Presentación Andrés Blanco - Deficit Habitacional y Politica de Vivienda

Dficit habitacional y poltica de vivienda en
America Latina
Andrs G. Blanco
Desarrollo Urbano y Vivienda
Banco Inter-Americano de Desarrollo
ablanco@iadb.org
Agosto 2014
CONTENIDO
1. Caracterizacin del dficit habitacional en America Latina
2. La poltica de vivienda: lo bueno y lo malo
3. Ejemplos de innovaciones en poltica de vivienda

CONTENIDO

HABITACIONAL
DEFICIT
Fuente: BID-DIA (2012)
37% en 2009
58 millones
45% en 1995
46 millones
HABITACIONAL
DEFICIT
Rural: 60% en 2009

17 millones
Urbano: 32% en 2009

41 millones
HABITACIONAL
DEFICIT
URBANO: 32% (41 millones)

Q.1: 52% (13 millones)

HABITACIONAL
DEFICIT

HABITACIONAL
DEFICIT
Menor a 30% Imgenes: BID-DIA (2012)

HABITACIONAL
DEFICIT
Entre 30% y 50% Imgenes: BID-DIA (2012)

HABITACIONAL
DEFICIT
Mayor a 50% Imgenes: BID-DIA (2012)

CUALITATIVO CUANTITATIVO
HABITACIONAL
DEFICIT
31% 6%
INFRAESTRUCTURA CONDICION UNIDAD TENENCIA FALTANTES INSALVABLES
21% 12% 11% 4% 2%

ELECTRICIDAD: 4% PAREDES: 2%
AGUA POTABLE: 9% TECHO: 3%
SANEAMIENTO: 15% PISOS: 6%
HACINAMIENTO: 6%

CONTENIDO

CONTENIDO
2. La poltica de vivienda: lo bueno y lo no tan bueno

HABITACIONAL
DEFICIT
31% 6%
21% 12% 11% 4% 2%

VIVIENDA
POLITICA DE
STOCK EXISTENTE: NUEVO STOCK
MEJORAR 49 MILLONES DE VIVIENDAS CONSTRUIR 9 MILLONES
SE NECESITARIAN:
US$ 310 BILLONES (7.8% DEL PIB DE LA REGION)
US$ 25.5 BILLONES SOLO PARA ELIMINAR EL DEFICIT

CUANTITATIVO PARA LOS POBRES
ADEMAS DE 3.2 MILLONES DE VIVIENDAS ANUALES POR

NUEVA DEMANDA
HABITACIONAL
DEFICIT
31% 6%
21% 12% 11% 4% 2%

VIVIENDA
POLITICA DE
DES-
MARGINALIZACION
Imgenes: BID-OMJ (2014)

DESMARGINALIZACION:
LO BUENO
Adems:
Conserva las redes sociales de los habitantes (Gilbert,

1998)
Puede disminuir riesgos ambientales (IDB, 2013)
Imgenes: BID-OMJ (2014) BID-Magalhaes et al (2012)

DESMARGINALIZACION:
LO NO TAN BUENO
Puede ser de 3 a 7 veces ms costosas que una
urbanizacin planeada (BID-DIA, 2012; Aristizabal y
Gomez, 2002)
Puede crear incentivos para una mayor informalidad

dado que incrementan los beneficios esperados de la
urbanizacin informal (Abramo, 2003).
Otros efectos como mejoras en ingresos o formalizacin

de las relaciones laborales no han podido verificarse tan
claramente
HABITACIONAL
DEFICIT
31% 6%
21% 12% 11% 4% 2%

VIVIENDA
POLITICA DE
DES- DESARROLLO
MARGINALIZACION PROGRESIVO

DESARROLLO PROGRESIVO:
LO BUENO
Mejora la calidad de vida
Las familias que instalaron pisos de cemento (Cataneo et

al., 2009):
Tienen 78% menos infecciones parasitarias, 49% menos

diarreas, y 81% menos anemias
Presentaron 59% mas satisfaccin con la vivienda, 52%

menos depresin y 45% menos estrs
Mejoraron en 26% el desarrollo cognitivo de hijos de 2 aos

