No.

62 Diciembre de 2014 ISSN 2011-7444

P-F02-PEE-01 V2
Presidente Ejecutiva: Sandra Forero Ramrez
Editor: Edwin Chirivi Bonilla
Investigadores: Mara Paula Salcedo Porras y Carlos Fernando Rueda G.

DE LA PROPIEDAD AL ALQUILER:
Una mirada a las experiencias recientes de la poltica de vivienda en Latinoamrica

CONTENIDO tenencia, las deficiencias en el acceso a

1. Introduccin.1
2. Dficit habitacional en Latinoamrica
y el Caribe....2
3. Polticas de vivienda en la regin4
4. Conclusiones.................11
servicios pblicos bsicos y las
condiciones de hacinamiento. A esas
caractersticas fsicas, hay que sumarles
las restricciones que enfrentan los
hogares en materia de acceso al sistema
financiero, trabajo formal y posibilidades
de ahorro.

Lo anterior, ha dado como resultado

espacios urbanos fragmentados,
1. INTRODUCCIN acentuando las desigualdades de la
pirmide poblacional a nivel de ingreso,
La construccin de ciudades constituye consumo y servicios comunales. As, cada
un motor para el desarrollo econmico. uno de los pases de la regin ha venido
Sin embargo, los pases de Amrica desarrollando diversas polticas sociales
Latina y el Caribe han venido de vivienda, incrementando sus niveles
enfrentando, por varias dcadas, un de inversin con el fin de reducir el
problema estructural de acceso a dficit habitacional.
vivienda digna que afecta cerca del 40%
de las familias en reas urbanas, en lo Dentro de las estrategias de los
que se encuentra que ms del 25%1 de la gobiernos para favorecer la demanda por
poblacin urbana reside en vivienda, se destacan los esquemas de
asentamientos informales. Las falencias provisin y financiamiento directo a la
ms destacadas tienen que ver con la vivienda a travs de programas pblicos,
calidad de la vivienda, el tipo irregular de los subsidios a la tasa de inters para la
1
Blanco, A. (2014). Se busca vivienda en alquiler: Opciones

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compra de vivienda de precios bajos y
2. DFICIT HABITACIONAL EN
medios, la mezcla de instrumentos bajo
LATINOAMRICA Y EL CARIBE
el modelo tradicional de subsidio, ahorro
y crdito, como instrumentos de poltica
Latinoamrica se caracteriz durante la
econmica contra cclica, el
segunda mitad del siglo XX por sus altas
mejoramiento de unidades
tasas de migracin campo-ciudad. El
habitacionales e incluso la provisin de
porcentaje de poblacin urbana pas de
vivienda gratuita.
45,3% en promedio durante la dcada de
1950 al 77,3% promedio en el periodo
Con este teln de fondo, el presente
reciente comprendido entre el ao 2010
informe busca exponer como ha sido la
y el 2014. As, la poblacin urbana
dinmica reciente y contrastar diferentes
aumento su participacin a un ritmo de
polticas de vivienda en los pases de
9,8% decenal entre 1950 y el 2010
Amrica Latina y el Caribe, para diez (10)
(Grfico 1).
pases de la regin entre los que se
encuentran Costa Rica, Venezuela, Chile,
Grfico 1. Poblacin Urbana
Per, Argentina, Guatemala, Panam,
(Porcentaje sobre la poblacin total)
Brasil, Uruguay y Colombia.
% Poblacin Urbana
Var. % Anual (Eje derecho)
90,0 18,0%
79,3
El documento se divide en 4 secciones, la 80,0 16,0%
primera corresponde a la presente 70,0 14,0%
60,0 12,0%
introduccin. La segunda presenta una
50,0 10,0%
caracterizacin dficit habitacional en las 40,0 8,0%
ciudades de Latinoamrica y el Caribe. La 30,0 6,0%
20,0 2,9% 4,0%
tercera seccin hace un recorrido por 10,0 2,0%
polticas de vivienda implementadas en 0,0 0,0%
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
la regin, los aspectos positivos de estas
Fuente: CELADE - Divisin de Poblacin de la
y posibles puntos a mejorar. Por ltimo
CEPAL. Revisin 2013. Clculos DEET.
se brindaran conclusiones sobre los
avances y retos que presenta Latino Se ha configurado entonces una
Amrica y el Caribe en la construccin de problemtica, en Latinoamrica,
ciudades. derivada de la alta demanda por vivienda
y una oferta que ha sido insuficiente, que
consiste en la generacin de dficit
habitacional.

