IECEF - Uma forma diferente de aprender

IECEF Instituto Fayol
Uma forma diferente de aprender
Gesto Educacional um termo amplo, profundo e sistmico dentro do mbito pedaggico

educacional. Alguns estudiosos defendem a tese de que a Gesto Educacional um fenmeno
scio-poltico, histrico e democrtico que vem sofrendo mudanas constantes desde o perodo
da Promulgao da Constituio Democrtica no Brasil, em 1988. De fato, pensar em gesto da
educao no mundo contemporneo que to tecnolgico, rpido, integrado e est em constante
mudana, algo que remete intrinsicamente ao conceito da adaptabilidade dos mtodos s
aplicaes. Pensar a gesto da educao tambm fazer referncia s lgicas de organizao e
aplicao de atividades educacionais, ou seja, primar pela dinmica do sistema de ensino como
um todo, garantindo que esta dinmica esteja alinhada com as diretrizes educacionais pblicas no
Brasil.
Janela Afonso (2010) defende, ainda, que a gesto possui uma funo operacionalizadora, que
aplica as polticas e orientaes da instituio de ensino. Estas polticas podem ser produtivistas,
competitivas, controladoras, democrtica, autnoma e participativa. Nesse sentido, pode-se trazer
esse conceito de gesto para o contexto integrativo existente dentro do conceito da Gesto
Educacional.
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A Gesto Educacional nacional , ainda, baseada na organizao dos sistemas de ensino

federal, estadual e municipal e das incumbncias desses sistemas; das vrias formas de
articulao entre as instncias que determinam as normas, executam e deliberam no setor
educacional; e da oferta da educao pelo setor pblico e privado. Cada sistema tem um papel a
desempenhar no contexto educacional do Pas. No que diz respeito a educao bsica, cabe aos
Estados, Distrito Federal e Municpios ofert-la, por sua vez, o ensino mdio um dever dos
Estados e do Distrito Federal e a educao infantil dos Municpios. As instituies de ensino cuja
Unio responsvel so as escolas particulares e rgos federais, j aos Estados e Distritos
Federais compete s instituies de ensino mantidas por eles, as de nvel superior mantidas
pelos Municpios, os particulares, de ensino fundamental e mdio, os rgos estaduais de
educao e as instituies municipais de ensino particulares de educao infantil. Aos Municpios
compete as instituies de educao infantil e de ensino fundamental e mdio mantidas pelos
municpios, as instituies particulares de educao infantil e os rgos municipais de educao.
Como podemos perceber, embora os entes federativos compartilhem responsabilidades, cada um

possui atribuies prprias, tendo a Unio o papel de coordenar e articular os nveis de sistemas,
os Estados e o Distrito Federal o de elaborar e executar polticas e planos educacionais e os
Municpios de organizar, manter e desenvolver seu sistema de ensino atravs da sua integrao
com as polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados.
Diferente da Gesto Educacional, a Gesto Escolar trata das incumbncias que os

estabelecimentos de ensino possuem, respeitando as normas comuns dos sistemas de ensino.
Cada escola deve elaborar e executar sua proposta pedaggica; administrar seu pessoal e seus
recursos materiais e financeiros; cuidar do ensino-aprendizado do aluno, proporcionando meios
para a sua recuperao; e articular-se com as famlias e a comunidade, proporcionando um
processo de integrao.
Outro ponto importante na gesto escolar a autonomia que a escola possui e que esta prevista
na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) de 1996. Atravs dessa autonomia as
escolas conseguem atender as especificidades regionais e locais, assim como as diversas
clientelas e necessidades para o desenvolvimento de uma aprendizagem de qualidade. Com
base nisso, podemos perceber que a gesto educacional compreendida atravs das iniciativas
desenvolvidas pelos sistemas de ensino. J a gesto escolar, situa-se no mbito da escola e trata
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das tarefas que esto sob sua responsabilidade, ou seja, procura promover o ensino e a
aprendizagem para todos.
O principal desafio da escola e a complexidade do processo de ensino que, para seu

desenvolvimento e aperfeicoamento, faz-se necessario a participacao consciente da equipe
gestora e de toda a comunidade escolar. Para tanto, a escola define seus objetivos, suas metas
estrategicas e os planos de acao para alcanca-los conjuntamente. Preocupados principalmente
com o crescimento individual de cada um, a escola deve criar uma identidade organizacional
atraves de uma estrategia de relacionamento com a comunidade escolar, visando a melhoria na
qualidade do ensino e a participacao dos pais atraves tambem de reunioes comemorativas
consideradas importantes pela comunidade, pois se ela e tm
ida em relacao a uma aproximacao
da escola, cabe a direcao dar o primeiro passo e a partir da a propria comunidade decidir a
frequencia de seus encontros.