LO BUENO
Puede aumentar ingresos (Gilbert, 1999):
Hasta 2/3 de propietarios informales reciben ingresos por

actividades comerciales y/o de alquiler en viviendas
autoconstruidas
LO NO TAN BUENO
La autoconstruccin gasta hasta 30% mas en materiales
innecesarios (BID-OMJ, 2014)
Los materiales no siempre son de buena calidad ni

eficientes desde el punto de vista energtico (BID-OMJ,
2014)
El proceso toma entre 15 y 18 aos en promedio (BID-

OMJ, 2014)
La asistencia tcnica es costosa y las familias no

siempre estn dispuestas a pagarla (BID-OMJ, 2014)
HABITACIONAL
DEFICIT
31% 6%
21% 12% 11% 4% 2%

VIVIENDA
POLITICA DE
DES- DESARROLLO TITULACION

MARGINALIZACION PROGRESIVO

TITULACION:
LO BUENO
Incentiva mayor inversin en el hogar (Galiani y
Schargrodsky, 2010):
Aumenta las reas construidas en 12%,
Incrementa la calidad de la vivienda en 37%
Mejora los logros nutricionales y educacionales de los

hijos

TITULACION:
LO NO TAN BUENO
Lo importante no es el titulo en si, sino la seguridad de
tenencia (Gilbert, 2001)
Los ttulos no aumentan el acceso a crditos bancarios

(Calderon, 2002)
Los titulos no aumentan la probabilidad de obtener

servicios (Ward, 2003)
Los titulos no aumentan la dinamica inmobiliaria por las

condiciones de estigma asociadas a los barrios
marginales (Gilbert, 2001)
HABITACIONAL
DEFICIT
31% 6%
21% 12% 11% 4% 2%

VIVIENDA
POLITICA DE
DES- DESARROLLO TITULACION SUBSIDIOS A LA

MARGINALIZACION PROGRESIVO DEMANDA (ABC)

LOS SUBSIDIOS A LA DEMANDA:
LO BUENO
Permite acceso a vivienda formal en propiedad en un
contexto de bajos ingresos e informalidad (BID-DIA, 2012):
20% de los hogares tendra que gastar mas del 30% del ingreso
para una vivienda de US$15,000 con 10% de cuota inicial y una
tasa de inters del 6%
Si se usa la tasa de inters vigente, el porcentaje aumenta a 24%.

Si se tiene en cuenta el acceso real a crdito hipotecario, el
porcentaje es 45%

LO BUENO
Aumenta la penetracin hipotecaria (BID-DIA, 2014):
El mercado hipotecario representa el 5.5% del PIB en

America Latina. En Chile, es cerca del 20% del PIB.
En Mxico, es mas de 10% del PIB.
En Mxico, se otorgaron 900 mil crditos, la

formacin de hogares fue de 600 mil
Aumenta la construccin de vivienda (Sabatini et al.,

2013):
En Chile, 80% de viviendas han sido adquiridas con

apoyo publico.
LO NO TAN BUENO
Si no se acompaa de incentivos a buena localizacin e
inversin en equipamientos, puede perpetuar
segregacin (MINVU, 2012):
Solo un 8% del stock para el quintil mas bajo se ubic

dentro del rea Metropolitana de Santiago de Chile entre
2006 y 2011
LO NO TAN BUENO
Ejemplo: Bajos de Mena, Santiago
20 KM
Imgenes: MINVU(2012)
LO NO TAN BUENO
Ejemplo: Bajos de Mena, Santiago
20 KM
Imgenes: MINVU(2012), ORREGO (2014)

LO NO TAN BUENO
Si no se acompaa de incentivos a buena localizacin e
inversin en equipamientos, puede quedar vacante
(Salazar et. al, 2013):
En Mexico, el 25% de las viviendas construidas por

INFONAVIT estn vacas.
LO NO TAN BUENO
Relacin entre Densidad y Vivienda No Habitada en las Delegaciones y
Municipios del rea Metropolitana de Ciudad de Mxico
DENSIDAD VIVIENDA VACANTE
Imgenes: BID-Blanco (2014)

LO NO TAN BUENO
Imgenes: Odette Maciel (2013)

LO NO TAN BUENO
Si no se acompaa de incentivos al mantenimiento,
puede deteriorarse y generar nuevo dficit cualitativo
(Ruprah y Marcano, 2007):
En Chile, el 12% de los hogares en condiciones

habitacionales inadecuadas haba sido previamente
beneficiario de vivienda
CONTENIDO
2. La poltica de vivienda: lo bueno y lo no tan bueno

