que conforman el Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin.
7. Celebrar los contratos, acuerdos y convenios que se
requieran para el buen funcionamiento de la UBPD.
8. Representar judicial y extrajudicialmente a la entidad en
los procesos y dems acciones legales que se instauren en su
contra o que deba promover la institucin, para lo cual podr
conferir poder o mandato.
9. Dirigir la administracin del personal conforme las
normas correspondientes y nombrar y remover el personal de la
entidad, con excepcin de los empleos cuya nominacin est
atribuida a otra autoridad.
10. Crear y organizar, mediante acto administrativo, grupos
internos de trabajo y rganos de asesora y coordinacin, para
atender el cumplimiento de las funciones de la UBPD, de acuerdo
con las necesidades del servicio, los planes, programas y
Artculo 16. Funciones del Director General. El Director o Directora de En el artculo 9 la organizacin
la UBPD tendr las siguientes funciones: administrativa de la Unidad debe ser
reglamentada por este mismo Acto
1. Dirigir las actividades conducentes al cumplimiento de los Legislativo. En este sentido sugerimos la
objetivos de la UBPD. revisin de las recomendaciones entregadas
2. Coordinar junto con el Consejo Asesor, la formulacin y hacer por las organizaciones de la sociedad civil a
seguimiento a los planes, programas y proyectos para la bsqueda, La Habana donde se elabora un diseo de la
localizacin, identificacin y entrega digna de personas dadas por estructura.
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado.
3. Establecer protocolos de participacin de vctimas en las La estructura de la UBPD debera considerar
actividades de la UBPD. Subdirecciones territoriales o por regiones
4. Mantener una interlocucin constante con las vctimas y sus
organizaciones.
5. Promover las alianzas estratgicas, nacionales e
internacionales, que se requieran para el cumplimiento de las funciones
de la UBPD, en coordinacin con las entidades competentes.
6. Dirigir las acciones necesarias para la coordinacin de la UBPD
con las entidades que conforman el Sistema Integral de Verdad, Justicia,
Reparacin y No Repeticin.
7. Celebrar los contratos, acuerdos y convenios que se requieran
para el buen funcionamiento de la UBPD.
8. Representar judicial y extrajudicialmente a la entidad en los
procesos y dems acciones legales que se instauren en su contra o que
deba promover la institucin, para lo cual podr conferir poder o
mandato.
9. Dirigir la administracin del personal conforme las normas
correspondientes y nombrar y remover el personal de la entidad, con
excepcin de los empleos cuya nominacin est atribuida a otra
autoridad.
10. Crear y organizar, junto con el Comit Asesor, mediante acto
administrativo, grupos internos de trabajo y rganos de asesora y
coordinacin, para atender el cumplimiento de las funciones de la
UBPD, de acuerdo con las necesidades del servicio, los planes,
programas y proyectos aprobados por la entidad. atendiendo al
proyectos aprobados por la entidad.
11. Definir la poltica institucional de comunicaciones
internas y externas.
12. Ejercer la funcin de control disciplinario interno de
conformidad con las normas vigentes.
13. Presentar al Consejo Asesor el presupuesto anual de
gastos e inversiones y dems informes econmico-financieros 13.
que se requieran.
14. Las dems que le asigne la Ley y que correspondan a la
naturaleza de la entidad
Artculo 17. De las incompatibilidades del Director. El Director o
Directora General de la UBPD no podr:
principio de trabajo territorial de la UBPD y a la descentralizacin de sus
funciones.
11. Definir la poltica institucional de comunicaciones internas y
externas.
12. Ejercer la funcin de control disciplinario interno de
conformidad con las normas vigentes.
Presentar al Consejo Asesor el presupuesto anual de gastos e
inversiones y dems informes econmico-financieros que se requieran.
14. Las dems que le asigne la Ley y que correspondan a la
naturaleza de la entidad