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Desta forma Libaneo (2001), diz que atualmente, o modelo democratico-participativo tem sido
influenciado por uma corrente teorica que compreende a organizacao escolar como cultura e
identidade organizacional. Esta corrente afirma que a escola nao e uma estrutura totalmente
objetiva, calculavel, independente das pessoas, ao contrario, ela depende muito das experiencias
subjetivas das pessoas e de suas interacoes sociais, ou seja, dos significados que as pessoas
dao as coisas em quanto significados socialmente produzidos e mantidos.
Pimenta (1993), fala que o resultado que a escola pretende contribuir para o processo de
humanizaao do aluno-cidadao consciente de si no mundo, capaz de ler e interpretar o mundo no
qual esta e nele inserir-se criticamente para transforma-lo - nao se consegue pelo trabalho
parcelado e fragmentado da equipe escolar- a semelhanca da producao de um carro, onde um
grupo de operarios aperta cada parafuso, sempre da mesma maneira, conforme o que foi
conclud
o fora da linha de montagem, mas sim com o trabalho coletivo. Neste ha contribuicao de
todos no todo, e de todos no de cada um. A especializacao de um nao e somada a especializacao
de outro, mas ela colabora com e se nutre da especializacao do outro, visando a finalidades
comuns.
As Trs reas Macro da Gesto Educacional
A Gesto Educacional dividida em trs reas que se inter-relacionam de modo sistmico, quais
sejam: Gesto Pedaggica, Gesto Administrativa e Gesto de Recursos Humanos. A Gesto
Pedaggica estabelece objetivos gerais e especficos no mbito do ensino. Nesse sentido, define
as linhas de atuao, traa as metas a serem atingidas, elabora os contedos curriculares,
acompanha e avalia o desempenho da proposta pedaggica e dos resultados obtidos, de modo a
garantir o cumprimento das metas e dos objetivos traados. Esta avalia, ainda, de forma
transparente, o desempenho dos corpos docente, discente e de funcionrios da instituio como
um todo. Todas as especificidades da Gesto Pedaggica esto cerceadas pelos Regimentos
Escolares e Projeto Pedaggico da instituio.
Alguns elementos da Gesto Pedaggica, tais como plano de curso, plano de aula, metas gerais
e especficas e treinamento e avaliao do time escolar, esto inseridos no Plano Poltico
Pedaggico de Gesto Escolar. A Gesto Administrativa responsvel tanto pela parte
institucional, quanto pela parte fsica. A parte institucional engloba os direitos e deveres,

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atividades de secretaria e legislao escolar. Por outro lado, a parte fsica cuida de prdios,
materiais e equipamentos da instituio de ensino. O Plano Escolar e o Regimento Escolar tm
enunciadas as diretrizes da Gesto Administrativa.
A gesto de Recursos Humanos , sem dvidas, o pilar mais crtico desta trade. Alinhar pessoas
com expectativas e costumes distintos em direo ao cumprimento de uma mesma meta ou de
um mesmo objetivo, pode ser um desafio considervel. O Gestor de Recursos Humanos deve ter
a capacidade de orientar e treinar a equipe escolar e os alunos, em relao aos direitos, deveres
e atribuies cabveis dentro do ambiente escolar. Se a execuo da funo deste gestor falhar,
pode ocorrer o fracasso de toda a formulao educacional planejada.
A Gesto Educacional Sob a tica Democrtica
Sob a perspectiva democrtica, a Gesto Educacional vem sendo compreendida como uma
oportunidade de desenvolvimento das instituies de ensino e de uma maior reflexo em reas e
temas importantes no que se refere a educao.

