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Resea.-
Hace algn tiempo me he propuesto el objetivo de revisar el tema relacionado al
Principio Acusatorio en la Jurisprudencia Nacional en un artculo para nuestra
revista institucional del Ministerio Pblico de Lima Norte Vista Fiscal as lo
hice saber al nuestro director el Dr. Gilberto Felix Tasayco como tambin a mis
colegas Fiscales, a quienes incluso he solicitado sus aportes y opiniones sobre el
tema; principio este muy comentado y tratado en la actualidad a propsito de la
vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal del 2004, las Ejecutorias de la Corte
Suprema dictadas ultimamente, as como las sentencias del Tribunal
Constitucional Peruano, y en varios de los trabajos realizdos por estudiosos del
Derecho Procfesal Penal entre ellos, los artculos y libros de algunos colegas, as
el Articulo publicado en el informativo virtual Alerta Informativa escrito por
Jos Antonio Nolasco Valenzuela y Michael Omar Ramrez Julca, denominado El
Principio Acusatorio -La Nulidad de la Decisin Fiscal- La Doble Instancia o el
escrito por Alcides Chinchay Castillo en Dialogo con la Jurisprudencia Nro. 118
La Crisis del Principio Acusatorio a propsito de la declaracin de nulidad por
parte de la Corte Suprema de la Repblica, o el tratamiento que sobre el tema
hace mi dilecto amigo Ivan Salomon Guerrero Lpez, en su Libro recientemente
Publicado con el nombre de Comon Law en el Per? Jurisprudencia Penal
Vinculante, donde trata el tema del presente artculo Principio Acusatorio,
roles y condiciones de enjuiciamiento etc. por tal motivo quiero empezar mis
reflexiones explicando brevemente la ubicacin y origen de este principio,
Introduccin.-
Fiscal Adjunto Superior del Distrito Judicial de Lima Norte. Docente de la Academia de la
Magistratura y Docente de la Universidad Csar Vallejo de Lima Norte.
Instituto de Ciencia Procesal Penal
1 Gimeno Sendra, Vicente: Fundamentos del Derecho Procesal , Editorial Civitas , S.A. Pg. 187
Instituto de Ciencia Procesal Penal
2 ob.cit.
3 ob.cit
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4 Alberto Bovino Proceso Penal y Derechos Humanos bibliografika de Voros S.A. Noviembre
del 2006 pg. 10.
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del sistema acusatorio. Entonces solo a travs del proceso penal estructurado
sobre estas bases es que resultar posible organizar una poltica de persecucin
penal respetuosa de los derechos humanos. En este contexto, consideramos que
los elementos de este modelo procesal penal se constituyen en un requisito
indispensable de dos garantas fundamentales cuyo cumplimiento, hasta hoy, no
hemos logrado consolidar. Nos referimos a la exigencia de imparcialidad,
por un lado y el respeto al principio de inocencia por el otro. Esta
afirmacin no implica, de ningn modo, que el modelo acusatorio no represente
tambin, un presupuesto de las dems garantas procesales del imputado, pero en
esta exposicin centramos nuestra antencin en los principios sealados.
En el marco de un sistema acusatorio material el principio acusatorio significa
por un lado que el rgano (estatal) habilitado para tomar la decisin de
controversias de carcter penal no puede intervenir en el caso a menos que exista
un pedido concreto y particular, cuya actuacin se desempea fuera de cualquier
organo pblico o dependiente del Estado. Tanto en un sistema de accin privada
como en un sistema de accin popular el rgano jurisdiccional llamado a cumplir
funciones decisoras necesita de la intervencin de un particular que cumpla las
funciones de acusador, solicite su pronunciamiento y, a la vez, defina el objeto de
la discusin en ese sentido en el caso Peruano la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica a emitido una sentencia importante a mi juicio para fijar los
contenidos en que debe ser concebido el Principio Acusatorio.
5 Ejecutoria Suprema . Corte Suprema de Justicia del Per Queja Nro. 1678-2006
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Comentario.-
La Corte Suprema al haber dictado esta ejecutoria con carcter vinculante est
desarrollando parte del contenido del principio acusatorio que rige la actuacin
de los Fiscales del Ministerio Pblico y la de los Jueces en un proceso penal, este
principio desarrollado en los terminos que expone la sentencia indica claramente
la distribucin de roles y las condiciones en las que se debe realizar el
enjuiciamiento el objeto procesal penal al respecto Baumman6 seala que se
entiende por pincipio acusatorio aquel segn el cual no ha de ser la misma
persona quin realice las averiguaciones y decida despus al respecto. Esto
tambin significa que existe una persecucin de oficio del delito pero con divisin
de roles entonces tenemos que hacer referencia a los sujetos procesales
conforme lo hace la ejecutoria en comento; uno de ellos es precisamente el
rgano que tiene el poder de ejercitar la accin, haciendo valer la pretensin
penal derivada de la afirmacin del delito. Este organo en el caso peruano es el
Ministerio Pblico quin monopoliza el ejercicio de la accin penal pblica, por
tanto en el proceso penal se ubica como parte persecutora en su concepcin
formal, en contradiccin con el imputado y frente el Tribunal el Ministerio
Pblico as entendido es tambin un rgano requiriente actualmente es una
corporacin de funcionarios publicos instituida legalmente organizada para la
defensa de determinados intereses de la colectividad que deben ser o estn
sometidos a la decisin de los jueces alli radica a criterio nuestro la esencia de la
ejecutoria vinculante que seala la jerrqua constitucional del Principio
Acusatorio, que debe respetarse en todo momento por el organo jurisdiccional;
tiene como consecuencia que la introduccin de cargos, en suma, la persecucin
del delito corresponde al Ministerio Pblico conforme al Art. 159 , numeral 5 de
la Constitucin y es a ese rgano en todo caso al que se debe acudir a fin de
procurar la actuacin del Organo Jurisdiccional, as el desarrollo de este Principio
imprime en el proceso penal peruano las caracteristicas acusatorias del
enjuiciamiento criminal, que no puede existir juicio sin acusacin, la misma que
debe ser formulada por esta persona ajena al Organo Jurisdiccional sentenciador
o decisor, de manera que si el fiscal no formula acusacin contra el imputado, el
6 Jrgen BAUMANN Derecho procesal Penal Pg. 48 buenos aires Argentina Editorial De Palma
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Comentario.