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Este consiste, por un lado, en la
ocupacin de una vivienda por ms de un
hogar, o la ocupacin de viviendas
inadecuadas y sin posibilidad de
reparacin, o dficit cuantitativo2. Y por
otro la habitacin de unidades que
presentan problemas de hacinamiento
mitigable3 o suelos y techos inadecuados
que es conocido como dficit cualitativo.
Frente a lo anterior, los pases
latinoamericanos han realizado esfuerzos
importantes que han permitido la
reduccin de 8 p.p. en el dficit total,
pasando de 45% a 37% entre 1995 y
2009. No obstante, y debido al
crecimiento poblacional, el dficit actual
asciende a 58 millones de hogares frente
a los 46 millones de mediados de la
dcada de los noventa4.
A nivel urbano, el 6% de hogares de
Latinoamrica presentan dficit
cuantitativo, de los cuales 4 puntos
porcentuales (p.p.) corresponden a
hogares que comparten la misma
vivienda y 2 p.p. a viviendas improvisadas
(tabla 1)5.
Por su parte, los principales problemas
cualitativos en las zonas urbanas son el
acceso a infraestructura (agua potable,
electricidad, saneamiento) con un 16%,
donde predomina la carencia de acceso
a saneamiento (13%); la falta de
garantas sobre su tenencia con un 11%
y, por ltimo, el uso de materiales
inadecuados en paredes, pisos o techo
(7%).

Al desagregar los datos para el ao 2009,

se evidencia que el sector rural present
un dficit equivalente al 60% (41 millones
de personas), mientras que en la
poblacin urbana este fue del 32%,
equivalente a 17 millones.

2
Adems de problemas de cohabitacin, se incluye dentro del
dficit cuantitativo a las viviendas con problemas de
hacinamiento no mitigable. Es decir, ms de personas por
habitacin y uso inadecuado de materiales en paredes.
3
El hacinamiento mitigable consiste en la ocupacin de una
5
habitacin por parte de entre 3 y 5 personas. A nivel del dficit cualitativo, una misma vivienda puede
4
Bouillon, C. P. (2012). Un espacio para el desarrollo: Los presentar problemas en una o ms de sus caractersticas, por
mercados de vivienda en Amrica Latina. Banco lo tanto este es inferior a la suma de los porcentajes de sus
Interamericano de Desarrollo (BID). componentes.

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Tabla 1. Dficit cuantitativo y cualitativo Grfico 2. Dficit de vivienda total 18
de vivienda en Latinoamrica pases de Latinoamrica y el Caribe
(Porcentaje de hogares)
Quintiles Urbanos por ingreso 90%
78%
per cpita de los hogares 80%
67%
Dficit de 70%
Nacional Urbano Rural I II III IV V
vivienda 60% 50%
Dficit Total 37 32 60 52 39 32 24 16 50%
37%
Dficit 40% 32%
6 6 5 9 8 6 5 3
cuantitativo 30%
18%
Cohabitacin 4 4 3 6 5 4 3 2 20%
Vivienda 10%
2 2 3 3 3 2 2 1
improvisada 0%