1. Ejercer su profesin ni ningn otro oficio durante el

perodo del ejercicio del cargo, excepcin hecha de la ctedra
universitaria.
2. Celebrar contratos con la UBPD, por s o por interpuesta
persona o en nombre de otro, ni gestionar ante ella negocios
propios o ajenos, durante el ejercicio de su cargo ni dentro del
ao siguiente a su retiro.
3. En ningn tiempo, intervenir en asuntos de carcter
particular y concreto que hubiere tramitado durante el
desempeo de sus funciones y en relacin con su cargo.
4. Intervenir en ningn momento en actividades de
proselitismo poltico o electoral, sin perjuicio de ejercer
libremente el derecho al sufragio.
Artculo 18. Excepcin al deber de denuncia. Para garantizar el
carcter extra-judicial de la UBPD y su adecuado funcionamiento,
sus funcionarios, contratistas, y personal delegado estarn
exentos del deber de denuncia y no podrn ser obligados a
declarar en procesos judiciales, siempre y cuando el
conocimiento de tales hechos haya sido en desarrollo de las
funciones relacionadas en la presente Ley.
Artculo 19. Consejo Asesor de la UBPD. Corresponde al Consejo Artculo 19. Consejo Asesor de la UBPD. Corresponde al Consejo Asesor Dentro del Consejo Asesor tambin se
Asesor de la UBPD asesorar al Director o Directora de la UBPD en
el cumplimiento de las funciones de la misma. Los servidores
pblicos miembros del Consejo Asesor aprobarn, a propuesta
del Director o Directora de la UBPD, el presupuesto anual de
gastos e inversiones y los lineamientos de poltica pblica en
materia de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna digna de restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y
de restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y
en razn del conflicto armado.
Artculo 20. Miembros del Consejo Asesor. El Consejo Asesor
estar integrado por los siguientes miembros:
1. Director de la UBPD, con voz pero sin voto
2. Presidente de la CEV o su delegado
3. Director o directora de la Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas del Conflicto Armado o su
delegado
4. Director o directora del Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses o su delegado
5. Consejero o consejera Presidencial para los Derechos
Humanos o su delegado
6. Defensor o Defensora del Pueblo o su delegado
7. Director o directora de la ACR o la entidad que haga sus
veces
8. Ministro del Interior o su delegado.
9. Ministro de Salud o su delegado.
10. . Un representante de la Mesa Nacional de Participacin
de Vctimas cuyo hecho victimizante sea el delito de desaparicin
forzada.
11. Dos delegados de las organizaciones de vctimas de
desaparicin forzada escogido por ellas mismas una vez al ao
12. Dos delegados de las organizaciones de derechos
humanos escogido por ellas mismas una vez al ao
13. Un delegado de las organizaciones civiles con
especialidad tcnico-forense escogido por ellas mismas una vez
de la UBPD asesorar al Director o Directora de la UBPD en el contemplan delegados de organizaciones de
cumplimiento de las funciones de la misma. Los miembros del Consejo vctimas, DH y especializadas forenses no
Asesor aprobarn, a propuesta del Director o Directora de la UBPD, el gubernamentales, por lo tanto no son slo
presupuesto anual de gastos e inversiones y los lineamientos de poltica servidores pblicos.
pblica en materia de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega
en razn del conflicto armado.
Artculo 20. Miembros del Consejo Asesor. En todo momento se
garantizar la paridad en el nmero de delegados de instituciones
estatales y representantes de vctimas, organizaciones de DDHH y
especializadas. El Consejo Asesor estar integrado por los siguientes
miembros
1. Director de la UBPD, con voz pero sin voto
2. Presidente de la CEV o su delegado
3. Director o directora de la Unidad para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas del Conflicto Armado o su delegado
4. Director o directora del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses o su delegado
5. Consejero o consejera Presidencial para los Derechos Humanos
o su delegado
6. Defensor o Defensora del Pueblo o su delegado
7. Director o directora de la ACR o la entidad que haga sus veces
8. Ministro del Interior o su delegado.
9. Ministro de Salud o su delegado.
10. Un representante de la Mesa Nacional de Participacin de
Vctimas cuyo hecho victimizante sea el delito de desaparicin forzada.
11. Tres delegados de las organizaciones de vctimas de desaparicin
escogido por ellas mismas una vez al ao
12. Tres delegados de las organizaciones de derechos humanos
escogido por ellas mismas una vez al ao
13. Un delegado de las organizaciones civiles con especialidad tcnico-
forense escogido por ellas mismas una vez al ao
al ao
Artculo 21. Funciones del Consejo Asesor. Son funciones del
Consejo Asesor las siguientes:
1. Asesorar al Director(a) en el diseo de la estructura
orgnica de la UBPD.
2. Asesorar al Director de la UBPD en el cumplimiento de
sus funciones.
3. Aprobar, a propuesta del Director, el presupuesto anual
de gastos e inversiones y los lineamientos de poltica pblica en
materia de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna
de restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y
en razn del conflicto armado.
4. Presentar insumos para la elaboracin del Plan Nacional
de Bsqueda, Localizacin e Identificacin de Personas
Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado y
los planes regionales.
5. Presentar insumos para la elaboracin de los protocolos
de participacin de vctimas en las actividades de la UBPD.
6. Acompaar, cuando haya lugar a ello, las actividades de
bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna de restos
que lleve a cabo la UBPD.
7. Elaborar informes pblicos anuales de seguimiento y
verificacin del cumplimiento de las funciones de la UBPD y
emitir recomendaciones.
8. Darse su propio reglamento.
Pargrafo: Frente a la aprobacin del presupuesto anual de
gastos e inversiones y los lineamientos de poltica pblica en
materia de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna
de restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y
en razn del conflicto armado, el Consejo Asesor valorar las
observaciones realizadas por los miembros que no sean
servidores pblicos y en caso de rechazarlas deber dar a
conocer la justificacin correspondiente.
Artculo 21. Funciones del Consejo Asesor. Son funciones del Consejo Debera existir una Comisin de Veedura
Asesor las siguientes: desde los organismos de control y con
participacin de las vctimas.
1. Asesorar al Director(a) en el diseo de la estructura orgnica de la
UBPD.
2. Asesorar al Director de la UBPD en el cumplimiento de sus funciones.
3. Coordinar junto con el director(a) la formulacin y hacer seguimiento
a los planes, programas y proyectos para la bsqueda, localizacin,
identificacin y entrega digna de personas dadas por desaparecidas en
el contexto y en razn del conflicto armado
4. Aprobar, a propuesta del Director, el presupuesto anual de gastos e
inversiones y los lineamientos de poltica pblica en materia de
bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna de restos de
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
conflicto armado.
5. Presentar insumos para la elaboracin del Plan Nacional de
Bsqueda, Localizacin e Identificacin de Personas Desaparecidas en el
contexto y en razn del conflicto armado y los planes regionales.
6. Presentar insumos para la elaboracin de los protocolos de
participacin de vctimas en las actividades de la UBPD.
7. Acompaar, cuando haya lugar a ello, las actividades de bsqueda,
localizacin, identificacin y entrega digna de restos que lleve a cabo la
UBPD.
8. Entregar insumos para la organizacin de los grupos internos de
trabajo y rganos de asesora y coordinacin, para atender el
cumplimiento de las funciones de la UBPD, de acuerdo con las
necesidades del servicio, los planes, programas y proyectos aprobados
por la entidad.
9. Elaborar informes pblicos anuales de seguimiento y verificacin del
cumplimiento de las funciones de la UBPD y emitir recomendaciones.
10. Darse su propio reglamento.
Pargrafo: Frente a la aprobacin del presupuesto anual de gastos e