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A viso democrtica defende e aprecia o desenvolvimento autnomo e participativo da instituio

de ensino, onde os agentes educacionais interagem ativamente de todas as etapas e processos
pedaggicos. Esse desenvolvimento entendi, majoritariamente, como um processo contnuo,
que tende a transformar positivamente a sociedade que o cerca. Desse modo, importante
entender que a vontade de mudana na Gesto Educacional, sem uma compreenso adequada
do contexto que a cerca, no pode gerar os resultados esperados, uma vez que se trata de um
processo sistmico complexo. Outro fator que contribui para a complexidade citada anteriormente
a ascenso de agentes polticos mal-intencionados posio de gestor, que esto mais
preocupados com interesses de cunho pessoal ou mercadolgicos do que com a auto conduo
da instituio.
A Gesto Educacional Democrtica no um processo determinado e pronto, e sim um processo

contnuo de aprimoramento e adaptao. A Gesto Educacional passa pela democratizao da
escola sob dois aspectos:
a) interno - que contempla os processos administrativos, a participao da comunidade escolar

nos projetos pedaggicos;
b) externo - ligado funo social da escola, na forma como produz, divulga e socializa o
conhecimento.
A partir da anlise de alguns trabalhos recentes (pesquisas realizadas na rea de gesto

educacional) o estudo pretende trazer suporte terico para uma reflexo sobre o tema de forma
que seja possvel ultrapassar o nvel de entendimento sobre gesto como palavra recente que se
incorpora ao iderio das novas polticas pblicas em substituio ao termo administrao escolar.
O fato de que a idia gesto educacional desenvolve-se associada a um contexto de outras idias
como, por exemplo, transformao e cidadania. Isto permite pensar gesto no sentido de uma
articulao consciente entre aes que se realizam no cotidiano da instituio escolar e o seu
significado poltico e social. Barroso (2006) enfatiza que participacao e autonomia sao elementos
da democratizacao. A participacao e imprescindv el ao processo de tomada de decisao
democratica por possibilitar aos sujeitos acompanharem e decidirem pelos rumos da instituicao
educacional.

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Enquanto a autonomia permite que a instituio implemente suas polticas internas sem
condicionamentos externos. Para Dourado (2006) a gestao democratica, como instrumento de
participacao e autonomia, e um processo contn
uo que almeja a transformaao da instituicao e da
propria sociedade na qual esta inserida. Nesta direcao, entendemos que a gestao democratica
nao se constroi somente com a vontade de mudar, mas requer o reconhecimento do contexto na
qual a instituicao, de modo especial neste estudo, a universidade, esta inserida, pois as polt icas
externas embora anunciem a importancia da gestao democratica, de outro modo, engessam,
essa construcao, quando nao disponibilizam recursos suficientes, quando intensificam o trabalho
dos profissionais, quando atrelam os Projetos Pedagogicos aos interesses do mercado, dentre
outros fatores corrosivos a implementacao de um processo participativo com exerccio da
autonomia.
Os sujeitos educacionais, em especial os gestores, precisam reconhecer-se como profissionais

e/ou estudantes ativos e comprometidos com o desenvolvimento da sociedade em primeira
instancia e nao com o mercado. A luta em prol de um projeto democratico para a universidade
que nao somente e expresso nos processos de eleicao dos dirigentes, mas, sobretudo, na
qualidade de participacao efetiva de todos na construco da universidade autonoma e
participativa, seja nas instancias colegiadas, nas assemblias das categorias, dentre outros, deve
ser centralidade nas polt icas internas e externas a instituicao. No entanto, o termo democracia,
vem sofrendo um reducionismo como aponta o excerto abaixo: A democracia torna-se um
consenso em nossa epoca, ainda que seja ressignificada como arte de lidar com dissensos. O
que parece estar em jogo e a sua forma e conteudo e, sobretudo, a denuncia de sua falsificacao
na pratica (SILVA, 2010, p.52). Ha um jogo de interesses, sobretudo, entre os grupos polt icos
que assumem o poder polt ico que usam a terminologia para respaldar seus interesses pessoais
ou comerciais, sem contribuir para validar na pratica a sua essencia que e possibilitar que a
propria instituicao possa se auto conduzir. Isso nao significa, no entanto, que os governos sejam
desobrigados de sua responsabilidade em garantir o ensino publico, gratuito e de qualidade, fator
este, que perpassa por maior repasse de recursos para a estruturacao e organizacao interna das
instituicoes de ensino.

