PROYECTO LEY - Borrador de Proyecto de Reforma de La L.1448 Elaborado Por Las Organizaciones

PROYECTO DE REFORMA A LA LEY 1448 DE 2011
Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del
conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.
1. ASPECTOS GENERALES (OBJETO, SUJETOS, VIGENCIA, RUV)
ARTCULO 2. MBITO DE LA LEY. La presente ley regula lo concerniente a ayuda humanitaria, atencin,
asistencia y reparacin de las vctimas de que trata el artculo 3 de la presente ley, ofreciendo herramientas para
que estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena ciudadana.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin para los pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas,
harn parte de normas especficas para cada uno de estos grupos tnicos, las cuales sern consultadas previamente
a fin de respetar sus usos y costumbres, as como sus derechos colectivos, de conformidad con lo establecido en
el artculo 205 de la presente ley. Adicionalmente, se tendr en cuenta un enfoque diferencial, colectivo y territorial
en el reconocimiento de personas o grupos tradicionalmente marginados o discriminados. As como las diferentes
formas de victimizacin. Incluidos patrones de persecucin y victimizacin por estigmatizacin.
En ningn caso se entender que esta ley se erige como un estatuto de proteccin para las vctimas que se
encuentran en el exterior, en perjuicio de su estatus migratorio.
ARTCULO 3. VCTIMAS. Se consideran vctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que
individual o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero dedesde el inicio
del conflicto 1985 incluidas aquellas que han debido cruzar fronteras incluyendo aquellas que se encuentran en
el exterior, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y
manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado
interno. Incluidos los genocidios polticos, etnocidios y desplazamiento forzado transfronterizo.
Tambin son vctimas el cnyuge, compaero o compaera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en
primer grado de consanguinidad, primero civil de la vctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o
estuviere desaparecida. A falta de estas, lo sern los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad
ascendente.
De la misma forma, se consideran vctimas las personas que hayan sufrido un dao al intervenir para asistir a la
vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se individualice, aprehenda, procese o condene al
autor de la conducta punible y de la relacin familiar que pueda existir entre el autor y la vctima.
Pargrafo 1. Cuando los miembros de la Fuerza Pblica sean vctimas en los trminos del presente artculo, su
reparacin econmica corresponder por todo concepto a la que tengan derecho de acuerdo al rgimen especial
que les sea aplicable. De la misma forma, tendrn derecho a las medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin
sealadas en la presente ley.
Pargrafo 2. Los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley no sern considerados
vctimas, salvo en los casos en los que los nios, nias o adolescentes hubieren sido desvinculados del grupo
armado organizado al margen de la ley siendo menores de edad.
Para los efectos de la presente ley, el o la cnyuge, compaero o compaera permanente, o los parientes de los
miembros de grupos armados organizados al margen de la ley sern considerados como vctimas directas por el
dao sufrido en sus derechos en los trminos del presente artculo, pero no como vctimas indirectas por el dao
sufrido por los miembros de dichos grupos.
Pargrafo 23. Para los efectos de la definicin contenida en el presente artculo, no sern considerados como
vctimas quienes hayan sufrido un dao en sus derechos como consecuencia de actos de delincuencia comn.
Pargrafo 34. Las personas que hayan sido vctimas por hechos ocurridos antes del 1 de enero de 1985 tienen
derecho a la verdad, medidas de reparacin simblica y a las garantas de no repeticin previstas en la presente
ley, como parte del conglomerado social y sin necesidad de que sean individualizadas.
Pargrafo 45. La definicin de vctima contemplada en el presente artculo, en ningn caso podr interpretarse
o presumir reconocimiento alguno de carcter poltico sobre los grupos terroristas y/o armados ilegales, que hayan
ocasionado el dao al que se refiere como hecho victimizante la presente ley, en el marco del Derecho
Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos, de manera particular de lo establecido por el artculo
tercero (3) comn a los Convenios de Ginebra de 1949. El ejercicio de las competencias y funciones que le
corresponden en virtud de la Constitucin, la ley y los reglamentos a las Fuerzas Armadas de combatir otros
actores criminales, no se afectar en absoluto por las disposiciones contenidas en la presente ley.
ARTCULO 4A. PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD. Para efectos de la presente ley, se reconocer la mayor
amplitud de las categoras de Vctimas, para lo cual se considerar como criterio rector el dao sufrido directa o
indirectamente con ocasin de las graves violaciones a los derechos humanos o infracciones al DIH en el marco
temporal y material del conflicto armado interno. No se podrn utilizar criterios restrictivos que partan del
reconocimiento de la condicin de vctima, de consideraciones respecto de las calidades o estatus jurdicos de los
victimarios o de las propias vctimas. El funcionario que negara el reconocimiento por dichas razones incurrir en
causales de mala conducta conforme a las reglas del cdigo disciplinario nico o la norma que haga sus veces.
ARTCULO 13. ENFOQUE DIFERENCIAL. El principio de enfoque diferencial reconoce que hay
poblaciones con caractersticas particulares en razn de su edad, gnero, orientacin sexual y situacin de
discapacidad. Por tal razn, las medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral que se
establecen en la presente ley, contarn con dicho enfoque.
ARTCULO 155. SOLICITUD DE REGISTRO DE LAS VCTIMAS. Las vctimas debern presentar una
declaracin ante el Ministerio Pblico en un trmino de cuatro (4) aos contados a partir de la promulgacin de la
presente ley para quienes hayan sido victimizadas con anterioridad a ese momento, y de dos (2) aos contad os a
partir de la ocurrencia del hecho respecto de quienes lo sean con posterioridad a la vigencia de la ley, conforme a
los requisitos que para tal efecto defina el Gobierno Nacional, y a travs del instrumento que disee la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las vctimas, el cual ser de uso obligatorio por
las entidades que conforman el Ministerio Pblico. En virtud del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto
y la Construccin de una Paz Estable y Duradera., se dar reapertura al RUV y los trminos anteriores podrn
prorrogarse por el trmino de cinco dos (52) aos contados a partir de la reforma de la presente ley. Para esto el
gobierno nacional efectuara una e strategia amplia de divulgacin.
En el evento de fuerza mayor que haya impedido a la vctima presentar la solicitud de registro en el trmino
establecido en este artculo, se empezar a contar el mismo desde el momento en que cesen las circunstancias que
motivaron tal impedimento, para lo cual deber informar de ello al Ministerio Pblico quien remitir tal
informacin a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
La valoracin que realice el funcionario encargado de realizar el proceso de valoracin debe respetar los principios
constitucionales de dignidad, buena fe, confianza legtima y prevalencia del derecho sustancial.
Pargrafo 1. Las personas que se encuentren actualmente registradas como vctimas, luego de un proceso de
valoracin, no tendrn que presentar una declaracin adicional por los mismos hechos victimizantes. Para efectos
de determinar si la persona ya se encuentra registrada, se tendrn en cuenta las bases de datos existentes al
momento de la expedicin de la presente Ley. En todo caso, en virtud de la articulacin institucional, cuando otras
instituciones como Fiscala General de la Nacin, Ministerio Pblico y las entidades creadas en el marco del
SIJVRNR , tengan conocimiento de los hechos victimizantes darn trmite para la inscripcin en el RUV.
En los eventos en que la persona refiera hechos victimizantes adicionales a los contenidos en las bases de datos
existentes, deber presentar la declaracin a la que se refiere el presente artculo.
Pargrafo 2. En atencin a las modificaciones temporales y a la ampliacin del universo de vctimas contemplado
en la presente reforma, el Gobierno Nacional implementara un mecanismo excepcional y expedito de revisin de
oficio de aquellas solicitudes que con anterioridad hayan sido rechazadas por estas razones.
Pargrafo 3, Para la inscripcin de las vctimas en el exterior en el Registro nico de VictimasVctimas,

no habr un lmite de tiempo establecido, y sey se crearacrear una estrategia amplia de registro de
carcter interinstitucional entre la Defensora del pueblo, Unidad para la Atencin y Reparacin a las
Vctimas y cancillera. El trmite de declaraciondeclaracin no tendr costo algunoalguno, as como
tampoco la expedicin de los documentos que se requieran para efectuarlo.
ARTCULO 208. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente reforma rige a partir de su promulgacin y

tendr una vigencia de cinco (5) aos adicionales a los de diez (10) aoscontemplados inicialmente por la ley en
el 2011. De igual manera, la reforma , y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias o resulten regresivas
para los derechos de las vctimas, en particular los artculos 50, 51, 52 y 53 de la Ley 975 de 2005,
Los decretos nacionales 1084 de 2015 y 2569 de 2014 sern ajustados a la luz de lo dispuesto en la presente
reforma.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional presentar un informe anual al Congreso de la Repblica detallado sobre el
desarrollo e implementacin de la presente ley, as como el objeto cumplido de las facultades implementadas.
Pargrafo 2. Un ao antes del vencimiento de la vigencia de esta ley, el Congreso de la Repblica deber
pronunciarse frente a la ejecucin y cumplimiento de la misma.
Pargrafo 3. El departamento para la Atencin y la Reparacin a Victimas est obligada a tramitar los procesos Con formato: Fuente: Negrita
de reparacin de las victimas ya reconocidas, en el marco de la vigencia inicial.
2. SISTEMA INTEGRAL EN SALUD Y MEDIDAS DE ATENCION HUMANITARIA
ARTCULO 25. DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL. Las vctimas tienen derecho a ser reparadas
de manera adecuada, diferenciada, transformadora, y efectiva y de conformidad con los parmetros establecidos
por la jurisprudencia e instrumentos internacionales, por el dao que han sufrido como consecuencia de las
violaciones de que trata el artculo 3 de la presente Ley. El Estado colombiano reconoce que la reparacin integral
es una obligacin a su cargo que debe ser cumplida siempre con apego a los principios de progresividad, y no
regresividad, y gradualidad.
La reparacin comprende las medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no

repeticin, en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser
implementada a favor de la vctima dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las caractersticas del hecho
victimizante. El Estado garantizara de manera suficiente los recursos necesarios para la reparacin de las vctimas.
Pargrafo 1. Las medidas de asistencia adicionales consagradas en la presente ley propenden porse
consideraranconsiderarn complementarias a la reparacin integral de las vctimas y se consideran
complementarias a las medidas de reparacin al aumentarsolamente si aumentan su impacto en la poblacin
beneficiaria. Por lo tanto, se reconoce el efecto reparador de las medidas de asistencia establecidas en la presente
ley, en la medida en que consagren acciones adicionales a las desarrolladas en el marco de la poltica social d el
Gobierno Nacional para la poblacin vulnerable, incluyan criterios de priorizacin, as como caractersticas y
elementos particulares que responden a las necesidades especficas de las vctimas. Estas medidas sern
garantizadas hasta tanto la situacin de vulnerabilidad de las victimas cese.
No obstante, este efecto reparador de las medidas de asistencia, estas no sustituyen o reemplazan a las medidas de
reparacin. Por lo tanto, Eel costo o las erogaciones en las que incurra el Estado en la prestacin de los servicios
de asistencia, en ningn caso sern descontados de la indemnizacin administrativa o judicial a que tienen derecho
las vctimas.
El estado de vulnerabilidad de las vctimas no ser considerado como para acceder al derecho a la reparacin
integral.supeditara ni sern prerrequisito para el acceso a las medidas de reparacin.
Pargrafo 2. La ayuda humanitaria definida en los trminos de la presente ley no constituye reparacin y en
consecuencia tampoco ser descontada de la indemnizacin administrativa o judicial a que tienen derecho las
vctimas.
Pargrafo 3. Esta ley derogara todas las normas que resulten regresivas al derecho de reparacin integral de las
vctimas.
ARTCULO 52. MEDIDAS EN MATERIA DE SALUD. El Sistema General de Seguridad Social en Salud
garantizar la cobertura de la asistencia en salud a las vctimas de la presente ley, de acuerdo con las competencias
y responsabilidades de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
El Estado creara un Sistema de Atencin en Salud especializado para la victimas con el propsito de atender sus
necesidades especficas como sujetos de especial proteccin constitucional. . Este sistema estar a cargo del Estado
y en ningn caso la prestacin de los servicios se efectuar por intermediacin de operadores aseguradoras. Este
sistema garantizara la cobertura de asistencia en salud a las vctimas por el simple hecho de estar inscritas en el
RUV, pero no negara la cobertura a aquellas personas que a pesar de no estar inscritas puedan demostrar su
condicin de vctima, incluidas las victimas retornadas desde el exterior.. Las victimas sern considerars elegibles
para obtener un subsidio en salud, salvo en los casos en que se demuestre su capacidad de pago.
Las medidas de atencin en salud debern ser integrales y respetar los parmetros establecidos por la
jurisprudencia internacional y de la Corte Constitucional y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Adems, las medidas de atencin en salud debern ser aseguradas con un enfoque de gnero y diferencial que
comprenda las necesidades de las mujeres, y la cosmovisin de grupos tnicos vctimas del conflicto .El ministerio
de salud y de la proteccin social deber disear un sistema de identificacin para el acceso diferencial para todas
las vctimas en el marco del sistema de Atencin en Salud especializado para las vctimas , de tal forma que se
garantice el reconocimiento de su condicin, de la atencin preferencial en su calidad de sujeto de especial
proteccin, en cumplimiento de los trminos de la ley 1751 de 2015
El gobierno creara un viceministerio de salud para las vctimas. Ser este viceministerio quien est a cargo de
administrar y coordinar el PAPSIVI sistema de atencin en salud especializado para las victimas
Toda persona que sea incluida en el Registro nico de Vctimas de que trata la presente Ley, acceder
por ese hecho a la afiliacin contemplada en el artculo de la Ley 1438 de 2011, y se considerar elegible
para el subsidio en salud, salvo en los casos en que se demuestre capacidad de pago de la vctima.
Pargrafo 1. Con el fin de garantizar la cobertura de la asistencia en salud a las vctimas de que trata la presente
ley, priorizando y atendiendo a las necesidades particulares de esta poblacin, se realizar la actualizacin del Plan
Obligatorio de Salud, en articulacin y de acuerdo con las competencias y responsabilidades de los actores del
Sistema General de Seguridad Social en Salud y en los trminos de la Ley 1751 de 20151438 de 2011.
Pargrafo 2: Sin importar el rgimen de afiliacin, las victimas quedaran exentas de cualquier cobro de copago
y cuota moderadora. En todo tipo de atencin en salud que requieran. Igualmente, ninguna vctima del conflicto
armado deber aportar al pago de salud, dicho costo deber ser cubierto por el Estado.
Pargrafo 2. Las vctimas que se encuentren registradas en el Sisbn 1 y 2 quedarn exentas de cualquier cobro
de copago o cuota moderadora, en todo tipo de atencin en salud que requieran. En caso de no hallarse afiliadas a
ningn rgimen, tendrn que ser afiliadas en forma inmediata al rgimen subsidiado.
ParagrafoPargrafo 3. Las medidas en materia de salud correspondiente al captulo 2 deben articularse con el
punto 1, relacionado con el Planel Plan Nacional de Salud Rural y el punto 5 relacionado con la atencin
individual, familiar y colectiva y la rehabilitacin psicosocial del acuerdo final para la terminacin del conflicto
armado y la construccin de una paz estable y duradera.
ARTCULO 53. ATENCIN DE EMERGENCIA EN SALUD. Las instituciones hospitalarias, pblicas o

