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EL ABC DEL COMERCIO EXTERIOR
VOLUMEN I
EL ABC DEL COMERCIO EXTERIOR
GUA DE CAPACIDADES GERENCIALES
VOLUMEN I
El crecimiento sostenido de las exportaciones durante los ltimos diez aos ha trado
como consecuencia que dicha actividad se convierta en uno de los pilares
fundamentales para el desarrollo econmico y social del Per. Las cifras de
comercio exterior, obtenidas gracias a la poltica de apertura comercial y a la
implementacin de los objetivos estratgicos del Plan Estratgico Nacional
Exportador (PENX), evidencian un fuerte impacto positivo en la economa lo cual se
traduce en la generacin de empleo y mejor calidad de vida para todos los
peruanos.
Nuestro objetivo es que la serie actualizada El ABC del Comercio Exterior que
presentamos se convierta, dentro del proceso de apertura e integracin del Per al
mercado global, en el instrumento idneo de consulta para todo lector o unidad
empresarial interesado en conocer la actividad y beneficios que produce el
comercio exterior.
INDICE
INTRODUCCIN...........................................................................................................................8
1. Qu es la importacin de mercancas? 13
2. Cuntas modalidades de importacin existen? 13
3. Cules son las etapas del proceso de importacin? 14
1. Qu es la exportacin de mercancas? 17
2. Cuntas modalidades de exportacin existen? 17
3. Cules son las etapas del proceso de exportacin? 21
1. Rgimen de Drawback 81
2. Regmenes de Exportacin Temporal 81
3. Rgimen de Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria 82
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................... 83
INTRODUCCIN
El dinero que los exportadores reciben por sus ventas, ingresan al circuito
econmico peruano dndole mayor liquidez, reactivando las actividades
complementarias a dicho sector, lo que incluye actividades logsticas y de
servicios a estos sectores, principalmente.
Grfico N 1
Fuente: PENX
EL PROCESO DE IMPORTACIN
1. Qu es la importacin de mercancas?
3.4. Almacenamiento
Las mercancas arribadas al pas pueden no ser despachadas de inmediato,
y pueden ingresar a los almacenes. Estos locales estn destinados a la
custodia temporal de las mercancas.
Puede darse el caso que el importador decida no importar las mercancas
sino ingresarlas a un almacn, denominado depsito, con el fin de que ste
las custodie, para ello, el dueo o consignatario deber pedir someterse al
rgimen de depsito, un local donde se ingresan y/o almacenan
temporalmente, mercancas pendientes de la autorizacin de levante por la
autoridad aduanera.
CAPTULO III
EL PROCESO DE EXPORTACIN
1. Qu es la exportacin de mercancas?
EMPRESA DEL
EMPRESA LOCAL EMPRESA
/ PRODUCTOR MERCADO
INTERMEDIARIA
EXTRANJERO
Investigacin de Mercados,
Comprador Extranjero, Contacto de Compradores,
Comerciante, Broker, Negociacin,
Contratacin de Transporte,
Agente, Casa Exportadora,
Tramitacin Aduanera,
Trading, Consorcio
Internacionalizacin de
Exportador Riesgos,
Realizacin de Cobranza
EMPRESA DEL
EMPRESA LOCAL/ MERCADO
PRODUCTOR EXTRANJERO
EXPORTACIN IMPORTACIN
DEL PRODUCTO DEL PRODUCTO
Produccin,
Investigacin de Mercados,
Contacto de Compradores, Importador,
Negociacin, Agente,
Contratacin de Transporte, Distribuidor,
Tramitacin Aduanera, Mayoristas,
Internacionalizacin de Otros
Riegos,
Realizacin de Cobranza
EL PROCESO DE EXPORTACIN
Exportacin Experimental
Exportacin Regular
Filial de Ventas
Subsidiaria de Produccin
Ensamblado
Distribucin
Productos
Ventas
La tarea de elegir un canal no es tan fcil, es por eso que la decisin est
vinculada a cmo decida manejar la operacin de exportacin.