HABITACIONAL
DEFICIT
31% 6%
21% 12% 11% 4% 2%

VIVIENDA
POLITICA DE

EJEMPLOS DE
INNOVACIONES
MEJOR USO DEL STOCK EXISTENTE:
INCENTIVAR EL USO DE VIVIENDA VACANTE DE

BUENA CALIDAD MEDIANTE EL ALQUILER
USO DEL STOCK VACIO MEDIANTE EL
ALQUILER
Hay una gran incidencia de vivienda vacante en la
regin (Blanco et al., 2014)
Mxico20%
Ciudad de Mxico: 11%
Guadalajara: 19%
Argentina18%
CABA: 24%
GBA: 11,5%
El Salvador18%
A modo de comparacin, el porcentaje en Estados Unidos ha sido

~10% entre el 2006 y 2011
ALQUILER
En general esto se relaciona parcialmente con un marco regulatorio que incrementa
los costos de transaccin en el mercado (Blanco et al., 2014)
Para los arrendadores la principal barrera es el largo proceso de reposesin.

Para los inquilinos son los excesivos requerimientos.
Proceso de reposesin: Garantas requeridas al

inquilino (formal) :
Colombia:
Mas de un ao (3 a 5 antes de 1. Fiador con propiedad (en
2003) algunos casos en la misma
ciudad)
Per:
6 meses a 4 aosdependiendo 2. Prueba de ingresos (que
de la causa tiene ser regular)
Argentina: 3. Depsitos de renta

6 meses a 1 aoproceso es (equivalente a 1 o 2 meses
incierto y costoso de renta)
ALQUILER
En general, el alquiler es la fuente prioritaria de vivienda para los jvenes y otros
grupos poblacionales (Blanco et. al., 2014)

ALQUILER
En general, todos los grupos de ingreso alquilan en America Latina (Blanco et. al.,
2014)

ALQUILER
En general, el alquiler presenta mejor calidad que la propiedad informal y similar a la
propiedad formal (Blanco et. al., 2014)

ALQUILER

ALQUILER

ALQUILER
En general, el alquiler presenta mejores localizaciones (Blanco et. al., 2014)

ALQUILER
Intervenciones en aplicacin o discusin en America Latina (Blanco et. al., 2014):
1.Subsidios directos focalizados: Chao Suegra en Chile
2.Incentivos a la oferta formal de pequea escala:
3.Incentivos a la oferta en asentamientos de origen informal:
4.Programas de renta con opcin de compra (leasing): PAR en Brasil
5.Suplementos de renta pagados al propietario-arrendador: Renta Social en Sao Paulo
6.Concesin de propiedades publicas para vivienda social de alquiler:
7.Mejorar los procesos de reposesin: Procesos de arbitramiento en Chile
8.Seguros de arrendamiento: Fondo de Garantas de Alquiler en Uruguay

HABITACIONAL
DEFICIT
31% 6%
21% 12% 11% 4% 2%

VIVIENDA
POLITICA DE

EJEMPLOS DE
INNOVACIONES
MEJOR USO DEL STOCK EXISTENTE: NUEVO STOCK
INCENTIVAR EL USO DE VIVIENDA VACANTE DE PROYECTOS DE

BUENA CALIDAD MEDIANTE EL ALQUILER DESARROLLO URBANO
INTEGRAL POR APPS
PROYECTOS DE DESARROLLO INTEGRAL
Concepto GENERAL que se asocia a:

Habilitacin de grandes superficies de suelo para desarrollos
urbanos
Asociaciones Publico-Privadas para lograr un desarrollo

territorial equilibrado asegurando la provisin de
infraestructura y servicios sociales
Mezcla de usos del suelo entre comerciales y residenciales de

diversos estratos
Generalmente se hace uso de herramientas urbansticas como

el reajuste de tierras y el reparto de cargas y beneficios
Imgenes: Pinilla (2014)





Plan Parcial La Felicidad, Bogota:
Imgenes:Hurtado (2013)
Plan Parcial La Felicidad, Bogota (2006):
Aplica tambin a:
Conversin de usos industriales a residenciales (SIMESA, Medelln)
Rehabilitacin de zonas centrales (FENICIA, Bogot)
Construccin de vivienda para leasing (Desarrollos Integrales de

Comunidades, FMSD; COMFAMA; FNA)
Procesos de certificacin y apoyo inter-sectorial (Desarrollos