privadas, del territorio nacional, que prestan servicios de salud, tienen la obligacin de prestar atencin de
emergencia de calidad, de manera inmediata a las vctimas que la requieran, con independencia de la capacidad
socioeconmica de los demandantes de estos servicios y sin exigir condicin previa para su admisin.
ARTCULO 54. SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD FISICA Y MENTAL. Los servicios de

asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria consistirn en:
1. Hospitalizacin.
2. Material mdico-quirrgico, osteosntesis, rtesis y prtesis, conforme con los criterios tcnicos que fije el
Ministerio de la Proteccin Social.
3. Medicamentos.
4. Honorarios Mdicos.
5. Servicios de apoyo tales como bancos de sangre, laboratorios, imgenes diagnsticas.
6. Transporte.
7. Examen del VIH sida y de ETS, en los casos en que la persona haya sido vctima de acceso carnal violento..
8. Servicios de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por la jurisprudencia de la Corte
Constitucional y/o la ley, con absoluto respeto de la voluntad de la vctimay ofrecer servicios de anticoncepcin
de emergencia con absoluto respeto de la voluntad de la vctima.. con absoluto respeto de la voluntad de la vctima
9. La atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres vctimas.

10. y otros que se consideren necesarios para prestar atencin una atencin integral y ajustada a los parmetros
desarrollados en la jurisprudencia constitucional e internacional interamericana.
Pargrafo. El reconocimiento y pago de los servicios de asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria a que se
refiere este captulo, deber articularse con las medidas de rehabilitacin consignadas en la presente ley de tal
forma que cree un presupuesto de atencin integrado con cargo a una subcuenta exclusivasubcuenta exclusiva
para la atencin psicosocial y en salud integral a las vctimas del conflicto armado.
se har por conducto del Ministerio de la Proteccin Social con cargo a los recursos del Fosyga, subcuenta de
Eventos Catastrficos y Accidentes de Trnsito, nicamente en los casos en que se deban prestar los servicios de
asistencia para atender lesiones transitorias permanentes y las dems afectaciones de la salud que tengan relacin
causal directa con acciones violentas que produzcan un dao en los trminos del artculo 3 de la presente ley,
salvo que estn cubiertos por planes voluntarios de salud.
ARTCULO 55. REMISIONES. Los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud, que
resultaren vctimas de acuerdo a la presente ley, sern atendidos por las instituciones prestadoras de salud
y una vez se les preste la atencin de urgencias y se logre su estabilizacin, si estas instituciones no
contaren con disponibilidad o capacidad para continuar prestando el servicio, sern remitidos a las
instituciones hospitalarias que definan las entidades de aseguramiento para que all se contine el
tratamiento requerido. La admisin y atencin de las vctimas en tales instituciones hospitalarias es de
aceptacin inmediata y obligatoria por parte de estas, en cualquier parte del territorio nacional, y estas
instituciones debern notificar inmediatamente al Fosyga sobre la admisin y atencin prestada.
Pargrafo. Aquellas personas que se encuentren en la situacin prevista en la presente norma y que no
se encontraren afiliados al rgimen contributivo de seguridad social en salud o a un rgimen de
excepcin, accedern a los beneficios contemplados en el artculo 158 de la Ley 100 de 1993 mientras
no se afilien al rgimen contributivo en virtud de relacin de contrato de trabajo o deban estar afiliados
a dicho rgimen.
Modificar con observaciones de mesa psicosocial
ARTCULO 56. PLIZAS DE SALUD. Los gastos que demande la atencin de las vctimas amparadas con
plizas de compaas de seguros de salud o contratos con empresas de medicina prepagada, sern cubiertos por el
Estado de conformidad con lo establecido en el presente Captulo, cuando no estn cubiertos o estn cubiertos de
manera insuficiente por el respectivo seguro o contrato.
ARTCULO 57. EVALUACIN Y CONTROL. El Ministerio de la Proteccin Social por intermedio del
viceministerio de salud para las vctimas Yo la Superintendencia Nacional de Salud, quien contara con una
subdireccin especializada que ejercer la evaluacin y control sobre los aspectos relativos a: segn el caso,
ejercer la evaluacin y control sobre los aspectos relativos a:
1. Nmero de pacientes atendidos.
2. Acciones mdico-quirrgicas.
3. Suministros e insumos hospitalarios gastados.
4. Causa de egreso y pronstico.
5. Condicin del paciente frente al ente hospitalario.
6. El efectivo pago al prestador.
7. Negacin de atencin oportuna por parte de prestadores o aseguradores.l sistema de atencin integral
especializado para las vctimas.
8. Las condiciones de calidad en la atencin por parte de IPS, EPS o regmenes exceptuados y entidades que
conforman el sistema de atencin integral especializado para las .vctimas.
9. Los dems factores que constituyen costos del servicio, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.
Pargrafo 1. El Ministerio de la Proteccin Social y la Superintendencia Nacional de Salud, deber garantizar

audiencias pblicas en los que presentaran informes y balances de su gestin frente a la atencin a las vctimas.
As mismo, las vctimas expondrn los resultados de su veedura.
Pargrafo 2. Se deber facilitar la conformacin de las veeduras para el ejercicio de control por parte de las
vctimas.
ARTCULO 58. INSPECCIN Y VIGILANCIA. El incumplimiento de lo dispuesto en este captulo, ser para
las entidades prestadoras de los servicios de salud, para las EPS, regmenes especiales y para los empleados
responsables, causal de sancin por el viceministerio de salud para las vctimas y dems las autoridades
competentes en desarrollo de sus funciones de inspeccin y vigilancia, de conformidad con lo previsto en los
artculos 49 y 50 de la Ley 10 de 1990, y dems normas concordantes.
Para la toma de decisiones se tendrn en cuenta los informes de las veeduras realizadas por las victimas en el
marco de las audiencias pblicas.
ARTCULO 59. ASISTENCIA POR LOS MISMOS HECHOS. Las vctimas que hayan sido beneficiadas con
alguna de las anteriores medidas, no sern asistidas nuevamente de acuerdo a las necesidades y demandas de las
victimas por el mismo hecho victimizante, salvo que se compruebe que es requerida la asistencia por un hecho
sobreviniente.
ARTCULO 60. NORMATIVIDAD APLICABLE Y DEFINICIN. La atencin a las vctimas del
desplazamiento forzado, se regir por lo establecido en este captulo y se complementar con la poltica pblica
de prevencin y estabilizacin socioeconmica de la poblacin desplazada establecida en la Ley 387 de 1997 y
dems normas que lo reglamenten. A pesar de esta complementariedad, bajo ninguna circunstancia se asimilaran
las medidas de atencin humanitaria con medias de estabilizacin socioeconmica.
Las disposiciones existentes orientadas a lograr el goce efectivo de los derechos de la poblacin en situacin de
desplazamiento, continuarn vigentes.
Pargrafo 1. El costo en el que incurra el Estado en la prestacin de la oferta dirigida a la poblacin desplazada,
en ningn caso ser descontado del monto de la indemnizacin administrativa o judicial a que tiene derecho esta
poblacin.
Esta oferta, siempre que sea prioritaria, prevalente y que atienda sus vulnerabilidades especficas, tiene efecto
reparador, exceptuando la atencin humanitaria inmediata, de emergencia y de transicin.
Pargrafo 2. Para los efectos de la presente ley, se entender que es vctima del desplazamiento forzado toda
persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o
actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han
sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de las violaciones a las que se refiere el
artculo 3 de la presente Ley.
ARTCULO 61. LA DECLARACIN SOBRE LOS HECHOS QUE CONFIGURAN LA SITUACIN