La estrategia de comercializacin, en relacin a la eleccin del canal de
distribucin de una exportacin se vincula a la experiencia de la empresa en la
internacionalizacin de sus actividades. Una empresa exportadora ya
experimentada tiende a buscar mayor control sobre al canal de distribucin y
asume por su cuenta algunas de estas actividades e invierte para tener una
mayor presencia en el mercado de destino. Por otro lado, una exportadora poco
frecuente o reciente busca a los intermediarios con experiencia para poder
mantener sus productos en el mercado de destino.
2. Necesitamos un intermediario?
Almacenamiento
Transporte
Agenciamiento martimo
Agenciamiento de aduanas
Facturacin
Transporte terrestre
El transporte terrestre es el nico medio de transporte capaz de realizar por s
mismo un servicio puerta a puerta, es decir puede recoger la mercanca en
la fbrica del exportador y entregarla directamente al importador. Las
cotizaciones o tarifas se rigen por el libre mercado. Se considera como punto
de referencia principalmente el volumen y luego el peso.
Transporte areo
Aqu se presentan dos tipos de servicio. El regular que genera tarifas para
carga general y tarifas preferenciales, con las cuales se puede pagar en la
modalidad de prepago, cobro invertido, pago contra entrega. El servicio
arrendado utilizado para flujos intensos de carga.
Transporte martimo
Se ofrece el servicio regular de lnea cuyos costos tienen como componentes
tarifas bsicas, recargos y descuentos. Bajo esta modalidad se puede realizar
flete propagado, flete por cobrar y flete
Los puertos martimos son los que tienen la mayor carga de entrada y salida
del pas pues son la principal puerta de entrada y salida de bienes del pas.
Le sigue el transporte fluvial, siendo para muchas regiones del pas la nica
va para sacar las mercancas, dadas las difciles condiciones geogrficas y
carencias de infraestructura. Este medio es principalmente utilizado en la
selva, donde se tienen ros caudalosos.
Contina el transporte lacustre, que se da principalmente en el Lago Titicaca
en Puno, en el cual se realizan exportaciones e importaciones para ciudades
bolivianas.
Transporte Multimodal
Combinacin de dos o ms modos de los indicados. Se utilizan contenedores
a fin de facilitar la transferencia de un modo a otro. Documento que emite:
Conocimiento de embarque Multimodal o Multimodal Transport Document.
Transporte Intermodal
Articulacin entre diferentes modos de transporte utilizando una nica
medida de carga (generalmente contenedores) a fin de realizar ms rpida
y eficazmente las operaciones de trasbordo de materiales y mercancas.
En general, cada aspecto de la logstica requerir de un servicio especfico.
Este podr ser realizado por varios agentes o uno que se encargue de todo,
quien recibe el nombre de agente de Aduanas.
OPERATIVIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR
Por su parte los agentes de carga, slo se harn responsables del transporte de
las mercancas. Su funcin se limita a ese aspecto, consolidando y
desconsolidando carga de diversos dueos, en un medio de transporte. Ellos
negocian directamente con las navieras, por lo que cumpliran una
intermediacin en el transporte.
Si usted debe exportar a un pas cercano a otro donde usualmente enva sus
productos, averige cmo es el transporte entre ellos
Mercancas restringidas
Servicios portuarios.
Ahora bien, tambin estamos ante un sistema que beneficia al propio Estado, a
travs de:
Fortuitas: producto del mal tiempo, la geografa (obstculos en las vas), por
ignicin espontnea, etc.
Tipos de Averas
Avera Particular: Casos fortuitos y los asumen los bienes sobre los cuales
ocurre. Ejemplos cuando la mercadera se rompe, se mancha, etc. por
agua u otros productos durante el transporte.
Avera Gruesa: Es una prdida voluntaria. Ocurre por ejemplo, cuando se
debe eliminar la mercadera para salvar una nave. En este caso la
prdida es sufragada por todas las partes.
Guerra y/o huelga: Ambas estn excluidas en las plizas comunes, sin
embargo se pueden incluir bajo las clusulas del sistema britnico o
francs.
