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La construccin de obreros
argentinos El diario La Nacin
y la Ley de Residencia.
Maximiliano Arecco.
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La construccin de obreros argentinos
El diario La Nacin y la Ley de Residencia
Maximiliano Arecco
maxiarecco@yahoo.com.ar
1
LA CONSTRUCCIN DE OBREROS ARGENTINOS
EL DIARIO LA NACIN Y LA LEY DE RESIDENCIA
Maximiliano Arecco
Presentacin
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Como consecuencia de esta construccin de sujetos argentinos, el Yo argentino se
convirti en la muletilla preferida y obligada de muchos obreros argentinos y extranjeros
para no ser reprimidos o golpeados por la polica o por grupos anti-inmigrantes y
nacionalistas, o encarcelados, hospitalizados y expulsados del pas por el Estado.
En este trabajo analizamos cmo intervino el diario La Nacin en la imposicin,
reproduccin y consolidacin de dicha subjetividad, utilizando como marco la votacin
de la Ley de Residencia.
El perodo a analizar es el comprendido por los seis meses previos a la votacin por el
Congreso Nacional de la Ley de Residencia hasta la semana de su votacin.
En el ltimo cuarto del Siglo XIX, con la consolidacin del Estado-Nacin en su forma
definitiva, la Repblica Argentina se incorpora aceleradamente al mercado mundial,
como productor y exportador de bienes primarios dentro la divisin internacional del
trabajo. A fines de 1880, el pas se encontraba entre los primeros del mundo en lo que
respecta al comercio exterior.
En forma paralela y dependiente de las exportaciones, se comienza a desarrollar la
industria para la transformacin de productos de la ganadera y la agricultura, como
Saladeros, Molinos e Ingenios, y desde 1883 la Industria Frigorfica. En este perodo, se
desarrollan rpidamente los ferrocarriles, pasando de una Red Ferroviaria de 10 Km. en
1860 a 17.000 Km. en 1900. A su vez, se crean, aunque de forma marginal y precaria,
distintas y variadas fbricas y talleres para las necesidades del naciente mercado
interno.
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En este perodo, en el pas, terminan de definirse las clases sociales, con la oligarqua
financiera, la gran burguesa nacional, la pequea burguesa y la clase obrera, estando
esta ltima totalmente desprotegida de los abusos patronales, sin llegar, en la mayora
de los casos, a satisfacer con su salario las necesidades bsicas alimenticias,
indefensa ante los permanentes aumentos de los alquileres, hacinados en conventillos
insalubres, propensos a adquirir enfermedades endmicas y epidmicas, y
definitivamente, sin derechos sociales y tampoco polticos.
Es a partir de la dcada del 70 que los trabajadores empiezan a participar en mitines y
organizaciones, a la vez que algunos grupos comienzan a reivindicarse parte de la
Internacional de los Trabajadores.
En Septiembre de 1878 se produce la primera huelga obrera, realizada por los
trabajadores Tipgrafos en demanda de salarios, reduccin de la jornada laboral y
control del trabajo infantil.
A partir de la huelga de los Tipgrafos en adelante se suceden una gran cantidad de
huelgas y acciones obreras por aumento de salarios, jornadas laborales, das de
descanso, trabajo infantil y femenino, libertad para organizarse, libertad de obreros
detenidos, contra despidos, por solidaridad con otros trabajadores en lucha, etc.
La cantidad de huelgas y huelguistas ascendi ao tras ao hasta 1896, producindose
un reflujo, y en 1899 volvieron a tomar impulso provocando una nueva oleada de luchas
mayor a las anteriores, con huelgas de larga duracin e implementando nuevos tipos de
acciones como el boicot y el sabotaje, llegando al pico del ascenso en el mes de
Noviembre de 1902 con la conjuncin de varias huelgas, que desembocan en la primer
huelga general nacional en Argentina.
En sntesis, entre 1878 y 1902, se producen la primer huelga (Trabajadores Tipgrafos,
1878), la primer huelga que consigue la jornada de ocho horas (Trabajadores Yeseros,
1895), la primer huelga de una rama o sector, aunque sin ser declarada como general
(Trabajadores de los Talleres Ferroviarios, 1896), la primer huelga general declarada de
una rama (Obreros Panaderos de Buenos Aires, 1901), el primer boicot declarado
contra una fbrica (cigarrera La Popular, 1901), la primer huelga general de todas las
ramas de una ciudad, en respuesta a la represin de la polica que asesina al obrero
Budislavich, siendo el primer trabajador muerto por la represin (Huelga de Rosario,
1901) y la primer huelga general nacional, realizada contra la Ley N 4144 de
Residencia (22 de Noviembre de 1902).