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Segundo Dourado (2006) a gestao verdadeiramente democratica e importante para as instituicoes

educacionais e estas nao podem se curvar as praticas utilitaristas e produtivistas do mercado,
mas, sobretudo, devem resgatar a qualidade da formacao humana e polt ica dos cidadaos. Sob
essa premissa, no cumprimento de seu papel social e para a implementacao da gestao
democratica e necessario o fortalecimento das instituicoes no cumprimento de sua funcao social
que e contribuir para o desenvolvimento da educacao com qualidade. Neste sentido: [...] a gestao
democratica e entendida como processo de aprendizado e de luta polt ica que nao se
circunscreve aos limites da pratica educativa, mas vislumbra, nas especificidades dessa pratica
social e de sua relativa autonomia, a possibilidade de criacao de canais de efetiva participacao e
de aprendizado do jogo democratico e, conseqentemente, do repensar das estruturas de poder
autoritario que permeiam as relacoes sociais e, no seio dessas, as praticas educativas
(DOURADO, 2006, P.79).
A gestao democratica, portanto, nao esta construd

a e determinada, mas e um processo em
construcao que se contrapoe as polt icas neoliberais que reduzem a autonomia a possibilidade da
universidade buscar novas formas de aquisicao de recursos no mercado. Uma gestao
democratica requer a presenca do Estado a servico da instituicao publica, gratuita e de qualidade,
que conjuntamente com a sociedade, possa reorientar as suas acoes pelas escolhas de
prioridades advindas das demandas sociais, alem do que os compromissos polt icos educacionais
devem refletir os interesses da maioria e nao de pequenos grupos polt icos e economicos
defensores da universidade gerida por grupos empresariais e pautada sob princp
ios
economicistas.
A acao de gerir, numa gestao de fato democratica nao podera ser de forma mecanica e/ou
catalisadora das determinacoes exteriores, seja do Ministerio da Educacao e/ou dos organismos
internacionais, dentre outros organismos reguladores, mas de acoes advindas de participacao
ativa e interna a instituio. Para Dourado (2006) essa possibilidade requer gestores e instancias
colegiadas atuantes, representativas dos interesses institucionais e nao de seus proprios
interesses pessoais e polt icos. Esses devem ser espaos de discussao, debate, proposicoes e
decisoes coletivas e representativas do conjunto da instituicao. Portanto, podera ser um espaco
de conflitos, se considerarmos a existencia de idias divergentes, posicionamentos contrarios,
etc., caracters ticas aceitaveis num processo democratico, onde o coletivo tambem apresenta

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especificidades, sendo inconcebv el ser um espaco do consenso em torno de interesses

hegemonicos.
A gestao democratica requer o exercc io da autonomia das universidades publicas. Essa e uma
questao polemica pela importancia que exerce para o desenvolvimento das instituicoes e por
suas limitacoes, no entanto, temos clareza que a autonomia, quando colocada em pratica,
oportuniza a participacao dos diferentes segmentos da instituicao, pois estes terao motivacao
para discutir os rumos de suas acoes, de forma coletiva, considerando tambem as peculiaridades
e necessidades da universidade. Exercer a autonomia e importante para a identidade da
instituicao, pois possibilita [...] gerir, orientar, as diversas dependencias em que os indivd
uos e
os grupos se encontram no seu meio biologico ou social, de acordo com as suas proprias leis
(BARROSO, 2006, p. 16).
Nessa perspectiva, a autonomia por ser um conceito construd

o socialmente e relacional e por
isso se manifesta num ambiente de relacoes interdependentes instaurado no interior das multiplas
faces da universidade, da ser um campo de correlacao de forcas no qual se confrontam
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diferentes detentores de influencia e poder como o governo, os gestores, professores,