Paraguay
Ecuador

Panam
Guatemala

Honduras

Mxico
Colombia

Brasil

Uruguay
Nicaragua

Argentina
Per

El Salvador

Chile
Rep. Dominicana
Bolivia

Venezuela

Costa Rica
Dficit
31 26 55 43 31 26 19 12
cualitativo
Condicin de
12 7 32 16 10 6 4 2
la unidad
Piso de tierra 6 2 22 5 3 2 1 0
Techo
3 2 6 3 2 2 1 1
deficiente
Paredes Fuente: BID (2012).
2 1 6 2 1 1 0 0
deficientes
Hacinamiento 6 4 13 10 6 3 2 0
Infraestructura 21 16 43 30 20 16 10 6 As, segn clculos del BID6, se
Electricidad 4 1 17 2 1 1 0 0 necesitaran USD$310 billones,
Saneamiento 15 13 27 25 16 12 7 4
Agua potable 9 6 20 11 7 6 4 3
equivalentes al 7,8% del PIB de la regin,
Tenencia
11 11 15 16 12 10 9 6
para solucionar el dficit existente, que
segura
implica el mejoramiento de 49 millones
Fuente: BID (2012).
de viviendas y la construccin de 9
millones de unidades habitacionales
A nivel de los pases de regional se
nuevas. Adicionalmente, es necesario
observa una heterogeneidad
construir 3,2 millones de vivienda
significativa. Existen un nicho de pases
anuales adicionales con el fin de cubrir la
con un dficit total inferior al 30%, entre
nueva demanda.
los que se encuentra Costa Rica (18%),
Chile (23%), Uruguay (26%) y Venezuela
(29%). Un siguiente grupo est 3. POLTICAS DE VIVIENDA EN LA
conformado por pases como Brasil REGIN
(33%), Mxico (34%), Colombia (37%),
Argentina y Panam con dficit de hasta Ante la problemtica planteada, en la
el 40%. Por ltimo, se encuentran regin se han formulado una serie de
Guatemala (67%) y Per (72%) con cifras
6
Blanco, A. (2014). Se busca vivienda en alquiler: Opciones
superiores al 60% (Grfico 2). de poltica en Amrica Latina y el Caribe.