Como consecuencia y/o acompaando los reclamos de los trabajadores surgen y se
construyen distintas organizaciones de resistencia, gremiales y sindicales como la de
los Tipgrafos, Panaderos, Molineros, Carteros, Sastres, Curtidores, Yeseros,
Ferroviarios, Carpinteros, Chferes de Carros, Telefnicos, Albailes, Portuarios,
Cigarreros entre otros, llegando a ser ms de cien organizaciones en 1900.
Tambin, se realizan actos de reivindicaciones internacionalistas o de solidaridad con
hechos ocurridos en otras partes del mundo, como la mencionada adhesin a la
naciente Internacional de los Trabajadores, a la Segunda Internacional, los 1eros de
Mayo por los Mrtires de Chicago agregando las reivindicaciones de los trabajadores
del pas, o distintas movilizaciones y concentraciones, algunas de las cuales contaron
con miles de trabajadores
Estos trabajadores que protagonizan las huelgas, los boicots, los sabotajes, las
movilizaciones y concentraciones, que comienzan a organizarse y a enfrentar a los
sectores propietarios y en algunos casos al gobierno son, lgicamente, dada la
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composicin del pas, y fundamentalmente de las Capitales, analizada previamente, en
gran parte inmigrantes.
En la ltima dcada del Siglo XIX, se producen cuatro intentos de conformacin de una
Federacin que agrupe a las distintas organizaciones de trabajadores, dando lugar a la
Federacin de Trabajadores de la Regin Argentina de 1891 a 1892, la Federacin
Obrera Argentina de 1894 a 1895 y nuevamente de 1896 a 1897, y a la Federacin
General de Organizaciones Obreras de 1899 a 1900.
En Enero de 1901, comienza a publicarse el peridico La Organizacin, que planteaba
la necesidad imperiosa de la conformacin de una Federacin que agrupe a los
trabajadores de las distintas ramas y oficios.
Entre Mayo y Junio del mismo ao, se constituye, con la presencia de delegaciones de
distintas asociaciones obreras y miembros de distintas corrientes ideolgicas y polticas,
la Federacin Obrera Argentina (FOA).
La naciente FOA proclama la lucha de los trabajadores contra las patronales y el
gobierno, la solidaridad con las luchas de todos los obreros argentinos y del mundo,
reconoce la huelga, el boicot y el sabotaje como formas de lucha y se reivindica
independiente y autnoma de los socialistas y anarquistas.
A pesar de los esfuerzos de los trabajadores, la FOA en su Segundo Congreso en Abril
de 1902 se rompe nuevamente con el retiro de la minora, aproximadamente del
Congreso, surgiendo, un mes despus de la ruptura, la Unin General de Trabajadores
(UGT) dirigida por los socialistas y quedndose los anarquistas, como sector
mayoritario y en ascenso, en la direccin de la FOA.
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represiva impidiendo la realizacin de mtines obreros, deteniendo y encarcelando a los
principales activistas, organizadores y huelguistas.
Desde 1899, al producirse un nuevo ascenso en las luchas de los trabajadores, el
Estado aumenta su represin, y el 20 de Octubre de 1901, mientras los obreros de la
Refinera Argentina de Azcar se encuentran en huelga por salario y reduccin de la
jornada laboral, la represin policial mata, como vimos anteriormente por primera vez
en Argentina, a un obrero.
Desde el asesinato del obrero Budislavich, el Estado asesina a ms trabajadores en
distintas huelgas, autoriza a las patronales a armar grupos de choque para reprimir
huelguistas, organiza rompehuelgas, contina con la detencin y encarcelamiento de
huelguistas, y en varios casos allana locales sindicales y polticos.
En este momento, de ascenso del movimiento obrero, de profundizacin del conflicto
obrero patronal, de gran agitacin anarquista, tanto a nivel nacional como internacional,
y de aumento de la represin Estatal, el Congreso vota la el 22 de Noviembre de 1902
la Ley de Residencia y tres das despus el Estado de Sitio.