DEL DESPLAZAMIENTO. La persona vctima de desplazamiento forzado deber rendir declaracin ante
cualquiera de las instituciones que integran el Ministerio Pblico, dentro de los dos (2) aos siguientes a la
ocurrencia del hecho que dio origen al desplazamiento, siempre y cuando estos hechos hubiesen ocurrido a partir
del inicio del conflicto armado1 de enero de 1985, y no se encuentre registrada en el Registro nico de Poblacin
Desplazada.
La declaracin har parte del Registro nico de Vctimas, de acuerdo a lo estipulado en el artculo 155 de la
presente Ley. La valoracin que realice el funcionario encargado de recibir la solicitud de registro debe respetar
los principios constitucionales de dignidad, buena fe, confianza legtima y prevalencia del derecho sustancial.
Pargrafo 1. Se establece un plazo de dos (2) aos para la reduccin del subregistro, periodo en el cual las
vctimas del desplazamiento de aos anteriores podrn declarar los hechos con el fin de que se decida su inclusin
o no en el Registro.
Para este efecto, el Gobierno Nacional adelantar una campaa de divulgacin a nivel nacional a fin de que las
vctimas de desplazamiento forzado que no han declarado se acerquen al Ministerio Pblico para rendir su
declaracin.
Pargrafo 2. En las declaraciones presentadas dos aos despus de la ocurrencia del hecho que dio lugar al
desplazamiento forzado, el funcionario del Ministerio Pblico deber indagar sobre las razones por las cuales no
se llev a cabo con anterioridad dicha declaracin, con el fin de determinar si existen barreras que dificulten o
impidan la accesibilidad de las vctimas a la proteccin del Estado.
En cualquier caso, se deber preguntar sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron su
desplazamiento para contar con informacin precisa que permita decidir sobre la inclusin o no del declarante al
Registro.
Pargrafo 3. En evento de fuerza mayor que haya impedido a la vctima del desplazamiento forzado rendir la
declaracin en el trmino establecido en el presente artculo, se empezar a contar el mismo desde el momento en
que cesen las circunstancias motivo de tal impedimento.
La vctima de desplazamiento forzado deber informar al funcionario del Ministerio Pblico, quien indagar por
dichas circunstancias y enviar la diligencia al la Unidad Administrativa Especial Departamento administrativo
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas para que realice las acciones pertinentes de acuerdo a los
eventos aqu mencionados.
ARTCULO 62. ETAPAS DE LA ATENCIN HUMANITARIA. Reglamentado por el Decreto Nacional Cdigo de campo cambiado
2569 de 2014. Se establecen tres fases o etapas para la atencin humanitaria de las vctimas de desplazamiento
forzado:
1. Atencin Inmediata;
2. Atencin Humanitaria de Emergencia; y
3. Atencin Humanitaria de Transicin.
Pargrafo 1. Las etapas aqu establecidas varan segn su temporalidad y el contenido de dicha ayuda, de
conformidad a la evaluacin cualitativa de la condicin de vulnerabilidad de cada vctima de desplazamiento que
se realice por la entidad competente para ello. Todas las etapas de la atencin humanitaria se desarrollarn
respetando los principios de dignidad humana, progresividad, y no regresividad, y gradualidad.
Durante cada etapa habr un acompaamiento permanente a las vctimas de la presente Ley. El Gobierno dispondr
de los mecanismos necesarios para verificar el cumplimiento de las medidas de atencin por parte de las entidades
competentes e impondr las sanciones que haya lugar en caso de incumplimientos.
Pargrafo 2. En ningn caso se confundirn las medidas de atencin humanitaria con las medidas de reparacin,
as como tampoco se entender que estas medidas de atencin constituyen un presupuesto para acceder a la
reparacin.
Asimismo, en ningn caso se confundirn las medidas de atencin humanitaria con las medidas de superacin de
la pobreza. Para garantizar estas ltimas el gobierno elaborara una poltica pblica de generacin de ingresos para
la poblacin vctima, donde el Estado asuma de manera real y efectiva la tarea de generar empleos formales y
facilitar sel acceso de vctimas a cargos de carrera administrativa y a los planes y programas creados por el
gobierno para lo cual se contar con la participacin efectiva de las vctimas. .
Pargrafo 3. Las Entidades que conforman el SNARIV actuaran de manera rpida y coordinada a fin de
garantizar la ejecucin oportuna y efectiva de las medidas de atencin humanitaria, estabilizacin socio econmica
y reparacin.
Las medidas de atencin humanitaria tendrn un carcter duradero, es decir que se brindaran de manera
ininterrumpida hasta tanto la situacin de vulnerabilidad cese.
Pargrafo 4. El Estado fortalecer las instituciones encargadas de prestar atencin primaria a las vctimas para
que ests puedan garantizar la prestacin de las medidas de atencin de que trata el presente artculo. De manera
residual y solo cuando la necesidad sea evidente, la prestacin de estas medidas podr efectuarse por intermedio
de operadores.
ARTCULO 63. ATENCIN INMEDIATA. Es la ayuda humanitaria entregada a aquellas personas que
manifiestan haber sido desplazadas y que se encuentran en situacin de vulnerabilidad acentuada y requieren de
albergue temporal y asistencia alimentara.
Esta ayuda ser proporcionada por la entidad territorial de nivel municipal receptora de la poblacin en situacin
de desplazamiento. Se atender de manera inmediata desde el momento en que se presenta la declaracin, hasta el
momento en el cual se realiza la inscripcin en el Registro nico de Vctimas.
Pargrafo 1. Podrn acceder a esta ayuda humanitaria las personas que presenten la declaracin de que trata el
artculo 61 de esta Ley, y cuyo hecho que dio origen al desplazamiento haya ocurrido dentro de los tres (3) meses
previos a la solicitud.
Cuando se presenten casos de fuerza mayor que le impidan a la vctima del desplazamiento forzado presentar su
declaracin en el trmino que este pargrafo establece, se empezar a contar el mismo desde el momento en que
cesen las circunstancias motivo de tal impedimento, frente a lo cual, el funcionario del Ministerio Pblico indagar
por dichas circunstancias e informar a la Entidad competente para que realicen las acciones pertinentes.
Pargrafo 2. Hasta tanto el Registro nico de Vctimas entre en operacin, se mantendr el funcionamiento del
Registro nico de Poblacin Desplazada de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 153 de la presente Ley.
Ver Resolucin UARIV 2348 de 2012. Cdigo de campo cambiado
ARTCULO 64. ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA. Reglamentado por el Decreto Nacional Cdigo de campo cambiado
2569 de 2014. Es la ayuda humanitaria a la que tienen derecho las personas u hogares en situacin de
desplazamiento una vez se haya expedido el acto administrativo que las incluye en el Registro nico de
Vctimas, y se entregar de acuerdo con el grado de necesidad y urgencia respecto de su subsistencia mnima.
Realizado el registro se enviar copia de la informacin relativa a los hechos delictivos a la Fiscala General de la
Nacin para que adelante las investigaciones necesarias.
Pargrafo 1. La atencin humanitaria de emergencia seguir siendo entregada por la Agencia Presidencial para
la Accin Social y la Cooperacin Internacional hasta tanto se le garanticen los recursos de operacin de la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
La Unidad Administrativa Especial El Departamento administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas deber entregar la ayuda humanitaria a travs de mecanismos eficaces y eficientes sin la intermediacin
de operadores, asegurando la gratuidad en el trmite, y que los beneficiarios la reciban en su totalidad y de manera
oportuna.
ARTCULO 65. ATENCIN HUMANITARIA DE TRANSICIN. Reglamentado por el Decreto Nacional Cdigo de campo cambiado
2569 de 2014. Es la ayuda humanitaria que se entrega a la poblacin en situacin de Desplazamiento incluida en
el Registro nico de Vctimas que an no cuenta con los elementos necesarios para su subsistencia mnima, pero
cuya situacin, a la luz de la valoracin hecha por la Unidad Administrativa Especial el Departamento
administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, no presenta las caractersticas de gravedad
y urgencia que los hara destinatarios de la Atencin Humanitaria de Emergencia.
Pargrafo 1. Modificado por el art. 122, Ley 1753 de 2015. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cdigo de campo cambiado
deber adelantar las acciones pertinentes para garantizar la alimentacin de los hogares en situacin de
desplazamiento. De igual forma, la Unidad Administrativa Especialel Departamento administrativo para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y los entes territoriales adoptarn las medidas conducentes para
garantizar el alojamiento temporal de la poblacin en situacin de desplazamiento.
Pargrafo 2. Los programas de empleo dirigidos a las vctimas de que trata la presente ley, se considerarn parte
de la ayuda humanitaria de transicin.
ARTCULO 69 (ARTCULO NUEVO). Definicin de vctima en el exterior: Se consideran vctimas en el

exterior, para los efectos de esta Ley, personas que individual o colectivamente hayan sufrido un dao y se
encuentren en el exterior y/o las personas que se vieron obligadas a abandonar el pas, como consecuencia de
infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de Derechos Humanos en el sentido del artculo 3 de la presente Ley , independientemente de su
estatus o situacin migratoria, incluidas las personas reconocidas como refugiadas o solicitantes de asilo en los
pases de destino, as como las vctimas de desplazamiento forzado transfronterizo.
Pargrafo: Las normas nacionales en tanto se refieran a las vctimas en el exterior, se aplicarn
extraterritorialmente atendiendo al estatuto personal. Para efectos de la ayuda humanitaria, atencin, asistencia,
verdad, justicia y reparacin integral de las vctimas en el exterior, la Ley aplicable ser la colombiana,
excluyndose cualquier oposicin a dicha aplicacin por razones de territorialidad o espacialidad.
Con formato: Fuente: Sin Negrita, Sin subrayado

1.3. REABILITACION PSICOSOCIAL (PAPSIVI)
Con formato: Izquierda, Sangra: Izquierda: 1,27 cm,
ARTCULO 136. El Gobierno Nacional, dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacin de la Sin vietas ni numeracin
presente Ley, deber implementar un programa de rehabilitacin que deber incluir tanto las medidas Con formato: Sin subrayado
individuales y colectivas que permitan a las vctimas desempearse en su entorno familiar, cultural,
laboral y social y ejercer sus derechos y libertades bsicas de manera individual y colectiva.
El acompaamiento psicosocial deber ser transversal al proceso de reparacin y prolongarse en el tiempo de
acuerdo con las necesidades de las vctimas, sus familiares y la comunidad, teniendo en cuenta la perspectiva de
gnero y las especificidades culturales, religiosas y tnicas. Igualmente debe integrar a los familiares y de ser
posible promover acciones de discriminacin positiva a favor de mujeres, nios, nias, adultos mayores y
discapacitados debido a su alta vulnerabilidad y los riesgos a los que se ven expuestos.
El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Salud y la Proteccin Social, dentro de los 12 meses
siguientes a la promulgacin del decreto de reforma de la presente Ley, deber elaborar una Poltica Nacional de
Atencin Psicosocial y Salud para la Reparacin Integral, de manera conjunta y participativa con las vctimas
del conflicto de violencia sociopoltica, organizaciones de vctimas, sus representantes legales, las organizaciones
psicosociales y en salud integral expertas en la atencin a vctimas, la academia especializada, y otros actores
cualificados que entre las partes convengan.
Esta Poltica Nacional de Atencin Psicosocial y Salud para la Reparacin Integral debe comprender y
cumplir los criterios de reparacin en materia de rehabilitacin ordenados por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y la Corte Constitucional de Colombia a travs de su sentencia T-045, as como del Auto 092. El
Resultado de dicha poltica, ira ms all da la Ley 1448, en cuanto se trata de la proteccin del derecho a la vida,
por medio del derecho fundamental de la salud, por lo que esta, no depender de la vigencia de la presente Ley.
Esta Poltica, para su diseo, construccin y sostenibilidad deber comprender:
1. Garanta y autonoma presupuestal a travs de un documento Conpes.

2. Participacin activa de las vctimas y la organizacin de vctimas.
3. Las comunidades indgenas, negras, romm, vctimas del conflicto sociopoltico, deben ser parte de la
construccin y definicin de esta poltica.
4. La Poltica Nacional de Atencin Psicosocial y Salud para la Reparacin Integral, deber armonizarse
y/o articularse con la construccin del Plan de Salud Rural, definido en el punto uno de los Acuerdos de
Paz.
5. Cobertura territorial tanto a nivel rural como urbano.
6. Sin afectar la autonoma regional y local, la Poltica ser responsabilidad directa del Ministerio de Salud
y Proteccin Social, en coordinacin y articulacin con la Unidad para la Reparacin de las Vctimas, y
el SNARIV mientras dure la vigencia de la presente Ley.
7. Las medidas de reparacin integral, individual y colectiva, comprende la reparacin en salud integral y
psicosocial para hacer efectiva su integralidad, por consiguiente, la poltica a desarrollar tendr directa
conexin con la construccin de los planes de reparacin a cargo de la Unidad de Reparacin para las
Vctimas.
8. La poltica debe garantizar un proceso de formacin a todos los profesionales de las ciencias de la salud,
ciencias sociales, de otras disciplinas, y personal operativo y administrativo que tengan relacin directa o
indirecta con las vctimas, por ello, el Ministerio de Salud deber, de manera conjunta con el Ministerio
de Educacin, garantizar dicho proceso.
9. El Ministerio de Educacin deber promover con las Universidades pblicas y privadas, una reforma a
los currculos universitarios que garanticen la formacin humana en pregrado y posgrado, de profesionales
en salud integral y atencin psicosocial de las vctimas del conflicto sociopoltico, para los estudiantes de
las ciencias sociales y de la salud.
10. Dado el carcter integral de la reparacin a las vctimas, lo que se desprenda de la construccin conjunta
y participativa de esta poltica, deber articularse e involucrar los aspectos propios de la reparacin que
comprendan, no solo al Ministerio de Educacin, sino tambin, al Ministerio del Trabajo, al Ministerio
del Interior, al Ministerio de Justicia, al Ministerio de Agricultura, y a instituciones tales como, el Centro
Nacional de Memoria Histrica, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, y el SENA.
11. Al momento de su construccin y elaboracin, la Poltica Nacional de Atencin Psicosocial y Salud
para la Reparacin Integral de las Vctimas, deber tener en cuenta todos los aspectos dispuestos y
considerados en el ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIN DEL CONFLICTO Y LA
CONSTRUCCIN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURARDERA. Esto rige para todo lo correspondiente
con las Medidas de Rehabilitacin, Ayuda Humanitaria, Atencin y Asistencia, de Asistencia y Atencin
a las Vctimas, de la que trata esta Ley, con sus correspondientes modificaciones.
ARTCULO 137. PROGRAMA DE ATENCIN PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A