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polticas con el objetivo de brindar
soluciones habitacionales,
principalmente a la poblacin de escasos
ingresos. Si bien algunas polticas
fomentan la rehabilitacin de vivienda,
predominan aquellas que buscan
promover la construccin de vivienda
nueva y su adquisicin por parte de los
hogares.
3.1 Programas de estimulo a la
demanda de vivienda formal
Los pases latinoamericanos presentan
aspectos comunes en la formulacin e
implementacin de polticas de vivienda.
Dentro de las estrategias de los
gobiernos para favorecer la demanda por
vivienda se destacan los esquemas de
provisin y financiamiento directo a la
vivienda a travs de programas pblicos,
los subsidios a la tasa de inters para la
compra de vivienda de precios bajos y
medios, la mezcla de instrumentos bajo
el modelo tradicional de subsidio, ahorro
y crdito, como instrumento de poltica
econmica contra cclica, el
mejoramiento de unidades
habitacionales e incluso la provisin de
vivienda gratuita7.
7
Polticas para impulsar la demanda de vivienda en
Latinoamrica: una mirada a las experiencias recientes,
CAMACOL-FIIC, 2014.
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a. Subsidio + ahorro + crdito
En primer lugar, existen programas que
mezclan los tres componentes: subsidio
(bono) + ahorro + crdito. Ejemplos de
ello se encuentran en Chile, con el
Sistema Integrado de Subsidio
Habitacional dirigido a hogares con
ingresos bajos (Tipo 1) y hogares
emergentes (Tipo 2); En Per, el
programa Techo Propio, que incluye el
financiamiento de adquisicin o
autoconstruccin de primera vivienda; en
Colombia el programa de Viviendas de
Inters prioritario para ahorradores-
VIPA que contempla un subsidio
monetario, un subsidio sobre la tasa de
inters y adicionalmente exige un ahorro
previo del 5% de la unidad de vivienda;
por su parte, Panam a travs de su
poltica ofrece bonos no reembolsables y
acceso a crdito que reciben subsidios
sobre la tasa de inters. Por ltimo,
Uruguay ofrece subsidios hasta por el
70% del valor de la vivienda y fomenta el
acceso a crditos a poblacin informal a
travs de la creacin de un fondo de
garantas para crditos hipotecarios.
b. Subsidio + ahorro
Un segundo tipo de medidas
corresponde a programas que incluyen
ahorro previo y la asignacin de subsidios
sin crditos complementarios. Chile, a
travs del Fondo Solidario de Vivienda,
ofrece subsidios habitacionales a la
poblacin de escasos recursos que
posean un ahorro previo. Por su parte,
Costa Rica ha fomentado el otorgamiento
de bonos para una primera o segunda
vivienda familiar, donde este ltimo
modelo consiste en la construccin de
dos viviendas sobre un mismo inmueble,
o la adquisicin de una edificacin
destinada a dos hogares con relacin de
consanguineidad.
Dentro de programas que incluyen la
tenencia previa de un ahorro con un
crdito hipotecario, y que excluyan la
asignacin de un bono, se encuentran el
programa 0-800 Mihogar de Venezuela
o el Nuevo Crdito Mivivienda y
Crdito Miconstruccin en Per, que
ofrecen financiamiento que es
fomentado a travs de una tasa fija.
c. Vivienda gratuita
Por ltimo, pases como Venezuela y
Colombia han impulsado programas de
vivienda gratuita dirigida a hogares que
no tienen ingresos suficientes ni la
capacidad de acceder a un crdito
hipotecario que les permita adquirir una
vivienda a travs de los mecanismos
convencionales que ofrece el mercado.
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En el caso venezolano se hizo a travs del
programa Gran Misin Vivienda
Venezuela, en el cual los beneficios
hacan parte directa del proceso
constructivo. Por su parte en Colombia el
programa se titul 100 mil viviendas
gratis, cuyo nicho objetivo eran familias
en situacin de desplazamiento forzoso,
poblacin en situacin de pobreza
extrema, familias afectadas por desastres
naturales, o que habiten en zonas de alto
riesgo no mitigable8.
d. Mejoramiento de vivienda
En Amrica Latina y el Caribe, tambin se
ha fomentado polticas dirigidas al
mejoramiento de viviendas, entre estas
se destaca el programa Piso seguro en
Guatemala, cuyo principal objetivo es
brindar recursos monetarios para la
fundicin de suelos en cemento. Pases
como Venezuela, a travs del rgano
superior de Vivienda incluye
oportunidades de financiamiento hasta
por USD$ 3.000 bajo este concepto
mientras que Uruguay, a travs de
Credimat ofrece crditos para la
compra de materiales para la refaccin
de vivienda.
8
Ibd.
Por el lado de la oferta, aunque a nivel
menos generalizado, tambin han
existido una variedad de polticas que
incentivan el mercado. Este tipo de
medidas abarcan desde la exencin de
impuestos como un incentivo a la
construccin hasta el otorgamiento de
subsidios sobre los materiales. Un
ejemplo de esto se puede ver en
Venezuela con su programa 0-800,
Mihogar donde se mezclan tasas de
inters reguladas, subsidios a materiales
y exenciones sobre el IVA y el ISLR9.
De igual manera, Panam ofrece
exenciones tributarias a la construccin.
Por ltimo, las polticas de vivienda,
independientemente de su forma de
implementacin, deben perseguir una
visin de inclusin social. Si estas no se
piensan de una manera integral se ve
reducido significativamente su impacto.
As, proyectos de vivienda social que no
cuenten con un incentivo a buena
localizacin, o que no sean acompaados
de infraestructura nueva que satisfaga las
necesidades de los hogares derivan en
inconvenientes como la perpetuacin de
la segregacin10, o el abandono de las
unidades residenciales11.
9
Impuesto sobre la renta.
10
Blanco, A. (2014). Se busca vivienda en alquiler: Opciones
de poltica en Amrica Latina y el Caribe. (ed. 81).
Monografa del BID
11
Salazar, C., Puebla, C., Ponce, C. & Flores, R. (2012). La
vivienda en
renta en Mxico. Washington DC: Banco Interamericano de
Desarrollo.
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Adicionalmente es necesario generar un
sentido de pertenencia o incentivos al
mantenimiento, en caso contrario la
vivienda nueva puede entrar en
condicin de dficit cualitativo12.
Pese a las bondades de estos esquemas,
requisitos como ahorro previo y el
requerimiento de acceder al sistema
financiero para obtener un crdito
hipotecario, excluyen una masa crtica de
poblacin de ingresos bajos e informales.
Sin embargo, este tipo de restricciones,
como se ver a continuacin, puede ser
solucionado a travs de la integracin
con polticas complementarias dirigidas a
promover el arrendamiento.
3.2 Vivienda en alquiler: Un cambio
de visin
Frente a las polticas de arrendamiento,
estudios recientes han destacado que en
un entorno de riesgo de dficit
habitacional creciente debe repensarse la
concentracin de la poltica pblica de
enfoque hacia la propiedad. En ese
sentido se proponen nuevos mecanismos
de acceso a la vivienda, reduccin del
dficit, y generacin de iniciativas para
combatir la pobreza y la desigualdad.
12 Ruprah, I., Marcano, L. (2007). A Meta-Impact Evaluation
of Social Housing Programs: The Chilean Case. (ed.2) OVE
Working Paper. Banco Interamericano de Desarrollo.
En este tipo de estrategias se destacan Grfico 3. Formas de tenencia en
los modelos de arrendamiento, ms aun Amrica Latina
cuando Amrica Latina y el Caribe tienen (Porcentaje de hogares)
un gran potencial en el desarrollo de
polticas de alquiler13. Propietarios Inquilinos Otras formas de tenencia