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Estos violentos huelguistas, que no permiten trabajar a quienes quieren, obligan la
intervencin policial para proteger a los trabajadores:
los patrones han requerido el auxilio de la fuerza pblica para garantizar la libertad
de accin de los trabajadores que han manifestado deseos de reanudar sus tareas.7
El comisarioha tomado medidas para impedir avances y atentados a la libertad de
los que quieren trabajar.8
Intervino la polica, deteniendo a los huelguistas blicosLos obreros continan
trabajando, amparados por la polica.9
Los lecheros hacan en muchos barrios el reparto a pie para no exponerse a sufrir
percances en el camino.10
O a los pobres que son los ms perjudicados por las consecuencias de estas acciones:
...las clases ms necesitadas sufren, sin tener culpa alguna, las consecuencias de la
huelga.11
los pobres para quienes el pan constituye un alimento esencial se ven ahora en
dificultades para no quedarse sin l.12
(Esta huelga)es la que mayores perjuicios ocasionara por los intereses que
afecta13
se vendieron ayer los cereales almacenados, pero si la huelga continua, las
operaciones quedaran completamente paralizadas.14
Los motivos de las huelgas, y los dirigentes de stas, son ajenos al movimiento obrero y
estn orientados por ideas peligrosas, como la anarquista, a la vez que solo los siguen
grupos minoritarios:
los obreros estn en huelga por los elementos extraos a la clase trabajadora que
fomentan las huelgas.15
esas manifestaciones son obra de elementos perturbadores y extraos a los gremios
obreros.16
la mayor parte de los gremios huelguistas obedecen a inspiraciones de
propagandistas peligrosos.17
(El) anarquista Clorinda Gallo, que no siendo obrero, es el verdadero cabecilla de la
huelga.18
En el caso presente influye, es cierto, una causa extraa de agitacinEntre la clase
obrera y el anarquismo no hay comunidad, sino para los obreros sectarios, que son los
menos.19
7
El pensamiento de la huelga general hace camino entre las agrupaciones que la
desean, y que responder a las tendencias de la Federacin Obrerapara los
trabajadores que estn con las ideas de Kropotkine y los propagandistas de esta
escuela avanzada, una huelga general, un paro total, podra conducir a la revolucin
socialComo los avanzados los esperan todo de la revolucin, esto explica que
proclamen la huelga general, la sustenten y la prediquen como necesaria.20
se oan voces de: Abajo la burguesa! Vivan los proletarios! () mas adelante
comenzaron a caer cascotes sobre el casco de los vigilantesa voces de Abajo la
autoridad!21
En el local de la federacin Obreraacordaron realizar un meeting contra la
polica22
dos anarquistas desarmaron a un agente de polica y le estropearon, resistindose a
mano armada cuando lleg refuerzo de la comisara.23
a los gritos de mueran las autoridades, viva el anarquismo, larguen los presos sino
los vamos a sacar a la fuerza24
Los oradoresse expresaron, en su mayora, en trminos violentos, agresivos y a
veces insultantes para las autoridades del pas25
(Un anarquista) en el entierro de una dama, antigua vecina de este pueblo, segua
el cortejo fnebre con una copa de grapa en la mano a los gritos de viva el
anarquismo26
A la vez que cometen atentados contra la vida de reyes y presidentes de otros pases:
Recorren las calles muchos individuos vagos que se ocupan de hacer propaganda a
favor del ideal que persiguense ha llegado hasta establecer, en una de las calles
centrales, una escuela, en cuyos salones se ostentan insignias y letreros anrquicos y
adornan sus paredes los retratos de los asesinos que en los ltimos tiempos han
realizado en Europa sus tristes hazaas.30
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Esto mismo pasa en otros lugares del mundo como Nueva York donde la gente de la
ciudad de Patterson se organiza para enfrentarlos y piden su destierro:
Y por ltimo, La Nacin, se permite un lugar para hablar a favor del Partido Socialista
en detrimento de los Anarquistas:
Las agrupaciones obreras con tendencias socialistas, por su parte, no siguen las
corrientes de la Federacin Obrera, porque proclaman la lucha poltica y combaten la
huelga general como perjudicial para la causa de los proletarios.32
El partido socialista ha rechazado la huelga general, y ha calificado de anarqua la
pretensin de llevarla a cabo.33
Por todos estos motivos, La Nacin entenda el peligro que significaban los anarquistas
extranjeros en Argentina y la utilidad de la Ley, votada a pesar de los comentarios que
haba hecho previamente.34 La Ley votada dice:
Art. 1- El P.E. podr ordenar la salida del territorio de la nacin a todo extranjero que
haya sido condenado o sea perseguido por los tribunales extranjeros, por crmenes o
delitos de derecho comn.
Art. 2- El P.E. podr ordenar la salida de todo extranjero cuya conducta comprometa la
seguridad nacional o perturbe el orden pblico.
Art. 3- El P.E. podr impedir la entrada al territorio de la repblica a todo extranjero
cuyos antecedentes anteriores autoricen a incluirlos entre aquellos a que se refieren los
dos artculos precedentes.