VCTIMAS. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de la Proteccin Social, crear dentro de los
seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente ley, el Programa de Atencin Psicosocial y Salud
Integral a Vctimas, el cual se implementar a travs del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, comenzando en las zonas con mayor presencia de vctimas.
El Programa deber incluir lo siguiente:
1. Pro-actividad. Los servicios de atencin deben propender por la deteccin y acercamiento a las
vctimas.
2. Atencin individual, familiar y comunitaria. Se deber garantizar una atencin de calidad por parte
de profesionales con formacin tcnica especfica y experiencia relacionada, especialmente cuando se
trate de vctimas de violencia sexual, para lo cual deber contar con un componente de atencin
psicosocial para atencin de mujeres vctimas. Se deber incluir entre sus prestaciones la terapia
individual, familiar y acciones comunitarias segn protocolos de atencin que debern disearse e
implementarse localmente en funcin del tipo de violencia y del marco cultural de las vctimas.
3. Gratuidad. Se garantizar a las vctimas el acceso gratuito a los servicios del Programa de Atencin
Psicosocial y Salud Integral a Vctimas, incluyendo el acceso a medicamentos en los casos en que esto
fuera requerido y la financiacin de los gastos de desplazamiento cuando sea necesario.
4. Atencin preferencial. Se otorgar prioridad en aquellos servicios que no estn contemplados en el
programa.
5. Duracin. La atencin estar sujeta a las necesidades particulares de las vctimas y afectados, y al
concepto emitido por el equipo de profesionales.
6. Ingreso. Se disear un mecanismo de ingreso e identificacin que defina la condicin de beneficiario
del Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas y permita el acceso a los servicios de
atencin.
7. Interdisciplinariedad. Se crearn mecanismos de prestacin de servicios constituidos por
profesionales en psicologa y psiquiatra, con el apoyo de trabajadores sociales, mdicos, enfermeras,
promotores comunitarios entre otros profesionales, en funcin de las necesidades locales, garantizando
la integralidad de accin para el adecuado cumplimiento de sus fines.
Pargrafo. Los gastos derivados de la atencin brindada por el Programa de Atencin Psicosocial y
Salud Integral a Vctimas sern reconocidos y pagados por conducto del Ministerio de la Proteccin
Social con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad y Garanta del Sistema General de Seguridad
Social en Salud (Fosyga), Subcuenta de Eventos Catastrficos y Accidentes de Trnsito, salvo que estn
cubiertos por otro ente asegurador en salud.
Pargrafo 2. Adicionado por el art. 120, Ley 1753 de 2015. Con formato: Fuente de prrafo predeter., Fuente: 12
pto
El Gobierno Nacional, durante el tiempo del cumplimiento del artculo 136, y en concordancia con el mismo,
reestructurara el esquema administrativo y operativo del Ministerio de Salud y Proteccin Social, de tal manera Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
que crea el Viceministerio de Atencin Psicosocial y en Salud Integral a Vctimas del Conflicto Sociopoltico, el Roman
cual se articulara y coordinara con los dos actuales: (i) Salud Publica y Prestacin y Servicios, y el de (ii)
Proteccin Social. Este viceministerio ser el encargado de la ejecucin de la poltica pblica en salud integral y
atencin psicosocial para las vctimas del conflicto armado, una vez, la misma haya sido concertada con los actores
definidos en el artculo precedente. De este viceministerio de desprender la Direccin General de Atencin
Psicosocial y en Salud Integral a Vctimas del Conflicto Sociopoltico, quien ser la encargada del funcionamiento
profesional, operativo, administrativo y financiero del PROGRAMA DE ATENCIN PSICOSOCIAL Y SALUD
INTEGRAL A VCTIMAS (PAPSIVI) el cual ser reestructurado teniendo en cuenta la disposiciones de reforma
del presente articulado de la Ley 1448 y del resultado que se desprenda de la Poltica Nacional de Atencin
Psicosocial y Salud para la Reparacin Integral.
Frente a las funciones y operatividad del PAPSIVI del que trata el artculo 138 de la presente Ley, aplican la
siguiente modificacin a dicho articulado.
El Programa deber incluir lo siguiente:
1. Pro-actividad. Los servicios de atencin deben propender por la deteccin y acercamiento a las vctimas, con Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
total respeto y reconocimiento de su dignidad. Roman
Con formato: Izquierda
2. Planes de atencin psicosocial y en salud integral de acuerdo a las necesidades y singularidad de las vctimas Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
asi como de su marco cultural, en funcin del tipo de los repertorios de violencia y las afectaciones. Dichos planes Roman
deben incluir la terapia individual, familiar, acciones comunitarias, la atencin de salud en prevencin, promocin
y tratamiento, y dar cuenta de procesos de seguimiento y construccin de los planes de reparacin integral en los
que estn inmersas las vctimas, toda vez que estas dimensiones constituyen el ncleo de la reparacin integral
desde las expectativas de las vctimas y la garanta de sus derechos.
Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
3. Gratuidad. Todas las vctimas del conflicto armado reconocidas en el RUV y va sentencias de la Corte Roman
Interamericana de Derechos Humanos sern exoneradas del pago en el aporte a salud, el cual debe ser asumido
por el Estado. Se garantizar a las vctimas el acceso gratuito a los servicios del Programa de Atencin Psicosocial
y Salud Integral a Vctimas, incluyendo el acceso a la atencin, tratamientos y medicamentos en los casos en que
esto fuera requerido y la financiacin de los gastos de desplazamiento cuando sea necesario.
4. Atencin preferencial. Se otorgar prioridad en el acceso a la prestacin de la atencin psicosocial y en salud Roman
integral para el cumplimiento de los planes de atencin definidos para las vctimas.
Roman
5. Duracin. La atencin estar sujeta a las necesidades particulares de las vctimas y sus demandas especficas
sin lmite de tiempo. Para la atencin psicosocial y en salud integral no habr ningn tipo de restriccin ni Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
limitacin. Teniendo en cuenta las afectaciones de las victimas el Estado garantizara la atencin y cubrimiento de Roman, Color de fuente: Rojo
por vida. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
Roman, Color de fuente: Automtico
6. Ingreso. Se disear un sistema de informacin desde el ministerio de salud que permita la identificacin de
las vctimas para garantizar la atencin integral tanto en el marco del programa (PAPSIVI) como en el sistema
general de salud. un mecanismo de ingreso e identificacin que defina la condicin de beneficiario del Programa Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas y permita el acceso a los servicios de atencin. Roman
7. Interdisciplinariedad. Se crearn mecanismos de prestacin de servicios constituidos por profesionales en
psicologa y psiquiatra, con el apoyo de trabajadores sociales, mdicos, enfermeras, promotores comunitarios
Roman
entre otros profesionales, en funcin de las necesidades locales, garantizando la integralidad de accin para el
adecuado cumplimiento de sus fines. Se deber garantizar una atencin de calidad por parte de profesionales con Con formato: Izquierda
formacin tcnica especfica y experiencia relacionada, especialmente cuando se trate de vctimas de violencia Con formato: Normal, Espacio Despus: 0 pto, Diseo:
sexual y familiares de vctimas de desaparicin forzada. Claro
Pargrafo. La recuperacin emocional de las vctimas de violencia sexual se adelantara a travs de un programa
especial con enfoque transformador que visibilice y contribuya a erradicar las condiciones estructurales de
discriminacin contra las mujeres que incluya a los hijos, hijas de esa violencia.
Con formato: Normal, Espacio Despus: 0 pto, Diseo:
Claro
ARTCULO 138. DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES Y OPERA-TIVIDAD DEL PROGRAMA DE Con formato: Color de fuente: Automtico, Resaltar
ATENCIN PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A VCTIMAS. El Gobierno Nacional, de acuerdo a lo
contemplado en el artculo anterior, reglamentar la estructura, funciones y la forma en que operar el Programa
de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas.
De la misma forma, deber establecer la articulacin con las entidades territoriales de acuerdo a los artculos 172
y 173 de la presente Ley, para su cumplimiento en el nivel territorial, especialmente, para el desarrollo de la
estrategia del Modelo nico de Atencin Integral a Vctimas.
El PAPSIVI, ser regido por el viceministerio de Atencin Psicosocial y en Salud Integral a Vctimas del Conflicto Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
Sociopoltico, estando a cargo de la Direccin General de Atencin Psicosocial y en Salud Integral, quien Roman
proceder, una vez establecidas las modificaciones y articulaciones que correspondan, a designar un Coordinador
General del programa para todos aspectos concernientes a la lnea conceptual y operativa del mismo, y un
coordinador administrativo para el adecuado funcionamiento y distribucin de los recursos. Adems, el Ministro
de Salud y la Proteccin Social, dispondr de organizar el resto de la estructura para su funcionalidad y
operatividad, segn corresponda con las nuevas disposiciones.
El Programa deber garantizar los principios y lineamientos generales que se enuncian en el artculo anterior
Pargrafo 1. El Viceministerio de Atencin Psicosocial y en Salud Integral a Vctimas del Conflicto Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
Sociopoltica, deber encargarse de la construccin de un Programa en Salud y atencin psicosocial, para los Roman, Negrita
Roman
excombatientes del conflicto, a parte del de las vctimas, y bajo los principios del Acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
Roman
Pargrafo 2. Con el objetivo de dar cumplimiento al punto 5 del Acuerdo final para la terminacin del conflicto
y la construccin de una paz estable y duradera, el Ministerio de Salud y Proteccin Social, en coordinador con la
Roman, Negrita
Unidad de Reparacin para las Vctimas, garantizando plena participacin y concertacin con las vctimas, sus
organizaciones, y las organizaciones acompaantes, debern disear, mientras dura la reestructuracin del Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
PAPSIVI, un Programa de Atencin Psicosocial y en Salud para la Reparacin Integral en el marco de la Roman
implementacin de los acuerdos, programa que deber, como resultado de las modificaciones del PAPSIVI, ser Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
asumido por el mismo en un periodo no mayor al ao a partir de la reglamentacin de las decretos reformados de Roman
la presente Ley.
Roman
Con formato: Izquierda, Sangra: Izquierda: 1,27 cm,

2.4. PARTICIPACION DE LAS VICTIMAS EN LA POLITICA PUBLICA Sin vietas ni numeracin
Con formato: Sin subrayado
ARTCULO 28. DERECHOS DE LAS VCTIMAS. Las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo
3 de la presente Ley, tendrn entre otros los siguientes derechos en el marco de la normatividad vigente:
1. Derecho a la verdad, justicia y reparacin integral y garantas de no repeticin.
2. Derecho a acudir a escenariosa la participacin efectiva en los escenarios de dilogo institucional y comunitario.
3. Derecho a ser beneficiario de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado para proteger y garantizar el
derecho a la vida en condiciones de dignidad.
4. Derecho a solicitar y recibir atencin humanitaria.
5. Derecho a participar efectivamente en la formulacin, implementacin, y seguimiento y veedura de la poltica

pblica de prevencin, atencin y reparacin integral. Para lo cual, el gobierno se comprometer a garantizar que Con formato: Sin subrayado
las propuestasobservaciones de las vctimas sean tenidas en cuentaincorporadas y dispondr de los mecanismos
necesarios para implementar sus recomendaciones.
6. Derecho a que la poltica pblica de que trata la presente ley, tenga enfoque diferencial.
7. Derecho a la reunificacin familiar cuando por razn de su tipo de victimizacin se haya dividido el ncleo
familiar.
8. Derecho a retornar a su lugar de origen o reubicarse en condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad, en

el marco de la poltica de seguridad nacional.
9. Derecho a la restitucin de la tierra si hubiere sido despojado de ella, en los trminos establecidos en la presente Con formato: Sin subrayado
Ley.
10. Derecho a la informacin sobre las rutas y los medios de acceso a las medidas que se establecen en la presente
Ley.
11. Derecho a conocer el estado de procesos judiciales y administrativos que se estn adelantando, en los que Con formato: Sin subrayado
tengan un inters como parte o intervinientes.
12. Derecho de las mujeres a vivir libres de violencia.
13. Derecho a participar en escenarios de seguimiento, veedura y rendicin de cuentas sobre la implementacin
de la ley.
Pargrafo 1. Las vctimas en el exterior gozarn de los mismos derechos que las vctimas residentes en el Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
territorio nacional, independientemente de su estatus migratorio o en la situacin o condicin de proteccin Roman
internacional en que se encuentren. Se disearn medidas que garanticen su goce efectivo de derechos, con enfoque
diferencial y de gnero, que debern responder a las situaciones de riesgo y desproteccin. Dentro de los derechos
reconocidos a las vctimas en el exterior desde la perspectiva diferencial, se debern destacar los derechos a Ayuda
Humanitaria, Atencin, Asistencia, Verdad, Justicia y Reparacin, Garantas de no Repeticin y a un retorno
voluntario y asistido, en condiciones de seguridad, dignidad y sostenibilidad social y econmica, al refugio, a la
libertad de locomocin, a la unidad y reunificacin familiar y a las garantas de no repeticin y proteccin a la
poblacin vctima en el exterior que regrese a Colombia.
Pargrafo 2. Las medidas sobre Ayuda Humanitaria, Atencin, Asistencia, Verdad, Justicia y Reparacin, y
Garantas de no Repeticin en lo que sean pertinente a las vctimas en el exterior, sern diseadas y aplicadas
evitando afectar, restringir, sustituir o cesar la proteccin internacional gestionada o solicitada por las vctimas en
el exterior. Para ello el gobierno nacional a travs de la Cancillera y la Unidad de Atencin a las vctimas,
disearn un mecanismo de comunicacin, coordinacin, articulacin y socializacin de las medidas con los
Estados que estn brindando o frente al que se est gestionando alguna medida de proteccin.
Pargrafo 3. El Gobierno Nacional reglamentar el procedimiento para garantizar los derechos de las vctimas
en el exterior con ocasin de las violaciones a las que se refiere el artculo 3 de esta ley (o su reforma), con la
participacin efectiva de las vctimas en el exterior, dentro de un plazo no mayor a 3 meses desde la entrada en
vigencia de la presente ley (o su reforma)
ARTCULO 192. Es deber del Estado garantizar la participacin efectiva de las vctimas en el diseo,
implementacin, ejecucin,y sentimiento seguimiento y veedura adell cumplimiento de la ley y los planes,
proyectos y programas que se creen con ocasin de la misma. Para esto se deber hacer uso de los mecanismos
democrticos previstos en la Constitucin y las leyes, especialmente la ley 134 de 1994 y la ley 1757 de 2015,
para lo cual deber, entre otros:
Garantizar la disposicin de los medios e instrumentos necesarios para la eleccin de sus representantes en las
instancias de decisin y seguimiento previstas en esta ley, el acceso a la informacin, el diseo de espacios de
participacin adecuados para la efectiva participacin de las vctimas en los niveles nacional, departamental y
municipal.
Llevar a cabo ejercicios de rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de los planes, proyectos y programas que
se diseen y ejecuten en el marco de esta ley y en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 209 de la
Constitucin Poltica. Estos ejercicios debern contar con la participacin de las organizaciones de vctimas.
ARTCULO 193. MESA DE PARTICIPACIN DE VCTIMAS. Se garantizar la participacin oportuna y

efectiva de las vctimas de las que trata la presente ley, en los espacios de diseo, implementacin, ejecucin y
evaluacin de la poltica a nivel nacional, departamental, municipal y distrital. Para tal fin, se debern conformar
las Mesas de Participacin de Vctimas, propiciando la participacin efectiva de mujeres, nios, nias y
adolescentes, adultos mayores vctimas y de quienes entren hacer parte del universo de vctimas con posterioridad
a esta reforma, , a fin de reflejar sus agendas.
Se garantizar la participacin en estos espacios de organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas y
de las organizaciones de vctimas, con el fin de garantizar la efectiva participacin de las vctima s en la eleccin
de sus representantes en las distintas instancias de decisin y seguimiento al cumplimiento de la ley y los planes,
proyectos y programas que se creen en virtud de la misma, participar en ejercicios de rendicin de cuentas de las
entidades responsables y llevar a cabo ejercicios de veedura ciudadana, sin perjuicio del control social que otras
organizaciones o escenarios auto-convocados al margen de este espacio puedan hacer.
Pargrafo 1. Para la conformacin de las mesas a nivel municipal, departamental y nacional, las organizaciones
de las que trata el presente artculo interesadas en participar en ese espacio, debern inscribirse ante la Personera
en el caso del nivel municipal o distrital, o ante la Defensora del Pueblo en el caso departamental y nacional,
quienes a su vez ejercern la Secretara tcnica en el respectivo nivel.
Ser requisito indispensable para hacer parte de la Mesa de Participacin de Vctimas a nivel departamental,
pertenecer a la Mesa de Participacin de Vctimas en el nivel municipal correspondiente, y para la Mesa de
Participacin de Vctimas del nivel nacional, pertenecer a la mesa en el nivel departamental correspondiente.
El Gobierno Nacional y las entidades territoriales pondrn en marcha mecanismos de vigilancia y control que
garanticen la transparencia de los procesos de eleccin, funcionamiento, democracia interna y dems, de las Mesas
de Participacin de Victimas a nivel municipal o distrital, departamental y nacional.
Las Mesas de Participacin en los niveles municipal o distrital, y departamental debern tener una incidencia
efectiva en el diseo, implementacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica pblica as como en la
formulacin de los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial.
Pargrafo 2. Estas mesas se debern conformar dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la
presente Ley. El Gobierno Nacional deber garantizar los medios para la efectiva participacin, a travs de la
Unidad Administrativa Departamento administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Asimismo, el Gobierno Nacional deber capacitar a los miembros de las mesas para que estos sepan tanto recoger
y exponer las necesidades y propuestas de las vctimas como rendir informes a estas ltimas y sus organizaciones,
cuentas sobre los debates y avances realizados entorno a sus situaciones y propuestas.
Pargrafo 3. La Mesa de Participacin de Vctimas a nivel nacional, ser la encargada de la eleccin de los
representantes de las vctimas que harn parte del Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, los representantes ante el Comit Ejecutivo de Atencin y
Reparacin a las Vctimas de acuerdo al artculo 164, as como los representantes del Comit de Seguimiento y
Monitoreo que establece la presente Ley. Representantes que sern elegidos de los integrantes de la mesa.
Las Mesas de Participacin de Vctimas a nivel territorial sern las encargadas de la eleccin de los representantes
de las vctimas que integren los Comits Territoriales de Justicia Transicional de que trata el artculo 173.
Pargrafo 4. La Unidad Administrativa Especial El Departamento Administrativo para la Atencin y Reparacin