Artculo 22. Instancias territoriales de participacin. El Consejo
Asesor sesionar por lo menos una vez al ao en las regiones
priorizadas por la UBPD para la implementacin de los planes de
bsqueda regionales, garantizando la participacin en estas
sesiones de las vctimas, organizaciones de vctimas y
organizaciones defensoras de derechos humanos.
Artculo 23. Escogencia de las organizaciones delegadas al
Comit asesor. La UBPD apoyar el proceso de eleccin de los
representantes que realicen las vctimas y las organizaciones de
derechos humanos que hagan parte del Consejo Asesor.
Artculo 24. Fondo de la UBPD. Para garantizar la financiacin
oportuna del funcionamiento de la UBPD y el cumplimiento de
su mandato y funciones de manera autnoma e ininterrumpida,
crase el Fondo para la Unidad de Bsqueda de Personas dadas
por Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto
armado.
Este Fondo ser una cuenta adscrita a la UBPD sin personera
jurdica, ni planta de personal propia, cuyo ordenador del gasto
ser el Director de la UBPD, y cuyos recursos se destinarn al
cumplimiento del mandato y las funciones de la UBPD
inversiones y los lineamientos de poltica pblica en materia de
bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna de restos de
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
conflicto armado, el Consejo Asesor valorar las observaciones
realizadas por los miembros que no sean servidores pblicos y en caso
de rechazarlas deber dar a conocer la justificacin correspondiente.
Artculo 22. Instancias territoriales de participacin. La estructura
organizativa de la UBPD privilegiara la descentralizacin de su funcin
mediante la creacin sub-direcciones regionales con el fin de ejecutar
territorialmente los planes regionales de bsqueda y garantizar la
participacin de las vctimas en los territorios.
El Consejo Asesor sesionar por lo menos una vez al ao en las regiones
priorizadas por la UBPD para la implementacin de los planes de
bsqueda regionales, garantizando la participacin en estas sesiones de
las vctimas, organizaciones de vctimas y organizaciones defensoras de
derechos humanos.
Artculo 23. Escogencia de las organizaciones delegadas al Comit
asesor. La UBPD apoyar efectiva y logisticamente el proceso de
eleccin de los representantes que realicen las vctimas y las
organizaciones de derechos humanos que hagan parte del Consejo
Asesor.
CAPTULO V - FINANCIACIN
Los recursos del Fondo no pueden
ejecutarse conforme a las reglas del
derecho privado, puesto que no cumple
ninguna condicin debe ser derecho
pblico ley 80 y sus decretos
reglamentarios
incluyendo la publicacin y difusin masiva de los informes
peridicos sobre sus actividades.