90% 82%
80% 75%
70% 69% 68% 66%
Amrica Latina y el Caribe es una regin 70%
60%
que se caracteriza por presentar una 50% 45%
40% 35%
tenencia predominantemente en 30% 22% 21% 17%
18% 14% 20%
18%
propiedad. En la regin el 63,73% de los 20% 13% 14% 9% 11%
10% 5% 8%
hogares son propietarios de algn tipo de 0%

Panam

Mxico

Colombia
Brasil

Per

Argentina

vivienda, es decir casi 7 de cada 10
hogares es propietario, mientras que el
arrendamiento registra una participacin
del 20,91%14. En contraste, pases
desarrollados como Suiza (51,8%),
Alemania (38,9%) y Dinamarca (37,0%)
presentan altas tasas de
15
arrendamiento . Como menciona Blanco
et. al., estas cifras sugieren que el nivel
de tenencia en propiedad no parece
aumentar con el grado de desarrollo de
un pas.
Cabe sealar, que al interior de la regin
se observa una alta heterogeneidad en el
tipo de tenencia, encontrando niveles de
propiedad desde el 82% en Panam
hasta del 45% en Colombia (Grfico 3).
13 Polticas para impulsar la demanda de vivienda en
Latinoamrica: una mirada a las experiencias recientes,
CAMACOL-FIIC, 2014.
14 Blanco, et. al., op. cit.
15 SILC-2013.
Chile
Fuente: CEPAL
La tenencia en propiedad presenta una
serie de beneficios. Este se valoriza en el
tiempo, brinda un respaldo financiero,
brinda perspectivas de superacin social
y econmica, y genera una sensacin de
estabilidad16. Pese a lo anterior, los
hogares, y en particular los de menores
ingresos, enfrentan diversas barreras
para acceder a la propiedad.
Segn un estudio publicado por la firma
Mckinsey (2014), en muchas partes del
mundo, la propiedad no es una opcin
para los hogares de bajos ingresos. Aun
cuando los hogares quieren comprar una
vivienda, estos no cuentan con acceso
al sistema financiero o no tienen las
16
http://www.jchs.harvard.edu/sites/jchs.harvard.edu/files/w1
4-3_drew.pdf

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condiciones para acumular la cuota Grfico 4. Dficit en infraestructura y
inicial, por lo cual la alternativa que les materiales en Amrica Latina
queda es optar por el arrendamiento. (Porcentaje de viviendas)