estudantes, dentre outros sujeitos. Gutierrez e Catani (2006) enfatizam que a autonomia nao
expressa uma soberania ilimitada, ou seja, capaz de manter todas as independencias em relacao
as determinacoes externas na organizacao de uma gestao. Compreende-se, deste modo, que a
universidade dispoe de autonomia limitada pelos objetivos que a norteia.
A sua autonomia perpassa, portanto, pelo aspecto didatico, cientf ico e administrativo- financeiro.
Para os autores a autonomia didatica diz respeito ao reconhecimento da competencia da
universidade para definir a importancia do conhecimento a ser produzido, bem como, a sua forma
de transmissao. Por sua vez a autonomia cientf ica esta relacionada a capacidade e a maneira
pela qual os problemas podem ser pesquisados, julgados os resultados da investigacao por para
metros internos, sem atrelamentos aos interesses externos. Ja a administrativa perpassa pela
condicao de elaborar normas proprias de organizacao interna, em se tratando do didatico e
cientf ico, bem como de administracao de recursos humanos e materiais e do direito de eleger os
dirigentes. Compreendemos que a autonomia universitaria, uma vez materializada permite a
definicao da propria instituicao sobre as polt icas a serem implementadas. Nessa perspectiva
envolve sujeitos individuais e coletivos, requer relacoes de dialogo, encaminhamentos e
deliberacoes de acoes, se utilizada a servico da construcao de espacos democraticos e
participativos. A autonomia, num contexto determinado pelas polt icas neoliberais e utilizada
como um instrumento de regulacao a servico do Estado capitalista, dada as novas manifestacoes
de atuacao do Estado e suas nuances nas polt icas educacionais. Entretanto, cabe ressaltar que
ha uma luta instalada em prol da universidade com gestao democratica, autonoma e participativa.
Essa luta requer a superaao da logica da autonomia associada ao controle impregnada no
modelo de gestao centralizadora do Estado neoliberal, como sera discutido adiante.
Outro aspecto importante na materializacao da gestao democratica e a participacao de todo (a)s

os sujeitos nas decisoes, uma vez que: Para a concepcao democratica, a participacao nas
decisoes coletivas e um bem a ser promovido, pois e especf ico do homem participar da vida
polt ica, sem o que o indivd
uo nao se realiza plenamente, torna- se alienado ou perde sua
caracters tica de ser livre, na medida em que a liberdade e entendida no seu sentido positivo de
participacao (SILVA, 2010, p.40).

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A participacao e um princp
io fundamental para a concretizacao da democracia, compreendida
segundo Silva (2010) como um instrumento que requer a cooperacao aliada a solidariedade e a
responsabilidade, para combater os males advindos da competicao e da racionalidade individual
que nega os interesses dos outros, do coletivo. A participacao deve ser pensada como forma de
vida, com um bem promotor da coletividade.
Dessa forma surge como crt ica ao movimento liberal de sociedade, que supoe a autonomia da
pessoa concebida abstratamente como livre e igual. A participacao visa formar pessoas na sua
totalidade como membro de uma comunidade (SILVA, 2010, p.40). Para o autor a legitimidade do
exercc io democratico nao centra nas opcoes ou decisoes individuais, competitivas e
produtivistas, mas e, sobretudo, um produto coletivo, do interesse comum e de todos. As
proposicoes, acoes, escolhas e decisoes devem expressar reconhecimentos de deveres,
vontades, definidos coletivamente com companheirismos e responsabilidades.
A LDB, em seus artigos 14 e 15, apresentam as seguintes determinaes:

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Art. 14 - Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na

educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I.
participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; II.
Participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.
Art. 15 - Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica

que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto
financeira, observadas as normas de direito financeiro pblico. Cabe aqui, nesta regulamentao
o princpio da autonomia delegada, pois esta lei decreta a gesto democrtica com seus
princpios vagos, no sentido de que no estabelece diretrizes bem definidas para delinear a
gesto democrtica, apenas aponta o lgico, a participao de todos os envolvidos. Nesse
nterim, o carter deliberativo da autonomia assume uma posio ainda articulada com o Estado.
preciso que educadores e gestores se reeduquem na perspectiva de uma tica e de uma
poltica no sentido de criar novas formas de participao na escola pblica, tais como ouvindo,
registrando e divulgando o que alunos e comunidade pensam, falam, escrevem sobre o
autoritarismo liberdade da escola pblica e as desigualdades da sociedade brasileira. tecendo
redes de falas e de registros, aes e intervenes que surgiro novos movimentos de
participao ativa e cidad.
O novo paradigma da administrao escolar traz, junto com a autonomia, a idia e a

recomendao de gesto colegiada, com responsabilidades compartilhadas pelas comunidades
interna e externa da escola. O novo modelo no s abre espao para iniciativa e participao,
como cobra isso da equipe escolar, alunos e pais. Ele delega poderes (autonomia administrativa
e oramentria) para a Diretoria da Escola resolver o desafio da qualidade da educao no
mbito de sua instituio.
Em certa medida, esta nova situao sugere o papel do ltimo perfil de lder mencionado: o que
enfrenta problemas "intratveis", cuja soluo no tcnica, mas de engajamento e sintonia com
o grupo que est envolvido e que tem muito a ganhar com a superao do desafio.
No caso da escola, a qualidade da educao interesse tanto da equipe escolar, quanto dos
alunos e de suas famlias (alm do Estado, das autoridades educacionais e da nao como um
todo). Sua melhoria depende da busca de sintonia da escola com ela mesma e com seus