El Tribunal ha sealado que las pretendidas vulneraciones al procedimiento
preestablecido y al principio acusatorio, constituyen elementos del debido
proceso, derecho susceptible de proteccin tanto por el proceso de amparo como
por el habeas corpus, dado que la resolucin que se cuestiona concede el recurso
de apelacin interpuesto contra un auto que pone fin a un proceso penal en el
que los inculpados tenan mandato de comparecencia restringida, manteniendo
as las restricciones a la libertad individual, que sufre el inculpado dentro del
proceso penal, resulta procedente analizar las pretendidas vulneraciones al debido
proceso en el Habeas Corpus interpuesto, seala la Jurisprudencia que la primera
de las caractersticas del principio acusatorio mencionadas guarda directa
relacin con la atribucin del Ministerio Pblico reconocida en el artculo 159 de
la Constitucin, entre e otras, de ejercitar la accin penal. Siendo exclusiva la
potestad del Ministerio Pblico de incoar la accin penal y de acusar, a falta de
sta, el proceso debe llegar a su fin. De modo anlogo, aunque no se trata de un
supuesto de decisin de no haber mrito para acusar sino de haber mrito a
denunciar, puede citarse lo sealado en la sentencia recada en el expediente de
inconstitucionalidad 0023-2003-AI/TC, en la que este Tribunal declar
7 Sentencia del Tribunal Constitucional Exp. Nro. 2005-2006-PHC/TC Lima caso Manuel Enrique
Umbert Sandoval
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Comentario.
El Tribunal Constitucional considera en esta sentencia que la posibilidad de
elevar en consulta el referido dictamen no atenta contra el principio acusatorio,
por cuanto no implica una injerencia indebida en las atribuciones del Ministerio
Pblico como titular de la accin penal, y es que el ordenamiento procesal ofrece
diversas opciones al juzgador ante la posibilidad de que el Ministerio Pblico, en
un primer momento decida, en virtud de sus atribuciones, no a acusar. A este
respecto el artculo 220 del Cdigo de Procedimientos Penales establece que ante
el dictamen en el cual el fiscal se pronuncia por no emitir acusacin, el Organo
Jurisdiccional puede: a) Disponer el archivamiento del expediente; b) Ordenar la
ampliacin de la instruccin; c) Elevar directamente la instruccin al Fiscal
Supremo, por tanto seala que si bien la anterior sentencia recaida en el Exp.
2005-2006-PHC/TC se determin la afectacin del principio acusatorjio
mencionado, se lleg a dicha conclusin debido a que el Organo Jurisdiccional
concedi el recurso de apelacin a un auto que sobresea la causa despus de
emitido el dictamen absolutorio del Fiscal Provincial con la opinin aprobatoria
del Fiscal Superior; es decir, no exista intencin alguna por parte del Ministerio
Pblico (en ninguna de sus instancias), como titular de la accin penal, de acusar.
Conforme podemos apreciar del contenido relevante para el Principio Acusatorio
el Tribunal Constitucional ha sealado con claridad que la funcin principal del
8 Sentencia del Tribunal constitucional Exp. Nro. 10612-2006-PHC/TC caso jos Antonio Colomer
Guiu
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9 Sentencia del Tribunal Cosntitucional Exp. Nro. 7274-2006-PHC/TC caso Jorge Luis Choquetico
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Comentario.-
En tal marco hay que encuadrar el llamado principio acusatorio, o, ms bien, la
estructura dialctica del proceso penal como contrapeso y freno del poder de los
jueces, que en ningn caso deben ser omnipotentes, precisamente porque han de
gozar de la mxima independencia en el ejercicio de la potestad de juzgar.