Propiedad con ttulo Propiedad sin ttulo Alquiler

Adicionalmente, existen beneficios 25
21,3
asociados al arrendamiento. Este tipo de 20 17,3
tenencia, en general, presenta una mejor 15
14,2
11,4
calidad de vivienda y de ubicacin, mayor 9,3 10,2
10
posibilidad de movilidad (educativa,
5
laboral y social), y la posibilidad de estar
cerca a los centros econmicos e incluso 0
Infrestructura Materiales
favorece una planeacin sencilla de los
Fuente: BID, 2012.
gastos asociados a la vivienda.
Asimismo, factores de oferta como los
En Amrica Latina y el Caribe, por altos precios de suelo en los centros
ejemplo, nicamente el 9,3% de las urbanos, hace que la vivienda nueva se
viviendas destinadas para alquiler tienen aleje de estos. Lo anterior implica en
algn tipo de carencia en infraestructura general una mejor localizacin de
y 11,4% en materiales (Grfico 4). unidades de vivienda que se presenta en
unidades multifamiliares centrales17. As,
Se observa entonces que el alquiler el arrendamiento tiene el potencial de
presenta menor dficit en infraestructura disminuir la segregacin presente en las
que la vivienda en propiedad, tanto con ciudades.
ttulo como sin ttulo, mientras que en
trminos de materiales presenta un Medidas para incentivar el
dficit similar a la propiedad con ttulo e arrendamiento
inferior al observado en la propiedad sin
ttulo. Como se ha mostrado, la vivienda en
alquiler presenta una serie de beneficios
sobre la tenencia en propiedad, y para
potencializar dichos efectos se ha
identificado una batera de medidas.

17
Blanco et. al., op. cit.

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 1. En primer lugar, estn los acceso a viviendas de mejor
subsidios directos focalizados. calidad atacando de forma directa
Este tipo de subsidios deben ser la segregacin y favoreciendo la
aplicados a hogares del quintil movilidad social.
ms bajo de la poblacin, donde
los ingresos monetarios son Por ltimo, con el fin de garantizar una
cercanos a cero, permitiendo su oferta diversa y suficiente en el largo
acceso a vivienda formal de plazo se hace necesaria la construccin a
buena calidad. Estos deben gran escala de viviendas destinadas al
considerar repartir las cargas arrendamiento. Segn el BID (2014)18,
entre el arrendador y el existen dos dificultades principales para
formulador de polticas, este tipo de operaciones. La dificultad
incentivando as el acceso a para su administracin y la amplitud del
vivienda de mejor calidad ante un tiempo para recuperar la inversin.
aumento de los ingresos.
Respecto a lo anterior, en Colombia ya
2. En segundo lugar, los subsidios no existen varias propuestas encaminadas
deben excluir de la posibilidad de en esta direccin entre las que se
una compra posterior, por el encuentran las Tasas de Ahorro
contrario deben constituirse en Construyendo Sociedad Tacs a travs
una medida transitoria hacia la del Fondo Nacional del Ahorro, el
propiedad futura. Bajo esta Arrendamiento con Opcin de Compra
modalidad, el canon de ACOC promovido por Asobancaria y el
arrendamiento permitira la Semillero a la Propiedad planteado por
construccin de un historial de CAMACOL, alternativas que se
crdito fomentando el acceso al complementan gracias a que van
mercado crediticio de hogares dirigidas hacia diferentes tipos de
que perciben ingresos poblacin.
provenientes de actividades
informales. Respecto al Semillero a la Propiedad,
vale destacar que se trata de un modelo
3. En la misma medida, que propone arrendamiento social que
considerando hogares de ingresos permita a los hogares con ingresos desde
bajos y medios, este tipo de 1 salario mnimo acceder formalmente a
subsidios podran incentivar el
18
Blanco et. al., op. cit.