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usurios. Uma escola de qualidade tem uma personalidade especial, que integra os perfis
(aspiraes e valores) de suas equipes internas, alunos, pais e comunidade externa.
Desenvolvimento profissional de professores e funcionrios. Estados planejaram investir em
programas de capacitao de professores e dirigentes escolares, Incluiu um programa de
capacitao em liderana de escolas estaduais inovador baseado na escola. O enfoque da
capacitao prtico e no terico. Os programas e seu material de apoio so desenvolvidos por
grupo de treinamento central. O objetivo dos estados participantes reforar o contedo de
capacitao e desenvolver escolas para demonstrao. O fator crtico para o alcance do objetivo
do estado de descentralizar o processo divisrio das escolas. Por que incentivar o
desenvolvimento dos professores e funcionrios.
As duas razes principais para que se tenha uma forte nfase ao desenvolvimento dos
funcionrios e professores so: crescimento profissional e desenvolvimento pessoal. Os
funcionrios devem se sentir motivados para treinar e aprender mais na rea em que atua, isto
vai ser lucro para ambas as partes escola e funcionrio. Os diretores podero crescer mais em
seus projetos e desenvolver cada vez melhor seu "perfil", sendo capaz de solucionar problemas
com decises certas. Porque sem este desenvolvimento os diretores tomavam decises
baseadas apenas em experincias e muitas vezes sem dinmicas e sem percepo. Estratgias
participativas do desenvolvimento de pessoal. Tanto os professores como os gestores devem ser
envolvidos na concepo de programas de desenvolvimento de pessoal. H cinco elementos
chave de urna abordagem participativa de desenvolvimento pessoal:
1 - Consultar o pessoal sobre o que consideram necessrio para promover o seu prprio
crescimento e aprimorar o seu desempenho.
2 - Retribuir eu reconhecer o tempo dedicado participao em atividades de desenvolvimento

de pessoal
3 - Utilizar os quatro princpios de programas de capacitao eficazes. Esses princpios so:
a) Envolver os participantes na apresentao de concertos, idias, estratgias e tcnicas.
b) Planejar a aplicao dos conceitos acima.
c) Dar aos participantes feedback sobre o uso de novos conceitos.

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d) Permitir que os participantes aplicassem seus novos conhecimentos.
4 - Certificar-se de que o diretor da escola est presente e participar de todos os programas

realizados em servios.
5 - Acompanhar a utilidade de cada atividade de desenvolvimento profissional, aps a realizao

da mesma.
A Gesto Educacional sob O Aspecto da Gesto Gerencial na Educao
Sob a concepo de Gesto Gerencial da Educao, emerge uma viso fortemente

mercadolgica nos processos de gesto, com caractersticas tais como flexibilizao,
produtividade, eficincia e eficcia. Essas caractersticas surgiram do modelo capitalista de
gesto e vm sendo trazidas para as instituies educacionais, de modo que estas venham a
atingir sucesso e ser empreendedoras.

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E importante enfatizarmos que o modelo de gestao gerencial e adotado no curso da Reforma do