Estos atributos pueden implicar tanto el proceso inicial (que podra ser la
presentacin del producto) como la etapa final (que puede implicar la
reparacin o mantenimiento del bien como parte del servicio posventa).
Expectativas de calidad
Para satisfacer las demandas del consumidor y del mercado es necesario el
monitoreo de la calidad demandada por el cliente. Para esto se puede
recurrir a:
La certificacin
Tipos de normas
Ambientales: Estas normas pueden ser obligatorias o voluntarias. Son
aplicables a la exportacin y a la importacin.
Es muy importante que el exportador valore cuidadosamente si desea
obtener una certificacin relativa a la gestin ambiental, ya que el
proceso puede tomar meses o aos, adems de evaluar el
reconocimiento del mercado por el sello ecolgico que se espere optar.
El beneficio econmico no se percibe sino cuando el producto eco
amigable se encuentra al alcance de un consumidor dispuesto a pagar
el costo de producir en forma amigable con el ambiente.
Los inversionistas para tener bajo su administracin una infraestructura dentro del
Complejo ZOFRATACNA para desarrollar sus actividades, debern participar en
una Subasta Pblica bajo las modalidades siguientes:
EL PRODUCTO Y EL MERCADO EN
PROCESO DE EXPORTACIN
La empresa podr obtener informacin de diversas fuentes, las cuales van desde
estadsticas histricas hasta visitas personalizadas al mercado de destino. Estas
fuentes de informacin pueden ser calificadas en primarias o secundarias, segn
se obtengan de forma directa o indirecta respectivamente. Su costo y veracidad
van muchas veces en la misma direccin, y en este sentido, si se desea mayor
precisin se requerir invertir ms tiempo y dinero en la investigacin. Entre las
principales fuentes de informacin se encuentran:
EL PRODUCTO Y EL MERCADO EN PROCESO DE EXPORTACIN
c) Revistas Especializadas.-
Las revistas representan una forma muy gil y simple de llegar al mercado
(clientes, proveedores, socios, etc.). En ellas se pueden solicitar o encontrar
publicidad, ofertas, pedidos, contactos, etc. Es recomendable estar
suscritos a una o ms revistas sobre el producto a exportar. Existen mltiples
revistas de diversos temas: de electrnica, maquinaria, juguetes, modas,
artesanas, florera, joyera, etc. En ellas se recibe informacin especializada
sobre el mercado, producto, precios, etc. y mucha otra informacin til,
como informacin referida a actividades propias del sector (eventos, ferias,
etc.) e incluso sobre las tendencias y las polticas del gobierno del pas de
destino. Un factor muy importante a tomar en cuenta es el hecho de que la
veracidad y comprobacin de quienes publican artculos o pedidos ha sido
verificada.
d) Eventos.-
En la medida que el proyecto de exportacin represente un monto
considerable de inversin, el empresario deber considerar la asistencia a
GUA DE CAPACIDADES GERENCIALES
e) Internet.-
En la actualidad, existe una serie de medios conocidos como buscadores
o bases de datos virtuales que nos permiten tener acceso a estadsticas,
informes, comentarios, etc., o que nos permiten comunicarnos con el
mercado (clientes, proveedores, intermediarios, etc.) ya sea a travs de
contactos directos o indirectos, donde la empresa puede colgar su
pgina web o puede lanzar alguna oferta o pedido importante. Entre las
Bases de Datos podemos citar a SUNAT, Eurostat, FAO, ALADI, etc., y entre
los buscadores a Google, Metacrawler, Ixquick.
http://www.aduanet.gob.pe/orientacAduana/index.html
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Rueda de negocios
La rueda de negocios es un mecanismo simple y eficiente de reuniones planificadas, que promueve un conjunto de encuentros entre
empresarios, instituciones y organizaciones que desean entrevistarse para realizar negocios, desarrollar relaciones asociativas o alianzas
estratgicas. A travs de este mecanismo, se coordina la oferta y la demanda de productos o servicios, ayudando a los participantes a
identificar y seleccionar aquellas contrapartes con las que pueda hacer negocios.