Urbanos Certificados, Mxico)
HABITACIONAL
DEFICIT
31% 6%
21% 12% 11% 4% 2%

VIVIENDA
POLITICA DE

EJEMPLOS DE
INNOVACIONES
MEJOR USO DEL STOCK EXISTENTE: NUEVO STOCK
INCENTIVAR EL USO DE VIVIENDA VACANTE DE PROYECTOS DE

BUENA CALIDAD MEDIANTE EL ALQUILER DESARROLLO URBANO
INTEGRAL POR APPS
Mayor informacin:
Andres G Blanco
ablanco@iadb.org
Twitter: @AndresGBlancoB
Blog: http://blogs.iadb.org/urbeyorbe/2014/03/13/comprar-
o-no-comprar-vivienda-he-ahi-el-dilema/

Presentación Andrés Blanco - Deficit Habitacional y Politica de Vivienda

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Presentación Andrés Blanco - Deficit Habitacional y Politica de Vivienda

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Dficit habitacional y poltica de vivienda en

1. Caracterizacin del dficit habitacional en America Latina

2. La poltica de vivienda: lo bueno y lo malo

3. Ejemplos de innovaciones en poltica de vivienda

1. Caracterizacin del dficit habitacional en America Latina

2. La poltica de vivienda: lo bueno y lo malo

3. Ejemplos de innovaciones en poltica de vivienda

Fuente: BID-DIA (2012)

Fuente: BID-DIA (2012)

Rural: 60% en 2009

Urbano: 32% en 2009

Fuente: BID-DIA (2012)

URBANO: 32% (41 millones)

Q.2: 39% (10 millones)

Q.3: 32% (8 millones)

Q.4: 24% (6 millones)

Q.5: 16% (4 millones)

Fuente: BID-DIA (2012)

Fuente: BID-DIA (2012)

Menor a 30% Imgenes: BID-DIA (2012)

Fuente: BID-DIA (2012)

Entre 30% y 50% Imgenes: BID-DIA (2012)

Fuente: BID-DIA (2012)

Mayor a 50% Imgenes: BID-DIA (2012)

21% 12% 11% 4% 2%

AGUA POTABLE: 9% TECHO: 3%

SANEAMIENTO: 15% PISOS: 6%

Fuente: BID-DIA (2012)

1. Caracterizacin del dficit habitacional en America Latina

2. La poltica de vivienda: lo bueno y lo malo

3. Ejemplos de innovaciones en poltica de vivienda

1. Caracterizacin del dficit habitacional en America Latina

2. La poltica de vivienda: lo bueno y lo no tan bueno

3. Ejemplos de innovaciones en poltica de vivienda

21% 12% 11% 4% 2%

STOCK EXISTENTE: NUEVO STOCK

MEJORAR 49 MILLONES DE VIVIENDAS CONSTRUIR 9 MILLONES

US$ 25.5 BILLONES SOLO PARA ELIMINAR EL DEFICIT

ADEMAS DE 3.2 MILLONES DE VIVIENDAS ANUALES POR

21% 12% 11% 4% 2%

Imgenes: BID-OMJ (2014)

Conserva las redes sociales de los habitantes (Gilbert,

Puede disminuir riesgos ambientales (IDB, 2013)

Imgenes: BID-OMJ (2014) BID-Magalhaes et al (2012)

Puede crear incentivos para una mayor informalidad

Otros efectos como mejoras en ingresos o formalizacin

21% 12% 11% 4% 2%

Imgenes: BID-OMJ (2014)

Las familias que instalaron pisos de cemento (Cataneo et

Tienen 78% menos infecciones parasitarias, 49% menos

Presentaron 59% mas satisfaccin con la vivienda, 52%

Mejoraron en 26% el desarrollo cognitivo de hijos de 2 aos

Imgenes: BID-OMJ (2014)

Hasta 2/3 de propietarios informales reciben ingresos por

Los materiales no siempre son de buena calidad ni

El proceso toma entre 15 y 18 aos en promedio (BID-

La asistencia tcnica es costosa y las familias no

21% 12% 11% 4% 2%

DES- DESARROLLO TITULACION

Imgenes: BID-OMJ (2014)

Aumenta las reas construidas en 12%,

Incrementa la calidad de la vivienda en 37%

Mejora los logros nutricionales y educacionales de los

Imgenes: BID-OMJ (2014)