Integral a las Vctimas deber establecer el procedimiento para que las instancias de organizacin y participacin
de la poblacin desplazada, existentes al momento de expedicin de la presente ley, queden incorporadas dentro
de las mesas de que trata el presente artculo.
Pargrafo 5. Las discusiones al interior de las mesas de participacin a nivel municipal, distrital, departamental
y nacional no estarn sujetas a un modelo nico de intervencin, las mesas decidirn autnomamente cual es el
procedimiento ms adecuado para desarrollar sus sesiones. En todo caso se permitir a sus miembros participar
activamente y sin restriccin alguna en todos los temas que les conciernen. Los debates debern ser amplios e
inclusivos sin perjuicio de aquellos temas que por sus particularidades deben tratarse de manera diferencial.
ParagrafoPargrafo 6. En el caso de las vctimas en el exterior , dentro de los seis meses siguientes a partir de Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
la promulgacin de esta Ley, la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en coordinacin Roman, Negrita
con el Ministerio de Relaciones Exteriores, deber disear de manera participativa y concertada con las vctimas
en el exterior y el apoyo de organizaciones acompaantes, un conjunto de protocolos especficos para garantizar
Roman, Negrita
la participacin real y efectiva de stas en el mecanismo efectivo de participacin para el diseo, implementacin
y evaluacin de la poltica pblica integral para la atencin y reparacin, as como en el Sistema de Verdad, Justicia Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
y Reparacin y en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), con enfoque diferencial de Roman
gnero, garantizando que dicha participacin no menoscabe su derecho de mantener su condicin de sujetos con
proteccin internacional.
Para ello el Gobierno instruir al Ministerio de Relaciones Exteriores y entidades competentes, a elevar Con formato: Normal, Diseo: Claro
comunicaciones formales y acuerdos especiales con los pases de acogida, que permitan la efectiva participacin
de las vctimas de que trata la presente ley, sin que ello se interprete como el restablecimiento de las condiciones
de seguridad en Colombia ni de la proteccin integral del Estado colombiano.Victimas en el exterior. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
Roman
ARTCULO 194. HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIN. Para garantizar la participacin efectiva de que Con formato: Color de fuente: Automtico
trata el presente Ttulo, los alcaldes, gobernadores y el Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a las vctimas,
contarn con un protocolo de participacin efectiva a fin de que se brinden las condiciones necesarias para el
derecho a la participacin. Este protocolo acoger lo dicho por la jurisprudencia constitucional, en el sentido que
el derecho de participacin efectiva no se agota nicamente en las mesas que trata el artculo anterior, sino que
cobija espacios de participacin alternos. Esto ltimo, implicaltimo, implica que las discusiones y decisiones de
los espacios autoconvocadosauto convocados sern incorporadas a los espacios e instancias institucionales en sus
diferentes niveles, sin que esto implique la prdida del carcter autnomo e independiente de estos mismos.
La aplicacin del protocolo de participacin efectiva contara con el apoyo financiero que se requiera por parte del
Gobierno Nacional y de los entes territoriales, no solo en lo que atae al sostenimiento de las Mesas de
Participacin sino tambin a los escenarios alternos a esta.
El protocolo de participacin deber garantizar que su estructura de flujo no funcione nicamente de abajo hacia
arriba sino tambin de arriba hacia abajo, es decir, que las decisiones que se tomen en la Mesas de Participacin
de Victimas nacional sean socializadas con las Mesas de Participacin de Victimas a nivel departamental y
municipal o distrital con el propsito de que estas ltimas ejerzan seguimiento, control y veedura.
Ese protocolo de participacin efectiva deber garantizar que las entidades pblicas encargadas de tomar
decisiones en el diseo, implementacin y ejecucin de los planes y programas de atencin y reparacin remitan
con anticipacin a las Mesas de Participacin de Vctimas del nivel municipal, distrital, departamental y nacional,
segn corresponda, las decisiones proyectadas otorgndoles a los miembros de las respectivas mesas la posibilidad
de presentar observaciones.
Las entidades pblicas encargadas de la toma de decisiones debern valorar las observaciones realizadas por las
Mesas de Participacin de Vctimas, de tal forma que exista una respuesta institucional respecto de cada
observacin. Las observaciones que una vez valoradas, sean rechazadas, deben ser dadas a conocer a las
respectivas mesas con la justificacin correspondiente.
El protocolo de participacin deber desarrollar la articulacin entre las Mesas de Participacin de Vctimas de
los niveles nacional, departamental y municipal o distrital con los mecanismos del Sistema Integral de Justicia,
Verdad, Reparacin y No Repeticin (SIJVRNR).
Pargrafo. La Comisin de Seguimiento y Monitoreo del articulo 201de la presente ley auditara los procesos y
herramientas de participacin de que tratan este y el artculo 193.
3.5. VERDAD Y MEMORIA
Artculo 143. DEL DEBER DE MEMORIA DEL ESTADO. El deber de Memoria del Estado se traduce en
propiciar las garantas y condiciones necesarias para que la sociedad, a travs de sus diferentes expresiones tales
como vctimas, academia, centros de pensamiento, organizaciones sociales, organizaciones de vctimas y de
derechos humanos, as como los organismos del Estado que cuenten con competencia, autonoma y recursos,
puedan avanzar en ejercicios de reconstruccin de memoria como aporte a la realizacin del derecho a la verdad
del que son titulares las vctimas y la sociedad en su conjunto.
Pargrafo. En ningn caso las instituciones del Estado podrn impulsar o promover ejercicios orientados a la
construccin de una historia o verdad oficial que niegue, vulnere o restrinja los principios constitucionales de
pluralidad, participacin y solidaridad y los derechos de libertad de expresin y pensamiento. Se respetar tambin
la prohibicin de censura consagrada en la Carta Poltica.
Pargrafo 2: En cumplimiento del deber de memoria del Estado, y de los principios del Acuerdo Final para la
terminacin del conflicto. Se garantizar la real y efectiva participacin de las vctimas del conflicto armado en la
Comisin para el Esclarecimiento de la verdad y dems mecanismos relacionados, creados bajo el SIVJRNR, de
la manera ms equitativa y equilibrada posible. Velando por su seguridad y asegurando su dignificacin. El
gobierno expedir un decreto en el que regule dichos mecanismos de participacin.
ARTCULO 143 A. DEL DERECHO A LA MEMORIA DE LOS PUEBLOS

La sociedad, los pueblos y en especial las vctimas conforme lo establecido en el artculo 3 de la presente ley,
tienen derecho a conocer y dar a conocer los sucesos, tensiones y presiones histricas que han conducido a la
situacin actual de vulnerabilidad, discriminacin, exclusin y marginacin, como tambin aquellos hechos que
han fortalecido la resistencia y la importancia de las luchas sociales para toda la nacin colombiana.
Pargrafo. Para cumplimiento de lo anterior, el Gobierno Nacional reconociendo a los Lugares de Memoria no
gubernamentales e independientes como espacios de salvaguarda de la memoria de los pueblos y de
esclarecimiento, les garantizar cuatro principios fundamentales para su existencia y funcionamiento:
su carcter participativo, su autonoma, su sostenibilidad y su seguridad.
DEL ARTCULO 147. OBJETO, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO. El Centro de Memoria Histrica

tendr como objeto reunir y recuperar todo el material documental, testimonios orales y por cualquier otro medio
relativos a las violaciones de que trata el artculo 3 de la presente Ley. La informacin recogida ser puesta a
disposicin de los interesados, de los investigadores y de los ciudadanos en general, mediante actividades
musesticas, pedaggicas y cuantas sean necesarias para proporcionar y enriquecer el conocimiento de la historia
poltica y social de Colombia. Los investigadores y funcionarios del Centro de Memoria Histrica no podrn ser
demandados civilmente ni investigados penalmente por las afirmaciones realizadas en sus informes.
El Gobierno Nacional determinar la estructura, el funcionamiento y alcances del Centro de Memoria Histrica.
Pargrafo. El Gobierno Nacional en su deber de garantizar el derecho a la memoria y la participacin ciudadana

con enfoque diferencial y de gnero, reglamentar la conformacin del rgano directivo del Centro de Memoria
Histrica, el cual estar integrado en un 75% por representantes de los siguientes sectores: organizaciones de
vctimas, sujetos de reparacin colectiva, grupos tnicos, lugares de memoria no gubernamentales e
independientes, la academia, y organizaciones de derechos humanos y paz, quienes en el desarrollo de las
funciones legales tendrn derecho de voz y voto.
Derivado de esta modificacin de la Ley de Vctimas, se requiere modificar el decreto 4803 de 2011 por el cual
se establece la estructura del Centro de Memoria Histrica.
6. COMPETENCIAS INSTITUCIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN Y Con formato: Centrado, Numerado + Nivel: 1 + Estilo
REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS Y EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO de numeracin: 1, 2, 3, + Iniciar en: 1 + Alineacin:
DE ATENCION Y REPRACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS Izquierda + Alineacin: 0,63 cm + Sangra: 1,27 cm
Tabla con formato
ARTCULO 159. CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN Y REPARACIN

INTEGRAL A LAS VCTIMAS. Crase el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
el cual estar constituido por el conjunto de entidades pblicas del nivel gubernamental y estatal en los rdenes
nacional y territoriales y las dems organizaciones pblicas o privadas, encargadas de formular y/o ejecutar los
planes, programas, proyectos y acciones especficas, tendientes a la atencin y reparacin integral de las vctimas
de que trata la presente ley.
ARTCULO 160. DE LA CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN Y

REPARACIN A LAS VCTIMAS. El Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas estar
conformado por las siguientes entidades y programas:
En el orden nacional, por:
1. El Ministerio del Interior

2. El Ministerio de Justicia y del Derecho
3. El Ministerio de Relaciones Exteriores
4. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Comentado [C1]:
5. El Ministerio de Defensa Nacional
6. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
7. El Ministerio de la Proteccin Social
8. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
9. El Ministerio de Educacin Nacional
10. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
11. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
12. El Ministerio de Cultura
13. El Departamento Nacional de Planeacin
14. La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
15. La Unidad El Departamento Administrativo de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
16. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
17. La Fiscala General de la Nacin
18. La Defensora del Pueblo
19. La Registradura Nacional del Estado Civil
20. El Consejo Superior de la Judicatura - Sala Administrativa (sic)
21. La Polica Nacional
22. El Servicio Nacional de Aprendizaje
23. EI Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior
24. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
25. El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural La Agencia Nacional de Tierras
26.25. El Archivo General de la Nacin
27.26. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
28.27. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
29.28. La Superintendencia de Notariado y Registro
30.29. El Banco de Comercio Exterior
31.30. El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
32.31. Las dems organizaciones pblicas o privadas que participen en las diferentes acciones de
atencin y reparacin en el marco de la presente ley.
33.32. La Mesa de Participacin de Vctimas del nivel nacional, de acuerdo al Ttulo VIII.
34.33. El Ministerio para el posconflicto (una vez se haya creado).
34. La Unidad de Bsqueda de Personas Desaparecidas
35. La Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la no Repeticin.
35.36. La Jurisdiccin Especial de Paz
En el orden territorial, por:
1. Por los Departamentos, Distritos y Municipios.