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una unidad habitacional,
independientemente de su capacidad de
acceso a crdito o grado de formalidad
laboral.
Se trata as, de un modelo que prepare a
los hogares para acceder a los
instrumentos disponibles de fomento a la
adquisicin de la vivienda mediante una
estrategia de arrendamiento a travs de
Asociaciones Pblico Privada (APP) con
proyectos exclusivos para la renta,
permitiendo tener un eficiente gasto
pblico en subsidios y una operacin de
largo plazo eficiente. Los beneficios
resultantes se veran plasmados en una
transicin gradual de la necesidad
habitacional a la propiedad, la
vinculacin de hogares al mercado
formal mediante su bancarizacin y la
generacin de ahorro condicionado, la
movilidad laboral y social de los hogares
beneficiarios, y una gestin social y de
propiedad horizontal eficiente.
4. CONCLUSIONES
La regin de Amrica Latina y el Caribe
han realizado esfuerzos significativos la
solucin del dficit de vivienda que se
afronta en la regin.
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Estos esfuerzos han contemplado el
apoyo a los sectores ms vulnerables de
la regin, y en menor medida a los
hogares de ingresos medios,
principalmente a travs del incentivo a la
demanda. As, la batera de polticas gira
en torno a la adquisicin o
autoconstruccin de vivienda nueva
ofreciendo bonos o subsidios monetarios
o a travs de subsidios a la tasa de
inters, favoreciendo as la penetracin
del sector hipotecario.
A pesar de los grandes avances en
poltica para contrarrestar el dficit
habitacional, se han percibido ciertas
limitaciones, siendo la principal el
incremento en los precios de terrenos
urbanizable y las dificultades para el
cierre financiero.
En pequea escala, en pases como
Uruguay y Chile, han surgido iniciativas
para promover otro tipo de tenencia: el
alquiler. A travs de la creacin de
fondos de garantas que permitan reducir
el riesgo de este tipo de inversiones, y de
creacin de programas que incentiven la
demanda por vivienda en alquiler, se ha
logrado atender otros grupos
poblacionales que por sus caractersticas
se hacen ms aptos para este tipo de
tenencia.
Parte de la solucin a esta problemtica,
entonces, requiere complementar la
promocin a la propiedad de vivienda
con opciones de tenencia que permitan
mayor movilidad, sean ms accesibles
para la poblacin de escasos recursos y
faciliten la provisin de una calidad
ptima de vivienda.
Finalmente, estos mecanismos no deben
dejar de lado la posibilidad futura de
adquisicin de unidades habitacionales,
por lo que se debe trabajar en con
polticas de generacin de vivienda
nueva, que goce de buena calidad en
materiales y que presente acceso a los
distintos servicios bsicos.
Por ltimo, cabe sealar que frente a los
esquemas alternativos a la propiedad,
Colombia ya se encuentra mirando en
esa direccin toda vez que ha encontrado
en el arrendamiento un mecanismo de
transicin hacia la formalidad, acceso al
crdito y futura propiedad.

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 INDICADORES ECONMICOS DE LA CONSTRUCCIN
(Diciembre 2014)

Variacin porcentual anual

Valores Fecha Proyecciones
II trim-14 II trim - 13
2014
I. PIB 1/* (cifras en miles de millones de pesos)
Total (1) 128.270 4,3% 4,5% 5.0%p
Construccin 9.351 10,2% 5,3% -
jun-14
a. Edificaciones 3.975 1,4% 9,5% 6.2%pp
b. Obras civiles 5.394 17,6% 2,3% -
Variacin porcentual anual
Valores Fecha
Mensual Tres meses Anual
Sep 14-Sep 13 Jun 14-Jun 13 Sep 13 - Sep 12
II. Nmero de ocupados 2/*
Nacional 21.615 2,2% 2,2% 2,5%
Construccin 1.273 sep-14 3,1% 10,5% 2,8%
Trece reas: Nacional 10.622 3,0% 2,9% 2,2%
Trece reas: Construccin 645 -0,8% 11,5% 2,4%

III. Licencias 3/* (2) Sep 14-Sep 13 Jun 14-Jun 13 Sep 13-Sep 12
Totales 1.625.911 -31,3% 6,2% 31,6%
Vivienda 1.168.209 -50,2% 90,5% 125,6%
a. VIS 283.951 -19,3% -18,4% 4,1%
b. No VIS 884.258 -43,9% -68,2% 54,0%
Otros destinos 457.702 sep-14 -6,1% 4,1% -11,4%
a. Industria 48.512 -27,0% -9,8% -0,2%
b. Oficina 28.573 10,1% 351,0% -64,9%
c. Bodega 60.968 -49,2% -24,4% 360,6%
d. Comercio 211.083 -55,4% 119,5% 206,8%
e. Otros 108.566 -53,4% -17,8% 169,4%
Sep 14-Sep 13 Jun 14-Jun 13 Sep 13 - Sep 12
IV. Cemento 4/**
sep-14
Produccin 1.072.263 6,9% 11,5% 12,1%
Despachos 1.085.843 10,6% 6,2% 13,7%
V. ndice Costos Construccin (ICCV) * Oct 14-Oct 13 Jul 14-Jul 13 Oct 13 - Oct 12
Total 205,2 1,9% 2,2% 2,5%
Materiales 199,6 oct-14 1,1% 1,7% 1,5%
Mano de obra 221,4 3,6% 3,5% 4,8%
Maquinaria y equipo 188,3 1,6% 1,5% 1,1%