Para completar el anlisis de esta sentencia creo que conviene traer a colacin dos
ideas, la primera, la aplicacin de los convenios internacionales sobre derechos
humanos que convierten realmente al acusado en protagonista o centro del
proceso penal, con el derecho a ser informado de la acusacin para poder
ejercitar su derecho a la defensa. Tambien hay que tener en cuenta la ubicacin
institucional actual de quien luce como antagonista del imputado en el proceso,
es decir el Ministerio Pblico, concebido como un rgano independiente de
control extrapoder, al que le corresponde constitucionalmente, "promover la
actuacin de la justicia en defensa de la legalidad", que le otorga facultades
como el monopolio de la accin penal publica, nuestra Corte Suprema asever
que "la separacin del juez y acusacin es el ms importante de todos los
elementos constitutivos del modelo acusatorio, como presupuesto estructural y
lgico de todos los dems (...) la garanta de la separacin as entendida
representa, por una parte, una condicin esencial de la imparcialidad del juez
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respecto de las partes de la causa, que, (...) es la primera de las garantas orgnicas
que definen la figura del juez; por otra, un presupuesto de la carga de la
imputacin y de la prueba, que pesan sobre la acusacin". En mltiples
oportunidades la jurisprudencia vincul la necesidad de acusacin a la defensa en
juicio, destacando especialmente que la exigencia de "acusacin", si es que ha de
salvaguardar la defensa en juicio y la imparcialidad como condiciones del debido
proceso, presupone que dicho acto provenga de un tercero diferente de quien ha
de juzgar acerca de su viabilidad.
La necesaria correlacin entre acusacin y sentencia se encuentra
tradicionalmente limitada a los hechos de la causa, excluyendo la calificacin
jurdica y la pena aplicable, materias en las cuales se suelen afirmar las plenas
facultades del juzgador por aplicacin del principio iura novit curia. De esta
manera comprendemos que otro elemento que integra el principio acusatorio es
precisamente la necesidad de congruencia entre la acusacin y la sentencia, y que
el rgano jurisdiccional no es totalmente libre en el momento de expedir la
sentencia sino que tendr que limitarse a pronunciarse sobre los hechos que
fueron acusados por el fiscal, y no podra introducir nuevos hechos, asmismo el
Organo Jurisdiccional se encuentra condicionado por la calificacin jurdica que
se haya hecho en la acusacin, no podra entonces sentenciar por un tipo penal
que comporte mayor gravedad que el tipo por el cual se ha acusado, pues el
imputado no ha tenido la oportunidad de ejercer su defejsa jurdica respecto de
esrta figura criminal. Finalmente, el circulo de exigencias del principio acusatorio
se cierra con la prohibicin de la reformatio in peius. Se exige que en la segunda
o sucesivas instancias no se pueda agravar ms a un apelante de lo que ya estaba
por la sentencia recurrida, salvo que el Ministerio Pblico imugne tambin
independientemente la sentencia o se adhiera a la apelacin ya iniciada, como se
comprende entonces la prohibicin que se seala lneas arriba comporta la
continuacin de la vinculacin del juzgador por los lmites objetivos y subjetivos
trazados por la acusacin y la defensa, pero ahora ya en segunda instancia.
En el presente artculo el autor tiene una apreciacin optimista del desarrollo
jurisprudencial del principio acusatorio sin embargo cree que en un Estado
democrtico de derecho y en el marco de una justicia penal que intenta renovarse
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Jurisprudencia Internacional
Finalmente: A continuacin un resumen de la Sentencia Exp. Nro. 04-600133-
PE Tercera Sala Penal de Costa Rica10
Principio Acusatorio. Debe afirmarse, que ante la peticin absolutoria del
Ministerio Pblico y la ausencia de un querellante que pida una condenatoria, el
Tribunal no puede dictar una sentencia condenatoria. Debe tenerse en cuenta que
el principio acusatorio supone no solamente que el Ministerio Pblico haya
presentado acusacin, sino adems que en las conclusiones, los organos
acusadores reiteren su posicin acusadora, de modo que pidan el dictado de una
setencia condenatoria. Ya que si bien la acusacin propiamente dicha se presenta
luego de terminado el procedimiento preparatorio este no tiene un carcter
definitivo sino. Que debe servir para la preparacin de la acusacin o desechar la
misma. Si pudiera condenarse con base en las conclusiones que el fiscal formulo
con respecto a la etapa preparatoria, se (basara) en un mero juicio de
probabilidad (en cambio) en el juicio oral, la etapa preparatoria del Ministerio
Pblico debe basarse en un juicio de certeza sobre la culpabilidad del imputado, a
lo que se agrega que esta valoracin debe ser el resultado de lo acontecido en el
juicio oral y no en el procedimiento preparatorio. Por ello puede suceder que
conforme a la investigacin a la investigacin preparatoria lo adecuado era la
presentacin de la acusacin por el Ministerio Pblico, pero en el juicio oral la
prueba recibida no confirm las conclusiones que se haban emitido al
presentarse la acusacin, o bien el juicio de la responsabilidad penal del imputado
se mantuvo en la probabilidad, pero no se lleg a la certeza de ella, por lo que
corresponde aplicar el principio in dubio pro reo. As frente a una peticin de
absolucin del Ministerio Pblico y del querellante, al tribunal le esta vedado
dictar una sentencia condenatoria. Ello esta relacionado con el principio de