Art. 4- El extranjero contra quien se haya decretado la expulsin, tendr tres das para
salir del pas, pudiendo el P.E., como medida de seguridad pblica, ordenar su
detencin hasta el momento de embarco.35
A lo largo del trabajo, vimos como, a partir de 1880, Argentina comienza a desarrollarse
en la economa mundial, atrae gran cantidad de inmigrantes, y los grupos dominantes,
vencedores de las guerras y revoluciones pasadas, colocan todos los dispositivos
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disciplinarios orientados a la formacin de sujetos argentinos, es decir comienza a
desarrollarse el dispositivo argentinidad.
Como plantea Foucault Aquello que debe ser entendido por disciplinamiento de las
sociedades, no es por supuesto que los individuos que forman parte de ellas se
hayan vuelto cada vez ms obedientes, o que ellos comenzaran a juntarse en barracas,
escuelas o prisiones; sino que un incontrolado proceso de ajuste crecientemente
mejorado ha sido buscado cada vez mas racional y econmico- entre las actividades
productivas, los recursos de comunicacin y el papel de las relaciones de poder.38
La argentinidad se desarrolla desde el Estado y sus instituciones (Escuelas, Crceles,
Ejrcito, Hospitales, Centros Psiquitricos para Alienados, Asistencia Social, etc.), los
intelectuales y su saber cientfico (Ramos Mejia, Jos Ingeniero, Miguel Can, Ernesto
Quesada, Florentino Ameguino, entre otros), y los medios de comunicacin.
Como parte de este proceso de argentinizacin, se alienta el desarrollo de los famosos
Crculos Criollos, donde se aprende a ser argentino, sus costumbres y su cultura de la
mano de la guitarra, el mate y el mtico Martn Fierro, y se impulsan tambin las
organizaciones patriticas como la Liga Patritica Nacional donde se ensean los
valores de la patria y cmo defenderla.
En las filas de los trabajadores, esta argentinizacin choca con dos procesos que se
desarrollan complementndose que son el ascenso del movimiento obrero, y las luchas
entre el capital y el trabajo, por un lado, y el desarrollo y consolidacin de las
organizaciones obreras y sindicales, fundamentalmente con anarquistas en su seno,
por el otro.
Para contrarrestar este hecho, desde el Estado, como vimos, se aplicar una fuerte
poltica represiva pero tambin, como dijimos, operarn los intelectuales y los medios
de comunicacin como el diario La Nacin.
Estos se encargarn de estigmatizar al extranjero, en general, y al anarquista, en
particular.
Los extranjeros que vienen al pas debern rpidamente adaptarse al mismo, yendo a
sus Escuelas, participando de su Ejrcito o de la Ligas Patriticas, respetando los
hroes de la patria, aprendiendo su idioma y su Historia, y asistiendo a los Crculos
Criollos para asimilar las costumbres patrias.
El anarquista, por su parte, ser claramente un peligro para la naciente sociedad, es
peligroso, vago, asesino, no le importan ni el pas, ni los trabajadores, ni los pobres, ni
los vecinos, es violento, no reconoce la autoridad y no le gusta el orden, no respeta las
costumbres del pas, tiene sus propias escuelas y es capaz de hacer cualquier cosa
para conseguir sus fines antipatriticos.
De esta forma se da continuidad al esquema sarmientino Civilizacin o Barbarie, slo
que esta vez la Civilizacin es el argentino, es el criollo que acepta las condiciones
brindadas por los grupos dominantes a travs del Estado o quien se asemeja a l, y la
Barbarie son todos quienes se nieguen o se resistan al rgimen de pobreza y
superexplotacin que sufran los trabajadores del pas en ese momento o quienes
llegan al pas y no quieren dejar de ser extranjeros.
En este proceso la Ley de Residencia cumplir un doble propsito.
Por una parte, permitir al Estado expulsar a dirigentes extranjeros del movimiento
obrero, sean anarquistas o no, es decir actuar como la parte jurdica de la represin
estatal.
10
Por otro lado, a travs de la incertidumbre y el miedo de todos los extranjeros que
llegaron al pas a hacerse la Amrica, llegados con una mano atrs y otra adelante,
funcionar para forzar indirectamente a argentinizarse lo mas rpido posible y para no
participar en ningn tipo de evento sindical, poltico o social ante el peligro de ser
expulsados por el slo hecho de ser extranjeros, es decir, ser un complemento para la
docilizacin de los extranjeros recin llegados, marcando los cuerpos de los obreros
con la construccin subjetiva: o se esta con la Patria y su Estado a pesar de todo, o se
esta con la Anarqua y el delito y se arriesga a la represin y la expulsin del pas.