EL PRODUCTO Y EL MERCADO EN PROCESO DE EXPORTACIN
Los mercados potenciales son aquellos en donde la demanda del bien o servicio
a exportar es grande, donde los volmenes de compra son los ms elevados,
donde su economa crece rpidamente y donde se presentan condiciones
favorables en trminos de accesibilidad, todo ello sin que el bien o servicio
efectivamente ya se est vendiendo o cuente con una demanda importante.
SUNAT (www.sunat.gob.pe)
PROMPER (www.promperu.gob.pe)
ADEX (www.adexperu.org.pe)
COMEXPER ( www.comexperu.org.pe)
Competencia Directa.- Son las empresas que compiten con productos y/o
servicios iguales o casi iguales al producto y/o servicio objeto de
exportacin. Las empresas debern competir en los mismos productos y/o
servicios, en el mismo mercado objetivo y mbito geogrfico de actuacin.
Competencia Complementaria.- Son las empresas muy semejantes a la
exportadora dado que bsicamente comercializa los mismos productos y/o
servicios, en igual o diferente mercado objetivo y diferente mbito
geogrfico de actuacin.
Competencia Suplementaria.- Son las empresas cuyos productos y/o
servicios guardan algn tipo de relacin con los de la empresa exportadora,
puesto que buscan satisfacer las mismas necesidades de manera diferente
a como lo efecta el producto y/o servicio objeto de exportacin. Un
ejemplo de este tipo de competencia se presenta entre las bebidas
gaseosas y los jugos de fruta envasados.
Para determinar los nombres de los competidores locales, uno puede recurrir a
las estadsticas de exportacin de los ltimos aos en las que se podrn
identificar los nombres de los exportadores y de los pases destino de sus
exportaciones. Esta informacin se encuentra disponible en Aduanas
(www.sunat.gob.pe), PROMPER (www.promperu.gob.pe), ADEX
(www.adexperu.org.pe), COMEXPER (www.comexperu.org.pe). Asimismo, se
puede recurrir a directorios de empresas que clasifican a las empresas
exportadoras tales como los que estn disponibles en www.infonegocio.com.pe
Una vez identificados los pases importadores del producto que la empresa
quiere exportar, se puede verificar en los directorios y los organismos facilitadores
EL PRODUCTO Y EL MERCADO EN PROCESO DE EXPORTACIN
As pues, para identificar los mercados potenciales que la empresa debe estudiar
a efectos de determinar pas de destino de su producto, se pueden seguir los
siguientes pasos:
Este anlisis es a la vez un proceso que permite a la empresa con cierta certeza
mirar antes de saltar, pues en esta etapa, se determinan los mercados
potenciales y se selecciona el ms apto o conveniente con intencin de
aumentar las ventas, disminuir los costos comerciales y elevar las utilidades.
MERCADO
PRODUCTO
Los exportadores deben tener en consideracin que los pasos siguientes a las
estrategias bsicas o tradicionales de internacionalizacin (exportacin activa y
pasiva) representan un mayor esfuerzo en recursos y consecuentemente, un
mayor riesgo para el negocio.
En este modelo, el socio externo gana al hacer una inversin inferior a la que
correspondera de establecer una subsidiaria propia, con lo cual su riesgo es
menor. Tambin se le facilita entrar en un mercado desconocido en trminos
de clientes, prcticas comerciales o canales de distribucin, siendo que los
gobiernos locales protectores sern ms permisivos con las asociaciones que
con el establecimiento de una filial. Finalmente, su socio local tambin le
puede proporcionar recursos difciles de obtener y aportar valiosos contactos.
Las ventajas y desventajas para las partes que intervienen son similares a las
del caso de las licencias.
Se debe tener en cuenta que la decisin de fijar un precio est ligada a factores
de importancia que pueden variar de un mercado a otro. En ese sentido, se
debern establecer polticas claras que permitan evaluar la situacin financiera
de la empresa y el desempeo que se busca al comercializar un producto en tal
o cual mercado, debiendo mantener actualizada la informacin a efectos de
poder adaptarse a los cambios que puedan presentar los mercados.