2. Por las entidades descentralizadas funcionalmente o por servicios con funciones y competencias para la atencin
y reparacin a las vctimas a que se refiere esta ley.
3. Por la Mesa de Participacin de Vctimas del respectivo nivel, de acuerdo al Ttulo VIII.
Y los siguientes programas:

1. Programa Presidencial de Atencin Integral contra minas antipersonal.
2. Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
4. Consejera presidencial para la equidad de la mujer
Pargrafo: el Gobierno definir y reglamentara las competencias que corresponden a cada una de las entidades
que conforman el SNARIV en el trmino de tres (3) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente
reforma.
ARTCULO 161. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ATENCIN Y REPARACIN A LAS

VCTIMAS. Los objetivos de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas, como parte de dicho Sistema, sern los siguientes:
1. Participar en la formulacin, e implementacin y seguimiento de la poltica integral de atencin, asistencia y

reparacin a las vctimas de que trata esta ley.
2. Adoptar las medidas de atencin que faciliten el acceso y cualifiquen el ejercicio de los derechos a la verdad,
justicia, y reparacin de las vctimas y garantas de no repeticin.
3. Adoptar las medidas de asistencia que contribuyan a restablecer los derechos de las vctimas de que trata la
presente ley, brindando condiciones para llevar una vida digna.
4. Adoptar las medidas que contribuyan a garantizar la reparacin efectiva y eficaz de las vctimas que hubieren
sufrido dao como consecuencia de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley.
5. Adoptar los planes y programas que garanticen el ejercicio efectivo de los derechos de las vctimas y la
implementacin de las medidas de que trata la presente ley.
6. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada atencin integral y garanta de los derechos humanos
y de la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario que les asisten a las vctimas.
7. Establecer un conjunto de estrategias que fortalezcan la financiacin de la Poltica pblica de Atencin y
Reparacin a vctimas.
8. Garantizar la canalizacin de manera oportuna y eficiente de los recursos humanos, tcnicos, administrativos y
econmicos que sean indispensables para el cumplimiento de los planes, proyectos y programas de atencin,
asistencia y reparacin integral de las vctimas en sus niveles nacional y territorial.
9. Garantizar la coordinacin interinstitucional, la articulacin de su oferta y programas, al igual que la
programacin de recursos, asignacin, focalizacin y ejecucin de manera integral y articulada la provisin de
bienes y servicios pblicos prestados de acuerdo con las soluciones brindadas.
10. Garantizar la flexibilizacin de la oferta de las entidades responsables de las diferentes medidas de atencin,
asistencia y reparacin a las vctimas para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley.
11. Realizar los esfuerzos institucionales y apoyar la implementacin de una plataforma de informacin que
permita integrar, desarrollar y consolidar la informacin de las diferentes entidades que hacen parte del Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, con el fin de llevar a cabo el monitoreo, seguimiento
y evaluacin del cumplimiento de las responsabilidades atribuidas en el marco de la presente ley.
12. Apoyar los esfuerzos de las Organizaciones de la Sociedad Civil que acompaan y hacen seguimiento al
proceso de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas
13. Garantizar la adecuada coordinacin entre la nacin y las entidades territoriales y entre estas, para el ejercicio
de sus competencias y funciones al interior del Sistema, de acuerdo con los principios constitucionales y legales
de corresponsabilidad, coordinacin, concurrencia, subsidiariedad, complementariedad y de delegacin.
Pargrafo. Para el logro de los anteriores objetivos se elaborar el Plan Nacional para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas.
ARTCULO 162. DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN Y

REPARACIN A LAS VCTIMAS. El Sistema contar con dos instancias en el orden nacional: El Comit
Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas el cual disear y adoptar la poltica pblica en materia
de atencin, asistencia y reparacin a vctimas en coordinacin con el organismo a que se refiere el artculo
siguiente y un Unidad Administrativa Departamento administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas que coordinar la ejecucin de esta poltica pblica.
En el orden territorial el Sistema contar con los Comits Territoriales de Justicia Transicional, creados por los
gobernadores y alcaldes distritales y municipales.
ARTCULO 163. RGANOS DE DIRECCIN, COORDINACIN Y EJECUCIN DE LA POLTICA

PBLICA EN MATERIA DE ASISTENCIA, ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. Para la
formulacin y adopcin de las polticas, planes generales, programas y proyectos para la asistencia, atencin y
reparacin a las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, la inclusin social,
la atencin a grupos vulnerables y la reintegracin social y econmica, se crear una institucin de primer nivel
de la Administracin Pblica, del sector central, de la Rama Ejecutiva del orden nacional.
Artculo 164. Creacin de una secretaria tcnica para las vctimas en el exterior*
ARTCULO 165. FUNCIONES DEL COMIT EJECUTIVO PARA LA ATENCIN Y REPARACIN

A LAS VCTIMAS. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, es la mxima instancia
de decisin del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas, con el objeto de materializar los
derechos a la verdad, la justicia y la reparacin integral. En desarrollo de este mandato tendr las siguientes
funciones:
1. Disear y adoptar las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos para la atencin, asistencia y
reparacin integral a las vctimas.
2. Disear, adoptar y aprobar el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral de que trata la presente Ley.
3. Definir claramente las competencias de las entidades e instancias que conforman el Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin de Vctimas para el cumplimiento de la ley, as como ejercer control y vigilancia sobre el
cabal cumplimiento de las mismas.
4. Disponer que las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas garanticen la
consecucin de recursos presupuestales y elaboren un documento Conpes que d cuenta de estos recursos, de un
plan de ejecucin de metas y de una estrategia de seguimiento. y g Gestionar la consecucin de los recursos
financieros provenientes de fuentes de financiacin diferentes al Presupuesto General de la Nacin, para garantizar
la adecuada y oportuna prestacin de los servicios.
5. Apoyar y gestionar la consecucin de recursos presupuestales para la ejecucin de las polticas, estrategias,
planes, proyectos y programas.
6. Aprobar las bases y criterios de la inversin pblica en materia de atencin, asistencia y reparacin integral a
las Vctimas.
7. Determinar los instrumentos de coordinacin en materia presupuestal de planeacin, ejecucin y evaluacin,

para el adecuado desarrollo de su mandato.
8. Realizar el seguimiento a la implementacin de la presente Ley, teniendo en cuenta la contribucin efectiva a
los derechos a la verdad, justicia y reparacin integral de las vctimas, de acuerdo a las obligaciones contempladas
en la presente Ley.
9. Identificar los servicios que ms tienen demanda y /o donde la oferta es deficiente para establecer estrategias
de articulacin que permitan a las entidades del Sistema responder de manera oportuna y adecuada.
10. Propender una adecuada articulacin entre la presente ley y el Sistema integral de verdad, justicia, reparacin
y no repeticin.
11. Darse su propio reglamento.
12. Las dems que le sean asignadas por el Gobierno Nacional.
Pargrafo 1. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas se reunir por lo menos una vez
cada seis (6) meses, y de manera extraordinaria cuando se considere necesario. El Comit Ejecutivo contar
adems, con los subcomits tcnicos que se requieran para el diseo de la poltica pblica de atencin y reparacin
integral. Estos subcomits informaran a los mecanismos de participacin y en general a las victimas sobre los
ajustes que se hagan a la poltica pblica para que estas puedan hacer un seguimiento y evaluacin de su
implementacin.
Pargrafo 2. Para el cumplimiento de sus funciones, el Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las
Vctimas podr convocar como invitados a representantes o delegados de otras entidades que estime pertinente,
as como a dos representantes de la Mesa de Participacin de Vctimas del nivel nacional de acuerdo a lo
establecido en el ttulo VIII de la presente ley.
ARTCULO 166. DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. Crase la Unidad el Departamento de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas como una Unidad Administrativa Especial un Departamento
administrativo con personera jurdica y autonoma administrativa y patrimonial. , adscrita al Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
La Unidad El Departamento tendr su sede en Bogot D. C., y su tendr un patrimonio suficiente ser constituido
por los aportes del Presupuesto General de la Nacin, los activos que le transfiera la Nacin y otras entidades
pblicas del orden nacional y los dems ingresos que a cualquier ttulo reciba.
ARTCULO 167. DE LOS RGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN. La Unidad

Administrativa El Departamento Administrativo de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas tendr un
Director de libre nombramiento y remocin por el Presidente de la Repblica, y contar con la estructura interna
y la planta de personal que el Gobierno Nacional le fije, segn las necesidades del servicio.
ARTCULO 168. DE LAS FUNCIONES DEL LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DEPARTAMENTO

ADMINISTRATIVO PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS. La
Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las vctimas coordinar de manera ordenada,
sistemtica, coherente, eficiente y armnica las actuaciones de las entidades que conforman el Sistema Nacional
de Atencin y Reparacin a las Vctimas en lo que se refiere a la ejecucin e implementacin de la poltica pblica
de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas y asumir las competencias de coordinacin sealadas
en las Leyes 387, 418 de 1997, 975 de 2005, 1190 de 2008, y en las dems normas que regulen la coordinacin de
polticas encaminadas a satisfacer los derechos a la verdad, justicia y reparacin de las vctimas. Adems, le
corresponde cumplir las siguientes funciones:
1. Aportar los insumos necesarios para el diseo, adopcin y evaluacin de la poltica pblica de atencin y
reparacin integral a las vctimas.
2. Garantizar la operacin de la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas,
incluyendo la interoperabilidad de los distintos sistemas de informacin para la atencin y reparacin a vctimas .
La sistematizacin uniforme de la informacin con que cuentan las entidades permitir una mejor atencin a las
vctimas. De otra parte, velara por una adecuada comunicacin con la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin de Tierras Despojadas.
3. Implementar y administrar el Registro nico de Vctimas, garantizando la integridad de los registros actuales
de la informacin.
4. Aplicar instrumentos de certificacin a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin a las Vctimas, respecto a su contribucin en el goce efectivo de los derechos a la verdad, justicia y
reparacin integral a las vctimas, de acuerdo con las obligaciones contempladas en la presente ley. 5. Coordinar
con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Nacional de Planeacin, la asignacin y
transferencia a las entidades territoriales de los recursos presupuestales requeridos para la ejecucin de los planes,
proyectos y programas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas de acuerdo con lo dispuesto por
la presente Ley.
6. Ejercer la coordinacin nacin-territorio, para lo cual participar en los comits territoriales de justicia
transicional. El Departamento propender por la descentralizacin de su presupuesto para lograr una correcta
implementacin de la oferta institucional de atencin a vctimas a nivel territorial que atienda las
necesidades y prioridades de cada uno de los territorios*
7. Administrar los recursos necesarios y hacer entrega a las vctimas de la indemnizacin por va administrativa
de que trata la presente ley.
8. Administrar el Fondo para la Reparacin de las Vctimas y pagar las indemnizaciones judiciales ordenadas en
el marco de la Ley 975 de 2005.
9. Coordinar los lineamientos de la defensa jurdica de las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin a las Vctimas y asumir directamente la defensa jurdica en relacin con los programas que
ejecuta de conformidad con la presente ley.
10. Garantizar los mecanismos y estrategias para la efectiva participacin de las vctimas con enfoque diferencial
en el diseo de los planes, programas y proyectos de atencin, asistencia y reparacin integral.
11. Coordinar la creacin, fortalecimiento e implementacin, as como gerenciar los Centros Regionales de
Atencin y Reparacin que considere pertinentes para el desarrollo de sus funciones.
12. Definir los criterios y suministrar los insumos necesarios para disear las medidas de reparacin colectiva de
acuerdo a los artculos 151 y 152, e implementar las medidas de reparacin colectiva adoptadas por el Comit
Ejecutivo de Atencin y Reparacin a las vctimas.
13. Desarrollar estrategias en el manejo, acompaamiento, orientacin, y seguimiento de las emergencias

humanitarias y atentados terroristas.
14. Implementar acciones para garantizar la atencin oportuna e integral en la emergencia de los desplazamientos
masivos.
15. Coordinar los retornos y/o reubicaciones de las personas y familias que fueron vctimas de desplazamiento
forzado, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 66.
16. Entregar la asistencia humanitaria a las vctimas de que trata el artculo 47 de la presente ley, al igual que la
ayuda humanitaria de emergencia de que trata el artculo 64, la cual podr ser entregada directamente o a travs
de las entidades territoriales. Realizar la valoracin de que trata el artculo 65 para determinar la atencin
humanitaria de transicin a la poblacin desplazada. El Departamento velara porque las medidas de asistencia
humanitaria tengan un carcter continuo y duradero para esta poblacin hasta tanto no cese su condicin de
vulnerabilidad. Adems, coordinara de manera rpida y eficiente su actuacin con las entidades competentes que
conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin de Victimas para garantizar la adecuada prestacin de
las medidas de asistencia humanitaria.
17. Realizar esquemas especiales de acompaamiento y seguimiento a los hogares vctimas.
18. Apoyar la implementacin de los mecanismos necesarios para la rehabilitacin comunitaria y social.
19. Contribuir a la inclusin de los hogares vctimas en los distintos programas sociales que desarrolle el Gobierno
Nacional.
20. Implementar acciones para generar condiciones adecuadas de habitabilidad en caso de atentados terroristas
donde las viviendas han sido afectadas.
21. Las dems que seale el Gobierno Nacional.
Pargrafo. Los Centros Regionales de Atencin y Reparacin de que trata el presente artculo, unificarn y
reunirn toda la oferta institucional para la atencin de las vctimas, de tal forma que las mismas solo tengan que
acudir a estos Centros para ser informadas acerca de sus derechos y remitidas para acceder de manera efectiva e
inmediata a las medidas de asistencia y reparacin consagradas en la presente ley, as como para efectos del
Registro nico de Vctimas. Para este fin, la Unidad Adminitrativa El Departamento administrativo de Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas podr celebrar convenios interadministrativos con las entidades territoriales
o el Ministerio Pblico, y en general celebrar cualquier tipo de acuerdo que garantice la unificacin en la atencin
a las vctimas de que trata la presente ley. Estos centros regionales de atencin y reparacin se soportarn en la
infraestructura que actualmente atienden vctimas, para lo cual se coordinar con el organismo a que se refiere el
artculo 163 de la presente Ley.
ARTCULO 169. DESCONCENTRACIN. La Unidad El Departamento Administrativo para la Atencin y