Algunas intervenciones de quienes se negaron, en el Congreso, a la Ley de Residencia,
son un ejemplo de este segundo objetivo de la Ley.
El Diputado Gouchon, por ejemplo, plante en el breve debate que Sancionada esta
ley, los extranjeros establecidos en el pas desde hace largos aosque han venido
bajo la garanta consignada en nuestra Constitucin, quedarn fuera de su amparo,
expuestos a ser juzgados, es decir a ser expulsados del pas, a ser condenados sin
juicio previoNo es exacto que los agitadores, en las actuales huelgas, sean
exclusivamente extranjeros. Hay muchos argentinos, ms inteligentes, ms instruidos
que los extranjeros para promover estas agitaciones; esto lo saben todos los que
siguen ese movimiento huelguista. Se podran citar los creadores, no son extranjeros
son argentinos39 y el Diputado Varela Ortiz, en el mismo sentido dijo que La mayora
del directorio de la federacin Obrera lo forman hombres nacidos en el pas, y los que
no, son ciudadanos por naturalizacin.40
En sntesis, nos parece que estas intervenciones muestran que el objetivo principal de
la Ley N 4144 no era la eliminacin de los anarquistas que encabezaban las huelgas,
sino la amenaza de expulsin de los extranjeros, la construccin de la subjetividad, la
construccin de sujetos argentinos trabajadores. Estos Diputados no comprendieron
que la Ley de Residencia serva a estos fines, aunque con ella no se expulse a los
principales agitadores, como si lo comprendieron los grupos dominantes.
Por ltimo, nos interesa rescatar que ms de setenta aos despus de la Ley de
Residencia, se llevar a cabo la desaparicin de personas, la cual operar con los dos
mismos objetivos que la Ley de Residencia y con el mismo esquema Civilizacin o
Barbarie, aunque el enemigo ya no ser el anarquista extranjero, ni tampoco la Barbarie
de la poca de Sarmiento, sino los subversivos, terroristas y guerrilleros, que algo
habrn hecho; y cien aos despus de la aplicacin de la Ley, ante los sucesos
producidos el 19 y 20 de Diciembre de 2001, La Nacin reproducir el discurso del
presidente Duhalde diciendo que era l o la anarqua y que ningn pueblo puede
tolerar el caos y la anarqua41, demostrando como la subjetividad sigue operando sobre
los argentinos, pero esto sera parte de otro trabajo.
Bibliografa
11
- La Nacin, 20 de Mayo de 1902 a 25 de Noviembre de 1902.
- La Nacin, 2 de Enero de 1902.
- Marotta, Sebastin (1906): El movimiento sindical argentino, Tomo 1, Ed. Lacio, Bs.
As.
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- Oved, Iaacov (1978): El anarquismo y el movimiento obrero en argentina, Ed. Siglo
XXI, Mxico DF.
- Solomonoff, Jorge N. (1971): Ideologas del movimiento obrero y conflicto social, Ed.
Proyeccin, Bs. As.
- Vzquez Rial, Horacio (1999): La formacin del pas de los argentinos, Ed. Vergara,
Bs. As.
1902, p. 4.
Los Estibadores, en La Nacin, 6 de Noviembre de 1902, p.5.
24
12
Mar del Plata: Propaganda anarquista/Intranquilidad del vecindario, en La Nacin, 24 de Junio de
26
1902, p. 4.
Un complot contra Vctor Manuel, en La Nacin, 23 de Julio de 1902, p. 4.
27
1902, p. 4.
La huelga en Patterson, en La Nacin, 20 de Junio de 1902, p. 4.
31
incorporados a nuestra poblacin al amparo hasta entonces ilimitado de las leyes vigentes relativas al
extranjero, V. Honorabilidad crey conveniente sancionar la que se ha denominado de residencia, y que
permite al Poder Ejecutivo excluir del territorio nacional a los extranjeros que solo traen a l propsitos de
perturbacin o conmocin social y no los de contribuir a ninguno de los fines de la sociedad civilizada.
(Discurso Presidente Roca en la apertura de Sesiones del Congreso Nacional, 1903. Citado por
Solomonoff, Jorge N. (1971): Ideologas del movimiento obrero y conflicto social, Ed. Proyeccin, Bs.
As., p. 217.
Foucault, Michel (1983): El sujeto y el poder, en http://textospsi.galeon.com/foucault4.html
38
Diario de Sesiones, Congreso Nacional, p. 418-420. Citado por Oved, Iaacov (1978): El anarquismo y
39
http://www.lanacion.com.ar/archivo/nota.asp?nota.id=363560
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