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 INDICADORES ECONMICOS DE LA CONSTRUCCIN
(Diciembre 2014)
Variacin porcentual anual
Valores Fecha Proyecciones
II trim-14 II trim - 13
2014

Jun14-Jun 13 Mar 13 -Mar 12 Jun 13-Jun 12

II trim 14
VI. ndices Precios de Vivienda Nueva
Vivienda 5/ 222,7 10,0% 12,3% 12,0%
VII. Inflacin * Jun 14-Jun 13 Mar 14-Mar 13 Jun 13 - Jun 12
IPC Total 116,9 jun-14 2,8% 2,5% 2,2%
IPC Vivienda 121,5 2,8% 3,0% 3,2%
Sep 14-Sep 13 Jun 14-Jun 13 Sep 13-Sep 12
VIII.Muestra Mensual Manufacturera *
ndice produccin real sin trilla de caf 141,7 sep-14 1,3% -0,5% -1,4%
ndice produccin real con trilla de caf 140,9 1,7% -0,3% -1,1%

IX. Muestra Mensual del Comercio al por Menor* Ago 14-Ago 13 May 14-May 13 Ago 13-Ago 12
ndice ventas reales total sin combustibles 107,5 ago-14 8,5% 8,6% 6,8%
ndice ventas reales art. ferretera, vidrios y pinturas 113,2 7,5% 9,9% 8,6%
X. Financiacin 6/*** Ago 14-Ago 13 May 14-May 13 Ago 13-Ago 12
Cartera hipotecaria 37 16,1% 17,1% 14,6%
Sep 14-Sep 13 Jun 13-Jun 12 Sep 13-Sep 12
Desembolsos (cifras en millones de pesos) 939 -15,2% -8,4% 22,2%
a. Constructor 213 -21,0% -28,5% 10,4%
b. Individual 726 sep-14 -13,3% -0,8% 26,5%
1. VIS 215 -23,6% -12,6% 28,9%
2. No VIS 724 -12,3% -7,1% 20,0%
i. Pesos 650 -13,3% 4,5% 20,2%
ii. UVR 289 -19,2% -32,6% 26,5%

Valores absolutos
XI. Tasas inters hipotecarias (%) **** sep-14 jun-14 sep-13

Adquisicin
a. VIS UVR 8,6% 8,9% 9,1%
b. No VIS UVR 8,2% 8,3% 8,2%
1. VIS pesos 11,9% 12,2% 12,0%
2. No VIS pesos 11,1% 11,3% 10,8%
Construccin sep-14
a. VIS UVR 6,8% 6,9% 7,0%
b. No VIS UVR 6,1% 6,1% 6,6%

1. VIS pesos
11,0% 10,8% 10,2%
2. No VIS pesos 10,2% 10,1% 10,1%

Fuentes: * DANE; ** ICPC; *** Superintendencia financiera; **** Banco de la Repblica. Notas: n.d.: no disponible; n.a.: no aplica; 1/
Cifras en miles de millones de pesos constantes 2005=100; 2/ Cifras en miles; 3/ Cifras en miles de metros cuadrados. 4/ Cifras en
toneladas; 5/IPVN ; 6/ Cifras en miles de millones de pesos corrientes. Incluye Leasing Habitacional. (1) p: pronstico elaborado por
Corficolombiana pp: pronstico elaborado por CAMACOL 1/ Cifras en miles de millones de pesos constantes 2005=100; (2) Licencias
de Construccin/ Total 88 Municipios-Dane

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