Tradiciones y costumbres.
Dominio del idioma del pas de destino.
Paciencia.
tica de negociaciones.
Persistencia.
Respeto de los acuerdos.
Despus de la crisis de las punto com., las compaas que desean triunfar se
cuidan mucho de no entrar en el e-commerce sin una estrategia de gestin que
minimice el riesgo de fracaso.
Segmentacin del mercado: Al igual que en el mundo off line, hay que
intentar dirigir el producto a un mercado determinado, pudindose
personalizar la relacin que llega al one to one, es decir del proveedor al
cliente.
Fidelizar al cliente: En la red tambin debe primar la calidad sobre la
cantidad, de ah la importancia que adquiere su fidelizacin y mxime en un
medio que brinda una herramienta tan estratgica como la interactividad.
Valor aadido: Es el principal aspecto para entrar con xito en la red, ya que
si no se incluye algn elemento diferenciador, difcilmente algn navegador
comprar nuestro producto o servicio.
Navegacin sencilla: El internauta debe encontrar fcil, sencilla y
rpidamente toda la informacin. Las nuevas tecnologas multimedia
encuentran un campo muy abonado, ya que el consumidor actual tiene una
cultura audiovisual muy arraigada.
Seguridad en la red: Una de las asignaturas pendientes que tiene la red es el
poder garantizar la seguridad, no slo de las transacciones econmicas, sino
de las de informacin que tienen las empresas.
GUA DE CAPACIDADES GERENCIALES
La presencia en las mismas tiene que estar apoyada con medios, como
documentacin y catlogos en lengua extranjera, una fuerza de venta
competente y disponible y un canal de distribucin eficaz. Organizar una
participacin en una feria no es asunto fcil; de ah que tengamos que hacer un
check list para no olvidar ningn detalle.
El balance de la exposicin debe ser reflejado en un amplio informe donde se
sinteticen todas las informaciones recogidas y explotables sobre el plan de
marketing, sobre la competencia, nuevos concurrentes, nuevos productos,
nuevos servicios, la poltica y estrategia de precios, la distribucin y la
GUA DE CAPACIDADES GERENCIALES
Misin vertical: formada por representantes de una sola industria. En general, las
misiones comerciales tienen como objetivo ampliar los mercados extranjeros,
fomentando las posibilidades de venta y el establecimiento de agencias, o bien
reunir informacin de la que se derive un beneficio para futuras exportaciones.
La misin, al igual que las ferias, debe ir acompaada de una publicidad de la
propia misin, para despertar inters en el pas receptor, dar prestigio a la misin
y atraer al mayor nmero de participantes.
En general, los integrantes de las misiones comerciales suelen ser hombres de
negocios de empresas que estn realmente en condiciones de iniciar y
mantener actividades de exportacin, siendo variable el nmero de
participantes, de seis a doce miembros.
Alianzas estratgicas
La alianza estratgica es el acuerdo de cooperacin que se establece entre
empresas competidoras a fin de obtener un beneficio mutuo. En los ltimos
aos se ha visto una enorme proliferacin de diversos acuerdos entre
empresas competidoras de distintos pases, dando formas a joint ventures,
consorcios de exportacin, asociaciones para la investigacin, licencias
cruzadas, acuerdos de distribucin, etc.
ADEX
La Asociacin de Exportadores (ADEX) es una institucin empresarial fundada
en 1973 para representar y prestar servicios a sus asociados: exportadores,
importadores y prestadores de servicios al comercio.
Su gremio est constituido por empresas grandes, medianas y pequeas que
tienen como denominador comn la visin de alcanzar objetivos
empresariales ambiciosos.
Sus servicios han sido diseados para cubrir los aspectos de la gestin de
comercio exterior de una compaa, lo que aunado a nuestra vocacin de
servicio, profesionalismo y dedicacin asegura la mejor orientacin para el
xito de sus negocios.
PROMOCIN DE LAS EXPORTACIONES
Visin
ADEX lidera el desarrollo del comercio exterior peruano, siendo el gremio
empresarial privado el que promueve la competitividad del sector
exportador, la internacionalizacin de nuestras empresas y la responsabilidad
social, contribuyendo as al desarrollo nacional.