Reparacin a las Vctimas cumplir sus funciones de forma desconcentrada, a travs de las unidades los
departamentos o dependencias territoriales con las que hoy cuenta la Agencia Presidencial para la Accin Social
y la Cooperacin Internacional o la entidad que cumpla sus funciones, para lo cual suscribir los convenios
correspondientes***.
La Unidad Administrativa El Departamento Administrativo Especial para la Atencin y Reparacin podr

suscribir los convenios que se requieran para la buena prestacin del servicio con las entidades u organismos del
orden territorial.
ARTCULO 172. COORDINACIN Y ARTICULACIN NACIN-TERRITORIO. La Unidad

Administrativa El Departamento Administrativo de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber disear
con base en los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad establecidos en la Constitucin Poltica,
una estrategia que permita articular las entidades e instancias del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a
victimas para hacer efectiva la oferta pblica de polticas nacionales, departamentales, distritales y municipales,
en materia de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral, teniendo en cuenta lo siguiente:
Las condiciones diferenciales de las entidades territoriales en funcin de factores tales como su capacidad fiscal,
ndice de necesidades bsicas insatisfechas e ndice de presin, entendido este ltimo como la relacin existente
entre la poblacin vctima por atender de un municipio, distrito o departamento y su poblacin total, teniendo en
cuenta adems las especiales necesidades del ente territorial en relacin con la atencin de vctimas.
Articulacin de la oferta pblica de polticas nacionales, departamentales, municipales y distritales, en materia de

ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin a vctimas.
La necesidad de asegurar estabilidad en los equipos de trabajo a nivel nacional y territorial encargados de
implementar y hacer seguimiento a la oferta pblica de las polticas nacionales, departamentales, municipales y
distritales, en materia de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin a vctimas.
La estructuracin de un sistema de corresponsabilidad a travs del cual sea posible:
3.1. Efectuar el acompaamiento tcnico de las instancias del nivel departamental y local, para la formulacin de
los programas de atencin y reparacin integral de vctimas.
3.2. Prestar la asistencia tcnica, administrativa y financiera en los trminos sealados en la presente ley.
3.3. Realizar comunicaciones e informacin oportuna sobre los requerimientos y decisiones tomadas al interior
del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas.
3.4. Delegar mediante convenios procesos de atencin oportuna como lo es respecto de la caracterizacin de la
condicin de vctima y de la identificacin integral del ncleo familiar.
3.5. Proveer a las entidades territoriales la informacin que requieran para adecuar sus planes de atencin y
reparacin a las vctimas y asignar eficientemente los recursos.
3.6. Establecer el sistema de monitoreo y seguimiento para verificar la adecuada inclusin de la poltica publica
en los planes de desarrollo de las entidades territoriales, as como de las inversiones realizadas y la atencin
prestada para optimizar la atencin de las victimas.
3.7. Realizar una muestra peridica y sistemtica representativa que permita medir las condiciones de los hogares
atendidos por los programas de atencin y reparacin integral en la encuesta de goce efectivo de derechos.
3.8. Considerar esquemas de atencin flexibles, en armona con las autoridades territoriales y las condiciones
particulares y diferenciadas existentes en cada regin.
3.9. Establecer esquemas de complementacin de los esfuerzos seccionales y locales para atender las prioridades
territoriales frente a las vctimas en los trminos establecidos en la presente ley.
3.10. Prestar asistencia tcnica y financiera para el diseo de planes, proyectos y programas de acuerdo a lo
dispuesto en la presente ley en el nivel departamental, municipal y distrital, para lo cual contar con la participacin
de dichos entes territoriales, el Departamento de Planeacin Nacional y la Unidad Administrativa el Departamento
Administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
3.11. Brindar asistencia tcnica a las entidades territoriales para elaborar esquemas especficos de atencin
primaria a personas en situacin de desplazamiento.
3.12. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas para que los actores del Sistema entreguen informes
peridicos sobre su gestin en la ejecucin de la poltica pblica.
3.13. Prestar asistencia tcnica a las entidades territoriales para crear mecanismos que permitan la participacin
de las vctimas en el diseo y formulacin de los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial.
ARTCULO 173. DE LOS COMITS TERRITORIALES DE JUSTICIA TRANSICIONAL. El Gobierno

Nacional, a travs de la Unidad Administrativa del Departamento Administrativo de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, promover la creacin de los Comits Territoriales de Justicia Transicional con el apoyo
del Ministerio del Interior y de derecho y el Ministerio de Justicia y del Derecho, encargados de elaborar planes
de accin en el marco de los planes de desarrollo a fin de lograr la atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas, coordinar las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
a las Vctimas en el nivel departamental, distrital y municipal, articular la oferta institucional para garantizar los
derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin, as como la materializacin de las garantas de no
repeticin, coordinar las actividades en materia de inclusin social e inversin social para la poblacin vulnerable,
y adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes, programas y estrategias en materia de
desarme, desmovilizacin y reintegracin y hacer seguimiento y control al cumplimiento de estas acciones.
Estos comits estarn conformados por:
1. El Gobernador o el alcalde quien lo presidir, segn el caso.

2. El Secretario de Gobierno departamental o municipal, segn el caso.
3. El Secretario de Planeacin departamental o municipal, segn el caso.
4. El Secretario de Salud departamental o municipal, segn el caso.
5. El Secretario de educacin departamental o municipal, segn el caso.
6. El Comandante de Divisin o el comandante de Brigada, que tenga jurisdiccin en la zona.
7. El Comandante de la Polica Nacional en la respectiva jurisdiccin.
8. El Director Regional o Coordinador del Centro Zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
9. El Director Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
10. Un representante del Ministerio Pblico.
11. Dos representantes de las Mesas de Participacin de Vctimas de acuerdo al nivel territorial segn lo dispuesto
en el Ttulo VIII de la presente Ley.
12. Un delegado del Director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
Pargrafo 1. Los comits de que trata el presente artculo, podrn convocar a representantes o delegados de otras
entidades que en el marco de la presente ley contribuyan a garantizar los derechos a la verdad, justicia y reparacin
integral a las vctimas, y en general a organizaciones cvicas o a las personas o representantes que considere
convenientes.
Pargrafo 2. El Gobernador o alcalde, realizarn la secretara tcnica de los comits territoriales de justicia
transicional, para lo cual disearn un instrumento que les permita hacer seguimiento a los compromisos de las
entidades que hacen parte del Comit.
Pargrafo 3. Las autoridades que componen el Comit a que se refiere el presente artculo, no podrn delegar,
en ningn caso, su participacin en el mismo o en cualquiera de sus reuniones
ARTCULO 174. DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. Con miras al

cumplimiento de los objetivos trazados en el artculo 161, y en concordancia con los artculos 172 y 173, y dentro
del ao siguiente a la promulgacin de la reforma de la presente ley, las entidades territoriales procedern a revisar,
disear e implementar ajustar e implementar, a travs de los procedimientos correspondientes, programas de
prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas, los cuales debern contar con las
asignaciones presupuestales suficientes dentro los respectivos planes de desarrollo y debern ceirse a los
lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Sin perjuicio de lo anterior, las entidades territoriales cumplirn las siguientes funciones especiales para la
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas:
1. Con cargo a los recursos del presupuesto departamental, distrital o municipal, con sujecin a las directrices
fijadas en sus respectivos Planes de Desarrollo Departamental, Distrital y Municipal y en concordancia con el Plan
Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas, debern prestarles asistencia de urgencia, asistencia de gastos
funerarios, complementar las medidas de atencin y reparacin integral y gestionar la presencia y respuesta
oportuna de las autoridades nacionales respectivas para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas.
2. Con cargo a los recursos que reciban del Sistema General de Participaciones y con sujecin a las reglas
constitucionales y legales correspondientes, garantizarles la prestacin eficiente y oportuna de los servicios de
alimentacin, salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico.
3. Con sujecin a las rdenes y directrices que imparta el Presidente de la Repblica para el mantenimiento,
conservacin y restablecimiento del orden pblico, garantizar la seguridad y proteccin personal de las vctimas
con el apoyo de la Polica Nacional de la cual deben disponer a travs de los Gobernadores y Alcaldes como
primeras autoridades de polica administrativa en los rdenes departamental, distrital y municipal. Para tal efecto,
el Ministerio del Interior y de Justicia coordinar con las autoridades territoriales la implementacin de estas
medidas.
4. Elaborar y ejecutar en conjunto con las victimas los planes de accin para garantizar la aplicacin y efectividad
de las medidas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas en sus respectivos territorios,
que respondan a los distintos hechos victimizantes generados por las violaciones contempladas en el artculo 3
de la presente Ley y ejecutarlos.
Pargrafo 1. Los planes y programas que adopten las entidades territoriales deben garantizar los derechos
fundamentales de las vctimas, tendrn en cuenta el enfoque diferencial y los principios rectores de progresividad
y no regresividad, y gradualidad
Pargrafo 2. La actuacin de los departamentos, distritos y municipios corresponde a la que en cumplimiento de

los mandatos constitucional y legal deben prestar a favor de la poblacin, sin perjuicio de la actuacin que deban
cumplir esas y las dems autoridades pblicas con sujecin a los principios de concurrencia, complementariedad
y subsidiariedad.
Pargrafo 3. Los alcaldes y los Consejos Distritales y Municipales respectivamente garantizarn a las Personeras
Distritales y Municipales los medios y los recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones relacionadas
con la implementacin de la presente Ley
CAPTULO. IV
Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
ARTCULO 175. DISEO Y OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE ATENCIN Y REPARACIN

INTEGRAL A LAS VCTIMAS. El Gobierno Nacional, dentro del ao siguiente a la expedicin de la presente
Ley, adoptar mediante decreto reglamentario, el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
el cual establecer los mecanismos necesarios para la implementacin de todas las medidas de atencin, asistencia
y reparacin contempladas en la presente Ley.
Para tal efecto, el Gobierno Nacional deber elaborar un documento CONPES el cual contendr el plan de
ejecucin de metas, el presupuesto suficiente para la implementacin de la ley y su reforma, que en ningn caso
ser inferior al 10% del presupuesto nacional y el mecanismo de seguimiento, y determinar anualmente, la
destinacin, los mecanismos de transferencia y ejecucin, el monto de los recursos y las entidades, de acuerdo a
las obligaciones contempladas en esta ley, para la siguiente vigencia fiscal.
Pargrafo. El Gobierno Nacional propender por incluir incluir a las vctimas en el proceso de diseo y
seguimiento del Plan de Atencin y Reparacin a las Vctimas.
ARTCULO 176. DE LOS OBJETIVOS. Los objetivos del Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas sern los siguientes, entre otros:
1. Adoptar las medidas de asistencia y atencin sealadas en la presente ley, en disposiciones vigentes y en
pronunciamientos de las altas cortes sobre la materia.
2. Implementar las medidas de reparacin integral que sirvan a los programas que debe disear el Estado
Colombiano en procura de garantizar la reparacin a las vctimas, teniendo en cuenta los principios del Derecho
Internacional Humanitario, normas Internacionales de Derechos Humanos, normas constitucionales y dems
vigentes sobre la materia, as como los criterios de reparacin enunciados por la jurisprudencia y la Comisin
Nacional de Reparacin y Reconciliacin.
3. Adoptar mecanismos que faciliten la asistencia legal a las vctimas para garantizar el derecho a la verdad, la
justicia, la restitucin de los derechos vulnerados y de sus bienes patrimoniales as como el derecho a la reparacin
integral.
4. Disear y adoptar medidas que garanticen a las vctimas su acceso a planes, programas y proyectos integrales
de desarrollo urbano y rural, as como a ofertas de empleo pblico, ofrecindole los medios necesarios para la
reparacin del dao sufrido y para llevar una vida digna evitando procesos de revictimizacin. Todo lo anterior
bajo una comprensin amplia de los contextos regionales y con miras a garantizar estabilidad socioeconmica a
las victimas.
5. Brindar atencin especial a las mujeres y nios, preferencialmente a las viudas, mujeres cabeza de familia y
hurfanos.
6. Disear una estrategia de atencin integral a las vctimas con enfoque diferencial y territorial para articular la
atencin que brinden las instituciones estatales a fin de garantizar la eficacia y eficiencia que se brinde a las
vctimas, procurando adems una. Para esto se procurara siempre una plena articulacin entre el nivel central y
el territorial
7. Programar las herramientas necesarias para ejecutar y realizar seguimiento y monitoreo al Sistema de
Informacin que permita el manejo e intercambio de la informacin sobre las vctimas, entre las diferentes
instituciones del Estado que las atiendan, con el fin de garantizar una rpida y eficaz informacin nacional y
regional.
Pargrafo. Para el cumplimiento del Plan Nacional se requiere de la implementacin del diseo institucional a
nivel nacional y territorial, y que los programas satisfagan de manera amplia y adecuada las necesidades de
atencin y el derecho a la reparacin de las vctimas.
1.7. SOSTENIBILIDAD Y PRESUPUESTO Con formato: Numerado + Nivel: 1 + Estilo de

numeracin: 1, 2, 3, + Iniciar en: 1 + Alineacin:
ARTCULO 19. SOSTENIBILIDAD. Para efectos de cumplir con las medidas de ayuda humanitaria, atencin, Izquierda + Alineacin: 0,63 cm + Sangra: 1,27 cm
asistencia y reparacin dispuestas en el presente marco, el Gobierno Nacional dentro de los seis (6) meses Tabla con formato
siguientes a la expedicin de la presente Ley, crear un Plan Nacional de Financiacin mediante un documento
CONPES que propenda por la sostenibilidad de la ley, y tomar las medidas necesarias para garantizar de manera
preferente la persecucin efectiva de los bienes de los victimarios con el fin de fortalecer el Fondo de Reparaciones
de que trata el artculo 54 de la Ley 975 de 2005.
El desarrollo de las medidas a que se refiere la presente ley, deber hacerse en tal forma que asegure la
sostenibilidad fiscal con el fin de darles, en conjunto, continuidad y progresividad, a efectos de garantizar su
viabilidad y efectivo cumplimiento.
Lo anterior, sin perjuicio del compromiso del gobierno en materia presupuestal para garantizar la efectiva
implementacin de la Ley de Vctimas, para lo cual se ampliar el presupuesto entre el 10 y el 14%. Y se
promover la descentralizacin del presupuesto para la implementacin de la oferta territorial de atencin a
vctimas.
A fin de garantizar lo anterior, gobierno deber reformar el documento CONPES dentro del siguiente ao a la
expedicin de la reforma a la presente ley.
2.8. RETORNOS Y UBICACIONES Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New