El Fondo estar constituido por aportes del Presupuesto General

de la Nacin, activos que le transfiera la Nacin y otras entidades
pblicas del orden nacional, recursos de cooperacin
internacional, adems de los ingresos que a cualquier ttulo
reciba.

Los recursos del Fondo se ejecutarn conforme a las reglas de

derecho privado.
Artculo 25. Transparencia. La UBPD deber adoptar las medidas Los informes peridicos de la Unidad
necesarias para que la ejecucin de sus recursos se haga de tendrn un captulo sobre el informe
manera transparente procurando garantizar la austeridad en el financiero, detallando los gastos ejecutados
gasto. La UBPD promover la veedura ciudadana sobre la en los niveles territoriales.
ejecucin de los recursos, brindando las garantas necesarias
para ello.
CAPTULO VI - INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL
Artculo 26. Inspeccin, vigilancia y control. La inspeccin, De acuerdo a este artculo los recursos del
vigilancia y control de la UBPD estar a cargo de los rganos de fondo no podrn regirse por el derecho
control, de acuerdo a los artculos 117 y 118 de la Constitucin privado.
Nacional. Esta atribucin incluye la competencia para vigilar la
observancia de la Constitucin, las leyes y reglamentos a que
estn obligados los funcionarios y trabajadores de la UBPD,
adelantar las investigaciones administrativas a que haya lugar y
aplicar el rgimen disciplinario correspondiente. Lo anterior sin
perjuicio del rgimen disciplinario interno previsto en el
Reglamento de la UBPD.
CAPTULO VII - DISPOSICIONES FINALES
Artculo 27. Entrada en funcionamiento de la UBPD. La UBPD Artculo 27. Entrada en funcionamiento de la UBPD. La UBPD tendr un
tendr un perodo de funcionamiento de quince (15) aos, que perodo de funcionamiento de quince (15) aos, que ser contado a
ser contado a partir de la entrada en vigencia de la presente partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Ley.
Al final de los 15 aos se realizara una evaluacin del cumplimiento de
 su mandato y la posibilidad de extender su temporalidad.
Artculo 28. Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas.
Una vez inicie el trmino de los quince (15) aos de vigencia de la
UBPD, derguese el artculo 8 de la Ley 589 de 2000.