Misin
Objetivos Estratgicos
COMEXPER
COMEXPER es el gremio privado que agrupa a las principales empresas
vinculadas al Comercio Exterior en el Per.
COMEXPER basa su poltica y estrategias en tres importantes lneas:
Visin
La de un Per moderno, con una economa abierta a la globalizacin.
Misin
Visin
Promover la libre empresa y representar los legtimos intereses de sus
asociados, facilitando su vinculacin a oportunidades de negocios, as como
brindando asistencia y servicios empresariales especializados, e impulsando
su competitividad en una economa en creciente globalizacin.
Misin
Comits Gremiales
Visin
Misin
PERUCAMARAS
PERUCAMARAS tiene como objetivos:
Visin
Misin
Difundir los intereses de sus asociados, facilitar su vinculacin a oportunidades
de negocios, as como brindar servicios especializados y asistencia tcnica
dentro de un concepto de DESCENTRALIZACIN PRODUCTIVA. Todo esto
orientado a impulsar la competitividad de todas las empresas del pas,
dirigindolas hacia una efectiva descentralizacin e integracin nacional, en
un entorno globalizado que genere una CULTURA DE EXPORTACIN.
MINCETUR
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, es el ente encargado de definir,
dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la poltica de comercio exterior y de
turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las
exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en
coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economa y
Finanzas y los dems sectores del gobierno en el mbito de sus respectivas
competencias. Asimismo, est encargado de la regulacin del comercio
exterior.
El titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del
Estado y est facultado para suscribir convenios en el marco de su
competencia.
Visin
Misin
Funciones
PROMPER
La Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo -
PROMPER es hoy la entidad que integra a la Ex Comisin para la Promocin
de Exportaciones (PRMPEX) y a la Ex Comisin de Promocin del Per
(PROMPER) - previamente encargada de la promocin del turismo - de
acuerdo al D.S. N 003-2007-MINCETUR.
Esta fusin ha permitido generar un mayor beneficio no slo para las
empresaas exportadoras por la venta de sus productos al exterior, debido a
la difusin y conocimiento de su oferta, de la calidad y competitividad des
sus productos, sino tambin de las cadenas de proveedores ubicadas
muchas de ellas en zonas de grandes atractivos tursticos que los
compradores pueden visitar.
SUNAT
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria es la institucin
pblica descentralizada del Sector Economa y Finanzas, dotada de
autonoma econmica, administrativa, funcional, tcnica y financiera que ha
absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las
funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondan a esta
entidad.
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria con las facultades
y prerrogativas que le son propias en su calidad de administracin tributaria y
aduanera, tiene por finalidad, entre otros:
Administrar y controlar el trfico internacional de mercancas dentro
del territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a
ley.
Facilitar las actividades econmicas de comercio exterior, as como
inspeccionar el trfico internacional de personas y medios de
transporte y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir
la comisin de delitos aduaneros
Proponer la reglamentacin de las normas tributarias y aduaneras y
participar en la elaboracin de las mismas.
Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de
promover y facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
Mediante Decreto Legislativo N 1053 publicado el 27 de junio del 2008 se ha
aprobado la nueva Ley General de Aduanas que regula la relacin jurdica
entre la SUNAT y las personas que intervienen en el ingreso, permanencia,
traslado y salida de mercancas desde y hacia territorio aduanero;
disponindose que los servicios aduaneros estn destinados a facilitar el
comercio exterior y su gestin, recaudacin, control y fiscalizacin, se halla a
cargo de la Administracin Aduanera.
Para conocer la labor, funciones y procedimientos que son llevados a cabo
por SUNAT y de los servicios que brinda puede remitirse a la siguiente
direccin electrnica: www.sunat.gob.pe, donde podr encontrase amplia
informacin y orientaciones sobre los regmenes y procedimientos aduaneros
aplicables a las exportaciones, importaciones y dems modalidades
establecidas.
CAPTULO VII
1. Rgimen de Drawback