Estado capitalista com a finalidade de adequar as instituicoes educacionais, em especial nesse
estudo as universidades, as exigncias de modernidade traduzida em tecnologia informacional,
aligeiramento da formacao, autonomia financeira e, de modo geral, atrelamento ao mercado
nacional e internacional. Nesta direcao as regulamentacoes atuais ve m legitimando esse modelo
e exigindo que as instituicoes adotem os princp
ios gerencialistas de gestao como flexibilizacao,
eficiencia, eficacia e produtividade. Princp
ios estes, inspirados na organizacao das empresas
capitalistas e transplantados para as instituicoes educacionais para que estas tenham sucesso e
sejam cada vez mais empreendedoras.
No caso das Universidades, observa-se que as atuais polt icas de gestao, no curso da Reforma
do Estado, sao influenciadas pelas teorias modernizadoras difundidas pelos organismos
internacionais e consentidas internamente. Estas perpassam pelo planejamento eficiente, pela
avaliacao produtivista, pela descentralizacao administrativa como mecanismo de aquisicao de
recursos financeiros junto ao mercado. Contraditoriamente, observa-se que apesar de
documentos oficiais como a LDB 9.394/96, dentre outros, anunciarem a gestao democratica por
meio das instancias colegiadas, na pratica ainda predomina a centralizacao no gestor/gerente
alem do que os conselheiros expressam uma representacao de si mesmos e nao dos interesses
do grupo ou segmento universitario que representam, nao expressando o compromisso com a
coletividade. Isso e perigoso para a democracia por centrar a lideranca num sujeito individual. No
modelo de gestao gerencial a autonomia e individual, pois centraliza no gestor a autoridade
capaz de exerc-la. Esse tipo de autonomia e denominada por Janela Afonso (2010) de
autonomia do chefe, em detrimento da autonomia institucional. Como enfatiza a seguir:
Trata-se de uma autoridade cuja legitimidade advem agora da revalorizacao neoliberal do direito
de gerir direito esse, por sua vez, apresentado como altamente convergente com a idia
neoconservadora que ve a gestao como uma especie de tecnologia moral ao servico da ordem
social, polt ica e economica (JANELA AFONSO, 2010, p.13).
Nessa otica a gestao e centralizada e personificada na figura do gestor central, no caso da

universidade, no reitor, restringindo a atuacao autonoma das instancias colegiadas. Trata-se de
uma autoridade de chefe, de gerente, de controlador, que exerce a mediacao entre a instituicao e
os interesses externos, estando comprometido com este segundo, o que de fato, nao representa
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o compromisso de salvaguarda como princp

io fundamental da gestao, a autonomia e
participacao efetiva. Enquanto instituicoes sao utilizadas para atingir o nv el de capitalizacao
necessaria para a expansao do mercado, transformando-se numa grande empresa prestadora de
servicos para esse mercado capitalista, onde o exercc io democratico da participacao e mera
expressao da legislacao, como anunciamos anteriormente.
A reformulacao da gestao gerencial com eficiencia, com vistas ao controle de resultado

quantitativo, para atender as expectativas do cidadao cliente, foi o ponto central no processo de
reforma, portanto, os problemas, de acordo com os neoliberais, estao na forma de gerir as
instituicoes, principalmente, no que diz respeito aos recursos disponv eis, e nao na problematica,
manifestada pelas contradicoes do proprio sistema capitalista. Para os reformistas, as instituicoes
nao estariam administrando bem os recursos e potencializando as atividades para gerarem
maiores e melhores resultados, diante de um Estado, que por sua vez, nao possui recursos
suficientes para atender as necessidades do cidadao-cliente.

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Esse modelo de gestao vinculado a logica de mercado respalda formas de avaliacao com vistas
ao controle de resultados e comparacao de producao com o estabelecimento de ranques, por
meio de divulgacao publica de resultados alcancados.
Outro aspecto que realca na logica neoliberal e que dificilmente observamos acontecer processo
de avaliacao do orgao de gestao, considerando seus varios aspectos. Ao mesmo tempo em que
sobre a gestao e a instituicao recaem as responsabilizacoes pelo fracasso ou sucesso dos
resultados, o que isenta o Estado da responsabilidade. Neste sentido, Bresser Pereira (2006,
p.07) afirma que Na administracao publica gerencial [...] novas formas passam a ser
empregadas: a responsabilizacao por resultados, a competiao administrada e o controle social
por organizacoes da sociedade civil. Alem do que os gestores sao cobrados por meio de
Contrato de gestao para que a instituicao produza cada vez mais. Diante das cobrancas pelo
alcance de metas estabelecidas, os gestores tenderao a criar mecanismos de controle cada vez
mais severo e formas de gestao supostamente mais eficientes e eficazes para garantir as
condicoes necessarias a obtencao de bons resultados academicos e educacionais. E tambem por
isso que a ideologia organizativa designada por gestao da qualidade total (nascidas nas
empresas lucrativas e agora transpostas para as organizacoes educativas e de saude) pode
transformar a escola no novo mercado, incrementando os mecanismos de controle e vigilancia
sobre os seus atores educativos (JANELA AFONSO, 2010, p.14). A autonomia e a gestao estao
vinculados a cobranca de prestacao de contas dos resultados produtivistas, pautados na
concepcao de qualidade total. Sobre essa producao e seu resultado e exercido controle, fator
este que aproxima as instituicoes do modelo de grupo empresarial.
Para o neoliberalismo a participacao na gestao e de carater instrumental, como um mecanismo