Roman, Negrita, Subrayado
ARTCULO 66. RETORNOS Y REUBICACIONES. Con el propsito de garantizar la atencin integral a
las personas vctimas de desplazamiento forzado que deciden voluntariamente retornar o reubicarse, bajo Con formato: Espacio Despus: 8 pto, Numerado +
condiciones de seguridad favorables, estas procurarn permanecer en el sitio que hayan elegido para que el Estado Nivel: 1 + Estilo de numeracin: 1, 2, 3, + Iniciar en: 1
garantice el goce efectivo de los derechos, a travs del diseo de esquemas especiales de acompaamiento. + Alineacin: Izquierda + Alineacin: 0,63 cm +
Sangra: 1,27 cm
El Estado desplegara todos sus esfuerzos a travs de las entidades que componen el SNARIV para que las personas Tabla con formato
que han retornado a sus territorios puedan mantenerse all en condiciones dignas y sostenibles.
Cuando no existan las condiciones de seguridad para permanecer en el lugar elegido, las vctimas debern
acercarse al Ministerio Pblico y declarar los hechos que generen o puedan generar su desplazamiento.
Pargrafo 1. Modificado por el art. 122, Ley 1753 de 2015. La Unidad Administrativa Especial El El
Departamento Administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber adelantar las acciones
pertinentes ante las distintas entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las
Vctimas para garantizar la efectiva atencin integral a la poblacin retornada o reubicada, especialmente en lo
relacionado con los derechos mnimos de identificacin a cargo de la Registradura Nacional del Estado Civil,
salud a cargo del Ministerio de la Proteccin Social, educacin a cargo del Ministerio de Educacin Nacional,
alimentacin y reunificacin familiar a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, vivienda digna a
cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial cuando se trate de vivienda urbana, y a cargo
del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cuando se trate de vivienda rural y orientacin ocupacional a
cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje.
Pargrafo 2La Unidad Administrativa especial El Gobierno Nacional reglamentar en un plazo mximo de tres Con formato: Fuente: Sin Negrita
meses el procedimiento para garantizar que las personas vctimas de desplazamiento forzado que se encuentren
fuera del territorio nacional con ocasin de las violaciones a las que se refiere el artculo 3 de la presente Ley,
sean incluidas en los programas de retorno y reubicacin de que trata el presente artculo.
ARTCULO 70. El Estado colombiano, a travs del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, deber adoptar un programa integral dentro del cual se incluya el retorno de la vctima a su lugar de
residencia o la reubicacin en condiciones de dignidad y sostenibilidad as como y la restitucin de sus
bienes inmuebles
ARTCULO 204. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, y de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 30, garantizar que las vctimas de que trata la presente ley que se encuentren fuera del
pas sean informadas y orientadas adecuadamente acerca de sus derechos, medidas y recursos y se les brinden las
garantas y asesora necesaria para retornar al pas.
Se crear un programa de acompaamiento de dicha poblacin sobre la normatividad y de acceso a la oferta

institucional que garantice las medidas de reparacin integral para las vctimas en el exterior, especialmente las
ubicadas en territorios alejados de las zonas centrales del pas receptor o las que se encuentren en difcil situacin
migratoria.
Pargrafo. Las vctimas colombianas domiciliadas en el exterior, podrn presentar la solicitud ante la embajada
o consulado del pas donde se encuentren. En los pases en que no exista representacin del Estado colombiano,
podrn acudir al pas ms cercano que cuente con misin diplomtica colombiana. En este caso, la representacin
diplomtica de que se trate deber remitir la solicitud a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, en un trmino no mayor a ocho (8) das, contados a partir de la recepcin de
la solicitud.
9. REPARACION COLECTIVA Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New

3. Roman, Negrita, Subrayado
ARTCULO 151. REPARACIN COLECTIVA. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacin de
Con formato: Espacio Despus: 0 pto, Numerado +
la presente Ley, la Unidad Administrativa Especial el Departamento administrativo para la Atencin y Reparacin Nivel: 1 + Estilo de numeracin: 1, 2, 3, + Iniciar en: 1
Integral a las Vctimas, tomando en consideracin las recomendaciones de la Comisin Nacional de Reparacin y + Alineacin: Izquierda + Alineacin: 0,63 cm +
Reconciliacin, y a travs del Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber implementar Sangra: 1,27 cm
un Programa de Reparacin Colectiva que tenga en cuenta cualquiera de los siguientes eventos:
Tabla con formato
a). El dao ocasionado por la violacin de los derechos colectivos; Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
Roman, Negrita, Subrayado
b). La violacin grave y manifiesta de los derechos individuales de los miembros de los colectivos; Con formato: Izquierda, Sangra: Izquierda: 1,27 cm,
Espacio Despus: 0 pto, Sin vietas ni numeracin
c). El impacto colectivo de la violacin de derechos individuales.
ARTCULO 152. SUJETOS DE REPARACIN COLECTIVA. Para efectos de la presente ley, sern sujetos
de la reparacin colectiva de que trata el artculo anterior:
1. Grupos y organizaciones sociales y polticos;
2. Comunidades determinadas a partir de un reconocimiento jurdico, poltico o social que se haga del colectivo,
o en razn de la cultura, la zona o el territorio en el que habitan, o un propsito comn.
ARTICULO 152 A TRANSITORIO: El Gobierno Nacional a expedir en el trmino de tres (3) meses un
decreto que reglamentar la reparacin colectiva en su integralidad, con estricto apego a los principios rectores
de no regresividad y gradualidad.
Con formato: Justificado, Derecha: 0,16 cm, Diseo:

4.10. SEGUIMIENTO, EVALUACION Y VEEDURIA Claro (Blanco)
Con formato: Numerado + Nivel: 1 + Estilo de
ARTCULO 201. MECANISMO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LA numeracin: 1, 2, 3, + Iniciar en: 1 + Alineacin:
LEY. Confrmese la Comisin de Seguimiento y Monitoreo, la cual tendr como funcin primordial hacer Izquierda + Alineacin: 0,63 cm + Sangra: 1,27 cm
seguimiento al proceso de diseo, implementacin, ejecucin y cumplimiento de las medidas contenidas en esta
ley. Tabla con formato
Estar conformada por:

1. El Procurador General de la Nacin o su delegado, quien la presidir.
2. El Defensor del Pueblo o su delegado, quien llevar la secretara tcnica.
3. El Contralor General de la Nacin o su delegado.
4. Tres Cinco representantes de las vctimas de acuerdo con el procedimiento establecido en el Ttulo VIII, los
cuales debern ser rotados cada dos aos.
Pargrafo 1. La comisin deber reunirse por lo menos una vez cada seis (6) meses y rendir un informe al
Congreso de la Repblica dentro del mes siguiente a cada inicio de legislatura de cada ao.
Pargrafo 2. Las funciones de seguimiento y monitoreo por parte de la Procuradura General de la Nacin y de
la Contralora General de la Repblica se ejercern sin perjuicio de las funciones constitucionales y legales que
ejercen como organismos de control.
De igual manera debern compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin cuando en el ejercicio de las
funciones atribuidas a esta comisin evidencien la ocurrencia de un ilcito.
Pargrafo 3. El gobierno garantizara la obligatoriedad del cumplimiento de las recomendaciones hechas por
este mecanismo. As mismo garantizara los mecanismos de participacin y veedura de las vctimas con
incidencia en dicho mecanismo.

PROYECTO LEY - Borrador de Proyecto de Reforma de La L.1448 Elaborado Por Las Organizaciones

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PROYECTO DE REFORMA A LA LEY 1448 DE 2011

1. ASPECTOS GENERALES (OBJETO, SUJETOS, VIGENCIA, RUV)

Pargrafo 3, Para la inscripcin de las vctimas en el exterior en el Registro nico de VictimasVctimas,

ARTCULO 208. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente reforma rige a partir de su promulgacin y

2. SISTEMA INTEGRAL EN SALUD Y MEDIDAS DE ATENCION HUMANITARIA

La reparacin comprende las medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no

ARTCULO 53. ATENCIN DE EMERGENCIA EN SALUD. Las instituciones hospitalarias, pblicas o

ARTCULO 54. SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD FISICA Y MENTAL. Los servicios de

5. Servicios de apoyo tales como bancos de sangre, laboratorios, imgenes diagnsticas.

9. La atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres vctimas.

1. Nmero de pacientes atendidos.

3. Suministros e insumos hospitalarios gastados.

4. Causa de egreso y pronstico.

5. Condicin del paciente frente al ente hospitalario.

6. El efectivo pago al prestador.

Pargrafo 1. El Ministerio de la Proteccin Social y la Superintendencia Nacional de Salud, deber garantizar

ARTCULO 61. LA DECLARACIN SOBRE LOS HECHOS QUE CONFIGURAN LA SITUACIN

ARTCULO 69 (ARTCULO NUEVO). Definicin de vctima en el exterior: Se consideran vctimas en el

Con formato: Fuente: Sin Negrita, Sin subrayado

1. Garanta y autonoma presupuestal a travs de un documento Conpes.

ARTCULO 137. PROGRAMA DE ATENCIN PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A

El Programa deber incluir lo siguiente:

Con formato: Izquierda, Sangra: Izquierda: 1,27 cm,

1. Derecho a la verdad, justicia y reparacin integral y garantas de no repeticin.

4. Derecho a solicitar y recibir atencin humanitaria.

5. Derecho a participar efectivamente en la formulacin, implementacin, y seguimiento y veedura de la poltica

8. Derecho a retornar a su lugar de origen o reubicarse en condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad, en

12. Derecho de las mujeres a vivir libres de violencia.

ARTCULO 193. MESA DE PARTICIPACIN DE VCTIMAS. Se garantizar la participacin oportuna y

Pargrafo 4. La Unidad Administrativa Especial El Departamento Administrativo para la Atencin y Reparacin

3.5. VERDAD Y MEMORIA

ARTCULO 143 A. DEL DERECHO A LA MEMORIA DE LOS PUEBLOS

DEL ARTCULO 147. OBJETO, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO. El Centro de Memoria Histrica

Pargrafo. El Gobierno Nacional en su deber de garantizar el derecho a la memoria y la participacin ciudadana

ARTCULO 159. CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN Y REPARACIN

ARTCULO 160. DE LA CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN Y

1. El Ministerio del Interior

En el orden territorial, por:

1. Por los Departamentos, Distritos y Municipios.

Y los siguientes programas:

ARTCULO 161. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ATENCIN Y REPARACIN A LAS

1. Participar en la formulacin, e implementacin y seguimiento de la poltica integral de atencin, asistencia y

ARTCULO 162. DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN Y

ARTCULO 163. RGANOS DE DIRECCIN, COORDINACIN Y EJECUCIN DE LA POLTICA

ARTCULO 165. FUNCIONES DEL COMIT EJECUTIVO PARA LA ATENCIN Y REPARACIN

7. Determinar los instrumentos de coordinacin en materia presupuestal de planeacin, ejecucin y evaluacin,

11. Darse su propio reglamento.

12. Las dems que le sean asignadas por el Gobierno Nacional.

ARTCULO 166. DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

ARTCULO 167. DE LOS RGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN. La Unidad

ARTCULO 168. DE LAS FUNCIONES DEL LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DEPARTAMENTO

13. Desarrollar estrategias en el manejo, acompaamiento, orientacin, y seguimiento de las emergencias

17. Realizar esquemas especiales de acompaamiento y seguimiento a los hogares vctimas.

ARTCULO 169. DESCONCENTRACIN. La Unidad El Departamento Administrativo para la Atencin y

La Unidad Administrativa El Departamento Administrativo Especial para la Atencin y Reparacin podr

ARTCULO 172. COORDINACIN Y ARTICULACIN NACIN-TERRITORIO. La Unidad

Articulacin de la oferta pblica de polticas nacionales, departamentales, municipales y distritales, en materia de

La estructuracin de un sistema de corresponsabilidad a travs del cual sea posible:

ARTCULO 173. DE LOS COMITS TERRITORIALES DE JUSTICIA TRANSICIONAL. El Gobierno

Estos comits estarn conformados por:

1. El Gobernador o el alcalde quien lo presidir, segn el caso.

ARTCULO 174. DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. Con miras al

Pargrafo 2. La actuacin de los departamentos, distritos y municipios corresponde a la que en cumplimiento de