para defender as liberdades individuais e competitivas e nao da coletividade. Deste modo,
participar implica na visao utilitarista do indivd
uo, que perpassa na instituicao pela relacao custo
e beneficio. Nessa concepcao polt ica a autonomia institucional se articula a logica de mercado,
se resumindo na aproximacao ao mercado para adquirir meios economicos para a manutencao
de seus projetos e demais atividades, bem como, complementacao salarial para os profissionais.
Desse modo a democracia com participacao e autonomia institucional se torna mera expressao
legal, pois na logica neoliberal a gestao apresenta como caracters ticas o controle, centralidade
no gestor, resultado produtivista, dentre outros que correspondem aos interesses mercadologicos.

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BIBLIOGRAFIA
http://www.infoescola.com/educacao/gestao-educacional-e-gestao-escolar/
http://www.infoescola.com/educacao/gestao-educacional/
http://educador.brasilescola.uol.com.br/gestao-educacional/
https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/pedagogia/a-gestao-educacional-e-a-
ldb/2366
VDEOS
https://www.youtube.com/watch?v=50X6IXRFkYw
https://www.youtube.com/watch?v=-LNlNIyjIlw
https://www.youtube.com/watch?v=y8B2J8SB5gU

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IECEF Instituto Fayol

Uma forma diferente de aprender

Gesto Educacional um termo amplo, profundo e sistmico dentro do mbito pedaggico

Instituto Fayol 0800-591-5123

A Gesto Educacional nacional , ainda, baseada na organizao dos sistemas de ensino

Como podemos perceber, embora os entes federativos compartilhem responsabilidades, cada um

Diferente da Gesto Educacional, a Gesto Escolar trata das incumbncias que os

O principal desafio da escola e a complexidade do processo de ensino que, para seu

Instituto Fayol 0800-591-5123

As Trs reas Macro da Gesto Educacional

Instituto Fayol 0800-591-5123

A Gesto Educacional Sob a tica Democrtica

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A viso democrtica defende e aprecia o desenvolvimento autnomo e participativo da instituio

A Gesto Educacional Democrtica no um processo determinado e pronto, e sim um processo

a) interno - que contempla os processos administrativos, a participao da comunidade escolar

A partir da anlise de alguns trabalhos recentes (pesquisas realizadas na rea de gesto

Instituto Fayol 0800-591-5123

Os sujeitos educacionais, em especial os gestores, precisam reconhecer-se como profissionais

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Segundo Dourado (2006) a gestao verdadeiramente democratica e importante para as instituicoes

A gestao democratica, portanto, nao esta construd

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especificidades, sendo inconcebv el ser um espaco do consenso em torno de interesses

Nessa perspectiva, a autonomia por ser um conceito construd

diferentes detentores de influencia e poder como o governo, os gestores, professores,

Outro aspecto importante na materializacao da gestao democratica e a participacao de todo (a)s

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A LDB, em seus artigos 14 e 15, apresentam as seguintes determinaes:

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Art. 14 - Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na

Art. 15 - Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica

O novo paradigma da administrao escolar traz, junto com a autonomia, a idia e a

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2 - Retribuir eu reconhecer o tempo dedicado participao em atividades de desenvolvimento

3 - Utilizar os quatro princpios de programas de capacitao eficazes. Esses princpios so:

a) Envolver os participantes na apresentao de concertos, idias, estratgias e tcnicas.

b) Planejar a aplicao dos conceitos acima.

c) Dar aos participantes feedback sobre o uso de novos conceitos.

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d) Permitir que os participantes aplicassem seus novos conhecimentos.

4 - Certificar-se de que o diretor da escola est presente e participar de todos os programas

5 - Acompanhar a utilidade de cada atividade de desenvolvimento profissional, aps a realizao

A Gesto Educacional sob O Aspecto da Gesto Gerencial na Educao

Sob a concepo de Gesto Gerencial da Educao, emerge uma viso fortemente

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E importante enfatizarmos que o modelo de gestao gerencial e adotado no curso da Reforma do

Nessa otica a gestao e centralizada e personificada na figura do gestor central, no caso da

o compromisso de salvaguarda como princp

A reformulacao da gestao gerencial com eficiencia, com vistas ao controle de resultado

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Para o neoliberalismo a participacao na gestao e de carater instrumental, como um mecanismo

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